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UNIDAD 1

SOCIEDAD POLÍTICA Y COMUNIDAD ORGANIZADA
Tanto la sociedad y la comunidad son grupos de personas pero la diferencia entre ellas se da en el tipo
de relación.
La comunidad es un tipo de relación por afinidad, es una unión de tipo afectivo. Según Aristóteles los
hombres constituían una comunidad instintivamente por lo que es stado era la formación natural. !ue una
"poca en que el hombre tenía un pensamiento de grupo, y no era nada sin el stado. #on la llegada del
contractualismo y el individualismo, esa concepción fue cambiando $ara los contractualistas el hombre forma
la sociedad por lo que le conviene. $or lo tanto, el vinculo que une a una sociedad es un vinculo racional %
instrumental.
Según TÖNNIES en su libro &#omunidad y Sociedad' todas las relaciones sociales del hombre
dependen de su voluntad( es solamente a trav"s de ella que pueden e)istir en cuanto hecho social. )isten dos
tipos fundamentales de &voluntad'* la voluntad natural u org+nica, de la cual depende la comunidad, y la
voluntad refle)iva o racional, de la que dependen de sociedad. ,entro de la voluntad refle)iva distingue entre
refle)ión, cuyo rol es el de estabili-ar la diferencia entre la intención y medios, y la decisión, que hace
intervenir los medios definitivos como necesarios para alcan-ar la intención. .ientras la voluntad refle)iva
separa netamente las dos nociones, la voluntad org+nica tiende a confundirlas. s este el motivo por el cual los
modos elementales de vida se unen a la última.
$ara TÖNNIES, la Comunidad es un grupo humano viviendo en común, unido por los mismos
orígenes, sentimientos, aspiraciones fundamentales, etc. s un verdadero ser org+nico, un todo que posee las
características propias, una forma social cuya unidad resulta de la relativa homogeneidad de cuantos la
integran. ,istingue las distintas comunidades, desde la mas simple a la comple/a* familia, vecindad o amistad,
pueblo, cuidad, región, etc. n su base encontramos siempre la misma noción de herencia común de sangre
0filiación o parentesco1, cultural, histórica o "tnica. La #omunidad es un organismo viviente, donde la
voluntad natural es el motor de las relaciones sociales.
n cambio, la Sociedad reúne a los individuos que, por vivir los unos en disputa con los otros, no
tienen entre si ninguna unión real. .ientras la comunidad es un organismo verdadero regido por las leyes de la
vida, la sociedad es una construcción abstracta, regida por un &contrato social', es una simple adición de
factores que no tienen otra cosa en común mas que el anónimo e impersonal campo al cual hacen referencia* el
dinero y los ob/etos materiales que permiten procurarlo. n la Sociedad cada uno vive para si, el anonimato se
convierte en regla y de ahí la dificultad para comunicarse.
SOCIEDAD POLÍTICA relaciones impersonales de personas que generan grados de subordinación en
mayor o menor grado. s un vínculo artificial y racional. Tiende al bien común.
COMUNIDAD ORGANIZADA con/unto de hombres que tienen la-os en común, tendencias, principios,
ideales hacia valores y formas e)istentes. n ciertos casos son vínculos ) la-os de afectividad. /emplo* grupo
de amigos.
ESTADO
Agrupación humana 0con/unto de hombres1, fi/ada en un territorio determinado 0con limites1, donde e)iste
un orden social, político y /urídico 0regula la convivencia y seguridad1, orientado hacia el bien común,
establecido y mantenido por autoridades dotadas por poder de coacción 0poder político1.
E!emen"os Esencia!es
Territorio $oblación
S$A#23 !2S2#3 ,34, S AS24TA LA
$35LA#264 7 ,34, S 8AL29A4 LAS
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3rgani-ación $olítica 0poder1
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>; L S;=T3 A#T2:3 $8T4,.
E
Es lo público colectivo.
Aquella relaciones de
poder vinculadas a un
proceso de toma de
decisiones sobre las
cosas que interesan a
toda la sociedad o aun
gran numero de ella.
ESTADO #PUE$LO% TERRITORIO Y PODER&
l PODER actúa en el campo de lo $olítico. Aay política cuando se toman decisiones a trav"s
del poder que tienden al bien común.
$oder Es"a"a!
$oderes
TEORÍA DE LA SO$ERANÍA $oder absoluto y perpetuo que reside en una republica. s limitado por el
fin del estado 0bien común1 y por los derechos de las personas. Aay una soberanía política 0en el stado1 y una
legal 0del stado1.
Aay diferentes definiciones*
B. .a) D58* l stado es una comunidad humana que reclama con ")ito el monopolio del uso
legítimo de la fuer-a física en un territorio determinado.
E. Aans FLS4* l stado es un orden social, o sea, un con/unto de normas que regulan la conducta
mutua de los individuos.
G. 5ertrand de =3;:4L* )isten dos enfoques diferentes* l estado &nosotros' 0concepción unitaria
del cuerpo social políticamente organi-ado1 y el estado &ellos' 0cuerpo de gobierno, órgano de mando
de la comunidad. Ante tal ambigHedad prefiere el uso del termino $oder en ve- de stado.
.uchos autores dan la definición de stado utili-ando la palabra 4ación* &l stado es la 4ación
políticamente organi-ada'. sto lleva a varias contradicciones*
B. Aay 4aciones que no tienen stado* 04ación 2sraelí reci"n en BIJK tuvo territorio y pudo ser
considerado estado.
E. Aay stado que no son 4aciones* l :aticano.
G. Aay stados que albergan en si varias 4aciones* 8umania se divide en Aúngara y Transilvana.
$odemos ver que si bien el stado y la 4ación est+n relacionados entre si, no se puede definir uno con el otro.
ESTADO es !a o'(ani)aci*n de! +ode' +o!,"ico den"'o de una comunidad naciona!% median"e
ins"i"uciones o-.e"i/as 0ue dec!a'an e! de'ec1o 2 !o sos"ienen% conse'/ando e! o'den +o' medio de una
di'ecci*n +o!,"ica 2 un cuad'o adminis"'a"i/o di3e'enciado4
Se puede concebir al stado como una formación social en donde resulta una conducta humana
organi-ada, una forma de vida social, de convivencia( o se lo puede concebir con una forma de organi-ación
política moderna, que se caracteri-a por la institucionali-ación del poder, cualificado por la soberanía y el
imperio de la ley como orden fundado en una constitución.
ELEMENTOS de! ESTADO
B. senciales* 0determina la e)istencia del stado1 $oder, 3rdenamiento /urídico, $oblación y Territorio.
E. .odales* 04o hacen a la e)istencia misma del stado, pero si a sus características actuales1 la
Soberanía como cualidad del $oder y el imperio de la ley como cualidad del 3rdenamiento /urídico.
Según FLS4, no se puede hablar de &elementos constitutivos', ya que para "l, stado es el orden
/urídico. Se debe hablar de esferas de valide- tales como* spacio 0LdondeM1, Tiempo 0L#u+ndoM1 y una
conducta humana 0L>ui"nesM1.
14 TERRITORIO es el espacio en el que se reali-a la actividad estatal. #omprende el suelo, subsuelo y
espacio a"reo. sta delimitado por fronteras, que son líneas naturales o ideales de separación que limitan la
actividad /urídico política del stado? Las condiciones geofisicas influyen en la economía, organi-ación
estatal y la estructura política del stado. Tiene dos aspectos*
a4 =urídico* se lo considera como elemento del stado, es el suelo político, da lugar a relaciones fundadas
en la soberanía.
-4 $atrimonial* se los considera un medio de subsistencia de la población, es el suelo económico, da lugar
a relaciones de dominio.
G
Poderes públicos
capacidad de
dirección superior de
todos los asuntos
que se incluyen en el
ámbito político de un
sistema dado
54 PO$LACION es la totalidad de individuos que habitan el territorio de un stado. Tiene dos aspectos
a4 #uantitativo* cantidad de habitantes
-4 #ualitativo* ra-a de los habitantes. 2nfluye en la homogeneidad o heterogeneidad de la población, en
sus caracteres morales e intelectuales y en las costumbres sociales y políticas. s importante que halla
un m+)imo de homogeneidad en la población para asegurar así el mantenimiento de la comunidad.
#ada uno de los habitantes es su/eto activo y pasivo de derechos y obligaciones. A su ve- los ciudadanos
tienen el poder constituyente y derechos políticos.
Aay diferentes sentidos de la palabra PUE$LO*
a. :ulgar* se utili-a en oposición a los grupos dominantes, comprendiendo los sectores e)cluidos del
poder social, económico y político.
b. ,emogr+fico* es equivalente a $oblación
c. =urídico* en cuanto sus miembros go-an de derechos
d. $olítico* equivalente a 4ación, cuando es titular del poder constituyente y cuando sus miembros son
titulares de derechos políticos.
e. Ntnico* como unidad racial
f. 4egativo* como masa
g. n relación a la opinión pública* como su/eto de opinión pública.
64 PODER s un fenómeno social, producto de la interacción humana que consiste en la relación de
subordinación en que se colocan recíprocamente los seres humanos. sta relación de subordinación
requiere del mando y la obediencia y puede darse entre B o E individuos o abarcar a la comunidad entera.
n la sociedad hay infinidad de poderes que se diferencias cuantitativa y cualitativamente 0religiosos,
militares, políticos, sociales, etc.1.
n cuanto al $oder $olítico, se diferencia de cualquier otro por la esfera de su actividad, su modo de influir
en la conducta humana, los instrumentos que controla y los propósitos que lo orientan. Su esfera la
constituye la totalidad del pueblo. Los individuos se cometen a el y le prestan obediencia en virtud de creer
en su legitimidad no pudiendo resistir su acción.
l poder posee la coacción y los instrumentos de control social que le permiten hacer efectivas sus
sanciones mediante el monopolio de la fuer-a física. n cuanto a su propósito su acción se orienta hacia la
reali-ación de la representación del orden social que le dio origen y lo sostiene.
Según 5;8,A;, el $oder se presenta en dos planos*
a. Aistórico* un hombre o grupo de ellos que lo encarnan
b. #onceptual* como fuer-a o energía organi-adora de la vida social.
l $oder $olítico es siempre un poder dominante y la posibilidad de resistir su coacción no e)iste, de ahí
que cualquiera que sea su /erarquía se presente como irresistible. Las otras organi-aciones tienen poder
disciplinario, no dominante.
,efiniciones de $oder*
a. $oder como relación de mando y obediencia
- .a) D58* es la probabilidad de ser obedecido
- 5ertrand de =3;:4L* reposa sobre la obediencia, conocer las causas de ella, es conocer la
naturale-a del poder.
b. $oder como voluntad
? =LL24F* es una voluntad de ordenación y e/ecución, caracteri-ada como dominante
c. $oder como energía
- AA;823;* es una libre energía que, gracias a su superioridad, asume la empresa de gobierno de un
grupo humano por la acción continua del orden y el derecho.
- 5;8,A;* es una energía libre al servicio de una idea de derecho
d. $oder como fuer-a
? :,2A 7 .2T8* es una fuer-a política de coacción, mediante la cual el stado impone en su territorio
y a su población, un con/unto de principio y leyes en los cuales se asienta su propia vida, y suyo e/ercicio
queda depositado en diferentes magistraturas, que son las autoridades del propio stado.
e. $oder como potencia "tnica o espiritual
? T3.2STAS* es el principio motor que dirige y establece en un grupo humano el orden necesario para que
realice su fin
0:8 ;nidad G l poder1
J
LA NACI7N
NACI7N son aquellos grandes grupos sociales que ofrecen continuidad histórica, que han e)istido como
un todo org+nico f+cil de distinguir de los dem+s, que poseen particularidades que les son inherentes, a trav"s
del tiempo se pueden seguir las vicisitudes de su e)istencia. stos grupos sociales pueden tener diversidad de
ra-as, de religión y de idiomas, pero si se hallan unidas por el pasado, solidari-ados en el presente y
proyectados a futuro en una acción común, constituyen naciones, es decir, que tienen una personalidad o
nacionalidad propia.
? concepto materialista* se define a partir del suelo, marco geogr+fico y la influencia sobre los hombres.
? concepto espiritualista* se define a partir de la doctrina o ideología que se afirma en el mundo y se e)pande.
? concepto de DU8ERGER* nación a trav"s de la cultura. 8equiere de un stado propio.
l concepto de 4ación es difícil de caracteri-ar y no e)iste acuerdo entre los autores. Si se lo
conceptuali-a como una amplia comunidad espacial o mantenida como tal merced a una integrada unidad de
vida, surge el interrogante de cuales son los la-os que determinan esa unidad. Se suele mencionar a la ra-a, el
territorio, el lengua/e, las costumbres o la religión como elementos constitutivos, pero no es posible encontrar
ningún rasgo inmutable que pueda convenir a todas las 4aciones.
,e tomarse como elemento común a la ra-a, observamos que las 4aciones modernas est+n compuestas
de m+s de una ra-a. Al lengua/e, hay naciones que tienen idiomas oficiales. A la religión, hay libertad de
cultos.
Tampoco podemos afirmar que las 4aciones est+n constituidas en stados, no que cada stado integra
una sola 4ación, ya que hay stados multinacionales y 4aciones multiestatales, stados que no son una
4ación y 4aciones que no conforman un stado.
Así concluimos que no e)iste ningún criterio que pueda suministrar la realidad de lo que ha de
entenderse por 4ación.
l sentimiento de 4ación es anterior a la .odernidad, pero 4ación como hoy lo concebimos es
producto de la .odernidad y específicamente del 3ccidente. Surge al caer el 2mperio 8omano que se divide
en feudos. Según 3rtega y @asset en su libro spaOa 2nvertebrada, el feudalismo es un te/ido óseo de la
4ación. #uanto m+s haya durado el feudalismo, mas fuerte ser+ la 4ación. #on la ayuda de la 5urguesía, los
reyes logran acabar con el feudalismo y surgen los stados? 4ación.
Según 5ertrand de =ouvenel, la monarquía es la creadora del stado 4ación y que la 4ación resulta la
versión acomple/ada del proceso constitutivo de la familia. Así para "l, la 4ación no es un presupuesto del
stado sino al rev"s. Su ideología se apoya sobre la base de sostener una unidad que /ustificaría a la unidad
política llamada stado.
$ara @umplotPic-, la 4ación es un desarrollo histórico, como una obra de cultura. La nacionalidad es
el con/unto de todas las propiedades comunes que se han impresa a un pueblo en el curso de la historia y del
desarrollo de un stado. Se destacan en su definición la comunidad y la cultura. 3bserva que son muchas las
4aciones que tienen una cultura común, un origen histórico común sin embargo en ellas e)isten distintas
nacionalidades
;n concepto derivado de 4ación es el de 4acionalismo. 4o posee una doctrina fi/a, igual que el
concepto de 4ación, y se guía por los principio de autogobierno y autodeterminación, aunque estos adoptan
múltiples formas. l nacionalismo solo puede entenderse como una construcción comple/a en la que diferentes
elementos se me-clan en diversas proporciones en determinados momentos y lugares. )isten tres escuelas
que opinan como se definen las 4aciones y surgen los nacionalismos*
B. Se basa en la noción de etnicidad e insiste en que las 4aciones comien-an a surgir sobre la base de
características de grupo, que permite a la gente reconocerse como miembro de un grupo y diferenciarse
de los que no pertenecen a este. Se la critica en cuanto la palabra etnicidad es tan difícil de definir
como la nacionalidad.
E. Afirma que para que un pueblo constituya una 4ación, basta que se considere así mismo como tal.
,estaca el papel que adquiera la voluntad en la formación de las 4aciones, vinculando al nacionalismo
a una teoría de autodeterminación
G. )plica que el nacionalismo es una creación del stado. Los gobernantes, al tener que consolidar y
legitimar su poder y movili-ar a la población en torno a las necesidades del desarrollo social, crean un
sentimiento de unidad nacional a trav"s de la educación, reescritura y glorificación de la historia
nacional, política e)terior, etc.
Q
Aay dos tipos de nacionalismo*
B. l alem+n o continental* la pertenencia a la comunidad nacional se concibe pariendo de la base de
criterios adscriptos o hereditarios. La 4ación es la base de la sociedad y de los derechos individuales,
las libertades y los derechos proceden de la 4ación, que es superior y anterior al individuo.
E. Liberal* el individuo esta antes que la 4ación, la cual consiste en un con/unto de individuo. Los
derechos son inherentes a los individuos que pueden organi-arse por medio de la 4ación. La 4ación y
el stado son productos de la voluntad individual y no pueden reempla-arla. La pertenencia a la
4ación se concibe de acuerdo a las leyes y procedimientos o simplemente por haber nacido en el
territorio nacional
.ucho se ha escrito sobre el fin inminente del stado 4ación. sto es e)agerado ya que el stado 4ación
sigue siendo importante en asuntos mundiales y en la configuración de estructuras económicas sociales. Sin
embargo, presiones de orden mundial han reducido su capacidad para guiar sus economías nacionales y
protegerlas de las presiones e)teriores. l stado no esta desapareciendo solo se esta desplegando., sto no
quiere decir que la 4ación tambi"n lo este haciendo, todo lo contrario, puede llegar a ser mas importante como
forma de movili-ación política al proporcionar una forma de identidad frente a la atomi-ación social.
.as all+ de todo, el nacionalismo puede verse como una doctrina movili-adota que pretende congregar a la
gente a trav"s de la clase u otras divisiones tras un proyecto común. l nacionalismo puede facilitar la
transformación económica y social, puede legitimar los esfuer-os moderni-adores de un stado, contribuir a
refor-ar la solidaridad social del stado de bienestar moderno, etc.
LA 9USTI:ICACI7N DEL ESTADO
ARISTOTELES 0GKJ a.#. esta gira @recia1
Aristóteles comien-a su pensamiento político diciendo que el hombre es un animal político 0-oon politiRin1.
Solo dioses o bestias :ivian fuera de la polis, por lo que no era concebible un hombre que viviera fuera de ella.
La polis era autosuficiente, perfecta, una unidad comunitaria. #ada polis tenia su constitución o cuerpo de
normas 0politeia1 )iste una gran importancia de la ciencia política en su discurso, llegando a considerarla la
ciencia suprema, de del bien supremo.
=ustifica al staco como una unión instintiva de personas, como una comunidad, una polis, La unión en
comunidad es natural en el individuo. l stado debía vigila la educación y el ordenamiento familiar. =ustifica
la esclavitud y estableció normas de trato al e)tran/ero.
Según Aristóteles el ser era consecuencia de J causas*
- #ausa .aterial* de qu" estaba constituido el ser
- #ausa !ormal* qu" tiene el ser que lo hace ser tal
- #ausa ficiente* de dónde viene el ser
- #ausa !inal* cu+l es el ob/etivo del ser
Así anali-a a la comunidad política*
- #ausa .aterial* Territorio y $oblación
- #ausa !ormal* Soberanía
- #ausa ficiente* 2mpulso del hombre a vivir en sociedad
- #ausa !inal* el bien común
La palabra política se origina en @8#2A que deriva de polis. ,e polis surge polites, que es el
ciudadano, el que vive en la polis, no quien reside en su territorio sino quien tiene el poder de tomar parte en la
administración /udicial o en la actividad deliberativa del stado. Polites tiene su contra cara que es idiotes
0persona que no era ciudadana1.
l STA,3 nace del derecho patriarcal, de allí pasamos a la aldea y luego a la comunidad política que
es la #2;,A, ? STA,3. n el stado los hombres de/aron de ser bestias para ser humanos, para ser
animales políticos.
s en el stado donde el hombre alcan-a su desarrollo perfecto, sumi"ndose a las leyes, de las que no
escapan ni los m+s sabios. >uien detenta el poder estatal debe tener dos características* debe ser sabio y
virtuoso, esto es el punto medio entre dos vicios.
$latón entendía la verdadera /usticia no en este mundo por eso el gobernante debe tratar de acercarse a
la /usticia que no es de este mundo 0es del mundo de las ideas1.l gobernante solo administra el mundo
terrenal.
S
#lasifica las formas de gobierno posible, para regir el stado, en función a la cantidad de personas que
intervienen en el gobierno y la calidad de estas formas o sus ob/etivos.
!38.AS , @352843
Según la cantidad @obierno de uno @obierno de varios @obierno de todos
Según la calidad !ormas puras* son en beneficio de los gobernados. l fin es el bien de la
comunidad
.onarquía Aristocracia 8epublica
5usca la virtud en el
gobierno de un solo
individuo que es
considerado como el
me/or entre todos por ello
es capa- de llegar a la
eficacia
5usca la practica de la
vida noble y educada. s
el gobierno de unos
pocos pero los me/ores
5usca la mesura. s el
gobierno de todos
!ormas impuras* son una desviación de las formas puras. l fin es el beneficio de
los gobernantes
Tiranía 3ligarquía ,emocracia
La constitución ideal
0perfecta o me/or1
Aquellas en que todas sus castas est"n en equilibrio armónico. La me/or
constitución política es aquella formada por los ciudadanos de la clase media 0es
decir la politeya o democracia1 en un estado sin clase media es posible la
presencia de una tiranía o una oligarquía.
0:8 ;nidad S Aristóteles1
T
LOS CONTRACTUALISTAS CLASICOS
T;OMAS ;O$$ES
4ació en 2nglaterra en BQKK y murió en BSTI, hombre tímido, amante de la pa- y la seguridad. n BSJU
huye de 2nglaterra hacia $aris tras la e/ecución de #arlos 2, tiempo en el que enseOo matem+tica a #arlos 22
0futuro rey de 2nglaterra1 y preparo su obra maestra el Leviat+n. Su e/e no pasaba por Aristóteles y $latón sino
por los sofistas, democrito y epicúreo. Sostenía el absolutismo sin hace la menor mención al derecho divino de
los reyes, con argumentos racionales y positivos, mediante un replanteamiento de la teoría del contrato. l
nombre de su obra se debió al monstruo bíblico asimilado al stado.
stablece que al comien-o de todo esta el movimiento, el hombre como un mecanismo. ,el
movimiento nace la sensación, sea deseo o aversión. l ob/eto del deseo es el bien y el de la aversión el mal,
pero no hay bueno o malo en si. $ara el la felicidad e)iste cuando nuestros deseos se reali-an con un e)isto
constante. l poder es la condición de esta felicidad.
l hombre se distingue de otros animales por su ra-ón, que no es m+s que un c+lculo, por su curiosidad
y por la religión. $ero el hombre no vive solo, tiene seme/antes. Los hombres son b+sicamente iguales, se han
diferentes cuando empie-an a competir. La igualdad de capacidad da a cada uno una esperan-a igual de
alcan-ar sus fines, que impulsa a cada uno a esfor-arse por destruir o subyugar al otro. #ompetencia,
desconfian-a reciproca, avide- de gloria o reputación, tiene por resultado una guerra perpetua de todos contra
todos. Así el hombre se convierte en un lobo para el hombre. Tal guerra impide toda industria, agricultura,
navegación, confort, ciencia, literatura, toda sociedad. n seme/ante guerra nada es in/usto, ni puede sGerlo. La
fuer-a y la astucia son las dos virtudes cardinales. Tampoco e)iste la propiedad ya que solo pertenece a cada
uno lo que pueda tomar y durante el tiempo que pueda conservarlo. ste es el STA,3 de 4AT;8AL9A
s menester que el hombre salga de este estado para su salvación. Aobbes elaboro una serie de leyes de
la naturale-a que se simplifican en la frase* &no hagas a los dem+s lo que no quiere que te hagan a ti'. $ara
salir de este estado es necesario que cada un o de los hombre renuncie a ese derecho absoluto sobre toda cosa
que posee cada uno. Tal acuerdo no ser+ observado, a menos que un poder irresistible, tangible y visible,
armado del castigo lo haga cumplir. l poder que har+ cumplir el acuerdo ser+ el stado Leviat+n, constituido
por los hombres, por medio de un pacto voluntario concluido entre ellos para su protección, para salir del
espantoso estado de naturale-a, para u liberación, salvación.
$ara Aobbes, no e)iste en la naturale-a del hombre el instinto de sociabilidad, el hombre no busca
compaOeros sino por inter"s, por necesidad* la sociedad política es fruto de un pacto, de un c+lculo interesado.
l traspaso a un tercero del derecho natural absoluto que cada uno posee sobre toda cosa, es el artificio que
constituir+ a los hombres naturales en sociedad política. La voluntad única de ese tercero va a sustituir la
voluntad de todos y a representarlos a todos. l tercero es totalmente a/eno al contrato, ninguna obligación le
liga, pues el que hace las leyes no puede quedar ligado por ellas. l tercero posee tanto poder y fuer-a que
pueda, gracias al terror que inspira, dirigir a las voluntades de todos hacia la pa- interior y hacia la ayuda
mutua contra los enemigos e)teriores.
$or un mismo acto, los hombres naturales se constituyen en sociedad política y se cometen a un
soberano. 4o contratan con este, sino entre ellos. ste soberano Lser+ un solo hombre o un con/unto de ellos en
asambleaM Aobbes prefiere la monarquía. Si bien los reyes tienen favoritos, estos son pocos numerosos, en
cambio, los favoritos de las democracias son muchos y cuestan caro. A pesar de que cada gobernante busca su
inter"s personal y lo antepone ante el inter"s publico, la venta/a de la monarquía es que el inter"s personal
coincide con el inter"s público, ya que la fuer-a, rique-as y reputación vienen del pueblo.
Adem+s Aobbes plantea una soberanía indivisible, ya que dice que dividir el poder es disolverlo. l
soberano es el único poder legislativo y el derecho solo puede tener una fuente* l stado.
l hombre en la sociedad política tiene los siguientes derechos y deberes*
B. ,ebe despo/arse sobre toda libertad de /uicio sobre el bien o mal, /usto o in/usto, ya que esto es lo
que ordena el soberano( todo lo que hace el soberano se considera que lo hacen ellos mismos,
criticarlo seria criticarse a si mismo.
E. l soberano no puede estar su/eto a leyes que el ha hecho y debe procurar a sus súbditos aquellos
para los cual el stado fue instituido* seguridad
G. Tienen el derecho de hacer todo lo que la ley no prohíbe. 4o son buenas leyes m+s que las
necesarias para el bien del pueblo. leyes son hechas para dirigir a los hombres, preservarlos contra
ellos mismos y contra los dem+s a fin de que reine la pa-. l soberano debe garanti-ar la igualdad
ante la ley y las cargas públicas.
K
J. La propiedad es una concesión del soberano, pues antes de que hubiere poder común nadie podía
go-ar de la seguridad de la poción. l soberano debe conceder a los súbditos la propiedad privadas
suficientes, y al mismo tiempo velar por impedir que esta distribución de las propiedades sea
alterada por la avide- de unos.
Q. Si el soberano se debilita hasta el punto de no poder asegurar a los súbditos la protección, estos
quedan desligados de toda obligación hacia el. 4ada puede hacer que los súbditos renuncien a su
derecho natural de protegerse a si mismos o de buscar otro protector y comprometerse con el o si el
soberano es vencido sus súbditos tienen derecho a unirse al vencedor.
S. n el stado de 4aturale-a la interpretación se hacia aba/o la ra-ón individual, se tiene tantas
interpretaciones como personas halla. ste derecho de interpretación debe ser transferido /unto con
los dem+s derechos a la hora del pacto al soberano.
9O;N LOC<E
4ació en 2nglaterra en BSGE y murió en BTUJ, fue un hombre de estudio y salud delicada. Su profesión
fue la medicina que lo condu/o a su amistad con Ashley, uno de los principales /efes Dhigs quien se enemisto
con #arlos 22 y llevo a que LocRe sea acusado por conspiración y aunque fue absuelto tuvo que desterrarse a
Aolanda. Su retorno fue durante la @loriosa 8evolución de mano de @uillermo de 3range.
Su libro &Segundo Tratado del @obierno #ivil' planteo las bases de la democracia liberal, de esencia
individualista, cuya gran carta la constituirían las declaraciones de derechos. Su propósito fue e)poner su
teoría del stado, buscando los fundamentos de la asociación política. $retende terminar con el absolutismo,
eliminar el riesgo de despotismo, arbitrariedad, demoler la doctrina del derecho divino.
$arte del stado de 4aturale-a y del #ontrato originario que dio nacimiento a la sociedad política y al
gobierno civil. s la e)istencia de derechos naturales de los individuos en el stado de 4aturale-a la que a va a
proteger a este individuo de los abusos de poder en el stado de Sociedad. l stado de 4aturale-a esta
regulado por la ra-ón y los derechos naturales subsisten aun luego del contrato originario y el stado de
Sociedad, para formar la libertad.
l derecho supremo en el stado de 4aturale-a es el de la propiedad privada, no puede haber disputa
sobre la propiedad de otro por que cada uno ve que porción le es necesaria y suficiente. #ada uno es /ue- de su
propia causa, cada uno es rey, por o que puede verse tentado a observar poco la equidad, a ser parcial en
provecho propio y en el de sus amigos. l hombre carece de leyes establecidas, conocidas, recibidas y
aprobadas por el consentimiento común, que e)iste en un stado de Sociedad. l cambio de stado no puede
operarse sino por consentimiento. Solo este puede formar el cuerpo político. 4ace la sociedad política con el
consentimiento de cierto número de hombres libres capaces de ser representados por el mayor número de ellos.
l hombre en el stado de 4aturale-a tiene E clases de poderes, de los que se despo/a al entrar en el
stado civil en provecho de la sociedad* el poder de hacer todo lo que /u-gue necesario para su conservación y
la del resto de los hombres y el de castigar los crimines cometidos contra las leyes naturales. Así la sociedad
hereda hombres libres del stado de 4aturale-a y posee los dos poderes fundamentales(
B. $oder legislativo* regula como las fuer-as de un stado deben ser empleadas para la conservación de la
sociedad y sus miembros 0deriva del primer derecho que se despo/a1
E. $oder e/ecutivo* asegura la e/ecución de las leyes positivas en el interior 0deriva del segundo derecho que
se despo/a1
)iste un tercer poder llamado !ederativo que se encarga de las relaciones e)teriores, tratados, pa- y
guerra
l $oder legislativo y e/ecutivo deben estar en diferentes manos porque el e/ecutivo debe hacer cumplir las
leyes constantemente, mientras el legislativo no siempre debe legislar y adem+s porque e)istiría la tentación de
abuso de poder.
l poder no debe e)tenderse mas all+ de los que el bien publico e)ige. l poder es un depósito confiado a
los gobernantes en provecho del pueblo. Si los gobernantes obran de una manera contraria al fin para el que
recibieron s autoridad, el pueblo retira el depósito, su confian-a y recobra la soberanía original.
9EAN 9AC=UES ROUSSEAU
4ació en Sui-a en BTBE y murió en BTTK. scribió su obra denominada &el #ontrato Social' que trato
una cuestión de legitimidad. A pesar de que no sabe como los hombres libres se encadenaron al stado e)plica
que puede responder a porque tal dominación es legitima. stablece que la obligación social no podría estar
legitimada en la fuer-a porque no hay derecho del m+s fuerte, ni tampoco en la autoridad natural del padre.,
por cuanto resultan tesis absolutistas. l único fundamento legítimo de la obligación social se encuentra en la
I
convención establecida entre los miembros del cuerpo que tratan de construir una sociedad. l hombre en el
stado de naturale-a es bueno y lo que lo corrompe es la acumulación de bienes y la propiedad privada. La
ra-ón por la cual hay que salir de tal estado, no porque sea malo sino porque hay que organi-ar un esquema de
cooperación entre todos los individuos dividiendo el traba/o para poder producir mas y me/or. Se sale de este
estado de naturale-a a trav"s del $acto Social en el que cada individuo pone en común su persona y todo a su
poder ba/o la suprema dirección de la voluntad general, recibiendo a cada miembro como parte indivisible del
todo. #ada uno se compromete con todos, d+ndose a todos, no se a nadie en particular. #ada uno adquiere
sobre otro e)actamente el mismo derecho que cedió sobre si mismo. #ada uno gana el equivalente a lo que
pierde. Así esta a salvo la libertad y la obediencia. l pueblo en ciertos casos es monarca y en otros es súbdito,
el primero por el sufragio y el segundo cuando obedece las leyes dictadas por el cuerpo político.
La voluntad general no resulta la mera sumatoria de las voluntades particulares, no es la voluntad de la
mayoría, sino que es el inter"s general de toda la comunidad que puede conocerse despu"s que el pueblo
delibere en la asamblea. Si alguien se niega a aceptar la voluntad general, se lo debe obligar a aceptarla por la
fuer-a, para que así pueda ser libre. l stado con respecto a sus miembros es dueOo de todos sus bienes por el
contrato social, que en el stado sirve de base a todos sus derechos. $ero le/os de despo/ar a sus particulares
de sus bienes el stado les asegura su legítima posesión, su verdadera propiedad.
$ara 8ousseau la soberanía se confunde con la voluntad general ya que sus caracteres son los mismos*
B. 2nalienable* l poder puede cederse y transmitirse, la voluntad no. 4ingún pacto de sumisión es
concebible al mismo tiempo que el pacto de sociedad o despu"s de el. $or la misma ra-ón que la
soberanía no puede ser alienada, tampoco puede ser representada.
E. 2ndivisible* por la misma ra-ón que la soberanía es inalienable. La volunta es general o no lo es y la
voluntad de una parte no es m+s que una voluntad particular. ,ividir la soberanía en un principio es
matarla
G. 2nfalible* la voluntad general no puede errar, es siempre recta y tiende siempre a la utilidad pública.
s menester que la voluntad sea verdadera y aut"nticamente general, sin filtraciones de voluntades
particulares
J. Absoluta* la soberanía se anali-a en un poder absoluto. #omo la naturale-a da a cada hombre un
poder absoluto sobre todos sus miembros, el pacto social da al cuerpo político un poder absoluto
sobre todos los suyos
Solo a la ley se deben la /usticia y la libertad. $ara 8ousseau solo hay ley cuando la materia sobre la
cual se estatuya es general ya que solo el soberano, que es el pueblo como cuerpo. sta cualificado para hacer
la ley, por lo que no puede ser in/usta. l soberano es cada uno de nosotros y nadie es in/usto consigo mismo.
4ingún gobierno podría estar por encima de las leyes puesto que cada gobierno es un delegado del soberano.
stado sometido a las leyes se es libre puesto que ellas no son m+s que registros de nuestras voluntades. ,ebe
haber un legislador que estable-ca las leyes primeras 0no es el soberano1, el constituye al stado pero no forma
parte de la constitución del stado.
l gobierno ser+ el que e/ecutara las leyes, y resulta un grupo de hombres particulares, distinto al
soberano que el pueblo en corporación que vota las leyes. l gobierno e/ecuta por medio de actos particulares
el acto general 0ley1 emanado del soberano, no siendo mas que el ministro del soberano. l con/unto de
gobernantes toma el nombre de príncipe. ntre el pueblo y estos magistrados no hay ningún contacto. l acto
por el cual el pueblo instituye un gobierno es una ley no un contrato. l depósito puede ser confiado a todo el
pueblo o a su mayor parte, entonces hay democracia( a un número pequeOo, hay aristocracia, a un único
magistrado, hay monarquía. Solo esta legítimamente constituido el stado en el que el pueblo e/erce
directamente el poder legislativo.
Las formas legítimas de gobierno se clasifican de acuerdo al número de miembros que constituyen el
cuerpo intermedio encargado de e/ecutar las leyes.
B. ,emocracia* el pueblo en corporación vota las leyes y decide las medidas particulares requeridas
para su e/ecución* el poder e/ecutivo esta unido al legislativo. ste para 8ousseau es un mal
gobierno porque tales poderes deben ser diferenciados.
E. Aristocracia* gobierno confiado a un pequeOo grupo, es natural, electiva o hereditaria
G. .onarquía* el príncipe no es aquí una corporación, sino un hombre real, unidad moral y física
coinciden.
$ara 8ousseau se ha escrito mucho sobre la me/or forma de gobierno, sin considerar que cada una de
ellas es la me/or en ciertos casos o la peor en otros.
BU
CARACTERISTICAS ;O$$ES LOC<E ROUSSEAU
;om-'e sencialmente egoísta y
perverso, tiene el deseo
incesante de poder, avide-
de gloria, es competitivo,
desconfiado, lucha por
conservar la vida, genera
una perpetua guerra de
&todos contra todos'
l hombre es libre y es
guiado por la ra-ón. s
independiente, igual que
los dem+s y posee
libertad. 4o lucha con los
dem+s porque es bueno.
l hombre nace
bondadoso, inofensivo y
sin corrupción. s la
sociedad la que lo
pervierte 0teoría del
buen salva/e1.
Es"ado de Na"u'a!e)a 4o e)iste la /usticia ni la
in/usticia como tampoco la
legalidad o ilegalidad. 4o
hay propiedad. )iste la
guerra 0posibilidad de
luchar1. Su fin es la
conservación de la vida, la
seguridad y la pa-. Teme a
la muerte y las guerras
civiles. 8equiere de un
poder irresistible que es el
stado o la #osa publica.
#onsidera que no es
necesario e)plicar el
stado de 4aturale-a. l
hombre tiene dos derechos
La propiedad* su fin
último es conservar la
propiedad privada que no
se adquiere por medio del
traba/o, e)presión m+s
genuina de la persona.
A castigar* proteger al
inocente de aquel que
actuó mal 0es un poder no
absoluto ni arbitrario1
l hombre en este
estado tiene la libertad e
igualdad, como tambi"n
en el estado de sociedad
aunque transformado.
La propiedad privada es
un derecho natural y no
debería e)istir un
hombre con tanta
rique-a que compren a
toros que se vendan.
#ritican los abusos y
e)cesos.
Con"'a"o s la suma de voluntades.
$or un solo y mismo acto
los hombres se constituyen
en una sociedad política y se
someten a un soberano.
#ontratan entre ellos y no
con el amo, o sea, este no
esta obligado con el pueblo.
Se traspasa a un tercero los
derechos naturales absolutos
0todo1.
s la suma de voluntades.
#ontrata porque
decidieron estar me/or,
buscar leyes, /ueces y
poder coactivo que en el
stado de 4aturales no lo
tenían. #ambe el estado
por el consentimiento.
l hombre al entrar al
stado civil se despo/a de
sus derechos en provecho
de la sociedad.
s la suma de
voluntades m+s la
creación de una
sociedad. #ada uno se
ena/ena de todos sus
derechos a favor de la
comunidad. l hombre
tiene voluntad
individual y general
0e)presión de la
voluntad de la
sociedad1. La última
prevalece.
De'ec1os 0ue no
ceden
,aOarse a si mismo, o
declarar contra si mismo,
matar o suicidarse, no
resistir a un ataque o
emprender guerra no
necesaria
Tiene el hombre el
derecho de apelar al cielo
cuando no hay apelación
sobre la tierra 0derecho de
insurrección
Sin reservas. #ada uno
gana el equivalente de
lo que pierde y mas la
fuer-a para conservar
todo lo que tiene
So-e'an,a Absoluta e indivisible. l
soberano es el único $oder
Legislativo. 4o hay leyes
in/ustas sino contrarias a la
equidad. Surge el
relativismo. La norma es
hecha por el soberano sin
límites, es el que marca lo
in/usto o no. Adem+s rige el
positivismo por encima de
todo sin valoraciones de la
ley. l soberano esta e)ento
#onsidera que el soberano
no puede estar por encima
de la ley. Adem+s piensa
que el soberano debe
rendir cuentas de lo que
reali-a
sta soberanía o
voluntad general es
absoluta 0nada por
encima de ella1,
indivisible 0 una sola1,
inalienable 0no se delega
y reside en el pueblo1 e
infalible 0no se equivoca
nunca, debe ser
aceptada1
BB
de la ley 0sin embargo tiene
deberes 1
:o'ma de (o-ie'no .onarquía. 4o se
contempla la división de
poderes porque dice que se
destruirían mutuamente
.onarquía constitucional.
$retende dividir los
poderes en *
Legislativo* marca los
limites al soberano, la
burguesía y la noble-a. s
el mas importante &el rey
reina pero no gobierna'
/ecutivo* e/ecuta las
leyes positivas en el
interior
!ederativo* se encarga del
mane/o de las relaciones
e)teriores, la pa- y la
guerra, tratados, etc.
$rerrogativa* poder
e)cepcional del $ para
dictar leyes de urgencia y
necesidad.
4o legitima ninguna
forma de gobierno.
,ivide en democracia,
aristocracia y
monarquía.
De'ec1o de 'esis"encia ntre los deberes del
soberano, est+n el de
procurar la seguridad, la
inocente libertada, la
igualdad. Ante la ley y los
cargos públicos, la
educación y la prosperidad
material. #uando el
soberano de/a de ser un
constante afortunado y se
debilita al punto de no
asegurar el fin primordial
0seguridad1 los subidos
quedan desligados de toda
obligación. Vnica e)cepción
para revocar los derechos
absolutos concedidos
l poder es un depósito
que hace el pueblo en
manos de los gobernantes.
Si estos obran de forma
contraria al fin por el que
recibieron autoridad, el
pueblo retira su confian-a
y recobra la soberanía
inicial 0que siempre se
reserva1 para d+rsela a
quien luego estime
conveniente. l pueblo
soporta al e)tremo
m+)imo, debe evitar el
retorno al estado de
guerra.
8eivindica el mandato
imperativo que recibe
instrucciones escritas, es
responsable por daOos y
per/uicios y hace penas
para quien no cumpla
con el mandato. l
pueblo debe reunirse
siempre que sea
necesario para decidir si
continuar con el sistema
político o si ratifican los
delegados. 0mas poder
en el pueblo que en los
representantes1
BE
LOS CONTRACTUALISTAS CONTEMPORANEOS
RA>LS TEORIA DE LA 9USTICIA
Trata de descubrir cuales son los principios de /usticia que deberían regir en la base de la estructura de
una sociedad. $ara ello define a la sociedad como aquel esquema equitativo de cooperación entre individuos
libres e iguales para obtener venta/as reciprocas. ste esquema de cooperación es equitativo cuando esta
armado en función a ciertos principios.
,ice que cuando se organi-a una sociedad, se busca la /usticia( y luego afirma que la /usticia es el
balance apropiado de derechos y deberes. Aabla de /usticia como equidad, algo así como la /usticia doble entre
seres humanos y del ideal absoluto de /usticia. La /usticia es para "l la que buscarían los contratantes
originarios de una sociedad.
stos contratantes, seres libres y racionales, que no saben como les ira a cada uno de ellos en la futura
sociedad, ya que no tienen todavía posesiones o bienes, buscarían el valor de la /usticia.
l contrato de RA>LS es estrictamente hipot"tico, ya que los contratantes no llegan cargados de lo
que lograron en el stado de 4aturale-a, sino que llegan con un :L3 , 2@438A4#2A respecto de cómo
les ir+, lo cu+l implica que aún no les fue, es decir, que no tienen historia. Según "l, pactarían
primeramente dos principios, y luego otros dos*
 L $824#2$23 , LA L258TA,* se reconocerían recíprocamente la mayor cantidad de libertades
compatibles con la libertad de los dem+s. La libertad ya no nace del derecho natural sino del contrato.
Llama a "ste principio el &derecho de igual libertad'.
 LAS #34,2#234S , 2@;AL,A, 7 , LA ,S2@;AL,A, 0entre ellos1* los pactantes
aceptan las desigualdades económicas % sociales, con la condición de que el progreso personal mayor
de algunos redunde en algún beneficio para los otros. La condición para aceptar esta desigualdad
consiste en que la posición a la tú llegaste est" abierta a todos, es lo llama &igualdad de
oportunidades'. #on esto, los pactantes se cubren por lo que pueda pasar. Lo que queda dentro del
pacto es el principio del &progreso desigual', se acepta la desigualdad como condición del progreso. Lo
que el autor pretende es que la competencia sea /usta, que todos partan del mismo punto.
 L $824#2$23 , 8#T2!2#A#264* que garanti-a que las venta/as que tengan algunos en la
competencia, que no se deban al propio merito, deben producir algún tipo de compensación.
 L $824#2$23 ,L =;ST3 AA3883* significa que el contrato entre los miembros de la sociedad
se hace de tal manera que cada generación 0futura1 invierta lo suficiente para las que van a venir.
Si los principios entraren en conflicto, el que prevalece siempre es el de la libertad, nada de los otros debe
lograrse a costa del primero.
Se cuestiona Lqu" es m+s importante* el bien o el derechoM, y concluye que es el derecho, ya que el
fundamento mismo de la sociedad es el pacto y el bien debe ser observado en el marco del derecho, nunca
fuera de "l. #laro que cuando habla del WbienX se refiere al individual, no al de la colectividad, ya que nadie
puede suponer que su propio bienestar es superior al de la organi-ación social.
Luego anali-a el tema de la felicidad, que para "l, "sta importa dentro del marco de la ley y de las normas(
ya que no hay felicidad de todos, sino que esta es un ob/etivo o fin personal. ;na persona seria feli- cuando
tiene conciencia de que esta cumpliendo con su plan de vida y a la ve- la certe-a de que seguir+ cumpli"ndolo.
,ice que cada persona encuentra mayor felicidad cuanto m+s desarrolla sus facultades( y es aquí donde
interviene el Wprincipio de la competenciaX* el que compite conmigo me obliga, me e)ige que ma)ifique mis
facultades 0e)celencia1. Aclara que la competencia es diferente de la envidia y de los celos, ya que la primera
me permite me/orar. Así, la única condición para el pacto es que la sociedad no sea egoísta.
n su libro &Teoría de la /usticia' hace una critica al utilitarismo y al intuicionismo, según la cual hay
varios principios últimos e irreductibles de moralidad y /usticia, que cuando est+n en conflicto deben ser
contrapesados en ultimo caso según nuestras intuiciones particulares. #ritica al utilitarismo porque comete la
falacia inversa al trasladar a las personas individuales a la colectiva, violando el principio de inviolabilidad de
las personas. Todas las personas son diferentes y no este bien sacrificar a una por la felicidad de muchas.
stablece que el ob/eto de la /usticia es la estructura b+sica de la sociedad, es decir el modo en que las
instituciones distribuyen derechos y deberes fundamentales y determinan la división de venta/as que provienen
de la cooperación social a trav"s de la cal se supera el stado de naturale-a. n la sociedad e)isten bienes
primario que todo individuo pretende poseen en mayor cantidad para desarrollar un plan de vida racional.
stos son*
BG
B. sociales* distribuidos por instituciones sociales 0libertad, oportunidad, renta, abundancia y auto respeto1
E. naturales* no son distribuidos por instituciones sociales 0salud1
#onsidera que hay tres tipos de /usticia*
B. =usticia procesal pura* conduce a resultados /ustos y no hay criterio e)terno para evaluar la /usticia del
resultado
E. =usticia procesal perfecta* hay un procedimiento para lograr la /usticia y e)iste un criterio para evaluar
la /usticia del resultado
G. =usticia procesal imperfecta* e)iste un criterio e)terno para evaluar la /usticia del resultado pero no hay
un procedimiento que nos lleve a ella.
2dea un procedimiento que le permite llegar a resultados puros pero sin que haya un criterio e)terno para
evaluar la /usticia del resultado. $ara ello recurre a la idea de contrato social para establecer cuales son los
principios de /usticia para una sociedad, entendiendo por esta un sistema de cooperación entre individuos
libres e iguales. Adopta una concepción de /usticia que denomina &=;ST2#2A #3.3 >;2,A,' donde los
principios de /usticia son los que elegirían personas libres y racionales, que solo se preocupan por su inter"s
propio, si estuvieran en una posición de igualdad.
2magina una situación llamada &$3S2#234 382@24A82A' que consiste en una reunión imaginaria de seres
puramente racionales y auto interesados que sean libres para decidir e iguales, que se encuentren tras un
&:L3 , 2@438A4#2A' que les impida conocer los hechos particulares respecto de si mismos y de su
sociedad, pero no acerca de las leyes generales de índole social, y que deben deliberar y decidir por
unanimidad cuales son los principios que van a regir para /u-gar las instituciones b+sicas de la sociedad.
n la poción originaria los participantes se encuentran en &#28#;4STA4#2AS , =;ST2#2A', o sea las
circunstancias que hacen que tenga sentido ocuparse de la /usticia. stos individuos no saben a que generación
pertenecen por lo que deciden por si y por líneas generacionales. Adem+s estos participantes se comprometen a
atenerse a los principios que allí eli/an, una ve- vuelto a la vida cotidiana y levantando el velo de la ignorancia.
Las condiciones que deben cumplir los principios elegidos son*
B. @enerales* no particulares
E. ;niversales* aplicables a todos
G. $úblicos* conocidos por todos
J. #ompletos* capaces de establecer el orden en cualquier situación
Q. !inales son el último tribunal de apelación en cualquier controversia.
Luego de estas reglas, aparece el &=;@3 , T8A4SA##24S' en donde cada uno de los participantes
propone un principio de /usticia y este es sometido a votación. Según 8aPls, los participantes elegir+n por
unanimidad estos principios*
B. $824#2$23 , 2@;ALS L258TA,S &#ada persona debe tener un derecho igual al sistema total
mas e)tenso de libertades b+sicas, que sea compatible con un sistema similar de libertadeJs para todos'
0es decir, cada cuota parte de liberta es igual a la cuota parte de otro cuya suma es el total de libertad y
garanti-a a todos los derechos b+sicos1
E. $824#2$23 , LA ,2!84#2A 3 LA A5;4,A4#2A &Las desigualdades sociales y económicas
deben ser dispuestas de modo que satisfagan dos condiciones*
a. Las desigualdades deben ser para mayor beneficio de los que se encuentran en una posición social
menos aventa/ada 0es decir, mayor venta/a al menos favorecido1
b. llas deben ad/udicarse a funciones y posiciones abiertas a todos ba/o condiciones de una equitativa
igualdad de oportunidades 0es decir, empleos y cargos para todos ba/o condiciones de igualdad de
oportunidades1 '
0Aace que la posición social y económica pero no pueda ser muy mala, pues las únicas desigualdades que
se /ustifican son aquellas necesarias para incentivar una mayor producción, que tenga como resultado que
los menos favorecidos est"n me/or1.
l primer principio tiene absoluta prioridad sobre el segundo. Aay solo dos casos en que la libertad puede
restringirse*
B. una libertad menos e)tensa debe consolidar el sistema total de la libertad compartida por todos
E. una libertad menos igualitaria debe ser aceptable a quienes tienen menos libertad
8aPls considera que estos ser+n los principios elegidos porque e)plicarían el .A<2.24. sta regla
estipula que ante situaciones de incertidumbre es racional elegir aquel curso de acción cuya alternativa peor
sea la menos mala comparada con las alternativas peores de los otros cursos de acción.
BJ
ES U !A"#$ %UE P$#&U$A U '$UP# (E PE$S#AS ")*$ES + $A&)#A"ES %UE PA&,A SU !)(A E S#&)E(A( A,ES (E
SA*E$ %UE "U'A$ #&UPA$A E E""A + %UE ),E$ESES ,E)A &A(A U#.
P$)&)P)#S
-!E"# (E )'#$A&)A.
/Antes del pacto no 0ay nada. "os
0ombres llegan a la sociedad sin nada de
lo que 0ay en el estado de naturale1a2.
Para $A3"S el 4undamento de la sociedad es el pacto.
5E")&)(A(6 cada persona tiene su plan de vida7 su ob8etivo personal. Una persona es 4eli1 cuando es conciente de que
esta cumpliendo su plan de vida y tiene con9an1a de seguir con el.
P$)&)P)# (E &#:PE,E&)A6 no como agresión7 sino como cooperación de unos con otros para estimularse al
cumplimiento de sus respectivas metas. "o que impide esto es la envidia que no es competencia.
E"E:E,#S (E SU ,E#$)A6
- liberales6 idea de contrato; primacía del bien; e<igencia de racionalidad. Es liberal; politicamente y 7 social-democrata ;
social y economicamente
- dudosos6 /si son o no liberales2 ideal de una persona desinteresada con un velo de ignorancia; principio de la
desigualdad y de la recti9cación.
Tambi"n desarrolla la T38CA , L3 5;43 en la que e)pone que en general una cosa es buena
cuando tiene las propiedades que es racional desear en un ob/eto de esa especie. l bien de una persona esta
dado por la satisfacción e)itosa de sus planes de vida racionales.
;na buena persona es alguien que tiene un grado m+s alto que el promedio, los rasgos de car+cter moral
que es racional que los individuos en la posición originaria deseen en los otros. 8esulta aquella necesaria
A$8A e/ecutar un plan de vida racional y acertado. &Lo bueno es la satisfacción del deseo racional'
;n buen acto es aquel que no es obligatorio, ni prohibido según las normas que derivan de los principios
de /usticia establecidos y est+n dirigidos a avan-ar al bien de otra persona. Lo correcto tiene absoluta prioridad
sobre lo bueno.
:AL 38 .Y<2.3 S LA =;ST2#2A 0#3.3 >;2,A,1 >; S ;4 5ALA4# ,
,8#A3S 7 ,58S


$A#T3 A2$3TT2#3
$A#TA4 7 .$29A4 A T48Z

? @48ALS, #3.$LT3S 7 !24ALS
B. L258TA,* L258TA,S 8#2$83#AS 4T8 L3S >; #34T8ATA4 0.AS
2.$38TA4T1
E. #34,2#234S , 2@;AL,A, 7 ,S2@;AL,A, 4T8 LL3S* L3S $A#TA4TS
A#$TA4 LAS ,S2@;AL,A,S #346.2#AS? S3#2ALS 4 $83@8S3 ,
AL@;43S $A8A L3@A8A8 L , T3,3S. LA 2@;AL,A, , 3$38T;42,A,S
,58Y S8 >;2TAT2:A.
G. 8#T2!2#A#264* LA :4TA=A , AL@;43S ,5 $83:428 , .82T3S
$83$23S , L3 #34T8A823 ,5 $83,;#28 AL@;4 T2$3 , #3.$4SA#264.
J. ,L =;ST3 AA3883* #A,A @48A#264 24:28T L3 S;!2#24T $A8A L3S
>; :A4 A :428
BQ
RO$ERT NOZIC<
4392#F quiere demostrar que los seres humanos somos valiosos.
?24ST8;.4TAL* sirve para otra cosa que es valiosa
:alores como base #lasificación ?24T824S#3* algo tiene valor por si mismo
,e su teoría de valores ?382@24AT2:3* aporta un nuevo valor
?#34T825;T2:3* contribuye a la formación de un
valor.
T2#A* me exige
4 >ue me comporte de acuerdo
#on lo que uno vale Aabla de una sociedad que es*
4 >ue respete al otro por lo que vale ?libre
?no coactiva
Si no me comporto de acuerdo con la moral que es m+s valiosa y m+s diversa
4o necesariamente ser" menos pero si valdr" menos. >ue la coactiva por que une elementos
.+s diversos al permitirle a cada
$ersona que sea ella misma
$83@8S3 .38AL
A medida de que pasa el tiempo lo que admitíamos
7a no lo admitimos m+s las personas buscan un lugar donde
8eunirse con gente tanto o m+s valiosa
>ue ellos
NOSOTROS ? DIOS
legimos y seleccionamos si la vida tiene valor o no. Si alguien vive la vida pensando que tiene valor, resulta
que así es y por lo tanto tiene valor.
SENTIDO
3tra dimensión del hombre ilimitada % huella o trascendencia que queremos de/ar 0 relación con otras
entidades mas amplias1
PERSONA CON DEREC;O
4o pueden ser violadas legítimamente 0el hombre es un fin en si mismo? <ANT1
? 5usca la sensibilidad del socialista y la racionalidad del liberal.
? sta a favor de la anarquía, confía en la autodisciplina individual.
? l stado debe probar porque la necesidad de su e)istencia* el stado nace de un monopolio del poder. n
el stado de naturale-a las personas auto defendi"ndose crean agencias de protección reciproca que luchan
entre ellos. ;no domina e impone la pa- al resto. ste seria el stado.
ESTADO
.ínimo* #ompensación de los dem+s. =usticia de la
redistribución
;ltra mínimo* me protege a mí y a los d míos. !alta
/usticia para el resto.
?individuos inviolables respecto a nosotros y nuestro derecho, nuestra elección, fines y ob/etivos
,ice que los seres humanos somos WvaliososX y por ello vale la pena darnos la libertad. ,istingue varios
tipos de valores( así, algo tiene*
 :AL38 24ST8;.4TAL* cuando sirve para otra cosa que es valiosa.
 :AL38 24T8C4S#3* cuando tiene valor por sí mismo, cuando es valioso en sí 0e/emplo* el
Aombre1.
 :AL38 #34T825;T2:3* cuando contribuye a la formación de un valor.
 :AL38 382@24AT2:3* si aporta un nuevo valor.
Luego afirma que la T2#A me e)ige dos cosas* primero que me comporte de acuerdo con lo que
valgo 0empu/e moral1( y segundo que te respete de acuerdo con lo que vales 0reproche moral1. ,ice tambi"n
que si no me comporto de acuerdo con la .38AL, no necesariamente ser" menos feli-, pero si voy a valer
menos.
BS
l valor refle/a la medida en que se consigue unir lo diverso sin destruirlo. Así, la sociedad no
coercitiva, libre, es m+s valiosa que la coercitiva porque es m+s diversa, une elementos diversos al permitir a
cada persona ser ella misma.
4392#F acepta el progreso moral, y dice que "ste e)iste cuando a medida que pasa el tiempo, lo que
admitíamos, ya no lo admitimos m+s. ,ice tambi"n que si alguien vive la vida creyendo "sta tiene valor,
resulta que si lo tiene.
Luego se refiere al S4T2,3 como otra dimensión del ser humano* así como el valor permite decir
que somos valiosos en el mundo( el sentido es la trascendencia que podamos tener* todos queremos de/ar
huellas.
;na persona adquiere sentido cuando liga su valor o su obra a entidades m+s amplias que ella misma
0como su familia o la patria1. ,e la suma de valor y sentido resulta lo que "l denomina WD38TAX o
W.8#8X. Alguien merece en la medida en que florece como un ser diverso que, adem+s, de/ó su huella.
Luego, 0en su obra WA4A8>;CA, STA,3 7 ;T3$CAX1 dice que las personas tienen ,8#A3S
que no les pueden ser negados legítimamente. Las personas son seres tan valiosos que deben ser respetados
incontestablemente. Aquí resuena la concepción de FA4T* el hombre es un fin en sí mismo.
La ,2@42,A, del hombre es tal que no puede permitir que no se respeten sus derechos. 8etoma
tambi"n una idea de A,L8, quien ha escrito que lo que puede hacer el individuo, nadie debe hacerlo por "l.
Luego se pregunta L$or qu" el stado y no la AnarquíaM l stado tiene que demostrarme por qu" tiene que
e)istir, ya que lo natural es la Anarquía.
$ara D58 el stado es la agencia que reclama con ")ito el monopolio de la coacción legal( y
4392#F acepta esto porque supone un STA,3 , 4AT;8AL9A donde las personas, libradas a su
autodefensa, van formando agencias de protección reciproca. #uando hay varias agencias en el mismo espacio,
es posible la lucha entre ellas. La única solución es que una de ellas se convierta en dominante e imponga la
pa- al resto* ha nacido un stado.
Nl distingue entre el STA,3 .24C.3 y el STA,3 ;LT8A .C42.3. l stado mínimo es el
que protege a sus contribuyentes y e)tiende su protección a los no contribuyentes. l stado ultra mínimo es la
agencia dominante, me protege a mí y a los míos( pero como no todos son socios, no los protege.
n su teoría no hay pacto sino lo que "l llama la WT38CA ,L TCT;L3X* toda distribución es /usta
si cada uno obtuvo lo que tiene a trav"s de un /usto título. L3#F diría* si tú has ganado lo que tienes
legítimamente, es tuyo( 8ADLS, en cambio diría* es tuyo si lo obtienes de tal forma que beneficie a los
dem+s.
4392#F igual que 8ADLS recha-a la envidia, pero de diferente manera, ya que p+rale, la envidia es
una agresión a mi autoestima, que otro 0sin querer1 produce por efecto de la comparación entre los dos.
Tambi"n afirmó que el hombre al advertir lo que puede hacer con la libertad, la e)ige.
A partir de su obra &Anarquía, stado y ;topía' plantea que lo natural en el hombre es la anarquía, por
lo que se debe /ustificar la e)istencia del stado, el cual nace de un monopolio de poder. Supone un STA,3
, 4AT;8AL9A en el que las personas libradas a su autodefensa se agruparían en agencias de protección
para que los prote/an de los dem+s, aun así quedaran hombres que no se quieren adherir a estas agencias y se
valdr+n de su derecho de autodefensa. #uando haya varias agencias de protección es posible que luchen entre
ellas debido a los conflictos entre los miembros de cada una. ;na ser+ la mas fuerte u captara mas socios
convirti"ndose en dominante. #ada agencia ideara sistemas de protección y procedimiento para ver cual de los
individuos tiene ra-ón en caso de conflicto. Las agencias pequeOas desaparecer+n, pues los miembros de las
agencias mínimas siempre perder+n contra la agencia dominante. Se conformara un STA,3
;LT8A.242.3 en el que habr+ una agencia dominante y los individuos que no perteneces a ellas que
quieren auto defenderse y se caracteri-ara como monopólica y paga. $ara 4o-icR no resulta /usto que el stado
;ltra mínimo prote/a solamente a los que pagan al quitarle a los que no pagan su derecho a auto defenderse.
$ara /ustificar el estado ;ltra mínimo se debe conceder el derecho de autodefensa a los que no paguen o
brindar defensa a todos por igual. sta última alternativa es la m+s ra-onable. sto puede ser in/usto para los
que pagan aunque al defender a todos estamos protegiendo a los que pagan. $or lo tanto se les brida protección
en forma gratuita a los individuos aislados a cambio de quitarle su derecho de autodefensa. Así llegamos al
STA,3 .C42.3, que solo asegura la protección y seguridad de sus miembros. ;n estado m+s e)tenso que
este viola los derechos individuales de las personas.
BT
4o-icR critica a 8aPls su teoría del velo de la ignorancia, pues dice que todos llegamos a la sociedad
con algo y no ignorantes y desnudos, sin saber que nos va a pasar. #omparte con el principio de la diferencia.
POSICION DE MA@ >E$ER
Se pregunta que entendemos por política y establece que es un concepto muy amplio y que resultaría en
este caso solo la dirección de la asociación política a la que hoy conocemos como stado o influencia que se
e/erce sobre esta dirección. $ara el stado puede definirse solo en función del medio específico que le es
propio, es decir, en función del uso de la violencia física. 8esultaría entonces una comunidad humana que
reclama con ")ito el monopolio del uso legítimo de la fuer-a física en un territorio determinado. $or lo tanto
política significa el esfuer-o por compartir el poder o por influir en su distribución, ya sea entre los stados o
en el interior del stado. >uien actúa en política se esfuer-a por obtener el poder, bien como medio para servir
a otros fines ideales o egoístas o como poder por el poder mismo. l stado es una relación de hombres que
dominan a otros, una relación que se apoya en la violencia legitima. Si el stado debe e)istir, los dominados
han de obedecer la autoridad que los poderes constituidos reclaman como propia.
,efine stado como la comunidad humana que reclama con ")ito el monopolio de la fuer-a física 0es
decir su uso legítimo1 en un determinado territorio. La política, en relación a la actividad del stado, es el
esfuer-o por compartir el poder o influir en su distribución. l stado es una relación de hombres, donde unos
dominan a otros los cuales obedecen a los primeros. sta relación se apoya en la violencia legítima. )isten
tres legitimaciones b+sicas del dominio de esta obediencia*
 dominio "'adiciona!* los hombres obedecen por costumbre en virtud de la tradición. 3bedecen
a una autoridad del pasado, de las costumbres santificadas por una valide- inmemorial y por la
orientación habitual a someterse.
 dominio ca'ismA"ico* es la autoridad del don de gracia e)traordinario y personal 0carisma1y cualidades
de dirección personales0demagogo1
 dominio 'aciona!B!e(a!* es la creencia de la valide- en lo estatuido legalmente y en competencia
funcional.
El Estado se legitima cuando busca el bien común.
0:er ;nidad E Legalidad y legitimidad1
BK
UNIDAD 5
ESTADO Y DEREC;O
La estructura de la relación política 0mando?obediencia1 que el estado implica es una estructura
normativa. l problema en esta relación 0estado?derecho1 es el de determinar si el derecho como elemento
constitutivo del estado regula su actividad 0o debe hacerlo1. #uando hablamos de STA,3 hacemos
referencia al poder político estatal, a la actividad de los ocupantes de los cargas de gobiernos estatales. Al
hablar de ,8#A3 aludimos a las normas que regulan coactivamente esa actividad.
La cuestión se centra en cual de los dos elementos es el subordinado. Aay varias posturas*
B. $unto de vista cronológico* 0cuestión de prioridad1 L>u" ha sido primero en el orden del tiempoM se
anali-a quien creo a quien, el stado al ,erecho o el ,erecho al stado.
a. >uienes admiten la prioridad del stado, como =ellineR argumenta que no ha e)istido /am+s un
,erecho sin stado. l nacimiento del stado queda fuera del orden del ,erecho. Solo se hace presente
el ,erecho cuando la realidad se hace norma.
b. >uienes admiten la prioridad del ,erecho, como los 2usnaturalistas 0,el :ecchio1 sostienen que el
nacimiento del stado supone la e)istencia de un orden natural mas all+ de las normas positivas que le
da la naturale-a social. Siendo el ,erecho 4atural inherente al hombre, es la naturale-a la que le da
vida al stado., por lo que el ,erecho precede al stado.
E. $unto de vista histórico* 0cuestión de subordinación /er+rquica1 L>u" ha estado subordinado a queM se
anali-a cual de los dos ha tenido preeminencia a lo largo de la historia.
a. l totalitarismo ha subordinado el ,erecho para cumplir los fines del stado
b. l constitucionalismo dice que un ,erecho positivo estable debe regular la actividad del poder de un
stado.
G. $unto de vista a)iológico o valorativo* 0vinculación /er+rquica1 L>u" debe estar subordinado a queM se
anali-a cual es superior de los dos o si ambos se encuentran en pie de igualdad.
a. Según A355S, el stado no debe estar subordinado al ,erecho. l que e/erce el poder en el stado
no esta su/eto a leyes, pues quien liga no queda ligado. Si el soberano hace las normas, modifica,
suprime, no puede estar condicionado por ellas.
b. Según Schmith, la constitución no surge como norma suprema en si misma, sino que de una voluntad
política e)istencial, por o que la decisión política es la que da vida al stado.
c. Según la ,octrina del #onstitucionalismo, el ,erecho debe regular la actividad del stado. sto tiene
raíces profundas en la historia 0 :er #onstitucionalismo1
d. Según la ,octrina 2nglesa, hay que limitar el poder mediante normas de car+cter estable que no est"n
sometidas a la necesidad de los vaivenes de ese poder.
e. Según AL! 83SS y @28F no se puede admitir hablar de stado y ,erecho como subordinados
unos a otros, sino que se complementan, 4o todo ,erecho emana de la actividad del stado.
L>u" es el stado de ,erechoM* s una concepción que constituye el núcleo y la finalidad del
movimiento histórico político conocido como constitucionalismo y es una forma política moralmente
determinada por el principio del imperio de la ley, es decir, la sumisión del poder al derecho. Lo caracteri-a la
vigencia real o formal de las normas /urídicas y la creencia en la santidad del ordenamiento /urídico.
Según FLS4 el derecho no es un contenido peculiar de la e)presión &stado de ,erecho' sino la
forma del orden estatal, de modo que no hay fin alguno que el stado pueda perseguir si no en la forma de
derecho. stablece que todo stado tiene que ser un stado de ,erecho en sentido formal, puesto que todo
stado tiene que constituir un orden coactivo, cualquiera sea su m"todo de creación y su contenido tiene que
concretarse gradualmente desde la forma fundamental hipot"tica hasta los actos /urídicos individuales, a trav"s
de las normas generales. Tambi"n la e)presión puede usarse en sentido material para aludir al orden estatal con
un contenido específico. 3tros autores emplean los ad/etivos material y formal para distinguir el stado de
,erecho, en el que el imperio de la ley es efectivo de aquel en que no lo es.
4otas características del stado de ,erecho*
B. !inalidad &personalista'* la dignidad de la persona humana, supremo valor terrenal.
E. .edios gen"ricos y principistas* B. político* &soberanía del pueblo' 0ningún individuo ni grupo
partícula de ellos tiene, por derecho propio, la facultad de regir a la comunidad1( E. /urídico* &imperio
de la ley' 0conducción de la comunidad de acuerdo con normas a las que deben su/etarse los ocupantes
de los cargos de gobierno y no de acuerdo con su libre voluntad1.
BI
G. T"cnicas /urídicas* B. supremacías de normas /urídicas fundamentales 0constitución1( E. distinción entre
poder constituyente poderes constituidos( G. división org+nica y funcional entre los poderes
constituidos( J. independencia del poder /udicial( Q. designación por elección de los titulares del poder
constituyente y de los poderes constituidos, mediante competencia pacifica normativamente regulada(
S. legalidad administrativa( T. control de la actividad de los órganos estatales e institucionali-ación de
la oposición.
Según ese ,erecho sea la representación de un orden fundado en un r"gimen liberal o en un r"gimen
social, el stado ser+ de ,erecho liberal o social.
B. l stado de ,erecho Liberal es aquel que predica los derechos individuales de los ciudadanos y da
garantías, escritas en una constitución, para hacer cumplir esos derechos.
E. l stado de ,erecho Social se inclina al llamado &stado de 5ienestar', en donde se pone
predicamento para satisfacer necesidades de la población 0educación, salud, etc.1.
l t"rmino stado de ,erecho tiene su significación histórica originada en la enumeración efectuada
por 8obert :34 .3AL de las Q formas de stado* Teocracia, ,espotismo, stado $atriarcal, stado
$atrimonial y stado de ,erecho. ste concepto fue entendido como que el stado subordinaba al ,erecho. l
concepto es equivalente al de stado #onstitucional donde las esferas de la actividad del stado y las del
individuo se encuentran /urídicamente determinadas. Se asegura la libertad del individuo al mismo tiempo que
la actividad de los órganos del stado.
l stado de ,erecho quedo reducido a un aparato de legalidad formal, t"cnicamente servido por una
constitución /urídica, basada en el enunciado de los derechos fundamentales y en el equilibrio de los poderes.
n el stado de ,erecho pueden distinguirse dos etapas*
B. #omo stado Legal( este se convierte en un instrumento defensivo del orden económico y se traduce
en stado guardi+n, cuya única finalidad es la seguridad /urídica.
E. #omo stado #onstitucional* aparece constituido como un sistema de garantías de la libertad, en virtud
de la separación y equilibrio de poderes.
Aay dos tipos de condiciones para que haya stado de ,erecho*
B. #ondiciones !ormales* debe haber una constitución, declaración de derechos, división de poderes,
actividad estatal fundada en leyes y reglamentos.
E. #ondiciones sustanciales* debe haber imperio de la ley o /uridicidad y democracia.
4o puede hablarse de stado de ,erecho si imperan regimenes que niegan al individuo la libertad y la
/usticia. 4o basta tener una constitución aparentemente democr+tica, si en realidad los individuos no go-an de
libertad, ni de /usticia, no se respeta su dignidad y vive ba/o la opresión.
EL IUSNATURALISMO
$ropone la e)istencia de principios de moral y de /usticia, universalmente v+lidos y asequibles a la ra-ón
humana. Se trata de un orden que esta por encima del derecho 0humano1 positivo vigente y al cual esta debe
adecuarse. l fundamento de este derecho natural reside en la naturale-a misma del ser humano, que es
anterior a su derecho y al stado.
SA4T3 T3.AS clasifica las leyes en*
? Ley eterna* regula las relaciones permanentes del universo.
? Ley divina* proviene de ,ios.
? Ley natural* es captada por la ra-ón humana.
? Ley positiva* dictada por los hombres.
Sostiene la e)istencia de un derecho natural trascendente a la ra-ón humana, ob/etivo, anterior al stado,
al que puede denominarse orden natural. ste orden natural establece la e)istencia de normas prescriptitas para
la conducta humana, universales, y eternas, inherentes a la naturale-a humana y discernibles por la ra-ón ste
orden natural es el que seOala lo que es lo /usto 0adecuado a las circunstancias1. 4o niega el derecho positivo,
sino que lo limita o enmarca. Admite que el derecho natural es el refle/o de la ley eterna marcada en el cora-ón
humano. l derecho positivo es la precisión de los principios del orden natural.
Los principios generales de esta doctrina son*
B. l stado no es una creación artificial, el hombre no lo crea sino que surge de la naturale-a humana.
E. l stado no es algo que este dispuesto como castigo, sin oque la conviene al hombre, lo perfecciona.
G. l stado hace su derecho positivo de acuerdo a la doctrina del derecho natural.,
J. l derecho natural da una marca de valores que permite valorar y en/uiciar sobre el derecho positivo.
EU
Aun así hay discrepancias entre los iusnaturalistas respecto de cual es el origen de los principios morales y de
/usticia que rigen al hombre y cual es su fundamento.
#orrientes del 2usnaturalismo*
B. Teológico 0SA4T3 T3.AS , A;2431* Sostenía que el derecho natural es aquella parte del orden
eterno del universo originado en ,ios, que es asequible a la ra-ón humana. 4ingún orden positivo tiene
fuer-a obligatoria sino concuerda con los principios del derecho natural.
E. 8acionalista 0S$2439A, $;!4,38!, D3L! y FA4T1* Se desarrolla durante el movimiento
iluminista e intento formular detallados sistemas de derecho natural, cuyas normas b+sicas constituían
supuestos a)iomas auto evidentes para la ra-ón humana. 2nfluyeron en la configuración de la
dogm+tica /urídica.
G. Aistoricista 0S:2@47 y $;#ATA1* $retenden inferir normas universalmente validas a partir del
desarrollo de la historia humana. Se supone que la historia se mueve por una necesidad interna que la
conduce hacia algún destino. l criterio para determinar lo bueno y lo malo lo constituye la dirección
de la historia.
J. #orriente Alemana 0,2T9, DT9L, etc.1* Sostiene que ciertos aspectos de la realidad poseen fuer-a
normativa y constituyen una fuente de derecho a la cual debe adecuarse el derecho positivo.
EL ESPIRITU DE LAS LEYES
l verdadero nombre de .ontesquieu era #arlos Luís de Secondart. 4ació en !rancia en BSKI.
$erteneció a la noble-a provinciana y llego a ser presidente del parlamento de 5urdeos. Al visitar 2nglaterra se
quedo admirado del parlamentarismo del lugar. 4o escribió demasiado, aunque podemos nombrar* &las #artas
$ersas', donde critica al absolutismo, &La @rande-a y la ,ecadencia de los 8omanos' y su me/or obra &l
spíritu de las leyes'.
l spíritu de las Leyes comien-a con una e)plicación de la naturale-a de ley. Según .ontesquieu, las
leyes 0en sentido amplio1 son las relaciones necesarias que se derivan de la naturale-a de las cosas. n este
sentido, los seres tienen sus leyes y aun los seres particulares inteligentes pueden tener leyes hechas por ellos
mismos, pero tienen tambi"n otras que no hicieron. Antes de las leyes, había relaciones de /usticia posibles.
Las leyes naturales derivan directamente deG nuestro ser, para conocerlas hay que considerar al hombre antes
de que se establecieran las sociedades. Las leyes naturales serian*
?B[ ley natural* la pa-, ya que el hombre no se le ocurriría atacar al estar indefenso, al contrario se escondería.
?E[ ley natural* buscar alimentos, ya que el hombre necesita alimentarse
?G[ ley natural* atracción de los se)os, ya que el temor impulsaría a los hombres a unirse a otros y buscarían a
otros de diferente se)o.
?J[ ley natural* deseo de vivir en sociedad, ya que los hombres tienen un vinculo que otros animales no* el
conocimiento.
,esde el momento que los hombres se unen en sociedad, pierden el sentimiento de debilidad, la
igualdad en la que se encontraban antes de/a de e)istir y comien-a el estado de guerra. $ara evitar esto se
requieren las leyes positivas.
Las guerras entre naciones y entre particulares son lo que hacen necesario las leyes para los hombres.
Las leyes que regulan a los pueblos entre si se denomina ,erecho de @entes. Al vivir los hombre en sociedad
deben haber leyes que regulen las relaciones entre gobernantes y gobernados, estas leyes se llamaran ,erecho
$olítico. A su ve- las leyes que regulen las relaciones entre ciudadanos se llamaran ,erecho #ivil.
Las leyes deben ser adecuadas al pueblo para el que fueron dictadas de tal manera que solo por una
gran casualidad las de una 4ación pueden convenir para otra.
s preciso que las leyes se adapten a la naturale-a y al principio de gobierno establecido, deben
adaptarse a los caracteres físicos del país.
Las leyes tienen relaciones entre si con sus orígenes, con el ob/eto del legislados y con el orden de las
cosas sobre las que se legisla. Todas estas relaciones /untas forman el spíritu de las leyes.
n un #apitulo trata el tema de las Leyes $olíticas en relación con la #onstitución. Según "l, la palabra
libertad tiene distintos significados. $ara "l la libertad política solo puede consistir en hace lo que se debe
querer y en no estar obligado a hacer lo que no se debe querer. La libertad resulta entonces el derecho de hacer
lo que las leyes permiten.
.ontesquieu establece que hay tres poderes*
EB
B. $oder Legislativo* es el que hace las leyes y las deroga. s necesario que el pueblo se gobierne por
medio de sus representantes, ya que estos tienen la capacidad A$8A discutir los asuntos que el
pueblo no podría hacerlo. ste poder debe confiarse a un cuerpo de nobles que represente al pueblo,
cada uno de ellos decidir+ por separado teniendo intereses diferentes a los dem+s. ,ebe haber una
c+mara que represente al pueblo, que la que se encargaría de hacer las leyes y una que represente a
la noble-a, que tendría la facultad de vetar las leyes que haya la otra c+mara. ste cuerpo no debe
reunirse demasiado seguido, para no ocupar las funciones del e/ecutivo, y los cargos deben ser
periódicos y no vitalicios.
E. $oder /ecutivo* es el que dispone la guerra y la pa-, envía o recibe emba/adores, establece la
seguridad, previene invasiones. ste poder debe estar en manos de un monarca, porque esta parte
del gobierno necesita siempre de una acción r+pida, por lo tanto, ser+ me/or administrada por una
sola persona que por varias, al contrario, las cosas concernientes al poder legislativos se ordenan
me/or por varios que por uno solo. l monarca puede participar en la legislación, si lo hace
estatuyendo leyes, no habría libertad, por lo que debe participar en su facultar de impedir 0:etar1.
G. $oder =udicial* es el que castiga los delitos o /u-ga las diferencias entre particulares. ste poder no
debe darse a un senado permanente, sino que lo deben e/ercer personas del pueblo, nombradas en
ciertas "pocas del aOo de la manera prescripta por la ley, para formar un tribunal que solo dure el
tiempo que la necesidad lo requiera.
$ara que halle libertad es necesario que ningún ciudadano tema nada de otro. #uando el $oder /ecutivo y
Legislativo est+ unido en la misma persona no hay libertad, ya que se puede temer que el monarca o senado
promulgue leyes tir+nicas para hacerlas cumplir. Tampoco hay libertad si el $oder =udicial no esta separado de
los otros dos poderes. Si esta unido al legislativo, el poder sobre la vida y libertad de los ciudadanos seria
arbitrario, ya que la misma persona seria /ue- y legislador. Si esta unido al e/ecutivo, el /ue- podría tener la
fuer-a de un opresor. Todo estaría perdido si se concentraran los tres poderes en una misma persona. #ada uno
de los poderes debe poder frenar a los otros dos, ya que sino solo uno controlaría el poder. Solo si los tres
poderes del stado est+n equilibrados el ciudadano ser+ libre.
0:er ;nidad S !ormas de @obierno1
Las leyes son las relaciones necesarias que se derivan de la naturale-a de las cosas. Todos los seres
tienen sus leyes propias. 4o creen que el mundo sea producto de una ciega fatalidad. l hombre adem+s de las
leyes naturales inviolables, puede crear sus propias normas, que tienen sustento en leyes ya hechas, a/enas a el.
l mundo físico esta me/or gobernado que el inteligente, por que los hombres est+n su/etos a ellos y al poder,
actúan según su voluntad, pueden &desobedecer' las leyes. Antes de las leyes había relaciones de /usticia
posibles.
? B[ ley natural* la pa- y el auto conservación. n el stado de naturale-a el hombre se siente inferior por lo
que no ataca a su pró/imo.
? E[ ley natural* búsqueda de alimentos.
? G[ ley natural* atracción de los se)os.
? J[ ley natural* deseo de vivir en sociedad. ste se vincula con la gradual capacidad del hombre de adquirir
conocimientos.
;na ve- en sociedad surgen los conflictos, por lo que aparece la necesidad de pautar la convivencia y
se crean así las normas positivas. Así aparece el derecho de gentes 0parar las relaciones entre los pueblos1 el
derecho político 0para relaciones entre gobernantes y gobernados1 y el derecho civil 0particulares1.l gobierno
mas conforme a la naturale-a es aquel cuya disposición particular se adapta me/or a la disposición del pueblo
al cual va destinada. Las leyes deben adaptarse a los caracteres físicos del país, clima, a su situación, a su
tamaOo.
• Aay tres especies de gobierno* B 8epublicano.0democracia, autocracia1
B .on+rquico
B ,espótico
EL CONSTITUCONALISMO
l stado de ,erecho esta vinculado con el #onstitucionalismo por cuanto aquel constituye el núcleo y
la finalidad de este ultimo. l #onstitucionalismo es un movimiento histórico político, de car+cter doctrinario,
EE
que en ra-ón de sus principio s y de sus finalidades postula que el stado debe ser un stado de ,erecho.
Adem+s tienen id"nticos principios y finalidades.
La determinación del concepto de constitucionalismo depende fundamentalmente del concepto que se
tribuya a la palabra constitución. sta palabra es de origen latino y los romanos la utili-aron en su acepción
/urídico política como la ley emanada del emperador. Aay varios conceptos de constitución que podemos
simplificar en*
B. #onstitución natural* es el con/unto de factores físicos y humanos, de car+cter geograficos,
demograficos y culturales, con los cuales se forma una comunidad, pero con prescindencia del aspecto
político y /urídico.
E. #onstitución real* son las relaciones reales de poder que se dan en toda la comunidad política. 4o es
otra cosa que el con/unto de elementos que actúan en un r"gimen político y que abarca tanto a los
ocupantes de los cargos de gobierno como a los no ocupantes en tanto pugnan por ocupar los cargos o
e/ercer influencia sobre la actividad de los grupos de presión 0ocupantes1.
G. #onstitución /urídica* es la ley suprema que constituye l fundamento b+sico de todas las dem+s normas
/urídica, de tal modo que la valide- de estas depende de aquella
J. #onstitución según el #onstitucionalismo* es un tipo especial de constitución /urídica, que se
caracteri-a por otorgar a esta un particular contenido.
n los tres primeros sentidos no hay comunidad política sin constitución, y por lo tanto, su origen no debe
buscarse en un momento determinado. La cuestión se plantea respecto al cuarto significado y en tal sentido no
basta la palabra constitución para definir al #onstitucionalismo, ni tampoco los conceptos gen"ricos
e)presados por aquella. Lo que lo caracteri-a es cierta función de la constitución, la función limitadota del
poder y garanti-adora de los derechos
Los fines del #onstitucionalismo constituyen determinados &fines últimos' meta políticos, con respecto
a la actividad política, y determinados fines sub/etivos con respecto a los fines del stado. $or lo tanto, no toda
actividad política esta orientada por los fines del #onstitucionalismo y hay stados respecto de los cuales tales
fines no cuentan para nada. La finalidad del #onstitucionalismo es de car+cter personalista y no es otra que a
dignidad de la persona humana como supremo valor terrenal. $or otra parte se ha presentado tambi"n como
meta o programa de movimientos políticos e incluso como una verdadera fuer-a política.
$ara que el #onstitucionalismo alcance su meta se vale de dos principios gen"ricos esenciales y de una
serie de t"cnicas /urídicas. Todo ello hace que, para el #onstitucionalismo, la #onstitución se conciba como
sistema o r"gimen de garantía.
Los $rincipios del #onstitucionalismo son*
B. &l imperio de la ley'* su/etar la actividad de los órganos estatales a normas que est+n por encima de
las voluntades de quienes los desempeOan
E. &La soberanía del pueblo'* ningún individuo ni grupo partícula de individuos tienen, por derecho
propio, la facultar de regir a la comunidad. Se e)presa a trav"s de las t"cnicas /urídicas.
Las t"cnicas del #onstitucionalismo son*
B. supremacías de normas /urídicas fundamentales 0constitución1(
E. distinción entre poder constituyente poderes constituidos(
G. división org+nica y funcional entre los poderes constituidos(
J. independencia del poder /udicial(
Q. designación por elección de los titulares del poder constituyente y de los poderes constituidos,
mediante competencia pacifica normativamente regulada(
S. legalidad administrativa(
T. control de la actividad de los órganos estatales e institucionali-ación de la oposición.
Las constituciones formales son creaciones modernas, datan de la segunda mitad del siglo <:222.
l constitucionalismo moderno proviene de los antecedentes ingleses y como t"cnica formal, aparece
por primera ve- en .;;. Sus características principales son la organi-ación del stado, mediante la
limitación de las atribuciones y poderes de sus autoridades, esta es la llamada $A8T 38@A42#A. La
$A8T ,3@.AT2#A es en la que se reconoce la garantía de los derechos y libertades fundamentales a favor
de todos los hombres. Luego de la primera guerra mundial el constitucionalismo encara nuevos problemas
sociales y su ob/etivo es el hombre individualmente considerado. n la segunda d"cada del siglo << surge el
&constitucionalismo social' con las constituciones de .")ico, Deimar y Austria
EG
Las t"cnicas del constitucionalismo son*
? constitución escrita
? distinción entre poder constituyente y poder constituido
? división de poderes
? designación popular de las autoridades
? control de órganos de poder
? institucionali-ación de los partidos políticos
? respeto de los derechos del hombre 0establecidos1
EL POSITI8ISMO <ELSEN Y D>OR<IN
$rincipales posiciones del positivismo*
B. scepticismo "tico* es una tesis de filosofía "tica según la cual /usticia universalmente validos y asequibles
por medio racionales. Los únicos /uicios cuya verdad o falsedad es decidible racionalmente son los /uicios
analíticos 0por su estructura lógica1 y los de contenido empírico. Los enunciados valorativos son sub/etivos
y relativos, son la e)presión de estados emocionales de quienes lo formulan. 4o es correcto identificar
positivismo /urídico con escepticismo "tico ya que si bien, a sus defensores 0Felsen y 8oss1 le sirve esta
tesis filosófica como base para defender su posición positivista, ellos no identifican positivismo con
escepticismo "tico.
E. $ositivismo ideológico* 5obbio lo caracteri-a como la concepción que defiende estas proposiciones*
? el derecho positivo, por el solo hecho de ser positivo 0emanar de la voluntad dominante1, es /usto. s
decir, el criterio para /u-gar la /usticia o in/ustita de las leyes, es el mismo que para /u-gar su valide- o
invalide-
? el derecho 0como con/unto de normas impuestas por el poder que e/erce el monopolio de la fuer-a de
una determinada sociedad1 sirve, independientemente del valor moral de sus reglas, para la obtención
de ciertos fines morales 0orden, pa-, /usticia legal1
8oss lo llama &seudo positivismo' por no ser una tesis de índole conceptual sino una posición ideológica o
moral que combina una definición puramente f+ctica de derecho con la idea iusnaturalista de que toda
norma /urídica tiene fuer-a obligatoria moral.
ste positivismo pretende que los /ueces asuman una posición moralmente neutra y se limiten a decidir
según el derecho vigente. s una posición valorativa que pretende que los /ueces tengan en cuenta en sus
decisiones un solo principio moral* el que prescribe observar todo lo que dispone el derecho positivo.
G. !ormalismo /urídico* 0o positivismo teórico según 5obbio1 esta concepción sostiene que el derecho esta
compuesto predominantemente por preceptos legislativos y que el ordenamiento /urídico es siempre
completo, consistente y preciso. l ordenamiento /urídico es un sistema autosuficiente para proveer una
solución univoca para cada caso concebible.
J. $ositivismo metodológico o conceptual* la idea que todos los positivistas comparten es que el concepto de
derecho no debe caracteri-arse según propiedades valorativas sino tomando en cuenta solo propiedades
descriptivas. Las proposiciones acerca de lo que el derecho dispone no implican /uicios de valor y son
verificables en relación a ciertos hechos observables empíricamente. ste positivismo no niega la
e)istencia de principios morales y de /usticia universalmente valido y racionalmente /ustificable, no
involucra una tesis de filosofía "tica.
EJ
REALISMO 9URIDICO
AA8T dice que el escepticismo frente a las normas /urídicas es una reacción e)trema contra el
formalismo ante las normas y conceptos /urídicos.
n los países de derecho continental europeo predomina entre los /uristas un fuerte formalismo
/urídico. La codificación del derecho los ha llevado a asignar a los sistemas /urídicos y sus normas,
propiedades formales que no siempre tienen* precisión, univocidad, coherencia, etc.
Los /uristas del #ommon LaP, no tienen cuerpos codificados a los que procesar tal fe, la mayoría de
sus normas no se originan en actos deliberados del legislador sino en los fundamentos de las decisiones de los
/ueces, y han advertido que las normas /urídicas est+n le/os de tener las propiedades formales que se les suele
asignar.
l realismo coloca a las predicciones sobre la actividad de los /ueces en el lugar de las despla-adas
normas /urídicas. l derecho nos permite conocer como se comportaran los tribunales, no cuales son nuestros
derechos u obligaciones 0el derecho es el con/unto de las decisiones de los /ueces1.
83SS define al derecho vigente, en el sentido de ordenamiento /urídico, como el con/unto de directivas
0normas1 que probablemente los /ueces tendr+n en cuenta en la fundamentación de sus decisiones. Según su
criterio, para que una norma integre el derecho vigente de un determinado estado no hay que verificar su
valide- o fuer-a obligatoria, sino la posibilidad de que sea aplicada por los /ueces. s decir, las decisiones
/udiciales no constituyen el derecho, sino que determinan que normas integran el derecho.
&La ley dice lo que los /ueces dicen que la ley dice'
EL DECISIONISMO CARL SC;MITT
$ropugna la valide- de las decisiones sobre la de las normas apoyan su tesis en el hecho de que a veces
nos encontramos frente a lagunas /urídicas 0situaciones que por su originalidad no se incluyen en ninguna
norma1. Al haber ausencias de normas /urídicas para resolver en estos casos, el derecho se integra por las
decisiones de los /ueces. $ara los decisionistas, la decisión como acto humano, es la clave sin la cual no orden
/urídico capa- de subsistir. La posibilidad de error en caso de decisión es poco probable, nula. $orque se
cuenta con multiplicidad de instancias.
,D38F24* La discreción /udicial plantea dificultades en una sociedad democr+tica porque los /ueces
no son funcionarios elegidos por el pueblo, sino que son nombrados por procedimientos a/enos al control
directo de los ciudadanos. Así, es cuestionable que los /ueces adopten decisiones sobre la base de principios,
valoraciones, ideologías, etc. que no est+n homologados por los poderes del stado que go-an de
representatividad democr+tica. $ara superar estas dificultades, desarrollo la doctrina de la responsabilidad
política según la cual, los /ueces, como los dem+s funcionarios públicos, deben adoptar solo aquellas
decisiones que pueden /ustificar sobre la base de una teoría general que permita /ustificar tambi"n las otras
decisiones que se proponen adoptar. Los /ueces deben /u-gar de acuerdo con principios 0que establecen
derechos1 de/ando las consideraciones referidas a políticas 0que fi/an ob/etivos sociales colectivos1 a los otros
poderes del stado. $or otro lado, los principios que los /ueces deben tomar en cuenta en sus decisiones deben
formar parte de una teoría que no solo permita /ustificar las decisiones que los /ueces se propongan tomar sino
que /ustifican tambi"n todas las normas institucionalmente reconocidas, es decir, de origen legislativo o
/urisprudencial.
LEGALIDAD Y LEGITIMIDAD4
TIPOS DE LEGITIMIDAD SEGCN MA@ >E$ER4
#onceptos de poder y dominación*
B. $oder* capacidad de imponer la voluntad propia al comportamiento a/eno. l stado es la forma mas
acabada y completa de poder.
E. ,ominación* capacidad que tiene todo acto político de e/ercer poder en un grupo determinado
l poder se da en todo tipo de relaciones humanas. Tener poder no significa actuar, se puede tambi"n,
imponer poder con el silencio. l sustento del poder es la legitimidad. La legitimidad es la creencia
predominante de que los que mandan tienen /usto titulo para hacerlo, y que por lo tanto, genera la convicción
de que hay un deber moral de obedecer.
)isten tres tipos puros de dominación legítima*
EQ
B. 8aciona o legal* descansa en la creencia de la legalidad de ordenaciones estatuidas 0leyes1 y de los
derechos de mando y los llamados por las ordenaciones a e/ercer la autoridad 0autoridad legal1. Se
obedece a las ordenaciones impersonales y ob/etivas legalmente estatuidas 0leyes1 y a las personas por
ellas designadas 0gobernantes1. #aracterísticas*
a. Todo derecho pactado u otorgado puede ser estatuido en forma racional que pretende observar tal
norma por el orden estatuido y el cuerpo administrativo igual para todos
b. #on/unto de relaciones impersonales, impera el derecho en toda sociedad donde e)ista una /udicatura
que aplicara el derecho y un administrador que velara por los intereses que estatuyen las normas
c. l soberano esta sometido al ordenamiento /urídico
d. Se obedece la norma ob/etiva, no la autoridad que emite la orden y fue creado por tal norma
e. l e/ercicio continuado del poder su/eto a normas ob/etivas
f. #ompetencia limitada a actuar dentro de sus facultades en el cargo
g. =erarquía administrativa* rango de funcionario que posibilita la intervención de los superiores ante
apelación o conveniencia
h. l cuadro administrativo esta separado de los medios de producción
i. Todo se mane/a a trav"s de e)pedientes 0procedimiento escrito1
/. 3rgani-ación burocr+tica caracteri-ada por* poder, /erarqui-ación, retribución fi/a de funcionarios,
competencia según las leyes, profesionalismo, etc.
E. Tradicional* descansa en la creencia cotidiana, en la santidad de las tradiciones que rigieron desde
le/anos tiempos y en la legitimidad de los seOalados por esa tradición para e/ercer la autoridad 0autoridad
tradicional1. Se obedece a la persona del seOor llamado por la tradición y vinculado por ella.
#aracterísticas*
a. 4o hay funcionarios sino súbditos que eran antes compaOeros de quien es la autoridad 0relación de
finalidad1
b. Las ordenes de la autoridad se /ustifican por la tradición y el +mbito de libre albedrío tambi"n esta
limitado por esta
c. l soberano puede e/ercer el poder*
? con cuadro administrativo* el tipo de reclutamiento puede ser patrimonial 0esclavos, libertos o
colonos1 o e)tramatrimonial 0relación de confian-a, fidelidad o ingreso libre1. #arece de
competencia por delegar facultades de autoridad. #arece de /erarquía, de nombramiento por
contrato, profesionales y retribución.
? Sin cuadro administrativo* )iste una relación directa entre el dominado y el dominante. $uede
ser una gerontocracia 0la autoridad de los ancianos por su conocimiento1 o un patriarcalismo
0tradición impone la autoridad1.
d. #on el cuadro administrativo surge la dominación patrimonial donde se destaca la dominación
estamental que provoca la apropiación de cargos públicos, producción y administración.
G. #arism+tica* descansa en la entrega e)tra cotidiana a la santidad, heroísmo o e/emplaridad de una
persona y a las ordenaciones por ella creadas o reveladas 0autoridad carism+tica1. Se obedece al caudillo
carism+ticamente calificado por ra-ones de confian-a personal en la revelación, heroicidad o
e/emplaridad, dentro del círculo en que la fe en su carisma tiene valide-. #aracterísticas*
a. l carism+tico posee algo en su personalidad que lo hace sobresalir y sus virtudes fomentan la creencia
de poderes sobrehumanos
b. 3bedece al caudillo en persona
c. 4o hay tradición, son creadas por el carism+tico en determinados casos
d. ,ebe ser reconocido y corroborado para mantener el poder satisfaciendo las necesidades de quienes lo
obedecen
e. Suelo convertirse en cualquiera de las otras dominaciones.
Aay tres etapas de la dominación* organi-a, estructura e institucionali-a. stas formas de dominación
no son puras sino que se presentan me-cladas.
#A8L S#A.2TT establece cuatro tipos de stados*
B. Legislativo* fundamento de la comunidad en el hecho de manifestarse a trav"s de ordenaciones
impersonales que ser+ el derecho que regir+. 4ormas generales y universales con vocación de durar en
el tiempo. Aay autoridad que crea la norma, otra que la aplica y vela por ella.
ES
E. =urisdiccional* en ultima instancia quien decide que es el derecho que rige es el /ue-
G. @ubernativo* el soberano absoluto decide según su libre albedrío las ordenes que de el emanan
J. Administrativo* establece el derecho según la conveniencia, utilidad, adaptación inmediata y concreta a
las necesidades reales.
n tiempos de pa-, el me/or es el stado /urisdiccional que otorga a los dem+s stados la propiedad de
intervenir en cambios bruscos
LEGITIMIDAD Y E:ICACIA
D58 nos dice que la legalidad es aquello que nos hace referencia a las formas, a cosas
instrumentales Llo legitimo va siempre de la mano de lo legalM l opina que no es así, que pueden ir /untos o
separados. La legalidad sin legitimidad produce un sistema político inestable, si perdura en el tiempo se hace
peligrosamente inestable. ;n sistema legítimo puede no ser legal, si sigue siendo legítimo pasa a ser legal.
sto es muy similar a lo que pasa con la eficacia. Si no hay eficacia en el gobierno no hay legitimidad y pasa a
convertirse en peligrosamente inestable. A la inversa, si un sistema es ilegal, ilegitimo, pero efica-, entonces
con el paso del tiempo adquiere legitimidad y luego legalidad. La legalidad es una herramienta que debe estar
unida a la eficacia y a la legitimidad para que los gobiernos puedan ser estables.
ET
UNIDAD 6
LA POLÍTICA
s la actividad social que se propone asegurar por la fuer-a, generalmente fundada sobre el derecho, la
seguridad e)terior y la concordia interior de una unidad política particular garanti-ando el orden en medio de
las luchas que nacen de la diversidad y la divergencia de opiniones e intereses.
35=T3 , LA $3L2T2#A* consiste en la voluntad de una unidad política de conservar su integridad e
independencia en la concordia interior y la seguridad e)terior.
L 524 #3.;4 #3.3 35=T3 , LA $3LCT2#A* consiste por un lado en la consolidación de las
relaciones e)teriores y por el otro en el mantenimiento del orden y el establecimiento de condiciones de vida
ra-onables que se corresponden con la pa- interior y la prosperidad.
.,23S , LA $3L2T2#A* fuer-a y astucia 0principalmente1
Las reglas de convivencia son el cometido principal de la política.
$3LCT2#A se nos presenta como una acción que se genera espont+neamente y que se traduce en la
t"cnica de gobierno. #omprende una descripción de las relaciones de fuer-a que se dan como constante de la
actividad política.
La acción política se presenta en la realidad como lucha por el poder y acción de gobernar. La acción
política comprende un proceso circular. La conquista del poder, su e/ercicio, que dan como resultado su
institucionali-ación. 4o hay política sin poder y viceversa. .A>;2A:L3 independi-a la política de la "tica
y de la religión. La política es la forma de obtener y mantener el e/ercicio del poder en las sociedades. 4o hay
poder sin política y viceversa.
$3LCT2#A* s la actividad destinada a organi-ar /urídicamente la vida social. ,e ella deriva el
gobierno de los hombres y consiste en acciones e/ecutadas con intención de obtener, conservar y modificar el
poder. Se vincula a todo tipo de poder organi-ado, no solo al estatal( no obstante se la vincula a la actividad del
stado, del gobierno o de los partidos políticos.
La política se nos presenta como una acción se genera espont+neamente y que se traduce en la t"cnica
de gobierno. #omprende una descripción de las relaciones de fuer-a que se dan como constantes de la
actividad política.
La acción política se presenta en la realidad como lucha por el poder y acción de gobernar. La acción
política comprende un proceso circular, la conquista del poder, su e/ercicio, que resultan en su
institucionali-ación.
=LL24#F* dice que es la ciencia pr+ctica del stado. La política es aquello que estudia el modo en
que el stado puede alcan-ar sus fines. st+ formada por /uicios de valor y est+ orientada hacia el futuro.
ANLL8* es la organi-ación autónoma de la cooperación social en un territorio determinado.
D58* es la tendencia a participar en el poderío o influir en los que go-an de "l.
FLS4* a la política le interesa como debe ser el stado. s una parte de la "tica( pero habr+ de ser
una t"cnica cuando se persigue la obtención de los medios adecuados para el logro de los ob/etivos fi/ados.
=3;:4L* su teoría consiste en hacer pasar el e/e de la política por el poder, al que considera como
una suerte de cuerpo social dotado de dos aspectos* el benefactor y el egoísta. ,ice que no es posible, en la
política, el bien ni el mal absolutos.
;na posición formalista dice que es la lucha por el poder.
;na posición finalista dice de ella que es un instrumento de mantenimiento del orden social e)istente,
la ve como un elemento de transformación o cambio de las estructuras dadas.
4o es posible concebir a la política fuera del +mbito del derecho. Aay varias doctrinas, algunas dicen
que el derecho subordina a la política, otros, viceversa y, finalmente, algunos opinan que los dos est+n en pie
de igualdad. LA política es una actividad social, un modo de ordenamiento social tendiente a lograr en el seno
de una comunidad determinada concordia interior y seguridad e)terior, usando de la fuer-a y el derecho.
La política obedece a la pulsión de la vida y al crecimiento de la potencia para asegurar su
conservación, a pesar de las guerras y sin duda, por ellas. ,esde que una unidad política cesa de luchar
tambi"n de/a de e)istir.
La colectividad política e)ige al hombre político que se comporte como tal, es decir, que regle su
actividad según el imperativo del ob/eto especifico de la política, y no la condena, salvo que utilice medios
EK
moralmente ilícitos por debilidad, que debilite al mismo tiempo a la colectividad. 4o se le pide al =efe de
stado que sea un santo, sino que se desenvuelva con cora-ón y ")ito en la causa del stado.
LLa política se reduce a una simple función política o de gestiónM 4o, cuando un hombre político
proclama que va a luchar contra la corrupción y la flaque-a, debe cre"rsele, aunque no triunfe entera ni aun
parcialmente en su empresa. 4inguna institución es perfecta, pues las me/oras se usan y se degradan.
8echa-ar la política es no creer en el futuro, en el hombre, es despreciar a la humanidad. La mayor
parte de los malentendidos en la política tienen por origen la confusión entre esencia y significación, ba/o la
cubierta de la pedagogía. Se cree que el ob/eto de la política ser+ hacer al hombre me/or. n los hechos, la
política tiene por único cometido organi-ar me/or las condiciones e)teriores y colectivas aptas para dar a la
comunidad política y a sus miembros las me/ores posibilidades para responder a lo que es su vocación. $or
naturale-a, la política tiene por ob/eto velar por el bien común de la unidad política y solamente por esta
intromisión, tiene lo propio de cada miembro. 4o puede pues imponer a los particulares las opciones
concernientes a su orientación personal o a su manera de ser intima.
La política es la dominación del hombre sobre el hombre y, como tal, arriesga hacer desviar la
educación a su propio sentido.
EI
EL PODER4 AM$I8ALENCIA DEL PODER4 $ERTRAND DE 9OU8ENEL
9OU8ENEL lo define como una lucha por la libertad, y esta libertad puede verse de dos maneras*
? libertad resistencia* espacio que tiene el individuo fuera de la intervención estatal 0derechos
individuales1 /emplo* pensamiento, religión, domicilio. La podríamos definir como liberal.
? libertad participación* actuación del ciudadano en los órganos de poder político y que contribuye a
la toma de decisiones. Su naturale-a es materiali-ada a trav"s de las elecciones( el voto. La
podríamos definir como democr+tica. s la entrada de ciudadano al stado.
La libertad se compone adem+s de otros dos elementos*
? autonomía
? riesgo
 La libertad descansa sobre si misma, se conquista y se defiende, no se puede regalar, no es una
concesión. l concepto de libertad significa no aceptar seguridades, sino asumir riesgos.
 A medida que el ciudadano pierde ese concepto de libertad resistencia, y en función de ella se somete
al poder del stado.
 l poder constituye a la nación y no a la inversa
 Advierte que el poder no puede afirmarse sobre la base del e/ercicio de la violencia
 Al poder por h+bito se lo obedece.
 La libertad se da cuando una minoría que domina a la masa, acepta esta dominación, es capa- de
enfrentarse al stado y reduce su tendencia al crecimiento. sta minoría debe tener un elevado sentido
moral( es la que /ustifica su dominación con respecto a la masa y el consentimiento que esta seda.
