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Universidade Da Beira Inteiror

Ana Carvalho, 22328


Andreia Rodrigues, 21676
Bruno Matos, 22540
Urbanismo e Habitao social
Casos estudo:
Bairro Operrio do Rodrigo
Edifcios do Fundo Fomento de Habitao
2010/2011
Sociologia, IV/ 1
Docente J. Neves

Urbanismo e Habitao Social | Sociologia, IV /1

1
ndice

Introduo ......................................................................................................... 3
Urbanismo ......................................................................................................... 5
Problemticas da cidade ps-liberal ........................................................... 8
A resposta aos problemas ........................................................................... 9
Cidade, arquitectura e sociedade .............................................................. 10
Pensamentos sobre as cidades .............................................................. 10
Inveno planeamento urbano moderno ......................................................12
Modelo Cidade- jardim ................................................................................ 13
Unidade Habitacional ................................................................................. 14
O funcionalismo .............................................................................................. 15
LE CORBUSIER ............................................................................................ 16
O planeamento burocrtico ....................................................................... 18
Da cidade moderna ao novo urbanismo ....................................................... 18
A critca de Jane Jacobs .............................................................................. 19
......................................................................................................................... 20
A crise econmica ........................................................................................... 20
Urbanismo em Portugal ..................................................................................21
Caracterizao da habitao social em Portugal .......................................... 23
Contexto histrico ...................................................................................... 23
Dados estatsticos da Habitao Social Em Portugal.................................... 27
A excluso social ............................................................................................. 31
Casos de estudo .............................................................................................. 35
O bairro do Rodrigo ........................................................................................ 36
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Caixa sindical de previdncia ...................................................................... 39
A arquitectura ............................................................................................. 39
Em conversa com o povo .......................................................................... 44
Fundo Fomento de Habitao ...................................................................... 46
Em conversa com o povo .......................................................................... 49
A arquitectura ............................................................................................. 52
Anexos ............................................................................................................. 61

Urbanismo e Habitao Social | Sociologia, IV /1

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Introduo

Portugal foi fundado em 1143 e desde ento temos evoludo atravs dos
nossos feitos e legados at ao sculo XXI. J em finais do sculo XIX o pas vinha a
enfrentar uma srie de desgostos, medida que perdia as antigas colnias e
comeava a enfrentar srios problemas econmicos. Com o regime do Estado
Novo gera-se uma nova realidade. A partir dos novos valores defendidos, gerou-
se um enorme centralismo no pas que culminou com o crescimento de diversas
cidades nacionais. Lisboa era o centro de toda a nao que reflectiu no
esquecimento de todas as outras regies nacionais. O nacionalismo que se
impunha estabelecia limites de igualdade em todo o territrio nacional, as obras
construdas respeitavam a coerncia dos valores da poca. A certa altura as
cidades comearam a tornarem-se semelhantes, pois possuiam elementos
comuns de norte a sul, sempre em vista a uma unidade total da nao. Lisboa
assistiu ao rasgar de enormes avenidas e edificao de grandes obras tipcas
deste regime, enquanto o resto do pas mergulhava no esquecimento.
Com a revoluo de 1974 e com a descoberta de uma nova liberdade as
prprias cidades comeavam a respirar uma liberdade criativa, uma vez que
grande parte dos valores locais havia sido castrada e desenvolve-se assim a ideia
que se pode construir qualquer coisa em qualquer stio. nesta altura que o pas
associa os valores do modernismo apenas a um sector da sociedade.
Numa poca ps-urbana, que se estende at aos nossos dias, a evoluo
dos centros urbanos e do modelo de ocupao terrritorial encontra o declnio.
Durante dcadas usufruu-se de todo espao com toda a liberdade possvel,
abusando-se mesmo do bom senso da ocupao e construo. O resultado de
tal ordem visvel, e a cidade da Covilh grande exemplo de tal premissa. A nossa
demanda de evoluo para acompanhar s evoluo europeia to desesperada
que apenas nos distancia cada vez mais do objectivo.
O urbanismo feito por interesses. Os planos democrticos baseiam-se
nos melhores modelos urbanos, contudo se necessrio mudar ou ignorar tais
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planos para responder aos interesses de algum no h hesitaes. O resultado
est vista. Com tantos interesses, com tantas oportunidades e com tamanhas
ocasies as nossas cidades do hoje difusas e muitas vezes desenquadradas
territorialmente. As atenes focam-se agora para os centros histricos, abrindo
espao para o descontrolo das periferias, onde quase tudo possvel fazer.
medida em que as cidades se afastam dos seus centros histricos os
valores e preocupaes mudam, transformando a malha citadina, que inicalmente
detinha todos os valores das suas tradies, sobretudo medievais, numa
diversidade de estilos e organizaes. O urbanismo constri-se a partir de
oportunidades e interesses maioritariamente privados, gerando conflitos e
impantando-se de forma altrusta perante o territrio nacional.

Urbanismo e Habitao Social | Sociologia, IV /1

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Urbanismo
Curiosi dades

O estudo da cidade, e/ou de aglomeraes urbanas um tema extenso e
difuso que pode ser visto sob vrios pontos de vista, segundo Fernando Chueca
Goitia existem cinco temas fundamentais, nomeadamente, o ponto de vista
histrico, geogrfico, econmico, politico ou arquitectnico.

Assim, no mbito da vertente histrica, infere-se o ponto de vista universal
histrico das cidades. O conhecimento histrico essencial para compreender o que
uma cidade j foi e as possibilidades do que pode ser no futuro, assim a histria da
arquitectura pode ser considerada histria do ambiente construdo.
Existem quatro fases principais da historia arquitectnica directamente
associadas ao desenvolvimento das cidades e aglomerados urbanos,
nomeadamente, a passagem da colecta a cultivo de alimentos que permitiu o
assentamento estvel e integrado das aldeias neolticas; a formao de grupos
dirigentes como guerreiros, sacerdotes, escribas ou artesos especializados que do
origem cidade e vida urbana; a revoluo comercial devido ao melhoramento da
produo agrcola e artesanal bem como a organizao do trabalho no servil
marcou mais uma etapa importante da evoluo da cidade cerca de 800 anos; e
mais recentemente, cerca de 200 anos, a revoluo industrial atravs do
desenvolvimento ilimitado de produo e consumo possveis graas revoluo
tecnolgica e cientifica. Estas fases de evoluo correspondem a grandes mudanas
dos mtodos de produo e respectivamente a grandes saltos de crescimento
demogrfico.
A cidade do presente fortemente marcada pela influncia da revoluo
industrial que recebeu do passado, e actualmente recebe uma serie de
transformaes e influncias caracteristicamente rpidas da nossa poca.
Pode-se assim considerar duas fases principais quando procedemos ao
estudo das cidades e da sua evoluo, a cidade pr-industrial e a cidade ps-
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industrial. A cidade pr-industrial definida pelas cidades do passado, anteriores
revoluo industrial, bem como a cidades do presente que no sofreram alteraes
pelos efeitos da revoluo industrial. Assim, na cidade pr-industrial perdem relevo
as fases anteriores e ganha importncia as caractersticas comuns, nomeadamente a
contraposio entre cidade e campo; o factor tempo-transformao
caracteristicamente mais rpido no meio urbano e mais lento no meio rural; a clara
desproporo entre ambiente urbano e rural; criao de uma relao estvel entre
todos os indivduos e grupos comunitrios da cidade o que justifica a sua criao
como sede social.
Por sua vez, a cidade ps-industrial diferencia-se da cidade pr-industrial
pelas seguintes caractersticas: acelerao crescente dos movimentos de
transformaes, o ambiente deixa de ser uma referncia estvel para os indivduos,
existe uma contnua adaptao das pessoas ao espao construdo; grande aumento
do nmero de habitantes, casas, acessos, variedade de bens e servios, bem como
da mobilidade onde o desenvolvimento dos meios de transporte e comunicao
reduzem radicalmente as distncias; a relao entre cidade e campo est
lentamente de modificando, a cidade cresce com mais rapidez que o campo e a
populao urbana que antes constituda uma pequena minoria, actualmente tem
maior concentrao de habitantes que o meio rural. Existem actualmente 3.3 bilies
de habitantes nos meios urbanos, pouco mais que metade da populao mundial;
por fim, na cidade ps-industrial as vantagens e desvantagens esto acessveis a
todos, pois apesar de distribudas desigualmente aplicam-se a toda a populao.
Estas caractersticas remetem para um problema de controlo poltico, onde
os mtodos tradicionais de gesto da cidade pr-industrial tornam-se insuficientes e
ineficazes (tema desenvolvido mais a frente).
Actualmente, a cidade contempornea, procura modos alternativos de
organizao do ambiente construdo para melhor uso do territrio e da cidade.


Por outro lado, a geografia trabalha sobre a organizao que o homem d ao
espao construdo em funo do local e do espao natural em funo das suas
necessidades, desejos e aspiraes. A cidade forma-se numa parte de territrio
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geogrfico natural e nela que se implanta e se desenvolve. Quando se criam
habitaes, quer essas habitaes sejam em srie, pr-fabricadas ou de outro tipo,
elas implantam-se no territrio de forma nica, essa singularidade que permite
distinguir os conjuntos de construo habitacionais de outros de tipo tcnico ou
industrial.


A abordagem econmica visvel pelo seu impacto no desenvolvimento das
cidades e aglomeraes urbanas, o desenvolvimento est directamente relacionado
com a situao econmica, comrcio e indstria.

Quando se aborda a vertente poltica fala-se sobre a sociolgia pois
influencia relaes sociais da populao.
A evoluo do modelo ps-industrial criou vrios problemas de gesto
poltica, assim, existiu necessidade de adoptar novos mtodos de controlo e
administrao poltica, estes mesmos mtodos definiram diversas fases da histria
da cidade ps-industrial. O desenvolvimento industrial expandiu-se na Europa
Central, Inglaterra e Estados Unidos da Amrica, logo foi aqui que se desenvolveu
principio polticos de ocupao urbana das indstrias.
Na primeira fase de desenvolvimento da cidade ps-industrial a teoria e
prtica poltica opem-se aos instrumentos de gesto da cidade pr-industrial, da
mesma forma que outras prticas sociais e econmicas so consideradas obstculos.

