You are on page 1of 31

4

1.1. Cadrul conceptual de abordare a sistemului urban



1.1.1. Perspective de definire a oraului

Ce sunt oraele i care este motivul existenei lor? Aceasta este, cu siguran, ntrebarea
fundamental pe care i-o pun specialitii ce studiaz spaiul urban. Dintr-un anumit punct de
vedere, toi cunoatem ce este acela un ora. Cu toate acestea, pentru a evita confuziile, este necesar
s ncepem cu cteva definiii. Motivele existenei oraelor sunt oarecum dificil de precizat i foarte
controversate. Dar opiniile referitoare la aceast problem influeneaz majoritatea conceptelor
despre mecanismele de funcionare, scopurile i funciile oraelor, cauzele diferitelor probleme i
rezolvrile aferente acestora.

Ca multe alte noiuni, cuvntul o r a este utilizat n cteva sensuri diferite, dar totui
asemntoare ntre ele.
- Oraul este o form complex de aezare omeneasc, cu dimensiuni variabile i dotri
edilitare, ndeplinind, de obicei, mai multe funcii: administrativ, industrial, comercial, politic
i cultural
1
.
- Din punct de vedere legal, oraul este o subdiviziune politic, creat de ctre stat, care se
difereniaz de alte subdiviziuni, cum ar fi regiunile, judeele, comunele i satele. Dar modul n
care sunt stabilite oraele variaz de la ar la ar, iar n interiorul aceleiai ri, de la un stat
la altul
2
.
n conformitate cu Legea nr. 351/2001
3
, oraul este unitatea administrativ-teritorial de
baz alctuit fie dintr-o singur localitate urban, fie din mai multe localiti, dintre care cel
puin una este localitate urban. Ca unitate administrativ-teritorial de baz i ca sistem social-
economic i geografic, oraul are dou componente:
a) componenta teritorial - intravilanul, care reprezint suprafaa de teren ocupat sau
destinat construciilor i amenajrilor (de locuit, social-culturale, industriale, de
depozitare, de producie, de circulaie, de recreare, de comer etc.) i extravilanul care
reprezint restul teritoriului administrativ al oraului;
b) componenta demografic socio-economic, care const n grupurile de populaie i
activitile economice, sociale i politico-administrative ce se desfoar pe teritoriul
localitii.
Dimensiunile, caracterul i funciile oraului prezint mari variaii, dezvoltarea sa fiind
strns corelat cu cea a teritoriului cruia i aparine. Oraele care prezint o nsemntate
deosebit n viaa economic, social-politic i cultural-tiinific a rii sau care au condiii de
dezvoltare n aceste direcii sunt declarate municipii.
- Din punct de vedere economic, oraul este locul care prezint cele mai mari densiti de
investiii i echipamente pe unitate de suprafa, reunind majoritatea capitalurilor disponibile,
chiar i pe cele provenite din spaiul rural. El concentreaz un volum considerabil de activiti
transformatoare de materii prime n bunuri materiale, fapt ce genereaz o serie de "intrri" (de
materii prime, energie, informaii, for de munc etc.) i"ieiri" (produse finite, for de munc,
informaii etc.) - care sunt cu att mai variate i complexe cu ct oraul este mai important. El este o

1
A se vedea Dicionarul explicativ al limbii romne, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 1996
2
Este cazul Statelor Unite: ce este desemnat ora ntr-un stat poate primi titlul de comun n alte state.
3
Este vorba despre Legea privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional Seciunea a IV-a
Reeaua de localiti, lege publicat n M.O. nr. 408/2001
1
Repere conceptuale n abordarea
dezvoltrii urbane


5
pia a muncii. Fiecare activitate economic i ntreprindere i are zona sa de recrutare - n funcie
de posibilitile de deplasare, salariile oferite .a. Aceast pia a muncii permite o real mobilitate
profesional i permeabilitate social.

- Din punct de vedere al specialitilor n geografie:
oraul este un spaiu care se definete printr-o serie de proprieti metrice, prin
dimensiuni, suprafee, densiti. De altfel oraul cunoate o dezvoltare tridimensional: n
suprafa - prin expansiunea rapid a periferiei, o cretere n nlime - recordul a fost de 410 m
(109 etaje), deinut de Wold Trade Center, din New York; o cretere n profunzime, sub nivelul
solului. El este un spaiu fizico-geografic care se caracterizeaz printr-un relief anume, o structur
geografic a subsolului su, o reea de ape de suprafa i subterane - cu importan deosebit n
localizarea unor componente interne, un climat i microclimat specific, o vegetaie natural sau
plantat etc. care, toate la un loc, constituie sit-ul
4
.
Oraul este un spaiu intens populat, cu un nalt grad de concentrare, producie i
organizare social, cultural, care se dezvolt n anumite condiii de spaiu i de timp, graie
convergenei forelor de producie i n permanent opoziie cu satul
5
.
n prezent, "pentru ora se vehiculeaz prerea unui triplu aglomerat, respectiv,
concentrare de populaie rezident, care lucreaz preponderent n industrie i servicii, dominaia
activitilor industriale (ntr-o prim etap) i concentrarea activitilor comerciale i de servicii
pentru populaie, dar i pentru ntreprinderi industriale"
6
.
- n opinia noastr, oraul poate fi definit ca o aezare relativ numeroas, dens i permanent
de indivizi eterogeni din punct de vedere social. El se difereniaz de lumea rural prin:
aspectele pozitive pe care le genereaz - activitile economice (comerciale, industriale),
infrastructura de transport i telecomunicaii (din ce n ce mai bine dezvoltate), serviciile
urbane de bun calitate. Toate acestea au ca efect, n ultim instan, crearea de noi locuri de
munc i determin o calitate sporit a vieii citadinilor;
prin efectele negative pe care le presupune pentru mediu (creterea polurii aerului, dar i a
celei sonore n principal datorit traficului intens, diminuarea spaiilor verzi n favoarea
construciilor sau implantrii de noi ntreprinderi) i pentru o mare parte din populaia
urban (este vorba despre inechitile sociale).

1.1.2. Caracterizarea sistemului urban

A. Caracteristicile sistemului urban

Din analiza ncercrilor de definire se deprind cteva trsturi comune:
- tendina de a opune permanent conceptul de ora celui de sat ("contradicia dintre ora i sat
ncepe odat cu trecerea de la ornduirea gentilic la stat... i continu de-a lungul ntregii istorii a
civilizaiei"
7
);
- concentrarea considerabil a populaiei i locuinelor (predominant colective i mai puin
individuale);
- existena unui numr minim de locuitori (variabil de la un stat la altul n general), sub care
gruparea social-economic i pierde caracterul urban;
- un cadru i un mod de via specific, ce ofer un confort social ridicat, difereniat i totodat
specific sub aspectul muncii, cazrii, deservirii, echiprii tehnice i recreerii;
- concentrarea activitilor economice neagricole, accentul punndu-se pe indus-trie, comer,
administraie, servicii etc., deoarece n spaiul urban se transport, se prelucreaz, se cumpr i se

4
Cndea, M., Bran, F. Spaiul geografic romnesc, Editura Economic, Bucureti, 2001
5
Cucu, V Geografia oraului, Editura Fundaiei Culturale Dimitrie Bolintineanu", Bucureti, 2001
6
Iano, I Sisteme teritoriale, Editura Tehnic, Bucureti, 2000
7
Karl Marx i Fr. Engels


6
vnd materii prime i produse finite, se face educaie, se conduc ntreprinderile de stat sau pur i
simplu se locuiete etc.
La nivel internaional este imposibil de stabilit o regul general n definirea i clasificarea
aezrilor n orae i sate. Totui se contureaz cteva criterii:
Criteriul numeric (statistic) are n vedere mrimea demografic a centrelor. Cifra minim de
2.000 de locuitori este stabilit n Frana nc din 1887. Numeroase ri au acceptat principiul
pragul stabilit prin numrul populaiei, satele care trec de acest prag minimal fiind declarate orae.
Valoarea pragului minim variaz ns de la o ar la alta, de la numai 250 de locuitori n
Danemarca, 300 n Islanda, 1.000 n Canada, Scoia, Malaysia, 2.500 de locuitori n S.U.A. sau
Thailanda - pn la 10.000 de locuitori n ri ca Spania, Elveia sau 20.000 n Olanda etc.
Criteriul numeric asociat cu nivelul de dotare edilitar sau cu criteriul administra-tiv;
ponderea maximal a populaiei agricole; densitatea populaiei i a locuitorilor etc.
Criterii hotrte de ctre guvern, - n cazul unor ri ca Romnia, Ungaria, Bulgaria, Polonia,
Suedia, Anglia, Japonia, Republica Sud-African etc. - unde oraele sunt decretate prin acte
normative ce au la baz o serie de criterii: poziia geografic favorabil, dimensiunea demografic;
potenialul economic diversificat i funcii economice productive i neproductive viabile; structura
urbanistic i organizarea corespunztoare a intravilanului; structura profesional a populaiei;
gradul de dezvoltare a serviciilor etc.

B. Elementele sistemului urban

Pornind de la faptul c oraul reprezint un spaiu urban amenajat, cu funcii multiple n
viaa social i cu numeroase relaii cu exteriorul su, rezult, n mod necesar, necesitatea
abordrii sale ca un sistem socio-spaial
8
.
Oraul, este alctuit din mai multe elemente aflate n relaii de inter-condiionare i
interdependen
9
, pe baza crora se construiete o matrice a structurii urbane (figura nr. 1.1.).
Dintre acestea cele mai reprezentative sunt:
- cadrul natural (CN) - caracteristicile solului i subsolului, condiiile climatice i hidrografice,
specificul vegetaiei naturale etc.;
- unitile economice (UE) - unitile de producie, depozitare i desfacere etc.
- dotrile urbane (DU) - reprezentate de gri, staii de cltori, depouri, staii de epurare a apei
etc. care asigure servicii de tip urban;
- spaiile verzi (SV) zon de odihn i agrement, zone sportive, alte plantaii etc.;
- echiparea tehnic (ET) - reele edilitare de ap potabil i industrial, canalizare, gaze,
termoficare, telefonie, electricitate;
- cadrul construit i compoziional (CCC) - reprezentat prin zone de locuit, diferite dotri
sociale, culturale i religioase, monumente etc.;
- circulaia (C) persoanelor i mrfurilor prin intermediul reelelor rutiere, feroviare i aeriene
din zon;
- locuinele (L) - fondul locuibil existent pe grade de confort i zone de amplasare, disponibil
de terenuri pentru un ansamblu de locuit etc.;
- populaia (P) - prin toate caracteristicile sale: numr, structur pe grupe de vrste i sexe,
structuri socio-profesionale etc. (P);
- fora de munc (FM) - sub aspectul resurselor de munc, grad de valorificare, deplasri,
distribuirea n teritoriu etc.

8
Nicolae, V, Constantin, L. - Bazele economiei regionale i urbane, Editura Oscar Print, Bucureti, 1998
9
De exemplu, cadrul natural constituie un element restrictiv pentru dezvoltarea urban (amplasarea unitilor
economice a dotrilor urbane), asigur protecia ecologic a populaiei, asigur protejarea unor componente valoroase
ale cadrului construit sau ale modului natural, iar relaiile dintre unitile economice i locuine, respectiv echiparea
tehnic a spaiului urban sunt relaii spaiale i presupun o ct mai bun ajustare spaial, o amplasare eficient pentru a
minimaliza lungimea i durata deplasrilor zilnice la locul de munc i pentru a beneficia de dotrile tehnice urbane cu
costuri minime.


7
CN UE DU FN P L SP C CCC ET
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
CN 1
UE 2 n
DU 3 n
FN 4 n n n
P 5 n n n n n
L 6 n
SP 7 n
C 8 n n
CCC 9
ET 10
Legend:
- relaii spaiale
n - relaii cantitative
Figura nr. 1.1. - Matricea structurii urbane
10


C. Funciunile urbane

Funciunile sistemului urban au n vedere:
a) funciunea economico - productiv (FEP);
b) funciunea de locuire (FL);
c) funciunea cultural - administrativ i de servire (FCS);
d) funciunea de comunicare (FC);
e) funciunea ecologic i de relaxare (FER);
f) funciunea estetic (FE);
g) funciunea strategic (FS).

Din figura nr. 1.2., se poate observa cu uurin c ntre elementele sistemului urban i
funciunile oraului exist legturi intime, ceea ce atest faptul c organizarea aciunilor edilitare
trebuie s corespund organic structurii i dinamicii sistemului urban.


















Figura nr. 1.2. - Relaiile dintre elementele sistemului urban i funciunile oraului
11


10
Sursa figurii: Nicolae, V., Constantin, D.L op. cit.
CN
DU
UE
FM
P
L
SP
C
CC
ET
FL
FCS
FC
FER
FE
FS
FEP
1. Cadrul natural

2. Uniti
economice

3. Dotri urbane

4. Fora de munc

5. Populaia

6. Locuine

7. Spaii plantate

8. Circulaia

9. Cadrul construit
Economic-productiv a


De locuine b


Central-administrativ c


De comunicaii d


Ecologic i de relaxare e


Estetic f


Strategic g


8
Dac elementele unui sistem sunt legate ntre ele prin relaii directe, atunci sistemul are
caracter static. Dac ntre elemente exist i conexiuni inverse, sistemul este dinamic, adic
elementele i schimb poziia unul fa de altul, fiind totodat ele nsele supuse schimbrii. n
condiiile n care conexiunile inverse sunt pozitive, sistemul dinamic al oraului se dovedete
capabil de dezvoltare i modernizare.

D. Tipologia urban

Spaiul urban se clasific n anumite tipuri dup funcii, mrime, form i structur.