 La democracia refuer-a al poder, no lo limita, ya que el gobierno democr+tico se siente autori-ado para
invadir el terreno de las libertades, bas+ndose en el aval que le da el voto popular.
9OU8ENEL descreía de la democracia. Su teoría consiste en hacer pasar el e/e de la política por el
poder, al que considera como una suerte de cuerpo social dotado de dos aspectos* benefactor y egoísta. ,ice
que no es posible en la política el bien y el mal absolutos.
,ice que para el ciudadano, el voto 0característica definitoria de la democracia1 es un ,erecho( el
hombre ha tenido primero conciencia de elegir, para elegir primero a un hombre y luego a toda una política.
Los partidos son la causa de esta transformación, y la consecuencia es que el r"gimen de soberanía
parlamentaria se ha convertido paulatinamente en un r"gimen plebiscitario.
4o e)iste en la sociedad ningún contra poder capa- de parali-ar al stado. l stado es la obra concreta
de un poder( la clave del estudio político no es el stado sino el $oder. $orque es al $oder, como órgano, al
que se acostumbra a obedecer, advirtiendo que "ste no puede afirmarse sobre la base del e/ercicio de la
violencia. Así mismo es el $oder el que constituye a la 4ación y no a la inversa.
LA :UTUROLOGIA POLÍTICA
&l arte de prever el futuro político'. DETRAYCY* s la marcha constante del espíritu humano, por
que la persona primero actúa luego refle)iona. sta forma de proyectar el futuro es un e/ercicio de
imaginación.
5ertrand de =ouvenel plantea que la actividad provisoria e)iste desde la naturale-a del hombre, que es
un hecho innegable, por lo que, tener visión del porvenir es necesario y natural. n su marcha constante, el
espíritu humano en primer lugar actúa, luego refle)iona sobre lo que ha hecho y aprende de este modo a actuar
me/or. $rever el futuro político es un traba/o de imaginación, de proyección. $ara que sea aceptable una
determinada visión del porvenir debe tener bases sustentables que se a/usten al principio de credibilidad.
,ebemos tener en cuenta que nos motiva a esbo-ar determinada posición y bas+ndose en que elementos hemos
desarrollado su an+lisis. ,iscutimos entonces lo que se hace llamar &#on/eturas ra-onadas'. La mayor o menor
credibilidad que tengamos en cada una de las cuestiones ser+n los elementos que sustente nuestra piOón en el
futuro. Lo fundamental de la corriente de previsión del futuro político es el elemento tecnológico. $odemos
poner como e/emplo la teoría del ferrocarril.
&n la historia, los diferentes pueblos son como vagones, el primer vagón ve un determina paisa/e que
luego ser+ visto por los vagones de atr+s'.
GU
La teoría se funda en la historia político institucional de 2nglaterra y !rancia. Lo que le ocurría a
2nglaterra, en un lapso apro)imado de BQU aOos, le ocurría a !rancia con similares características. ste tres ha
servido para el concepto de países desarrollados y subdesarrollados, ya que lo que vive el primero es muy
probable que lo viva el segundo en un futuro inmediato.
POLÍTICA Y ECONOMÍA
n la relación política y economía observamos que las relaciones de propiedad que se dan a lo largo del
desarrollo de las fuer-as productivas est+n ligadas a la política por un ne)o de reciproca interrelación. Las
formas de propiedad se manifestaron como relación de los hombres entre si, imponiendo el dominio
económico de unos sobre otros, determinando la situación social diferenciada entre los que tienen los medios
de producción y los que no tienen otra cosa que su fuer-a de traba/o.
l poder político es quien reconoce y sanciona, cristali-a y mantiene las formas de propiedad que
constituyen la base y esencia de las relaciones económicas, desempeOando una función de ordenación que es la
clave de las cone)iones estrechas que vinculan a la política con la economía.
l stado es un sistema de poder supra ordenado a la economía, cuya posesión es la base para el
mantenimiento o el cambio de las formas de propiedad que condicionan las relaciones de producción.
Antes del Siglo <2<, el gobierno estaba en manos de los que tenían los medios de producción. stos
utili-aban el poder estatal para mantener la supremaciota económica y social ante los dem+s grupos sociales.
n los últimos BTU aOos se da una emancipación de la política con la economía, pues a partir de la 8evolución
!rancesa, la conducción del poder político va pasando gradualmente a manos de los grupos mas numeroso y
económicamente mas móviles, quienes reclaman la democracia económica.
La actividad política esta condicionada y a la ve- es condicionante de la economía, tiene un mismo
grado de prevalencia en el desarrollo de las condiciones sociales. 4o es un mero refle/o de la economía, ni un
simple fenómeno de la superestructura. l +mbito especial y las relaciones que engendra la economía no
coinciden ni responden a los propios de la política, pues el principio que domina la política es el de
cooperación, en cambio, en que rige en la economía es el de m+)imo rendimiento.
l hecho de que la economía no pueda desenvolverse sin la necesaria seguridad /urídica, la coloca en
cone)ión con la política. La política no puede sustituir a la economía, pero puede dirigirla con vistas a suprimir
sus contradicciones, su car+cter agresivo y su in/usticia, adecuando los medios de producción a las necesidades
esenciales de los pueblos, sustituyendo la finalidad del lucro por principios de cooperación social.
l poder político condiciona a la economía por tres medio visibles*
B. mediante la fi/ación de nuevas formas de propiedad
E. imponi"ndole restricciones en e/ercicio del poder de policía
G. planificando el proceso económico
La sociedad contempor+nea se encuentra enrolada en el anti capitalismo, siendo rasgo distintivo de nuestro
tiempo el control cualitativo y cuantitativo de las relaciones económicas por el poder político. Se ha producido
la politi-ación del proceso económico y mediante el todo lo económico tiende a convertirse en político.
LA ACCI7N POLÍTICA
La política como acción se nos presenta como t"cnica o política practica, como acción inmediata, que
se genera espont+neamente y que se traduce en el arte o t"cnica del gobierno* comprende tambi"n la
descripción de las relaciones de fuer-a que se dan como constantes de la acción política, dirigentes y dirigidos,
opinión publica, propaganda, fuer-a y grupos sociales, grupos de presión. ,eriva en la t"cnica del poder. s la
política de la acción referida al poder.
Se trata de definir el ob/eto de la política que debe permanecer invariable. La determinación clara,
precisa y univoca de este ob/eto tropie-a con tres series de obst+culos*
B. La primera serie de obst+culos tiene como origen el equivoco de la noción de finalidad. La sociedad
política Ltiene como cometido establecer y preservar la libertad o instaurar la igualdad, hacer reinar la
/usticia o garantir la seguridad de sus miembrosM Les posible da, al mismo tiempo, satisfacción a todas
estas aspiracionesM 2ntelectualmente no hay casi dificultad en combinar todos estos fines, sin embargo, en
el nivel de la acción no se podría despreciar impunemente las desviaciones y necesidades, las pasiones y
ambiciones humanas, la impaciencia y las locuras. Se podría preguntar Ll ob/eto de la política es
univocoM Si así fuera, carecería de sentido hablar de política como una esencia, sino que se trataría de una
dial"ctica de fuer-as y de potencias fundadas o no sobre ideas diversas.
GB
E. La segunda serie de dificultades encuentra su fuente en la oscuridad de la acción concreta. l suceso de
obtener un resultado inmediato en un emprendimiento particular enmascara lo m+s le/ano, de suerte que lo
que no es m+s que una etapa en la actividad de la política global acapara toda la atención y todos los
esfuer-os y eclipsa la percepción del ob/eto de la política. 8egula su comportamiento según las
circunstancias y, en la fiebre de la acción, ocupado de vencer las resistencias inmediatas y de luchar contra
los puntos particulares olvida la intención inicial. A fuer-a de afrontar lo concreto inmediato, contingente e
incidente, llega a veces a olvidar lo esencial. La acción no es solamente oscura, sino tambi"n tiene cierto
grado de racionalidad que agravia el esfuer-o de la e)plicación.
G. La tercera no es e)terior al problema, como las dos precedentes, pues concierne directamente a la esencia
de la política. L,a la política lugar a una actividad sui generisM n caso negativo, no habrían ya in ni
medios específicos de la política, ni esencia de la política. 4o se podría concebir una actividad política de
una manera abstracta, independientemente de una economía a regulari-ar, de finan-as a administrar, de una
/usticia a impartir, de un e/"rcito a sostener, de tratados que concluir. tc. ;n gobierno tiene una realidad
como institución, no es solamente un grupo de ministros, del mismo modo en que una administración no es
solamente un con/unto de servicios. 4o se puede disociar a la actividad política de la continuidad de una
colectividad, de su unidad concentrada en un stado soberano, de la e)istencia de un gobierno, de las
relaciones amigo enemigo o de lo privado y lo publico, sin la cual las decisiones concernientes a la
diplomacia, al e/ercito, a la /usticia o a la economía carecerían de sentido y consistencia.
Toda acción política requiere de*
B. ,ecisión* se sitúa en el centro del debate. Tomar una decisión es manifestar una autoridad y no afirmar una
verdad, ya que lo que aparece como racionalmente verdadero no es necesariamente pr+ctico ni
ra-onablemente útil. #ada decisión es independiente y a veces demiente las ra-ones mismas que la han
condicionado. 4o hay ni puede haber una decisión absolutamente ob/etiva. Su función es oportuna y efica-.
Todas estas puntuali-aciones valen igualmente para la decisión política, pero en ella entran en /uego otros
factores que la constituyen en un tipo original. La decisión política es evidentemente adoptada por un
individuo 0el que manda1 y por ende puede ser arbitraria. s indiscutible que en ella intervienen elementos
personales como la ambición y el deseo de gloria, pero lo esencial consiste en que vinculara no solo al
individuo que la adopto sino a toda la comunidad política que aprovechara o padecer+ las consecuencias
bienquistas o malquistas que sobrevendr+n. ;na decisión no tiene otro valor que perseguir un ob/etivo.
,onde no hay ob/etivo, no hay decisión, y donde no se da el ob/eto especifico de la política y del propio
dominio político, la decisión política pierde toda significación. n consecuencia, no se puede reducir la
actividad política a un simple aspecto de la actividad económica, religiosa, cultural, etc. $orque las
decisiones concernientes a las otras actividades, son adoptadas en el inter"s de la colectividad.
E. #ora/e* en la medida en que constituye el cierre en la resolución, la decisión es signo de cora/e. $uede
afirmarse que el cora/e es la virtud característica de la acción. ,ecir que el cora/e es el /usto medio entre los
dos e)tremos* cobardía y temeridad, es retomar al an+lisis de Aristóteles, quiere decir que el cora/e se
alimenta de los dos e)tremos. sto no es así, el /usto medio que es el cora/e no significa que se trate de un
equilibrio determinado por dos fuer-as opuestas que se mudan, sino que supera los dos e)tremos que son el
miedo y la temeridad. Aay cora/e, a la ve-, una determinación y una aspiración, una resolución y una
esperan-a. ,el mismo modo, el compromiso hacia una causa no e)ige valentía, salvo si el partisano corre
riesgos políticos y sociales, y acepta las consecuencias de su actitud. ,el mismo modo que el sentido de la
responsabilidad, el cora/e político conlleva sobre todo la elección, frecuentemente penosa, de los medios, en
tanto chocan con nuestras convicciones y de la resolución con la cual afrontamos las consecuencias
previstas e imprevistas de nuestra acción. l hombre de cora/e supera el miedo provoc+ndolo en los
contrarios.
GE
:INES Y MEDIOS DE LA POLÍTICA
.,23S , LA $3LCT2#A* ,esde .aquiavelo es tradicional remarcar a la fuer-a y a la astucia como los
dos medios específicos de la política, pues los dem+s se reducen a ellos en última instancia. Se pretende ver en
la fuer-a un refle/o del cuerpo y en la astucia un refle/o del espíritu. Los dos medios, en principio, constituían
originariamente dos instituciones políticas distintas. La fuer-a, el e/ercito y la policía, que utili-an elementos
materiales o t"cnico y la astucia, la diplomacia que apela a los recursos de la inteligencia. A fin de cuentas, la
fuer-a pasa por el medio de la incultura y el de la astucia por el de la civili-ación. )iste todavía otra ra-ón del
descr"dito de la fuer-a( la interpretación vulgarmente morali-ante de la opción entre fuer-a y derecho. La
interpretación peyorativa del concepto de fuer-a es e)tremista e ine)acta. La astucia con frecuencia evoca
deshonestidad, fraude, trampa, equivoco, etc.
LA !;89A* l hombre frecuentemente apela a la fuer-a, por lo tanto, la política, por su misma naturale-a,
no puede de/ar de emplearla. 4o hay que condenar a la fuer-a, sino preguntarse si es /usta, licita, etc. Todo
poder político utili-a, inevitablemente y normalmente, la fuer-a, pues no puede e)istir un estado sin
instituciones, /usticia y policía. Todo gobierno e)ige que se respete la ley y utili-a la fuer-a contra quienes la
transgreden y, si estos acceden al poder, har+n e)actamente lo mismo.
l stado debe usar la fuera, ya que su deber es proteger a los ciudadanos por la ley que une a la fuer-a y
al derecho. ,ecir que una fuer-a esta disponible es afirmar que esta presente y susceptible de ser usada. Las
fuer-as disponibles en un país se de/an enumerar, al contrario de la potencia, que es imprevisible. 4o hay
potencia sin fuer-as, pero la potencia ataOe a los medios materiales y mensurables, la inteligencia, la autoridad,
etc. n este sentido, hemos presentado a la política como un fenómeno de potencia y no únicamente de fuer-a,
no siendo esta m+s que un medio especifico de ella.
La fuer-a no es efica- si no es aplicada, es decir, puesta en acción por una voluntad o un órgano. Según
82:A83L, la potencia es la fuer-a organi-ada, la unión del órgano y la fuer-a 4o se puede hablar de fuer-a en
singular, pues toda fuer-a supone otras que le resisten, la combaten y la anulan. La fuer-a es el obst+culo de
otra fuer-a, es decir, hace falta una fuer-a para combatir a otra. sto es valido por la política al tratar la
relación mando y obediencia, entre la amistad y la enemistad y de la lucha que mantienen las fuer-as opuestas.
La fuer-a aparece en la política como un medio de coacción. 7a sea que el poder estatal de/e convivir las
fuer-as internas de la colectividad o que haga respetar su integridad contra fuer-as e)teriores. La pa- no es
posible si no se apoya en la fuer-a y sobre todo en un equilibrio en la relación fuer-as. La fuer-a es un medio
esencial en política, a veces, el único capa- de asegurar efica-mente la estabilidad, el orden y la /usticia. Sin
ella, el stado no podría subsistir.
!inalmente, podemos decir que la fuer-a es el con/unto de medios de presión, de coerción, de destrucción
y de construcción que la voluntad y la inteligencia política, fundadas sobre las instituciones y los grupos,
ponen en acción para contener las otras fuer-as respecto de un orden convencional, sea para borrar una
resistencia o una amena-a, combatir fuer-as adversas o hasta encontrar un compromiso o equilibrio entre las
fuer-as presentes.
l papel que /uega la fuer-a en la politi-a es de principio constitutivo de los stados. Tanto por la
conquista, en la que los stados constituidos se convierten en stados m+s grandes como por la independencia
en el que un stado se desprende de otro para formar uno nuevo. $or esto, la fuer-a aparecería como un
elemento fundador de las colectividades políticas particulares.
,esde que estalla un conflicto todos est+n dispuestos a formar parte de alguna de las fuer-as rivales, por
atribuirles un valor /usticiero. Así se reconoce que se le da a la fuer-a un valor de /u-gamiento, cuando se
admite que la causa de uno de los antagonistas es buena y /usta y que la del adversario es malvada.
La fuer-a es tambi"n el medio usual de la actividad política ordinaria, sea cual fuere la naturale-a de los
ob/etos del stado. 4o hay stado sin policía, sin e/ercito y sin todos los otros medios materiales que implica
la defensa del territorio, al menos que pueda contar con la protección de vecinos potentes.
Aasta el derecho internacional es incapa- de e)cluir el uso de la fuer-a, sin contar que un buen número
de sus disposiciones tienen por ob/eto reglar los problemas de preponderancia y de dominación y fi/ar las
convenciones que limiten o reglamenten solamente el empleo legítimo de la fuer-a.
l principio sobre el que reposa la democracia parlamentaria y liberal, el de la mayoría y la minoría, es la
afirmación de la fuer-a del número. Los sindicatos y las diversas asociaciones de defensa incluyen
generalmente entre sus medios de acción la apelación a la fuer-a.
GG
,esde que el stado es coacción, ya que reposa sobre el principio de mando y obediencia, la fuer-a es
inevitablemente el medio esencial de la politi-a y pertenece a su esencia. ntre otras cosas porque es el
monopolio de un stado particular, la coacción es una ra-ón del particularismo de todo derecho positivo. $ero
L>u" es la coacciónM s la e)presión que una autoridad o una agrupación determinada e/ercen sobre sus
miembros para llamarlos al orden, hacer respetar las leyes y convenciones en vigor y eventualmente castigar a
los recalcitrantes. 2mplica la subordinación de la actividad y el arbitrio individual a un orden común, es decir,
fuer-a al individuo a comportarse de una manera determinada, en inter"s de todos y de cada uno de los que
viven /untos. Sin coacción no hay vida colectiva o comunitaria posible.
La coacción política es una de las formas características de la presión social y uno de los aspectos típicos
de la coerción directa porque se apoya sobre instituciones y reglamentos definidos y go-a de la autoridad de la
legalidad.
!uer-a, debilidad y violencia pertenecen a un mismo g"nero, con la diferencia que la segunda es una
carencia y la ultima un abuso de la potencia fundada en la fuer-a. Se podría definir a la violencia como el
desorden que resulta de la debilidad.
LA AST;#2A* ,esde la antigHedad los historiadores glorifican a los políticos y a los generales que han tenido
")ito con la astucia ya que consideran a este medio como mas humano y menos cruel que la fuer-a. $artiendo
de la base que la guerra tiene por ob/eto reestablecer la pa-, la concordia la prosperidad, los autores
recomiendan el uso de la astucia porque ella seria mas apta para reali-ar tales fines que la fuer-a.
La gran dificultad de su an+lisis se debe a su car+cter proteiforme, pues ella se aga-apa en todas las
acciones y aspectos de la inteligencia de la actividad humana. l mundo de la astucia es vasto, ilimitado,
indeterminable y ambiguo. Los me/ores ad/etivos con los que se puede caracteri-ar a la astucia son* saga-,
taimado, artero, astuto, morda-, etc. La astucia se puede clasificar en diversas categorías*
B. Todas las formas de acción que constituyan puras maniobras de la astucia para obtener ")ito directo, poco
importa el modo
E. todas las reglas y formalidades, como la diplomacia, la estrategia y la t+ctica
G. Todas las actitudes y actividades que son implícitamente astutas, en el sentido de la inteligencia, aun
cuando pretenda la ob/etividad, que hace intervenir a todos los recursos del ingenio, la fine-a, el
ra-onamiento, la dial"ctica y la elocuencia, para persuadir a los otros, influenciarlos, captarlos o seducirlos.
Todas las clasificaciones ponen de manifiesto la fertilidad e)traordinaria d la astucia y todos los recursos
del espíritu inventivo.
;na definición seria que la astucia es la palabra que tiende a designar el con/unto de procedimientos
indirectos que utili-a la inteligencia. s una disimulación, ya sea trampa, disfra-, y los recursos, ya sea ba/o las
formas m+s refinadas de la insinuación, la diversión y el secreto. Siempre mueve en la sombra.
n la medida que es una simulación, la astucia no tiene nada de espectacular, salvo por sus efectos y
sorpresas. Las maniobras de la astucia, en general, no tienen nada de edificantes aunque su causa sea noble. s
adoptar de movida el partido de la mala fe, de/ar de entender que la conquista del poder por medio regulares
estaría e)enta de astucia. LA astucia esta presente siempre, tal es así que las campaOas electorales se animan
por la acción de maniobras equivocas y secretas, chanta/es y fraudes. Según .A>;2A:L3, la ley misma es
la manera de gobernar con astucia. s ilusionarse creer que seria posible liberar a la sociedad o aun a las
relaciones interhumanas de empresas, de la habilidad y de la astucia, seria tanto como sacarle al hombre su
inteligencia.
L$ara que hay que disimularM $ara sorprender, ya sea por una huida, ataque imprevisto, a fin de reducir al
adversario a su merced y dominarlo. Tomar al otro desprevenido es obtener la venta/a de la iniciativa. Aquí
surge una diferencia con la fuer-a, en cuanto esta última es manifiesta y cree que le basta con estar presente
para dominar( la línea indirecta y disimulada de la astucia significa que elegimos triunfar desorientando al
otro. La fuer-a impresiona, pero en general es mucho menos mala de lo que aparenta. n cambio, la astucia si
no es siempre maligna es por lo menos maliciosa. Toda t+ctica de astucia consiste en provocar la falta en el
adversario y aprovechar el instante problem+tico que se sigue ara arrasarlo. .ientras que la fuer-a es solide- y
tenacidad en la duración( la astucia, como /uego con la sorpresa, es potencia instant+nea.
La premeditación es el presupuesto de la disimulación. sto significa varias cosas*
B. La astucia es una empresa deliberada que e)ige mucha atención y detalles, fle)ibilidad y perspicacia.
n general, es quien transforma la fuer-a en potencia. l hombre astuto es un ser de recursos que
calcula, sopesa las posibilidades, combina, maquina y busca la t"cnica mas económica y la t+ctica mas
GJ
apropiada, para dar pleno efecto a la sorpresa. LA astucia aparece como inteligencia de anticipación,
pero una anticipación singular, porque en cada caso hay que evaluar la situación. n este sentido, es un
asunto de propósito y de intuición, que necesita de una preparación y refle)ión previa.
E. 8epugna un m"todo rígido y es precavida pero no sistem+tica, pues el oportunismo en las
circunstancias dadas es la condición de la sorpresa, porque se trata de derrotar al adversario no
pudiendo usar reglas fi/as o respetar formalidades.
Al igual que la violencia, la astucia es enemiga de las formas, contrariamente a la fuer-a. La necesidad de
la disimulación hace que opere de preferencia por vías clandestinas, donde /ustamente reencuentra a la
violencia. 4ingún stado podría estar solamente fundado en la astucia, ya que sino le faltaría seguridad,
continuidad y estabilidad.
n resumen, designamos como astucia a la manera indirecta y disimulada de utili-ar cualquier medio que
sea, de orden político, económico, religioso o de otro tipo, lo que significa que no e)iste instrumento propio de
la astucia, y que ella no es especifica de ninguna actividad determinada.
n cuanto a la astucia enfocada a la política, es una tarea difícil de estudiar e)haustivamente porque no
hay acciones en que este ausente o presente cada ve- ba/o distintas apariencias, en ra-ón del ob/eto perseguido.
,e allí, las dificultades para interpretar las decisiones y documentos políticos. #iertos organismos tienen como
base la utili-ación de la astucia, como la diplomacia, el espiona/e, los servicios de reentrenamientos y
vigilancia, etc.
Si el poder utili-a la fuer-a para constreOir, apela a la astucia para convencer. Todo poder trata de tener
una mayor adhesión a sus líneas políticas, ideología, partido, etc., esto se logra mediante el uso de astucia para
convencer. $or la fuer-a y la coacción actúa sobre la voluntad, por la astucia sobre el espíritu y los
sentimientos, en vista de obtener el consentimiento.
8esumiendo el pensamiento de .A>;2A:L3 podemos decir que el presenta a la astucia en toda su
e)tensión y en toda su profundidad demoníaca. >uienes denuncias con mayora vehemencia las maquinaciones
de la astucia, sucumben a ella mas frecuentemente que los otros. Si lo hacen concientemente, es en función de
los fines políticos, ya que lidian con la astucia misma. Si lo hacen inconscientemente, no son mas que
candidos. .oralmente se espera que se sustituya el &creer' por el &hacer creer' propuesto por .aquiavelo.
L#u+les son las relaciones entre fuer-a y astucia en la $olíticaM LTienen la misma /erarquía como mediosM
.aquiavelo reconocía plenamente la importancia de la fuer-a, ya que perdi"ndola se perdía la libertad, pero
parece darle primacía a la astucia.
ntre los filósofos de la política, $83;,A34 es sin duda quien ha sostenido la tesis de que lo mas
importante es la fuer-a y no la astucia por cuanto esta solo viene despu"s de la fuer-a y que si la victoria es
obtenida con fraude o artificio, es inefica-.
;na tercera posición ve en la astucia el elemento capa- de su/etar a la fuer-a y poner fin a los hombres de
la violencia, gracias a la diplomacia, negociaciones y acuerdos.
.oralmente, ni la astucia ni la fuer-a son buenas o malas en si mismas, es decir, en su concepto. Todo
depende de las intenciones y de la manera de proceder de los agentes. Tambi"n todo depende del arte con que
se apliquen y las condiciones dadas.
l problema no es privilegiar a la una con relación a la otra, sino determinar, en función del an+lisis que
hicimos, cual constituye l medio especifico de la política.
La fuer-a sin ideas es ciega y va a su perdición ya que dilapida sus medios, es decir, la fuer-a se refuer-a
a si misma con la inteligencia de la astucia y asimismo, la astucia sin fuer-a no sirve.
La fuer-a se nos presenta como el medio especifico de la política porque la coacción es indispensable a
la organi-ación de una sociedad política, en el sentido en que no puede subsistir mas que una condición de
disponer de una fuer-a superior a la de las otras fuer-as internas, hasta poseer el monopolio y estar en medida
de oponerse efica-mente a las ambiciones de los rivales e)teriores que amena-an su independencia. n
cambio, la astucia no es medio específica de la política ya que se encuentra en cualquier otra actividad,
resultando servidora de la fuer-a.
L3S !24S* $or fin debe entenderse a los valores últimos que el hombre se propone cumplir por su actividad
individual, o bien por la acción de las colectividades o de los grupos, en vista de dar un sentido a la vida y a la
historia. La seguridad e)terior, la concordia interior y el bien común son ob/etivos de la política. n cambio
aspirar a la libertad, a la igualdad, a la /usticia y a la pa- puras e independientemente de las condiciones
GQ
históricas y sociales contingentes es perseguir fines. $ero la pregunta* LAay un fin últimoM L#u+l esM y si hay
pluralidad L#u+l es la relación entre ellosM, Ln igualdad o en subordinaciónM 4o hay respuestas definitivas. l
hecho es que la polito logia no hace distinción entre los tres niveles de la finalidad* el ob/eto específico de la
actividad, los ob/etivos concretos y los fines últimos. La confusión tiene su fuente en el lengua/e. Aunque los
fines no son específicos de la actividad política de/an de ser indiferentes y /uegan un papel a diversos títulos.
n primer lugar, los fines tienen utilidad reguladora. 4o constituyen el ob/eto de la actividad política en
el sentido de que no se reali-an como tales en una obra fenomenal y empírica, pero ordenan la actividad, la
orientan y le dan sentido. #onfieren un car+cter sistem+tico y una unidad de miras porque las operaciones
políticas no son solo un agregado de acciones al solo servicio del ob/eto de la política, sino tambi"n al del
hombre. s menester que el hombre crea en la libertad como un fin ultimo para dar sentido al combate por las
ideas políticas susceptibles de instaurar pr+cticamente, o por las defensas de las ya instituidas.
Los fines est+n siempre en proyecto, es decir, son ideas que sirven de normas o de modelos a los
ob/etivos de la actividad política concreta, y a este titulo, tienen una significación determinante. sto se debe a
que los fines son comunes a todas las actividades humanas, y la política no podría encerrarse en construir una
actividad por si misma. 4o constituye un fin en si misma sino que est+ al servicio del hombre y de su devenir.
Si bien la concordia interior y la seguridad e)terior en la amistad forman la teleología de la historia como
actividad determinada, la política no debe constituir al hombre prisionero ya que carece de sentido que el ser
humano se proponga alcan-ar por intermedio de la colectividad los fines últimos.
l reino de los fines significa que el hombre es hermano del hombre y que e)iste humanidad por lo que
cabe esperar poder establecer la amistad. 8esumiendo, no hay fin, y al cabo ni libertad, ni /usticia sin el
reconocimiento del hombre por el hombre.
Los fines pueden tomar otra significación* se trata de los valores en cuya virtud el hombre puede esperar
superar a la política y a los presupuestos de mando y obediencia, del amigo y del enemigo, de lo público y lo
privado.
La verdad es que el reino de los fines no es sino la manera humanista de designar a ,ios.
Los fines tienen un significado negativo y pol"mico, como con/unto de /ustificaciones donde embrollan
confusamente verdades, ra-onamientos lógicos, probabilidades, per/uicios, etc. La /ustificación e)ige
elocuencia y solvencia intelectual, bastando con e)presar la adhesión a un fin para que sur/an argumentos, casi
siempre id"nticos, en la forma y en el fondo del adversario. 4o hay límite para la invención de /ustificaciones,
el lado oscuro de la política basada sobre la proclama de principios y fines últimos.
4o todas las /ustificaciones políticas son evidentemente capciosas y los fines generalmente buenos que
cuando son fascinantes nos atrapan en /ustificaciones y progresos.
EL O$9ETO DE LA POLÍTICA
,ebe distinguirse el ob/eto específico de la política de los ob/etivos concretos de esta. l ob/eto
específico de la política s determina en función del sentido de una colectividad, es decir, que consiste en la
voluntad de una unidad política de conservar su integridad y su independencia en la concordia interior y la
seguridad e)terior. $ara reali-ar este ob/eto, el poder actúa sobre los planos diplom+tico, financiero,
económico, cultural o social, es decir, que fi/a ob/etivos concretos y materiales cuyo con/unto apunta a
sostener en todo momento y durante su vigencia el ob/eto especifico de la política.
Se suelen distinguir tres niveles en la finalidad de la política*
Q. $ropiamente teleológico* determina el ob/eto especifico de la política
S. Tecnológico* caracteri-ado por la reali-ación de ob/etivos concretos y limitados, retomados sin
cesar.
T. scatológico del reino de los fines
L 524 #3.V4* A82ST3TLS remarca que todo arte, investigación, acto, en fin, toda actividad tiende
hacia un ob/eto y aun hacia un bien. Aay actividades primordiales a las cuales se subordinan las secundarias.
,e un modo general, el hombre actúa siempre en función de un bien, de un inter"s.
l bien específico de la política no se trata del bien del stado o de la 8epublica, ni el de cada
miembro, sino que el 5ien #omún de la 8epublica y del pueblo conforman una colectividad política. n
efecto, si los hombres continúan viviendo en comunidades políticas es porque encuentran un inter"s en ello. Si
la naturale-a humana no buscare ningún bien en este g"nero de vida no habría unidad política estable ni
duradera.
GS
Según A355S, si bien si el soberano no esta vinculado por ley alguna, no puede ni debe fallar a este
imperativo que lo trasciende. A su entender, el bien del pueblo consiste en la protección contra el enemigo
e)terior, en la pa- interior y en el desarrollo de la rique-a.
L ob/eto específico de la política, o bien común, consiste por un lado en la consolidación de las
relaciones e)teriores y, por el otro, en el mantenimiento del orden y el establecimiento de condiciones de vida
ra-onables.
LA S@;82,A, <T8238* La tarea de la política consiste en superar o vencer la enemistad real o virtual,
en establecer la pa- y, dado el caso, la mayor amistad posible ente los pueblos. ;na de las funciones esenciales
de la unidad política consiste en proteger a la colectividad de las amena-as e)teriores provenientes de otros
stados que apuntan a oprimirla o suprimirla. Se trata de hacer respetar su independencia o bien protegerla,
sea por una acción militar, sea por vía de las negociaciones.
l gobierno consiste esencialmente, aunque no e)clusivamente, en la defensa de la colectividad contra
toda agresión posible, tiene a su cargo armar un e/"rcito dot+ndolo de los medios m+s eficaces y
perfeccionados posibles.
;na vie/a idea que sigue actual es la guerra con una función proyectiva. n determinadas condiciones
históricas, ningún país podría fundar su política sobre la refutación absoluta e incondicional de la política
b"lica. s normas que las 4aciones tiendan a dotarse de una mayor potencia militar en la medida que
dispongan de medios.
La otra t"cnica defensiva u ofensiva es la diplomacia que trata de regular las diferencias por negociaciones,
en general, sobre la base de un compromiso. Seria un error creer que, por principio, toda negociación seria
venta/osa sensata y virtuosa. La negociación se efectúa sobre la base de una relación de fuer-as, este puede
constituir un facto de pa- en la medida en que as partes respeten las cl+usulas del compromiso, pero puede
perseguir designios imperialistas, ratificar pretensiones agresivas y conducir directamente a una cat+strofe
política. L#ómo saber si el adversario respetara las cl+usulas del tratado, ya que la astucia es uno de los
fundamentos de la diplomaciaM l margen puede estar m+s o menos limitado, según las partes evalúen las
fuer-as potenciales y que deseen sinceramente el acuerdo. La diplomacia puede estar su/eta a presiones,
amena-as y temor, por esto, s menester evitar asignar a la diplomacia un valor decisivo.
Aay casos en que la acción militar es el medio m+s efica- de salvaguardar o de afirmar la independencia, y
hay otros en los que la negociación cumple esa función.
l último medio de este aspecto negativo de la protección y de la seguridad es la alian-a que tiene algo de
acción militar y de negociación. $ara compensar la debilidad o para acrecentar la potencia, las unidades
políticas tienden a formar amistad con otras sobre la base de una asistencia mutual o de una garantía unilateral.
4inguna colectividad podría vivir en el aislamiento absoluto y fero- del nacionalismo puro porque ello
significaría la negación de la política. Según las "pocas, los contactos son m+s o menos abiertos, pero nunca
nulos. ;na humanidad sin contacto entre stados no sería solamente utópica, sino que no seria pacifica. s
menester que se de una necesaria adecuación entre la mas grande fuer-a y la mayor seguridad, ya que se
pueden perder aliados 0por temor, celos, etc.1 o porque la gloria haga perder de vista los ob/etivos políticos.
Aay tendencia a*
B. laborar un derecho internacional racional, homog"neo, coercitivo y sobre todo independiente de la
relación de fuer-as e)istentes en cado caso.
E. 2nstitución de organi-aciones internacionales sobre la base de un reconocimiento que no seria
condicional y de una paridad total entre potencias grandes y pequeOas en el respeto a los
particularismos propios de cada stado. n fin, un desarme general y controlado.
Se puede cuestionar si la reali-ación de tales proyectos constituiría la seguridad absoluta deseada pues el
vació militar no carece de riegos ni de peligros.
LA #34#38,2A 24T8238 7 $83S$82,A,* Si la seguridad tiende esencialmente a la conservación de
la vida colectiva, al precio del sacrificio individual de algunos miembros, este segundo aspecto atiende a la
e)istencia hacia el interior de la comunidad y permite a los ciudadanos encontrar una ra-ón de vivir, material y
espiritual, la que esta condicionada a la ve- por el presupuesto del mando y de la obediencia que instituye el
orden y por el de lo privado y lo publico, que org+nica el orden , no solamente en el sentido de la potencia,
sino en el del /uego y la me/or armonía de los grupos internos.
GT
Así A82ST3TLS declara que los hombres continúan viviendo en sociedad no solamente para vivir
sino para vivir bien. SA4T3 T3.AS , A>;243 da como misión al stado asegurar la buena vida de sus
habitantes. 83;SSA; responde a la pregunta L#u+l es el fin de la asociación políticaM s la conservación y
la prosperidad de sus miembros. D58 dice que no es la pa-, ni el bienestar de la humanidad lo que
debemos procurar a las generaciones futuras, sino la lucha eterna por la conservación y la edificación de
nuestro car+cter nacional.
Si la prosperidad es el ob/eto especifico de la economía, convirti"ndola en uno de los aspectos de la
política Lno se cae en una confusión de g"nerosM 4o es así, ya que lo que los autores plantean como
prosperidad es la colectiva, no la individual.
La política comporta una división y una coordinación de funciones así como una actividad de gestión,
que reposan sobre el mismo presupuesto. s así que le corresponde intervenir cuando los conflictos entre los
grupos internos arriesgan provocar desordenes o cuando los bienes particulares amena-an el bien común.
,esde el punto de vista político, la prosperidad es una cuestión de prevención y de previsión racionales,
a veces de planificación de reparto, pero así tambi"n de impulso en la medida en que, por e/emplo, la
economía interior es tributaria de las posibilidades que ofrece el mercado internacional.
#onsiderado ba/o el aspecto interior, el bien común se llama #34#38,2A y supone principalmente
una comunidad de miras concernientes al inter"s común de una colectividad, una identidad de sentimientos.
n primero lugar, la concordia supone un inter"s correspondiente a las aspiraciones fundamentales y al
espíritu de la colectividad. n este sentido no es amistad intima sino que consiste en la concordancia de las
relaciones e)teriores de los individuos entre ellos, y de las asociaciones y grupos entre si. Los países que no
tratan de encontrar la concordia interior se erigen sin cesar en el teatro de los golpes de stado y revoluciones.
La concordia seria incompatible con una oposición legal y tampoco resiste la competencia entre
partidos cuyas concepciones del stado y de la constitución son radicalmente divergentes. ,icho de otro
modo, la concordia supone una superación de la enemistad interna.
,esde el momento que la concordia es amistad, tiene igualmente por base una cierta identidad de
sentimiento que se concreta en la noción de $atria. 4inguna colectividad podría subsistir unida, ni duraría si
sus miembros no sintieran la necesidad de participar en el con/unto Social que constituyen. La $atria es una
realidad social concreta que introduce la homogeneidad y el sentido de la colaboración entre los hombres. Sin
ella, no hay potencia, grande-a, ni gloria y solidaridad entre quienes viven en un mismo territorio. ,onde no
hay $atria, los mercenarios o los e)tran/eros devienen amos. Sin duda, debemos nuestra $atria al a-ar del
nacimiento, pero ese a-ar es el que nos distingue de los otros.
LAay una primacía del aspecto interno de ese bien sobre el e)terno o inversamenteM Según las ideologías, las
"pocas y las circunstancias, las opiniones varían. n nuestros días, se da la tendencia a asignar la prioridad a la
reali-ación del bien interior porque la opinión publica esta dominada por una corriente idealista, utópica
voluntarista. Los autores de la scuela 8ealista, le dan primacía a la política e)terior y, por ende, a los asuntos
de seguridad y defensa porque ellos serian la condición de la pa- interior y de la concordia.
n realidad la política interior y la política e)terior constituyen dos aspectos de un mismo bien. l
ob/etivo de la política no se de/a dividir en su unidad, se vive totalmente en su duración. L bien común es
único y sus dos aspectos no son solamente complementarios sino inseparables. 3torgar preferencia a uno u
otro significa e)ponerse a inconvenientes. Toda actividad y toda decisión política son a la ve- interiores y
e)teriores y no se puede, sino en la oportunidad dictada por las circunstancias, asignar la prioridad a una o a la
otra. La unidad del bien común no es, sin embargo, la de una uniformidad o una armonía totales, sino m+s bien
la de una cohesión.
Aquí tambi"n es fundamental la dial"ctica ente amigo enemigo. Sin cesar, las colectividades deben
superar las ra-ones de la discordia, impedir la aparición de un enemigo interior y proteger a sus miembros
contra el e)terior haciendo reinar, en el seno de la colectividad política, la concordia y la amistad civiles, y
suscitando hacia fuera la amistad de los stados, sea por el /uego de las alian-as, sea por el de luna comunidad
internacional pacifica.
,icho de otro modo el ob/eto de la política es la pa- interna y e)terna, aun cuando esta finalidad
encuentre controversias, luchas y guerras, es decir, que es menester superar el obst+culo de la enemistad. Aay
diversas formas de concretar la pa- y amistad interiores 0diversidad de regimenes y constituciones1, así como
la pa- e)terior 0alian-as, sistemas de equilibrio entre las potencias, edificaciones de organi-ación
internacionales, etc.1.
GK
L#u+l es el criterio del bienestar y de la felicidad colectivaM 4o hay uno absoluto y resulta difícil determinar lo
que es ra-onable en política. Algunos dicen que es la potencia, pero esta no es un ob/eto específico de la
política, sino un medio para reali-arla m+s efica-mente. $uede haber contradicción entre potencia y seguridad.
n la política, quien cree en la seguridad y en una prosperidad absoluta, quien niega al enemigo y, por
debilidad, libra a una colectividad política a la discreción de sus rivales, es un nihilista, porque se e)pone a
fracasar en vista de fines últimos.
Traba/ar en la reali-ación de un ob/etivo político es una tarea continua, sobre todo en nuestros días en
que las condiciones políticas generales cambian cada die- aOos.
4inguna doctrina tiene el privilegio de la seguridad y la prosperidad totales, pero cada una debe poner
toda su fe y lucide- en esas empresas al servicio de la colectividad y de las relaciones con las otras. l bien
común pertenece al orden de los conceptos y no de las ideas.
,el mismo modo en que la ciencia nunca es acabada y requiere una investigación indefinida, la política
esta siempre obligada a buscar las me/ores garantías de protección y de bienestar de la colectividad particular.
Las condiciones formales del bien común, validas para la colectividad política, son pues la seguridad y la
prosperidad, pero, materialmente, la consecución de ese ob/etivo varia con las circunstancias históricas y las
condiciones espacio temporales. s precisamente por los ob/etivos concretos que la política trata de reali-ar
aquel ob/eto, lo que significa según la "poca*
B. $or medios económicos determinado 0$or e/emplo, los de la economía domestica, el pilla/e, el
mercantilismo, el colonialismo, el capitalismo y el socialismo1
E. $or designios políticos 0$or e/emplo, la conquista, el sistema de feudos, la política de fronteras
naturales, el sistema de equilibrio de potencias, etc.1
n síntesis, la reali-ación empírica del bien común varía con el desarrollo t"cnico, pero tambi"n de las
ideas y de las ideologías. n tanto concepto, el bien común se de/a determinar. 4o pertenece pues al orden de
la idea o al reino de los fines, por cuanto la idea no corresponde directamente a ningún ob/eto de la
e)periencia.
,e este modo, es improcedente considerar al bien común como una noción puramente sub/etiva a que cada
comunidad pudiera concebir a su manera. ,e seguro, históricamente, la mera a elegir para reali-arla es
contingente y varia con las "pocas, t"cnicas y las ideologías, pero en la medida en que el concepto se de/a
determinar formalmente por sus características empíricas de la seguridad y la concordia, es un realidad
ob/etiva, porque no hay colectividad política que no se asigne el ob/etivo de asegurar su seguridad y de
encontrar las me/ores condiciones de prosperidad.
Aay que saber distinguir al ob/eto específico de la política con los ob/etivos de esta. Llamamos ob/etivo a
la sustancia material de un hecho empírica que apunta a reali-ar el ob/eto específico de la política en concreto.
La noción de ob/etivo debe ser considerada en un sentido amplio. Se trata de reglar los asuntos que ocasiona el
desarrollo mismo del país y de tomar la iniciativa en los temas del comercio, industria, agricultura, etc.
La actividad política esta siempre sembrada de /aques y seminegativas de modo que lleva a los
responsables de la política a abandonar el cumplimiento de los ob/etivos comandados por el bien común y
persigan otros acomodados a sus intereses y ambiciones personales.
;n ob/eto no se reali-a por el mismo, por el solo hecho de ser concebido y deseado, sino que e)ige
esfuer-o, e/ecución, lo que supone toda una serie de intermediarios* los .edios. Los medios deben ser reales,
no se puede actuar con instrumentos posibles o eventuales. ntendemos por medios a los recursos materiales
que permiten pasar de la concepción al cumplimiento. l medio no vale por si mismo y carece de significación
salvo por el ob/eto. Aunque el medio care-ca de sentido sin el ob/eto, la relación entre ambos t"rminos no es
invariable ni unilateral. #ada ob/etivo determina pos si mismo una selección de m"todos.
La cantidad y la calidad de los medios no e)plican todo, m+s que nada porque no aseguran por ellos solos
el ")ito. Tambi"n intervienen el temperamento, el valor y las cualidades personales de quien actúa. La acción
es la puesta en obra, inteligente y /uiciosa de los medios, y no su simple desarrollo mec+nico. n la política,
ciertos dirigentes llegan a olvidar la aplicación de sus programas, obnubilado por el combate con la oposición
o sus adversarios.
Adem+s de la inteligencia, la utili-ación de los medios constituye un problema del m"todo, consiste en una
organi-ación racional y económica, en el sentido que se trata de obtener lo m+)imo con el mínimo de medios.
GI
n la política, tal economía consiste sobre todo en reali-ar los ob/etivos sin movili-ar totalmente el
con/unto de recursos materiales y espirituales. l me/or m"todo no es para nada seguro para quien carece de
autoridad, no esta animado por la pasión por su causa y no tiene la lucide- capa- de aprehender las
edificaciones que la propia acción o la del adversario introducen en la situación general.
3curre frecuentemente que el agente deviene en victima de su m"todo, y tambi"n se arriesga a tomar al
m"todo como fin. Los fracasos se dan por aplicación de un m"todo muy rígido.
,esde l momento que los medios carecen de sentido, por ellos mismo o por su encadenamiento, y solo
tienen n función el ob/eto perseguido, resulta, en política, una acción que se traduce a la pura manipulación de
medios que no constituye mas que un espect+culo.
l verdadero ")ito político se mide en función del ob/eto específico de la política y casi nunca una unidad
política se avergon-ara de la manera que han sido utili-ados los medios aptos para asegurar efica-mente su
seguridad. $rotección y pa- interior son cuestiones vitales para la unidad política. 4o se puede contentar con
siempre promesas o buenas intenciones.
s en el nivel de los ob/etivos en el que intervienen las opciones concretas y verosímiles en relación al
ob/eto específico de la política. s un ese nivel que se delibera y se decide realmente y se puede hablar de
política de gobierno. ,ado los presupuestos, el ob/eto especifico de la política permanece inmutable y no
podría ser, en si mismo, el ob/eto de una eyección. 4o se puede optar por la seguridad o inseguridad, entre la
conidia y la discordia, pero si entre los ob/etivos capaces de proveer lo me/or para la seguridad y la concordia.
Se puede elegir solo si hay algo realmente para elegir, lo que supone una pluralidad de posibilidades.
4inguna acción es /am+s el ob/eto de una elección inicial única y se compone de una continuidad
indefinida de opciones hasta que el ob/eto sea logrado. Se debe elegir sin cesar. 4o se puede llamar elección a
una preferencia que no se prolonga en una decisión concreta provocadora de una cadena de consecuencias que
no acarrea, a su ve-, nuevas elecciones. Así un programa político no es m+s que un con/unto de preferencias.
La elección se da igual, y a veces, interviene contra el programa.
JU
LOS 8ALORES POLÍTICOS
!a !i-e'"ad% e! o'den !a .us"icia% !a i(ua!dad% !a +a'"ici+aci*n% !a es"a-i!idad% !a 3'a"e'nidad% !a
conco'dia4
Son los que utili-an o est+n presentes en cualquiera de las fases en que podemos considerar a la
política. l hombre pertenece en parte al mundo de la naturale-a y en parte al mundo cultural. La vida del
hombre es una sucesión in interrumpida de elecciones, de actos de preferencia, de decisiones que tomamos con
un insobornable margen de libertad. 4uestra libertad solo puede manifestarse prefiriendo o valorando. 4o se
concibe una preferencia sin una estimación valorativa. l valor es una cualidad, puede reali-arse m+s o menos,
pero nunca se llega como al fin, son cualidades irreales que se adhieren a las cosas. Son una noción de relación
de un ob/etivo con un su/eto.
#A8A#T82ST2#AS , L3S :AL38S*
? $olaridad* bueno?malo, verdadero?falso.
? 8elación de rango* "ticos, vitales, útiles. 0=erarquía no vale todo igual1
L3S 24,2:2,;3S S .;:4 $38 24T8SS. AA7 0S@V4 ,;TS#A1 ,3S #LASS ,
24T8SS*
? Sub/etivo* es una distribución de atención
? 3b/etivo* probabilidad de recompensa efectiva
Los intereses verdaderos, o bien entendidos se relacionan a menudo con las necesidades de los
individuos. Los gobiernos o los individuos pueden desear lo que no necesitan o necesitar lo que no desean. A
veces los políticos se adelantan a los requerimientos y pueden ser resistidos, pero siempre en el largo pla-o.
Los políticos realistas basados en intereses activos y necesidades de millones de personas pueden resultar
irresistibles. La política bien entendida se ocupa de la interacción de los intereses, reclamación y distribución
de recompensas, es decir, de los valores. $or eso tambi"n puede definirse a la política como el proceso por
cuyo conducto se asignan los valores en forma legitima. La gente no puede vivir con un solo valor. $ero los
valores no son siempre compatibles entre si. La legitimidad es la promesa de que la búsqueda de nuestro valor
resultara compatible con la búsqueda o disfrute de otros valores. La búsqueda de un valor ser+ legítima
siempre que no daOe intolerablemente a ningún otro valor vital. #uando hay acuerdo acerca de lo que es
legitimo, la política y los gobiernos funcionan casi sin notarse. #uando se rompen los acuerdos y se rompe la
legitimidad, las consecuencias pueden ser* una revolución, una dictadura o una secesión. La sociedad política
no puede proyectarse hacia el futuro sin discernir con responsabilidad una /erarquía de valores.
3$24234S S358 L3S :AL38S* Los valores se hallan en relación de rango o preferencia según las
diferentes sociedades. Los valores que consideramos políticos son según diversos autores los siguientes*
B? $ara A355S el valor mayor estaba representado por el orden, que era necesario imponer a la sociedad
para terminar con la anarquía y con las guerras civiles.
E? $ara L3#F adem+s del orden esta la libertad, como licencia, es decir dependiendo de la ley natural no de
la voluntad. ,efine libertad 0como .34TS>;2;1 como el derecho que tiene uno a que nadie la impida
cumplir la ley. n su contrato tiene dos dimensiones 0la libertad1*
? 4adie puede daOarse a si mismo y a sus posesiones
? 4i daOar a los otros ni a sus bienes
:e a la libertad casi subordinada al orden y al respeto de la ley.
G? S.2TA alude en primer lugar al valor solidaridad como el sentimiento del hombre que sale de si mismo
para compartir la situación del otro. ,istingue tres virtudes en el hombre*
? La prudencia con la que busca su propio bien y el de su familia.
? La /usticia que le prohíbe daOar al otro.
? La benevolencia que es el amor al otro.
l stado para el debe ocuparse únicamente de la /usticia.
J? FA4T nos dice &tú eres bueno si la m+)ima que preside tu acción lo es'. l m"rito lo da el respeto a las
normas &obra de tal manera que la m+)ima que ri/a tu conducta pueda ser aceptada como ley universal'.
,efine la libertad como hacer uso publico de la ra-ón en todos los temas 0elogia el despotismo ilustrado1
JB
Q? .2LL define a la libertad como autogobierno o autocontrol. Apenas e/er-o mi libertad sobre otro ya no hay
libertad, sino poder. #ada persona es soberana de si misma. Aabla sobre la libertad de e)presión* &silenciar una
opinión es robar a la humanidad'. ,esarrolla una idea de libertad, con amplio contenido moral y buscando que
la misma sea compatible con el disfrute de otros valores ) parte de la sociedad. 0;tilitarista1
S? AL58,2 habla de libertad como un hecho practico, elemental, necesario para el hombre, ya que nadie
me/or que el mismo para saber lo que le conviene. Aay dos tipos de libertades*
? )terior* independencia respecto a los otros stados
? 2nterior* que puede darse en el interior del su/eto, como autogobierno personal o en lo político cuando el
gobierno es producto de nuestras voluntades.
T? .A8< ve una utópica búsqueda de la igualdad entre todos los actores sociales, lo que se e)plica como una
replica a las desigualdades sociales, que en la "poca comen-aba a generar el capitalismo reinante.
K? D58 demuestra que la actividad humana esta impregnada de valores, aunque los observa en crisis. 4o
los niega sino que se desencanta de los valores antiliberales establecidos por las ideologías dominantes de su
"poca 0.ar)ismo y 4acionalismo1? valores en crisis.
I? $3$$8 enseOa que la democracia se sustenta sobre la idea de verdad que tenga la sociedad. 4o la verdad
de uno, ni la de todos, sino una única verdad que nadie la posee totalmente. Si todos tenemos un poco de
verdad, hay debate y en definitiva progreso.
BU? $ara AA58.AS hay que lograr un valor universal, una regla que permita a la humanidad, deliberar
sobre un acuerdo previo, dando cierta valide- a las proposiciones del otro. Vnicamente puede haber
democracia si los ciudadanos mas all+ de sus ideas, y sus intereses particulares, pueden entenderse sobre
proposiciones aceptadas por todos.
Aay que respetar al otro, y escucharlo, antes que buscar un enfrentamiento de intereses. La comunicación entre
hablante y oyente, en la que el fin no sea otro que la comprensión mutua sobre una base de verdades aceptadas
por todos, importa un valor preponderante. sta acción comunicativa es vital para el sostenimiento y
profundi-ación del sistema democr+tico actual.
BB? $ara 4392#F el valor consiste en unificar una diversidad, en unir lo diverso sin destruirlo, por ello la
sociedad abierta libre de coerciones es m+s valiosa, por que tolera la diversidad y permite a cada persona ser
ella misma. $ara el los valores son ob/etivos* hay cosas buenas y cosas malas, lo sub/etivo es lo que la persona
logra me-clar. #ada uno forma su canasta de valores que combina en forma única.
;na sociedad valdr+ mas cuantos mayores sean las combinaciones o &contribuciones' que los
diferentes su/etos, a trav"s de sus diversas personalidades e ideas logren adaptar a la misma
Antes de desarrollar el tema :alores $olíticos debemos preguntarnos que entendemos por &políticos' y
por &valores'. $odemos decir que valores políticos son aquellos que se utili-an o est+n presentes en cualquiera
de las fases en que podemos considerar a la política siguen do criterios cl+sicos, es decir, política en un sentido
amplio y comprensivo, en el plano de los programas de acción y del campo donde rivali-an las ideas políticas.
$ara poder conceptual a &valores' debemos ubicar al hombre no como aislado, sino como relacionado con
otros hombres. $odemos decir que los valores son cualidades irreales que se adhieren a las cosas. #omo
características de los valores podemos destacar su polaridad 0bueno? malo, verdadero? falso1 y sus relaciones
de rango.
Todos los individuos se mueven por intereses. Se pueden distinguir dos tipos de intereses*
B. 2nter"s sub/etivo* es una distribución de atención, prestar atención.
E. 2nter"s ob/etivo* es la probabilidad de recompensa efectiva
Los intereses verdaderos o bien entendidos se relacionan a menudo con las necesidades de los individuos.
;na necesidad es un insumo de cuya carencia va seguida un daOo observable. Así como nuestros cuerpos
necesitan alimento, agua, o)igeno, etc., la sociedad necesita valores* libertad, /usticia, orden, pa-, solidaridad,
etc.
La política bien establecida se ocupa de la interacción de los intereses, reclamación y distribución de
recompensas, es decir, de los :alores.
A partir del Siglo <:2 se empe-ó a ver el poder como un valor primario o principal ya que con el podían
obtenerse todos los dem+s valores.
LASSDLL dice que como hay pluralidad de necesidades en una comunidad, e)isten por lo menos K
valores b+sicos a los que aspiran los individuos, sin que ninguno de ellos pueda ser ignorado del todo en la
política o en la vida* el poder, ilustración, rique-a, bienestar o salud, habilidad, afecto, rectitud 0moralidad y
JE
/usticia1 y diferencia o respeto. ,ice, adem+s, que estos valores deben disfrutarse por parte del hombre en
libertad y con seguridad en el presente y en el futuro.
L258TA,* La libertad puede entrar fuera de los valores políticos y la podemos conceptuar diciendo que es la
atmósfera que condiciona todo lo a)iológico porque solo puede e)presarse valorando. #uando valoran por mi
no soy libre.
La libertad es la capacidad para actuar de acuerdo con nuestra propia personalidad, sin esfuer-os de
autocontrol o auto negación, sin restricciones e)ternas. A la gente le gusta hacer lo que les vienen
naturalmente.
Según 8ADLS, en su obra &Teoría de la =usticia', el derecho a iguales libertades para todos seria el primer
principio que los hombres elegirían en la posición originaria y este tiene absoluta prioridad sobre el segundo
principio.
Según FA4T, la libertad es hace uso publico de la ra-ón en todos los temas.
ST;A8T .2LL dice que apenas e/er-o mi libertad sobre otro ya no hay libertad sino poder.
AL58,2 dice que la libertad es tan necesaria para el hombre como el pan. 4adie es me/or que el hombre
mismo para saber lo que mas le conviven. ,istingue a la libertad e)terior 0independencia respecto de otros
stados1 de la libertad interior, que puede darse en dos plano* en el interior del su/eto 0como autogobierno
personal1 y en el político 0cuando el gobierno es producto de nuestras voluntades1.
4392#F sostiene que todos los seres humanos somos valioso porque vale la pena darnos libertad.
Los autores contempor+neos hacen referencia a dos tipos de libertad*
B. Libertad positiva* es el poder o facultad de reali-ar lo que uno desee
E. Libertad negativa* es la ausencia de coerción por parte de quien detenta el poder
Según .34TS>;2: la libertad es el derecho que tengo a que nadie me impida cumplir con la ley.
Según .# #ALL2., la libertad es una realidad tri+dica, es decir, que encuentra sustento en tres
conceptos fundamentales*
B. Agente* cuya acción esta en consideración
E. Acción particular
G. 8estricciones operativas aplicables a cada caso.
Aay tres categorías de libertades*
B. Libertad económica* definida en t"rminos negativos como la ausencia de restricciones para hacer lo
que uno desee con sus propiedades
E. Libertad política* definida en t"rminos positivos como el derecho de participar de los procesos políticos
G. Libertad intelectual* derecho a comprometerse en la búsqueda de conocimiento, de e)presar mi opinión
sin temor a ser censurado. l único límite es el derecho de los terceros.
L 38,4* $ara sociedades que han pasado por la anarquía, no hay valor me/or que el orden. Según
A355S, el orden era el valor supremo, ya que el desorden 0guerra de todos contra todos1 del stado de
4aturale-a no permitía al hombre desarrollarse a si mismo, su industria, cultura, etc. $or esto es que una fuer-a
suprema e irresistible debía instituir el orden, tal fuer-a seria el stado Leviat+n.
l orden es para la sociedad como el o)igeno es para el cuerpo humano. #uando hay orden, uno se
olvida que lo hay, y cuando falta, hacemos cualquier cosa para restituirlo.
n Latinoam"rica 0donde se ha vivido la anarquía1, la tiranía es preferible a la anarquía, sin embargo,
en . ;;. s preferible la anarquía a la tiranía, ya que se tienen fe respecto a su autocontrol.
L3#F tiene una idea de libertad rigurosa y subordinada a la idea de orden y respeto a le ley ya que
establece que nadie puede daOarse a si mismo y a sus posesiones y que nadie puede daOar los bienes de otro. l
limita a la propiedad privada a la cantidad que un su/eto puede go-ar, de/ando lo suficiente A$8A que otro
tambi"n pueda tener propiedad privada.
l orden público se podría definir como el stado de Legalidad en que las autoridades e/ercen sus
atribuciones propias y los ciudadanos las respetan y obedecen.
LA =;ST2#2A* ,esde siempre las teorías políticas se formulan en t"rminos de un solo valor que el teórico
consideraba el ob/eto de los actores políticos. s por ello que desde el Siglo : a.#. y hasta apro)imadamente
el Siglo <:, la teoría política se basa en t"rminos de rectitud o /usticia, es decir, como deben asignarse en la
sociedad los poderes, las responsabilidades y las recompensas para tratar de conseguir el bien común.
JG
A82ST3TLS planteaba dos tipos de =usticia*
B. Acumulativa* la que tiene lugar entre los individuos que se concreta en t"rminos de convivencia
E. ,istributiva* planteada entre el stado y las partes, relaciones de intercambio.
8ADLS en su obra &Teoría de la =usticia' establece que los contratantes originarios estar+n sin bienes, ni
propiedades, por lo tanto, lo único que buscarían o apreciarían como valor seria la /usticia. sta idea se basa en
dos principios*
B. se reconocerían recíprocamente la mayor cantidad de libertad posible y compatible con los dem+s.
,erecho a 2gual Libertad.
E. Se aceptarían las desigualdades socio económicas, siempre que redunden en beneficios de los que
menos tienen y siempre que la posición a la que llegan algunos este disponible a todos 0o sea, que todos
tengan las mismas posibilidades de triunfo1
$ara A,A. S.2TA la /usticia es la vengan-a hasta donde el espectador imparcial pueda acompaOarla.
,istingue tres virtudes en el hombre* prudencia, con la que busca el propio bien y el de su familia( /usticia, que
le prohíbe daOar a otro( y la benevolencia, que es el amor al otro. $ero igual que todos los liberales, cree que el
stado solo debe ocuparse de la /usticia.
LA 2@;AL,A,* Se puede plantear desde distintos puntos de vista*
B. 2gualdad como un hecho* establecida en las relaciones de intercambio, como la relación en la que las
personas se encuentran en una posición de hacer o dar, y a lo que acontece un servir. 0/. se paga el
precio por una mercadería1
E. 2gualdad como relación de convivencia* situación en la que hay que asignar venta/as o desventa/as,
beneficios o grav+menes 0/. relaciones entre conyugues1
2deal de igualdad* su auge se da con el pensador Ale)is de T3>;:2LL, quien observo que el
igualitarismo, a pesar del recha-o que genera, es uno de los resortes del desarrollo de la historia. La igualdad
entendida como igualación de diferentes es un ideal de los seres que viven en sociedad.
Las fuentes de desigualdad son diversas, encontramos entre ellas a* la religión, grupos "tnicos, se)o, edad,
clase social, etc.
.A8< plantea establecer una dictadura del proletariado, donde estos gobiernen para poder llegar a la
sociedad sin clases. n definitiva, esta tratando de que reine la igualdad.
LA $A8T2#2$A#264* e)iste diversidad de conceptos*
B. $articipación ,irecta* participar es tener parte o tomar parte, en este caso, en el gobierno, en las
decisiones políticas. voca la idea de una intervención directa, sin intermediarios, en la toma de
decisiones políticas 0doctrina de la democracia directa1. 83;SSA;, en l #ontrato Social dice que el
soberano es un todo del que se forma parte y que est+ formado por los particulares que lo componen.
Sólo a "l le compete el poder legislativo.
E. $articipación Asesora* alude a mecanismos de representación basados en la identidad de función social
o económica entre representantes y representados, utili-ados como modos de comunicación entre el
gobierno y las fuer-as sociales. Los participantes cumplen una función consultiva y carecen de
atribuciones para tomar decisiones.
G. $articipación Social* hace referencia a la acción que despliegan grupos que no ocupan cargos de
gobierno y carecen de comunicación institucionali-ada con aquellos, pero que, desde fuera, desarrollan
una actividad denominada parapolítica, adoptando y reali-ando decisiones que, sin ser políticas y al
margen de la actividad estatal, son de utilidad o inter"s para la comunidad.
J. $articipación $olítica* esta vinculada con el funcionamiento del r"gimen representativo y alude a la real
intervención de los ciudadanos en el quehacer del gobierno.
#ualquiera sea el concepto, alude siempre a la actividad de los miembros de la comunidad 0ciudadanos o
no1 tendiente a la reali-ación de actos que revisten inter"s público y que constituye, m+s que instituciones,
un tipo de actitud y comportamiento. ,e ahí que se distinga entre los aspectos sociológicos 0actitud y
comportamiento1 y sus aspectos /urídicos 0modos de institucionali-ación1
STA52L2,A,* denota la permanencia, duración, firme-a, fi/e-a o posición determinada en el rumbo político
S3L2,A82,A,* es la adhesión circunstancial a la causa o empresa del otro, relación por la cual una persona
se liga a otra en cierto compromiso.
JJ
S.2TA la define como un sentimiento del hombre que sale de si mismo para compartir la situación del
otro 0a trav"s d la simpatía1 y encuentra un sentido moral en el hombre.
!8AT842,A,* es la unión y el amor entre los hermanos o entre los que se tratan como tales. s convivencia
pacifica, armónica entre los miembros de una sociedad.
#34#38,2A* es el acuerdo, la conformidad, la unión o el convenio entre personas que litigan. s la
coe)istencia interior entre los miembros de una comunidad.
Según 58T8A4, de =3;:4L, la concordia interior es uno de los ob/etivos d la política /unto
con la seguridad e)terior.

EL SA$ER POLÍTICO
JQ
:ILOSO:IA Y POLÍTICA
,enominamos !ilosofía $olítica a la refle)ión sobre la convivencia humana en relación con las formas
de organi-ación que asume, los factores de poder que la determinan y los principios universales que informan
la actividad. Se vale de la historia para descubrir las leyes que han regido la historia de la humanidad en
general y de cada sociedad en particular y a partir de allí esbo-a principios universales que permiten interpretar
todas las manifestaciones de la vida política.
POLÍTICA Y MORAL
0=;L24 !88;4,1
La relación entre la política y la moral es un debate cl+sico de la filosofía política. n la antigua
literatura hindú se planteaba que es buena toda política que afirma su autoridad con ")ito, sin importar los
medios empleados. 3tros autores, por el contrario, estiman que la actividad política debe coincidir con las
normas y las prescripciones de la moral. ntre estas posiciones e)tremas hay otras mas mati-adas.
#omo ilustración e)isten variadas concepciones concernientes a las relaciones entre la política y la
moral. Algunos e)presan su opinión ba/o la forma de deseo 0Albert #A.;S1 que quería que se introdu/era el
lengua/e de la moral en el e/ercicio de la política, o se subordinara esta aquella. 3tros pretendían subordinar la
moral y el derecho al stado, como S$2439A que entendía que cada ciudadano responde no as i mismo sino a
la #iudad a cuyas ordenes debe obedecer y es esta quien decreta lo que es /usto y bueno. n general, se estima
que la política tendría el derecho de alterar la moral. Los mas sutiles estiman abandonar la distinción abstracta
entre el 5ien y el .al por la distinción entre lo que esta bien y lo que esta mal. 3tros, como .34TS>;2;,
entienden que la esfera política y la de la moral no coinciden y escribe* 4o todos los vicios políticos son vicios
moralesZ no todos los vicios morales son vicios políticos( y esto es lo que no deben ignorar los que hacen las
leyes que chocan al espíritu general.
ntre estas concepciones quisiera privilegiar la conocida como ,35L .38AL que puede
formul+rsela así* Llos principios y las normas de la moral general resultarían aplicables a todas las actividades
humanas, salvo una* la políticaM LA cuestión puede plantearse en t"rminos de Aegel por cuanto establecía que
la moral estatal seria diversa de la moral individual y tendría sobre ella la venta/a de ser ob/etiva. Así Aegel,
asume una posición diferente de la opinión corriente, que asigna m+s bien la prioridad a la moral individual y
personal, que seria al mismo tiempo universal.
s menester recordar el di+logo entre los atenienses y los melianos* La moral y la /usticia, dicen los
emba/adores de Atenas a los gobernantes de .elos, se miden en relación a las fuer-as.
ARISTOTELES fue el primero en elaborar teóricamente la doctrina de la doble moral a propósito del
estatuto del ciudadano y no del poder. Su tesis reposa sobre varios argumentos* la moral del hombre del bien se
reconoce del hecho que es completa y absoluta, mientras que la virtud cívica es la relativa a la variedad de
formas de gobierno. La virtud cívica varía con la función que se cumple en la ciudad. Se concluye en que la
educación de los gobernantes debe diferir de la de los ciudadanos. Se basa en que los gobernantes deben dar
prueba de la me/or de las moralidades porque deben poseer la virtud privada de la prudencia. ,e esto se
entiende que entre los gobernantes la virtud del hombre público debería coincidir con la del hombre privado.
La significación de la teoría de la doble moralidad se basa en la "poca anterior a la 8evolución
!rancesa relativa a la cuestión de la autonomía de la actividad política y por consecuencia a su separación de la
moral y de la religión. !ue el absolutismo la doctrina que reivindicaba la autonomía de la política. 3tra
formula para reivindicar esta autonomía fue la noción de ra-ón de stado.
!ue reci"n RIC;ELIEU quien e)preso con claridad esta filosofía de la autonomía de la política. Su
idea fundamental fue la siguiente* la política no es un problema de la conciencia individual, sea religiosa o
moral, porque esta al servicio de una colectividad que comporta como tal sus imposiciones y obligaciones
especificas. Así, contrariamente a Aristóteles, la doctrina de la doble moral no concierne m+s al ciudadano sino
que tiende a /ustificar la actividad política de los gobernantes.
s menester subrayar que la idea de la doble moral ha encontrado su consistencia teórica en la primera
mitad del Siglo <:22, en el conte)to pol"mico provocado por la política de 8ichelieu.
JS
MA@ >E$ER fue el teórico que ha elaborado con m+s rigor e ingenio una doctrina de la doble moral
estableciendo la distinción entre*
B. @S244;4@STA2F? D"ica de !a Con/icci*nB * l partidario de esta "tica obre en el respeto de la
pure-a de sus opiniones y de reali-arlas en su integridad porque las considera como absolutamente
buenas. ,el momento en que estima que el fin propuesto es saludable, desatiende los medios y las
consecuencias eventuales. 5asta pues que la intención sea noble para que todo este permitido. s la
"tica de todo o nada y si las consecuencias son lamentables, no se atribuir+ la responsabilidad al agente
sino al mundo, a la necedad del mundo o aun a la voluntad de ,ios, que ha creado a los hombres así.
E. :8A4TD;4@STA2F %D"ica de !a Res+onsa-i!idad?* l partidario de esta "tica se hace cargo de
la naturale-a de los medios a emplear y de las consecuencias previsibles y rehúsa renuncias a sus
intenciones si las consecuencias debieron haber sido m+s funestas. Toma en cuenta los inevitables
desfallecimientos de la naturale-a humana y no descarga en otros los posibles errores en el desarrollo
de la acción.
l partidario de la "tica de convicción renuncias a plantearse el difícil problema de la relación de medios a
fin, mientras que el de la "tica de responsabilidad hace de su línea de conducta el principio. ;no actúa por
irracionalidad, el otro intenta ser lo mas ra-onable posible.
La originalidad de Deber consiste en haber demostrado que se puede obrar políticamente ba/o el imperio
de una u otra moral, bien entendido que la "tica de convicción no significa ausencia de responsabilidad ni la de
responsabilidad ausencia de convicción. A su criterio, el autentico hombre político debe conciliar ambas, pues
de contrario ser+ un fan+tico o un oportunista. ;bica como criterio de distinción entre las dos morales el
fenómeno de la violencia.
La cuestión fundamental de las relaciones entre la política y la moral resulta la relación entre los medios y
los fines que es el centro de la Teodicea, por cuando ninguna "tica del mundo puede decir mas en que
momento y en que medida un fin moralmente bueno /ustifica medios y consecuencias moralmente peligrosas.
l medio decisivo en política es la violencia.
Lo que Deber recha-a, al fin de cuentas, es la /ustificación política de la violencia en nombre de una "tica
de convicción, en el sentido de las ideas desarrolladas por Lenin y Trot-Ry.
TROTZ<Y en su obra &Su moral y la nuestra' recha-a la moral de los burgueses y, m+s generalmente, de
los hombres que no comparten su ideología revolucionaria. $arte de la convicción de que no e)isten moral
universa ni principios absolutos en esta materia, pues la "tica tiene como base la lucha de clases.
videntemente, del punto de vista de la moral de los principios eternos, la revolución es inmoral, pero no lo es
en tanto que suprime la e)plotación y la opresión. Trot-Ry ha sacada las consecuencias de esta posición*
B. n principio, esta fuera de debate aplicar al revolucionario los criterios ordinarios de la moral, porque
no se trata sino de una moral de e)plotadores.
E. La segunda consecuencia es que la moral revolucionaria esta ligada a la e)istencia de un partido. Las
cuestiones de moral revolucionaria se confunden con las de estrategia y las de t+cticas
revolucionarias
G. La última consecuencia es que la moral revolucionaria no tiene que hacer una /usticia regular,
fundada en procesos públicos. #uando hace falta vencer, el /uicio moral esta condicionado, con el
político, por las necesidades interiores de la lucha.
Así la moral y la política se confunden en la acción del revolucionario.
La doctrina de Trot-Ry aporta algo* recha-a tanto la moral como la política que no son revolucionarias.
Aabría pues una moral buena y verdadera y otra que seria falsa y malvada.
A MA=UIA8ELO se le atribuye la idea de ser el iniciador de la teoría de la doble moral, aunque esto lo
tenemos que considerar erróneo por cuanto es anterior al florentino. Aunque no puede concluirse diciendo que
no ha dicho nada sobre las relaciones entre la política y la "tica, pero /am+s abordo e)plícitamente el problema
en si.
Su posición puede resumirse con esta frase* 4o hay política moral, pero hay una moral de la política. Lo
que ha querido decir es que la política no puede tener por ob/eto cumplir un fin moral, pero el fin de la política,
a saber la pa- interior y la seguridad e)terior de un stado, tiende a reali-ar torcimientos a la moral personal.
4unca negó los valores morales, pero rehúsa considerarlos el solo criterio para /u-gar al hombre de stado. l
valor de este reside en la eficacia con la que promueve con autoridad la grande-a de la ciudad cuyo gobierno
JT
asume. s en esto en que reside la .oral $olítica* asumir lo me/or posible los deberes que el cargo político
impone. Atentaría contra la moral a su cargo si no se comportara como se debe según esta finalidad de la
política. L4o es deGsfalleciente el hombre político que, por preservar su propia integridad moral, de/a a la
ciudad caer en el desorden y la discordia y es incapa- de protegerla contra los enemigos e)terioresM s
entonces que seria infiel a la moral política.
l político no es, como hombre, diferente de sus gobernados, pero tiene otra tarea a cumplir, contados los
riesgos que le son inherentes. ,esde este punto de vista, lo m+s honesto desde el Angulo de la moral no es
necesariamente lo m+s conveniente desde el de la política. 4o basta pues con tener intenciones políticamente
buenas( es menester evitar hacer la elección desafortunada. s en la acción que el hombre político prueba que
esta moralmente a la altura de la tarea que le ha sido confiada.
La política como t"cnica esta vinculada a la "tica por que los preceptos morales determinan los fines y
medios de la actividad política. Las ideas morales son reglas de conducta y tienen vigencia para en
individuo y la comunidad, sus elementos se encuentran en la conciencia y el sentido común. $ara que e)ista
moralidad o inmoralidad debe haber inteligencia, conocimiento, libertad. La política como actividad humana
esta influida por la moral
? PLATON* la política esta subordinada a la moral
? ARISTOTELES* actuar en diferentes +mbitos
? MA=UIA8ELO* independi-o una de la otra 0el fin /ustifica los medios1
LA ETICA NICOMA=UEA
La D"ica a Nic*maco es el pilar del pensamiento "tico grieGgo. La primera diferenciación es la "tica
como el gobierno de si mismo, frente a la $olítica, que es el gobierno de la ciudad. ,e ahí que la "tica, en el
plano del hombre tomado en si mismo, se aplique a lo privado y la $olítica, en oposición, concierne a la "tica
publica. Se trata m+s bien de una continuidad y no de una oposición.
Aristóteles no propone un bien trascendente, integrados y universal, sino un an+lisis de la diversidad
del car+cter humano y la recoge, con una mirada psicológica for/ando la introspección. 2nvierte el
procedimiento platónico que ve en la trascendencia la seOal del bien supremo( investiga la acción human y su
relación con el bien supremo a partir de los principios de la acción del hombre y no de un fin trascendente.
n el comien-o de la obra destaca la tendencia hacia el fin y el sentido con arreglo al cual se ordena la
acción human. s posible ver una suerte de imperativo aristot"lico* el imperativo estructural del sentido., ya
que, a la acción humana no le mueve solo un propósito, sino tambi"n un sentido. Toda acción humana persigue
un fin y este fin constituye un bien.
La cuestión reside en el esclarecimiento y naturale-a del bien al que aspira la acción. $ues es el bien de
cada uno que en ocasiones puede implicar conflicto con el orden de la ciudad. ,e ahí la "tica como el gobierno
de si mismo, recurre a los principios de la recta ra-ón para armoni-ar y hacer concordar el bien individual con
el bien colectivo.
La identidad del bien particular con el bien público es lo que caracteri-a al hombre virtuoso, y al
mismo tiempo, es el resultado de esa operación filosófica entre la ra-ón y el deseo. l resultado de esa
operación es la satisfacción de un bien. 7 el bien superior a todos los bienes, aquel a cuyo arreglo y medida se
dirigen todas las dem+s acciones es la felicidad. 7 la obtención de la felicidad requiere condiciones que no
encuentra cualquiera porque su búsqueda implica la virtud y el entendimiento. 7 en esa búsqueda se celebra y
culmina la relación de los aspectos racionales e irracionales del alma humana. Lo racional y lo irracional
suelen discrepar gracias a la supremacía de las pasiones y del deseo por sobre los dict+menes de la ra-ón. La
subordinación de todos los bienes y ob/etos a la felicidad, es lo que garanti-a que todos ellos, concurran en su
búsqueda. La desviación de esta búsqueda consiste en transformar los medios conducentes, en fines en si
mismos.
E! nEc!eo de !a F"ica, como gobierno de si mismo, gira en torno a la cuestión de la felicidad, en su
doble car+cter de bien privado 0"tica1 y bien publico 0política1. l acceso a la felicidad requiere de medios e
instrumentos y estos medios pueden ser conducentes, o bien obstaculi-ar su acceso. l medio conducente por
e)celencia es la virtud y el obst+culo por e)celencia que traba su acceso es la supremacía del vicio y de las
pasiones.
JK
LA producción de la virtud es el resultado del e/ercicio, de la acción, y de ahí que las dos especies de
virtud* la "tica y la dianoetica, es decir, la virtud moral y la virtud intelectual, no se vinculan por una relación
de causalidad, pues una no determina a la otra.
l su/eto del deseo propuesto por Aristóteles es un su/eto que retrocede frente al imperativo deseante y
establece así un su/eto de la "tica, es decir, un su/eto que se gobierna a si mismo.
l ideal de la felicidad, es la concordancia del su/eto del deseo con el su/eto "tico, en el marco de
proporción entre la "tica individual y la "tica publica. Las discrepancias entre los dos su/etos, es lo que permite
construir todas las categorías y las figuras de la desviación "tica.
l concepto de /usto medio es el lugar "tico por e)celencia donde se sitúa el su/eto aristot"lico pues se
encuentra en la proporción /usta respecto de los e)tremos, ya sean estos por e)ceso o defecto,
La /i'"ud como e.e'cicio la "tica no conforma un con/unto de nociones sistem+ticas acerca del
comportamiento humano. Al no e)istir una ciencia de la "tica, no puede e)istir una ley escrita sobre sus
preceptos. La virtud moral es e/ercicio y no conocimiento y solo por medio del e/ercicio es posible poseerla,
pues no se nos confiere por la naturale-a sino por la disposición. l conocimiento concurre a la virtud, en todo
caso para facilitar su consolidación, ero no puede producirla como resultado de su aplicación.
E! Eudemonismo Aristóteles, se opone a $latón, en lo que respecta a la trascendencia de un bien en si
y recha-a asimismo toda forma universal del bien. l bien admite muchos significados. 4adie procura el bien
en si mismo sino el bien propio. 7 el poder acceder a ese bien es precisamente el sentido de la actividad de
cada ser, pues bien y fin coinciden. $or esto el bien es aquello a que tienden todas las cosas.
Aristóteles insiste en el car+cter intencional 0la tendencia a un fin1 de la acción humana. LA cuestión
del sentido es universal* todos tenemos necesidad de encontrar sentido. La acción tiene forma intencional* en
cada acción nos proponemos algo. Los propósitos est+n relacionados entre si /er+rquicamente, se subordinan
unos a otros, sobre todo en caso de conflicto de propósitos, donde se plantea la e)igencia de establecer un
orden de los fines. Según Aristóteles para que este orden en las cosas de la vida sea completo, ha de haber un
fin final, algo que queremos por si mismo y a lo cual debe ordenarse y subordinarse todo lo dem+s.
l fin o bien supremo es la felicidad 0en griego se decir eudaimon, ra-ón por la que la posición "tica de
Aristóteles se conoce como eudemonismo1. 4o hay acuerdo en torno a que camino conduce a la felicidad. Los
m+s ponen la felicidad en algunas de estas tres cosas* rique-as, honores 0fama1 y placeres. Aristóteles mostrara
que estos no son verdaderos caminos a la felicidad mostrando que tales cosas no pueden ser buscadas o
queridas por si mismas. $ara el la felicidad tiene que ser el resultado del correcto desempeOo de lo que es
propio.
La e)celencia o perfección de la actividad propia de cada cosa se dice en griego arcaico Aret", que fue
traducido por virtud. Lo propio del hombre es la ra-ón, la inteligencia* el animal racional. Así, el hombre ser+
feli- si se determina con virtud, es decir, con e)celencia, conforme a la ra-ón. l estudio de la felicidad se
convierte en el estudio de la virtud del hombre, es decir, de lo que le corresponde en tanto es racional.
La idea de vivir conforme a la ra-ón puede entenderse de dos maneras*
B. vivir guiado o gobernado por la ra-ón
E. vivir dedicado a la ra-ón
#onforme a estos dos sentidos de la idea de vivir de acuerdo a la ra-ón, habr+ que hablar de dos tipos de
virtudes*
B. virtudes "ticas* resultan de aplicar la ra-ón a la vida, de conducirse en la vida racionalmente
E. virtudes dianoeticas 0de inteligencia1* se refieren a la vida de dedicación a la ra-ón 0virtudes
intelectuales1.
stos dos tipos de virtudes apuntan a dos tipos de vida*
B. las "ticas se refieren al modo de vida del hombre activo, que conduce su vida con prudencia
E. virtudes dianoeticas se refieren al ideal de vida del hombre contemplativo.
Aristóteles contempla ambas alternativas y sostiene que la vida contemplativa es un ideal superior. La
definición que da de la virtud es un efecto una definición de la virtud "tica.
8IRTUD ES una dis+osici*n ad0ui'ida de !a /o!un"ad% consis"en en un .us"o +un"o medio 'e!a"i/o a
noso"'os% de"e'minado +o' !a 'ec"a 'a)*n 2 "a! como !o conc'e"a',a e! 1om-'e +'uden"e4
,isposición adquirida de la voluntad* no es un don de la naturale-a, no es espontanea o sino adquirido
por la repetición del acto, mediante el esfuer-o y la perseverancia.
JI
#onsistente en un /usto punto medio relativo a nosotros determinado por la recta ra-ón* este punto
medio es un punto óptimo entre dos e)tremos viciosos 0por e)ceso y por defecto1. 4o es absoluto, ni igual para
todos, sino relativo a nosotros y a la situación que se presente, su determinación es una cuestión de prudencia.
La función de la ra-ón es regular la pasión, esta es la clave de la felicidad 0la ra-ón no tiene por misión
erradicar la pasión, como defender+n los estoicos mas tarde, sino regularla1. 4o es sufriente el conocimiento
moral para llevarlo a cabo. La moralidad no pertenece solo al orden del logos, sino tambi"n a la pasión y al
car+cter.
Aristóteles no propone como hace $latón en La 8epublica, una clasificación de las virtudes fundada en
la distinción de las partes del alma. #ada virtud es definida a partir de un cierto tipo de situación. 7 al no ser
sistemati-ables las situaciones, la "tica de Aristóteles se ofrece en este punto de las virtudes "ticas como una
"tica descriptiva* describe tipos de hombre virtuoso.
La virtud "tica m+s importante es la /usticia, pues en ella el individuo busca no solo el bien propio sino
tambi"n el de los dem+s. La /usticia se concreta en la obediencia a las leyes democr+ticas y en considerar a los
ciudadanos libre como iguales. La virtud de la /usticia apunta ya a la política como +mbito necesario para la
reali-ación plena.
#omo complemento de la /usticia seOala la virtud de la equidad, que consiste en la aplicación prudente
de la ley, es decir, en la reconsideración de la ley a la lu- del caso. La ley tiene un car+cter universal y no
puede prever ni determinar en concreto todos los casos particulares. $or eso es necesaria la equidad. n cierto
modo, lo equitativo esta por encima de lo /usto.
ARISTOTELES se pregunta cu+l es el fin supremo del hombre, este es la ;,A2.342A
0felicidad1 que tambi"n depende de la suerte, lo importante es la conducta del hombre. >uien desarrolla
h+bitos positivos o virtudes pisa el umbral de la felicidad, ser feli- no es una mera &posibilidad', sino una
&actividad' que ha de ser constante y no ocasional. l hombre tiene por el hecho de serlo, una vocación
gen"rica o potencia para ser feli-. Si ha desarrollada a la ve- h+bitos favorables o &virtudes' en dirección de
una vida plena, posee una vocación especifica para la felicidad. Si las circunstancias apoyan al hombre feli-,
adem+s se volver+n &dichosos'. La virtud prepara la felicidad y la consecuencia de esta es el placer. $ero la
eudemonia no puede ser cualquier actividad llevada a la perfección, debe ser esa actividad que es propia del
hombre. La vida contemplativa era la mayor, por que implica el desarrollo de la ra-ón, ellos podían optar por
la filosofía o la política 0y los honores1.
ESTOICOS Y EPICUREOS
ESTOICOS* 0Siglo 2: a.#.1 )altar el valor del hombre, individualmente considerado, de donde salen la
idea de fraternidad universal, sin fronteras políticas. Todo hombre es libre, interiormente. Las cadenas no
encadenan al espíritu. #reen que el universo esta regido por la ley natural que es obra de la providencia es
cognoscible por medio de la ra-ón. l sabio es aquel que reconoce el orden universal pleg+ndose a "l con su
ra-ón. Así es como se obtiene la felicidad, quien obra así es virtuoso. La virtud, no es placer, es el supremo
principio moral por que, en tanto aquel 0placer1 es circunstancial, esta es invariable. Los stoicos llegaron a
pensar que todos los pecados son iguales, o se inserta al hombre al plan divino o sigue el capricho de sus
pasiones. l sabio es el que reconoce su lugar en el universo, ubic+ndose sobriamente en el, en ve- de
pretender ansiosamente lo imposible. Los stoicos aceptan el suicidio como consecuencia de una serena
refle)ión de quien advierte de su vida ya no es digna de ser vivida. Lo cual significa que al vivir, en cada
momento preferimos seguir viviendo.
n el aOo GUS a.#., picuro fundó una escuela filosófica en Atenas. #omo sus seguidores se reunían en
el /ardín de su casa fueron conocidos como los Wfilósofos del /ardínX. picuro adoptó la física atomista de
,emócrito pero aportó algunas novedades importantes. n lugar de un movimiento aleatorio de los +tomos en
todas las direcciones, afirmó \para simplificar la e)plicación\ que un movimiento uniforme acontecía en
dirección descendente. Tambi"n admitió la posibilidad de un factor de casualidad que intervenía en el mundo
físico al manifestar que los +tomos, a veces, se desvían en un sentido impredecible facilitando así una base
física para la creencia en el libre albedrío. Sostenía que la ciencia natural es importante sólo si se puede aplicar
en la adopción de decisiones pr+cticas y para aplacar el temor hacia los dioses y la muerte. Afirmaba que el
destino de la e)istencia es obtener la m+)ima cantidad de placer, que identificaba con un movimiento de
simpatía y con la ausencia de dolor. Las enseOan-as de picuro se conservan sobre todo en el poema filosófico
QU
De rerum natura 0De la naturaleza de las cosas1 del poeta romano Lucrecio, que contribuyó mucho a divulgar
el epicureismo en 8oma.
EPICUREOS 0 Siglo 2: a.#.1 4o creen ni en los dioses ni en la actividad publica, eran contractualistas
y defendian la monarquia. $or sobre todo eran hedonistas, esto es que tienen el placer como fin ultimo, sin
embargo esto go-e debia ser medido, elevado, prudente y discreto. La virtud es un medio para provocar el
placer, cuya obtencion es el verdadero fin de la vida. Aay E clases de placer*
? cin"tico* 0movimiento1 supone la búsqueda de nuevas disposiciones &atómicas'
? Ratastem+tico* 0estable1 consiste en la estabilidad del cuerpo satisfecho, en la ausencia de dolor. 0"ste es
el placer supremo pleroma * felicidad1
La escuela estoica, fundada en Atenas hacia el GBU a.#. por 9enón de #itio, evolucionó a partir del
movimiento anterior de los cínicos, que recha-aba las instituciones que estructuraban la sociedad y los valores
materiales vigentes. l estoicismo representó la escuela m+s importante en el mundo grecorromano y en ella
coincidieron escritores y personalidades tan importantes como el esclavo griego y m+s tarde filósofo romano
picteto, y el emperador romano .arco Aurelio, conocido tanto por su sabiduría como por su noble-a de
car+cter. ;no de los m+s relevantes filósofos estoicos del 2mperio romano fue el hispanorromano cordob"s
S"neca, preceptor del emperador 4erón, que mantuvo las tesis fundamentales del estoicismo antiguo con un
importante tono moral y una concepción de la sabiduría como benevolencia. Los estoicos proclamaron que se
puede alcan-ar la libertad y la tranquilidad tan sólo siendo a/eno a las comodidades materiales y la fortuna
e)terna, y dedic+ndose a una vida guiada por los principios de la ra-ón y la virtud 0tal es la idea de la
imperturbabilidad o atara)ia1. Asumiendo una concepción materialista de la naturale-a, siguieron a Aer+clito
en la creencia de que la sustancia primera se halla en el fuego y en la veneración del logos, que identificaban
con la energía, la ley, la ra-ón y la providencia encontradas en la naturale-a. La ra-ón de los hombres se
consideraba tambi"n parte integrante del logos divino e inmortal. La doctrina estoica que consideraba esencial
cada persona como parte de ,ios y miembro de una familia universal ayudó a romper barreras regionales,
sociales y raciales, y preparar el camino para la propagación de una religión universal. La doctrina estoica de
la ley natural, que convierte la naturale-a humana en norma para evaluar las leyes e instituciones sociales, tuvo
mucha influencia en 8oma y en las legislaciones posteriores de 3ccidente.
;nos y otros creían en la ra-ón pero no la concebían en igual forma...
MA=UIA8ELO
4ace y muere en BJSI]BQET, !lorencia, 2talia
&l fin /ustifica los medios' sinteti-a su pensamiento 0no lo di/o el1, que es practico, no filosófico.
Aabía dos grandes dramas en su "poca* n 2talia se vivía un clima de corrupción política, fue continuamente
invadida por Alemania, spaOa e 2nglaterra lo que imposibilitaba la unidad italiana, afian-ada por la
corrupción de la 2glesia, que tenia gran poder.
&l príncipe' lo escribió BU aOos antes de la reforma protestante en un momento p"simo de 2talia y la
2glesia. 8ompe con el pensamiento cl+sico 0de Aristóteles, Santo Tomas, etc.1 de que el fin de la política es el
bien común, que estaba limitada por el derecho natural y la 2glesia. $ara el la política tiene un fin que es
perseguir el poder, conservarlo y aumentarlo. Todo lo que sirva para esto esta bien. #ritica tambi"n el
pensamiento cristiano. #on &el príncipe' da conse/os a los ."dicis de que es lo que se debe hacer. ,ice que la
naturale-a humana es egoísta, obsesiva, ambiciosa, etc., por eso obedecen a dos elementos* a las leyes 0creadas
por los hombres1 que si no alcan-an son aplicadas por la fuer-a 0creadas por las bestias1 que se traduce en
fuer-a bruta o astucia. ,ice que al príncipe se lo evalúa únicamente por sus resultados. Algunos autores dicen
que el no es inmoral sino amoral o sea indiferente al bien o al mal.
l príncipe debe ser temido pero no odiado, y si es temido no puede ser amado. Si es temido tiene
control. Se debe e/ercer el poder con cuidado pero fuerte. 4o debe abusar de las propiedades ni de los
hombres. l príncipe puede o no mantener su palabra según le convenga. Si cambia la situación cambia lo
dicho, y debe hacerlo. #uando el príncipe elige la fuer-a 0la bestia1 debe tener parte del león 0fuer-a bruta1 y
del -orro 0astucia1 porque el león no se escapa de las trampas ni el -orro del lobo.
s diferente la moral del príncipe de la del hombre común, por que el príncipe esta por encima de la
sociedad. ste no debe ser generoso por que generaría pobre-a en la sociedad, debe ser avaro. l príncipe debe
tener &virtud' 0mane/o de la política1.
QB
“Stato” aparece por primera ve- con el concepto que hoy le damos.
&$atria' aparece con el 0es uno de los primeros en utili-ar esta palabra1* &7o amo m+s a mi patria que a
mi alma'. Ac+ patria significa tierra de mis padres.
l amor a la patria es importante para la unificación de 2talia. La primera obligación del príncipe*
formar militarmente al pueblo. ,istingue la caballería 0costosa1 de la infantería 0e/ercito del pueblo1 y prefiere
la última.
RIC;ELIEU
ARMAND 9EAN DU PLESSIST% CARDENAL DE RIC;ELIEU 0BQKQ % BSJE1, cardenal y político
franc"s, que fomento mas que ningún otro el absolutismo en !rancia y sentó las bases de la grande-a del siglo
<:22 franc"s.
4acido en $aris el I de septiembre de BQKQ, emprendió la carrera militar( sin embargo, para conservar el
obispado de Lu^on en la familia se dirigió hacia la teología y, a los EE aOos fue ordenado obispo.
#omo representante de los stados @enerales en BSBJ, volvió a entrar en la vida política y pronta obtuvo el
favor de la 8eina .adre de !rancia, MARIA DE MEDICI. Se convirtió en Secretario de stado en BSBS. Al
pró)imo aOo perdió el favor político, y /unto con la 8eina .adre fue desterrado de la #orte. La reconciliación
entre el REY LUIS @III y su madre en BSEE, le proporciono el #apelo #ardenalicio y, en BSEJ se convirtió
en conse/ero del 8ey. ,espu"s de BSGU cuando MARIA DE MEDICI intento sin ")ito e)pulsar a su antiguo
protegido de su cargo, "ste era el verdadero dirigente de !rancia.
$ara asegurar las relaciones amistosas con 2nglaterra, su primera medida importante fue arreglar el
matrimonio entre la hermana del 8ey* ENRI=UETA MARIA y el $ríncipe de @ales, mas tarde CARLOS I
DE INGLATERRA4 $ara restablecer el prestigio de !rancia en los asuntos europeos y limitar el crecimiento
del poder de los ;AS$URGO, ya establecidos en spaOa y en Austria, se alió con los holandeses y los
alemanes, enemigos de la dinastía, y les alentó. $ara tener fortale-as estrat"gicas en 2talia y contrarrestar allí el
poder de los ;AS$URGO, implico a !rancia en una lucha contra Austria y spaOa, al momento de plantearse
la sucesión al trono de MANTUA 0BSEK % BSGB1. n el aOo BSGB, subvencionó la invasión de Alemania por el
defensor de la causa luterana, GUSTA$O II ADOL:O, 8ey de Suecia. .as tarde hi-o de !rancia un activo
aliado de los protestantes alemanes, enviando tropas francesas a luchar en la GUERRA DE LOS TREINTA
AGOS4
.ientras tanto, al considerar que la fuer-a de los ;UGONOTES franceses era una amena-a al poder
absoluto del 8ey, sitio su fortale-a de La 8ochela en BSEK. Los ;UGONOTES perdieron el poder militar y
político( a pesar de ello, se les aseguro la libertad religiosa.
.ediante medidas en"rgicas y eficaces consiguió suprimir el peso político de las grandes familias
francesas, haciendo del 8ey un monarca absoluto( y convirtió a !rancia en la primer potencia militar de
uropa, especialmente a trav"s de sus guerras con spaOa( y llego a apoyar la insurrección de #ataluOa 0BSJU1,
ocupando el 8osellón 0BSJE1( así como la separación de $ortugal de la .onarquía Aisp+nica 0BSJU1. stimulo
las e)plotaciones y coloni-aciones francesas en #anad+ y en Las 2ndias.
$atrocinador liberal de la literatura, fundó la Academia !rancesa. .urió en $arís el J de diciembre de
BSJE.
EL UTILITARISMO
La finalidad del stado es lograr la felicidad del mayor número de gente posible. 4o admite ningún
principio moral que no tienda al bien de todos. $ropone a la utilidad como supremo principio moral. !orma
parte de la visión moderna del hombre.
? ;UME 0BTBB?BTTS1* para determinar si una conducta es digna de aprobación, el se pregunto L#ómo seria el
mundo si tal conducta prevalecieraM
? l principista obra según lo que >E$ER llamo la &"tica del a convicción' basta para "l que el obrar siga al
principio.
n cambio el utilitarista se inscribe en la "tica de la responsabilidad* desde esta perspectiva lo que importa es
lo que le ocurrir+ al mundo como consecuencia de nuestra decisión.
l hombre es un ser sociable, ra-onable y activo.
? $ENT;AN 0BTJK?BKGE1* una acción ser+ m+s o menos elogiable según sea portadora de m+s o menos
felicidad para aquellos a quienes afecta. La moralidad de una acción es determinada en el grado de felicidad
QE
que produce. $retende dar a este criterio un rigor científico, para que la cuanta utilitaria sea científica, no mide
la calidad, sino la intensidad y duración del placer 0su cantidad1. )ige la democracia.
? STUART MILL 0BKUS?BKTG1 La felicidad de una persona ha de ser medida como igual a la de cualquier
otra. A diferencia de $ENT;AM para "l los placeres son de diversa calidad.
? SIDG>IC< ;4 0BKGK?BIUU1* desecha la critica de MILL a $ENT;AM. stablece la diferencia entre &el
placer del logro' y el &placer de perseguir el logro'. #omprueba que el placer del individuo, bien entendido,
coincide muchas veces con la felicidad general. Supone que hay una relación necesaria entre el placer
individual bien entendido y el bien general.
? >4 9ONES 0BKJE?BIBU1 basta que una creencia sea &útil' para que sea &verdadera'. Si la creencia en ,ios es
útil para la felicidad general entonces debemos tenerla como verdadera.
? SPENSER* Aay una estrecha relación entre el utilitarismo y la democracia. l utilitarismo supone un
principio anterior al de la utilidad, el igual derecho de todos a la felicidad.
;n rasgo común enla-a las diversas ramas del utilitarismo* su moderación. .+s que convertir al hombre,
pretende e)presarlo en lo que tiene de me/or, sin violentar sus tendencias dominantes.
U"i!i"a'ismo 0del latín, utilis, _útil_1, en el +mbito de la "tica, la doctrina según la cual lo que es útil es
bueno, y por lo tanto, el valor "tico de la conducta est+ determinado por el car+cter pr+ctico de sus resultados.
l t"rmino utilitarismo se aplica con mayor propiedad al planteamiento que sostiene que el ob/etivo supremo
de la acción moral es el logro de la mayor felicidad para el m+s amplio número de personas. ste ob/etivo fue
tambi"n considerado como fin de toda legislación y como criterio último de toda institución social. n general,
la teoría utilitarista de la "tica se opone a otras doctrinas "ticas en las que algún sentido interno o facultad, a
menudo denominada conciencia, actúa como +rbitro absoluto de lo correcto y lo incorrecto. l utilitarismo est+
asimismo en desacuerdo con la opinión que afirma que las distinciones morales dependen de la voluntad de
,ios y que el placer que proporciona un acto al individuo que lo lleva a cabo es la prueba decisiva del bien y
del mal.
T'a-a.o de Pa!e2 2 $en"1am
l utilitarismo fue enunciado en su e)presión m+s característica por el teólogo brit+nico Dilliam $aley
en sus Principios de Moral y Filoso!a pol!tica 0BTKQ1 y por el /urista y filósofo brit+nico =eremy 5entham en
su "ntroducci#n a los Principios de moral y legislaci#n 0BTKI1. n la obra de $aley, el utilitarismo se combina
tanto con el hedonismo individualista como con el autoritarismo teológico, y así queda e)puesto en su
definición de virtud como el `hacer 0el1 bien a la humanidad, por obediencia a la voluntad de ,ios, y por la
felicidad eterna`. 5entham empleó la teoría utilitarista como base, no sólo de un sistema "tico, sino tambi"n de
reformas políticas y legales. .antenía la necesidad de sacrificar pequeOos intereses a causas m+s altas o, en
todo caso, de no sacrificar intereses mayores a otros menores, y por ello propuso como el ob/etivo "tico
esencial de la sociedad humana la mayor felicidad del mayor número de personas.
5entham trató de aclarar la doctrina del utilitarismo compar+ndola con la doctrina del ascetismo por un
lado, y con la teoría de la simpatía y la antipatía, por otro. ,efinió el ascetismo como el principio de que se
debía renunciar al placer y padecer el dolor, sin esperan-a de recompensa alguna. .antenía que la teoría de la
simpatía y la antipatía estaba basada en el `principio que aprueba o desaprueba ciertas acciones, no por su
tendencia a aumentar la felicidad, ni por su tendencia a disminuir la felicidad del grupo cuyos intereses est+n
en cuestión, sino por un motivo m+s simple, porque una persona se halla a sí misma dispuesta a aprobarlos o
desaprobarlos* manteniendo que la aprobación o desaprobación son ra-ones suficientes en sí mismas, y
recha-ando la necesidad de buscar alguna ra-ón e)trínseca`. n su e)posición de la teoría del utilitarismo, no
obstante, 5entham tomó como postulado `cuatro leyes u orígenes de dolor y placer`, a saber, el físico, el
moral, el religioso y el político. l origen físico, según 5entham, fundamenta todos los dem+s principios. .+s
tarde trató de concebir una escala de placeres y dolor, clasific+ndolos en t"rminos de intensidad, pure-a,
duración, pro)imidad o le/anía, certe-a, productividad y considerando el grado en que placer y pena est+n
compartidos por el mayor número de personas.
Des+uFs de $en"1am
3tros e)ponentes notables del utilitarismo fueron el /urista brit+nico =ohn Austin y los filósofos
brit+nicos =ames .ill y su hi/o =ohn Stuart .ill. Austin desarrolló una vehemente defensa de la teoría del
utilitarismo en su $ompetencia de la %urisprudencia determinada 0BKGE1. =ames .ill interpretó y populari-ó
la teoría en numerosos artículos, la mayoría escritos para la &estminster 'e(ie), publicación creada por
5entham y otros autores para promover la difusión de la filosofía utilitarista. =ohn Stuart .ill, quien hi-o del
QG
utilitarismo el ob/eto de uno de sus tratados filosóficos, 0*tilitarismo, BKSG1, es el defensor m+s destacado de
la doctrina despu"s de 5entham. Su contribución a la teoría consiste en su reconocimiento de distinciones de
categorías, adem+s de la intensidad, entre placeres. Así, mientras 5entham mantenía que `siendo igual la
categoría del placer, el pus+,pin 0un /uego de niOos1 es tan bueno como la poesía`, .ill afirmó que `es me/or
ser un individuo insatisfecho que un cerdo satisfecho`, es decir, el descontento humano es preferible a la
satisfacción animal. #on esta declaración .ill parece haber recha-ado la identificación del concepto felicidad
con placer y ausencia de dolor y el concepto infelicidad con dolor y ausencia de placer, como se veía en los
traba/os de 5entham y en sus propias formulaciones anteriores.
l filósofo brit+nico Aenry SidgPicR, discípulo contempor+neo de .ill, hi-o una presentación e)tensa
del utilitarismo de .ill en su M-todos de .tica 0BKTJ1. Algo m+s tarde, los filósofos brit+nicos Aerbert
Spencer y sir Leslie Stephen, el primero en su Datos de .tica 0BKTI1, y el segundo en su $iencia de la .tica
0BKKE1, procuraron sinteti-ar la teoría utilitarista con los principios de la evolución biológica tal y como se
e)ponía en el traba/o de #harles ,arPin. Tanto el filósofo y psicólogo estadounidense Dilliam =ames como el
filósofo, psicólogo y pedagogo =ohn ,ePey estuvieron influenciados por el utilitarismo. ,ePey sustituyó la
inteligencia por el placer, o la felicidad, como el valor supremo y como el m"todo m+s seguro para alcan-ar
otros valores deseables para los seres humanos.
<ANT
<ANT es un principista moral en dos sentidos*
? ncuentra en la T2#A el suelo o base de la refle)ión humana 0esto es original1
? 4o admite ningún otro criterio para quitar la acción que no sea el valor moral.
l campo moral ofrece 0a diferencia del de la teoría1 un hori-onte ilimitado por que siendo el campo del
&deber?ser' y no el del &ser', hacia allí puede valorar la ra-ón humana sin condicionamientos. l campo moral
es el de la libertad del hombre en su infinita tarea del perfeccionamiento. La moral no acepta como criterio
superior algún valor e)terno a ella como el placer, la e)celencia o la felicidad 0que son consecuencias de ella1
sino a ella misma. Si quiero el deber por el mismo, sin ninguna otra consideración en su favor, obre como un
ser moral. #ualquier otra consideración seria a/ena al principio moral.
&2mperativo categórico' es el criterio supremo según el cual toda m+)ima de acción, para ser valida
tendr+ que ser aceptable como ley universal, valida para todos los seres racionales.
