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Universidad Mariano Gálvez de Guatemala

Catedrático: Ing. Otto Leonel Blanco Montenegro





NOMBRE CARNÉ E- MAIL TELÉFONO
Carlos Efraín Paredes 0900-07-3598 carlosyy@hotmail.com 56535810
Edy Rigoberto Ramírez 0900-09-8145 esenio22@gmail.com 55363835
Bryan Daniel Gonzales 0900-09-7356 ibdg9188@yahoo.es --------------

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1 Introducción

Nos enfocaremos a estudiar las exportaciones e importaciones en nuestro país tomando en
cuenta los diferentes gobiernos de turno y como ha influenciado positiva o negativamente
en nuestra economía en diversas formas.
Guatemala tiene la necesidad latente de fortalecer su economía interna a través de las
exportaciones, diversificando los productos a exportar y principalmente los destinos de
exportación, esto significa que se debe trabajar muy duro para conseguir un adecuado
funcionamiento y rendimiento de las operaciones productivas y la fuerza laboral, esto lleva
a pensar en las distintas herramientas que se debe utilizar para alcanzar este objetivo,
siendo una de ellas, el fortalecimiento y especialización de los procesos internos que
soportan estas operaciones.









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2 Objetivos del problema

Objetivos Generales
Desarrollar sistemas de control y ordenamiento que sean
necesarios para administrar eficientemente los productos a
exportar e importar, y contribuir al alcance de los objetivos de una
institución del estado como es el Ministerio de Economía.

Objetivos Específicos
Evaluar alternativas de solución para mejorar de manera permante,
la calidad, los costos, la eliminación de burocracia y los procesos
obsoletos dentro del trámite de importaciones y exportaciones de
Guatemala.









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1. MARCO CONCEPTUAL

1.1. Antecedentes

Entre los problemas que obstaculizan el crecimiento económico están la alta tasa de
criminalidad, analfabetismo y los bajos niveles de educación, y un mercado de
capitales inadecuado y subdesarrollado. También se encuentran la falta de
infraestructura, particularmente en los sectores de transporte, y electricidad, aunque
las compañías telefónica y eléctrica del estado fueron privatizadas en 1998.
Dando como resultado que la red de telefonía celular se abriera a toda la población
de Guatemala en 2009 habían más celulares en el país que personas, entre las
fortalezas esta la moderna red del sector de telecomunicaciones, la infraestructura
vial es la mejor comparada con la centro américa. La distribución de los ingresos y
la riqueza permanece altamente desigual. El 10% más rico de la población recibe
casi la mitad del total de ingresos; el 20% más alto recibe dos tercios del mismo.
Como resultado, aproximadamente el 50% de la población vive en pobreza, y el
18% vive en extrema pobreza. Los indicadores sociales de Guatemala, como
mortalidad infantil y analfabetismo están entre los peores en el hemisferio.

1.2. Idea de investigación

En esta parte se visitaron varios sitios de distintos gobiernos dedicados a las
exportaciones e importaciones, con base a ello se fundamentó la idea de para
desarrollar esta investigación, con algunas variaciones que hicieran de nuestra
investigación algo novedoso, sencillo e interactivo.

1.3. Planteamiento del problema

Comprobar las fortalezas, debilidades e iniciativas del actual proceso de
importaciones y exportaciones actual en Guatemala, identificando y clasificando los
factores claves.






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1.4. Justificación

Uno de los principales pilares macroeconómicos de los países desarrollados son los
ingresos netos a partir de las exportaciones. Es un indicador para los países
desarrollados, que sus exportaciones superen significativamente a sus
importaciones, esto muestra una clara liquidez de estos países para producir los
suficientes productos y en las cantidades necesarias como para no tener la necesidad
de importar los mismos.
El bajo porcentaje de importaciones con respecto a las exportaciones es un indicador
de desarrollo para los países, cualquiera podría imaginarse que esto representa una
baja capacidad adquisitiva.
A nivel macroeconómico, que los países puedan exportar más productos en
mayores cantidades, se traduce en ventajas microeconómicas para la población,
entre las que se pueden mencionar, reducción de los índices de desempleo, aumento
de las oportunidades educativas, expansión tecnológica, ingreso de divisas por
ventas en el extranjero, reducción de la inflación, etc.
Un hecho importarte, principalmente para los gobiernos y autoridades monetarias de
los Países, es que el desarrollo económico, político y cultural de los mismos no se
mejora a partir del aumento de las exportaciones, sino por el contrario, es el
aumento de las exportaciones una consecuencia del adecuado manejo de los factores
internos a los países, que inciden en la economía, esto significa que el trabajo debe
iniciar desde adentro hacia afuera y no al contrario.
La economía guatemalteca, actualmente es bastante frágil, es decir que es
fácilmente afectada o influenciada por repercusiones en las grandes potencias
comerciales del mundo, principalmente en Norteamérica y países de la Unión
Europea.
Para lograr un verdadero fortalecimiento del proceso de exportaciones actual, lo
primero que se debe hacer es conocer a fondo cómo funciona el mismo, pero no
únicamente a nivel contextual, sino realizando un análisis profundo y formal, para
cada uno de los componentes que participan en él y su comportamiento relacionado,
para ello es necesario escudriñar desde un enfoque sistémico y analítico el
funcionamiento del proceso.

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1.5. Alcances y Limites

Es primordial que con este trabajo de investigación podamos llegar a los estudiantes
de futuras generaciones proporcionando la investigación que presentara información
actualizada al 2012 sobre exportaciones e importaciones de Guatemala. Así guiar en
el camino del estudio y ser una referencia de estudio en el proceso de aprendizaje.
La información actual del proceso de exportaciones en Guatemala, se encuentra
únicamente en descripciones textuales de los subprocesos funcionando de forma
aislada, no existe una fuente que contenga un análisis formal del proceso a nivel
sistémico y detallado.
Es por ello que, en este trabajo de investigación nos vemos limitados a realizar
dichos análisis de una forma más amplia, lograr el nivel de apreciación que se
pretende alcanzar.
Entre las principales razones por la cuales nos podríamos ver limitados a realizar
esta última parte del de la investigación son las siguientes.
 Poco tiempo de implementación
 Dificultad para coordinar con todos los integrantes y realizar el trabajo de
publicidad
 La dificultad para conseguir la información actualizada de las exportaciones e
importaciones de Guatemala.
 Inconvenientes con información redundante, sin mayor detalle.










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2. MARCO TEÓRICO
2.1. Reseña histórica
Debido al crecimiento en la globalización de los mercados internacionales, las
empresas guatemaltecas que forman parte de ella se han visto en la necesidad de
enfrentarse a una mayor competencia mundial, además de que tienen que lidiar con
los obstáculos que los países importadores imponen al introducir mercancías
extranjeras a una industria probablemente protegida.

Por ello, Guatemala ha tenido que entablar negociaciones comerciales con aquellos
países que, por su cercanía, son mercados naturales para los productos
guatemaltecos. Así, se han suscrito varios acuerdos y tratados comerciales, mismos
que le han permitido al país:

 Ampliar sus mercados potenciales alrededor de sus fronteras.
 Que sus productos compitan en igualdad de condiciones con los de las
empresas de los países extranjeros.
 Tener accesos preferenciales.

Los negocios internacionales se han expandido de manera extraordinaria en los
últimos años. Un resultado evidente de la globalización, es la creación y adopción
de productos de todo tipo a los diversos mercados mundiales.

Guatemala, durante la última década, se ha abierto a nuevas tendencias beneficiosas,
donde se destaca la exportación e importación de productos procedentes de muchos
puntos internacionales. A su vez, Guatemala cuenta con varios tratados comerciales
internacionales que apoyan a la apertura comercial que el país en la actualidad goza.
En nuestro país es común el poder encontrar productos de todo el mundo, lo cual
significa una fuerte entrada de divisas al país, las cuales no siempre son
contrarrestadas por la salida de productos guatemaltecos, es decir, por las
exportaciones.

