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RESOLUO N 696, DE 28 DE JUNHO DE 2012

Altera a Resoluo n 679, de 29 de setembro de 2011,


que estabelece diretrizes e critrios para transferncias de
recursos do Fundo de Amparo ao Trabalhador FAT,
aos estados, municpios, organizaes governamentais,
no governamentais ou intergovernamentais, com vistas
execuo do Plano Nacional de Qualificao PNQ,
como parte integrada do Sistema Nacional de Emprego
SINE, no mbito do Programa do Seguro-Desemprego.

O Conselho Deliberativo do Fundo de Amparo ao Trabalhador CODEFAT, no uso
das atribuies que lhe confere o inciso XVII do artigo 19 da Lei n 7.998, de 11 de janeiro de
1990, e, considerando o disposto na Resoluo n 679, de 29 de setembro de 2011, e as Notas
Tcnicas n 639 e n 733/2012/DEQ/SPPE/MTE, resolve:

Art. 1 Alterar o art. 1 da Resoluo n 679/2011, que passa a vigorar com a seguinte
redao:

Art. 1 O Plano Nacional de Qualificao PNQ, como parte integrada do Sistema
Nacional de Emprego - SINE, ser financiado com recursos do Fundo de Amparo ao
Trabalhador FAT, cujas transferncias aos estados, Distrito Federal, municpios,
organizaes governamentais, intergovernamentais, entidades sindicais e entidades privadas
sem fins lucrativos dar-se-o por meio de contratos, convnios e outros instrumentos firmados
com o Ministrio do Trabalho e Emprego - MTE, por meio da Secretaria de Polticas Pblicas
de Emprego SPPE, com intervenincia do Conselho Deliberativo do Fundo de Amparo ao
Trabalhador - CODEFAT, nos termos da legislao vigente, da presente Resoluo e demais
orientaes emanadas deste Conselho.

Art. 2 Alterar as alneas a e d, e os 8 e 9 do art. 7 da Resoluo n
679/2011, que passam a vigorar com a seguinte redao:

Art. 7 (.....)

a) impedimento legal, desinteresse ou falta de atendimento das obrigaes, no prazo
determinado para a formalizao do instrumento, por parte das secretarias estaduais e
municipais;

(.....)

d) no cumprimento do Plano de Trabalho e do objeto do Instrumento firmado.

(.....)

8 Podero ser firmados instrumentos no mbito dos PlanTeQs tendo como objeto
somente a qualificao de trabalhadores no territrio pretendido, desde que exista no
municpio posto do SINE que operacionalize as aes de intermediao de mo de obra e
habilitao do seguro-desemprego.
(.....)

9 A celebrao de instrumento no mbito de PlanTeQ com municpio com mais de
200 mil habitantes fica condicionada a sua adeso, por meio de instrumento especfico, s
demais aes do Sistema Nacional de Emprego - SINE.


Art. 3 Alterar o caput do art. 9 da Resoluo n679/2011, que passa a vigorar com a
seguinte redao:

Art. 9 Cada PlanTeQ dever obedecer aos seguintes percentuais de aplicao dos
recursos do FAT, alocados anualmente:

Art. 4 Alterar o 1 do art. 20 da Resoluo n 679/2011, que passa a vigorar com a
seguinte redao:

Art. 20. (.....)

1 Para a modalidade de convnio de que trata o caput deve-se observar a Portaria
n 507/2011 e demais normas vigentes.

Art. 5 Alterar o caput do art. 21 da Resoluo n 679/2011, que passa a vigorar com
a seguinte redao:

Art. 21. Fica vedada a celebrao de instrumento com entidades proponentes que
estejam em mora com a prestao de contas de exerccios anteriores ou tenham sido
consideradas pelo MTE ou pelos rgos fiscalizadores (CGU/TCU) irregulares ou em
desacordo com a legislao vigente.

Art. 6 Alterar os 1 do art. 23 da Resoluo n 679/2011, que passam a vigorar
com a seguinte redao:

Art. 23. (.....)

1 As instituies descritas neste artigo, quando de carter nacional ou regional
podero ser, simultaneamente, contratadas pelo MTE e contratadas de uma ou mais das
modalidades de implementao do PNQ, desde que na sua rea de especialidade e que a soma
dos recursos conveniados no ultrapasse a capacidade financeira da entidade, na forma da
legislao vigente.

Art. 7 Alterar o inciso IV do art. 25 da Resoluo n 679/2011, que passa a vigorar
com a seguinte redao:

Art. 25. (.....)

IV. no mximo, 7% (sete por cento) para ProEsQs, Gesto e Certificao
Profissional;

Art. 8 Alterar o Pargrafo nico do art. 26 da Resoluo n 679/2011, que passa a
vigorar com a seguinte redao:

Art. 26. (.....)

Pargrafo nico. O valor correspondente ao percentual mencionado no inciso III
deste artigo poder ser alocado para desenvolvimento de aes nas Unidades da Federao,
quando no existentes contratos com entidades privadas sem fins lucrativos.

Art. 9 Alterar o caput e o inciso III do art. 28 da Resoluo n 679/2011, que passam
a vigorar com a seguinte redao:


Art. 28. A seleo dos projetos, apresentados para execuo em todas as
modalidades do PNQ em que o convnio ou contrato efetivado com entidades privadas,
dever considerar:

(.....)

III. proposta que seja complementar a um projeto j desenvolvido por meio de
instrumento firmado no mbito do PNQ, principalmente para projeto de PlanSeQs cujo
escopo contenha previso de utilizao de metodologia elaborada por ProEsQ;

Art. 10. Alterar o caput do art. 31 da Resoluo n 679/2011, que passa a vigorar com
a seguinte redao:

Art. 31. Os planos de trabalho para execuo do PNQ podero prever aplicao dos
recursos do Oramento Anual por at doze meses, contados da data de assinatura do
instrumento.

Art. 11. Alterar o Pargrafo nico do art. 33 da Resoluo n 679/2011, que passa a
vigorar com a seguinte redao:

Art. 33. (.....)

Pargrafo nico. Quando for constatada impropriedade na execuo do contrato,
convnio e demais instrumentos firmados, ou no alimentao do sistema mencionado no
caput deste artigo, o convenente ser notificado para corrigi-la em prazo a ser estabelecido
pelo MTE, aps o que, no sendo feita a correo, a transferncia de recursos ser suspensa,
podendo medidas mais severas ser adotadas, nos termos da lei.

Art. 12. Acrescentar novo art. 40 Resoluo n 679/2011, com a seguinte redao,
ficando renumerado o artigo subsequente:

Art. 40. Fica o MTE autorizado a aplicar recursos do FAT na criao dos Institutos
de Orientao e Qualificao para o Trabalho, devendo as regras para operacionalizao ser
disciplinadas em Termo de Referncia especfico, a ser submetido aprovao do
CODEFAT.

Art. 13. Aprovar o Termo de Referncia anexo a esta Resoluo, em substituio ao
aprovado por meio da Resoluo n 679/2011.

Art. 14. Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.


MARCELO AGUIAR
Presidente do CODEFAT


P UB L I CA D O N O D I R I O OF I C I A L :
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MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO
Secretaria de Polticas Pblicas de Emprego
Departamento de Qualificao













PNQ Plano Nacional de Qualificao

Termo de Referncia











FAT Fundo de Amparo ao Trabalhador
CODEFAT Conselho Deliberativo do FAT












Braslia, 28 de junho de 2012
Aprovado por meio da Resoluo n 696/2012
SUMRIO

1. CONCEPO ...................................................................................................................... 2
2. PRINCPIOS E OBJETIVOS ............................................................................................. 2
3. EFETIVIDADE SOCIAL .................................................................................................... 3
4. DA QUALIDADE PEDAGGICA ..................................................................................... 6
5. DAS MODALIDADES DE EXECUO ........................................................................... 9
6. DA APLICAO DE RECURSOS ................................................................................... 17
7. DAS CONVENIADAS/CONTRATADAS/PARCEIRAS E EXECUTORAS . ................. 21
8. DEVOLUO DE RECURSOS ........................................................................................ 24
9. ATIVIDADES COMPLEMENTARES DO DEPARTAMENTO DE QUALIFICAO 24
10. PARMETROS BSICOS DOS PLANOS TRABALHOS ............................................ 24
11. DA EXECUO .............................................................................................................. 28
12. QUALIFICAO TCNICA .......................................................................................... 31
13. DO CONTROLE E AVALIAO ................................................................................... 31
14. DA META DE INSERO DOS INSTRUMENTOS .................................................... 33



2
PLANO NACIONAL DE QUALIFICAO

TERMO DE REFERNCIA

1. CONCEPO

1.1. Define-se qualificao social e profissional QSP como sendo uma ao de
educao profissional (formao inicial e continuada) de carter includente e no compensatrio
e que contribui fortemente para a insero e atuao cidad no mundo do trabalho, com efetivo
impacto para a consecuo dos objetivos descritos no PNQ.

1.2. O Plano Nacional de Qualificao PNQ, instrumento no mbito do Sistema
Nacional de Emprego SINE, dever ser voltado para a integrao das polticas pblicas de
qualificao social e profissional e articulao das polticas pblicas e privadas no territrio e/ou
setor produtivo no Brasil, em sintonia com o Plano Plurianual (PPA).

2. PRINCPIOS E OBJETIVOS

2.1. O PNQ norteado pelos seguintes princpios:

I. Articulao entre Trabalho, Educao e Desenvolvimento;
II. Qualificao como Direito e Poltica Pblica;
III. Dilogo e Controle Social, Tripartismo e Negociao Coletiva;
IV. Respeito ao pacto federativo, com a no superposio de aes entre estados,
Distrito Federal, municpios e com outros ministrios e o estabelecimento de critrios objetivos
de distribuio de responsabilidades e recursos;
V. Adequao entre as demandas do mundo do trabalho e da sociedade e a oferta de
aes de qualificao, consideradas as especificidades do territrio do setor produtivo;
VI. Trabalho como Princpio Educativo;
VII. Reconhecimento dos saberes acumulados na vida e no trabalho, por meio da
certificao profissional e da orientao profissional;
VIII. Efetividade Social e na Qualidade Pedaggica das aes.

2.2. Orientadas por esses princpios basilares, as aes do PNQ devero contribuir para
a promoo gradativa da universalizao do direito dos/as trabalhadores/as qualificao,
sempre respeitando as especificidades locais e regionais caractersticas da realidade brasileira.
Essas aes de QSP devero ser implementadas de forma articulada com as polticas vinculadas
ao emprego, trabalho, renda, educao, cincia e tecnologia, juventude, incluso social e
desenvolvimento, entre outras. Nesse contexto, o objetivo do PNQ ser aumentar e potencializar:

I. a formao intelectual, tcnica e cultural do trabalhador brasileiro;
II. a elevao da escolaridade do trabalhador, por meio da articulao com as polticas
pblicas de educao, em particular com a educao de jovens e adultos e a educao
profissional e tecnolgica;
III. a incluso social do trabalhador, reduo da pobreza, o combate discriminao e a
vulnerabilidade das populaes;
IV. a obteno de emprego e trabalho decente e da participao em processos de
gerao de oportunidades de trabalho e de renda, ou seja, a insero no mundo do trabalho,
reduzindo os nveis de desemprego e subemprego;
V. a permanncia no mercado de trabalho, reduzindo os riscos de demisso e as taxas de
rotatividade;
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VI. o xito do empreendimento individual ou coletivo, na perspectiva da economia
popular solidria;
VII. a elevao da produtividade, da competitividade e da renda;
VIII. a articulao com as aes de carter macroeconmico e com micro e pequenos
empreendimentos, para permitir o aproveitamento, pelos trabalhadores, das oportunidades
geradas pelo desenvolvimento local e regional;
IX. a articulao com as demais aes do Sistema Pblico de Emprego, Trabalho e
Renda, inclusive com os beneficirios do seguro-desemprego.

2.3. Para cumprir esses princpios fundamentais e os objetivos apresentados neste
captulo, as polticas de QSP devero primar pela efetividade social. Para tanto, so estipulados
diversos instrumentos e diretrizes que impulsionem as aes de qualificao para a promoo
social.