A lei de livre mercado no significa livre acesso a todas as classes, mas pelo
contrrio, admite ao capital imobilirio a mesma oportunidade que o capital
empresarial usa para o seu desenvolvimento. Este modelo cria desordem, congesto
e contaminao do territrio posto que no existe interveno das autoridades
pblicas.
Posterior ao modelo do livre mercado surge a cidade ps-industrial liberal,
posta a crise econmica agravada surgem duas solues opostas: radicais e
socialistas. Os radicais opem-se ao desuso das velhas leis e regulamentos e opem-
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se introduo de novas; por sua vez, os socialistas propem o contrario, a
introduo de novas leis e regulamentos fundamentadas na gesto planeada.

uma cidade um certo nmero de cidados, pelo que
devemos considerar que h que chamar cidado e quem o
cidado
Aristteles, Politica, Livro III, Cap. I

chamamos pois cidado de uma cidade aquele que
possu a capacidade de intervir nas funes deliberativa e
judicial da mesma
Lei 6, Titulo XXXIII, Partida 7
A arquitectura trabalha essencialmente a qualidade dos ambientes e suas
relaes, nomeadamente as relaes entre espao pblico e privado, dentro de
portas e fora de portas. Edificam-se casas para nelas habitar e criam-se cidades
para sair das casas, reunir-se e socializar com outros cidados, desenvolve-se assim a
vida citadina.

Cada uma destas vertentes fornece informaes importantes para o
conhecimento da cidade e dos agregados urbanos.

Problemticas da cidade ps-liberal

A cidade tornou-se demasiado densa, a tendncia foi aumentar a construo
em relao ao valor dos terrenos, sendo estes mais caros no centro dos meios
urbanos e mais baratos nas periferias.
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O congestionameno: pobre em servios primrios, a construo de edifcios
aumenta mas arruamentos, estradas e outras instalaes raramente se altera,
tornando-se insuficientes para o contexto que servem; pobre em servios
secundrios, ou seja, o desenvolvimento tecnolgico impe a criao de mais
funes administrativas e outras relacionadas desvalorizando a criao de servios
secundrios como por exemplo: hospitais, escolas, mercados, etc.
Poucas moradias econmicas para as classes mais desfavorecidas, o valor das
habitaes tende a subir mais que a procura excluindo quase por completo a
possibilidade de habitaes econmicas.
Aos poucos criam-se classes subalternas em torno das periferias que aos
poucos so ocupadas pela expanso das cidades.
A resposta aos problemas

A densidade pode ser regulamentada fixando-se uma taxa de explorao
admissvel dos terrenos, edifcios, espao pblico ou privado. Compensar a excessiva
densidade urbana com grandes espaos pblicos e espaos verdes.
Aumento populacional ou congesto, garantir viabilidade de acessos e redes
de transportes bem como o funcionamento de instalaes.
Corrigir a falta de servios secundrios dando capacidade de aquisio de
terrenos e realizao de obras s administraes baixando os valores de mercado.
Criao de condies s habitaes econmicas oferecendo casas construdas
ou financiadas pelos governos e administraes pblicas.
Criao de planos para a organizao racional das industrias e grandes
instalaes na cidade, opondo-se a hierarquizao radiocntrica e propondo uma
hierarquizao de funes. Assim, podem-se criar zonas industriais num sector da
coroa externa das cidades bem servido de acessibilidades rodovirias e ferrovirias.
Promover a parcial conservao dos centros histricos dado o seu carcter de
identidade, monumental e decorativo.
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Cidade, arquitectura e sociedade

A diviso de espao urbano e territrio geogrfico tem administrao
pblica e privados. A administrao pblica possui menor quantidade de terreno,
que por sua vez utilizado para assegurar a criao de vias de comunicao,
instalaes e servios. Posto isto, a administrao pblica ainda responsvel por
moderar e regulamentar por meio de leis o uso e transformaes dos terrenos de
proprietrios privados.

Existe uma herana cultural lingustica de vrios estilos histricos e
geogrficos ligados e pocas e vnculos histricos. A utilizao desta linguagem
tem um valor organizativo pois, de acordo com esta possvel reler os seus
traados e tradio passada dando um carcter de herana cultural ao ambiente
construdo. Por outro lado, se rejeitarmos este carcter organizativo, podemos
considerar que estas referncias histricas fornecem-nos conhecimentos que
permitem estabelecer uma ligao com pocas passadas permitindo o seu
conhecimento histrico e projectual.
Existe a diviso do trabalho em dois tipos, tcnico e artstico, e cada um
tem uma abordagem distinta sobre a construo do ambiente, o tcnico
definindo a estrutura e o artstico definindo a forma final da construo. Contudo
aps a Primeira Guerra Mundial cria-se uma nova alternativa a abordagem
tradicional de tcnico e artstico. Existe uma extenso da cincia ao campo
arquitectnico, e uma recusa ao modelo tradicional, criando uma nova ideologia
que combina o mtodo tcnico e artstico como um s para a criao
arquitectnica e edificao do meio construdo.

Pensamentos sobre as cidades

Cantillion no sc. XVIII pensava a origem da cidade da seguinte maneira:
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se um prncipe ou senhor fixa a sua residncia num local
agradvel, e se outros senhores ai ocorrerem para se verem e
conviverem em agradvel sociedade, este lugar converter-se-
numa cidade.
Este o conceito de cidade Barroca de carcter senhoral.

J Ortega y Gasset baseia a sua definio de cidade numa diferenciao
radical entre ambiente construdo e natural, considerando assim a cidade como
criao artificial do Homem:
a cidade uma tentativa de sucesso feita pelo homem
para viver fora e frente ao cosmos, do qual aproveita as pores
escolhidas e delimitadas.

Para Fernando Cheuca Goitia
cidade uma aglomerao urbana fundada num solo
convertido em ptria, cujas estruturas internas e externas se
constituem e desenvolvem por obra da histria, para satisfazer
e exprimir as aspiraes da vida colectiva, no s as que nela
decorre, mas tambm s da humanidade em geral.
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Inveno planeamento urbano moderno
Diferentes tipos de palneamento urbano

Nas primeiras trs dcadas do sculo XX reuniram-se um nmero de ideias,
mtodos e procedimentos com o objectivo de melhorar a qualidade de vida no meio
urbano. A esse documento deu-se o nome de Planeamento da Cidade que foi
provavelmente inventado por Raymond Unwin, autor de O Planeamento da Cidade
na Prtica, publicado em 1909. O planeamento da cidade era idealizado de duas
maneiras radicais, pela reconstruo radical ou pela criao de novas cidades-jardim.
Rapidamente tornou-se claro que estas utopias s poderiam ser postas em prtica
numa escala limitada, pois, apesar de fortemente ideolgicas eram incompatveis
com a realidade. Ideologias que surgiram contra a industrializao e as suas
problemticas, tinham o objectivo de fazer as cidades funcionarem to
eficientemente como as fabricas contudo foram responsveis pelas grandes
desigualdades sociais desenvolvidas a partir dessa poca.
nesta fase que surgem os primeiros regulamentos para controlar as prticas
de construo que incidiam especialmente sobre incndios, higiene e segurana. No
inicio, estes regulamentos, definiam a largura de vias, entradas, vos e altura de
edifcios. As normativas ao mesmo tempo que melhoraram a construo
habitacional da poca incentivaram tambm a construo montona de bairros
residenciais constitudos por habitaes idnticas.
A necessidade de fornecer habitaes e condies de vida a toda a populao
foi um dos principais problemas que o sculo XX trouxe ao arquitecto e ao urbanista.
O urbanismo moderno desde o seu incio, um urbanismo habitacional. Alojamento
e rea habitacional so os temas que do origem inveno das novas tipologias, do
bloco, da torre, do conjunto.
Segundo Leonardo Benevolo, existem trs factores fundamentais na
concepo projectual da cidade moderna:
A investigao sobre o alojamento e a sua organizao estrutural e
agrupamento em edifcios;
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A pesquisa sobre o bairro e o seu valor como unidade urbana e base vida
social e comunitria da populao;
A investigao sobre as dimenses mximas da cidade, assim como
funcionamento e organizao.
A forma urbana passa a ser gerada em funo das solues habitacionais
desenvolvidas, o alojamento a unidade base do planeamento e desenvolvimento
urbano. As vias servem apenas para circulao e servios, a implantao dos edifcios
serve os melhores interesses habitacionais, a cidade cria-se e existe em funo das
necessidades habitacionais. O espao entre edifcios torna-se espao residual, torna-
se sobras da implantao dos edifcios, deixa de ser assim objecto de desenho
urbano.
Modelo Cidade- jardim

O autor desta ideologia foi Ebenezer Howard, contudo, a ideia original
provavelmente no sua, provem de um lema originrio de Chicago, Cidade no
Jardim. A ideologia cidade-jardim de origens Vitorianas, desenvolve a ideia que o
meio urbano necessita de contacto com a Natureza.
O modelo cidade-jardim desenvolve a combinao do meio urbano e natural
para melhorar a qualidade de vida ao mesmo tempo que torna os aglomerados
urbanos auto-suficientes. Este modelo idealiza avenidas largas e arborizadas que
conduzem a parques centrais e edifcios de carcter pblico, por sua vez, as ruas
residenciais so tambm arborizadas e as casas desenvolvem-se diversificadamente
e recuadas da rua.
Uma cidade tal como uma flor, ou uma rvore, ou um animal, deve, em cada
estdio do seu desenvolvimento, possuir unidade, simetria, plenitude.
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Unidade Habitacional

O mtodo da unidade de vizinhana ou unidade habitacional um princpio
que consiste na diviso do meio urbano por proximidade de vizinhana baseando-se
nas relaes sociais e comunitrias entre vizinhos semelhana do que existia nos
bairros antigos e contraria a tendncia verificada nos novos bairros habitacionais e
grandes cidades.
Assim, este mtodo prope um controle das unidades habitacionais, do seu
nmero de habitantes e extenso territorial de modo que seja possvel um eficaz
planeamento e localizao dos equipamentos e servios visando que predisponha o
relacionamento social e comunitrio da populao.
Este modelo de planeamento foi um dos principais instrumentos da
planificao da cidade moderna. Assim, este processo um processo claramente
sociolgico, o desenho urbano feito em funo das vivencia social da populao.
Princpios das unidades de vizinhana:
Ilustrao 1_ Letchworth: cidade-jardim. Arquitecto Louis Soissons, 1909
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Tamanho determinado de acordo com o nmero de habitaes necessrias
para servir uma escola (aproximadamente 5000 habitantes divididos por
casas e apartamentos);
Fronteiras definidas por vias que orientam a circulao viria em torno da
vizinhana;
Os espaos livres devem constituir 10% da rea ocupada;
As escolas e outras instituies pblicas devem ser centrais;
O comrcio deve se situar na periferia das unidades de vizinhana, em
especial em cruzamentos;
Vias e acessos devem ser de traado variado e de largura suficiente.