Por estas razones existe un desbalance que se tendrá que nivelar en los años
venideros por medio de nuevas aperturas comerciales que aún carece de un pacto de
libre comercio. Es importante tener en cuenta que los tratados internacionales son
mucho más que acuerdos de apertura comercial, de liberalización, de entrada y
salida de mercancías, éstos van mucho más allá que la Organización Mundial del
Comercio(OMC), en virtud a que incluyen muchos temas que apenas ahora se
discuten conforme a su incorporación dentro de las negociaciones de la OMC. Lo
anterior sirve para remarcar que un tratado es mucho más amplio en materia de
servicios, incluye todo el sector agropecuario que ningún país desarrollado ha
liberado tan ampliamente. Algunos ejemplos significativos en los tratados:

 Inversión
 Energía
 Tecnología
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 Estado y su rol
 Compras Gubernamentales

Guatemala goza de tratados de libre comercio importantes que han servido para
contra restar al alto nivel de importaciones provenientes de otras partes del mundo.

Como primer ejemplo se cuenta con el North American Free Trade Agreement
(NAFTA) o Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) donde
Guatemala junto a Canadá y Los Estados Unidos de América han acordado un pacto
comercial y específico para poder intercambiar productos y librar a éstos de
aranceles.

En cuanto a los futuros tratados bilaterales es trascendental subrayar que el gobierno
mexicano concibió presentar nuevas cartas que permitan a acuerdos comerciales
fungir como herramientas fundamentales en una estrategia económica. Por tanto, y
en virtud que este plan de negocios de exportación trata directamente con estás
herramientas comerciales, se introduce la situación próxima a tratar de un tratado
bilateral.

Previo a iniciar con el análisis detallado del proceso de exportaciones actual, se
debe tener bien claro cuáles serán los conceptos específicos, términos clave y temas
relacionados, así mismo, se deben definir las herramientas tecnológicas que serán de
utilidad, para ello, como primer componente del marco teórico, se definen los
conceptos más relevantes en cuanto a exportaciones se refiere, seguido por las
metodologías y técnicas formales que se utilizarán para describir y analizar dicho
proceso.

Por otro lado, también es importante tener en consideración las implicaciones de
carácter legal y las regulaciones de gobierno que intervienen en el proceso, ya que
las mismas son parte fundamental de dicho proceso; limitan, extienden y dan forma
al comportamiento del mismo, es por ello que se deben incluirlas dentro del análisis,
a fin de ubicarlas dentro de los componentes del proceso en los que se deban
considerar.


2.2. Objetivo del capítulo

La información de este capítulo titulado “Marco Teórico”, tendrá como finalidad el
mostrar dos factores para el mejor entendimiento del por qué se eligió este tema: la
exportación, y la importancia del desarrollo de la tecnología en nuestro país. De
igual manera, se incluirán citas de diversas fuentes sobre las herramientas que se
utilizaron en los capítulos posteriores para crear los análisis de este proyecto. Este
capítulo tendrá como inicio la interpretación de la situación actual de las
exportaciones guatemaltecas y los puntos más importantes a tratar sobre el mismo
tema.
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2.3. MODELO PARA LA SELECCIÓN DE MERCADOS

Koch (2001), menciona que la mayoría de los modelos toman el proceso de
selección de mercados en tres etapas: Proyectar, identificar y seleccionar.

1. Durante la proyección, los niveles macroeconómicos, son útiles para
eliminar países que no cumplen con los objetivos de la firma, tamaño del mercado,
tasa de crecimiento, y determinar la relación entre las preferencias de los
consumidores y las características del producto.

2. En la etapa de identificación, se toman en cuenta aspectos más específicos
(factores del mercado, competencia), determinar los segmentos en los países
potenciales. Se investigan aspectos como tamaño y crecimiento del mercado,
competencia y barreras de entrada.

Finalmente en la selección, ya se determinan puntos más concretos como las
posibles ganancias y la compatibilidad del producto con el resto del portafolio de la
firma.

Se tienen que considerar tres limitaciones; los objetivos de la compañía, las
estrategias y los recursos.

2.3.1. Marco de información del entorno para la exportación al evaluar mercados
internacionales.

De acuerdo a Wood y Robertson (2000), en un estudio hecho entre expertos en
exportación, concluyeron que existen ciertos puntos clave en la evaluación de
mercados, los cuales son:

Política, es el primer punto de este marco. Una pregunta clave es si las políticas que
gobiernan el mercado de exportación generan las condiciones que conducen a las
actividades internacionales.

Este punto incluye tres áreas : 1) la naturaleza presente y futura de la estabilidad
política; 2) la naturaleza de las relaciones diplomáticas entre el gobierno extranjero
y el local; 3) y las actitudes, políticas, y acciones hacia la empresa privada del
gobierno extranjero.

El segundo punto es el potencial del mercado. Las tres áreas de interés son: 1)
Oportunidades para el exportador debido a la demanda actual y futura, y la
habilidad del mercado de pagar por los productos o servicios importados; 2) costos
de adaptación relacionados con el producto; 3) competencia. La tercera dimensión
del marco es la economía. Las áreas de interés son: 1) La posición actual del
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desarrollo del mercado a exportar; 2) la medición de estándares generales de la
economía; 3) la fortaleza del mercado extranjero en términos de su producción; 4)
las tendencias de consumo en dicho mercado.

Una cuarta dimensión es la cultura. Incluye dos áreas de interés: 1) El grado de
unidad e integración cultural y la extensión de grupos étnicos y diferencias
culturales en el mercado a exportar; 2) así como las existentes entre el mercado
extranjero y el local.

La infraestructura es el quinto punto de este marco, las áreas principales de interés
son: 1) Infraestructura física de transporte; 2) infraestructura de comunicación; 3)
condiciones geográficas y climáticas.

La sexta y última dimensión es el ambiente legal, éste incluye otros tres puntos: 1)
Aranceles e impuestos; 2) barreras no arancelarias; 3) algunas otras consideraciones
legales (derechos reservados, patentes, etc.).

Como conclusión de los factores mencionados, se pueden determinar las
características necesarias para considerar incursionar a un nuevo mercado:

 Tiene la demanda necesaria.
 Está abierto.
 Permanecerá abierto.
 Permite la entrada a productos extranjeros.
 Evoluciona, por lo que tendrá potencial a largo plazo.
 Cultura afín.

2.4. Definición de Exportación

“La exportación consiste en vender productos de fabricación nacional a
compradores de otros países”. (Lamb, Hair y McDaniel, 1998, p.106) Hill (2002),
menciona que la exportación no es una actividad sólo para empresas
multinacionales, muchas empresas pequeñas se han beneficiado de las
oportunidades económicas de ésta.

Evidencia sugiere que el volumen de la actividad exportadora en la economía
mundial por organizaciones de todos los tamaños, es probable que incremente en el
futuro.

La probabilidad de exportar exitosamente puede aumentar dramáticamente al
implementar los siguientes pasos estratégicos:
1. Para los exportadores novatos es conveniente contratar a una compañía experta en
exportación, o al menos a un consultor que para ayudar a identificar las
oportunidades y ofrecer soporte en el papeleo y regulaciones involucradas al
exportar.
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1. Concentrarse al inicio en un sólo mercado.

2. Entrar a una escala menor para reducir costos de un posible fracaso.

3. El exportador necesita reconocer el momento y el compromiso involucrado
en las ventas y debería contratar personal extra para monitorear esta actividad.

4. Poner mucha atención en la creación de relaciones duraderas con los
distribuidores locales y los consumidores.

5. Es importante contratar personal local para ayudar a la compañía a
establecerse en el mercado extranjero.

6. Tener siempre en mente la posibilidad de producir localmente.

La exportación como lo remarca la Secretaría de Economía, entre muchas otras
fuentes, es el enviar de un país cualquier bien o servicio hacia cualquier parte del
mundo.