Clasificarea dup funcii este deosebit de important n studiul oraelor. Ea este o cerin
fundamental n aciunea de sistematizare a teritoriului, n simularea procesului general de
urbanizare. Definirea funciei unui ora se face n raport cu activitatea de baz, care asigur
condiiile necesare dezvoltrii sale continuu ascendente.
Ca tipuri funcionale de orae se disting:
a) oraele cu funcii industriale, n care marea majoritate a populaiei active este ocupat n
activiti ale industriei extractive sau ale industriei prelucrtoare;
b) oraele cu funcii comerciale, care sunt cele mai vechi i cele mai numeroase. Funcia
comercial este prezent n toate oraele. n zilele noastre fiecare mare ora industrial este i un
mare ora comercial, specializat n funcie de poziia geografic pe care o ocup fa de zonele
productoare sau de cile de legtur cu exteriorul. n acest cadru se disting marile porturi maritime
sau centrele financiare;
c) oraele cu funcii culturale, ce concentreaz activitile culturale i turistice ale rilor. n
aceast categorie se nscriu orae de tip universitar, orae-muzeu, orae ale festivalurilor sau
congreselor internaionale;
d) oraele cu funcii de servicii, care prezint o gam foarte mare, pornind de la nodurile de
cale ferat pn la staiunile balneoclimaterice;
e) orae cu funcii agro-industriale, care se dezvolt ndeosebi n zilele noastre, n
condiiile organizrii unei agriculturi intensive;
f) oraele cu funcii administrative i politice, uor de recunoscut n capitalele statelor
lumii, n reedinele de jude, departamente, regiuni sau alte uniti administrativ-teritoriale.

Oraele se grupeaz dup mrimea lor demografic
12
. De regul, din acest punct de vedere, se
disting:
a) orae mici, cu populaie sub 20 000 locuitori;
b) orae mijlocii, cu o populaie ntre 20 000 i 100 000 locuitori;
c) orae mari, cu o populaie de peste 100 000 locuitori pn la 1 milion;
d) orae foarte mari sau milionare, cu o populaie ce depete 1 milion de locuitori.

Dup form i structur, se deosebesc urmtoarele tipuri:
a) orae radiar-concentrce (de exemplu, Bucureti);
b) orae polinucleare, care cuprind n structura lor teritorial mai multe nuclee (de exemplu
San Francisco, Los Angeles etc.);
c) orae strad, caracteristice oraelor mici i mijlocii;
d) orae rectangulare, bazate pe o reea n cadrul creia strzile se ntretaie n unghi drept.
Aceast structur se ntlnete n oraele din S.U.A.



11
Sursa figurii: Nicolae, V., Constantin, D.L op. cit.
12
Cucu, V. Sistematizarea teritoriului i localitilor din Romnia, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti,
1977


9
n opinia noastr i pe baza celor studiate, oraele se pot clasifica n mai multe categorii
13
:
a) Oraele Lumii a Treia sunt oraele supra-urbanizate
14
. Aceasta nseamn c tind s fie
foarte mari comparativ cu populaia rii respective rezultat al faptului c investiiile de capital
din interiorul statului sunt ndreptate doar spre aceste orae mari, fenomen descris prin termenul de
nclinaie urban. n cadrul unor astfel de orae exist diferene mari ntre economia formal i
cea informal, ntre mediul urban i zona rural i, nu n ultimul rnd, ntre diferitele grupuri
sociale. Acest tip de ora domin Asia (Calcutta), Africa (Lagos) i America Latin (Mexico City,
Sao Paulo, Rio de Janeiro).
b) Oraele mondiale sunt acelea care depind ntr-o msur foarte mare de serviciile
financiare multinaionale, de circulaia i realizarea resurselor financiare. n cadrul unor astfel
de orae i au sediul central marile companii naionale; ele dein funcii de control (controlul i
managementul companiilor multinaionale fiind exercitate din astfel de orae)
15
. Londra, Paris,
New York, Tokyo sunt numai cteva exemple semnificative pentru acest tip de ora.
c) Vechile centre industriale aflate n declin ca urmare a falimentului sau plecrii marilor
ntreprinderi urbane. Cele mai multe astfel de orae se afl n Regatul Unit (Glasgow; Liverpool),
n S.U.A. (Detroit, Buffalo, Cleveland), dar i n Germania (Essen, Duisberg). Astfel de orae se
caracterizeaz prin nivel ridicat al omajului, lipsa spaiilor de locuit, inechiti sociale etc.
d) Noile centre industriale sunt creaii relativ noi; ele nu sunt organizate n jurul unui
centru urban i nu dispun de suburbii, dar sunt descentralizate i acoper o suprafa mare. Aici
dezvoltarea are loc n jurul centrelor nvecinate i n jurul reelelor majore de transport, sub forma
centrelor comerciale i a centrelor de ocupare a forei de munc aflate n afara oraului sau a
zonelor de locuit suburbane. Astfel de orae includ Los Angeles-ul i unele zone din Districtul
Home din sud-estul Angliei.
e) Oraele socialiste au cunoscut o dezvoltare diferit de cea a oraelor lumii capitaliste. Ca
tendin, acestea s-au dezvoltat mai ncet dect echivalentele lor din vest. Dup cum au artat
Forbes i Thrift
16
, multe regimuri socialiste au manifestat tendine evidente de antiurbanizare. n
perioadele imediat urmtoare revoluiei, creterea populaiei urbane a fost stopat sau, n unele
cazuri, chiar diminuat. n prezent multe dintre ele sunt supuse unui proces de planificare i zonare.

E. Forme de concentrare urban

Oraele n evoluia lor au cunoscut o permanent extensiune teritorial i remodelare intens.
Formele de evoluie i concentrare urban sunt diferite de la o epoc la alta i de la o regiune la alta.
Ele difer att ca genez, ct i ca mrime. n funcie de aceste dou elemente se pot deosebi mai
multe forme de concentrare urban. Ele vor fi prezentate n continuare.

Aglomeraia. n cazul aglomeraiei realitatea urban-geografic se compune din oraul
propriu-zis i un teritoriu care "suport" influenele directe ale acestuia, constituind mpreun
aglomeraia urban. Ea este o ntruchipare a difuziunii treptate a spaiului urbanizat care pornete de
la un nucleu central, limitele sale modificndu-se mereu.
Universitatea Berkley a adoptat pentru definirea aglomeraiei unele criterii statistice. Astfel,
avem de a face cu o aglomeraie atunci cnd exist o grupare de cel puin 100.000 de locuitori
cuprinznd un ora de cel puin 50.000 de locuitori, la care se adaug diviziunile administrative
alturate prezentnd caractere asemntoare i, mai ales, n care peste 65% din populaie exercit

13
Aceste categorii sunt doar cteva din cele posibile. De obicei, oraele, aflate ntr-o continu schimbare, pot prelua
diferite caracteristici care se regsesc n mai multe tipologii. Nu se poate vorbi, deci, de un tip de ora care reprezint un
model excepional i care trebuie neaprat urmat.
14
Timberlake, M World Systems Theory and Comparative Urbanisation in M.P. Smith and J. Feagin (eds.) The
Capitalist City. Oxford: Basil Blackwell, 37-65, 1987
15
Massey, D Uneven Redevelopment: Social Change and Spatial Divisions of Labour, in D. Massey and J. Alllean
(eds.) Uneven Redevelopment, London: Hodder&Stoughton, 1988
16
Forbes, D and Thrift, N The Socialist Third World, Oxford: Basil Blackwell, 1987


10
activiti neagricole. n asemenea cazuri populaia aglomeraiei poate depi de 8 sau chiar 20 de ori
populaia oraului propriu-zis (de exemplu, Bruxelles sau Charleroi - Belgia). Definirea depinde de
relaiile cu nucleul central, distingndu-se astfel mai multe zone n cuprinsul aglomeraiei.
1. zona aglomerat propriu-zis, care nglobeaz comunele limitrofe legate ntre ele prin
continuitatea zonei urbane (i pe care o considerm de obicei ora);
2. zona de ntreptrundere creia, fr a exista o continuitate a construciilor, activitile urbane
i dau un caracter comun;
3. zona marginal n care populaia, n cea mai mare parte, are o activitate sau un mod de via
urban i trebuie s se deplaseze pentru lucru, cumprturi sau agrement n comunele vecine.

Microregiunea urban se distinge prin prezena mai multor orae de mrimi diferite, cu
profil social-economic i administraie proprii (tip Valea Prahovei ori depresiunea Petroani).

Conurbaia reprezint un ansamblu de orae care se dezvolt independent, se afl la o
distan mic unul fa de cellalt i au de rezolvat probleme comune (alimentarea cu ap, cu
energie, amenajarea i protecia mediului nconjurtor). Pentru a exista o conurbaie trebuie
ndeplinite dou condiii:
ca genez ea rezult prin juxtapunerea a dou sau mai multe orae care pn la un
moment dat s-au dezvoltat independent ele rmnnd distincte chiar dac sunt nglobate ntr-un
ansamblu;
trebuie s existe o anumit densitate a oraelor i a populaiei, precum i un numr mare
de locuitori. Oraele mici chiar dac sunt vecine nu pot constitui o conurbaie deoarece ele nu au de
rezolvat probleme comune. Conurbaiile apar i se dezvolt n zonele unde exist, de exemplu,
importante zcminte ale subsolului (Ruhr, Donbas). Conurbaiile cele mai ntlnite sunt cele
formate din oraele dublete (St. Paul - Mineapolis n S.U.A. de o parte i de alta a fluviului
Mississippi, Reggio - Messina n Italia de sud).
Metropola este o form superioar de dezvoltare urban caracterizat, n primul rnd,
printr-un numr mare de locuitori (de regul peste 1 milion), printr-o ntindere considerabil pe
orizontal, crend aa-numitele arii metropolitane, formate din nuclee de tip satelit.

Megalopolisul:
constituie stadiul de gigantism al conurbaiilor: teritoriul organizat ntr-o imens
conurbaie policentric;
este cea mai spectaculoas form urban n teritoriu. Este vorba de prezena mai multor
nuclee urbane n jurul oraelor-metopole, nuclee n plin dezvoltare social-economic, care prin
extindere n teritoriu unesc mari aglomerri urbane, formnd arii urbanizate de dimensiuni
mari, ce se cifreaz n zeci i sute de mii de kmp.
Denumirea de megalopolis a fost dat de geograful Jean Gottman n 1961 pentru a defini
concentrarea urban de pe coasta nord-estic a S.U.A. Aici pe o lungime de aproximativ 400 de km,
de la Boston la Philadelphia se concentreaz mai multe orae milionare ntre care sunt intercalate
orae mai mici.
Aceast conurbaie a beneficiat n dezvoltarea ei de condiii excepionale: prezena n apropiere
a Apallachilor cu resurse minerale i energetice, legturi lesnicioase pe
calea apei cu "lumea veche", condiii prielnice pentru amenajri portuare,
substrat litologic foarte rezistent etc. Aici s-au stabilit primele grupuri de
coloniti europeni i de aici s-a pornit expansiunea spre vest. Populaia
acestui megalopolis numra peste 40 de milioane de locuitori, iar stilul
arhitectural mbrac forme specifice, ieind n eviden pdurea de
zgrie-nori din beton, fier, sticl i aluminiu a Manhatanului.
Un alt exemplu de megalopolis este i zona din sudul Marilor Lacuri
(Chicago-Detroit-Cleveland-Pittsburgh) sau chiar pe coasta Pacificului


11
(San Francisco-Los Angeles-San Diego).
n America de Sud se afl megalopolisul brazilian (Sao Paulo-Rio de Janeiro-Belo Horizonte).
n Japonia, megalopolisul Tokaido cuprinde 20 de aglomerri urbane mari n jurul oraelor-
metropol Tokyo, Nagoya, Osaka.
Sunt cunoscute, de asemenea, i megalopolisurile de tip european zona Rotterdam Haga-
Amsterdam, regiunea Ruhr (Koln-Dortmund), Silezia Superioar.

1.1.3. Raiuni ale existenei oraelor

Oraele exist deoarece noi, ca indivizi, nu suntem independeni din punct de vedere economic.
Dac fiecare dintre noi ar produce tot ceea ce ar consuma, atunci nu am mai avea nevoie de
compania nimnui i, n consecin, nu ar mai fi nevoie s trim n orae. Deoarece nu putem s ne
autoaprovizionm, recurgem la a oferi munca noastr n schimbul altor bunuri. Cei mai muli dintre
noi triesc n orae deoarece aici se gsesc concentrate cele mai multe locuri de munc. De
asemenea, oraele furnizeaz consumatorilor o bogat mixtur de bunuri i servicii i, astfel,
oamenii care nu sunt satisfcui de propriul loc de munc sunt atrai de orae. Trind n orae,
atingem un standard nalt de via, dar suntem nevoii s tolerm mai mult poluare, crime, zgomot
i aglomeraie.

Exist trei motive care determin concentrarea locurilor de munc n orae. Acestea sunt:
avantajul comparativ, economiile de scar i economiile aglomerrilor.
Avantajul comparativ rezult din schimburile dintre regiuni, iar acest comer interregional
determin dezvoltarea pieei n orae.
Economiile interne de scar rezult din specializarea orientat spre un anumit factor de
producie i cheltuielile constante la scara ntregii producii, iar producerea bunurilor n fabrici
determin, astfel, dezvoltarea oraelor industriale.
Economiile aglomerrilor presupun existena unui cluster, a unei aglomerri, a unei
concentrri a firmelor n orae, ceea ce determin dezvoltarea oraelor mari. Aceste economii pot
aprea sub una din urmtoarele forme:
- Economiile de localizare au n vedere economiile de scar n cadrul unei ramuri
industriale care explic de ce unele ramuri sunt puternic localizate ntr-un anumit ora
sau regiune.
- Economiile urbanizrii pentru mai multe activiti, ramuri diferite (numite i economii
exterioare de scar).
Avnd n vedere aceste motive, sunt puse n eviden doar acele fore ale pieei care genereaz
oraele, ignornd factorii sociali (de exemplu, religia, politica, societatea etc.).