3. EFETIVIDADE SOCIAL

3.1. As aes de qualificao social e profissional de trabalhadores, no mbito do PNQ,
devero atender a Populao Economicamente Ativa PEA, acima de 16 anos, ou que adquira
esta idade at a concluso do curso, e obrigatoriamente incluir sete requisitos:

I. o estabelecimento de metas compatveis para cada populao, aprovadas pela
comisso/conselho de trabalho/emprego do territrio (PlanTeQ) ou pela comisso de concertao
do setor produtivo (PlanSeQ), ressalvada a excees para projeto emergencial de PlanSeQ;
devidamente justificadas de acordo com a realidade de cada territrio ou setor, segundo
diagnstico de demanda elaborado a partir de dados e informaes objetivas verificveis e
referenciadas em pesquisas e registros administrativos (PNAD, PED, RAIS, CAGED, etc.),
mapas ocupacionais, estudos de prospeco de emprego formal e estudos do nvel de
escolaridade e qualificao da fora de trabalho;
II. devem as aes de QSP estar sustentadas na concertao social e, se possvel, no
estabelecimento de protocolo de intenes e outros instrumentos que garantam a insero dos/as
trabalhadores/as qualificados/as;
III. previso de co-financiamento, sendo atendidos, prioritariamente aqueles projetos
que apresentarem contrapartida real cujo percentual ser definido segundo o porte e a capacidade
econmica do empreendimento ou projeto, sem prejuzo da contrapartida legal prevista na Lei de
Diretrizes Oramentrias - LDO ;
IV. o encaminhamento ao mercado e s oportunidades de trabalho, entendido como
intermediao para vagas ofertadas por empresas, organizaes de formas associativas de
produo, apoio para atividades autnomas e outras alternativas de trabalho e gerao de renda,
em articulao com o Sistema Pblico de Emprego Trabalho e Renda;
V. o encaminhamento ao sistema pblico de educao regular ou de jovens e adultos, a
partir de articulao com a secretaria de educao do municpio e/ou estado, seguindo as
diretrizes estabelecidas pelo Ministrio da Educao;
VI. a articulao com o sistema de educao do territrio, no sentido de aproveitar as
estruturas pblicas existentes e de se evitar superposio entre as aes da educao profissional
e tecnolgica e do sistema S;
VII. Por fim, devem estar voltadas ao atendimento de grupos de trabalhadores, pblicos
e prioridade de acesso conforme especificao a seguir:

3.2. Para cumprir sua efetividade social, as aes de qualificao social e profissional
devero ser direcionadas prioritariamente para os seguintes pblicos, que podero ser atendidos
em turmas especficas ou em turmas voltadas ao atendimento de outros pblicos, desde que
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observado o percentual de 20% de educandos fora do pblico estabelecido no planejamento
inicial do instrumento pactuado:

I. trabalhadores/as sem ocupao cadastrado/as nas agncias do Sistema Nacional de
Emprego - SINE e/ou beneficirios/as das demais polticas pblicas de trabalho e renda,
especialmente os beneficirios do Seguro-Desemprego (observe-se que, devido assimetria de
cobertura territorial entre as aes de qualificao e intermediao de mo-de-obra, a no
existncia de posto do SINE no poder ser um impedimento para a realizao das aes de
qualificao social e profissional, desde que sejam satisfeitas as demais condies previstas nos
normativos do CODEFAT);
II. trabalhadores/as rurais e da pesca, includos nesse grupo agricultores familiares e
outras formas de produo familiar, assalariados empregados ou desempregados, assentados ou
em processo de assentamento, pescadores, piscicultores, populaes tradicionais tnicas
(quilombolas, indgenas, outras), trabalhadores em ocupaes tradicionais (seringueiros,
castanheiros, ribeirinhos, caiaras, outras), outros trabalhadores rurais desempregados,
trabalhadores/as em atividades sujeitas a sazonalidades ou instabilidade na ocupao e fluxo de
renda;
III. pessoas que trabalham em condio autnoma, por conta prpria, cooperativada,
associativa ou autogestionada, trabalhadores de micro e pequenas empresas, empreendedor
individual;
IV. trabalhadores/as domsticos;
V. trabalhadores/as em setores sujeitos a reestruturao produtiva, que trabalhem em
empresas afetadas por processos de modernizao, e que, por isso, estejam sob risco de perder o
emprego;
VI. trabalhadores/as referentes polticas de incluso social, tais como os beneficirios
do Programa Bolsa-Famlia (o Bolsa Famlia um programa de transferncia direta de renda
com condicionalidades, que beneficia famlias em situao de pobreza e de extrema pobreza.
http://www.mds.gov.br/bolsafamilia) ou de outras polticas sociais, beneficirios de polticas
afirmativas e de polticas de integrao e desenvolvimento regional e local, portadores de
deficincia;
VII. trabalhadores em situao especial, como detentos e egressos do sistema
penitencirio, os jovens que so submetidos a medidas scio-educativas, trabalhadores libertados
de regime de trabalho degradante, familiares de egressos do trabalho infantil;
VIII. trabalhadores/as para o desenvolvimento e gerao de emprego e renda, tais como
os trabalhadores para setores estratgicos da economia, ou em arranjos produtivos locais, do
setor artstico e cultural e do artesanato;
IX. Estagirios e trabalhadores inscritos em cursos de Elevao de Jovens e Adultos -
EJA.

3.3. A prioridade para inscrio nos cursos deve ser para os trabalhadores cadastrados
no banco de dados dos SINEs, Essa prioridade deve ser estabelecida em pelo menos 70%
(setenta por cento) da meta total de qualificao, com exceo para a meta que esteja estipulada
para trabalhadores empregados sob risco de perder o emprego em empresas afetadas por
processos de modernizao tecnolgica e outras formas de reestruturao produtiva.

3.4. Caso o municpio no possua posto do SINE, os trabalhadores a serem inscritos nas
aes de qualificao devero ser encaminhados unidade estadual para o devido cadastro.

3.5. Cabe salientar que, de qualquer forma, em todas as aes do PNQ, a preferncia de
acesso ser de pessoas em maior vulnerabilidade econmica e social, populaes mais sujeitas s
diversas formas de discriminao social que, consequentemente, tm maiores dificuldades de
acesso a um posto de trabalho, particularmente os/as trabalhadores/as desempregados/as com
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baixa renda e baixa escolaridade, desempregados de longa durao, afrodescendentes,
indiodescendentes, mulheres, jovens, pessoas com deficincia, pessoas com mais de quarenta
anos e outras.

3.6. Em todos os instrumentos firmados no mbito do Plano Nacional de Qualificao
ser cobrado desde a fase do planejamento, o cumprimento da obrigatoriedade na destinao de,
no mnimo, 10% (dez por cento) das vagas para pessoas com deficincia, desde que o tipo de
limitao no seja impeditivo ao exerccio da atividade laboral que se pretende com os cursos
desenvolvidos. Para o cumprimento dessa meta devem ser observados os seguintes parmetros:

I. podem ser includos os segurados da Previdncia Social em processo de reabilitao
profissional (A reabilitao profissional um servio da Previdncia Social, prestado pelo INSS,
de carter obrigatrio, com o objetivo de proporcionar os meios de reeducao ou readaptao
profissional para o retorno ao mercado de trabalho dos segurados incapacitados por doena ou
acidente);
II. devem ser cumpridas as disposies da norma regulamentadora da Poltica Nacional
para a Integrao da pessoa com Deficincia (Decreto n 3.298/1999, regulamenta a Lei n
7.853/1989, dispe sobre a poltica e consolida as normas de proteo e d outras providncias);
III. as entidades proponentes devem buscar parcerias locais para o alcance das metas,
alm de utilizar-se dos bancos de dados da intermediao de mo-de-obra;
IV. deve-se priorizar a realizao de cursos com caracterstica inclusiva;
V. a informao sobre a deficincia do educando deve constar do cadastro nico do
trabalhador;
VI. em caso de descumprimento dessa meta, a proponente dever apresentar a devida
justificativa, que ser avaliada no momento da prestao de contas, podendo implicar na
devoluo de recursos, calculada proporcionalmente com base no percentual da meta no
cumprida.

3.7. As entidades executoras dos cursos de qualificao devero observar a Norma
Brasil 9050, da Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT, que trata da Acessibilidade
de Pessoas Portadoras de Deficincias e Edificaes, Espao, Mobilirio e Equipamentos
Urbanos.

3.8. Como requisitos mnimos visando ao cumprimento da meta para pessoas com
deficincia, os locais de realizao dos cursos devero preferencialmente contemplar, no
mnimo:

I. Para alunos com deficincia fsica:

a) eliminao de barreiras arquitetnicas para circulao do estudante permitindo o
acesso aos espaos de uso coletivo;
b) construo de rampas com corrimos ou colocao de elevadores, facilitando a
circulao de cadeira de rodas;
c) adaptao de portas e banheiros com espao suficiente para permitir o acesso de
cadeira de rodas;
d) colocao de barras de apoio nas paredes dos banheiros;
e) instalao de lavabos, bebedouros e telefones pblicos em altura acessvel aos
usurios de cadeira rodas.

II. Para alunos com deficincia visual:

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a) proporcionar, caso seja solicitada, desde o acesso at a concluso do curso, sala de
apoio contendo: mquina de datilografia braille, impressora braille acoplada a computador,
sistema de sntese de voz, gravador e fotocopiadora que amplie textos; software de ampliao de
tela; equipamento para ampliao de textos para atendimento a aluno com viso subtiormal;
lupas, rguas de leitura; scanner acoplado a computador; plano de aquisio gradual de acervo
bibliogrfico dos contedos bsicos em Braille.

III. Para alunos com deficincia auditiva:

a) proporcionar, caso seja solicitada, desde o acesso at a concluso do curso: quando
necessrio, intrpretes de lngua de sinais/lngua portuguesa, especialmente quando da realizao
de provas ou sua reviso, complementando a avaliao expressa em texto escrito ou quando este
no tenha expressado o real conhecimento do aluno; materiais de informaes aos professores
para que se esclarea a especificidade lingstica dos surdos.

3.9. Ainda que no se enquadrem nas populaes prioritrias do PNQ, podero ser
atendidas, em no mximo 10% (dez por cento) da meta total dos instrumentos, representantes em
espaos de participao social (fruns, comisses e conselhos) voltados para formulao e
implementao de polticas pblicas de trabalho, emprego e renda, bem como trabalhadores
empregados, nos termos definidos pelo MTE em Editais de Chamamento Pblico. Assim,
objetiva-se contribuir para o empoderamento de atores sociais diretamente ligados ao sucesso
das aes de qualificao e demais aes do Sistema Pblico de Emprego e Renda.

3.10. As aes de capacitao para esse pblico podero ser realizadas por meio de
oficinas ou cursos presenciais, que podem ser modulares, ou cursos distncia.

3.11. Visando um melhor acompanhamento dos educandos e dos cursos, bem como o
controle mais efetivo dos cursos de qualificao realizados no mbito do PNQ, os educandos
devero apresentar, no momento da inscrio nas aes de qualificao social e profissional, o
nmero de cadastro no Programa de Integrao Social PIS ou no Programa de Formao do
Patrimnio do Servidor Publico PASEP, ou Nmero de Identificao Social NIS. Para os
educandos sem registro nos referidos cadastros, as entidades proponentes do MTE (que podem
ser os prprios executores dos cursos) devero, durante a execuo dessas aes, adotar as
providncias necessrias para que sejam devidamente cadastrados.

4. DA QUALIDADE PEDAGGICA

4.1. As aes de qualificao social e profissional, no mbito do PNQ, so de carter
formativo e de diversas naturezas, tais como cursos presenciais com aulas tericas e prticas,
cursos distncia, laboratrios, seminrios, oficinas, assessorias, extenso, pesquisas, estudos, e
outras, as quais envolvem aes de educao profissional (formao inicial e continuada),
devendo incluir, de forma integrada, os contedos indicados a seguir, sem prejuzo de outros que
se definam em funo da realidade local, das necessidades dos/as trabalhadores/as, do
desenvolvimento do territrio, do mercado de trabalho e do perfil da populao a ser atendida:

I. comunicao verbal e escrita, leitura e compreenso de textos, raciocnio lgico-
matemtico contedos bsicos;
II. sade e segurana no trabalho, educao ambiental, direitos humanos, sociais e
trabalhistas, relaes interpessoais no trabalho, informao e orientao profissional contedos
bsicos obrigatrios;
III. contedos especficos das ocupaes: processos, mtodos, tcnicas, normas,
regulamentaes, materiais, equipamentos e outros contedos especficos;
7
IV. empoderamento, gesto, autogesto, associativismo, cooperativismo, melhoria da
qualidade e da produtividade contedos especficos.

4.2. Os contedos apresentados no item b acima devem ser considerados de carter
obrigatrio na formao dos cursos, aplicados realidade local, s necessidades do trabalhador e
ao mercado de trabalho.

4.3. O PNQ, por meio dos ProEsQs, tambm cobre aes de desenvolvimento de
metodologias e tecnologias de qualificao profissional, ferramentas de gesto e participao
social, estudos e pesquisas abrangendo prioritariamente os seguintes temas:

I. formao inicial e continuada de populaes especficas;
II. certificao profissional e orientao profissional;
III. gesto participativa de sistemas e polticas pblicas de qualificao; memria e
documentao sobre qualificao;
IV. ferramentas de avaliao e gesto de demanda e oferta de qualificao;
V. sistema de planejamento, monitoramento e avaliao;
VI. capacitao de conselheiros e gestores.

4.4. Em todas as aes do PNQ, a definio dos contedos tcnicos dever basear-se na
Classificao Brasileira de Ocupaes - CBO, nos Catlogos Nacionais da Educao Profissional
e Tecnolgica, no Repertrio Nacional de Qualificaes e nas demais disposies legais
pertinentes, com a indicao das respectivas ocupaes utilizadas como referncia.

4.5. Na organizao dos cursos, preferencialmente, sero tomados como base eixos
tecnolgicos, tendo como referncia as atividades humanas e o desenvolvimento cientfico e
tecnolgico; ou itinerrios formativos, entendidos como possibilidades de percurso que
compem a formao em educao profissional e tecnolgica, possibilitando o aproveitamento
contnuo e articulado dos estudos; ou arcos ocupacionais, entendidos como conjuntos de
ocupaes relacionadas, dotadas de base scio-tcnica comum, garantindo uma formao mais
ampla e aumentando as possibilidades de insero ocupacional.

4.6. Para subsidiar a organizao dos cursos, o MTE, em conjunto com o MEC, poder
elaborar e manter permanentemente atualizado o Catlogo Nacional de Cursos de Formao
Inicial e Continuada de Trabalhadores e o Repertrio Nacional de Qualificaes, como forma de
contribuir para o estabelecimento dos itinerrios formativos e para o aumento da qualidade
pedaggica dos cursos oferecidos, observando, sempre, as especificidades regionais e locais para
permitir o intercmbio dos conhecimentos adquiridos em qualquer regio do pas.

4.7. Os cursos de QSP devero oferecer obrigatoriamente contedos, devidamente
aplicados realidade local, s necessidades do/a trabalhador/a e ao mercado de trabalho. No que
diz respeito carga horria, os projetos realizados nos territrios e setores produtivos devero
obrigatoriamente observar, como um dos instrumentos para assegurar a qualidade pedaggica
das aes, aes formativas denominadas cursos, contemplando aulas tericas e prticas,
podendo ser presencial ou distncia; o conjunto das aes formativas no podero ter mdia
inferior a 200 horas, ou seja, fica estabelecido que a carga horria mdia a ser seguida ser de
200 horas.