Lo que <ANT propone al hombre es un hori-onte* la reali-ación esfor-ada y gradual de la libertad, la
apro)imación progresiva del &ser' al &deber ser', la visión del triunfo final de la ra-ón practica sobre la
naturale-a. Acepta la teoría del contrato social de ROUSSEAU entendi"ndolo como un principio regulativo,
como una pura idea que legitima la sociedad.
,efine al stado como &una multitud de hombres que viven de acuerdo con las leyes del derecho'
Acepta la teoría de división de poderes de LOC<E y MONTES=UIEU, niega el derecho de resistencia
y el de revolución de los pueblos, en virtud del precepto &obedeced a la autoridad que tiene poder sobre
vosotros' que es para el un &imperativo categórico'
!ormas de stado 0según la titularidad de la soberanía1
? autocracia
? aristocracia
? democracia
!ormas de gobierno 0según el e/ercicio del poder1
? republicana
? despótica
$ropone una republica universal y sostiene firmemente que la política debe fundarse en la moral
<an"% Immanue! 0BTEJ?BKUJ1, filósofo alem+n, considerado por muchos como el pensador m+s
influyente de la era moderna.
4acido en Fanigsberg 0ahora, Faliningrado, 8usia1 el EE de abril de BTEJ, Fant se educó en el
#ollegium !redericianum y en la ;niversidad de Fanigsberg. n la escuela estudió sobre todo a los cl+sicos y
en la universidad, física y matem+ticas. Tras la muerte de su padre, tuvo que abandonar sus estudios
universitarios y ganarse la vida como tutor privado. n BTQQ, ayudado por un amigo, reanudó sus estudios y
obtuvo el doctorado. ,espu"s, enseOó en la universidad durante BQ aOos, y dio conferencias primero de ciencia
y matem+ticas, para llegar de forma paulatina a disertar sobre casi todas las ramas de la filosofía.
QJ
Aunque las conferencias y escritos de Fant durante este periodo le dieron reputación como filósofo
original, no se le concedió una c+tedra en la universidad hasta BTTU, cuando se le designó profesor de lógica y
metafísica. ,urante los ET aOos siguientes continuó dedicado a su labor profesoral y atrayendo a un gran
número de estudiantes a Fanigsberg. Las enseOan-as religiosas nada ortodo)as de Fant, que se basaban m+s
en el racionalismo que en la revelación divina, le crearon problemas con el gobierno de $rusia y en BTIE
!ederico @uillermo 22, rey de esa nación, le prohibió impartir clases o escribir sobre asuntos religiosos. Fant
obedeció esta orden durante cinco aOos, hasta la muerte del rey, y entonces se sintió liberado de su obligación.
n BTIK, ya retirado de la docencia universitaria, publicó un epítome donde se contenía una e)presión de sus
ideas de materia religiosa. .urió el BE de febrero de BKUJ.
:i!oso3,a de <an" La piedra angular de la filosofía de Fant, a veces llamada filosofía crítica, est+
recogida en su $r!tica de la raz#n pura 0BTKB1, en la que e)aminó las bases del conocimiento humano y creó
una epistemología individual. Al igual que los primeros filósofos, Fant diferenciaba los modos de pensar en
proposiciones analíticas y sint"ticas. ;na proposición analítica es aquella en la que el predicado est+ contenido
en el su/eto, como en la afirmación Wlas casas negras son casasX. La verdad de este tipo de proposiciones es
evidente, porque afirmar lo contrario supondría plantear una proposición contradictoria. Tales proposiciones
son llamadas analíticas porque la verdad se descubre por el an+lisis del concepto en sí mismo. Las
proposiciones sint"ticas, en cambio, son aquellas a las que no se puede llegar por an+lisis puro, como en la
e)presión Wla casa es negraX. Todas las proposiciones comunes que resultan de la e)periencia del mundo son
sint"ticas.
Las proposiciones, según Fant, pueden ser divididas tambi"n en otros dos tipos* empírica, o a
posteriori, y a priori. Las proposiciones empíricas dependen tan sólo de la percepción, pero las proposiciones
a priori tienen una valide- esencial y no se basan en tal percepción. La diferencia entre estos dos tipos de
proposiciones puede ser ilustrada por la empírica Wla casa es negraX y la a priori Wdos m+s dos son cuatroX. La
tesis de Fant en la $r!tica consiste en que resulta posible formular /uicios sint"ticos a priori. sta posición
filosófica es conocida como trascendentalismo. Al e)plicar cómo es posible este tipo de /uicios, Fant
consideraba los ob/etos del mundo material como incognoscibles en esencia( desde el punto de vista de la
ra-ón, sirven tan sólo como materia pura a partir de la cual se nutren las sensaciones. Los ob/etos, en sí
mismos, no tienen e)istencia, y el espacio y el tiempo pertenecen a la realidad sólo como parte de la mente,
como intuiciones con las que las percepciones son medidas y valoradas.
Adem+s de estas intuiciones, Fant afirmó que un número de conceptos a priori, llamados categorías,
tambi"n e)isten. ,ividió las categorías en cuatro grupos* los relativos a la cantidad, que son unidad, pluralidad
y totalidad( los relacionados con la cualidad, que son realidad, negación y limitación( los que conciernen a la
relación, que son sustancia?y?accidente, causa?y?efecto y reciprocidad( y los que tienen que ver con la
modalidad, que son posibilidad, e)istencia y necesidad. Las intuiciones y las categorías se pueden emplear
para hacer /uicios sobre e)periencias y percepciones, pero, según Fant, no pueden emplearse para que se
apliquen sobre ideas abstractas o conceptos cruciales como libertad y e)istencia sin que lleven a
inconsecuencias en la forma de binomios de proposiciones contradictorias, o antinomias, en las que ambos
elementos de cada par pueden ser probados como verdad.
n la Meta!sica de la -tica 0BTIT1 Fant describe su sistema "tico, basado en la idea de que la ra-ón es
la autoridad última de la moral. Afirmaba en sus p+ginas que los actos de cualquier clase han de ser
emprendidos desde un sentido del deber que dictase la ra-ón, y que ningún acto reali-ado por conveniencia o
sólo por obediencia a la ley o costumbre puede considerarse como moral. Fant describió dos tipos de órdenes
dadas por la ra-ón* el imperati(o +ipot-tico que dispone un curso dado de acción para lograr un fin específico(
y el imperativo categórico que dicta una trayectoria de actuación que debe ser seguida por su e)actitud y
necesidad. l imperativo categórico es la base de la moral y fue resumido por Fant en estas palabras claves*
&3bra como si la m+)ima de tu acción pudiera ser erigida, por tu voluntad, en ley universal de la naturale-a'.
Las ideas "ticas de Fant son el resultado lógico de su creencia en la libertad fundamental del individuo,
como manifestó en su $r!tica de la raz#n pr/ctica 0BTKK1. 4o consideraba esta libertad como la libertad no
sometida a las leyes, como en la anarquía, sino m+s bien como la libertad del gobierno de sí mismo, la libertad
para obedecer en conciencia las leyes del ;niverso como se revelan por la ra-ón. #reía que el bienestar de
cada individuo sería considerado, en sentido estricto, como un fin en sí mismo y que el mundo progresaba
hacia una sociedad ideal donde la ra-ón &obligaría a todo legislador a crear sus leyes de tal manera que
pudieran haber nacido de la voluntad única de un pueblo entero, y a considerar todo su/eto, en la medida en
que desea ser un ciudadano, partiendo del principio de si ha estado de acuerdo con esta voluntad'. n su
QQ
tratado 0a paz perpetua 0BTIQ1 Fant aboga por el establecimiento de una federación mundial de estados
republicanos.
Fant ha tenido mayor influencia que ningún otro filósofo de la era moderna. La filosofía Rantiana, y en
especial como la desarrolló el filósofo alem+n @eorg Dilhelm !riedrich Aegel, estableció los cimientos sobre
los que se edificó la estructura b+sica del pensamiento de Farl .ar). l m"todo dial"ctico, utili-ado tanto por
Aegel como por Farl .ar), fue un desarrollo del m"todo de ra-onamiento articulado por antinomias que Fant
aplicó. l filósofo alem+n =ohann !ichte, alumno de Fant, recha-ó la división del mundo de su maestro en
partes ob/etivas y sub/etivas y elaboró una filosofía idealista que tambi"n influyó de una forma notable en los
socialistas del siglo <2<. ;no de los sucesores de Fant en la ;niversidad de Fanigsberg, =ohann !riedrich
Aerbart, incorporó algunas de las ideas Rantianas a sus sistemas de pedagogía.
QS
UNIDAD H
LAS PRINCIPALES DOCTRINAS POLÍTICAS
Li-e'a!ismo% conse'/adu'ismo% socia! democ'acia% socia! c'is"ianismo% comunismo% 3ascismo4
LI$ERALISMO
s una e)presión política de una concepción del individualismo, es decir, el individuo por encima de la
sociedad. s la concepción del individuo autónomo racional donde el valor supremo no es la igualdad sino la
libertad. Sus principales e)ponentes son L3#F, .34TS>;2;, #34STA4T y 5;8F.
l liberalismo político es una respuesta política al problema de la autoridad y autonomía individual. s
una teoría negativa del poder, limitando la acción del stado a las funciones de seguridad y protección de la
libertad individual. Se marcaba la esfera vedada mediante los derechos naturales del individuo y la división del
poder a fin de que haya equilibrio que garanti-ara la libertad. #omo consecuencia la suprema finalidad del
stado era la protección de la vida, la libertad y la propiedad privada.
l sistema de creencias del liberalismo se basa*
B. Autoridad impersonal de la ley
E. )istencia de un orden natural del individuo y el stado
G. )istencia de derechos inherentes a los humanos, superiores y anteriores al stado
J. 4ecesidad de separación de poderes
Q. igualdad natural de los hombres pero con desigualdad social económica y política.
s erróneo conceptuali-ar al liberalismo político con el libre cambio ya que hay stados liberales en lo
político y no en lo económico y viceversa. Adem+s, el liberalismo político es anterior al económico.
Los stados Liberales se constituyen en derechos individuales con un mecanismo que los hace valer, es
similar al stado de ,erecho. sta doctrina se funda en el stado mínimo donde la única función del stado es
garanti-ar a los ciudadanos /usticia, seguridad y orden publico oponi"ndose al de stado Social.
n la actualidad la mayoría de las democracias son liberales.
Se puede hablar de dos L258AL2S.3S*
 Actitud de renovación y avance* designa la filosofía política de la libertad, el progreso intelectual y de
la ruptura de las cadenas que inmovili-an al pensamiento
 Liberalismo económico* nacido en el Siglo <:222, cuando daban sus primeros pasos el industrialismo
maquinista y el capitalismo. s la teoría de LA2SS9 !A28 y el LA2SS9 $ASS8
#ontempor+neamente hablar de L258AL2S.3 equivale a lo que en el uso político popular se llama
,.3#8A#2A.
#uando hablamos de liberalismo político nos referimos b+sicamente a la limitación del poder de la
autoridad para de/ar espacio al individuo y proteger al ciudadano y sus libertades, frente al poder del stado y
de los otros.
Los conceptos centrales del liberalismo son*
 Su/eto poseedor de derechos
 8epresentación
 4ueva concepción de libertad
 @obierno legal y constitucional
 8eside en los hombre la soberanía popular, fundamento de la ,emocracia y del ,erecho de los
ciudadanos a hacer la le y elegir a sus representantes 0el individuo es ahora protagonista de la vida
política1
 Los individuos libres son poseedores de una serie de derechos inalienables contra los cuales ninguna
autoridad puede actuar frente a ellos. l stado actúa de garante y protector.
l producto directo del L258AL2S.3 #346.2#3 es el #A$2TAL2S.3( y la democracia constituye
la e)presión filosófica de la política liberal.
n el momento en el que el S2ST.A !;,AL llega a su ocaso, aparecen nuevos factores que forman la
sustancia de los tiempos modernos, es decir, del STA,3 L258AL*
 l 8enacimiento(
 l descubrimiento de Am"rica(
QT
 La reforma protestante de Lutero en Alemania(
 La invención de la imprenta(
 Los enciclopedistas franceses del Siglo <:222(
 Los grandes inventos mecanismos* vapor, palanca, rueda, etc.
l Advenimiento del #apitalismo* la S#;LA #346.2#A .8#A4T2L2STA creyó hallar el secreto
de la rique-a y del poderío en la acumulación de metales preciosos, para lo que era indispensable la acción del
stado, evitando la fuga de "stos u obteni"ndola e)portando m+s de lo que se importaba . $ero pronto se
advirtió que el concepto era falso. A lo que los !2S26#8ATAS advirtieron que la rique-a de una 4ación,
depende de la producción y la distribución de bienes. #omo el fenómeno económico es WnaturalX, no se hace
necesaria la intervención del stado( resultando lógico de/ar actuar por sí mismas a esas leyes económicas de
la naturale-a.
 ,=A8 AA#8* s cancelar las limitaciones que impone el intervencionismo y abrir el camino a la
iniciativa individual.
 ,=A8 $ASA8* s abrir las puestas de las 4aciones suprimiendo las barreras aduaneras 0tan
necesarias para los mercantilistas para activar y estimular la circulación de la rique-a1.
n este principio Wde/ar hacer, de/ar pasarX 0GOURNAY1 se basa el L258AL2S.3 #346.2#3 o
teoría de la libertad económica, fundada en la libre iniciativa individual movida por al deseo de lucro, la libre
competencia y el libre /uego de las leyes económico?naturales o de mercado.
ADAM SMIT;, nace en scocia en BTEG, fue economista y filósofo. Se lo considera el padre del
capitalismo. Según "l la esencia del fenómeno económico es la Wnaturale-aX de las leyes que lo rigen, ellas
e)isten por sí mismas. Nl 43 viene a /ustificar el capitalismo sino a describirlo.
QK
Los elementos del mecanismo capitalista son cuatro*
 $82.8 L.4T3* L @3CS.3( que traducido al espíritu de lucro mueve a la iniciativa
privada.
 S@;4,3 L.4T3* LA #3.$T4#2A( donde otros individuos viendo los beneficios del
primero y usando la misma libertad de empresa siguen sus pasos y producen el mismo artículo.
 T8#8 L.4T3* LA L7 , LA 3!8TA 7 LA ,.A4,A( porque ninguna necesidad
humana es completamente limitada, lo que significa que no puede requerirse un volumen ilimitado de
determinado articulo dentro de un periodo de tiempo determinado.
 #;A8T3 L.4T3* L $A$L ,L STA,3 S L , @4,A8.. se papel es el de la no
intervención, cualquier intromisión en el /uego de las leyes económicas alteraría su funcionamiento.
8elaciones de traba/o con el capitalismo* SMIT; sostiene que la capacidad de traba/o de los obreros es
una mercancía, constituye un volumen potencial de servicios que, al igual que las mercancías esta sometido a
la ley de oferta y demanda. Luego anali-a las leyes de la acumulación y de población* las utilidades de una
empresa determinan el crecimiento del capital que sirve para e)pandir la actividad económica( esto implica,
que al aumentar la demanda de traba/adores, aumentan los salarios, por lo tanto me/ora el nivel de vida,
disminuye el nivel de mortalidad, por lo que aumenta la población.
CONSER8ADURISMO
8epresenta la ideología opuesta al cambio y a la innovación, que tiende al equilibrio y al orden evitando
los e)cesos. Surgió, por primera ve- como credo político organi-ado, en el siglo <:222 como 8A##264
#34T8A las ideas del 2L;.242S.3 que pretendía cambiar el Worden establecidoX.
Antepone*
 La fe sobre la ra-ón
 La tradición sobre la e)periencia
 La /erarquía sobre la igualdad
 Los valores colectivos sobre el individualismo
 La ley natural o divina sobre la ley secular o positiva
Sin embargo, el político conservador llegó a reconciliarse con la democracia constitucional( luego con los
derechos individuales garantidos en ella( y tambi"n con el cambio prudente y ordenado en lo económico y en
lo social.
$UR<E consideraba a la sociedad como un todo org+nico en el que los individuos desempeOan diferentes
papeles y funciones. n esta sociedad ser+ una Welite naturalX la encargada de gobernar garanti-ando la unión
de la comunidad mediante costumbres y tradiciones. Admite la posibilidad de cambio solo cuando obtienen
amplia aceptación y se d" de forma gradual.
8epudiaba los principios de igualdad, de representación y de soberanía popular( recha-ó el sufragio
universal y la noción de mayoría en la toma de decisiones.
$ostula la supremacía de la ley natural, divina y consuetudinaria. ,esmintió la e)istencia de grandes
desigualdades económicas que podría generar conflictos internos.
l $A8T2,3 #34S8:A,38 en @8A4 58TAbA* Siguieron las pautas de la democracia
parlamentaria y constitucional. Acepto e incluso propicio los controles económicos por parte del stado( y
amplio las responsabilidades sociales y publicas en materia de educación y seguridad económica.
l #34S8:A,;82S.3 en A.82#A LAT24A* el proceso político de la independencia dio lugar a un
sistema bipartidista* conservadores y liberales. Los primeros apoyaron a la iglesia católica, en la defensa de sus
derechos y privilegios, representaron los intereses de los grupos dominantes m+s tradicionalistas, el
centralismo político, los oligarcas, así como el proteccionismo económico.
SOCIAL DEMOCRACIA o SOCIALISMO RE:ORMISTA
Su fundador fue dgard 584ST24, /udío alem+n nacido en BKQU. s una corriente que surge en la
segunda mitad del Siglo <2< ba/o los problemas creados por el agigantimiento del capitalismo industrial,
donde tomaron cuerpo teorías socialistas contempor+neas. Las masas traba/adoras buscaban ideologías y
m"todos de acción política para reivindicar sus derechos.
sta teoría tambi"n se llama 8:2S2342STA porque constituye una revisión del socialismo científico
mar)ista, base de estudio. La teoría reformista se fórmula a partir del debate de las ideas mar)istas en la
QI
$rimera 2nternacional y al constituirse la Segunda con predominio revisionista, las corrientes se separaron
totalmente.
584ST24 niega el determinismo mar)ista 0el desarrollo del capitalismo conduce por un proceso
dial"ctico a inevitables resultados de colapso donde las clases traba/adoras deben, por acción directa
revolucionaria, organi-ar una sociedad sin clases ni stado. 2mplanta el concepto de que el hombre no es
victima del proceso económico y que es capa- de modificar acontecimientos y gobernar su propio destino. l
cree en la evolución org+nica movida por la voluntad humana en ra-ón de ideales de "tica social, frente el
fatalismo dial"ctico de la lucha de clases.
#rítica el determinismo porque destruye la voluntad de quines participa en la lucha. l movimiento
socialista debe inspirarla en lo que conviene que suceda no lo que ha de suceder.
4iega la categoría científica del socialismo mar)ista y afirma que el socialismo usa de la ciencia pero
no puede ser tal.
8econoce la importancia del factor económico en el desarrollo histórico, es decir, la interdependencia
entre el factor económico y otros del orden intelectual, mora, religioso, etc.
La lucha de clase no conduce a una división entre dos clases y la clase media, en ve- de desaparecer, se
agranda y adquiere un papel importante.
4iega la crisis del capitalismo y recha-a la necesidad de una revolución. Su m"todo político es una
evolución gradual por medios democr+ticos ya que se ha demostrado el acceso al poder político de las clases
traba/adoras por vía parlamentaria.
4iega la creciente miseria de la mayoría por la acción de las sociedades anónimas que se han
distribuido las rique-as aunque se haya concentrado su control.
Admite la importancia del traba/o en el valor de las cosas pero al entrar en el mercado influyen dem+s
factores.
T"rminos de la teoría*
B. La historia es producto gradual de la evolución organi-a 0no dial"ctica1 donde la voluntad y la ra-ón
del hombre al servicio de un ideal "tico crean formas de convivencia que no son producto del
determinismo
E. l factor económico tiene importancia primaria pero no absoluta.
G. el valor de una cosa est+n determinado por el traba/o o cristali-ado en el pero una ve- e)presado en
precio pecuniario intervienen elementos valorativos de apreciación sub/etiva
J. La lucha de clases es un fenómeno real, su situación no empeora ni la clase media desaparece sino que
crece
Q. la rique-a se concentra en control y no en manos de unos pocos.
5ernstein se empeOa por levantar al obrero de la posición social de proletariado a la de burgu"s y de
esta forma hacer la burguesía universal. La democracia es un medio de lucha para el socialismo y un fin, es
decir, la forma que adoptara el socialismo una ve- reali-ado.
La Social ,emocracia en pr+ctica* $artido Social ,emócrata 0BKIU1 y Sociedad !abiana de 2nglaterra
0BKKJ1
Aboga por una T8A4S2#264 pacífica desde la #343.CA #A$2TAL2STA de mercado hacia el
S3#2AL2S.3, usando los canales políticos propios de las ,.3#8A#2AS L258ALS, es decir, el
parlamentarismo.
#ompartía sus raíces ideológicas con el #3.;42S.3, pero repudiaba el uso subversivo de la
violencia política. Su primera manifestación fue el $A8T2,3 S3#2AL ,.6#8ATA AL.A4, que vino a
constituir oposición a los partidos mon+rquico y católico.
Luego de la S@;4,A @;88A .;4,2AL llega al poder en diversos países europeos. ,esde
entonces los partidos socialdemócratas se han destacado por su defensa del llamado STA,3 ,
524STA8, abandonando definitivamente actitudes típicamente mar)istas como la necesidad de la
nacionali-ación de las fuer-as económicas y el desprecio del parlamentarismo, institución que MAR@
consideró una mera fachada burguesa para la dominación de clase.
$ara los teóricos social?demócratas, el an+lisis mar)ista, que entendía que el capitalismo estaba
abocado a la autodestrucción, debido a la sobreproducción, el paro masivo y la miseria de las masas, no se
estaba dando en la realidad. La vía parlamentaria del partido social?demócrata actuaba como correctora de los
e)cesos del capitalismo.
SU
La revolución rusa provoco la ruptura final entre social demócratas y comunistas, agrup+ndose estos
últimos en la segunda internacional en BIBI.
,espu"s de la segunda guerra mundial, la social democracia llego al poder en diversos países europeos.
,esde entonces, los partidos social?demócratas se han destacado por su defensa de su llamado stado de
bienestar, abandonando definitivamente actitudes típicamente mar)istas como la necesidad de la
nacionali-ación de las fuer-as económicas y el desprecio del parlamentarismo, institución que MAR@
consideraba una mera fachada burguesa para la dominación de la clase.
SOCIALISMO UTOPICO
#orriente que debe su nombre a la obra ;topía de Tomas .383. ;topía significa quimera, ilusión,
aquello que se sueOa que no solo es irreal, sino tambi"n irreali-able. La condición utópica al socialismo hace
que se limite a delinear la imagen de un mundo perfecto sin determinar los procedimientos que lo
materiali-arían. l socialismo utópico deposita una fe e)cesiva e ingenua en el deseo de progreso y renovación
del hombre. #reer que el hombre puede ser persuadido de renunciar sin lucha a lo que considera y ama como
suyo para formar a cambio un mundo perfecto en beneficio de los dem+s, es lo que imprime el sello de la
utopía en este socialismo.
La ;topía de .383 fue escrita en BQBS, cuando 2nglaterra afrontaba los conflictos por el paso de la
economía agraria a la industrial. se cuadro de conflicto económico y social y el intenso sufrimiento inspiro a
la crítica y al sueOo del autor.
;topía es un país imaginario en una isla del $acifico con un mecanismo económico organi-ado entorno
a un con/unto de pequeOas comunidades que producen lo necesario para satisfacer las necesidades de la
colectividad. Se elimina la propiedad privada y su egoísmo posesivo sustituy"ndolo por la solidaridad y
anhelos de superación. La tierra y los instrumentos de producción son de propiedad común. 4o hay división de
clases, ni rique-a ni pobre-a, solo se traba/a para cubrir la demanda de la comunidad sin fines de lucro siendo
posible reducir la /ornada de traba/o, aunque el traba/o sea obligatorio para toda la gente /oven y sana. Los
ancianos y enfermos tienen pensiones y atención. La educación tambi"n es obligatoria y a todos por igual. Las
comunidades son regidas por grupos que escoge directamente la mayoría pero la organi-ación de la sociedad
hace innecesaria el rigor de la autoridad. Aay libertad religiosa e igualdad entre los individuos de ambos se)os.
Todos tienen el mismo derecho y oportunidad para la superación intelectual.
)positores*
B. SA24T? S2.34* $redice la aplicación pr+ctica de los principios del cristianismo, la necesidad de
e)altar la fraternidad en la actividad social reempla-ando al af+n del lucro. La propiedad debe ser
sociali-ada, el derecho a herencia suprimido. La sociedad debe producir de acuerdo con su capacidad y
remunerados de acuerdo a sus aptitudes. 4o deben crearse clases económicas ni e)tremos de pobre-a y
rique-a. l gobierno se encomendara a científicos.
E. !3;828* #ritica el mecanismo competitivo de la empresa privada y propone comunidades
cooperativas cuyos miembros tendrían la garantía de ingreso mínimo y compartirían equitativamente lo
producido. La propiedad se repartir+ por medio de acciones. La economía se fundara en la agricultura y
se distribuir+ el traba/o de manera que se convierta en un places, en ve- de una obligación y la
educación vocacional la facilitara. l traba/o grato ser+ m+s productivo.
G. 3D4* fue un prospero industrial te)til ingles que organi-o la comunidad llamada 4eP LamarR,
modelada en conformidad con los principios del socialismo utópico para demostrar que las condiciones
del medio social influyen en la posibilidad de perfeccionar los m"todos de producción. .erced al
bienestar suministrado a los obreros consiguió un índice de m+s alto productividad. $ropuso una serie
de medidas de protección a los traba/adores para moderar los e)cesos del capitalismo. !ue el precursor
de la legislación social y del traba/o y de las comunidades cooperativas y la organi-ación sindical.
J. 5LLA47* concibe el mecanismo de producción organi-ado dentro de un e/ercito industrial donde los
instrumentos don de propiedad común. Suprime la moneda sustituy"ndola por un sistema de bonos que
sirven para adquirir artículos de consumo. l traba/o es obligatorio entre los EU y JQ aOos y el retiro es
for-oso evitando la desocupación. Los /ubilados tienen pensiones y seguros que garanti-an el bienestar
y eliminan la incertidumbre del porvenir, destruyendo el lucro y la necesidad de ahorrar. La educación
es gratuita y obligatoria.
$untos en común de los utopistas*
SB
B. l hombre es fundamentalmente bueno y atesora en su naturale-a elementos de sociabilidad y
cooperación. Las condiciones del capitalismo pervierten al hombre y entorpecen su perfeccionamiento
y felicidad. Aay que apelar a la naturale-a propicia para anular las influencias corruptoras del medio
producir la reforma social.
E. Sociali-ación de 2nstrumentos de producción. Supresión de la herencia y de empresas privadas
competitivas, sustituidas por el sistema de cooperación destinado a producir lo que necesita la
colectividad.
G. $rotección del individuo mediante leyes sociales y un sistema de seguros para eliminar la
incertidumbre que da origen al apetito posesivo y al atesoramiento
J. ,istribución y sistemati-ación del traba/o para convertirlo en grato y productivo
Q. $roducción sin fines de lucro y solo para abastecimiento
S. ,ifundir la ducación
T. ,espla-amiento del stado centrali-ado por conse/os administrativos funcionales que no e/er-an poder
político sino atribuciones administrativas
K. 2gualdad completa de derechos
#ritica* 4o dicen concretamente como reali-arlo. 4o prev"n que los privilegiados a vista de los cuales operaria
la reforma opondrían obst+culos para el cambio que les acarrearía perdidas. 3lvidan las condiciones del medio
corruptoras de los impulsos positivos que difícilmente pueden modificarse por aquellos que se benefician.
Seria necesario modificar el medio y así caen en un círculo vicioso cuya única salida es un acto de contracción
de los privilegiados. $arecen aspirar a producir un cambio a los que saldrían perdiendo de el. 4unca llego a
formar un partido.
Todos los utopistas comparten la noción de que L A3.58 S !;4,A.4TAL.4T 5;43
7 >; ATS38A 4 S; 4AT;8AL9A 82#3S L.4T3S @8.2ALS , #33$8A#264
7 S3#2A52L2,A,.
l sentimiento posesivo que nace de la propiedad privada, el apetito de lucro, el impulso competitivo y
otras condiciones incubadas por la sociedad capitalista, pervierten al hombre y entorpecen la marcha de su
perfeccionamiento y de su felicidad.
La reforma que proponen los utopistas se concreta en los siguientes puntos principales*
 Sociali-ación de los instrumentos de producción
 Supresión de la herencia 0porque incrementa la rique-a /ustificada1
 Sustitución de la moneda por bonos de traba/o
 Sustitución del sistema de la empresa privada competitiva por un sistema de cooperación
 $rotección del individuo mediante leyes socales y sistemas de seguro que hagan desaparecer la
incertidumbre que da origen al apetito posesivo y al atesoramiento
 ,istribución y sistemati-ación del traba/o
 $roducción sin finalidad de lucro
 ducación uniforme impartida a todos los estratos sociales
 ,espla-amiento del stado centrali-ado por conse/os administrativos funcionales que no e/er-an
poder político sino simples atribuciones administrativas
 2gualdad completa de derechos entre todos los hombres y entre varones y mu/eres.
Los ideales del S3#2AL2S.3 ;T6$2#3 no pueden ser m+s bellos, lo que no dicen sus apóstoles es como
se puede llegar a lograrlos. Así, mientras los .A8<2STAS cifran la perspectiva de una transformación social
en la acción coordinada y combativa de las clases desposeídas, destinadas a beneficiarse con el cambio( los
utopistas parecen asignar la tarea de producir ese cambio a los que saldr+n perdiendo con "l.
l socialismo utópico no ha llegado nunca a tomar cuerpo en el terreno político, en forma de partido
org+nico. Los postulados del socialismo utópico han servido m+s bien, parcial y fragmentariamente, para
alimentar a otras ideologías. Sin el esquema doctrinario del socialismo utópico, ni otro programa que el de
marginarse de la sociedad oficialmente vigente, el A2$$2S.3 y otras corrientes paralelas que surgen en los
EEUU y en el resto del mundo occidental a principios de la d"cada de BISU y empie-an a perder sus
pintorescos perfiles en la de BITU, tienen un contenido de utopismo.
&;T3$CA' escrito por TOMAS MORO, es un país imaginario. Su mecanismo económico esta organi-ado
en torno a un con/unto de pequeOas comunidades. Se elimina la propiedad privada, la tierra y otros
instrumentos de producción son de propiedad común. 4o hay división de clases, el traba/o es obligatorio para
SE
la gente /oven y sana( los ancianos y enfermos reciben atención y pensiones. La educación es obligatoria para
todos por igual. Aay libertad religiosa e igualdad, todos los hombres go-an de los mismos derechos.
SOCIALISMO CRISTIANO
l cristianismo es individualista al proclamar valores del espíritu humano y asentarse en la
responsabilidad individual ante ,ios. Tambi"n encierra un contenido social* igualdad, amor a los seme/antes,
caridad como /usticia, etc. Aunque el cristianismo y el socialismo son corrientes seme/antes /am+s se unieron
total y permanentemente.
volución* l cristianismo fue una fuer-a que contribuyo a desmoronar el 2mperio 8omano. n la dad
.edia tomo formas teológicas y la 2glesia asentó su poder temporal. l feudalismo se caracteri-o por la
carencia de valerse el cristianismo de su poder en el orden espiritual para imprimir el acento de #risto en las
relaciones humanas. La 8evolución 2ndustrial provoco un desequilibrio social que produ/o reacciones entre la
2glesia #atólica y los protestantes. Se reali-an movimientos para apro)imar a la 2glesia a las masas
traba/adoras, ponerla al lado de los desposeídos pero quedaron reducidas a enunciados teóricos por falta de
auspicio oficial y efectivo de la 2glesia. l movimiento en 2nglaterra tenía el programa fundado en que si bien
el socialismo ignoraba necesidades y aspiraciones espirituales, el cristianismo descuidaba las necesidades y
aspiraciones materiales. Surgió la formula &cristiani-ar al socialismo y sociali-ar al cristianismo'.
Los conceptos fundamentales de "sta doctrina descansan sobre estos elementos*
 La 24S$28A#264 S$282T;AL2STA ,L #82ST2A42S.3 fundada en la responsabilidad final
del hombre ante ,ios( la pr"dica de #risto sobre la igualdad de los hombres( el amor al pró/imo
0caridad1( el desprendimiento de los bienes terrenales( repudio a los apetitos posesivos( la pa- y la
armonía como reglas de convivencia social.
 Los .NT3,3S $3LCT2#3S , LA ,.3#8A#2A* el gobierno emanado de la voluntad popular,
con el debido respeto al libre arbitrio( a los atributos de la personalidad humana y a las libertades
civiles( y la evolución política desarrollada a trav"s de los m"todos democr+ticos, la legislación
libremente discutida y adoptada por mayorías, etc.
 l acento del socialismo sobre la solución de los problemas de orden económico que afligen a las
grandes mayorías.
l #82ST2A42S.3 se aparta de las formas e)tremas del S3#2AL2S.3 en el hecho de que preconi-a, en
ve- de los recursos coactivos, tales como la huelga o la revolución( la educación e)tensiva dentro de los
principios cristianos. n t"rminos generales, las 2@LS2AS #82ST2A4AS, se adhieren b+sicamente al
principio de la propiedad privada con responsabilidad y función social.
SG
DEMOCRACIA CRISTIANA
La posición del :aticano a favor del me/oramiento de las condiciones de vida y remuneración del
traba/ador quedó establecida en la ncíclica del $A$A L34 <222 en BKIB* la 88;. 43:A8;., en
ella ya se empleaba el t"rmino Wdemocracia cristianaX.
La 2glesia no insistió en su pr"dica de /usticia social hasta los tiempos de $23 <2, =;A4 <<222 y
$A;L3 :2, esto se debió a la situación del :aticano en tiempos del 4a-ismo
La organi-ación de los partidos democristianos contempor+neos, data del período comprendido entre
las dos grandes @;88AS .;4,2ALS.
!undamentos de la ,.3#8A#2A #82ST2A4A*
 lla significa a la ve- un stado de espíritu, un partido político y una corriente filosófica.
 s un partido no confesional de inspiración cristiana.
 l humanismo integral que inspira fundamentalmente a la ,emocracia #ristiana tiende a hacer al
hombre mas verdaderamente humano. ste humanismo determina la filosofía de la democracia
cristiana.
 l fin de la sociedad es el bien común.
 La sociedad política es* personalista, comunitaria y pluralista.
 La economía tiene dos características que debe servir* simult+neamente a la comunidad y a los
derechos de la persona.
 l derecho de propiedad debe servir al bien común de la sociedad y a la ve- a todas y cada una de
las personas.
 La democracia cristiana prefiere una revolución no violenta vinculada estrechamente a principios
"ticos.
 La fuer-a solo se utili-a cuando ningún otro recurso haya de/ado de emplearse y que e)ista la
completa seguridad de que no causara mas daOo que aquel que trata de corregir, cumplidos estos
dos requisitos puede ser que el empleo de la fuer-a se convierta en un deber.
Los esquemas de la democracia cristiana y el socialismo cristiano tienen sus pilares centrales asentados
en la plataforma ideológica del reformismo gradualista de $ERNSTEIN4
La democracia cristiana hi-o hincapi" en la diferencia que la separa del socialismo cristiano( "sta radica
en el acento espiritualista de la democracia cristiana frente al inter"s socialista del socialismo cristiano.
Ambas comparten la "tica democr+tica y el m"todo político de la democracia como denominadores
comunes.
La democracia cristiana, el socialismo cristiano y el socialismo reformista, ofrecen una tercera opción
en medio de la tensión bipolar entre el capitalismo y el mar)ismo.
COOPERATI8ISMO
4o es una doctrina política, no prescribe normas para la función ni la organi-ación del stado, ni para
las relaciones de "ste con el individuo( simplemente S ;4 $LA4 #343.2#3.
l cooperativismo, al sustituir el incentivo de lucro individual por el del servicio colectivo, ataca en su
m"dula al principio fundamental de las políticas individualistas. sto e)plica por qu" todos los programas
socialistas abogan por la elección de sistemas cooperativos. 4o obstante, no hay obst+culo para practicar estos
sistemas dentro de las democracias liberales.
l cooperativismo no nació de una escuela ideológica sino del sentido común de un grupo de
traba/adores 0EK1 de 24@LAT88A que decidieron e)aminar su situación económica y buscar la causa de la
miseria en que se encontraban.
Llegaron a la conclusión de que la falta de equilibrio entre las remuneraciones recibidas por su traba/o
y los gastos necesarios para su subsistencia se debía principalmente, a los e)cesivos precios que debían pagar
por los productos, y que esos precios crecían desmesuradamente como consecuencia de las sucesivas
ganancias acumuladas por la cadena de intermediarios innecesarios entre el productor y el consumidor.
Así dedu/eron estos EK fundadores de la S3#2,A, , $23483S , 83#A,AL que el
remedio para sus males era eliminar tanto a los intermediarios como al incentivo de lucro( sustituy"ndolos por
organi-aciones de consumidores dispuestos a servirse de sí mismos, con espíritu de cooperación y no de lucro,
quienes adquirirían las mercaderías directamente de las fuentes mismas de producción.
#on grandes esfuer-os establecieron la primera cooperativa de consumo que debido a su gran ")ito se
difundió a gran escala.
SJ
Las conclusiones de los EK traba/adores, revisadas y ampliadas, fueron sistemati-adas constituyendo los
fundamentos del cooperativismo, que se resumen en*
 Los intermediarios encarecen el producto y no todos ellos son necesarios. Los que no lo son deben ser
suprimidos.
 l incentivo de lucro es la ra-ón de ser y el origen de los intermediarios, y debe sustituirse por una
noción de servicio mutuo de cooperación entre los consumidores.
 La clase consumidora es una clase permanente y universa y el consumidor es una victima inerme de los
intermediarios.
 La clase consumidora tiene el derecho y el deber de defenderse en forma solidaria y tiene la posibilidad
de hacerlo.
 Las cooperativas son organi-aciones instituidas sin fines de lucro que funcionan con muchas
características de las de una sociedad anónima, la cooperativa tipo es la de consumo.
 La cooperativa no hace diferencias de credo, color, ra-a, etc.
 Las decisiones relativas a la política y funcionamiento las toma un directorio y la autoridad final es la
asamblea general de asociados
 Se diferencia de una sociedad anónima por el hecho de que en ella cada miembro tiene un voto, no es
proporcional a la cantidad de acciones que posee, como ocurre en la sociedad anónima.
 Aay cooperativas de consumo, de producción y mi)tas que distribuyen y consumen el producto propio.
 Tambi"n en las que hay servicios públicos de cr"ditos, servicios m"dicos, de seguros, de construcción
de vivienda, etc.
l cooperativismo es una de las innovaciones económico?sociales que mayor ")ito ha tenido y que menos
conflictos ha generado en su aplicación. l cooperativismo constituye una efica- arma de defensa del
consumidor contra el desenfreno de las pr+cticas mercantilistas.
SQ
COMUNISMO
0:er .onte-anti, &studios sobre política1
l principio general de esta doctrina es la propiedad WcomúnX o colectiva de los medios de producción
y la rebelión de las masas desposeídas contra las clases poseedoras.
A lo largo de la historia encontramos ciertos WantecedentesX de esta teoría, al negar el derecho de la
propiedad privada, o una forma de subversión contra los ordenes políticos, económicos y sociales fundados en
la propiedad y en la estructura clasista.
Así podemos nombrara a LICURGO 0sparta, siglo 2< a.#.1( a AGIS I8 0sparta1 que intentaron
promover reformas en este sentido 0con ")ito el primero, pero no así el segundo1( tambi"n tenemos a
PLATON que en LA 8$;5L2#A habla de la comunicación de todos los bienes incluso la mu/er 0Atenas1( en
83.A tenemos a LAS .ASAS que se revolucionaron, aunque siendo sofocadas en BKT a.#. 0los esclavos
buscan la libertad y la igualdad1. $odemos igualmente hablar de CRISTO y de su predica igualitaria, pero sin
olvidar que la "tica cristiana no avala el m"todo subversivo y de reivindicación del comunismo. 2gual
9USTINIANO% TERTULIANO% CRIS7STOMO4 7a cerca de la edad moderna tenemos las RE$ELIONES
DE CAMPESINOS en distintos lugares de uropa. A mediados del siglo <2< se ve el auge de las
CORRIENTES SOCIALISTAS. 7 finalmente, con la RE8OLUCION INDUSTRIAL aparecen cinco
elementos en el fenómeno económico?social*
 Los nuevos instrumentos de producción 0m+quinas y f+bricas1
 La burguesía, como clase que despla-a a la noble-a de sangre y posee los nuevos instrumentos de
producción
 l proletariado, la clase mayoritaria que traba/a para la burguesía mane/ando sus maquinas
 l salario* precio del traba/o del proletariado
 l capital* producto pecuniario del traba/o y de las utilidades que este produce 0sirve para adquirir mas
maquinas y mas traba/o humano1
La WL2@A , L3S =;ST3SX 0o comunes1, luego llamada WL2@A #3.;42STAX de Alemania,
encomendó a MAR@ y a ENGELS la redacción de un documento que enuncie los principios de la ideología(
y las normas que los lleven al campo de la acción política. Así, en BKJK se publica el W.A42!2ST3
#3.;42STAX.
ste documento constituye la crítica al #A$2TAL2S.3, a la propiedad privada, a la concentración de
rique-as en manos de unos pocos 0burguesía1 y la miseria de los mas 0proletariado1. ,escarta a la clase media
como instrumento de lucha 0est+n mas cerca de la burguesía1, declarando que solo el proletariado puede y debe
reali-ar la gran transformación.
,ice que la W$AT82AX es una mera ficción para los proletariados, ya que no tienen patria alguna, solo se
deben a una WS3L2,A82,A, , #LASX, clase que no tiene fronteras.
Sigue que, consumada la toma del poder político deber+ establecerse la dictadura del proletariado, para
reali-ar la transición del sistema capitalista a la sociedad sin clases del futuro. sta dictadura va a abolir la
propiedad privada de la tierra y de los dem+s instrumentos de producción.
WL .A42!2ST3 #3.;42STAX es la proclama fundamental del comunismo en el mundo. sta obra
concluye diciendo* &...los comunistas declaran abiertamente que sus ob/etivos solo pueden alcan-arse
derrocando por la violencia todo el orden social e)istente...los proletarios solo tienen sus cadenas que perder y
un mundo que ganar. c$roletarios del mundo, uníosd
,ebían pasar TU aOos antes de que hubiera oportunidad de practicar este plan. l traba/o de preparación
estuvo a cargo de WLAS 24T84A#234ALSX 0organi-aciones socialistas internacionales de traba/adores1.
La $82.8A se constituyo en BKSQ en L34,8S 0hasta BKKS1, ba/o la dirección de MAR@ y en ella
se separan los mar)istas ortodo)os de los anarquistas de $A<UNIN.
La S@;4,A fue fundada en BKII en $A82S y duro hasta BIBJ cuando estalla la llamada $82.8A
@;88A .;4,2AL y en ella se desmembró la rama del socialismo evolutivo, o reformista de
$ERNSTEIN.
La T8#8A se instituyó en .3S#; en BIBI, ba/o el control del comunismo sovi"tico.
La #;A8TA, la T83T9>;2A4A, desde que se instituyo en BIGK tuvo varias sedes en distintas
ciudades de uropa y Am"rica, luego de que TROTZ<I fuera desterrado de 8;S2A en BIEG. $artidaria de la
revolución mundial permanente y opuesta a la creación de una clase dirigente contraria a los intereses del
proletariado.
Antecedentes históricos*
SS
B. 8:3L;#234 8;SA* A fines del Siglo <2< se crean partidos localistas como el de la Social
8evolucionario que dividió en .encheviques y 5olcheviques. n BIBT, una huelga parali-a al país y se
abdica al 9ar, tomando el gobierno L;:3: que fracaso en instaurar un r"gimen democr+tico
parlamentario. !ue así como toma el poder L424 con los bolcheviques cuyo lema fue* &$a-, Tierra y
$an'.
,esde BIBK a BIEB, e)istió una guerra civil entre comunistas 0los 8o/os al mando de Lenin y Trot-Ry1
y los e/"rcitos anticomunistas 0los 5lancos1. :encieron los primeros aplic+ndose ahora en la pr+ctica
los principios del .anifiesto #omunista ba/o el imperio de la constitución sovi"tica.
n BIEB, Lenin apto la 4ueva $olítica conómica 04$1. La teoría mar)ista prescribía un país
altamente industriali-ado de capitalismo sobresaturado y gran proletariado como condición para el
estallido de la revolución proletaria, reali-ada por Lenin en 8usia, país semi feudal, casi sin industria ni
proletariado y con masa rural.
A la muerte de Lenin, lo sucede STAL24 y la 4$ llega a su fin en BIEK. La controversia entre el
Stalinismo y el Trot-Rysmo se origino cuando, a la muerte de Lenin, Stalin tomo el poder y proscribió a
Trot-Ry. Tal antagonismo trascendió los límites teóricos de interpretación de los principios mar)istas y
se tradu/o en hechos reales.
Trot-Ry decía que 8usia debió llevar a cabo la revolución completa e instaurar el r"gimen comunista
pero con Stalin se estacionó en la dictadura del proletariado. l ob/etivo stalinista era fortalecer a 8usia
como potencia nacional utili-ando todos los recursos y posibilidades para difundir el comunismo. n la
;nión Sovi"tica los trotsRistas fueron perseguidos.
A la muerte de Stalin, lo sucedió 5;L@A424 a cuyas espaldas gobernaba =8;S#A23:, el Secretario
del $artido #omunista y se presencio la caída de los regimenes identificados con la política de Stalin
produciendo la &desestalini-ación'. l último paso fue la disolución del #ominform, organismo creado
por Stalin que centrali-aba y coordinaba actividades del comunismo internacional. Los partidos
comunistas acataron el nuevo evangelio sovi"tico. $ara evitar el culto personal, se adopto el poli
centrismo, es decir, varios centros directores del pensamiento y acción comunista. n BISJ se produ/o
un golpe de stado pacifico que determino la caída de =ruschiov.
Se implanto en BITG una política tecnocratita con doble papel* superpotencia nacional, con intereses
económicos comparables al capitalismo y centro de irradiación del comunismo hacia el mundo. La
unidad política fue el Soviet 0conse/o1.
n síntesis, el comunismo mar)ista? leninista resulta una reacción contra los e)cesos que cometió el
capitalismo liberal.
E. 8$;5L2#A $3$;LA8 , #A24A, LA #A24A 83=A , .A3 TS T;4@* stuvo precedida por
una lucha de m+s de GU aOos. .A3 TS T;4@ adopto la teoría mar)ista elaborada para una sociedad
industrial a las condiciones de un país agrario semi feudal como #hina, Su predica se encontraba en el
Librito 8o/o. l desarrollo económico basado en la mística del traba/o sostenida por la disciplina que
pone el esfuer-o total de población al servicio del stado. Se ")ito logrado es que ya nadie muere de
hambre, tiene una bomba de hidrógeno y grandes avances en el control de natalidad.
G. #;5A* Alineado en el campo de la ;8SS de donde recibe subvención para sostener su inoperante
economía. 8esulta una t+ctica de penetración política y economía pacifica y respetable en Am"rica
Latina.
l r"gimen es totalitario resultante de la revolución mar)ista. Las condiciones de vida produ/eron una
fe fan+tica y migración al e)tran/ero. Avances en materia social* erradicando el analfabetismo y las
condiciones de vida. $ero su problema económico no ha sido resuelto.
MAR@ISMO4 EL CONCEPTO DE IDEOLOGIA EN MAR@
l mar)ismo es primordialmente un m"todo de an+lisis económico?político, concretamente enfocado
por MAR@ sobre el capitalismo. l comunismo es una tendencia de muy remoto origen histórico hacia la
anulación de la propiedad privada. 7 el comunismo leninista es un programa de acción política basado en la
crítica al capitalismo hecha por MAR@.
$ilares fundamentales de la ideología mar)ista*
 ,ial"ctica materialista
 .aterialismo Aistórico
 Lucha de clases, internacionalismo e imperialismo
ST
 :alor? Traba/o
 $lusvalía y salarios
 concentración de capitales
DIALDCTICA MATERIALISTA
l m"todo dial"ctico de ;EGEL* cada idea engendra y lleva en si misma los g"rmenes de su propia
negación 0tenemos como e/emplo la idea de la lu-, que no se concibe sin su negación* la oscuridad1( la
primera idea o TS2S y la segunda idea o A4T2TS2S entran en constante e inevitable conflicto( de este
conflicto que culmina en la destrucción de ambas, surge una tercera idea o SC4TS2S en la cual quedan
absorbidos los elementos de la primera y la segunda, es decir de la tesis y de la antitesis. A su ve-, esta síntesis
se convierte en tesis, y el ciclo se repite, sin cesar.
Aplicada dicha teoría a la interpretación de la historia, esta cobra un car+cter din+mico. #ada etapa de la
historia es resultado consecutivo de los anteriores. l mar)ismo sostiene que esta interdependencia din+mica
e)iste en el campo de los fenómenos económico?sociales. 7 el capitalismo, sometido a las mismas leyes, lleva
en su seno los g"rmenes de su destrucción inevitable y previsible. 7 el .A42!2ST3 e)presa &...la caída de la
burguesía y la victoria del proletariado son igualmente inevitables.'
MAR@, en &L #A$2TAL', escribe* &...mi m"todo dial"ctico no solo es diferente del hegeliano, sino lo
opuesto,...para ;EGEL, el mundo real no es sino la forma e)trema de la W2,AX y para mi, por el contrario, la
idea no es sino el mundo material refle/ado por la mente humana.'
MATERIALISMO ;ISTORICO el devenir histórico no est+ gobernado por ideas abstractas que los
hombres ponen en pr+ctica, a su arbitrio, para seOalar el rumbo a los acontecimientos.
Son los factores materiales del desarrollo económico?social los que determinan, por el proceso dial"ctico,
lo que ocurre en el presente y ocurrir+ en el futuro.
,e aquellos factores, los mas importantes son los económicos, y especialmente el fenómeno de la
producción.
La economía de una sociedad cualquiera constituye la 24!8AST8;#T;8A de la misma 0su arma-ón o
esqueleto1
Sobre ella y conformada por ella se al-a la S;$8ST8;#T;8A, que esta integrada por todo el
mecanismo "tico, /urídico, cultural y religioso que abarca la vida entera de esa sociedad.
l e/emplo cl+sico* la propiedad privada es un hecho económico, de raí- económica y finalidades
económicas. ste hecho forma parte esencial de la infraestructura de la sociedad capitalista. #omo se trata de
un hecho fundamental, la "tica y el derecho se han visto for-ados a /ustificar y racionali-ar la propiedad
privada en los planos de la superestructura 0moral y /urídico1.
,entro del fenómeno económico, es el mecanismo de producción el que reviste importancia vital.
ENGELS dice &la concepción materialista de la historia se basa en el principio de que la producción, y con la
producción el intercambio de los productos, es la base de todo orden social...de acuerdo con esta concepción
0deben buscarse1...las causas mas recónditas de todos los cambios sociales y las revoluciones políticas...no en
la filosofía sino en la economía de la "poca respectiva'.
A veces, las condiciones políticas, /urídicas, "ticas y culturales en que se desenvuelve la sociedad
e/ercen a su ve-, influencia sobre el proceso económico, 0esto es, cuando se establece una relación de
interdependencia entre infraestructura y superestructura1. $ero en esencia, lo previo fue siempre la economía.
ARIST7TELES di/o &el car+cter de las instituciones políticas esta determinado por la distribución de la
rique-a dentro de la sociedad'.
LUC;A DE CLASES% INTERNACIONALISMO E IMPERIALISMO
Los elementos activos a trav"s de los que se cumple el proceso dial"ctico del materialismo histórico son las
clases sociales. stas clases se diferencian entre sí por su condición económica. Lo que determina la posición
económica es el poseer o no poseer los llamados instrumentos de producción que son todo aquello que sirve
para producir bienes, para producir rique-as, es decir, la tierra, las maquinarias, el capital, etc.
Los mar)istas sostienen que desde las "pocas mas remotas, la historia del hombre no es sino la historia de
la lucha de clases.
Las clases poseedoras que son una minoría, luchan para retener lo que poseen utili-ando a las otras clases
0e)plotación del hombre por el hombre1 para producir, en beneficio propio, mayores rique-as. A su ve-, las
SK
clases desposeídas, que son la gran mayoría, luchan para conseguir posesión de los medios de producción y la
rique-a, tratando de liberarse del yugo a que est+n sometidos.
Las clases atraviesan periodos de crecimiento, desarrollo y decadencia.
La clase económica constituye la única distinción verdadera entre los diferentes grupos de hombres. ,e ahí
el enfoque 24T84A#234AL2STA del mar)ismo( porque conforme a esta doctrina, el vinculo de necesidad,
de intereses y aspiraciones comunes que une a los obreros de AL.A42A y !8A4#2A, es mucho mas real y
consistente que la denominación W4A#234ALX que los separa.
Lo único que hay en todo el mundo son dos clases* la #LAS ,S$3SC,A 0el proletariado1 y la
#LAS $3S,38A 0burguesía, capitalistas1, en permanente conflicto. 7 ese conflicto es la medula misma
del devenir histórico.
l STA,3 $3LCT2#3 es un 24ST8;.4T3 de la clase poseedora y dominante, esa es la función que
desempeOa en medio de la lucha de clases.
Las guerras entre naciones son producto del conflicto de clases entendido mas all+ de las fronteras. #uando
el capitalismo crece desproporcionadamente adquiere dimensiones #3L342AL2STAS e 2.$82AL2STAS
que lo llevan a e)pandir los privilegios de la clase poseedora de una 4ación sobre los territorios de otras.
Al reali-arse una gran transformación de orden político, la clase social que emerge a primer plano 0el
proletariado1 debe tomar el poder político y e/ercer temporalmente el gobierno, por la fuer-a 0dictadura del
proletariado1.
Sobre la lucha de clase y la función del proletariado, MAR@ dice*
 La e)istencia de las clases esta solamente con fases particulares históricas de producción
 La lucha de clases conduce inevitablemente a la dictadura del proletariado
 sta dictadura constituye solamente la transición a la abolición total de clases, a una sociedad sin clases
8ALOR Y TRA$A9O
Aay dos clases de valores* el :AL38 , ;S3 que es aquel que el individuo asigna a un bien, de acuerdo
con la utilidad o inter"s de una u otra índole que ese bien tiene para "l. ste valor #;AL2TAT2:3 es sub/etivo
y varía de persona a persona.
l segundo tipo de valor, el #;A4T2TAT2:3 es el :AL38 , #A.523, o sea aquel en ra-ón del cual
un bien es intercambiable por otros.
La esencia del valor que esta presente en todos los bienes es el traba/o que los bienes contienen, el traba/o
que ha costado producirlos. l valor es una simple #82STAL29A#234 del traba/o humano.
l traba/o contenido 0cristali-ado1 en un bien se mide en ra-ón del tiempo que se empleo en la tarea de
producir ese bien( se lo mide en W;42,A,S , T2.$3 S3#2AL.4T 4#SAS823X. stas
unidades pueden ser meses, semanas, horas( y por tiempo socialmente necesario se entiende el tiempo
promedio que emplea un obrero normalmente eficiente con maquinas y t"cnicas corrientes en su "poca, para
producir un bien.
$ara calcular el traba/o contenido en un bien, no solo debe tomarse en cuenta el traba/o directamente
reali-ado en su producción, sino tambi"n debe considerarse el tiempo y traba/o que se empleo en la e)tracción
de la materia prima, así como los necesarios para la fabricación de las maquinarias con que se produce el bien,
etc.
#uanto mayor es la productividad del traba/o, menor es el tiempo de traba/o requerido para producir un
articulo y menor su valor. 7 viceversa, cuanto menor es la productividad del traba/o, mayor la cantidad de
traba/o cristali-ado en aquel articulo y mayor su valor. $or ello vale m+s el traba/o manual que el de una
maquina.
PLUS8ALÍA Y SALARIOS
ste punto establece la relación que e)iste entre el salario pagado por el empresario al obrero y el valor del
traba/o reali-ado por "ste para aquel.
l traba/o que el obrero vende al empresario 0a cambio del salario1 es una mercancía, que como todas las
dem+s tiene un valor, que es el del traba/o contenido en ella.
l W:AL38?T8A5A=3X contenido en la W.8#A4#2A?T8A5A=3X es el del WT2.$3
S3#2AL.4T 4#SA823X que se emplea para producir las cosas que consume el obrero 0alimento,
ropa, etc.1 y que lo mantienen vivo y en condiciones de seguir produciendo traba/o. se T2.$3
SI
S3#2AL.4T 4#SA823 es equivalente al salario de subsistencia, al salario mínimo del obrero, cuyas
necesidades son tambi"n mínimas.
Si por e/emplo lo que mantiene vivo al obrero tiene el valor de cinco horas diarias, solo el valor de esas
cinco horas y no mas es lo que el empresario paga al obrero. $ero el obrero al que solo le pagan el valor de
aquellas cinco horas, tiene que traba/ar la /ornada ordinaria entera, hoy de ocho horas y por ende produce el
valor de ocho horas de traba/o para el empresario.
$or ende, el empresario se beneficia con las tres horas de diferencia, esta diferencia de traba/o no pagado
es la W$L;S:AL2AX 0directa1 que constituye las utilidades, el lucro, en que se funda la empresa capitalista.
Las plusvalías que prescribe y acumula el empresario aumentan en ra-ón directa del numero de obreros
que emplea y, por ende, del tiempo de traba/o no pagado con que se beneficia dicho empresario. sta es la raí-
de la acumulación progresiva del capitalismo.
CONCENTRACION DE CAPITALES
Si una f+brica emplea mas obreros, rinde mayores utilidades a su propietario, este tiene mas dinero para
ampliar sus instalaciones, perfeccionar sus m"todos, producir un volumen mayor de mercancías y para
producirlas mas baratas y así cubrir un +rea mayor del mercado.
sto provoca una competencia insoportable para el empresario pequeOo que* o quiebra o se une al grande
0se vende1. 8epetido este proceso consecutivamente, llega un momento en que se establece un monopolio
virtual.
Los monopolios industriales ofrecen oportunidades aun me/ores para contratar obreros 0sin competencia1
que ganan menos y que por consiguiente, producen mayores plusvalías.
l mar)ismo es un .T3,3 de an+lisis económico aplicado al capitalismo. ;na de las características
de este m"todo es su coherencia. n efecto, adoptar el principio dial"ctico ofrece, al que lo acepta, la
posibilidad de comprender cada estadio de la historia como el resultado din+mico de los fenómenos históricos
que lo antecedieron y de los elementos de autodestrucción que estos encubaban en si mismos.
Aceptar el materialismo histórico significa buscar la causa económica profunda que determina el acontecer
histórico.
l proceso que determina la caída final e inevitable del sistema capitalista es el siguiente* la fuente de las
utilidades y rique-as de los capitalistas es la plusvalía. La acumulación de esta plusvalía provoca el
crecimiento de las industrias, lo que hace indispensable un aumento del número de obreros( la demanda de
traba/o crece provocando un aumento en los salarios, dado que todos los empresarios est+n, a un mismo
tiempo, contratando un mayor número de traba/adores. La suba del salario provoca una ba/a en la plusvalía(
esto llega a un punto intolerable para las empresas, que optan por la utili-ación de nuevas maquinarias que
vienen a reempla-ar a los traba/adores( entonces se hacen despidos en ma-a y el índice de desocupación crece
y crece.
$ero los empresarios no se han salvado( ya que, según MAR@, en primer lugar* solamente el valor del
traba/o humano produce plusvalías( y en segundo lugar* porque como todos los empresarios est+n haciendo lo
mismo simult+neamente, se reduce cada ve- mas el margen de las utilidades hasta desaparecer 0virtualmente1
n esta etapa las empresas grandes absorben a las pequeOas. La producción ha crecido tanto como han
disminuido los consumidores 0a causa de las reducciones de personal1 por lo que el mercado acaba por
parali-arse. La crisis se instala.
Las empresas m+s fuertes llegan a recuperarse a costa del sometimiento de los obreros que por hambre,
venden su traba/o a cualquier precio.
l proceso es constante y sus consecuencias cada ve- peores* el abismo entre las dos clases se abre mas y
mas.
!inalmente se llegara a un punto critico en que las masas desposeídas se revelaran, tal es la acción
revolucionaria indispensable para que la agonía no se prolongue. La revolución que a trav"s del periodo
transitorio de la ,2#TA,;8A ,L $83LTA82A,3, acabe estableciendo las bases para la S3#2,A,
S24 #LASS del futuro.
l PROCESO DIALECTICO se ha cumplido. LA TESIS* L S2ST.A #A$2TAL2STA, LA
ANTITESIS* S;S $83$2AS !ALLAS, del choque entre ambas nace LA SÍNTESIS* LA S3#2,A,
!;T;8A.
MAR@ contemplaba un #A$2TAL2S.3 distinto del que conocemos hoy, ese capitalismo había
alcan-ado aparentemente su punto de saturación, parecía que no podía crecer mas.
TU
$ero el mundo capitalista creció desmesuradamente despu"s de MAR@* nuevos mercados, tecnologías y
necesidades crearon +mbitos 0impredecibles para el1 de actividad, de prosperidad, de traba/o. sa posibilidad
e)pansiva es la ha hecho fallar, por lo menos en sus consecuencias inmediatas, las predicciones del autor de
WL #A$2TALX.
l $83LTA82A,3 de hoy tampoco es el mismo* el salario del traba/ador ha de/ado de ser apenas lo
indispensable para mantenerlo vivo. l obrero se ha asociado, ha creado una fuer-a inmensa 0el sindicato1 de
acción decisiva mediante la huelga.
La mayor parte del proletariado ha perdido su conciencia de clase. La que hoy tiene en cambio es una
conciencia de clase media, &burguesa'. sta clase ha crecido tanto que casi llena el abismo entre el capitalista
y el proletariado. !inalmente, los impuestos que hoy reclama el stado, disminuyen notablemente el margen
de utilidad del capitalista.
n cuanto al @352843 el pensaba que era siempre un instrumento de la clase poseedora, creado por
esta para proteger sus privilegios y para hacer factible la e)plotación de la clase desposeída. Sin embargo, la
clase desposeída ha accedido al gobierno sin necesidad de la violencia. Se han dictado leyes favorables al
proletariado y represivas para el capital, permitiendo el desarrollo de la fuer-a sindical.
La #AS $3S,38A tampoco es la misma que MAR@ conoció. sta tuvo que comprender que si no
modificaba su conducta, la predicción de este se cumpliría r+pida e ine)orablemente. $or ello hi-o
concesiones, y en lugar de derrocar al gobierno, que de/ara de ser su instrumento, acato sus nuevas leyes a
favor de los traba/adores. Así, otorgo me/ores salarios y nuevos beneficios como la participación de los obreros
en las utilidades, seguros de salud, fondos de /ubilación y pensiones.
$ero hay un aspecto en el que el pronostico de MAR@ fue acertado* el se refería a un #A$2TAL2S.3
$;83, al de su tiempo. l de hoy es un capitalismo rela/ado. n este sentido tenia ra-ón* el capitalismo puro
ha muerto, conforme a la profecía, pero ha de/ado herederos que el no pudo prever.
ANAR=UIA
l termino anarquía viene del griego, A significa S24, y A8F3S significa @352843. A4A8>;2A
e)presa falta de gobierno o negación del gobierno y A4A8>;2S.3 es la doctrina política que sostiene la
conveniencia de prescindir del gobierno, que viene a destruir la armonía social.
ZENON 0GEJ?EST a.#.1 es considerado precursor del anarquismo, por haber sostenido que la e)istencia del
gobierno y su in/erencia en la vida privada y colectiva determina los males que afligen a la sociedad. l decía*
ante ,ios y la naturale-a, el hombre tiene el derecho inalienable de regir y determinar su propia conducta,
mientras el gobierno solo sirve para alterar la relación normal entre los individuos.
>ILLIAM GOD>IN 02nglaterra BTQS1 decía* el gobierno que es la e)presión autoritaria del stado,
debe ser reempla-ado por pequeOas comunidades en la que quede suprimida toda forma de coacción y los
intereses colectivos sean resueltos por acuerdos voluntarios. Tambi"n la propiedad privada debía suprimirse.
PIERRE 9OSEP; PROUD;ON 0!rancia BKUI?BKSQ1 se planteó estas teorías frente a los problemas de
la 8:3L;#234 24,;ST82AL y es autor dos frases celebres* Wel gobierno es la maldición de ,iosX y Wla
propiedad es un roboX. l fue uno de los primeros en proponer los sistemas de cooperativas y de bonos.
Se opuso al mar)ismo argumentando que la clase traba/adora seria, en función de clase, tan mala como las
otras si llegara al poder.
Tanto GOD>IN como PROUD;ON eran partidarios de un anarquismo sin violencia, considerando
que la resistencia pasiva individual bastaría para derrocar al sistema estatal capitalista.
La necesidad de un efica- programa de acción, así como la creciente conciencia de clase del proletariado,
conforme se desarrollaba el industrialismo, dio origen al A4A8>;2S.3 #3.;42STA, tambi"n llamado
comunismo liberal.
MIGUEL $A<UNIN 08usia BKBE1 di/o* quiero no solo la propiedad colectiva de la tierra sino la
liquidación social universal. $ido la destrucción de todos los stados, lo que supone una reorgani-ación
completa...el revolucionario debe estar dispuesto a morir y a matar. 4o deben detenerlo los afectos personales.
La clase poseedora monopoli-a el e/ercicio de la autoridad a e)pensas de los desposeídos. 4o es posible
reestablecer el equilibrio y la /usticia en las relaciones humanas sin antes desalo/ar del gobierno a los
poseedores por medio de la fuer-a.
PEDRO <ROPOT<INE 0príncipe ruso BKJE?BIEB1 dio a la anarquía su mas completa forma org+nica,
introduciendo en ella importantes elementos de an+lisis y planeamiento económico fundado en la acción de las
TB
cooperativas. !ue tambi"n el quien hi-o la fusión definitiva de la teoría del anarquismo con el m"todo
revolucionario del comunismo.
,e aquí en adelante el anarquismo, divido en sus ramas respectivas 0individualista y comunista1 surge
espor+dicamente en diversas partes del mundo.
l A4A8>;2S.3 8:3L;#234A823 estuvo representado en una modalidad típicamente terrorista
por el 42A2L2S.3 8;S3, y asumió una de sus formas políticas mas vigorosas en el llamado
A4A8#3S24,2#AL2S.3. sta corriente tuvo gran arraigo en spaOa, y fue uno de los elementos decisivos
para derrocar a la monarquía borbónica, alcan-ando un alto grado de preeminencia al constituirse la 8epublica.
La noción fundamental del anarquismo consiste en que el gobierno y el stado son la fuente de los males
que afectan a la sociedad, al crear en los gobernantes el insaciable apetito de poder y el consiguiente abuso( y
en los gobernados el deseo de burlar y combatir por todos los medios a los gobernantes.
l A4A8>;2S.3 #3.;42STA 0$A<UNIN y <ROPOT<INE1 aOade a esto la adopción del
concepto mar)ista de lucha de clases y la negación del derecho de propiedad privada, que se considera el
origen de la lucha 0o conflicto1 de clases. n el terreno político toma tambi"n el m"todo revolucionario como
único recurso para destruir al stado.
Las diferencias fundamentales entre mar)ismo y anarquismo son*
.A8<2S.3 #3.;42STA A4A8>;2S.3
Sostiene que hasta el momento de reali-ar la
transformación total de la sociedad capitalista en
una sociedad sin clase, la acción política del
proletariado debe ser e/ercida por medio del stado
8echa-a toda posibilidad de complicarse con el
stado
Tiene como enemigo principal al capitalismo y
considera que el stado es un inevitable
subproducto de aquel
:e al capitalismo como un producto de la acción del
stado, lo que poseen y controlan el poder político
desde el gobierno, tienen los medios necesarios para
apoderarse de las rique-as
Ambas doctrinas admiten la necesidad final de eliminar al stado pero
#ree indispensable la etapa transitoria de la
dictadura del proletariado
$refiere hacer esa eliminación en forma inmediata o
directa, una dictadura es diametralmente opuesta con
esta doctrina que aborrece el e/ercicio absoluto del
poder político
Los anarquistas formulan el plan de la futura sociedad anarquista como un con/unto de pequeOas
comunidades cooperativas dedicadas a los diferentes ordenes de la actividad productiva, ya no con fines de
lucro sino de simple autoabastecimiento e intercambio directo. ,esaparecido el stado, los conflictos se
resuelven por común acuerdo.
Las corrientes anarquistas se polari-an en dos e)tremos ideológicos* LA #38824T 24,2:2,;AL2STA
que aboga por la libertad individual sobre toda atadura y limitación autoritaria, es considerada como una forma
e)acerbada y utópica del liberalismo. 7 LA #38824T #3L#T2:2STA que reconoce la necesidad
practica pero limitada de la coe)istencia social, por lo que propone agrupaciones de tipo cooperativas.
l argumento principal que se esgrime contra el anarquismo es de índole positiva mas que filosófica.
l punto de este argumento es la naturale-a humana, que tal como la conocemos hoy es inherente al hombre* el
hombre es, por naturale-a, egoísta, ambicioso, posesivo, agresivo, Lpuede la naturale-a humana modificarse
hasta el punto de hacer innecesario el principio de autoridadM
:ASCISMO
l fascismo proclama la inmutable, ben"fica y provechosa desigualdad de clases( defiende el derecho
de los me/ores a gobernar( la predestinación de las elites a mane/ar los asuntos de la colectividad( el derecho
privilegiado de estas elites a ocupar los puestos de mando( la absoluta e indiscutible supremacía del stado,
encarnado en las elites, sobre el individuo( los principios inviolables de la disciplina, la autoridad y la
/erarquía( la misión de sacrificio y heroísmo de las elites( la actitud de renunciación a la comunidad y al
bienestar, a cambio de vivir peligrosamente en busca de la superación( la supeditación de los valores
materiales de la vida a los del espíritu.
l fascismo surgió como un movimiento oportunista y circunstancial sin ideología definida cuya
doctrina fue concebida y modelada desde el poder. l fascismo nació en 2talia luego de la $82.8A
@;88A .;4,2AL y su padre fue MUSOLINI.
TE
La teoría fascista fue formulada para /ustificar, e)plicar y racionali-ar, a posteriori, el hecho consumado
de la toma del poder. La concepción del stado fue tomada de la filosofía de ;EGEL, por MUSOLINI
resumida en la frase* Wtodo en el stado, nada fuera del stado, nada en contra del stadoX. Tambi"n di/o*
Wacción, no palabras, no hay necesidad de dogma, basta con la disciplinaX.
l stado fascista es el instrumento político, institucional y administrativo para cumplir el destino de
las elites a gobernar y la materiali-ación de ese mismo destino.
4o se tolera la e)istencia de otros partidos, porque ya se sabe de antemano quienes deben gobernar,
porque no e)isten otros capaces de hacerlo. Tampoco se /ustifica la separación de poderes.
l stado fascista es una pir+mide en cuya cúspide esta el ,;#, el /efe, autoridad suprema e
indivisible. La in/erencia del partido cubre todos los campos. Todo tiene que seguir las normas del partido
Wnada fuera del stado...nada fuera del partidoX.
#onsecuente con sus doctrinas esenciales de superioridad racial y rabioso nacionalismo, el fascismo
inició en BIGK campaOas de discriminación antisemita. #iertos campos de actividad quedaron vedados a los
/udíos y a muchos se los e)pulso de 2talia. La persecución no alcan-ó los grados de saOa que se registraron en
Alemania.
ntre BIGK y BIJU termino el fascismo en 2talia. l desarrollo de tendencias seme/antes en Alemania y
en =apón determino la formación del llamado = 83.A?58L24?T3F23. l poderío militar de estas
potencias y sus designios e)pansionistas acabaron chocando con los intereses de las naciones de filiación
liberal?democr+tica, y estallo la S@;4,A @;88A .;4,2AL.
l 43!AS#2S.3 esta representado en 2talia por el partido llamado .3:2.24T3 S3#2AL
2TAL2A43. l ")ito de algunas corrientes neofascistas se debe a que se han constituido sobre el
WespiritualismoX y el WnacionalismoX contra el WmaterialismoX y el WuniversalismoX comunistas. Su principal
punto de sost"n es el anticomunismo.
TG
NAZISMO
La palabra 4A92 es una contracción del nombre del $A8T2,3 35883 4A#234AL
S3#2AL2STA AL.A4.
Todo an+lisis ideológico concerniente al fascismo italiano es aplicable al na-ismo alem+n. Los
conceptos relativos a las elites o minorías selectas( al valor de la disciplina, la /erarquía y el sentido de la
predestinación( a la concentración en lugar de la separación de poderes( a la ideali-ación y predominio
absoluto del stado y a la función indisoluble del partido único con el estado y el gobierno, constituyen la
sustancia del na-ismo.
;EGEL% NIETZC;E% SC;OPEN;AUER Y <ANT son los filósofos en cuyas fuentes se
inspiraron los que, a posteriori, cuando l na-ismo estaba ya en el poder, dieron forma a la teoría na-i. ,e allí
surgen los conceptos semimístico del stado?gobierno y el de la predestinación del pueblo alem+n al
cumplimiento de una misión rectora entre las naciones. sto dio lugar a la tesis de las minorías selectas y las
ra-as selectas.
Tanto el fascismo y el na-ismo son movimientos políticos nacidos y desarrollados simult+neamente
como producto de condiciones económicas, políticas y sociales seme/antes. La causa eficiente del nacimiento
y desarrollo del na-ismo fue la aparición de A2TL8, el !;A8 0/efe1 en el panorama de la posguerra.
A conclusión de la $rimera @uerra .undial y a la caída del F+iser @uillermo 22 en BIBK, se formo un gobierno
de tipo socialista. l caso nacional se disputaba entre dos fuer-as políticas* espartaquistas 0comunistas1 y los
social demócratas 0socialistas1. La beligerancia concluyo con el predominio de los socialdemócratas que
convocaron en BIBI a Asamblea #onstituyente que proclamo el 22 82#A y dicto la #onstitución de
D2.A8. 0l 2 82#A en BKTU despu"s de la guerra !ranco $rusiana, constituyendo el 2mperio Alem+n
regido por el F+iser1. La constitución era democr+tico socialista pero en materia de economía y sociedad
seguía al socialismo reformista. l efecto de la @ran ,epresión conómica, luego de la #risis de BIEI, impuso
el T8ATA,3 , :8SALLS asfi)iando su resurgimiento como potencia nacional. LA predica de A2TL8
dio origen al $A8T2,3 35883 4A#234AL S3#2AL2STA AL.A4 sin pretensiones ideológicas con
una formula para los males que afligían al país. !ue ayudado por la fuer-a popular de la clase media y los
recursos del capitalismo alem+n y tambi"n de potencias occidentales que empe-aron a ver en Aitler la única
arma contra el comunismo.
l $artido 4a-i triunfo en las elecciones parlamentarias de BIGG y el e) cabo Aitler fue llamado por el
presidente A24,85;8@ para organi-ar el @abinete en calidad de #anciller del 22 8eich. Aitler introduce
una reforma constitucional mediante la que se otorgaba al $oder /ecutivo la facultad de dictar leyes, anulo los
focos de resistencia de sectores democr+ticos, socialistas? democr+ticos y comunistas.
Al fallecer Ainderburg, en BIGJ asume Aitler una doble función* como canciller y como presidente. Aasta
BIJQ la historia de Alemania es la historia del 4a-ismo.
n materia económica aplico la primacía del stado donde el mane/o de la producción se reali-aba a trav"s de
un control de los propietarios particulares y resultaba m+s riguroso cuanto mas ligada estaban las actividades a
las necesidades del stado. )istió menos penetración estatal en lo relativo a los bienes de consumo. Las
relaciones entre capital y traba/o se condu/eron con in/erencia del stado. Se organi-o el !84T 35883
cuyos resortes se encontraban en el partido 4a-i. Se adopto una política de protección a los obreros.
l stado 4a-i era quien como protector concedía los derechos condicionados a los intereses supremos del
stado. Se consideraba que no podía concebirse me/or compensación ni premio comparable al de sacrificarse
por el stado y por el $artido único.
Se estimulo la natalidad ya que el stado necesitaba de ciudadanos para traba/ar y engrandecer al país en la
pa- y morir por el en la guerra.
La discriminación racial anti/udia se debía a que culpaban a los semitas de haber monopoli-ado el control de
los negocios y de haberse rehusado a defender a Alemania en la $rimera @uerra .undial, concluyendo con su
persecución.
La acción totalitaria del stado abarco la educación y la cultura. Se produ/o un ale/amiento del cristianismo
aunque no hubo ni ruptura abierta ni persecución oficial. Se produ/o un hincapi" en el culto de la mitología
germ+nica.
l stado 4a-i representa la materiali-ación perfecta del totalitarismo o control absoluto del stado sobre los
aspectos de la vida individual y colectiva. La norma vital del stado era la disciplina y la /erarquía autoritaria.
4o se concibe ni se admite la división de poderes. )istía una organi-ación piramidal en cuya cúspide se
encontraba el !uehrer. l partido 4a-i estaba íntima e inseparablemente ligado al stado. Tiene organi-aciones
TJ
propias y permanentes que se encargan de e/ecutar las órdenes del gobierno. 4o se concibe la e)istencia de
otros partidos. La e/ecución de la política na-i es la función primordial del gobierno.
l desarrollo económico liderado por Aitler de las cargas que imponía el Tratado de :ersalles fue inmenso.
#oncentrado en torno a los fines de reivindicación nacional lo que choco con las potencias europeas. Alemania
inicio una política e)pansiva, luego de constituirse el = 83.A 58L24 T3F23, encaminada a
reincorporar a las minorías.
#on el ob/eto de rectificar un error del Tratado de :ersallers que era la división del territorio en E, Alemania
ataco a $olonia y estallo en BIGI la Segunda @uerra .undial.
n BIJQ el final de la guerra fue tambi"n el del na-ismo. Al caer Alemania no quedo rastro visible de esta
doctrina.
!AS#2S.3 4A92S.3
Liderado por .ussolini 0BKKG?BIJQ1 Aitler 0BKKI?BIJQ1
$artido 4acional !ascista 3brero 4acional Socialista Alem+n
#aracterísticas $artido único
,esaparición del stado de ,erecho
#oncepción totalitaria del stado
2nstauración d una dictadura autoritaria y personalista
stado sobre todo
Supresión de libertades y principio políticos
Toda fuer-a reside en el /efe
Aprovecha desigualdad de clases
n contra de la democracia liberal y el socialismo
Totalitarismo político 0aniquilando oposición1 interfiere en todos los campos
de la vida individual
.onopoli-a el sistema educativo y los medios de comunicación
stado !ascista* lites 0minoría1 tiene el
derecho a gobernar a la mayoría
La historia del mundo esta hecha por las
minorías según Aitler
#oncepción artificial de igualdad entre los
hombres
8asgo característico del pueblo alem+n*
disciplina, amor y adhesión autom+tica a las
formas de organi-ación Lucha como norma de supervivencia
Antecedentes 2deales nacionalistas frustrados
!inali-ación de la $rimera @uerra .undial
.onarquía d"bil
@obierno socialista d"bil
Surge .ussolini
3rgani-ación de un grupo de combate
contra el comunismo
2nicio campaOa para alcan-ar el poder y el
control político
l 4a-ismo aparece ente el panorama de la
post guerra 0B[ @.1 de pobre-a, desocupación,
inestabilidad política. Alemania había sido
derrocada contrayendo deudas de guerra y
perdida de sus colonias con la imposición del
Tratado de :ersalles, el cual presiono al país
que se deshago por medio de esta doctrina
Luego de la B[ @4 el gobierno estaba
mane/ado por la fuer-a social demócrata y en
BIBI se elabora la constitución de D2.A8
Sucesos BIBI* $rimer programa* reforma
parlamentaria, /ornada de K horas, represión
a tendencias contra la 4ación
BIEE* socialistas y comunistas se unieron y
declaran huelga general. .ussolini dio un
ultim+tum de JK horas al gobierno para
normali-ar la situación, vencido el pla-o el
!ascis sustituir+ al gobierno incompetente
BIEG* &.archa sobre 8oma' por partidarios
de .ussolini. l rey lo convoca para
organi-ar el gobierno y de a poco toma las
riendas y suprime los dem+s partidos. ra el
dictador absoluto &,;#'
BIGU* crisis económica
BIGG* Aitler da origen a su partido que buscaba
renunciar al Tratado de :ersalles y liberar a
Alemania. l partido creció gracias al apoyo de
la clase media, los recursos del Fismo alem+n
y a las potencias occidentales 02nglaterra y
!rancia1 que veían en Aitler el arma contra el
comunismo ruso. s por ello que es llamado
por el presidente Ainderburg para organi-ar el
nuevo gobierno en calidad de canciller de la 22
8epublica. Aitler reforma la constitución
d+ndole facultades al $ para dictar leyes
pudiendo así eliminar los opositores. Al
TQ
BIGK* fascismo inicia campaOa contra
antisemitas, de/a vedada la actividad de
/udíos y los e)pulsa de 2talia
BIGK? BIJU* fin del fascismo. Se formo el
e/e 8oma 5erlín ToRio
Actualmente* neo fascismo italiano
0.ovimiento social 2taliano1
fallecer Ainderburg asume como presidente y
canciller, era el líder !;A88
BIJB* Aitler fue derrocado por 8usia en el
Stalingrado
BIJQ* !inal de la E[ @. que elimino al
na-ismo. Aitler se suicido entre las ruinas de
5erlín en bombardeo de rusos.
stableció >ue debía haber acción y no palabras.
4o admite otro partido ni división de
poderes
stado fascista piramidal* base* la masa y
organismo de menos /erarquía. #úspide*
,uce
l /efe del stado es el /efe del partido. n
el gobierno se incluye un conse/o directivo
del partido fascista que /unto al gabinete
formulan las decisiones políticas
$arlamento* senado vitalicio
8eligión* fricción entre el gobierno y el
vaticano
$rimacía y mane/o del stado sobre la
producción
4ecesidad del stado* defensa y preparación
militar
stado paternalista* política de protección al
obrero, engrandecimiento de la 4ación,
premios a familias numerosas, discriminación
racial anti /udía
Supresión del $L* el !uehrer dicta decretos
MAN;EIN Y LA SOCIOLOGIA DEL CONOCIMIENTO
Tambi"n llamada del saber, es aquella rama de la sociología que estudia la relación entre pensamiento y
sociedad, es decir las condiciones sociales del conocimiento.
Sus precursores fueron pensadores europeos de los siglos <:22, <:222 y <2<( filósofos de la
2L;ST8A#264( COMPTE( y aportes importantes de las tradiciones mar)ista y durRheimniana.
MANN;EIM emprendió la tarea de generali-ar la interpretación mar)ista, despo/+ndola de sus
elementos pol"micos. ,eseaba hallar un instrumento que pudiera usarse efica-mente tanto para el an+lisis del
mar)ismo como para cualquier otra doctrina o pensamiento.
Según "l, el propio hecho de que un pensador pertene-ca a un determinado grupo de la sociedad,
condiciona su perspectiva intelectual( para "l, toda idea, todo pensamiento est+ su/eto a una situación, en la
estructura social y en la historia.
Sostiene tambi"n que el pensamiento político est+ determinado por la condición social del pensador, es
por eso que hay tanta variación en cuanto a iguales conceptos. #ada clase social tiene sus propias ideas y
propósitos, por ello qui-+, los diferentes ob/etos reciben una valoración y un sentido totalmente distintos 0en
cada clase1.
Aace del concepto de 2,3L3@CA, dos formulaciones, una especial y una general. !38.;LA#264
S$#2AL* cuando es referida solamente al pensamiento del adversario, esta es la concepción mar)ista de
ideología. #ree que el pensamiento liberal es ideológico y que el mar)ista es científico. La !38.;LA#234
@48AL* es cuando se enfocan los determinantes sociales de cualquier doctrina, aquí la consideración de la
ideología se convierte en una sociología del conocimiento.
Sociólogo Alem+n, fundador de la sociología del conocimiento. 4acido el ET de mar-o en 5udapest,
Aungría. #omen-ó su carrera como lector de sociología en BIES y en BIGU fue profesor de !ranRfurt. n BIGG,
tras la ascensión al poder de los 4a-is, via/o a @ran 5retaOa, donde fue lector en la London School of
conomics hasta BIJQ. ,esde entonces hasta su muerte en BIJT fue profesor de sociología.
n su libro &2deología y utopía' 0BIEI1 y en otros de sus escritos, e)plora los problemas del
conocimiento y el orden social. .ientras vivió en Alemana mantuvo una postura relativista afirmando que el
conocimiento no puede evitar incluir percepciones y creencias sub/etivas y que, por consiguiente, cualquier
verdad tiene que estar relacionada con los valores y la posición o estatus quo de la persona que lo defiende.
Según el, las ideologías son refle/os de una situación social a la que al mismo tiempo encubren y ponen en
manifiesto. ,efinía la ideología como ideas incongruentes con la realidad, lo cual tenía el efecto de mantener
el status quo y proteger una realidad contradictoria.
Aay dos tipos de ideologías*
TS
B. las de raí- psicológica* esta referida a intereses particulares y son ideas que al ser e)presadas por su
autor encubren situaciones que este no querer reconocer
E. las de raí- social* esta referida al conocimiento que es producto de la situación social y cuyo
proceso de formación puede ser deformado, por lo que la ideología total es de una fundamental
importancia para la comprensión de la vida social.
n @ran 5retaOa se centro en lo que denomino &,emocracia de las .asas', afirmando que para
prevenir que la planificación social y económica adquiriera matices totalitarios hay que preparar a la gente
para lograr el consenso en los ob/etivos sociales. Los sociólogos 2ngleses de esa "poca consideraron la visión
de .annhein sobre el conocimiento y sus ob/etivos como una propuesta original y alentadora que ha
continuado atrayendo a una minoría de seguidores.
LOS MA=UIA8ELISTAS
0:er ane)o y .onte-anti, &studios sobre política'1
Los autores que han sido encasillados con este nombre son cuatro, y se puede decir que, pese a sus
diferencias, todos ellos sostienen estos trece puntos, a saber*
1I* la ciencia política es empírica, relaciona hechos actuales, observables, con hechos pasados, para formular
hipótesis sobre el futuro.
5I* el tema principal de la ciencia política es la lucha por el poder social.
6I* para entender el significado político?histórico hay que relacionarse con los hechos sociales y no con las
creencias y palabras de los hombres.
HI* es un error considerar que todos los hechos políticos y sociales provengan de acciones lógicas o racionales.
$or el contrario, suelen surgir de acciones no lógicas, es decir, instinto, impulsos e intereses.
JI* la división social se da entre gobernantes y gobernados, entre elite y no elite.
KI* el estudio de las ciencias histórica y política es el estudio de la elite, de su relación con la no elite, su
composición, etc.
LI* el principal ob/etivo de la clase gobernante es mantenerse en el poder.
MI* la elite se rige por las reglas de la fuer-a y el fraude.
NI* la sociedad se integra de una fórmula política relacionada con la religión, la ideología o mito, aceptado por
la mayoría.
1OI* m+s all+ del ob/etivo de la elite de conservar el poder, a veces, "sta se relaciona, en mayor o en menor
medida, con los intereses de la no elite.
11I* e)isten dos tendencias opuestas dentro de la elite* los aristócratas, que pretenden mantener cerrado el
grupo de la elite( y los demócratas, que pretenden irrumpir en la elite con nuevos elementos.
15I* la democracia es la que predomina, aunque ninguna tendencia es permanente, debido a los cambios
continuos.
16I* la elite periódicamente sufre cambios* revoluciones sociales.
MOSCA 02taliano1* T38CA , LA #LAS @3584A4T*
8echa-a el concepto monista de la historia. Sostiene que los sucesos no tienen una única causa. Sustenta la
teoría de la causalidad histórica, donde los cambios se interrelacionan. l e)amen concreto de los hechos de la
vida política se hace con m"todos históricos y comparativos. Lo que importa es la verdad de la cosa. Nl habla
de la e)istencia de ,3S #LASS S3#2ALS 0no tipos como decía MA=UIA8ELO1* la #LAS
@3584A4T que es la minoría y es solo la que gobierna 0no que aspira a gobernar como en
MA=UIA8ELO1, la calidad de la clase gobernante influir+ en la sociedad y en sus movimientos( y la #LAS
@3584A,A que es la mayoría. La evolución social es la lucha por la permanencia. #ondiciones para
integrar la clase gobernante*
 #apacidad de traba/o intenso
 Ambición 0virtud1
 #ierta insensibilidad
 $erspicacia
 !uer-a de voluntad
 #onfian-a en sí mismo
 Suerte y fortuna
TT
!38.;LA $3LCT2#A* 0es la /ustificación de que la clase gobernante est+ en el poder1 e)presa la
posición y e)plica el papel que desempeOa la clase gobernante o el derecho de "sta a gobernar. 8esponde a la
necesidad que tiene el hombre de gobernar y ser gobernado. sta formula debe tener integridad para que
sobreviva la sociedad.
$824#2$23 0L##264 , L3S
@3584A4TS1
T4,4#2AS
A;T3#8AT2#3* 8LA#264 , .A4,3
35,24#2A. A;T382,A, T8A4S.2T2,A
, A8825A AA#2A A5A=3
A82ST3#8AT2#A* T8ATA , L2.2TA8 L $3,8
A S; #28#;L3
>;2L25823 >;2L25823
L258AL* A;T382,A, T8A4S.2T2,A ,
A5A=3 AA#2A A8825A
,.3#8AT2#A* 24T4TA 24#38$38A8 A LAS
#LASS 24!8238S
=;ST2#2A 8LAT2:A* son las restricciones impersonales sobre los que est+n en el poder, y
protección del individuo contra el stado y los poderosos. #onsiste en restringir a los gobernantes para
tranquilidad de las personas. l nivel de sociali-ación se da sobre la base del número de fuer-as sociales. l
peor gobierno para "l es la tiranía, ya que se pierde la /usticia relativa, y la libertad real es producto del
conflicto y las diferencias. #onsidera la forma de gobierno menos mala es el parlamentarismo.
EL MITO POLÍTICO SEGCN SOREL
0:er ane)o1
SOREL .2T3 7 :23L4#2A
8epudió el m"todo científico y adoptó la legitimidad de la intuición y metafísica derivada. Sostiene el anti
formalismo y la negativa a aceptar el significado de las palabras al pie de la letra.
,ice que toda revolución debe estar e)presada por el mito de huelga general, que impulsa a los gobernados
a movili-arse para llegar a un cambio, y divide a la sociedad en huelguistas 0gobernados1 y no huelguistas
0gobernantes1.
l .2T3 sirve para que los hombres se preparen para el combate de destrucción del estado actual de las
cosas. l mito no es verdadero ni falso, se identifica con la ideología del grupo, es la idea que se hi-o la gente
antes de la acción. s un medio para e/ercer cierta acción sobre el presente para iniciar acciones de grupos
sociales y aún si no alcan-a la idea formal, significan grandes transformaciones sociales.
Según "l, la fuer-a regula la sociedad, y mediante el fraude y la corrupción se beneficia la violencia.
TK
MIC;ELS
#onsidera que la democracia no dar+ buenos resultados, acepta la crítica que el mar)ismo hace a la
democracia, y la necesidad de suprimir las desigualdades y económicas que genera el capitalismo.
Afirma que las clases sociales son inevitables y pretende descubrir las tendencias a la organi-ación.
,ice que la teoría democr+tica se basa en el principio de la autonomía, de que las personas pueden
gobernarse a sí mismas 0esto puede aplicarse en grupos pequeOos, donde es posible la democracia directa, ya
que a mayor organi-ación, mayor burocracia1
La dirección es esencial, desde que el pueblo elige a sus gobernantes, de/a de ser libre.
Las cualidades de un líder son*
 !uer-a de voluntad
 .ayor conocimiento que el resto
 !uer-a de convicción
 Arrogante orgullo
 #onfian-a en sí mismo
 5ondad y desinter"s 0e)cepcionalmente1
 Los líderes son generalmente un grupo estable, permanente e indispensable
 La prensa es un poderoso instrumento que consolida a los dirigentes
 Los preceptos de la democracia* Wgobierno del pueblo y para el puebloX no se cumplen porque la masa
no controla a sus dirigentes
 La dirección puede ser derrocada en dos casos* que se dividan los dirigentes y uno cuente con el apoyo
de las masas o que un nuevo grupo sur/a de la masa.
 l creer que se representa al pueblo por sus propios m"ritos hace caer en el despotismo
LA L7 , A2883 , LA 3L2@A8>;CA* representa las tendencias autocr+ticas que tiene la
democracia, esta tendencia puede ser frustrada por* plebiscito, renunciación, política sindical, anarquismo.
Nl asegura que la autonomía de la democracia es imposible porque la organi-ación subsistir+ y mediante
"sta se perpetuar+ la autoridad olig+rquica. La tendencia de la democracia hacia la oligarquía debe limitarse
y a pesar de sus defectos, la democracia es un mal menor.
8IL:REDO PARETO
0:er ane)o1
PARETO LA 4AT;8AL9A , LA A##264 S3#2AL
,ivide la conducta del hombre en lógica y en no lógica. La #34,;#TA L6@2#A del hombre es
cuando "ste est+ motivado por un propósito o fin deliberado, determinado, cuando puede alcan-arse, y las
medidas que toma en su persecución, son apropiadas o acertadas. n cambio, la #34,;#TA 43 L6@2#A
del hombre se da cuando, "sta no tiene un propósito, porque el hombre tampoco se fi/ó un fin u ob/etivo, en
consecuencia, los medios no ser+n apropiados. ste tipo de conducta es el que predomina. /emplo de este tipo
de conducta es la verbal que tiene dos fases* residuos 0factores constantes en una y otra cultura1 y derivaciones
0factores que cambian r+pidamente y son distintos en naciones y "pocas diversas1.
Nl piensa que lo que influye en los cambios son los residuos, y las derivaciones solo son e)presiones de
"stos.
3tra e)presión no lógica serían las teorías.
,ice que la elite nunca es est+tica, y esto influye sobre el desarrollo social. La revolución es la intromisión
súbita en la elite de nuevos individuos que estaban obstaculi-ados de ocupar ese nivel social. La circulación
libre de las elites es uno de los requisitos para que una sociedad sea fuerte y sana, y para distribuir bien los
residuos de los W-orrosX y de los WleonesX. $ero en la elite debe haber m+s cantidad de -orros 0astucia y fraude1
que de leones 0fuertes y nobles1. $or el contrario, en la masa o no elite se da al rev"s, son m+s los leones que
los -orros.
RACIONALISMO Y UTOPIA
PLATON es el iniciador del utopismo político, porque propone la reali-ación de un stado ideal
construido al estilo de un modelo matem+tico. $lantea la generación del stado perfecto desde el seno de la
mente arquitectónica, sin tomar en cuenta la realidad e)istente. La línea del realismo político la inaugura
ARIST7TELES quien se preocupa especialmente por estudiar la realidad de la vida política, para e)traer los
principios de ra-ón y las leyes que la rigen.
TI
:8T24TS ;T3$2STAS 7 8AL2STAS ,L $4SA.24T3 $3L2T2#3
,A,S A2ST382#AS #38824T ;T3$2STA #38824T 8AL2STA
,A, A4T2@;A*
@recia, 8oma y el
#ristianismo
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La 8epublica y las Leyes
?A82ST3TLS*
La política y la Ntica a 4icómaco
,A, .,2A
0JTS d.#.? BJQG1
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La #uidad de ,ios
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l #ontrato Social
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La #iudad del Sol
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l $ríncipe y Sobre las ,"cadas de
Tibio Libio
?A355S*
l Leviat+n
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l spíritu de las Leyes
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#34T.$38Y4A
0BTTS en adelante1
?L S3#2AL2S.3 83.A4T2#3*
!3;8828 0l !larnasterio1
?L S3#2AL2S.3 #24T2!2#3*
#A8L .A8< 0l #apital1
?T3#>;:2LL* La ,emocracia en
Am"rica
KU
8A#234AL2S.3* la edad moderna acuOo el principio inmanentita que proclamara la autonomía del hombre
frente a toda ley y toda realidad recibida desde el e)terior. 2nmanente es todo aquello que actúa y e)iste por sí
mismo, sin la acción de agentes e)teriores. s lo constante y lo permanente, lo que dura y persiste. l
inmanentismo es una doctrina que reduce toda la realidad al su/eto.
l inmanentismo cobra gran valor con el idealismo, para el cual la realidad es inmanente al acto de
pensamiento.
#on el modernismo la religión viene a ser un asunto individual y sub/etivo. ste inmanentismo lleva a
creer que ,ios no es distinto del hombre y del mundo, y que la religión y la revelación no est+n ligadas a
verdades fi/as, sino que se transforman según la conciencia religiosa 0en la que ,ios se revela continuamente1.
Así, LUTERO creyó que su sentimiento interior y su propia e)periencia tenían m+s certe-a y verdad que
las reglas de los lógicos, las WfantasíasX de los filósofos, la c+tedra vaticana o Aristóteles.
ste movimiento de WliberaciónX fue tomado luego por ;EGEL, que llevó el principio de la inmanencia a
su apogeo. DESCARTES 0BQIS?BSQU1 fue el primer apóstol del principio inmanentito en el campo de la
filosofía. La verdad trascendental del ser y la realidad ob/etiva de los entes, ser+ suplantada por el W73 >;
$24SAX. l punto de partida del pensar es el W73X, desde el que habr+ que e)traer, mediante la actividad
espiritual interior, la realidad del mundo e)terior.
La ra-ón cartesiana separa los elementos de la realidad resistentes al pensamiento matem+tico y reduce la
realidad a ideas claras. se proceso permite afirmar que el campo de la ra-ón es infinito, y que ella puede
penetrar todos los secretos del universo.
n el siglo <:2 el pensar filosófico buscó dentro de las ciencias de la naturale-a, reci"n nacidas, nuevos
m"todos de investigación. $or su parte las ciencias se convirtieron en dominios autónomos, separ+ndose de la
unidad que estaba antes determinada por un orden /er+rquico del conocimiento, cuya sima era la ciencia de los
primeros principios* la filosofía.
DESCARTES intentar+ volver a una filosofía totali-ante, buscando una nueva fuente de certe-a absoluta,
esta certe-a ser+ el propio pensamiento, la ra-ón, que encuentra a dios como su fundamento tambi"n cierto y
absoluto.
,esde este punto de partida, el racionalismo filosófico se desarrollar+ hasta el e)tremo de la divini-ación
de la ra-ón. Así, la W4#2#L3$,2AX de DIDEROT y luego la 8:3L;#234 !8A4#SA, proclamaron
la divini-ación de la ra-ón humana.
DESCARTES, en su af+n de eliminar del pensamiento y de la vida todos los elementos no racionales que
se oponían a una era de conocimiento, progreso y felicidad, en la que todos los hombres go-arían de los
placeres de una vida racional e ilustrada( no podía de/ar de negar todo lo místico?religioso, que contiene un
sustrato no racional.
Así, las ciencias racionales se fueron independi-ando gradualmente de la "tica y de la religión, haci"ndose
autónomas y perdiendo su vocación de unidad. La política 0desde MA=UIA8ELO1 buscar+ criterios de
eficacia, m"todos de dominio y conservación del poder, eliminando lo "tico y lo a)iológico. La economía, m+s
tardíamente, trata de encontrar sus leyes causales, que no dependen de ninguna manera del concepto de lo
/usto.
sta crisis llevo a la creación de un mundo intelectual disgregado, separado por especialidades, construido
por el hombre sobre visiones parciales y abstractas de la naturale-a. l poder del hombre aumentó hacia el
infinito y lo sumerge en un cosmos racional y funcional, fabricado por la ra-ón.
KB
UNIDAD J
LAS PASIONES Y LOS SENTIMIENTO POLÍTICOS
Aay dos sentimientos políticos que anali-aremos* la envidia y el resentimiento. .AS SeLLS dice que
el reclamo de igualdad esta basado en la envidia y el resentimiento. stos sentimientos son actitudes que
adoptan los hombres por el hecho de ser desiguales. FA4T sostiene que la envidia es una actividad natural y
el resentimiento es una actividad moral.
4:2,2A*
#omponentes de la envidia*
B. !alta de autoestima
E. Sensación de impotencia por no poder cambiar la situación
Tipos de nvidia*
B. @eneral* es cuando yo envidio y trato de me/orar, cambiar
E. $articular* envidio a otro y trato por ella de que el empeore sin me/orar yo.
8S4T2.24T3* surge cuando el individuo piensa que el bien del otro es un fruto inmoral o por pensar que
el otro esta me/or que yo 0porque la sociedad es in/usta1.
8ADLS sostiene que el resentimiento no es el menos dispuesto mas el bien del otros, sino que es el disgusto
mas el mal propio, y que la única forma de eliminar ese resentimiento es que las instituciones me/oren a los
que est+n mas aba/o o en situaciones desventa/osas.
42T9#A dice que el resentimiento se da cuando el sentimiento de vengan-a no puede ser canali-ado.
EL ANSIA DE PODER
EL CONSENSO% LA COMPETENCIA Y LA CON:RONTACION
La realidad política no puede reducirse ni al consenso, ni a la confrontación. Sin embargo, si hacemos
referencia a la competencia, que en alguna medida es confrontación, indirectamente y como efecto no deseado,
puede alcan-ar una estrategia de cooperación, puesto que los cooperadores tienden a me/orar cada ve- mas
0obligan a me/orar a los competidores1. Según establecen los liberales, el stado debe en primer lugar asegurar
la competencia y luego los dem+s pilares como son la igualdad, libertad, educación, etc.
#34S4S3* es una situación general de asentimiento y representa un estar de acuerdo con valores, normas y
acciones, que interesan fundamentalmente a la comunidad, a una determinada colectividad. s un acuerdo
social que se produce por periodos duraderos dentro de una sociedad. l t"rmino implica integración en el
sistema social.
$or influencia de la teoría funcionalista, la sociología de las ultimas d"cadas ha estado centrada en las
ideas de consenso, que es el estado particular del sistema de creencias de la sociedad, que se da cuando una
porción de sus miembros adultos y mas específicamente de aquellos que les concierne la distribución de
autoridad, status, ingresos, rique-as, etc., sobre lo que se puede producir conflicto. stad de acuerdo
b+sicamente en sus creencias sobre que decisiones se deben tomar y tienen cierto sentido de unidad, entre ellos
y con respecto a la sociedad 0que se la entiendo como un todo1.
l consenso tiene G elementos*
B. Aceptación de las leyes, reglamentos, normas, etc.
E. Adhesión a las instituciones que las promulgan y sancionan al igual que las aplican
G. Sentimiento generali-ado de unidad entre los individuos que forman la sociedad
Los funcionalistas rescatan la importancia del disenso, ya a la necesidad que tiene el stado en estas
situaciones de aplicar y e/ercer coacción.
l consenso e)iste aun en momentos de desorden social civil y es uno de los principales pilares de la
sociedad
$ara el .ar)ismo, el consenso no puede darse en el arco de la sociedad capitalista, pues es en si misma,
generadora de conflicto de clases.
:ale la pena aclarar que sin consenso resulta imposible la aplicación de programas políticos, económicos,
sociales, que puedan lograr, con relativo ")ito, su aplicación en la pr+ctica.
#3.$T4#2A* se valora en la capacidad, sagacidad, habilidad, inteligencia, en el mane/o de los medios
materiales o en la previsión de las consecuencias y la falta de sublimidad de los fines.
KE
n la política no se triunfa, no se fracasa, sino en el nivel de los ob/etivos, consideradas las cosas desde
el punto de vista de la competencia. Se deben distinguir dos clases de ")ito* el ")ito de modo y el de gloria. La
moda es un ob/etivo temporal, cambiante, transitorio, en cambio, la gloria es permanente. Sin confrontación,
no hay ")ito ni consenso. La confrontación se plantea sobre la base del ")ito.
$83#S3S , #34!L2#T3 7 #34S4S3* según A834 &la política lleva consigo un elemento de
conflicto, pero tambi"n supone un elemento de acuerdo.'
B. #onflicto* la competencia o la lucha por la conquista y por la conservación de los cargos o roles es,
/unto con la resistencia de los no ocupantes, una fase de la política. Lo e)presa ,AAL al decir &si todo
el mundo estuviese de acuerdo sobre los ob/etivos y medios, nadie tendría necesidad de cambiar la
forma de comportamiento de los dem+s. $or consiguiente, no se producirían relaciones de influencia o
de poderZno e)istiría ningún sistema político. #on tal de que una persona impida a otra la persecución
de sus ob/etivos, tenemos el germen de un sistema político porque uno de ellos tratar+ de cambiar el
comportamiento del otro'. sta noción fue dada por D58 para quien e)iste conflicto en la medida
en que la acción es orientada hacia el ob/etivo intencional de imponer la propia voluntad a pesar de la
resistencia del otro.