O funcionalismo

A lgica do funcionalismo existe desde Vitrvio ou Paladino natural que
exera grande influncia na arquitectura e planeamento das cidades e aglomerados
urbanos da modernidade. O funcionalismo no urbanismo preocupa-se
principalmente com o bom ordenamento e distribuio do territrio. Assim, o bom
funcionamento da cidade o objectivo do planeamento urbano.
Contempornea do mtodo da unidade de vizinhana, este mtodo
desenvolve uma ideologia de diviso das cidades e aglomerados urbanos por zonas e
funes. Atravs deste modelo cria-se uma automatizao fsica dos vrios
Ilustrao 2_ Lake Meadows, Chicago, Arquitectos S.O.M.
Urbanismo e Habitao Social | Sociologia, IV /1

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elementos estruturais da cidade. Existem assim sistemas independentes, o sistema
virio, plano de equipamentos, planos habitacionais, planos desportivos e lazer,
entre outros. Cada um destes sistemas e planos funcionam com desenhos
independentes.
Este modelo foi primeiro desenvolvido na Alemanha para impedir a
instalao de matadouros na proximidade de reas residenciais e depois na
Califrnia para limitar a implantao de Lavandarias Chinesas. Posteriormente, em
Los Angels, os regulamentos passaram a ser aplicados como forma de diferenciar
bairros habitacionais de bairros industriais. J em Nova Iorque o zoneamento serviu
essencialmente para controlar a proliferao dos arranha-cus, bem como, a
separao de reas comerciais e residenciais.
Assim, as cidades foram divididas por zonas, consoante as actividades
permitidas e outras restries como por exemplo a altura dos edifcios. O
zoneamento promoveu a estabilidade do valor dos terrenos atravs do mapeamento
coerente. A aplicao desta poltica promoveu a qualidade do ambiente construdo
salvaguardando o direito ao ar e luz solar, por outro lado, o zoneamento tambm
pode ser usado para impedir a segregao social e das paisagens.
Contudo, este mtodo de planeamento urbano tambm tem as suas
problemticas, deixou de haver uma mistura de funes dentro do mesmo bairro, e,
por sua vez, a distribuio e complexidade formal da cidade antiga deu lugar a
monotonia e falta de relao de espaos.
O zoneamento nunca definitivo, est sempre apto a ser reordenado e
reorganizado para o melhor funcionamento das cidades e aglomerados urbanos.
LE CORBUSIER
A unidade de habitao. La ville radieuse

O Corbusier tem um papel de grande destaque no movimento moderno, a
sua influncia passa desde a obra construda at as ideologias desenvolvidas.
importante ter em mente que, o arquitecto e o urbanista so pessoas distintas
apesar de que muitas vezes difceis de distinguir.
Urbanismo e Habitao Social | Sociologia, IV /1

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Dos muitos planos de Corbusier, o primeiro Cidade Contempornea para
Trs Milhes de Habitantes. Este plano explorava o funcionamento do centro da
cidade, desde os edifcios pblicos aos habitacionais e de escritrios, so estas as
trs tipologias exploradas neste plano.
Plan Voisin elaborado sobre a histrica cidade de Paris e proponha uma
demolio radical do tecido urbano excepo dos edifcios histricos criando vazios
e espaos verdes entre estes. O terreno fica livre permitindo criar acessibilidades,
habitao e escritrios.
La ville radieuse esboa os princpios organizacionais e de planeamento
urbano de Corbusier: a libertao do solo para a circulao de pees prolongado os
espaos verdes para debaixo das construes; a disposio dos edifcios de acordo
com um modelo heliotrmico e mono funcional; e as unidades habitacionais devem
incluir equipamentos elementares.
O mesmo ttulo, la ville radieuse, serve de ttulo a futuros projectos todos
baseados em nas mesmas ideologias mas com abordagens diferentes.
As unidades habitacionais trabalhadas por Corbusier consistem na
supresso do quarteiro e do centro histrico como o elemento de organizao da
cidade. A implantao do edifcio transforma o espao pblico e a sua orientao
deixa de depender da estrutura urbana e passa a depender da orientao solar. Por
outro lado, a organizao interior dos edifcios mais tradicional, nos pisos trreos
alberga comercio e equipamentos, e os pisos superiores habitao.
La ville radieuse desenvolve-se sobre um extenso espao verde
interceptado por vias e do qual emergem as construes de habitaes, servios e
equipamentos. A unidade de habitao a base para o desenvolvimento,
organizao, planeamento e composio da cidade radiosa.

Ilustrao 3_ Le Corbusier, capa La ville radiouse, obra e esquios do autor
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O planeamento burocrtico

Postas as condicionantes econmico-sociais surge um modelo de
planeamento flexvel, que considera que a forma projectual nunca definitiva mas
est sujeita a mudanas de carcter administrativo. Mais claramente, o planeamento
das vias permite vrias disposies de edifcios e vice-versa, a implantao de um
edifcio pode ser desviada pois irrelevante para o traado virio.
Este sistema permite um planeamento urbano operacional e flexvel, no
est condicionada nem pelo espao nem pela arquitectura, no um desenho
rigoroso mas espontneo, as relaes entre espaos e edificaes nascem de
condies recprocas.
Uma mudana de situao, nova necessidade ou o aparecimento de um
problema o suficiente para modificar situaes especficas pois os planos nunca
esto completos, concludos ou executados na sua totalidade. A ausncia de
desenho rigoroso um convite a alteraes e especulaes fundirias e imobilirias.
Este sistema permite o movimento constante do planeamento e realizao da obra
pode ser considerado uma necessidade de aperfeioamento operacional.
Da cidade moderna ao novo urbanismo

Na decada de setenta surgem as primeiras reaoes contra o urbanismo
moderno baseadas em estudos sobre os ambientes urbanos e a variedade dos
bairros antigos, em especial as antigas aldeiras italianas. Surge uma recusa da cidade
moderna e a cidade antiga tomada referncia para resolver as problematicas da
cidade moderna.
Surge uma necessidade de encontrar novas estrategias para o desenho da
cidade que se oponha construo em altura e vise a construo de conjuntos
habitacionais em baixa altura ao mesmo tempo o aumento do perimetro das
construes causou um aumento da densidade.
Os planos directores so desvalorizados em funo dos ambientes e espaos
urbanos e o desenho do espao publico. A populao em geral encontrava-se
Urbanismo e Habitao Social | Sociologia, IV /1

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insatisfeita com a pobreza dos espaos pblicos e das suas qualidades estticas e
criatvias. Assim, da-se grande importancia qualidade visual da imagem e do espao
urbano, pois, as formas dos bairros e aglomerados urbanos tm implicaes
profundas na cida social e comunitria dos habitantes.
Gordon Cullen valoriza as sequencias espaciais, pequena escala e seus
promenores, por outro lado Kevin Lynch apela ao desenho urbano como forma de
melhorar a sua imagem, a imagem da cidade. Reaparece a procura do bem estar
social e intelectual da populaao. E o interese sobre a imagem da cidade est
directamente ligado ao carcter historico da cidade e ao seu valor de patrimonio
pblico.
Este movimento que posteriormente deu-se o nome de ps-modernismo,
dedicou-se recuperao do valor sensorial da arquitectura e do espao urbano. A
critica cidade moderna faz-se atravs da recuperao de valores passados que com
o movimento moderno foram desvalorizados e postos em desuso, como por
exemplo a complexidade da forma urbana, simetria, dissonncia, entre outros.

A critca de Jane Jacobs
A morte e a vida nas grandes Ci dades

Jane Jacobs uma referncia crtica urbanistica clssica, explorando a
supresso da rua tradicional limitada por habitaes, comercio de rua, bares e
restaurantes que so os locais priveligiados de contacto sociais e comunitarios.
Contradiz a ideologia da cidade-jardim as suas baixas densidades com
espaos verdes, para Jane Jacobs os espalos verdes no meio urbanos sao espaos
nocivos da mesma maneira que os centros sociais estragam as relaoes sociais.
A principal necessidade dos grandes centros urbanos reside na mistura de
funoes, a integrao de vrias funes escala da rua, do bairro, da cidade e da
metropole formam organismos sociais e economicos. Contudo as propostas de Jane
Jacobs no tm tanto valor quanto as suas crtcas, mas o reconhecimento das
problematicas do urbanismo moderno o primeiro passo para a sua resoluo.