4.8. A carga horria mdia de 200 horas dever ser verificada no mbito de cada
instrumento, podendo, portanto, serem firmados contratos de execuo com carga horria mdia
inferior ou superior a 200 horas, desde que ao final da execuo possa ser constatada que a
mdia da carga horria, ponderada pelo total de educandos inscritos em cada curso, seja de 200
8
horas. A carga horria mnima de 80 (oitenta) horas, ou seja, no podero ser
previsto/executado curso com carga horrio inferior a 80 horas.

4.9. Os cursos podem ser formados por mais de uma ocupao, de maneira a compor as
200 horas, formando um Arco de Ocupaes, alm dos contedos bsicos que so obrigatrios.
Dessa forma, um trabalhador poder ser inscrito em um nico curso, sendo esse curso um Arco
de Ocupaes, cujo contedo programtico englobar assuntos de cada uma das ocupaes
relacionadas ao Arco.

4.10. Arco de Ocupaes trata de agrupamentos de ocupaes relacionadas, que
possuem base tcnica prxima e caractersticas complementares, garantindo assim uma formao
mais ampla, de forma a aumentar as possibilidades de insero ocupacional do educando.

4.11. Excees ao cumprimento da carga horria mdia devero ser submetidas
anlise prvia do MTE, para fins de aprovao de uma carga horria menor do que a
estabelecida. Nesse caso, a entidade conveniada dever encaminhar um ofcio ao MTE,
constando uma tabela com os cursos, carga horria, descrio e o contedo programtico com o
detalhamento da carga horria que dever ser embasada no currculo necessrio formao
pretendida.

4.12. O MTE poder solicitar a qualquer momento, no decorrer das anlises,
documentao complementar que vise subsidiar a elaborao do parecer conclusivo. O parecer
consistir em regulao do DEQ/SPPE quanto carga horria para o curso especfico. Essa
regulao de carga horria valer para qualquer instrumento que tenha previso de realizao do
curso em questo.

4.13. Ao final da execuo ser verificado pelo MTE o cumprimento da carga horria
mdia, que se constitui em um indicador de qualidade pedaggica.

4.14. Visando um adequado processo de aprendizagem do educando, a carga horria
dever incluir horas tericas e prticas, de acordo com a ocupao pretendida com a
qualificao. A carga horria caracterizada como prtica no ensino dever ser de, no mnimo,
30% (trinta por cento) da carga horria total do curso. Por exemplo, para um curso de 200 horas,
a parte prtica dever ser de, no mnimo, 60 horas. A parte prtica dever ser compatvel com a
ocupao pretendida com a ao de qualificao.

4.15. Ainda quanto carga horria dos cursos, dever ser observado que o contedo
programtico, que se subdivide em contedos bsicos e contedos especficos (ver primeiro
pargrafo deste captulo 4), dever contemplar no mnimo 70% (setenta por cento) e no mximo
80% (oitenta por cento) da carga horria total em contedos especficos, ressalvados casos
especiais, devidamente justificados, e aprovados por Nota Tcnica do MTE, quando da
aprovao do instrumento pactuado.

4.16. Nesse contexto, preciso salientar a importncia da articulao da qualificao
social e profissional aos processos de certificao e orientao profissional, os quais, a depender
de viabilidade tcnico-econmica, devero estar sempre presentes nos projetos de QSP.

4.17. Por fim, como garantia da qualidade pedaggica da entidade executora, sero
exigidos, em qualquer modalidade de execuo, elementos de qualificao tcnica da entidade e
a existncia de:

9
I. mecanismos de seleo de alunos, controle de freqncia, avaliao e emisso de
certificados;
II. garantia expressa de guarda da documentao a que se refere a alnea a pelo prazo
mnimo de cinco anos, contados a partir do encerramento do curso;
III. articulao com o Sistema Pblico de Emprego Trabalho e Renda - SPETR, visando
orientao, intermediao e insero profissional dos trabalhadores no mundo do trabalho aps
o trmino do programa ou curso.

4.18. O percentual mnimo para a parte prtica no obrigatrio para os cursos no
mbito da modalidade de Qualificao Distncia, que podero ser desenvolvidos com a
seguinte composio:

I. Integralmente distncia, ou;
II. Parte distncia e parte presencial, sem prtica profissional, ou;
III. Parte distncia e parte presencial, com prtica profissional.

4.19. Devero ser priorizados projetos nos moldes estabelecidos no item c, acima
mencionado.

4.20. Os cursos aplicados ao pblico de representantes em espaos de participao
social (fruns, comisses e conselhos) voltados para formulao e implementao de polticas
pblicas de trabalho, emprego e renda esto excetuados das regras estabelecidas neste captulo.

5. DAS MODALIDADES DE EXECUO

5.1. O PNQ ser executado por meio de trs grupos de aes, que se subdividem em
oito modalidades - M, a saber:

I. Grupo 1. Aes de educao profissional, compreendendo formao inicial e
continuada: M I. Planos Territoriais de Qualificao PlanTeQs; M II. Planos Setoriais de
Qualificao PlanSeQs; M III. Plano Brasil Sem Misria Qualificao e Emprego; M IV.
Qualificao Distncia QAD; M V. Passaporte Qualificao.

a) Em termos genricos, os PlanTeQs e PlanSeQs caracterizam-se como espaos de
integrao das polticas de desenvolvimento, incluso social e trabalho (em particular,
intermediao de mo-de-obra, gerao de trabalho e renda e economia solidria) s polticas de
qualificao social e profissional, em articulao direta com oportunidades concretas de insero
do/a trabalhador/a no mundo do trabalho.

b) Esses dois planos devem ser estruturados com base na concertao social (ver
detalhamento no item 5.2), que envolve agentes governamentais e da sociedade civil, dando
particular ateno ao dilogo tripartite e lgica do co-financiamento, segundo o porte e a
capacidade econmica de cada parte envolvida.

c) O Plano Brasil Sem Misria Qualificao e Emprego consiste na oferta de
oportunidade de qualificao aos beneficirios do Programa Bolsa-Famlia e demais
trabalhadores cadastrados no CAD-NICO.

d) A Qualificao Distncia rene aes de qualificao profissional utilizando-se de
metodologia que permita ao educando qualificar-se por meio de programas disponibilizados na
internet, incluindo a disponibilizao de materiais didticos, que podem ser impressos ou no, e
a presena de monitores on-line ou presencial. Para o cumprimento da carga horria de aes
10
desenvolvidas por meio desta modalidade, pode-se combinar horas aula na internet, presencial,
prtica, e de exerccios ou atividades no programa do curso que testem o conhecimento adquirido
pelo educando.

e) O Passaporte Qualificao uma ao disponibilizada aos trabalhadores que
procuram os postos de intermediao de mo-de-obra - SINE em busca de oportunidade de
qualificao. Essa ao tem como foco prover ao trabalhador uma vaga em cursos de
qualificao disponveis nas instituies da rede de educao profissional credenciada pelo MTE
para essa finalidade.

f) Todas as aes desse grupo podero ser realizadas tendo como referncia territrios
ou setores produtivos.

II. Grupo 2. O segundo tipo de aes do PNQ diz respeito s: M VI. aes de
desenvolvimento de metodologias e tecnologias de qualificao, estudos e pesquisas (Projetos
Especiais de Qualificao - ProEsQs); e M VII. ferramentas de gesto e participao social
(Contratos/Instrumentos de Gesto).

a) O objetivo desse grupo de aes desenvolver novos instrumentos de promoo da
qualificao profissional, auxiliando, assim, as aes principais do PNQ.

III. Grupo 3. O terceiro grupo composto por: M VIII. Aes de Certificao
Profissional.

a) Independente da modalidade de custeio, as transferncias de recursos do Fundo de
Amparo ao Trabalhador FAT para as atividades de QSP sero realizadas exclusivamente na
rubrica custeio, sendo efetuadas por meio de contratos, convnios e outros instrumentos firmados
nos termos da legislao vigente, entre as respectivas conveniadas e o MTE, por meio da
Secretaria de Polticas Pblicas de Emprego, com base nas orientaes emanadas pelo
CODEFAT.

5.1.1. DOS PLANOS TERRITORIAIS DE QUALIFICAO

I. Os Planos Territoriais de Qualificao - PlanTeQs contemplam projetos e aes de
QSP circunscritos a um determinado territrio (unidade federativa ou municpio), e devem estar
articulados s demais aes do sistema pblico de emprego, principalmente a intermediao de
mo-de-obra e a habilitao do seguro-desemprego. Essa articulao deve ser garantida ainda
na fase de planejamento, cujos Projetos Bsicos ou correspondentes devem ser avaliados pelo
MTE com base nessa premissa.

II. Os PlanTeQs so instrumentos para progressiva articulao e alinhamento da
demanda e da oferta de QSP em cada unidade da federao, devendo explicitar a proporo do
atendimento a ser realizado com recursos do FAT, de acordo com as prioridades definidas neste
Termo de Referncia, e informando a proporo efetiva ou potencialmente atendida pela rede
local de QSP, financiada por outras fontes pblicas e/ou privadas.

III. Dada ao seu carter territorial, os PlanTeQs estaro voltados exclusivamente para
qualificao social e profissional vinculada ao desenvolvimento econmico e social do territrio
(oportunidades de desenvolvimento, vocao, implantao de empresas, atendimento de
populaes vulnerveis etc.).

11
IV. Os estados, Distrito Federal, municpios com mais de 100 mil habitantes e entidades
privadas sem fins lucrativos podem firmar contrato, convnio ou outro instrumento com o MTE
visando ao desenvolvimento de um PlanTeQ, sendo o recurso distribudo com base em critrios
definidos neste Termo de Referncia.

V. Considerando primordialmente a integrao da qualificao com as demais aes do
SINE, o MTE poder firmar convnio no mbito dos PlanTeQs (estados, Distrito Federal,
municpios e entidades) tendo como objeto somente a qualificao de trabalhadores no territrio
pretendido (independente de um convnio nico), desde que na localidade (estadual ou
municipal) tenha posto do SINE em execuo, Para os municpios maiores (com mais de 200 mil
habitantes), dever este aderir, por meio de outro instrumento de parceria, tambm s aes de
intermediao de mo-de-obra e de habilitao do seguro-desemprego, como premissa para que
se tenha um instrumento no mbito da qualificao.

VI. Quanto ao Controle social, os PlanTeQs devero ser analisados, aprovados em
primeira instncia e homologados pelas Comisses/Conselhos Estaduais e Municipais de
Trabalho, Emprego e Renda, a depender da abrangncia territorial, se estadual ou municipal, e
posteriormente submetidos ao Ministrio do Trabalho e Emprego, para aprovao final. Isso quer
dizer que se o Plano tiver abrangncia municipal, a respectiva Comisso municipal dever
analisar, aprovar e homologar o Projeto Bsico ou correspondente; caso o Plano tenha
abrangncia estadual, este processo dever ser realizado pela respectiva comisso estadual. No
compete a estas, portanto, a aprovao da minuta de convnio ou de outro instrumento firmado.

VII. Para essa aprovao o Projeto Bsico ou correspondente, e anexos, precisaro ser
discutidos em reunio especfica da/o Comisso/Conselho Estadual (em se tratando de plano
estadual), ou Municipal de Trabalho/Emprego (em se tratando de plano municipal), e s podero
ser apresentados ao MTE aps aprovao, devidamente comprovada por ata e assinatura dos seus
membros.

VIII. Uma vez implantado o PlanTeQ, sua execuo ser feita sob gesto de um
responsvel legal, que pode ser a secretaria estadual de trabalho ou sua equivalente, a secretaria
municipal de trabalho ou sua equivalente (nesse caso, enquadram-se os consrcios e os
municpios com mais de 100 mil habitantes, conforme dados do Censo ou Projeo Oficial da
Populao, medidos pelo IBGE), ou ainda, uma entidade privada sem fins lucrativos, selecionada
por meio de Chamada Pblica de Parcerias, conforme estabelece a Portaria Interministerial n
507/2011.

IX. No processo de execuo das aes do PNQ de suma importncia a articulao e o
acompanhamento, pelas/os Comisses/Conselhos Estaduais de Trabalho/Emprego e pelas/os
Comisses/Conselhos Municipais de Trabalho/Emprego, das demandas levantadas pelo poder
pblico e pela sociedade civil organizada.

X. Quanto integrao de aes no mesmo territrio saliente-se, ainda, que vedada a
superposio de aes no territrio, devendo estas serem analisadas e informadas pelo
DEQ/SPPE/MTE aos proponentes para a devida adequao dos projetos, eliminando tais
superposies. Para tanto, as Comisses Estaduais de Emprego devero estar atentas execuo
de todas as aes de qualificao, seja PlanTeQ estadual, municipal, entidade ou PlanSeQ, e,
caso identifiquem alguma superposio de ao, informar imediatamente ao MTE.

XI. Cumpre esclarecer a diferena entre superposio (no permitida) e
complementao (permitida): A superposio a execuo de mesmo curso na mesma
localidade quando a demanda do mercado de trabalho no suporta a soma das metas fixadas nos
12
cursos idnticos, ou quando, mesmo o mercado suportando a meta, os trabalhadores inscritos nos
cursos sejam os mesmos. A complementao/integrao de aes consiste na realizao de
cursos similares ou complementares (integrantes do mesmo arco ocupacional), quando h
comprovao de que o mercado de trabalho local requer a qualificao da soma das metas dos
respectivos cursos. permitida a integrao de aes similares no mesmo territrio quando a
demanda do mercado suporta a soma de suas metas.