E. #onsenso* es un requisito para la e)istencia y subsistencia de todo r"gimen político que se traduce en
un acuerdo respecto de ob/etivos comunes en el que estar+ presente un te/ido de e)periencias, actitudes,
pre/uicios y creencias que la mayoría comparte.
#on respecto a la democracia constitucional, el consenso consiste en dos cosas* no considerar al conciudadano
como enemigo sino como ocasional adversario, y aceptar las reglas del /uego sin dar a las victorias ni a las
derrotas el car+cter de definitivas. ;na de las características de esta democracia es la posibilidad de conciliar el
conflicto con el consenso estableciendo &el acuerdo para no estar de acuerdo'. l consenso encuentra su
basamento social en la e)istencia de la nación ya que, sin un pueblo históricamente integrado, la democracia
no funciona porque requiere como condición sine qua non, que el consenso sea mayor que el conflicto. ,e lo
contrario, el r"gimen no subsiste. Así, para responder a la pregunta de ,AAL respecto a cómo puede
mantenerse el conflicto dentro de una democracia sin destruirla, se puede contestar* con la e)istencia de una
nación.
LA GUERRA Y LA POLÍTICA4 CLAUSE>ITZ
0:er .onte-anti, &studios sobre $olítica'1
#A8L :34 #LA;SD2T9 nació en BTKU, fue general y teórico militar prusiano, lucho durante la
8evolución !rancesa. n las @uerras 4apoleónicas fue capturado por los franceses, can/eado dos aOos despu"s
como prisionero a $rusia donde continúo su carrera militar. !ue instructor del $ríncipe Aeredero, /efe del
.inisterio de @uerra y reorgani-o el e/"rcito. #ombatió contra 4apoleón en 8usia desde BKBE a BKBJ.
!inalmente fue directo de la scuela de @uerra de 5erlín.
Su obra &,e la guerra' establece una comparación entre guerra y política, siendo la política una
prolongación de la guerra. stablece ciertas condiciones que considera necesarias para el desarrollo de una
guerra popular e)itosa*
B. #ontar con el apoyo del pueblo
E. Tener lugar en el interior de un país no una gran e)tensión de terreno quebrado e inaccesible
G. La suerte de una guerra de este tipo no se decidir+ por un solo acontecimiento
Lenin diseOo una aplicación pr+ctica del pensamiento de #lausePit- al plantear la 8evolución 8usa y
sus teorías tuvieron un alto impacto sobre las estrategias de guerrilla moderna.
La obra aparece en tres volúmenes, se publico despu"s de su muerte en BKGE y BKGJ. Su autor no pudo
completar los ocho libros que comprendería el con/unto. Acabo solo el primero de ellos. n un tratado sobre la
actividad militar e)plica el conflicto b"lico como parte de la política de la cual no es sino una prolongación,
suya finalidad es obtener acatamiento de las acciones e)igidas por parte del enemigo al tiempo que se lo
destruye física y mentalmente. La guerra no es un fin en si mismo, sino una significativa pie-a de la conciencia
de cada pueblo, un elemento imprescindible de las relaciones internacionales.
$3LCT2#A 7 @;88A* La e)presión política pura es redundante cuando se pretende significar con ella que
la política no es "tica, sino simplemente política, y es falsa cuando se interpreta a la política como una
KG
actividad sin ideales. ,e ahí, se desprende que la distinción entre la política pura 0sus ideales1 y la política
impura 0cargada de valores1, establece una frontera equivoca en el lugar impropio.
La distinción fundamental es mas bien entre una visión*
B. 5eligerante* quien no es como yo es un enemigo. La fuer-a predomina sobre la persuasión, el poder
establece el derecho y se intenta resolver el conflicto en t"rminos de derecho del enemigo 0del odio1
E. Legalista* es una visión orientada hacia la pa-. La fuer-a se reserva como último recurso, como última
y peor medida. n cuanto a los conflictos son resueltos por medio de acuerdos, tribunales y
procedimientos /urídicos.
#lausePit- afirmo que la guerra era la continuación de la política pero no por otros medios. sto e)plica
dos puntos*
B. l que se olvida de la política como actividad b"lica difícilmente valore a la política como actividad
pacifica. sto último es reconocido solo cuando se entiende a la lu- del contraste como una victoria
difícil y nunca definitiva de las normas /urídicas sobre la ley de la fuer-a.
E. s que la me/or forma de retomar a la política como actividad b"lica, aunque sea inconscientemente, es
permanecer ciego, no solo ante el hecho de que mayor parte de la humanidad ha vivido históricamente.
EL PATRIOTISMO
La palabra $AT82A deriva del vocablo latino &pater', el padre. timológicamente significa* la tierra de
los padres o antepasados. $atria encierra cierta idea de filiación o dependencia. s el país en el que se ha
nacido con la suma de los vínculos morales que lo acompaOan y que son*
B. Tradición histórica, que une las generaciones presentes con las pasadas
E. ;nidad espiritual. >ue asocia y hermana a los hombres de la misma 4ación
G. .isión histórica
$or lo dicho, la $atria es la tradición, unidad y misión histórica. La patria esta en la tradición y en la
unidad* el vínculo sucesivo de la tradición histórica y el vínculo simultaneo de la unidad espiritual. stos dos
elementos son los que forman la trama interior y ligar a unas generaciones con otras y asocia a todos los
hombre de un país reduci"ndolos a una sola hermandad. La tradición patriótica relaciona y aglutina las nuevas
generaciones con las anteriores. La unidad espiritual le confiere personalidad propia* el pasado de ayer, revive
hoy y continuara maOana. Tradición y unidad espiritual no significa estancamiento, inmovilidad, rutina.
Significan defensa y conservación de los aut"nticos rasgos nacionales.
La $atria es, adem+s, una misión histórica. #ada pueblo tiene un papel, una misión que cumplir. l
concepto de $atria se completa con la creencia en la misión, en el destino, en la empresa que la $atria, por
medio de todos y cada uno de sus hi/os ha de reali-ar en el correr de los siglos.
n cuanto al $AT823T2S.3, este es el amor a la $atria, y consiste en el riguroso y fiel cumplimiento
de los deberes que se tienen para con ella.
s un sentimiento y a su ve- un deber. s un sentimiento que brota natural y espont+neamente en el
cora-ón humano, que siente cariOo hacia el lugar que lo vio nacer, hacia todo aquello que lo rodea, hacia las
modalidades peculiares del ambiente en que transcurre su e)istencia. s un sentimiento de adhesión filial a la
$atria, a los antepasados que fueron laborando el presente, a las tradiciones que vienen transmiti"ndose de
generación en generación, a las glorias conquistadas por los h"roes, todo lo cual forma un pasado común que
entrela-a a millares de hombres.
s tambi"n un deber de respeto, de adhesión y cumplimiento de cuanto sea preciso, no solo para la
e)istencia de la $atria, sino tambi"n para su prosperidad y grande-a. l $atriotismo se manifiesta, no con
palabras, sino con el cumplimiento de los propios deberes, de la reali-ación persona, de seguir su vocación, en
pocas palabras, siendo buen ciudadano y buen cristiano.
Según =oaquín :. @on-+les, el $atriotismo consiste en la mayor o menor suma del tributo voluntaria
puesto al servicio de todos, del bien común. La defensa de todos los derechos patrimoniales de la 4ación no es
menos inherente al deber patriótico de gobernados y gobernantes.
l amor a la $atria se manifiesta tambi"n en la defensa con las armas, de sus derechos y de la
integridad del territorio.
LA RELACI7N AMIGO ENEMIGO
KJ
S#A2.2TT decía que la presencia del enemigo es la que /ustificaba la política. 2ndica que solo se hace
la pa- con el enemigo. La pa- como valor político solo tiene sentido en la medida que e)ista un enemigo y la
e)istencia de este es consecuencia del que hacer político.
n la $rimera @uerra .undial, a trav"s del =us $ublicum uropeum no debía haber medidas de
represalias m+s de las establecidas en la legislación, por lo tanto, el fin de la guerra significaba hacer la pa-
con el enemigo y nada m+s.
Luego de la Segunda @uerra .undial la relación amigo enemigo sustentada por Schimitt, fue
reempla-ada por la t"cnica de aniquilamiento, en donde /am+s haríamos la pa- con el enemigo sino que el fin
de la guerra era la destrucción del enemigo hasta el absoluto.
LO PC$LICO Y LO PRI8ADO
ANTROPOLOGIA POLÍTICA
E! 1om-'e !o-o de! 1om-'e% e! e(o,s"a 'a)ona-!e% e! 1F'oe
0:er .onte-anti &studios Sobre $olítica'1
#on la concepción contractualista, ,ios y la 4aturale-a ceden al individuo el rol protagónico en la
fundación de la vida social, lo que importa saber entonces es como son esos individuos cuyo pacto da origen a
la vida social.
A355S L3#F 83;SSA;
$acto Los hombres pactan que haya
entre ellos un stado,
suprema autoridad para huir
de la guerra de todos contra
todos, por lo que otorgan al
stado todo el poder sin
ninguna limitación* la tiranía
de uno es preferible a la
anarquía que es la tiranía de
todos
Los hombres no ceden al
stado que crean todos sus
derechos sino que conservan
para ellos los fundamentales de
la vida como* la libertad,
propiedad, seguridad, solo le
delegan la facultad instrumental
de proteger esos derechos a
trav"s de la sanción, e/ecución
y aplicación de las leyes
Los hombres entregan todos
sus derechos a la autoridad
que resulta del contrato pero
ella no es un tirano a/eno al
con/unto sino el con/unto
mismo. La voluntad general
Aombre s un ser intemperantes ya
que es insaciable en sus
pretensiones y desconoce los
derechos de los dem+s.
Tambi"n es racional porque
advierte el caos que resulta
de la generali-ación de esa
conducta 0el hombre es el
lobo racional1 por ello crea y
se somete al Levitan 0egoísta1
Antes del contrato convivían
ba/o el imperio de la ley natural
que les acuerda no solo los
derechos fundamentales de la
vida, libertad, propiedad,
seguridad sino tambi"n la
facultad instrumental de
proteger aquellos derechos
contra eventuales transgresores.
#asi todos los hombres son
racionales 0porque disciernen y
persiguen sus propios fines1 y
ra-onables 0porque conceden y
respetan ese derecho a los
dem+s1. 4o hay una sola
antropología sino dos cuya
interacción da lugar al stado
s un ser altruista, es
naturalmente bueno y
habiendo nacido libre se
encuentra encadenado en el
stado de naturale-a donde
era un buen salva/e pero es
imposible volver al estado
inicial 0altruista1
)igencia
moral
4o prev" ningún
comportamiento moral, el
hombre es amoral, ya que al
ser racional pero irra-onable
lo que busca con el Leviat+n
no es un fin moral, sino que
este lo prote/a de las
agresiones de los dem+s. l
hombre es un lobo racional.
La meta es de/ar que el hombre
sea lo que ya es* un ser racional
y ra-onable, pero no heroico,
cuyo ob/etivo es lograr la
propia felicidad en medio de un
clima de cooperación y respeto
mutuo. La mayoría son racional
ra-onables y la minoría son
h"roes 0sociedad
s hipermoral porque no
proclama simplemente el
altruismo como un hori-onte
moral al cual hay que aspirar
sino como el punto de
partida. La condición misma
de la sociabilidad.
KQ
supererogaoria1 y villanos.
!orma
política
l pesimismo antropológico
y la amoralidad lo conducen
directamente a la autocracia*
los hombres son
irresponsables,
intemperantes, pero en un
intervalo de lucide- crean el
Leviat+n que es un d"spota o
tutor que los salva de s
mismos al sustituirlos en la
toma de decisiones
La libertad les permite a los
hombres conservarse amplios
derechos de los que privan al
stado 4ación. Su libertad es la
moderna, la del liberalismo que
restringe los poderes del stado
en beneficio de la autonomía
individual. La libertad antigua
se concreta a trav"s de la
intensa participación del
ciudadano en lo publico
l hiperoptimismo y el
hipermoralismo desembocan
en el sistema totalitario de la
voluntad general, pero en
forma de democracia
directa. 4o es el
totalitarismo moderno, el
autoritario del stado 4ació
sino el democr+tico de la
antigua ciudad estado.
Antropología Aombre lobo del hombre 8acional ra-onable l h"roe 0altruista, hombre
naturalmente bueno1
.oralidad Amoralidad l egoísta ra-onable Aipermoralismo
!orma de
gobierno
Autocracia ,emocracia representativa
constitucional
Totalitarismo de la voluntad
general 0moderno ciudad
estad1 democracia directa.
KS
UNIDAD K
EL GO$IERNO4 :ORMAS DE GO$IERNO Y :ORMAS DE ESTADO4
LAS CLASI:ICACIONES CLASICAS A'is"*"e!es% Cice'*n% Po!i-io% Ma0uia/e!o% Mon"es0uieu%
To0ue/i!!e4
0#pez, Mario 1usto, “Manual de Derec+o Pol!tico”
14B :ORMAS DE GO$IERNO Y :ORMAS DE ESTADO
#on la e)presión Wforma de gobiernoX se alude a cada uno de los modos de establecer qui"n o quienes
deben ser ocupantes de los cargos de gobierno y, en su caso, cómo deben e/ercerlos. Se trata del sistema para
adoptar las decisiones que comprometen a la colectividad toda. La forma de gobierno es de car+cter
prescriptivo en el sentido de que se traduce en Winstituciones % normaX que determinan las Winstituciones %
órganoX y sus respectivas competencias.
Así, las formas de gobierno se distinguen entre ellas según la composiciónX, la Wespeciali-aciónX y la
W/erarquíaX que establecen entre las Winstituciones % órganoX que las constituyen.
A la forma de gobierno se le atribuye lo relativo a la distribución de los órganos políticos capaces de
e)presar la voluntad del stado. Atribuy"ndole a la forma de stado lo referente a la distribución espacial de
esa voluntad. Así, la monarquía o la democracia son e/emplos de formas de gobierno( mientras que el
unitarismo o el federalismo son e/emplos de formas de stado.
LAS :ORMAS DE GO$IERNO EN LA ANTIGPEDAD% EN LA EDAD MEDIA Y EN LA
MODERNIDAD
;ER7DOTO se considera que la primera clasificación sistem+tica de las Wformas de gobiernoX se
encuentra en su obra WL3S 4;: L2583S , LA A2ST382AX. #on "l aparece por primera ve- claramente
utili-ado el criterio del número de gobernantes para clasificar las formas de gobierno*
 ;n gobernante* monarquía
 $ocos gobernantes* oligarquía
 Todos gobernantes* isonomia 0r"gimen que de/a en las manos del pueblo la suma potestad del stado(
permite la elección de empleos, pide a los magistrados cuenta y ra-ón de sus gobiernos, admite a todos
los ciudadanos la deliberación de los negocios públicos1
$ero en lo referente a cu+l de ellas es la me/or forma de gobierno, la cuestión queda inconclusa, aunque
puede advertirse cierta inclinación hacia la monarquía.
PLATON* en WLA 8$;5L2#AX describe minuciosamente la polis perfecta y distingue las formas de
gobierno en*
 La forma /usta por e)celencia 0que puede ser monarquía o aristocracia1
 Las formas in/ustas o imperfectas 0que son la timocracia, la oligarquía, la democracia y la tiranía1
$ero aquí no aparece una verdadera clasificación de las formas de gobierno.
Luego, en WL $3L2T2#3X admite las dificultades pr+cticas para reali-ar la politeya recta y /usta( y
clasifica a las distintas formas de gobierno en función a que el gobierno sea según leyes o contra leyes. ,e este
modo, a la politeya recta y /usta que ve inalcan-able, agrega seis formas m+s, tres que se apegan a las leyes y
otras tres que las desconocen. stas formas se clasifican, a la ve-, según el número de gobernantes. Así,
tenemos que para PLATON, las formas de gobierno son*
 $oliteya recta y /usta* inalcan-able, es la polis perfecta
 $oliteyas defectuosas*f
@obernantes Según leyes #ontra leyes
;no 8eale-a Tiranía
$ocos Aristocracia 3ligarquía
.uchos ,emocracia menos defectuosa ,emocracia mas defectuosa
8especto a cual de ellas es la me/or forma de gobierno, dice en WLA 8$;5L2#AX, "sta es, para
PLATON aquella en la que se reali-a la /usticia, es decir, en la que cada uno hace lo suyo según su propia
virtud*
 los @3584A4TS de acuerdo con la $8;,4#2A
 los @;8883S de acuerdo con la !38TAL9A
KT
 los $83,;#T38S de acuerdo con la T.$LA49A
n cambio, en WL3 $3L2T2#3X distingue entre la me/or forma en sentido absoluto y la me/or forma en
sentido relativo. Así, la monarquía, según leyes, es, entre las formas imperfectas la me/or en sentido relativo,
ya que la me/or absolutamente es la politeya /usta y recta, imposible de lograr, mientras que la monarquía
contra leyes es la m+s eno/osa 0tiranía1( con la democracia, en cambio, ocurre lo contrario( según leyes es
inferior a las otras 0según leyes tambi"n1 y contra leyes es superior a las otras 0contra leyes1.
ARIST7TELES* de acuerdo con la finalidad del gobierno, las formas se clasifican en puras o /ustas, y
en impuras o in/ustas( según que el gobernante 0uno, pocos o muchos1 e/er-an el poder en beneficio general
0bien común, formas puras1 o el beneficio propio 0bien particular, formas impuras1. ,e acuerdo con el número
de gobernantes, las formas puras se clasifican en* monarquía 0gobierno de uno para el bien común1,
aristocracia 0gobierno de pocos para el bien común1 y politeya ?democracia en el sentido actual del termino?
0gobierno de muchos para el bien común1. .ientras que las formas impuras son la tiranía 0gobierno de uno
para el bien particular1, oligarquía 0gobierno de pocos para el bien particular1 y democracia ?demagogia en el
sentido actual? 0gobierno de muchos para el bien propio1.
$ara "l, las formas impuras resultan de la corrupción o degeneración de las correlativas formas puras.
Admite que pueden e)istir otras formas de gobierno adem+s de las que las que aparecen en su clasificación y
que en la realidad nunca coinciden totalmente. $odemos esquemati-ar su clasificación de esta manera*
4umero de gobernantes !inalidad del gobernantes
5ien común 5ien propio
;no .onarquía Tiranía
$ocos Aristocracia 3ligarquía
.uchos $oliteya 0democracia1 ,emocracia 0demagogia1
n cuanto al tema de cu+l de ellas es la me/or forma de gobierno, primero aclara es necesario tener en
cuenta el pueblo del que se trate( y luego afirma que es preferible una forma mi)ta o media entre el gobierno
de pocos y muchos, en busca del bien común, donde predomina la clase media.
POLI$IO* describió las seis formas simples %desde una perspectiva a partir de @8#2A? de gobierno
y seOaló como rasgo característico uniforme la WinestabilidadX, que se traduce en un proceso simple repetido,
en el que las mismas causas producen los mismos efectos, dando lugar a que las formas de gobierno na-can,
cambien, desapare-can y se sucedan, volvi"ndose, al final, otra ve-, al punto de partida. sta es su teoría del
Wciclo políticoX.
Luego, con el pensamiento puesto en 83.A, describió la 8epública, como forma mi)ta, que ofrece el
remedio a los defectos de las formas simples* la WestabilidadX. sta forma mi)ta viene a combinar los
principios del 8eino, de la Aristocracia y de la ,emocracia. n ella, los cónsules, el senado y los comicios,
representan los principios* real, aristocr+tico y democr+tico respectivamente.
$ara "l, la 8epública no solo es la me/or forma de gobierno, sino la única verdaderamente posible.
SANTO TOMQS* recoge la clasificación aristot"lica de formas de gobierno en puras e impuras, pero
el criterio principal y bien definido que utili-a es, m+s bien, el WprincipioX propio del Wr"gimenX, que el
correspondiente a la actividad del gobernante. se principio le permite caracteri-ar*
8"gimen $rincipio
.onarquía :irtud y unidad
Aristocracia :irtud y /usticia distributiva
3ligarquía 8ique-a
,emocracia Libertad e igualdad
Tiranía goísmo y violencia
l cuadro se completa con la WrepúblicaX o politeya, a la que corresponden los mismos principios de la
democracia, es decir, la WlibertadX y la WigualdadX, pero lo que la diferencia de la democracia es que la república
es una forma mi)ta.
n cuanto a cual es la me/or forma de gobierno, distingue dos puntos de vista* el de la ra-ón uno y de
acuerdo con las circunstancias el otro. n el primer sentido, la me/or es la monarquía, pero en el segundo,
afirma que e)iste para cada pueblo la suya( y aclara que la oligarquía y la tiranía nunca pueden serlo porque
conspiran contra el bien común. Así, la me/or forma de gobierno para cada pueblo debe ser una mi)ta y no una
simple, ya que, como di/o ARIST7TELES Wimporta mucho para la conservación de un r"gimen que todas las
partes de la ciudad deseen su conservaciónX.
KK
MA=UIA8ELO* di/o en WL $824#2$X que Wtodos los stados, todos los dominios que han tenido
y tienen imperio sobre los hombres, han sido y son* o repúblicas o principadosX. 7 en la misma obra clasifica
los principados en hereditarios, nuevos y mi)tos. n su obra W,2S#;8S3S S358 LA $82.8A ,N#A,A
, T2T3 L2:23X reproduce la teoría del Wciclo políticoX y e)presa* tal es el circulo en que giran todas las
naciones, ya sean gobernadas o se gobiernen a sí mismas( pero rara ve- reestablecen la misma organi-ación
gubernativa, porque casi ningún stado tiene tan larga vida que sufra muchas de "stas mutaciones sin
arruinarse, siendo frecuente que por tantos traba/os y por tal falta de conse/os y de fuer-a quede sometido a
otro stado vecino, cuya organi-ación sea me/or. Si esto no sucede, se le ver+ sufrir perpetuamente los
referidos cambios.
n la misma obra e)presa que la forma mi)ta es la me/or( ser+, dice, m+s firme y estable( porque en
una constitución donde coe)istan la monarquía, la aristocracia y la democracia, cada uno de "stos poderes
vigila y contrarresta los abusos de los otros.
$ODIN* en sus WS2S L2583S , 8$;5L2#AX, menciona la cl+sica división tripartita( dice que la
me/or forma de gobierno es la monarquía y se pronuncia en contra de las formas mi)tas. ;O$$ES tambi"n
prefiere la monarquía 0WL:2ATA4X1.
LOC<E* en W4SA73 S358 L @352843 #2:2LX adopta, como criterio para hacer la distinción,
la determinación de quienes son los facultados para hacer las leyes. Se pronuncia a favor de la monarquía, pero
limitada por una constitución o un parlamento.
MONTES=UIEU* en WL S$282T; , LAS L7SX, utili-a dos criterios para caracteri-ar y
clasificar las formas de gobierno* la naturale-a ?o sea la estructura del gobierno? y el principio ?es decir, la
fuer-a vital que lo dinami-a?. #ada forma de gobierno tiene su propia naturale-a y su propio principio, este
último es el que da vida y duración al gobierno, de tal forma que cuando se corrompe, el gobierno no tarda en
corromperse y en caer( a menos que un sabio reformador haga renacer el principio necesario. Así*
Las formas de gobierno son*
.onarquía ,espotismo 8epublica
4aturale-a @obierno de uno solo
mediante leyes fi/as
establecidas y la acción de
ciertas fuer-as 0cuerpos o
poderes intermedios*
noble-a, clero,
parlamento1 que obligan a
cumplirlas
@obierno de uno solo sin
leyes ni reglas a su voluntad
y capricho
,emocr+tica* gobierno de todo
el pueblo 0sin rey1 mediante
asamblea de ciudadanos
Aristocr+tica* gobierno de
algunos del pueblo 0sin rey1
dispuesto a obedecer sus
propias leyes
$rincipio l honor l temor ,emocr+tica* la virtud
0capacidad de hacer primer el
inter"s general sobre el
personal1
Aristocr+tica* la moderación
Al tratar el tema se basa en un an+lisis puramente descriptivo sin especular acerca de cual de ellas es la me/or
forma de gobierno.
ROUSSEAU* en WL #34T8AT3 S3#2ALX aclara que su clasificación solo contempla las formas de
gobierno que considera legítimas, es decir, aquellas que se basan en el principio de la Wsoberanía del puebloX y
que son tres* la democracia, la aristocracia y la monarquía. La diferencia entre ellas solo se encuentra en el
WgobiernoX, es decir, el órgano que e/er-a el llamado $oder /ecutivo( ya que el e/ercicio del $oder Legislativo,
en cualquiera de las tres formas legitimas, compete con e)clusividad al pueblo. $or ello, en su lengua/e,
WdemocraciaX y Wsoberanía del puebloX no son e)presiones sinónimas, sino que la última es requisito de la
primera, al igual que lo es respecto de las otras dos formas* aristocracia y monarquía.
Así, la diferencia entre estas tres formas de gobierno importa según el número de ciudadanos
encargados de e/ecutar las leyes ?que todo el pueblo dicta? es decir, de e/ercer el gobierno.
 n la democracia hay mas ciudadanos magistrados que simples particulares
 n la aristocracia la relación es a la inversa
 n la monarquía el gobierno se encuentra en las manos de un único ciudadano.
Luego, sub clasifica la aristocracia en* natural, electiva y hereditaria.
KI
8especto de cual de ellas es la me/or forma de gobierno, afirma que cada una de ellas es la me/or en
ciertos casos y la peor en otros, y por ello propone que Wpara cada país, su adecuada forma de gobiernoX.
T;OMAS PAINE* la segunda parte de su obra WL3S ,8#A3S ,L A3.58X constituye un
alegato a favor de los sistemas representativos y en contra de las monarquías. n esa obra dice que las únicas
formas de gobierno son* la democracia, la aristocracia, la monarquía y la hoy llamada representativa. ,ice
tambi"n que la denominada W8epúblicaX no es ninguna forma de gobierno particular, sino que representa el
significado, materia u ob/eto para el que debe ser instituido el gobierno, y en el que debe ser empleado* Wres
publicaX.
Luego, caracteri-a a la nueva forma de gobierno que introdu/o y e)presa* la simple democracia era la
sociedad gobern+ndose a si misma, sin au)ilio de medios accesorios. Al in/ertar la WrepresentaciónX en la
democracia, llegamos a un sistema de gobierno capa- de abarcar y reunir todos los intereses diversos y
cualquier e)tensión de territorio y población. ,espu"s agrega que en ese sistema se funda el gobierno
democr+tico( es la representación in/ertada en la democracia.
9ELLINE<* 0habla de formas de stado1 e)presa que hay relaciones formales de WvoluntadX sobre las
que descansa el poder del stado y sus relaciones con los súbditos. n estas relaciones ?que constituyen la base
de la constitución del stado? hay que hallar el criterio común, el principio supremo, para clasificar las formas
de gobierno 0o de stado según "l1.
$or ello, en ve- del criterio tradicional de ARIST7TELES 0de número y finalidad1 hay que buscar los
elementos formales característicos, libres de toda peculiaridad concreta. La manera de encontrarlos consiste en
prescindir de los aspectos políticos ?en relación de poder? y adoptar el /urídico como único criterio de
distinción. ste principio es el del Wmodo de la formación de la voluntad del stadoX que puede ser 0el modo1*
un proceso psicológico ?o natural? que consiste en una voluntad física( o un proceso /urídico ?o artificial? que
se traduce en la voluntad de un WcolegiumX.
stos dos modos ?monarquía y republica respectivamente? son las únicas dos posibilidades para una
división suprema( clara que esta es susceptible de subdivisiones.
<ELSEN* para "l, la teoría de las formas de gobierno ?o de stado en su concepción? corresponde a
los m"todos de creación del orden estatal, y el criterio de clasificación debe basarse en la distinta organi-ación
de la autoridad que e/erce el poder 0estructura del proceso formativo de la voluntad estatal1( y afirma que tal
voluntad del stado no puede ser nunca psíquica, sino siempre /urídica. ,e modo que no solo debe ser /urídico
el criterio de distinción, sino que tambi"n lo son los procesos formativos de la voluntad estatal.
$ara "l, el criterio decisivo de clasificación es la relación del súbdito con la creación normativa, y no lo
es la antitesis entre al formación natural ?psicológica? y la artificial ?/urídica?. n ambos procesos formativos
de la voluntad estatal e)isten actos psíquicos, pero lo que se crea en ambos es voluntad /urídica.
sto lo lleva a distinguir entre* democracia, donde la voluntad estatal ?u orden /urídico? es creada por
quienes a ella se someten( aristocracia, en ella, tal voluntad es creada por un seOor único contrapuesto a todos
los súbditos, a los que se e)cluye de toda participación activa en la acción creadora.
Luego aclara que la democracia y la autocracia no son sino tipos ideales y que la realidad del derecho
positivo muestra apro)imaciones y distanciamientos mas o menos marcados de estos tipos ideales
contrapuestos. n rigor, toda constitución positiva es una mi)tura entre ambos.
;DLLER* manifiesta que lo que determina la forma de gobierno 0o de stado, según "l1 es la manera
según la cual se distribuye el poder del stado, y sostiene que esto es aplicable, ante todo a las dos formas
fundamentales* la democracia y la autocracia. n el primer caso se atribuye la soberanía al pueblo( y en el
segundo al gobernante ?o dominador?.
54B REGÍMENES POLITICOS
l Wr"gimen políticoX es aquel comple/o de instituciones, fuer-as y actividades, con los correspondientes
elementos de derecho y de hecho, que encarnan una filosofía política ?o ideología? y que constituyen un
circuito o proceso integral.
SANTO TOMAS di/o que cada ciudad ?comunidad política? es y tiene un r"gimen político, el suyo
propio e inconfundible.
9IMDNEZ DE PRAGA* en su obra WL3S 8@C.4S $3LCT2#3S #34T.$38A43SX
ensaya una clasificación sobre la base de dos elementos fundamentales* los WsupuestosX es decir, las realidades
que condicionan el perfil concreto de cada r"gimen( y los WprincipiosX o sea, las ideas políticas que se pretende
IU
reali-ar. ste ultimo elemento, que podríamos denominar Wideología del r"gimenX, sirve para formular la
clasificación b+sica.
l primer elemento ?los supuestos? que atiende a los factores condicionantes, como los geogr+ficos,
económicos, sociales, históricos( permiten efectuar las subdivisiones mayores.
Tambi"n dice que se puede hacer una tipología m+s detallada recurriendo a otros criterios tales como*
 La manera de formali-ar la vida política /urídicamente 0constituciones escritas o consuetudinarias,
rígidas o fle)ibles1
 La eficacia de las constituciones 0normativas, nominales y sem+nticas1
 La organi-ación de los poderes constituidos 0presidencialismo, parlamentarismo1.
 La articulación de los poderes de hecho.
!inalmente distingue cuatro grandes grupos*
B.? ,.3#8A#2A
 #34 T8A,2#264 ,.3#8AT2#A
• @8A4,S ,.3#8A#2AS 0;;1
• .,2A4AS 7 $>;bAS ,.3#8A#2AS 0S;29A1
• 4A#2,AS 4 L S43 ,L W#3..34DALTAX 0#A4A,A1
 S24 T8A,2#264 ,.3#8AT2#A 0=A$641
E.? .343#8A#2AS .A8<2STAS 0;8SS1
G.? .;4,3 A2S$A43A.82#A43 0$38T;@AL1
J.? $A2SS 8#24T.4T ,S#3L3429A,3S
MAURICE DU8ERGER* según "l, en la "poca contempor+nea se impone, como clasificación
b+sica, la distinción entre las Wdemocracias cl+sicasX por una parte( y las Wdictaduras contempor+neasX por la
otra. 7 luego agrega que deben colocarse, al margen, a los Wregímenes autoritarios paternalistasX.
B.? ,.3#8A#2AS #LAS2#AS
 8@2.4S $A8LA.4TA823S , T2$3 24@LS
 8@C.4S , T2$3 A.82#A43
 8@2.4 $3LCT2#3 S;293
E.? ,2#TA,;8AS #34T.$38A4AS
 ,2#TA,;8AS .A8<2STAS
 ,2#TA,;8AS !AS#2STAS
 ,2#TA,;8AS 8$;5L2#A4AS
G.? 8@C.4S A;T382TA823S $AT84AL2STAS
 8@2.4 , $38T;@AL
 8@2.4 , S$AbA
GEORGES $ORDEAU* seOala tres criterios para clasificar los regímenes políticos*
 Según los orígenes del poder
 Según las formas de e/ercicio del poder
 Según los fines perseguidos
Luego e)plica que en la actualidad, no se puede usar un criterio único, ya que los tres indicadores aparecen
confusamente me-clados de modo diferente en cada r"gimen. $refiere concluir que el mundo presente est+
repartido entre dos clases de regímenes*
B.? ,.3#8AT2#3S
 ,.3#8A#2AS 3##2,4TALS 03 , $3,8 A528T31
 ,.3#8A#2AS .A8<2STAS 03 , $3,8 #88A,31
E.? A;T382TA823S
 #SA82S.3 .$C82#3 0$8342S.31
 ,2#TA,;8AS 2,3L6@2#AS 04A92S.31
 8@C.4S , $3,8 24,2:2,;AL29A,3 0!8A4>;2S.31
RAYMOND ARON* elabora su clasificación sobra la base de que en ellos funcionen varios partidos
políticos o uno solo, y en consecuencia, formula una categori-ación fundamental en* Wregímenes de partidos
múltiplesX y Wregímenes de partido monopolísticoX( ya que para "l, si bien los partidos políticos no son el único
elemento de los regímenes políticos, la e)istencia de partidos múltiples o no, es el dato fundamental para
IB
detectar la esencia de los regímenes políticos contempor+neos. n efecto, si varios partidos tienen e)istencia
legal, resulta inevitable*
 La competencia pacifica reglamentada para el acceso a los cargos de gobierno 0elecciones1
 La periodicidad en la ocupación de los cargos de gobierno
 La limitación de la actividad de los ocupantes de esos cargos gubernamentales
n cambio, el r"gimen de partido único se caracteri-a por el monopolio otorgado a un partido de la actividad
política legítima, entendiendo por esta la participación en la competencia por el e/ercicio del poder y en la
determinación de un plan de acción, de un plan de organi-ación de la colectividad entera.
l WprincipioX de los regímenes de partidos múltiples se encuentra en el respeto de las reglas de
competencia y en el sentido de compromiso( mientras que el principio de los regímenes de partido
monopolístico es la fe y el miedo.
,ice el autor que en lo que se refiere a los regímenes de partidos múltiples, no siempre se reali-an con
la pure-a del WmodeloX( hay tres especies de imperfecciones en ellos*
 La no?aplicación regular de la legitimidad electoral
 La no?aplicación regular de las reglas de competencia pacífica
 l car+cter no representativo de los partidos, que no agrupan sino a una pequeOa minoría del país,
estando rota la comunicación entre los grupos sociales y los partidos que pretenden representarlos.
n cuanto a los regímenes de partido monopolístico, los sub clasifica ?cosa que no hace con los de partidos
múltiples? en*
 8egímenes con ideología
 8egímenes sin ideología
Luego de/a constancia de la e)istencia de un tercer g"nero de regímenes* aquellos en los que no e)isten
partidos múltiples ni monopolísticos, y da como e/emplos*
 8"gimen de 8IC;Y durante la segunda guerra
 8"gimen de OLI8EIRA SALAZAR en $38T;@AL
 8"gimen de :RANCO en S$AbA
<ARL LO>EINSTEIN* en su obra WT382A , LA #34ST2T;#234X la esencial dicotomía
resulta de la distinción entre dos distribuciones*
 La distribución del e/ercicio y control del poder político
 La distribución del e/ercicio del poder que esta libre de control
Surgen así los dos tipos b+sicos de sistemas políticos, cada uno de los cuales implica la institucionali-ación de
una ideología política especifica*
 l constitucionalismo
 La autocracia
Los Wsistemas políticosX al concretarse históricamente, dan lugar a las Wformas de gobiernoX. Así, el sistema
político WautocraciaX, da lugar a las formas de gobierno* autoritario 0monarquía absoluta1 y totalitario
0fascismo, na-ismo, etc.1( y el sistema político WconstitucionalismoX da lugar a las formas de gobierno*
democracia constitucional.
IE
RO$ERT A4 DA;L* seOala que hay tres diferencias entre los sistemas políticos que est+n
íntimamente relacionadas con otros aspectos de estos, ellas son*
 La medida en que el gobierno es legitimo y se acepta la autoridad de los gobernantes
 La proporción de los miembros del sistema que influyen en las decisiones
 l numero de subsistemas y el grado de independencia que tienen
5as+ndose en estas tres diferencias y en todas sus posibles combinaciones, el autor obtiene diecis"is categorías
de Wsistemas políticosX distintos. $ara ello hace /ugar las siguientes variables*
 La proporción de miembros que influyen en las decisiones puede ser* uno, pocos, muchos, me-clados.
 La legitimidad del gobierno puede ser* fuerte o d"bil
 n cada uno de los casos anteriores, la autonomía de los subsistemas puede ser* ba/a o alta.
#ada una de las diecis"is categorías resultantes de la combinación de las distintas variables constituye un Wtipo
idealX a los que no les pone nombre.
$or otra parte ofrece una tipología de democracia y otra de dictadura, según que la oportunidad de
participar en las decisiones, est" ampliamente compartida por los ciudadanos adultos o no lo est".
ALMOND y PO>EL* en W$3L2T2#A #3.$A8A,AX e)presan que los sistemas políticos
modernos se caracteri-an por la e)istencia de &una infraestructura política especiali-ada constituidas por
grupos de intereses asociativos, partidos políticos y medios de comunicación' y por &la aparición de una
cultura política seculari-ada y la conciencia del papel que desempeOa el gobierno en el cambio de las
condiciones de vida del hombre'.
,icen tambi"n que &estos sistemas difieren entre sí en lo que respecta al grado de autonomía de las
estructuras y a su grado de seculari-ación y diferenciación'. Así, distinguen entre*
B.? S2ST.AS .3:2L29A,3S* ALTA ,2!84#2A#264 7 S#;LA829A#264
A1.? ,.3#8YT2#3S* A;T343.2A , S;5S2ST.AS 7 #;LT;8A , S#;LA829A#264
 @8A4 58TAbA* ALTA
 #;A8TA 8$;5L2#A !8A4#SA* L2.2TA,A
 .N<2#3* 5A=A
51.? A;T382TA823S* #34T83L , S;5S2ST.AS 7 #;LT;8A , T2$3 S;5,2T3 ?
$A8T2#2$A4T
 T3TAL2TA823 8A,2#AL* ;8SS
 T3TAL2TA823 #34S8:A,38* AL.A42A 4A92
 A;T382TA823 #34S8:A,38* S$AbA
 A;T382TA823 .3,8429A4T* 58A92L
E.? S2ST.AS $8.3:2L29A,3S* ,2!84#2A#264 7 S#;LA829A#264 L2.2TA,A
A1.? A;T382TA823* @AA4A
51.? ,.3#8AT2#3* 42@82A, A4TS , =;423 , BISS
LAS :ORMAS DEL ESTADO !as +odemos c!asi3ica' en
B.? Según la distribución del poder
a1. Uni"a'io
b1. :ede'a!
E.? Según el funcionamiento del poder
a1. Democ'acia* soberanía del pueblo, participación del pueblo en el gobierno por medio del
sufragio y el control que e/erce sobre lo obrado por el stado. @obierno del pueblo, por el
pueblo y para el pueblo.
b1. Au"oc'acia* gobierno absoluto e/ercido por una sola persona, cuya voluntad es la suprema
ley.
G.? Según la filosofía política o los fines perseguidos
a1. Li-e'a!ismo* pone al individuo sobre el stado. ste interviene solo para conservar el orden.
b1. Socia!ismo* entiende que la acción del stado es fundamental para el desarrollo de la
persona.
c1. Naciona!ismo* no participa del concepto de solidaridad universal.
J.? Según la dimensión del poder político
IG
a1. So-e'anos
b1. Semiso-e'anos
Q.? Según la capacidad para ser su/etos de derecho
a1. Es"ado +e'sona
b1. Es"ado sin +e'sone',a
S.? Según la especie de normas que e)presan la voluntad comunitaria
a1. Es"ado !e(is!a"i/o
b1. Es"ado .u'isdicciona!
c1. Es"ado (u-e'na"i/o
d1. Es"ado adminis"'a"i/o
E(oluci#n +ist#rica de las ormas de Estado2 desde la "poca feudal hasta el siglo <: teníamos lo que se llama
un REs"ado Pa"'imonia!S porque se confundía todo el derecho público con el privado. l gobernante
mane/aba todo como si fuera de su propio bolsillo. Todo dependía del 8ey, el patrimonio del stado se
confundía con el de su gobernante. #on el tiempo, aparece el REs"ado de Po!ic,aS en el que se separa el
patrimonio del stado del patrimonio del de su gobernante. 2gualmente, las ra-ones del stado las tiene el
monarca Wel stado soy yoX. $or último tenemos el REs"ado Mode'noS donde se pasa de ser súbdito a ser
ciudadano. sto se da luego de la 8evolución !rancesa.
l @352843 es la corpori-ación que e/erce el poder del stado. La Wforma de gobiernoX es la
relación que e)iste entre los distintos órganos de gobierno.
IJ
A4T#,4TS*
B. $3L2S @82@A* Aristóteles define polis oponi"ndola a otras dos formas de unión* la familia 0unión de
sangre1 y al poblado 0en función del inter"s1. n ambos casos el fin es la supervivencia. La polis en
cambio, tiene como fin vivir como conviene que viva un hombre, es decir, el hombre no es bestia ni un
dios, esta en el medio de los e)tremos y resulta un animal que posee el logos, es decir, que tiene
capacidad de hablar en forma sensata y refle)ionar sobre sus actos, es un animal político. La polis
significa ciudad como organi-ación fundada sobre el lugar donde el hombre reali-a su capacidad por la
virtud. La humanidad como especie es la m+s elevada del g"nero animal donde convive animalidad por
sensibilidad y divinidad por racionismo. La polis como comunidad refle)iva es la forma política que
permite el despliegue de la virtud y solo ella permite a la colectividad instaurar un orden /usto para que
el individuo viva de manera tal que alcance la satisfacción legitima ba/o el imperio de las leyes.
E. #2:2TAS 83.A4A* se basaba en la hermandad de sangre de la que resultaba la confederación de
gentes, curias y tribus. Los órganos de decisión eran el rey, el conse/o y los comicios. 5a/o la
8epublica, se la define como comunidad de individuos, es decir, republicae, o sea, comunidad del
pueblo. )istía el predominio de la aristocracia y la rique-a fue la base del voto. Las magistraturas se
originaban con el voto de los comicios y el senado tenia la facultad de impedir cambios legislativos y
aprobar o enmendar proposiciones e/ecutivas. staba formado por ciudadanos propuestos por los
censores. La forma mi)ta de gobierno se desintegro como consecuencia de la lucha civil y las
dictaduras, llevando a la civitas a la superación de la ciudad? estado y se transformo en ciudad imperio
gobernado por el príncipe que acumulaba los poderes.
G. ,A, .,2A* el poder político deriva de la propiedad del territorio cuando surge la nueva realidad
política con un centro unitario de poder independiente de manera interior y e)terior concentrado en una
unidad de dominación con instrumentos de poder efectivo en un +mbito territorial determinado.
#omien-o del uso del vocablo stado. Surge este proceso con el 8enacimiento en las ciudades
8epublicanas de 2talia.
53,24* atribuyo como regalías de esta nueva unidad política la iuris difundo y la iuris dictio, es decir,
las facultades de legislar y de soberanía, lo que equivale a poder.
$osiblemente, la palabra stado se utili-ara para designar el territorio sometido a la autoridad, luego, el
gobierno mismo y por ultimo a la forma de organi-ación política en la que son elementos tanto el poder
como el territorio.
.A>;2A:L3 aplica por primera ve- el t"rmino stado y lo aseme/a a gobierno refiri"ndose a los
principados o republicas como stados con autoridad sobre los hombres.
n el Siglo <:2 el t"rmino se generali-a y se consolida en el Siglo <:222 para designar a la totalidad
de la comunidad política.
:3L;#234*
B. STA,3 A5S3L;T3* ntre los Siglos <22 y <2< se produce la superación del feudalismo y el
surgimiento de los stados .odernos. ntre los Siglos <:2 y <:22 predomina la .onarquía Absoluta
caracteri-ada por la destrucción de las formas medievales de organi-ación política. stos stados
establecieron el control político del mercado cuya organi-ación comercial era la ciudad, brindo orden a
la burguesía y encontró en ella la fuente de financiación. l poder concentrado en el stado barrio el
poder de la 2glesia concibiendo al poder como de origen divino y concentrando el poder en el monarca
que solo respondía ante ,ios.
E. STA,3 L258AL* ntendiendo al liberalismo como movimiento cuestionado del poder absoluto y
sus pretensiones divinas, busco restringir los poderes del stado y defender la tolerancia y el respeto a
la vida privada, los estados constitucionales, la propiedad privada y la economía de mercado.
La burguesía acepto la e)istencia de un poder absoluto para defensa de sus intereses pero varios su
posición en la medida que algunas políticas pusieron trabas al desarrollo del mercado. l stado
Absoluto actuaba en forma discrecional y no previsible y su accionar contradi/o los intereses de esta.
Se hi-o necesaria una nueva relación entre el stado y la sociedad civil marcada por el
constitucionalismo.
Las características primordiales del stado Liberal son* la división de poderes y el accionar estatal
controlado por la ley. l stado liberal plantea una organi-ación política coherente con el capitalismo
donde una sociedad de individuos libres compite en el mercado por el bienestar en el marco de una
democracia restringida. l stado cumple una finalidad negativa al remover los obst+culos para la
IQ
autonomía de los mercados. sta visión fue elaborada por Adam S.2TA donde anali-a la idea de la
mano invisible y un modelo de sociedad en que si cada uno lucha en forma egoísta por conseguir su
bienestar particular se lograría por un efecto cascada el bienestar de toda la sociedad.
G. STA,3 , 524STA8* Se los suele asociar con las transformaciones que sufrió el aparato estatal
a partir de la crisis del GU y el auge de las políticas Reysianas desde la E[ @. Su origen remonta al
Siglo <2< con el libre /uego del mercado que no satisfacía las demandas de todos provocando una
polari-ación de la sociedad sobre la base de la desigualdad en contradicción con los principios de la
8evolución 5urguesa. #ambian las relaciones sociales y en el capitalismo a partir del traba/ador
formalmente libre plantea la responsabilidad personal. Se acrecientan los conflictos sociales en base a
las contradicciones.
l origen histórico se ubica espacialmente en Alemania donde 5ismarR implanto el seguro social
rompiendo con las políticas de beneficencia por estar dirigido al asalariado y evitar la discriminación.
l stado de 5ienestar tuvo como ob/etivo brindar seguridades a los sectores desprotegidos.
l stado Feysiano surge en la crisis del GU para regulari-ar el ciclo económico y evitar nuevas crisis
utili-ando una política fiscal, monetaria o crediticia. l stado de 5ienestar Feysiano significa el fin de
las políticas de LA2SS9 !A28 y la creación de una economía mi)ta en la cual la lógica del mercado
y la ganancia individual fuera moderada por un inter"s colectivo. Se pasa de un capitalismo
individuali-a a uno organi-ado incorporando la /usticia distributiva. l stado se transforma en el
motor de la economía a trav"s del gasto público y el logro del pleno empleo. l aumento del gasto
público se financio sobre la base de una estructura impositiva de tasación progresiva.
l stado de 5ienestar modifico las relaciones laborales y el sindicato pasó a ser un interlocutor legal
con el cual los empresarios debían negociar las condiciones de traba/o ba/o una legislación laboral. n
la d"cada del TU se evidencia la crisis del stado de 5ienestar por la recesión y la inflación. l
elemento detonante es la crisis del petróleo pero las causas est+n dentro del stado de 5ienestar.
IS
DEMOCRACIA
l termino democracia viene de los vocablos griegos, poder 0Rratos1 del pueblo 0demos1. $ericles
utili-o por primera ve- el termino en el S : a.#. La esencia del sistema democr+tico supone pues la
participación de la población en el nombramiento de representantes para el e/ercicio de los poderes e/ecutivo y
legislativo del stado, independientemente de que este se ri/a por un r"gimen mon+rquico o republicano.
$rimera generación*
 ,emocracia en 8oma y @recia antiguas.
 ra directa* todos los ciudadanos tenían vo- y voto en sus órganos asamblearios. 4o se conocía el
gobierno representativo, innecesario por limitación territorial y pocos habitantes
 4o presuponía la igualdad de individuos y que la mayor parte del pueblo eran mu/eres y esclavos que
no tenían reconocidos a los derechos políticos.
Segunda generación*
 #omien-a con la primera rebelión popular contra la monarquía que tuvo lugar durante la guerra civil
inglesa 0BSJE?BSJI1 y tuvo como resultado el establecimiento de gobiernos republicanos, algunos
autocr+ticos aunque con una tendencia creciente hacia la democracia.
 3tros hechos importantes fueron las revoluciones de !rancia y .;;.
 Todos estos movimientos estuvieron inspirados por Rousseau% Mon"es0uieu% 8o!"ai'e% LocTe, entre
otros.
 #aracteri-ado por la soberanía popular, el bien común, la voluntad general y racionalidad en las
decisiones.
Tercera generación*
 #ontempor+nea, delegativa o medi+tica
 Las guerras libertarias de Am"rica latina 0S <:222 y <2<1 y el laborioso proceso con el que el hombre
ha buscado hasta hoy la preafirmación de sus derechos( y el pueblo el e/ercicio de su soberanía,
completan el cuadro histórico de la democracia.
DA;L
?Anali-a a la democracia y sus etapas.
?,ice que la democracia solamente se mantuvo en @recia antigua, que ahora el sistema es m+s bien mi)to.
?,ice que nunca se definió por lo que es sino por lo que debía ser.
?$oliarquía características*
?representación
?e)tensión ilimitada del territorio
$ara ser institución tiene que tener* ?límite a democracia participativa
B. !unciones electorales ?diversidad social
E. lecciones libres e imparciales ?conflicto por intereses
G. ,erecho a ocupar cargos públicos
J. Libertad de e)presión
Q. :ariedad de fuentes de información
S. Autonomía asociativa 0derecho de asociación o reunión1
T. Sufragio inclusivo 0universal1
<ELSEN* decía que la democracia es la voluntad estatal formada por la voluntad del hombre
ROUSSEAU* considera que la democracia directa es imposible y la representativa es una tradición. Se desvía
y apoya a los legisladores. Según el la democracia debe ser directa donde nadie media a pesar de haber
hombres y asambleas. 0Soberanía popular, autogobierno1.
? se evitan las tiranías
? sufragio amplio
? puede dar origen a totalitarismo 0Aitler asumió por elecciones1
DEMOCRACIA Y PARTICIPACI7N POLÍTICA* Ambos conceptos son nuevos. Aasta despu"s de la
revolución francesa democracia y representación eran diferentes. Los autores decían inclusive que la
representación era aristócrata y no demócrata.
A4TS DESP*ES
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8epresentación medieval, pre parlamentaria o
estamental
8epresentación parlamentaria* se reunían por
cuestiones de guerra o pa-, y de impuestos. Tenían
una mayor independencia que los stados
medievales del monarca. Los convocados tienen el
deber de concurrir y el derecho a hacerlo, mientras
que el monarca tiene la necesidad de generar
consenso y legitimar las decisiones finales.
#aracterísticas*
? .+s comple/o
? :ariaba por regiones o "pocas
? .as centrali-ado y discontinuo en el tiempo
? Se reunían por temas particulares
? Aabían tres tipos de representación
B. 2ndividual* ciertos hombres que se
representaban a si mismos por
diferentes causas tenían pleno
derecho de asistir a las asambleas y
votar 0nobles.
E. stamental* noble-a, clero y
burguesía. l peso de este ultimo
siempre fue importante hacia alian-as
con la monarquía 0cada grupo un
voto, por eso la burguesía siempre
perdía1
G. #orporaciones* sindicatos o
asociaciones de profesionales.
? .andato imperativo, con instrucciones
escritas con penas y sanciones que de no
cumplirse llevaba a la revocatoria del
mandato
? Sistema estamental* lento y verticalista, m+s
cerrado y limitado
5;8F* habla ya no de un mandato imperativo,
sino de uno libre, sin instrucciones, ni revocatoria,
ni rendición de cuentas. l representante no tienen
ninguna relación con el sector que representa y lo
eligió. 8epresentaría a todo el pueblo, el inter"s
general sobre el particular.
S27S* propugnaba un mandato libre porque el
imperativo pretende crear una confederación de
stados ba/o una democracia 0según el lo peor1
Antes las decisiones eran tomadas por estamentos
por lo tanto, los nobles y el clero siempre ganaban.
La burguesía con ayuda del monarca pugno por
una persona un voto y lo obtuvo. l representante
lo es e una 4ación, de una unidad.
EL :EDERALISTA de/a en claro que la constitución de .;;. surgió para ponerle un límite a
levantamientos constantes. #onsideraban que lo peor eran las decisiones tomadas por las asambleas. #rearon
dos c+maras*
?senadores 0los de plata, poder, etc.1
?diputados 0todos1
4osotros copiamos al modelo europeo sin discusión, cosa que fue un error por que nada tenemos que ver con
!rancia, sus circunstancias y conte)to. Adem+s copiamos a .;;. sin adoptar esos preceptos a nuestra
realidad.
,.3#8A#2A* l t"rmino democracia aparece por primera ve- en rodoto y literalmente significa en
griego* poder 0Rratos1 del pueblo 0demos1. Aristóteles clasifico a la democracia entre las formas malas de
gobierno y la palabra democr+tica se convirtió durante EUUU aOos en una palabra negativa. ,urante milenios el
r"gimen político óptimo se denomino republica que resultaría la democracia de los modernos y no de los
antiguos.
Aoy democracia es la abreviación que significa liberal democracia. Aspectos*
J. es un principio de legitimidad* la legitimidad democr+tica postula que el poder deriva del demos, del
pueblo, es decir, que se basa sobre el consenso verificado de los ciudadanos. n las democracias, el poder
esta legitimado por elecciones libres y recurrentes. l pueblo es el titular del poder.
Q. es un sistema político llamado a resolver problemas de e/ercicio del poder* la democracia es
verdaderamente autogobierno. n los aOos SU, resurgió la democracia participativa. l ciudadano
participante es el ciudadano que e/erce en nombre propio, por cuota que le corresponde, el poder del que
es titular. =ohn Stuart .2LL estableció que el autogobierno en cuestión no es el gobierno de cada uno sobre
IK
si mismo, sino el gobierno sobre cada uno por parte de todos los dem+s. La democracia no puede ser m+s
que una democracia representativa que separa la titularidad del e/ercicio para despu"s vincularla por medio
de los mecanismos representativos de transmisión del poder. l hecho de que se aOadan instituciones de
democracia directa no obsta a que sean democracias indirectas gobernadas por representantes.
S. es un ideal. s la democracia igualitaria, es decir, reducida a un ideal generali-ado de progresiva mayor
igualdad. Las democracias son difíciles, deben ser promovidas y creídas. $uesto que sin democracia ideal
no e)istiría democracia real, en ningún caso, la democracia tal y como es 0definición descriptiva1 coincide
ni coincida /am+s con la democracia tal y como quisi"semos que fuera 0definición prescriptiva1.
,emocracia*
B. política* democracia como entidad política, forma de stado y gobierno.
E. social* noción introducida por T3>;:2LL quien al visitar .;;. n BKGB se sorprendió con un
&estado de la sociedad', es decir, una sociedad caracteri-ada por la igualdad de condiciones guiada
predominantemente por un espíritu igualitario que refle/aba la ausencia del pasado feudal. LA democracia
resultaría lo contrario a la aristocracia, una estructura social hori-ontal en lugar de una estructura social
vertical. 587# representa a la sociedad como un ethos, un modo de vivir y convivir, y como una
condición general de la sociedad. $ara el la democracia es un concepto político caracteri-ada por la
igualdad de estima que se resumía en el valor igual que se reconocen las personas entre si.
G. económica* es igualdad de status, igualdad económica, por la apro)imación de los e)tremos de pobre-a y
la rique-a y por medio de redistribuciones que persiguen un bienestar generali-ado. Se remonta el concepto
a S2,47 y 5AT82# D55 0BKIT1 que argumentaron que la democracia económica es la democracia
en el puesto de traba/o y en la organi-ación % gestión del traba/o. n la sociedad industrial el traba/o se
concentra en las f+bricas y es en ella en la que hay que introducir la democracia. n su forma acabada la
democracia industrial es el autogobierno del traba/ador en el propio lugar de traba/o, un autogobierno local
que debería estar integrad a nivel nacional por una democracia funcional, es decir, por un sistema basado
sobre criterios de representación funcional, de representación pro oficios y competencias.
L#u+l es la relación entre democracia y política, democracia social y democracia económicaM La relación es
que la primera es la condición necesaria de las otras. La democracia en sentido social y]o económica
e)tienden y completan la democracia en sentido político( son tambi"n democracias autenticas, puesto que son
micro democracias. Si no se da las democracias a nivel del sistema político, las otras corren el riesgo de ser
destruidas. ntonces democracia es democracia política, determinante y condicionante de las otras,
subordinadas y condicionadas.
Teorías de la ,emocracia* #orrientes*
B. S#A;.$T8 0BIJE1 &#apitalismo, Socialismo y ,emocracia'* se opone a que todas las teorías
democr+ticas se guían por el inter"s comuna la voluntad general y dice que no e)iste como tampoco e)iste
el hombre político. l hombre es irracional, ap+tico, manipulado y desinformado por lo que no percibe el
inter"s común ni puede reali-ar una voluntad común. sto lo lleva a relacionarlo con el consumo de un
hombre medio de la sociedad. l sistema político resulta como la economía de mercado de .;;. donde
las empresas manipulan y desinforman compitiendo entre si. Los partidos políticos son como estas
empresas y la democracia resultaría un mecanismo de elección donde ganan como en el mercado aquellos
prestigiosos y organi-ados.
E. ,AAL &$oliarquía'* hay lideres y no lideres en la sociedad pero los primeros deben cuidarse de los
segundos y tenerlos en cuenta porque los grupos de inter"s tienen influencia al e)istir distintos poderes que
influyen y condicionan a los lideres reempla-a el concepto de democracia por poliarquía.
G. ,.3#8A2A $A8T2#2$AT2:A* corriente que denuncia el an+lisis de Shumpeter al anunciar que lo que
hace es describir a la sociedad que el quiere, no simplemente como es. desarrollan un espíritu genuino de
incorporar formas de democracia directa en el sistema representativo.
J. 3 ,344LL* ,.3#8A#2A ,L@AT2:A* no es apropiado anali-ar el sistema político
latinoamericano de categorías europea. n este lugar, hay una me-cla de sociedad vertical con mandato
imperativo en democracia directa sobre mati- aborigen. n el Siglo <<, el continente recibe un sistema sin
antecedentes en la región* partidos políticos, mandato libre, representación, etc. La democracia delegativa
es m+s democr+tica pero menos liberal que en uropa* es un sistema de la mayoría que encargan a una
persona para que represente a la 4ación por un tiempo determinado.
AUTOCRACIA
II
La autocracia es un sistema de gobierno donde la voluntad de un hombre es suprema 0absolutismo,
tiranía, totalitarismo1. !alta de derechos políticos pero las esferas sociales siguen iguales. s el sistema de
gobierno absoluto e/ercido por una sola persona cuya voluntad es la ley suprema. 2mplica la sumisión de los
gobernados a los dictados de quien o quienes e/ercen el poder. s una forma opuesta a la democracia. l
termino esta referido a diversas manifestaciones* dictadura, absolutismo, autoritarismo o cualquier otro modo
de e/ercer el poder que implique mando unilateral y sumisión coactiva. tapas de la autocracia*
B. tapa de la autocracia Tir+nica* ha sido considerada mucho antes del testimonio de la historia. La
antigHedad griega produ/o definiciones que e)presan diferentes aspectos del concepto. $or e/emplo,
Aristóteles describe a la tiranía como una deformación de la monarquía primitiva, como producto de una
etapa primitiva de desarrollo sin sistemas sociales ni económicos.
E. tapa de la autocracia Teocratita* difiere de otras formas de gobierno en que el alto conductos eclesi+stico
es tambi"n el dirigente político absoluto. )iste la creencia que el dirigente ha recibido los dos cargos de
una fuer-a divina.
G. tapa de la autocracia 8eal* e)iste un monarca que es el gobernante supremo, dirige al stado y su
población, sin ningún tipo de responsabilidad ante nadie. n su primera etapa, el rey tenía un poder
ilimitado y no lo compartía con nadie. n su segunda etapa, si bien el rey tiene el poder político, empie-a a
compartirlo con las /erarquías m+s altas de la aristocracia. n las dos etapas el poder esta centrali-ado en el
.onarca.B
J. tapa de la autocracia Tradicional* es una derivación de la etapa autocr+tica real. Son típicas del tiempo
moderno. $uede considerarse como una transición entre la autocracia real y la dictadura moderna
totalitaria. Sus características son* grupos privilegiados comparten el poder político, no siempre puede
detectarse un subdesarrollo económico ni el atraso social, hay amplia burguesía y el sistema socio político
puede considerarse como el producto del compromiso alcan-ado luego de una larga evolución política.
Q. tapa de la dictadura moderna totalitaria* se dan tres casos a partir de los aOos EU* #omunismo sovi"tico,
na-ismo y fascismo. Si bien tienen similitudes con la etapa autocr+ticas real y tradicional, tambi"n tienen
muchas diferencias. 4o se originan en los grupos aristocr+ticos, ni surge de otros grupos de privilegio. s
producto del cambio en el orden socioeconómico.
SISTEMAS AUTORITARIOS
?8"gimen que privilegia el aspecto del mando y menosprecia el acuerdo, concentra el poder en un órgano o
persona y le resta valor a las instituciones representativas.
?Aace hincapi" en el principio de obediencia y /erarquía.
?4o es democracia por que falta libertad de los súbditos
?A diferencia del totalitarismo se reprime y coacciona únicamente por medio de los medios tradicionales del
poder público.
?Se tolera la oposición cuando no significa competencia
?)iste un único partido pero es de ideología cambiante.
 Tiranismo* deformación. Tirano era aquel que venia en una suerte de e)cepcionalidad con algún grado
de legitimidad.
 ,espotismo* viene de d"spotas* amo o dueOo. Tiene un origen neutro. 4o se lo vincula al e/ercicio total
del poder. ,"spota era el conductor de la organi-ación familiar.
 Absolutismo* fin de la edad media. Luís <2: &el rey soy yo'* parte institucional.
&l rey en sus conse/os, el pueblo en sus cortes'* parte social
TOTALITARISMO4 CARQCTER DEL :ENOMENO UeVis"ie'on "o"a!i"a'ismos en !a
an"i(WedadX
?;na parte del todo se quiere constituir en todo, sin resguardar las diferencias u oposiciones en la sociedad.
?Surge en medio del siglo << con las e)periencias sovi"ticas, el fascismo y el na-ismo.
?$uede darse con o sin líderes carism+ticos.
?#aracterísticas*
 .onopolio de todos los poderes, un solo partido
 Apoyo masivo
 T"cnicas modernas de propaganda, monopolio de información por parte del estado
 ,estruye las capacidades políticas del hombre
BUU
 Aísla al hombre de la vida
 Tiende a desaparecer a los grupos o instituciones privadas
 .onopolio del uso de armas y fuer-a por parte del partido
 #entrali-ación monopólica de la economía
 )istencia de una ideología única transformada casi en religión oficial.
?3b/etivo* transformar la naturale-a del hombre
?.edios* 2deología totali-adora
 Terror
 ,isciplinamiento* volver al terror, a la fuer-a. )iste un órgano policiaco para ello. structura
verticalita* del /efe hacia aba/o.
 $olicía secreta
 Sistema de espiona/e
BUB
l Autoritarismo es distinto al totalitarismo* l autoritarismo es el e/ercicio del poder centrali-ado de escasa
participación, con d"bil separación de poderes y se relativi-a el respeto a los derechos sociales. l totalitarismo
degrada y anula la e)istencia individual del hombre en beneficio de su conte)tura colectiva. $osee una
ideología que define todas las esferas de la actividad humana. s importante el uso de los medios de
comunicación masiva y la tecnología avan-ada que influye en la vida de los individuos. s un concepto
moderno 0BIEU1 utili-ado por primera ve- por #A8L S.2TA y luego por .;SS3L242. Son e/emplos de
esto* la Alem+n 4a-i, 2talia de .ussolini y la ;nión Sovi"tica de Lenin y Stalin.
&4o todo gobierno autoritario es totalitario, pero todo gobierno totalitario es autoritario'
Ls posible la e)istencia de totalitarismo en la antigHedadM * l concepto totalitarismo se creo luego de las
e)periencias ocurridas en 2talia, Alemania 8usia en el Siglo <<. sparta puede aseme/arse a un gobierno
totalitario debido a que su ordenamiento estatal convirtió a los ciudadanos en esclavos debido al sentimiento
religioso que tenían hacia la ley, cumpliendo con la aspiración del totalitarismo de controlar al individuo,
someti"ndolo a la comunidad. 2gualmente, no adquiere el grado de desarrollo producido en el Siglo << por la
magnitud e importancia de los medios de masivos de comunicación para influir en los ciudadanos.
,iferencias entre el totalitarismo antiguo y el del Siglo <<*
T3TAL2TA82S.3 A4T2@;3 T3TAL2TA82S.3 ,L S2@L3 <<
Sometimiento de hecho y de derecho Sometimiento de hecho
4o requería pr+cticas terroristas para lograr la
adhesión
8equería pr+cticas terroristas para lograr la adhesión
#ontrol corporal y mental $retendió el control mental que no consiguió, por lo
que se conformo con el control corporal
$oca violencia @rado e)tremo de violencia
EL PARLAMENTARISMO4
Los sistemas parlamentarios se fundan en el principio de que el parlamento es soberano. $or tanto,
estos sistemas, no permiten una separación de poder entre el gobierno y el parlamento* su característica
primordial es que el poder e/ecutivo?legislativo se comparte. Todos los sistemas que llamamos parlamentarios
requieren que los gobiernos 0el poder e/ecutivo1 sean designados, apoyados, y a veces tambi"n destituidos
merced al voto del parlamento. #aracterísticas*
B. $oder /ecutivo compartido con el $oder Legislativo. l =efe de stado ya e)iste por lo que se elige un
=ede de @obierno a trav"s del parlamento que posee el derecho a sostenerlo 0voto de confian-a1 o a
removerlo 0voto de censura1 si lo remueve, puede nombrar a otro o llamar a elecciones.
E. l $oder /ecutivo puede disolver el $arlamento como el $arlamento puede destituir al $rimer
.inistro. Aay fle)ibilidad en el sistema lo que evita los golpes de stado y permite la adaptación a la
realidad política. 0/. en 2srael, si se disuelve el $arlamento, se destituye al .inistro1
n función a las relaciones entre el e/ecutivo y el legislativo, hay tres opciones principales del sistema
parlamentario*
 Sistema de $rimer .inistro 0o gabinete de tipo ingles1 en que el e/ecutivo for-osamente prevalece
sobre el parlamento1.
 Sistema de gobierno por asamblea* 0o de tipo franc"s de la G[ y J[ 8epúblicas, que casi impide
gobernar.
 Sistema controlado por los partidos.
l problema común a todos estos sistemas es el de tener partidos cuyos miembros no se apartan, en sus
votaciones, de los intereses o lineamientos del partido. Todos los sistemas parlamentarios son sistemas en los
que se comparte el poder. Así, el /efe de gobierno 0o de stado, o e/ecutivo, o primer ministro1 puede
relacionarse con los dem+s integrantes del mismo como* un primero por encima de sus desiguales 02nglaterra1(
un primero entre desiguales 0Alemania1* un primero entre iguales 0!rancia1.
L .3,L3 24@LS* ;4 $82.83 $38 4#2.A , S;S ,S2@;ALS* l /efe del
e/ecutivo es, a la ve-, el /efe del partido oficialista, quien difícilmente puede ser destituido por el voto
parlamentario, y que designa o cambia a los ministros de su gabinete según le pla-ca. ,e modo que este
Wprimero por encima de sus desigualesX gobierna sobre sus ministros y de hecho puede contradecir sus órdenes.
Se caracteri-a por elecciones pluralistas, sistema bipartidario y disciplina partidaria fuerte. )iste
preeminencia del .inistro sobre el $arlamento. Aay soporte cultural y sociológico donde la mayoría se lleva
todo distinto al de las minorías o proporcional. s el sistema parlamentario mas deseado aunque corre el riesgo
BUE
de quiebres institucionales por el surgimiento de un tercer partido o pro falta de buenas políticos sin din+mica
que provoquen bloques.
L .3,L3 AL.A4* ;4 $82.83 4T8 ,S2@;ALS* Surge al prohibirse partidos
contrarios a los democr+ticos. Aay una cl+usula de estabilidad por lo que resulta difícil destruir al $rimer
.inistro evitando la inestabilidad política. 4o hay destitución si aun no se eligió al sucesor. l /efe del
e/ecutivo podría no ser el /efe del partido, y sin embargo no se le podría destituir en un mero voto
parlamentario de confian-a( se espera que permane-ca en el cargo aunque sus ministros cambien. ,e modo
que este WprimeroX puede destituir a sus ministros, pero estos no lo pueden destituir a el.
L .3,L3 !8A4#S* ;4 $82.83 4T8 2@;ALS* @obierna la asamblea a pesar de que se
individualice al .inistro. ste es elegido entre los miembros de la asamblea por lo que no es superior a los
dem+s. Tambi"n se impone un gabinete ya conformado por la asamblea. Su inconveniente es que resulta que
el gabinete no dirige la legislatura, el poder esta disperso y atomi-ado, falta de responsabilidad ante la
legislatura, de disciplina partidaria, los ministros no pueden actuar sin apoyo de la asamblea y la caída del
ministro implica la asunción de otro del mismo partido generando inestabilidad política.
L3S S2ST.AS #34 ;4 $82.8 .242ST83* Tambi"n llamados de gabinete. l me/or e/emplo de
"ste el modelo ingles( que supone el gobierno de un solo partido( lo que, a su ve-, presupone un sistema de
distritos electorales de un solo representante( lo que engendra un sistema bipartidista. l sistema de gobierno
de DST.24ST8 est+ condicionado tambi"n por* elecciones pluralistas( un sistema bipartidista( una fuerte
disciplina partidista. 3tro e/emplo lo ofrece Alemania, que presenta el caso m+s d"bil de la categoría. La
republica federal alemana nunca ha tenido un sistema bipartidista. l canciller alem+n es elegido en y por el
parlamento, y de ningún modo 0legalmente formal1, es el líder de su partido. Los factores y ra-ones que
e)plican el sistema alem+n son, en este orden*
 La prohibición de los partidos opuestos al sistema* las decisiones /udiciales han modificado
fundamentalmente el &desarrollo natural' del sistema de partidos. l tribunal constitucional 0de
Farlsruhe1 prohibió en BIQG al neona-i partido socialista del 8eich, y en BIQS al partido comunista.
 La SperrRlausel* e)clusión de Q g
 l llamado voto constructivo de censura* un canciller no puede ser destituido por un voto de censura
del parlamento, a menos que 0y hasta que1 se halla designado a su sucesor.
n este sistema alem+n el parlamento solo nombra al canciller y no a todo el gobierno, este
procedimiento asegura que el premier estar+ por encima de su gobierno, que el es definitivamente un primero
entre desiguales.
L $A8LA.4TA82S.3 !;4#234AL* #on respecto a la capacidad de gobierno, &funcional' tiene
dos significados* el gobierno efectivo y el gobierno estable( esta distinción permite G combinaciones, es decir,
un gobierno que sea*
 fectivo y estable* esta combinación incluye principalmente a los sistemas de un primer ministro pero
tambi"n comprende a países con un &sistema en que predomina un partido' como Suecia y 4oruega
0desde BIGU1, =apón 0entre BIQJ y BIIG1 y spaOa 0desde BIKE1( que tienen el gobierno de un solo
partido 0del mismo partido1
 stable y posiblemente efectivo
 2nestable
Los gobiernos parlamentarios funcionan 0o funcionan me/or1, cuando el parlamento no gobierna, cuando
esta limitado. l parlamentarismo funcional nunca es un parlamentarismo puro que incorpora absolutamente el
principio de la soberanía del parlamento. .as bien, el parlamentarismo funciona cuando se la cortan las alas,
cuando adquiere una forma semi parlamentaria.
L @352843 $38 ASA.5LA* l prototipo del gobierno por asamblea a sido la tercera republica
!rancesa, precisamente llamada republica de diputados. n el esquema asambleísta*
 l gabinete no dirige la legislatura
 l poder no esta unificado, sino disperso y atomi-ado
 La responsabilidad casi desaparece del todo
 Aay poca o ninguna disciplina partidista
 Los primeros ministros y sus gabinetes no pueden actuar r+pida y decisivamente
 Las coaliciones muy pocas veces solucionan sus desacuerdos y nunca tendr+n seguridad de contar con
el apoyo legislativo
BUG
 Los gobiernos nunca pueden actuar y hablar con una vo- única y clara
PRESIDENCIALISMO
A los sistemas políticos democr+ticos de los clasifica en presidenciales y parlamentarios( estos lo son por
una lógica sistem+tica, conforme a la cual se los puede agrupar.
Aay tres criterios definitorios de los sistemas presidenciales*
 lección popular directa o casi directa del /efe de stado por un tiempo determinado.
 n ellos el gobierno o el /ecutivo, no es electo o desbancado por el voto parlamentario. Los gobiernos
son una prerrogativa presidencial, es el presidente el que a su discreción nombra y sustituye a los
miembros del gabinete y sus ministros.
 l $residente dirige el /ecutivo* un sistema presidencial purana no permite ninguna clase de autoridad
dual se interponga entre el y su gabinete. La línea de autoridad es clara del presidente hacia aba/o.
La ra-ón por la cual los piases de Am"rica tienen un sistema presidencialista puro y uropa no es una
cuestión histórica. Los stado uropeos empe-aron a practicar el gobierno constitucional, que anteriormente
fueron monarquías y ya poseían un =efe de stado Aereditario. n el 4uevo .undo los países conquistaron su
independencia como republicas, por lo que debieron elegir a sus presidentes. l presidencialismo ha
funcionado mal con la e)cepción de .;;. por cuanto los restantes han sido sistemas fr+giles sucumbidos
regularmente ante golpes de stado.
L .3,L3 STA,3;42,4S* sta caracteri-ado m+s que nada por la división y separación de
poderes entre el presidente y el congreso. sta separación de poderes consiste en* el $A8LA.4T3 no
puede interferir en los asuntos internos del campo e/ecutivo, y especialmente no puede destituir al presidente.
sto tambi"n implica que el presidente tampoco puede disolver al parlamento.
ste modelo se caracteri-a definitoria y centralmente porque el $3,8 =#;T2:3 subsiste separado,
por derecho propio, como un organismo autónomo.
La tendencia en las últimas d"cadas ha sido elegir presidentes cuyo partido no tiene la mayoría en las
c+maras del congreso. l patrón prevaleciente es el del W@352843 ,2:2,2,3X.
L .3,L3 LAT243A.82#A43* n Latinoam"rica se encuentran la mayoría de los gobiernos
presidencialistas 0casi todos ellos fr+giles e inestables1. n estos modelos las dificultades del gobierno
presidencial est+n relacionadas, y son poderosamente intensificadas por el STA4#A.24T3
#343.2#3, las flagrantes desigualdades y las herencias socioculturales.
Lo que est+ mal en el presidencialismo latinoamericano es producto de haber copiado el espe/ismo del
W$3,8 =#;T2:3 !;8TX de .;;. Agravado por la adopción de estos gobiernos de sistemas
partidos políticos equivocados.
Lo real es que los presidentes latinoamericanos de ninguna manera son todopoderosos, aunque puedan
parecerlo. $or el contrario la mayoría de estos presidentes han tenido todo el poder para iniciar las acciones
políticas 0programadas en sus campaOas1 pero les ha sido muy difícil obtener apoyo para e/ecutarlas.
Se ha intentado resolver esto refor-ando el poder de los presidentes, y de hecho la mayoría de los
presidentes latinoamericanos, tienen m+s poder que uno estadounidense. Así, se les da el poder de vetar
secciones de leyes, se les permite gobernar mediante decretos, y se les conceden amplios poderes de
emergencia( atribuciones que nunca ha tenido un presidente estadounidense.
4o obstante, lo que prevalece actualmente es la tendencia a recortar Wlas alas de la presidenciaX, porque se
considera, equivocadamente, que las pasadas dictaduras fueron resultado del poderío presidencial.
$ero, en definitiva, el problema reside en el principio de separación de poderes que mantiene a estos
presidentes en una inestable oscilación entre el abuso del poder y la falta del mismo.
L249 ha concluido que el remedio no es me/orar el presidencialismo en Latinoam"rica, sino eliminarlo del
todo y adoptar en su lugar una forma parlamentaria de gobierno, ya que los sistemas presidencialistas de estos
países no pueden mane/ar las crisis importantes.
$ero otra alternativa posible es el semi presidencialismo, que resuelve en gran medida el problema de
la rigide-.
BUJ
PRESIDENCIALISMO PARLAMENTARISMO
8ENTA9AS B. #oherencia y rapide- para la toma de
decisiones
E. fuerte lidera-go y conducción
B. !le)ibilidad del sistema
E. alternancia política
G. moderación del poder
DES8ENTA9AS B. 8igide- y eventual quiebre del sistema.
l fracaso del $4 se iguala al fracaso
del partido
E. cesarismo presidencial
G. demagogia presidencia
J. dificultad de alternancia en el poder
Q. bloques entre el $4 y el $L4
B. Transitoriedad de los gabinetes
E. desconcierto sobre políticas estatales
G. inoperancia
SEMIPRESIDENCIALISMO
Tanto el parlamentarismo como el presidencialismo pueden fallar( a partir de estos dos e)tremos,
encontramos uno solución &mi)ta' una forma política que se encuentra en medio de estos dos sistemas, y que
tiene elementos de ambos. A esta forma mi)ta se la conoce como el semi presidencialismo.
l denominador común del presidencialismo y del semi presidencialismo es un presidente electo
popularmente, o al menos, un presidente que no es electo en y por el parlamento. 4o obstante esta base común,
las dos formas se ale/an radicalmente( por que el semi presidencialismo es &semi' precisamente por que divide
en dos al presidencialismo al sustituir una estructura mono c"ntrica de autoridad, con una autoridad dual. n
los sistemas presidenciales, el presidente esta protegido y aislado de la interferencia parlamentaria por el
principio de la división de poderes. n cambio el sistema semi presidencialista funciona basado en el poder
compartido* el presidente debe compartir el poder con un primer ministro( a su ve-, el primer ministro debe
conseguir un apoyo parlamentario continuo.
La característica que cualquier semi presidencialismo &debe' tener es una estructura de autoridad dual,
una configuración con dos cabe-as. ,e este modo cualquier constitución semi presidencialista deber+
establecer una diarquía entre un presidente, que es el /efe de stado, y un primer ministro, que encabe-a al
gobierno.
#aracterísticas*
B. $residente electo por un periodo de manera directa o indirecta por el pueblo
E. ,ivide el gobierno introduci"ndole un $rimer .inistro su/eto al voto de censura y confian-a del
$arlamento. l .inistro necesita apoyo tanto del $residente como del #ongreso.
G. structura dual* =efe de @obierno 0.inistro1 y =efe de stado 0$residente1
J. n la mayoría unitaria prevalece el $residente en cambio en la mayoría dividida prevalece el $rimer
.inistro.
Q. el $residente es independiente del $arlamento pero debe gobernar a trav"s de su gabinete con/untamente
con el $rimer .inistro
S. l $rimer .inistro y el @abinete son independientes respecto al $residente, pero est+n su/etos al voto y
apoyo del #ongreso
T. $otencial autonomía del =efe de stado y de @obierno.
? L $83T3T2$3 !8A4#S 0la >uinta 8epublica francesa1* n la #onstitución francesa de BIQK, el
&lidera-go' del primer ministro fue delineado claramente* &el gobierno determina y dirige la política
nacional...el primer ministro dirige las acciones del gobierno'. n cambio, el &lidera-go' del presidente se
bosque/o con menos claridad y en forma mas dispersa en todo el articulado* los poderes mas importantes del
presidente... tienen un car+cter ocasional... no son prerrogativas normales...sino poderes e)cepcionales que
solo se pueden utili-ar muy pocas veces. Adem+s no son poderes de decisión. Tienden mas bien a impedir una
decisión... o a someter la decisión al pueblo franc"s 0refer"ndum1'.
Sin embargo, en el caso de esta republica, la constitución &material', pronto tomo precedencia sobre la
&formal'. l equilibrio de la #onstitución de BIQK fue alterado en BISE por un nuevo elemento* la elección
directa y popular del presidente. Su practica la estableció la presidencia inicial del @eneral DE GAULLE,
cuando "ste en BIIJ proclamó* &la autoridad indivisible del stado es depositada completamente en el
presidente por el pueblo que lo eligió...y el dominio completo es solamente suyo'. 4ada de esto se encuentra
en la #onstitución de BIQK, pero así ocurrió.
BUQ
,espu"s de treinta aOos de esta e)periencia, lo que tienen los franceses en realidad, es en esencia, un
sistema bic"falo, cuyas dos cabe-as son desiguales, pero esa desigualdad oscila de uno a otro, es decir, la
primer cabe-a es por costumbre el presidente( pero por ley lo es el primer ministro, y las oscilaciones refle/an
el status mayoritario respecto de uno sobre el otro.
LAay alguna diferencia, y de haberla cual es, entre el presidencialismo y es semi presidencialismo
cuando hay mayorías divididas, es decir, cuando la mayoría que elige al presidente no es la mayoría que
controla al parlamentoM
Aay quienes dicen que no hay ninguna diferencia* en ambos sistemas una mayoría dividida lleve
inevitablemente al conflicto y al estancamiento. n un sistema presidencial el conflicto se da entre el
presidente y el congreso( en un sistema semi presidencial, el conflicto es entre el presidente y el primer
ministro apoyado por el parlamento( pero en esencia es lo mismo.
$ero en realidad, el semi presidencialismo franc"s ha evolucionado hasta convertirse en un verdadero
sistema mi)to basado en una estructura fle)ible de autoridad dual, es decir, un e/ecutivo bic"falo, cuya primera
cabe-a oscila cuando cambian las combinaciones de la mayoría. #on una mayoría unificada, el presidente
prevalece decisivamente sobre el primer ministro, y la constitución que se aplica es la material. A la inversa, y
alternativamente, con una mayoría dividida el que prevalece es el primer ministro, apoyado por su parlamento
y tambi"n por que la constitución formal apoya su pretensión de gobernar por derecho propio.
? L $83T3T2$3 AL.A4 , LA 8$;5L2#A , D2.A8* n BIBI no e)istía ninguna idea
de semi presidencialismo. n ese aOo y por consiguiente, el sistema de Deimar fue considerado como un
sistema parlamentario contrarrestado por una presidencia fuerte. >uienes redactaron la constitución
contemplaron horrori-ados la Tercera 8epublica francesa, y su preocupación principal fue la de impedir el
gobierno por asamblea. n su diseOo lo lograron d+ndole al presidente poderes para*
A1 gobernar por decreto, es decir, para emitir, de acuerdo con el canciller, decretos con fuer-a de ley en
situaciones de emergencia.
51 nombrar y destituir a su sola discreción al primer ministro, destituir a miembros individuales del gabinete,
y formar gobiernos que no estuvieran su/etos a un voto de confian-a parlamentario.
#1 disolver al parlamento virtualmente a su discreción
,1 someter cualquier ley aprobada por el 8eichstag al refer"ndum popular 0en lugar del poder de veto1.n lo
que toca al parlamento, aunque no se le pedía que nombrara a los gobiernos con un voto de confian-a, tenia el
poder para hacerlos caer con un voto de censura 0así como de obligar a ministros individuales a presentar su
renuncia1( y es /usto decir que en condiciones normales la mayor parte del traba/o legislativo correspondía al
8eichstag.
? LA ,!242#264 , L3S S2ST.AS $8S2,4#2ALS* ;n sistema político es semi
presidencial si se aplican con/untamente las siguientes características*
 l /efe de stado, es decir, el presidente, es elegido por el voto popular 0directa o indirectamente1 para
un periodo determinado en el cargo
 l /efe de stado comparte en poder e/ecutivo con un primer ministro, con lo que se establece una
estructura de autoridad dual cuyos tres criterios definitorios son*
 l presidente es independiente del parlamento, pero no se le permite gobernar solo o directamente, y en
consecuencia su voluntad debe ser canali-ada y procesada por medio de su gobierno.
 ,e la otra parte, el primer ministro y su gabinete son independientes del presidente porque dependen
del parlamento( est+n su/etos al voto de confian-a y]o al voto de censura, y en ambos casos requieren el
apoyo de una mayoría parlamentaria.
La estructura de autoridad dual del semi presidencialismo permite diferentes balances de poder así
como predominios de poder variables dentro del e/ecutivo, ba/o la rigurosa condición de que el &potencial de
autonomía' de cada unidad componente del e/ecutivo subsista
POSICIONES DE <ELSEN% SC;MITT Y CAPITANT
sta pol"mica versa sobre el alcance de los t"rminos WdemocraciaX y WparlamentarismoX.
$ara <ELSEN es fala- la diferencia entre democracia directa y democracia representativa, dice* la
primera se ha tornado inviable en nuestros tiempos, no hay m+s que la representativa.
La democracia representativa no tiene otra e)presión que el parlamentarismo. l dilema político se
resolvería en t"rminos de autocracia o democracia.
BUS
Según <ELSEN la democracia es un modo específico, una t"cnica de producción de las magistraturas
políticas, apoyada en el m"todo electivo, donde se de/an de lado las consideraciones valorativas. POPPER
agrega a esta definición que la democracia es el modo institucional de cambiar el gobierno sin derramar
sangre.
n el esquema de <ELSEN la democracia no es una forma de gobierno, sino una forma de stado, y la
distinción debe efectuarse entre democracia y autocracia. 0/emplos de autocracia son los movimientos
fascistas, na-ista y comunista vividos en 2talia, Alemania y en la ;nión Sovi"tica, respectivamente.1 Así, en su
teoría, democracia es una forma de stado, y el parlamentarismo es igual a la democracia.
=ouvenel toca el tema del despotismo democr+tico. #onsidera que el totalitarismo, motor del siglo <<,
es la forma dial"ctica y directa de la democracia( ya que una ve- que se ha accedido al poder, se obtiene una
potestad, la electoral, que es casi b"lica. 7 lo e)plica* se produce todo el escenario propio del enfrentamiento
b"lico, todo vale en las elecciones. 7 los partidos políticos son las m+quinas 0armas1 aceptadas de asalto al
poder.
Según MAURRAS la democracia es una plutocracia, el gobierno no es del pueblo sino del dinero.
<ELSEN dice que todo tiene solución, que es preferible que se peleen Wde palabraX y no en guerra, esto
%dice? no es un defecto del stado democr+tico, sino una característica, una consecuencia. 7 afirma que el
hecho de que los partidos políticos tiendan a organi-arse para el asalto del poder, es natural en cualquier
estructura comple/a.
Le interesa que se respete a las minorías, el vencedor puede tomar todo menos la vida del vencido. La
crítica de CONSTANT era respecto a la dictadura de las mayorías. Se trata de que quien gane tiene derecho a
imponer sus criterios, esto es lógico, ya que la democracia es el gobierno de la mayoría, y solo ocasionalmente
de las minorías %en teoría?.
<ELSEN propone una solución* d+ndole a las mayorías todo el poder, pero prohibi"ndoles que hagan
lo que quieran, a trav"s de las cl+usulas p"treas. stas no pueden ser movidas con facilidad( de hecho no es
posible modificarlas, ni si quiera mediante la reforma constitucional, son preceptos eternos, su vida vale por
encima de la de la #onstitución. ,e este modo se limita el poder a quien lo e/erce.
TRI$UNAL CONSTITUCIONAL* es una creación de <ELSEN y consiste en un organismo de
estructura /udicial encargado de vigilar la vigencia de las cl+usulas p"treas insertas en la #onstitución. l
primer tribunal de este tipo fue el de la 8epública de Austria, que en BIEU se dio una #onstitución inspirada y
redactada por este autor, donde declara abolida a perpetuidad la monarquía. Aoy en día estos tribunales e)isten
en todas partes.
ntonces, para <ELSEN la democracia es una forma de stado y parlamentarismo es igual a
democracia. La democracia se caracteri-a por ser un tecnicismo para la cobertura y rotación de los cargos
públicos, para garanti-ar la tolerancia y el empate de las minorías. La democracia dota al ordenamiento de
cl+usulas p"treas y los tribunales constitucionales son la garantía /udicial del respeto de las mismas.
$ara SC;MIT; el valor clave, fundamental de la democracia es la homogeneidad sustancial. #uando
un pueblo es homog"neo, se pueden hacer elecciones, porque las decisiones, fundamentalmente no van a
influir gran cosa, dado que los valores políticos son los mismos. Si no hay homogeneidad no hay democracia.
La democracia no es una forma de gobierno, esta es la república que se caracteri-a por tres elementos*
publicidad de los actos de gobierno, periodicidad en los cargos públicos y austeridad en las costumbres.
4iega que democracia sea igual a parlamentarismo, afirma "ste es la negación de la democracia,
porque es el resultado de la mediati-ación de los partidos, lo lleva al clientelismo y a la plutocracia.
CAPITANT formula una crítica dura al parlamentarismo. $ara "l, al igual que para SC;MIT;, este
constituye la negación de la democracia, y el modo de superar la antinomia democracia versus
parlamentarismo es la democracia directa, pero que es imposible que se de con la figura del /efe de stado.
s posible una suerte de dictadura democr+tica o cesarismo, es decir, gobiernos impersonales,
autoritarios, que cuentan con un fuerte respaldo popular, son democr+ticos, no porque haya asambleas, sino
por el vínculo entre quien e/erce el poder y la masa gobernada.
$ara estos autores 0CAPITANT y SC;NIT;1 la democracia, que presupone la homogeneidad del
pueblo, requiere de un protagonismo directo del pueblo en la designación del /efe de stado.
$ara <ELSEN la democracia es por un lado una fuente de legitimidad. La clave de la democracia es la
libertad. $ara SC;MIT;, por el contrario, la clave es la homogeneidad. Afirma que al no haber
homogeneidad, la consolidación de un proceso democr+tico es b+sicamente imposible.
BUT
l parlamentarismo es, para SC;MIT;, un modo de gobierno que se caracteri-a por la presencia de
una asamblea con poderes de decisión, que representa, por medio de diputados electos por la decisión popular,
al pueblo, en quien reside la base de la legitimidad del stado.
l principio b+sico del parlamentarismo es el imperio de la racionalidad. ste esquema se conmueve
ante la aparición del r"gimen de partidos.
l m+)imo ob/etivo de cualquier acción política es el sometimiento de la mayoría. l problema, dice
CAPITANT, es que la libertad y el poder son incompatibles* el poder siempre tiende a limitar la libertad.
l curso de la vida política se podría reducir a la tensión libertad?autonomía. sta ha pretendido ser
resuelta mediante el cambio de papeles. l poder sería ahora e/ercido por una corporación de hombres libres y
el problema quedaría resuelto.
#uando se confunden las proclamaciones de libertad con las decisiones del poder, desembocan en
privaciones de libertad. ste es el origen de los despotismos modernos.
La ley es la e)presión del poder de turno, "sta es vista de manera secundaria e instrumental y est+ su/eta
a su destrucción por el grupo de poder que pueda sustituirse.
EL CESARISMO
l termino #esarismo tiene su origen en =ulio #esar y en el sistema de gobierno que quiso establecer.
#on este t"rmino se designa al predominio e una sola persona en el gobierno, que no proviene de un origen
hereditario, diferenci+ndose de las monarquías. #aracterísticas*
B. acceso al poder por un golpe de fuer-a llevado a cabo por militares, poder político o la masa popular
E. posiciones populistas a fin de contar con el apoyo del pueblo
G. protección de las clases acomodadas.
Tres cosas importan al cesarismo*
B. que los miembros del antiguo libre en la sociedad pierdan su cr"dito moral y se conviertan en incapaces de
contagiar a los venideros de una actitud altiva que moleste al poder
E. elevación de una clase capitalista, que no gocen de ninguna autoridad moral y que una rique-a e)cesiva
separe del resto de los ciudadanos
G. reunión de una fuer-a política con la debilidad social en una amplia clase de subordinados.
l golpe de stado de E de diciembre de BKQB significó la disolución de la Asamblea 4acional y el
#onse/o de stado, a la ve- que se restablecía el sufragio universal y se hacía la convocatoria de un plebiscito
para aprobar la redacción de una nueva #onstitución. La r+pida e/ecución del golpe, con la participación del
ministro de la @uerra 0general Saint?Arnoud1, del de 2nterior 0#. de .orny1 y del prefecto de policía de $arís
0.aupas1 hi-o casi imposible la resistencia, aunque la actitud m+s común fue la de los que observaron
esc"pticamente los acontecimientos. `sto ?comentó A. de Tocqueville, con escaso sentido prof"tico? tiene
m+s el aire de una aventura que continúa que de un @obierno que se funda`. ,e todos modos, y por primera
ve- en la evolución política de la !rancia, fueron algunas provincias, especialmente en las -onas rurales, las
que trataron de resistirse inútilmente a la nueva situación. Según la interpretación de 8"mond, el golpe de
stado, que había querido ser presentado como una defensa de los ideales democr+ticos en la capital, aparecía
como puramente reaccionario en la !rancia rural meridional.
l cesarismo, bonapartismo o bismarcRianismo apareció en !rancia en los fines del siglo <:222, al
asumirse dictador 4apoleón 5onaparte, con motivo del golpe de stado del BK 5rumario 0noviembre I?BU,
BTII1, por virtud del cual estableció el gobierno autoritario del primer cónsul apuntalado en un amaOado
mandamiento plebiscitario( poco despu"s, acogi"ndose a otro manipulado plebiscito 0BKUJ1, se coronó
emperador. n este proceso ascendente, replicado por Luís 4apoleón hacia BKQE, El =ran $orso vería cómo se
enhebraba el e/ercicio del poder con los intereses hegemónicos de las clases financieras e industriales que
desde los entretelones de la 8evolución aspiraban al dominio de uropa. n realidad, el movimiento
revolucionario se hallaba abatido por el fracaso de los ideales declarados en la #onstitución de BTIG, cuando la
crisis de 8obespierre. normes cascadas de corrupción, incapacidad para defender !rancia del embate
e)tran/ero y un generali-ado desencanto popular, que ati-aba deseos colectivos de estabilidad y orden,
demolían la antes entusiasmada voluntad social de cambio. La única salida en el hori-onte político era la
reputada figura de 4apoleón, esculpida en proporciones gigantes por su triunfo, en Toulon, sobre los ingleses,
y con la derrota austriaca en 2talia. 7 este /uego dial"ctico entre la imagen de un 4apoleón aureolado y la
violencia disolvente de los comit"s de salud pública, creó el clima que propició el cesarismo napoleónico.
BUK
l talento de .arcos Faplan, que advertí en el le/ano BISI al leer la edición chilena de 0a ormaci#n
del Estado nacional en 6m-rica 0atina, ha hurgado y hallado las semillas de un neobonapartismo en la
:ene-uela de nuestros días. La cuna de Simón 5olívar no encuentra el reposo democr+tico en que la soOara
8ómulo 5etancourt durante sus acuciantes presidencias de la 8epública. 4i en la "poca de 8aúl Leoni, sucesor
de 5etancourt, ni en los aOos de 8afael #aldera, el socialdemócrata, ni en los de #arlos Andr"s $"re- o Luís
Aerrera #ampins, la prosperidad petrolera tra/o calma y sosiego. $or el contrario, la rique-a de las venas del
diablo, así llamó Lópe- :elarde a los hidrocarburos enterrados, acaudaló a los acaudalados, empobreció a los
pobres y acentuó la dependencia de la sociedad vene-olana respecto del capitalismo mundial representado en
lo político por las autoridades de Dashington. n medio de una aparentemente irremediable crisis, la vuelta de
Andr"s $"re- y sus planes de a/uste inspirados por el !.2, originó desde el fondo de las contradicciones
internas, el $aracazo de BIKI y el coup d>Etat de BIIG, con la participación de Augo #h+ve- y su
encarcelamiento hasta el siguiente aOo. Antes fue en/uiciado #arlos Andr"s $"re- y destituido por mane/os
administrativos poco claros, sin que los sucesores acertaran la manera de menguar el infortunio del país. n su
te)to 5eocesarismo y constitucionalismo. El caso de 3enezuela 0.")ico, EUUB1, Faplan informa que en la
:ene-uela de hoy, precisamente en el país que ocupa tercer lugar como e)portador de petróleo crudo y dispone
de las mayores reservas fuera del .edio 3riente, KU por ciento de la población sobrevive en una lamentable y
continua pobre-a. 7 estas condiciones reproducen en la cuna de 5olívar un clima dial"ctico seme/ante al del
encumbramiento de 4apoleón. ;na e)tensa masa desesperada, desilusionada y burlada por conservadores y
liberales, percibe en #h+ve- al militar redentor que denuncia el engaOo democr+tico cristali-ado en Andr"s
$"re- y sucesores( y en calidad de candidato de $olo $atriótico, que incluye el .ovimiento >uinta 8epública y
otras tendencias políticas, en los comicios de S de diciembre de BIIK vence a los opositores con casi QT por
ciento de los sufragios, y a partir de entonces, igual que 4apoleón en el puente que lo llevó de primer cónsul a
emperador, cargado de poderes especiales y en conflicto con el #ongreso y el $oder =udicial, inaugura un
constituyente dominado por el $olo $atriótico chavista, se hace reelegir presidente por la flamante asamblea, y
usando toda su fuer-a gravitatoria logra la aprobación de un flamante código supremo. ,e inmediato y
siguiendo pasos de El $orso, acude a formas plebiscitarias para acreditar el consentimiento popular a favor de
la #onstitución vigente a partir de diciembre EI de BIII. Ahora :ene-uela se llama 8epública 5olivariana de
:ene-uela, tiene un presidente virtualmente dispuesto al uso de facultades e)traordinarias y a defenestrar, con
apoyos plebiscitarios, los cuerpos legislativos. =unto con los tres poderes cl+sicos, el stado vene-olano
dispone adem+s de un poder pol!tico y de un poder electoral, y nada hay en la #onstitución que obstaculice la
aplicación del neoliberalismo que tonifica el capitalismo trasnacional. La declaración del subsuelo como
dominio nacional y la reserva de la industria petrolera en el stado no garanti-an que tales recursos sean
orientados al bien común. Lo fundamental es la función que cumplen, y "sta puede acomodarse a los modelos
del capital privado, a pesar de la naturale-a pública que se les atribuye. Así est+ sucediendo en .")ico con la
electricidad y el petróleo.
l gobierno de #h+ve- se corresponde en mucho con un bonapartismo alimentado en la notoria
incapacidad de los gobiernos anteriores para reproducir las relaciones económicas, el poder político y la
ideología de tipo elitista y dependiente que sustenta al tradicional sistema estatal. La otra cara del populismo
plebiscitario que ahora se mane/a en :ene-uela muestra que las reglas del libre mercado y la inversión
ilimitada est+n en marcha en el mismo sentido que lo est+n en Am"rica Latina, con la e)cepción de #uba. 4o
se olvide que en el futuro inmediato, en >u"bec, resultar+ aprobado el Acuerdo Latinoamericano de Libre
#omercio 0ALAL#1, a seme/an-a del TL# estadounidense( y en esta situación nos preguntamos, Lel
bonapartismo no es en verdad un instrumento apropiado para enfrentar graves inestabilidades nacionales y
asegurar el dominio multinacional en el 4uevo #ontinenteM
#onclusión final. l caso de #h+ve- prueba que el bonapartismo es una forma política de rescate de los
intereses elitistas cuando el stado que los representa es incapa- de reproducir las relaciones económicas,
políticas e ideológicas en que se apoyan tales intereses.
LA REPRESENTACION POLÍTICA
La representación política es el e/ercicio del poder por un gobierno en nombre de su pueblo. La
representación deriva del contrato civil del mandato, en el cual las obligaciones b+sicas son* cumplir con las
designaciones, rendir cuenta de la gestión, reparar los daOos, etc.
La representación habitual en la dad .edia era el mandato imperativo* cada ve- que el rey convocaba
a una reunión los representantes acudían a esta con un mandato imperativo, es decir, que debían votar por lo
que el pueblo decía. l representante era un eco de lo resuelto en las asambleas que representaba 0pueblo1 ste
BUI
mandato imperativo entro en crisis con el proceso de organi-ación de los stado 4ación en uropa, sumado a
los cambios económicos. n BTIB se prohíbe constitucionalmente el mandato imperativo y se lo sustituye por
el mandato libre, que es el que esta actualmente en vigencia. Así el representante se independi-a de su
mandante o representado, no hay instrucciones, solo se tiene en cuenta la buena fe del mandatario.
S27S lidero la discusión para la abolición del mandato imperativo argumentando que los
representantes representan la voluntad general a nadie en particular. l mandato imperativo podía funcionar en
comunidades primitivas en donde la gente tiene tiempo para ir a la asamblea, lo que no sucedía en la realidad.
Aabía que elegir a su/etos que hagan lo que la comunidad debe hacer, libremente y la rendición de cuentas se
iba a dar en la elección.
dmund 5;8F agradece la designación dice que si bien lo ligio el pueblo, no lo ligio solamente
para que defienda os intereses de su pueblo., sino el de toda la 4ación. ,ice que no se puede interpretar a la
elección sino por la confian-a, que una ve- que asuma representara a toda la 4ación. Según el, los diputados
no son abogados que defienden intereses sectoriales, tienen sus intereses comunes que es el bien de la 4ación.
$or esto no se debe traer instrucciones.
.34TS>;2; establecía que no todos est+n capacitados para ser representantes, pero todos pueden
elegirlo Solamente los hombres de cuna pueden e/ercer la representación política. Aabía tres formas de cuna*
por noble-a, por rique-a, por formación. Solo pueden e/ercer la representación los que comprendan los
problemas, intereses y no est"n su/etos a apasiones.
83;SSA; estaba en contra del sistema representativo porque para el de e)istir la representación no
hay soberanía. ,ecía que el que elige representantes libres no esta decidiendo el mismo.
n .;;. se moldeo la teoría de la representación. n BTIB se crea l !ederalista 0diario que luego de
su compilación paso a ser una obra1 formado pro los principales constitucionalistas norteamericanos de la
"poca. llos fueron los padres fundadores del derecho político norteamericano tomado luego por
Latinoam"rica para moldear sus constituciones. Al no poder basar la legitimidad en la monarquía 0la cual
carecían1 debieron idear un nuevo sistema* el presidencialismo. Su preocupación central era como controlar a
la asamblea. laboraron todo para concentrar el poder en las minorías y así controlar a la mayoría, al pueblo,
representado en la c+mara de diputados. =unto a esta c+mara se forma otra creando un sistema de frenos y
contrapesas. Así e)istieron dos c+maras* una representa al pueblo 0diputados1 y otra a las provincias o estados
0senadores1. sta ultima c+mara fue el centro de poder y control
Los representantes deben determinar cual es el inter"s común. l gran problema de las democracias
actuales es que este bien común es difícil de establece por cuando los hombres tienen diferentes concepciones
del mismo. Así debe volverse a la forma en que los representantes est"n m+s cerca de la gente.
La representación es una ficción daOina ya que los representantes hacen lo que quieren y no defienden
al inter"s común sino a su particular inter"s desfigur+ndose los dos elementos esenciales de la democracia*
soberanía popular y autogobierno de la comunidad.
=arc!a Delgado, Daniel2 “Estado,5aci#n y globalizaci#n”. Editorial 6riel? @uenos 6ires.
CRISIS DE REPRESENTACION
#A;SAS , LA #82S2S , 8$8S4TA#264*
 Aay quienes creen que se da porque la democracia no es verdaderamente WrepresentativaX sino
WdelegativaX
 3tros afirman que esta crisis y desafección respecto de lo político es un fenómeno m+s amplio y de
car+cter universal
L3S !A#T38S , LA #82S2S* Se puede afirmar que desde BIKU se ha logrado una pauta de continuidad
institucional y democr+tica. 4o es un logro menor en un país acostumbrado a la inestabilidad política del ciclo
cívico?militar, con el agravante de que aquellas interrupciones autoritarias ?como las del $roceso de
8eorgani-ación 4acional? se caracteri-aron no solo por la eliminación de los derechos políticos sino tambi"n
por las flagrantes violaciones a los derechos humanos.
$or ello, si entendemos por WconsolidaciónX la capacidad de mantenimiento del r"gimen democr+tico
mediante acuerdos políticos e institucionales significativos del con/unto de actores relevantes, podemos decir
que los factores que tradicionalmente generaban el ciclo cívico?militar, han concluido con el proceso de
transición a la democracia en los KU y de reconversión económica en los IU. stos factores tenían que ver con
una con/unción histórica de*
BBU
 #risis de legitimidad* falta de acuerdos en el cuerpo político sobra las características del r"gimen
democr+tico, referencias polari-adas a la #onstitución del QG o a la del JI.