Dentro de las variadas razones de la exportación, las más comunes son por el
intercambio comercial y la venta de productos o servicios. Los bienes o servicios de
exportación son suministrados a consumidores extranjeros por productores
nacionales, toda la producción proveída es manufacturada por productores
nacionales. En otras palabras, la exportación es el transporte legítimo de bienes y
servicios nacionales de un país pretendidos para su uso o consumo en el extranjero.

Las exportaciones pueden ser el envío de cualquier producto hacia cualquier lugar
fuera de la frontera con propósitos comerciales. Las exportaciones son generalmente
llevadas a cabo bajo condiciones específicas y políticas establecidas por los
gobiernos locales y receptores.
Para describir de forma contextual y transversal el proceso de exportaciones actual
de Guatemala, se debe realizar un análisis profundo del estado actual de dicho
proceso, es decir, identificar sus componentes, participantes y procedimientos, así
como las regulaciones legales y gubernamentales que dan forma a su contexto.



2.4.1. Tipos de exportación

Exportación directa: Es el tipo de exportación en la que no existen intermediarios,
es por ello que prevalece un compromiso mayor por parte de la compañía al
involucrarse en el comercio internacional. Puede requerir una persona staff o un
grupo de personal que respalde el proceso, la administración probablemente tendrá
que viajar al extranjero frecuentemente.
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Exportación indirecta: Se realiza a través de un intermediario, como agentes u
organismos que se encargan de exportar. (Disponible en: www.tradeport.org) De
acuerdo Lamb, Hair y McDAniel (1998), dichos agentes se clasifican de la siguiente
manera: El intermediario más común es el comerciante exportador o comprador
para exportación quien funge como cliente local para el fabricante nacional. Éste
asume todos los riesgos y vende independientemente en el mercado internacional.
La empresa nacional únicamente participa de acuerdo a la medida en que sus
productos se vendan en el extranjero.

El corredor de exportación es un segundo tipo de intermediario, éste funge el papel
de agente que contacta al comprador con el vendedor. En este caso el fabricante es
el que asume todos los riesgos y mantiene mayor control sobre el producto y su
participación internacional.

Finalmente están los agentes de exportación, los cuales se ubican en el mercado
extranjero, y además de contactar al productor con el cliente, como en el caso
anterior, también desempeña otras funciones como la búsqueda de financiamiento
internacional, los embarques o la distribución.



2.4.2. La importancia de la exportación

La actividad exportadora permite a las empresas incrementar sus posibilidades de
mayores ganancias, pues mediante la exportación, las empresas pueden conseguir:


 Aprovechar las oportunidades de los Tratados de Libre Comercio
 Conquistar nuevos clientes y mercados
 Reducir su dependencia con el mercado local
 Aumentar la producción y reducir costos
 Mejorar sus productos y marcas
 Aumentar el valor de la empresa


La exportación representa la entrada de enormes cantidades de dinero anuales que
permiten una estabilidad económica segura.

2.4.3. Ventajas y desventajas de la exportación

2.4.3.1. Ventajas de la exportación

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Al efectuar la exportación es importante saber que existen más factores de ventaja
que de desventaja. La exportación se basa en los siguientes puntos positivos:

 La empresa incrementa la fuerza de ventas al tiempo que se internacionaliza.
 La aplicación del producto en los nuevos mercados, genera una nueva
adaptación que depende de las necesidades del lugar donde se exportará,
abriendo un panorama de ventas más amplio para la empresa.
 El precio de los productos se mejora, haciendo una ventaja competitiva
durante la introducción del bien o servicio.
 La compañía desarrolla una habilidad de experiencia y de diversificación de
los productos.
 Al establecerse en nuevos mercados, la cartera de oportunidades y clientes se
amplía.
 Los costos de producción disminuyen dado a que el volumen de producción
y la programación de producción progresa.
 El valor por la imagen de la empresa se enriquece ante los ojos de los
inversionistas, proveedores, clientes y por el mercado en sí.
 La tecnología y los procesos de desarrollo en producción se actualizan
generando mejor calidad de producción.
 Si se trata de una exportación indirecta, requiere poca inversión y riesgos
implicados.

2.4.3.2. Desventajas de la exportación

Como se mencionó anteriormente, existen desventajas que son relevantes identificar
para efectuar una mejor exportación, conociendo los riesgos y políticas que se
implican, nos indica los siguientes puntos:


 La repatriación de utilidades puede estar limitada
 Las fluctuaciones en la tasa de cambio pueden disminuir o eliminar las
utilidades o incluso arrojar pérdidas.
 En caso de incumplimiento en los pagos u otros problemas contractuales,
pueden existir problemas de jurisdicción; es decir que los tribunales del país no
tengan la capacidad de hacer cumplir los contratos en otros países.
 La inestabilidad en el país objetivo puede ocasionar pérdidas en caso de
guerra, disturbios civiles o nacionalización.
 El producto puede no tener aceptación en los mercados extranjeros.






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2.5. Riesgos implicados en la exportación

 No poder satisfacer al mercado con suficientes productos por el crecimiento
de la demanda.
 No tener conocimiento suficiente del comportamiento y las tendencias del
mercado con respecto al producto exportado.
 Problemas en la paga y demora en los tiempos de llegada.

2.5.1. La tecnología

El marco teórico se compone también de la variable tecnología para poder enfatizar
mejor lo que se planea manejar en esta tesis. Se comienza con la tecnología y su
definición para posteriormente poder abordar con mayor claridad a las empresas de
base tecnológica.

Definiremos a la tecnología como una actividad socialmente organizada que sigue
un patrón de objetivos mediante métodos elegidos con características prácticas y
fundamentales. Bajo la lupa de un sistema administrativo, la tecnología es una
herramienta que desarrolla naturalmente en las organizaciones a través del
conocimiento acumulado y analizado de tareas como de la ejecución correcta de
estas.

Muy aparte del continuo desarrollo de las nuevas formas de organización, la
tecnología cuenta con una táctica poderosa para el ambiente laboral, ésta tiene
propiedades y características generales que son: la integración, especialización, la
discontinuidad y el cambio.

Toda empresa requiere de métodos y tendencias laborales prácticas que den
resultados correctos.

2.5.2. La base tecnológica de las empresas

Uno de los factores más inminentes para el mejoramiento productivo y competitivo
que las empresas se pueden dar es el contar con un desarrollo técnico desde lo más
profundo en el sistema laboral: las bases tecnológicas.

La base tecnológica permite mediante métodos aprobados el que la vida diaria y sus
diferentes actividades se simplifiquen. Para la empresa, la base tecnología significa
una ardua actividad que comienza desde una idea que se transforma y en diferentes
etapas hasta verla plasmada en un producto tangible. Las empresas que cuentan con
un sistema como éste tienen una plusvalía no sólo en los valores económicos, sino
también en los físicos y comerciales generando al mismo tiempo una posible
demanda y mejores fluctuaciones.

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Muchos han sido los argumentos que han surgido a causa de las condiciones y
nociones que la tecnología abarca como herramienta útil para la humanidad. Estas
evidencias han desplegado y generado ideas que describen cómo el desarrollo
tecnológico juega el rol de remediador de problemas que la humanidad enfrenta en
búsqueda del mejoramiento y del porvenir de la humanidad vía empresa.
Es importante reconocer que la tecnología tiene el apoyo de un periodo de
investigación constante y técnico para poder lograr que los objetivos reflejados en el
producto ensamblado final logren su objetivo.

La importancia del desarrollo tecnológico dependerá precisamente de la utilización
de quienes controlan el poder político y económico tanto nacional como
internacional.


2.5.3. Empresas de base tecnológica y su importancia

En la larga trayectoria de la historia moderna, las diversas sociedades han
desarrollado distintas formas de producción de bienes y servicios basándose en
adelantos que exclusivamente la tecnología podría complementar. En los ámbitos
administrativos e industriales, los adelantos tales como producción flexible,
aparición de redes, estrategias, economías de especialización e información barata
son ejemplos claros de los diversos factores y fundamentales de una evolución
exitosa y rica en conocimiento.