5.1.2. DOS PLANOS SETORIAIS DE QUALIFICAO

I. Os Planos Setoriais de Qualificao PlanSeQs so projetos e aes de QSP de
carter estruturante, setorial ou emergencial, que no possam, por volume ou temporalidade, ser
atendidos por PlanTeQs. Por isso, trata-se de um instrumento complementar e/ou associado aos
PlanTeQs, orientado ao atendimento transversal e concertado de demandas emergenciais, sociais
ou setorializadas de qualificao, as quais so identificadas a partir de iniciativas governamentais
ou sociais, cujo atendimento no tenha sido possvel nos planejamento dos PlanTeQs.

II. Os PlanSeQs devero obrigatoriamente estar articulados com outras polticas
pblicas de emprego pertinentes e so divididos em quatro submodalidades, a saber:

a) Formais - o pblico consiste em trabalhadores assalariados do setor produtivo - Os
PlanSeQs Formais devem ser destinados a atender a um determinado setor da atividade
econmica, a um projeto de ampliao ou de implantao de unidade produtiva em territrios
circunscritos, quando o setor apresentar caractersticas que justifiquem o investimento, a partir
de iniciativas por parte de governos, de empresas ou de entidades sindicais, empresariais ou
sociais;

b) Sociais - voltados, prioritariamente, para trabalhadores autnomos, de auto-emprego,
empreendedores (inclusive da economia solidria), agricultores familiares, trabalhadores rurais, e
grupos sociais organizados. Os Sociais podem contemplar mais de um setor da atividade
econmica, e sero voltados a atender pblicos especficos, inclusive quando o pblico
apresentar caractersticas que o evidencie como em situao de vulnerabilidade social, a partir de
iniciativas por parte da sociedade civil organizada, de governos, de empresas ou de entidades
sindicais, empresariais ou sociais;

c) Emergenciais - quando relativos a desemprego em massa causado por fatores
ambientais (climticos), econmicos, tecnolgicos e/ou sociais relevantes. Os PlanSeQs
Emergenciais tambm podem contemplar mais de um setor da atividade econmica, e sero
voltados a atender situaes de calamidade pblica ou emergncias causadas por fatores
climticos ou sociais, a partir de iniciativas emergenciais por parte da sociedade civil organizada,
de governos, de empresas ou de entidades sindicais, empresariais ou sociais.

d) Emendas parlamentares - As emendas parlamentares podem contemplar mais de um
setor de atividade econmica. A entidade de qualificao, ou estado, ou municpio indicado por
Emenda Parlamentar para executar aes previstas no PNQ, dever apresentar seu projeto,
previamente ao incio das aes de qualificao social e profissional, respectiva Comisso
Estadual de Trabalho da Unidade da Federao onde ser executado o projeto, para fins de
conhecimento, destacando metas fsico-financeiras, setor econmico e ocupaes a serem
atendidas,

III. Quanto demanda, para um PlanSeQ ser implantado, preciso que seja proposto ao
DEQ/SPPE/MTE, para fins de concertao e co-financiamento, por uma ou mais entidades
demandantes. Os demandantes podem ser rgos da Administrao Pblica Federal, inclusive o
13
Ministrio do Trabalho e Emprego, secretarias estaduais ou municipais de trabalho que tenham a
responsabilidade em seu territrio pelas aes de qualificao social e profissional, outras
secretarias estaduais ou municipais, centrais e confederaes sindicais, sindicatos locais,
federaes e confederaes patronais e entidades representativas de movimentos ou setores
sociais organizados e, por fim, empresas pblicas ou privadas.

IV. As demandas devem ser encaminhadas por meio de formulrio especfico
disponibilizado na internet pelo MTE.

V. As entidades conveniadas de PlanSeQ devero ser estados, municpios e entidades
privadas sem fins lucrativos, neste ltimo caso no podero ser participantes das Comisses de
Concertao.

VI. Para execuo de PlanSeQs emergenciais ou de projetos em atendimento a emendas
parlamentares, as entidades conveniadas podero ser os estados, Distrito Federal, e os
municpios.

VII. Quanto Concertao Social, sempre que uma ou mais entidades apresentar uma
proposta factvel de PlanSeQ, essa apresentao ser seguida por debate participativo do projeto,
por meio de uma ou mais audincias pblicas convocadas pelo DEQ/SPPE/MTE.

a) Na audincia pblica, os agentes pblicos, privados e sociais envolvidos sero
organizados sob a forma de uma Comisso de Concertao, organizada de forma paritria e
tripartite, com o mximo de dois representantes de cada segmento, sendo garantida a
participao na audincia, e, se possvel, na Comisso de Concertao, de representantes da
Superintendncia Regional do Trabalho e Emprego ou Gerncia Regional vinculada ao territrio;
do DEQ/SPPE/MTE; dos Governos Estadual/is, Municipal/is; das Comisses/conselhos estadual
e municipal(is) de trabalho/emprego dos territrios em que se pretende desenvolver o PlanSeQ;
bem como sindicatos de trabalhadores e empresrios do setor.

b) O MTE dever manter ampla divulgao das audincias pblicas, por meio do envio
de convites por e-mail para os rgos e entidades ligadas ao setor e abrangncia da ao, de
disponibilizao de convite no site do MTE, e de envio de convites ao CODEFAT, gestores
locais (estaduais e municipais) e comisses de emprego ou similar.

c) A primeira atribuio/tarefa da Comisso de Concertao ser elaborar e submeter
apreciao do DEQ/SPPE/MTE projeto contendo:

i. Apresentao detalhada do empreendimento que origina a proposta de PlanSeQ, com
nfase na estimativa de gerao de postos de trabalho e na demanda de pessoal qualificado;
ii. Diagnstico de demandas econmicas (industriais, comerciais e de servios) e sociais
associadas ao empreendimento que origina a proposta de PlanSeQ, como instrumento de
desenvolvimento local;
iii. Definio do pblico beneficirio a ser atendido, conforme os definidos no item 3.1
deste Termo de Referncia.
iv. Matriz de qualificao, detalhando quantitativo de vagas, ocupaes demandadas,
carga horria, estratgias de elevao de escolaridade, custos e metas de colocao de
trabalhadores/as;
v. Matriz de financiamento, detalhando contrapartida real do/s demandante/s, dividida
segundo o porte e a capacidade econmica dos agentes pblicos, privados e sociais envolvidos,
inclusive de investidores, que sero contabilizadas, no projeto, como uma nica contrapartida;
vi. Distribuio da meta de qualificao;
14
vii. Cronograma de atividades, incluindo estratgias de divulgao, cadastramento de
beneficirio/as e demais aes pertinentes ao planejamento, execuo e acompanhamento do
projeto;
viii. Identificao de Comisso de Elaborao e Acompanhamento, responsvel pela
elaborao e acompanhamento do projeto e sistematizao da experincia, caso aprovado;
ix. Ata das reunies da comisso de concertao e da aprovao da proposta de Plano.

x. A segunda atribuio da Comisso de concertao consiste no acompanhamento das
aes resultantes do projeto elaborado, cabendo ao MTE tomar as medidas cabveis para
promover a interlocuo da Comisso de Concertao e as entidades executoras das aes
previstas no projeto.

d) O MTE dever disponibilizar para as Comisses de Concertao um documento de
orientao para a elaborao dos projetos a serem enviados ao Ministrio aps o procedimento
de concertao.

e) Quando da realizao de projetos cujas dotaes oramentrias sejam oriundas de
emendas parlamentares ao oramento, no se aplica a realizao de audincias pblicas e
constituio de Comisso de Concertao.

f) O MTE poder dispensar o procedimento de audincia pblica para PlanSeQs
Emergenciais, quando a situao de emergncia justificar a execuo imediata da ao, devendo
ser observada, se for o caso, a proposta recebida pelo demandante(s). Tal justificativa dever ser
registrada em Nota Tcnica especfica do MTE e apensada ao processo do PlanSeQ em questo.
Nesse caso, o MTE dever informar, por meio eletrnico ou ofcio, sobre a realizao de
PlanSeQs Emergenciais, ao CODEFAT, gestores locais (estaduais e municipais) e comisses de
emprego ou similar.

VIII. Proposta de alterao de Projeto Bsico ou correspondente dever ser formalizada
ao MTE, devidamente justificada em, no mnimo, trinta dias antes do trmino de sua vigncia,
conforme definido na Portaria Interministerial n 507/2011, devendo ser avaliada pela equipe
tcnica e, se for o caso, aprovada. Caber equipe tcnica avaliar a necessidade de consulta
Comisso de Concertao quanto alterao solicitada.

5.1.3. DO PLANO BRASIL SEM MISRIA - QUALIFICAO E EMPREGO

I. O Plano Brasil Sem Misria - Qualificao e Emprego consiste no desenvolvimento
de aes de qualificao social e profissional para trabalhadores beneficirios do Programa
Bolsa-Famlia e demais cadastrados no CAD-NICO, bem como seus familiares, com vistas
colocao no mercado de trabalho em setores que demandem mo-de-obra qualificada.

II. O Plano Brasil Sem Misria - Qualificao e Emprego ser executado por entidades
pblicas ou privadas sem fins lucrativos, descritas no captulo 7.1 deste Termo, ou por
Municpios com mais de 100 mil habitantes. A demanda poder ser proveniente de Municpios
com mais de 100 mil habitantes ou de consrcios ou associaes de municpios com menos de
100 mil habitantes.

III. As aes de qualificao do Plano Brasil Sem Misria - Qualificao e Emprego
sero destinadas a atender a um ou mais setores de atividade econmica, a partir de iniciativa
governamental.

15
IV. O projeto dever ser elaborado, acompanhado e monitorado de forma articulada
entre o Ministrio do Trabalho e Emprego, Ministrio do Desenvolvimento Social, Casa Civil da
Presidncia da Repblica, e outras pastas governamentais pertinentes e integrantes do projeto.
Essas pastas so chamadas de rgos parceiros.

V. Essas outras pastas sero convidadas pelo MTE, MDS ou Casa Civil, de acordo com
o setor/pblico a ser atendido.

VI. Cabe ao MTE e rgos parceiros avaliar a pertinncia de formao de comisso de
concertao para elaborao do projeto a ser desenvolvido.

VII. Caso no haja comisso de concertao, dever o prprio MTE, com auxlio dos
rgos parceiros, elaborar o projeto a ser desenvolvido no mbito do Plano Brasil Sem Misria -
Qualificao e Emprego, a partir das demandas apresentadas nas audincias pblicas.

VIII. A realizao de Audincia Pblica obrigatria na execuo do Plano Brasil Sem
Misria - Qualificao e Emprego. O MTE, ou os rgos parceiros, devero convidar os
municpios passveis de serem atendidos no projeto.

Somente podero ser contemplados no Plano Brasil Sem Misria - Qualificao e
Emprego os municpios que se fizerem presentes na(s) audincia(s) pblica(s) que vier(em) a
ocorrer visando discusso das aes, localidades e metas a serem realizados no mbito do
Prximo Passo.

5.4. DA QUALIFICAO DISTNCIA

I. A Qualificao Distncia QAD contempla o desenvolvimento de cursos de
qualificao utilizando-se de metodologia apropriada, por meio da internet.

II. Os cursos a serem desenvolvidos na modalidade de QAD devero constar de projeto
especfico, aprovado pelo MTE, podendo, para tanto, serem consultadas entidades (pblicas ou
privadas) especializadas em educao distncia.

III. Tero prioridade de inscrio nos cursos de QAD os beneficirios do Programa do
Seguro-Desemprego cadastrados nos postos de intermediao de mo-de-obra.

5.5. DO PASSAPORTE QUALIFICAO

I. O Passaporte Qualificao consiste na habilitao do trabalhador de forma a torn-lo
apto a inscrever-se em unidade de qualificao profissional credenciada pelo MTE para essa
finalidade.

II. O MTE buscar parcerias entre as entidades da rede de educao profissional para o
devido credenciamento visando disponibilizao de vagas nos cursos de qualificao aos
trabalhadores a serem beneficiados com o Passaporte Qualificao.

III. Tero prioridade no Passaporte Qualificao os beneficirios do Programa do
Seguro-Desemprego cadastrados nos postos de intermediao de mo-de-obra.

5.6. DOS PROJETOS ESPECIAIS DE QUALIFICAO

5.6.1. Conceito
16

I. Os Projetos Especiais de Qualificao ProEsQs, cujas demandas devem ser
orientadas por meio de avaliao do MTE quanto pertinncia de desenvolvimento,
contemplam a elaborao de estudos, pesquisas, materiais tcnico-didticos, metodologias e
tecnologias de qualificao social e profissional destinadas a populaes especficas ou
abordando aspectos da demanda, oferta e do aperfeioamento das polticas pblicas de
qualificao e de sua gesto participativa, implementados em escala regional ou nacional, por
entidades pblicas ou privadas sem fins lucrativos de comprovada especialidade, competncia
tcnica e capacidade de execuo.

II. A proposta de ProEsQ deve ser apresentada em Audincia Pblica, que dever ser
organizada pelo MTE, devendo ser convidados os atores representativos do setor ou pblico que
o projeto pretende atender.

III. O MTE dever manter ampla divulgao das audincias pblicas, por meio do envio
de convites por e-mail para os rgos e entidades ligadas ao setor e/ou ao pblico e
abrangncia da ao, de disponibilizao de convite no site do MTE, e de envio de convites ao
CODEFAT, gestores locais (estaduais e municipais) e comisses de emprego ou similar.

IV. Os ProEsQs podem ser desenvolvidos em escala local, regional ou nacional. Podem
tambm ser multilocalizados, desde que a instituio proponente demonstre ser instituio com
abrangncia em mais de uma localidade.