 #ultura política escindida* e)istencia de antinomias y dolari-ación política intensa.
 Actores anti sist"micos* fuer-as armadas con propensión a tomar el poder, guerrilla, actores
empresariales y sindicales con poco cuidado de las reglas.
 Alta movili-ación y ba/o nivel de institucionali-ación* pretorianismo e ingobernabilidad por We)ceso de
demandasX.
 #onte)to mundial desfavorable* guerra fría, intervención de la potencia hegemónica en la región,
internacionali-ación de los e/"rcitos nacionales de la doctrina de seguridad nacional.
 .arco institucional rígido* falta de referente constitucional común e impedimentos para la reelección.
Al tiempo que estos factores desestabili-adores van quedando atr+s, se inicia un proceso reformista. ste
proceso de WconsolidaciónX va de la mano de un apartamiento de la gente de la política, del aumento de la
apatía y la privati-ación de los ciudadanos que ahora prefieren los +mbitos sociales o íntimos.
,esde fines de los KU se observa una menor participación en los partidos y sindicatos, un debilitamiento de
la vida interna de las grandes organi-aciones, así como tambi"n una orientación, en las nuevas generaciones, a
participar en encuadres organi-acionales no tradicionales. WLa crisis de la política lleva al cinismo y a la apatía,
y hasta a ignorar su e)istenciaX. sta situación de perdida de confiabilidad en los partidos, en el /ecutivo, en
el $arlamento y en el $oder =udicial( pero no en la democracia como sistema, puede ser definida como Wcrisis
de representaciónX.
ntre las causas habitualmente e)plicativas de esta Wcrisis de representaciónX, podemos distinguir las
siguientes*
B. 0os sucesi(os incumplimientos program/ticos* la perdida del valor de los mandatos electorales, la distancia
creciente entre promesas electorales y decisiones políticas. l incumplimiento de las promesas y la brusca
liberali-ación económica dieron lugar a la privati-ación de los individuos, movi"ndose de los asuntos
públicos a los privados.
E. El en#meno de la corrupci#n* es un tema de creciente importancia por su visibilidad vía medios 0aduana
paralela, esc+ndalo de la venta de armas, $A.2, 25.?5anco 4ación, coimas televisadas en vivo y en
directo1 y por la sospecha de la e)istencia de WmafiasX, de una liga-ón /ueces?políticos?empresarios, que
termina asociando la política a la impunidad 0caso #abe-as, A.2A1. l WpoderX aparece b+sicamente como
político y como algo negativo, de/a de ser concebido como instrumento de cambio para transformares en
ob/eto de denuncia y apartamiento. La política se asocia el poder, y "ste a la corrupción.
G. 0a situaci#n social declinante de (arios sectores* la crisis de representación originada en el
incumplimiento de dar respuestas a demandas de la población, tiene que ver con procesos democr+ticos
unidos a los de reconversión económica que generan concentración del ingreso y una difundida privación
relativa. sta es provocada por la falta de acceso a un mundo de bienes postulados por el modelo
consumista, /unto al estilo de ostentación y de ocio de los sectores altos. l efecto global de las políticas
democr+ticas ha sido regresivo y han aumentado las desigualdades de un continente que ya tenía la
distribución del ingreso y de las rique-as m+s desiguales del planeta. Así, los problemas de e)clusión y
deterioro de las condiciones sociales, /unto a la simult+nea elevación del nivel de vida de la clase política,
ayudaron a generar ese cuadro de desprestigio.
J. 0a mayor proesionalizaci#n y especializaci#n t-cnica2 son producto del proceso de moderni-ación, de la
creciente diferenciación social y funcional. l proceso de globali-ación aumente, al mismo tiempo, la
necesidad y dificultad de dominar la comple/idad. La política se distancia, y para operar se tecnifica( en la
sociedad comple/a, el político debe ser ull time y profesional. 7 si bien hay aspecto positivo de la
profesionali-ación en t"rminos del me/oramiento de la gestión, lo cierto es que la política comien-a a
operar como WcarreraX competitiva y para pocos.
Q. 0a crisis de los grandes relatos2 la escasa credibilidad de que go-an hoy las utopías de la modernidad 0el
desarrollo nacional, el socialismo, la emancipación plena1 significa el quiebre del Wimaginario
revolucionarioX, de la conciencia de clase y de la idea de lo Wnacional?popularX. Se trata de una visión m+s
seculari-ada de la política, por influencia de una cultura pos moderna descargada del imaginario
revolucionario que prevaleciera desde los SU. #on la crisis del stado benefactor, entra en declinación una
forma de hacer política que se basaba en fuertes componentes normativos asociados a las utopías sociales,
a cierta credibilidad acerca de las garantías de ")ito colectivo y en la promesa de una nueva sociedad. l
a/uste y la globali-ación promuevan no solo una ruptura entre economía y sociedad, declinación social en
BBB
el marco democr+tico, sino tambi"n un quiebre ideológico con la era industrial y con los posicionamientos
tradicionales i-quierda?derecha o pueblo?oligarquía propios de la democracia de masas, generando la crisis
de los cliva/es políticos, el debilitamiento del conflicto de clases, el surgimiento de nuevas demandas y la
emergencia de la problem+tica incluidos?e)cluidos.
S. 0a inluencia de los medios de comunicaci#n2 con una mayor credibilidad que los partidos, los medios de
comunicación empie-an a ocupar el lugar de ne)os entre el stado y la sociedad, son los nuevos
mediadores de "sta relación. Los medios despla-an a otras instituciones en la elaboración política. La
televisión y la radio son los foros donde, para el ciudadano, hay deliberación o alguna comprensión de lo
que pasa, mientras que el $arlamento aparece como un espacio de posicionamientos estrat"gicos de los
partidos con opciones ya decididas de antemano. n t"rminos WpositivosX los medios despolari-an, hacen la
política m+s plural y tolerante, dificultan la manutención de los secretos de stado, agregan transparencia
al sistema y ofrecen plurali-ación de voces e ideas, proporcionan a los nuevos movimientos sociales
oportunidades de e)presarse y posicionar sus temas en la agenda 0caso .aría Soledad, caso 5lumberg1
favoreciendo la emergencia de un espacio público no estatal o no político, evitando el clientelismo y el
punterismo de los partidos. Los ciudadanos buscan en los medios lo que no logran en las burocracias
estatales, partidarias o sindicales* reparaciones, /usticia o simple atención. n t"rminos WnegativosX la fuerte
concentración de los multimedia y su articulación con intereses económicos otorga a pocos grupos gran
capacidad de construcción de la agenda y de posicionamientos deliberados de la opinión pública. $ueden
construir un orden de prioridades e instaurar problem+ticas que no siempre responden a los intereses reales
de la sociedad, sino que muchas veces se presentan como defensores de sus propios intereses. n ve- de
ser el espe/o donde se refle/a, plena y sin distorsiones, la sociedad civil, viene a articular intereses
empresariales, conforman negocios múltiples y oligopoli-an la comunicación( aparecen como un nuevo
factor de poder.
L 4;:3 !38.AT3 8$8S4TAT2:3* ste cambio del formato representativo se basa en tres e/es*
el pasa/e de una democracia de partidos a una democracia de lo público( la emergencia de una nueva
ciudadanía, pos moderna o del consumidor y( el surgimiento de nuevas formas de representación y de
participación social.
La democracia de lo público* significa que la representación se instala en un esquema amplio y
fuertemente medi+tico en el cual los partidos son un componente importante, que /unto a comunicadores y a
otros representantes institucionales, configuran un espacio público no estatal o no político. La comunicación
política de/a de reali-arse mediante documentos partidarios y da lugar la comunicación vía medios,
especialmente la televisión. l mensa/e político tiene un emisor m+s personal y encarnado.
La emergencia de la sociedad civil y del tercer sector* significa que la participación tiende a ser m+s social
o partidaria y construida sobre redefinidas solidaridades y temas m+s puntuales. .ientras un primer circuito de
la política representativa se consolida, ahora se constituye un segundo circuito, conformado por 34@,
movimientos sociales, organi-aciones voluntarias, vecinales, que representan a vastos sectores que no se
sienten contenidos ni tampoco e)presados por los partidos o los sindicatos, que apuntan a cuestiones puntuales
y no a la conquista del poder. 7 este segundo circuito de la política plantea una acción colectiva WsocialX que se
encuentra en tensión y a la ve- en complementación con el primero. n esta nueva cultura, la política se vive
en forma m+s individual y sub/etiva.
l surgimiento de una nueva ciudadanía pos moderna o del consumidor* distinta de la ciudadanía social
correspondiente al stado de bienestar y a los derechos sociales 0con fuerte sentido de protagonismo,
participación colectiva, centralidad de la política nacional1 puede caracteri-arse por los siguientes rasgos*
• l pos moderno por la crisis de los grandes relatos, la falta de la dimensión utópica y del imaginario
revolucionario, y la perdida de la centralidad de la política %algo así como Wdemocracia sí, pero política
noX?
• l ciudadano como consumidor, usuario, cliente, contribuyente, crecientemente interesado en sus
posibilidades en el mercado, con ba/as e)pectativas sobre el stado, y que aspiran al disfrute de los bienes
y servicios de la sociedad de consumo, siendo el acceso a esos bienes su identificación ciudadana. ste
individualismo pos moderno se paga con aislamiento, perdida de identidad y de certidumbres ideológicas.
,esaparecen los derechos sociales adquiridos en el pasado y se reacciona ante esto con pasividad y
conformismo.
• l pos nacional. La idea de 4ación legitimadora del stado que se basaba en la homogeneidad económica,
la tradición histórica y los proyectos políticos y, /unto con ella la comunidad política que la constituía, se
BBE
desdibu/an. La educación se debilita en su función sociali-adora y constructora de ciudadanos, pasando
esta función a los medios de comunicación y mercados. Todo esto /unto con los procesos de
descentrali-ación, lleva a un creciente inter"s por temas locales y cercanos, referidos a la propia ciudad,
como así tambi"n a los supranacionales.
l proceso globali-ador puede resumirse como el pasa/e de las identidades modernas a las pos modernas,
m+s pautadas por el mercado. Las primeras, territoriales y monolingHísticas, las segundas e)traterritoriales y
multilingHísticas, operando mediante la producción industrial de la comunicación y cultura y el consumo
diferido y segmentado de los bienes. $ierde fuer-a la idea /urídico?política de la nación. Surge una nueva
ciudadanía independiente, desprovista de identidades políticas permanentes, que se relaciona de otra forma con
la vida política* que est+ m+s informada, que decide sus preferencias m+s libremente, pero que es, a la ve-,
m+s confusa y esc"ptica.
n este conte)to, el liberalismo acentúa la participación de un ciudadano m+s libre e independiente, y
capa- de participar directamente a trav"s de las nuevas posibilidades que ofrecen la inform+tica y los medios
de comunicación. Sin embargo, la realidad nos muestra una ciudadanía cada ve- m+s dependiente, ya no del
stado sino del mercado.
8esumiendo, m+s all+ de la e)plicación por Wla traición de los políticosX, o porque Wlos políticos son todos
corruptosX, la crisis de representación y de su cambio de formato, tambi"n puede e)plicarse como producto del
cambio de las relaciones de poder stado?mercado producida en los últimos veinte aOos.
#A.523 ,L .3,L3 8$8S4TAT2:3
.3,L3 .odelo democr+tico popular
0movimientista1 alternado con periodos
autoritarios
.odelo democr+tico liberal. ,emocracia
de lo publico
#2;,A,A42A #iudadanía local #iudadanía posmoderna del consumidor
T2$3 ,
8$8S4TA#234
.odelo militante. $articipación intensa y
directa, identidad nacional, fuerte
relación representante? representado.
.odelo profesional. 2nfluencia de la
delegación. 8eformulación de la oferta
política, elección sobre imagines.
S2ST.A ,
$A8T2,3S
$artido predominante, movili-ación
política, ciclo autoritario? de
movili-ación partidos burocr+ticos de
masas
#ompetencia, bipartidismo, pluralismo,
&agarra todo' 0#atch All1, apatía y
demandas de control y transparencias.
:AL38S stado, transformación global, igualdad,
unidad. $royecto nacional, activismo,
protagonismo, popular, organi-ación de
masas, lo colectivo
Activismo social, conquistas puntuales,
gradualismo, espacio publico no estatal
diferenciado, derechos individuales y post
sociales, solidaridad
A#T38S
8L:A4TS
Sindicatos 0movimiento obrero1,
partidos, fuer-as armadas, iglesia,
sectores populares organi-ados
$artidos 0$=, ;#8, etc.1, medios. 34@,
tercer sector, movimientos sociales.
REPRESENTACIÓN POLITICA
s uno de los aspectos de la crisis política de occidente
l &mandato' tiene dos características*
? obligación del mandatario de rendir cuentas
? facultad del mandante de revocar el mandato.
#lasificación*
? Apropiada* hay alguien que se ha apropiado de la representación de otros como un derecho de
propiedad( por e/emplo el sistema mon+rquico, el hereditario, o la representación carism+tica.
? Libre* tiene m+s que ver con la ampliación de la base electora 0cuerpo electoral1 que con la forma de
representación.
? :inculada* hay un vinculo directo entre el mandante y el mandatario
? ,e intereses* como el caso de la representación profesional o sindical. )iste una fuerte liga-ón entre
representantes y representados 0porque comparten los mismos intereses1
BBG
LOS PARTICDOS POLÍTICOS sis"emas4
ESTRUCTURA Y E8OLUCI7N4 MIC;EL% 9OU8ENEL% DU8ERGER
Al principio el agrupamiento fue por ra-ones puramente regionales. Luego, con la aparición de las
ideologías y tambi"n del propio inter"s los gestantes de constituirse en el gestados de sus ideas. Según
9UO8ENEL, la e)istencia de partidos tiene las siguientes consecuencias en la democracia*
 l partido produce una alteración de la división de poderes estatales.
 ,e alguna manera se produce la mediocrati-ación de la clase dirigente. l ciudadano, como e/e del
sistema es sustituido por el militante.
 vita el debate de los intereses.
#34#$T3 A.$L23* organi-ación donde sus miembros actúan con/untamente con la finalidad de obtener o
conservar el poder de un hombre o un grupo, y tambi"n hacer triunfar una ideología. Su organi-ación se da en
base a la solidaridad de intereses ideales y materiales. 8efle/an la estructura social coe)istiendo como
coparticipación y lucha, y crea así normas /urídicas e instituciones.
#34#$T3S , ,2!84TS A;T38S
?D58* formas de sociali-ación que siendo formalmente libres tienen el fin de proporcionar poder a
los dirigentes y otorgar la probabilidad a sus miembros de lograr sus ob/etivos, etc.
? 5;8F* núcleo de personas* promueven el inter"s nacional sobre algún principio aceptado por todos.
?=LL24#F* grupos que por medio de convicciones comunes relativas a fines del stado tratan de
reali-arlos.
?D248* perspectiva funcionalista. J caracteres b+sicos*
 3rgani-ación duradera con esperan-a de vida mayor a sus dirigentes
 3rgani-ación local que mantenga relaciones regulares con el nivel nacional.
 :oluntad de los dirigentes nacionales y locales de tener poder y e/ecutarlo solo o con otros
 5úsqueda del apoyo por elecciones u otros medios
382@4 A2ST682#3*
? AntigHedad* ya e)istían grupos de hombres que siguiendo a un /efe luchaban por el poder político 0no se
llamaban partidos1
?SA8T382* sostuvo que durante mucho tiempo el partido tuvo un concepto vago. 2nicialmente carecían de las
estructuras actuales 0afiliados, comit"s, etc.1.
?Siglo <2< 0primera mitad1* poder político era una tendencia u opinión que cristali-aba las ideas de un grupo
de hombres.
?Siglo <2< 0segunda mitad1* &partidos políticos' como tales con el comien-o de los gobiernos representativos
y el sufragio en uropa y .;;.
n un primer momento el partido político era un grupo de hombres que querían acceder
Al poder compitiendo con grupos similares. .+s tarde se incluyeron organi-aciones que
4o participaban directamente 0partidos menores o partidos revolucionarios1
#A8A#T82ST2#AS
 #uerpo partidario* cantidad de afiliados
#uerpo electoral* cantidad de electores que votan al partido en elecciones
 structura interna y e)terna* organi-ación partidaria, estatutos, reglamentos, órganos de dirección,
autoridades, unidad de base.
 $rograma* contenido ideológico o doctrinal del partido
 !unciones* ?electorales 0opinión y voluntad popular, coordinar la acción política, educar al ciudadano,
etc.1 ?gubernamentales 0grupo de dirigentes que cumplir+n las funciones del gobierno, proyectar y
planificar la política del gobierno1
 Se manifiesta como* estructura, organi-ación o aparato apropiado para las elecciones. Tambi"n como
instrumento de gobierno.
#LAS2!2#A#234 , ,;:8@8
BBJ
382@4 $A8LA.4T
A823
$artidos que se originan en el $arlamento. Allí se reúnen grupos que se
vinculan estrechamente con el comit" electoral y de su traba/o con/unto
surgen los partidos. 4acía en .;;. hay importancia en el poder del
comit" por lo que surge de aba/o hacia arriba. l poder esta m+s
descentrali-ado. Los comit"s tienen autonomía y delegan poder hacia la
autoridad. l diputado elegido tiene preponderancia e influencia en las
decisiones.
<T8A
$A8LA.4T
A823
$artidos que se originan fuera del $arlamento y tienen su organi-ación y
funcionamiento basado en una institución e)terna a este. /.* sindicatos,
cooperativas, 2glesia, etc. e)iste una estructura vertical donde el poder
surge de arriba hacia aba/o. l poder se caracteri-a por estar centrali-ado.
ST8;#T;8
A
,28#TA >uienes forman parte del partido lo hacen voluntariamente
24,28#TA >uienes forman parte del partido por ser parte de un partido menor
L.T43S
, 5AS
#3.2TN @rupo selecto de individuos, reducido, cerrado cuya fuer-a se encuentra
en sus miembros y pueden ser* directos 0personalidades1 o indirectos
0delegación a su favor1
S##234 @rupo abierto en busca de mayor cantidad de adherentes, importa la
cantidad mas que la calidad, actividad permanente, constante actividad
interna y e)terna, vinculación comunitaria 0$artidos Socialistas1
#L;LA @rupo caracteri-ado por su profesión, son pequeOos y su inconveniente es
que suele confundirse las reivindicaciones políticas con los reclamos
profesionales 0$artidos #omunistas1
.2L2#2AS @rupo como una especie de e/ercito privado con organi-ación militar pero
formado por individuos civiles 0$artido !ascista1
.2.583S $A8T2,3 4
.ASA
:inculados a la infraestructura económica, trata de captar al proletariado.
$rogramas e ideología pretende la reivindicación social. 8elación estrecha
con la sección, pero tambi"n con la c"lula y milicia.
$A8T2,3 4
#;A,83
8eunión de notables oponiendo la calidad a la cantidad con clientela
persona. Se relaciona estrechamente con los comit"s.
#82T823S
,
A,AS234
A528T3 .ecanismo autom+tico para integrar el partido con la simple petición
8@LA.4T
A823
.ecanismo formal para integrar al partido en la cual se necesita la
aprobación de este para su ingreso.
T2$3S ,
$A8T2#2$A#2
34
L#T38S Los menos vinculados. Solo votan al partido
S2.$AT29A4
TS
!alta de vida activa en el partido, comparten y defienden sus ideas
.2.583S
.2L2TA4TS Activa participación, involucrados en distintas funciones dentro del
partido.
#LAS ,
,282@4T
Son aquellos elegidos de manera democr+tica por un periodo corto de funcionamiento y con
atribuciones limitadas. )iste una tendencia a la autocracia.
,2S!8A9A,A Autocracia ba/o el velo de la democracia, no hay renovación y
concluye en una elite.
8#343#2,3 Auto proclamación del que esta por encima sin elección por los dem+s
0$artido !ascista1
#28#;L3S
24T8238S
, L3S
,282@4TS
#A.A82LLA @rupos pequeOos con la-os de solidaridad fuertes que permite que se
perpetúe el poder
#LA4 !ormado alrededor de un líder que monopoli-a cargos públicos
ocupados por el circulo personal
>;2$3S ,
,28##264
4o hay una persona que e/er-a el poder sobre el resto sino igualdad
entre los miembros
S2ST.AS
,
$A8T2,3S
$A8T2,3
V42#3
)iste un solo partido, lo que no significa totalitarismo.
52$A8T2,2S.3 )isten dos partidos opuestos.
BBQ
.;LT2$A8T2,2S
.3
)isten tres o m+s partidos. >ue haya muchas agrupaciones no
significa que haya multipartidismo, es necesario que haya diferentes
tendencias. $ueden surgir*
? una fracción dentro de uno o dos partidos en un sistema bipartidista
? una fracción en el sistema bipartidista que da lugar a muchos
partidos

PARTIDOS POLÍTICOS
Los partidos políticos son formas de nuclear corrientes de opinión proyectando a sus miembros a los
órganos de gobierno. Aoy toda forma de democracia representativa es de base partidocracia.
&mediati-ación del poder político'
La representacion supone que entre los poderdantes y los que mandas funciona una institucion*
l partido político, es decir, el agrupamiento estructurado para la lucha política y para la conquista del
poder político.
#aracterísticas*
? tienen el monopolio de la postulación o nominación política 0son la única vía de acceso al poder
legislativo y e/ecutivo.
? permiten una homogenei-ación en el debate social.
? constituyen elementos indispensables para la formación de las clases dirigentes
? atenúan o disminuyen la separación funcional de los poderes
? la clase dirigente pierde e)celencia abriendo paso a la organi-ación partidaria
? lealtad partidaria
? el ciudadano 0base de todo sistema político1 e)perimenta una suerte de metamorfosis y deviene en
militante
l stado moderno tiene un marco institucional y una ideología que es la democracia de partidos o
partidocracia
Sistemas de los partidos políticos* se clasifican en función al número de partidos que intervienen en el
debate político
 $artido único 0uní partidismo1
? un solo partido interviene en las elecciones
? dentro de este pueden haber distintas fracciones
? estas determinan la plataforma del partido
? e/emplo* sistema sovi"tico
? formación de la elite que va a gobernar
? permite al gobierno totalitario estar en cada rincón del país, estos regímenes hacen del partido
un culto
? no se concibe el disenso
? la acción publica estatal invade toda la vida del pueblo
 $luripartidismo 0hay por lo menos dos partidos1
? bipartidismo* monopolio de dos partidos, la lucha política se da entre ellos 0.;;.*demócratas
y republicanos, @ran 5retaOa* conservadores y liberales1
? multipartidismo* atomi-ación del poder. La política no es efectiva. Ligado al sistema electoral
de la representación electoral 0!rancia, Argentina1
? corporativismo* grupos de presión económica.
 Sistema hegemónico*
? común en los regímenes autoritarios, nunca en los totalitarios, en los que no hay lucha política,
sino un único partido.
? >ueda un pequeOo margen para el disenso, critica o protesta
? 4o e)iste posibilidad de que los grupos e)cluidos accedan al poder
? /erce el monopolio político 02ndia1
Le2 5645NM
 $rincipios generales*
? garanti-a a los ciudadanos el derecho a asociación política
BBS
? los partidos políticos son necesarios para la reali-ación de la política nacional
? tienen el monopolio para la nominación de candidatos para cargos públicos electivos.
? Los partidos políticos son personas /urídicas y pueden contraer derechos y obligaciones.
 @aranti-a el derecho de constituir confederaciones , fusiones, alian-as transitorias
 2ntervención 0partidos nacionales1 y sucesión 0partidos confederados1
 #ada partido tiene derecho a tener un nombre e)clusivo
,octrina, organi-ación y funcionamiento*
 #arta org+nica* ley fundamental del partido
 $lataforma electoral* debe ser presentada al /ue- federal antes de las elecciones. ,ebe ser coherente
con el programa de acción política
 Afiliación* es el domicilio del distrito electoral
 lecciones partidarias internas
Se rigen por la carta org+nica propia del partido, por la ley EG.EIK y por la legislación electoral.
Du(erger, Maurice2 “"ntroducci#n a la pol!tica”? editorial 6riel? @arcelona.
LAS ORGANIZACIONES DE LA CONTIENDA
n las grandes comunidades humanas, y principalmente en los stados modernos, la contienda política
se desarrolla entre organi-aciones m+s o menos especiali-adas que constituyen, en cierta manera, una especie
de e/"rcitos políticos. stas organi-aciones son grupos estructurados, articulados, /erarqui-ados y adaptados a
la lucha para el poder, que e)presan los intereses y los ob/etivos de diversas fuer-as sociales 0clases,
colectividades locales, agrupaciones "tnicas, comunidades de intereses particulares, etc.1, de quienes son
precisamente los medios de acción política. l car+cter organi-ado de la contienda política es un rasgo esencial
de nuestra "poca.
$odemos clasificar a las organi-aciones políticas en dos grandes categorías* los partidos y los grupos de
presión. Los partidos tienen como ob/etivo directo la conquista del poder o la participación en su e/ercicio. Los
grupos de presión, por el contrario, tienden a influir sobre los que detentan el poder y a e/ercer WpresiónX sobre
ellos.
LA ST8;#T;8A , L3S $A8T2,3S $3LCT2#3S* Los partidos políticos han nacido al mismo tiempo
que los procedimientos electorales y parlamentarios, con los que se han desarrollado de una forma
paralela. Aparecieron primeramente como Wcomit"s electoralesX, con la doble misión de ofrecer a un
candidato el patrona-go de los poderosos y de reunir los fondos necesarios para la campaOa.
$osteriormente se asistió al desarrollo, dentro del marco de las asambleas, de Wgrupos
parlamentariosX, que reunían a los diputados de la misma opinión con vistas a una acción común.
Así se crearon los primeros partidos políticos.
3riginariamente, los partidos políticos estaban formados por comit"s locales, agrupando a las
personalidades influyentes, es decir a los notables. La organi-ación interna de estos comit"s era rudimentaria,
ya que el número poco elevado de sus miembros no e)igía una estructura rígida. Su autonomía era grande, y
así, los organismos centrales de los partidos no tenían apenas autoridad sobre los elementos locales. Los
partidos conservaban el car+cter de una federación de comit"s. La mayoría de "stos estaban dominados por una
personalidad, en general el diputado. Los parlamentarios, apoyados en su comit", conservaban una gran
autonomía. Se llamó a estos partidos* de WcuadroX.
A comien-os del siglo <<, los socialistas, inventaron otra estructura política* el Wpartido de masasX, que
se originó para conseguir el financiamiento de las campaOas electorales, dado que como eran WrevolucionariosX
ninguna corporación los financiaba. $or ello no contaron con grandes cantidades de dinero otorgadas por un
número reducido de personas, sino que necesitaron reclutar a miles de millones pequeOos contribuyentes. l
sistema permitía dar una educación política a las masas que carecían de ella, y aseguraban un reclutamiento
m+s democr+tico de los candidatos( en lugar de ser escogidos en el círculo restringido de un pequeOo comit",
eran designados, en el seno de congresos locales y nacionales, por el con/unto de los adherentes o por sus
representantes. l encuadramiento permanente de tantos hombres y el cobro regular del impuesto partidista
que es la Wcoti-aciónX, imponían una organi-ación administrativa mucho m+s rígida que la de los partidos de
WcuadroX. ,e ahí, el desarrollo progresivo de un comple/o y /erarqui-ado aparato, y la formación de un grupo
de dirigentes internos que debilita la posición de los parlamentarios.
Los partidos comunistas han transformado la estructura socialista en dos grupos importantes. n primer lugar,
en ve- de agrupar a sus adherentes en un marco local determinado por el domicilio 0el de la sección o el del
BBT
comit"1, los reúne teniendo como base la empresa y el lugar de traba/o, es decir, en &c"lulas' de fabrica, de
taller, de almac"n, de oficina, de escuela, etc. n segundo lugar, han asentado la centrali-ación e instaurado
una disciplina rígida.
Los partidos fascistas han desarrollado aun m+s esta última tendencia. Al mismo tiempo, han
multiplicado los grados de encuadramiento intermedios entre la base y el centro. Se presentan de este modo,
ba/o la forma de una pir+mide de grupos, que se hallan ensamblados unos en otros. sta estructura
e)actamente calcada de la del e/ercito, se e)plica precisamente por el car+cter paramilitar del fascismo.
n los países subdesarrollados los partidos de masas adoptan, en general, una fisonomía particular. n
todos estos partidos, los dirigentes forman un grupo claramente distinto del resto de los adherentes y los
militantes. La distancia social en los países subdesarrollados, es muy grande entre los miembros del &circulo
interior' y la masa de los partidarios.
Algunos piensan que la autoridad de los dirigentes políticos en estos países tiene un car+cter personal
m+s acentuado que en otros. La autoridad individual del líder seria el elemento esencial de la cohesión del
partido y de la adhesión de sus miembros. Las ideologías y os programas no parecen tener apenas importancia
en ellos. 4o e)iste duda alguna de que el poder se encuentra muy personali-ado y de que los partidos se
forman alrededor de un hombre.
L 4;.83 , $A8T2,3S* l desarrollo de los partidos políticos se all+ ligado al de la democracia
occidental moderna. Antes de esta, no se encuentran partidos propiamente dichos, a no ser ba/o una
forma embrionaria 0la Liga, los ArmaOacs y los 5urguiOones, los @Helfos y los @ibelinos, los
=acobinos, etc.1. Los regímenes autoritarios contempor+neos, empero a traspasado la organi-ación
democr+tica de los partidos con la forma del partido único. n si, el sistema corresponde a algo
diferente e incluso opuesto al concepto de democracia. Los partidos políticos, organi-aciones para la
lucha política, deben ser varios, por definición misma* para que e)ista una batalla es necesario, al
menos, la e)istencia de dos adversarios. l partido único tiende a hacer cesar las luchas políticas,
para reempla-arlas por la unanimidad. $ero combate a los adversarios del r"gimen y así el sistema
conduce simplemente a negar el derecho a estos de organi-arse en partidos.
La oposición entre pluralismo de partidos y partido único caracteri-a así dos sistemas de luchas
políticas( el de las democracias accidentales contempor+neas y el de los regímenes autoritarios modernos. Sin
embargo, e)iste un sistema intermedio* el del &partido dominante'. n un país en el que e)isten varios
partidos, uno de ellos es mucho mas fuerte que los dem+s, de tal forma que estos no pueden sacarlo del poder,
ni entorpecerlo para nada en su e/ercicio. Sin embargo, su presencia permite la crítica abierta del stado, y la
discusión de sus actos por medio de las elecciones, el parlamento, la prensa, las reuniones públicas, etc.
n los regímenes pluralistas, se presenta la discusión fundamental entre bipartidismo y
multipartidismo.
La formación de alian-as estables que se presenta en la lucha electoral con programas precisos,
redactados en común, y que, a continuación, son aplicados en el gobierno, acerca el multipartidismo al
bipartidismo.
A la inversa, cuando cada uno de los partidos tiene una estructura fle)ible, y cuando no e)iste ninguna
disciplina de voto en el parlamento, las mayorías gubernamentales llegan a ser incoherentes e inestables,
aseme/+ndose entonces el bipartidismo al multipartidismo. ste Wbipartidismo fle)ibleX se encuentra mucho
m+s cerca del multipartidismo que del Wbipartidismo rígidoX de tipo brit+nico.
$or consiguiente e)isten categorías intermedias entre bipartidismo y multipartidismo. Tres factores
e)plican la e)istencia de uno u otro sistema de partidos en un país determinado, ellos son*
• !actores socioeconómicos
• !actores históricos y culturales
• !actor t"cnico, que es el r"gimen electoral
L3S @8;$3S , $8S264* Los partidos políticos son organi-aciones propias de un cierto tipo de r"gimen
0democracias occidentales1 y de una "poca determinada de la historia 0el siglo <<1. $or el
contrario los grupos de presión se encuentran en todos los regímenes y en todas las "pocas. l
t"rmino se aplica a una categoría de organi-aciones cuyo rasgo común estriba en que participan en
la contienda política. Los partidos tratan de conquistar el poder y de e/ercerlo( su m"todo es hacer
elegir a los conse/eros municipales y generales, a los gobernadores, senadores y diputados,
ministros, /efe de stado. Los grupos de presión, por el contrario, no participan directamente en la
conquista del poder y en su e/ercicio, sino que actúan sobre el poder, pero permaneciendo al
BBK
margen de "l y e/erciendo una presión sobre el mismo. stos grupos tratan de influir en los
hombres que detentan el poder, pero sin intentar incluir a sus hombres en "l.
La categoría Wgrupos de presiónX no se halla tan claramente delimitada como la categoría Wpartidos
políticosX. n efecto, los partidos son organi-aciones que se consagran e)clusivamente a la acción política, es
decir, los partidos no son m+s que partidos. $or el contrario, los grupos de presión, son en su mayoría
organi-aciones WapolíticasX, cuya actividad esencial no es la influencia sobre el poder. $odemos así, reali-ar
una distinción entre los Wgrupos de presión e)clusivosX y los Wgrupos de presión parcialesX. ;n grupo de presión
es We)clusivoX si únicamente se ocupa de actuar en el terreno político y de intervenir cerca de los poderes
públicos 0como los WlobbiesX1. $or el contrario, un grupo de presión es WparcialX si la presión política no es m+s
que una parte de su actividad y si posee otras ra-ones de ser y otros medios de acción 0como los sindicatos,
que a veces intervienen cerca del gobierno, pero que persiguen otros ob/etivos m+s vastos1.
,esde el punto de vista de la estructura podemos distinguir los Wgrupos de masasX y los Wgrupos de
cuadrosX, del mismo modo que hemos distinguido Wpartidos de masasX y Wpartidos de cuadrosX.
,entro del grupo de masas entran* los sindicatos obreros, las organi-aciones campesinas, los
movimientos de /uventud, las asociaciones de e) combatientes, etc. ,entro de los grupos de cuadros, podemos
ver, en principio, grupos que reúnen categorías sociales poco numerosas, pero influyentes como, por e/emplo,
las organi-aciones corporativas de la industria, las asociaciones de altos funcionarios, los sindicatos de la
enseOan-a superior, las academias, los WateneosX, etc. =unto a los grupos de masas y a los de cuadros, e)iste una
tercera categoría que no tiene equivalente en los partidos políticos. Se trata de organi-aciones e)clusivamente
t"cnicas que no corresponden a una comunidad, a no ser a la integrada por los propios t"cnicos de la
organi-ación. s esta categoría encontramos, en primer lugar, a los WlobbiesX americanos, en el sentido de que
no son ya la emanación de un grupo de inter"s concreto, sino que se han convertido en una especie de oficinas
especiali-adas en la presión, las cuales alquilan sus servicios, del mismo modo que un bufete de abogados o
una organi-ación de publicidad.
La acción de los grupos de presión reviste diversas formas. ;nas veces esta acción es pública, abierta,
confesada, y otras es discreta, oculta, disimulada. Así mismo emplea tanto, medios regulares, honestos,
legales, como tambi"n procedimientos de corrupción o de violencia.
1ou(enel, @ertrand de2 “El Poder”.
DE LOS PARTIDOS
La acción de votar es el fenómeno que caracteri-a a una democracia. $ara el ciudadano, votar es un
derecho, "ste ha tenido primero conciencia de elegir a un hombre, y poco a poco ha llegado a elegir una
política* los partidos son la causa de esta transformación, y la consecuencia es que el r"gimen de soberanía
parlamentaria se ha convertido poco a poco en un r"gimen plebiscitario.
$or el prestigio de sus dirigentes y la popularidad de sus principios, el grupo hace triunfar a unos
candidatos que "l mismo ha elegido, menos en ra-ón de su valor propio que por la obediencia que han
prometido( adem+s, ser+n mucho m+s fieles cuanto m+s incapaces sean de una carrera autónoma. ,e ello
resulta un descenso de la asamblea, porque no se recluta ya entre los me/ores.
, LA .Y>;24A $3LCT2#A* LA #A$TA#264 , L3S :3T3S 7 LA .A48A #3.3 L3S
,282@4TS , LA .Y>;24A S #34:28T4 AL !24 4 ,;b3S , L3S L@2,3S.
La m+quina política qui-+ sea el invento m+s importante del siglo <2<. #omo cualquiera otra m+quina,
tiene el m"rito de ahorrar esfuer-o, al precio de una inmensa complicación. l candidato debe, en el momento
de la campaOa electoral, molestarse en convencer al cuerpo electoral de que sus opiniones son las m+s sanas y
su persona la m+s digna. La m+quina le evita el traba/o m+s fuerte, al traerle a unos electores que se adhieren a
sus puntos de vista sin que "ste hay tenido necesidad de e)ponerlos, y que aclaman su nombre sin haberlo
escuchado nunca antes.
Los electores deben pesar el pro y el contra de los programas y los m"ritos respectivos de los
candidatos cuando se abre la /ornada electoral. ste tormento le es evitado por la m+quina, que le presenta la
lista ya confeccionada de los que debe elegir.
$ara lograr efectos tan venta/osos no hace falta m+s que organi-ación. !undada en una psicología
empírica, la maquina reduce a la nada y al ridículo las pretensiones de la filosofía política.
#uanto m+s se organi-an los partidos, tanto m+s son Wla banderaX y la WmaquinaX los que aseguran la
elección. l parlamento no es ya una asamblea soberana en donde una elite de hombres independientes
compara unas opiniones libres, llegando a una solución ra-onable. 7a no es m+s que una c+mara de
compensación, en donde los partidos comparan entre sí sus paquetes de votos.
BBI
#uanto m+s poderosa sea la maquina, tanto m+s disciplinados son los votos y menos importancia tiene
la discusión* esta no afecta ya al escrutinio.
Si un partido dispone de suficientes diputados como para dominar la asamblea, esta ya no es m+s que la
c+mara donde se registran sus decisiones. n esas condiciones no es posible ningún gobierno m+s que el que
quiera el partido.
#uanto mayor es el control de la m+quina sobre los votos, tanto m+s se reduce el diputado a una pie-a
de engrana/e, y tanto m+s tiende el /efe del partido a e/ercer el mando sin coparticipación y sin obst+culos.
Así, la pr+ctica de los partidos ha hecho pasar la soberanía del $arlamento a la m+quina victoriosa, y las
elecciones no son ya m+s que un plebiscito por el cual todo el pueblo se pone en manos de un equipo de
gobierno.
MIC;ELS* seOalo la tendencia olig+rquica de la dirección de los partidos, que permite que una reducida
minoría activa se apodere, de hecho, de la dirigencia, particularmente en los partidos proletarios, percibi"ndose
que, por sobre una tendencia democr+tica se da una realidad olig+rquica. La base de legitimidad de los partidos
contempor+neos esta en la dirección. La estructura de los partidos sigue líneas democr+ticas aunque estas
conducen a formas olig+rquicas. sto se ve facilitado por la tendencia natural de los dirigentes a conservar el
poder y a acrecentarlo, a lo que los miembros del partido no oponen obst+culo refor-ando la tendencia, por lo
contrario, con el culto a los /efes.
n BIBU, .ichels estudio la estructura del partido social demócrata alem+n y observo su inclinación
por los vie/os dirigentes. sto permite el mantenimiento en el partido de vie/as figuras, que llegan a formar
mariíllas de hecho, círculos estrechos de difícil acceso. sto tipo de oligarquías personales debe distinguirse de
la oligarquía de tipo institucional, constituida por una burocracia partidaria, y de la conocida como &equipo de
dirección'. n general, el círculo de dirigentes que conforma el grupo e/ecutivo, no abandono voluntariamente
la dirección d+ndose los medios para la reelección indefinida. l ritmo interior del poder lleva naturalmente a
la oligarquía.
LA MA=UINA DE TAMMANY ;ALL
SISTEMAS ELECTORALES
SISTEMAS ELECTORALES
.ayoritario simple* de/a sin representación a las minorías. @enera mayorías ficticias. s efica- en los
sistemas marcadamente dualistas.
.ayoritario absoluto* sistema de ballotage o doble vuelta, garanti-a la efectiva representación de las
minorías, sin e)cluir del todo a las minorías* !rancia BIQT, 2talia, Argentina BITG y EUUG.
:oto restringido* Asegura representación a las minorías. 0Ley S+en- $eOa1 cada partido propone candidatos
para cubrir los E]G de las bancas. Las minorías se quedan con el tercio estante de las bancas.
8epresentación proporcional* Se dividen las bancas en forma proporcional al número de votos que cada
partido obtiene.
Los distintos m"todos utili-ados para el cómputo de votos y la elección de los candidatos se conocen
con el nombre de sistemas electorales. Su función consiste en facilitar la coparticipación del poder electoral
individual en el proceso de formación del poder de la autoridad en el stado, relacionar cuantitativamente al
con/unto de electores con las autoridades elegidas mediante el voto populares investir el poder de autoridad de
los elegidos.
Tipos de sistemas electorales*
B. Sistemas de mayorías* por aplicación del principio mayoritario, estos sistemas parten de la base de que la
representación corresponde al candidato, grupo o partido que obtiene mayor cantidad de votos. La mayoría
puede ser absoluta o relativa.
a. Sistemas de mayorías absolutas* el ballotage* gana la elección el candidato o partido que obtiene la
mitad m+s uno de los sufragios. Si no se llega a la mitad mas uno, se va a ballotage 0repetir la elección
hasta que se tenga mayoría absoluta con los m+s votados1. sta repetición puede tener las siguientes
variantes*
? reali-ar tantas elecciones como sean necesarias hasta obtener algún candidato con la mayoría
absoluta
BEU
? limitar la segunda elección a los dos candidatos que lograron, en la primera elección, la mayor
cantidad de votos.
? 8eali-ar la segunda elección aplicando la simple pluralidad de votos. Se renuncia a la mayoría
absoluta
b. Sistemas de mayorías relativas* resulta una atenuación del principio de la mayoría absoluta de los
votos. >uien obtiene la simple mayoría, es quien gana la elección. stos sistemas pueden a la ve- ser*
? ;ninominales* consiste en dividir un determinado distrito en tantas circunscripciones como
candidatos deban elegirse, reduciendo la elección a la de un representante en cada circunscripción,
siendo designado el candidato mas votado. #ritica* producción de resultados arbitrarios en el
+mbito de las circunscripciones y en el +mbito de las elecciones generales
? ;ninominal de doble vuelta* si en la primera elección ningún candidato obtuvo la mayoría absoluta
de los votos validos, se procede a la segunda elección, limitada a los dos candidatos que obtuvieron
los primeros lugares. @ana el candidato que obtenga la simple mayoría
? $lurinominal o de lista completa* el elector vota por una lista de candidatos, la que obtiene simple
mayoría de votos se ad/udica la totalidad de las representaciones. #ritica* falta de oposición en el
gobierno.
B. Sistemas de minorías 0empíricos y proporcionales1* quienes proponen este sistema distinguen entre poder
de decisión 0principio de la mayoría1 y poder de representación 0principio de proporcionalidad1. Se basan
en el reconocimiento del poder de representación de las minorías a fin de que tengan participación en el
e/ercicio del poder en el stado. Se pueden clasificar en*
a. Sistemas minoritarios empíricos* son simples correctivos del e)clusivismo mayoritario. Se dividen a su
ve- en*
? :oto limitado* consiste en la distribución de los candidatos entre mayoría y minoría con
anterioridad a la elección, de modo de asegurar, sin proporcionalidad, representación de la minoría.
l elector vota el número de cargos inferiores a cubrir, resultando electos los candidatos que
obtengan la mayoría relativa. ste es el sistema de lista incompleta, que en la Argentina se llamo
Sistema de los E]G, consagrado por la ley S+en- $eOa.
? :oto acumulativo* reconoce al elector el derecho a disponer de tantos votos como representantes se
eli/an, pudiendo dar sus votos a un solo candidato, distribuirlos entre dos o m+s o simplemente dar
un voto a cada uno. 8esultan electos los candidatos que hallan obtenido la mayoría relativa. Se ha
dicho que este sistema es un instrumento de confusión, sorpresas y arbitrariedades.
? :oto gradual* da al elector la posibilidad de graduar su voto en orden a su preferencia por
determinados candidatos. l primero de la lista recibe un voto, el segundo, medio, el tercero un
tercio, etc. no es un sistema que garantice la representación de la minoría.
? ,el mínimo electoral* consiste en establecer un determinado mínimo electoral, permitiendo que un
candidato que se ha presentado en varias circunscripciones uninominales pueda sumar los votos
obtenidos en cada una de ellas, con miras a cubrir el mínimo fi/ado para ser electo
? ,e la simple pluralidad* se hace en cada país en que se aplique una sola circunscripción electoral,
cada elector vota por un candidato, con los votos emitidos por todos los electores, se verifica un
solo escrutinio general y se proclama electos a los candidatos que hallan obtenido la mayoría
relativa de sufragios. $ara algunos la representación se vería deformada, ya que podría recaer sobre
pocos candidatos una gran cantidad de votos.
b. Sistemas minoritarios racionales* son tambi"n llamados m"todos proporcionales, org+nicos o
matem+ticos. ntre ellos se encuentran*
? :oto proporcional* en el país que se aplique se hace una sola circunscripción electoral, el elector
forma una lista de tantos candidatos como representantes se eligen, con los votos emitidos por
todos los electores se verifica el escrutinio general, comput+ndose cada lista depositada por los
electores como un voto y a favor de un solo candidato. l total de votos validos emitidos se divide
por el número de representantes a elegir, dando por resultado el cociente electoral, es decir, el
número de votos que necesita un candidato para ser electo. l sistema es defectuoso, ya que es
imposible que el votante pueda confeccionar listas tan numerosas de candidatos.
? ,el voto proporcional uninominal* se divide al país en varias circunscripciones, el elector vota por
un solo candidato, quien previamente, debe entregar a la autoridad electoral una lista de candidatos
a quienes se les asignara por orden de colocación de los votos que e)cedan el cociente, determinado
BEB
el cociente electoral y practicado el escrutinio, si un candidato obtuvo E o G veces el cociente,
adem+s de ser electo, beneficia al primero o segundo de la lista confeccionada por el.
? ,el cociente electoral* en el distrito electoral en el que se deban elegir varios representantes, cada
uno de los partidos políticos que intervienen en la elección presenta su lista de candidatos, el
elector vota por una de las listas presentadas, reali-ada la votación se procede al escrutinio
determinando el cociente electoral. ,icho cociente se obtiene dividiendo el número de votos
emitidos por los representantes a elegir y a cada lista se le ad/udican tantos representantes como el
coeficiente, este contenido en el número de votos que haya obtenido en la elección.
Se formula la ob/eción de los remanentes, pues en la pr+ctica los partidos no obtienen un número de
sufragios que sea múltiplo e)acto del cociente electoral, es decir, que una o mas representaciones
quedan sin cubrirse. ,e ahí que se hayan propuesto distintos m"todos complementarios*
B. ,el mayor residuo* consiste en atribuir la representación vacante a la lista que haya obtenido
la cifra m+s pró)ima al cociente electoral, es decir, al mayor resto. Si hubieren E o mas
vacantes se procede del mismo modo respecto de las listas que han obtenido sucesivamente
mayor residuo
E. ,el divisor común 0,hAont1* el numero de votos emitidos, por cada partido o agrupación
electoral, se divide por un numero cociente cuya suma sea igual al numero de representantes a
elegir, y ese divisor ser+ la cifra de repartición, o sea, que representara el numero de votos
indispensables para la elección del candidato. s decir que se dividen el numero de votos por
B, E, G, J, etc. hasta llegar al numero de candidatos, obteniendo los diversos cocientes. l
menor de esos coeficientes ser+ utili-ado como divisor común, ad/udicando a cada lista tantos
representantes como su cifra electoral contenga el divisor común.
G. ,e la medida mayor* atribuye a los puestos vacantes a las listas que tengan una media mayor
de votos, laque resulta de dividir el número de votos obtenidos por cada lista por el de puestos
logrados en la repartición proporcional. ste m"todo acentúa la representación de la mayoría.
? ,el voto transferibles divide el país en circunscripciones pluripersonales, el elector tiene un solo
voto, cualquiera sea el numero de representantes a elegir, el elector emite el voto a favor del
candidato de su preferencia, pero e)presando tambi"n el nombre de otro candidato al que deber+
transferirle su voto en caso de que el primero no resulte elegido. Las venta/as son asegurar al
elector la efectividad de su voto, adem+s, de simplificar el proceso electoral a una sola elección,
evitando dobles o triples.
B. Sistemas mi)tos* son aquellos m"todos o procedimientos electorales que tratan de armoni-ar la
representación proporcional con el principio mayoritario. Se divide en*
a. sistemas mi)tos plurinominales* consisten en conferir a las mayorías una representación superior a la
que resultaría de la aplicación del sistema proporcional integral. Admiten las alian-as o coaliciones
partidarias y conceden premios o primas, es decir, mayor representación a la alian-a que triunfe en
escala nacional, o bien a la que triunfe en las circunscripciones.
b. sistemas mi)tos uninominales* divide al país en circunscripciones uninominales, destinadas a elegir la
mitad de los representantes por el sistema de la mayoría relativa, la otra mitad se asignan a las listas
presentadas por los partidos proporcionalmente al numero de sufragios que cada una de ellas hubiere
obtenido, por consiguiente, el elector tiene dos voto* uno para la elección en el colegio uninominal y
otro para la elección por el sistema proporcional. #onocidos los puestos que corresponden a cada lista,
se deducen los conseguidos en los colegios uninominales y el resto indica los que deben cubrirse.
Se critica a los sistemas mi)tos por su complicación y lentitud y adem+s por ser un instrumento para
mantenerse en el poder.
LA PARTITOCRACIA
Significa una reestructuración del sistema parlamentario, lo que implica una desconcentración de
funciones. l $arlamento de/a de ser el lugar donde se discuten las opiniones, para convertirse en el lugar
donde se vierte una opinión la concretada.
l $arlamento ya no es la asamblea de los capaces, se prefiere a los dóciles m+s que a los inteligentes,
lo que provoca que haya una disminución de parlamentarios capaces, y un aumento de representantes del
partido, o de los intereses de "ste.
BEE
Luego deriva en #38$38AT2:2S.3 cuando el partido político de/a de representar al pueblo, y hasta
al partido, para constituirse en e)presión de una determinada categoría económica.
BEG
UNIDAD L
LAS SUCESI8AS E@PRESIONES DEL ESTADO4
l concepto de stado es muy amplio. $ara la #iencia $olítica, el stado es una forma particular de
ordenamiento político que surge en uropa a partir del Siglo <:22 y se va consolidando hasta el fin del Siglo
<2<. Aquí nos referimos al stado moderno.
LA POLIS GRIEGA%
La organi-ación política en @recia comprendía una serie de comunidades gentilicias, con poder de tipo
patriarcal, depositado en manos de un /efe con el titulo de rey, asistido por un conse/o de ancianos y una
asamblea de los miembros de las familias y clanes de la tribu.
La /efatura patriarcal era hereditaria, tenía un car+cter de iguales con los miembros del conse/o. l
monarca no solo era el /efe de guerra, sino que tambi"n era sumo sacerdote.
La polis era una ciudad con características propias de una comunidad urbana, y a la ve-, un stado, en
el sentido de una forma de organi-ación política, de una unidad política y religiosa.
#omo organi-ación social, estaba basada en la esclavitud y en una profunda separación entre los
ciudadanos y los e)tran/eros. Su territorio abarcaba el de la ciudad y algunas aldeas cercanas. l poder asumía
caracteres de omnipotencia, no e)istiendo para el ciudadano vida privada, ni personalidad autónoma, ni
derechos y garantías ante el gobierno. l ciudadano participaba activamente en la vida de la polis. La
democracia, adem+s de ser directa, era activa, no defensiva como la democracia liberal. l ciudadano go-aba
de libertad que no tenía otro sentido que el cumplimiento de derechos políticos.
La asamblea se reunía en a pla-a cada BU días. $ara poder reunirse en asamblea, el varón debía tener
m+s de EU aOos. Tenia la libertad de palabra, iniciar leyes, criticas a cualquiera y a cualquier cosa. Los
problemas se resolvían por los votos, la asamblea era el mayor órgano.
$restaba especial atención a la designación de funcionarios. Antes de nombrarlos se fi/aban la conducta
que habían tenido antes, la de sus padres, el pago de impuesto, la disposición que había tenido con el stado,
etc.
&l @riego no era nada sin su polis' Aristóteles.
LA CI8ITAS ROMANA4 EL IMPERIO Y SU E8OLUCI7N4
La civitas 8omana estaba basada en la hermandad de sangre y era una confederación de gentes, de
curias y de tribus. l rey, un conse/o 0senado1 y una asamblea o comicios del hombre de la curia, componían
los órganos de decisión y consentimiento.
5a/o la 8epublica, la civitas adquiere sus contornos efectivos como comunidad de individuos, es decir,
como 8epublicae o comunidad del pueblo.
,e los comicios provenía el poder de mando, por mas que el entro efectivo de poder se encontraba en
el Senado, que si bien debía ocuparse de lo interior, era arbitro de la política e)terior. 8oma se caracteri-o por
un constante predominio de la aristocracia. La rique-a fue la base de los votos en los comicios. Las
magistraturas se originaban en la decisión de los comicios. l senado contaba con la autorictas, que era la
facultad de impedir los cambios legislativos, y el consilium, que era la potestad de aprobar o enmendar las
proposiciones e/ecutivas. staba formado por los ciudadanos propuestos por los censores 0elegían a los que
habían e/ercido importantes funciones publicas1. ,urante la 8epublica, el senado fue pr+cticamente el órgano
supremo.
Aacia el Siglo 22, la civitas supero el marco de la ciudad stado transform+ndose en ciudad imperio. Se
convirtió en el núcleo central de un vasto imperio mundial, gobernado por un principie, que gradualmente fue
acumulando poderes llegando a ser deificado, según el modelo de las teocracias orientales. La forma mi)ta de
gobierno, proveniente de la armonía entre el consulado, el senado y los comicios, se fue lentamente
desintegrando como consecuencia de la lucha civil y las dictaduras militares 0ra-ón por la que a fines del Siglo
2 se opero el paso al 2mperio1.
l primer 2mperio se inicia con 3ctavio, quien gobernó por JJ aOos. l segundo, con ,ioclesiano, que
convirtió el poder imperial en una autocracia, reduciendo al senado a un simple conse/o municipal,
produci"ndose la declinación y eclipse total de las instituciones romanas.
$or las conquistas no se agrandaba la ciudad, sino que lo único que aumentaba era la dominación de
8oma, el 2mperio 8omano y el territorio de stado 8omano. 4o formaba parte de su política la asimilación de
BEJ
territorios y poblaciones. Los únicos la-os que vinculaban a la civitas con el 2mperio era la sumisión o la
alian-a, formas mediante las cuales se ingresaba a la dominación 8omana.
;n aspecto importante de la organi-ación política romana, fue la e)istencia de la vida privada y una
esfera personal reconocida en el pater familia. Aubo una conciencia de libertad civil, pero no política. Los
privilegios eran para los ciudadanos, no para el hombre como tal. La decadencia de las instituciones, por la
concentración de poderes en manos del emperador deificado, fue lo que llevo al 2mpero 8omano a disolverse
con la llegada de los b+rbaros.
LA EDAD MEDIA4
#on la caída del 2mpero 8omano por las invasiones b+rbaras, surge el mundo medieval. l 2mperio se
fragmenta y se forman los feudos surgiendo una vida rural y fragmentada. La estructura de los feudos como
forma de organi-ación política se caracteri-a por*
B. vida limitada al territorio del feudo
E. población del feudo en relación de dependencia con el SeOor !eudal.
G. poder concentrado en manos del SeOor !eudal
J. orden asentado sobre el sistema de seOoriIo y vasalla/e, derivado de la posesión y cesión de feudos.
sa desintegración del poder central y la formación de meros poderes territoriales, fragmento al gobierno
convirtiendo a la relación política en simple consecuencia de la situación del territorio y de su poseedor, y del
compromiso o contacto entre el seOor y vasallos.
Atomi-ando el poder, estos múltiples centros de autoridad vinieron a constituir una poliarquía. #ada seOor
gobernado a los hombres que habitaban su feudo, del que económicamente dependían y su autoridad
comprendía tanto el poder publico como privado.
l origen del feudalismo debe buscarse en las invasiones que hacían los b+rbaros al decaído 2mpero
8omano, ya que esto obligaba a las poblaciones a pedir amparo en sus castillos y fortale-as a los grandes
propietarios rurales y a los nobles. A cambio de esta defensa de las invasiones, los pobladores traba/aban la
tierra del SeOor !eudal y entregaban a este gran parte de lo producido. l poder real quedo nominalmente
intacto, pero en la pr+ctica el rey era un SeOor !eudal m+s, sin posibilidad de e/ercer dominio sobre los otros
feudos.
BEQ
EL ESTADO NACI7N4
,urante toda la dad .edia, el rey había tenido una doble oposición que le impedía e/ercer el poder*
La 2glesia y los SeOores !eudales. $oco a poco, el hombre se fue dando cuenta que las escrituras tenían
muchas interpretaciones, por lo que la 2glesia perdió su poder. n el Siglo <:22, las invasiones b+rbaras cesan,
uropa se pacifica. $or esto, es que renacen las ciudades y resurge el comercio, apareciendo los mercaderes
llamados burgueses. stos individuos apoyarían al rey cuando este se enfrentara a los SeOores !eudales para
lograr así la pa- que les faltaba para desarrollar el comercio. Los burgueses aportan dinero que obtuvieron de
su actividad comercial al rey para que le compre las tierras a los SeOores !eudales. Al fundar las ciudades,
estas actuaron como un centro de atracción para los pobladores de los feudos, provocando la emigración. Se
constituye así una alian-a entre el rey y los burgueses para construir los stados 4acionales. Así los medios
administrativos de propiedad privada pasaron a ser de propiedad pública, poco a poco formando la burocracia
estatal. Tambi"n se fue constituyendo un e/"rcito nacional con el cual se podía defender el stado 4ación. l
rey ayudo al fortalecimiento del capitalismo comercial, con el ob/eto de fortalecer el poder político. ;na ve-
formado el stado 4ación, adopto la forma de .onarquía Absoluta que 5odin y Aobbes se encargarían de
/ustificar.
ESTADO Y NACION #LASS @48ALS 0.34T9A4T21
l STA,3 % 4A#264 se caracteri-a por una unidad territorial sometida a una única dirección política y
condicionada por la homogeneidad, ya sea "tnica, racial, ideológica, religiosa, lingHística, o todo esto.
La 4A#264 seria la WbaseX donde se apoya la empresa política, o sea el STA,3. n las primeras
organi-aciones no se hablaba de STA,3 % 4A#264 sino de*
 n GRECIA llamaron a su organi-ación política* $3L2S o #2;,A, % STA,3.
 n ROMA fue la #2:2TAS o la 8S $;5L2#A 02.$82;. designaba el poder de dominación del
príncipe1.
 n la EDAD MEDIA, el vocablo 8@4;. hacia referencia al STA,3, y 4A#264 para referirse a la
L4@;A 0o idioma1.
 n el RENACIMIENTO surgen las primeras organi-aciones militares, burocr+ticas, etc., dieron comien-o
al STA,3 en un sentido similar al que actualmente damos al t"rmino.
 MA=UIA8ELO, en su obra Wel $ríncipeX, es el primero en utili-ar la palabra WSTAT3X.
UNIDADES LINGPÍSTICAS*
 ESTADO DE ISRAEL toma como idioma oficial al hebreo 0lengua muerta1. Antes supieron hablar
2,2SA 0me-cla de alem+n, ruso y polaco1 y tambi"n LA,243 0+rabe, turco y espaOol1.
 ESTADO ITALIANO fue el último en constituirse en STA,3 % 4A#264. Aablaron to-cano,
veneciano, saboyano, siciliano y calabres. l proyecto fue enseOar el empleo de una lengua artificial* el
italiano, que pronto homogenei-ó el idioma, e incluso obligó la italiani-ación de los apellidos.
 ESTADO :RANCES no tuvo unidad "tnica, sino que convivieron varios pueblos, tampoco religiosa, ya
que surgieron el anglicanismo, el luteralismo y el calvinismo. Se logró la unidad idiom+tica gracias a una
fuerte imposición sobre la población.
 ESTADO INGLES no logro unidad racial debido a las constantes invasiones, tampoco obtuvo unidad
religiosa, ya que sufrió fuertes enfrentamientos entre las iglesias anglicana y católica, de hecho llego a
considerarse 0en "poca de nrique :221 al catolicismo como crimen contra el stado.
9OU8ENEL
Sostuvo que el $3,8 constituye la 4A#264( que la "sta en realidad no e)iste, que lo que hay es un
STA,3 endere-ado ba/o el mito de la 4A#264. ste STA,3 es obra concreta del $3,8 para
e)plicarlo( es un órgano 0el stado1 respecto del cual se tiene la convicción de que hay que obedecerlo y cuya
gestión est+ regida por la política. #uyos ob/etivos son, según :REUND la defensa e)terior y la concordia
interior. $ara "ste autor el $3,8 se afirma sobre la obediencia que puede ser una convicción racional o un
pacto de orden místico. Tambi"n consideró el uso de la violencia 0en forma de fuer-a1, pero a diferencia de
>E$ER no le otorgó un papel trascendental.
l concepto de W$3,8X debe reempla-ar al de WSTA,3X 09OU8ENEL1, ya que "ste último tiene
diferentes significados.
BES
l STA,3 % 43S3T83S es la corporación política territorial( y el STA,3 % LL3S es el órgano de
mando.
$uede haber*
 NACIONES PLURIESTATALES como el caso de AL.A42A que se compone de la 8epublica
!ederal Alemana y de Austria.
 NACIONES =UE NO SON ESTADOS tales como las naciones* #urda, =udía o gitana 0que no tiene
un territorio1
 ESTADOS =UE NO SON NACIONES 0o que no reconocen naciones en su territorio1 como el stado
:aticano o el stado ;ruguayo.
 ESTADOS PLURINACIONALES como la ;nión sovi"tica o el stado 2raquí.
l STA,3 % 4A#264 es lo opuesto al 2.$823, que aglomera en función a la homogeneidad
espiritual, pero no racial, ni idiom+tica, ni en función al territorio.
E8OLUCION DEL ESTADO B NACION
 DESDE EL SIGLO @8I ;ASTA EL SIGLO @@ el concepto de 4A#264 cambia*
o Territorio amplio, limitado, y no negociable
o 8eligión común
o Lengua común
o !actor de tipo espiritual
 LUEGO DE LA RE8OLUCION :RANCESA la 4A#264 es el ente de ra-ón m+)imo sobre la
tierra, no hay nada superior a ella ni peor crimen que al-arse contra ella. Luego de ella se verifica su
e)pansión.
 9ACO$INISMO proclama el nacionalismo y la estadocracia en forma e)acerbadas.
 9OU8ENEL la 4A#264 es el remate de la obra del $3,8, que es el STA,3. Las soberanías
absolutas constituyeron las 4A#234S modernas. La revolución le/os de moderar el poder, lo consolidó y
lo e)pandió. l stado pos revolucionario tiene poderes que /am+s tuvo el m+s absoluto de los monarcas(
porque la revolución fue en nombre de la libertad, y empleó símbolos sacrosantos.
 MAURRAS en su Wncuesta sobre la monarquíaX*
o La mayoría de la población francesa era favorable a la monarquía.
o l esplendor franc"s coincidió con la gestión mon+rquica.
o La 8epublica comen-ó con la caída de la monarquía.
o Los ingleses crearon el mayor imperio porque conservaron la monarquía.
ESTADO B NACION
 Su e)pansión se verifica en el siglo <2< luego de la 8evolución !rancesa.
 l factor lingHístico es un rasgo elemental del concepto de 4A#264.
 $82.;S 24T8 $A8S* Wprimero entre paresX es el que se d estaca por sobre los dem+s aunque su poder
no llega a someterlos totalmente, por lo que su permanencia en el poder depende de su habilidad para
mantenerse en el.
 #A8TA .A@4A* 2nglaterra, fue un pacto entre caballeros, nobles, que le arrancaron al 8ey =uan Sin
Tierra, en el que este garanti-aba a los nobles una serie de derechos.
 !;83S* spaOa, implicaba un doble /uramento, en uno, los SeOores /uraban fidelidad y vasalla/e al 8ey
y en el otro el 8ey /uraba respetar ciertos derechos contenidos en los fueros.
 Aparece, en !rancia, la idea de 4A#264, relacionada con el lengua/e, la religión y el territorio.
 L;2S <2:, !rancia 0el 8ey Sol1* Wel stado soy 73X. .arca el fin de la aristocracia y el afian-amiento de
una nueva clase* la militar.
 l feudalismo no e)istió en 2talia, en su lugar se desarrolla la #iudad % stado* limitadas e)tensiones
territoriales de car+cter republicano 0BKSQ1.
 3cho siglos de invasión +rabe en spaOa* dicotomía religiosa.
 ;nión de Aragón y #astilla* BJSI, clave de la formación del stado spaOol.
 Toma de @ranada, BJIE.
E8OLUCION DEL ESTADO U>; S L STA,3 7 >; S LA 4A#264M
BET
B. L STA,3 S LA S;.AT382A 3 24T@8A#264 , #28T3S L.4T3S, tres o cuatro
según ciertos autores. llos son*
 Territorio
 $oblación
 @obierno
 Soberanía
E. 9ELLINE< ve al STA,3 identificado con la política misma. ,ice que toda actividad $3LCT2#A es
concebida como actividad del STA,3. Ls posible alguna actividad política fuera del stadoM Ls posible
que desaparecido el stado subsista la políticaM.
G. 9OU8ENEL, dice que en la evolución de las organi-aciones políticas, luego de la tribu, el clan y la
familia, hay un eslabón perdido, antes de la aparición del stado. ,ice que el stado es otra cosa.
J. L STA,3 43 S #34#3.2TA4T #34 LA $3LCT2#A* este aparece en un determinado
momento de l civili-ación occidental. Aparece en !rancia, en los comien-os de la dad .oderna, del
8enacimiento #ultural. n los teóricos del stado 0que son todos1, el concepto de STA,3 aparece vinculado
al concepto de 4A#264. Aasta entonces era raro hablar de STA,3 % 4A#264.
$or e/emplo, nuestra #onstitución no emplea el termino STA,3 sino la palabra 4A#264. n su articulado
aparecen los nombres de 8epublica Argentina, #onfederación Argentina y $rovincias ;nidas del 8ió de la
$lata, sin embargo, en el dictado de los actos oficiales se emplea la formula* 4ación Argentina.
Q. L STA,3 S LA 4A#264 $3LCT2#A.4T 38@A429A,A* pero Lqu" es la 4aciónM Les
el territorio y la poblaciónM Les la vocación de protagonismo históricoM. timológicamente, procede de
4acimiento* los que nacían en el mismo lugar, llevaban la misma lengua. $or e/emplo en la 4ación $roven-al
hablaban el idioma de $roven-a, no tenia que ver una vocación política. #iertos autores definen 4ación como
una unidad idiom+tica, esto es absurdo.
S. 4 LA A#T;AL2,A, T4.3S*
 stados que no son o no fueron 4aciones al momento de su aparición* ;ruguay, Yfrica, stado :aticano.
 4aciones que no son stados* el pueblo o la 4ación @itana, aun hoy( los /udíos hasta BIJK, constituyeron
una 4ación sin stado, sin territorio y sin lengua común 0hoy esta restaurado el idioma hebreo1. 3 el caso
de los curdos, que se encuentran en los territorios de 2raR, 2r+n y Turquía, no constituyen un stado
independiente, pero pueden llegar a considerarse una 4ación.
 stados plurinacionales* en su momento fue la ;8SS, que agrupaba a las 4aciones rusa, ucraniana y
asi+tica. 3tro e/emplo lo constituye Sui-a que tiene elementos de tres 4aciones* Alemania, !rancia e 2talia.
4o hay unidad lingHística sino que todos hablan los tres idiomas.
 4aciones repartidas en varios stados* como los #urdos, o los alemanes hasta BIJI, quienes estuvieron
divididos en dos stados* la 8epublica ,emocr+tica y la 8epublica !ederal. 3 el stado de Austria que
pertenece a la 4ación de Alemania. 3tro e/emplo es el de #hecoslovaquia. 3 en su momento la 3L$
0organi-ación para la liberación de $alestina1 tambi"n fue una 4ación sin stado.
ESTADO Y NACI7N 382@4S 3 A4T#,4TS.
ste surge en el 8enacimiento, en los albores de la dad .oderna, llamada tambi"n dad del stado % 4ación,
esta se sitúa entre BJQG cuando los turcos toman #onstantinopla y cae el último 2mperio 8omano 0el de
3riente1 y BJIE fecha de la llegada a Am"rica.
La dad Antigua termina en el aOo JQI, dando paso a la llamada dad .edia 0a la que se suele asociar con el
!eudalismo1, que duro BUUU aOos, es decir, desde la caída del 2mperio 8omano de 3ccidente en JQI hasta la
caída del 2mperio 8omano de 3riente en BJQG en mano de los Turcos 3tomanos. ,esde entonces se vivió la
dad .oderna, hasta BIJE, que con el WdescubrimientoX de Am"rica, se abre paso la dad #ontempor+nea en
la que hoy vivimos.
#on la caída del 2mperio 8omano de 3ccidente en JQI, se produce una atomi-ación o fragmentación del
poder( aquí comien-a el !eudalismo, que según ORTEGA Y GASET es la llave de la aparición del STA,3
% 4A#264. l !eudalismo implicó el surgimiento de pequeOos centros de poder militar aislados(
paralelamente, los lugares públicos empie-an a desaparecer, para ser ahora de quienes tengan la fuer-a para
apropi+rselos 0todo esto fue tambi"n consecuencia de la edoni-ación que empe-ó a ganar terreno en los
últimos tiempos del 2mperio1. Lo público es de todos pero no es de nadie, y lo que no tiene dueOo es del
primero que se lo apropia. ,urante este periodo el 2mperio 8omano de 3riente subsiste, pero es WasesinadoX
BEK
según @25534 principalmente por el #ristianismo, lo que es concreto es que fue invadido por los otomanos y
esto marco su fin, para siempre.
Las principales características del !eudalismo fueron*
 !ragmentación del territorio y del poder
 2nvasión de los espacios públicos
 $equeOos focos de poder 0en cuanto a tamaOo, pero grandes en cuanto a poder1
 SeOor !eudal, estructura de poder* /erarquía vertical, no piramidal. Aay un 8ey, pero el vasallo sirve a su
SeOor, no a su 8ey.
 4o hay e/"rcitos unificados, sino una cadena de lealtades.
 :asalla/e* 9OU8ENEL di/o* entre seguridad y libertad se elige la seguridad.
 ,esaparece la unidad política
 Lengua* franca
 2gual religión.
 4o hay impuestos, sino tributos al SeOor o die-mo a la 2glesia.
ESPAGA IN8ERTE$RADA ORTEGA 7 @AST 0!2L3S3!3 S$Ab3L1 0:er ane)o1
La historia de toda 4A#264 es un basto sistema de incorporación. n la incorporación la fuer-a tiene un
car+cter ad/etivo. La pertenencia sustantiva que nutre al proceso es un dogma nacional, un proyecto sugestivo
de vida en común.
spaOa* las grandes 4aciones no se han hecho desde adentro, sino desde afuera, con una importante política
e)terior que hace posible una política interior fuerte.
s un proyecto que surge en #astilla, la unificación, m+s que nada la de dos grandes políticas
internacionales como fueron #astilla y Aragón. l proceso de incorporación en spaOa llego hasta el reinado
de !elipe 22. se periodo es ascendente y acumulativo, y luego de el se produce la desintegración, que va desde
la frontera hacia el centro.
La totali-ación* es la incorporación de grupos sociales, integrados como parte de un todo.
l particularismo* es la desintegración, el grupo de/a de sentirse parte de ese todo y de/a de compartir
sentimientos con los dem+s.
#uando la sociedad es victima del particularismo, se afirma que lo primero en mostrarse así es el poder
central, y esto es lo que ocurre en spaOa.
;na acción legal* es la falta de esfuer-o por convencer al pró/imo. Aay instituciones públicas que son el
resorte de la solidaridad nacional.
;na 4ación es una masa organi-ada, estructurada por una minoría de hombres selectos. #uando en una
4ación, los hombres se niegan a seguir a una minoría, esa 4ación se desintegra, se desmorona y lo que
sobrevive, lo que queda es la Wvertebración AistóricaX, es decir, un daOo en lo social.
spaOa no solo esta invertebrada en lo político sino tambi"n en lo social. ;na característica en el pasado
espaOol es la ausencia de feudalismo, y esa fue la primera desgracia y causa de todos los dem+s males.
spaOa, al igual que !rancia e 2nglaterra, se formó por la con/unción de tres elementos* la ra-a, la
civili-ación romana y el sustrato germ+nico.
ntre BJQU y BQUU logró conciliar en un 8ey todas sus energías y capacidades, pero la unidad se hi-o
pronto, porque spaOa era d"bil y porque faltaba un fuerte feudalismo o pluralismo feudal.
La falta del feudalismo es la desgracia de spaOa, cuya consecuencia es la unidad 4acional.
Si spaOa pretende superarse necesita que se produ-ca el afian-amiento de la ra-a.
EL A$SOLUTISMO4 ;O$$ES Y $ODIN4
A-so!u"ismo, sistema político en el que se confiere todo el poder a un solo individuo o a un grupo.
Aoy el t"rmino se asocia con el gobierno de un dictador. Se considera el polo opuesto al gobierno
constitucional de sistemas democr+ticos. l absolutismo se diferencia de "stos en el poder ilimitado que
reivindica el autócrata, en contraste con las limitaciones constitucionales impuestas a los /efes de stado de los
países democr+ticos.
l desarrollo del absolutismo moderno comen-ó con el nacimiento de los stados nacionales europeos
hacia el final del siglo <: y se prolongó durante m+s de EUU aOos. l me/or e/emplo se encuentra, qui-+, en el
reinado de Luís <2: de !rancia 0BSJG?BTBQ1. Su declaración `l stado soy yo` resume con precisión el
BEI
concepto del derecho divino de los reyes. ;na serie de revoluciones que comen-ó en 2nglaterra 0BSKK1 fue
for-ando poco a poco a los monarcas de uropa a entregar su poder a los gobiernos parlamentarios.
n la historia de spaOa pueden distinguirse dos clases de absolutismo( el primero, se fundamentó en la
concepción presidencialista del poder( el segundo, que marca una línea divisoria en el +mbito sociopolítico, se
mostró permeable, a partir del siglo <:222, a las ideas de los pensadores ilustrados y adoptó modos políticos
paternalistas que fueron llamados despóticos. 4o obstante, esta influencia, no fue duradera y, a partir de la
#onstitución liberal de BKBE, determinó el car+cter agitado y sangriento del siglo <2<, y una alternancia
violenta entre los gobiernos despóticos, nost+lgicos del absolutismo, y las fr+giles tentativas de los gabinetes
liberales o constitucionalistas, que tendría su triste refle/o en la din+mica política del siglo <<* entre BIEG y
BITQ, con el par"ntesis de la 22 8epública y la @uerra #ivil espaOola 0BIGB?BIGI1 dominaron la política del
país dos largos regímenes absolutistas, las dictaduras de .iguel $rimo de 8ivera 0BIEG?BIGU1 y !rancisco
!ranco 0BIGI?BITQ1.
n Am"rica Latina el absolutismo ha sido una constante política a lo largo de los dos siglos
transcurridos desde su 2ndependencia. ,urante el siglo <2< predominó un absolutismo de car+cter
conservador, campesino y latifundista, representante de las oligarquías criollas m+s tradicionalistas. A lo largo
del siglo << el absolutismo ha adquirido formas autocr+ticas y dictatoriales m+s sofisticadas, similares a las
de otras -onas del mundo, de car+cter militarista, ideológico, entre otros.
n la actualidad e)isten gobernantes absolutistas en muchos países, entre los que se encuentran algunos
de los stados comunistas que han perdurado y algunos otros en 3riente $ró)imo y en Yfrica.
MONAR=UIAS CONSTITUCIONALES4
0:er regimenes políticos1
BGU
:EDERALISMO
Go-ie'no 3ede'a! o federalismo, forma de gobierno por el que el poder político est+ dividido entre una
autoridad central o nacional y unidades locales autónomas m+s pequeOas tales como provincias o estados, por
lo general ba/o los t"rminos de una constitución. ;n gobierno federal, o federación, se suele crear mediante la
unión política de dos o m+s países anteriormente independientes ba/o un gobierno soberano que en ningún
caso se atribuye los poderes individuales de esos estados. Se diferencia de una confederación en que "sta es
una alian-a de países independientes que mantienen sus respectivas autonomías, unidos en acciones o
cooperación en asuntos específicos de inter"s mutuo. n una nación federal los actos del gobierno central
pueden afectar de modo directo tanto a los estados miembros como a los ciudadanos individuales, mientras
que en una confederación tales actos suelen afectar de una forma directa a los países miembros y sólo por vía
indirecta a los ciudadanos.
;na federación se distingue tambi"n de los llamados sistemas unitarios, en los que el gobierno central
mantiene el poder principal sobre unidades administrativas que son pr+cticamente órganos del gobierno
central. @ran 5retaOa, por e/emplo, tiene un sistema unitario de gobierno parlamentario, y algunos gobiernos
aparentemente federales, notorios regímenes totalitarios con un partido político único, son en realidad sistemas
unitarios. Aablando en t"rminos generales, las distinciones entre los gobiernos federales, confederaciones y
sistemas unitarios de gobierno son relativos y difícilmente delimitables. ,entro de los países que tienen en
esencia sistemas federales de gobierno se incluyen a stados ;nidos, #anad+, .")ico, :ene-uela, Argentina,
Australia, 2ndia, .alasia, Sui-a y Alemania, cada uno de ellos con características propias en orden a la
determinación y e)tensión de facultades y poderes, en las distintas unidades administrativas que componen el
país.
n un stado federal, al gobierno central le son asignados poderes concretos. Tiene soberanía plena en
relación con los asuntos e)teriores y es preeminente con respecto a la administración interna dentro de sus
poderes asignados. /emplos notables de federaciones se hallan en la antigHedad incluidas la Liga de ,elos y
la Liga Aquea, uniones hel"nicas consideradas en líneas generales entre los primeros intentos políticos de
llevar a cabo una fuer-a unitaria o nacional sin el sacrificio de la independencia local. lementos de
federalismo e)istieron en el 2mperio romano. ,urante la edad media muchas ligas de estados se formaron para
alcan-ar propósitos específicos, la m+s conocida fue la Liga Aanse+tica. ,urante el renacimiento, la ;nión de
;trecht, una alian-a creada en BQTI por siete provincias de los $aíses 5a/os, tenía las características de una
federación y fue la mayor fuer-a protestante en uropa durante dos siglos. Sui-a, que en la historia ha sido
considerada el primer e/emplo de una confederación con ")ito y despu"s, de federación, comen-ó el proceso
de unión en BEIU con tratados de alian-a perpetua que comprometían a tres cantones, o pequeOos territorios. l
número de cantones incluidos en los tratados se incrementó de modo paulatino y, con la e)cepción de un breve
periodo como nación unitaria ba/o la influencia francesa, la confederación continuó hasta BKJK, cuando se
transformó en un gobierno federal. l gobierno moderno de Alemania fue federal en la forma tanto durante el
2mperio, a pesar de la importancia desproporcionada de $rusia despu"s de BKTB, como durante la 8epública de
Deimar. ,espu"s de algunas e)periencias como confederación, stados ;nidos adoptó la forma federal de
gobierno en BTKI, y la #onstitución de los stados ;nidos de Am"rica ha sido un modelo seguido por muchos
países, especialmente de Latinoam"rica. ,espu"s de la 22 @uerra .undial el federalismo e)terno o
internacional, es decir, la unión de diferentes estados soberanos, se ha venido desarrollando como un
instrumento efica- para conseguir la pa- entre los pueblos. n uropa y Am"rica se han creado diversos
organismos supranacionales pró)imos a la idea federal del stado, como la ;nión uropea 0;1, la
3rgani-ación de stados Americanos 03A1 o la 3rgani-ación de stados #entroamericanos 03,#A1.
LAS MODERNAS :ORMAS DE AGRUPACION POLÍTICA Y DE REPARTO DE
ATRI$UCIONES
LOS REGIMENES POLÍTICOS DEL SIGLO @@
LA MODI:ICACI7N DE LAS CONDICIONES TRADICIONALES DE LO POLÍTICO
Se denomina r"gimen político al con/unto de instituciones organi-adas y establecidas por las clases
dominantes que regulan la lucha por el poder, su e/ercicio, el modo de conservarlo o recuperarlo y la
convivencia social de una comunidad en el marco de un sistema ideológico, cuya acepción es generalmente
amplia, pero varia de acuerdo al tipo de r"gimen, alcan-ando, en algunos casos, grados de disensos que tienden
a suprimirlo y suplantarlo por otro mas acorde a la realidad socioeconómica y sociopolítica.
BGB
sto implica la implementación de un con/unto de normas que son componentes b+sicos de las
instituciones y las definen al mismo tiempo, con las que se asegura la regularidad y estabilidad de un especial
funcionamiento del poder político y de los mecanismos necesarios para canali-ar la lucha y obtenerlo.
n el Siglo <:222 marca la irrupción del liberalismo en forma sistem+tica en la escena mundial. l
siglo <2< asiste al proceso de su consolidación y durante el siglo << encontramos la formación de los
regimenes liberales perfectamente definidos de los principales países del mundo. Las monarquías tradicionales
m+s importantes han pasado a ser republicas. A partir de la formación de los .;;. ha aparecido el sistema
presidencialista, medito hasta BTKT en la historia de la humanidad. =unto a los regimenes demócratas liberales,
conviven en la actualidad regimenes autocr+ticos que se e)presan en distintas formas dictaduras del
proletariado, monarquías arcaicas, dictaduras militares, etc.
RDGIMEN DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA
La ley suprema del país es la #onstitución de stados ;nidos. 8edactada en BTKT, fue ratificada en
BTKK por dos tercios de los estados y entró en vigor en BTKI. La #onstitución se puede enmendar por una
votación de dos tercios de cada c+mara del #ongreso o por una convención nacional especial convocada al
efecto, y ratificada despu"s por el voto de tres cuartos de la c+mara legislativa de los estados o las
convenciones estatales. La primeras BU enmiendas 0conocidas como ,eclaración de ,erechos1 fueron
adoptadas en BTIB y garanti-an la libertad de e)presión, de religión, de prensa, el derecho de reunión, el
derecho de presentar demandas al gobierno y varios derechos individuales sobre aspectos procesales y de
procedimientos criminales. ntre BTIQ y BIIE, se adoptaron BT enmiendas adicionales que, entre otras
medidas, abolían la esclavitud y estipulaban el sufragio universal para los mayores de BK aOos.
,esde la adopción de la #onstitución, el gobierno federal ha incrementado sus funciones en materias
económicas y sociales, y ha compartido m+s responsabilidades con los estados.
Pode' e.ecu"i/o l artículo segundo de la #onstitución estipula el nombramiento de un presidente y
un vicepresidente elegidos por una mayoría de votantes del colegio electoral, para un mandato de cuatro aOos.
La enmienda EE 0BIQB1 limita el cargo presidencial a dos mandatos. Según una ley estatal, el voto popular en
cada estado y en el ,istrito de #olumbia elige a los electores. n casi todos los casos, el ganador del voto
popular es el presidente electo.
l presidente de stados ;nidos suele tener m+s funciones que el primer ministro de los gobiernos
parlamentarios porque es la m+)ima representación del stado y /efe de gobierno( tambi"n dirige su partido,
tiene importantes capacidades legislativas y preside el e/ecutivo.
La #onstitución hace al presidente comandante en /efe de las !uer-as Armadas estadounidenses, y le
permite ordenar la entrada en combate de "stas. $ero es el #ongreso el que regula la autoridad del presidente
para desplegar las fuer-as a iniciativa propia.
Los poderes diplom+ticos del presidente engloban la negociación y ratificación de los tratados, con el
consentimiento de dos tercios del Senado( la elección de emba/adores 0tambi"n con el consentimiento del
Senado1 y la recepción de emba/adores e)tran/eros. $uede negociar, ba/o su autoridad, acuerdos diplom+ticos
con los dirigentes de otras naciones.
Según la ley, el presidente prepara un presupuesto de gobierno y un informe económico que son
remitidos al #ongreso cada aOo, tiene potestad para proponer leyes, en especial respecto a la fiscalidad y otras
materias económicas y militares, y tambi"n e/erce autoridad gubernamental sobre diversos departamentos y
agencias estatales.
;n amplio sistema consultivo est+ al servicio del presidente( los ayudantes de la #asa 5lanca le
proporcionan informes, organi-an las relaciones con la prensa, los encuentros y los via/es, y se encargan de
mantener contactos con el #ongreso, los departamentos gubernamentales, grupos sociales y con el partido
político del presidente. Las agencias encargadas de estas funciones son la 3ficina de @estión y $resupuesto,
que prepara las demandas del presupuesto presidencial y los controles del gasto, el #onse/o de Seguridad
4uclear, que se preocupa de la defensa de la nación, y el #onse/o de Asesores conómicos. l gabinete del
presidente tambi"n sirve como fuente de información y asesoramiento. #onsta de los /efes de los
departamentos gubernamentales y unos pocos funcionarios, como el director de la Agencia #entral de
2nteligencia 0#2A1 y el emba/ador estadounidense en 4aciones ;nidas 034;1. l gabinete no tiene poder en sí
mismo.
La rama e/ecutiva del gobierno comprende BJ departamentos* stado, Tesoro, ,efensa, =usticia,
2nterior, Agricultura, #omercio, Traba/o, Salud y Servicios Sociales, ducación, :ivienda y ,esarrollo
BGE
;rbano, Transporte, nergía y Asuntos de )combatientes. l presidente no supervisa directamente algunas
agencias gubernamentales que actúan de forma independiente, como la #omisión de #omercio 2nterestatal, la
#omisión !ederal de #omunicaciones y el Sistema de la 8eserva !ederal.
Pode' !e(is!a"i/o Todos los poderes legislativos otorgados por la #onstitución en el artículo primero
los e/erce el #ongreso de los stados ;nidos, que consta de dos c+maras, el Senado y la #+mara de
8epresentantes. l Senado tiene BUU miembros, dos por cada estado federado 0una disposición de la
#onstitución no sometida a enmienda1. Los diferentes estados, sobre las base de su población según el censo
m+s reciente, eligen a los JGQ miembros de la #+mara de 8epresentantes, nombrados para un periodo de dos
aOos, mientras que los senadores lo son por seis aOos( cada dos aOos se eligen los JGQ miembros de la #+mara
y un tercio de los senadores. n los aOos de elección presidencial el JQg de los adultos mayores votan por los
miembros del #ongreso( en otros aOos electorales sólo el GQg lo hace.
l Senado y la #+mara de 8epresentantes son organi-ados por el partido mayoritario en cada c+mara,
el cual elige a su presidente, el dirigente de la mayoría y los presidentes de cada comit". ,urante gran parte de
la historia estadounidense el partido que controlaba la #asa 5lanca no controlaba las c+maras del #ongreso(
esta situación 0conocida como gobierno dividido1 puede llevar a reducir la elaboración de leyes y a
incrementar los vetos presidenciales de los proyectos de ley aprobados por el #ongreso. A diferencia de los
/efes de @obierno de los sistemas parlamentarios en otros países, el presidente de stados ;nidos no dimite ni
convoca nuevas elecciones cuando las mayorías en el #ongreso recha-an sus programas.
l #ongreso cuenta con amplios poderes en los asuntos internos, entre los que se encuentran la fi/ación
de impuestos, la petición de pr"stamos y el pago de la deuda, la acuOación de moneda y la regulación de su
valor así como reglamentar el comercio entre los estados federados. l #ongreso ayuda a establecer y vigilar
los departamentos y las agencias gubernamentales del e/ecutivo( tambi"n establece los /u-gados federales
menores y determina su /urisdicción. l #ongreso tiene el poder de declarar la guerra, reclutar y mantener las
!uer-as Armadas, establecer tarifas y regular el comercio con las naciones e)tran/eras.
l Senado asesora y da su consentimiento a los tratados presidenciales y a los nombramientos de los
principales cargos e/ecutivos, emba/adores, /ueces del Tribunal Supremo y /ueces federales. l Senado somete
a /uicio todas las acusaciones, que precisan dos tercios de los votos para su condena. n situación de punto
muerto en el colegio electoral, el Senado elige al vicepresidente entre dos contendientes. l presidente del
Senado est+ despu"s del presidente de la #+mara de 8epresentantes en la línea de sucesión a la presidencia. La
rama legislativa tambi"n engloba agencias como la 3ficina de $resupuesto del #ongreso, la 3ficina de
#ontabilidad @eneral, la 5iblioteca del #ongreso y la 3ficina de $rensa del @obierno.
Pode' .udicia! La #onstitución establece la formación del Tribunal Supremo y el sistema /udicial se
completa con doce tribunales de apelación 0a veces denominados tribunales de /urisdicción1, IB /u-gados de
distrito y varios /u-gados especiales como el Tribunal de #uentas, el Tribunal de Apelación y el Tribunal de
Apelación de )combatientes, todos ellos establecidos por el #ongreso.
Los tribunales federales reali-an dos funciones constitucionales* interpretan el significado de las leyes
y las regulaciones administrativas y determinan si cualquier ley aprobada por el #ongreso, por las c+maras
legislativas estatales, o cualquier acción administrativa tomada por las ramas gubernamentales, estatales o de
la nación, quebrantan la #onstitución.
l presidente, con el conse/o y el consentimiento del Senado, nombra los nueve magistrados de la #orte
Suprema y los otros /ueces federales( al hacer los nombramientos del /u-gado de distrito suele seguir las
recomendaciones de los senadores del partido presidencial. $ueden ser revocados del cargo sólo a trav"s de un
proceso de en/uiciamiento, lo que no ha sido muy frecuente.
Go-ie'no es"a"a! 2 !oca! La #onstitución de stados ;nidos estipula un sistema federal, en el que los
estados federados mantienen ciertos poderes que no e/erce el gobierno nacional y no asumen competencias
relativas a relaciones internacionales o actividades fiscales( tampoco pueden acuOar moneda, recaudar
impuestos sobre el comercio interestatal o restringir el movimiento de personas por sus límites territoriales.
Los estados pueden cooperar entre sí en la formación de acuerdos comunes que requieren la aprobación del
#ongreso( suelen ser relativos a recursos hidr+ulicos, navegación, control de la contaminación o desarrollo
portuario, entre otros.
l gobierno federal y los estados est+n muy vinculados en un sistema administrativo de cooperación
federal, por el cual el gobierno federal establece programas de financiación que permiten la distribución de
fondos de los estados y comunidades cada aOo para que lleven a cabo su propia política, en especial en temas
relacionados con el desarrollo educativo o municipal.
BGG
Las funciones principales de los estados comprenden el control de los requerimientos e)igidos para
poder votar, la administración de las elecciones nacionales y estatales, la supervisión del gobierno municipal y
de los condados, y el mantenimiento de autopistas, c+rceles, hospitales y centros psiqui+tricos. Los estados
tambi"n mantienen amplios sistemas de educación superior. #omparten con las entidades locales de gobierno
la responsabilidad por el bienestar, la atención m"dica a los indigentes y los servicios de desempleo, entre
otros.
#asi todos los estados se dividen en unidades territoriales denominadas condados. n +reas muy
pobladas, las comunidades se organi-an en municipios, que incluyen ciudades, pueblos y distritos. Los
municipios, por lo general, proporcionan servicios b+sicos, como policía, sanidad y bomberos. La educación
en los niveles de primaria y secundaria suele estar a cargo de los conse/os escolares que comparten la
autoridad con el gobierno estatal sobre la financiación de los centros, el programa de estudios y la
cualificación y elección del profesorado.
Pa'"idos +o!,"icos En la d"cada de BIIU hay dos grandes partidos políticos. Aistóricamente, el $artido
,emócrata, fundado en BTIU, se convirtió en el $artido ,emócrata?8epublicano y, en BKEK, pasó a
denominarse nuevamente $artido ,emócrata. n BKQJ se fundó el $artido 8epublicano que, en BKSU, se
convirtió en uno de los dos grandes partidos. l resto de partidos tienen menor importancia en la mayoría de
las elecciones nacionales y estatales, por lo que ningún candidato de un tercer partido ha conseguido /am+s la
presidencia. Los terceros partidos han desempeOado sólo un papel menor en el #ongreso.
RDGIMEN DE :RANCIA
l sistema gubernamental franc"s es una 8epública presidencial, basada en la #onstitución promulgada
en octubre de BIQK por iniciativa del general ,e @aulle( este documento reduce el poder del $arlamento para
destituir gabinetes y en especial amplía la autoridad del presidente. La soberanía de la 8epública recae en el
pueblo franc"s, que puede e/ercer su poder político a trav"s de un parlamento de representantes, así como por
medio de refer"ndum. l organismo representativo es bicameral( est+ compuesto por la Asamblea 4acional
0QTT diputados1 y el Senado 0GEB miembros1. l primero se elige por sufragio universal directo, con la
representación proporcional de cada partido que se refle/e en la votación popular( los diputados permanecen en
sus cargos por periodos de cinco aOos. Los senadores son elegidos por periodos de nueve aOos, a trav"s de
sufragio popular indirecto 0es decir, por la asociación de otros cuerpos de representantes1. La #onstitución de
BIQK establecía un nuevo cuerpo, el #onse/o #onstitucional, con poder para supervisar las elecciones y la
celebración de refer"ndum, y para decidir sobre cuestiones constitucionales( el #onse/o est+ compuesto por
nueve miembros designados y por todos los antiguos presidentes de la 8epública. Los franceses pueden votar a
partir de los BK aOos.
Go-ie'no cen"'a! l presidente es elegido para un periodo de siete aOos por votación popular directa(
hasta BISE 0fecha en la que una enmienda constitucional cambió el m"todo1 un colegio electoral de los cuerpos
gubernamentales elegía al presidente. l presidente es el comandante de las !uer-as Armadas y dirige el
#onse/o Superior de la =udicatura, el #omit" de ,efensa 4acional y el #onse/o de .inistros 0gabinete1(
tambi"n nombra al primer ministro y elige al gabinete de ministros.
l primer ministro y el #onse/o de .inistros son responsables sólo ante la Asamblea 4acional, aunque
el primer ministro tiene el derecho de pedir la aprobación del Senado en los asuntos de política general.
#uando la Asamblea 4acional adopta una moción de censura, recha-a el programa o una declaración de
política general del gabinete, el primer ministro debe dimitir.
Pode' !e(is!a"i/o l $arlamento franc"s consta de dos c+maras y la Asamblea 4acional posee la
suprema autoridad legislativa. l Senado es un cuerpo consultivo que tiene el derecho de e)aminar y dar
cuenta de las opiniones sobre legislación y política iniciadas en la Asamblea 4acional y retrasar, pero no
evitar, la aprobación de las leyes. Si las dos c+maras no est+n de acuerdo en la aprobación de un proyecto de
ley, la decisión final recae en la Asamblea 4acional, la cual puede aceptar la opinión del Senado o, despu"s de
un periodo específico, reafirmarse en la suya. l #onse/o conómico y Social, compuesto por los
representantes de los grupos de traba/adores, de la patronal y de las organi-aciones profesionales y culturales,
actúa con capacidad consultiva sobre asuntos económicos ante la Asamblea 4acional y el #onse/o de
.inistros. La #onstitución de BIQK limita la actividad de la Asamblea 4acional a dos sesiones anuales
regulares, permite la adopción del voto de censura contra el gobierno sólo por una mayoría absoluta y prohíbe
que los diputados que hayan propuesto una moción de censura no aceptada puedan presentar otras mociones
durante la misma sesión regular. Las enmiendas constitucionales se pueden reali-ar despu"s de su aprobación
BGJ
por ambas c+maras del $arlamento y por un posterior refer"ndum popular, o simplemente por aprobación de
los tres quintos del $arlamento.
Pa'"idos +o!,"icos !rancia ha tenido tradicionalmente numerosos grupos políticos, muchos de los
cuales difieren sólo en matices teóricos de estrategia política. Sin embargo, los requerimientos legislativos de
la >uinta 8epública han favorecido la fusión o la coalición de partidos políticos independientes. #uatro
grandes grupos 0dos organi-aciones de centro?derecha y dos partidos de i-quierdas1 dominaban el mundo
político franc"s en la d"cada de BIKU y a principios de la d"cada siguiente. 'assemblement pour la '-publiAue
0Agrupación para la 8epública1 o 8$8, fundado en BITS por el anterior primer ministro y actual presidente
=acques #hirac, mantiene una afinidad con las ideas del antiguo presidente #harles de @aulle. La ;nión para
la ,emocracia !rancesa 0;,!1, una coalición construida alrededor del $artido 8epublicano, estuvo
fuertemente unida al antiguo presidente de la 8epública :al"ry @iscard dXstaing. n la i-quierda est+ el
$artido Socialista 0$S1, dirigido hasta su fallecimiento por !ran^ois .itterrand, y el $artido #omunista
!ranc"s 0$!#1, encabe-ado por @eorges .archais. n las elecciones legislativas de BIIG, una coalición del
8$8 y de la ;,! permitió una victoria aplastante de "stos, al ganar m+s del KUg de los escaOos de la
Asamblea 4acional. #on la determinación del presidente .itterrand de permanecer en el cargo hasta las
elecciones presidenciales de BIIQ, !rancia entró en un periodo de gobierno de &cohabitación'.
Go-ie'no de+a'"amen"a! 2 !oca! Los IS departamentos del territorio franc"s se organi-an en EE
regiones. n BIKB, el gobierno del presidente .itterrand introdu/o un plan que abolió el sistema de prefectos
0gobernadores civiles1, nombrados por el gobierno central, y aumentó los poderes de los conse/os
departamentales electos.
Los departamentos est+n divididos en communes 0municipios1, gobernados por conse/os municipales
cuya composición oscila entre BU y GS miembros, que son elegidos por periodos de seis aOos. #ada conse/o
elige entre sus miembros a un alcalde, que representa al gobierno nacional. !rancia cuenta con m+s de GS.UUU
communes. 3tras unidades de gobierno local son los arrondissement 0distritos1 y los cantones.
Pode' .udicia! Los tribunales locales denominados Tribunales de 2nstancia y Tribunales de @ran
2nstancia, se encargan de pequeOos casos criminales y civiles. Los tribunales penales tratan los delitos
castigados con prisión de cinco aOos o menos y los casos civiles de mayor importancia. Los recursos contra las
decisiones de estos tribunales inferiores se dirigen a los tribunales de apelación. Los casos criminales mayores
se ven ante los tribunales de assises. Los recursos contra las decisiones de estos tribunales, así como las de los
tribunales de apelación, deben ser revisados por el Tribunal de #asación, que est+ autori-ado para anular
sentencias y ordenar nuevos /uicios.
BGQ
RDGIMEN DEL REINO UNIDO
l 8eino ;nido es una monarquía parlamentaria basada en una constitución no escrita, que ha
evolucionado a lo largo de siglos y comprende leyes estatutarias, derecho común 0basado en precedentes
/udiciales1 y la costumbre. Los principios de la #onstitución y de las pr+cticas constitucionales son inherentes
a las instituciones de gobierno, que son la #orona, el gabinete de ministros, el #onse/o $rivado y el
$arlamento.
La mona'0u,a l soberano brit+nico es el /efe de stado y como tal, según la ley, /efe del e/ecutivo,
parte integral del legislativo, /efe del poder /udicial, comandante en /efe de las !uer-as Armadas de la #orona,
y m+)ima autoridad de la 2glesia de 2nglaterra. Adem+s, es el presidente de la #ommonPealth y el /efe de
stado de BQ países de dicha organi-ación. La monarquía es hereditaria. $or el Acta de stablecimiento 0BTUU1
sólo los descendientes protestantes de la princesa Sofía, electora de Aannover y nieta de =acobo 2 de 2nglaterra
y 2: de scocia, pueden acceder al trono. l actual monarca, la reina 2sabel 22, subió al trono en BIQE, tras la
muerte de su padre, =orge :2. l heredero es su hi/o mayor, #arlos, príncipe de @ales.
La monarquía es la institución de gobierno m+s antigua del país( se remonta al rey sa/ón gberto que
gobernó toda 2nglaterra en el aOo KEI. Sin embargo, sus antiguos poderes absolutos se han reducido
progresivamente y hoy en día el soberano actúa asesorado por sus ministros, que constitucionalmente no
pueden ser ignorados. La monarquía tambi"n elige formalmente al primer ministro y al gobierno, al igual que a
/ueces, oficiales de las !uer-as Armadas, gobernadores, diplom+ticos, obispos y otros cargos superiores del
clero de la 2glesia de 2nglaterra.
Pode' e.ecu"i/o Las funciones e/ecutivas son reali-adas en la pr+ctica por el gobierno de Su .a/estad,
formado por varios ministros dirigidos por el primer ministro y dependiente del apoyo de la mayoría de
miembros de la c+mara ba/a del $arlamento, o #+mara de los #omunes. n general esto significa que el
partido con mayoría en los #omunes es el encargado de formar gobierno y que el primer ministro es el líder
del partido mayoritario.
l cargo de primer ministro comen-ó a desarrollarse en el siglo <:222, durante la administración de
8obert Dalpole, pero no fue constitucionalmente reconocido hasta BIUQ. l primer ministro, elegido por el
monarca, escoge a los ministros del gobierno, normalmente miembros de los #omunes, aunque tambi"n
pueden pertenecer a la #+mara de los Lores, la c+mara alta del $arlamento. l gabinete tiene autoridad
suprema de gobierno, decide y e/ecuta la política y coordina los departamentos gubernamentales.
El $onse%o Pri(ado2 Antes del desarrollo del sistema de gabinete de gobierno, el #onse/o $rivado era
la principal fuente del poder e/ecutivo( sus orígenes datan de la "poca de los monarcas normandos. l #onse/o
$rivado asesora acerca de la promulgación de edictos reales, como la convocatoria o la disolución del
$arlamento. Sus miembros lo son de por vida, y comprende a todos los ministros del gabinete en funciones, los
antiguos ministros de gabinete, los ar-obispos de #anterbury y 7orR, el presidente de la #+mara de los
#omunes y eminentes figuras públicas. n la actualidad hay cerca de JUU conse/eros privados.
Pode' !e(is!a"i/o l legislativo brit+nico, el $arlamento, es una de las asambleas representativas m+s
antiguas del mundo. Surgió como consecuencia de la necesidad de los monarcas ingleses medievales de
conseguir medios adicionales de financiación, principalmente para emprender guerras. Su primera mención
data de BEGS y se refiere a las asambleas de los nobles. A finales del siglo <: el $arlamento tenía una
estructura parecida a la de hoy. #omprende dos c+maras* los representantes de comunidades 0#+mara de los
#omunes1 y aquellos convocados individualmente 0#+mara de los Lores1. Según la #onstitución, la autoridad
legislativa suprema del 8eino ;nido es Wla #orona en el $arlamentoX. n los últimos EKU aOos, el monarca ha
dado, de forma autom+tica, el consentimiento real a las decisiones legislativas adoptadas.
0a $/mara de los 0ores2 La #+mara de los Lores est+ compuesta por miembros seculares y religiosos(
"stos últimos son los ar-obispos de #anterbury y 7orR, los obispos de Londres, ,urham y Dinchester, y los EB
obispos diocesanos de m+s edad de la 2glesia de 2nglaterra.
l gobierno puede mandar leyes a esta c+mara desde la instauración de la Ley del $arlamento 0BIBB1.
La #+mara no puede bloquear la legislación fiscal. Según las estipulaciones de la Ley $arlamentaria de BIJI,
tampoco debe recha-ar otros proyectos de ley si se han aprobado dos veces sucesivas en la #+mara de los
#omunes.
0a $/mara de los $omunes2 Los miembros de la #+mara de los #omunes se eligen por sufragio
universal en distritos electorales. A principios de la d"cada de BIIU esta c+mara tenía en total SQB miembros.
La edad de voto se reba/ó a BK aOos en BISI. Según la ley, cada $arlamento tiene una duración de cinco aOos,
a menos que sea disuelto antes, o aumentado por un estatuto especial en tiempos de guerra o emergencia
BGS
nacional. l soberano disuelve el $arlamento al final del periodo de cinco aOos o antes por conse/o del primer
ministro( a partir de entonces todos los miembros de la #+mara de los #omunes est+n su/etos a reelección.
Pode' .udicia! 2nglaterra, @ales, scocia y el 4orte de 2rlanda tienen sus propios sistemas legales con
considerables diferencias en cuanto a derecho, organi-ación y pr+cticas.