La tecnología es un fundamento crítico para el crecimiento económico, la
competitividad y la calidad de vida. Las empresas tienden por ser más competentes
y poder introducir sus productos en nuevos mercados. Es exactamente en este punto
donde la tecnología juega un rol estratégico para poder ensamblar todas las
cualidades de éxito al tiempo que apoya al sector económico de un país o región.

De manera genérica, las empresas de base tecnología son un tipo innovador de
empresas con las características de desarrollo innovador más recientes en el mundo
moderno. Las empresa de base tecnológica tiene factores fundamentales que
empresas tradicionalistas carecen. Para empezar, las empresas que sí cuentan con
bases tecnológicas basan su producción en estrategias de control de calidad, rapidez
en manufacturación y principalmente tiempos de entrega. Los productos son mejor
vistos dado a que presentan cualidades físicas y de post-servicio como garantías
limitadas.

La designación de empresas de base tecnológica refieren a nuevos tipos en los que
las empresas se han desarrollado en la transición al ciclo del sistema global. Son
empresas que se unen aprovechando las nuevas tendencias de producción
económicamente más accesible, así como la informática y la microelectrónica como
factores clave para entender y poder penetrar con un mejor desarrollo los mercados.
En resumen, son empresas que basan sus estrategias laborales en un dominio del
conocimiento técnico y científico con el fin de ser mayormente competentes en los
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mercados donde operan. El éxito que este nuevo concepto de empresas conlleva ha
desarrollado nuevos paquetes tecnológicos, también conocidos bajo el nombre de
incubadoras de negocios.

2.5.4. Países netamente exportadores

Un país se define como netamente exportador cuando sus exportaciones representan
por lo menos un 30% de su producto interno bruto (PIB). Actualmente, en
Guatemala, las exportaciones representan aproximadamente el 16% del producto
interno bruto, lo cual implica que no sea un país netamente exportador, es aquí en
donde se hace notar la necesidad de encontrar los puntos críticos que puedan llevar
a Guatemala a ser un país netamente exportador.

La necesidad de Guatemala o de cualquier otro país en vías de desarrollo de ser un
país netamente exportador, radica en la posición económica que ello le confiere a
nivel internacional, en el ámbito comercial, eleva el nivel de la inversión extranjera,
aumenta el turismo sostenible y la economía mejora notablemente.

Un ejemplo claro de países netamente exportadores, son países como Japón, India,
Singapur, etc., los cuales, son países pequeños desde el punto de vista geográfico,
pero son grandes potencias comerciales e industriales, cuya infraestructura de
transporte y puertos les permite gran fluidez en sus procesos de exportación.

2.5.5. El entorno de las exportaciones en Guatemala

En Guatemala, el proceso exportador tiene lugar en un entorno aparentemente
apoyado por las instituciones gubernamentales y de iniciativa privada, pero en
realidad, el proceso, a nivel microeconómico, se ve afectado por una serie de
burocracias que en la mayoría de los casos, hacen que el proceso sea lento y tedioso.
También es importante reconocer el esfuerzo que distintas instituciones realizan
para mejorar el rendimiento del proceso de exportaciones actual, esto sin lugar a
duda, denotará una mejora inherente en dicho proceso, únicamente si se continúa
con dicho esfuerzo y se cuenta con el apoyo de los gobiernos.

2.5.6. Productos tradicionales

Como productos tradicionales se definen todos aquellos productos finales, que no
poseen un proceso de transformación en su naturaleza, es decir, son aquéllos que se
conservan tan naturales como se originaron, desde su recolección y clasificación,
hasta la venta de los mismos con el consumidor final.

En Guatemala se definen al azúcar, cacao, banano, carnes y café, como productos
no tradicionales, esto debido a su amplia comercialización en la mayoría de los
países y a los altos volúmenes de exportación que los mismos generan.
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2.5.7. Productos no tradicionales

En cuanto a los productos no tradicionales, son todos aquéllos que poseen un
proceso de transformación activa en su naturaleza, es decir, los productos que
adquieren los consumidores finales, no son los mismos que se obtienen de la
naturaleza, ya que existen procesos de tratamiento, mezcla, cocción, etc., que los
han alterado de una forma significativa.

En cuanto al valor de las exportaciones, para la mayoría de países en vías de
desarrollo, tiene mayor ventaja la producción de productos no tradicionales, ya que
el proceso de producción de los mismos genera más empleos y competencia
comercial, tanto en el mercado local como en el mercado internacional.

2.5.8. Servicios

Según la Organización Mundial de Comercio, son consideradas exportaciones de
servicios las siguientes modalidades de los mismos:

 El cliente cruza la frontera del país proveedor del servicio y el proveedor del
mismo no cruza la frontera.
 El servicio se presta de un país a otro sin la necesidad que el cliente o
proveedor crucen las fronteras de sus respectivos países.
 Traslado del proveedor al país en donde se consume el servicio, en este caso,
el cliente no sale de la frontera de su país.
 Traslado temporal de personal a territorio extranjero para prestar el servicio,
en este caso, el proveedor no se traslada directamente al país consumidor.

2.5.9. Leyes y tratados relevantes

Como parte inherente al proceso de exportaciones existe un gran número de
disposiciones y estatutos legales que de cierta forma limitan y regulan el mismo,
estas normas, conjuntamente con los Acuerdos Gubernativos y los Tratados de
Libre Comercio, conforman un sistema complejo y muchas veces difícil de
entender. Por otro lado, los tratados son programas cuyo objetivo es incentivar y
facilitar los procesos de exportación y sus implicaciones arancelarias, con ciertos
países que participen del tratado o decreto.

Es muy importante tener en cuenta la vigencia y los procesos de actualización de
estas leyes, ya que en el transcurso del tiempo podrían sufrir cambios en algunos de
sus artículos o convenios. En esta sección se describen las principales leyes y
tratados vigentes que en Guatemala regulan las exportaciones, así como la
descripción de cada uno de ellos.

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También es importante hacer énfasis que aparte de las leyes y tratados mencionados
en esta sección, existen otros adicionales, pero éstos no son relevantes ni necesarios
para los análisis en los capítulos posteriores, aunque si es importante conocer la
existencia de ellos.

2.5.10. Decreto Ley 29-89

El nombre formal de esta es, Ley de Fomento y Desarrollo de la Actividad
Exportadora y de Maquila. Es la ley que tiene por objeto promover, incentivar y
desarrollar en el territorio aduanero nacional, la producción de mercancías para
exportación o reexportación por personas naturales o jurídicas domiciliadas en el
país, para un contratante domiciliado en el extranjero, al cual la empresa
domiciliada en Guatemala le suministrará productos de acuerdo a los condiciones
convenidas, así mismo, esta ley debe regular la actividad exportadora y de maquila
de las empresas dentro del marco de los régimenes de perfeccionamiento activo o de
exportación del componente agregado nacional total. Las diferentes modalidades de
esta ley son:

 Maquiladora bajo admisión temporal
 Exportadora bajo admisión temporal
 Exportadora bajo devolución de derechos
 Exportadora con franquicia arancelaria
 Exportadora bajo el componente agregado nacional total

2.5.11. Decreto Ley 65-89

El nombre formal de esta es, Ley de Zonas Francas. Esta ley tiene por objeto
incentivar y regular el establecimiento en el país de zonas francas que promueve el
desarrollo nacional a través de las actividades que en ellas se realicen,
particularmente en acciones orientadas al fortalecimiento del comercio exterior, la
generación de empleo y la transferencia de tecnología.

2.5.12. Tratado DR-CAFTA

Es un Tratado de Libre Comercio que tiene como objetivo principal el compromiso
del país con la libre comercialización hacia los países que forman parte del
convenio, dicho tratado ha tenido gran impacto en la entrada en vigencia e
implantación del Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica, Estados Unidos y
República Dominicana, TLC-RD-CAUSA (DR-CAFTA, por sus siglas en inglés).