5.6.2. Objetivos

I. Os Projetos Especiais de Qualificao devem buscar:

a) A concretizao dos propsitos do PNQ, particularmente quanto ao atendimento das
demandas das populaes prioritrias;
b) A potencializao das polticas pblicas de qualificao social e profissional, em
particular no que se refere suas possibilidades de articulao e integrao com as demais
polticas de emprego e renda, com as polticas de educao e com as polticas de
desenvolvimento;
c) A identificao e desenvolvimento de metodologias e tecnologias de qualificao
social e profissional, de modo a favorecer uma melhoria contnua da qualidade pedaggica do
PNQ;
d) Abordagens inovadoras e formulao de solues criativas para os problemas
prticos da qualificao social e profissional;
e) O desenvolvimento de experincias que favoream a democratizao e ampliao do
controle social sobre as Polticas Pblicas de Qualificao;
f) A elaborao de estudos e pesquisas sobre demanda e oferta de qualificao social e
profissional de diferentes setores econmicos, desenvolvidos em forma de projeto-piloto ou em
carter experimental.

5.6.3. Divulgao

I. Ressalte-se que os produtos e resultados dos ProEsQs so de carter pblico, portanto,
devero ser disponibilizados pelo MTE, para a utilizao como referncia ou incorporao das
metodologias e tecnologias desenvolvidas no mbito do PNQ.

II. Portanto, o objeto, as aes e outras informaes pertinentes aos ProEsQs devero
ser disponibilizadas pelo DEQ/SPPE/MTE, principalmente, s Comisses/Conselhos Estaduais
17
ou Municipais de Trabalho e Emprego, para que estas possam acompanhar o desenvolvimento
dos projetos e posteriormente utilizar as metodologias e tecnologias desenvolvidas, tendo como
referncia as formulaes de prioridades para o desenvolvimento local, adaptando e/ou
ampliando a escala pela sua insero, no mbito do seu territrio, nas aes de qualificao das
demais modalidades de execuo do PNQ.

III. As aes e estratgias dos ProEsQs em execuo devero ser descritas
detalhadamente pelas entidades executoras, referenciadas metodologicamente de forma a
permitir sua divulgao.

5.7. DOS CONTRATOS DE GESTO

I. Os contratos (ou outro instrumento) de gesto so instrumentos efetivados por
demanda do DEQ/SPPE/MTE e voltados para a elaborao de ferramentas de gesto de
utilizao universal, tais como avaliao externa, metodologia de monitoramento e superviso,
divulgao, qualificao de gestores, formao de membros de comisses estaduais e municipais
de emprego, sistema informatizado de acompanhamento e gesto, censo e atualizao do
cadastro de entidades, manuteno e atualizao do acervo de qualificao, avaliao da
demanda e oferta de educao profissional nos territrios, aes de apoio gesto e estudos
prospectivos da demanda de trabalho e qualificao profissional, desenvolvimento de
referenciais metodolgicos. As aes incorporadas pelas aes caracterizadas como de gesto
sero desenvolvidas como subsdio ao PNQ.

5.8. DA CERTIFICAO PROFISSIONAL

I. A certificao profissional consiste no reconhecimento dos saberes, habilidades e
prticas profissionais, desenvolvidas em processos formais ou informais de aprendizagem. Para a
viabilizao dessa ao, podero ser celebrados convnios, contratos, acordos ou outros
instrumentos com entidades pblicas e privadas, estados, Distrito Federal, municpios ou rgos
da administrao federal, de forma a contribuir para a maior insero e a mobilidade dos
trabalhadores no mundo do trabalho.

II. Um manual de orientaes especifico, a ser elaborado pelo MTE com base no
Sistema Nacional de Certificao Profissional, dever detalhar a execuo da modalidade de
Certificao Profissional.

6. DA APLICAO DE RECURSOS

I. Os recursos orados anualmente pelo FAT e efetivamente disponibilizados ao PNQ
devero apresentar a seguinte distribuio entre as modalidades de execuo do PNQ:

Quadro 1: Proporo de recursos para as linhas de atuao do PNQ
Ao do PNQ Proporo dos Recursos
PlanTeQs
No mximo 60%
e mnimo de 30%
PlanSeQs e Prximo Passo No mnimo 20%
Passaporte Qualificao No mximo 10%
ProEsQs, Gesto e Certificao No mximo 7%
Qualificao Distncia - QAD No mximo 3%

18
II. O MTE poder adicionar ao PNQ, a seu critrio, recursos de outras fontes
complementares aos recursos do FAT, observando sempre que possvel os ditames estabelecidos
nas Resolues do CODEFAT.

III. A alocao de recursos para execuo de aes objetos de emendas parlamentares, e
de recursos transferidos ao MTE para execuo de modalidades especficas, fica desvinculada
dos percentuais previstos no quadro acima.

6.1. DOS RECURSOS DOS PLANTEQS

I. Os recursos disponibilizados anualmente aos PlanTeQs devero ser distribudos
inicialmente entre estados, Distrito Federal, municpios com mais de 100 mil habitantes e
entidades privadas sem fins lucrativos, que apresentem proposta factvel de atendimento, em
observncia Portaria n 507/2011. Os percentuais a serem aplicados nesta distribuio devero
considerar:

a) mximo de 60% (sessenta por cento) e mnimo de 30% (trinta por cento) para o
desenvolvimento de aes nas Unidades da Federao e no Distrito Federal;
b) mnimo de 30% (trinta por cento) para desenvolvimento das aes nos municpios de
mais de 100 mil habitantes, segundo o Censo Populacional ou Estimativa Oficial do Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE, considerando o de base mais recente;
c) at 10% (dez por cento) para o desenvolvimento das aes por entidades privadas
sem fins lucrativos.

6.1.1. Distribuio de recursos entre PlanTeQs Estaduais e Municipais

I. A distribuio de recursos entre o conjunto de estados e Distrito Federal e o conjunto
de municpios, no mbito dos PlanTeQs, ser definida anualmente pelo CODEFAT, luz da
demanda municipal e da disponibilidade oramentria. Para subsidiar a deciso do Conselho
Deliberativo, a SPPE/MTE elaborar Nota Tcnica que ser divulgada antes do planejamento de
cada exerccio (Acrdos TCU 279/2000 e 1077/2003).

II. Na elaborao dessa Nota, a SPPE/MTE dever combinar e ponderar os seguintes
critrios objetivos:

a) Manuteno de nveis mnimos de execuo, por meio da distribuio linear de parte
dos recursos consiste na meta mnima por instrumento;
b) Universalizao da Poltica de Qualificao, por meio da ponderao do quantitativo
da Populao Economicamente Ativa - PEA de cada estado e da Populao de cada municpio
com base, respectivamente, na Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios PNAD e no
Censo Populacional ou Estimativa Oficial do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IBGE, considerando o de base mais recente;
c) Reduo de desigualdades regionais, orientado no sentido de favorecer unidades
federativas do Norte, Nordeste e Centro-Oeste;

III. Na distribuio de recursos, o MTE poder adotar critrio de premiao por
desempenho. Para atribuir essa premiao, o MTE valer-se- dos seguintes critrios:

a) Efetividade social: entendida como consistncia das aes executadas concepo e
objetivos do PNQ, articulao com o sistema pblico de emprego, nvel de concertao social
aplicado no territrio, capacidade de oferta de contrapartida acima do mnimo obrigatrio;
19
b) Qualidade pedaggica: carga horria mdia adequada, perfil das entidades, nmero
de ocorrncias de monitoramento/ocorrncias resolvidas, articulao com a educao de jovens e
adultos;
c) Eficincia e eficcia: cumprimento de metas fsico-financeiras em ano (s) anterior
(es), e a capacidade de execuo, fundamentado na distribuio de recursos no ano anterior.

IV. A aplicao de recursos dos PlanTeQs estaduais para os municpios que os
compem ser definida, a cada ano, previamente elaborao do plano, pelas
Comisses/Conselhos Estaduais de Trabalho/Emprego, de comum acordo com as
Comisses/Conselhos Municipais de Trabalho/Emprego, com base nos mesmos critrios
utilizados para a distribuio entre estados e Distrito Federal utilizados pelo CODEFAT -
adaptados naquilo que for pertinente realidade socioeconmica e s cadeias produtivas do
territrio.

6.1.2. Distribuio de recursos entre PlanTeQs com Entidades Privadas sem fins
lucrativos

I. A distribuio dos recursos para entidades privadas sem fins lucrativos, alm das
exigncias legais pertinentes a convnios entre poder pblico e entidades privadas, devero
obedecer a Portaria Interministerial n 507/2011 e ainda os seguintes critrios:

a) consistncia da demanda apresentada, considerando justificativa, objetivos,
integrao das aes, resultados e metas pretendidos;
b) consistncia da proposta em relao aos planos de trabalho j existentes para a
mesma localidade de atuao e pblico atendido;
c) continuidade, de forma a garantir o progresso ou aprimoramento de projetos j
iniciados, sem prejuzo ao estmulo de novas parcerias;
d) ndices do mercado de trabalho; e
e) meta de insero acima de 30% (trinta por cento).

6.1.3. Alocao dos recursos em cada instrumento

I. Somente sero atendidos municpios que possuam comisso/conselho de
emprego/trabalho constituda.

II. Cada PlanTeQ dever obedecer aos seguintes percentuais de aplicao dos recursos
do FAT, alocados ao instrumento anualmente:

Quadro 2: Proporo de recursos e oferta de vagas para as populaes prioritrias, outras
populaes e estudos prospectivos
Tipo de ao Recursos Oferta de Vagas
1 Aes de QSP para a populao prioritria (item
3.1)
Mnimo 85% Mnimo 90%
2 Aes de QSP para representantes em fruns,
comisses e conselhos de formulao e
implementao de polticas pblicas de trabalho,
emprego e renda (item 3.4)
Mximo 10% Mximo 10%
3 Estudos prospectivos de demanda e oferta de
trabalho e QSP e aes de superviso e
monitoramento
Mximo 5%

20
III. Para a distribuio de vagas populao descrita no grupo 1, 70% (setenta por
cento) dever ser destinado ao atendimento dos trabalhadores cadastrados no Sistema Pblico de
Emprego, Trabalho e Renda, no mbito do SINE.

IV. As aes destinadas ao grupo 2, consistem na capacitao de gestores e gestoras
de polticas pblicas e representantes em espaos de participao social (fruns, comisses e
conselhos) voltados para formulao e implementao de polticas pblicas de trabalho, emprego
e renda.

V. Os estudos prospectivos, grupo 3 devero ser estritamente vinculados a detectar no
territrio demandas futuras de QSP e analisar a correspondente oferta de cursos. J as aes de
monitoramento e superviso devero ser detalhadas e oradas, devendo incluir a participao de
membros das comisses de trabalho e emprego.

VI. O DEQ/SPPE/MTE, na anlise da documentao obrigatria do planejamento do
territrio e das justificativas, poder propor modificaes ou solicitar informaes adicionais
referentes s metas correspondentes s populaes prioritrias.

VII. No caso especfico de primeiro exerccio de um PlanTeQ, poder o MTE autorizar
instrumento tendo como meta to somente o estudo prospectivo do mercado de trabalho,
portanto, sem observncia aos percentuais acima mencionados.

VIII. Em qualquer caso, os estudos prospectivos devero ser estritamente vinculados a
detectar no territrio demandas futuras de qualificao social e profissional e analisar a
correspondente oferta de cursos, sendo vedada a sua utilizao para outros fins.

6.2. DOS RECURSOS DOS PLANSEQS

I. A seleo e distribuio dos recursos para entidades privadas sem fins lucrativos,
alm das exigncias legais pertinentes a contratos entre poder pblico e entidades privadas,
devero obedecer a Lei n 8666/93 e outras correlatas.

II. Ademais, a distribuio de recursos por unidade da federao a ser beneficiada pelos
PlanSeQs dever ser realizada com base na meta factvel a partir da disponibilidade
oramentrio-financeira e custo-aluno/hora previsto e aprovado pelo CODEFAT para o
exerccio, a partir da anlise combinada dos seguintes fatores:

a) PEA desocupada acima de 16 anos, conforme dados da PNAD mais atual;
b) Movimentao do mercado de trabalho, conforme dados atualizados do CAGED;
c) Saldos do banco de dados da Intermediao de Mo-de-Obra, conforme Sistema de
Gesto do MTE;
d) Volume de demandas recebidas;
e) Outros fatores a serem propostos e considerados.

III. No caso dos PlanSeQs sociais, a distribuio dos recursos dever ser avaliada com
base em dados objetivos de renda e situao da populao vulnervel (pobreza, renda,
escolaridade, etc.).

IV. Quanto a anlise dos setores ou pblicos (para PlanSeQs sociais) a serem
beneficiados a distribuio de recursos dever observar as metas definidas nos projetos
encaminhados pelas Comisses de Concertao, tendo o MTE autonomia para adequ-las de
21
acordo com a disponibilidade oramentrio-financeira disponvel a ao de PlanSeQ. Com
vistas, principalmente, a oportunidade de colocao dos trabalhadores a serem beneficiados.

7. DAS CONVENIADAS/CONTRATADAS/PARCEIRAS E EXECUTORAS

I. As aes do PNQ, para cada modalidade, sero executadas por meio da celebrao de
instrumento entre a entidade proponente e o MTE (concedente). Esse instrumento pode ser
convnio, contrato ou outro instrumento legal, nos termos da legislao vigente.

II. Caso a modalidade adotada seja convnio, dever ser observada a Portaria n
507/2011, e demais legislaes vigentes. Para a modalidade de contrato deve-se observar a Lei n
8.666/1993, e demais legislaes vigentes.