Pa'"idos +o!,"icos l sistema de partidos políticos, que data de finales del siglo <:22, es un elemento
esencial en el funcionamiento de la #onstitución. Aunque varios partidos tienen escaOos en los #omunes, en el
8eino ;nido ha predominado b+sicamente un sistema bipartidista. l partido con la mayoría forma el
gobierno, y el segundo partido es oficialmente reconocido como la Leal 3posición de Su .a/estad. l líder de
la oposición recibe un salario de los fondos públicos por su papel. ,esde el final de la 2 @uerra .undial, el
$artido #onservador y el $artido Laborista han dominado la escena política. l $artido Laborista fue creado en
BIUU como bra-o político de los sindicatos con el impulso intelectual de la !abian Society 0Sociedad !abiana1.
l $artido #onservador ha favorecido a las empresas privadas al disminuir las regulaciones estatales. l
Servicio 4acional de Salud continúa teniendo un amplio apoyo popular y las tentativas del gobierno
conservador de reducir gastos e introducir mecanismos de mercado durante la d"cada de BIKU encontraron una
considerable oposición.
l $artido Liberal, que estuvo en el gobierno de forma periódica, perdió el apoyo electoral y en BIKK se
unió al $artido Socialdemócrata 0formado por disidentes laboristas1 para crear el $artido ,emócrata Liberal.
Go-ie'no "e''i"o'ia! La estructura del gobierno brit+nico es unitaria.
n BITJ entró en vigor una importante reorgani-ación del gobierno local en 2nglaterra y @ales, y en
BITQ en scocia. ;n nuevo sistema simplificado reempla-ó a los antiguos condados y municipios. n
2nglaterra y @ales 0con la e)cepción del @ran Londres1 el concepto de condado permanece, pero ha sufrido
una considerable reestructuración( en estos territorios se crearon condados, subdivididos en GSI distritos( tanto
los condados como los distritos tienen sus propios conse/os representativos. Seis condados de 2nglaterra, que
abarcaban importantes +reas urbanas, recibieron el nombre de condados metropolitanos( el resto se conoce
como condados no metropolitanos o rurales. n Londres se creó el #onse/o del @ran Londres en el que
e)istían organismos representativos inferiores para cada uno de los GE municipios londinenses y de la ciudad
de Londres.
n scocia, los condados se reempla-aron por nueve regiones subdivididas en QG distritos, cada uno
con su respectivo conse/o. n las islas 3rcadas, Shetland y en las islas occidentales se crearon tres
administraciones insulares unitarias. n 2rlanda del 4orte se crearon ES distritos.
5a/o el gobierno conservador de la d"cada de BIKU se iniciaron cambios substanciales en el gobierno
local. l #onse/o del @ran Londres y los seis condados metropolitanos fueron abolidos.
RDGIMEN DE ITALIA
l E de /unio de BIJS, una ve- abolida la monarquía y mediante un refer"ndum, fue proclamada la
república en 2talia. Según los t"rminos que establece la #onstitución aprobada el B de enero de BIJK queda
prohibida la reorgani-ación del $artido !ascista. Adem+s cualquier heredero varón directo de la #asa de
Saboya quedó incapacitado para votar u ocupar cargo público y los miembros de la antigua familia real fueron
desterrados de 2talia. $or otra parte, se acordó el no reconocimiento de ningún nuevo título nobiliario, aunque
los anteriores al EK de octubre de BIEE pueden ser usados como parte del nombre del portador. Aunque la
tumultuosa vida política italiana ha contado con m+s de cincuenta gobiernos desde la implantación del sistema
democr+tico, el orden se ha mantenido gracias al funcionamiento de una consolidada burocracia en la que se
apoya la gestión de los organismos públicos.
Pode' e.ecu"i/o E! presidente de la 8epública es elegido cada siete aOos por el $arlamento en sesión
con/unta, m+s tres delegados de cada uno de los EU entes regionales, e)cepto el del :alle de Aosta que cuenta
sólo con un delegado. l presidente, que debe tener al menos cincuenta aOos, es elegido, normalmente, por una
mayoría compuesta por los dos tercios de las #+maras. ntre sus prerrogativas se encuentra la de poder
disolver el Senado y la #+mara de ,iputados siempre que lo considere oportuno, e)cepto durante los últimos
seis meses de su mandato. l presidente, que no se ocupa directamente de las acciones de gobierno, elige para
tal fin al primer ministro, que debe conseguir la confian-a de los miembros del $arlamento. Adem+s, nombra
al conse/o de ministros. l primer ministro es, generalmente, el líder del partido que ha obtenido mayor
número de diputados en la Asamblea.
Pode' !e(is!a"i/o l parlamento italiano se compone del Senado de la 8epública y la #+mara de
,iputados, que son elegidos por sufragio universal cada cinco aOos. ,urante muchos aOos, el sistema de
BGT
elección de representantes se basó en un sistema por el cual se votaba a los partidos políticos, que eran quienes
elegían los representantes según el sistema proporcional de representación. Los esc+ndalos políticos por
motivos de corrupción que salieron a la lu- a comien-os de la d"cada de BIIU dieron lugar a la celebración de
referendos en abril de BIIG. l resultado de ellos fue el cambio a un sistema de elección m+s directo que se
puso en funcionamiento en las elecciones de mar-o de BIIJ. #on este nuevo sistema el TQg de los SGU
escaOos de la #+mara de los ,iputados, y una proporción equivalente de escaOos, GBQ, del Senado, se eligen de
forma directa, como es el caso de los stados ;nidos. l EQg de los escaOos restantes son elegidos por los
partidos políticos y depende del ")ito electoral de cada uno de ellos. Al Senado tambi"n pertenece un grupo de
miembros formado por anteriores presidentes y los miembros de honor por ellos nombrados 0cada presidente
puede nombrar cinco senadores1. Sólo pueden ser senadores los ciudadanos de EQ ó m+s aOos. Todos los
ciudadanos mayores de BK aOos pueden hacer efectivo su derecho al voto.
Pode' .udicia! l Tribunal Supremo de #asación 0#orte Supreme di #assa-ione1 es el m+s alto
tribunal en todos los temas e)cepto en los relacionados con la #onstitución. l Tribunal #onstitucional est+
compuesto por BQ miembros, cinco elegidos por el presidente de la 8epública, cinco por el Senado y la
#+mara de ,iputados y cinco por los tribunales superiores de /usticia. l sistema /udicial criminal est+
formado por tribunales de distrito y tribunales y cortes de apelación.
Adminis"'aci*n !oca! l país est+ dividido en EU regiones que a su ve- est+n subdivididas en IJ
provincias. #ada región cuenta con su propio órgano de gobierno elegido por sufragio y todas go-an de una
considerable autonomía. Al frente de cada provincia se encuentra el prefecto, nombrado por el gobierno
central, ante el que responde de su función de gobierno, pero que en la pr+ctica cuenta con poco poder. l
verdadero gobierno de la provincia est+ en manos de un conse/o electo y un comit" e/ecutivo provincial. $or
último, el territorio est+ dividido en ayuntamientos, que es el ente político b+sico, y cuyo tamaOo oscila entre
el de una pequeOa localidad al de una gran ciudad como 4+poles. A comien-os de la d"cada de BIIU e)istían
m+s de K.UUU ayuntamientos. l órgano de gobierno local es el #onse/o .unicipal, que es elegido cada cuatro
aOos por sufragio universal. l alcalde es elegido por los conce/ales.
Pa'"idos +o!,"icos ,urante la d"cada de BIIU, la vida política se ha visto salpicada por numerosos
casos de esc+ndalo que han variado el modo en que se desarrolla la actividad política, la cual ha pasado de un
sistema en el que un solo partido se ha mantenido en el poder durante un largo periodo de tiempo a un sistema
en el que el poder est+ repartido entre distintos partidos y coaliciones. n enero de BIIJ, el $artido de la
,emocracia #ristiana, despu"s de haber formado QE coaliciones desde BIJK, se desintegró en dos partidos
independientes, el $artido $opular y el $artido #entro #ristiano ,emócrata. Adem+s, surgió con fuer-a el
reci"n creado !or-a 2talia /unto con la Liga 4orte, defensora del federalismo, y la Alian-a 4eofascista
4acional, que /untos formaron la alian-a de derecha Alian-a Libertad, que ganó las elecciones de mar-o de
BIIJ. $or su parte, el $artido ,emocr+tico de 2-quierda, uno de los partidos comunistas con mayor número de
militantes de la uropa occidental, /unto con el prefundado $artido #omunista y varios grupos menores,
encabe-ó la #oalición $rogresista de i-quierdas que fue la segunda m+s votada en las elecciones de mar-o de
BIIJ. 3tros partidos con menor representación son los :erdes, el $artido Liberal de 2talia, varios partidos de
signo socialista, el $artido 8epublicano, el $artido 8adical y el $artido Antimafia.
RDGIMEN DE 9APON
=apón est+ gobernado de acuerdo con los principios de la #onstitución que entró en vigor en BIJT ba/o
la supervisión de las autoridades aliadas de ocupación despu"s de la 22 @uerra .undial( según sus t"rminos, el
emperador es el símbolo de la nación.
Pode' e.ecu"i/o ntre BKKI, fecha en la que se promulgó la primera constitución /aponesa moderna y
el fin de la 22 @uerra .undial 0BIJQ1, la persona sagrada e inviolable del emperador 0denominado Dai 5ippon
BeiCoCu Benno o Wmperador del 2mperio del @ran =apónX1, asumía el poder e/ecutivo supremo. l trono es
hereditario y sólo por descendencia masculina de la familia imperial( si no hubiera ningún heredero, el
emperador se tendría que elegir entre las cuatro familias nobles iguales en rango a la casa imperial. Se
considera que el emperador ARi?Aito, que accedió al trono en BIKI, es el número BEQ de su línea sucesoria.
Según la #onstitución de BIJT, el emperador sólo tiene funciones ceremoniales.
;n gabinete, dirigido por el primer ministro, posee el poder e/ecutivo. l primer ministro, dirigente del
partido mayoritario en la asamblea legislativa, elige a su gabinete entre los miembros de la ,ieta nacional,
su/etos a la aprobación posterior. l primer ministro y el gabinete son responsables ante la ,ieta.
BGK
Pode' !e(is!a"i/o Antes de la derrota /aponesa en la 22 @uerra .undial el poder legislativo residía en
la #+mara de los $ares 0de la que formaban parte miembros de la alta noble-a, ciudadanos distinguidos
nombrados por el emperador y un número limitado de escaOos electivos1 y la #+mara de 8epresentantes,
elegida por los ciudadanos varones mayores de EQ aOos. l emperador elegía el gabinete de ministros que era
responsable ante "l.
,esde BIJT la ,ieta /aponesa ha sido el órgano supremo de gobierno y sus miembros eligen al primer
ministro. La ,ieta es un cuerpo bicameral que consiste en la #+mara de 8epresentantes 0c+mara ba/a1 y la
#+mara de #onse/eros 0c+mara alta1. Los QUU miembros de la c+mara ba/a se eligen para un periodo que no
supera los cuatro aOos 0la reforma electoral aprobada en enero de BIIJ redu/o el número original de QBB
miembros1. Los EQE miembros de la c+mara alta son elegidos para periodos de seis aOos( cada tres aOos se
celebran elecciones para cubrir la mitad de los escaOos. La #+mara de 8epresentantes es la m+s poderosa de
las dos pues puede vetar las decisiones tomadas por la #+mara de #onse/eros, adem+s de controlar la gestión
legislativa de los tratados y de los asuntos fiscales. l sistema de votación mayoritario en vigor desde la
22 @uerra .undial fue sustituido en enero de BIIJ por un sistema de representación proporcional. n ambas
c+maras de la ,ieta algunos escaOos se ocupan ahora directamente, a trav"s de elecciones de distrito, y otros se
conceden a los diversos partidos políticos, según los resultados de las elecciones nacionales. n la c+mara ba/a
se ocupan directamente GUU escaOos y los EUU restantes son asignados según listas de partidos 0antes de BIIJ,
no e)istía la representación directa1( en la c+mara alta, BQE se ocupan directamente y BUU se asignan según
listas de partidos. Todos los ciudadanos /aponeses mayores de EU aOos tienen derecho a voto.
Pode' .udicia! l sistema /udicial /apon"s es independiente de la autoridad e/ecutiva. )cepto por
ra-ones de salud, el /ue- sólo puede ser cesado por denuncia popular. l m+)imo poder /udicial recae en el
Tribunal Supremo, establecido por la #onstitución y formado por un presidente, nombrado por el emperador
ba/o la recomendación del gabinete, y catorce /ueces asociados elegidos por el gabinete. La #onstitución
estipula cuatro tipos de tribunales* tribunales superiores, tribunales de distrito, tribunales familiares y
tribunales sumarios. l Tribunal Supremo es el tribunal final de apelación en los casos civiles y criminales y
tiene autoridad para decidir la constitucionalidad de cualquier ley o programa e/ecutivo. Los tribunales
superiores atienden las apelaciones de los casos civiles y criminales de los tribunales inferiores. Los tribunales
de distrito tambi"n sirven como lugar de apelación. Los tribunales familiares y sumarios son e)clusivamente
tribunales de primera instancia.
Pa'"idos +o!,"icos ,e acuerdo con la representación legislativa, los principales partidos políticos de
=apón a principios de la d"cada de BIIU eran el $artido Liberal ,emocr+tico 01iminto1, el $artido Socialista de
=apón 0S+aCaito? desde BIIB, $artido Socialdemócrata de =apón1, el $artido del @obierno Limpio 0Domeito1,
el $artido Socialista ,emocr+tico 0Mins+ato1 y el $artido #omunista de =apón 0Dyosanto1. Sin embargo, en las
elecciones celebradas en /unio de BIIG, el $artido Liberal ,emocr+tico perdió su mayoría parlamentaria y
tambi"n los socialistas sufrieron una gran derrota. Tres partidos reformistas de reciente creación atra/eron a
muchos votantes, cansados de los esc+ndalos protagoni-ados por el $artido Liberal ,emocr+tico* el 4uevo
$artido de =apón 0encabe-ado por AosoRaPa .orihiro1, el $artido 8enovador de =apón 0S+inseito, dirigido por
3-aPa 2chiro1 y el 4uevo $artido $recursor 0S+into,SaCigaCe1. Los reformistas se unieron en un nuevo
bloque, el $artido de la 4ueva !rontera, al que hay que aOadir la aparición de un grupo reformista de centro?
i-quierda, el $artido ,emócrata.
Go-ie'no !oca! l país est+ dividido en JT prefecturas 0en la isla de Aonshu, las prefecturas est+n
incluidas en siete regiones, divisiones administrativas de entidad mayor1, entre las que se encuentra 3RinaPa,
devuelta por stados ;nidos en BITE( cada una est+ administrada por un gobernador electo y una asamblea.
Todos los municipios de las prefecturas tienen una asamblea legislativa compuesta por los representantes
elegidos por el pueblo. Los municipios go-an de amplios poderes( controlan la educación pública y pueden
e)igir impuestos.
RDGIMEN DE RUSIA
l gobierno de 8usia fue el último gobierno republicano que se estableció entre las repúblicas de la
antigua ;8SS. l territorio de 8usia se fi/ó en un principio durante el periodo sovi"tico sin contar con las
instituciones administrativas y culturales que e)istían en las dem+s repúblicas. Sólo en los últimos aOos de
supervivencia de la ;8SS, se establecieron algunas instituciones como el Sóviet Supremo, el $artido
#omunista y el F@5 0Domitet =osudarst(ennoy @ezopasnosti, o #omit" para la Seguridad del stado1. Aún
con estas instituciones ya en pie, el poder real continuaba siendo e/ercido por las autoridades centrales del
BGI
$artido #omunista de la ;nión Sovi"tica 0$#;S1, hasta la disolución de la ;8SS. Adem+s, las relaciones de
poder entre las instituciones gubernamentales no estuvieron claramente definidas durante el periodo sovi"tico,
y tras la independencia, la falta de una autoridad reconocida agravó la lucha por el poder entre los reformistas
y los conservadores.
Tras prolongados enfrentamientos, el presidente 5orís 7eltsin, apoyado por las fuer-as reformistas del
e/ecutivo, solicitó la redacción de una nueva #onstitución, aprobada en refer"ndum popular en diciembre de
BIIG a pesar de la oposición de grupos conservadores.
l Tribunal #onstitucional es el órgano /udicial de mayor autoridad( en ocasiones cumple un papel de
mediador entre el e/ecutivo y el legislativo, aunque ha tomado tambi"n decisiones en contra de las posturas del
presidente 7eltsin, quien a pesar de las derrotas políticas sufridas durante los primeros dieciocho meses de
independencia rusa, consiguió una sonada victoria en el refer"ndum celebrado el EQ de abril de BIIG que le
permitió llevar adelante las reformas económicas. 3ptimista tras este resultado, 7eltsin decidió celebrar
elecciones a mediados de BIIG para formar una asamblea constituyente que sustituyera la #onstitución
sovi"tica de BITK. Aprobada en diciembre, la #onstitución eliminaba la figura del vicepresidente y establecía
un cuerpo legislativo bicameral, dando al presidente el poder de disolver la ,uma 0o c+mara ba/a1 en
determinadas circunstancias. #on la aprobación de esta nueva #onstitución, el primer ministro pasaba a ser
segundo en funciones, para asumir las obligaciones de la presidencia en caso de que se produ/era la muerte o
discapacitación del titular para el e/ercicio de su cargo.
Pode' e.ecu"i/o l poder e/ecutivo est+ encabe-ado por el presidente, quien por la #onstitución de
BIIG, asumió numerosos poderes, actuando como comandante en /efe de las !uer-as Armadas y presidente del
#onse/o de Seguridad, organismo encargado de la toma de decisiones relativas a temas de defensa. =unto con
el ministro de ,efensa, el presidente tiene el control de los códigos para el lan-amiento de armamento nuclear,
adem+s de contar con el poder de nombrar al primer ministro, pero siempre su/eto a la ratificación por parte de
la ,uma( si "sta recha-a la candidatura, el presidente tiene la posibilidad de disolver la c+mara legislativa y
convocar nuevas elecciones.
Pode' !e(is!a"i/o #on la #onstitución de BIIG, el cuerpo legislativo nacional, esto es, la Asamblea
!ederal, quedó formada por un cuerpo bicameral* la ,uma y el #onse/o de la !ederación. Los JQU miembros
de la ,uma son elegidos por sufragio universal, mientras que el #onse/o est+ compuesto por dos
representantes de cada una de las KS repúblicas, regiones, territorios y circunscripciones que configuran la
!ederación 8usa. La c+mara legislativa confirma el nombramiento, reali-ado por el presidente, de los primeros
ministros. Los legisladores elegidos en diciembre de BIIG ocupan el cargo sólo durante un periodo de dos
aOos. A comien-os de BIIS, y según promulgaba la #onstitución, este periodo se amplió hasta un pla-o de
cuatro aOos.
Pode' .udicia! l órgano /udicial de mayor autoridad es el Tribunal #onstitucional, formado por trece
miembros y creado por el #ongreso de ,iputados 0la mayor autoridad legislativa según la #onstitución de
BITK1, en octubre de BIIB( 7eltsin suspendió sus actividades tras los sangrientos acontecimientos de BIIG,
posteriormente fue modificado por la ,uma reci"n creada en abril de BIIJ( las nuevas leyes establecen que sus
miembros de/aban de tener car+cter vitalicio y son elegidos por periodos de doce aOos. Las funciones del
Tribunal se limitan al control de la constitucionalidad de las actividades legislativas y e/ecutivas, y sus
miembros deben actuar de forma no partidista.
Di/isi*n adminis"'a"i/a 8usia est+ formada por GE divisiones administrativas atendiendo a criterios
"tnicos \EU repúblicas, una región 0oblast1 autónoma y BU circunscripciones o distritos 0oCrugs1 tambi"n
autónomos\ y QQ divisiones administrativas, JI de las cuales son oblasts 0regiones1 y S Cra%s 0territorios1(
.oscú y San $etersburgo est+n constituidas como ciudades autónomas. stas divisiones políticas varían en
magnitud* oscilan desde la república de 7aRutia, con una superficie total de m+s de G,B millones de Fm.
E
,
hasta la república de Adiguesia, que tiene una superficie de T.SUU Rm
E
. Las repúblicas, regiones y
circunscripciones nacionales autónomas est+n "tnicamente constituidas sobre la base de las unidades políticas
creadas al comien-o de la ;8SS, con la sola e)cepción de las repúblicas de #hechenia e 2ngushia 0o
2ngushetia1, que estuvieron dentro de una única entidad durante el periodo sovi"tico. 4o obstante, la
federación ha cambiado de una forma considerable. ,urante la mayor parte de la 22 @uerra .undial 0BIGI?
BIJQ1, la 8SS!8 comprendía BS repúblicas autónomas, Q oblast autónomos y BU oCrugs tambi"n autónomos.
A finales de BIIU, el t"rmino autónomo fue cambiado por el nombre de república y así, el G de /ulio de BIIB
cuatro de los cinco oblast autónomos pasaron a ser repúblicas( el oblast autónomo /udío, situado a orillas del
río Amur, en la región m+s oriental, fue el único que no obtuvo el rango de república.
BJU
Aunque estas formas de gobierno est+n constituidas por grupos "tnicos no rusos, los rusos suponen una
considerable proporción de la población de cada república* son la mayoría en nueve de "stas, mientras que los
no rusos forman una clara mayoría en sólo cinco.
Tras la disolución de la ;8SS, las repúblicas "tnicas consiguieron una mayor autonomía dentro de
8usia. n mar-o de BIIE se firmó un acuerdo de cooperación entre el gobierno federal y las repúblicas, por el
que se seOalaban los derechos y responsabilidades de ambos niveles de gobierno. Sólo dos repúblicas no
firmaron el acuerdo( la república de Tatarst+n y la república de #hechenia, que reivindicaron una total
independencia de 8usia. Sin embargo, la aprobación de la nueva #onstitución de BIIG invalidaba dicho
acuerdo, aunque se reconocían a las repúblicas derechos como la posibilidad de adoptar su propia
#onstitución, himno y bandera. Las EU repúblicas de la !ederación son* #arelia, Fomi, .ordovia, #huvashia,
.ari, Tartaria 0o Tatarst+n1, ;dmurtia, 5ashRortost+n, #almuquia, Fabardina?5alRaria, 3setia del 4orte,
2ngushetia, ,aguest+n, Tuva, 5uriatia, 7aRutia?Sa/a, Adiguesia, Farachievo?#herResia, Alt+i y =acasia. La
!ederación 8usa reconoció oficialmente a la 8epública de #hechenia 0o 2chReria, como la llaman los propios
chechenios1 en mayo de BIIT, con la firma del tratado de pa- que ponía fin a la guerra entre ambos países.
Pa'"idos +o!,"icos A finales de la d"cada de BIKU la escena política en 8usia sufrió un cambio radical
pasando de ser un stado totalitario ba/o un r"gimen de partido único a conformar un sistema democr+tico con
numerosos grupos políticos fraccionados. l $artido #omunista de la ;nión Sovi"tica 0$#;S1, ha sido
reempla-ado por cientos de grupos, facciones, movimientos y partidos que forman un espectro político que se
e)tiende desde los mon+rquicos hasta los comunistas. Los partidos pueden estar formados por unos pocos
miembros, hasta llegar a contar con m+s de medio millón de afiliados. La vida de algunos de los grupos
políticos m+s pequeOos, como es el caso de las facciones de cooperación parlamentaria, y de los diputados sin
afiliación \que ya han desaparecido\ es e)tremadamente corta. Las alian-as entre los grandes grupos son
igualmente inestables, con lo que la escena política se caracteri-a por frecuentes y d"biles coaliciones. .uchos
grupos surgen alrededor de algunas personalidades destacadas lo que hace que estas formaciones políticas
care-can de una adecuada organi-ación.
Los grupos políticos pueden dividirse en tres categorías generales* demócratas, nacionalistas?
comunistas y centristas. l movimiento demócrata creció r+pidamente durante los últimos aOos de la antigua
;8SS, cuando el t"rmino democr+tico fue utili-ado como sinónimo de anticomunista. #on la desmembración
de la ;8SS, los demócratas perdieron gran parte de su poder de atención, aunque todavía hoy siguen siendo
muy influyentes. Los demócratas mantienen su lucha por conseguir una 8usia m+s moderna según criterios
occidentales, con un r"gimen democr+tico dentro de un sistema capitalista( generalmente apoyan la política de
7eltsin. Los principales grupos demócratas son la 3pción ,emocr+tica de 8usia y 7abloRo. l movimiento
nacional?comunista es una amalgama de comunistas y nacionalistas que tratan de salvaguardar el rango militar
y económico del país, y cuenta con el partido que tiene mayor número de afiliados 0unos SUU.UUU miembros1,
el $artido #omunista de 8usia 0$#81, aunque no es el partido con mayor influencia política. Aeredero directo
del antiguo $#;S, este partido fue deslegitimado por el presidente 7eltsin en BIIB, pero el Tribunal
#onstitucional levantó la prohibición en noviembre de BIIE. l !rente de Salvación 4acional es otro de los
grupos nacionalistas vetados por 7eltsin que tambi"n retomó su categoría legal a trav"s del Tribunal
#onstitucional. l $artido ,emocr+tico Liberal, encabe-ado por el populista y nacionalista :ladimir
9hirinovsRy, es otro de los grupos importantes de la tendencia derechista. l tercer bloque dentro de las
tendencias políticas lo constituye el movimiento centrista, que engloba algunas organi-aciones democr+ticas,
como el $artido ,emocr+tico de 8usia, que se separó del .ovimiento ,emocr+tico de 8usia tras una disputa
por la disolución de la ;8SS. ste partido est+ formado principalmente por directivos del sector industrial y
burócratas que se oponen a las reformas radicales y abogan por un papel gubernamental m+s decisivo dentro
de la economía del país.
RDGIMEN SUIZO
Sui-a es una república gobernada según la #onstitución adoptada el EI de mayo de BKTJ y enmendada
varias veces. l sistema político sui-o combina la democracia directa e indirecta con los principios de la
soberanía popular, la separación de poderes y la representación proporcional. n las elecciones federales tienen
derecho a voto todos los ciudadanos mayores de EU aOos( las mu/eres consiguieron el derecho a voto en las
elecciones nacionales en BITB despu"s de haberse reali-ado un refer"ndum. l electorado no sólo elige a sus
representantes, sino que tambi"n decide en los asuntos m+s importantes mediante referendos, considerados
BJB
parte integral del gobierno sui-o. Las enmiendas constitucionales se pueden iniciar con la petición de QU.UUU
votantes y se ratifican mediante referendos( tambi"n se utili-an para refrendar o recha-ar ciertas leyes.
Pode' e.ecu"i/o n Sui-a el #onse/o !ederal 0o @undesrat1 compuesto por siete miembros que son
elegidos para periodos de cuatro aOos en una sesión con/unta del $arlamento bicameral, e/erce el poder
e/ecutivo( el #onse/o es responsable ante el parlamento. l cuerpo legislativo elige un presidente entre los
miembros del #onse/o para un periodo de un aOo. La #onstitución prohíbe e)presamente la reelección del
presidente para dos periodos consecutivos.
Pode' !e(is!a"i/o l $arlamento sui-o, denominado Asamblea !ederal, consta de dos c+maras* el
#onse/o de stados 0StEnderat]$onseil des Etats1, con JS miembros 0dos para cada cantón1 elegidos para
periodos variables según el cantón, y el #onse/o 4acional 05ationalrat]$onseil 5ational1, con EUU miembros
nombrados para periodos de cuatro aOos según un sistema de representación proporcional.
Pode' .udicia! l Tribunal !ederal con sede en Lausana est+ compuesto por GU /ueces nombrados por
la Asamblea !ederal para periodos de seis aOos. l Tribunal tiene competencias finales en pleitos entre los
gobiernos cantonales y el federal, corporaciones e individuos y entre cantones. Sólo tiene iniciativa /urídica en
los casos de delitos u ofensas contra la #onfederación. Adem+s, cada cantón tiene su propio sistema de /usticia
y cuenta con tribunales criminales y civiles, así como un tribunal de apelación. n BIJE se abolió la pena de
muerte en Sui-a.
Go-ie'no !oca! Los cantones sui-os detentan la pr+ctica totalidad de las competencias y atribuciones
del gobierno, e)cepto aquellas reservadas por la #onstitución a la #onfederación. Las formas de gobierno
cantonal varían, pero cada uno de los EU cantones y S semicantones tienen un conse/o legislativo electo y un
conse/o e/ecutivo. n los cantones m+s pequeOos el conse/o legislativo 0o 0andsgemeinde1 es una asamblea
general de ciudadanos que deciden sobre los asuntos mediante votación oral. Sin embargo en la mayoría de los
cantones el conse/o legislativo es un cuerpo representativo elegido por votación popular. Las mu/eres
consiguieron el derecho a voto en las elecciones locales y cantonales en muchos lugares durante la d"cada de
BITU( los dos últimos cantones donde aún no podían votar, Appen-ell e 2nner?8hoden, permitieron la
participación electoral femenina en BIIU. La commune 0municipio1 es la unidad b+sica del gobierno local(
Sui-a tiene m+s de G.UUU communes y go-an de gran autonomía en muchos temas. :arios municipios se
agrupan en un distrito, que est+ dirigido por un prefecto que representa al gobierno cantonal.
Pa'"idos +o!,"icos Los partidos políticos sui-os m+s fuertes son el Socialista, partidario del socialismo
democr+tico, el 8adical, defensor de un fuerte poder federal y el #ristiano ,emócrata, opuesto a la
centrali-ación del poder. 3tros partidos políticos notables son el $artido Sui-o, el de los 2ndependientes, el
Liberal y el de los :erdes, de car+cter ecologista.
EL TERRORISMO COMO :ENOMENO POLÍTICO
0:er .onte-anti &studios Sobre $olítica'1
Te''o'ismo es uso real o amena-a de recurrir a la violencia con fines políticos que se dirige no sólo
contra víctimas individuales sino contra grupos m+s amplios y cuyo alcance trasciende con frecuencia los
límites nacionales. l t"rmino implica una acción llevada a cabo por grupos no gubernamentales o por
unidades secretas o irregulares, que operan fuera de los par+metros habituales de las guerras y a veces tienen
como ob/etivo fomentar la revolución. l terror de stado, e/ercido por un stado contra sus propios súbditos
o comunidades conquistadas, se considera a veces como una modalidad de terrorismo. .+s que la reali-ación
de fines militares, el ob/etivo de los terroristas es la propagación del p+nico en la comunidad sobre la que se
dirige la violencia. n consecuencia, la comunidad se ve coaccionada a actuar de acuerdo con los deseos de los
terroristas. l terrorismo e)tremo busca a menudo la desestabili-ación de un stado causando el mayor caos
posible, para posibilitar así una transformación radical del orden e)istente.
;is"o'ia l terrorismo ha aparecido una y otra ve- a lo largo de la historia. Las sociedades secretas
detectadas en algunas culturas tribales mantenían su influencia vali"ndose del terror. 7a en el siglo <22, un
grupo ismailí de los musulmanes shiíes, los WAsesinosX, llevó a cabo campaOas terroristas contra musulmanes
suníes. n 2rlanda, grupos protestantes y católicos se aterrori-aron mutuamente tras la 8eforma. n su forma
moderna, sin embargo, el terrorismo sistem+tico recibió un gran impulso a finales de los siglos <:222 y <2<
con la propagación de ideologías y nacionalismos seculares tras la 8evolución !rancesa. Adeptos y detractores
de los valores revolucionarios utili-aron el terrorismo tras las @uerras 4apoleónicas. l nacionalismo
imperialista que en =apón condu/o a la restauración .ei/i en BKSK estuvo acompaOado de frecuentes ataques
BJE
terroristas al shogunado ToRugaPa. n el sur de los stados ;nidos de Am"rica, se creó el Fu Flu) Flan tras
la derrota de la #onfederación Sudista en la @uerra #ivil estadounidense 0BKSB?BKSQ1 para aterrori-ar a los
antiguos esclavos y a los representantes de las administraciones de la reconstrucción impuesta por el @obierno
!ederal. n toda uropa, a finales del siglo <2<, los partidarios del anarquismo reali-aron ataques terroristas
contra altos mandatarios o incluso ciudadanos corrientes. ;na víctima notable fue la emperatri- 2sabel, esposa
de !rancisco =os" 2, asesinada por un anarquista italiano en BKIK. l movimiento revolucionario ruso e)istente
antes de la 2 @uerra .undial tuvo un fuerte componente terrorista. n el siglo <<, grupos como la
3rgani-ación 8evolucionaria 2nterna de .acedonia, la ;stashi croata, y el /"rcito 8epublicano 2rland"s
028A1 reali-aron a menudo sus actividades terroristas m+s all+ de las fronteras de sus respectivos países.
8ecibían a veces el apoyo de gobiernos ya establecidos, como fue el caso de 5ulgaria o de 2talia ba/o el líder
fascista 5enito .ussolini. ste tipo de terrorismo nacionalista apoyado por el stado provocó el asesinato de
!rancisco !ernando de Aabsburgo en Sara/evo en BIBJ, lo que dio origen a la 2 @uerra .undial. Tanto el
comunismo como el fascismo utili-aron el terrorismo como instrumento de su política, contando con
defensores entusiastas como Liev TrotsRi y @eorges Sorel 0quien representó intermitentemente ambos
e)tremos del espectro político1. La inestabilidad política e)istente durante las d"cadas de BIEU y BIGU dio pie a
frecuentes actividades terroristas. l terrorismo tendió a integrarse dentro del conflicto m+s amplio de la 22
@uerra .undial.
Te''o'ismo de !a +os(ue''aZ La manifestación m+s importante del terrorismo tras la 22 @uerra
.undial fue la ola de violencia internacional que tuvo lugar a mediados de la d"cada de BISU. :arios
elementos confluyeron para facilitar y hacer m+s evidente el terrorismo internacional* avances tecnológicos, la
creación de armas m+s pequeOas pero con mayor poder de destrucción( los medios para una mayor rapide- de
movimientos y de comunicación que disponían los terroristas( las amplias cone)iones mundiales de las
víctimas elegidas y la publicidad que generaba cualquier ataque terrorista.
Los orígenes de la ola terrorista que se inició en la d"cada de los sesenta pueden remontarse al conflicto
que en el 3riente $ró)imo enfrenta a las naciones +rabes contra 2srael. A finales de la d"cada de los cuarenta,
algunos radicales /udíos, como la banda Stern y el 2rgun 9vai Leumi, utili-aron el terrorismo contra las
comunidades +rabes y otros grupos en su lucha por la independencia de 2srael. ,urante y despu"s de la d"cada
de los sesenta, sus adversarios +rabes decidieron utili-ar el terrorismo de forma mucho m+s sistem+tica. La
e)pulsión de guerrillas palestinas de =ordania en septiembre de BITU fue conmemorada con la creación de un
bra-o terrorista e)tremista llamado Septiembre 4egro. La 3L$ 03rgani-ación para la Liberación de $alestina1
ha llevado a cabo operaciones terroristas y de comando tanto en 2srael como en diversos países del mundo. l
terrorismo internacional con base $alestina disminuyó durante la d"cada de los ochenta, en un esfuer-o de la
3L$ por ganarse el apoyo mundial hacia su causa, pero surgieron nuevas formas relacionadas con la
revolución acaecida en 2r+n y el auge del fundamentalismo isl+mico. n BIKK, una bomba destruyó el vuelo
BUG de las líneas a"reas $an American que volaba sobre LocRerbie, en scocia, matando a las EQI personas
que se encontraban en el avión, adem+s de otras BB en tierra. n BIIB la Agencia #entral de 2nteligencia
estadounidense 0#2A1 acusó del crimen a agentes libios. ;no de los episodios terroristas m+s espectaculares de
la historia de los stados ;nidos fue la e)plosión ocurrida en el Dorld Trade #enter de 4ueva 7orR en BIIG.
n la e)plosión S personas perdieron la vida, y se ocasionaron p"rdidas económicas inmobiliarias por un valor
apro)imado de SUU millones de dólares. ste atentado estaba relacionado tambi"n con el terrorismo
fundamentalista. Asimismo, en BIIJ un atentado contra la Asociación .utual 2sraelí 0A.2A1 de la Argentina
se cobró centenares de víctimas, entre muertos y heridos. 7a en la d"cada de los noventa, el terrorismo
fundamentalista dirigido contra el gobierno socialista de Argelia había desembocado de hecho en una guerra
civil, en la que tanto el @obierno como los isl+micos radicales e)tendían el terror a trav"s de una brutal
violencia.
l avance del terrorismo m+s all+ del 3riente .edio en la d"cada de los sesenta fue evidente en las tres
naciones industriali-adas en las que la transición del autoritarismo a la democracia, tras la 22 @uerra .undial,
había sido m+s r+pida y traum+tica* Alemania 3ccidental 0hoy integrada dentro de la 8epública !ederal de
Alemania1, =apón e 2talia. n otros stados occidentales surgieron asimismo grupos radicales de i-quierda,
financiados a menudo por gobiernos comunistas durante la guerra fría. 2nspirados en vagas teorías
revolucionarias y apoyados por simpati-antes i-quierdistas de distintos sectores sociales, los terroristas
intentaban provocar el derrumbamiento del stado mediante una reacción violenta y autodestructiva.
BJG
n Alemania 3ccidental, la llamada !acción del /"rcito 8o/o, m+s conocida como la banda 5aader?
.einhoff, efectuó numerosos atracos a bancos y asaltó instalaciones militares estadounidenses. Sus acciones
m+s espectaculares tuvieron lugar en BITT con el secuestro y asesinato de un importante industrial, Aans?
.artin Schleyer y el posterior secuestro, reali-ado por simpati-antes +rabes, de un avión de Lufthansa con
destino a .ogadiscio, en Somalia. Al igual que lo hiciera el grupo terrorista /apon"s /"rcito 8o/o, los
miembros de la banda alemana colaboraron a menudo con los terroristas palestinos, siendo de especial
relevancia el asesinato de atletas israelíes durante los =uegos 3límpicos de .unich en BITE. A finales de la
d"cada de los setenta, la mayor parte de los activistas de la !acción del /"rcito 8o/o se encontraba en prisión
o había muerto.
La campaOa terrorista llevada a cabo por el 28A tras la 22 @uerra .undial surgió a partir del
movimiento irland"s a favor de los derechos civiles de los aOos sesenta, que reclamaba me/ores condiciones
para los católicos de 2rlanda del 4orte. l terrorismo cada ve- m+s intenso utili-ado tanto por católicos como
por protestantes desembocó en la segregación de ambas comunidades en -onas vigiladas por soldados y en la
militari-ación de 2rlanda. .otivados por una ideología revolucionaria de i-quierda y apoyados por Libia y
otros gobiernos simpati-antes de i-quierda, el 28A $rovisional reali-ó una serie de e)plosiones, asesinatos y
otros atentados terroristas dentro y fuera de 2rlanda destinados tanto contra ob/etivos militares como civiles. La
campaOa continuó hasta que el 28A declaró un alto el fuego el GB de agosto de BIIJ.
La fuer-a de los terroristas italianos, de quienes los m+s importantes eran las 5rigadas 8o/as, puede
tener su origen en la tradición anarquista del país y en su inestabilidad política. Sus actividades culminaron en
BITK con el secuestro y asesinato del antiguo primer ministro Aldo .oro. l terrorismo de i-quierda
disminuyó aOos despu"s, gracias a las medidas policiales, aunque no desapareció en absoluto. 4o obstante, el
terrorismo de i-quierda pareció aumentar en 2talia, tal y como quedó patente en BIKU con la e)plosión ocurrida
en la estación de ferrocarril de 5olonia. La histórica @alería de los ;ffi-i de !lorencia fue uno de los ob/etivos
de una serie de atentados terroristas que tuvieron lugar en BIIG, al parecer e/ecutados por la mafia. .uchos de
estos atentados est+n hoy considerados como e/ercicios de `propaganda negra` concebidos tanto por la derecha
como por otros grupos para propiciar un clima de inestabilidad favorable a un gobierno autoritario.
Los movimientos terroristas de Latinoam"rica tuvieron sus orígenes en antiguas tradiciones de
conflictos políticos locali-ados. La principal innovación la constituyó la creación de los llamados movimientos
de guerrilla urbana, ya que las actividades terroristas se despla-aron desde el campo hasta las ciudades.
Sendero Luminoso, grupo terrorista maoísta del $erú, se convirtió en uno de los e/emplos m+s sangrientos y
famosos por el uso de t+cticas muy cruentas destinadas a desestabili-ar el stado y a provocar por parte de "ste
medidas de represión. n la d"cada de los noventa, dentro de una tendencia e)istente en 2talia, con rasgos
específicos por la cual el crimen organi-ado emula a los terroristas para promover sus intereses, algunos
miembros del c+rtel de la cocaína en #olombia utili-aron t+cticas terroristas para dificultar la aplicación de las
leyes orientadas a luchar contra el tr+fico de drogas. Tanto en naciones del Tercer .undo como en otros
lugares, se da el fenómeno de que antiguos grupos terroristas se legitiman una ve- que triunfa su lucha y
obtienen el control del @obierno o espacios concretos donde e/ercer el poder. 2srael y Argelia son sólo dos
e/emplos de stados cuyos funcionarios y dirigentes fueron en su día clasificados como terroristas. Los
regímenes nacidos en este tipo de circunstancias pueden mantener sus vínculos con el terrorismo una ve- en el
poder. Se sabe que tanto Libia como 2r+n, ambos con @obiernos revolucionarios, han promovido actos de
terror, con car+cter institucional. ,urante la guerra de :ietnam, :ietnam del 4orte respaldó una campaOa
comunista de terrorismo y subversión en :ietnam del Sur. Algunos comentaristas han considerado como
terroristas acciones reali-adas por agentes israelíes del .ossad dirigidos contra la 3L$ y otros ob/etivos fuera
de 2srael. #orea del 4orte ha llevado a cabo varios atentados terroristas contra #orea del Sur, como la
e)plosión ocurrida en 8angún en BIKG, en la que murieron J miembros del @obierno y BG surcoreanos m+s, y
el atentado a un avión de pasa/eros de las Líneas A"reas #oreanas en BIKT ocasionado por agentes
norcoreanos. )isten algunos casos, no obstante, registrados en el seno de democracias consolidadas, que
evidencian la aplicación, a trav"s de m"todos terroristas, del trasnochado y cruel concepto de `ra-ón de
stado` sobre la ciudadanía o sobre intereses generales. ;no de los e/emplos m+s representativos sería el
atentado sufrido por el barco estrella de la organi-ación ecologista @reenpeace, el 'ainbo) &arrior, en el
puerto de AucRland en BIKQ, por obra de los servicios secretos franceses.
;no de los m+s tr+gicos e/emplos del terrorismo actual en uropa lo constituye el protagoni-ado en
spaOa por la banda armada TA, la cual, con sus constantes atentados, secuestros, asesinatos y coacciones, ha
teOido de sangre el pacífico proceso espaOol de consolidación de los valores democr+ticos.
BJJ
BJQ
LA INTEGRACION EN EUROPA Y AMDRICA LATINA
0:er ;nidad K1
Uni*n Eu'o+ea #UE&, organi-ación supranacional europea dedicada a incrementar la integración
económica y política y a refor-ar la cooperación entre sus estados miembros. La ;nión uropea nació el B de
noviembre de BIIG, fecha en que entró en vigor el Tratado de la ;nión uropea o Tratado de .aastricht,
ratificado un mes antes por los doce miembros de la #omunidad uropea 0#1 \5"lgica, ,inamarca, !rancia,
Alemania, 8eino ;nido, @recia, 2rlanda, 2talia, Lu)emburgo, $aíses 5a/os, $ortugal y spaOa. #on la entrada
en vigor del Tratado, los países de la # se convirtieron en miembros de la ;, y la # se convirtió en la ;,
que en BIIQ se vio ampliada con el ingreso en su seno de Austria, !inlandia y Suecia.
#on el Tratado de la ;nión uropea, se otorgó la ciudadanía europea a los ciudadanos de cada stado
miembro. Se intensificaron los acuerdos aduaneros y sobre inmigración con el fin de permitir a los ciudadanos
europeos una mayor libertad para vivir, traba/ar o estudiar en cualquiera de los estados miembros y se
rela/aron los controles fronteri-os. Se fi/ó como meta conseguir una moneda única europea para BIII.
An"eceden"es La #, precursora de la ;, surgió de lo que en principio eran tres organi-aciones
independientes* la #omunidad uropea del #arbón y del Acero 0##A1, creada en BIQB, la #omunidad
conómica uropea 0#, tambi"n calificada a menudo como .ercado #omún1 y la #omunidad uropea de
la nergía Atómica 0o uratom1, ambas fundadas en BIQT. Las tres instituciones se unieron en BIST, dando
vida a la #, cuya sede se estableció en 5ruselas 05"lgica1. $ara m+s información sobre los orígenes de la ;,
ver el apartado &Aistoria' de este artículo.
O'(ani)aci*n La toma de decisiones en la ; se divide entre las instituciones europeas
supranacionales y los gobiernos de los estados miembros. Los tres principales órganos de la ; son la
#omisión uropea, el $arlamento uropeo y el #onse/o de .inistros 0compuesto este último por ministros de
cada uno de los gobiernos de los estados miembros1. l Tribunal uropeo de =usticia actúa como +rbitro final
en asuntos legales o disputas entre instituciones de la ;, o entre "stas y los estados miembros.
$omisi#n Europea2 es el bra-o e/ecutivo de la ;. labora normas y las presenta al #onse/o de
.inistros. La #omisión uropea tambi"n representa a la ; en las relaciones económicas con otros países u
organi-aciones internacionales. La función administrativa de la #omisión afecta a los fondos y programas de
la ; y al reparto de ayudas a otros países.
$onse%o de Ministros2 Principal cuerpo legislativo de la ;, est+ formado por los ministros de los
gobiernos de los estados miembros y au)iliado por el #omit" de 8epresentantes $ermanentes 0o emba/adores1
de cada stado miembro.
$onse%o Europeo2 l país que asume la presidencia del #onse/o de .inistros convoca reuniones de los
m+)imos líderes de los estados miembros, por lo menos, una ve- cada seis meses. sta cumbre de los /efes de
stado y de gobierno se llama #onse/o uropeo. Tales reuniones tienen un car+cter regular desde BITQ. l
#onse/o uropeo se convirtió en parte oficial de la estructura de la # en BIKT.
Parlamento Europeo2 l $arlamento uropeo es el único órgano de la ; cuyos miembros son
elegidos directamente por los ciudadanos de los estados miembros. Tan sólo un órgano consultivo en un
principio, sus competencias aumentaron tras la entrada en vigor del Tratado de la ;nión uropea. Se reúne en
strasburgo 0!rancia1, aunque la mayor parte del traba/o de sus comisiones se reali-a en 5ruselas 05"lgica1 y
su Secretaría est+ ubicada en Lu)emburgo. Sus actuales SES escaOos se asignan en función de la población de
cada stado miembro. n BIIJ Alemania tuvo la mayor representación, con II escaOos.
Los distintos comit"s del $arlamento uropeo revisan la legislación propuesta por la #omisión
uropea. stos comit"s proponen enmiendas a las leyes antes de presentarlas al #onse/o de .inistros. l
$arlamento puede vetar una propuesta despu"s de haber llegado al #onse/o de .inistros si est+ en desacuerdo
con la posición de "ste. Tambi"n interviene en la preparación del presupuesto de la ; y puede recha-arlo si
no se llega a un acuerdo dentro del #onse/o.
$omit-s2 ;na ve- que el Tratado de la ;nión uropea incrementó el poder político del #onse/o
uropeo, otros órganos asumieron un papel consultivo similar al que antes tuvo el $arlamento. l #omit"
conómico y Social es uno de ellos. Sus miembros son nombrados cada cuatro aOos por el #onse/o de
.inistros para representar a empresarios, traba/adores y otros grupos de inter"s. l #omit" tiene estrictamente
una función asesora, pero el #onse/o de .inistros y la #omisión uropea est+n obligados a consultarlo en
muchas decisiones legislativas. 3tro grupo importante es el #omit" de las 8egiones, creado por el Tratado de
la ;nión uropea para acercar la ; a los ciudadanos y permitir que se e)presen las autoridades regionales y
BJS
locales. #arece de poder legislativo pero tiene que ser consultado sobre temas relacionados con cuestiones
económicas y sociales.
Bribunal Europeo de 1usticia2 l +rbitro final de todas las materias legales de la ; es el Tribunal
uropeo de =usticia. Los /ueces que lo integran, al menos uno por cada stado miembro, son elegidos para un
periodo de seis aOos. l Tribunal media en las disputas entre los gobiernos de los estados miembros y las
instituciones europeas, y entre las instituciones europeas entre sí, así como en las apelaciones contra fallos y
decisiones de la ;. Los tribunales de los estados miembros remiten a menudo al Tribunal uropeo de =usticia
casos relativos a puntos poco claros de la legislación de la ;. l Tribunal emite fallos de cumplimiento
obligatorio que ayudan a los tribunales nacionales a la hora de dictar sentencia. Los fallos del Tribunal
uropeo de =usticia sientan precedentes legales y se convierten en parte de la /urisprudencia de cada stado
miembro.
;is"o'ia La 22 @uerra .undial 0BIGI?BIJQ1 devastó la economía del continente. Algunos europeos
esperaban que la reconstrucción de uropa 3ccidental llevara a un acuerdo para crear un stado europeo
unificado. $ero la idea de una uropa unida se quebró con el comien-o de la @uerra fría y la desconfian-a que
todavía inspiraba Alemania 3ccidental. ,os franceses \=ean .onnet, estadista y financiero, y 8obert
Schuman, ministro de Asuntos )teriores\ creían que !rancia y Alemania podrían superar su secular
antagonismo si e)istían incentivos económicos que estimularan la cooperación. n mayo de BIQU, Schuman
propuso la creación de una autoridad común para regular la industria del carbón y del acero en Alemania
3ccidental y !rancia( la oferta se e)tendía tambi"n a otros países de uropa 3ccidental. La idea fue bien
recibida por el gobierno de Alemania 3ccidental y por los de 5"lgica, 2talia, Lu)emburgo y $aíses 5a/os.
=unto con !rancia, estos cinco países firmaron el BK de abril de BIQB el Tratado de $arís por el que se creó la
#omunidad uropea del #arbón y del Acero 0##A1 en agosto de BIQE. l gobierno brit+nico recha-ó el
car+cter supranacional de la ##A y optó por no unirse a esta organi-ación.
n /unio de BIQQ, en .essina 0Sicilia, 2talia1, los ministros de Asuntos )teriores de los seis estados
que conformaban la ##A decidieron estudiar las posibilidades para lograr una mayor integración económica.
ste nuevo esfuer-o desembocó en la firma del Tratado de 8oma 0EQ de mar-o de BIQT1, por el que se creaban
la #omunidad conómica uropea 0#1 y la #omunidad uropea de la nergía Atómica 0uratom1. sta
última resultó tener poca importancia ya que cada gobierno nacional mantuvo el control sobre su programa de
energía nuclear.
$omunidad Econ#mica Europea2 n t"rminos económicos, el Tratado de la # estableció un pla-o de
doce aOos para la eliminación de las barreras comerciales entre sus miembros, la implantación de un arancel
común para las importaciones del resto del mundo y la creación de una política agrícola con/unta.
$olíticamente, el Tratado otorgó a los gobiernos nacionales un papel mayor que el del Tratado de la ##A,
aunque tambi"n determinó que la # fuera m+s supranacional conforme progresaba la integración
económica.
#omo respuesta a la #, el 8eino ;nido y otros seis países no comunitarios formaron la Asociación
uropea de Libre #omercio 0!TA1 en BISU. n BISB, tras el evidente ")ito económico de la #, el 8eino
;nido inició negociaciones para su ingreso. $ero en enero de BISG, el presidente franc"s #harles de @aulle
vetó la candidatura brit+nica, especialmente por sus estrechos la-os con stados ;nidos. ,e @aulle volvió a
vetar la entrada brit+nica en BIST.
$reaci#n de la $E2 Las características económicas b+sicas del Tratado de la # se fueron cumpliendo
gradualmente y las tres comunidades 0#, ##A y uratom1 se unieron en /ulio de BIST en la #omunidad
uropea 0#1. Sin embargo, no se hi-o ningún progreso sobre ampliación o cualquier otra propuesta hasta que
,e @aulle hubo dimitido como presidente de !rancia en mayo de BISI. l siguiente presidente franc"s,
@eorges $ompidou estaba m+s abierto a nuevas iniciativas dentro de la #.
n diciembre de BISI y a su propuesta, se celebró una reunión de los líderes de los estados miembros
en La Aaya 0$aíses 5a/os1. sta cumbre preparó el terreno para la creación de una forma de financiación
permanente de la #, el desarrollo de un marco de cooperación en política e)terior y la apertura de
negociaciones para el ingreso de 8eino ;nido, 2rlanda, ,inamarca y 4oruega.
6mpliaci#n de la $E2 n enero BITE, casi despu"s de dos aOos de negociaciones, se firmaron los
tratados para la adhesión de los cuatro países aspirantes el B de enero BITG. 8eino ;nido, 2rlanda y ,inamarca
se adhirieron como estaba previsto( sin embargo, en un refer"ndum los noruegos votaron en contra de su
ingreso.
BJT
n el 8eino ;nido continuó la oposición a la pertenencia a la #. ,espu"s de que el $artido Laborista
volviera a ocupar el poder en BITJ, llevó a cabo su promesa electoral de renegociar las condiciones de la
pertenencia brit+nica 0especialmente las financieras1( la renegociación acabó en cambios marginales, pero creó
un periodo de incertidumbre en el interior de la #. ;n gobierno laborista dividido confirmó la pertenencia a
la # y convocó un refer"ndum nacional sobre el tema en /unio de BITQ. A pesar de la fuerte oposición de
algunos grupos, el pueblo brit+nico votó a favor de la permanencia.
n BITI y BIKU, el gobierno brit+nico, que afirmaba que el valor de su contribución superaba con
mucho el valor de los beneficios recibidos, intentó una ve- m+s cambiar los t"rminos de su pertenencia. l
conflicto se resolvió en la primavera de BIKU, cuando varios países miembros aceptaron pagar una mayor
contribución a los costes de la #. n BIKJ se acordó que el 8eino ;nido recibiría una disminución parcial de
su contribución anual neta a la #, comen-ando con una reba/a de KUU millones de dólares para ese aOo.
@recia ingresó en la # en BIKB y, tras ocho aOos de negociaciones, en BIKS se adhirieron spaOa y
$ortugal. 3tros acontecimientos importantes en las d"cadas de BITU y BIKU fueron la ampliación de la ayuda
de la # a países menos desarrollados 0especialmente a antiguas colonias de los países miembros1( la
institución del Sistema .onetario uropeo para dar una cierta estabilidad a las relaciones entre las monedas de
los estados miembros, y los avances para eliminar las barreras comerciales interiores y el establecimiento de
un mercado único.
Sistema Monetario Europeo2 l BG de mar-o de BITI se estableció el Sistema .onetario uropeo
0S.1 como primer paso hacia la consecución de una unión económica y monetaria. Los planes iniciales para
alcan-ar la total unión monetaria en BIKU habían sido demasiado optimistas( las monedas de los estados
miembros fluctuaban unas contra otras, y la devaluación de algunas de ellas limitaba el crecimiento económico
y favorecía una subida de la inflación. l S. pretendía estabili-ar los tipos de cambio y frenar la inflación, al
limitar el margen de fluctuación de cada moneda miembro en una pequeOa desviación desde un tipo de cambio
central. Se introdu/o una unidad de cuenta europea común 0#;1 mediante la cual se podía establecer el tipo
de cambio central. l #; se compone de todas las monedas de la # con un peso acorde con la importancia
económica de cada país. #uando una moneda alcan-a el límite del margen de fluctuación, que est+ situado en
un E,EQg, los bancos emisores de los respectivos países deben intervenir vendiendo la moneda m+s fuerte y
comprando la m+s d"bil. L S. tambi"n e)ige a los gobiernos que adopten políticas económicas apropiadas
para prevenir la continua desviación del tipo de cambio central. l S. ayudó a mantener tasas de inflación
m+s ba/as en la # y aligeró el impacto económico de las fluctuaciones monetarias durante la d"cada de BIKU.
Facia el Mercado Gnico Europeo2 l avance m+s significativo en la # durante la d"cada de BIKU fue
la marcha hacia la puesta en pr+ctica de un mercado único europeo. La campaOa hacia el mercado único fue
promovida por =acques ,elors, antiguo ministro de conomía y !inan-as franc"s, que se convirtió en
presidente de la #omisión uropea en BIKQ. n la cumbre de .il+n 02talia1, la #omisión propuso un pla-o de
siete aOos para eliminar pr+cticamente todas las barreras comerciales que aún e)istían entre los estados
miembros. l #onse/o uropeo aprobó el plan, y el propósito de alcan-ar el .ercado Vnico uropeo el B de
enero de BIIG aceleró las reformas en la # e incrementó la cooperación y la integración entre los estados
miembros. !inalmente, todo ello llevó a la formación de la ;nión uropea.
;n obst+culo para la total integración económica era la $olítica Agraria #omún 0$A#1. ,urante la
d"cada de BIKU la $A# recibía las dos terceras partes del desembolso anual de la # 0los ingresos se obtenían
de impuestos sobre las importaciones por encima del Eg del impuesto sobre el valor aOadido recaudado por
los países miembros1. La $A# alentaba la producción de grandes e)cedentes de algunos productos que la #
tenía el compromiso de comprar, lo que era un modo de conceder subsidios para unos países a e)pensas de
otros. n una cumbre de emergencia celebrada en BIKK, los líderes de la # establecieron unos mecanismos
para limitar esos pagos( en el presupuesto de BIKI, y por primera ve- desde la d"cada de BISU, las ayudas a la
agricultura representaron menos del SUg del gasto total de la #.
6cta Gnica Europea2 l calendario fi/ado para alcan-ar el .ercado Vnico puso al descubierto la
necesidad de un poder mayor de la # para resolver las cuestiones ane/as a la eliminación de las barreras
comerciales antes de la fecha tope. l #onse/o de .inistros tenía que alcan-ar acuerdos un+nimes sobre cada
decisión, con lo que, de hecho, se daba a los estados miembros poder de veto y se demoraba el proceso
político. l Acta Vnica uropea, introducida en diciembre de BIKQ y aprobada por los doce miembros en /ulio
de BIKT, introdu/o los mayores cambios en la estructura de la # desde el Tratado de 8oma de BIQT. ntre las
modificaciones incluidas figuró la introducción del sistema de mayoría cualificada que ayudó a acelerar el
proceso de creación del .ercado Vnico.
BJK
l Acta Vnica uropea introdu/o tambi"n otros cambios importantes( el #onse/o uropeo, que había
aportado el impulso principal para la consecución del .ercado Vnico, consiguió personalidad /urídica( el
$arlamento uropeo logró tener mayor vo- e influencia, y los estados miembros acordaron unificar normas
fiscales, sanitarias y del medio ambiente. Adem+s, se estableció el Tribunal de $rimera 2nstancia para atender
las apelaciones a las decisiones de la # que presentaran personas, organi-aciones o empresas( y cada stado
miembro decidió alinear su política económica y monetaria con la de sus vecinos, utili-ando el S. como
modelo.
$ambios en Europa y en la $E2 Los partidarios de una unión económica y monetaria argumentaban
que no habría mercado único mientras que las restricciones sobre las transferencias de dinero y las primas de
cambio limitaran el flu/o libre de capitales. Se sugirió un plan en tres etapas para alcan-ar la ;nión conómica
y .onetaria 0;.1. Al mismo tiempo la #omisión uropea propuso una carta social sobre derechos humanos.
8eino ;nido se opuso a ambas propuestas, manifestando su preocupación de que su soberanía se vería
amena-ada si se incrementaba el poder de la #. Sin embargo, se sumó al proyecto de la ;. cuando los
cambios operados por toda uropa provocaron la necesidad de una respuesta r+pida unida de la #.
#uando el comunismo se desplomó en uropa del ste, muchos de los países de su órbita buscaron en
la # ayuda política y económica. La # aceptó concertar acuerdos de ayuda militar y de asociación con
muchos de esos países pero descartó adhesiones inmediatas. ;na cumbre de emergencia, celebrada en abril de
BIIU, hi-o una e)cepción con la Alemania 3riental permitiendo que este país fuera autom+ticamente
incorporado a la # tras la reunificación alemana. n la misma cumbre, la 8epública !ederal de Alemania y
!rancia propusieron una conferencia intergubernamental para conseguir alcan-ar una mayor unidad europea
despu"s de los grandes cambios políticos que habían tenido lugar. La primera ministra brit+nica, .argaret
Thatcher, se opuso a una mayor unidad, pero en BIIU =ohn .a/or se convirtió en primer ministro y adoptó una
actitud m+s conciliadora hacia la idea de la unidad europea. La #onferencia 2ntergubernamental, /unto con una
conferencia similar que preparaba la ;., comen-ó a traba/ar en una serie de acuerdos que desembocaron en
el Tratado de la ;nión uropea.
Bratado de la *ni#n Europea2 8epresentantes de cada país de la # negociaron el Tratado de la ;nión
uropea en BIIB, y en diciembre el #onse/o uropeo se reunió en .aastricht 0$aíses 5a/os1, para e)aminar un
borrador. Tras intensas negociaciones entre los miembros, el tratado final fue firmado por el #onse/o uropeo
el T de febrero BIIE. ;na disposición del Tratado establecía que los electores de cada stado miembro tenían
que aprobar la ;nión uropea por refer"ndum( el Tratado fue ratificado en octubre de BIIG. La ;nión uropea
se estableció el B de noviembre, fecha en que el Tratado entró en vigor. l B de enero de BIIQ se produ/o una
cuarta ampliación de la ; con el ingreso de Austria, !inlandia y Suecia. se mismo mes, el hasta entonces
primer ministro lu)emburgu"s, =acques Santer, elegido el aOo anterior para e/ercer la presidencia de la
#omisión uropea, sustituyó a ,elors al frente de la misma. l futuro reto de la ; pasaba por afrontar el
cumplimiento de lo acordado en .aastricht. n este sentido, el BQ de diciembre de BIIS se aprobó el estatuto
/urídico del euro 0nombre adoptado un aOo antes para la futura moneda única europea1, el nuevo S. y el
llamado $acto de stabilidad, por el que los estados miembros deberían continuar sus respectivas políticas de
convergencia una ve- que, en BIII, comience a utili-arse el euro.
Si bien el Tratado de la ;nión uropea firmado en .aastricht marcó las directrices sobre las que habría
de construirse el futuro europeo, pronto se consideró la inevitable necesidad de revisarlo, especialmente para
adoptar una reforma institucional que permitiera, a corto pla-o, el previsible ingreso de nuevos estados
miembros. Tal percepción fue la que surgió en la #onferencia 2ntergubernamental que tuvo lugar el EI de
mar-o de BIIS. #on la intención de elaborar un nuevo tratado de la ; que reformara el de .aastricht, se
celebró una cumbre del #onse/o uropeo en Amsterdam 0$aíses 5a/os1, en /unio de BIIT, con el ob/etivo de
abordar la reforma de algunos de los m+s importantes y controvertidos puntos de la ;nión* reforma de sus
instituciones, defensa, libre circulación, /usticia, fle)ibilidad y empleo. Los dos primeros puntos,
fundamentales para la consolidación de la ;, no fueron revisados. 8especto a los cambios institucionales
0reducción del número de comisarios por stado miembro en la #omisión, reparto del poder en el #onse/o de
.inistros y cuestión del voto, entre otros1, las diferencias entre los /efes de stado y de gobierno asistentes
obligaron a retrasar la adopción de reformas hasta una nueva #onferencia 2ntergubernamental. Vnicamente se
llegó al acuerdo de que, cuando la ; se viera ampliada, sólo e)istiría un comisario por país en la #omisión.
La cuestión del sistema defensivo en que habr+ de enmarcarse la ; fue, igualmente, pospuesta, debido a la
oposición brit+nica a plantear la integración de la ;nión uropea 3ccidental 0;31 en la ;. l Tratado de
Amsterdam quedó, por tanto, carente de resoluciones aut"nticamente reformadoras* la ratificación del $acto de
BJI
stabilidad y el acuerdo para fomentar políticas activas de empleo 0financiadas por el 5anco uropeo de
2nversiones, 521 fueron sus principales logros. $or lo que respecta a spaOa, en Amsterdam se reconoció el
estatuto de #anarias como región ultraperif"rica, que permitiría a las 2slas acogerse a un r"gimen económico y
fiscal propio en virtud de su peculiaridad.
Pe's+ec"i/a La ; representa el deseo de pa- y cooperación entre estados europeos soberanos. A
trav"s de una cooperación y un crecimiento mayores la ; puede convertirse en un gran rival económico para
4orteam"rica y Asia. Sin embargo, el ob/etivo a largo pla-o de un único stado federal europeo, como
imaginaron los primeros postuladores de la cooperación económica europea, ha sido ya en gran parte
recha-ado.
Se espera que el número de países miembros de la ; cre-ca antes del final de la d"cada. Turquía
solicitó su ingreso en BIKT 0y el S de febrero de BIIQ firmó con la ; un acuerdo para el establecimiento de
una unión aduanera a partir de BIIS1, #hipre y .alta en BIIU y Sui-a en BIIE. Se supone que algunos países
de la uropa del ste solicitar+n tambi"n su admisión. Sui-a retiró m+s tarde su solicitud de ingreso para no
violar su histórica neutralidad.
3tros potenciales aspirantes son los países de la Asociación uropea de Libre #omercio 0!TA1. n
BIIB la # y la !TA alcan-aron un acuerdo para crear el spacio conómico uropeo 01 por el que se
establecía un mercado único para bienes, servicios y capitales. l , que entró en vigor el B de enero de
BIIJ, eliminó las barreras entre la ; y la !TA, que son el mayor socio comercial el uno del otro.
BQU
EL MILITARISMO
#ualquiera sea la ubicación de las fuer-as armadas dentro de la organi-ación estatal se las considera
como fuer-a política.
,esde comien-os del constitucionalismo se les ha atribuido la función de defender las fronteras del
estado nacional y se las ha subordinado al poder civil, es decir, a los cargos del gobierno. Así se e)presa en l
!ederalista y dice !82,82#A que si las fuer-as armadas no est+n unidas positivamente al orden
constitucional, la suerte de "ste est+ echada en su contra.
n argentina, la #onstitución, pese a no recoger el Art. EQ de AL58,2 que declaraba que &La fuer-a
armada no puede deliberar( su papel es solamente pasivo', estableció en el Art. KS que el presidente es el
comandante en /efe de todas las fuer-as de mar y tierra, derivando en competencias e)clusivas propias del
cargo como tambi"n le compete al congreso.
$ero ni en el mundo actual, en general, ha prevalecido, en su acepción cl+sica, el principio de
subordinación que el constitucionalismo asigna al poder militar.
Su ubicación actual* a partir de la era atómica se han transformado las relaciones gobierno?fuer-as
armadas concluyendo la guerra convencional y transformando la estrategia y la t+ctica b"licas y la
interpenetración de aspectos antes deslindados 0políticos, económicos, militares, ideológicos, etc.1 Así, L3;2S
S.2TA concluyó, con referencia a ;; que el factor militar debe ser considerado con todos los asuntos de
la política y el planeamiento nacional, significando que al adoptarse decisiones políticas, la vo- militar deber+
escucharse siempre, aún cuando no sea tenida en cuenta siempre. sta interdependencia de los planes de
acción y estrategia hace esencial que lo militar pese en las derivaciones estrat"gicas de la política y que las
autoridades civiles cono-can las implicaciones políticas de la estrategia.
n consecuencia, actualmente no es posible mantener a las fuer-as armadas en un papel pasivo y
subordinado a la conducción política del país. ,ebe canali-arse e institucionali-arse su participación en la
elaboración, toma y e/ecución de decisiones políticas.
LA RE8OLUCION :RANCESA Y LA CONSCRIPCION GENERAL O$LIGATORIA
Se'/icio mi!i"a' o-!i(a"o'io, sistema de alistamiento for-oso de hombres y mu/eres en las fuer-as
armadas, tambi"n conocido como conscripción. Los conscriptos se distinguen de los voluntarios y de los
profesionales, así como tambi"n de los mercenarios que ofrecen sus servicios a cualquier gobierno tan sólo por
la paga. Los conscriptos tambi"n pueden ser llamados a filas en tiempo de pa- con el propósito de entrenarse
para la guerra o bien para afrontar algún tipo de emergencia.
;is"o'ia l servicio militar como obligación fundamental de la ciudadanía data de la antigHedad. n
las antiguas ciudades stado griegas los /óvenes habían de servir varios aOos en la milicia ciudadana, y este
sistema alcan-ó la culminación de su desarrollo con el ciudadano?soldado de la militarista sparta. n la
8epública romana el servicio obligatorio en la milicia estaba considerado un privilegio, y todos los ciudadanos
entre los BT y los SU aOos debían servir sin paga, mientras los ciudadanos m+s vie/os cumplían únicamente
servicios de guarnición. La delincuencia se castigaba con prisión y confiscación de la propiedad. La milicia
ciudadana se sustituyó hacia finales del siglo 22 a.#. por profesionales y mercenarios.
.ientras las armas fueron caras, los e/"rcitos se mantuvieron pequeOos y aristocr+ticos, como en la
edad media. #uando ba/ó el coste de las armas, los e/"rcitos adquirieron grandes dimensiones y se hicieron
democr+ticos, tal como sucedió tras la aparición de las armas de fuego. Las naciones pequeOas dependían de
las milicias ciudadanas y de los mercenarios. l servicio militar obligatorio fue una idea del estadista,
historiador y filósofo político italiano 4icol+s .aquiavelo en el siglo <:2( en esa "poca el /"rcito sui-o
estaba integrado por conscriptos. n el siglo <:222 la tropa se nutría de los miembros m+s pobres de la
sociedad, siendo el engaOo y la leva los m"todos m+s habituales de reclutamiento.
La consc'i+ci*n en Eu'o+a La conscripción en su forma moderna apareció durante la 8evolución
!rancesa, momento en que el servicio militar obligatorio estaba considerado tanto un deber republicano,
basado en los principios de igualdad y fraternidad, como una necesidad de supervivencia nacional. n agosto
de BTIG, una ley limitó la capacidad para el servicio a los hombres entre los BK y los EQ aOos, quienes debían
registrarse en sus pueblos, siendo llamados primero los m+s /óvenes y despu"s, de un modo gradual, los m+s
vie/os, según las necesidades b"licas. n vísperas de la guerra con Austria en BTIS, !rancia modificó ese
procedimiento instituyendo un servicio militar obligatorio organi-ado en clases de hombres entre los EU y los
EQ aOos. La primera clase consistía en hombres entre EU y EB aOos como contingente b+sico de la conscripción,
mientras las otras clases se movili-aban de acuerdo con las distintas necesidades. l servicio militar
BQB
obligatorio constituyó la masa fundamental de los e/"rcitos franceses durante las @uerras 4apoleónicas,
alcan-ando entre BKUU y BKBG una recluta de m+s de dos millones de hombres.
n BKUK $rusia instituyó un sistema universal de servicio militar obligatorio, que puso en pr+ctica
despu"s de BKBQ sin que cupiera e)cepción por la clase social o el pago de un sustituto. Todos los /óvenes
cumplían con el deber de someterse a entrenamiento militar durante un pla-o específico.
A finales del siglo <2< todas las grandes potencias, e)cepto @ran 5retaOa y stados ;nidos, contaban
con servicio militar obligatorio en tiempo de guerra. La utilidad de la conscripción comen-ó entonces, sin
embargo, a declinar. La educación obligatoria reempla-ó al servicio militar( las armas se hicieron m+s t"cnicas,
requiriendo profesionales que las usaran, y los e/"rcitos cesaron en su capacidad de absorber la /uventud de
una población creciente. Los abusos en la concesión de licencias y apla-amientos se hicieron normales.
#uando en el siglo << la totalidad de la población se hi-o vulnerable a los ataques a"reos, se movili-aron los
recursos industriales /unto con los humanos. l concepto de nación en armas de la "poca napoleónica se
transformó en la organi-ación rigurosa de la totalidad del stado en servicio militar obligatorio para la guerra
total, tal como lo hicieron Alemania, =apón y la ;8SS en la d"cada de BIGU.
n stados ;nidos la conscripción se basó en un principio en la tradición colonial de la milicia, en la
que todos los hombres capacitados entre los BS y los SU aOos estaban su/etos al servicio militar. ,urante la
guerra de la 2ndependencia estadounidense el #ongreso urgió a todos los estados para que establecieran el
servicio obligatorio.
,urante la @uerra #ivil estadounidense 0BKSB?BKSQ1, los estados de ambos lados pusieron en marcha
conscripciones según los principios de que todo ciudadano tenía la obligación de defender a la nación, y de
que el gobierno federal podía llamar a los ciudadanos para el servicio militar sin recurrir a la acción del
stado.
La consc'i+ci*n du'an"e e! si(!o @@ n la 2 @uerra .undial 0BIBJ?BIBK1 las grandes potencias
utili-aron en los combates tropas que cumplían un servicio militar obligatorio. @ran 5retaOa dependió de
voluntarios hasta BIBS, y despu"s recurrió a la obligatoriedad. sto impulsó a muchos irlandeses a unirse a la
revuelta armada contra el gobierno brit+nico, aunque tambi"n hubo muchos m+s que lucharon de forma
voluntaria a favor de @ran 5retaOa. stados ;nidos estableció el Acta de Servicio Selectivo en BIBT al entrar
en la contienda. #anad+ dependió de voluntarios hasta BIBK en que recurrió a la fórmula del servicio militar.
Australia utili-ó voluntarios en la 2 @uerra .undial y 4ueva 9elanda desarrolló el servicio militar entre BIUB
y BIGU. n la 22 @uerra .undial ambos países recurrieron al servicio militar, aunque Australia sólo envió
voluntarios a luchar en uropa y el norte de Yfrica.
ntre las dos guerras mundiales todas las grandes potencias e)cepto @ran 5retaOa y stados ;nidos
prolongaron el servicio militar. Aunque el Tratado de :ersalles le prohibía de forma e)presa el reclutamiento
de tropas, Alemania reintrodu/o el sistema en mayo de BIGQ. n mayo de BIGI el $arlamento brit+nico adoptó
un Acta de #onscripción, estableciendo con ella un sistema de entrenamiento militar en tiempo de pa-. Al
estallar la 22 @uerra .undial, una ley adoptada el G de septiembre de BIGI autori-ó el reclutamiento de todos
los varones entre BK y JB aOos. n mayo de BIJU, el $arlamento adoptó una Ley de $oderes de mergencia
para la ,efensa con la que movili-ó los recursos industriales y humanos de la nación. l servicio nacional
continuó despu"s de la guerra hasta BIQT, cuando @ran 5retaOa se convirtió en la primera potencia europea
que lo abandonó.
l servicio militar en tiempo de guerra se inició en stados ;nidos en septiembre de BIJU, pero sus
regulaciones se ampliaron por la nueva legislación del BG de diciembre de BIJB, seis días despu"s del ataque
/apon"s sobre $earl Aarbor. La conscripción cesó en BIJT, pero el servicio selectivo se prolongó hasta la
d"cada de BIQU a causa de la guerra de #orea. Las leyes de reclutamiento se mantuvieron en vigor, con
frecuentes enmiendas, y proporcionaron los hombres necesarios para la guerra de :ietnam. n BISI se
introdu/o un sistema de sorteo para escoger a los reclutas. n BITG se estableció la pertenencia a las !uer-as
Armadas de stados ;nidos sobre la base del voluntariado( desde BIKU todos los hombres han de registrarse
en el Sistema del Servicio Selectivo dentro de los GU días siguientes a la fecha de cumplir BK aOos de edad.
Aunque esa pr+ctica no implica el retorno al servicio militar, sigue e)istiendo oposición al registro obligatorio.
n la ;nión Sovi"tica el servicio militar era un componente fundamental del sistema comunista, de una
impopularidad creciente y con un gran número de reclutas que rehusaban el servicio. l registro se llevaba a
cabo a los BT aOos y un aOo despu"s se producía el alistamiento, que duraba dos aOos en el /"rcito y se
prolongaba tres en la Armada.
BQE
EL :ENOMENO MILITAR EN EL CONTINENTE LATINOAMERICANO
n los países latinoamericanos y en aquellos en vías de desarrollo o recientemente descoloni-ados, las
fuer-as armadas han actuado como factores de poder 0e/erciendo influencia en la conducción política1 e
inclusive han despla-ado y reempla-ado a los ocupantes normales de los cargos de gobierno. l hecho se ha
repetido reiteradamente y han sido est"riles las previsiones constitucionales para impedirlo. l problema no es
de car+cter normativo y la asunción del mando político por estas fuer-as ha obedecido a condiciones ob/etivas
y sub/etivas. $or una parte el hecho se debe a la transformación en la estrategia militar y en las relaciones
poder civil?militar y, por otra, al &vacío de poder' que ha originado la defección en el cumplimiento de sus
propias funciones por las fuer-as políticas propiamente dichas 0partidos políticos1
BQG
UNIDAD M
LAS ETAPAS DE LA ;ISTORIA POLÍTICA ARGENTINA4 EL 8IRREINATO4 LAS
INTENDENCIAS4 DEL MUNICIPIO INDIANO A LA PRO8INCIA ARGENTINA4
CON:EDERACION Y :EDERACION EN EL RIO DE LA PLATA4
EL 8IRREYNATO de! RIO de !a PLATA
l virreinato creado por spaOa en BTTS, que comprendía las tierras de 5uenos Aires, $araguay,
Tucum+n, $otosí, Santa #ru- de la Sierra, #harcas y #uyo. #onstituía un vastísimo territorio que actualmente
ocupan los stados de Argentina, ;ruguay, $araguay, 5olivia, sur del 5rasil y una fran/a en la costa tropical de
#hile. l establecimiento del nuevo virreinato debe entenderse como un intento de dar fuer-a y cohesión a las
tierras del sur del continente americano, amena-adas por las ambiciones e)pansionistas de ingleses y
portugueses. Se trataba de consolidar las fronteras con el 5rasil meridional y frenar los avances de los
portugueses que alcan-aban ya las costas del 8ío de La $lata, así como de acabar con la presencia permanente
de embarcaciones inglesas en las aguas del Atl+ntico sur y del $acífico, atraídas por el contrabando, la rique-a
pesquera de estos mares y la revalori-ación de la ruta del cabo de Aornos.
C'eaci*n de! /i''eina"o ntre BTTJ y BTTS, el gobierno del rey espaOol #arlos 222 se mostró decidido
a tomar medidas resolutivas. l conflicto en los territorios de 8ío @rande con los portugueses y la sublevación
de las colonias angloamericanas, que distraían la atención de los ingleses, crearon la coyuntura adecuada. Se
organi-ó una gran e)pedición destinada a -an/ar el vie/o litigio de límites entre las posesiones espaOolas y
portuguesas y se puso al frente de ella a don $edro de #evallos, quien, adem+s del mando militar, recibió
provisionalmente, el B de agosto de BTTS, el título de virrey. n mar-o de BTTT consiguió la rendición de la
isla de Santa #atalina y en /unio ocupó la colonia del Sacramento.
A pesar de los ")itos obtenidos, la campaOa fue suspendida por la firma del Tratado de pa- de San
2ldefonso 0B de octubre de BTTT1, por el que spaOa aceptaba la soberanía portuguesa en la fran/a sur de 5rasil,
pero, a cambio, se le reconocían sus derechos en el 8ío de la $lata, el ;ruguay, el $aran+ y el $araguay, y en
sus territorios adyacentes. Acabada la contienda y consolidada la demarcación, #evallos fue sustituido el ET de
octubre en el cargo. n su breve paso por el virreinato, #evallos había de/ado su impronta en algunas medidas
económicas y comerciales, que favorecieron a la ciudad de 5uenos Aires frente a la de Lima, y en sus
recomendaciones a la metrópoli para establecer un Tribunal de #uentas y una nueva Audiencia en 5uenos
Aires. n noviembre de BTTT, ya fuera del cargo, recomendó la perpetuidad del virreinato en una carta dirigida
al ministro de 2ndias =os" de @+lve-, en la que seOalaba* `s el verdadero y único antemural de esta Am"rica, a
cuyo fomento se ha de propender con todo el empeOoZ., es el único punto en que ha de subsistir o por donde
ha de perderse la Am"rica meridional`.
O'(ani)aci*n de! /i''eina"o l nuevo virreinato, que había nacido de la fusión de grandes y muy
variadas regiones, se estructuró con rapide- y según los principios del reformismo borbónico, precisamente,
para dar cohesión, armonía y rentabilidad a la integración de tan diversas tierras. l EK de enero de BTKE se
promulgó la 4rdenanza para el establecimiento e instrucci#n de intendentes de E%-rcito y Pro(incia en el
3irreinato de @uenos 6ires. Sus ETS artículos regularon la /usticia, la administración, la hacienda y la guerra y
estructuraron el territorio en intendencias. #on la de $uno, que pasó en BTIS a depender del virreinato del
$erú, componían el virreinato del 8ío de la $lata las siguientes intendencias* 5uenos Aires, con Santa !e y
#orrientes y los territorios del río ;ruguay, ba/o la denominación de intendencia general de /"rcito y
$rovincia( #órdoba del Tucum+n, que comprendía las ciudades de #órdoba, La 8io/a, .endo-a, San =uan y
San Luis( Salta de Tucum+n, que abarcaba Salta, Santiago de stero, Tucum+n, =u/uy y #atamarca( la de
$otosí( $araguay( #ochabamba( #huquisaca y La $a-.
Los territorios fronteri-os con las posesiones portuguesas, esto es, .ontevideo, .isiones, .o)os y
#hiquitos, constituyeron gobernaciones militares ba/o la /urisdicción directa del virrey. Los intendentes tenían
autoridad sobre las cuestiones de /usticia, policía, guerra y hacienda, mientras que los gobernadores sólo tenían
facultades en los asuntos de guerra, policía y /usticia.
Adem+s de la ordenación del territorio en intendencias y gobernaciones, fue muy importante para el
virreinato la creación en BTKG de la Audiencia de 5uenos Aires, que ya recomendara en su momento don $edro
de #evallos, por =uan =os" :"rti-. Aunque la #"dula fundacional del alto tribunal se e)pidiera en abril de
BTKG, en tiempos de :"rti-, su funcionamiento real no comen-ó hasta agosto de BTKQ, con la llegada de los
componentes que la integraban, siendo ya virrey el marqu"s de Loreto. #omponían la Audiencia el virrey
BQJ
como vicepresidente, un regente, cuatro oidores y un fiscal, que tambi"n asumía la función de protector de
indios.
l incremento del comercio y del tr+fico de navíos en la -ona reclamaba medidas para su adecuada
regulación, así como para el control de la recaudación impositiva. n primer lugar, se crearon las Aduanas de
.ontevideo y 5uenos Aires y, m+s adelante, por una 8eal #"dula de enero de BTIJ se erigió el #onsulado de
5uenos Aires, que tenía principalmente dos finalidades* administrar /usticia en las cuestiones mercantiles y
proteger y fomentar la producción y el comercio. Si con la creación de la Audiencia, 5uenos Aires había
consolidado su posición de capital y de núcleo rector del virreinato, con la instalación de la Aduana y del
#onsulado y con la eliminación de las trabas comerciales que siempre había sufrido, la capital bonaerense se
convirtió en un gran puerto e)portador e importador y en el centro distribuidor de un amplísimo mercado. sta
situación marcó el predominio del litoral sobre el resto de las provincias del interior del virreinato. Asimismo,
supuso el lidera-go de 5uenos Aires en las grandes rutas comerciales que unían la capital portuaria con Lima y
con Santiago de #hile.
C'isis e inde+endencia de! /i''eina"o La guerra de BTIS contra @ran 5retaOa tuvo hondas
consecuencias para el tr+fico transatl+ntico espaOol. La crisis tambi"n afectó al intercambio comercial del 8ío
de la $lata, tanto en el volumen de las importaciones como en el de las e)portaciones. $ara tratar de paliar esta
situación, en BTIT se permitió el tr+fico con países neutrales. mbarcaciones de diversas nacionalidades
arribaron a las costas rioplatenses \no siempre para comerciar legalmente\ y se recuperaron la actividad
comercial y las recaudaciones de la aduana. n BKUS los brit+nicos emprendieron una inesperada incursión en
los territorios del $lata. l día EQ de /unio atacaron 5uenos Aires y, tras la fuga del entonces virrey 8afael de
Sobremonte, ocuparon la ciudad, cuya reconquista se consiguió el BE de agosto de BKUS a manos de las tropas
lideradas por Santiago Liniers. 2nsistentes en sus ob/etivos, los brit+nicos emprendieron una segunda incursión
que culminó con la toma de .ontevideo el G de febrero de BKUT. l cabildo de 5uenos Aires presionó para
obtener la destitución de Sobremonte, se otorgó la /efatura militar a Liniers y la Audiencia se responsabili-ó de
los dem+s asuntos del gobierno.
Tras un nuevo y fracasado intento de asalto a 5uenos Aires, los brit+nicos firmaron la capitulación el T
de /ulio de BKUT, que implicó su abandono de .ontevideo y la retirada de sus fuer-as del territorio del
virreinato. l transcurso de estos hechos provocó dos consecuencias fundamentales para el futuro del
virreinato del 8ío de la $lata* el afian-amiento de Liniers, quien se convertiría en el pró)imo virrey, y el poder
político adquirido por los criollos, cuya participación en las milicias había sido decisiva. Tras la invasión de
spaOa por los franceses, la =unta #entral de Sevilla designó en BKUI a 5altasar Aidalgo de #isneros como
sustituto de Liniers en el cargo de virrey. #omen-ó entonces una complicada maraOa de acciones y rivalidades
políticas entre diversos grupos y secciones. Los enfrentamientos entre espaOolistas e independentistas y la
oposición entre los partidarios del poder centrali-ador de 5uenos Aires y los defensores de las autonomías
locales y provinciales caracteri-aron este periodo.
l #ongreso #onstituyente de Tucum+n, que había iniciado sus sesiones el EJ de mar-o de BKBS, proclamó
finalmente la independencia de las $rovincias ;nidas del 8ío de la $lata el I de /ulio de BKBS 0(-ase
mancipación de Am"rica Latina1.
ARGENTINA #;is"o'ia S,n"esis&
n febrero de BQBS, el navegante espaOol =uan ,ía- de Solís, que a la sa-ón buscaba un paso por el
suroeste hacia las 2ndias 3rientales, introdu/o su nave en el gran estuario del actual 8ío de la $lata, y reclamó
la región circundante en nombre de spaOa. Sebastiano #aboto, un navegante italiano al servicio de spaOa,
visitó el estuario en BQES. n busca de comida y suministros, #aboto y sus hombres remontaron el río que
posteriormente se llamar+ $aran+, hasta llegar a un lugar cercano a la actual 8osario( allí construyeron un
fuerte y siguieron remontando el río hasta la región hoy ocupada por $araguay. #aboto, que no abandonó la
región durante casi cuatro aOos, obtuvo de los nativos varias cantidades de plata, un nombre que pronto se
aplicó a la cuenca de estos ríos y a la mayor parte de las regiones circundantes.
P'ime'os asen"amien"os La coloni-ación de la región fue iniciada en BQGQ por el adelantado espaOol
$edro de .endo-a. n febrero de BQGS, .endo-a \que había sido nombrado primer adelantado del 8ío de la
$lata\ fundó 5uenos Aires( los esfuer-os de la e)pedición de .endo-a por establecer una colonia
permanente se vieron enormemente dificultados por la falta de alimentos y la hostilidad de los nativos, por lo
que los coloni-adores abandonaron el lugar cinco aOos despu"s.
BQQ
n BQGT, uno de los lugartenientes de .endo-a, =uan de Sala-ar de spinosa, fundó Asunción 0hoy
capital de $araguay1, que fue el primer asentamiento permanente en la cuenca del 8ío de la $lata. ,esde su
base en Asunción, los espaOoles fueron gradualmente controlando todo el territorio situado entre los ríos
$aran+ y $araguay. ntretanto, las favorables condiciones naturales hicieron que los pequeOos rebaOos de
ganado traídos desde spaOa se multiplicaran y e)tendieran por la $ampa, creando una situación apta para una
economía agrícola estable.
Santiago del stero, el primer asentamiento permanente de lo que hoy es territorio argentino, fue
fundado en BQQG por coloni-adores espaOoles provenientes de $erú. n BQTG fueron fundadas #órdoba y Santa
!e, y en BQKU se inició la repoblación de 5uenos Aires. n BSEU, toda la región del 8ío de la $lata quedó ba/o
el control administrativo del virreinato del $erú. ,ebido a la restrictiva política comercial del gobierno
espaOol, la coloni-ación de la región fue lenta durante el siglo siguiente. 5uenos Aires, centro de un floreciente
tr+fico de productos importados, creció constantemente y a mediados del siglo <:222 su población se acercaba
a los EU.UUU habitantes. n BTTS, el territorio ocupado por las actuales Argentina, 5olivia, $araguay y ;ruguay
fue separado de $erú, cre+ndose el :irreinato del 8ío de la $lata.
Des+e'"a' +a"'i*"ico n BKUS, 5uenos Aires fue atacada por una flota brit+nica al mando del
almirante Aome 8iggs $opham, sin autori-ación del gobierno brit+nico, ante la que el virrey no opuso
resistencia alguna( los invasores ocuparon la ciudad, pero fueron e)pulsados por una milicia popular en agosto
siguiente. La nueva fuer-a e)pedicionaria que el gobierno brit+nico envió a 5uenos Aires fue for-ada a
rendirse en BKUT. La e)pulsión de los ingleses fue posible por el entusiasmo del pueblo guiado por Santiago
Liniers, quien fue nombrado virrey por 5uenos Aires, despu"s de deponer al virrey Sobremonte. stos
acontecimientos tuvieron consecuencias imprevistas* los miembros de la colonia habían comprobado su
capacidad de combate y la ineficacia de las autoridades coloniales espaOolas, por lo que pronto participaron de
forma activa en el movimiento independentista que había comen-ado a recorrer la Sudam"rica espaOola.
l sentimiento revolucionario en la región alcan-ó su apogeo en el periodo siguiente al destronamiento
del rey espaOol !ernando :22 por 4apoleón 5onaparte en BKUK. l pueblo de 5uenos Aires se negó a
reconocer a =os" 5onaparte, hermano de 4apoleón, que se instaló en el trono espaOol. Al ser Liniers de
nacionalidad francesa, la =unta de Sevilla \creada para mantener la resistencia contra los franceses\ decidió
en BKUI que "ste debía entregar el poder a un nuevo virrey, 5altasar Aidalgo de #isneros. l EQ de mayo de
BKBU depusieron al virrey e instauraron un gobierno provisional, la $rimera =unta de @obierno, que actuaba en
nombre de !ernando :22. $oco tiempo despu"s el gobierno provisional rompió con los representantes de
!ernando y lan-ó una en"rgica campaOa para llevar al interior del país a la revolución, pero resultó un fracaso.
Sin embargo, los e/"rcitos realistas sufrieron importantes derrotas en BKBE y BKBG. La parte liberada del
virreinato se dividió en BJ provincias en BKBG. ,espu"s de la 8evolución de .ayo, algunas ciudades \como
#órdoba\ se opusieron a la decisión arbitraria de 5uenos Aires. Surgieron algunos movimientos
antirrealistas. .ientras tanto, 5uenos Aires decidió enviar e)pediciones para propagar el movimiento
revolucionario. n BKBE llegaron =os" de San .artín y #arlos de Alvear para ponerse al frente del e/"rcito
rebelde, proporcion+ndole un car+cter m+s profesional.
ntre BKBU y BKBQ se sucedieron varios gobiernos* $rimera =unta, =unta @rande, $rimer Triunvirato,
Segundo Triunvirato( todos ellos tenían su sede en 5uenos Aires y tenían las mismas funciones del virrey. n
BKBQ, !ernando :22 volvió a ocupar el trono de spaOa y los que peleaban en el Alto $erú habían retrocedido
hasta Salta( por lo tanto fue necesaria la declaración oficial de independencia, que se proclamó en BKBS en el
#ongreso de Tucum+n.
Las P'o/incias Unidas ,urante BKBJ y BKBQ, en los territorios liberados \que nominalmente todavía
estaban su/etos a la corona espaOola\ cristali-ó el sentimiento favorable a la independencia absoluta. Los
representantes de las distintas provincias se reunieron en Tucum+n en mar-o de BKBS( el I de /ulio de ese aOo,
los delegados proclamaron la independencia de spaOa y declararon la constitución de las $rovincias ;nidas
de Am"rica del Sur 0m+s tarde $rovincias ;nidas del 8ío de la $lata1. Aunque se designó a un Wdirector
supremoX para encabe-ar el nuevo stado, se sancionó una #onstitución centralista que no tuvo vigencia. $or
ese tiempo, las ideas del federalismo estaban en su auge, produci"ndose así la primera batalla de #epeda en
BKEU. Los caudillos federalistas Lópe- y 8amíre- derrotaron a las tropas del gobierno nacional 0o ,irectorio1.
Se formó así una especie de federalismo unig"nito. Se formaron las BG provincias, que en BKGG ser+n BJ al
separarse =u/uy de Salta. l problema a resolver era la formación de un gobierno estable, luego de la caída del
,irectorio. Las hostilidades entre las dos facciones fueron en aumento y provocaron un enfrentamiento civil en
BKBI. n BKEU se restableció la pa-, pero el problema principal \la formación de un gobierno estable\
BQS
quedó sin resolver. ,urante la mayor parte de la d"cada siguiente reinó la anarquía en las $rovincias ;nidas,
situación que hubiera continuado de no ser por la guerra con 5rasil, ya que "sta e)igía una forma de
organi-ación constitucional. 5uenos Aires convocó a una reunión a las provincias en BKEJ. l #ongreso estuvo
dominado por los unitarios, se eligió a 5ernardino 8ivadavia como presidente y fue entonces 5uenos Aires la
dueOa del poder en la 8epública Argentina 0denominación que comen-ó a usarse desde ese momento1.
Argentina le declaró la guerra a 5rasil por la ocupación de la 5anda 3riental( 5rasil fue derrotado y la 5anda
3riental se declaró independiente, al igual que 5olivia 0$araguay se mantenía neutral1.
l r"gimen unitario fracasó y se volvió a la antigua forma de gobierno, en la que cada provincia se
autogobernaba y delegaba en 5uenos Aires las relaciones con el resto del mundo. l gobernador de 5uenos
Aires, .anuel ,orrego \en quien confiaban el resto de los gobernadores por ser federal\ fue derrotado por
el unitario =uan @alo Lavalle, lo que dio lugar a una guerra civil. n 5uenos Aires, =uan .anuel de 8osas fue
el encargado de resistir a los golpistas del gobierno de ,orrego. n BKEI se acordó que 8osas fuera el
gobernador de 5uenos Aires y se restituyó la c+mara legislativa.
n el interior se creó una liga unitaria que no actuaba como tal. Se enfrentó con la provincia de 5uenos
Aires( este enfrentamiento desembocó en el $acto !ederal de BKGB 05uenos Aires, #orrientes, ntre 8íos y
Santa !e1, por el que se acordó que, cuando estuvieran dadas las condiciones, se erigiría un gobierno federal.
Adem+s, se estableció un compromiso militar por el que si alguien atacaba a una de las tres provincias, las tres
se considerarían agredidas.
l enfrentamiento entre la liga unitaria y los federales llevó a una guerra civil en la que vencieron estos
últimos. ntre BKEI y BKGB, 8osas había logrado poner orden en la provincia de 5uenos Aires y logró la
pacificación, neg+ndose a seguir como gobernador si no se le otorgaban facultades e)traordinarias. Se
sucedieron algunos gobernadores hasta que en BKGJ se produ/o una guerra entre las provincias de Tucum+n y
Salta( 8osas ordenó a !acundo >uiroga que, como delegado de la provincia, fuera a pacificar la situación.
l pensamiento de 8osas quedó plasmado en la #arta de la Aacienda de !igueroa( en ella se estipulaba
que las condiciones no eran las adecuadas para establecer un r"gimen federal, pues las provincias no tenían
dinero, se acababa de salir de una guerra civil y todavía seguían luchando los unitarios. 8osas proclamó una
constitución nacional y entre BKGQ y BKQE fue gobernador de 5uenos Aires. l país estuvo ba/o el r"gimen
dictatorial de 8osas durante BT aOos.
l pensamiento que 8osas e)puso en la #arta de la Aacienda de !igueroa pudo ser efica- para un
periodo, pero habían transcurrido BT aOos desde entonces y las condiciones de las que "l hablaba se estaban
dando y era necesaria la #arta .agna. 8osas, con su pensamiento conservador 0no en el sentido político?
económico1, no advirtió los cambios y su gobierno se volvió anacrónico.
n BKQE se produce la batalla de #aseros, entre =usto =os" de ;rqui-a, defensor de una organi-ación
nacional ba/o una constitución, y 8osas. Ambos eran federales( 8osas, a pesar de la sangrienta represión y de
la crisis económica, logró las bases para que ;rqui-a \despu"s de vencer en #aseros\ lograra reunir un
#ongreso @eneral #onstituyente y se promulgara la #onstitución de BKQG.
Go-ie'no 'e+u-!icano .ientras tanto, como se había pactado en San 4icol+s, ;rqui-a era el /efe del
gobierno provisional hasta la aprobación de la nueva #onstitución. ,esde 5uenos Aires, 5artolom" .itre
recha-ó la incorporación de esta ciudad a la federación( la c+mara legislativa lo escuchó y no aceptó la nueva
#onstitución. Al renunciar Lópe- y $lanes \gobernador de 5uenos Aires\, ;rqui-a dio un golpe de stado.
La provincia fue recuperada por los porteOos en la revolución de BKKE( así se formó la #onfederación
Argentina \con capital en $aran+ y con ;rqui-a como $residente\ por un lado, y el stado de 5uenos Aires
\que no proclamaba su independencia ni se unía a la #onfederación\ por otro. sta situación ambigua de
5uenos Aires se prolongó durante die- aOos.
n BKQK se produ/o la batalla de #epeda, en la que ;rqui-a venció. A pesar de ello, no quiso entrar en
la ciudad y pidió que se restituyera al @obernador, que era ultra porteOista, para llegar al Acuerdo de San =os"
de !lores, por el que 5uenos Aires se comprometía a formar parte de la #onfederación. l problema de la
capital suscitó nuevos conflictos* 5uenos Aires no deseaba entregar la ciudad para su federali-ación y en BKSB
se produ/o la batalla de $avón, entre 5uenos Aires y la #onfederación, en la que no hubo un vencedor
definido. ;rqui-a retrocedió hasta ntre 8íos y .itre \al mando del e/"rcito de 5uenos Aires\ y cru-ó hasta
el 8osario. n BKSE se reali-aron las elecciones y .itre fue elegido presidente de la nación( durante este
tiempo se declaró que 5uenos Aires sería la ciudad hu"sped del gobierno nacional, sólo de forma provisional.
n BKKK, el litigio entre $araguay y ;ruguay hi-o que el primero entrara en territorio argentino( así se
produ/o la sangrienta guerra de la Triple Alian-a 05rasil, Argentina y ;ruguay1. ntre BKSS y BKTU, los
BQT
e/"rcitos de los tres países invadieron $araguay y mataron a las tres cuartas partes de la población paraguaya
0IUg de la población masculina1.
ntre BKSE y BKKU se sucedieron los gobiernos de .itre, Sarmiento y Avellaneda, gobiernos que
pusieron los cimientos para la construcción de la Argentina moderna( durante los mismos, las actuaciones
prioritarias se centraron en la educación, la inmigración y la libertad económica, aunque no se deben olvidar
otros hechos que disminuyeron el prestigio de estos gobiernos, tales como la campaOa del ,esierto 0BKTI?
BKKU1.
l país, aunque con algunos conflictos, estaba pacificado y organi-ado institucionalmente. ,urante el
gobierno de Avellaneda se decidió incorporar el norte de la $atagonia al país, empresa llevada a cabo por un
e/"rcito al mando de =ulio Argentino 8oca( los malones indígenas eran una amena-a en la frontera. Aoy se
sabe que hubiera sido me/or una alian-a con los indígenas que, seguramente, hubieran aceptado integrarse al
país, pero se eligió el argumento de las armas. ,urante este gobierno 5uenos Aires fue proclamada la capital
federal 0luego el distrito se e)tendió hasta lo que es en la actualidad1. ,ardo 8ocha 0gobernador de la
provincia de 5uenos Aires1 fundó la ciudad de La $lata, que se convirtió en la capital de la citada provincia.
Al regresar victorioso, 8oca fue elegido presidente en BKKU. A partir de este momento Argentina logró
un gran progreso económico, institucional y educacional( se integró al comercio mundial, convirti"ndose en
una de las principales naciones e)portadoras de materia prima del mundo. ntre BKKU y BKKE no faltaron
problemas limítrofes con #hile y con otros países, si bien se llegó a un acuerdo con #hile donde se
establecieron como límites &las m+s altas cumbres divisorias de aguas'.
A pesar de los adelantos de Argentina, la clase media y los grupos populares habían quedado
postergados( adem+s, al no haber sufragio universal, las elecciones eran un fraude, pues quien gobernaba el
país era un sector elitista. n BIBE, 8oque S+en- $eOa promulgó una ley por la cual el voto debería ser secreto
y obligatorio para la población masculina. n BIBS, dentro del marco de la nueva ley, se eligió a Aipólito
7rigoyen \político perteneciente a la ;nión #ívica 8adical\ presidente del gobierno, donde se mantuvo
hasta BIGU.
,urante los gobiernos de .arcelo Torcuato de Alvear e 7rigoyen, Argentina se vio beneficiada por la
actitud neutral que el país mantuvo durante la 2 @uerra .undial, por lo que se convirtió en una de las naciones
m+s ricas del mundo.
La [DFcada In3ame\ La crisis económica mundial que estalló en BIEI tuvo serias repercusiones en
Argentina. l desempleo y otras dificultades provocaron una profunda inquietud social y política. n BIGU,
despu"s de una segunda presidencia de 7rigoyen, los conservadores \apoyados por el /"rcito dirigido por
;riburu\ dieron un golpe militar filofascista que interrumpió, por primera ve- desde BKQG, la continuidad
constitucional y un ciclo de progreso. Tras dos aOos en el poder, comen-aría un periodo denominado la
W,"cada 2nfameX, caracteri-ado por el fraude electoral y la corrupción. Las condiciones económicas me/oraron
sensiblemente durante el mandato del general Agustín =usto, aunque se intensificó la agitación política, que
culminó con fallidas rebeliones del $artido 8adical en BIGG y BIGJ. n el periodo anterior a las elecciones
presidenciales de BIGT, las organi-aciones fascistas incrementaron sus actividades. n mayo de BIGS se
produ/eron los comicios de renovación presidencial. l gobierno auspició a los candidatos de la $oncordancia*
el e)?ministro 8oberto .. 3rti- para presidente, y 8amón S. #astillo para vicepresidente. La unión #ívica
8adical proclamó las candidaturas de Alvear?.osca, y el socialismo la de 8espetto?3rga-. :erificadas las
elecciones, el triunfo correspondió a los candidatos oficialistas mediante el fraude electoral. 4o obstante,
contrariamente a las e)pectativas y e)igencias de sus seguidores, 3rti- tomó decididas medidas para fortalecer
la democracia* se reprimieron las actividades subversivas de los agentes alemanes, que se habían incrementado
tras la victoria del nacionalsocialismo en Alemania, y la corrupta maquinaria electoral del país fue
desarticulada. Al estallar la 22 @uerra .undial, 3rti- proclamó la neutralidad de Argentina, aunque
posteriormente colaboró estrechamente con las dem+s repúblicas americanas en asuntos propios de la defensa
del hemisferio.
La II Gue''a Mundia! n /ulio de BIJU, el presidente 3rti-, incapacitado por una enfermedad,
delegó temporalmente sus poderes en el vicepresidente 8amón S. #astillo, un conservador que abandonó la
línea política e)terior e interior de su predecesor. n la #onferencia $anamericana de ,efensa, celebrada en
enero de BIJE en 8ío de =aneiro, pocos días despu"s del ataque /apon"s contra $earl Aarbour, Argentina y
#hile fueron los dos únicos países americanos que se negaron a romper relaciones con las potencias del /e.
#astillo, que había asumido oficialmente la presidencia tras la dimisión de 3rti- en /unio de BIJE, fue
depuesto de su cargo un aOo despu"s por un grupo militar encabe-ado por el general Arturo 8aPson, quien
BQK
favorecía la ruptura de relaciones con Alemania y =apón. Sin embargo, en vísperas de su asunción al cargo de
presidente provisional, los compaOeros de 8aPson le obligaron a dimitir. La presidencia provisional recayó en
el general $edro 8amíre-, uno de los líderes del golpe. $oco despu"s, 8amíre- disolvió los partidos políticos,
cerró los diarios de la oposición y, en general, sofocó los últimos restos de la democracia en el país. ,ebido al
aislamiento económico por parte de stados ;nidos, en enero de BIJJ, en un giro de BKU grados en su política
e)terior, su gobierno rompió relaciones diplom+ticas con Alemania y =apón.