Desde la implantación del Decreto Ley 29-89, en conjunto con el DRCAFTA, el
comercio con Estados Unidos y Centroamérica se ha visto considerablemente
beneficiado, ya que como se comprueba en uno de los capítulos posteriores, son
estos los países del mundo con los que mayor relación comercial tiene Guatemala.
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2.5.13. CAUCA

La forma en como es reconocido el Código Aduanero Único Centroamericano es a
través del término CAUCA, el cual establece leyes internacionales a nivel
centroamericano, para regular el uso del régimen arancelario y aduanero de estos
países.

El CAUCA IV es el código vigente a la fecha y ha sido establecido a través de la
resolución número 223-2008 del Consejo de Ministerios de Integración Económica
– COMIECO, en el cual se expresan las directivas del código, los procesos y
procedimientos, así como las entidades relacionadas y sus obligaciones.


2.5.14. RECAUCA

Es el término para describir el Reglamento del Código Aduanero Único
Centroamericano, dicho reglamento es una recopilación y desarrollo extendido de
las disposiciones del CAUCA. La versión vigente es el RECAUCA IV, el cual ha
sido definido a través de la resolución 224-2008 del COMIECO, el mismo está
directa y únicamente relacionado al CAUCA IV.

2.5.15. Otras leyes y tratados

Los siguientes tratados y leyes también tienen incidencia en el comercio nacional o
internacional, y aunque no se entre en detalle de ellos, cabe mencionar su relación:

 Decreto Ley 9-89 o Ley de Inversión Extranjera
 SGP o sistema generalizado de preferencias arancelarias con la unión
europea
 Triángulo Norte con México
 Tratado de Libre Comercio entre Guatemala y Taiwán
 Tratado de Libre Comercio entre Guatemala y Belice
 RAC o Programa de Resolución Alterna de Conflictos

2.5.16. Proyecto DUA-GT

El proyecto DUA-GT fue llevado a cabo a partir del 14 de julio del 2005, a través
del Acuerdo 934-2005, en el cual se indican los lineamientos del reglamento del
CAUCA para establecer un documento único para la declaración de mercancías en
aduana, tanto para importaciones como para exportaciones, el nombre técnico
dictado para dicho documento es Declaración Única Aduanera o DUA.

20

Según el Acuerdo 934-2005 y la definición formal del proyecto DUA-GT, el
objetivo principal del mismo es brindar un documento uniforme para la
presentación y declaración de mercancías ante el fisco. Así mismo, pretende
canalizar las operaciones y procedimientos de las distintas aduanas a través de este
mismo documento. La Superintendencia de Administración Tributaria SAT,
describe las siguientes características para la descripción de la DUA-GT.

 Sustitución de múltiples documentos físicos
 Uso generalizado de un documento electrónico
 Identificar de manera uniforme los distintos tipos de declaración
 Estandarizar la información proporcionada por los exportadores y agentes
aduaneros

2.5.17. DUA simplificada

Esta declaración aduanera contiene únicamente la información básica del formato,
la misma es utilizada cuando el exportador necesita declarar sus mercancías y no
cuenta con la información necesaria para realizar una DUA normal.
2.5.18. DUA provisional

Esta declaración es utilizada por exportadores cuya producción de mercancías es a
granel, ya que los mismos deben declarar el total de las mercancías a exportar, y la
salida de las mismas se realiza en operaciones provisionales parciales.

2.5.19. DUA complementaria

Es la declaración aduanera que se utiliza para confirmar las exportaciones
declaradas a través de una DUA simplificada o una DUA provisional, en esta
declaración se debe consignar la cantidad exacta de mercancías exportadas.

2.5.20. DUA normal

Es la declaración de mercancías de una exportación común, para la cual no es
necesario que se completen datos posteriormente, así mismo, la salida de
mercancías se da en conjunto con el traslado de la declaración.

2.5.21. DUA ratificatoria

Esta declaración puede ser utilizada para corregir datos de cualquiera de los otros
tipos de declaración descritos, la misma se da cuando la exportación ya ha sido
concretada y los datos consignados deben modificarse.

21

2.5.22. FAUCA

Es un documento de exportación, con destino dentro del territorio centroamericano,
en el mismo se deben consignar únicamente mercancías de origen centroamericano.
Actualmente este tipo de documento únicamente es emitido por la Asociación
Guatemalteca de Exportaciones con firma electrónica de la SAT.

2.5.23. DEPREX

Es un documento de exportación en el cual se consignan mercancías de cualquier
origen, hacia destinos fuera del territorio centroamericano, dicho documento tiene la
finalidad de recolectar todos los documentos de requisitos no tributarios, es decir,
no se puede obtener la aprobación de un DEPREX sin tener aprobados los
documentos de soporte que este requiere. Actualmente, los DEPREX son emitidos
únicamente por la Asociación Guatemalteca de Exportadores y el mismo es un
requisito obligatorio para obtener una DUA simplificada con firma electrónica de
SAT.

2.5.24. Requisitos no tributarios

Los requisitos no tributarios son documentos de soporte que se adjuntan a un
DEPREX para obtener la aprobación del mismo, estos documentos son emitidos por
las distintas entidades reguladoras del proceso de exportaciones, entre los
principales requisitos no tributarios utilizados se puede mencionar.

 EXTEX emitido por la entidad VESTEX
 Certificado FITO SANITARIO emitido por el MAGA
 Certificado ZOO SANITARIO emitido por el MAGA
 Certificado de productos orgánicos emitido por el MAGA
 Certificado CITES emitido por el CONAP
 Certificado NO CITES emitido por el CONAP
 Permiso del Registro Nacional Forestal emitido por el INAB

2.5.25. Modelado de procesos y UML

Para tener un acercamiento real con el proceso de exportaciones de Guatemala, se
debe realizar un análisis formal de dicho proceso, identificar los componentes y
procedimientos clave, así como los involucrados en el mismo.

Una vez identificados los componentes, procedimientos e involucrados, se debe
modelar, tanto su forma como su comportamiento, esto con el afán de tener una
representación exacta del proceso, así se puede pensar en mejorar el mismo. Motivo
de ello, se debe conocer herramientas tecnológicas que permitan cumplir con estos
22

objetivos, además que brinden una plataforma de trabajo en la cual se base el
análisis.

2.6. Modelo

Un modelo es la representación exacta o aproximada de algo que existe o sucede en
la realidad, existen varios tipos de modelos, pero en el contexto que es útil, se va a
revisar, qué es un modelo formal y su relación con la representación de procesos y
sistemas.



2.6.1. Modelo formal

Un modelo formal es la representación mediante formas propiamente dichas y
claramente distinguibles unas de otras, que hace alusión a algo que existe en la
realidad, este tipo de modelos son utilizados generalmente para representar
fenómenos físicos, matemáticos o procesos naturales.

2.6.2. Modelado de negocios

El modelar un negocio es la actividad de representar algún aspecto del mismo, de
forma gráfica y formal, así mismo, pueden ser representados varios aspectos del
negocio y cómo inciden unos sobre otros.
Por otro lado, también pueden ser objeto de modelado los componentes físicos y
lógicos de los procesos que suceden dentro del negocio. Al combinar todos estos
tipos de modelos se logra una verdadera perspectiva del comportamiento actual del
negocio.

Una variante importante es que a través de un modelado completo del negocio, se
puede proyectar una perspectiva futura de la situación del mismo, moviendo sus
componentes, alterando su comportamiento y la forma en como se relacionan. Con
ello se logra tener una simulación de la reacción del negocio ante ciertas situaciones
específicas, permitiendo a las administraciones anticiparse a los hechos.

2.6.3. Modelado de procesos

Para el adecuado estudio del modelado de procesos, es necesario tener conocimiento
que la base de todo sistema es un proceso, es decir el proceso es la razón de ser del
sistema, por lo tanto, el hecho de modelar el proceso antes que el sistema, lleva a
tener total claridad de los puntos críticos que tendrá el sistema con base a dichos
puntos críticos identificados en el modelado del proceso.