7.1. TIPO DE ENTIDADES

I. Os contratos, convnios ou outros instrumentos legais para execuo de
programas, planos e projetos no mbito do PNQ sero firmados aps manifestao da rea
tcnica opinando pela aprovao do plano/projeto e so condicionados pela existncia de
disponibilidade financeiro-oramentria. Esses instrumentos podero ser firmados com as
seguintes entidades pblicas ou privadas sem fins lucrativos:

a) secretarias estaduais ou municipais de trabalho que tenham a responsabilidade em seu
territrio pelas aes de qualificao social e profissional;
b) centros e institutos federais de educao profissional e tecnolgica, escolas pblicas
profissionais e tcnicas federais, estaduais e municipais, ou escolas de ensino mdio integrado
educao profissional, empresas pblicas e outros rgos da Administrao Pblica, inclusive de
administrao direta de mbito federal, estadual e municipal, incumbidos regimental ou
estatutariamente do ensino, pesquisa ou extenso ou que comprovadamente executem aes de
qualificao social e profissional;
c) universidades pblicas definidas na forma da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de
1996 e outras instituies pblicas de ensino superior, devidamente reconhecidas pelo Ministrio
da Educao, na sua rea de especialidade, em especial por meio de suas pr-reitorias de
extenso;
d) servios nacionais sociais e de aprendizagem;
e) centrais sindicais, federaes e confederaes empresariais e de trabalhadores,
sindicatos, outras entidades representativas de setores sociais organizados, que comprovem a
existncia em sua organizao administrativa de rgos especficos de qualificao social e
profissional: escolas, institutos, centros e fundaes:
f) escolas, fundaes, institutos, universidades, faculdades, centros de ensino
profissionalizante Proeps e outras entidades pblicas e privadas sem fins lucrativos
comprovadamente especializadas na qualificao social e profissional;
g) entidades no governamentais sem fins lucrativos que comprovadamente realizem
atividades de qualificao social e profissional;
h) entidades no governamentais sem fins lucrativos da rea de tecnologia, pesquisa ou
inovao;

7.2. REGRAS PARA O CONVENIAMENTO

I. Dever ser observada a Portaria Interministerial n 507/2011 na celebrao do
instrumento Convnio, e a Lei n 8666/93 na contratao no mbito do PNQ.

22
II. No permitida a celebrao de convnios, contratos ou outro instrumento com
entidades que tenham em seus quadros dirigentes ou ex-dirigentes de entidades que foram
considerados em mora com a administrao ou inadimplentes na utilizao de recursos do FAT.

III. Tero prioridade para atendimento os projetos que apresentarem plano consistente,
voltados para a garantia de atendimento s populaes prioritrias, garantindo a integrao com
aes de intermediao de mo de obra e de elevao de escolaridade.

IV. De modo a garantir a transparncia, mobilizao dos participantes, qualidade da
execuo e cumprimento da carga horria mnima das aes de QSP, a execuo dos projetos no
mbito de todas as modalidades do PNQ ter durao mnima de execuo 12 (doze) meses a
partir da assinatura do instrumento pactuado, preservado o carter plurianual, se for o caso.

7.3. CONTRAPARTIDA

I. A contrapartida no mbito dos instrumentos firmados para execuo do PNQ Ser
regulamentada por Portaria do MTE e legislaes em vigor.

II. A contrapartida, quando financeira, dever ser depositada na conta bancria
especfica do convnio ou contrato de repasse em conformidade com os prazos estabelecidos no
cronograma de desembolso.

III. A capacidade da conveniada em oferecer contrapartida financeira acima do mnimo
legal, devidamente comprovada no processo de prestao de contas de exerccios anteriores,
poder ser critrio de avaliao para fins de distribuio de recursos de exerccios posteriores.
Ou seja, o critrio de contrapartida acima do mnimo obrigatrio exigido pelo MTE poder ser
incorporado como parmetro de distribuio de recursos entre os estados, Distrito Federal e
municpios, combinando-se com os demais critrios estabelecidos no captulo 6.1.1.

7.4. CONTRATOS PARA EXECUO/PARCERIAS

I. Podero ser contratadas, pelas entidades conveniadas, para executar aes de QSP no
mbito do PNQ as instituies descritas nos itens B a H citadas neste captulo, desde que a
parceria seja na sua rea de especialidade e que a soma dos recursos conveniados no ultrapasse
a capacidade financeira da entidade, observando-se, sem prejuzo de outros dispositivos legais
pertinentes, os seguintes critrios: (A) A habilitao jurdica, a regularidade fiscal, o
cumprimento da legislao trabalhista e previdenciria, requisitos previstos na Lei n
8.666/1993, e suas alteraes e na IN n 01/97 da Secretaria do Tesouro Nacional e suas
alteraes, (B) a qualificao tcnica e econmico-financeira, comprovados mediante o
atendimento dos critrios definidos no Anexo I deste Termo de Referncia; (C) o cumprimento
do disposto no inciso XXXIII do art. 7 da Constituio Federal, e (D) o disposto nas Diretrizes
e Lei Oramentria Anual e no Plano Plurianual vigentes; (E) no caso de entidades sem fins
lucrativos, devero comprovar ao menos 3 (trs) anos de constituio legal e com efetiva atuao
no campo de sua especialidade.

II. No mbito do PNQ, no permitido o uso do instrumento Convnio sob outro j
firmado, caracterizando assim o subconveniamento. O instrumento a ser utilizado nesse caso
deve ser o Contrato, em observncia a Lei n 8.666/93.

III. As entidades sem fins lucrativos devero ser contratadas para a execuo de aes
de QSP por processo de licitao especfico, com nfase na capacitao tcnica, qualidade
pedaggica, experincia com o tema/populao e preo, sendo a inexigibilidade aplicada apenas
23
s entidades C e D deste captulo 7, sendo vedado o subconveniamento, sem prejuzo da
aplicao criteriosa das disposies da Lei n 8.666/1993, e suas alteraes, da Lei
Complementar n 101, de 4 de maio de 2000, das Leis oramentrias, do Decreto n 6.170/2007
ou seu sucedneo, da Instruo Normativa STN n 01/1997 ou sua sucednea e outras
disposies normativas aplicveis.

IV. Na hiptese legal de contratao direta, por dispensa ou inexigibilidade de licitao,
o processo de seleo, aps ser devidamente instrudo pela Conveniada, em observncia Lei n
8.666/1993, e suas alteraes, dever ser encaminhado, para avaliao, respectiva
Comisso/Conselho Estadual/Municipal (is) de Trabalho/Emprego, que verificaro,
necessariamente, se foram atendidos os requisitos mnimos de qualificao tcnica e de
capacidade de execuo, devendo expedir pronunciamento conclusivo a respeito daquela
contratao at 10 (dez) dias teis aps a respectiva Comisso/Conselho haver sido convocada
para tal, remetendo-o entidade gestora do respectivo plano/projeto e ao DEQ/SPPE/MTE.

V. As entidades conveniadas devero observar, quando da contratao de entidades
executoras, se existe algum ofcio do MTE que informe sobre alguma restrio quanto
qualidade pedaggica e veracidade das informaes prestadas pelas entidades executoras em
outros contratos firmados no mbito do PNQ.

VI. No podero ser contratadas entidades executoras que estejam em mora com a
prestao de contas de instrumentos de exerccios anteriores ou tenham sido consideradas pelo
MTE ou pelos rgos fiscalizadores (CGU/TCU) irregulares ou em desacordo com a legislao
vigente.

VII. As instituies cuja atuao no mbito do PNQ tenha sido alvo de ocorrncias
comprovadas que desabonem o trabalho por elas realizado ou tenham sido condenadas por
crimes contra a administrao pblica, finanas pblicas, organizao do trabalho, previdncia
social ou patrimnio, nos termos previstos em lei, no podero ser contratadas por trs anos a
qualquer ttulo e em qualquer unidade da Federao para quaisquer aes financiadas com
recursos do Fundo de Amparo ao Trabalhador, sem prejuzo do ressarcimento de recursos aos
cofres pblicos ou outras implicaes legais cabveis, observados o contraditrio e a ampla
defesa.

VIII. Ressalte-se que vedada instituio a subcontratao, em parte ou na sua
totalidade, do objeto principal do contrato de execuo de aes de QSP no mbito do PNQ,
independentemente da denominao utilizada no ajuste.

IX. Por fim, vedada entidade privada sem fins lucrativos, contratada no mbito de
PlanSeQs, a subcontratao de entidades para a realizao dos cursos de qualificao previstos
quando da publicao do edital de licitao ou Chamada Pblica de Parcerias, a no ser que essa
contratao esteja prevista no edital e instrumento firmado com o MTE.

7.5. RESULTADOS

I. Os resultados sero mensurados por indicadores de efetividade social, qualidade
pedaggica, eficincia e eficcia. O DEQ/SPPE/MTE poder utilizar tantos os previstos no Plano
Plurianual do Governo Federal - PPA como outros a serem elaborados a partir dos elementos
previstos em Nota Tcnica, a qual poder detalhar os indicadores e a forma de combinao e
ponderao dos critrios e apresentar orientaes aos estados, ao Distrito Federal, aos municpios
e s entidades, bem como aos respectivos Conselhos/Comisses de Trabalho/Emprego.
24

8. DEVOLUO DE RECURSOS

I. As proponentes ficaro sujeitas devoluo de recursos, com os devidos acrscimos
legais, quando:

a) no executarem o Instrumento Pactuado nos termos aprovados pela SPPE/MTE.
Nesse caso exigida a restituio integral de recursos repassados;
b) realizarem despesas no previstas ou no autorizadas pelo Instrumento. Nesse caso
exigida a restituio dos recursos repassados pelo Instrumento dispensados nas despesas no
previstas ou no autorizadas;
c) no comprovarem a aplicao dos recursos da contrapartida, quando for o caso.
Nesse caso exigida a restituio integral dos recursos repassados pelo Instrumento;
d) verificada a evaso de educandos superior ao mximo estabelecido neste Termo.
Nesse caso exigida a restituio dos recursos repassados pelo Instrumento correspondente a
25% (vinte e cinco por cento) do custo de qualificao social e profissional de cada educando
evadido acima do limite admitido neste Termo;
e) no cumprirem a meta mnima de insero dos educandos no mundo do trabalho em
atividade assalariada, autnoma, empreendedora, aprendizagem, ou estgio, conforme
estabelecido neste Termo. Nesse caso exigida a restituio dos recursos repassados pelo
Instrumento correspondente a 25% (vinte e cinco por cento) do custo de qualificao social e
profissional gasto com cada educando da meta de insero no cumprida;
f) no aceita a justificativa de no cumprimento de meta mnima para atendimento a
pessoas com deficincia, prevista neste Termo. Nesse caso exigida a restituio dos recursos
repassados pelo Instrumento correspondente parte da meta no cumprida;
g) no comprovada a execuo por meio do sistema de gesto e informao
disponibilizado pelo MTE. Nesse caso exigida a restituio dos recursos repassados pelo
Instrumento correspondente parte da meta no cumprida;
h) ocorrerem outras situaes que acarretarem prejuzo ao Errio e/ou configurem
desvio de finalidade na aplicao dos recursos do Instrumento. Nesse caso exigida a restituio
integral de recursos repassados pelo Instrumento.

9. ATIVIDADES COMPLEMENTARES DO DEPARTAMENTO DE QUALIFICAO

I. O Departamento de Qualificao (DEQ/SPPE/MTE) realizar, conforme
disponibilidade oramentria, com as entidades conveniadas e executoras:

a) seminrios e oficinas de capacitao, troca de experincias e disseminao de boas
prticas de efetividade social, qualidade pedaggica e gesto de planos de qualificao;
b) cursos para gestores e conselheiros especficos sobre a qualificao social e
profissional;
c) atividades de intercmbio e disseminao das metodologias elaboradas nos ProEsQs
e Aes de Gesto;
d) encontros com egressos, entidades executoras, gestores, empregadores e rgos de
fomento do trabalho e da renda;
e) Seminrio anual de avaliao do PNQ.

10. PARMETROS BSICOS DOS PLANOS TRABALHOS

I. Para efeito da quantificao do montante de recursos e da respectiva meta do Projeto
Bsico (ou correspondente), quando da sua elaborao, dever ser adotado o parmetro de custo
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aluno/hora mximo definido pelo CODEFAT, em conformidade com o disposto no 1 do art.
35 da Lei n 10.180/2001, considerando os seguintes itens de despesa:

a) Remunerao para instrutores, acrescido de encargos;
b) Remunerao para coordenador, coordenador pedaggico e coordenador de insero
profissional;
c) Kit aluno composto por no mnimo 1 caderno, 1 pasta, 2 lpis, 1 caneta, 1 borracha e
1 apontador;
d) Camisetas com logomarcas do curso;
e) Material didtico e impresso dos contedos gerais;
f) Kit de aulas prticas;
g) Impresso em Braille, intrprete de Libras, aquisio de software adaptador de
computador e outros itens necessrios incluso nos cursos dos trabalhadores com deficincia;
h) Auxlio transporte para alunos e instrutores contratados;
i) Divulgao, que implica a confeco de folders, cartazes, uso de carros de som e
anncios em rdio;
j) Seguro de proteo individual para educadores e alunos;
k) Despesas administrativas, que incluem que incluem locao de imveis para a
realizao de parte dos cursos, caso no haja espao suficiente na entidade executora para a
realizao de todas as turmas, ou por questo de proximidade do pblico beneficirio; locao de
veiculo e despesa com combustvel (sendo este item submetido a anlise condicionada a
territorialidade do projeto), gnero de alimentao (gua, caf, acar), material de expediente
(resma de papel, pastas, fichas ou dirias etc), material de processamento de dados (cartuchos de
tintas ou toner para impressoras), material de copa e cozinha (copos descartveis, coador e outros
itens necessrios para atender gneros de alimentao), material de limpeza (detergente, sabo,
gua sanitria, vassoura e outros utenslios de limpeza), material para manuteno de bens
imveis (quando dano causado em bens imveis pela execuo das aes do instrumento),
manuteno e conservao de mquinas e equipamentos (reparos, consertos, revises,
adaptaes), manuteno e conservao de processamento de dados e perifricos (consertos de
computadores, impressoras, scanner).