1.1.3.1. Premisele trecerii de la modelul regiunii rurale la cel al sistemului urban

Din ce cauz ntr-o anumit regiune nu exist orae? Cu alte cuvinte, ce tip de premise
garanteaz o distribuire uniform a populaiei?
Modelul regiunii rurale
17
furnizeaz o list de premise majore care, mpreun, fac
imposibil dezvoltarea oraelor. Atunci cnd aceste premise sunt relaxate, oraele se vor
dezvolta.





17
Modelul economiei rurale prezint trsturile economiei Angliei nainte de Cucerirea Normand (1066). n Londra
secolului al XI-lea nu existau dect cteva magazine care deserveau populaia urban.


12


Vom lua ca exemplu o regiune unde sunt produse doar dou bunuri indigene: gru i stofa din ln. n
acest caz, o economie regional are urmtoarele caracteristici:
Intrri grul i stofa sunt produse prin intermediul a doi factori de producie munca i
pmntul. Pmntul este necesar pentru a cultiva gru i a crete oi. Locuitorii regiunii torc lna
natural i o transform n fire, apoi es stofa.
Productiviti egale toi rezidenii obin o productivitate egal la stof i gru. ntr-o or, fiecare
persoan poate produce ori o bani de gru, ori un metru de stof. n mod asemntor, toate
pmnturile au o productivitate egal la gru i ln neprelucrat.
Economiile non-scar au n vedere randamentele constante de scar: un muncitor produce un
metru de stof pe or, indiferent de ct de mult stof este produs. Similar, producia de gru pe
or este independent de volumul produciei totale.
Timpul de cltorie deplasarea ntre regiuni se face mergnd pe jos. Rezidenii merg cu o vitez
de aproximativ 4 kilometri pe or.

Aceste premise sunt destul de puternice pentru a mpiedica comerul. Fiecare gospodrie din regiune va
produce propriul gru i propria stof. Deoarece fiecare gospodrie obine productivitate egal la
producerea ambelor bunuri, nu se obine avantaj din comerul dintre gospodrii. Dezavantajele unei
fabrici de stof sunt: deplasarea la fabric necesit timp, iar costul net al stofei produse de fabric este
mai mare dect al stofei produse n gospodarii (pre + cost de transport). Un muncitor din fabric nu va
avea o productivitate mai mare dect o persoan care lucreaz n propria gospodrie.
Pentru c productivitatea este independent de volumul produciei, n concluzie, nu se obin
avantaje dintr-o centralizare a produciei. Deci, fiecare gospodrie din regiune se poate autoaproviziona.
Populaia va fi distribuit uniform pe tot teritoriul regiunii. Fiecare gospodrie va deine o parcel de
pmnt i va produce propriul gru i propriile haine. ntruct toate pmnturile au o productivitate egal,
distribuia populaiei va fi uniform.

Deoarece oraul este definit ca fiind locul unde exist o densitate relativ nalt a populaiei,
o regiune cu o distribuie uniform a populaiei nu permite dezvoltarea oraului. Nu exist orae
pentru c modelul premiselor majore este destul de puternic pentru a elimina comerul.

1.1.3.2. Avantajul comparativ

- Unul din factorii dezvoltrii oraelor este avantajul comparativ. Analiza modelului
regiunii rurale a presupus existena unor resurse naturale unice i uniform distribuite. Urmtorul pas
n aceast analiz este de a demonstra faptul c regiunile prezint avantaje comparative datorit
fabricrii unor produse specifice, ca o consecin a rspndirii inegale a resurselor naturale
disponibile. Pmntul reprezint o resurs natural folosit n toate activitile economice, ns
calitatea acestuia variaz de la un loc la altul. Dei fertilitatea solului nu prezint importan n
cazul majoritii activitilor urbane, ali parametrii precum, reeaua de canalizare, categoria de
sol, msura n care sunt prezente denivelrile acestuia i natura formaiunilor din subsol trebuie
luai n considerare.

- n plus, majoritatea firmelor de producie i, ntr-o oarecare masur, i alte industrii
prelucreaz mineralele i alte resurse naturale. Distribuia inegal a acestor resurse determin
avantajul comparativ regional n cazul anumitor produse. Un factor determinant al progresului
tehnic este reprezentat de diversificarea metodelor de prelucrare a resurselor naturale. Dup ct
se pare, accesul la resursele naturale n acest fel devine din ce n ce mai puin important n
comparaie cu ali factori geografici i care au fost prezentai anterior.

Exemplu


13
- n acelai timp, creterea numrului populaiei i a venitului pe cap de locuitor determin
creterea cererii pentru anumite resurse naturale regenerabile, n special aerul i apa, acestea
devenind din ce n ce mai importante n stabilirea avantajelor comparative.

- Un alt factor esenial n conturarea avantajului comparativ este clima:
temperatura i umiditatea determin necesitatea instalaiilor de aer condiionat i
influeneaz costul construciilor;
cantitatea de precipitaii afecteaz n diferite moduri sistemul de canalizare i
aprovizionarea cu ap a populaiei;
cderile de zpad fac ca majoritatea tipurilor de transport s se desfoare greu, ntr-un
mod periculos i cu cheltuieli mult mai mari.

- Exist o evident similitudine i corelare ntre factorii care determin avantajele comparative
ntre orae, precum i ntre aceia care determin avantajele comparative ntre state. Specialitii n
comerul internaional, de obicei, nregistreaz diferenele n ceea ce privete progresul tehnic,
costurile i calitatea muncii, precum i costurile i disponibilitatea capitalului, pe lng resursele
naturale, ca determinani ai avantajelor comparative pe plan internaional.
Progresul tehnologic variaz, n mod evident, ntr-o msur mult mai mic n interiorul
statelor decat ntre acestea, dar studii recente asupra funcionrii produciei, efectuate n Statele
Unite, au artat un interes nensemnat diferenelor regionale n ceea ce privete tehnologia.
n mod evident, mobilitatea forei de munc este mult mai ridicat pe plan naional dect pe
plan internaional. n interiorul Statelor Unite, de exemplu, diferenele regionale n ceea ce priveste
tarifele de salarizare i nivelul de instruire a forei de munc s-au estompat n decursul timpului. Nu
se poate spune, ns, c acestea sunt neglijabile, din contr, ele persist de o bun bucat de timp.
Cea mai mare parte a mijloacelor fixe sunt imobile - dei exist excepii de luat n seam,
cum ar fi avioanele, vagoanele de marf sau camioanele. Investiiile de capital nou reacioneaz la
diferenele regionale, prin determinarea ratelor de recuperare a investiiilor.
Deci, inegala rspndire a resurselor naturale este mult mai important n comparaie cu ali
factori, n determinarea avantajului comparativ al regiunilor dintr-o ar dect ntre diferite ri.

- Un alt factor care determin mrimea i localizarea oraelor este reprezentat de accesul la
transportul interurban. Mijloacele necesare desfurrii transportului pot fi construite de ctre om
(de exemplu, o strad, un aeroport, o cale ferat) sau pot fi creaia naturii (un ru navigabil sau un
port oceanic). Explicaia se refer la faptul c mrfurile destinate comerului interurban sunt
produse n apropierea staiilor terminale pentru transportul interurban, n vederea evitrii
supraaglomerrii n transportul i desfacerea mrfurilor. Accesul la transport este un factor
determinant pentru mrimea i localizarea unui ora dac sunt create condiiile pentru comerul
interurban, dar simpla existen a acestuia nu implic neaprat i dezvoltarea comerului de acest
tip.
Pn la acest punct, discuia despre resursele naturale s-a concentrat n totalitate asupra
efectelor directe pe care acestea le au asupra determinrii avantajelor comparative n producie. Dar
resursele naturale pot avea, n aceeai msur, efecte directe i asupra nivelului de bunstare al
populaiei i efecte indirecte ulterioare asupra costurilor de producie. S presupunem c
topografia, clima, i alte condiii naturale determin muncitorii i familiile acestora s se stabileasc
n anumite zone urbane. Costurile muncii ar fi mai mici n aceste zone i, n consecin, atrag forele
productive. Perloff
18
a susinut c aceast abunden a resurselor a devenit din ce n ce mai
important n secolul nostru, pe msur ce industria a devenit mai puin interesat de localizarea
lng sursele de resurse naturale.


18
Perloff, H. Regins, Resources and Economic Growth, 1960


14
n concluzie, avantajele comparative regionale exist din motive variate, majoritatea
legate de resursele naturale. Ele justific comerul reciproc interurban, precum i tendina
oraelor dezvoltate de a se localiza n zone care asigur accesul la transportul interurban.

1.1.3.3. Economiile interne de scar

Economitii consider, de obicei, c majoritatea economiilor de scar se realizeaz n
cadrul unei singure ntreprinderi ale crei teritorii nvecinate ofer numeroase faciliti i
reprezint premisele desfurrii n condiii optime a produciei. Aceste teritorii, chiar dac sunt
situate n imediata apropiere a ntreprinderii, pot fi mai mult sau mai puin concentrate; n
consecin procentul de capital sau ali factori de producie utilizai raportat la pmnt poate fi
sczut sau ridicat.
n unele cazuri, procedura potrivit creia economiile de scar se dezvolt datorit teritoriilor
nvecinate este evident. Cnd o materie prim trece prin cteva stadii consecutive de prelucrare,
distana prea mare dintre locurile de desfurare ale acestor stadii are drept consecine deplasrile
repetate ale materiei prime. Acest lucru are o importan deosebit mai ales n cazurile n care
materialul trebuie meninut la temperaturi foarte ridicate n timpul prelucrrii (de exemplu,
deplasarea oelului topit pe distane mari este efectiv impracticabil). Dar desfurarea activitilor
ntr-un spaiu bine delimitat, nu pare a fi ntodeauna o cerin esenial a economiilor de scar. Ne
este uor s ne imaginm c o firm ce deine dou fabrici poate considera avantajos pentru acestea
prestarea unor servicii de ntreinere, avnd n consecin costuri medii mai mici dect o firm ce
deine o singur unitate de producie i care, la rndul ei, desfoar activiti de ntreinere prin
intermediul unei alte firme sau prin forele proprii.

Economiile de scar apar din dou motive:
Specializarea factorilor ntr-un proces complex fiecrui muncitor i este atribuit o
singur sarcin. Specializarea muncii determin creterea productivitii, deoarece cunotinele
muncitorilor cresc datorit procesului repetitiv i pentru c acetia folosesc mai puin timp trecnd
de la o sarcin la alta. Astfel, un grup de zece muncitori specializai poate produce de zece ori mai
mult dect zece muncitori care lucreaz izolai.
Intrrile indivizibile o intrare n procesul de producie este indivizibil dac are o
eficien minim de scar. Cu ct ieirile cresc, fabricile utilizeaz mult mai multe input-uri
indivizibile, crescnd astfel productivitatea.

n orae, ntreprinderile se dezvolt deoarece dou condiii sunt satisfcute:
- n primul rnd, productivitatea lucrtorilor agricoli este destul de ridicat astfel nct pot
s-i asigure satisfacerea propriilor necesiti i s asigure i hrana celor de la ora. Cu alte
cuvinte, din surplusul obinut lucrtorii agricoli hrnesc lucrtorii din ora;
- n al doilea rnd, economiile de scar sunt destul de mari n raport cu costul de transport
(de exemplu, costul mbrcmintei de fabric este mult mai mic dect al hainelor fcute n cas).
Mrimea unui ora este determinat de numrul de lucrtori din fabric, care depinde de
ct produce fabrica, de output-urile acesteia. Fabrica poate mri output-urile dac surclaseaz mai
muli productori casnici. Cum output-urile cresc i economiile de scar cresc (scznd preul de
fabric), costul de transport scade (reducndu-se i costul net al mbrcmintei de fabric).

1.1.3.4. Economiile aglomerrilor

Pn acum, existena oraelor a fost explicat n totalitate pe baza dezvoltrii economiilor
companiilor gigant din sfera produciei, concept pe care economitii l neleg relativ bine.
Economiile urbane se refer, de asemenea, i la aglomerrile economice din zonele urbane. Prin
prisma denumirii, acestea se refer la avantajele concentrrii spaiale ce rezult din dezvoltarea
economiilor de scar. Binenteles, trebuie amintit faptul c economiile de scar se regsesc nu


15
numai n sectorul privat, ci i n sectorul mixt public-privat (de exemplu, transportul, comunicaiile,
serviciile publice etc.) i n cel public (de exemplu, educaia, asigurarea ordinii i linitii publice de
ctre poliie, asigurarea necesarului de ap al populaiei, gestiunea deeurilor etc.).
Economitii folosesc, de asemenea, termenul de aglomerri economice cnd se refer la
avantajele concentrrilor spaiale ce rezult din dezvoltarea economic a ntregii zone urbane i
nu doar a economiei unei singure companii gigant.