Temerosa de que 8amíre- se dispusiera a declarar la guerra a Alemania por presión de stados ;nidos,
una =unta .ilitar \los llamados WcoronelesX\ obligó al presidente a dimitir el E de febrero de BIJJ 0dada la
simpatía que esta =unta .ilitar tenía por las fuer-as del /e, el mantenerse neutral se debió a la inseguridad de
sus miembros respecto al resultado de la contienda y al inter"s por mantener una relación óptima fuera quien
fuera el ganador1. l persona/e central de esta =unta era el coronel =uan ,omingo $erón, quien había ocupado
el puesto de subsecretario de Traba/o durante el r"gimen de 8amíre-, continuando en dicho cargo tras el
derrocamiento de "ste y su sustitución por el general !arrell. A pesar de las alegaciones de solidaridad con la
causa aliada, el gobierno siguió reprimiendo toda actividad democr+tica y protegiendo a los agentes alemanes.
n /ulio, el gobierno estadounidense acusó a Argentina de ayudar a las potencias del /e. !inalmente, el ET de
mar-o de BIJQ, cuando la victoria de los aliados en uropa estaba asegurada, Argentina declaró la guerra a
Alemania y =apón. Al mes siguiente, el gobierno firmó el Acta de #hapultepec, un convenio de asistencia
mutua de las naciones americanas contra la agresión e)tran/era. Argentina fue miembro fundador de las
4aciones ;nidas 034;1, en /unio. $oco despu"s se anunció la celebración de elecciones a principios de BIJS.
La e'a +e'onis"a La reanudación de la actividad política en Argentina estuvo caracteri-ada por la
aparición de una nueva agrupación, los peronistas. 3rgani-ados formalmente como $artido Laborista, con
$erón \quien había alcan-ado gran popularidad como secretario de Traba/o\ como candidato a la
presidencia, este grupo obtuvo sus principales apoyos entre los sectores m+s desfavorecidos de la clase
traba/adora rural y urbana. Los peronistas reali-aron una e)itosa campaOa entre estos traba/adores, conocidos
popularmente como WdescamisadosX, con promesas de tierra, mayores salarios y seguridad social. Las
elecciones, celebradas el EJ de febrero de BIJS, dieron la victoria a $erón sobre su oponente, Tamborini,
candidato de la ;nión ,emocr+tica 0coalición de fuer-as de i-quierda, centro y derecha1.
.eses antes, $erón había contraído matrimonio con una antigua actri-, va ,uarte, quien, como
primera dama de Argentina, dirigió las relaciones sindicales y los servicios sociales del gobierno de su marido
hasta su muerte, en BIQE. Adorada por las masas, influyó para que se estableciera el sufragio universal 0con lo
que se logró la integración de la mu/er a la vida política argentina1, y fue \m+s que nadie\ la responsable de
la popularidad del r"gimen de $erón 0quien mane/aba a las masas con consumada habilidad1. n octubre de
BIJS, $erón promulgó un ambicioso plan quinquenal para la e)pansión de la economía. n BIJT deportó a una
serie de agentes na-is y e)propió unas SU empresas alemanas. Tras estas medidas, las relaciones entre stados
;nidos y Argentina me/oraron sensiblemente.
Nue/a Cons"i"uci*n n mar-o de BIJI, la Asamblea #onstituyente convocada por $erón promulgó
una nueva constitución que permitía la reelección del presidente por un segundo mandato consecutivo.
Aprovechando la nueva ley fundamental, el $artido =usticialista 0peronista1 designó candidato a $erón para los
comicios de BIQE. #omo resultado, crecieron las críticas contra el r"gimen por parte de los partidos y la prensa
de oposición. La mayoría peronista en el #ongreso tomó represalias en septiembre de ese aOo, aprobando leyes
que contemplaban el encarcelamiento de personas que se mostraran WirrespetuosasX con los dirigentes
gubernamentales. n los meses subsiguientes, varios opositores al r"gimen fueron encarcelados. $oco despu"s,
el #ongreso instituyó nuevas medidas de represalia, entre ellas la supresión de la prensa opositora. 0a Prensa,
el principal periódico independiente, fue cerrado en mar-o de BIQB( al mes siguiente, el #ongreso aprobó una
ley que e)propiaba el periódico. Antes de las elecciones \que se celebraron en noviembre de BIQB en lugar de
febrero de BIQE, la fecha prevista\ se impusieron severas restricciones a los partidos de la oposición. $erón
fue reelegido por una amplia mayoría, y sus candidatos ganaron BGQ de los BJI escaOos de la #+mara de
,iputados.
Se(unda +'esidencia de Pe'*n n enero de BIQG, el gobierno lan-ó un segundo plan quinquenal, que
hacía hincapi" en el incremento de la producción agrícola en lugar de la industriali-ación, que había sido el
ob/etivo del primer plan. ,urante BIQG, Argentina formali-ó importantes acuerdos económicos y comerciales
con diversos países, especialmente con @ran 5retaOa, la ;nión Sovi"tica y #hile. n BIQG, el intercambio
produ/o una balan-a comercial favorable por primera ve- desde BIQU. Sin embargo, la presión inflacionista,
que desde BIJK había provocado un incremento de m+s del EUUg en el coste de la vida, no cesó.
BQI
$erón controlaba la prensa, las masas obreras, el /"rcito, las empresas, pero no la 2glesia( por esta
causa puede entenderse que en los meses siguientes se profundi-ó el abismo entre la 2glesia y el stado. ste
ataque se convirtió en una bola de fuego* la 2glesia pasó a ser el baluarte de la dispersa oposición( la situación
salió de control y se produ/o la quema de numerosas iglesias.
La [Re/o!uci*n Li-e'"ado'a\ l BS de /unio de BIQQ, elementos disidentes de la Armada argentina y
de su sección a"rea lan-aron una rebelión en 5uenos Aires. Sin embargo, el /"rcito de Tierra se mantuvo leal
al gobierno y el levantamiento fue pronto sofocado. n las semanas siguientes aumentó la tensión a medida
que distintas facciones dentro del gobierno y de las !uer-as Armadas tomaban posiciones. !inalmente, el BS de
septiembre de BIQQ, grupos insurgentes de las tres armas lan-aron una rebelión concertada, llamada la
W8evolución LibertadoraX despu"s de tres días de enfrentamientos, durante los cuales murieron unas J.UUU
personas, $erón dimitió y se refugió en una caOonera paraguaya anclada en el puerto de 5uenos Aires. l EU de
septiembre, el líder de los insurgentes, el general de división duardo Lonardi, asumió la presidencia
provisional, prometiendo restablecer la democracia. $erón se marchó al e)ilio, primero a $araguay y
posteriormente a :ene-uela, 8epública ,ominicana y spaOa.
P'esiden"es +'o/isiona!es .enos de dos meses despu"s, el gobierno de Lonardi fue a su ve- depuesto
en un incruento golpe militar dirigido por el teniente general $edro ugenio Aramburu. l motivo alegado para
la revuelta fue que Lonardi se negaba a suprimir las actividades de los peronistas en el /"rcito y en los
sindicatos. Aramburu abrogó la #onstitución de BIJI y reinstauró la de BKQG, que prohibía la reelección
presidencial. n /unio de BIQS fue aplastada una rebelión peronista, siendo arrestadas miles de personas y
fusilados GK supuestos peronistas. n los meses posteriores, varios centenares de personas fueron encarceladas
ba/o la acusación de conspirar para derrocar al nuevo r"gimen.
n /ulio se convocaron elecciones para la Asamblea #onstituyente. La moderada ;nión #ívica 8adical
del $ueblo 0;#8$1, encabe-ada por 8icardo 5albín, fue la agrupación m+s votada, seguida de cerca por la
;nión #ívica 8adical 2ntransigente 0;#821 m+s i-quierdista, dirigida por Arturo !rondi-i. Ambos partidos
eran ramas escindidas de la histórica ;nión #ívica 8adical. Los peronistas, cuyo partido fue prohibido,
votaron en blanco siguiendo instrucciones de su e)iliado líder. l voto en blanco, pedido tambi"n por otros
grupos pequeOos, superó los conseguidos por cualquier otro partido, representando casi una cuarta parte de los
votos emitidos.
P'esiden"es e!ec"os La Asamblea #onstituyente, que comen-ó sus deliberaciones en septiembre en la
ciudad de Santa !e, volvió a adoptar la #onstitución de BKQG 0con unas pequeOas enmiendas1 tras la retirada de
la ;#82 y de otros partidos. #uando en febrero de BIQK se celebraron las elecciones presidenciales, Arturo
!rondi-i obtuvo la presidencia gracias al apoyo de peronistas y comunistas, así como la mayoría en el
#ongreso. l B de mayo de BIQK se restableció el gobierno representativo.
A pesar de la intranquilidad sindical y de los continuos incrementos en el coste de la vida, a principios
de BIQI se alcan-ó una cierta estabilidad económica gracias a la ayuda de sustanciales cr"ditos y pr"stamos
e)tran/eros. n BISU, los pr"stamos obtenidos de organismos públicos y privados de stados ;nidos
totali-aban los B.UUU millones de dólares. La participación de Argentina en la Asociación Latinoamericana de
Libre #omercio 0ALAL#1, fundada en BISU, ayudó a promover el intercambio comercial con otros países de
la región en BISU y BIKU.
La popularidad de !rondi-i cayó en picado durante BISB. !rondi-i tuvo el apoyo peronista por un
acuerdo con el mismo $erón, pero este último, descontento con el gobierno de !rondi-i, le quitó el apoyo y
"ste perdió popularidad. n las elecciones provinciales y legislativas celebradas en mar-o de BISE, los
peronistas \a quienes se había vuelto a permitir su participación\ se al-aron con el GQg de los votos.
Aunque !rondi-i vetó a cinco candidatos peronistas ganadores de otras tantas gobernaciones provinciales, a
finales de ese mes fue depuesto por los militares que criticaban su indulgencia hacia el peronismo. La gota que
colmó el vaso fue la famosa entrevista secreta con el #he @uevara. La política internacional fue decisiva en la
caída del gobierno de !rondi-i y uno de los aspectos m+s importantes de su presidencia. ,ebe recordarse el
plan para el desarrollo latinoamericano 0denominado la Alian-a para el $rogreso1 lan-ado por el presidente
Fennedy de stados ;nidos y el problema de #uba. #uando @uevara fue a $unta del ste para la presentación
del plan, via/ó 0supuestamente en secreto1 a 5uenos Aires para entrevistarse con !rondi-i( al día siguiente todo
el país se enteró de esos hechos, despertando las reticencias en un sector del /"rcito y la derecha. $uesto que
el vicepresidente había dimitido poco despu"s de la asunción de !rondi-i 0según la #onstitución, el
vicepresidente es a la ve- presidente del Senado1, asumió la presidencia el entonces vicepresidente primero de
la c+mara alta, =os" .aría @uido.
BSU
Sin embargo, su mandato estuvo dominado por las !uer-as Armadas, en cuyo seno se produ/eron una
serie de enfrentamientos entre los m+s ac"rrimos antiperonistas y anticomunistas 0los colorados1 y la facción
constitucionalista 0los a-ules1, la cual se impuso y se convocaron nuevas elecciones en BISG, en las que se
prohibió la participación de peronistas y comunistas. 8esultó elegido presidente Arturo ;mberto 2llia, un
moderado de la ;#8$, quien anunció un programa de recuperación nacional y regulación de las inversiones
e)tran/eras, intentando controlar el aumento de los precios, la especulación y la intranquilidad sindical
mediante la promulgación de leyes que establecían precios fi/os y salarios mínimos.
Go-ie'no mi!i"a' n las elecciones de BISQ, los candidatos peronistas obtuvieron considerables
avances, aunque el partido de 2llia mantuvo, con TB escaOos, la mayoría en la #+mara de ,iputados. La
intranquilidad sindical se incrementó en BISS, mientras los peronistas seguían ganando elecciones parciales.
#omo resultado, en /unio de BISS se produ/o un golpe militar, estableci"ndose una =unta que nombró tres
presidentes sucesivos, el último de los cuales \el teniente general Ale/andro Agustín Lanusse\ asumió el
cargo en BITB. n los primeros meses de su mandato, Lanusse adoptó una serie de iniciativas tendentes a
restaurar el gobierno civil. Anunció un programa económico para controlar la espiral inflacionista y convocó
elecciones nacionales para mar-o de BITG. Sin embargo, en BITE el país se vio envuelto en una ola de
violencia, con huelgas, manifestaciones estudiantiles y actividades terroristas. sta situación provocó una
nueva crisis económica. Los peronistas, a los que se permitió participar en las elecciones, designaron a su
e)iliado líder candidato para la presidencia. Sin embargo, como permaneció en spaOa tras la fecha estipulada
como residencia permanente en Argentina para poder inscribirse como candidato, se nominó a A"ctor =os"
#+mpora en su lugar.
Re('eso 2 mue'"e de Pe'*n Los peronistas, ba/o las siglas !8=;L2 0!rente =usticialista de
Liberación1, barrieron en las elecciones de mar-o de BITG, asumiendo #+mpora la presidencia el EQ de mayo.
La escalada terrorista, en la que ahora participaban grupos de e)trema derecha, fue en aumento, con
numerosos secuestros y asesinatos( tambi"n las divisiones entre peronistas de e)trema i-quierda, e)trema
derecha y moderados contribuyeron a generali-ar la violencia. l EU de /unio, fecha en la que $erón regresó a
Argentina, estalló una batalla campal entre las facciones peronistas que se cobró, cuando menos, GKU víctimas.
;n mes m+s tarde, #+mpora presentó su dimisión, y en septiembre $erón fue elegido presidente con m+s del
SBg de los votos( su tercera esposa, .aría stela .artíne- de $erón, conocida como 2sabelita, fue elegida
vicepresidenta.
Sin embargo, la tensión fue e)cesiva para el anciano $erón. l B de /ulio de BITJ falleció, siendo sucedido por
su esposa, la primera mu/er que alcan-ó la /efatura del stado de un país latinoamericano moderno. ,urante su
mandato, la situación política y económica se deterioró r+pidamente. n BITQ, las actividades terroristas de
grupos de e)trema i-quierda y e)trema derecha se cobraron las vidas de m+s de TUU personas. l costo de la
vida se incrementó en un GGQg, y las huelgas y manifestaciones eran frecuentes. Tras repetidas crisis
gubernamentales y un fallido intento de rebelión de las !uer-as A"reas en diciembre de BITQ, una =unta .ilitar
dirigida por el comandante en /efe del /"rcito, teniente general =orge 8afael :idela, tomó el poder el EJ de
mar-o de BITS. La =unta .ilitar disolvió el #ongreso, impuso la ley marcial y gobernó por decreto.
Dic"adu'a mi!i"a' 2 (ue''a de !as Ma!/inas ,urante los primeros meses posteriores al golpe militar
se mantuvo la actividad terrorista de algunos grupos de i-quierdas, pero se aplacó un tanto despu"s que el
gobierno de :idela lan-ara su propia campaOa terrorista contra los opositores políticos. n BITT, la #omisión
Argentina de ,erechos Aumanos denunció en @inebra al r"gimen militar, acus+ndolo de E.GUU asesinatos
políticos, unos BU.UUU arrestos por causas políticas y la desaparición de entre EU.UUU y GU.UUU personas,
muchas de las cuales fueron asesinadas y sepultadas en tumbas anónimas.
La economía siguió siendo caótica. n mar-o de BIKB, :idela fue sucedido en la presidencia por el
teniente general 8oberto :iola, sustituido en diciembre del mismo aOo por el comandante en /efe del /"rcito,
el teniente general Leopoldo @altieri, cuyo gobierno consiguió el apoyo casi un+nime de la ciudadanía en abril
de BIKE al ocupar por la fuer-a las islas .alvinas, territorio reclamado por Argentina desde BKGG. @ran
5retaOa recuperó las islas en /unio tras la breve guerra de las .alvinas, y el desacreditado @altieri fue
reempla-ado por el general de división 8eynaldo 5ignone.
La Asociación Latinoamericana de 2ntegración 0ALA,21, fundada en BIKU, sustituyó a la ALAL#
como organismo para la reducción de aranceles en el intercambio comercial entre los países miembros. ntre
BIKS y BIIU, Argentina firmó una serie de tratados de integración previstos para reducir aún m+s las barreras
aduaneras entre los países latinoamericanos.
BSB
E! 'e"o'no a !a democ'acia #on una deuda e)terna sin precedentes y con una inflación superior al
IUUg, Argentina celebró, despu"s de una d"cada, elecciones presidenciales en octubre de BIKG. l ganador fue
el candidato de la ;nión #ívica 8adical 0;#81, 8aúl Alfonsín. 5a/o su mandato, la nación volvió a la
democracia( se reorgani-aron las !uer-as Armadas, se en/uició a antiguos dirigentes militares y políticos por
violación de los derechos humanos, se renegoció la deuda e)terna, se instituyeron reformas fiscales y se
estableció una nueva moneda. Adem+s, se aprobó un tratado para resolver una disputa fronteri-a con #hile por
tres islas del #anal de 5eagle. 4o obstante, la inflación se mantuvo alta y, en mayo de BIKI, el candidato
peronista #arlos Saúl .enem fue elegido presidente. ra la primera ve- desde BIEK en que un presidente civil
no era derrocado por las !uer-as Armadas. Ante el r+pido deterioro de la economía del país, .enem impuso un
duro programa de austeridad. A principios de la d"cada de BIIU, su gobierno sofocó la inflación, equilibró el
presupuesto, vendió empresas estatales a inversores privados y renegoció la deuda. n BIIE se restablecieron
las relaciones diplom+ticas plenas con el 8eino ;nido, lo que ayudó a reparar las heridas de la guerra de las
.alvinas. n diciembre de BIIG, el presidente .enem alcan-ó un acuerdo con su predecesor, 8aúl Alfonsín,
para modificar la #onstitución, reduciendo el mandato presidencial de seis a cuatro aOos, aunque se permitía la
reelección consecutiva, decisión que fue refrendada por las dos c+maras del #ongreso. n las elecciones
convocadas para la Asamblea #onstituyente, el partido de .enem ganó la mayoría. n BIIJ Argentina firmó
el Tratado de Tlatelolco, declar+ndose país libre de armas nucleares. se mismo aOo, los mandatarios de
Argentina, 5rasil, $araguay y ;ruguay firmaron el Tratado de Asunción, que confirmó la intención de estos
países de crear el .ercado #omún del #ono Sur 0.ercosur1.
LA CONSTITUCION
Cons"i"uciona!ismo #a'(en"ino&, proceso seguido por el stado argentino para dotarse de las leyes
magnas que han configurado históricamente su ordenamiento constitucional.
An"eceden"es ntre los principales antecedentes constitucionales en Argentina, se encuentran* el
8eglamento del EQ de mayo de BKBU, dictado por el cabildo para regular el funcionamiento de la primera
=unta. n sus artículos, pueden apreciarse algunas características del r"gimen republicano. La Asamblea
@eneral #onstituyente de BKBG no sancionó una #onstitución, pero dictó leyes importantes que influyeron en
la #onstitución de BKQG. ntre ellas, se encuentran la creación del poder e/ecutivo unipersonal 0figura del
director supremo1, la libertad civil 0Wlibertad de vientresX1 y la igualdad civil 0supresión de símbolos y títulos
de noble-a1. l 8eglamento $rovisorio de BKBT fue sancionado por el #ongreso de Tucum+n una ve- instalado
en 5uenos Aires. ra de tendencia unitaria, por influencia de los porteOos.
Cons"i"uci*n de 1M1N La #onstitución de BKBI estuvo inspirada en los antecedentes constitucionales
ya citados y en las constituciones de !rancia, stados ;nidos y de #+di- 0spaOa1, y fue la primera de tipo
permanente que tuvo Argentina. ra de car+cter unitario, establecía la división de poderes y, aunque no fi/aba
la forma de gobierno, se advertía en ella una marcada tendencia aristocr+tica, casi mon+rquica, motivo por el
cual fue recha-ada por las provincias.
Cons"i"uci*n de 1M5K La #onstitución de BKES fue redactada por un #ongreso 4acional, reunido en
5uenos Aires, con representantes unitarios y federales. Se e)pidió por el r"gimen republicano, representativo y
unitario, lo que fue aprobado. $or su car+cter netamente centralista, fue recha-ada por las provincias.
Cons"i"uci*n de 1MJ6 La #onstitución 4acional de BKQG, cuyo proyecto fue debatido durante once
sesiones en el #ongreso de Santa !e 0al que cada provincia, e)cepto 5uenos Aires, envió dos diputados1, se
sancionó, en sesión e)traordinaria del B de mayo, por todos los diputados, siendo promulgada el día EQ y
/urada por todos los pueblos el I de /ulio de ese aOo. #omo antecedentes, influyeron la #onstitución de
stados ;nidos y las doctrinas de la 8evolución !rancesa, así como la obra @ases y puntos de partida para la
organizaci#n pol!tica argentina de =uan 5autista Alberdi. Su federalismo era moderado, ya que reconocía una
relativa autonomía a las provincias y organi-aba un e/ecutivo nacional fuerte. #onstaba de un $re+mbulo, una
especie de plan o programa para el funcionamiento del stado, que nacía de la propia #onstitución y aludía a
los pactos pree)istentes* el Acuerdo de San 4icol+s, el Tratado del $ilar y el $acto !ederal( adem+s tenía BUT
artículos divididos en dos grupos* declaraciones, derechos y garantías( y las autoridades de la nación, dividida
"sta a su ve- en dos títulos* @obierno !ederal y gobiernos provinciales. l @obierno !ederal estaba dividido en
tres secciones* poder e/ecutivo, legislativo y /udicial.
La 8eforma de BKSU se debió a que 5uenos Aires no /uró la #onstitución de Santa !e por estar
separada de la #onfederación hasta la batalla de #epeda 0BKQI1, a partir de la cual se declaró parte integrante
de la misma. ,icha 8eforma estuvo a cargo de una #onvención instalada en 5uenos Aires, que propuso EE
BSE
enmiendas que fueron aceptadas. $or el artículo G[, la #onstitución declaraba capital, de la en adelante
#onfederación Argentina, a la ciudad que el #ongreso declarase por una ley especial, previa sesión del
territorio por ley correspondiente. Se /uró la #onstitución el EB de octubre de BKSU. #on las reformas de BKSS
y BKIK se modificaron solamente cuatro artículos.
Cons"i"uci*n de 1NHN La #onstitución de BIJI fue sancionada por la #onvención #onstituyente
reunida en 5uenos Aires. 4o modificó en líneas generales la tradicional estructura de BKQG, conservando su
parte dogm+tica 0declaraciones, derechos y garantías individuales1 y su parte org+nica 0estructura de los
poderes1. 2ncorporó nuevos derechos y garantías individuales, como el h+beas corpus, el beneficio de la duda,
y la irretroactividad de la Ley $enal. 4o modificó la forma representativa, republicana y federal e incorporó el
tríptico del movimiento peronista* una nación socialmente /usta, económicamente libre y políticamente
soberana. Su te)to incluía BUG artículos, entre ellos la reelección presidencial, los derechos del traba/ador, de la
familia y de la ancianidad, intervención del stado en la economía y reformas de #onstituciones provinciales.
l contenido de la reforma del aOo BIJI no se incluyó en la #onstitución 4acional que estuvo en vigencia a
partir de BIQT. #on las reformas que se introdu/eron en BKSU, BKSS, BKIK y BIQT, la #onstitución constaba de
BBU artículos. stas reformas sucesivas fueron modificando el te)to constitucional original.
Re3o'ma de 1NNH La #onvención 8eformadora, que desarrolló sus sesiones entre el EQ de mayo y el
EE de agosto de BIIJ, se estableció en dos sedes* la ciudad de $aran+ y la de Santa !e. l EG de agosto, en el
palacio San =os", los convencionales y los titulares de los tres poderes del gobierno nacional /uraron la
#onstitución 4acional reformada, integrada por BEI artículos y diecisiete disposiciones transitorias. La
#onvención 8eformadora agregó a la $rimera $arte de la #onstitución 4acional, que constaba de un único
capítulo 0,eclaraciones, derechos y garantías* del artículo B al GQ1, un segundo capítulo titulado 4uevos
derechos y garantías, que pasó a contener ocho artículos 0del artículo GS al JG1.
8especto de la Segunda $arte de la #onstitución 4acional 0Autoridades de la 4ación1, la #onvención
modificó algunos artículos y agregó otros. n consecuencia, el articulado de la Segunda $arte fue numerado de
nuevo. Se incluyó la participación de ciudadanos en partidos políticos, la consulta popular y la reelección
presidencial.
CORRIENTES POLÍTICAS E IDEAS POLÍTICAS ARGENTINAS .aco-inos 2
"'adiciona!is"as4 CRUDOS Y COCIDOS% PANDILLEROS Y C;UPANDINOS4 AUTONOMISTAS Y
NACIONALES !a 3ede'aci*n de $uenos Ai'es4 CONSER8ADORES% RADICALES% SOCIALISTAS%
NACIONALISTAS% 9USTICIALISTAS4 LA IZ=UIERDA Y LOS LI$ERALES4
UNITARIOS Y :EDERALES4
,urante los primeros aOos de la d"cada de BKEU se profundi-aron las diferencias políticas, económicas
y sociales entre las provincias del interior, el litoral y 5uenos Aires.
AS$#T3 5;43S A28S L L2T38AL L 24T8238
$3LCT2#A #entralismo ,efendían su derecho al gobierno local autónomo y la
participación en la organi-ación nacional
#343.CA Liberalismo
.onopolio de puerto único
,ispone de los recursos de
aduana
)ige poner limites al libre
cambio para proteger las
industrias
>uiere la libre
navegación de los ríos
interiores y la
habilitación de sus
puertos
#onsideran que estos ingresos corresponde a todo el país
S3#2,A, Sociedad abierta a la
influencia europea,
preparada para los cambios
8espetuosa de las tradiciones, reacia a las novedades
introducidas por el puerto
Sobre estas diferencias se conformaron dos grandes grupos políticos* unitarios y federales, que
elaboraron distintos proyectos aunque ninguno logró consenso generali-ado.
;42TA823S !,8ALS
;nitarismo* corriente política inspirada en el
liberalismo 0que deriva del centralismo de tiempos
de la independencia1 que consideraba que la
4ación pree)istía a las provincias, y aunque estas
!ederalismo* era concebido como una forma de
organi-ación basada en la asociación voluntaria de
las provincias, que delegaban algunas de sus
atribuciones para constituir un poder central, pero
BSG
eran simples divisiones internas sin derecho a la
autonomía
mantenían su autonomía o poder no delegado al
gobierno central.
$artidarios* 5urguesía urbana ilustrada, se
consideraban una elite con derecho a e/ercer el
gobierno. Se basaban en el liberalismo y las
transformaciones de los gobiernos europeos
$artidarios* el interior y el litoral, la masa criolla,
los sectores rurales, los grandes hacendados.
staban liderados por los caudillos sus principales
ideas derivaban de la necesidad de las provincias y
del !ederalismo AntigHista.
$ropuestas*
B. 3rgani-ar la 8epublica mediante una
constitución que unificase institucionalmente al
país, estableciendo un gobierno central fuerte,
que elimine al caudillismo y garantice las
libertades individuales.
E. .antener el libre cambio y la hegemonía del
puerto unido de 5uenos Aires como base
económica de su proyecto nacional
G. .oderni-ar el sistema financiero
a. creación de un banco central emisor de la
moneda
b. contratación de empr"stitos
J. Transformar la sociedad según el modelo
europeo y difundir la educación
$ropuestas*
B. 3rgani-ar la 4ación por voluntad de las
$rovincias, mediante una constitución
federativa, en la que los gobiernos locales
conservan todos los poderes que no fueran
e)presamente delegados en el poder central
E. #onservar las autonomías provinciales que
implican el derecho de los pueblos a organi-ar
gobiernos propios y administrar los asuntos
locales
G. Asegurar la unión por medio de pactos
interprovinciales hasta lograr el acuerdo
constitucional
J. n lo económico, e)istían diferencias según las
regiones*
? l interior quería una política de protección
de la industria y el reparto de los derechos
de aduana
? l litoral quería el libre comercio y la libre
navegación de los ríos
? l federalismo porteOo pretendía que
5uenos Aires sea una provincia mas, por lo
que conservaría su puerto y aduana
BSJ
:GURAS POLÍTICAS ARGENTINAS Saa/ed'a% Mo'eno% Ri/ada/ia% Rosas% U'0ui)a% Mi"'e%
Sa'mien"o% A/e!!aneda% Roca% Pe!!e('ini% SAen) Pe]a% A!em% I'i(o2en% de !a To''e% Pa!acios% A!/ea'% 9us"o%
Pe'*n% Le-enso1n% :'ondi)i4 I!!ia4
CORNELIO SAA8EDRA
4ació en $otosí y murió en 5uenos Aires. #onsiderado por la Academia 4acional
Aacendado y comerciante. $residente de la $rimera =unta $atria, comandante de los $atricios. Ai/o de un
destacado porteOo y de una mu/er potosina. La familia se trasladó a 5uenos Aires, donde el niOo concurrió al
#olegio de San #arlos. Luego entró al mundo de los negocios.
n BKUB, fue alcalde de segundo voto del #abildo y, en BKUQ, fue designado administrador del depósito
de trigo. #omen-ó su carrera militar cuando los brit+nicos invadieron 5uenos Aires en BKUS. 3rgani-ó el
cuerpo de $atricios, del que fue su primer comandante. n enero de BKUT, los condu/o a .ontevideo para
ayudar a prevenir la captura inglesa de esta ciudad, pero llegó demasiado tarde. Los dirigió en combate durante
la segunda invasión inglesa en BKUT y, con ")ito, defendió al virrey Santiago de Liniers contra la revolución del
B de enero de BKUI, organi-ada por .agín de Yl-aga. !ue un líder importante durante los sucesos que llevaron
a convocar el cabildo del EE de .ayo de BKBU. Su punto de vista, e)presado públicamente y al virrey, fue
compartido por la mayoría* la autoridad del virrey debía caducar pues ya había llegado el momento de que
5uenos Aires asumiera la responsabilidad de su propio destino y de su gobierno. !ue presidente de la $rimera
=unta. #iertas desavenencias surgieron entre los /óvenes y m+s radicales seguidores del secretario de la =unta,
.ariano .oreno, que deseaba organi-ar de inmediato una revolución institucional dirigida y controlada por
5uenos Aires, y los partidarios m+s conservadores de Saavedra, que preferían un cambio m+s gradual, con
poderes compartidos por los representantes de todas las provincias.
n la revolución del Q al S de abril de BKBB, triunfaron los conservadores( sin embargo, la unta @rande
había perdido poder y la desastrosa derrota de las fuer-as patriotas en Auaqui 0EU de /unio de BKBB1 provocó su
caída. l ES de agosto de BKBB, Saavedra salió de 5uenos Aires en un intento personal de reorgani-ar el e/"rcito
del 4orte. 3cho días despu"s de su llegada a Salta, recibió la noticia de que los sucesos políticos acaecidos en
la capital en septiembre habían provocado su destitución e instaurado un nuevo gobierno. Se le ordenó tambi"n
delegar el mando de las tropas en =uan .artín de $ueyrredón. ,urante los aOos siguientes, Saavedra fue
víctima de difamaciones, acusaciones y procesos y del e)ilio por parte de los morenistas cuando @ervasio
$osadas asumió como ,irector Supremo 0BKBJ1, quiso someter a Saavedra al tradicional /uicio de residencia.
Saavedra se refugió en #hile pero San .artín, entonces gobernador de #uyo, le permitió regresar y afincarse
en San =uan. n BKBK, el #ongreso 4acional lo declaró inocente de todas las acusaciones y $ueyrredón,
director supremo, lo ascendió a brigadier general del /"rcito 4acional 0con efecto retroactivo al BJ de enero de
BKBB1 y lo nombró /efe de estado mayor.
8eali-ó varias inspecciones militares y logró la pa- con los indios ranqueles. $asó el período de
anarquía 0BKEU1 en .ontevideo pero regresó a 5uenos Aires durante el gobierno de .artín 8odrígue-, se retiró
a la vida privada. 3freció sus servicios durante la guerra con 5rasil pero no los aceptaron debido a su avan-ada
edad.
Sus memorias se publicaron en BIBU y se erigió una estatua en su honor en la ciudad de 5uenos Aires.
nrique 8ui- @uiOa-u, l presidente Saavedra y el pueblo soberano de BKBU,_ 05uenos Aires, BIBU1( @uillermo
!urlong, S.=., #ornelio de Saavedra* el padre de la patria 05uenos Aires, BISU1.bierto del EE de mayo de BKBU.
MARIANO MORENO #1LLMB1M11&
=urisconsulto( periodista( y escritor( estadista( su importante papel como organi-ador en el gobierno
que siguió a la 8evolución de .ayo le valió títulos tales como `el hombre de .ayo` o `el alma de la
revolución`. 4ació en 5uenos Aires 0fecha de nacimiento un tanto contradictoria1, fue su padre, .anuel
.oreno, funcionario espaOol del gobierno del virreinato, y su madre, Ana .aría :alle, una /oven de 5uenos
Aires. 8ecibió e)celente enseOan-a, primero en la scuela del 8ey y luego en el #olegio de San #arlos, donde
muchos de sus profesores se impresionaron por su inteligencia poco común y procuraron que se le brindasen
todas las posibles oportunidades de aplicarla.
n la ;niversidad de #huquisaca y para hacerle estudiar allí ba/o la conducción del canónigo Terra-as(
en #huquisaca 0hoy Sucre, 5olivia1 .ariano estuvo inmerso en las ideas de la 2lustración y fue imbuido del
deseo de ver a la Argentina progresar a tono con los lineamientos indicados por Adam Smith y 8ousseau( se
graduó en la ;niversidad con una tesis rememorativa de la sublevación de Tupac Amaru unos aOos antes,
BSQ
condenando las pr+cticas legales espaOolas de e)igir servicios personales a los indios.
.oreno volvió a 5uenos Aires alrededor de BKUQ y pronto se comprometió en escritos y asuntos de inter"s
público al principio se mostró inclinado a unirse al grupo liberal espaOol actuando como relator legal para la
Audiencia y finalmente aline+ndose con el grupo conducido por .artín de Yl-aga.
n BKUI el virrey 5altasar Aidalgo de #isneros le solicitó que redactara un memorial para los
hacendados y traba/adores criollos para contrarrestar las demandas de los comerciantes espaOoles
monopolistas en el sentido de aplicar restricciones al comercio.
Su 8epresentación de los hacendados proponía inequívocamente la apertura del 8ío de la $lata para el
libre comercio durante un período de dos aOos( era una clara declaración de lo que llegaría a ser la política
económica de Argentina despu"s de la independencia e implicó para .oreno el apoyo de los criollos con la
caída del gobierno de spaOa durante la invasión de 4apoleón.
.oreno mostró gran actividad en el grupo patriótico, e)igiendo que el virrey llamase a cabildo abierto, con el
fin de tratar la crisis política. n su car+cter de miembro del cabildo abierto apoyó vigorosamente la
deposición del virrey y el establecimiento de una /unta elegida por el cabildo abierto, en representación del
pueblo.
n el gobierno de la nueva /unta, formada luego de la 8evolución de .ayo, con #ornelio Saavedra
como presidente, .oreno fue nombrado secretario, con responsabilidad e/ecutiva en asuntos políticos y
militares( durante los siete meses en los que mantuvo este cargo, actuó r+pida y firmemente para llevar a cabo
sus claros ob/etivos* mantener todo el virreinato leal al gobierno patrio en 5uenos Aires, establecer una
economía sana y libre, y elaborar una constitución que pudiera establecer legalmente instituciones para
preservar las libertades personales, políticas y económicas de una nueva sociedad.
!undó y fue editor de la @a-eta de 5uenos Ayres, estableció una oficina de censos y una escuela militar
y planificó la formación de una biblioteca pública nacional( reabrió .aldonado, nsenada y $atagones 08ío
4egro1 como puertos, liberando el comercio y las e)plotaciones mineras de las antiguas restricciones( equipó y
envió e/"rcitos a diversas partes del virreinato, especialmente al Alto $erú, para luchar contra los realistas.
$ersuadió a la =unta de que le permitiera obrar firmemente en la represión de la conspiración de #órdoba.
#uando la influencia de .oreno había comen-ado a decaer( los críticos aludían a su rude-a contra la
oposición, su h+bito de usar la intriga para cumplir sus propósitos( muchos creían que .oreno y sus /óvenes y
progresistas seguidores criollos representaban solamente los intereses políticos y económicos de la capital en
detrimento de las provincias. Saavedra y su grupo preferían un cambio m+s moderado, antes que el r+pido paso
revolucionario impreso por .oreno.
Los escritos de .oreno han sido publicarlos por su hermano .anuel .oreno, Arengas y escritos
0Londres, BKGS1( editados por 4orberto $iOero, scritos de .ariano .oreno 05uenos Aires, BKIS.
$ERNARDINO RI8ADA8IA #1LMOB1MHJ&
stadista unitario que trató de desarrollar e institucionali-ar la nueva nación Argentina de acuerdo con
las ideologías europeas liberales de principios del siglo <2<( fue el primer presidente nacional 0BKES?BKET1.
4ació en 5uenos Aires de padres espaOoles( estudió en el 8eal #olegio de San #arlos( se casó con la hi/a del
virrey =oaquín del $ino.
Luchó como oficial en la compaOía de voluntarios de @alicia contra la invasión inglesa( intervino en la
8evolución de .ayo( durante el período siguiente, apoyó las ideas liberales de .ariano .oreno contra las
m+s conservadoras de los partidarios de #ornelio Saavedra( despu"s de la revolución del Q?S de abril de BKBB,
en la que estos últimos obtuvieron el dominio del gobierno patrio, 8ivadavia fue enviado en misión
diplom+tica a uropa, para pedir ayuda para la independencia argentina( regresó a tiempo para ser nombrado
secretario de @uerra del $rimer Triunvirato( influyó en la promulgación del estatuto que liberaba al poder
e/ecutivo del Triunvirato de la autoridad de la =unta #onservadora en la que estaban representados los
delegados provinciales( en este demostró su compromiso con el gobierno centrali-ado y la dominación porteOa
que caracteri-arían sus futuras políticas y las de los unitarios y que tra/o la inmediata oposición de los
federales y las provincias que resultó en las guerras civiles.
!undó el .useo de Aistoria 4acional y una escuela secundaria para varones. Sofocó con firme-a la
rebelión de los patricios 08ebelión de las Tren-as1 y la de .artín de Al-aga( en BKBJ, el director supremo don
@ervasio $osadas envió a "l y a .anuel 5elgrano a uropa para pedir ayuda para lograr la independencia de
las colonias, posiblemente con protección brit+nica( se vieron involucrados en el proyecto fallido de .anuel de
Sarratea para establecer la monarquía independiente de las $rovincias ;nidas, con !rancisco de $aula en el
BSS
trono( pasó varios aOos en Londres y via/ando por uropa, que se estaba reconstruyendo luego de la derrota de
4apoleón en Daterloo( regresó a 5uenos Aires, convencido de que uropa no ayudaría a las colonias
espaOolas contra los firmes esfuer-os de !ernando :22 por recuperarlas.
!ue el ministro predominante en el gabinete de .artín 8odrígue- en BKEB( estaba resuelto a asegurar el
reconocimiento internacional de la independencia argentina, a ubicar a la nación que acababa de surgir de la
anarquía 0BKEU1 ba/o un gobierno constitucional fuertemente centrali-ado y a institucionali-ar y desarrollar su
vida política, económica, social y cultural de acuerdo con los modelos y las ideologías de la uropa
contempor+nea. n los siguientes seis aOos, obtuvo estos logros* comen-ó con una amplia ley de amnistía que
permitía el regreso de los e)iliados políticos argentinos( aseguró el reconocimiento de la independencia
argentina por muchas naciones tales como $ortugal, 5rasil, stados ;nidos y @ran 5retaOa y firmó el tratado
de amistad, comercio y navegación con la última( abolió el #abildo de 5uenos Aires como fuente de disturbios
políticos a causa de su reciente complicación en los asuntos nacionales( definió los límites de los poderes
e/ecutivo, legislativo y /udicial( convocó un #ongreso 4acional #onstituyente 0BKEJ1 que lo eligió presidente
de la 4ación en BKES y elaboró la #onstitución de ese mismo aOo.
#on la nueva relación entre el gobierno y la 2glesia aún inestable y la disciplina eclesi+stica rela/ada
introdu/o una serie de reformas en esa materia que apuntaban a una mayor seculari-ación, incluyendo la
abolición de los fueros especiales, de los die-mos y otras contribuciones a la 2glesia( los cementerios pasaron a
la /urisdicción civil( creó la Sociedad de beneficencia tomando como modelo la =unta de las ,amas de .adrid
y seculari-ó las órdenes mon+sticas( recibió la ayuda de otros liberales como .anuel @arcía, #osme Argerich,
.anuel .oreno y el aporte financiero de los Anchorena, Le-ica, S+en- :aliente, .cFinlay y otras familias
poderosas y ricas, tanto criollas como brit+nicas( disponiendo del capital brit+nico, ahora que reinaba la pa- y
el orden, se dedicó a fortalecer el cr"dito argentino y a desarrollar y diversificar su economía.
n BKEE, declaró la autoridad del stado sobre las transacciones de propiedad privada y tierras
públicas( implantó el sistema de enfiteusis de distribución y uso de la tierra( creó el 5anco 4acional que
gestionaría el pr"stamo de la 5aring 5rothers( estimuló la agricultura, la minería, las operaciones bancarias, la
cría de ove/as y el comercio( utili-ó los pr"stamos para el programa de obras públicas, en especial para
moderni-ar la ciudad de 5uenos Aries( inició la construcción del puerto en nsenada( mientras tanto, había
fundado la ;niversidad de 5uenos Aires y estimuló la enseOan-a de las nuevas doctrinas económicas y
filosóficas en el #olegio de San #arlos( para acelerar todos los procesos de cambio, tra/o a tantos e)pertos
europeos 0generalmente contratados1 como le fue posible, desde t"cnicos hasta profesores( alentaba la
esperan-a de organi-ar colonias agrícolas para ocupar las tierras vacías y compró barcos para el comercio
fluvial.
,urante el período de su presidencia 0BKES?BKET1 tambi"n hi-o frente a la guerra con el 5rasil,
provocada por las rivalidades en el ;ruguay( aunque muchos veteranos de la guerra de la independencia
estaban dispuestos a luchar, la guerra fue poco popular y 8ivadavia envió a .anuel =os" @arcía para que
negociara la pa-( este último se e)cedió en sus instrucciones y comprometió la posición Argentina causando
graves problemas a 8ivadavia, quien inmediatamente repudió la acción de @arcía( para ese entonces,
8ivadavia había acumulado mucha oposición y hasta odios( personalmente, nunca había go-ado de
popularidad y había enfrentado a líderes como =os" de San .artín y =uan .artín de $ueyrredón por cuestiones
personales( muchos unitarios de las provincias no estaban de acuerdo con su insistencia en el predominio de
5uenos Aires y los federales se oponían a esto y a la centrali-ación del gobierno por la #onstitución de BKES,
que fue firmada pero no ratificada( los católicos se sintieron agraviados por su política religiosa( Tucum+n, a
las órdenes de !acundo >uiroga, ya había reaccionado y, ba/o el lema de `8eligión o .uerte`, había vencido a
las fuer-as pro 8ivadavia en #atamarca, San =uan y Santiago del stero( en BKET, la provincia de 5uenos Aires
se enardeció por la federali-ación de la ciudad de 5uenos Aires que provocó que aqu"lla perdiera la capital y
el dominio del puerto nacional.
!inalmente en /ulio de BKET, 8ivadavia renunció como presidente y se retiró a su finca en el campo y
luego en BKEI, ale/ado definitivamente de la política, partió hacia spaOa( intentó regresar en BKGJ pero no le
permitieron desembarcar 0es bastante irónico que su único defensor en ese momento fuera >uiroga1( luego de
una breve estadía en ;ruguay y una m+s prolongada en 8ío de =aneiro, se trasladó a #+di-, spaOa, donde
vivió modestamente y murió en la pobre-a( en BKQT, sus restos fueron traídos a 5uenos Aires y enterrados el J
de septiembre en el cementerio de la 8ecoleta con gran ceremonia, en la que participaron .itre, Sarmiento y
.+rmol( en BIGE se trasladaron sus ceni-as a un mausoleo construido en su honor en la pla-a 3nce de
Septiembre 0antes llamada .iserere1 en 5uenos Aires.
BST
La evaluación de la contribución de 8ivadavia al desarrollo argentino es un tema aún pol"mico entre
los historiadores como lo fue entre sus contempor+neos( los argentinos unitarios y liberales, como otros
estudiosos occidentales, lo consideran una persona con visión, un arquitecto de la nación, aduciendo que la
8epública Argentina se desarrolló sobre los lineamientos proyectados por 8ivadavia y que 5uenos Aires se
federali-ó y se convirtió en una ciudad dominante en todos los aspectos de la vida nacional( los federales, los
nacionalistas y otros afirman que gran parte de la agonía política Argentina del siglo <2< se debe atribuir a la
indiferencia de 8ivadavia frente a las realidades políticas y culturales y a su determinación de destruir o
distorsionar su identidad nacional y convertida en una copia de los modelos europeos y que, sólo d"cadas
despu"s, cuando la Argentina creó su propia organi-ación política nacional y la tecnología moderna unió la
nación e hi-o posible la e)plotación de la nueva tierra y de los recursos mineros, la Argentina pudo adoptar
con comodidad esos elementos e)tran/eros que quería usar( de cualquier forma, 8ivadavia soOó y traba/ó para
engrandecer su país y actualmente sus compatriotas lo honran con admiración.
ROSAS #1LN6B1MLL&
@obernador de 5uenos Aires.
3ficial militar y caudillo, estanciero.
@obernador de 5uenos Aires 0BKEI?BKGE( BKGQ?BKQE1.
Lideró todas las provincias en ese período y dio su nombre a esa "poca de la historia Argentina de la
cual fue símbolo.
4ació en 5uenos Aires el GU de mar-o de BTIG, de padres pertenecientes a familias de ricos y poderosos
terratenientes.
Se crió en una estancia de la familia cerca del Salado, ingresó en la escuela de !rancisco =avier Argerich en
5uenos Aires a la edad de ocho aOos.
2nterrumpió sus estudios para formar la compaOía de niOos para luchar contra las invasiones inglesas de
BKUS]T
#uando tuvo que elegir entre regresar a la escuela o ir a la estancia de la familia en 8incón de Lópe- 0donde
los indios habían matado a su abuelo en BTKG1, se decidió por lo último, afirmando que lo único que quería en
la vida era ser estanciero.
$ermaneció allí durante los aOos plenos de acontecimientos que siguieron a la 8evolución de .ayo(
fue administrador de esa estancia en BKBB y al poco tiempo demostró poder desempeOar con habilidad tanto las
tareas del gaucho como las del control y comerciali-ación. n BKEU, se casó con ncarnación de -curra.
Se enfrentó con sus padres por una cuestión de honor relacionada con su administración de la estancia
de la familia, cambió y simplificó el nombre de =uan .anuel =os" ,omingo 3rti- de 8o-as por el de =uan
.anuel de 8osas y comen-ó su e)itosa carrera como estanciero independiente.
Se asoció con =uan Terrero para establecer un saladero, Las Aigueritas, cerca de >uilmes( cuando el
gobierno lo clausuró, compraron una estancia y comen-aron uno nuevo. Luego fundaron Los #errillos sobre el
río Salado cerca de la frontera con los indios.
Su primera actuación oficial fue en BKBK a pedido del ,irector Supremo $ueyrredón para que asumiera
la responsabilidad de defender la frontera sur de los ataques de los indios.
Logró resolver los problemas por medio de tratados con los caciques indios a quienes conocía bien. Al
aOo siguiente envió al gobierno un plan para el desarrollo, la vigilancia y la defensa de las pampas m+s
remotas, anticipando en sesenta aOos la #onquista del ,esierto.
Se unió al e/"rcito de 8odrígue- en 5uenos Aires para luchar, con .anuel ,orrego, en la campaOa
contra =os" .iguel #arrera, #arlos .. de Alvear y stanislao Lópe- en su oposición al gobierno de 5uenos
Aires.
8enunció al e/"rcito con el rango de coronel( regresó a Los #errillos y la vida de campo.
#ontinuó preparado, con sus gauchos y peones armados, para proteger la frontera contra el ataque de
los indios, instaló fuertes a lo largo de la nueva línea de frontera e hi-o nuevos acuerdos con los indios, pero
8ivadavia 0entonces presidente1 se negó a aceptar las condiciones de 8osas.
Los indios renovaron sus ataques y 8osas, que tenía su estancia en la frontera, se convirtió en un
poderoso opositor de 8ivadavia. $ara ese entonces se había hecho federal, opuesto violentamente a los
unitarios, dirigidos por 8ivadavia.
,espu"s de la renuncia de 8ivadavia 0BKET1, 8osas fue designado comandante de la milicia con órdenes de
lograr la pa- con los indios y de establecer un pueblo en 5ahía 5lanca. 8eali-ó con ")ito ambos cometidos.
BSK
#uando el unitario Lavalle destituyó del cargo de gobernador de 5uenos Aires a ,orrego en BKEK, 8osas
dirigió sus propios hombres contra aqu"l, se unió a stanislao Lópe- de Santa !e para derrotar a Lavalle en
$uente de .+rque-, el ES de abril de BKEI, y en /ulio Lavalle y 8osas firmaron una tregua.
l S de diciembre de BKEI, 8osas fue nombrado gobernador de 5uenos Aires con poderes e)traordinarios(
desde entonces hasta febrero de BKQE ?con la e)cepción del corto período desde BKGE hasta BKGQ? dominó no
sólo 5uenos Aires, sino tambi"n las provincias.
8osas designó un gabinete capa-, incluyendo a Tom+s @uido como ministro de @obierno y de 8elaciones
)teriores, .anuel =. @arcía como ministro de Aacienda y =uan 8amón 5alcarce como ministro de @uerra y
.arina( una de sus primeras acciones fue celebrar un solemne funeral por ,orrego, e/ecutado por Lavalle el
aOo anterior( luego confiscó las propiedades de aquellos que habían intervenido en la revolución del B[ de
diciembre de BKEK, que había derrocado al gobierno de ,orrego( utili-ó estos fondos para recompensar a los
veteranos de su e/"rcito restaurador y a los agricultores y peones que hablan sufrido grandes p"rdidas en la
lucha.
8osas, que creía firmemente que una reorgani-ación nacional constitucional era prematura en ese
momento, retiró el apoyo de 5uenos Aires( el Q de diciembre de BKGE, fue reelecto gobernador pero no aceptó
el cargo, a pesar de las súplicas del pueblo, porque no se le otorgaban poderes e)traordinarios. =uan 8amón
5alcarce asumió la gobernación de 5uenos Aires pero comen-aron a surgir desavenencias entre sus partidarios
y los de 8osas( destituido por 8osas en la `8evolución de los 8estauradores`, lo siguió =uan =os" :iamonte
0BKGG?BKGJ1( mientras tanto, 8osas había ido al sur de la provincia para dirigir las fuer-as e)pedicionarias
hacia el cora-ón del territorio al sudoeste, oeste y noroeste de 5uenos Aires.
;na sequía de tres aOos había sido desastrosa para la pastura del ganado y era esencial conseguir
nuevas tierras( con casi dos mil hombres, 8osas empu/ó a los indios m+s hacia el sur, abriendo nuevas tierras,
destruyendo tribus de importantes caciques que habían atacado los pueblos de 5uenos Aires, matando o
capturando a miles de indios, rescatando unos dos mil cautivos de ellos y e)plorando los cursos de los ríos
4euqu"n, Limay y 4egro hasta el pie de los Andes.
!inalmente, firmó la pa- con los indios, prometi"ndoles la comida necesaria a cambio de su rendición y
otras concesiones( esta pa- duró veinte aOos( a su regreso a 5uenos Aires, se lo aclamó con entusiasmo como
h"roe conquistador( la legislatura le confirió el título de `8estaurador de las leyes`, le otorgó la isla de #hoele
#hoel 0que no aceptó pero tomó a cambio sesenta leguas cuadras de tierras buenas para la pastura, cercanas a
5uenos Aires1( se le rindieron otros muchos honores.
l gobierno se encontraba en dificultades, doOa ncarnación y los partidarios de 8osas habían sabido
mane/ar la situación política contra los gobiernos en el poder durante su ausencia( ya se habla creado la
.a-orca, policía secreta, que incitando al pueblo a apoyar a 8osas y atemori-ando a sus opositores, provocó la
caída de :iamonte. 5ernardino 8ivadavia había regresado al país, despu"s de un e)ilio de cinco aOos, pero no
se le autori-ó a permanecer. Se había comen-ado a usar la cinta o divisa pun-ó 0cinta o distintivo ro/o subido,
color de los uniformes usados por la primera unidad militar de 8osas contra los brit+nicos y luego por los
combatientes de los indios del sur1 como emblema de la lealtad federal 0luego fue obligatoria1( el m+s grande
rival de 8osas, =uan !acundo >uiroga, había sido asesinado en febrero de BKGQ.
l T de mar-o, el gobernador interino, .anuel :icente .a-a, renunció y 8osas aceptó el cargo siempre
que se le otorgaran poderes /udiciales, e/ecutivos y legislativos ilimitados y que un plebiscito aprobara su
nombramiento( el BG de abril de BKGQ, tomó el poder.
$or primera ve- desde la 8evolución de .ayo, se unieron las provincias argentinas ba/o un gobierno
central 0de hecho, no de derecho1 decidió a hacer respetar su autoridad por cualquier medio( de inmediato,
8osas de/ó cesantes o pidió la ba/a de cientos de funcionarios del gobierno, empleados y oficiales del e/"rcito,
cuya lealtad hacia "l no era del todo clara( a lo largo de su mandato enfrentó despiadadamente la oposición
individual, grupal o institucional y demandó una constante demostración de lealtad( su propósito según decía
era conservar la pa- y el orden para que la nación pudiera prosperar política, social y económicamente.
,urante este período, la industria ganadera dominó la vida nacional con sus demandas de m+s tierras para el
pastoreo, nuevas fuentes de sal para los saladeros y la creciente monopoli-ación por parte de 5uenos Aires del
lucrativo comercio de carne salada y desecada.
8osas estaba muy involucrado en todo esto como estanciero, y propietario de mataderos, saladeros y
del monopolio de la sal. n BKQB, =usto =os" de ;rqui-a de ntre 8íos, uno de los generales m+s importantes
de 8osas, anunció su intención de derrocar a 8osas.
BSI
#on la ayuda de los unitarios, las fuer-as de 8ivera, el 5rasil 0contra el que 8osas había luchado por el
;ruguay1 y la mayoría de los caudillos provinciales, las fuer-as de 8osas fueron vencidas en la batalla de
#aseros* el G de febrero de BKQE una era había llegado a su fin.
8osas, con su familia, fue llevado a 2nglaterra en un barco ingl"s. Se estableció en un pequeOo pueblo
de 2nglaterra 0SParRling1 cerca de Southamptom, donde vivió durante veinticinco aOos de los aportes
partidarios de 5uenos Aires 0hasta de ;rqui-a1 porque su enorme fortuna había sido confiscada( murió y fue
enterrado allí. n BIIU se repatriaron sus restos a la Argentina y se colocaron en el cementerio de La 8ecoleta
UR=UIZA
$residente de la #onfederación Argentina 0BKQJ?BKSU1.
@obernador de la provincia de ntre 8íos, general, estanciero y estadista.
4ació el BK de octubre de BKUB en Talar del Arroyo Largo 0hoy, ;rqui-a1, al norte de #oncepción del
;ruguay( hi/o de =os" #ipriano de ;rqui-a y Al-aga, un estanciero y comerciante espaOol y de .aría #+ndida
@arcía y @on-+le-, porteOa.
Se educó en 5uenos Aires en el #olegio de San #arlos durante los aOos BKBS?BKBK, cuando se declaró la
independencia y se estaba decidiendo sobre la forma y dirección de la nueva nación. :olvió a #oncepción para
hacer negocios y comerciar 0en especial con cueros1( en gran parte como consecuencia de sus relaciones
familiares con !rancisco 8amíre-, participó en la turbulenta vida política de ntre 8íos( se alistó como oficial
en la milicia de #oncepción( en BKEG se unió al mayor de los Lópe- en una conspiración para destituir al
gobernador Lucio .ansilla( fue e)iliado( vivió un aOo en #uru-ú #uati+ en #orrientes( se dedicó a los
negocios y a cultivar amistades que luego le serían útiles( regresó a ntre 8íos y era /efe de la legislatura
provincial cuando recha-ó la #onstitución 4acional de BKES( en BKGE, acordó con stanislao Lópe-,
gobernador de Santa !e, aceptar a $ascual chague como gobernador de ntre 8íos para terminar con la
anarquía allí reinante.
n BKGS, ;rqui-a acompaOó a chagHe a 5uenos Aires y se encontró con =uan .anuel de 8osas quien
lo puso al mando de la división federal de observación en la frontera uruguaya( durante los quince aOos
siguientes, ;rqui-a, un federal convencido, sirvió a 8osas como oficial militar y aliado político( colaboró en la
defensa de $aysandú 0BKGT1( en esos aOos se produ/eron sangrientas guerras civiles en el ;ruguay y en las
provincias argentinas de ntre 8íos y #orrientes( 8osas apoyó a .anuel 3ribe y a sus partidarios en el
;ruguay y su opositor !ructuoso 8ivera contó con el apoyo de los unitarios( =uan Lavalle, =os" .aría $a- y
8ivera estaban al mando de los unitarios al tiempo que 3ribe comandaba las tropas federales de 8osas y
;rqui-a se convertía en un importante líder federal( en BKJB, ;rqui-a sucedió a chagHe como gobernador de
ntre 8íos pero se vio obligado a delegar el poder y a retirarse del otro lado del $aran+ con sus tropas cuando
el este de ntre 8íos fue invadido y ocupado por las fuer-as unitarias del ;ruguay( el general =os" .aría $a-
tomó $aran+( finalmente, hacia BKJQ, se había hecho la pa- con #orrientes y despu"s de que la derrota en
Arroyo @rande había hecho replegar a 8ivera al ;ruguay en BKJE. ;rqui-a invadió ese país y derrotó a aqu"l
completamente en 2ndia .uerta, el ET de mar-o de 2KJQ( a su regreso a ntre 8íos, encontró a su provincia
amena-ada otra ve- por fuer-as correntinas dirigidas por el unitario .adariaga y por eB general $a-. La
derrota por ;rqui-a de estas fuer-as, seguida por un tratado de pa-, marcó el comien-o de las desavenencias
entre "l y 8osas.
;rqui-a nombró gobernador de #orrientes a su amigo 5en/amín :irasoro( habiendo sido reelecto
gobernador de ntre 8íos en diciembre de BKJQ, hacia BKJT se había convertido en el líder político m+s
importante de la .esopotamia argentina.
La ruptura final entre ;rqui-a y 8osas se produ/o en BKQB con su manifiesto del Bi de mayo, que
afirmaba que ntre 8íos reasumía sus derechos soberanos y convocaba la reorgani-ación nacional( propuso
que las divisas `:iva la #onfederación Argentinad` y `c.ueran los salva/es unitariosd` fueran reempla-adas
por `c.ueran los enemigos de la organi-ación nacionald`( sólo #orrientes lo apoyó en ese momento.
l EI de mayo de BKQB se firmó una alian-a entre 5rasil, ntre 8íos y eB gobierno de .ontevideo
contra 3ribe 0aliado de 8osas1( 8osas respondió declarando la guerra al 5rasil( despu"s de obligar a 3ribe a
capitular, ;rqui-a replegó su e/"rcito a ntre 8íos( el EJ de diciembre de BKQB, cru-ó el $aran+ con el /"rcito
@rande Libertador y llegó a las cercanías de 5uenos Aires( en la histórica batalla de #aseros el G de febrero de
BKQE, obligó a 8osas a rendirse y a renunciar.
;rqui-a se dedicó, a partir de ese momento, a la tarea de lograr la organi-ación nacional( el GB de mayo
de BKQE, la mayoría de los gobernadores provinciales firmaron el Acuerdo de San 4icol+s, por el cual ;rqui-a
BTU
recibía el cargo de ,irector $rovisional de la #onfederación Argentina y convocaba un #ongreso @eneral
#onstituyente que se reuniría en Santa !e en agosto, en septiembre, la provincia de 5uenos Aires se retiró de la
#onfederación, por la sospecha de parte de los e)iliados que regresaban de que ;rqui-a podía ser otro 8osas y
adem+s porque la mayoría de los porteOos creían que la reorgani-ación debía reali-arse ba/o la dirección de
5uenos Aires, así como tambi"n por el permanente deseo de mantener los beneficios de los impuestos
portuarios para su propia provincia( mientras continuaban las hostilidades.
Los representantes de las otras provincias argentinas se encontraron en el #ongreso de Santa !e y
redactaron la #onstitución !ederal de BKQG. La mayoría de las provincias la aceptó y en BKQJ ;rqui-a
comen-ó su período presidencial de seis aOos como primer presidente constitucional de la 8epública
Argentina, con su capital en $aran+, ntre 8íos. #omo presidente, firmó un tratado con spaOa 0BKQK1 por el
cual "sta reconocía la independencia argentina y establecía relaciones diplom+ticas estimuló la inmigración y
la creación de colonias agrícolas, una en Santa !e 0speran-a1 y una en San =os", ntre 8íos( firmó el tratado
de libre navegación con 5rasil( reconoció la independencia del $araguay y nacionali-ó la ;niversidad de
#órdoba.
$or sus esfuer-os, la instrucción pública, el comercio, la producción, la industria, las ciencias y las
artes, los transportes y las comunicaciones recibieron un e)traordinario estímulo y el progreso llegó a todas las
provincias( el problema de incluir a 5uenos Aires en la #onfederación parecía estar acerc+ndose a la solución
de BKQI.
Aunque ciertos líderes de 5uenos Aires pidieron como condición que ;rqui-a renunciara( los sucesos
políticos de la provincia de San =uan, con el asesinato del gobernador 5enavíde- como consecuencia,
reabrieron el conflicto, en la batalla de #epeda, el EG de octubre de BKQI, el presidente ;rqui-a derrotó
completamente a las tropas de 5uenos Aires comandadas por el general 5artolom" .itre.
l BB de noviembre de BKQI se firmó el $acto de la ;nión 4acional en San =os" de !lores por el cual
5uenos Aires sería incorporada a la #onfederación( en BKSU ;rqui-a delegó la presidencia al reci"n electo
Santiago ,erqui y otra ve- fue gobernador de ntre 8íos 0BKSU?BKSJ1( continuó con sus anteriores esfuer-os
para completar la reintegración de 5uenos Aires a la #onfederación pero comen-aron nuevas hostilidades.
l BT de septiembre de BKSB, .itre, en ese entonces gobernador de 5uenos Aires, venció a ;rqui-a en
$avón( se acusó a ;rqui-a de haberse rendido sin necesidad( se firmó una pa- en la que ;rqui-a aceptó
retirarse a ntre 8íos y permanecer ale/ado de la política( la organi-ación nacional, por la que ;rqui-a había
traba/ado tanto, se logró por fin con 5artolom" .itre como primer presidente y con 5uenos Aires como
capital.
La @uerra con el $araguay significó serios problemas para ;rqui-a, que había mantenido estrechos
vínculos y negocios con sus líderes( trató de usar su influencia con !rancisco Solano Lópe- para evitar la
guerra pero fue inútil( cuando Lópe- atacó #orrientes, ;rqui-a se pronunció en contra del $araguay( y apoyó
la causa argentina a pesar de la poca popularidad de la guerra en ntre 8íos.
Los federales provinciales en ntre 8íos, dirigidos por 8icardo Lópe- =ord+n 0el menor1, se estaban
levantando otra ve- contra 5uenos Aires( ;rqui-a fue acusado de venderse a los porteOos( #uando se propuso
a Lópe- =ord+n como gobernador en BKSK, ;rqui-a temió que su influencia se usara con fines contrarios a la
organi-ación nacional y aseguró la gobernación para sí mismo( tambi"n apoyó para presidente a Sarmiento.
n febrero de BKTU, Sarmiento visitó a ;rqui-a en su palacio de la gobernación( el BB de abril de BKTU,
las fuer-as de Lópe- =ord+n asesinaron a ;rqui-a en su casa y mataron a sus hi/os, =usto y Daldino, en
#oncordia( Lópe- =ord+n pasó a ser gobernador de ntre 8íos hasta que lo derrocaron las fuer-as nacionales.
;rqui-a fue sepultado en la parroquia de #oncepción del ;ruguay( esta iglesia se convirtió en
monumento nacional( despu"s de su muerte, se nacionali-ó el #olegio del ;ruguay y se lo llamó #olegio
4acional #apit+n @eneral =usto =os" de ;rqui-a( en BIJE, el edificio original se transformó en monumento
nacional. =usto =. de ;rqui-a es una de las figuras m+s discutidas de la historia Argentina. muchas historias
contempor+neas y otras escritas con anterioridad aún se hallan mati-adas por las pasiones del período de
8osas.
$ero siempre se han reconocido sus aportes en la reorgani-ación nacional ba/o la #onstitución !ederal.
.+s recientemente, se ha valorado su clara visión de las necesidades económicas y culturales del país y sus
aportes en todos esos campos( los historiadores modernos de su "poca tienden a enfati-ar tambi"n sus
contribuciones a la educación, a la libertad de prensa y al desarrollo económico( como comerciante de toda la
vida, empresario y estanciero influyente, los intereses económicos personales y los de su país desempeOaron
BTB
un papel importante, como tambi"n sus convicciones federales, en su insistencia acerca de la organi-ación
nacional y de la inclusión de 5uenos Aires en la #onfederación.
MITRE #1M51B1NOK&
$residente de la 8epública Argentina, 0BKSE?BKSK1.
stadista y diplom+tico( historiador del movimiento de la independencia( fundador del diario La
4ación( figura dominante en la vida pública Argentina desde la d"cada de BKQU, hasta su muerte en BIUS.
5artolom" .itre nació en 5uenos Aires, siendo sus padres Ambrosio .itre y =osefa .artíne-, ambos
vinculados a familias de antiguo arraigo en 5uenos Aires y .ontevideo.
2nició sus estudios en #armen de $atagones, recibiendo instrucción de su padre, que desempeOaba un
cargo allí.
Se convirtió r+pidamente en un +vido lector y, de hecho, m+s tarde se educó pr+cticamente solo a trav"s de sus
lecturas, e)cepto por cierta instrucción en ingles y franc"s recibida en escuelas de 5uenos Aires, y en
matem+tica, en la Academia .ilitar.
.itre /am+s olvidó un incidente en #armen de $atagones como testigo presencial del intento brasileOo de
capturar el pequeOo asentamiento ribereOo. La valerosa defensa lo ilustró.
A la edad de die- aOos fue enviado a la estancia de @ervasio 8o-as 0hermano de =uan .anuel de
8osas1 para adiestrarse en las tareas rurales.
Trasladado a .ontevideo con su familia, .itre asistió a la Academia .ilitar y pasó a ser oficial de
artillería en la milicia de !ructuoso 8ivera.
Luchó por primera ve- en la sangrienta batalla de #agaancha 0BKGI1 contra las fuer-as invasoras de
8osas al mando de chagHe. Apenas logró escapar con vida de la desastrosa derrota de Arroyo @rande en
BKJE. ,e allí en adelante se unió a los e)iliados argentinos antirrosistas en su persistente esfuer-o por remover
a 8osas del poder( la familia de .itre tenía raíces en .ontevideo y había vuelto allí voluntariamente y no por
e)ilio for-oso.
Los aOos pasados en ;ruguay fueron para el /oven 5artolom" aOos de desarrollo y contribuyeron
considerablemente en su formación definitiva como futuro militar y líder político nacional.
$rosiguió sus estudios militares, publicó un manual de artillería y participó en la defensa de
.ontevideo contra el sitio de 8osas /unto con otros miembros de la legión Argentina y grupos de e)tran/eros.
@aribaldi, en sus tiempos de mercenario y aventurero, de la legión italiana, llegó a ser su íntimo
amigo.
.itre perteneció a la Asociación de .ayo, comen-ó a escribir y fue gran admirador de cheverría,
publicó su primer libro de poemas y colaboró frecuentemente en diversos periódicos, especialmente l
2niciador, editado por .iguel #an" y Andr"s Lamas.
.itre intentó unirse a su amigo el general $a-, que a la sa-ón luchaba contra las fuer-as de 8osas ba/o
el mando de 3ribe en #orrientes, pero la derrota total de los efectivos de $a- lo llevó, en cambio, al 5rasil.
Luego se encaminó hacia 5olivia donde tenía amigos y donde se le había ofrecido una c+tedra en la
Academia .ilitar( pasó un tiempo en 5olivia, como amigo del presidente 5allivi+n, manteni"ndose activo en
el e/ercicio de su pluma.
!inalmente se dirigió al $erú, antes que verse inmiscuido en las guerras civiles de 5olivia( no bien acogido en
$erú. ,ebido a sus ataques a la dictadura, .itre via/ó a #hile( en BKQB.
4oticias del manifiesto de ;rqui-a contra 8osas lo llevaron nuevamente al ;ruguay y a ntre 8íos
para sumarse a la batalla final contra 8osas.
Los aOos de e)ilio de .itre habían hecho madurar sus cualidades de militar y escritor, otorg+ndole una
nueva perspectiva en lo atinente a las necesidades de Argentina para el futuro y el desempeOo de su propia
misión con respecto a las mismas( la democracia y la unión nacional habían cobrado para "l mayor
importancia que la antinomia entre unitarios y federales y había llegado a creer que la provincia de 5uenos
Aires debía sumarse a las otras provincias como sólo una parte ?aunque importante? de la nueva estructura
nacional que habría de construirse.
n BKQT publicó la primera edición de su Aistoria de 5elgrano.
@obernador en BKSU, así como comandante( se celebró un convenio para unir a la provincia con la
#onfederación sobre la base de reformas constitucionales e)igidas por la convención constituyente de 5uenos
Aires.
BTE
!ue nombrado brigadier general en el e/"rcito de la #onfederación y nuevos problemas condu/eron a un
combate definitivo en $avón, el BT de septiembre de BKSB, siendo .itre y 5uenos Aires los vencedores.
l gobierno de la #onfederación había caído y el presidente Santiago ,erqui renunció y .itre tomo el
poder.
#omo presidente, .itre instituye a 5uenos Aires como la #apital $rovisional de la 4ación e impuso la
e)plotación nacional de las vías de agua y puertos.
Tal ve- lo mas tristemente c"lebre de su gestión es la participación Argentina en la `@uerra de la Triple
Alian-a` contra la 8epública del $araguay, donde se produ/o una verdadera masacre contra el país hermano.
;na de las m+s importantes contribuciones de .itre surgió al finali-ar su gobierno, cuando dispuso lo
necesario para la elección constitucional de su sucesor, ,omingo !. Sarmiento.
5artolom" .itre no volvió a ser presidente pero continuó siendo un poderoso conductor político,
diplom+tico y periodista.
n BKSI 0primera edición, J de enero de BKTU1 fundó el prestigioso diario La 4ación, a trav"s del cual
prosiguió e)presando sus ideas. n su condición de senador nacional por 5uenos Aires intervino
frecuentemente en debates legislativos, especialmente en aquellos inherentes a los asuntos educativos, la
inmigración y el desarrollo del puerto de 5uenos Aires.
n BKTJ .itre se postuló nuevamente para la presidencia de la 4ación pero fue derrotado por 4icol+s
Avellaneda. 4o respetando el veredicto de las urnas y declarando que la elección era fraudulenta, .itre
recurrió a la fuer-a intentando un fallido golpe de estado. Los efectivos gubernamentales aplastaron pronto
este movimiento y .itre fue detenido, pasando la mayor parte de su arresto en el vie/o edificio del #abildo de
Lu/+n.
n la corte marcial que le fue impuesta se lo censuró, siendo despo/ado de su rango y honores y
condenado al e)ilio, pero Avellaneda lo perdonó inmediatamente y en BKKG fue nombrado teniente general.
.itre reasumió su posición de ciudadano que encarnaba el espíritu cívico, pero se dedicó cada ve- m+s
a su vocación de historiador( se vio involucrado contra su voluntad en los tumultos políticos de BKKU.
n BKKI fue uno de los fundadores de la ;nión #ívica y en BKIU partió para uropa para evitar verse
envuelto nuevamente en agitaciones políticas. :olvió a ser senador nacional en BKIJ( su última posición
pública fue la de presidente del Senado 4acional.
.itre murió en su hogar, en 5uenos Aires, el BK de enero de BIUS.
ntre sus m+s importantes escritos históricos se cuentan los cl+sicos que contienen la historia de las
guerras de la independencia de la Argentina 0y de Sudam"rica1( Aistoria de 5elgrano y de la independencia
Argentina 0primera edición, E volúmenes, 5uenos Aires, BKQI( cuarta edición definitiva, G v., BKKT1( y su
Aistoria de San .artín y de la emancipación sudamericana 0G v., 5uenos Aires, BKTT?BKIU.
SARMIENTO #1M11B1MMM&
$residente de la 8epública Argentina de BKSK a BKTJ.
scritor, historiador, estadista, diplom+tico y educador.
4ació en San =uan, en una familia de modestos recursos( estudió en su ciudad natal y, con su tío, el
padre =os" de 3ro Albarracín, comen-ó la carrera de maestro enseOando en una escuelita de montaOa en San
Luis al mismo tiempo que continuaba con sus estudios( de regreso a San =uan ocupó un puesto en el gobierno(
se unió a la lucha unitaria en contra de =uan !acundo >uiroga, de BKEK a BKGB( a raí- del triunfo del caudillo,
Sarmiento tuvo que huir a #hile, donde pasaría gran parte de su tiempo en los siguientes veinte aOos.
!ue educador, aprendió ingl"s y traba/ó un tiempo en una mina en #opiacó, sobrevivió luego de
contraer fiebre tifoidea y en BKGS, despu"s del asesinato de >uiroga, regresó a San =uan( ingresó en la vida
intelectual de la ciudad, se hi-o miembro de una sociedad literaria y se puso al corriente de las obras de los
escritores rom+nticos europeos que habrían de influir en su obra en gran medida.
n BKGI fundó un pensionado para niOas y publicó el primer número del controvertido l 9onda(
cuando se dirigía a su nuevo destierro en #hile, escribió en la pared de un hotel en los baOos de l 9onda su
lema preferido*`5+rbaros, las ideas no se matan`( vivió en #hile de BKJU a BKQE, salvo durante el tiempo que
pasó en uropa, Yfrica y 4orteam"rica reali-ando via/es de estudio, con la ayuda de .anuel .onti, presidente
de #hile( "ste fue uno de sus períodos m+s activos y fructíferos( cuatro de sus obras m+s famosas las escribió
en #hile* el cl+sico `!acundo`, `#ivili-ación y barbarie`, `8ecuerdos de provincia`, `Argirópolis` y
`ducación popular`( escribió para varios diarios, como l .ercurio, l $rogreso y La #rónica, con lo que
atra/o la atención de otros periodistas latinoamericanos.
BTG
!ue director de algunas escuelas y se le confió la tarea de reorgani-ar la primera escuela normal de
#hile( el gobierno de ese país lo envió a uropa y a los stados ;nidos para estudiar los sistemas educativos y
así poder llevar a cabo su cometido( en $arís lo nombraron miembro de la 8eal Academia !rancesa y, en su
discurso inicial, leyó un estudio sobre la famosa y controvertida ?al menos en esa "poca? entrevista entre =os"
de San .artín y Simón 5olívar en @uayaquil, cuador.
n /ulio de BKEE( este estudio estaba basado en un di+logo mantenido entre el Libertador y Sarmiento(
m+s tarde escribió una biografía de San .artín( en los stados ;nidos se encontró con el educador Aorace
.ann y su esposa 0quien tradu/o !acundo al ingl"s1 y tra/o muchas ideas de .ann a #hile y luego a la
Argentina.
Se unió a ;rqui-a y luchó en la batalla de #aseros( a raí- de desacuerdos con ;rqui-a debió regresar a
su e)ilio en #hile( su #ampaOa en el e/"rcito grande dio origen a la famosa pol"mica con =uan 5autista
Alberdi( las ideas liberales y democr+ticas de Sarmiento y la importancia que daba a la educación y a la
inmigración en esa "poca muestran la influencia que su visita a los stados ;nidos tuvo sobre su anterior
punto de vista m+s europei-ante. n BKQJ intentó regresar a la Argentina pero fue tomado prisionero en
.endo-a ba/o el cargo de conspirador. ;na ve- en libertad, volvió por un corto tiempo a #hile( tanto
Tucum+n, en la #onfederación Argentina, como la provincia de 5uenos Aires lo eligieron para la legislatura
pero Sarmiento no aceptó el cargo.
n mayo de BKQQ, volvió a traba/ar para la unidad de todas las provincias( fue redactor de l 4acional( ese
mismo aOo pasó algún tiempo en el delta del $aran+, tratando de introducir el cultivo del mimbre en la -ona(
fue conce/al de 5uenos Aires y de BKQS a BKSE se desempeOó como director del nuevo ,epartamento de
scuelas( tambi"n fue senador provincial y presentó proyectos sobre agricultura y educación principalmente(
fue miembro de la convención constituyente de BKSU. n ese aOo ocupó el puesto de ministro de @obierno
para el gobernador 5artolom" .itre( renunció a causa de problemas entre la #onfederación y 5uenos Aires y
por la muerte de su tan querido amigo Antonino Aberastain.
#on la reorgani-ación nacional alcan-ada en el gobierno de .itre, despu"s de la batalla de $avón,
Sarmiento regresó a la vida pública( en su car+cter de gobernador de San =uan.
.e/oró la educación v la industria minera, reformó la administración y el poder /udicial* al mismo
tiempo, fomentó las elecciones democr+ticas y derrotó a los montoneros de l #hacho $eOalosa. !ue
designado emba/ador ante los stados ;nidos, $erú y #hile( en BKSJ via/ó a los stados ;nidos y recorrió
gran parte del país( en /unio de BKSK la ;niversidad de .ichigan le otorgó un doctorado honoris causa.
,urante su estancia en los stados ;nidos, publicó :ida de Abraham Lincoln 0BKSS1 y la revista Ambas
Am"ricas, como un la-o entre las dos Am"ricas( se opuso a la doctrina .onroe en favor del arbitra/e
internacional( en BKSK fue elegido presidente mientras aún se encontraba fuera del país.
n octubre de BKSK ocupó la presidencia( siguió fomentando la inmigración y la educación.
!undó el #olegio .ilitar y la scuela 4aval( abrió la scuela 4ormal de $aran+ para preparar a
profesores de escuela secundaria( alarmado porque el censo reali-ado mostró que el TBg de la población era
analfabeta, Sarmiento insistió en la necesidad de tener m+s escuelas primarias( durante su mandato, el número
de alumnos en los colegios aumentó de treinta mil a ciento veinte mil( tra/o maestros norteamericanos para que
les enseOaran a los maestros argentinos( fundó en la ;niversidad de #órdoba la escuela de #iencias y
.atem+tica, ba/o la dirección de #.@. 5urmeister( entretanto, puso fin a la @uerra del $araguay y reprimió las
revueltas encabe-adas por Lópe- =ord+n en ntre 8íos( intervino varias provincias para mantener la autoridad
federal( una de las provincias que le causó m+s problemas fue San =uan.
,espu"s que Avellaneda ganó las elecciones de BKTJ, Sarmiento debió luchar contra la revolución de
.itre( en BKSI se llevó a cabo el primer censo nacional( el ferrocarril #entral se e)tendió basta #Srdoba( se
instalaron líneas de tel"grafo y se construyeron puentes y caminos( siguió en la vida pública despu"s de de/ar
la presidencia.
n BKTQ fue senador por San =uan( el #ongreso le otorgó el grado de general( fue designado director
general de scuelas de la provincia de 5uenos Aires( escribió para La Tribuna( por un tiempo ocupS el cargo
de ministro del 2nterior en el gabinete de Avellaneda( en BKKB fue superintendente general de educación
nacional( regresó de visita a #hile( el gobierno argentino autori-ó la publicación de sus obras completas,
reali-ada ba/o la supervisión de su nieto Augusto 5elín Sarmiento, en QE volúmenes( a los setenta y cinco aOos
publicó :ida de ,ominguito, biografía de su hi/o muerto en la @uerra del $araguay( murió en Asunción,
$araguay, a donde había ido en busca de me/or clima para las enfermedades que lo afectaban.
BTJ
Sarmiento, uno de los m+s famosos y notables líderes de la historia argentina, es una figura pol"mica y
controvertida que aún despierta pasiones.
A8ELLANEDA #1M6LB1MMJ&
4icol+s Avellaneda stadista argentino, abogado y periodista 0BKGT?BKKQ1. !ue profesor de economía
en la ;niversidad de 5uenos Aires( durante la administración de Adolfo Alsina fue ministro de @obierno de la
provincia de 5uenos Aires. 5a/o la presidencia de ,omingo !. Sarmiento fue ministro de =usticia, #ulto e
2nstrucción $ública ocup+ndose de la fundación de las primeras escuelas normales y la reorgani-ación de la
enseOan-a primaria. $ara propiciar su candidatura a la presidencia de la 8epública organi-ó el $artido
4acional. Asumió la presidencia en BKTJ. !omentó la inmigración. ,urante su gobierno, se inició la
e)portación de cereales y de carne congelada. 2nauguró el ferrocarril a Tucum+n y vio finali-ada, ba/o su
presidencia, la total ocupación de los territorios dominados por los aborígenes, en BKTI, por obra del general
8oca, con lo cual quedó terminado el problema del indio y se incorporaron a la e)plotación grandes
e)tensiones de tierra. 2mpulsó la federali-ación del territorio del municipio de 5uenos Aires, que se consiguió
con la ley que declaró a esta ciudad capital de la Argentina en BKKU. n las cuestiones e)ternas, solucionó
honrosamente aquellas pendientes con 5rasil, restableció las relaciones con $araguay y ;ruguay, y en litigio
de límites con #hile, sometido al arbitra/e, defendió la tesis Argentina personalmente. #ontinuó en la vida
pública como rector de la ;niversidad nacional y luego como senador por Tucum+n, su provincia natal. Sus
3bras completas comprenden doce volúmenes.
ROCA #1MH6B1N1H&
$residente 0BKKU?BKKS1, 0BKIK?BIUJ1. @eneral al mando de la #onquista del ,esierto. stadista y líder
político dominante a fines del siglo <2<.
4ació en Tucum+n, hi/o de =os" Segundo 8oca( estudió en el #olegio 4acional de #oncepción del
;ruguay( ingresó a la carrera militar 0BKQK1 mientras continuaba con sus estudios( como otros de sus
compaOeros de estudio, se alió a ;rqui-a en las 5atallas de #epeda 0BKQI1 y $avón 0BKSB1 a las que sucedió la
reorgani-ación nacional( el /oven 8oca fue secretario de su tío, el doctor .arcos $a-, interventor de la
provincia del norte( m+s tarde fue oficial de la infantería nacional y luchó contra las montoneras del #haco y
en la @uerra del $araguay, distingui"ndose en el ataque de #urupaytí( acompaOó a $aunero en la campaOa
contra las fuer-as de la guerrilla de :idela, 8odrígue-, S+a en #uyo y al oeste( fue ascendido a coronel por su
valiente actuación contra Lópe- =ord+n en baemb" 0BKTB1 y participó en la segunda campaOa contra el
caudillo entrerriano.
n BKTE fue nombrado comandante militar de la región de 8ío #uarto y allí se casó con una dama de la
aristocracia cordobesa( como comandante del e/"rcito del 4orte, obligó a Arredondo a rendirse en Santa 8osa,
poniendo fin a la revolución de BKTJ y obteniendo el grado de general( siempre luchó a favor del gobierno
nacional( poco despu"s se lo designó comandante general de las fronteras con los indios de San Luis y
.endo-a( desde esta posición tan venta/osa, se interesó por los planes para dar una solución al problema con
los indios mediante la conquista definitiva de la $atagonia y la apertura de todas sus tierras para la
coloni-ación( apoyado por el presidente 4icol+s Avellaneda, de quien fue ministro de @uerra y de .arina en
BKTT, coronó su carrera militar con la #onquista del ,esierto.
n BKKU, =ulio A. 8oca fue presidente de la 8epública Argentina a la edad de treinta y siete aOos y fue
reelecto en BKIK, dominó el escenario político del país durante casi veinticinco aOos( político astuto, apodado
l 9orro, utili-ó al partido Autonomista 4acional para conservar el poder político en manos de aquellos que
favorecían los intereses de los estancieros y del comercio e)terior( la nación prosperó notablemente durante su
presidencia( la tranquilidad política interna, la apertura de inmensas e)tensiones de tierras de los indios para la
coloni-ación y la e)plotación y el establecimiento de una base para la pa- definitiva con los chilenos respecto
de los límites, hicieron que el país progresara con rapide-( durante su primer período gubernamental, se
enviaron nuevas e)pediciones a la $atagonia para completar la conquista( e)pediciones científicas y
cartogr+ficas e)ploraron todos los rincones de la 8epública, inclusive la Ant+rtida( durante su gobierno,
comen-ó el auge económico de BKKE?BKKI y el comercio alcan-ó nuevas magnitudes( la e)tensión de los
ferrocarriles se duplicó( la población aumentó porque ingresaron al país m+s de medio millón de inmigrantes
para formar sus nuevos hogares( se fomentó y seculari-ó la educación pública( un vasto programa de obras
públicas me/oró los puertos, construyó diques en los ríos y edificios públicos y embelleció 5uenos Aires(
BTQ
tambi"n creó el territorio de .isiones con un gobierno autónomo( entregó la presidencia a .iguel =u+re-
#elman en BKKS.
$asó algún tiempo via/ando por uropa( regresó para ser senador nacional por la #apital !ederal(
continuó siendo influyente en las presidencias posteriores, despu"s de la crisis financiera de BKIU y el
desarrollo de la ;nión #ívica 8adical que e)igía reformas sociales y políticas( fue reelecto presidente en BKIK(
durante su segunda presidencia, resolvió finalmente los problemas territoriales con #hile( continuó con la
profesionali-ación y moderni-ación del e/"rcito 0comen-adas con anterioridad1 ba/o el ministro de @uerra,
$ablo 8icchieri( incrementó las dimensiones de la Armada y creó un ministerio separado para ella( con su
ministro de 8elaciones )teriores, Luis .aría ,rago, fortaleció la posición de la 8epública Argentina en los
asuntos internacionales( me/oró la situación del cr"dito nacional( afrontó la creciente disconformidad de los
traba/adores, los estudiantes, los inmigrantes y otros grupos que e)igían una mayor participación en el
gobierno y la economía, como tambi"n una reforma en las pr+cticas corruptas por las cuales el grupo elitista de
8oca conservaba la dominación política( se promulgó la ley de 8esidencia de e)tran/eros 0BIUG1 que permitía
la e)pulsión de los e)tran/eros indeseables( 8oca triunfó en asegurarse la elección de .anuel >uintana como
su sucesor( se retiró de la política pero regresó a la vida pública para ir a 5rasil como emba/ador en BIBG.
PELLEGRINI
#arlos $ellegrini, El =ringo, como lo apodaron sus contempor+neos, nació en 5uenos Aires el BB de
octubre de BKJS. Su padre, el ingeniero #arlos nrique, saboyardo de #hambery, llegó al país en BKEK(
proyectó como ingeniero algunas obras públicas importantes, pero fue, sobre todo, un notable retratista y
pintor. n 5uenos Aires, el ingeniero $ellegrini casó con .aría 5evans 5right, cu+quera convertida al
catolicismo.
n BKST, #arlos, que era estudiante de ,erecho, marchó como alf"re- de artillería a la guerra del
$araguay y en BKSI pudo recibirse de abogado. Su tesis universitaria versó sobre El derec+o electoral y en ella
sostuvo la necesidad del caudillo, el derecho del voto en la mu/er y las garantías en la libertad del sufragio.
Aacia BKTU se afilió al partido de Adolfo Alsina y, tres aOos despu"s, al producirse la victoria autonomista en
la provincia de 5uenos Aires, ocupó una banca en la Legislatura bonaerense, siendo el m+s /oven de los
diputados, con sus ES aOos.
,espu"s de de/ar la presidencia, fue senador nacional por 5uenos Aires desde BKIQ hasta BIUJ. Ai-o
un via/e uropa, por ra-ones de salud y volvió en BKII, aOo en que se reintegró al Senado. l presidente 8oca
le confió una misión financiera en el :ie/o .undo, en BIUU, y a su regreso se produ/o su distanciamiento del
primero. n BIUS resultó electo diputad por la #apital !ederal, y e los últimos aOos de su e)istencia luchó por
una reforma electoral en la que se garanti-ara la libertad del sufragio, y por una política económica de
orientación proteccionista. .urió en 5uenos Aires el BT de /ulio de BIUS.
La sublevación de Te/edor lo halló desempeO+ndose como ministro de @uerra de Avellaneda, y desde
sus funciones traba/ó por asegurar el triunfo roquista. n los sucesos del KU se mostró en"rgico y contribuyó
militarmente a doblegar a Te/edor. Al aOo siguiente fue elegido senador provincial, en reempla-o de ,ardo
8ocha, elección en la que influyó notoriamente el general 8oca.
n BKKQ fue ministro de @uerra de 8oca, cargo que desempeOó hasta la elección de =u+re- #elman,
cuya candidatura apoyó no solamente desde su cargo oficial, sino tambi"n desde las columnas del diario Sud
6m-rica, que redactaba con ,elfín @allo y 8oque S+en- $eOa. ,urante la campaOa electoral de ese aOo no
participó activamente en ningún acto político, y se limitó a guardar el orden en los comicios.
AcompaOó a =u+re- #elman como vicepresidente de la 8epública y fue solidario de todos los actos de
aqu"l durante su período. Según $aul @roussac, no se puede presentar a $ellegrini como un censor de malas
costumbres políticas que "l no practicaba* fue partícipe de ellas por tolerancia pasiva. $ero en los momentos
graves, en plena rebelión del IU, sostuvo con energía a la autoridad nacional. Aún m+s* cuando el presidente
=u+re- #elman salió de la ciudad rumbo a #ampana, $ellegrini, montando en caballo bayo, se dirigió a la $la-a
Libertad, afrontando el fuego de los cantones revolucionarlos. 2nstaló su despacho en las inmediaciones y
desde allí dirigió el ataque final contra el $arque.
n BKTJ participó en la votación de la #+mara, que convirtió al triunfo electoral mitrista en la provincia
de 5uenos Aires en victoria de los autonomistas, hecho que fue uno de los detonantes de la rebelión de
Septiembre de ese aOo. n BKTK, vigente la #onciliación, fue elegido diputado nacional, y al producirse el
grave enfrentamiento del KU $ellegrini se ale/ó de Te/edor y se acercó a 8oca. ,esde esos días la amistad con
este último se mantuvo a lo largo de m+s de veinte aOos.
BTS
SAENZ PEGA #1MJ1B1N1H&
4ació y murió en 5uenos Aires.
Abogado, hombre de estado y diplom+tico. $residente de la 8epública Argentina de BIBU a BIBJ. ;no
de los líderes de la @eneraciSn del KU. Ai/o del presidente Luis S+en- $eOa. 2nterrumpió sus estudios de
derecho para unirse al e/"rcito nacional contra la revolución de .itre de BKTJ. Se recibió de abogado en BKTQ
e ingresó en la vida política como autonomista. Se desempeOó por un corto tiempo en la #+mara de ,iputados
de la $rovincia de 5uenos Aires y luego renunció.
#uando estalló la guerra del $acífico entre #hile, 5olivia y $erú, se alistó en el e/"rcito peruano en
BKTI. Lo hirieron durante la defensa de Arica y lo tomaron prisionero. $ero fue liberado al poco tiempo. !ue
subsecretario del ministro de 8elaciones )teriores 5ernardo de 2rigoyen durante un breve período y luego
paseó por uropa con sus amigos . 8amos .e/ía, $aul @roussac y #arlos $ellegrini. 8egresó para unirse al
proyecto de fundar Sud Am"rica en BKKQ, en la que /unto con $ellegrini y otros de la @eneración del KU
e)presaron sus ideas sobre el americanismo y el internacionalismo argentino, así como su oposición política a
,ardo 8ocha.
Se inició en la carrera diplom+tica 0BKKJ1 como emba/ador argentino ante el ;ruguay( fue uno de los
representantes argentinos en el #ongreso de ,erecho 2nternacional $rivado llevado a cabo en .ontevideo en
BKKK. n BKKI?BKIU fue portavo- de las ideas argentinas en el $rimer #ongreso $anamericano reali-ado en
Dashington.
Su oposición a los intentos norteamericanos de llegar a un acuerdo arancelario en toda Am"rica y a lo
que S+en- $eOa y muchos otros argentinos consideraban como una tentativa yanqui por dominar todo el
hemisferio occidental se halla ampliamente e)presada en su discurso del BQ de mar-o de BKIU, pronunciado
ante los delegados reunidos.
n su país, esta divisa fue usada a menudo para e)presar la determinación argentina de no aceptar
políticas estadounidenses en el continente y de reconocer en cambio las obligaciones argentinas para con el
:ie/o y el 4uevo .undo.
Saen- $eOa fue ministro de 8elaciones )teriores por un corto tiempo en BKIU. n BKIB, el nuevo grupo de los
`modernistas` lo eligió candidato presidencial para las pró)imas elecciones. Se retiró cuando su padre fue
nombrado por un grupo de coalición. ,espu"s de la victoria de su padre 0BKIE1 se fue a ntre 8íos y se retiró a
la vida privada mientras que su padre permanecía en el poder( se reintegró a la política despu"s de BKIQ.
n BKIK, debido a sus estrechos la-os con spaOa, censuró las acciones norteamericanas en la guerra
con aqu"lla y reiteró sus acusaciones contra la hipocresía estadounidense con respecto a la doctrina .onroe.
n BIUS, fue elegido diputado nacional. Actuó como presidente de la delegación argentina en la Segunda
#onferencia de La Aaya en BIUT. n BIUK, ocupó el cargo de emba/ador ante spaOa. n BIBU, fue elegido
presidente de la 8epública Argentina.
5a/o su mandato se llevaron a cabo numerosas obras pero la m+s significativa fue lograr que el
#ongreso promulgara a principios de BIBE una ley electoral satisfactoria. La ;nión #ívica 8adical regresó a
las urnas tras sus abstenciones previas y se sometió a la ley a la primera prueba, en las elecciones provinciales.
l presidente se vio for-ado por ra-ones de salud a delegar su autoridad en el vicepresidente :ictorino de la
$la-a, en octubre de BIBG.
ALEM #1MH5B1MNK&
4ació en 5uenos Aires, la e/ecución de su padre como miembro de la .a-orca en BKQG 0probablemente
fue testigo1 lo influyó profundamente.
l mayor líder político 0radical1 de las dos últimas d"cadas del siglo pasado.
$ese a que la ;#8 que Alem había conducido estaba compuesta por diversos elementos, representaba
el elemento popular tradicional del nuevo movimiento.
n su persona confluían el federalismo y el populismo de principios y mediados del siglo <2< con las
reformas de Aipólito 7rigoyen 0su sobrino y discípulo político1 y las de =uan ,omingo $erón en este siglo.
Se dedicó a los estudios de derecho y a la redacción de poesías, uno de cuyos versos puede servir como
divisa de su vida* `7o no doblego mi cabe-a en la batalla`.
n BKQI combatió en #epeda y luego en $avón en pos de la unidad nacional( prestó servicios durante
toda la @uerra del $araguay.
BTT
8egresó a 5uenos Aires para terminar sus estudios de abogacía y dedicarse a la actividad pública. n
BKTB fue elegido diputado de la legislatura provincial de 5uenos Aires.
n BKTJ pasó a ser diputado nacional. Se opuso tena-mente a la política conciliatoria de Avellaneda. n
la #+mara 4acional de ,iputados ob/etó elocuentemente la federali-ación de 5uenos Aires sobre la base de
que la /erarquía provincial reempla-aría a la porteOa sin ningún beneficio para la representación popular.
#uando la ley fue aprobada renunció a su cargo y se retiró a la vida privada.
Se convirtió en líder intelectual y guía político del grupo de descontentos que buscaban cambios en la
política y una mayor participación en el proceso gubernamental de la d"cada de BKKU.
n BKTT formó, con su amigo Aristóbulo del :alle, el $artido 8epublicano.
n BKKI, durante los confusos momentos de la crisis política y económica que enfrentaba el país,
organi-ó la ;nión #ívica de la =uventud, de la cual surgió la ;nión #ívica 8adical.
Alem fue uno de los caudillos de la revolución de /ulio de BKIU que provocó la renuncia del presidente,
=u+re- #elman.
!ue electo senador nacional. 3puesto a $ellegrini, fomento y apoyo revoluciones provinciales contra el
gobierno.
Leandro Alem se suicidó el BU de /ulio de BKIS, de/ando una carta a sus colaboradores en la que
atribuía su acción a la traición de su partido.
YRIGOYEN
$residente de la 8epública Argentina 0BIBS?BIEE1, 0BIEK?BIGU1(
;no de los líderes políticos m+s notables y originales de la historia Argentina.
4ació en 5uenos Aires( concurrió a varios colegios secundarios y luego ingresó en la !acultad de
,erecho pero no llegó a recibirse( siempre interesado por la vida política, 7rigoyen aceptó algunos cargos
administrativos menores en el gobierno y luego fue comisario 0BKTE?BKTT1 en uno de los distritos de 5uenos
Aires.
$or la influencia de su tío Leandro 4. Alem( fue elegido para la legislatura provincial de 5uenos Aires(
luego de la turbulencia política de BKKU pasó varios aOos en relativa oscuridad política, enseOando en la
escuela normal de mu/eres de 5uenos Aires.
n lo comerical se dedicó a comprar y a engordar ganado para vender en dos estancias pequeOas, con
lo cual pudo vivir sin problemas económicos. n BKIU regresó a la política y fue el lugarteniente político de
Alem en la revolución de ese aOo y lo nombraron /efe de policía en 5uenos Aires.
n BKIG 7rigoyen fue presidente del partido de la ;nión #ívica 8adical en la provincia de 5uenos
Aires y luego del suicidio de su tío Leandro 4. Alem 0BKIS1 pasó a ser el líder indiscutido del partido o, como
"l prefería llamarlo, `del movimiento 8adical( en su lucha contra la oligarquía gobernante`.
La ;#8 siguió la política de abstenerse de participar tanto en las elecciones como en el gobierno hasta
que se satisficieran sus demandas de un sufragio m+s amplio, elecciones libres y honestidad en el gobierno.
7rigoyen recha-ó nombramientos de los presidentes Luis S+en- $eOa y #arlos $ellegrini( luego de la
promulgación de la ley de reforma electoral de BIBE, los radicales iniciaron su acción política y eligieron
presidente a 7rigoyen en BIBS.
Su primera presidencia 0BIBS?BIEE1 cubrió la "poca difícil de la $rimera @uerra .undial, con sus
desastrosas consecuencias( conservó la neutralidad Argentina pero la nación sufrió trastornos económicos
debido a que sus habituales compradores europeos no podían transportar las mercaderías( cuando la situación
se regulari-ó y las demandas del mercado aumentaron.
7rigoyen ?un precursor del nacionalismo económico? trató de elaborar acuerdos comerciales que beneficiaran
a los agricultores argentinos y a los comerciantes( tambi"n envió un representante a la asamblea de
organi-ación de la Liga de las 4aciones pero lo llamó de vuelta cuando las sugerencias argentinas parecieron
ser ignoradas.
n la política interior, la posición de 7rigoyen fue dificultada por el hecho de que el #ongreso y casi
todas las provincias aún estaban ba/o el dominio conservador( hi-o pleno uso de sus poderes constitucionales
de intervención.
n veinte oportunidades, a veces reiteradamente en la misma provincia, si consideraba que su gobierno
era ilegítimo( sus críticos lo acusaron de emplear su poder con fines políticos para fortalecer la ;#8. n BIBI
las tensiones sociales estallaron en una serie de huelgas que fueron reprimidas despiadadamente por el
gobierno, que recurrió a la ayuda de las fuer-as armadas.
BTK
;na reforma importante que aconteció durante la primera presidencia fue la de las universidades( las
facultades 0acusadas de tener apoyo e intereses oligarcas1 fueron despo/aras de gran parte de su poder y la
administración universitaria pasó a ser mucho m+s democr+tica. n BIEE 7rigoyen cedió la presidencia a
.arcelo Torcuato de Alvear, pero permaneció políticamente poderoso como presidente del partido 8adical. n
BIEK el partido se dividió entre los personalistas que querían a 7rigoyen como presidente nuevamente y los
antipersonalistas 0conducidos por Alvear1 que lo recha-aban. $ero fue elegido nuevamente.
La segunda presidencia de 7rigoyen 0BIEK?BIGU1 fue breve y est"ril, casi un fracaso( frente a los
agudos problemas económicos 0depresión mundial1, sociales y financieros y a la creciente oposición política
de otros partidos, ofreció poca conducción y menos acción( se atribula este comportamiento a su edad
avan-ada y a su salud fr+gil.
;na revolución de oficiales militares conducidos por ;riburu lo removió de su cargo el S de septiembre
de BIGU, con la total aprobación del pueblo( encarcelado en la isla .artín @arcía, 7rigoyen primero recha-ó la
absolución que le ofrecieron pero luego regresó a 5uenos Aires para morir en BIGG.
Luego de su muerte, su prestigio entre la gente fue ampliamente restablecido. n BIQS, se publicaron
doce volúmenes de sus obras completas, $ueblo y gobierno.
DE LA TORRE #1MKMB1N6N&
=urisconsulto, político y escritor argentino 0BKSI?BIGI1. Se lo consideró como un modelo de "tica en
política. Acaudilla el movimiento revolucionario de BKIG en su ciudad natal, 8osario, Santa !e, y funda el
$artido ,emócrata $rogresista.
!ue diputado nacional, destacado polemista, fundador del $artido ,emócrata $rogresista, y en dos
oportunidades, candidato a la presidencia de la 8epública. Lisandro de la Torre ocupó una banca en el Senado
de BIGE a BIGT.
#omo corolario del c"lebre y vergon-oso `debate de las carnes`, se bate a duelo con el ministro de
Aacienda !ederico $inedo. 4o hay víctimas pero tampoco reconciliación. Sus detractores le ad/udican siempre
un estilo aristocr+tico y gusto por ostentar un elevado nivel de vida, pero nada pueden contra su inalterada
honestidad, su hombría de bien y su vehemente defensa de las formas democr+ticas de vida. n BIGI se quitó
la vida. s autor de `2ntermedio filosófico`, `#uestiones monetarias y financieras`( `@rande-a y decadencia
del fascismo`( `Las dos campaOas presidenciales`, etc"tera.
PALACIOS #1MMOB1NKJ&
4ació en 5uenos Aires y murió en su ciudad natal.
Líder socialista, intelectual, legislador( escritor y educador. @raduado en leyes en la !acultad de
,erecho de la ;niversidad de 5uenos Aires. .+s tarde fue profesor y decano. Tambi"n ocupó la c+tedra en la
!acultad de #iencias conómicas, donde adem+s e/erció por primera ve-, la c+tedra de legislación laboral. Se
desempeOó igualmente como profesor y decano de la !acultad de #iencias =urídicas y Sociales de la
;niversidad de La $lata y ocupó la presidencia de esta última hasta su renuncia a todas sus asignaciones
acad"micas, como protesta contra el peronismo en BIJJ.
$alacios fue uno de los fundadores del partido Socialista. n BIUE fue electo para la legislatura de
5uenos Aires y dos aOos despu"s fue el primer diputado socialista para el #ongreso 4acional, por la #apital
!ederal.
8eguló el traba/o del niOo y la mu/er y prohibida la tarea nocturna y dominical.
Solicitó a Aipólito 7rigoyen su renuncia a la presidencia 0Q de septiembre de BIGU1, colaborando con el
golpe militar.
lecto senador 0BIGQ?BIJG1. n BIJU coadyuvó en la formación de Acción Argentina. ,urante la
Segunda @uerra .undial apoyó a los aliados. Llegó a ser un vehemente opositor de $erón en los primeros
aOos del gobierno de este último y dedicó m+s de die- aOos de su e)istencia a combatirlo por lo que padeció el
e)ilio.
n BIQQ, por su activa participación en el golpe militar fue designado por la 8evolución Libertadora,
emba/ador en el ;ruguay.
n BIQT actuó como miembro del congreso convocado para tratar la reforma de la constitución de
BKQG, no obstante haberse retirado de la vida política activa, continuó e/erciendo su gran influencia en el
$artido Socialista.
BTI
Alfredo $alacios fue uno de los m+s grandes intelectuales de su "poca( mar)ista de la primera hora,
condu/o a los argentinos de esta doctrina que insistían en aceptar únicamente los principios mar)istas que
pudieran ser venta/osamente adaptados a la realidad Argentina( su bibliografía es sumamente vasta y
manifiesta sus ideas sobre el socialismo y las inquietudes que emergen de sus diversas actividades como
/urisconsulto, profesor en leyes, legislador y conductor de un partido político( en BIQJ publicó La /usticia
social, obra que sinteti-a sus cincuenta aOos de lucha en pro de la /usticia social, a trav"s de la legislación..