II. Para locao de imveis, deve-se observar que cabvel como exceo, somente para
realizao de parte das turmas, e caso no haja espao suficiente na entidade executora para a
realizao de todas as turmas contratadas; ou ainda por questo da necessria proximidade do
pblico beneficirio, quando no existente no local espao adequado da prpria entidade
executora ou cedido, sob a modalidade de emprstimo, para essa finalidade.

III. obrigatrio que para todos os itens de despesa administrativas, devam os valores
respectivos s despesa serem registrados.

IV. A hora-aluno deve ser medida em horas-aula de 60 minutos.

V. Importante ainda mencionar que o custo aluno/hora definido anualmente em
Resoluo do CODEFAT trata-se de referncia para a mdia mxima a ser adotada no mbito do
planejamento (projeto bsico ou edital) dos contratos, convnios ou outros instrumentos a serem
firmados no mbito do PNQ, e que na contratao das entidades executoras pelos entes federados
pode-se chegar, a depender da meta do contrato, a um custo aluno/hora mdio menor do que este
aqui definido.

VI. Quanto distribuio percentual do curso-aluno hora entre os itens de despesa, no
quadro abaixo consta uma proposta para balizar a operacionalizao desses contratos ou
execuo direta, mas no uma regra, podero ocorrer desvios desses percentuais que devero
26
ser justificados quando da prestao de contas do instrumento. No entanto, conforme preconiza a
Portaria Interministerial n 507/2011, os gastos com o gerenciamento das aes do instrumento,
apropriados sob a forma de despesas administrativas devem respeitar o limite mximo de 15%
(quinze por cento) do valor do objeto.

Itens de despesa
Distribuio
percentual
entre os itens
de despesa
Pessoal
Pessoal - instrutoria (inclusive encargos) 22,84%
Pessoal - coordenadoria-geral pedaggica (inclusive encargos) 0,77%
Pessoal - coordenadoria (inclusive encargos) 1,78%
Pessoal - coordenadoria de insero profissional (inclusive
encargos)
0,77%
Pessoal - transporte (instrutoria) 0,83%
Seguro de proteo Individual para educadores e alunos 0,17%
Material didtico + Kit aluno 28,39%
Lanche 13,89%
Auxlio transporte 16,67%
Divulgao 0,39%
Despesas administrativas/material de consumo 5,56%
Despesas com acessibilidade para PcD (10% da meta) 7,94%
Custo total 100,00%


VII. Anualmente, o parmetro de custo aluno/hora definido pelo CODEFAT ser
reavaliado, podendo tal reavaliao limitar-se atualizao pelo ndice de Preo ao Consumidor
Amplo IPCA, do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE. Nas aes de QSP
caracterizadas como cursos, e outras formas de ensino presencial ou distncia sero calculadas
a partir do valor mdio por aluno-hora, com base em custos comprovados de aes semelhantes
no mercado local, nos termos da frmula seguinte:

x = (a . b . y),

Onde:
x = custo total do curso;
a = nmero total de educandos matriculados no curso;
b = carga horria do curso, por educando;
y = custo mdio aluno-hora baseados nos preos de mercado na localidade,
expressos em planilha detalhada. Sendo que o valor mximo do custo mdio
aluno hora ser fixado anualmente pelo CODEFAT a partir de Nota Tcnica
elaborada pelo DEQ/SPPE/MTE.

VIII. As aes de extenso, pesquisa, assessoria, consultoria e afins sero oradas em
horas tcnicas, tomando por base a mxima remunerao de profissionais de nvel e rea
correspondentes aos do projeto, pagos pela universidade pblica, federal ou estadual, ou preos
de mercado na localidade, estabelecendo sempre, dentre esses, o menor.

IX. Assim, o custo total de um plano/projeto poder combinar os dois parmetros
indicados (alunos-hora e horas tcnicas) devidamente especificados segundo a natureza das
aes previstas.
27

X. Os planos de trabalho podero ser revistos durante sua execuo, por iniciativa de
qualquer das partes envolvidas no respectivo instrumento, desde que as alteraes propostas
sejam definidas de comum acordo entre as partes; respeitem os limites do oramento
estabelecido para o exerccio, bem como os critrios de distribuio e as estruturas de alocao
de recursos indicados pelas determinaes do CODEFAT; no caso dos PlanTeQs e PlanSeQs,
sejam aprovadas, em primeira instncia, pelas respectivas Comisses/Conselhos
Estaduais/Municipais de Trabalho/Emprego ou Comisses de Concertao; impliquem
prorrogao da vigncia e prazo de execuo, no sentido de no prejudicar os educandos e/ou
por motivo de fora maior, devidamente justificado; ou impliquem realocao de rubrica
oramentria que potencialize a execuo, devidamente justificada. Observe-se que, dependendo
do caso, algumas condies acima podero ser cumulativas.

XI. A composio dos custos, na contratao de instituies executoras de aes de
QSP, no mbito do PNQ, dever ser obrigatoriamente feita por meio de planilha detalhada de
custos, a qual poder contemplar despesas de custeio necessrias para sua execuo, conforme os
itens acima especificados.

XII. obrigatrio o provimento aos alunos de material didtico, kit aluno, alimentao
e auxlio transporte, visando presena dos alunos nos cursos.

XIII. So itens mnimos obrigatrios do kit aluno (para as aulas tericas): pasta, caderno
ou bloco de anotaes, caneta, lpis, borracha e apontador.

XIV. Para as aulas prticas, considerado como kit aluno os instrumentos e materiais
necessrios para o aprendizado da profisso.

XV. O auxlio transporte pode ser dispensado nas localidades (municpios) onde no
existir transporte pblico, garantindo, nesse caso, o deslocamento do aluno, ou em casos em que
o aluno resida prximo do curso. So considerados como auxlio transporte o vale-transporte, a
contratao de empresa de transporte (desde que os valores sejam compatveis com o valor
orado para o provimento do vale-transporte), convnios/acordos com rgos municipais ou
estaduais para o deslocamento dos alunos (com recurso extra convnio).

XVI. Cursos com carga horria diria de 3 a 6 horas, obrigatrio o provimento de um
lanche reforado. Acima de 6 horas, deve-se prover aos alunos, alm do lanche, uma refeio.

XVII. Os lanches e as refeies tm de ser de carter nutricional, com um cardpio
saudvel e variado, considerando questes de higiene e boa conservao, de forma a dar
condies ao aluno de estar bem alimentado para que possa alcanar o aprendizado adequado.

XVIII. Para comprovao de recebimento de auxlio transporte, alimentao, kit aluno e
material didtico, assim como de freqncia dos alunos, a proponente dever utilizar os modelos
disponibilizados no sistema de gesto e informao disponibilizado pelo MTE.

XIX. As listas de frequncia, recebimento de lanche e auxlio transporte devem ser
assinadas diariamente, bem como inseridos os devidos registros no sistema de gesto e
informao do MTE.

XX. Na elaborao do projeto bsico, a instituio executora dever observar que lhe
vedada a realizao de atividades fora do seu campo de especializao, salvo em casos
excepcionais, devidamente autorizados pelo DEQ/SPPE/MTE.
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XXI. Toda e qualquer pea de divulgao e apresentao das aes do PNQ devero
observar a regulamentao federal sobre o assunto, bem como a Resoluo n 44, de 12 de maio
de 1993, do CODEFAT, sendo vedada a utilizao de nome fantasia em acrscimo ou
substituio ao logotipo do Plano Nacional de Qualificao. O cumprimento desta determinao
ser fixado em clusula integrante de todos os convnios ou instrumentos legais firmados no
mbito do PNQ, devendo esta medida ser adotada perante os executores locais contratados,
respeitadas as disposies legais sobre propaganda institucional.

XXII. Podero ser firmados instrumentos no mbito do PNQ considerando um custo
adicional aluno/hora de at 100% (cem por cento) do valor mdio aprovado em Resoluo do
CODEFAT, contudo, os custos calculados em bases diferentes, caso elevem o dispndio por
aluno-hora, devero ser justificados por meio de planilha detalhada de custos, contendo os
valores de cada item que compor o custo aluno/hora,e submetido aprovao do MTE, com
base em pelo menos um dos seguintes critrios: (a) preos vigentes no mercado de trabalho local,
comprovados por meio de tabelas de associaes profissionais, publicaes especializadas e
outras fontes previstas na legislao em vigor; (b) especificidade do projeto a ser desenvolvido e
dos profissionais a serem contratados, documentada em bibliografia, estatsticas, pareceres
especializados e outras referncias tcnicas aplicveis matria; (c) peculiaridades regionais
comprovadas, que impliquem nus adicional ao projeto, tais como distncias, transportes,
comunicaes, condies climticas; (d) cursos para ocupaes de alta tecnologia que requerem
equipamentos cujo aluguel no esteja no limite do custo estabelecido anualmente; ou (e)
despesas adicionais para atendimento a pessoas com deficincia visando acessibilidade do
educando com deficincia. (Includo pela Resoluo n 700/2012)

11. DA EXECUO

11.1. CRONOGRAMA DAS AES

I. Os estados, o Distrito Federal, os municpios e demais entidades conveniadas, quando
da contratao de instituies para executar as aes de qualificao social e profissional no
mbito do PNQ (ver captulo 7. DAS CONVENIADAS E EXECUTORAS), faro disponibilizar
no sistema de gesto e informao disponibilizado pelo MTE, no mnimo at dez dias teis antes
da data fixada para o incio das aes, a planilha detalhada de custos, contendo a composio de
todos os custos unitrios, e o cronograma de execuo das aes.

II. O cronograma de aes dever conter, necessariamente, as seguintes informaes: (a)
denominao de cada ao; (b) identificao de cada turma/mdulo; (c) datas de incio e trmino
de cada ao (dia, ms e ano); (d) horrio de realizao de cada ao; (e) nmero de educandos
em cada ao; (f) local de realizao de cada ao (endereo completo); (g) carga horria de cada
ao; (h) custo total de cada ao.

III. O cronograma de execuo das aes poder ser alterado somente em casos
excepcionais, devidamente justificados e aceitos pela entidade contratante, e formalmente
comunicados ao DEQ/SPPE, devendo tal alterao constar no sistema de gesto e informao
disponibilizado pelo MTE, at cinco dias teis antes da data de incio da ao objeto da alterao
quando se tratar de ao desenvolvida no meio urbano e dois dias teis quando se tratar de ao
desenvolvida no meio rural.

IV. Em qualquer modalidade de execuo do PNQ, a conveniada ou entidade parceira,
com seus prprios recursos, desde que no seja recurso do instrumento firmado com o MTE,
inclusive contrapartida, poder custear auxlio financeiro ao trabalhador inscrito em curso de
29
qualificao. No entanto, o recurso para o provimento do auxlio deve ser repassado diretamente
ao trabalhador pela instituio ou rgo parceiro que estiver disponibilizando recurso para essa
finalidade, situao em que caber entidade ou rgo repassador do auxlio o controle sobre o
pagamento que se faa ao trabalhador.

11.2. PRAZO PARA INSERO DE INFORMAES NO SISTEMA

I. O MTE dever disponibilizar conveniada/contratada/parceira acesso a um sistema
de informaes que permita o controle da execuo das aes de qualificao.

II. A conveniada ter de inserir as informaes no Sistema concomitante com a
realizao das atividades previstas. O descumprimento dessa regra poder ensejar o
cancelamento do instrumento firmado.

III. Eventuais problemas quanto alimentao do sistema, dever o MTE ser informado
para as providncias cabveis e pactuao de prazos para a resoluo do problema e a devida
alimentao das informaes no sistema.

11.3. DOCUMENTOS A SEREM EXIGIDOS DAS EXECUTORAS

I. Para comprovar a execuo das aes de QSP, devero ser exigidas das executoras os
seguintes documentos: a assinatura diria dos educandos em sala de aula, assinatura dos
educandos para controle do vale transporte, assinatura dos educandos referente ao recebimento
do material didtico e assinatura dos educandos atestando recebimento do certificado, aps a
concluso do curso.

11.4. DO CUMPRIMENTO DA META

I. A meta fsica prevista no instrumento firmado para o desenvolvimento de cursos de
qualificao profissional no mbito do PNQ dever corresponder quantidade de trabalhadores
que sero qualificados. Dessa forma, no permitido que um mesmo trabalhador corresponda a
mais de uma unidade da meta fsica.

II. Quanto composio das aes de qualificao, os cursos podem ser formados por
mais de uma ocupao, de maneira a compor as 200 horas, formando um Arco de Ocupaes,
alm dos contedos bsicos que so obrigatrios.

III. Arco de Ocupaes trata de agrupamentos de ocupaes relacionadas, que possuem
base tcnica prxima e caractersticas complementares, garantindo assim uma formao mais
ampla, de forma a aumentar as possibilidades de insero ocupacional do educando.

IV. Na avaliao da execuo da meta do instrumento firmado com o MTE ser
considerada a variao, para mais ou para menos, da meta realizada, em funo da variao
existente entre o parmetro do custo aluno/hora utilizado na elaborao do Projeto Bsico ou
correspondente (aprovado anualmente pelo CODEFAT) e o custo aluno/hora praticado no
mercado, apurado nos procedimentos licitatrios para contratao dos servios de qualificao
social e profissional. Quando da prestao de contas, dever ser anexada documentao que
comprove e justifique o custo aluno/hora utilizado na contratao dos servios.

11.5. EVASO

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I. A tolerncia mxima permitida para evaso nos cursos do PNQ ser de 20% (vinte
por cento) dos educandos inscritos, sob risco de devoluo de recursos pela proponente.

II. Nos cursos de Formao de Formadores, conselhos e comisses na rea do trabalho e
emprego e na modalidade de educao distncia no sero verificadas taxas de evaso.