- Cel mai important aspect al acestor aglomerri economice este de natur statistic.
Vnzrile, veniturile, achiziionarea de factori de producie i cuantumul altor intrri prezint
fluctuaii n multe firme i industrii din motive aleatorii, sezoniere, ciclice i de lung durat. Prin
extindere, aceste fluctuaii nu se coreleaz perfect ntre diferite firme (de exemplu, ntr-o zon
urban cu un numar mare de angajatori se poate nregistra un grad mai ridicat de ocupare a forei de
munc dect ntr-o zon urban cu un numar mic de angajatori). De asemenea, ntr-o firm care are
muli clieni, ce prezint variaii ale cererii independente una de cealalt, volumul vnzrilor se
modific ntr-o msur mai mic, dect ntr-o firm ce nregistreaz clieni mai puini.
- Un al doilea exemplu de aglomerri economice prezint complementaritate n ceea ce
privete producia i cererea de for de munc. n anumite domenii, cererea de munc este, ntr-
un oarecare procent, satisfacut. Industrii cu o cerere mare n ceea ce privete fora de munc
feminin sunt atrase spre zonele locuite de acestea datorit locurilor de munc ale partenerilor de
via. Complementaritatea n producie are aceleai coordonate. Dac producerea a dou bunuri
mpreun implic cheltuieli mai mici dect n cazul n care acestea s-ar fabrica separat, atunci
cumprtorii ambelor mrfuri vor fi atrai n zonele n care ambele mrfuri vor fi produse.
- O a treia aglomeraie economic a fost descris de catre Jane Jacobs
19
. Dei argumentul
acesteia este destul de complex, el pornete de la controversata problem a concentrrii spaiale a
unor grupuri mari de persoane, fenomen ce a fcut posibil contactul social ntre aceste
grupuri i a generat relaii sociale, idei i produse noi. Autoarea vede oraele ca pe un sectorul
inovator i generator de progres al societii. Se dezvolt, astfel, o fascinant teorie, legat ntr-
o foarte mare masur, de interesul economitilor n gsirea surselor progresului tehnic i n
posibilitatea exploatrii lor.

Economiile aglomerrilor pot aprea sub mai multe forme:
economii de scar n cadrul unei ramuri industriale, care explic de ce unele ramuri sunt
puternic localizate ntr-un anumit ora sau regiune (economii de localizare);
economii exterioare de scar, pentru mai multe activiti sau ramuri diferite (uneori numite
economii ale urbanizrii).

A. Economiile de localizare

Economiile localizrilor apar cnd costul de producie al unei firme scade, pe msur ce
producia ramurii din care face parte se extinde ntr-o anumit zon.
Economiile localizrilor apar pe baza a trei motive principale:
economii de scar n producia de bunuri intermediare pentru care costurile de transport
sunt relativ ridicate, astfel nct mai multe firme sunt interesate s-i mpart i s foloseasc n
comun un furnizor pentru bunul respectiv, determinnd un cluster;
existena unei piee locale a muncii care faciliteaz transferul de lucrtori de la o firm
la alta, pe msur ce producia uneia dintre ele crete;
existena unui cluster de firme care mbuntesc comunicarea, transferul de
informaii i difuziunea de inovaii.


19
Jacobs, J. The Economiy of Cities, New York: Random House, 1960


16
Principalele teorii ale localizrii au n vedere:
teoriile localizrii bazate pe costuri (J. Von Thnen i A. Weber);
teoria interdependenei localizrilor (cu referire la fenomenul Hotelling);
teoria bazat pe localizarea profitului (Greenhut);
teoria privind aria de atracie a unei piee dezvoltate de ctre A. Lsch.

Pentru exemplificare, n cele ce urmeaz voi prezenta principalele elemente ale teoriei
locurilor centrale a lui Lsch
20
.
Teoria locurilor centrale, elaborat de ctre Christaller (n 1933) i dezvoltat de ctre Lsch,
este folosit pentru a previziona numrul, mrimea i scopul oraelor ntr-o regiune.
Teoria este bazat pe o simpl extensie a analizei de pia. Ariile pieei variaz de la o
industrie la alta, depinznd de economiile de scar i de cererea individual, astfel c fiecare
industrie are un model diferit de localizare.
Teoria locurilor centrale arat cum modelele de localizare a diferitelor industrii fuzioneaz
pentru a forma un sistem regional de orae. Teoria rspunde la dou ntrebri despre oraele
unei economii regionale:
- Cte orae se vor dezvolta?
- De ce sunt unele orae mai mari dect celelalte?

Trei lucruri pot fi nvate din modelul locurilor centrale:
Diversitatea i economiile de scar. Oraele regiunii difer ca mrime i scop.
Diversitatea se datoreaz faptului c cele trei produse au diferite economii de scar comparativ cu
cererea individual, astfel c au arii diferite de pia.
Mare nseamn puin. Regiunea are un numr mic de orae mari i un numr mare de
orae mici. De ce nu se ntmpl invers? Un ora este relativ mare dac pune la dispoziie mai
multe bunuri dect un ora mai mic. Bunurile puse la dispoziie de un ora mare sunt acele bunuri
care sunt subiectul economiilor de scar relativ mari. Deoarece exist puine magazine care vnd
bunurile ce sunt subiecte ale economiilor de scar relativ mari, puine orae pot fi mari.
Ci de cumprare. Consumatorii cltoresc ctre oraele mai mari, nu ctre oraele mai
mici sau cele de aceeai mrime.

B. Economiile urbanizrii

Economiile urbanizrii apar atunci cnd costul de producie al unei anumite firme scade,
pe msur ce producia total n zona n care este amplasat crete i rezult din folosirea n
comun a furnizorilor de input-uri (servicii pentru afaceri, bnci, asigurri sau servicii publice
alimentare cu ap, electricitate, canalizare).
n cazul economiilor urbanizrii firmele aparin unor ramuri diferite, dar amplasate n
acelai spaiu.
n marile orae se realizeaz o pia a muncii care permite, n cazul unor fluctuaii ale cererii
pentru diferite ramuri industriale, s existe un nivel stabil al numrului de angajai. De asemenea,
cnd, n cadrul unei ramuri industriale, se desfiineaz un loc de munc, acesta este nlocuit cu unul
nou ntr-o alt ramur industrial. Costurile de cercetare i de amplasare ntr-o alt zon sunt mult
mai mici n orae de dimensiuni mari, n consecin firmele i pot mri sau micora foarte uor i
ieftin fora de munc angajat.





20
Lsch, A. The Economics of Location, Yale University Press, New Haven, 1954


17
1.2. Caracteristici ale oraului viitorului

O societate a viitorului, un ora al viitorului, poate fi imaginat ca o conurbaie care ofer
faciliti economice, educaionale, rezideniale, sociale, culturale etc, dar poate conine i zone
dintre cele mai puin prospere, asociate cu o gama larg de probleme sociale.
O viziune asupra oraului viitorului este una n care toi cetenii se pot bucura de condiii bune
de via, oportuniti bune de educaie, munc, convieuire i sntate.
De aceea ,,cmpul informaional al oraului trebuie aliniat ct mai bine cu cel ,,fizic, n
termeni geografici ai oraului, dar i cu nevoile reale elementare ale cetaenilor.
n viitor, cartierele (zonele) situate n apropierea centrului oraului, dar desprite de acesta
printr-o serie de limite fizice, sociale i economice (srcie, rata mare a omajului, nivel sczut de
educaie), trebuie sa fac parte din importante programe de dezvoltare, la care parteneri publici i
privai s-i aduc contribuia alturi de comunitatea local. Aceasta ar fi o oportunitate ideal
pentru a utiliza noile tehnologii n aceste programe de dezvoltare, iar impactul lor ar putea fi vizibil
i msurabil. Tehnologiile informaiei i comunicaiilor vor fi componente eseniale ale strategiei
de dezvoltare a oraelor n viitor.
Oraele au diferii constitueni - cei ce muncesc in respectivele orae, cei ce triesc i cei ce
viziteaz acele locuri. Lund n considerare diferitele si desele confruntri ale nevoilor, aceste
probleme constituie provocri majore pentru proiectanii oraelor viitorului.
Aadar, orice viziune asupra oraului viitorului, trebuie s ia n considerare oraul existent n
prezent, existena sa fizic, social, economic i politic. Poate, calea cea mai uoar de a face
acest lucru const n analizarea ndeaproape a diferitelor caracteristici ale unui ora. n timpul zilei,
poate fi locul n care se muncete sau se fac cumprturi, iar noaptea poate fi un loc cu totul diferit
un vibrant centru cu baruri, restaurante i locuri atractive de ntlnire, atrgnd att rezideni ct i
vizitatori, dar poate fi i un loc periculos, un mediu nesigur, cu nalte nivele ale criminalitii i
comportamente anti-sociale. i n oraul modern, aceste medii diferite pot fi localizate doar la
cteva strzi distan una de cealalt sau pot coexista n aceeai locaie la intervale diferite de timp.
Oraul viitorului este un ora bazat pe cunoatere, un ora n care fiecare dintre caracteristicile
care coexist n cadrul lui este dublat de o baz de informaii care transmite in timp real informaii
ctre rezidenii oraului, ctre cei care muncesc n ora i cei care viziteaz oraul i care i va ajuta
cu informaii pentru deciziile lor zilnice. n acelai timp, aceste informaii vor fi completate cu
alte date pentru a-i determina pe liderii oraului s planifice i s realizeze o revitalizare urban
susinut. Viziunea predominant n ceea ce privete oraul model este aceea ca liderii s aib drept
scop meninerea unui echilibru i c succesul unui ora nu poate fi realizat pe seama altuia.
Oraul viitorului privit din punct de vedere economic trebuie sa permit dezvoltarea afacerilor,
n sensul accesibilitaii, a legturilor bune privind transportul, existena organizaiilor de susinere i
ajutor i a gruprilor industriale, disponibilitatea fortei de munc calificate, precum i o bun
infrastructur tehnologic. De asemenea, trebuie s ofere mari oportuniti pentru populaia ocupat,
n sensul disponibilitii locurilor de munc, a accesibilitii (prin toate mijloacele) ctre locul de
munc, trebuie s ofere oportuniti educaionale i de perfecionare, un mediu de lucru favorabil i
oportuniti de realizare a unei cariere.
Oraul viitorului trebuie s fie un ,,ora educat. Aspiraiile oraului de a deveni ora model
a intelectualitii depinde de educaie. Un astfel de ora ,,educat ar trebui s fie accesibil tuturor
cetenilor.
Punctele forte ale unui ,,ora educat ar trebui s fie:
infrastructura (avantaje precolare, calitate deosebit a procesului de nvmnt n toate
colile, oportuniti educaionale de o mare diversitate i introducerea intens a
tehnologiilor ce ofer oportuniti educaionale);
cetaenii (s aib un cult de a nva, sa fie creativi, s constituie o for de munc
deosebit de calificat);


18
afacerile (s se stabileasc legturi strnse ntre educaie i afaceri, s se ofere
oportuniti de slujbe bune);
cultura (s existe multe librrii i arhive publice, numeroase instituii culturale, s se
stabileac legturi strnse ntre instituiile educaionale i cele culturale).
Oraul viitorului trebuie sa fie un ,,ora rezidenial, s se poat tri la fel de bine precum se
poate munci. Declinul populaiei de la ora n ultimele decenii a fost cauza multor probleme sociale
i economice, cum ar fi nlturarea vechilor industrii i marginalizarea comunitilor existente.
Recent, oraul a redevenit un loc n care se poate tri, iar oraul viitorului se va strdui s
ncurajeze acest lucru.
Avantajele oraului rezidenial sunt:
slujbe n imediata vecintate i mai multe oportuniti de a se petrece timpul liber;
multe mijoace de transport;
for de munc divers i amestec social;
comuniti culturale mixte;
nnoire a populaiei, prin imigraie ctre ora i prin schimbri demografice.
Oraul viitorului va fi un ora inteligent, un ora al informaiei.
Dezvoltarea spectaculoas a telecomunicaiilor n ultimele decenii a fost nsoit de modificri
multiple i importante n tehnologiile de telecomunicaii. Au aprut reele de telecomunicaii noi, au
fost dezvoltate servicii noi de telecomunicaii.
Dintre aceste modificri, eseniale sunt:
tehnologia comutaiei digitale (dezvoltat dupa 1970) care a asigurat suportul pentru
integrarea serviciilor de voce, date i imagini;
tehnologiile comunicaiilor mobile (aprute dupa 1980) care au permis asigurarea
comunicaiilor oricnd i oriunde, ntre orice persoane, realizate de sistemele de
comunicaii mobile;
internetul (dezvoltat dupa 1990) care a cunoscut o dezvoltare rapid i a creat o lume
nou, o societate informatic al crui potenial este departe de a fi utilizat n ntregime.
Reeaua de telecomunicaii reprezint ansamblul de mijloace care asigur transmiterea la
distan a informaiilor (sunete: voce sau muzica; imagini: fixe au mobile; texte, date, multimedia:
combinaie de voce, video, date) ntre utilizatori (indiferent de poziia geografic a acestora) cu
ajutorul semnalelor electrice sau optice.
Reeaua de telecomunicaii global este cel mai mare i mai complex sistem tehnic creat de om,
cu o importan vital pentru oameni.
Telecomunicaiile joac un rol esenial in dezvoltarea unei societi i influeneaz de asemenea
stilul de viat al oamenilor.
Acesta este motivul pentru care retelele de telecomunicaii au nregistrat un progres constant,
iar n ultimul timp chiar spectaculos. Sunt create permanent noi servicii, sunt dezvoltate noi
tehnologii i noi reele care s fac fa cerinelor pieei serviciilor de telecomunicaii.
Tipurile de servicii de telecomunicaii solicitate pot fi diferite n funcie de destinatar, care
poate fi: persoan privat, instituii sau comunitate.
Telecomunicaiile solicitate de persoane private pot fi:
comunicaii ntre persoane prin telefon, e-mail, multimedia, video-telefon;
tranzacii bancare (home - banking);
comer electronic (home- shopping)
servicii medicale la distan (telemedicine);
munca la domiciliu (teleworking);
video-conferin;
tele-educaie, servicii de retransmitere a informaiilor;
securitate asigurat prin supravegherea la distan, diferite forme de alarme;
servicii i informaii pentru petrecerea timpului liber: TV, radio, VOD (Video-on-
Demand)