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A crise econmica

A decada de setenta foi tambm marcada por uma forte crise econmica e
energtica, o fraco crescimento econmico condicionou os programas urbanisticos e
tambm questionou a existncia de grandes centros urbanos.
Os programas urbanisticos dependem do crescimento econmico,
demogrfico, necessidades habitacionais e investimentos pblicos e privados.
Resumindo, a situao econmica e demogrfica impossibilita a expano urbana o
que faz com que urbanistas e arquitectos se concentrem na resoluo de problemas,
reabilitao e acabamento de espaos vazios no interior das cidades visando a sua
qualificao.
A situao econmica afecta a construo em si, bem como, a manuteno
dos grandes espaos pblicos subutilizados tambm posta em causa.
O espao divide-se entre espao pblico e privado, na cidade tradicional o
espao pblico percentualmente mais pequeno que o espao privado, contudo,
uma das principais reivendicaes do urbanismo moderno foi a reduo do espao
privado em valorizao do espao pblico, aumentando assim as despesas de
construo e manuteno do mesmo, tornando-o economicamente insustentavel.
Ilustrao 4_ Jane Jacobs, Morte e vida das grandes cidades, obra da autora
Urbanismo e Habitao Social | Sociologia, IV /1

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Urbanismo em Portugal
O novo urbani smo

Actualmente existe uma inverso face ao desenho e planeamento modernos.
A aceitao da forma urbana e do desendo da cidade bem como aos seus ambientes,
construes e planeamento.
Ao analisarmos a implantao das novas polticas urbanisticas em Portugal,
importante fazer uma sntese analtica situao urbanistica actual, assim,
consideremos a situao urbanistica catica. Em Portugal a execuo de planos e
obras definida pelo preo ou custo, no pela sua viabilidade, em especial no que
toca aos planos urbanisticos. Verifica-se ainda falta de registos e publicaes sobre o
pratrimnio construdo.
A implantao dos ideais modernos entrou em atraso em Portugal e no
houve grandes programas de implantao dessas doutrinas, algo tambm
relacionado com a influncia do regime Salazarista em vigor na poca.
Nos anos setenta os planos e obras pblicas sao influnciadas pelas correntes
emergentes da Europa. ainda nesta poca que as urbanizaes privadas
expandiram-se.
Com a queda do Governo de Marcelo Caetano o estado ficou enfraquecido
bem como a sua capacidade economica para a realizao de obras pblicas,
planeamento e ordenamento do territrio.
Aps a revoluo de 25 de Abril de 1974 as antees sao viradas para as
questes habitacionais e criam-se programas de interveno urbana e habitacional.
Em cidades como Lisboa ou Porto este programa incidui sobre partes do interior das
cidades fragmentadas e marginalizadas, aqui surgem os primeiros bairros sociais
portugueses.
Passados dez anos aps o incio destes planos a maior parte dos conjuntos
esto inacabados e/ou apresentam graves problemticas. A maior parte destes
planos integra simultaneamente programas de integrao habitacional, de servios e
Urbanismo e Habitao Social | Sociologia, IV /1

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socio-econmica. Todos estes planos de integrao forma um megaprojecto de
planeamento e desenho urbano.
Urbanismo e Habitao Social | Sociologia, IV /1

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Caracterizao da habitao social em
Portugal
Contexto histrico
A arquitectura sempre furmulou a casa como um dos seus princpios
primordiais, transformando lugares, evidenciando culturas e caracterizando a
funo de habitar. Assim, habitar a gnese da arquitectura, caracterizando a
habitao no como um mero refgio mas como um espao que permite a
permanncia de vida.
Ao longo dos anos a habitao urbana foi pouco aprofundada pelos
arquitectos, dado que muitas vezes no era considerada arquitectura pois era
construda como resultado da resposta imediata a necessidades sociais. No sculo
XX, a casa ganha relevo para os arquitectos, com o surgimento da temtica
protagonizada pelo movimento moderno enquanto resposta a problemas sociais,
sobretudo com a revoluo industrial. Como a revoluo industrial potencializou a
afluncia dos grandes centros urbanos e industriais, geraram-se assim problemas
ao nivel do funcionamento das cidades e da sua estrutura, pois estas no eram
projectadas para tamanho fluxo. Perante este facto as cidads deixaram de poder
oferecer as qualidades de vida que at agora as carcaterizava, e com isto surgem
as formas de sobre-ocupao dos espaos urbanos para que estas podessem
albergar a crescente imigrao. aqui que se iniciou um movimento de
arquitectos capazes de reflectir e propor novos modelos de habitao social.
Assim, a cas deixou de ser um mero lugar de refgio ou abrigo ps-trabalho, para
passar a ser um local de convivncia familiar, isto a casa passou a ser um lar, um
espao de encontro privado contrastando com as ruas e praas que tomam agora
um carcter cada vez mais colectivo.
Urbanismo e Habitao Social | Sociologia, IV /1

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Ilustrao 5_ Mulhouse, perspectiva de habitao social 1887

Ilustrao 6_ Mulhouse habitao operria, 1887

Em Portugal os efeitos da revoluo Industrial s se fizeram sentir em
meados do sculo XIX e nicios do sculo XX. Tal como nos outros pases erupeus
Urbanismo e Habitao Social | Sociologia, IV /1

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tambm aqui se deu um elevado xodo rural e uma crescente procura de
habitao no meio urbano, que at ento era apenas habitada pela classe
burguesa. Esta procura levou a uma sobre-ocupao das cidades que, no
respondendo procura de todos os habitantes, conduziram a formas de
ocupao ilegal dos espaos quarteires, formando como que ilhas. Estas
surgiam normalmente em interiores de logradouros privados ou em terrenos das
indstrias, de forma a permitir uma permanncia mnima de operrios em redor
da fbrica, para que estes se localizasem perto do local de trabalho. Este facto
tornou-se de tal forma fenmeno urbano e social que ainda hoje possivel
encontr-los e inclusiv alguns deles ainda funcionam.
No inicio do sculo XX este tipo de ocupao comea a ter peso nas
polticas das principais cidades industriais da poca. At ento no havia qualquer
tipo de preocupao de o qu e como deveria ser a habitao para operrios ou
se deveria existir uma habitao para tal. As indstrias texteis so as qua
primeiramente se comearam a preocupar com esta situao, e comearam elas
prprias a construir habitaes para sua comunidade fabril. A nvel
governamental apenas foram tomadas medidas quando as precrias condies
higinicas das cidades se tornaram propcias propagao de epidemias. S com
a devastao da populao por consequentes epidemias que se tornou
imperativo uma aco perante as condies de vida dos operrios fabris de forma
a proteger a sociedade. Como a higiene era permissa primordial na construo de
novas reas de habitao, foram pensadas maioritariamente casas individuais
onde as famlias podessem viver de forma isolada e sem contacto directo com os
vizinhos, de forma a controlar epdemias e contgios. de salientar ainda que
este tipo de habitao, de casa isolada, alm de higienizar as condies de
habitao operria evitava a promiscuidade fsica e socialmente perigosa,
tornando-se assim propcia ao reforo da ordem social pelo acesso propriedade
e consolidao da instituio familiar, proposio bse das polticas de Salazar. A
partir da dcada de 30 que as polticas Salazaristas instituem um modelo de casa
operria de acordo com os valores fascistas e de salvaguarda dos valores
nacionalistas e familiares.

Urbanismo e Habitao Social | Sociologia, IV /1

26
O desenvolvimento do ps guerra nas dcadas de 50 a 70 levaram a uma
expluso de habitao social pela generalidade do continente europeu, contudo
esta no atingiu Portugal e s a partir de 1969, com a criao do fundo fomento
da habitao, que a interveno do estado se tornou mais evidente, visando
uma resposta aos problemas de marginalidade que os grandes centros urbanos
vinham a registar, particularmente Lisboa com a rpida espanso de habitao em
barracas clandestinas.
A maioria das habitaes socias limitava-se a dar respostas pontuais aos
problemas que cada cidade apresentava, desarticulando-se de uma viso global
dos problemas. A execpo de Duarte Pacheco, que encarava a habitao como
poltica importante do fomento industrial que marcava as paisagens urbanas da
poca. Contudo os centros urbanos continuaram a crescer e no foram
acompanhados por politicas de habitao e, aps o 25 de Abril, deu-se mesmo um
agravamento nas condies quantitativas e qualitativas da habitao, fruto das
medidas impostas pela recuperao econmica.
A promoo da habitao pelo sector pblico no foi muito significativa,
contudo, o primeiro Governo Constitucional, que tinha como primeiro ministro
Mrio Soares, deu um passo significativo ao criar servios municipais de
habitao, que absorvia os poderes praticados pela administrao central e os
geria de forma a que este correspondesse mais adequadamente ao meio em que
se inseriam, alm de que tratava da conservao e da distribuio das habitaes.
Em 1981 d-se um recuo da interveno estatal na promoo do
alojamento, e os preos da maioria das habitaes construdas era insuportavel
para as famlias de baixos recursos econmicos o que leva a um aumento da
procura da habitao social.
A partir de 1988, com a falncia da gesto do parque habitacional do
estado, os municipios procederam venda do patrimnio, maioritariamente aos
prprios inquilinos.

Urbanismo e Habitao Social | Sociologia, IV /1

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Dados estatsticos da Habitao Social Em
Portugal
Nota: os dados seguintes apresentados so referentes ao estudo pblicado
pelo Instituto Nacional de Estatstica em 2009.

A nvel nacional existiam em 2009 cerca de 919 fogos de habitao social
de propriedade municial por 100 mil habitantes. Estes distribuiam-se por 246
muncipios, constituidos por 97 mil fogos em 22 mil edifcios, em que cada edficio
possuia em mdia 4,4 fogos.