AL8EAR #1MKMB1NH5&
Alvear nació el J de 3ctubre de BKSK en 5uenos Aires en el seno de una distinguida familia de
Argentina. !ue educado en la ;niversidad de 5uenos Aires, donde recibió el título de ,octor en
=urisprudencia. !ue, en el aOo BKIU, cofundador de la ;nión #ívica 8adical 0;#81, el partido político que
representaba al punto de vista liberal?democr+tico en Argentina.
$articipó en las revoluciones de BKIU, BKIG, y BIUQ que ayudaron a establecer la democracia liberal en
Argentina( luego fue miembro del $arlamento entre BIBE?BT, y emba/ador de Argentina en !rancia entre BIBT
y BIEE.
n BIEE Aipólito 2rigoyen, el líder de la ;#8 y $residente de Argentina, designó a Alvear como su
sucesor.
n ese momento Alvear era emba/ador en $arís. l E de Abril de BIEE, ganó con JBI,BTE votos 0JT,Q
por ciento1. 8etornó a la Argentina en Septiembre, un mes antes de asumir. n el puerto de 5uenos Aires, le
dio un abra-o a 7rigoyen, que lo estaba esperando, y le di/o* `*sted sabe Aue siempre ser- su amigo iel`. Sin
embargo, tres días antes de la /ura se supo que había decidido poblar su gabinete con dirigentes de neta
tendencia antiyrigoyenista. Alvear fue $residente hasta BIEK donde se quebró la relación con 2rigoyen,
fundando el $artido de la ;nión Antipersonalista y formó alian-a con varios partidos conservadores 0miembros
de la antigua oligarquía que se habían opuesto a la ;#81.
A pesar de la oposición de Alvear, 2rigoyen ganó las elecciones presidenciales de BIEK. Alvear se /untó
nuevamente con la ;#8 luego de un golpe de estado conservador que derrocó el gobierno de 2rigoyen en
BIGU. Se postuló para la presidencia en BIGB, pero fue declarado ilegal porque había pasado menos de un
período completo desde que había sido $residente.
Las publicaciones de Alvear incluyen 6cci#n democr/tica 0BIGK1 y numerosos traba/os y documentos
públicos.
!alleció el EG de .ar-o de BIJE en 5uenos Aires.
9USTO #1MKJB1N5M&
."dico, escritor, congresista y senador( organi-ador del movimiento socialista argentino.
7a era un distinguido m"dico cuando, en las primeras d"cadas del siglo )), =usto pasó a ser una
importante figura pública( consagróse a ganar para los traba/adores una /usta participación en la próspera
economía, prosperidad que en gran medida se debía a su esfuer-o, y a hacer `de la política una actividad
inteligente y virtuosa al alcance de todos los hombres`.
4acido en 5uenos Aires( se graduó en la !acultad de .edicina de la ;niversidad de esa ciudad, con la
medalla de oro por su tesis sobre aneurismas 0BKKK1( continuó sus estudios en famosas clínicas europeas(
regresó a 5uenos Aires donde obtuvo distinción profesional por sus servicios 0especialmente por su dedicación
en el cuidado de los heridos de la revolución de BKIU1 y por sus contribuciones a la medicina argentina, que
incluyeron la introducción de nuevas t"cnicas quirúrgicas.
Al mismo tiempo en que proseguía con su pr+ctica m"dica, volcó su atención a la política( habiendo
tenido una participación activa en el partido radical, lo abandonó por discrepar con la orientación asumida con
el nuevo lidera-go de Aipólito 7rigoyen( se preocupó profundamente por la lucha de las clases obreras
urbanas ?tanto de inmigrantes como nativos?( dicho inter"s tenía relación con las obras de #arlos .ar), que
=usto leía en alem+n?, posteriormente tradu/o el primer volumen de `l capital` al espaOol 0publicado en
.adrid, BKIK1.
,ecidido a accionar contra las in/usticias que se sufrían se unió a los líderes socialistas Alfredo L.
$alacios, 4icol+s 8epetto y otros a fin de organi-ar a los traba/adores argentinos en lo que se conoció como
$artido Socialista 0BKIS1( a pesar de ser socialista en nombre, el partido fue una fuer-a poderosa
0especialmente en 5uenos Aires1 para la reforma progresiva por medios democr+ticos y no revolucionarios, en
gran medida a trav"s de la moderada y liberal influencia de =usto, quien creía firmemente en la acción y quien
BKU
se autodenominaba mar)ista, pero atemperando sus pensamientos con el positivismo de Spencer, con el
sentido común y con la comprensión de las tradiciones argentinas y las realidades de esa ideas de =usto se
hallan e)presadas en su `Teoría y pr+ctica de la historia`, publicada por primera ve- en BIUI 0con ediciones
posteriores, incluyendo una de BISI1.
=usto fundó y pasó a ser el editor de La :anguardia 0BKIJ1, periódico científico y socialista para servir
a la causa de los traba/adores( inició la biblioteca y sociedad cultural de los traba/adores( visitó los stados
;nidos a fin de estudiar sus problemas sociales y publicó sus conclusiones en su obra* `n los stados
;nidos`, `Apuntes escritos en BKIQ` 0para un periódico obrero1. Al regresar a 5uenos Aires, el inter"s de =usto
se amplió incluyendo el desarrollo económico argentino( se convirtió en un nacionalista en economía,
declarando que el capital brit+nico había tomado todo aquello que las armas inglesas no pudieron ganar en la
Argentina( promovió la formación de cooperativas( fundó la cooperativa `l Aogar 3brero` y se desempeOó
como su director durante los primeros aOos de la institución( en BIBE con posterioridad a la sanción de la ley
de reforma electoral, =usto fue electo miembro de la #+mara de ,iputados por 5uenos Aires y despu"s de
desempeOarse en esa función durante doce aOos fue electo senador( su distinción personal y profesional, así
como tambi"n su elocuencia y conocimientos, hicieron de "l un líder en su carrera legislativa( =usto apoyó
constantemente la causa de los traba/adores, sin importarle a qu" costo( siempre abogó por la honestidad en el
gobierno, combatiendo constantemente el fraude y la corrupción.
!alleció en BIEK en una chacra del $ilar( fue elogiado indistintamente por líderes políticos, por
intelectuales 0incluyendo a Ale/andro Forn1 y por los traba/adores.
PEERON
l @eneral =uan ,omingo $erón fue electo $residente de la 8epública Argentina en BIJS, BIQB y BITG,
llegando en todos los casos por medio de elecciones democr+ticas.
La vida política de $erón tiene por ello dos e)cepcionalidades en Am"rica Latina* llegar tres veces a la
$residencia de la 4ación y, aún siendo militar, las tres veces mediante el voto popular.
!ue fundador y /efe político del .ovimiento 4acional =usticialista que aún hoy, a m+s de un cuarto de
siglo de su muerte, continúa siendo la fuer-a política mayoritaria de la 8epública Argentina* el $artido
=usticialista.
$erón de/ó escritas múltiples obras 0`La #omunidad 3rgani-ada`, `#onducción $olítica`, `.odelo
Argentino para un $royecto 4acional`, entre otras1 donde e)presa su filosofía y doctrina política y que
continúan siendo te)tos de consulta en el plano acad"mico y aplicado de la vida política argentina y
continental.
In3ancia 2 +'ime'a .u/en"ud
$erón nació en Lobos 0$rovincia de 5uenos Aires1 el K de octubre de BKIQ siendo hi/o de .ario Tom+s
$erón ?pequeOo productor agrícola?ganadero? y de =uana Sosa, y nieto de uno de los m"dicos m+s c"lebres de
su tiempo, el profesor Tom+s L. $erón. Su familia es de origen sardo por vía paterna y castellana por vía
materna.
Su infancia y primera /uventud las vivió en las pampas bonaerenses y en las llanuras patagónicas del
sur de la Argentina, adonde se trasladaron sus padres en el aOo BKII en busca de traba/o. stos escenarios de
grandes espacios abiertos y de vida rural incidieron en su formación cultural que algunos biógrafos han
denominado `criollismo`.
$erón deseaba ser m"dico como su abuelo pero finalmente, en BIBB, ingresó al #olegio .ilitar de la
4ación, situado en los alrededores de la ciudad de 5uenos Aires, egresando con el grado de subteniente del
arma de 2nfantería en BIBG.
8ida Mi!i"a'
#omo oficial /oven ocupó diversos destinos militares dentro del país mientras fue ascendiendo en su
carrera. Teniendo el grado de #apit+n redactó traba/os sobre `.oral .ilitar`, `Aigiene .ilitar`, `#ampaOas
del Alto $erú`, `l !rente 3riental de la @uerra mundial de BIBJ. studios estrat"gicos`, que fueron adoptados
como te)tos de estudio en las academias del /"rcito.
n BIEI contra/o matrimonio con Aurelia Ti-ón en la 2glesia castrense 4uestra SeOora de Lu/+n, pero su
esposa murió muy /oven, en septiembre de BIGK, sin haber tenido hi/os.
n BIGU ya era miembro del stado .ayor del /"rcito y $rofesor Titular de `Aistoria .ilitar` en la
scuela Superior de @uerra.
BKB
#ontinuó publicando te)tos militares y tambi"n redactó un estudio sobre el idioma de los indios
araucanos originarios de la región patagónica ba/o el título `Toponimia $atagónica de timología Araucana`
0BIGQ1.
n BIGS, con grado de .ayor del /"rcito, fue nombrado Agregado .ilitar en la mba/ada Argentina
en la 8epública de #hile y en ese aOo ascendió al grado de Teniente #oronel.
n BIGT publicó el estudio `La idea estrat"gica y la idea operativa de San .artín en la #ampaOa de los
Andes`.
n BIGI integró la .isión de estudios en el e)tran/ero que el /"rcito Argentino envió a uropa, con
residencia en 2talia. Se especiali-ó en 2nfantería de .ontaOa 0alpinismo y esquismo1 regresando a principios de
BIJU luego de recorrer spaOa, Alemania, Aungría, !rancia, 7ugoslavia y Albania. !ue destinado al #entro de
2nstrucción de .ontaOa 0.endo-a1 y en BIJB ascendió al grado de #oronel.
A partir del aOo BIJG su vida militar comen-ó a converger hacia la vida política que lo iba a absorber
totalmente hasta su muerte.
8ida Po!,"ica
l J de /unio de BIJG, $erón participó en la 8evolución militar que terminó un proceso de fraude y
corrupción política iniciado con el golpe militar de BIGU que había despla-ado del poder al $residente
constitucional Aipólito 7rigoyen perteneciente al partido ;nión #ívica 8adical.
Tenía el grado de #oronel y formaba parte de un grupo de oficiales nucleados en una especie de logia
llamada @.3.;. 0@rupo 3ficiales ;nidos1 que sostenía un pensamiento nacionalista y de recuperación "tica.
n el gobierno militar comen-ó ocupando cargos menores. n octubre de BIJG, solicitó desempeOarse
en el ,epartamento 4acional del Traba/o que era un modesto organismo dedicado a los asuntos laborales y
sindicales. l /oven coronel inició desde este lugar su contacto con la clase traba/adora argentina adentr+ndose
en sus problemas y necesidades. #onvirtió al modesto organismo en Secretaría de Traba/o y $revisión, amplió
sus facultades y asumió su nueva titularidad el BU de diciembre de BIJG.
,esde allí impulsó la organi-ación de los traba/adores en sindicatos transmitiendo al movimiento obrero una
visión reivindicadora y nacional del traba/o y promovió una legislación protectora inspirada en los principios
de /usticia social difundidos, entre otras fuentes, por las ncíclicas papales.
A principios de BIJJ conoció a .aría va ,uarte que sería su esposa y a qui"n la historia ha
inmortali-ado con el nombre de vita.
$or su desempeOo en la Secretaría de Traba/o y $revisión comen-ó a crecer la popularidad de $erón en
la clase traba/adora lo cual despertó desconfian-a en muchos de los mandos del /"rcito que mantenían una
concepción conservadora y elitista de la sociedad argentina. A tal punto llegó esta situación que, pese a estar
desempeOando en BIJQ los cargos de :icepresidente y .inistro de guerra del @obierno .ilitar, el #oronel
$erón fue obligado a renunciar a todas sus funciones el BU de octubre de ese aOo y el día BG fue llevado
detenido a la 2sla .artín @arcía 0situada en el 8ío de La $lata, frente a la ciudad de 5uenos Aires1.
#onocida por los traba/adores la noticia de la detención de $erón se declaró una huelga general
espont+nea en todo el país y contingentes obreros comen-aron a marchar hacia la #asa de @obierno, en la
ciudad de 5uenos Aires, cubriendo la $la-a de .ayo con una multitud que reclamaba su libertad.
!ue el BT de octubre de BIJQ. Al anochecer de ese día y ante la presión popular, $erón fue puesto en
libertad y convocado por los propios gobernantes militares a hablar a la multitud para calmarla.
$erón así lo hi-o, pidió su retiro del /"rcito y convertido en e)?militar se lan-ó a la vida política.
$erón tenía QU aOos de edad. n este mismo mes de octubre contra/o matrimonio con va $erón.
l gobierno militar debilitado por los acontecimientos convocó a elecciones presidenciales para el EJ
de febrero de BIJS. $erón, con apenas cuatro meses de tiempo, presentó su candidatura con la fórmula $erón?
>ui/ano y organi-ó sus bases políticas de apoyo que fueron los traba/adores, sectores independientes y
desprendimientos progresistas de los partidos tradicionales como la ;nión #ívica 8adical, $artido
#onservador y $artido Socialista. Su adversario fue un frente político denominado `;nión ,emocr+tica`
conformado por los sectores m+s conservadores de la sociedad en alian-a con la i-quierda internacionalista
como el $artido #omunista y apoyado abiertamente por el emba/ador de los stados ;nidos de 4orteam"rica,
seOor Spruille 5raden. La disyuntiva fue `5raden o $erón`.
$erón triunfó en las elecciones con el QE por ciento de los votos y asumió la $residencia de la 4ación el
J de /unio de BIJS. 7a en el @obierno fundó el .ovimiento $eronista. #omen-ó una gestión de fuerte
preocupación nacional y social.
BKE
n BIJI se reformó la #onstitución 4acional mediante elección democr+tica de constituyentes y se
incorporaron al m+)imo te)to /urídico los nuevos derechos sociales como tambi"n el voto femenino, que había
sido aprobado en BIJT, y que reivindicaba a la mu/er hasta entonces marginada de la vida política argentina.
n BIQB la formula $erón?>ui/ano fue reelecta por un nuevo período de seis aOos con el SE por ciento
de los votos.
n BIQE murió va $erón, `vita`, afectada por un c+ncer, creando en torno de $erón un gran vacío afectivo.
n BIQG $erón planteó en diversas e)posiciones públicas su pensamiento sobre la política e)terior
basada en los conceptos de `continentalismo` y `universalismo` con proyección al siglo <<2. Tomó las
primeras decisiones concretas encaminadas a impulsar la integración latinoamericana y propuso a #hile y
5rasil echar las bases de una unión subregional que se denominaría A5#. ste proyecto es antecedente del
actual .8#3S;8 instalado GU aOos despu"s.
l BS de setiembre de BIQQ el @obierno constitucional de $erón fue derrocado por un golpe militar
apoyado por los sectores m+s reaccionarios de la sociedad. #omen-ó un largo período de proscripción política
del .ovimiento =usticialista, persecución a sus integrantes mediante fusilamientos, c+rcel y destierro y $erón
debió e)iliarse. ste cruento período se e)tendió por BK aOos durante los cuales las !uer-as Armadas
asumieron el control político del país.
$erón se e)iló en países latinoamericanos, conoció a una /oven argentina, .aría stela .artíne-
02sabel1, que se convertiría en su tercera esposa, y a partir de BISU se trasladó a spaOa donde vivió en .adrid
hasta que pudo regresar a su patria por primera ve- el BT de noviembre de BITE y, definitivamente, el EU de
/unio de BITG.
l gobierno militar presidido por el @eneral Lanusse convocó a elecciones presidenciales para el BB de
mar-o de BITG pero proscribió a $erón. l .ovimiento =usticialista ganó dichas elecciones con el JI,QI por
ciento de los votos con la fórmula #+mpora?Solano Lima designada por $erón. ;na ve- en el gobierno el
presidente #+mpora renunció al cargo y se convocó a nuevas elecciones presidenciales sin proscripciones para
el EB de setiembre de BITG. l .ovimiento =usticialista propuso la formula $erón?$erón 0=uan ,omingo $erón
y su esposa 2sabel .artíne- de $erón1 obteniendo el triunfo con m+s del SU por ciento de los votos.
$erón ya tenía TK aOos y estaba enfermo. .urió el B[ de /ulio de BITJ mientras estaba en e/ercicio
constitucional y democr+tico de la $residencia de la 4ación por tercera ve-.
BKG
LE$ENSO;N
.ois"s Lebensohn 0BIUT?BIQG1 es un caso paradigm+tico de lo que llamaría la cuota de `ignorancias
parciales y recuerdos restringidos` en la historia política argentina. Los pertenecientes a esa esfera de confusas
e)clusiones en las diversas corrientes de la historiografía nacional se invisten con el rótulo de figuras
secundarias. sa clasificación de persona/es del pasado en /erarquías de importancia y trascendencia pública
no ofrece ob/etividad. La Aistoria no es una ciencia e)acta. $or lo tanto, es frecuentemente arbitraria. Los
historiadores suelen responder, y es casi inevitable que así sea, a preconceptos ideológicos, políticos, religiosos
y hasta provenientes de simpatías personales.
,esde el punto de vista e)itista de la vida política como carrera por la ocupación de cargos estatales,
0escala valorativa hoy de moda 1 se comprende el olvido o la ignorancia de la trayectoria de Lebensohn. l
único cargo público nacional que tuvo fue el de convencional constituyente en BIJI. ,esignado presidente del
bloque radical, desde allí se opuso a la reelección presidencial. ,enunció las cl+usulas de corte totalitario,
como el estado de guerra interno, que le permitía al presidente decretar la intervención de las fuer-as armadas
en reempla-o de los poderes =udicial y Legislativo. n un discurso de sólido contenido /urídico y político,
seOaló cada uno de los componentes autoritarios del gobierno del general $erón y de la dr+stica eliminación de
las libertades de prensa y e)presión de las ideas, que caracteri-ó a su r"gimen. Al retirarse con su bloque de la
#onvención #onstituyente reunida en tan irregulares condiciones, y en respuesta a los gritos de la mayoría
`c>ue se vayand` e)clamó* `:olveremos, para dictar la #onstitución de los argentinos`. $oco m+s tarde,
Lebensohn sufrió la c+rcel por ra-ones políticas durante m+s de un aOo y allí se quebrantó su salud física
definitivamente.
$ero lo importante de Lebensohn no est+ en los cargos que ocupó, sino en su intensa vida política desde
el llano y en la coherencia y lucide- de su pensamiento democr+tico. $or lo pronto, Lebensohn fue mucho m+s
que un lúcido crítico del conservadurismo fraudulento de los treinta y del autoritarismo populista de los
cuarenta. $eriodista 0fundador y director del diario `,emocracia` de =unín, un e/emplo de periodismo
moderno, inteligente y profundo1( estudioso de la filosofía política y la economía, fue seguramente el teórico
m+s interesante e inteligente de la ;nión #ívica 8adical. >ueda de su pensamiento un puOado de discursos y
de artículos periodísticos de lógica impecable y de vigorosa elocuencia. Aace d"cadas que no se reeditan, ni
siquiera se difunden por el partido al que perteneció. La claridad e)positiva de esas pocas pie-as
lebensohnianas no e)cluye un ideario denso y comple/o que se filtra tras una escritura lineal con sentido
pedagógico y esclarecedor. $ero adem+s de intelectual comprometido, Lebensohn fue hombre de partido, un
dirigente activo de la renovación de las estructuras partidarias del radicalismo, un formador de cuadros
militantes /uveniles, incansable misionero, tribuno de palabra racional y emocionada retórica, una síntesis
difícil y pocas veces alcan-ada por el discurso político.
.uchas de las ideas de Lebensohn eran el producto de las concepciones políticas y económicas de su
tiempo y de su generación* el stado de bienestar y la democracia social, en buena parte plasmados en el tantas
veces invocado y poco conocido $rograma de Avellaneda del .ovimiento de 2ntransigencia y 8enovación de
BIJQ. l yrigoyenismo de Lebensohn era din+mico* no estaba anclado en el elogio acrítico de los gobiernos del
gran caudillo. $or el contrario, lo consideraba la semilla de un proyecto inconcluso y muchas veces deformado
por sus seguidores, por sus adversarios y por las propias limitaciones del fundador del radicalismo. La de
7rigoyen había sido una revolución democr+tica frustrada, aun latente en sus principios fundamentales.
$ara Lebensohn ese proyecto seguía inconcluso, no solamente interrumpido. La idea lebensohniana
tiene una dial"ctica abierta que no culmina en el círculo acabado de la geometría utópica. Lebensohn era un
espíritu inquieto y, a medio siglo de su desaparición, aún se despliega, potente, en las dos grandes líneas de su
ideario* la democracia social y la condición intangible de la persona humana.
l materialismo mar)ista, al que conocía en profundidad, nunca hi-o carne en "l. Su concepto de las
igualdades sociales y económicas lo condu/eron a una concepción fle)ible de incomplitud en los procesos
sociales. 4o creía en la lucha de clases como motor de la historia, sino en la posibilidad movili-adora de las
necesidades insatisfechas materiales y espirituales, que alientan la inquietud de la condición humana en todas
las capas de la sociedad. ra socialista en cuanto al valor de la igualdad y la /usticia, pero su idea del
desarrollo humano absorbe la chatura opaca de una sociedad definitiva. Afirmaba que `no pueden invertirse
los fines del stado, cuyo intervencionismo sólo puede referirse a la administración de las cosas y a los
derechos patrimoniales, y no a los derechos del espíritu, morada de la libertad humana`. $or eso la libertad,
como reali-ación indelegable del individuo, como desenvolvimiento de todas las potencias de la persona,
signaba todo su pensamiento.
BKJ
Aay una introspección po"tica de la vida del hombre que constituye en Lebensohn el punto central de
su sensibilidad y de su "tica política y lo ale/aban de cualquier materialismo. ,e ahí que concibiera a la
Argentina como una república que no constituye un simple tro-o de territorio, un mercado o una factoría rica,
ni una nación metafísica basada en etnias, religiones o lenguas, sino como sitio e)pansivo de la `causa del
g"nero humano`. Su valor fundamental era la libertad. $ero `la libertad no est+ oprimida sólo por las
dictaduras, sino tambi"n por el privilegio económico. La Argentina nació como una república con el valor
supremo de la libertad. 7 quien ab/ure de la libertad ?seOala? est+ ab/urando de su condición de argentino`.
Lebensohn murió a los JJ aOos, el BG de /unio de BIQG. `4o debo morir`, decía en su lecho final. 4o
parece que el $artido 8adical de hoy est" recordando sinceramente los deberes que se imponía el alma agitada
de Lebensohn, ni mucho menos recogiendo su mensa/e. .+s bien su dirigencia lo est+ suicidando. $oco
interesa, porque Lebensohn supera de le/os la decadente conducción de un partido que perdió su rumbo y
enve/eció en su propia la)itud quedantista. 4unca fue una figura cómoda para los dirigentes enquistados.
Sin embargo, y eso es lo que importa, para las /óvenes generaciones su pr"dica y su modelo de vida, de
severo compromiso público, registran una actualidad sorprendente. #onviene releerlo.
:RONDIZI #1NOMB1NN5&
4acido en $aso de los Libres, #orrientes. .urió en 5uenos Aires.
$residente de Argentina.
$olítico y abogado recibió el título de abogado en la ;niversidad de 5uenos Aires.
Ai/o de un inmigrante italiano de la d"cada de BKIU( involucrado activamente en el partido radical
0;nión #ívica 8adical1
$residente de la 8epública Argentina BIGU BIQK?BISE( durante el período BIGS?BIQG, fue miembro del conse/o
directivo y catedr+tico en la ;niversidad Libre para studios de $ostgrado.
,esde BIJS hasta BIQB prestó servicios como diputado nacional por la #apital !ederal( adquirió un
gran prestigio popular( se especiali-ó en temas económicos( llegó a ser conocido como uno de los m+s abiertos
oponentes de la administración de $erón, a pesar de que estas diferencias se basaban fundamentalmente en los
m"todos empleados, m+s que en los logros económicos y sociales.
n BIQB, la fórmula radical constituida por 8icardo 5albín como presidente y !rondi-i como
vicepresidente logró dos millones trescientos mil votos contra cuatro millones seiscientos mil votos peronistas(
de/ando en claro a los conservadores que los radicales nunca permitir+n el regreso del r"gimen conservador de
BIJG se difundió una discurso suyo donde criticaba al gobierno peronista, en los ocasos del gobierno de $erón
en BIQQ, !rondi-i publicó $etróleo y política, el cual constituía una dura critica al llamado de $erón a las
compaOías petroleras e)tran/eras.
Los radicales se dividieron en dos competitivos y conflictivos grupos al acercarse las elecciones
nacionales de BIQK, los miembros m+s conservadores apoyaron a 8icardo 5albín en la ;nión #ívica 8adical
del $ueblo( mientras que otro grupo i-quierdista, que tambi"n contaba con el apoyo de varios líderes políticos
provinciales, reformistas universitarios, empresarios, industriales y, por breve período, de algunos peronistas?
adoptó el nombre de ;nión #ívica 8adical 2ntransigente que, ba/o la conducción de !rondi-i, proyectó una
imagen de un nuevo y din+mico lidera-go político cuyas metas eran la moderni-ación e industriali-ación del
país.
!rondi-i y el candidato a vicepresidente Ale/andro @óme-, triunfaron en la elección, con la ayuda
determinante del $artido =usticialista que continuaba proscrito desde BIQQ.
l balance de su gestión arro/ó el siguiente resultado* 2nternacionalmente* la confian-a en Argentina
había sido restaurada, !rondi-i había via/ado e)tensamente( visitó .;;. en BIQI 0fue el primer presidente
argentino en hacerlo1, cooperando m+s estrechamente con este país 0a pesar de mostrar una posición
independiente respecto de #uba1 m+s que cualquier otro presidente desde Sarmiento( !rondi-i protagoni-ó un
papel fundamental en la organi-ación de ALAL# e instó a una mayor coordinación en los planes y políticas de
desarrollo económico nacional de varios países latinoamericanos.
conómicamente* a trav"s de contratos con compaOías petroleras e)tran/eras contraídos para la
e)ploración en busca de nuevos depósitos de petróleo y para la e)pansión de la capacidad procesadora, la
Argentina alcan-ó el autoabastecimiento de petróleo( Se firmó un acuerdo de estabili-ación con el !ondo
.onetario 2nternacional en BIQK( mediante pr"stamos, obtenidos tambi"n en gran medida del !.2 y de otras
fuentes internacionales, la producción carbonífera fue incrementada hasta llegar a satisfacer un quinto de los
requerimientos argentinos( la planta de acero de San 4icol+s inició su producción en BISU( la crisis energ"tica
BKQ
fue mitigada con plantas de energía para abastecer a 5uenos Aires( se finali-aron represas en .endo-a y
#órdoba y fue proyectada la utili-ación de los saltos de los ríos ;ruguay y Alto $aran+ a fin de proveer la
energía requerida por la creciente población y la industria en e)pansión( en BIQI se impuso un programa de
austeridad a fin de elevar el capital nacional disponible a ser empleado en nuevos programas( los salarios de
los traba/adores fueron incrementados para sobrellevar los efectos inflacionarios.
$olíticamente* las apariencias democr+ticas se mantuvieron por apro)imadamente cuatro aOos( a los
peronistas les fue permitido participar abiertamente en las elecciones de principios de BISE( el gobierno de
!rondi-i sobrevivió apro)imadamente treinta y cinco intentos de golpe de stado.
,e todos modos, en mar-o de BISE, el apoyo con que contaba !rondi-i no igualaba al de sus
oponentes( sus intentos para movili-ar la conducción política de la fuerte clase media a fin de contrarrestar a la
tradicional clase dirigente olig+rquica y a las masas recientemente politi-adas fracasaron 0la clase media aún
no estaba preparada para ello1.
l calculado riesgo que !rondi-i corrió al permitir que los peronistas proclamaran sus propias fórmulas
en BISE tra/o como consecuencia la victoria peronista en varias provincias, incluyendo el control de la
provincia de 5uenos Aires, así como tambi"n la obtención de cuarenta y cinco de las noventa y cuatro bancas
en el congreso( los nacionalistas se sintieron ofendidos por su amistosa actitud para con los stados ;nidos y
capitalistas e)tran/eros.
Los conservadores se aterraron por la recepción pública que !rondi-i le brindó al líder revolucionario
cubano rnesto #he @uevara, aun cuando "ste era nativo de Argentina, así como tambi"n por los continuos
gestos amistosos de !rondi-i para con los peronistas
La 2glesia no se aplacó ante el ofrecimiento de !rondi-i de equiparar a las instituciones eclesi+sticas de
altos estudios con las seculares, mientras que los tradicionales se sintieron ofendidos por este desprendimiento
provocado al elevado nivel secular de las autoridades nacionales de ser demasiado revolucionario o de no serlo
lo suficiente.
!inalmente, el proceder político de !rondi-i hi-o que la opinión pública perdiera confian-a y
credibilidad en su persona así como tambi"n su apoyo( aun al fracasar su último intento por permanecer en el
cargo, mediante la intervención de las provincias peronistas, negóse a renunciar, siendo derrocado por las
fuer-as armadas a fines de mar-o de BISE( !rondi-i fue puesto en prisión en la isla .artín @arcía, las
elecciones fueron anuladas y fue designado =os" .aría @uido, presidente del Senado, para ocupar la
presidencia a fin de preservar la imagen de gobierno civil.
!rondi-i fue trasladado a un sitio m+s confortable en los alrededores de 5ariloche despu"s de algunos
meses, siendo liberado por el presidente Arturo 2llia, apenas "ste asumió en /ulio de BISG( !rondi-i represó a la
actividad política en la d"cada de BITU como líder del .ovimiento de 2ntegración y ,esarrollo 0.2,1.
Aasta su fallecimiento !rondi-i fue un aliado del peronismo.
ILLIA
4ace el J de Agosto de BIUU probablemente a las BS*UU horas nace en $ergamino, provincia de 5uenos
Aires Arturo ;mberto 2llia.
l B[ de mar-o de BIUK 2nicia sus estudios primarios en la scuela $rovincial n[ BK de $ergamino. n
mar-o de BIBU.
Se traslada a 5uenos Aires e ingresa como alumno pupilo al #olegio Salesiano $ío 2< del barrio de
Almagro en la #apital federal.
8egresa a $ergamino en diciembre de BIBS ante la imposibilidad de que su padre siguiera solventando
sus estudios.
n ,iciembre de BIBT 8egresa a 5uenos Aires y rinde libre los e)+menes del quinto aOo del
bachillerato en el #olegio 4acional 5uenos Aires.
l Q de .ar-o de BIBK obtiene su diploma de bachiller y el BB de mar-o de BIUK solicita su ingreso a
la !acultad de .edicina de la ;niversidad 4acional de 5uenos Aires y en diciembre* rinde con calificación
sobresaliente su primera materia en la ;niversidad.
n el aOo BIEB se incorpora al 8egimiento de @ranaderos a #aballo @eneral =os" de San .artín para
cumplir con el servicio militar obligatorio.
n el aOo BIEE es electo Secretario del #omit" ;niversitario 8adical de la #apital.
n mar-o de BIET obtiene el diploma de m"dico y en BIEI es designado como m"dico de los talleres
ferroviarios de la ciudad de #ru- del /e, #órdoba.
BKS
,urante septiembre de BIGU la revolución que derroca al presidente7rigoyen lo de/a cesante en su
puesto.
n agosto de BIGG via/a a uropa y reside en ,inamarca, Alemania 8usia e 2talia hasta diciembre de
BIGJ.
l G de noviembre de BIGQ en el ,epartamento de #ru- del /e la ;nión #ívica 8adical triunfa por
GQTS votos contra GGTS de los ,emócratas. 2llia obtiene la senaduría provincial.
l BT de mayo de BIGS asume como senador departamental por #ru- del /e para el período BIGS?
BIJU.
l BQ de enero BIGI contrae matrimonio con Silvia .artorell FasPalder en $uerto 5elgrano.
Triunfa el BU de mar-o de BIJU en la elecciones como candidato a vicegobernador de #órdoba,
acompaOando en la fórmula al doctor Santiago del #astillo con BGK.IBS sufragios contra BUS.KSQ del binomio
5en/amín $alacio?#arlos A. Astrada 0$artido ,emócrata1.
l BT de mayo de BIJU asume como vicegobernador de #órdoba para el período BIJU? BIJJ. puesto
que mantiene hasta el golpe de estado del J de /unio de BIJG lo desalo/a del gobierno cordob"s.
l EJ de febrero de BIJS se presenta como candidato a Senador 4acional y cae derrotado frente al
peronismo. ,urante el aOo BIJT es electo presidente del #omit" $rovincia de #órdoba de la ;nión #ívica
8adical.
l ES de abril BIJK asume como ,iputado 4acional para el período BIJK?BIQE. l BB de noviembre
BIQB la fórmula radical Arturo 2llia?Arturo 9anichelli pierde en las elecciones para gobernador de #órdoba
frente al binomio del peronismo Lucini?,e ;Oa por GIQ.GJE contra GET.SET votos.
n el aOo BIQK es derrotada su candidatura a Senador 4acional por el candidato de la ;nión #ívica
8adical 2ntransigente.
l BK de mar-o de BISE binomio Arturo 2llia?=usto $ae- .olina con GBU.GKT sufragios se impone ante
el $artido Laborista 0#arlos 5erardo?=oaquín 9uriaga1 con EIJ.QBI votos y obtiene la gobernación de
#órdoba. GU de mar-o* se anulan los comicios del BK de mar-o en todo el país e 2llia no puede asumir su cargo.
l T de /ulio BISG la fórmula de la ;nión #ívica 8adical del $ueblo Arturo ;mberto 2llia?#arlos
$erette triunfa en las elecciones presidenciales con E.JUG.JQB sufragios, seguida de la ;nión #ívica 8adical
2ntransigente 03scar Alende? #elestino @elsi1 con B.QQG.IIS votos y de la ;nión del $ueblo Argentino 0$edro
ugenio Aramburu?Aoracio Thedy1 con B.BGE.USQ. GB de /ulio* se reúnen los #olegios lectorales y
proclaman la fórmula 2llia? $erette con el QS,Sg de los sufragios.
BE de octubre de BISG 2llia asume la $residencia de la 4ación
l EK de /unio BISS el golpe de estado encabe-ado por el @ral. 3ngania desalo/a por la fuer-a a 2llia de
la presidencia., el S de septiembre del mismo aOo fallece su esposa Silvia .artorell.
l BK de enero BIKG fallece el ,r. Arturo ;mberto 2llia.
LOS PROTAGONISTAS MILITARES4
Go!+e de 1N6O
U'i-u'u% 9osF :F!iV 0BKSK?BIGE1, militar y político argentino, presidente de la 8epública 0BIGU?BIGE1.
4acido en Salta, optó por la carrera militar. Ayudó al presidente .anuel >uintana a sofocar la revolución
radical de BIUQ, fue director de la scuela Superior de @uerra y observador y agregado militar en uropa. n
BIBJ fue elegido diputado al #ongreso 4acional y, posteriormente, fue inspector general del /"rcito y
miembro del #onse/o Supremo de @uerra. n BIGU dirigió el golpe de stado que derrocó a Aipólito 7rigoyen
0BIBS?BIEE y BIEK?BIGU1, estableciendo una dictadura militar que "l mismo presidió. La victoria en las
elecciones de BIGB, llevó al poder a Agustín $edro =usto 0BIGE?BIGK1. ;riburu via/ó a uropa y en BIGE
falleció en $arís.
Go!+e de 1NH6
Ra^son% A'"u'o 0BKKQ?BIQE1 .ilitar argentino que encabe-o /unto al @eneral $eron la revolucion del
J de /unio de BIJG y fue /efe de stado durante tres días.
Rami'e)% Ped'o P4 0BKKJ?BISE1 .ilitar argentino, presidente provisional de la 8epublica en BIJG,
poco despu"s del derrocamiento del gobierno de 8amon #astillo, cargo al que renuncioen mar-o de BIJJ
:a''e!!% Ede!mi'o 9u!iAn 0BKKT?BIKU1, militar y político argentino, presidente de la 8epública 0BIJJ?
BIJS1. 4acido en Santa !e, ingresó en el /"rcito en BIUT. 2ntervino en BIJG en el golpe de stado que
derrocó al presidente 8amón #astillo 0BIJE?BIJG1. se mismo aOo fue nombrado ministro de @uerra y
BKT
vicepresidente de un gobierno observado con suspicacia por stados ;nidos y @ran 5retaOa debido a sus
simpatías hacia las potencias del /e. n BIJJ !arrell accedió a la presidencia de la 8epública tras la ruptura
de relaciones con Alemania y =apón y la dimisión del presidente 8amíre- 0BIJG?BIJJ1. n BIJS, le sucedió en
la presidencia su ministro de @uerra, y tambi"n secretario de Traba/o y $revisión, el coronel =uan ,omingo
$erón. .urió en BIKU en 5uenos Aires.
Go!+e de 1NJJ
Lona'di% Edua'do 0BKIS?BIQS1, militar argentino, presidente provisional de la 8epública en BIQQ.
4ació en 5uenos Aires. Siendo comandante del 2 /"rcito con base en 8osario, participó en la con/ura contra el
general =uan ,omingo $erón 0BIQB1. 8enunció a su cargo, pero permaneció en contacto con sus antiguos
compaOeros de armas. n BIQQ sublevó la base de artillería de #órdoba, asumió el lidera-go de la revuelta
contra $erón y fue proclamado presidente provisional de la 8epública, declarando a la ciudad de #órdoba
capital provisional de la nación. #inco días m+s tarde se trasladó a 5uenos Aires, donde fue recibido con
entusiasmo popular. ,urante los dos meses que e/erció el cargo puso en marcha una política de reconciliación
nacional y de reformas económicas. n noviembre del mismo aOo fue relevado del cargo por los militares, que
nombraron a $edro Aramburu presidente provisional. Lonardi falleció en mar-o de BIQS en 5uenos Aires.
A'am-u'u% Ped'o Eu(enio 0BIUG?BITU1, militar y político argentino, /efe de la denominada
revolución libertadora y presidente provisorio de la 8epública 0BIQQ?BIQK1. 4acido en #órdoba, fue uno de los
/efes que, /unto al general duardo Lonardi e 2saac 8o/as, conspiró y derrocó al entonces presidente, =uan
,omingo $erón, en septiembre de BIQQ. #omo presidente provisorio, anuló por decreto la vigencia de la
#onstitución de BIJI y reimplantó la de BKQG, adem+s de llevar a cabo la intervención en las agrupaciones
políticas del peronismo, es decir, en el $artido =usticialista y en la #@T. ,etuvo a muchos dirigentes políticos
y gremiales peronistas. n cuanto a la salida institucional del r"gimen de facto, Aramburu afirmó que habría
elecciones &ni un minuto antes, ni un minuto despu"s'. n febrero de BIQK, el JIg del electorado ungió a
Arturo !rondi-i, de la ;nión #ívica 8adical 2ntransigente, como presidente de la nación. l EI de mayo de
BITU, fue secuestrado en su domicilio por un comando del grupo de i-quierda .ontoneros, que lo acusaban de
los fusilamientos de peronistas del aOo BIQS. !ue asesinado el B de /unio ese aOo.
BKK
Go!+e de 1NKK
Lanusse% A!e.and'o A(us",n 0BIBK?BIIS1, militar y político argentino, presidente de la 8epública
0BITB?BITG1. 4ació en 5uenos Aires. 3ficial de #aballería, intervino en el golpe de stado contra el
presidente Arturo !rondi-i 0BIQK?BISE1 y en el derrocamiento del presidente Arturo ;mberto 2llia 0BISG?
BISS1, que llevó al poder al general =uan #arlos 3nganía. @eneral de división, fue designado comandante en
/efe del /"rcito. A favor de la vuelta al r"gimen constitucional, apoyó la destitución de 3nganía 0BITU1, y
siendo /efe del stado .ayor con/unto ordenó la del general 8oberto .arcelo Levingston en BITB. ,esignado
presidente ese mismo aOo, Lanusse normali-ó la vida política, autori-ó de nuevo los partidos políticos y
convocó elecciones en BITG, despu"s de las cuales traspasó el poder a A"ctor =os" #+mpora, candidato del
peronismo. .urió en BIIS en 5uenos Aires.
On(an,a% 9uan Ca'!os 0BIBJ?BIIS1, militar y político argentino, presidente de la 8epública 0BISS?
BITU1. 4ació en .arcos $a- 05uenos Aires1. n BISE era comandante de la guarnición #ampo de .ayo que se
opuso al derrocamiento del presidente =os" .aría @uido 0BISE?BISG1. =efe de la facción militar de _los a-ules_,
fue ascendido a comandante en /efe del /"rcito de BISG a BISQ. Tras el golpe de stado que derrocó al
presidente Arturo ;mberto 2llia 0BISG?BISS1 ocupó la presidencia de la 8epública al frente de una dictadura
militar desde BISS. n BISI reprimió duramente una huelga general declarada por los sindicatos y los
estudiantes. !ue derrocado en BITU por una =unta militar presidida por el general Ale/andro Agustín Lanusse.
Go!+e de 1NLK
8io!a% Ro-e'"o 0BIEJ? 1, militar y político argentino, presidente de la 8epública 0BIKB1. 4acido en
5uenos Aires, hi-o la carrera militar y ocupó importantes puestos, como los de /efe del stado .ayor y
comandante en /efe del /"rcito. $articipó en el golpe militar que derrocó en BITS a .aría stela .artíne- de
$erón 0BITJ?BITS1 y, desde BITK, fue miembro de la =unta .ilitar que implantó una f"rrea dictadura en el
país. ,os aOos m+s tarde, fue designado presidente de la 8epública para el periodo BIKB?BIKJ. 4o pudo
finali-ar su mandato, ya que fue destituido y apartado del poder en diciembre de BIKB. !inali-ado el r"gimen
militar y restablecida la democracia, fue condenado en BIKQ a BT aOos de prisión por su responsabilidad en la
violación de los derechos humanos durante la dictadura militar.
8ide!a% 9o'(e Ra3ae! 0BIEQ? 1, militar y político argentino, presidente de la 8epública 0BITS?BIKB1.
4ació en .ercedes y estudió en la #olegio .ilitar de la 4ación. 3ficial de carrera, fue ascendiendo hasta
llegar al grado de /efe del stado .ayor del /"rcito en BITG, y comandante en /efe de las !uer-as Armadas,
dos aOos m+s tarde. ;na ve- que alcan-ó este grado, :idela comen-ó a introducir cambios en la organi-ación
del /"rcito, e)pulsando a los partidarios de la viuda de =uan ,omingo $erón, la presidenta .aría stela
.artíne- de $erón. ,espu"s, encabe-ó la =unta .ilitar que tomó el mando, tras ser depuesta .aría stela
.artíne- de $erón por un golpe de stado dirigido por "l en BITS. :idela asumió la presidencia e inició una
serie de medidas en"rgicas contra grupos terroristas y cualquier tipo de organi-aciones disidentes,
especialmente la #onfederación @eneral del Traba/o 0#@T1. stableció un r"gimen militar e)tremadamente
autoritario y dictatorial* abolió los tribunales, los partidos políticos y los sindicatos. n BIKU, la #omisión
2nteramericana de ,erechos Aumanos había documentado la detención y el secuestro de m+s de S.UUU
personas, que despu"s desaparecían sin de/ar rastro. n BIKG, el gobierno democr+tico presidido por 8aúl
Alfonsín acusó a :idela de haber cometido asesinatos y otros delitos( tras un largo /uicio, en BIKQ fue
condenado a cadena perpetua. Sin embargo, en diciembre de BIIU, el presidente de la 8epública, #arlos Saúl
.enem, firmó un decreto de amnistía, que otorgaba la libertad a los doce miembros que habían formado parte
de las =untas .ilitares desde su establecimiento en BITS, entre ellos a :idela.
Ga!"ie'i% Leo+o!do :o'"una"o 0BIES? 1, militar y político argentino, presidente de la 8epública 0BIKB?
BIKE1. 4ació en #aseros, 5uenos Aires. !ormó parte del grupo militar que derrocó a la presidenta .aría stela
.artíne- de $erón 0BITJ?BITS1 y fue miembro de la =unta .ilitar que e/erció la dictadura ba/o el gobierno del
general 8oberto :iola. n diciembre de BIKB fue designado presidente de la 8epública por la =unta .ilitar. l
E de abril del aOo siguiente, ordenó la invasión de las islas .alvinas, provocando el enfrentamiento armado
con @ran 5retaOa conocido como guerra de las .alvinas, que acabó con la rendición del /"rcito argentino el
BJ de /unio. ,imitió ante la =unta .ilitar el BT de /unio y durante el gobierno de 8aúl Alfonsín 0BIKG?BIKS1
fue procesado y condenado por el #onse/o Supremo de las !uer-as Armadas.
LOS ACTORES DE ;OY4
Actualidad
BKI
ARGENTINA Y AMDRICA LATINA4
DELAISLAMIENTO A LA INTEGRACION4
?Ais!acionismo* 382@4* la política llevada a delante por .;;. desde su independencia y en la definición
de @eorge Dashington cuando sinteti-aba Am"rica antitotalitaria. 2nfluenciado por Aamilton y 5urRe en sus
refle)iones sobre la revolución francesa. Adams en BKBQ defendía que había que evitar cualquier introducción
de la política europea por que la revolución francesa con toda su conflictividad y problemas sociales llevan a
una ola de terror, de lucha, que llevan a la anarquía hasta la llegada de 4apoleón.
Toda esta línea de pensamiento se continua con .onroe &Am"rica para los americanos' incluyendo en
este concepto a la Am"rica meridional la cual estaba amena-ada por la santa alian-a. 0restauraciones
mon+rquicas que intentan reconquistar territorio americano1
n BIBT 0guerra mundial1 los .;;.* rompen en ultima instancia su política aislacionista. $ero
terminada la guerra y creada la sociedad de las naciones el congreso de .;;. recha-a lo adoptado por el
presidente Dilson y firma la pa- por separado de Alemania, debilitando este proyecto embrionario y
antecedente de las naciones unidas que fue la sociedad de naciones.
Aislacionismo* ideología política que en lo interno tiende a consolidar todos los elementos unificadores de la
nacionalidad procura de un sostenido crecimiento. Aislando a naciones con la idea de misión o pueblos no
contaminados o stados decadentes 0 en lo e)terno busca la línea política que lo ale/e de compromisos que
puedan atentar contra su frente interno1.
?In"e('aci*n* intenta instrumentar las medidas necesarias para suprimir los impedimentos que separan los
economías de E o m+s stados con el fin de actuar en forma coordinada y complementaria. Los pasos
graduales implican poner en practica determinada medida como* aB la supresión de los derechos aduaneros, -B
política común en materia de aranceles sobre productos que ingresen de terceros países,
cB circulación irrestricta de personas, capitales y servicios de los stados miembros dB planificación de la
actividad económica en forma coordinada y complementaria para toda la región.
SUDAMERICABARGENTINA
0,esde los primeros aOos de la independencia en Am"rica se alimento la idea de unidad para consolidar a
la nueva nación1 5olívar, San .artín, Alberdi, .iranda( sostenedores de esta posición /unto a .oreno. 0BKES?
#ongreso de $aran+ establece la propuesta de 5olívar de lograr la confederación perpetua1
;nión panamericana y reuniones de consulta de los miembros de relaciones e)teriores en BIGI.
BIJK* 3rgani-ación de stados americanos 03A1 y la comisión económica para Am"rica latina y el caribe
0#$AL1 que fueron el nervio impulsor de la idea de integración.
,esde Am"rica latina merece destacarse el proyecto A5# 0Argentina, 5rasil, #hile1 tratado político
impulsado por los presidentes $erón e 2b+Oe- que sostenía una misión continentalista de la región en el marco
de los principios del universalismo.
.as tarde el banco internacional de desarrollo asumió los principios de la #$AL hasta que en BISU se
firmo el tratado de .ontevideo. ALA2# 0asociación latinoamericana de libre comercio1, luego la carta de
Altagracia 0:ene-uela1 de BISJ preparatoria de la asistencia de países latinos a la conferencia de la 34; sobre
comercio y desarrollo( y la reunión de presidentes latinos en $unta del ste para formar un mercado común
latino que debía comen-ar en BITU para estar constituido en BIKQ.
E! A$C
A$C% Pac"o, acuerdo suscrito por Argentina, 5rasil y #hile en BIBQ, que pretendía mantener la pa- en
Am"rica del Sur y #entroam"rica, y lograr una actuación política común con respecto a los problemas que
afectaran a todos los países latinoamericanos. n BKII, se firmó el primero de una serie de tratados que
regulaba el arbitra/e de disputas y la asistencia mutua en caso de agresión. Las respectivas alian-as iban
principalmente dirigidas contra determinadas políticas de stados ;nidos, sobre todo contra aquellas
implícitas en la ,octrina .onroe. $oco antes de estallar la 2 @uerra .undial, esas alian-as asumieron el
car+cter de una entente cordial. Los tratados que estipulaban dicha entente fueron redactados y firmados en
BIBQ, pero nunca fueron ratificados. ;no de los logros m+s importantes del $acto A5# fue la mediación, en
BIBJ, en un grave enfrentamiento entre stados ;nidos y .")ico, debido a la negativa del primero a
BIU
reconocer a :ictoriano Auerta como presidente de .")ico, una ve- derrocado el presidente !rancisco 2gnacio
.adero.
ALALC Asociaci*n La"inoame'icana de Li-'e Come'cio
Asociaci*n La"inoame'icana de In"e('aci*n #ALADI&, organi-ación supranacional del +mbito
sudamericano que tiene como ob/etivo fomentar un desarrollo económico armonioso y equilibrado de la
región, que condu-ca al establecimiento de un mercado común. La ALA,2 se fundó en BIKB en sustitución de
la Asociación Latinoamericana de Libre #omercio 0ALAL#1, creada veinte aOos antes, que no había tenido
mucho ")ito. #on el fin de ayudar a los miembros con menos recursos, la ALA,2 introdu/o un programa de
$referencia Arancelaria 8egional 0$A81, organi-ado según el grado de desarrollo económico de cada país,
clasificados en m+s desarrollados, intermedios y menos desarrollados. ,e esta forma esperaba fomentar la
e)pansión mutua de mercados y del comercio, y promover la solidaridad y la amistad. ,urante los últimos
aOos de la d"cada de BIKU el valor de las e)portaciones dentro de la ALA,2 se situaba alrededor del BBg de
las e)portaciones totales de los países miembros.
l #onse/o de .inistros de Asuntos )teriores es el órgano responsable de determinar su política. Se reúne de
forma irregular, cuando así lo decide el #omit" de 8epresentantes. La #onferencia de valuación y
#onvergencia tambi"n se reúne por decisión del #omit". Su función es potenciar las negociaciones entre los
miembros y evaluar el proceso seguido. l #omit" de 8epresentantes, por su parte, es el órgano político
permanente de la ALA,2 y se encarga de asegurar la correcta aplicación de la política y normativas aprobadas.
La Secretaría es el órgano t"cnico, responsable de elaborar propuestas, desarrollar labores de investigación y
evaluar actividades.
Los once miembros que integran la ALA,2 est+n clasificados de la siguiente manera* países m+s desarrollados
0Argentina, 5rasil y .")ico1( intermedios 0#hile, #olombia, $erú, ;ruguay y :ene-uela1 y menos
desarrollados 05olivia, cuador y $araguay1. $articipan tambi"n BB países observadores* #osta 8ica, #uba,
8epública ,ominicana, l Salvador, @uatemala, Aonduras, 2talia, 4icaragua, $anam+, $ortugal y spaOa.
;na característica especial de la ALA,2 es que permite establecer vínculos o acuerdos multilaterales con
organi-aciones de integración y países latinoamericanos no miembros, y con grupos económicos y países
subdesarrollados que no pertene-can a la -ona. A pesar de las nuevas políticas destinadas a refor-ar la
integración, moderni-ar la producción y armoni-ar las estrategias macroeconómicas, la ALA,2 fue ob/eto de
fuertes críticas a principios de la d"cada de BIIU, cuando se reali-aron diversos llamamientos que pedían una
reestructuración de la asociación. La sede de la ALA,2 se encuentra en .ontevideo, ;ruguay.
PACTO ANDINO
La #omunidad Andina es una organi-ación subregional con personería /urídica internacional constituida
por 5olivia, #olombia, cuador, $erú y :ene-uela y compuesta por los órganos e instituciones del Sistema
Andino de 2ntegración 0SA21.;bicados en Am"rica del Sur, los cinco países andinos agrupan a m+s de BBG
millones de habitantes en una superficie de J.TBU.UUU Rilómetros cuadrados, cuyo $roducto 5ruto 2nterno
ascendía en el EUUU a ETU mil millones de dólares.
Los principales ob/etivos de la #omunidad Andina 0#A41 son promover el desarrollo equilibrado y
armónico de sus países miembros en condiciones de equidad, acelerar el crecimiento por medio de la
integración y la cooperación económica y social, impulsar la participación en el proceso de integración
regional, con miras a la formación gradual de un mercado común latinoamericano y procurar un me/oramiento
persistente en el nivel de vida de sus habitantes
Los antecedentes de la #omunidad Andina se remontan al ES de mayo de BISI, cuando un grupo de
países sudamericanos del +rea andina suscribieron el Acuerdo de #artagena, tambi"n conocido como $acto
Andino, con el propósito de establecer una unión aduanera en un pla-o de die- aOos.
A lo largo de casi tres d"cadas, el proceso de integración andino atravesó por distintas etapas. ,e una
concepción b+sicamente cerrada de integración hacia adentro, acorde con el modelo de sustitución de
importaciones, se reorientó hacia un esquema de regionalismo abierto.
l impulso político es la intervención directa de los presidentes en la conducción del proceso dentro del
nuevo modelo, impulsó la integración y permitió alcan-ar los principales ob/etivos fi/ados por el Acuerdo de
#artagena, como la liberación del comercio de bienes en la Subregión, la adopción de un arancel e)terno
común, la armoni-ación de instrumentos y políticas de comercio e)terior y de política económica, entre otros.
BIB
l grado de avance alcan-ado por la integración y los nuevos retos derivados de los cambios registrados
en la economía mundial, plantearon la necesidad de introducir reformas en el Acuerdo de #artagena, tanto de
car+cter institucional como program+tico, lo que se hi-o por medio del $rotocolo de Tru/illo y el $rotocolo de
Sucre, respectivamente.
Las reformas institucionales le dieron al proceso una dirección política y crearon la #omunidad Andina
0#A41 y el Sistema Andino de 2ntegración 0SA21. Las reformas program+ticas ampliaron el campo de la
integración m+s all+ de lo puramente comercial y económico.
A partir del B de agosto de BIIT inició sus funciones la #omunidad Andina con una Secretaría @eneral
de car+cter e/ecutivo, cuya sede est+ en Lima 0$erú1. Se formali-ó tambi"n el establecimiento del #onse/o
$residencial Andino y del #onse/o Andino de .inistros de 8elaciones )teriores como nuevos órganos de
orientación y dirección política. La #omisión comparte su facultad legislativa con el #onse/o de cancilleres y
est+ facultada a celebrar reuniones ampliadas con los ministros sectoriales.
MERCOSUR
!ue suscripto en BIIB por Argentina, 5rasil, $araguay y ;ruguay. ntra en vigencia a partir de BIIQ.
Tiene por ob/etivo la libre circulación de bienes, servicios y factores productivos. ntre los stados miembros
a trav"s de la eliminación de los stados aduaneros y los restricciones no arancelarias y un arancel e)terno
común y el compromiso de armoni-ar las legislaciones internas con el propósito de fortalecer el proceso de
integración.
l mercado común esta integrado en la reprocidad de derechos y obligaciones que se complementa con
el de gradualidad, fle)ibilidad y equilibrio, entendiendo que la integración constituye condición fundamental
para acelerar el proceso de desarrollo económico con /usticia social. Aacia fines de BIIJ se alcan-o una unión
europea para apro)imar el KUg de los productos de los países miembros, concluyendo la etapa de transición
que preveía algunas consideraciones para ;ruguay, y comen-ó la etapa de la convergencia que deber+ concluir
en el EUUQ.
Me'cosu' o Me'cado ComEn de! Su', organi-ación creada por el Tratado de Asunción en BIIB para el
establecimiento de un mercado común en Sudam"rica. Tiene su origen en un acuerdo bilateral de comercio
firmado por Argentina y 5rasil en BIKS, el cual se amplió en BIIU para formar una -ona de libre comercio. l
.ercado #omún del Sur 0m+s conocido por su acrónimo, .ercosur1 pretende crearlo mediante la reducción de
aranceles entre los países miembros 0en la actualidad, Argentina, 5rasil, $araguay, ;ruguay, #hile y 5olivia1.
Tambi"n trata de adoptar políticas regionales de comercio, integrar recursos, dotar a la región de m+s
influencia en la esfera comercial y actuar como precursor en el desarrollo de una -ona de libre comercio en el
hemisferio occidental. La sede del .ercosur est+ en 5uenos Aires.
BIE
UNIDAD N
8ICISITUDES DEL PODER EN LA ARGENTINA4
LOS 8IRREYES
l oficio de virrey fue inicialmente otorgado a #3L34 en las #apitulaciones Santa !e 0BJIE1 con una
concesión amplia que luego se convirtió en hereditaria que, reci"n en BQGQ fue considerado como la m+s alta
magistratura dentro de la administración territorial, su/eta directamente al rey y desligada de toda capitulación.
Al principio se los designaba sin pla-o fi/o, a voluntad del rey, pero desde BSEI el nombramiento era trienal
aunque prorrogable. staba encargado de redactar una memoria en la que consignaba la actividad desarrollada
y los principales problemas de la región para asegurar la continuidad de gobierno e informar a su sucesor. ra
asistido por una secretaría y su cargo tenía ciertas limitaciones* en primer lugar, informar detalladamente la
marcha del gobierno a la #orona, por el sistema de visitas y los /uicios de residencia como por el control de la
audiencia.
Sus atribuciones privativas fueron*
B. n su car+cter de @obernador* e/ecutaba las disposiciones reales( dictaba leyes y ordenan-as locales(
nombraba funcionarios menores( mantenía el orden( atendía la sanidad pública( las comunicaciones( el
control de obra pública( promovía la fundación de ciudades y, en general el fomento de e)plotaciones e
industrias. n materia de 8eal Aacienda, procuraba el aumento y percepción de las rentas fiscales y su
administración, para lo cu+l se reunía con los oficiales del ramo. Sin embargo le estaba prohibido librar ni
gastar los fondos sin autori-ación del rey. n materia eclesi+stica debía guardar y hacer cumplir los
derechos y preeminencias del real patronato y e/ercía el vicepatronato.
E. n su calidad de $residente de la 8eal audiencia* representaba al rey como fuente suprema de /usticia,
decidía cuestiones de competencia y e/ercía el control de las autoridades /udiciales, informando al rey
sobre la administración de /usticia y la conducta privada de los /ueces, sin interferir en las resoluciones que
no le competían.
G. #omo #apit+n @eneral* era el supremo /efe militar del distrito, a cargo del reclutamiento y provisión de
tropas, fortificación del territorio, sostenimiento de cuarteles y hospitales, etc. asimismo e/ercicio
funciones militares en el fuero militar.
LOS GO$ERNADORES
Se encontraban a la cabe-a de las provincias mayores 0funcionaba una audiencia por lo que se agregaba
la función de capit+n general1 y menores 0reducida e)tensión o poco estrat"gica y sin audiencia1. Tambi"n
e)istía otra categoría de gobernadores, subordinados a "stos apreci+ndose la diferencia de /erarquías y
atribuciones. Las provincias estaban su/etas al mando del virrey a quien le debían consultar y obedecer sus
órdenes.
ran nombrados por el rey por un período de tres a cinco aOos y tenían restricciones como* prohibición
de casarse sin licencia real y designar a parientes en cargos administrativos, como intervenir en negocios
particulares. Al ser designados presentaban inventario de sus bienes y otorgaban fian-a.
LOS CAUDILLOS
#onformaba un individuo con afinidad 0origen y comportamiento1 con la masa a dem+s de aptitudes
que le permitían obtener una fervorosa e incondicional obediencia de sus admiradores, llegando a considerarlo
un hombre providencial. ,espreciaba, por lo general, todo lo proveniente de la ilustración, en cuanto
significara la adopción de principios ideológicos a/emos a la tradición. Algunos acompaOaban sus actos con
muestras de destre-a física o de su tan temido poder psicológico.
n la pr+ctica fue anulando el rígido sistema político republicano, no aceptando una autoridad
compartida y estableci"ndose su natural preeminencia. stas personalidades e/ercieron una hegemonía sobre el
papel figurativo de los dem+s poderes del stado, aunque no desearon convertirse en d"spotas sino que estuvo
en ellos presente la idea de un gobierno paternal destinado al bien de la comunidad.
l caudillismo carecía de contenido ideológico, reempla-ado por una fraseología vacía. n suma,
quienes así procedían veían el mal, la corrupción y la desgracia en el gobernante de turno y preconi-aban que
la solución estaba en reempla-arlo aunque fuera violentamente. Los medios violentos como el motín y la
revuelta popular fueron maneras para acceder al poder aunque no pretendían una transformación radical del
orden /urídico sino que se limitaban al reempla-o de los funcionarios derrocados.
BIG

LOS PRESIDENTES PLENOS
0:er unidad S y ane)o de cronologia1
LOS GO$IERNOS DE :ACTO4 ASCENSO% APOGEO Y DECLINACION DEL PODER
MILITAR4
Go!+e de Es"ado* #oncepto vulgar 0periodístico1* consiste en la deposición de los gobernantes
constitucionales establecidos o en ciertos cambios /urídicos inconstitucionales, sin intervención popular y
mediante actos efectuados por personas que tambi"n forman parte del gobierno o que 0como las !uer-as
Armadas1 est+n /er+rquicamente subordinadas a aquel.
Aay golpe de stado cuando, como consecuencia de actos no encuadrados en el ordenamiento /urídico
vigente, son depuestos lo gobernantes que habían sido designados de conformidad con aquel, sin que ello
importe la caducidad del r"gimen constitucional anterior, sino solamente la &suspensión temporaria' de la
plena vigencia de la constitución nacional.
Go-ie'no de 3ac"o #onstituye la segunda fase de la discontinuidad constitucional* en la primera fase
0golpe de estado1 se destruye el orden constitucional, loU que implica la deposición de los ocupantes de los
cargos de gobierno designados de conformidad con aquel. n la segunda fase, con el orden constitucional
violado, los cargos de gobierno son ocupados al margen de las normas /urídicas. A estos nuevos ocupantes y a
la actividad que despliegan se los llama gobierno de facto o de hecho.
1N6O l movimiento del S de Septiembre de BIGU encabe-ado por el @eneral ;riburu 0que asumió a la
presidencia en lugar de Aipólito 2rigoyen, que había delegado el mando, y del :icepresidente nrique
.artines, que renuncio ante la imposición de la fuer-a1 disolvió el #ongreso declarando que cumpliría la
constitución y comunic+ndole a la #orte Suprema sobre la formación de un @obierno $rovisional. La #orte
dicto una acordada por la que reconocía la e)istencia de un gobierno de hecho en cuanto a su constitución, con
todas las consecuencias de la doctrina de los gobiernos de facto respecto de la posibilidad de reali-ar
validamente los actos necesarios para el cumplimiento de los fines perseguidos por el. n apoyo de su
decisión, la #orte seOalo las ra-ones de policía y de necesidad como fundamento del reconocimiento del
gobierno de hecho y declaro que el poder /udicial conservaría sus atribuciones propias y procedería como si se
tratara de un gobierno de hecho. n sucesivos fallos la #orte sentó los siguientes principios*
B. que el gobierno de facto no suspende el gobierno de la constitución
E. que el presidente provisional tiene las mismas facultades y atribuciones que el de derecho
G. que el presidente provisional no puede e/ercer funciones /udiciales, esta su/eto al contralor del poder
/udicial y , si bien carece de funciones legislativas, puede e)cepcionalmente, en caso de urgente necesidad,
e/ercer tal función mediante decretos leyes.
1NH6 #omo resultado del movimiento militar del J de =unio de BIJG 0que derroco a #astillo quien
reempla-aba al $residente 3rti- en ra-ón de su muerte1, el @eneral 8amíre- se hi-o cargo del poder e/ecutivo
y /uro cumplir la constitución haciendo saber a la corte suprema la formación de un gobierno provisional. #on
tal motivo la corte dio por reproducida la acordada de BIGU. Luego en uno de sus fallos sentó los siguientes
principios*
B. &!ue así como quedo constituido un gobierno de hecho ba/o la forma de poder e/ecutivo de la constitución,
que si bien pudo, en ra-ón de la fuer-a que lo encumbraba, derogar la constitución y darse su propio
estatuto, se limito a derrocar al poder e/ecutivo y a disolver al poder legislativo, /urando cumplir la
constitución y mantener el funcionamiento del poder /udicial constitucionalmente organi-ado
E. Aunque el gobierno de hecho, que no es colegiado y carece de representación popular, no tienen ni siquiera
apariencia del poder legislativo, la necesidad y la imposición de lo hechos le hace ineludible el e/ercicio de
las facultades legislativas que le sean indispensables para mantener el funcionamiento del stado y para
cumplir los fines de la revolución, pues lo contrario llevaría al caos y a la anarquía, pero esas facultades
deben ser limitadas en cuanto a la materia y en cuanto al tiempo* vuelto el país a la normalidad, las
disposiciones de tal car+cter de/an de regir para el futuro salvo su ratificación por el #ongreso, siendo
valida su vigencia anterior con relación a los hechos reali-ados'
#ambiada la composición de la #orte, el Tribunal modifico su /urisprudencia en cuanto a las facultades
legislativas restringidas del poder e/ecutivo de facto, y sentó la doctrina de que este tenia las facultades en la
medida en que est+n necesarias para gobernar, sin que la determinación de esa necesidad en cuanto a su
e)tensión y oportunidad, pueda ser /udicialmente revisada, y que, puesto que los decretos leyes dictados tienen
BIJ
el valor de leyes, subsisten aunque no hayan sido ratificadas por el #ongreso, mientras no sean derogadas por
otras leyes 0BIJT1.
1NJJZ l BS de Septiembre se produ/o un movimiento cívico militar, autotitulado 8evolución
LibeGrtadora y encabe-ado por el @ral. Lonardi, que derroco a $erón colocando en su lugar al /efe del
movimiento que luego fue reempla-ado por el @ral. Aramburu. Los gobernantes de hecho no /uraron la
constitución 0BIJI1 y no le reconocieron vigencia, poniendo en vigor la de BIQG( disolvieron el congreso y
asumieron su función( reempla-aron a los miembros de la #orte Suprema y declararon en comisión a los
/ueces( intervinieron todas las provincias y convocaron un #ongreso #onstituyente. ste movimiento se
propuso &suprimir todos los vestigios del totalitarismo para restablecer el imperio de la moral, la /usticia, el
derecho, la libertad y la democraciaZ, desmantelar las estructuras y formas totalitarias de la sociedad y
desintegrar el estado policial a fin de democrati-ar la sociedad y las instituciones argentinas'. n el decreto
GKGK]QT, por el que se convoco a la convención reformadora de la constitución, se estableció &que la
revolución no solo tuvo por ob/eto sustituir gobiernos y reempla-ar mandatarios, sino retomar la línea histórica
de sus grandes destinos iniciada en .ayo y consolidada en #aseros 0BIQE1'. Al gobierno de la 8evolución
Libertadora se le reconoció mayor amplitud de facultades legislativas que a los gobiernos de hecho anteriores.
1NK5 l EK de .ar-o, los #omandantes en =efe de las !uer-as Armadas destituyeron al presidente
!rondi-i. Al día siguiente, el presidente provisional del Senado, =os" .aria @uido, se dirigió a la #orte
manifest+ndole que &en virtud de la situación que es de dominio publico, y en cumplimiento del Art. TQ de la
#4 y el Art. B[ de la ley EQE', asumía el poder e/ecutivo nacional, e)presando que prestaría /uramento ante
aquella. La #orte le atribuyo el car+cter de gobierno de derecho. $ero, independientemente de su origen, el
nuevo gobierno, desde poco despu"s de su inhalación, se comporto como gobierno de facto* declaro la nulidad
de los comicios reali-ados en los ordenes provincial y municipal, intervino todas las provincias y dispuso la
caducidad de los poderes e/ecutivos y legislativos y de las autoridades municipales, declaro en receso al
#ongreso y luego lo disolvió( declaro la caducidad de las autoridades de todos los partidos políticos y
estableció que asumía atribuciones legislativas que e/ercería ba/o la forma de decretos leyes.
1NKK* l EK de =unio los #omandantes en =efe de las tres !uer-as Armadas despla-aron a 2llia de la
presidencia, asumieron el poder político y militar de la 8epublica, destituyeron al :icepresidente,
gobernadores y vice gobernadores, disolvieron el #ongreso y las legislaturas provinciales y separaron de sus
cargos a los miembros de la #orte. stos actos se registraron en el &Acta de la 8evolución Argentina' que
consto de tres ane)os*
B. .ensa/e dirigido al pueblo de la 8epublica en nombre del e/ercito, la Armada 4acional y la !uer-a A"rea,
con el ob/eto de informar sobre las causas de la 8evolución Argentina
E. statuto de la 8evolución Argentina
G. 3b/etivos $olíticos 0 !ines de la 8evolución1
l mismo día, la =unta 8evolucionaria designo presidente al Teniente @ral. 3ngania. La #orte y los
dem+s tribunales han manifestado en sus fallos la subsistencia y prevalencia del r"gimen constitucional, sin
per/uicio, del reconocimiento de la valide- de los actos del gobierno surgido del movimiento.
1NLK 0:er cronología1
LAS INSTITUCIONES ARGENTINAS4 EL CONGRESO4 LA 9USTICIA4 LOS REGIMENES
PRO8INCIALES4
Según la #onstitución de BKQG, Argentina es una república federal encabe-ada por un presidente que
cuenta con la ayuda de un gabinete de ministros. l poder legislativo reside en el #ongreso 4acional, de
car+cter bicameral, formado por el Senado y la #+mara de ,iputados. n BIJI se aprobó una nueva
constitución, que fue anulada en BIQS. Tras el golpe militar de BISS, se suspendieron todas las garantías
constitucionales. Tambi"n, despu"s del golpe de BITS volvió a abolirse la #onstitución de BKQG, aunque en
BIKG fue reinstaurada al volver la democracia.
Pode' e.ecu"i/o n su pre+mbulo y en gran parte del te)to, la #onstitución de BKQG refle/a los ideales
y aspiraciones de la #onstitución de los stados ;nidos. Aasta la reforma constitucional, el presidente y
vicepresidente ocupaban sus cargos durante un periodo de seis aOos, sin posibilidad de reelección consecutiva.
,esde BISS hasta BITG, y desde BITS hasta BIKG, la =unta .ilitar \constituida por los comandantes en /efe de
las tres armas\ fue el órgano supremo del stado, con poderes para designar y cesar al presidente.
n BIIJ se reformó la #onstitución de BKQG, no en el espíritu de la letra pero sí en los aspectos
instrumentales. Tres cambios sobresalientes de la reforma son* la reducción del mandato presidencial de S a J
BIQ
aOos, con posibilidad de una reelección( la introducción de la figura del /efe de gabinete de ministros( y la
creación del cargo de /efe de gobierno de la ciudad de 5uenos Aires, con car+cter electivo, ya que hasta
entonces el intendente de la capital era elegido por el presidente de la 8epública. Se agregó a la #onstitución
argentina la #onstitución Americana sobre los ,erechos Aumanos 0$acto de San =os" de #osta 8ica1.
La #onstitución de BKQG permite la suspensión del gobierno parlamentario y de las libertades civiles, si
el presidente considera que, ante una emergencia nacional, se requiere la implantación del estado de sitio( esta
cl+usula ha sido invocada con frecuencia en la historia argentina.
La #onstitución de BIIJ estableció que el número de ocho ministerios ser+ determinado por una ley
especial, adem+s de las modificaciones de duración de los mandatos presidenciales ya comentadas.
Pode' !e(is!a"i/o La organi-ación de la legislatura argentina es similar a la de stados ;nidos. l
#ongreso 4acional est+ formado por una c+mara ba/a, representada por los EQT miembros de la #+mara de
,iputados, y una c+mara alta, el Senado, formado por TE miembros 0G por cada provincia y G por el distrito
federal desde la reforma constitucional de EJ de agosto de BIIJ1. Los diputados son elegidos directamente
para periodos de cuatro aOos y cada dos se renueva la mitad de la #+mara( los senadores son nombrados de
forma directa y con/unta para un mandato de seis aOos, una tercera parte se renueva cada dos aOos y son
reelegibles indefinidamente. Todos los ciudadanos mayores de BK aOos tienen el derecho \y la obligación\
de votar. n BISE se instauró la representación proporcional en las elecciones nacionales.
Pode' .udicia! Los /u-gados federales engloban la #orte Suprema, diecisiete tribunales de apelación y
varios /u-gados de distrito y territoriales en el +mbito local. Los sistemas /udiciales provinciales est+n
organi-ados de igual modo.
Go-ie'no !oca! n virtud de la #onstitución, las provincias de Argentina eligen a sus propios
gobernadores, vicegobernadores y c+maras legislativas. ,urante los periodos en que la #onstitución estuvo
suspendida, los gobernadores provinciales eran designados por el gobierno central.
LA $UROCRACIA ESTATAL4
$u'oc'acia es"a"a!, estructura administrativa y de personal de una organi-ación. Las entidades
empresariales, laborales, religiosas, docentes y oficiales e)igen unos abundantes recursos humanos, ordenados
según un esquema /er+rquico para desempeOar unas tareas especiali-adas basadas en reglamentos internos. l
t"rmino se utili-a principalmente al referirse a la Administración pública. Se usa peyorativamente para denotar
p"rdida de tiempo, ineficacia y papeleo.
Sin embargo los obst+culos para el desarrollo de algunos países ha sido la carencia de estas t"cnicas de
organi-ación en gran escala. $or otro lado, parece ser que las burocracias dan lugar a mentalidades rígidas, a
una preocupación mayor por el reglamento que por los resultados y a otros vicios que ponen en entredicho su
eficacia en contraste con otros tipos de organi-ación menos su/etos a estructuras fi/as y que dependen m+s del
buen funcionamiento para su supervivencia.
.a) Deber, el m+s importante estudioso de la estructura y principios de la burocracia, identificó las
siguientes normas b+sicas fundamentales* B1 el funcionari-ado est+ organi-ado como una /erarquía de mandos,
E1 los funcionarios son remunerados mediante un sueldo y no reciben gratificaciones por servicios, G1 la
autoridad de los funcionarios proviene de su cargo y determinada por "ste, J1 el nombramiento responde a
m"ritos probados, no a recomendaciones, Q1 las decisiones se toman de acuerdo con unas reglas estrictas
preestablecidas y S1 las burocracias actúan mediante la aptitud t"cnica y mantienen un registro de sus
actuaciones. Deber consideraba que las burocracias constituidas de esta manera eran especialmente eficaces
para cumplir con sus funciones, y por ello confiaba en que la burocrati-ación se e)tendiera por todo el mundo
moderno.
Las críticas posteriores a las ideas de Deber seOalaron que pocas burocracias encarnan todos estos
ideales y que a menudo pueden ser menos eficaces que otros tipos de organi-ación. La #hina imperial,
quintaesencia de la burocracia estatal, estaba especialmente agobiada por el cohecho y el favoritismo. 4o
obstante, esos seis puntos siguen siendo una guía útil sobre las características y el sentido de la burocracia. Los
teóricos Peberianos que argumentaron que todas las sociedades modernas se convertirían en stados
burócratas, obligados por la necesidad de converger en un patrón burocr+tico único, quedaron desmentidos a
finales de la d"cada de BIKU por el colapso de las ineficaces economías centrali-adas y por la deliberada
reducción de la burocracia en algunos estados capitalistas.
LOS GRUPOS DE PRESI7N sindica"os% cen"'a!es em+'esa'ias% ('u+os de comunicaci*n%
uni/e'sidades% :ue')as A'madas% !a I(!esia4
BIS
BIT
UNIDAD 1O
LAS RELACIONES POLÍTICAS INTERNACIONALES DURANTE EL SIGLO @@
LA TEORÍA DEL CARQCTER CI8IL DE LAS LLAMADAS GUERRAS MUNDIALES
P'ime'a Gue''a Mundia!% conflicto militar que comen-ó el EK de /ulio de BIBJ como un
enfrentamiento locali-ado en el 2mperio Austro?Aúngaro y Serbia( se transformó en un enfrentamiento armado
a escala europea cuando la declaración de guerra austro?húngara se e)tendió a 8usia el B de agosto de BIBJ( y
finalmente pasó a ser una guerra mundial, en la que participaron GE naciones, finali-ada en BIBK. :eintiocho
de ellas, denominadas WaliadasX o Wpotencias asociadasX y entre las que se encontraban @ran 5retaOa, !rancia,
8usia, 2talia y stados ;nidos, lucharon contra la coalición de los llamados 2mperios #entrales, integrada por
Alemania, Austria?Aungría, el 2mperio otomano y 5ulgaria. La causa inmediata del inicio de las hostilidades
entre Austria?Aungría y Serbia fue el asesinato del archiduque !rancisco !ernando de Aabsburgo, heredero del
trono austro?húngaro, cometido en Sara/evo 05osnia, entonces parte del 2mperio Austro?Aúngaro( en la
actualidad 5osnia?Aer-egovina1 el EK de /unio de BIBJ por el nacionalista serbio @avrilo $rincip. 4o obstante,
las causas profundas del conflicto remiten a la historia europea del siglo <2<, concretamente a las tendencias
económicas y políticas que imperaron en uropa desde BKTB, aOo en el fue fundado y emergió como gran
potencia el 22 2mperio Alem+n.
Las causas de !a (ue''a Los verdaderos factores que desencadenaron la 2 @uerra .undial fueron el
intenso espíritu nacionalista que se e)tendió por uropa a lo largo del siglo <2< y comien-os del <<, la
rivalidad económica y política entre las distintas naciones y el proceso de militari-ación y de vertiginosa
carrera armamentística que caracteri-ó a la sociedad internacional durante el último tercio del siglo <2<, a
partir de la creación de dos sistemas de alian-as enfrentadas.
E! naciona!ismo La 8evolución !rancesa y las @uerras 4apoleónicas habían difundido por la mayor
parte del continente europeo el concepto de democracia, e)tendi"ndose así la idea de que las poblaciones que
compartían un origen "tnico, una lengua y unos mismos ideales políticos tenían derecho a formar estados
independientes. Sin embargo, el principio de la autodeterminación nacional fue totalmente ignorado por las
fuer-as din+sticas y reaccionarias que decidieron el destino de los asuntos europeos en el #ongreso de :iena
0BKBQ1. .uchos de los pueblos que deseaban su autonomía quedaron sometidos a dinastías locales o a otras
naciones. $or e/emplo, los estados alemanes, integrados en la #onfederación @erm+nica, quedaron divididos
en numerosos ducados, principados y reinos de acuerdo con los t"rminos del #ongreso de :iena( 2talia tambi"n
fue repartida en varias unidades políticas, algunas de las cuales estaban ba/o control e)tran/ero( los belgas
flamencos y franceses de los $aíses 5a/os austriacos quedaron supeditados al dominio holand"s por decisión
del #ongreso. Las revoluciones y los fuertes movimientos nacionalistas del siglo <2< consiguieron anular
gran parte de las imposiciones reaccionarias acordadas en :iena. 5"lgica obtuvo la independencia de los
$aíses 5a/os en BKGU( la unificación de 2talia fue culminada en BKSB, y la de Alemania en BKTB. Sin embargo,
los conflictos nacionalistas seguían sin resolverse en otras +reas de uropa a comien-os del siglo <<, lo que
provocó tensiones en las regiones implicadas y entre diversas naciones europeas. ;na de las m+s importantes
corrientes nacionalistas, el paneslavismo, desempeOó un papel fundamental en los acontecimientos que
precedieron a la guerra.
E! im+e'ia!ismo l espíritu nacionalista tambi"n se puso de manifiesto en el terreno económico. La
8evolución 2ndustrial, iniciada en @ran 5retaOa a finales del siglo <:222, en !rancia a comien-os del <2< y en
Alemania a partir de BKTU, provocó un gran incremento de productos manufacturados, por lo que estos países
se vieron obligados a buscar nuevos mercados en el e)terior. l +rea en la que se desarrolló principalmente la
política europea de e)pansión económica fue Yfrica, donde los respectivos intereses coloniales entraron en
conflicto con cierta frecuencia. La rivalidad económica por el dominio del territorio africano entre !rancia,
Alemania y @ran 5retaOa estuvo a punto, desde BKIK hasta BIBJ, de provocar una guerra en uropa en varias
ocasiones.
La eV+ansi*n mi!i"a' #omo consecuencia de estas tensiones, las naciones europeas adoptaron
medidas tanto en política interior como e)terior entre BKTB y BIBJ que, a su ve-, aumentaron el peligro de un
conflicto( mantuvieron numerosos e/"rcitos permanentes, que ampliaban constantemente mediante
reclutamientos reali-ados en tiempo de pa-, y construyeron naves de guerra de mayor tamaOo. @ran 5retaOa,
influida por el desarrollo de la Armada alemana, que se inició en BIUU, y por el curso de la @uerra 8uso?
/aponesa, moderni-ó su flota ba/o la dirección del almirante sir =ohn !isher. l conflicto b"lico que tuvo lugar
BIK
entre 8usia y =apón había demostrado la eficacia del armamento naval de largo alcance. Los avances en otras
+reas de la tecnología y organi-ación militar estimularon la constitución de estados mayores capaces de
elaborar planes de movili-ación y ataque muy precisos, integrados a menudo en programas que no podían
anularse una ve- iniciados.
Los dirigentes de todos los países tomaron conciencia de que los crecientes gastos de armamento
desembocarían con el tiempo en quiebras nacionales o en una guerra( por este motivo se intentó favorecer el
desarme mundial en varias ocasiones, especialmente en las #onferencias de La Aaya de BKII y BIUT. Sin
embargo, la rivalidad internacional había llegado a tal punto que no fue posible alcan-ar ningún acuerdo
efectivo para decidir el desarme internacional.
,e forma paralela al proceso armamentístico, los estados europeos establecieron alian-as con otras
potencias para no quedar aisladas en el caso de que estallara una guerra. sta actitud generó un fenómeno que,
en sí mismo, incrementó enormemente las posibilidades de un conflicto generali-ado* el alineamiento de las
grandes potencias europeas en dos alian-as militares hostiles, la Triple Alian-a, formada por Alemania,
Austria?Aungría e 2talia, y la Triple ntente, integrada por @ran 5retaOa, !rancia y 8usia. Los propios cambios
que se produ/eron en el seno de estas asociaciones contribuyeron a crear una atmósfera de crisis latente por la
cual el periodo fue denominado de la Wpa- armadaX.
Las c'isis an"e'io'es a !a (ue''a #1NOJB1N1H& Al encontrarse uropa dividida en dos sistemas de
alian-as hostiles, cualquier alteración de la situación política o militar en uropa, Yfrica o en cualquier otro
lugar provocaría un incidente internacional. ,esde BIUQ hasta BIBJ tuvieron lugar varias crisis internacionales
y dos guerras locales, y todos ellas estuvieron a punto de desencadenar una guerra general en uropa. l
primer conflicto se produ/o en .arruecos, donde Alemania combatió en BIUQ y BIUS para apoyar al país en su
lucha por la independencia y para evitar el dominio del +rea por !rancia y spaOa. !rancia amena-ó a
Alemania con declararle la guerra, pero el incidente se solucionó finalmente en una conferencia internacional
celebrada en Algeciras 0spaOa1 en BIUS. Los 5alcanes fueron el escenario de un nuevo enfrentamiento en
BIUK, motivado por la ane)ión de 5osnia?Aer-egovina por parte de Austria?Aungría. ntre los distintos tipos
de paneslavismo se encontraba el panserbianismo o movimiento para la creación de una @ran Serbia, uno de
cuyos ob/etivos era que esta región adquiriera la -ona meridional de 5osnia, por lo que los serbios amena-aron
a Austria con declararle la guerra. 4o se inició ninguna campaOa debido a que los serbios no podían emprender
la lucha sin el apoyo de 8usia, y "sta no se encontraba en condiciones de intervenir en la contienda. n BIBB
estalló una nueva crisis en .arruecos, cuando el gobierno alem+n envió un buque de guerra a Agadir en
protesta por los intentos franceses para conseguir la supremacía en esta -ona. Aubo amena-as de guerra por
ambas partes, pero el conflicto se solventó en la #onferencia de Agadir. 2talia, aprovechando la preocupación
de las grandes potencias por la cuestión marroquí, declaró la guerra al 2mperio otomano en BIBB, con la
esperan-a de poder ane)ionarse la región de Tripolitania, situada al norte de Yfrica. ,ado que Alemania se
había visto obligada a entablar relaciones amistosas con el 2mperio otomano a causa de su política de Drang
nac+ 4sten 0W)pansión hacia el steX1, el ataque de 2talia debilitó a la Triple Alian-a y alentó a sus enemigos.
Las @uerras 5alc+nicas de BIBE?BIBG aumentaron el inter"s de Serbia por obtener el control de las +reas del
2mperio Austro?Aúngaro habitadas por pueblos eslavos, agudi-ó el recelo del 2mperio Austro?Aúngaro hacia
los serbios y generó en 5ulgaria y el 2mperio otomano un deseo de revancha tras su derrota en dichos
conflictos. Alemania, irritada por el hecho de que el 2mperio otomano hubiera perdido sus territorios en uropa
como consecuencia del conflicto balc+nico, formó un /"rcito m+s numeroso. !rancia respondió con la
ampliación del servicio militar obligatorio de dos a tres aOos en tiempo de pa-. Las dem+s naciones europeas
siguieron el e/emplo de estas potencias y asignaron en BIBG y BIBJ enormes cantidades al presupuesto
destinado a gastos militares.
Las o+e'aciones mi!i"a'es l asesinato del archiduque austriaco tuvo una repercusión catastrófica en
una uropa armada y desgarrada por las rivalidades nacionales.
Las (es"iones di+!omA"icas l gobierno austro?húngaro, que consideraba que el asesinato había sido
obra del movimiento de la @ran Serbia, decidió suprimir esta agrupación enviando una e)pedición militar a
Serbia. l EG de /ulio, Austria?Aungría envió un ultim+tum a Serbia que contenía die- condiciones concretas,
la mayoría de las cuales estaban relacionadas con la eliminación de la propaganda antiaustriaca en Serbia.
Nsta, alentada por @ran 5retaOa y 8usia, aceptó las e)igencias austro?húngaras salvo dos de ellas el EQ de
/ulio, pero Austria replicó que la respuesta serbia no era satisfactoria. Los rusos intentaron convencer a Austria
para que modificara los t"rminos e)igidos, y declararon que si los austriacos atacaban Serbia, ellos se
movili-arían contra Austria. l ministro de Asuntos )teriores brit+nico, sir dPard @rey, primer vi-conde
BII
@rey de !allodon, propuso el ES de /ulio que @ran 5retaOa, !rancia, Alemania e 2talia se reunieran en una
conferencia para arbitrar en la disputa austro?serbia, pero Alemania declinó dicha oferta.
Las dec!a'aciones de (ue''a Austria declaró la guerra a Serbia el EK de /ulio, ya fuera porque creía
que 8usia no llegaría a unirse a Serbia o porque estaba dispuesta a correr el riesgo de un conflicto europeo
general con tal de poner fin al movimiento nacionalista serbio. 8usia respondió movili-+ndose contra Austria.
Alemania advirtió a 8usia de que si persistía en su actitud le declararía la guerra, y consiguió que Austria
accediera a discutir con 8usia una posible modificación del ultim+tum enviado a los serbios. 4o obstante,
Alemania insistió en que los rusos retiraran sus tropas inmediatamente. 8usia se negó a hacerlo y Alemania le
declaró la guerra el B de agosto.
Los franceses comen-aron la movili-ación de sus fuer-as ese mismo día( las tropas alemanas cru-aron
la frontera de Lu)emburgo el E de agosto y Alemania declaró la guerra a !rancia al día siguiente. l día
anterior, el gobierno alem+n había informado al gobierno belga de su intención de marchar sobre !rancia
cru-ando 5"lgica, a fin de evitar que los franceses utili-aran esta ruta para atacar Alemania. Las autoridades
belgas se negaron a permitir el paso por su territorio de las tropas alemanas y recurrieron a los países firmantes
del Tratado de BKGI \en el que se garanti-aba la neutralidad de 5"lgica en el caso de un conflicto en el que
estuvieran implicados @ran 5retaOa, !rancia y Alemania\ para que se cumpliera lo establecido en dicho
acuerdo. @ran 5retaOa, uno de los países signatarios del Tratado de BKGI, envió un ultim+tum a Alemania el J
de agosto en el que se e)igía que se respetara la neutralidad de 5"lgica( Alemania recha-ó la petición y el
gobierno brit+nico le declaró la guerra ese mismo día. 2talia permaneció neutral hasta el EG de mayo de BIBQ,
cuando rompió su pacto con la Triple Alian-a para satisfacer sus aspiraciones territoriales y declaró la guerra a
Austria?Aungría. La unidad de los aliados se fortaleció en septiembre de BIBJ a trav"s del $acto de Londres,
firmado por !rancia, @ran 5retaOa y 8usia. A medida que avan-aba la contienda, fueron sum+ndose al
conflicto países como el 2mperio otomano, =apón, stados ;nidos y otras naciones del continente americano.
=apón, que había firmado una alian-a con @ran 5retaOa en BIUE, declaró la guerra a Alemania el EG de agosto
de BIBJ, y el S de abril de BIBT lo hi-o stados ;nidos.
1914-1915: la guerra de trincera!: Las operaciones militares comen-aron a desarrollarse en uropa
en tres frentes* el occidental o franco?belga, el oriental o ruso y el meridional o serbio. l 2mperio otomano
intervino en noviembre de BIBJ como aliado de los 2mperios #entrales, por lo que la lucha se e)tendió al
estrecho de los ,ardanelos y a .esopotamia. A finales de BIBQ se habían abierto dos nuevos frentes* el austro?
italiano, despu"s de que 2talia entrase en la guerra en apoyo del bando aliado 0es decir, el bando enfrentado a
los denominados 2mperios #entrales1 en mayo de BIBQ, y el de la frontera griega situada al norte de Salónica,
tras adherirse en octubre de BIBQ 5ulgaria a la causa de los 2mperios #entrales.
E! 3'en"e occiden"a! l plan inicial de la estrategia alemana era derrotar a !rancia en el oeste en poco
tiempo, mientras una pequeOa parte del /"rcito alem+n y todas las fuer-as austro?húngaras contenían la
invasión rusa que se esperaba por el este. Se confiaba en vencer a !rancia r+pidamente gracias a la estrategia
de la Wguerra rel+mpagoX contenida en el $lan Schlieffen, elaborado por el conde Alfred von Schlieffen, /efe del
stado .ayor alem+n desde BKIB hasta BIUT. l proyecto previsto era el siguiente* las tropas alemanas debían
conquistar 5"lgica, rodear a los franceses mediante movimientos veloces y, a continuación, cambiar de frente
y derrotarlos de forma r+pida y contundente. #uando se aplicó este plan en el otoOo de BIBJ parecía haber sido
un ")ito. La velo- incursión de los alemanes a comien-os de agosto aniquiló al /"rcito belga, que abandonó
las pla-as fuertes de Lie/a y 4amur y se refugió en la fortale-a de Amberes. Las tropas alemanas, que
avan-aban a gran velocidad, derrotaron a los franceses en #harleroi y a la !uer-a )pedicionaria brit+nica en
.ons, lo que provocó la retirada de 5"lgica de toda la línea aliada. Al mismo tiempo, los alemanes e)pulsaron
a los franceses de Lorena, que había sido invadida, y les obligaron a retirarse de la frontera de Lu)emburgo.
Los contingentes brit+nicos y franceses no tardaron en retroceder hasta el río .arne, pero tres e/"rcitos
alemanes se dirigieron r+pidamente hacia su posición, por lo que tuvieron que cru-arlo. La caída de la capital
francesa parecía tan inminente que el gobierno galo se trasladó a 5urdeos. Sin embargo, una ve- que los
alemanes habían atravesado el .arne, los franceses, dirigidos por el general =oseph =offre, rodearon $arís y
atacaron al 2 /"rcito alem+n, mandado por el general Ale)ander von FlucR, situado a la derecha de los tres
e/"rcitos que avan-aban hacia la capital francesa. n la primera batalla del .arne, que se desarrolló desde el
S hasta el I de septiembre, los franceses consiguieron detener al e/"rcito de FlucR, que se había distanciado de
las otras dos fuer-as alemanas y no pudo recibir refuer-os. Adem+s, los alemanes habían perdido una parte de
sus tropas el EQ de agosto, cuando el general Aelmuth =ohan von .oltRe, /efe del stado .ayor alem+n,
pensando que ya se había alcan-ado la victoria en el frente occidental, envió seis de estas unidades al oriental.
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La presión francesa sobre el flanco derecho alem+n obligó al e/"rcito de FlucR a retirarse, y posteriormente
todas las fuer-as alemanas retrocedieron hasta el río Aisne. Los franceses avan-aron e intentaron e)pulsar a los
alemanes del territorio pró)imo a dicho río, lo que provocó las batallas del Aisne, del Somme y la de Arras.
Sin embargo, no les fue posible desalo/ar a los alemanes de esta posición y "stos e)tendieron sus líneas por el
este hacia el .osa, al norte de :erdún. Ambos contendientes intentaron entonces alcan-ar el mar del 4orte,
donde se encontraban los puertos del canal. Los alemanes no pudieron alcan-arlo debido a que los belgas
habían inundado la región del río 7ser. La parte occidental de las líneas aliadas estaba ocupada por los
brit+nicos, que se hallaban ya en 7pres 0situado en el e)tremo suroccidental de 5"lgica1 en la carrera hacia el
#anal. Los alemanes, despu"s de tomar Amberes el BU de octubre, intentaron atravesar las posiciones de los
brit+nicos en 5"lgica, pero no pudieron cumplir su ob/etivo tras las denominadas batallas de !landes. n
diciembre, los aliados lan-aron una serie de ofensivas a lo largo de todo el frente, desde 4iePpoort por el oeste
hasta :erdún en el este, pero no consiguieron conquistas territoriales significativas.
A finales de BIBJ, ambos bandos se encontraban atrincherados en sendas líneas que se e)tendían a lo
largo de KUU Rilómetros, desde Sui-a hasta el mar del 4orte. Apenas se produ/eron cambios en este frente
durante casi tres aOos.
Las batallas de !landes representaron el final de la guerra de movimientos en el frente occidental.
,esde finales de BIBJ hasta casi el final de la contienda, "sta se convirtió en una guerra de trincheras o de
WdesgasteX. l frente estaba formado por numerosas líneas paralelas de trincheras comunicadas y protegidas
por alambres de púas y cada bando intentaba atravesar las líneas enemigas espor+dicamente. Los brit+nicos
intentaron romper el frente enemigo en mar-o de BIBQ, pero sólo capturaron la línea delantera de los alemanes.
Nstos lan-aron un asalto fallido sobre 7pres en el mes de abril empleando gas de cloro( "sta fue la primera ve-
que la guerra química se practicaba a gran escala. La ofensiva con/unta lan-ada por los brit+nicos y franceses a
lo largo del frente situado entre 4euve #hapelle y Arras en mayo y /unio permitió que sus tropas avan-aran
J Rm en el sistema de trincheras alem+n, pero no se consiguió atravesarlo. Los brit+nicos asediaron en varias
ocasiones la ciudad de Lens durante el mes de septiembre, mientras los franceses atacaban la cresta de :imy.
se mismo mes, los franceses lan-aron un asalto a gran escala sobre un frente que se e)tendía desde 8eims
hasta la región boscosa de Argonne y consiguieron tomar la primera línea de trincheras alemanas, pero no
pudieron avan-ar hasta la segunda. n t"rminos generales, puede decirse que durante BIBQ no se produ/o
ninguna modificación en las posiciones establecidas a finales de BIBJ.
E! 3'en"e o'ien"a! Los rusos asumieron la ofensiva en el frente oriental desde el comien-o de la
guerra, de acuerdo con los planes de los aliados. n agosto de BIBJ, dos e/"rcitos rusos se adentraron en $rusia
oriental y otros cuatro e/"rcitos invadieron la provincia austriaca de @alit-ia. Tras una serie de victorias rusas,
la evacuación de $rusia oriental parecía inminente( sin embargo, las tropas de refuer-o alemanas, dirigidas por
el general $aul von Aindenburg, derrotaron definitivamente a los rusos en la batalla de Tannenberg, librada del
ES al GU de agosto de BIBJ. Los cuatro e/"rcitos rusos que habían invadido territorio austriaco avan-aron
incesantemente a trav"s de @alit-ia( conquistaron $r-emysl y 5ucovina, y se encontraban en situación de
adentrarse en Aungría a finales de mar-o de BIBQ. 4o obstante, una fuer-a con/unta austro?alemana les hi-o
retirarse de la cordillera de los #+rpatos. n mayo, los e/"rcitos austro?alemanes iniciaron una gran ofensiva en
la -ona central de $olonia( hacia septiembre de BIBQ, habían conseguido e)pulsar a los rusos de $olonia y
Lituania y tomado todas las fortale-as fronteri-as de 8usia. Los rusos abandonaron @alit-ia para hacer frente a
la ofensiva( cuando "sta cesó, las líneas rusas se encontraban detr+s del río ,vina, entre 8iga y ,augavpils, y
los alemanes se dirigieron hacia el río ,ni"ster. Aunque los 2mperios #entrales no reali-aron ninguna
operación decisiva en el frente oriental entre BIBJ y BIBQ, 8usia había perdido tantos hombres y tal cantidad
de suministros que a partir de ese momento no pudo emprender acciones importantes. ste frente fue el
escenario de notables combates durante BIBJ y BIBQ, librados concretamente en la región de .asuria, entre los
que destacan la primera 0del T al BJ de septiembre de BIBJ1 y la segunda 0del T al EB de febrero de BIBQ1
batallas de los Lagos .asurios( ambas concluyeron con la victoria de los alemanes.
La (ue''a en Se'-ia Los austriacos invadieron Serbia en tres ocasiones a lo largo de BIBJ y fueron
recha-ados en todas ellas. l frente permaneció estabili-ado hasta octubre de BIBQ, fecha en la que tropas
brit+nicas y francesas llegaron a Salónica gracias a un acuerdo establecido con el gobierno de @recia, que se
mantenía neutral( los aliados se anticiparon así a la entrada en el conflicto de 5ulgaria en apoyo de los
2mperios #entrales( su propósito era ayudar a Serbia, que sería el ob/etivo del ataque búlgaro. #uando 5ulgaria
declaró la guerra a Serbia el BJ de octubre de BIBQ, las fuer-as aliadas se internaron en Serbia. Los búlgaros
derrotaron al /"rcito serbio y tambi"n a los brit+nicos y franceses procedentes de Salónica. Asimismo, el S de
EUB
octubre, las tropas austro?alemanas, dirigidas por el general August von .acRensen, lan-aron un fuerte ataque
sobre Serbia desde Austria?Aungría. A finales de BIBQ, los 2mperios #entrales habían conquistado toda Serbia(
las tropas serbias supervivientes se refugiaron en .ontenegro, Albania y en la isla griega de #orfú, ocupada
por los franceses en enero de BIBS. Las tropas brit+nicas y francesas que se encontraban en Serbia se retiraron
a Salónica, posición en la que permanecieron preparados para nuevas acciones.
E! 3'en"e o"omano l 2mperio otomano entró en la guerra el EI de octubre de BIBJ, fecha en la que
sus naves colaboraron con las alemanas en el bombardeo naval de los puertos rusos del mar 4egro( 8usia le
declaró la guerra oficialmente el E de noviembre, y @ran 5retaOa y !rancia lo hicieron a su ve- el Q de
noviembre. Los turcos 0otomanos1 comen-aron la invasión de la -ona rusa de la cordillera del #+ucaso en
diciembre, pero el escaso territorio que conquistaron se vio reducido considerablemente en agosto de BIBQ. 4o
obstante, la presión turca en esta región había obligado al gobierno ruso a solicitar a comien-os de BIBQ que
los brit+nicos llevaran a cabo una maniobra de distracción en el estrecho de los ,ardanelos. n respuesta, la
fuer-a naval brit+nica, capitaneada por el general sir 2an Aamilton bombardeó los fuertes turcos de los
strechos en febrero de ese aOo, y entre abril y agosto se produ/eron dos desembarcos de tropas aliadas en la
península de @allípoli( el primero, efectuado en abril, fue llevado a cabo por tropas brit+nicas, australianas y
francesas( en agosto acudieron m+s divisiones brit+nicas. l ob/etivo de los aliados era conquistar los
,ardanelos( sin embargo, la campaOa de @allípoli resultó un completo fracaso para las tropas aliadas, que en
diciembre de BIBQ y enero de BIBS se retiraron.
.ientras tanto, las fuer-as brit+nicas de la 2ndia derrotaron a los turcos en varias batallas libradas en el
valle de .esopotamia durante BIBJ y BIBQ, especialmente en la de Futal?XAmara( pero los turcos frenaron el
avance de los brit+nicos hacia 5agdad con la batalla de #tesifonte y les obligaron a retirarse a Futal?XAmara
en noviembre de BIBQ. Las tropas otomanas sitiaron esta ciudad el T de diciembre.
E! 3'en"e i"a!iano 2talia declaró la guerra a Austria?Aungría el EG de mayo de BIBQ. Los principales
enfrentamientos militares que tuvieron lugar en el frente austro?italiano durante ese aOo fueron cuatro batallas
libradas entre sus respectivos e/"rcitos en el río 2son-o. l ob/etivo de los ataques italianos era romper las
líneas austriacas y conquistar Trieste.
191": c#ntinuaci$n del e!tanca%ient#: l triunfo obtenido por los alemanes en BIBQ al conseguir que
los rusos retrocedieran en $rusia oriental, @alit-ia y $olonia les permitió centrar sus operaciones en el frente
occidental para intentar concluir en BIBS la campaOa en esta -ona.
8e'dEn 2 e! Somme l plan de los alemanes, concebido por rich von !alRenhayn, /efe del stado
.ayor del /"rcito alem+n, era lan-ar un ataque sobre :erdún para conseguir debilitar a las derrotadas fuer-as
de los franceses causando el mayor número de ba/as posible. l plan de los aliados en BIBS, establecido por el
mariscal del /"rcito franc"s, =oseph =offre, y el general del /"rcito brit+nico sir ,ouglas Aaig, consistía en
intentar romper las líneas de los alemanes en el oeste mediante una ofensiva masiva en la región del río
Somme. Los alemanes iniciaron la batalla de :erdún el EB de febrero( tras una lucha encarni-ada, tomaron los
fuertes de ,ouaumont 0EQ de febrero1, :au) 0E de /unio1 y Thiaumont 0EG de /unio1, pero no lograron
conquistar :erdún gracias a la defensa que de esta ciudad hi-o el general Aenri $hilippe $"tain. ,ebido a las
numerosas ba/as sufridas en la batalla, los franceses redu/eron su aportación a la ofensiva aliada del Somme,
que comen-ó el B de /ulio y se prolongó hasta mediados de noviembre, y cuya responsabilidad recayó sobre
los brit+nicos. n la batalla del Somme, los brit+nicos utili-aron por primera ve- carros de combate modernos
en el ataque lan-ado sobre #ourcelette el BQ de septiembre. Los franceses emprendieron un contraataque sobre
:erdún en octubre y reconquistaron los fuertes de ,ouaumont y :au) 0E de noviembre1, restableciendo la
situación e)istente antes de febrero. Aindenburg destituyó a !alRenhayn como /efe del stado .ayor alem+n y
nombró a rich Ludendorff en agosto. l general 8obert @eorges 4ivelle reempla-ó a =offre como
comandante general de los e/"rcitos franceses del 4orte y del 4oreste en el mes de diciembre.
Las -a.as de !os 'usos 2 !a de''o"a de !os 'umanos $or lo que respecta a la situación del frente
oriental en BIBS, los rusos lan-aron una ofensiva sobre la región del lago 4aroc-, al 4oreste de :ilna. sta
acción, cuyo propósito era obligar a los alemanes a trasladar sus tropas de :erdún a la región del lago 4aroc-,
fracasó estrepitosamente. La operación que emprendieron en /unio resultó m+s satisfactoria. Los italianos
solicitaron que se llevara a cabo alguna acción para aliviar la presión de la ofensiva austriaca en la región de
Trentino?Alto Adigio( los rusos, en respuesta a su petición, atacaron a los austriacos en un frente que se
e)tendía desde el sur de $insR hasta #hernovtsi. Aacia el mes de septiembre, cuando los numerosos refuer-os
alemanes procedentes del frente occidental detuvieron el avance de