19
Telecomunicaiile solicitate de instituii sunt urmtoarele:
tele-marketing (freephone, internet);
comer electronic (e-commerce);
servicii pentru clieni (web pages, databases, on-line catalogues);
acces rapid la informaii n interior i cu exteriorul (VPN, PBX);
supravegherea i controlul de la distan a procesului de fabricaie.
Telecomunicaiile pentru comuniti sunt urmtoarele:
tele-educaie;
telemedicin;
monitorizarea mediului: aer, pduri, ap;
rspndirea informaiilor civice prin TV, radio, internet.
Creterea actual a cerinelor de comunicare i a nevoilor de servicii noi de telecomunicaii
precum i posibilitile oferite de tehnologiile moderne, au condus la dezvoltarea unor reele i
sisteme care permit sau vor permite n viitorul apropiat, transmiterea oricrei informaii (vorbit,
scris, date sau imagini) spre un terminal ce poate fi situate oriunde pe globul terestru. Astfel, poate
fi vorba de reele fixe sau de radiocomunicaii cu terminaii mobile i pot fi reele de comunicaii
ntre calculatoare, prin cabluri, fibr optic sau prin satelit sau comunicaii ale acestora.
n viitor vor apare i alte forme de comunicaie bazate pe alte principii fizice i informaionale
dect cele oferite de telecomunicaiile de pn acum. Dincolo de Internet sau n paralel cu el, s-ar
putea s apar metode de telecomunicaie pentru distane mari, la scara universului sau metode
specifice unei posibile societi a cunoaterii, care va urma, probabil, societii cunoaterii.
Oraul viitorului va fi un ,,ora confortabil
Un ora trebuie s poat satisface nevoile locuitorilor, muncitorilor i vizitatorilor, chiar i
atunci cnd nevoile unui grup nu coincide cu ale altuia. Oraul viitorului trebuie s ofere servicii i
posibiliti ce vor putea face fa cererii mari, fcnd viaa n ora plcut.
Dotrile ,,oraului confortabil sunt:
magazine deschise non-stop, mai ales cu produse eseniale;
mare diversitate de mrfuri i servicii;
magazine locale;
dotri speciale: coli, spitale, medici, dentiti;
parcri pentru localnici i oaspei;
strzi sigure;
linii de transport ntre zonele rezidentiale i nerezideniale;
spaii publice.
ntrebrile care trebuie puse i problemele care trebuie rezolvate ntr-un ora al viitorului sunt:
Ce servicii sunt necesare pentru populaie?
Care este balana optim ntre oferta public i cea privat de servicii i faciliti?
Cum i cnd ar trebui s intervin sectorul public pentru a oferi sau a schimba varietatea
serviciilor sau pentru a crea un mediu ce va atrage localnicii, oaspeii i ofertele de
angajare i ce indicatori vor presupune astfel de intervenii?
Care ar fi distana optim dintre diferitele faciliti (de exemplu, un magazin local la o
distan de X metri i un supermarket amplasat la Y metri);
Cum s-ar putea obine echilibrul dintre confortul unora (de exemplu un centru de fast
food) i disconfortul altora (mult zgomot i gunoi)?
Servicii locale/sociale: planificare pentru populaie;
Spaii pentru maini private versus ncurajarea transportului n comun;
nlturarea criminalitii, crend un mediu sigur;
Tehnologie care s poat susine prevenirea criminalitii monitorizare versus
respectarea dreptului de intimitate;
Planificarea i meninerea locurilor publice pentru diverse utilizri.


20
Oraul viitorului, privit din punct de vedere social, nu reprezint doar o comunitate ci mai
multe, chiar dac ele nu au ales s fie mpreun. Un ora puternic suport toate aceste
comuniti i ofer oportuniti sociale tuturor.
Fora unui astfel de ora const n:
existena comunitilor mixte (clas, categorie, educaie);
ofert de produse pentru grupuri marginalizate sau pentru grupuri greu de ajuns;
verigi ntre rezideni, lucrtori i vizitatori;
numeroase faciliti pentru ocuparea timpului liber;
transport public accesibil tuturor;
conducere democratic;
existena unor mari spaii publice;
Unul dintre domeniile n care tehnologia i n special Internetul au folosit pentru a crea i
susine att geografic ct i virtual comunitatea, este cel care se refer la:
crearea unui spaiu virtual pentru ,,comunitile de interes;
accesul on-line la informaii i servicii pentru rezidenii din zone geografice specifice.
Obiectivul acestor aplicaiicheie nu este impunerea, n stil monopolist, a unei tehnologii-lider
n aceste domenii, ci mbuntirea accesului la informaii, la servicii i la tehnologii, att pentru
ntreprinderi i pentru autoriti administrative, ct i pentru ceteni individuali.
Aceste tehnologii:
elimin constrngerile geografice, factorul distan ne mai fiind important pentru a
explica mrimea ariilor de atracie a anumitor oferte urbane;
impun un altfel de stil de munc pentru angajati, schimbnd modul n care afacerile se
fac nuntrul i n afara organizaiilor de afaceri;
permit marilor ntreprinderi s par a fi mai mici i mai flexibile, iar ntreprinderilor mici
i mijlocii s devin n mod efectiv mai mari dect sunt n prezent.
Oraul viitorului va fi un ora dinamic.
Oraul este o suprafa dens populat, iar locuitorii acestuia se afl ntr-o continu schimbare,
ntr-o permanent micare.
Schimbarea i micarea sunt condiii eseniale pentru buna funcionare a oraului viitorului.
Punctele forte ale unui ,,ora n micaresunt:
varietatea mijloacelor de transport;
rennoirea infrastructurilor (osele, ci ferate, ci aeriene etc);
legturi bune de transport n regiune, cu alte orae i internaionale;
o populaie aflat ntr-o continu micare;
accesibilitate n cartiere, n cldiri i la informaii pentru pietoni, vizitatori, invalizi,
maini.
n prezent, n multe orae informaiile despre transport sunt disponibile de obicei prin internet
sau la cabinele de informare.
n oraul viitorului, va trebui s fie furnizate informaii i servicii corespunztoare cu privire la
transport care sa-i ajute pe rezideni i pe vizitatori s se deplaseze ct mai puin prin sau n jurul
oraului. Chiar dac mainile funcioneaz pe baz de combustibil nepoluant, numrul mare de
cltorii personale ar putea fi duntor unui mediu urban echilibrat n care nivelul aglomerrii a
ngreunat traiul i serviciile n orae.
n egal msur, baza de informaii precum i alte progrese tehnologice ar trebui s furnizeze
informaii i servicii cetenilor cu scopul de a reduce nevoia de a cltori, astfel fcnd transportul
de zi cu zi mai puin dificil i duntor.
Nu in ultimul rand, oraul viitorului va fi un ora civic, n care locuitorii, oamenii de afaceri,
guvernanii i alte organizaii vor lucra mpreun nu doar n ceea ce privete furnizarea serviciilor
sau n derularea afacerilor lor de zi cu zi, ci i la conducerea oraului, ei interacionnd unii cu alii.
Punctele forte ale oraului civic sunt:
niveluri ridicate de implicare public;
consultri asupra schimbrii i conducerii;


21
autoriti responsabile;
gam larg i deschis de rspndire a informaiei;
niveluri avansate ale dezbaterilor publice;
mbuntirea participrii n procesul democratic;
mai muli reprezentani ai autoritilor cu specializri multiple;
diversitatea opiniilor publice i a industiilor.

1.3. Oraul intelligent, oraul digital un model de management urban

Spre sfritul secolului al XX-lea, administraiile metropolitane i regionale contientizate
technologic din Europa, Statele Unite i Japonia, au ntrevzut o nou oportunitate pe calea
dezvoltrii i prosperitii oraelor n ceea ce reprezint societatea informaional. O serie de
proiecte i aplicaii pilot au ncercat s mbunteasc capacitatea oraelor de a gestiona
informaia, de a transmite cunotine i de a utiliza tehnologiile informaiei.
Ne putem referi aici la: aplicaiile de realitate virtual, site-uri i pagini web ale oraelor
i regiunilor, aplicaii de telecomunicaii ntre grupuri de utilizatori dintr-un ora, reele
metropolitane ce leag autoritile municipale i organizaiile locale de cercetare i educaie prin
intermediul canalelor de comunicaii de mare vitez bazate pe bucle locale de fibr optic i
aplicaii administrative oreneti precum bugetarea automat, evidena automat a proprietilor,
managementul integrat al personalului, gestionarea automat a asigurrilor sociale, furnizarea
automat a informaiilor de mediu, aplicaiile de mesagerie electronic, aplicaiile de publicitate
multimedia i comer electronic, instrumente de management al cunotinelor, motoare de cutare
pentru cercetarea unor subiecte specifice, baze de date tematice, ghiduri i liste de informaii,
registre profesionale i liste ale afacerilor i diferitelor organizaii, reprezentri digitale ale
oraelor i siturilor istorice, cataloage i reprezentri ale monumentelor i lucrrilor de art de
patrimoniu, etc.
Aceste aplicaii promoveaz informatizarea oraelor i regiunilor oferind capaciti
mai bune de comunicare, reprezentri mai complete ale spaiilor oraului, informaii mult mai
precise i actualizate i motoare i instrumente mai utile destinate gestionrii cunotinelor i
informaiilor. Totui, doar un numr mic din aplicaiile menionate anterior au deschis,
dup cum vom vedea, perspective noi spre orae i regiuni inteligente.

1.3.1 Comunitile inteligente

Micarea comunitilor inteligente (Smart Communities Movement), ce a luat natere n
California, n deceniul al noulea, reprezint un cadru spontan de simpl promovare a filozofiei i
aplicaiilor societii informaiei la nivelul oraelor si al regiunilor, cu scopul aplicrii
tehnologiilor TIC i a mbuntirii calitii vieii.
O comunitate inteligent este diferit de celelalte comuniti doar prin faptul c nelege
potenialul TIC i ia decizii contiente n ceea ce privete utilizarea corespunztoare a acestor
tehnlogii n vederea transformrii vieii i muncii n teritoriul su. Promovarea conceptului este
fcut prin seminarii, forumuri i conferine, prin mass-media i prin internet.
Baza tehnologic a unei comuniti inteligente tipice este reeaua; ea leag ntr-un scop
comun i major pe utilizatorii acesteia. n general, reeaua este format din trei elemente:
infrastructur,
puncte de acces i
aplicaii.
Infrastructura este mediul prin care informaia cltorete: fire telefonice, cabluri de cupru
sau fibr optic i comunicaiile fr fir sau cele satelitare. Punctele de acces sunt pori prin care
utilizatorii pot accede n reea utliznd computerele per-sonale, staiile de lucru, dispozitive
ataate unui TV sau chiocurile electronice de informaii. Din unghiul acestei abordri,


22
aplicaiile se definesc ca fiind acele utilizri n care pot fi folosite informaiile i resursele
din reea.
Abordarea actual tinde spre integrarea infrastructurii existente i deschiderea ei
ct mai larg posibil, pe strngerea laolalt, ntr-un mediu comun, a tuturor furnizorilor de
servicii de telecomunicaii: telefonie, sevicii de cablu, etc.
Est e i mpor t ant i ef i ci en a punct el or de acces: o conexi une corespunztoare la
internet i un computer de birou relativ puternic, dotat cu un modem rapid. n felul acesta,
comunitile Northern Califomia's Net din Two Rivers, Public Access Network din Seattle i
FreeNet din Los Angeles au ales s faciliteze accesul mai bun la internet sau la reeaua
informatic local, prin folosirea conturilor internet free sau a kiosk-urilor din biblioteci, centre
comunitare si cldiri publice.
Odat constituite infrastructura i punctele de acces, aceste comuniti pornesc
dezvoltarea aplicaiilor online. n sine, internetul furnizeaz accesul spre o baz bogat i n
cretere de informaie i, de aceea, o comunitate de acest tip nu dubleaz aceast resurs. Din
contr, ele ncearc s suplimenteze baza global de informaii a internetului cu date i
aplicaii pertinente comunitii specifice. Exist comuniti ce opteaz pentru investiia
ntr-un program de furnizare prin internet a unor informaii i servicii specifice potrivite nevoilor
cetenilor si.
Unele comuniti ii propun s se promoveze din punct de vedere economic prin internet n
scopul mbuntirii poziiei n economia global. Alte comuniti i propun s conecteze
colile i bibliotecile sale la internet i s i pregteasc n acest fel mai bine pe cei ce
studiaz n aceast comunitate corespunztor carierelor alese.
n s t at ul Vi r gi ni a, comuni t at ea i nt e l i gent di n Bl acks bur g,
(http://www.bev.net/) este conturat n jurul unui ora cu mai puin de 40.000 de locuitori, n care
se afl amplasat un centru universitar, Virginia Tech, cu aproximativ 25.000 de studeni.
Caracteristic ns acestui ora este un nivel foarte ridicat de utilizare al internetului. Difuzia TIC
i gsete originea n dorina administraiei publice, universitii din localitate i comunitii
locale de afaceri de a explora modul n care pot lucra mpreun pentru a crea acest sat electronic.
Mai mult de 40% din locuitorii oraului navigheaz pe internet, peste 60% dintre cei
conectai utilizeaz pota electronic, toi colarii care i doresc un cont de pot electronic
primesc unul gratuit inclusiv accesul liber la serviciul www iar peste 65% din afacerile locale i
fac publicitate pe internet prin intermediul situ-rilor web i a serviciilor online.
Smart Valley este o asociere a mai mult de 75 de companii i organizaii din Silicon Valley ce
particip, mpreun cu liderii comunitii, la lansarea proiectelor tehnologice ce pot mbunti
calitatea vieii n Silicon Valley. Viziunea acestora este de a crea o comunitate electronic prin
dezvoltarea unei infrastructuri informaionale avansate ce leag toate sectoarele comunitii,
sistemul de asigurare a sntii, administraia local, afacerile i gospodriile. Se pot enumera,
printre diferitele proiecte, cele legate de conectarea unui numr de 150 de coli din Silicon
Valley la internet, difuzia teleworking-ului, cutarea online a locurilor de munc i crearea unui
sit de web destinat alegerilor ce se adreseaz votanilor din Silicon Valley.
Proiectele anterioare redau spiritul acestor comuniti, dar ele sunt legate mai mult de
dezvoltarea aptitudinilor i competenelor din cadrul unei comuniti n sectoarele
cunoaterii i utilizrii tehnologiilor IT/multimedia dect de transferul tehnologic.
Fr ndoial, exist o dimensiune tehnologic, dar accentul principal este ndreptat spre
motivarea comunitii umane n adoptarea inovaiilor. Aceste aplicaii statornicesc noi mijloace
de comunicaie (electronic), educaie (nvare la distan), munc (teleworking),
informare (internet), management (automatizat), furnizare de servicii (online), etc. ce trebuie
acceptate de cea mai mare parte a comunitii.
Aspectul acceptrii i diseminrii aplicaiilor este important i face ca un proiect s fie
obtesc (urban) i nu individual i s constituie o aplicaie practic din punct de vedere
tehnologic.