23

También es importante mencionar, que antes de iniciar con el modelado del sistema,
se debe tener un buen avance en el modelado del proceso o negocio, es decir se
pueden desarrollar en paralelo, pero el modelado del proceso debe completarse
antes que el del sistema, ello con el afán de tener un punto de comparación para
validar el buen modelado del sistema.

En el contexto informático, el proceso conforma la piedra angular para el desarrollo
de los sistemas, tomado desde el punto de vista de los proyectos, personas y
productos, son estos tres aspectos que se ven involucrados de manera transversal en
los procesos, es decir, el denominador común entre ellos es el proceso que los
soporta.


IMPORTACIONES


2.6.4. Tratados Comerciales

Los tratados comerciales son una herramienta fundamental para la promoción de la
inversión extranjera directa. Adicionalmente, permiten la promoción de más y
mejores oportunidades para los consumidores locales, ofreciendo un acceso más
amplio a los productos guatemaltecos en los mercados internacionales.
Guatemala ha suscrito tratados comerciales con diferentes países del mundo,
facilitando el desarrollo del comercio guatemalteco. Guatemala cuenta con los
siguientes tratados de libre comercio (TLC) vigentes:
• TLC con México: firmado el 29 de junio del 2000 entrando en vigencia el 15
de marzo del 2001.
• DR-CAFTA: Tratado de comercio con los Estados Unidos de América y
República Dominicana, firmado el 5 de agosto del 2004 entrando en vigencia en
julio 2006.
• TLC con Taiwan: firmado el 22 de septiembre del 2005 entrando en vigencia
el julio del 2006.
Por otro lado, se tienen otros TLC’s negociados y en proceso de ratificación por el
Congreso de la República de Guatemala los cuales son:

• TLC con Chile: firmado el 7 de diciembre del 2007, entrando en vigencia en
el 2009.
• TLC con Colombia: firmado en diciembre del 2007, entrando en vigencia en
el 2009.



A estos tratados se debe agregar el Acuerdo de Asociación en negociación con la
Unión Europea y los países de Centro América; y las negociaciones con Canadá,
Panamá y el Caricom. Es importante destacar el interés del país por iniciar
negociaciones con el Mercosur (Brasil, Argentina, Venezuela, Uruguay y
Paraguay), Ecuador y Perú.
24


Aunado a estos, Guatemala cuenta también con una amplia red de acuerdos de
protección a las inversiones entre los que se pueden mencionar los acuerdos con
Argentina, Cuba, Corea, Chile, Taiwán, México, Ecuador, Colombia, España,
Francia, Holanda, República Checa, Suiza, Suecia, Alemania, Bélgica, Finlandia,
Israel, Canadá, Estados Unidos, Centroamérica, entre otros.

El 70% de productos importados es chino
El intercambio de materias primas, manufacturas y cultivos con este país llegó en
2011 a $1,150 millones.
Aunque los datos oficiales registran que el principal socio comercial con Guatemala
es Estados Unidos, la Cámara de Cooperación y Comercio China-Guatemala
asegura que alrededor del 70% de los productos importados son chinos o tienen
partes fabricadas en ese país.
Por ejemplo, los celulares, cuyos fabricantes tienen plantas en Estados Unidos,
Canadá y otros países, al observar con detenimiento la batería u otras piezas se
llevará la sorpresa de que provienen de China. Aunque son ensamblados en
distintas naciones, las fábricas proveedoras provienen del gigante asiático.
Normalmente, el aparato, a la hora de importarse, se registra como procedente del
país ensamblador.
En Guatemala, una de las principales empresas de todo tipo de productos para el
hogar importa sus productos de China. En muchas ocasiones, al hacer la compra, el
cliente no tiene conciencia de esto.
Los guatemaltecos se han convertido en fieles consumidores de los artículos chinos,
desde marcas reconocidas como el Iphone y cosméticos, o accesorios comprados en
el mercado informal.
El presidente de la Cámara mencionada, Fernando Oliva, explicó que el comercio
entre ambos países está en alrededor de los $1,150 millones. La balanza entre
importaciones y exportaciones es un 95% que ingresa contra el 5% que se envía
hacia la tierra del dragón.
El principal problema en nuestro país es que exporta, en su mayoría, materias
primas, como hule, o verduras, mientras que desde allá nos envían
electrodomésticos, calzado, vehículos, vestuarios, herramientas y químicos (lea:
Balanza comercial).
“Nuestro reto es aumentar las exportaciones por medio de productos con valor
agregado, o sea con productos finales elaborados en Guatemala”, añadió Oliva.
Más productos
Según esta gremial, el 80% de las motocicletas vendidas en el mercado provienen
del gigante asiático y la mayoría de repuestos genéricos de vehículos, también.
Uno de los socios comerciales y representante en Guatemala de este gremio asiático,
Pedro Barnoya, afirmó que en América Latina, en promedio, los productos llegan
hasta en un 80% con partes chinas. En Guatemala se estima que es el 70%.
Es tanta la incidencia que tiene el país de la Gran Muralla en el mundo que más del
40% de acciones de la famosa empresa automotriz sueca Volvo está en manos de
inversionistas chinos.
Apostarle a China no pocos ven que es necesario apostar por hacer negocios con el
gigante asiático. El comisionado presidencial para la Competitividad, Juan Carlos
25

Paiz, estima que es recomendable buscar negocios con China porque es un mercado
grande que ofrece riqueza, además de que muchos de sus habitantes ya están
saliendo de la pobreza, por lo que ahora es bueno verlos como un país consumidor
que gusta de productos guatemaltecos.
“Antes los podíamos ver como competencia, pero ahora debemos pensarlos como
consumidores”, dijo Paiz.
El presidente honorario de la Cámara Empresarial de Comercio y Servicios
(Cecoms), César Estrada, también expone que existe un “potencial enorme no sólo
para Guatemala, sino también para Centroamérica”.
Agrega que “una consolidación de las relaciones comerciales con este mercado
generaría un mayor respaldo del país ante una posible crisis europea o
estadounidense, porque se diversificarían las oportunidades”


Las importaciones han reducido su tasa de crecimiento del 20% en 2011 a 7% en el
primer trimestre de 2012
Registros indican que a marzo se ha reducido levemente las compras al exterior. El
ritmo de crecimiento de éstas ha bajado.
*Información de El Periódico – Guatemala,
Los empresarios y hogares están reduciendo sus compras al resto del mundo debido
a la incertidumbre que han generado la crisis en Europa y los obstáculos de la
entrada en vigor de la nueva Ley de Aduanas al ingreso de mercancías.
Las estadísticas del Banco de Guatemala reflejan que en marzo se importaron bienes
por US$1.473 millones, una reducción del 0.6% en relación con los US$1.481
millones importados en marzo de 2011, y su primera caída desde la crisis de 2010.
Las importaciones han reducido su tasa de crecimiento del 20% en 2011 a 7% en el
primer trimestre de 2012. Entre enero-marzo se importaron bienes por US$4.123
millones contra los US$3.854 millones en el mismo período del año previo.

Esta desaceleración de las importaciones se confirma en abril; según las cifras de la
Superintendencia de Administración Tributaria (SAT), el mes pasado se importaron
US$1.075 millones, un estancamiento respecto de los US$1.090 millones en abril de
2011.
Este menor crecimiento de las importaciones se traduce en una baja de la
recaudación tributaria por vía del cobro del Impuesto al Valor Agregado (IVA) al
comercio exterior.
Óscar Monterroso, director de Estudios Económicos del Banco de Guatemala,
explica que la desaceleración de las importaciones es consecuencia del poco
crecimiento en los principales socios comerciales de Guatemala como EE.UU. y
Centroamérica.
Monterroso explica que los principales rubros que muestran desaceleración son los
bienes de capital para la agricultura, la industria, las telecomunicaciones, las
materias primas y los productos intermedios. “Un crecimiento menor para todos los
renglones”, agrega.
Andrea Escobar, directora ejecutiva del Consejo de Usuarios del Transporte
Internacional de Guatemala, coincide en que la crisis económica en Europa,
26

combinado con un menor crecimiento de EE.UU. y China, está afectando las
importaciones.
Escobar agrega otro factor: la entrada en vigor de la nueva Ley de Aduanas en
marzo pasado y la falta de su reglamento están generando muchos obstáculos a los
empresarios que importan mercaderías, encareciendo los costos.