Ilustrao 7_N de fogos por 100 mil habitantes, 2009
Em mdia, por cada 1 000 fogos existentes no territrio nacional 17 so de
habitao social propriedade municipal, exptuando Lisboa, 29,3 e Norte, 20,3. As
regies do centro e Alentejo possuem apenas 4,9 e 8,8 fogos de habitao social
por cada 1 000 fogos residenciais.
Urbanismo e Habitao Social | Sociologia, IV /1

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Ilustrao 8_ N de fogos de habitao social por cada 1 000 fogos residenciais, 2009

Ilustrao 9_ Nmero de edifcios e fogos de habitao social, 2009
Durante esta data os mnicipios executaram obras de conservao em
10,2% e procederam reabilitao de 6,8%, contudo nenhum dos casos foi
verificado na rea em anlise, edficos de carcter social do Fundo Fomento de
Habitao e do Bairro operrio do Rodrigo, ambos na Covilh. Os mnicipios de
Lisboa e Porto detinhama 36 % dos fogos de habitao Nacional.
Este patrimnio municipal gerou uma receita mdia por fogo de 706 euros,
contabilizando as rendas cobradas e fogos vendidos. Por sua vez a despesa mdia
por fogo ficou em 676 euros.
Urbanismo e Habitao Social | Sociologia, IV /1

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Ilustrao 10_ Receita mdia de habitao social municipal, 2009
Ilustrao 11_ Despesa mdia de habitao social municipal, 2009
A maior parte dos edifcios de habitao social de propriedade municipal
foi construda depois de 1980, 12 173 edifcios, apenas 4 816 foram construdos
aps 2000 e 1 626 so anteriores a 1946. Contrariamente ao territrio nacional a
regio autnoma dos aores possui a maioria dos edifcios conm data de
construo posterior ao ano de 2000.
Urbanismo e Habitao Social | Sociologia, IV /1

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Ilustrao 12_ N de edfcios po poca de construo, 2009
de salientar que 80% destes fogos possuem tipologias T2 e T3. A tipologia
T4 possui maior relevncia na regio autnoma dos aores, com 16,8%. A maioria
de fogos de tipologia reduzida, como o T0 e T1 encontram-se em Lisboa, 13,9% do
total nacional.

Ilustrao 13_ N de fogos por tipologia, 2009

Urbanismo e Habitao Social | Sociologia, IV /1

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A excluso social

A utilizao do conceito de excluso social pode ser entendido como uma
expresso recente, sendo a sua abordagem dificultada pelos meios politicos e
sociais. A excluso surge com enaltecimento das desigualdades. A excluso
resulta de uma desarticulao entre as diferentes partes da sociedade e os
individuos e podem ser diferenciados como desemprego, marginalidade,
discriminao, pobreza, etc.
Sociologicamente um produto do dfice de coeso social, no se
reduzindo a fenmenos individuais nem a agregaes de situaes, (Lamarque,
1995). A sociologia contemporanea tende a priveligiar a compreenso dos
mecanismos da excluso social, ou seja, atribui-se prioridade ao estudo da ruptura
e no da coeso.
Nas sociedades modernas e ocidentais a pobreza e a excluso surgem
muitas vezes, ou quase sempre associadas. fcil perceber porqu que so
normalmente associadas, visto que a excluso do mercado de trabalho gera
pobreza e esta impede o acesso a bens e servios socialmente relevantes,
(habitao, sade e lazer). Um excludo aquele que no consegue configurar
uma identidade social no trabalho, famlia ou na comunidade. Este torna-se
excluido das relaes sociais e do mundo das representaes a elas associadas.
os excludos no constituem uma ordem, uma classe
ou um corpo. Eles indicam antes uma falta, uma falha do tecido
social.
Rosanvallon, 1995 :204
Este processo cria uma ruptura dos laos de um individuo com a
sociedade, propiciando uma quebra na prpria unidade social. A pobreza e a
excluso surgem assim facilmente associadas ao aparecimento de classes
marginais, que poem em causa a estabilidade e a normalidade social.
Urbanismo e Habitao Social | Sociologia, IV /1

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O espao suburbano afectad0 por crescentes problemas sociais que pela
sua proximidade ao meio urbano apresenta contornos semelhantes s
problemticas vividas neste, como trfico de droga, prostituio, delinquncia,
etc. Muitas vezes a habitao social surge como contorno soluo deste
problema. A aglomerao de comunidades com baixo nivel econmico,
desempregadas, com elevado nmero de filhos e com condies deficientes de
educao so fcilmente associadas e geradoras de conflitos de desorganizao
social. Este tipo de aglomerao em habitao social e deslocad dos centros
urbanos no resolve o problema, apenas o desloca par outro local, podendo
mesmo agravar a situao com a crescente aglomerao.
A habitao de cariz social no deve ser rotulada por comunidades ou
indivduos conflituosos, pois quem faz a habitao a sua gente e os seus
costumes. Existe todo o tipo de populao em bairros sociais, podem muitas
vezes ser rotulados pela criminalidade devido comunidade em que nele reside
ser facilmente associada a conflitos. Contudo no se deve tomar o todo pela
parte.
O caso em estudo, na covilh, sugere mesmo uma soluo deste tipo. Dois
conjuntos de habitaes multifamiliares de cariz social e um bairro social so
normalmente caracterizados como possuidores de individuos de baixo nvel
econmico, com baixa escolaridade, e inclusiv individuos conflituos0s. Nos
edifcios, situado na rua Avenida Cidade do Fundo e na Rua Mateus Fernandes, as
suas gentes referem que facilmente a sua habitao assim intitulada, pois a
constante rotao de inquilinos, a presena de gentes de outras tnias e com
outros costumes leva a que a sociedade em redor os exclua sobretudo ao nvel
social. A procura de emprego no afectada por esta alnea, contudo existem
casos a nvel nacional, sobretudo nas grandes cidades nacionais onde at a
procura de emprego pode estar dificultada por este factor.
Contrastando com este surge o bairro do rodrigo, onde at gente com
elevado nvel de escolariedade, para a poca em que foi construdo, mora aqui,
professores, tcnicos, e outros so fceis de encontrar. A gente deste bairro
aparentemente de classe mdia a mdia alta, quase todos adquiriram a sua
habitao e muitos estranham at que este seja intulado como bairro social, pois
Urbanismo e Habitao Social | Sociologia, IV /1

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afirmam facilmente que no so como os outros bairros. A populao aqui age
com excluso social at para quem nele provoque qualquer tipo de disturbio ou
no aparente os mesmos cuidados com a sua habitao como a maioria faz. Falou-
se at de um abaixo assinado dirigido entidade responsvel pelo albergue de
novos inquilinos, no caso a camar da Covilh, pela situao de um inquilino ser
descuidado com a habitao, por no cuidar correctamente do jardim, por no
possuir luz elctrica e gua canalizada.
As gentes que habitam so diferentes, por exemplo quanto s obras que
so muitas vezes necesrias executar, nos edifcios do fundo fomento a primeira
opo sempre ir pedir camara para as fazer, enquanto que no bairro do
rodrigo aqueles que ainda so inquilinos j executaram obras na mesma por conta
prpria e agiram com estranhesa questo de pedirem ao senhorio para as
executar, demontrando mesmo que nunca lhes tinha passado tal ideia.
facil perceber que o que torna um conjunto habitacional social rotulado
como posuidor de gente conflituosa a prpria gente que nele habita. Tal como a
afirmao popular refere: O hbito faz o monge.
A anlise das categorias sociasi desfavorecidadas est relacionada com os
conceitos de pobreza e excluso social. Um conjunto de factores aumenta a
vulnerabilidade da comunidade que nele habita, a excluso do mercado de
trabalho ou a precaridade de insero no mesmo, baixos nveis de rendimentos,
carncias habitacionais, baixa escolarizao e reduzidas qualificaes, fraca
participao social e poltica, etc, possuem preponderncia para a excluso social.
possivel identificar novas categorias vulnerveis excluso social, devido
exposio diferenciada dos factores em cima enumerados. As categorias sociais
desfavorecidas so consituidas por: ( segundo CIES/CESO I&D, 1998)
Populao idosa com baixos recursos monetrios, derivados s baixas
penses, solitrios e desintegrados do meio familiar;
Camponeses pobres;
Assalariados com poucas habilitaes e baixas remuneraes;
Por sua vez as novas categorias de excluso social so: (segundo
CIES/CESO I&D, 1998)
Urbanismo e Habitao Social | Sociologia, IV /1

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Desempregados de longa durao, com dificuldades de reisero no
mercado de trabalho sobretudo pela baixa qualificao;
Grupos tnicos e culturais minoritrios cuja vivncia
frequentemente associada a precrias condies de vida.
Familias monoparentais com privao de recursos econmicos;
Pessoas portadoras de deficincia ou doena prolongada, marcadas
por uma baixa capacidade de emprego, com dependncia social e
familiar;
Jovens em risco, toxicodependentes e ex-toxicodependentes, detidos
e ex-reclusos, excludos das principais instituies sociais;
Sem-abrigo;
Trabalhadores que desenvolvem actividade sob a forma dee
emprego precrio;
Importa relembrar que as diversas categorias sociais desfavorecidas
apresentam diferentes factores e diferentes graus de dasfavorecimento, que
condicionam a sua vulnerabilidade e contribuem para a produo e reproduo de
uma identidade heterognea.
Urbanismo e Habitao Social | Sociologia, IV /1

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Casos de estudo

Para o presente trablho estudou-se o Bairro operrio do Rodrigo,
construdo em 1947 na Cidade da Covilh, com fundos da Caixa Sindical de
Previdncia, da federao nacional dos Industriais dos Lanifcios, e o complexo de
habitao social construdo em 1981 pelo Fundo Fomento de Habitao, nas ruas:
Mateus Fernandes e Avenida Cidade do Fundo, ambas na Covilh.