23
Comunitile inteligente sunt rezultatul planificrii pe trei niveluri (fig. 1.3): infrastructura
tehnica, instrumente i aplicaii i reglementrile instituionale care permit/faciliteaz aceste
aplicaii.
Prima sarcin a planificrii unei asemenea comuniti este de a identifica i marca acele
persoane/agenii care vor elabora proiectul. n unele locuri, punctul de plecare n crearea unei
comuniti inteligente a fost constituit de un individ n jurul cruia, ulterior, s-a reunit un grup. n
alte cazuri, iniiativa a fost luat de o autoritate administrativ local, o universitate sau o companie
non-profit. Fr ndoial, proiectele ncununate de succes au fost cele iniiate de grupuri de
persoane care, astfel, au echilibrat avantajele managementului individual al proiectului (vitez,
coeziune) cu avantajele managementului colectiv (o baz mai larg de suport, o asignare optim a
resurselor i continuitate).
Proiectarea infrastructurii tehnice este o component fundamental i o precondiie a
dezvoltrii instrumentelor i aplicaiilor.
Aceast sarcin poate fi simplificat de existena unei infrastructuri tehnice ce include
reeaua informaional i punctele de acces. ntruct cea mai utilizat plaform de
comunicaie este internetul, necesitatea unei noi infrastructuri este mult diminuat. Domeniile
de comunicaii i abilitatea mediului existent de a transfera volume mari de date sunt elementele
critice ale analizei, ntruct unele aplicaii necesit un transfer mare de date (procesare video
i imagini) iar, pentru aceasta, capacitea uzual a reelei telefonice este inadecvat. Dac
infrastructura tehnic existent este necorespunztoare, dezvoltarea ei devine principalul obiect
al ateniei.
Definirea i dezvoltarea instrumentelor este un alt pas esenial. Dac n majoritatea
aplicaiilor sunt utilizate instrumente simple precum pota electronic, teleconferina i siturile
web, pentru promovarea activitilor sau produselor, sau pentru a furniza online servicii de
asigurarea sntii, educaie i consultan in afaceri, etc. sunt necesare instrumente mai
complexe.





















Fig. 1.3 - Sistematizarea unei comuniti inteligente
Surs: Smart Communities Guide Book (2001), Implementation guide

3. Infrastructura tehnic
Pentru a se integra i pentru a fi
ct mai utile, instrumentele
solicit o mbinare a sistemelor i
reelelor
4. Infrastructuri instituionale
Dup cum instrumentele se conecteaz
la reele, oamenii se conecteaz la
institiii, acestea avnd politicile i
procedurile de determinare a modului
n care sunt alocate resursele i a
felului n care sunt ndeplinite
activitile comunitii
2. Instrumente
Persoanele cheie i utilizatorii au
nevoie de programe software i
aplicaii pentru a-i nfptui
sarcinile i a ndeplini funciile din
cadrul comunitii
1. Lideri i persoane cheie
Oamenii sunt cei care execut
activitile, iar persoanele cheie asigur
conducerea n timpul acestui proces.
Evaluarea nevoilor
Metaprotocoale
Proceduri, politici i sisteme
stimulatoare
Evaluarea nevoilor


24
Datorit relativei standardizri infrastructurale i a intemetului, interesul central n
planificare se concentreaz asupra instrumentelor i aplicaiilor particularizate, destinate serviciilor
online i lucrului si educaiei la distan.
Reglementrile instituionale sunt concentrate pe combinarea formelor tradiionale i
moderne de comunicaie i pe furnizarea de servicii i de locuri de munc.
Aplicaiile de e-commerce necesit reglementarea mijloacelor electronice de plat acceptate de
instituiile de credit. Aplicaiile de educaie la distan necesit adaptarea ageniilor implicate
n educaie i a mecanismelor educaionale i, totodat, certificarea validitii acestor tipuri de
servicii. i n medicina la distan, sistemul de sntate dintr-o anumit zon geografic trebuie
reproiectat.
Mai mult, reglementrile instituionale sunt necesare pentru a permite i facilita
aplicaiile comunitilor inteligente, pentru a garanta validitatea procedurilor introduse i
pentru a asigura finanarea serviciilor electronice.

1.3.2. Oraele europene pseudodigitale

n acest sens, iniiativele europene au fost dezvoltate, ncepnd din 1996, prin programul
Orae Europene Digitale (European Digital Cities - EDC), ce a urmrit aplicarea serviciilor
telematice n dezvoltarea urban i formularea principiilor societii cunoaterii la nivelul oraelor
i regiunilor; n obiectivul su nu s-a regsit diseminarea aplicaiilor ntr-o reea folosind
intemetul.
La aceasta contribuie, n prezent, o serie de reele integrate de orae:
Eurocities, ce reprezint peste 120 de mari orae din peste 30 de ri
europene, ale cror misiune principal este de a mbunti calitatea
vieii n orae i de a promova politica urban european, ca principal
factor n integrarea european prin dezvoltarea aplicaiilor telematic
i ale societii informaionale. Printre membrii asociai figureaz i trei
localiti din Romnia: Bucureti, Constana i Timioara.
Polis network, ce reprezint o uniune a 65 de orae i regiuni din 18
ri europene ce colaboreaz pe domenii legate de transport i mediu
i care transfer date de bune practici i soluii inovatoare.
Programul TURA (Telematics in Urban and Rural Areas), ncheiat n 1999, st la originea
eforturilor actuale, fiind una dintre resursele importante de cunotine si bune practici.
Baza de proiecte a acestui program ofer autoritilor locale experien i bune practici
privind aplicaiile telematice destinate asigurrii locurilor de munc, dezvoltrii economice a
ntreprinderilor mici, ridicrii calitii vieii categoriilor dezavantajate, canalizrii informaiilor i
administrrii oraelor, trainingului i educaiei, condiiilor de mediu, sntii i tele-democraiei. Ea
pune la dispoziie i analize ale repercursiunilor socio-economice ale implementrii
tehnologiilor telematice n orae i exploreaz oraele din punct de vedere sinergie, pentru a
dezvolta infrastructuri telematice i tehnologii comune.
Proiectele de diseminare a informaiilor furnizeaz acces la baze de date i inventare tematice
care pot fi utile populaiei unui ora, ntreprinderilor sau oame-nilor de afaceri. Proiectele
EPITELIO, INFOSOND i MAGICA conin aplicaii telematice destinate diseminrii
informaiilor i seviciilor aferente: teleconferine, tele-educaie, servicii de mesagerie i aplicaii
simple de tele-working.
Proiectele aplicaiilor telematice necesare activitii de transport din orae urmresc
automatizarea serviciilor de transport (optimizarea flotei, operarea infrastructurii) i diseminarea
spre utilizatori a tuturor informaiilor legate de modalitile cele mai eficiente de utilizare a
infrastructurii urbane i reelele de transport (proiectele CAPITALS, CONCERT i
EUROSCOPE).
Cea mai important categorie de aplicaii telematice este cea a furnizrii de servicii online:
descentralizarea i furnizarea online a serviciilor municipale (proiectul DALI), furnizarea de


25
servicii de siguran i alarmare (proiectul EQUALITY), tele-medicina (proiectul PH-NET) i
servicii telematice destinate grupurilor ce se confrunt cu excluderea social i persoanelor cu
nevoi speciale (proiectul PERIPHERA).
In urma acestor proiecte s-a dobndit experiena necesar furnizrii serviciilor
online aferente problemelor disparate 'ale oraelor, dar i posibilitatea generalizrii
aplicaiilor telematice i n alte aspecte ale oraelor.
Aplicaiile implementate au artat c exist instrumentele utile domeniului critic al
managementului cunotinelor i inovaiei tehnologice. El ement e ca: dezvol tarea bazel or de
dat e t emat ice i uti l i zarea instrumentelor telematice n transferul informaiilor, educaia
online, serviciile de consultan i training i managementul' cunotinelor tehnologice n
domenii specializate ale cercetrii i iinei i pot aduce contribuia la implementarea TIC n
cmpul cunoaterii tehnologice i automatizrii procedurilor dezvoltrii tehnologice.
Dup cum s-a amintit, o contribuie important a programului EDC a fost aceea de a se
concentra pe dezvoltarea i furnizarea de servicii i nu pe problemele legrii n reea i ale
telecomunicaiilor. Intemetul i reelele de telecomunicaii existente, pe linii telefonice sau
ISDN, furnizeaz o baz adecvat din punct de vedere infrastructural, peste care pot fi dezvoltate
aplicaiile telematice. i aceasta, nainte de generalizarea comunicaiilor wireless, ce pot furniza
viteze foarte ridicate nspre orice punct din ora, amintindu-se aici serviciile online prin
intermediul conexiunilor internet wireless de 10Mbps sau mai mult.
Rmne ns esenial problema coninutului comunicaiilor i serviciilor online
oferite. Prin comparaie cu micarea oraelor inteligente, n obiectivele majore ale
programului EDC, serviciile au fost plasate n centrul viziunii oraului digital. Aadar,
principala valoare adugat a oraelor digitale este legat de serviciile ce pot fi furnizate
cetenilor n vederea asistrii funcionrii oraului.

1.3.3 Oraul digital i cel inteligent

Un ora digital nu este realizat din crmizi, oel i beton, ci din computere, linii telefonice,
conexiuni electronice i bii (Mitchell, 1995); fiecare locuitor posed un computer i un modem
prin intermediul crora se conecteaz la meta-sistemul oraului.
n funcie de gradul de ubicuitate al TIC n mediu, locuitorul se poate plimba, mijlocit sau nu, pe
strzile sale, poate face cumprturi utiliznd aplicaiile e-commerce, poate citi cri din biblioteci
electronice, i poate rezerva locuri la teatru pentru un spectacol ce va avea loc urmtoarea lun, sau
poate urmri ultimul film cu James Bond din fotoliul su confortabil de acas, etc. ntr-un ora
digital, o ct mai mare parte a funciunilor reale ale oraului (i n special funciunile legate de
informaie i imagini) sunt ndeplinite la nivel virtual.
n cele ce urmeaz, vom prezenta dou cazuri de orae digitale, care tind cu succes la statutul
de orae inteligente; n ambele ns, proiectele iniiale s-au realizat printr-un parteneriat public-
privat eficient ce a vizat dezvoltarea integrat a unor servicii locale.
ncepnd de la mijlocul anilor 90, oraul Stockholm avea conturat o e-strategie a sa,
care includea aplicaii n domenii precum serviciile municipale, e-democraia, controlul i
managementul administraiei oraului, e-structur, dezvoltarea competenelor si educaie, e-
procurement i outsourcing.
Strategia juca de atunci un rol important n obiectivul Stockholmului de elaborare a
precondiiilor utilizrii noilor tehnologii digitale n cadrul administraiei oreneti, sectorului
privat i chiar a ntregului ora. n societatea modern, se amintea n strategie, accesul la
serviciile municipale trebuie s fie mbuntit iar informaiile destinate ceteanului trebuie s fi
acce-sibile atunci cnd acestea sunt dorite sau solicitate. S-a pornit de la principiul c toate
documentele oficiale pot fi publicate pe internet i puse la dispoziia tuturor cetenilor, dar s-
a precizat c aceasta este doar prima treapt dintr-un proces ce are ca destinaie introducerea
serviciilor integrate de teledemocraie i de desfurare a alegerilor via internet.