La Superintendencia de Administración Tributaria (SAT) publicó en el Diario
Oficial el Acuerdo de directorio 03-2012, que detalla la tabla de valores que se
aplicará a los importadores de automóviles que no puedan comprobar la legalidad
del monto establecido en la factura de compra.
Por ejemplo, a un vehículo modelo 2012 marca Toyota, de 1 mil 497 centímetros
cúbicos (CC), con cuatro cilindros, motor de gasolina y cuatro puertas, se le
calculará el IVA sobre Q104 mil 014, por lo que deberá pagar Q11 mil 145 de
impuesto. El monto variará dependiendo la marca y modelo del automotor.
Así lo establece el artículo 156 de la Ley Actualización Tributaria, que modifica los
procesos para evitar la evasión fiscal en las aduanas por importación de vehículos.
Para los automóviles que ingresen al país y no estén contemplados en la tabla se
aplicará el valor que corresponda al rubro inmediato más bajo del automóvil que
presente parecido en marca, línea, centímetros cúbicos, cilindros, puertas y
combustible.
Las facturas que concuerden con el precio real del vehículo no serán sujetas a la
nueva modificación del IVA.
La nueva tabla entró en vigencia a partir de ayer y deberá ser cambiada el primero
de enero del próximo año.

2.6.5. Pérdidas millonarias por paro en aduanas

El paro de labores de los gestores de aduanas del país agudizó ayer el estancamiento
de centenares de furgones en protesta por las multas impuestas debido a
infracciones a la Ley Aduanera Nacional, lo cual ha causado millonarias pérdidas al
sector privado por la paralización de importaciones y exportaciones.
La Ley Aduanera, que incluye nuevas normas de procedimientos de importación y
exportación, no ha sido de beneficio, a juicio de empresarios y gestores. El
desconocimiento de la norma generó muchas multas “injustificadas” y un ambiente
de descontento que desembocó en el referido paro.
Empresarios indicaron que la falta de un reglamento de la referida ley ocasiona que
se impogan multas en forma arbitraria.
Debido a esta crisis, el presidente Otto Pérez Molina se vio obligado a emitir un
acuerdo gubernativo para exonerar de las citadas multas durante 90 días a los
supuestos infractores, lo cual había sido solicitado por el sector empresarial.
El impacto
Según cálculos de empresarios del sector exportador, las pérdidas solo durante este
fin de semana podrían sumar US$105 millones, en tanto que las cámaras
empresariales calculan que la paralización de labores en las aduanas ya generó
pérdidas por US$210 millones
Javier Zepeda, director ejecutivo de la Cámara de Industria, informó en una rueda
de prensa conjunta con otros sectores que están detenidos 12 barcos con más de 850
27

contenedores, de los cuales 250 son de productos perecederos, y que los mismos
tendrán que zarpar del país sin descargar. Afirmó que el movimiento de
contenedores en un fin de semana causaría pérdidas por unos Q2 mil millones.
Jorge Briz, presidente de la Cámara de Comercio, afirmó que unos dos mil 400
contenedores permanecen detenidos en las aduanas del país. Briz exigió que la Ley
Aduanera sea revisada de manera colectiva y que las fuerzas de seguridad despejen
a los manifestantes de las aduanas.

La gremial de tramitadores de Tecún Umán, San Marcos, informó que desde el
martes último efectúan un paro de labores como protesta por las multas impuestas
por la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT).
Un tramitador indicó que las multas varían entre US$250, US$500 y US$1 mil,
según los supuestos “errores” que se puedan cometer en la consignación de datos en
los formularios.
Los tramitadores argumentaron que en promedio ganan entre Q200 a Q300 al día,
pero con las multas pierden ese ingreso.
Debido al paro, en la aduana de Tecún Umán hay unos 500 automóviles cuyos
importadores no han podido efectuar el trámite para ingresarlos al país.
Según la información, en la Aduana II, ubicada en el mismo municipio, se han
formado largas filas de automotores que esperan pasar a territorio mexicano, donde
cargan diversidad de productos.
Según datos de la SAT, más de 10 mil tramitadores de aduanas a escala nacional
suspendieron sus labores porque la normativa exige que porten un carné de
identificación extendido por esa dependencia, y no lo tienen.
En Puerto Barrios, cientos de gestores mantienen paralizadas las aduanas de Puerto
Barrios y Santo Tomás de Castilla, con lo cual impiden la salida de unos 500
contenedores cargados con mercadería provenientes de varios puertos del
extranjero.

Al igual que en otros puntos del país, los gestores de Ciudad Pedro de Alvarado, en
Moyuta, y San Cristóbal Frontera, en Atescatempa, Jutiapa, continuaron ayer con el
paro de labores.
En San Cristóbal Frontera, la fila de transporte pesado tenía ayer seis kilómetros de
largo, producto de tres días de paro.
Acuerdo gubernativo
El presidente Otto Pérez Molina firmó ayer el Acuerdo Gubernativo 51-2012, por
medio del cual exonera, a partir de la vigencia del mismo y hasta el 15 de julio, el
pago de multas a toda persona individual o jurídica que incurra en alguna de las
infracciones aduaneras administrativas sancionables.
El documento indica que esas exoneraciones corresponden a la Ley Aduanera
Nacional contenida en el Libro III del Decreto 10-2012 del Congreso de la
República, y equivale al cien por cien del valor de las multas que resulten como
consecuencia de tales infracciones.
Según el mandatario, el acuerdo gubernativo permitirá que en el tiempo estipulado
se puedan registrar los gestores de aduanas.
Asimismo, explicó que la Ley Aduanera era necesaria, pues Guatemala necesitaba
equipararse con el resto de países de Centroamérica. Afirmó que eso había causado
28

problemas al principio, pero el acuerdo ayudaba a solucionarlos. Sin embargo, el
acuerdo mencionado aún no ha sido publicado en el Diario de Centro América y
será hasta el lunes cuando aparezca en la publicación oficial.

La Superintendencia de Administración Tributaria (SAT) reportó que la captación
de ingresos aduaneros en la Empresa Portuaria Quetzal (EPQ), Escuintla, sigue
siendo la más alta del país. El año pasado la recaudación de impuestos al comercio
exterior en este lugar representó el 35.8% de la totalidad; es decir, se recaudaron
Q5,530.4 millones de los Q15,442.2 millones cobrados en 2011.
“Puerto Quetzal es la principal entrada del comercio al país, por allí ingresa la
mayor parte de bienes, por lo que siempre ha mostrado mayor movimiento”, apuntó
el analista del Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi), Maynor
Cabrera.
El experto indicó que las características de este puerto hacen que sea el más grande
y eso permite un mayor tránsito de carga, impulsado, además, por las facilidades
que ofrece para manejar un volumen más alto de importaciones y exportaciones.
Por orden de captación
Otras de las aduanas de la región del sur son la de Pedro de Alvarado, con Q733.7
millones. En tercer lugar está la de San Cristóbal con la recolección de tributos de
Q297.8 millones y por último está la de Valle Nuevo con Q57.2 millones. Estas
últimas tres aduanas están en diferentes puntos de Jutiapa, en la frontera con El
Salvador.
El analista independiente Huber Ávila expresó que a pesar del servicio que presta el
personal en las oficinas del país, al pasar a El Salvador existen diferencias que
atrasan el comercio hacia el territorio nacional.
“Los trabajadores en las aduanas del Sur y de la capital hacen que los trámites sean
ágiles, por lo que hay un mayor movimiento en esas dos regiones, pero a la vez las
instalaciones no son las adecuadas para revisar la mercadería tanto para el ingreso
como para las salidas del país”, añadió.
Otra de las oficinas que tienen alto tráfico de comercio son las aduanas de la región
central, las cuales recaudaron Q3,810.9 millones. Estos despachos están
conformados por la Aduana Central, en la zona 18 capitalina, el almacén de
vehículos, la Central de Aviación y la oficina de faros postales. Se incluye la
Unidad de Express Aéreo.
Las autoridades atribuyen la bonanza de las cifras a la agilización de trámites en
esos lugares (lea: Mayor movimiento).