Ilustrao 14_ Localizao
Urbanismo e Habitao Social | Sociologia, IV /1

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O bairro do Rodrigo

No sentido de atenuar algumas carncias o estado Novo promoveu a
proliferao de programas e regimes destinados a promoo de bairros de renda
limitada e econmica. A poltica de habitao neste perodo visou basicamente
objectivos polticos e ideolgicos, como a normalizao social e familiar.
A crise habitacional e as carncias a este nivel acentuaram-se a partir dos
anos 60, associadas intensificao dos processos de urbanizao e
industrializao. Assim, a emergente transformao social e econmica exigiu a
execuo de polticas habitacionais orientadas para a melhoria das condies de
reproduo da fora de trabalho. Assim consolidou-se um mercado de habitao
dual, de um lado habitao de luxo, qual cerca de 70% da populao no poderia
aceder, e do outro um sector clandestino respondendo s necessidades
econmicas da populao.
A crescente emancipao da indstria textil na Covilh, tornando-a
importante no sector textil a nivel europeu, levou a que as indstrias de lanifcios
demonstrassem um apresso aos seus operrios que muitas vezes se situavam a
larga distncia do local de trabalho, alm deste factor preocupava-lhes a ausncia
demorada de operrios na fbrica e para aumentarem as cargas horrias e os
respectivos nmeros de turnos convilha-lhes que os operrios se situassem perto
do local de emprego. Para tal os vrios dirigentes das indstrias de lanificios
esforaram-se para criar um conjunto habitaes que albergasse um nmero
mnimo de operrios capazes de manter a indstria em funcionamento. Como o
regime em vigor na poca tinha como dogmas o patriotismo, a familia, a educao
e a religio o bairro operrio do rodrigo respeita todos esses valores.
A habitao unifamiliar era pilar na defesa dos valores familiares, pois
permitia um maior convivio familiar sem o contacto directo com vizinhos que
poderia levar promiscuidade social, assim notrio a presena de habitaes
unifamiliares com quintal prprio. A educao est presente com a criao de
uma escola, a qual a maioria dos habitantes que ainda hoje nele reside
frequentou. A religio, alicerce do regime Salazarista, encontra-se presente e
Urbanismo e Habitao Social | Sociologia, IV /1

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tambm esta frequentada ainda hoje pela comunidade residente, para muitos
desde que se conhecem como gente. o patriotismo est latente nos nomes das
ruas, pois a todas as ruas foram dados nomes de industriais de lanifcios: Joo
Baptista Roseta, Joaquim Pereira Espiga, Fernando Henriques da Cruz, Joo
Mendes Alada de Paiva, Gregrio Baltazar, Francisco da Silva Ranito e Francisco
Rodrigues Taborda.
Os valores familiares no eram esquecidos e na memria descritiva os
quartos so enumerados com a capacidade de filhos que podem existir, assim um
simples quarto no enunciado como quarto apenas para uma pessoa
apresentado como um quarto com capacidade para dois filhos.
O bairro operrio do rodrigo foi inaugurado oficialmente no dia 25 de
Fevereiro de 1951. No acto da entrega estiveram presentes membros do Governo,
o Governador Civil, Deputados Membros da Assembleia Nacional, o Presidente da
Federao Nacional dos Industriais de Lanifcios, o Presidente da Direco da
Caixa Sindical de Previdncia do Pessoal da Indstria de Lanifcios e o Presidente
da Cmara Municipal da Covilh.

Ilustrao 15_ Bairro do Rodrigo e dedifcios existentes na poca, 1947
Urbanismo e Habitao Social | Sociologia, IV /1

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As 126 moradias de renda econmica, que variavam entre agrupamentos
de habitaes de duas, quatro e seis habitaes, foram construdas em regime de
empreitada pela Cmara Municipal. Os fundos para a sua construo provieram da
Caixa Sindical da Previdncia do Pessoal da Indstria de Lanifcios e tiveram
tambm uma comparticipao financeira da Federao Nacional dos Industriais
de Lanifcios, de acordo com o contrato celebrado em 1947.


Ilustrao 16_ Palacrd com histria do bairro, simbolismo patritico

Ilustrao 17_ Vista do Bairro Operrio do Rodrigo

Ilustrao 18_Vista do Bairro Operrio do Rodrigo
Urbanismo e Habitao Social | Sociologia, IV /1

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Ilustrao 19_Vista do Bairro Operrio do Rodrigo


Caixa sindical de previdncia
Dos funcionri os da Indstria de Lanifcios

um apoio financeiro que abrange os operrios das indstrias de lanifcios. Este
apoio pertence Segurana Social.
O Fundo garante quatro tipos de apoio:
Subsdio complementar de aleitao. Para ajudar as famlias com os
encargos pelo nascimento de um filho.
Subsdio Complementar de Tuberculose. Quando o beneficirio est
doente com Tuberculose.
Subsdio de Renda de Casa. Para compensar as despesas com a renda
da casa.
Subsdio Escolar. Para ajudar as famlias na educao dos filhos.
A arquitectura

No inicio do sculo XX procurava-se criar uma arquitecura genuinamente
portuguesa, o resultado foi a criao de um estilo que utilizava as caracteristicas
modernistas da engenharia, disfaradas por uma mistura de elementos estticos
exteriores retirados da arquitectura portuguesa dos sculos XVII e XVIII.
Urbanismo e Habitao Social | Sociologia, IV /1

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Durante o estado novo iniciou-se uma poltica de obras pblicas em larga
escala, na maioria deste prevaleceu o estilo modernista, com elementos
monumentalizados pela ArtDeco. A partir de 1940 comeou-se a priveligiar o
estilo nacionalista, usado, sobretudo nas escolas, tribunais, hospitais, cmaras
municipais, etc.
Apesar de ser atacado por muitos por ser um estilo pouco criativo,
retrogrado e tradicional este continou a ser empregue e a ganhar cada vez mais
adeptos incluindo o sector privado. A introduo de novas e modernas tcnicas
de engenharia, como a estrutura laje-pilar-viga veio revolucionar a maneira de
construir e pensar a habitao. Anteriormente os edifcios eram, normalmente,
concebidos por mestres de obras no qualificados e a inovao da construo
levou a que as novas construes fossem concebidas por tcnicos especializados.
As escolas primrias desta poca inseriam-se num projecto de Rogrio de
Azevedo, que elaborou um plano tipo onde descrevia a forma de construir o
estabelecimento de ensino. As escolas a sul eram caracterizadas pelos ercos e
paredes caiadas e a norte pelos alpendres e utilizao de granito.
Com a crescente emencipao industrial, impulsionador do xodo rural
havia cada vez mais gente nas cidades e como tal havia a necessidade de alojar
toda esta gente. As habitaes durante este periodo dividiam-se em trs tipos,
prdios de rendimento, moradias unifamiliares ou geminadas e bairros sociais.
Os prdios de rendimento eram volumes simtricos pouco salientes e com
fachadas lisas, onde se emnpregava o uso de materiais tradicionais. As moradias
unifamiliares eram tipicamente construdas por uma ampla cobertura em telha
com beiral, com fachadas pintadas a branco ou cor clara, utilizavam pedra nas
molduras do vo, um alpendre coberto com cobertura em telha, era comum
encontrarem-se alguns trabalhos em cermica com motivos tradicionais. Os
bairros sociais eram grandes aglomerados de habitao constitudos por moradias
unifamiliares. Estes eram erguidos em zonas mais desqualificadas da cidade.
Ao passearmos pelo bairro do rodrigo consegue-se identificar elementos
tpicos da arquitecura tradicional portuguesa do estado novo, as habitaes
possuem todas um pequeno alpendre com cobertura em pedra, ostentam
elementos em granito, beirais e as esquinas das habitaes. O adorno das
Urbanismo e Habitao Social | Sociologia, IV /1

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habitaes com elementos em pedra granitca era muito comum nesta poca e
notrio na arquitectura do bairro do Rodrigo.
Este conjunto habitacional detinha dois tipos de tipologia, T3 e T4, ambos
detinham despensas, cosinha, sala e casa de banho, algo que na poca a maioria
da populao no detinha. As 126 moradias de renda econmica possuiam todas
as condies de higiene que para a poca eram incomuns, como saneamento, luz
elctrica e gua canalizada. Possuia todas as condies impostas pelo governo
como arruamentos, edifcio escolar e igreja.

Ilustrao 20_ Escola bsica do 1 Ciclo do bairro do Rodrigo
A Escola Bsica do 1 ciclo do Rodrigo iniciou a sua actividade em Maro
de 1951. Surgiu devido necessidade que se criou ao construir o Bairro de
Rodrigo, um bairro de trabalhadores da indstria txtil.
O edifcio, que ainda continua a ser o mesmo, estava de incio dividido a
meio por um muro, funcionando no lado direito a escola feminina e no lado
esquerdo a escola masculina. No comeo leccionavam dois professores nas
turmas masculinas e duas professoras nas turmas femininas. Cada turma era,
ento, constituda por 45 a 50 alunos.
A Igreja do Rodrigo, tambm denominada Igreja de Santo Antnio, foi
mandada erguer por iniciativa do Padre Andrade, na dcada de 40 do sculo XX,
aquando da construo do Bairro do Rodrigo. Na sua construo foram
aproveitados materiais provenientes da, ento demolida, Igreja de Santa Marinha
(a Igreja dos Cardadores).
Nos anos 90 do sculo XX a Igreja sofreu obras de requalificao; o altar-mor
pertencente Igreja de Santa Marinha foi removido e substitudo pelo actual.
Atendendo s valncias que a Igreja foi promovendo, construiu-se um pequeno
Urbanismo e Habitao Social | Sociologia, IV /1

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anexo para reunies, catequese e uma pequena casa morturia, tornando o
edifcio mais funcional.


Ilustrao 21_ Igreja de santo Antnio, Bairro do Rodrigo

Hoje em dia o bairro do Rodrigo j no o mesmo que ainda se observa
nas plantas do arquivo camarrio. Quase todas as habitaes sofreram alteraes,
a construo de anexos nas traseiras das mesmas um ponto comum. Alguns
destes so garagens outros so mesmo novas divises da casa.
As reduzidas dimenses dos quartos influenciaram a alterao da tipologia
e muitas vezes de dois quartos fizeram-se um.
Contudo tambm aqui, comparativamente situao dos edifcios do
fundo fomento de habitao aqui analisados, as construes posteriores obra
inicial foram crescendo sem aparente controlo pois cada um construi como quis e
existe mesmo casos onde a construo foi demasiado excesiva estragando a
tradicional frente do bairro. Como a maioria das obras aconteceu nas traseiras
das habitaes, a populao que transita por aqui no se apercebe e a
desorganizao muitas vezes presente nas traseiras.