26
Dezvoltrile recente din localitatea suburban Kista (12 km N-V de centrul Stockholmului),
iniial consituit ca un parc industrial obinuit i devenit acum Mobile Valley" sau capitala
TIC a Nordului, articuleaz oraul Stockholm pe un palier superior la noua societate a
cunoaterii. Amplasarea n acest ora cu 120.000 de locuitori, dintre care 65.000 de angajai, a
unor companii high-tech precum Ericsson i Microsoft face ca dou treimi din totalul
persoanelor angajate s i desfoare activitatea n sectorul TIC. n Kista, Institutul Tehnologic
Regal al Suediei a nfiinat o universitate dedicat TIC n care studiaz aproximativ 4.000 de
studeni; acetia particip pe lng activitatea didactic la programe de cercetare i coopereaz cu
companiile din zon. Dezvoltarea acestui ora digital este legat de organizaia Electrum
Foundation, fondat n anul 1988 de ctre companiile Ericsson, ABB si oraul Stockholm.
Aceasta, fiind interesat de dezvoltarea acestui parc tiinific i tehnologic, a pus bazele unui
sistem de suport al i novri i denumi t Ki st a Innovat i on & Growt h (KIG), ce
comercializeaz ideile provenite din sectorul universitar TI, din institutele de cercetare i din
spin-off-urile create n jurul angajailor companiilor din zon. Experiena pozitiv generat a
contribuit la replicarea n Stockholm a unui sistem asemntor, STING (Stockholm Innovation &
Growth).
Toate activitile integrate ce se desfoar n Kista i Stockholm accelereaz
fenomenul urbanizrii; dintr-o zon tradiional lucrativ n care lipseau o serie de servicii cerute de
societatea contemporan pentru lucru si educaie, aceasta zon primete o alt structur de funcii.
Modernizarea cartierului Kista nseamn conectarea zonelor de locuire adiacente la centrul aflat n
dezvoltare tehnologica i introducerea n zon a noi funciuni i echipamente urbanistice.
Pe 24 septembrie 1997, oraul irlandez Ennis, capitala inutului Clare, al 13-lea ora ca
mrime i caracterizat de o dezvoltare foarte rapid i o populaie relativ tnr - 71% din
populaie avnd sub 44 de ani - a devenit primul ora irlandez al erei informaiei.
O mare parte a populaiei active ocupate activeaz n serviciile financiare i administrative i
n comerul cu amnuntul. Activitile productive sunt legate de industria farmaceutic, de
producia articolelor electronice i de dezvoltare tehnologic. Localitatea se afl nu departe
de universitile din Limmerick i Galway ce produc anual 5.000 de absolveni.
Oraul a fost ales de compania naional irlandez de comunicaii Eircom ca destinaie a unei
investiii de 19 milioane EURO ntr-o infrastructur integrat de telecomunicaii. De-a lungul a
cinci ani, n aceast comunitate de aproximativ 20.000 de locuitori, investiiile au urmrit
creterea nivelului de utilizare al computerului i al serviciilor internet, dezvoltarea aptitudinilor
i competenelor i stabilirea unei platforme de testare a noilor tehnologii. 5600 de locuitori au
achiziionat prin subvenionare, cu o participare proprie de 14% din valoare, cte un computer
i aplicaiile software aferente. n proiect au participat 4600 de gospodrii, 83% din
numrul total al gospodriilor. Printre altele, ca element obligatoriu pentru conectarea prin
dial-up la internet, a fost facilitat accesul la serviciile de telefonie fix a tuturor
gospodriilor, fapt ce a condus la un procent de instalare a acestui serviciu de 93%. Accesul facil
la computerul personal a permis celor nscrii n program s dobndeasc mai uor aptitudini i
competene noi, de la iniierea n utilizarea PC-ului i al internetului pn la pregtirea n vederea
certificrii ca utilizator. Toi locuitorii oraului pot s beneficieze de cursuri ECDL (European
Computing Driving Licence) la un cost redus.
Aria rspunsului pozitiv n aceast etap s-a situat, ca distribuie spaial, n zonele ocupate cu
locuine noi i n acele locuine n care existau copii sau adolesceni n perioada pregtirii colare,
n timp ce, zonele gentrificate ale oraului, au manifestat un rspuns negativ. Pentru toi
locuitorii implicai, utilizarea computerului a reprezentat, n cel mai adnc sens, o mplinire i o
nelegere a filozofiei TI; ei au simit c aparin unei comuniti. Cei care, din cauza unui
handicap sau din motive de natur social-economic, nu au putut participa la proiect, au fost
sprijinii pe perioada proiectului i dup ncheierea acestuia n centre comunitare, dotate n mod
asemntor colilor. Ele i desfoar n continuare activitatea datorit voluntarilor din rndul
comunitii i asigur, astfel, un mediu de susinere a activitilor educative.


27
Sectorul economic a fcut obiectul unui program cadru ce urmrea: crearea unei echipe de
coordonare a implementrii TIC, activitatea de consultan independent, acces la ultimele
tehnologii prin participarea la demonstraii i teste i evaluri tehnologice, subvenii pentru
achiziia de hardware i software, linii ISDN i conexiuni internet, training TIC
progresiv i particularizat, gzduire a paginilor de web i software de dezvoltare al acestora,
seminarii i workshop-uri regulate pentru prezentarea noutilor legate de e-commerce, e-
marketing i inovare, mprumutul de cri, articole de cercetare i publicaii de profil dintr-o
bibliotec extins, oportunitatea unic oferit ntreprinderilor din Ennis de a lua parte la studii
pilot i teste tehnologice, incluznd tehnologiile cartelelor inteligente, ADSL (Assymetrical Digital
Subscriber Line) i dezvoltarea de aplicaii 3G. Reacia firmelor participante la conceptul de e-
commerce sau conectarea la linii ISDN a fost de expectativ, ele prefernd s-i consolideze
baza de mijloace fixe i s-i pregteasc personalul.
Pe lng caracteristici generale, seciunea dedicat educaiei din acest proiect a urmrit i
(1) studiul fezabilitii utilizrii e-mail-ului, att pentru nvmntul primar ct i pentru cel
gimnazial, ca mijloc de comunicare cu prinii i de asigurare a suportului tehnic necesar pentru a
face mai viabil comunicarea electronic dintre coal i cas, (2) acreditarea a trei coli primare
ca centre de testare ECDL i (3) asigurarea pregtirii ECDL ctre proprii elevi n dou dintre
colile gimnaziale.
Proiectul EOLAS (Ennis Online Local Authority Services), o alt component a
programului, a reprezentat o aplicaie e-govemment, prin care se faciliteaz publicului
accesul online la bazele de date ale autoritii locale, ce includ listele imobilelor, aplicaiile de
planificare, contracte, etc.
Celor dou orae prezentate ar putea fi intitulate cu uurin orae digitale datorit
existenei elementelor de infrastructur tangibil i intangibil. Aceste infrastructuri
constituie ns un mediu digital de comunicaie i de schimb de informaie i nu un aport de
inteligen adus oraului. Care sunt exact diferenele dintre oraul digital i cel inteligent?
Aplicaiile ce pot s confere unui ora sau unei regiuni caracterul de inteligen sunt
acelea n care spaiul digital/virtual se combin cu comunitatea reala de oameni i de
productori, ntruct acetia utilizeaz la un nivel nalt cunotinele i inovaiile. Prin
urmare, aplicaiile TIC i instrumentele de management al cunotinelor i al inovaiilor se
construiesc peste un spaiu geografic caracterizat de cunoatere i inovare.
Ca urmare, spaiul inteligent reprezint mpletirea a dou componente :
comunitatea uman delimitat geografic care dezvolt reele instituionale i sociale
favorabile cunoaterii i inovrii i
infrastructura bazat pe TIC peste care sunt dezvoltate instrumente de management al
cunotinelor, dezvoltrii tehnologice i inovrii.
Oraul inteligent caracterizeaz acele arii geografice (comuniti, cartiere, sectoare, orae
i regiuni) ce au abilitatea de a sprijini nvarea, dezvoltarea tehnologic i procedurile
inovative i acele spatii digitale utile procesrii informaiei i instrumentele de transfer ale
cunotinelor i tehnologiei. n acest sens, orice ora digital nu este neaprat inteligent. Dar,
fiecare ora inteligent conine o component digital.
n general, inteligena desemneaz aptitudini variate, ea fiind deseori identificat cu
competen, talent, IQ i adaptare social. Prin calchiere, un sistem este inteligent dac posed
capacitile de culegere i de nelegere a informaiilor, de efectuare a inferenelor i a
prediciilor i de aplicare ale acestora n nelegerea i rezolvarea a noi probleme.
Aadar, pentru a caracteriza o arie geografic ca fiind inteligent nu este suficient
dezvoltarea unei infrastructuri destinat transferului informaiei; reeaua de cablu i
capacitatea de comunicaie nu sunt, ele nsele, o dovad a inteligenei.

1.3.4. Cunoatere i inovare



28
Un ora pentru a deveni inteligent trebuie s interconecteze cele trei elemente de baz
ale sale: aria geografic caracterizat de cunoatere i inovare, mediul de comunicaii digitale i
instrumentele/tehnologiile destinate managementului cunotinelor i al inovaiilor.
Considerm, n acest context, urmtoarea definire a inovaiei ca fiind util studiului de fa:

Inovaia conine n sine acele perfecionri tehnologice i metode mai evoluate de a
produce un lucru. Ea se poate manifesta n schimbri ale produsului i procesului, n
abordri noi ale maketingului, n forme noi de distribuie i n concepii noi asupra
cmpului de aciune"
(Porter 1998)

Inovatorii sunt cei ce stimuleaz apariia oportunitilor schimbrii, printr-un proces
incremental. Inovaia este o funcie dependent de acumularea de cunotine practice i
progrese. Ea este n egal msur rezultatul cunotinelor organizaiei, dup cum acestea
pot fi i rezultate ale cercetrii i dezvoltrii formale. ntruct inovaia opereaz cu cunotine,
atunci:
Managementul cunotinelor desemneaz setul de ac iuni sistematice i
disciplinate pe care o organizaie le aplic pentru a obine cea mai mare valoare din
cunotinele aflate la dispoziia sa. Cunoaterea include experiena i inteligena membrilor
organizaiei i artefactele informaionale, cum sunt documentele i rapoartele,
disponibile att n organizaie ct i n mediul exterior acesteia."
(Davenport, Prusak, 1998)

Eficiena instrumentelor de management al cunotinelor este dat de nsumarea
iniiativelor socio-organizaionale i manageriale, nsoite, n multe cazuri, de implementarea
unor tehnologii corespunztoare.
Cel puin din aceste definiii rezult c, devenirea unui spaiu inovativ este diacronic,
sistemic i sistematic. Este evident c ariile geografice ce ofer un mediu particular i
favorabil dezvoltrii i diseminrii inovaiei tehnologice, prin includerea lor ntr-o arie geografic
mai larg dar dedicat unor activiti tradiionale, pot fi denumite insule inovative. Insulele
inovative reflect istoric formarea fiecrei noi activiti industriale i exprim o nou mprire a
produciei i a muncii, n sensul n care, pentru a lua natere, noile activiti bazate pe
tehnologie necesit noi condiii socio-economice. Din punct de vedere empiric exist cinci
categorii de insule inovative: districtele industriale flexibile, clusterele de ntreprinderi i
servicii, parcuri tiinifice i tehnologice, tehnopolii i regiunile inovative. Acum, exist know-
how-ul necesar crerii mediilor inovative i elaborrii mediilor i oraelor digitale. Dar aplicaiile
ca leag aceste aspecte i creaz spaiul real-digital sunt totui limitate.
In Italia, n localitatea Prato, a fost realizat unul din primele experimente n crearea unui
mediu inteligent. Situat n centrul Italiei, Prato este un binecunoscut district industrial ce
cuprinde concentrarea cea mai mare de filaturi din lume. Oraul sste specializat n producia de
esturi de ln cu mai mult de 10.000 d ntreprinderi mici ce i desfoar activitatea
utiliznd metode de lucru flexibile i specializate. Numrul mediu de angajai per ntreprindere este
de aproximativ ase.
Caracteristice acestui sistem productiv sunt reelele co-operative i combinaiile
flexibile de ntreprinderi coordonate de cumprtori (impannatori), ce preiau comenzile
de producie. Pentru a asista acest tip de reele cooperative, Comunitatea European a finanat o
aplicaie digital care faciliteaz combinarea flexibil a productorilor. Reeaua telelmatic
propus preia, n parte, rolul cumprtorilor i procedurile persoanale n selectarea productorilor
ce colaboreaz n executarea unei comenzi. Astfel, fiecare productor poate deveni un potenial
cumprtor ce caut asociai n diferite etape ale execuiei unui produs (Lymberaki, 1991).
Deci, se observ c legtura dintre insula inovativ i aplicaia digital se petrece la nivelul
serviciilor i al relaiilor de baz ce caracterizeaz mediul inovator corespunztor. Oraul


29
inteligent se concentreaz aadar asupra funciilor de baz ale insulei inovative;
tehnologiile TI i spaiile virtuale trebuie s fie dezvoltate n relaie cu funciile cercetrii,
finanrii dezvoltrii tehnologice, transferului tehnologic, serviciilor de dezvoltare a noi produse i
colaborrii tehnologice n implementarea inovaiilor.
n oraele digitale conexiunea dintre spaiul digital i cel real se petrece n cazul tuturor
funciilor oraului, acolo unde acest lucru este fezabil din punct de vedere tehnic i prezint o
utilitate social: n transport, la lucru, n cas, n servicii i n petrecerea timpului liber. Pentru
fiecare funciune a oraului transferat n spaiul virtual, o parte din realitatea sa, din adevrata
sa substan i relaiile ce o conecteaz la alte funciuni este transferat n spaiul virtual
propriu - exemplul e-banking-ului sau unor aplicaii de e-commerce.
n schimb, ntr-un ora inteligent, conexiunea dintre spaiile real i virtual este mult
limitat. Principiul transferului funciilor reale n spaiile virtuale este meninut, dar aceasta
privete numai funciile legate de cunoatere, cercetare, training i dezvoltare tehnologic.
Aceste funcii, pe msur ce incorporeaz un grad mare de informaie, devin un cmp matur
pentru util i zarea TI, al management ului cunot i n el or i al tehnol ogi i lor
comunicaiilor de la distan. Funciunile primare, care pot fi desfurate n spaiul virtual, sunt
omoloagele celor cinci funcii ce formeaz mediul inovativ:
cercetarea i dezvoltarea tehnologic,
finanarea inovaiei,
transferul tehnologic,
serviciile de dezvoltare de produs i proces productiv,
cooperarea i networking-ul tehnologic.

1.3.5. Componentele unui ora inteligent

Un ora inteligent este o insul (comunitate) inovativ tehnologic ce integreaz funcii
reale i digitale de dezvoltare inovativ. Aceste funcii sunt derulate n paralel n ambele spaii, cu
interaciune uman direct n spaiul real i interaciune virtual via TI i tehnologii de
telecomunicaii n spaiul virtual.
Prin corelarea elementele menionate putem indica cele trei componente de baz ale unui ora
inteligent:
insula inovativ format de comunitatea de oameni i de activitile de
producie, de schimb i alte activiti;
sistemul inovativ virtual ce conine instrumentele de gestiune a
cunotinelor i sistemul TI de furnizare a informaiilor i serviciilor de
inovare i
conexiunile dintre sistemele inovative real i virtual, cu alte cuvinte,
utilizarea celui din urm de ctre comunitatea tiinific a insulei
inovative; aceste elemente leag cele dou spaii dnd natere noului
sistem inovativ real-virtual.
Insula inovativ este un punct de referin pentru un ora virtual. Formele simple ale insulei
inovative sunt clusterele de industrii sau servicii, districtul industrial flexibil, parcul tiinific,
parcul tehnologic, i centrul inovativ. Formele mai complexe sunt cele create prin aglutinarea
insulelor inovative simple n tehnopoli i sisteme regionale inovative.
Orice insul inovativ este legat de comunitatea real de oameni de tiin i productori, de
mediul n care relaiile sociale transform cunoaterea tiinific n noi produse, de locul n care
se rennoiesc constant schimburile economice i procesele productive.
Sistemul inovativ virtual are dou dimensiuni: tehnologiile de management ale
cunotinelor i inovaiilor i sistemul informaional pentru operarea online a cunotinelor
i funciilor inovative.