III. No caso de a evaso estar acima de 20%, poder a proponente comprovar que os
educandos excedentes entre essa faixa, durante a realizao do curso, foram colocados no
mercado de trabalho formal, ou faleceram (bito), ou ainda houve na localidade uma situao de
calamidade ou emergencial.

IV. Imprescindvel, para fins de prestao de contas do instrumento, que a justificativa
considerando situao de calamidade ou emergencial seja aprovada pelo MTE, por meio de
envio de oficio a ser encaminhado pela proponente, acompanhado de Decreto Municipal de
Emergncia e demais comprovaes pertinentes.

V. Para a comprovao da colocao como justificativa para a evaso, a proponente
dever informar a empresa empregadora, o CNPJ e a ocupao (de acordo com a CBO) na qual o
educando foi empregado; para bito, dever o cadastro do trabalhador ser desativado no sistema
com esta justificativa; e para a situao de calamidade ou emergncia, deve ser devidamente
justificado para fins de anlise da prestao de contas.

VI. No ser considerada outra forma de colocao profissional como justificativa para
evaso, uma vez que o clculo automtico pelo sistema utilizar as formas autorizadas como
critrio. Portanto, para esta finalidade, somente ser aceita a colocao em emprego formal.

VII. importante que essa condio de evaso se faa constar das minutas de
contrato/convnio firmados com as entidades que iro prover os cursos de qualificao
(entidades executoras).

VIII. Esses valores sero verificados por meio do sistema de gesto e informao
disponibilizado pelo MTE, cujos relatrios sero tomados por base na anlise das prestaes de
contas dos instrumentos firmados com o MTE para a implementao do PNQ.

IX. O MTE dever apurar as evases acima do percentual permitido nas prestaes de
contas ao final do instrumento devendo a evaso no permitida ser descontada para fins de
devoluo de recursos.

X. A evaso ser calculada com base na meta total, mas no caso da contratao de
entidades executoras, a evaso dever ser controlada por turma. A evaso dever ser calculada
com base nos inscritos at o limite da meta.

XI. A entidade executora dever abonar as faltas justificadas por atestados mdicos ou
participao em entrevistas de emprego, esta ltima dever ser comprovada por declarao da
empresa promotora da entrevista. O total de abonos no pode ser superior a (vinte por cento)
20% da carga horria total da turma, caso em que o aluno deve ser dado como evadido.

XII. Quando for constatada impropriedade na execuo do contrato, convnio e demais
instrumentos firmados, concernentes s aes de QSP, no mbito do PNQ, sero adotados os
seguintes procedimentos: notificao requerendo a adoo de providncias no prazo mximo
trinta dias e suspenso das atividades e do repasse de recursos (a transferncia de recursos
tambm ser suspensa, at a correo das impropriedades ocorridas, nos casos especificados no
31
4 do art. 21 da Instruo Normativa STN n 01/1997) quando as providncias adotadas em
ateno notificao a que se refere o inciso anterior no tiverem sido atendidas de forma
satisfatria.

12. QUALIFICAO TCNICA

I. A qualificao tcnica das instituies dever ser comprovada, necessariamente,
mediante a apresentao dos seguintes documentos:

a) atestado de capacidade tcnica fornecido por pessoa jurdica de direito pblico ou
privado, comprovando a prestao de servio pertinente e compatvel, em caractersticas, ao
objeto da contratao;
b) relao explcita das instalaes, do aparelhamento e do pessoal tcnico especializado
adequados e disponveis para a realizao do objeto da contratao;
c) declarao fornecida pela respectiva Secretaria Estadual de Trabalho, comprovando
que o interessado tomou cincia de todas as informaes e condies necessrias correta
execuo do servio;
d) comprovao de possuir em seu quadro permanente responsvel tcnico que, por
meio de atestado fornecido por pessoa jurdica de direito pblico ou privado, possa comprovar
ter executado servio de caractersticas semelhantes s do objeto;
e) histrico da entidade, principais atividades realizadas em qualificao, projeto
poltico-pedaggico, qualificao do corpo gestor e docente;
f) para cada curso contratado: descrio dos objetivos, principais contedos (ementa),
metodologia utilizada (fundamentos e instrumentos), tipos de atividades (cursos, seminrios,
oficinas, intercmbio, pesquisa e outros), carga horria, cronograma de execuo, especificao
de aes estruturantes (formao de formadores, sensibilizao de pblico, avaliao do ensino
aprendizagem, etc.), especificao do material didtico;
g) parecer circunstanciado da equipe da Secretaria Estadual ou municipal relativo s
entidades e cursos contratados.

13. DO CONTROLE E AVALIAO

I. Para garantir a efetividade social, a qualidade pedaggica, a eficincia e a eficcia das
aes previstas, alm da transparncia e lisura na aplicao dos recursos, o PNQ dever contar
com aes de monitoramento, superviso e avaliao.

II. Nesse sentido, o PNQ dispor de um processo permanente de acompanhamento de
aes iniciadas na elaborao participativa do plano territorial, setorial e projetos especiais de
qualificao, com o objetivo de:

a) Caracterizar os mecanismos e instncias de planejamento, monitoramento e avaliao
j existentes no mbito do PNQ;
b) Sistematizar as informaes mais relevantes produzidas por esses mecanismos e
instncias;
c) Identificar e caracterizar outras fontes, instncias e mecanismos importantes para
subsidiar essas aes;
d) Construir um conjunto de indicadores de Efetividade Social e Qualidade Pedaggica
para anlise dos programas e projetos de qualificao;
e) Construir uma base de classificao dos cursos de qualificao tendo como
referncias a CBO, a CNAE e os parmetros definidos no sistema educacional;
f) Colaborar nas atividades de Planejamento coordenadas pelo DEQ/SPPE/MTE;
g) Avaliar os PlanTeQs, ProEsQs, PlanSeQs e Aes de Gesto;
32
h) Promover a transferncia das metodologias e tecnologias sociais, geradas no mbito
do PNQ, aos gestores do Sistema Pblico de Emprego.

III. Essas aes devero promover o constante aperfeioamento do PNQ nas seguintes
dimenses:

a) A dinmica do Plano Nacional de Qualificao e seus impactos nos planos
territoriais, setoriais e projetos especiais;
b) As especificidades e iniciativas inovadoras dos planos territoriais, setoriais e projetos
especiais;
c) A gesto administrativo-financeira;
d) A gesto pedaggico-metodolgica;
e) Os impactos do Plano Nacional de Qualificao para os trabalhadores envolvidos.
f) A integrao do Plano Nacional de Qualificao com as polticas pblicas de gerao
de emprego e renda, educao e desenvolvimento scio-econmico.

IV. A importncia das aes de planejamento, monitoramento, acompanhamento e
avaliao ressaltada pelo fato de representar uma contribuio para que o planejamento no
mbito do PNQ seja participativo, capaz de integrar a dimenso estratgica com a operacional e
a dimenso poltica com a dimenso tcnica, orientando-se pelas oportunidades geradas pelas
polticas de desenvolvimento e gerao de trabalho e renda. Alm disso, o desenvolvimento de
tais aes contribuir para que o monitoramento no mbito do PNQ seja permanente e contnuo,
voltado para orientar os agentes e evitar ou superar problemas, alm de se orientar pela qualidade
pedaggica dos cursos e aes de qualificao. Por fim, permitir que a avaliao no mbito do
PNQ apresente enfoque qualitativo, inserido em uma perspectiva transformadora das prticas e
da realidade, e seja comprometida com o direito informao para os participantes dos
programas que esto sendo avaliados e demais pblicos interessados.

V. Para agilizar os processos de acompanhamento, monitoramento e fiscalizao da
aes de QSP, o MTE mobilizar as Superintendncias Regionais de Trabalho e Emprego -
SRTE para que, dentro das atribuies que lhe cabem institucionalmente e sem sobreposio
com as atribuies de outros rgos pblicos de controle, atuem junto s aes do PNQ
realizadas no mbito das respectivas unidades da federao. Para o desenvolvimento desse
trabalho, as SRTEs tero autonomia para a realizao das aes de superviso e monitoramento
das aes previstas no PNQ, devendo o MTE e as entidades conveniadas subsidiar as
Superintendncias de informaes e documentaes necessrias ao desempenho de suas
atribuies. Caber s SRTEs manter o MTE informado sobre a realizao das aes de
superviso e seus resultados.

VI. Externamente, o MTE manter contato permanente com os rgos de controle, em
particular a Secretaria Federal de Controle/CGU-PR e o Tribunal de Contas da Unio no sentido
de intercambiar informaes e estabelecer cooperao para o aperfeioamento da execuo do
PNQ.

VII. Alm disso, em complementao s aes de auditoria e superviso operacional
dos PlanTeQs, PlanSeQs e ProEsQs, o MTE poder contratar entidade especializada em
auditoria externa independente, para apresentar subsdios adicionais ao trabalho do rgo gestor
das aes de controle do PNQ.

VIII. O DEQ/SPPE/MTE dever sistematizar os resultados, com vistas divulgao
peridica, por meio de relatrios, boletins e outros instrumentos, tendo em vista a sua
competncia, no mbito do Ministrio do Trabalho e Emprego, de acompanhamento, superviso,
33
controle e avaliao tcnico-gerencial do PNQ. O CODEFAT poder, a seu critrio, definir
nveis, instncias e mecanismos complementares de avaliao e controle do PNQ.

14. DA META DE INSERO DOS INSTRUMENTOS

I. Os executores do PNQ devero cumprir meta de insero dos beneficirios no mundo
do trabalho equivalente a no mnimo:

a) PLANTEQS = 30% (trinta por cento)
b) PLANSEQS SOCIAIS, FORMAIS E EMERGENCIAIS = 30% (trinta por cento)
c) PLANO BRASIL SEM MISRIA - QUALIFICAO E EMPREGO = 30% (trinta
por cento)

II. Esses percentuais devem comparar-se meta concluda dos instrumentos pactuados

III. As modalidades previstas de insero so:

a) Emprego Formal;
b) Estgio Remunerado;
c) Ao de Jovem Aprendiz, nos termos da legislao vigente;
d) Formas Alternativas Geradoras de Renda (FAGR); e
e) Empreendedor individual, nos termos da legislao vigente.

IV. A comprovao dessa meta de insero dever ser efetivada por meio das seguintes
documentaes:

a) Para Emprego Formal: vias originais dos espelhos de registros emitidos pelos
sistemas informatizados disponibilizados pelo MTE, ou cpias legveis das pginas da carteira de
trabalho e previdncia social do beneficirio, onde constam os dados (nome, CPF, Carteira de
Identidade) ou o registro pelo contratante, ou documento da intermediao de mo-de-obra
operacionalizada no sistema informatizado disponibilizado pelo Ministrio do Trabalho e
Emprego;

b) Para Estgio ou Ao de Jovem Aprendiz: cpia legvel do contrato celebrado com a
empresa ou rgo onde o beneficirio foi inserido.

c) Para Formas Alternativas de Gerao de Renda: cpia legvel de documentao que
comprove uma das seguintes alternativas:

i. registro e abertura de microempresa pelo beneficirio ou participao como scio ou
cotista: comprovante de registro ou protocolo, ou licena municipal ou estadual de
funcionamento;
ii. registro como profissional autnomo: comprovante do registro ou inscrio,
acompanhado do comprovante de pagamento de, pelo menos, uma contribuio ao Instituto
Nacional do Seguro Social INSS, na condio de contribuinte autnomo;
iii. financiamento para implantao de empreendimento prprio: comprovante do
financiamento, parecer favorvel e/ou carta de aprovao do projeto pelo agente financiador;
iv. aquisio de espao fsico para funcionamento do negcio: contrato de comodato do
imvel, contrato de aluguel do imvel e/ou termo de parceria para concesso de espao fsico
com comprovao da titularidade do imvel;
v. prestao de servio a terceiros, mediante contrato de prestao de servios;
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vi. participao em associao ou cooperativa em funcionamento: contratos sociais,
estatutos, ata de diretoria e/ou lista de associados; e
vii. aquisio, pelo beneficirio, de equipamentos e insumos produtivos: nota fiscal de
compra e/ou termo de doao com especificao.

d) Para Empreendedor Individual: cpia legvel de documentao que comprove:

i. registro como microempreendedor individual: comprovante do registro por meio do
Certificado da Condio de Microempreendedor Individual - CCMEI ou alvar de
funcionamento; e ii) comprovante de pagamento de, pelo menos, uma contribuio ao Instituto
Nacional do Seguro Social INSS, na condio de Microempreendedor Individual.

d 1) Para comprovao acima, no ser aceito como comprovante a doao do kit aluno
recebido pelo beneficirio para fins de aprendizagem no curso de qualificao. Os equipamentos
e insumos produtivos devem ser em quantidade suficiente que permita comprovar que o
trabalhador poder, com a utilizao desses itens, desempenhar sua atividade laboral com lucro
real.

V. A apurao do cumprimento da meta de insero dever ser realizada pelo MTE no
processo de anlise da prestao de contas do instrumento firmado, momento em que deve ser
descontada a evaso que houver nos cursos de qualificao.

VI. Para o clculo do percentual de insero no mercado de trabalho, dever ser
utilizado como parmetro o nmero de educandos concluintes nas turmas realizadas e no a meta
prevista.

VII. Caso a proponente no comprove a meta de insero, dever restituir o valor
correspondente a 25% (vinte e cinco por cento) do valor gasto com o(s) beneficirio(s) no
inserido no mundo do trabalho, de acordo com a meta estabelecida para insero.

VIII. Para o pblico de trabalhadores/as em setores sujeitos a reestruturao produtiva,
que trabalhem em empresas afetadas por processos de modernizao, e que, por isso, estejam sob
risco de perder o emprego, a proponente fica desobrigada de cumprimento da meta a que se
refere o caput deste artigo, portanto, para fins de calculo do cumprimento da meta de insero,
devem-se descontar os trabalhadores pertencentes a este pblico da meta do instrumento.