Ilustrao 22_ Exemplo de interveno
Urbanismo e Habitao Social | Sociologia, IV /1

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Ilustrao 23_ Exemplo de interveno

Ilustrao 24_Exemplo de interveno

Ilustrao 25_ Exemplo de interveno

um bairro agradvel e muito sossegado, os preoblemas que apresenta
so de ordem de gesto do espao a construo sem controlo danificou a
arquitectura controlada e de valores to prprios que caracteriza o bairro, este
problema devia ter sido previsto e a cmara, entidade reguladora do espao
falhou na sua gesto.

Urbanismo e Habitao Social | Sociologia, IV /1

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Em conversa com o povo

Na realizao do presente trabalho realizaram-se algumas entrevistas para
se compreender o estilo de vida da gente que aqui habita assim como
compreender um pouco mais da histria do conjunto habitacional.
A populao deste bairro de classe mdia, todos os entrevistados
referiram que no se intitulam como um bairro social, para eles morar aqui mais
benfico do que morar em qualquer outra parte da cidade. A populao residente
de classe activa e reformados, existem desempregados entre o agregado
familiar mas em norma quando um desempregado o outro companheiro ainda
trabalha. Os desempregados so frequentemente mulheres, com idades
superiores aos 45 anos.
A prpria populao afirma que as suas condies econmicas so
estveis, at porque a maioria das casas j no se encontra sobre o regime de
arrendamento, a maioria dos inquilinos adquiriu a prpria casa, e contam-se pelos
dedos de uma mo os que ainda se encontram a pagar renda. Aqueles que ainda
pagam renda so sobretudo reformados, idosos de idade avanada. A renda
suficientemente baixa para as necessidades econmicas dos mesmos, havendo
mesmo rendas com a mdica quantia de 0.75.
Os ocupantes afirmam que as condies de vida do bairro so muito boas,
qui a melhor zona da Covilh para morar. Referem que se encontram bem
localizados, perto de tudo o que habitualmente necessitam e longe da confuso
citadina. Demonstram orgulho na sua casa e no prprio conjunto habitacional, por
sua vez entristecem-se quando algum no demonstra o mesmo cuidado com a
habitao que estes detm.
A presena de um jardim um motivo de agrado para a comunidade mais
idosa.
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Ilustrao 26_ Jardim do Bairro do Rodrigo
A maioria da populao sempre conheceu esta habitao como a sua
nica casa, herdando-a dos seus prprios pais. Transformaram-na de acordo com
as suas necessidades, muitas vezes criando mais uma diviso numa parte do
jardim que lhes foi inicalmente destinado. Contudo mesmo quando executam
obras tm o cuidado de no ferir o estilo arquitectnico do bairro, introduzindo-
lhes os mesmos elementos de adorno com pedra garanitca.
No se afrirmam como uma comunidade. pergunta Considera que por
morar em habitao social existe uma ligao mais prxima entre os vizinhos?
todos respondem com algum discernimento, pois dizem que no se conhecem a
todos, sabem quem so de vista mas no falam com relativa frequncia, contudo
consideram que se precisassem de algo no hesitavam em pedir aos vizinhos.
A populao que sempre residiu aqui estudou na escola que o bairro
possui, frequentaram e continuam a frequentar a igreja. Usufruem do comrcio
que se encontra prximo do bairro, tm gosto em chegar a p a tudo o que
necessitam.
Urbanismo e Habitao Social | Sociologia, IV /1

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Fundo Fomento de Habitao
Residncias da Avenida Cidade do Fundo e Da Rua Mateus Fernandes

Criado em 1969, pelo governo de Marcello Caetano, tinha como objectivo a
execuo e coordenao da poltica habitacional do estado, detinha autonomia
administrativa e financeira. criado para financiar os programas habitacionais do
estado que tinham especialmente como populao jovens casais e populao com
pouco rendimento econmico.
Absorveu o patrimnio do Fundo das Casas Econmicas, criado em 1933,
assim como parte financeira do Fundo de Desemprego e do Fundo Permanente
da Caixa Nacional de Previdncia. Este organismo recebeu cerca de 35 000 fogos
alm que passou a gerir o patrimnio que fora construdo, em regime de
arrendamento ou de propriedade resolvel. Depois do 25 de Abril o seu papel foi
estremamente importante no apio aos municipios, s associaes de moradores,
s cooperativas e s empresas para promoo da habitao social. Por razes
polticas e finaceiras foi extinto em 1982. Um ano antes deu-se o nico das obras
dos empreendimensos de habitao social na Covilh. Dois conjuntos de edficos,
um situado na avenida cidade do Fundo, composto por 6 conjuntos de edifcios
com 4 pisos cada, com capacidade para 56 fogos, com tipologias compreendidas
entre o T2, a T4. O outro complexo foi localizado na Rua Mateus Fernandes e
composto por blocos Habitacionais com 4 pisos cada, com capacidade para 48
fogos, com tipologias entre o T2 a T4. A entrega das habitaes aos condminos
deu-se entre 1984 a 1985, em regime de arrendamento em renda social.
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Ilustrao 27_ edifcios do Fundo Fomento de Hbaitao, e edifcios existentes na poca

Entre 1978 e 1979 deu-se uma poltica de estabilizao econmica e
financeira, onde se introduziu medidas para a reduo da promoo pblica da
habitao, a quebra do financiamento s cooperativas e a reduo do
investimento privado derivado ao aumento de preos dos materiais de custo
necesssrios para o financiamento. Em 1980, ano de eleies, a estratgia do
dinamismo habitacional foi retomada e o sector pblico cria 5 532 novos fogos,
assim como foi desbloqueado o financiamento s cooperativas e criado um novo
sistema de crdito, introduzindo o novo sistema de amortizao progressiva e o
subsdio para famlias de baixos rendimentos. Contudo estas medidas no
chegaram e a totalidade do investimento pblico foi retirado em 1981, obrigando
Urbanismo e Habitao Social | Sociologia, IV /1

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o Fundo Fomento de Habitao a recorrer ao crdito, conduzindo-o a uma
situao de desiquilibrio financeiro que mais tarde culminou na sua extino. Em
1984 foi criado o INH, entidade parabancria que assumiu o papel de apoio
promoo indirecta e em 1987 surge o IGAPHE que geria e conservava o
patrimnio habitacional do fundo fomento de habitao, com cerca de 42 500
fogos.
O agravamento da conjuntura econmica em 1983 introduziu a
substituio de crdito casa prpria num regime de poupana habitao, assim
como na transferncia de responsabilidades da habitao social para as cmaras
municipais, que passavam agora a promover a habitao social. neste ano que
se d tamm a extino do fundo fomento para a habitao e a criao do fundo
de apoio ao investimento em habitao, destinado a financiar programas de
interesse social.
Este organismo foi um alicerce crucial na vida de muitos jovens
arquitectos, sociologos, engenheiros, etc, que nele trabalharam e que
desempenharam funes chave nos organismos pblicos vocacionados para a
habitao, construo e urbanismo.

Urbanismo e Habitao Social | Sociologia, IV /1

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Em conversa com o povo

As conversas estabelecidas com a populao que habita nestes dois
aglomerados de habitao social do Fundo Fomento de Habitao, Avenida
Cidade do Fundo e Rua Mateus Fernandes, demonstram distintas vivncias com
o espao, comparando com a populao do bairro do Rodrigo.
A maioria das habitaes ainda se encontra em regime de arrendamento,
com rendas acessiveis e de acordo com as posses financeiras dos seus inquilinos e
inclusiv possivel de alterar caso a situao financeira altere. Contudo a
preocupao com o espao diferente, enquanto que no Bairro operrio do
Rodrigo a sua gente fala com apresso sobre o seu bairro aqui a populao fala
com conformidade, no mostrando grande entusiasmo sobre o seu espao mas
afirmando que tambm no est em desagrado. Para esta populao estas
residncias no foram as nicas que conheceram, a maioria instalou-se aqui
aquando da distribuio das fraces de habitao em 1985, foi para este uma
melhoria das condies de vida, pois pela primeira vez tinham acesso a condies
sanitrias, como a gua canalizada, luz elctrica, saneamento, casa de banho, etc.
Aqui, as obras no se fizeram sentir ao longo dos tempos, a maioria da
populao atribui as obras ao seu senhorio, neste caso a Cmara da Covilh.
Enquanto que no Bairro do Rodrigo a populao demostrava estranheza em ser a
cmara a efectuar as obras nas suas residncias aqui a populao nem sequer pe
em questo serem estes a execut-las, preferindo viver anos e anos a pedir ao
senhorio responsabilidade por infiltraes, preferindo at a conviver todos os
anos com baldes para suportar as guas que atravessam o telhado sempre que
chove. Existem prdios que possuem gesto por condomnios, tratando de
problemas inertes vivncia em sociedade, como a limpeza. Contudo aqueles que
no possuem e que remetem os problemas de gesto Camar municipal tm
problemas com a degradao do espao, havendo falta de higiene, degradao de
portas de entrada, sobreocupao do espao por parte de inqulinos, etc.
Por sua vez aqui nota-se que se trata de uma comunidade mais unida, at
porque se cruzam diariamente uns com os outros. Em resposta pergunta:
Urbanismo e Habitao Social | Sociologia, IV /1