2.6.6. Guatemala, una economía estable
Guatemala cuenta con el mercado económico más grande de América Central, con
un PIB de US$ 66.4 millones, representando el 39.8% del PIB total de Centro
América.

Los estudios más recientes de banca de inversión destacan la gran estabilidad
económica de Guatemala a lo largo de su historia. El crecimiento económico de
Guatemala ha sido constante y estable, con la volatilidad en crecimiento del PIB
más baja de América Latina entre 1990-2007.

29

El país tiene uno de los déficits fiscales más bajos de Latinoamérica 1.6% en los
últimos cuatro años, la menor deuda externa 11.6% del PIB (2008) y el mejor record
de pago. Además, de tener los niveles más altos de reservas en la región US$
4,815.6 millones (a noviembre 2008). El país no ha sufrido ninguna crisis bancaria
o financiera desde la gran depresión de los años 30.


2.6.7. Relaciones comerciales de Guatemala
Balanza Comercial

En los últimos años, Guatemala ha adoptado políticas de libre comercio y la
promoción del país como una plataforma de exportación. Los aranceles aduaneros
se han reducido y en algunos casos eliminado.

La labor y el compromiso del Gobierno hacia la consolidación de las reformas
económicas se basan en un reconocimiento de convertirse en una nación de libre
comercio que aumente los niveles de desarrollo y atrae la inversión extranjera.

Los principales pasos hacia la consolidación de estas iniciativas son los acuerdos de
libre comercio firmado con los siguientes países: México, República Dominicana,
Estados Unidos, Taiwán y Colombia.

Estos acuerdos comerciales son un instrumento para el desarrollo del país y son
vitales para la promoción de la inversión extranjera directa. En 2007, el importe de
la inversión extranjera directa llegó a US$535 millones, y para 2008 la inversión
extranjera directa llegó a US$837.8 millones. Además, permiten la promoción de
más y mejores oportunidades para los consumidores locales y ofrecer un acceso más
amplio a los productos guatemaltecos en los mercados internacionales.















30

3. MARCO METODOLÓGICO

3.1. Objetivos
3.1.1. Generales:

1. Conocer en detalle las herramientas para modelar y mejorar, haciendo énfasis en los
cambios que fomenten su crecimiento.

2. Desarrollar un modelo conceptual haciendo uso de diagramas, con la finalidad de
visualizar la estructura y comportamiento del mismo, esto para identificar puntos de
mejora y estrategias, y crear un modelo mejorado y representativo para dichos puntos,
para finalmente reconocer los mecanismos que permitan convertirlos en una realidad,
alineados al objetivo de convertir a Guatemala en un país netamente importador como
exportador.

2.1.1. Específicos:

1. Investigar el significado de los términos y conceptos utilizados, tanto en el proceso
de importaciones como el de exportaciones, así como en el modelado del proceso.

2. Realizar un análisis FODA del proceso de exportaciones actual, menos tres
fortalezas, cinco oportunidades, tres debilidades y cinco amenazas.

3. Identificar y explicar dos variables obligatorias, que se utilicen para medir el
proceso de exportaciones actual.

4. Explicar tres dimensiones obligatorias, que determinen los tipos de exportación más
utilizados en el país.

5. Identificar y explicar la tipificación de importación y exportación más utilizada en
Guatemala, basada en la medición de las dos principales variables del proceso y en
estadísticas oficiales de las principales dimensiones analizadas.

6. Realizar los modelos de actividades que representen el proceso para efectuar la
tipificación de importación y exportación más utilizada en el país.

7. Desarrollar un modelo de que represente el proceso para efectuar la tipificación de
exportación más utilizada en el país.

31

3.1. Definición de Variables
3.1.1. Indicativas
 Ritmo inflacionario total proyectado
 Ritmo inflacionario subyacente proyectado
 Pronósticos de inflación de mediano plazo del Modelo Macroeconómico
Semi estructural (MMS)
 Expectativas de inflación al panel de analistas privados
 Tasa de interés parámetro
 Tasa de interés de política monetaria del Modelo Macro económico Semi
estructural (MMS)

3.1.2. De Seguimiento
Se dará seguimiento al comportamiento de las variables siguientes:

 Emisión Monetaria
o Aduanero Internacional
 Regimes temporales
 Unidad de Franquicias y Asuntos Aduanales
 Importador directo
 Reimportación

3.1.3. Algunas contras
La economía de Guatemala está dominada por el sector privado, que genera alrededor
del 85% del PIB. La agricultura contribuye con el 23% del PIB y constituye el 75%
de las exportaciones. La mayoría de la manufactura es de ensamblaje ligero y
procesamiento de alimentos, dirigido a los mercados domésticos de EEUU y
Centroamérica. Durante años pasados, el turismo y la exportación de textiles, y
productos agrícolas no tradicionales como vegetales de invierno, frutas y flores se han
incrementado, mientras que las exportaciones más tradicionales como el azúcar,
bananas, y café siguen representando una gran porción del mercado de exportación.
Los Estados Unidos son el mayor socio comercial del país, proveyendo el 41% de las
importaciones de Guatemala y recibiendo el 34% de sus exportaciones. El sector
público es pequeño y está reduciéndose, con sus actividades de negocios limitadas a
servicios públicos -algunos de los cuales se han privatizado- puertos, aeropuertos, y
varias instituciones financieras orientadas al desarrollo. Guatemala fue cualificada
para recibir ventajas a la exportación bajo el Acta de Comercio Básico y de Sociedad
del Caribe y goza de acceso a los beneficios del Sistema de Preferencias Generalizado
(SPG) de la Unión Europea. Sin embargo, debido a graves carencias en la protección
de los derechos de los trabajadores, los privilegios de Guatemala en el CBTPA y el
GSP están bajo revisión.
32

3.1.4. Instrumentos de Investigación
3.1.4.1. Regímenes definitivos

Son aquellas destinaciones que otorgan a las mercancías una situación aduanera
permanente. No se requiere la aplicación de otro régimen aduanero para que las
mercancías puedan mantener su legalidad frente a la norma aduanera.

3.1.4.2. Admisión temporal del perfeccionamiento activo

2.1.1 Permite recibir dentro de un territorio aduanero con suspensión de derechos e
impuestos de Importación y previa consignación de fianza o garantía por el monto de
los respectivos derechos e impuestos, algunas mercancías destinadas a ser exportadas
en un plazo determinado después de haber sido sometidas a un proceso de
transformación, elaboración o reparación. Otros Instrumentos de política monetaria



















33

Optimismo, estabilidad de precios y mejores perspectivas
económicas para los importadores y exportadores
1.1. Propuesta

Mediante la tecnología se pueden impulsar campañas informativas sobre la
importación y exportación de Guatemala, para que las personas le den más
importancia a conocer cómo funciona su país, para mantener la estabilidad
económica.

Potenciar la capacidad comercial del territorio, a través de proyectos de inversión
conjuntos con el sector privado, estimulando esquemas de aprovechamiento de
remesas familiares en el territorio, teniendo en cuenta que la experiencia internacional
demuestra que esta fuente de ingresos tiende a mermar con el paso del tiempo. Las
comisiones de Fomento Económico municipal, por ejemplo, pueden promover
esquemas de financiamiento mediante la captación de remesas, así como proyectos de
vivienda popular financiados con remesas.