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Considera que por morar em habitao social existe uma ligao mais prxima
entre os vizinhos? no tendem em hesitar a dizer que sim, surgindo mesmo a
afirmao Os meus vizinhos so a minha segunda famlia.
Enquanto que no bairro do Rodrigo a populao descarta a associao a
habitao social aqui isso no existe, aqui afirmam inclusiv que por vezes
existem conflitos, sobretudo devido constante rotao de inquilinos em certas
fraces trazendo gente com todos os costumes e muitas vezes sem educao
para habitao multifamiliar. Tambm existem prdios mais pacifcios neste
conjunto, contudo mais facilmente se encontram relatos de conflitos do que no
Bairro do Rodrigo.
A principal desvantagem deste tipo de habitao, multifamiliar para os
indivduos o facto de haver gente com tradies diferentes, com educao
diferente e costumes diferentes, conferindo ao espao uma multiplicidade de
viveres, visiveis a quando da visita s instalaes. Tendo em conta que se trata de
habitao multifamiliar, e com acesso s habitaes por escadarias e corredores
pblicos ao condomnio existem diversos tipos de sobre-ocupao do espao
pblico, como o posicionamento de tanques de lavar a roupa, flores, estendais de
roupa, retirando espao de circulao, animais, etc.
Estes conjuntos habitacionais encontram-se bem localizados, permitindo
aos utentos do espao a serventia do comrcio e servios que dispem em seu
redor. Ambos os complexos possuem comrcio no rs-do cho, este serve os
residentes e gentes de fora, funciona bem e tem inclusiv clientes do Bairro do
Rodrigo. Os prprios inquilinos afirmam que se encontram bem localizados e que
gostam do sitio onde moram.
So complexos que albergam mais gente, possuem tambm mais
diversificao de populao, inclusiv de etnias, tradies, culturas e raas.
A populao que aqui habita , contrastando com o Bairro do Rodrigo que
possuia gente de classe mdia e algumas com elevadas habilitaes literrias,
assim como mo de obra qualificada, de baixa situao econmica, alguns mesmo
em padecendo de situaes monetrias dificeis, existem desempregados, idosos,
reformados, portadores do rendimento social de insero, portadores do
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rendimento mnimo e classe activa, a maioria com empregos de baixo nivel de
qualificao.


Ilustrao 28_ Habitaes FFH na rua Mateus Fernandes

Ilustrao 29_ Habitaes FFH Avenida Cidade do Fundo
Urbanismo e Habitao Social | Sociologia, IV /1

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Ilustrao 30_ Habitaes FFH Avenida Cidade do Fundo

Ilustrao 31_ Habitaes FFH Avenida Cidade do Fundo
A arquitectura
A arquitecuta aqui empregue contempornea, datada de 1981. A sua
construo foi rpida, 3 anos bastaram para que se finaliza-se a obra.
As suas fachadas lisas so possiveis pela ausncia de varandas. Possui
comrcio no rs do cho assim como excessico espao sem uso.
As fachadas encontram-se degradadas e ho de continuar face ao
problema econmico das Cmaras Municipais, sem excepo da Covilh.
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Ilustrao 32_ Exemplo de fachadas degradadas
Um dos principais problemas o abandono do espao, o proprietrio, a
cmara da covilh no exerce qualquer tipo de gesto qualitativa do espao e o
resultado est vista. Exitem inmeros problemas sinnimos de m gesto e
cuidado com o espao. As portas da entrada encontram-se em mau estado,
algumas mesmo sem fechadura ou com estas rebentadas, facilitando a entrada a
pessoas externas ao edifcio. Existem infiltraes, sujidade, zonas sem uso,
espaos vazios proporcionados pela prpria arquitectura do espao,
sobreocupao excessiva do espao, fruto da ausncia de varandas ou terraos
protegidos e de uso exclusivo comunidade.


Ilustrao 33_ Exemplo de problemas
Urbanismo e Habitao Social | Sociologia, IV /1

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Ilustrao 34_ Exemplo de excessivo espao sem uso

Os problemas de arquitecura solucionaram-se como a populao quis, a
cmara no se preocupou com a organizao e manuteno do mesmo, surgindo
assim telheiros postos pelos particulares, alterando esteticamente a fachada do
prdio, fachadas remetentes fraco da habitao tratadas de maneira
diferente, no caso um particular pintou a sua fachada, alterou o cho de acesso
sua habitao, provando que no existe qualquer controlo e que cada qual pode
fazer o que bem lhe prover.



Ilustrao 35_ Exemplo de interveno
Urbanismo e Habitao Social | Sociologia, IV /1

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Ilustrao 36_ Exemplo de interveno

A sobreocupao do espao visivel e bastante compreensvel. So mais
comuns nos edifcios de forma circular, devido aos apartamentos serem de
dimenses mais reduzidas. Assim a necessidade de varanda ou marquises, como
alguns dos apartamentos dos prdios centrais dispem, levou a que a populao
ocupa-se o espao para satisfazer as suas prprias necessidades. Existem lugares
prprios para secar a roupa, contudo estes no foram bem pensados pois no
possuem qualquer tipo de abrigo chuva logo a soluo pasa por estende-la nos
corredores comuns ou tapar os sitos destinados a este fim com plsticos.
A arquitectura deve prever este tipo de situaes, sobretudo tratando-se
de um bairro social que habita gente que muitas vezes no possui o bom senso
necessrio h habitao em comunidade, usufruindo do espao que tanto seu
como de todos.

Ilustrao 37_ Exemplo de falha na arquitecura
Urbanismo e Habitao Social | Sociologia, IV /1

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Ilustrao 38_ Exemplo de sobreocupao do espao comum
Eram habitaes com boa aparncia, de arquitectura contempornea, possuem
parques de estacionamento privados, comrcio que funciona relativamente bem,
encontram-se bem situados, contudo os problemass que apresentam e que lhes
confere uma m visibilidade so fruto de m gesto do espao e so passveis de
soluo basta inteno e fundos pra tal. Ainda possivel tornar este espao num
espao mais digno, porque os problemas de arquitecura no so assim to graves
e possuem solues bastante simples e pouco caras. Se a habitao corresponder
s necessidades das suas gentes mais facilmente a sua comunidade usufrui com
mais agrado da mesma e o gosto por uma manuteno do mesmo pode ocorrer
apenas com um impulso, afinal toda a gente gosta de habitar num espao
cuidado.
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Concluso

A problemtica da habitao social tem vindo ao longo dos anos a ser
discutida, contudo as politicas que muitas vezes so aplicadas no so bem
sucedidas e aceites por todos os intervenientes. Exemplo disso o bairro social
dos penedos altos, que por ocupao prolongada da habitao os inquilinos
adquiriam-na, enquanto que no bairro do Rodrigo tinham que a adquirir pelos
seus prprios meios econmicos. Estas diferenas podem incutir conflitos entre
bairros.
Actualmente o arrendamento regista uma procura mais elevada que a
aquisio de habitao, despoletada pelo contexto econmico nacional. Apesar
da descida do juro as entidades financeiras no concedem facilmente o crdito
para a sua aquisio. As populaes residentes no complexo de habitao social
do fundo fomento para a habitao da covilh tiveram a opo de compra
aquando da transferncia de responsabilidades da gesto quantitativa e
qualitativa do espao em 2000, contudo a maioria da populao no optou pela
sua aquisio, as situaes finaceiras instveis em que se encontravam no
despertou sequer o interesse por essa opo, mesmo que o preo das habitaes
fosse reduzido. Aqueles que a adquiriram executaram as suas prprias obras sem
aparente vistoria da gesto do complexo, resultando numa diversidade de
elementos.
A relao mtua, efectiva e afectiva entre o interior/ exterior residencial
uma realidade vivida pelos seus ocupantes, a sobreocupao do espao pblico
ou comunitrio critica o planeamento original do mesmo. Esta situao demontra
o dfice de infrae-struturas para prevenir tal acontecimento, no caso, os prdios
do fundo-fomento de habitao, no dispem de varandas, gente que
anteriormente habitava em casas com pequenos jardins sentem a necessidade de
um pequeno espao ao ar livre, para poder estender a roupa ou adornar com
plantas. A sobreocupao do espao pblico pela resposta a necessidades
privadas uma matria que marca as solues habitacionais sociais.
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A aquando da construo do bairro do Rodrigo no existia patrimnio
naquela zona, era uma rea agricola, com grandes quintas. O servio mais
prximo era o tribunal. Hoje um local plenamente integrado na cidade, a
expanso urbana deu-se, contudo no acompanhando a arquitectura de reduzida
altura que caracterizava aquela zona. A expanso em altura tomou um relevo
demasiado acentuado. Por sua vez os prdios do fundo fomento, construidos 30
anos mais tarde, j se integravam ao nvel da construo em altura, ao seu redor j
existiam prdios com elevado nmero de andares, como o bloco estrela. Contudo
tambm naquele tempo nada era como agora, a Rua Mateus Fernandes ainda era
despida de construo, a actual Avenida Cidade do Fundo, que na poca era Rua
Vila do Fundo, encontrava-se rodeadas por quintas, contudo o liceu, actual
escola frei Heitor Pinto, j existia. As habitaes socias foram sempre sendo
construdas no exterior da malha urbana, contudo a futura expano citadina
apanhou-os e integrou-os na cidade.
As habitaes sociais ainda no se encontram desprovidadas de um
controlo, existiram ao longo das dcadas bons casos de habitao social no
trrritrio nacional. Contudo nem sempre os planos politicos correspondem s
necessidades do territrio, muitas vezes a construo no respeita o local e a
cultura do territrio onde inserido.
Os problemas da habitao social so notrios no que respeita gesto
qualitaiva e quantitavia do espao. Muitas vezes so esquecidos e deixados ao
abando condenando-os runa social e qualitativa do espao. As cmaras so
muitas vezes os organismos reponsveis pela sua manuteno, mas a precria
situao econmica destes condena este tipo de habiutao ao abandono.

O maior problema na execuo deste trabalho foi a falta de informao
sobre os bairros estudados. A cmara no fornece facilmente informao sobre a
actual ocupao do espao, tipologias, situaes de arrendamento ou de
aquisio, quantidade de ocupantes, etc., este tipo de informao requer
demasiadas burocracias e semanas de espera. S a aquisio de cpias de
desenhos tcnicos do bairro despoletou uma srie de burocracias e uma semana
para a sua soluo.
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Referncias

Bi bliograficas
Benevolo, Leonardo. A Cidade e o Arquitecto. So Paulo: Perspectiva, 2006.

Chueca Goita, Fernando. Breve Histria do Urbanismo. Lisboa: Editorial
Presena, 1996.

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