30
Tehnologiile i metodele de management al inovaiilor constituie o parte a principalelor
procese inovative din care fac parte canalul productor-utilizator, lanurile de producie,
colaborrile cu institutele de cercetare, spin-off-urile, transferurile tehnologice, etc. Ele se supun
unor reguli i convenii elaborate de instituiile ce coordoneaz fluxul de cunotine i tehnologie.
Un rol important este jucat de agenii .inteligeni i instrumentele de management al
cunotinelor. Acetia sunt entiti software care faciliteaz manipularea informaiei n moduri mai
inteligente;-persoanele si afacerile ce interactioneaz cu ei devin mai productive, mai inovative i
mai competitive. Agenii inteligeni sunt implicai n aplicaii profesionale din producie,
sntate, domeniul financiar, vnzrile cu amnuntul i n multe alte tipuri de sectoare de activitate.
Ei sunt utilizai cu succes n comerul electronic i pe internet.
Sistemul informaional include TI i instrumentele i tehnologiile comunicaionale.
Transferul operaiilor din mediul inovativ n spaiul virtual nu reprezint o simpl proiecie a
funciilor reale n spaiul virtual. Aplicaiile digitale sau virtuale promoveaz automatizarea
funciilor tehnologice inovatoare, dar n acelai timp, le reconstruiete radical. La acest nivel,
soluiile i serviciile comunicaionale furnizate de internet precum aplicaiile web, transferul de
date, motoarele de cutare, aplicaiile multimedia, serviciile online, aplicaiile de
educaie la distant, etc. joac un rol primordial.
Conectarea sistemelor de inovaie real si virtual solicit n prealabil reconstrucia
programatic a funciunilor insulei inovatoare n aa fel nct s fie fezabil aciunea lor n
spaiul virtual. Digitalizarea unei funcii (a transferului tehnologic spre exemplu) nu este,
deci, o simpl proiecie a acesteia in spaiul virtual.
Aceasta presupune dematerializarea funciei i desfacerea ei n elementele de baz,
codificarea procedurilor sale i reconstruirea ei prin utilizarea acelor metode i tehnologii
care pot modela i nlocui compexitatea interaciunii directe umane i a creativitii
gndirii umane n manipularea neprevzutului i a circumstanelor care nu urmeaz reguli
n rezolvarea problemelor necunoscute.
Prin urmare, reconstruirea funciilor insulei inovative n perspectiva programrii lor
prin aplicaii de digitalizare compozit i TI este o procedur complex, ce solicit ingeniozitate i
metode i tehnici speciale. Tehnicile de management al cunotinelor i inovaiilor joac aici
un rol decisiv; ele se refer la acele tehnici, metode i instrumente destinate manipulrii
cunotinelor ce intervin i faciliteaz procesul tehnologic inovativ.
S analizm, prin prisma celor menionate anterior, o insul inovativ tipic, cum este aceea
a unui district industrial flexibil, cu funciile sale legate de cunoatere i conexiunile dintre
spaiile inovative real i virtual, n realitate, un district industrial este o comunitate nchis
de productori alctuit din patru grupuri sociale de baz:
cumprtori sau designeri de produse,
ntreprinderi specializate n diferite segmente poductive ale unui sector
industrial,
meteri specializai i
lucrtori casnici.
Un produs de serie este comandat de grupul cumprtorilor/designerilor care ajung la o
nelegere/comand i determin specificaiile calitative i preul. Apoi cumprtorii aloc pri
din ntreaga lucrare ntreprinderilor specializate care preiau fiecare cte o parte din intregul
proces productiv. Acestea din urm utilizeaz propria for de munc dar i meterii
specializai externi i lucrtorii casnici. n interiorul districtului competiia este intens.
Cumprtorii cunosc piaa i calitatea produselor aferente acesteia i impun standarde nalte
ntreprinderilor cu care coopereaz.
ntr-un district, funciile cunoaterii i inovrii se leag, n principal, de crearea a noi
produse, dar i de condiiile de producie, cum sunt utilaje i forme noi de cooperare ntre
productori. ntr-o mare msur, inovaia este determinat de capaciti i aptitudini, cunotine i
canalele de comunicaie stabilite ntre grupurile ce formeaz un district: competenele i
aptitudinile de proiectare ale noilor produse, de rennoire a modelelor aflate n producie, un nivel


31
nalt al abilitii de procesare a materialelor i a calitii finisajelor, o bun informare asupra
tendinelor pieii i o alocare optim a ntregului proiect subcontractanilor individuali.
Mediul virtual al sistemului inovativ i de cunotine al unui district poate fi descris ca o
combinaie a reelelor de comunicaie, serviciilor la distan, informaiilor din baze de date asupra
tendinelor pieii i relaiilor interactive dintre cumprtori, ntreprinderi, productori i
utilizatori. Acest sistem poate furniza informaii exacte i la timp n funcie de o serie de parametri
necesari optimizrii deciziei i dezvoltrii unui produs:
noi direcii n design datorate modei/tendinelor, calitii i nevoilor
consumatorilor
tendinele pieii, modificarea cererii i a nivelului preurilor,
noi materiale, tehnologii de producie i metod ele economisire a
energiei,
informaii despre furnizori i optimizarea outsourcing-ului,
cutarea i selectarea online a partenerilor i subcontractanilor i
comunicarea online cu utilizatorii.
Este evident c un asemenea sistem poate fi un factor important n uurarea deciziei
cumprtorilor/designerilor, ca i a acelor ntreprinderi specializate ce reprezint ntr-un district
fora motrice a inovaiei.
Aceast aplicaie real-virtual sporete abilitatea comunitii de oameni ce formeaz
districtul, de a asigura continua creativitate, non-standardizarea, un continuu flux al inovaiilor
i o competitivitate crescut a produselor.
Nici o component virtual-digital nu poate fi extras din structur pentru a nlocui alte
funcii creative ale districtului. Rolul acestora este complementar n relaia cu comunitatea real a
creatorilor i productorilor.
Totui, ct de fezabile sunt aceste construcii virtuale? Deja, o serie de proiecte de
cercetare finanate prin programul TURA, au creat instrumente i metodologii axate pe acest
subiect. Sunt prezentate n continuare, n sumar, patru proiecte din cadrul acestui program, ce
privesc abilitatea de dezvoltare a aplicaiilor i serviciilor digitale n contextul managementului
cunotinelor i inovaiilor. Aadar, proiectul SYRECOS urmret e apli cai ile tel emat i ce
n domeni ul inovai ei, mbuntirii aptitudinilor i competenelor forei de munc,
proiectul TELEMART este dedicat outsourcing-ului, proiectul TIERRAS urmrete furnizarea
de servicii iar proiectul CWASAR este legat de re-engineering.
SYRECOS (Systeme Regional d'Echange de Competences et de Services) este o aplicaie
capabil s furnizeze un sistem i un set de practici noi care s rspund problemei descoperirii de
noi surse de aptitudini i competene, ntr-o asemenea chestiune, o companie are de ales ntre
dou opiuni: fie caut programe de pregtire i permite membrilor companiei s obin
aptitudinile i competenele necesare, fie apeleaz la surse de aptitudini i competene externe prin
utilizarea consultanilor, centrelor de cercetare, universitilor i altor insituii relevante n acest
caz. Ambele funcii sunt sprijinite de SYRECOS. Abordarea aleas privete proiectarea i
validarea a doua sisteme dedicate (1) pregtirii continue i aciunilor post-training i (2) sprijinirii
transferului tehnologic regional. Proiectul este bazat pe dou aplicaii software ce utilizeaz
tehnologii web. Software-ul destinat tele-service-ului regional destinat pregtirii continue.
este construit pe o baz de date Oracle i permite utilizatorului s gestioneze i s
publice oferte de training pentru o regiune sau un sector profesional. Tele-service-ul
transferului tehnologic este dezvoltat n tehnologii Java i sprijin accesul la peste 80 de
consultani tehnologici din 24 de organizaii diferite ce sprijin mai mult de 1000 de mici
companii din regiunea Languedoc Roussillon.
TELEMART (Telematics Marketing of Teleworkers) reprezint un sistem online de
brokeraj a forei de munc ce poate localiza i contracta servicii destinate afacerilor. Prin utilizarea
serviciului HTTP, serviciul de brokeraj TELEMART faciliteaz clienilor identificarea
furnizorilor capabili s preia activiti de producie i simplificarea outsourcing-ului, prin plasarea
cererilor i comenzilor unuia sau mai multor furnizori. Sistemul este format din patru servicii


32
componente principale i dintr-un sistem de acces securizat bazat pe autentificare cu cheie
public:
cataloage de oferte ale furnizorilor,
procesarea cererilor i comenzilor,
pli online i
o aplicaie de management a concordrii comprehensive.
n acest sistem au fost implicai patru categorii de utilizatori. Operatorii de servicii sunt
responsabili de dezvoltarea serviciului TELEMART la nivel naional i de operarea testelor
de cmp la care particip telelucrtorii, furnizorii i clienii. Furnizorii introduc n
prealabil oferte de servicii n catalogul TELEMART i opereaz reeaua telelucrtorilor.
Telelucrtorii preiau, n regim de outsourcing, activitile gestionate de furnizorul cu care sunt
n relaie de contract. Clienii identific un furnizor de servicii existent i se pot informa online
despre serviciile pe care acesta le ofer.
TELEMART este implementat ca o serie de piee separate, reunite toate sub o singur marc,
cu proprie identitate. Un client poate fi originar din fiecare sau din toate aceste piee, fr s fie
vizibil faptul c, un anume broker este contractat de un anume operator, ntruct serviciile de
catalogare i de tranzacionare sunt unitare pe ntreaga pia. Baza de date a sistemului este
implementat cu ajutorul aplicaiei Oracle Enterprise server i este protejat de un
gateway de ncredere ce corespunde specificaiilor militare B1.
Interesul pentru serviciile experimentale de telematic, ca parte din politicile proprii de
dezvoltare regionala, a fcut ca un grup de autoriti regionale europene s utilizeze proiectul
TIERRAS (Trans-European Research on Telematics Applications or Regional Development
Strategies) ca baz de constituire a unui parteneriat permanent. Regiunile implicate sunt: Emilia-
Romana, Midi-Pyrenees, ara Galilor i Insulele Baleare. Proiectul este bazat pe principiul
includerii n politicile de dezvoltare regional i a oferit prilejul dezvoltrii i testrii
instrumentelor comune necesare unui numr de patru familii de servicii telematice: tele-
informaiile, tele-nregistrrile i tele-plile, tele-training-ul i tele-suportul. Aceste servicii se
adreseaz actorilor determinani n dezvoltarea economic regional: persoanele ce activeaz ntr-
un sistem local i firmele mici.
CWASAR (Cooperative Wide Area Service Architecture) este o suit de aplicaii
telematice destinate promovrii competitivitii n industria european. Sistemul este format
dintr-o reea ampl de calculatoare ce conecteaz o multitudine divers i felurit de organizaii
independente: comerciale, guvernamentale, din domeniul cercetrii i din educaie. Serviciile cheie
furnizate includ un trg electronic continuu, descoperirea partenerilor de afaceri, conducerea
tranzaciilor de afaceri - comenzi, nregistrri contabile, negocieri de contracte - precum i
transferul documentelor- texte, hipertexte, date inginereti i documente multimedia. Principalele
obiective ale proiectului au fost acelea de a stabili condiiile funcionalitii unui asemenea
sistem, adic, pe larg, de a determina o comunitate important de utilizatori, arhitectura tehnic
ce poate furniza funcionalitatea sistemului i arhitectura securitii. Arhitectura funcional
general adoptat este format dintr-un front-end propriu utilizatorului, o baz de date, o
suit de protocoale i un set de custozi ai securitii.
Iat c exist instrumentele necesare crerii unui mediu inovativ virtual ce faciliteaz i
sprijin funciile sistemului unei insule inovative reale. Coninutul componentei mediului
virtual inovativ este definitoriu pentru caracterul unui ora inteligent. Abilitatea de a integra
spaiul real cu spaiul virtual este determinat de dezvoltarea proceselor de management al
cunotinelor n ambele planuri, real i virtual. Aceste procese creaz esutul de conexare al
sistemului real-virtual, ce reprezint chestiunea cheie n cadrul acestei construcii.
In spaiul real, inovaia se trateaz prin relaii interpersonale i instituionale, n timp ce, n
spaiul virtual, ele sunt mediate de TIC prin codificare i transfer. Utilizatorii ce ptrund n
spaiul virtual manipuleaz o parte din relaiile i procesele concordante portate n mediul
virtual i care aparin sistemului inovativ real.


33
Pe lng districtul industrial flexibil, la un mediu inovativ virtual pot fi conectate i
alte medii inovative precum parcurile tiinifice, tehnopolii, sistemele regionale inovative, etc.
Toate modelele de baz ale mediilor inovative conin n planul virtual un set asemntor de
instrumente i tehnologii ce gestioneaz procesele inovatoare. Printre instrumentele
precise ce constituie nucleul structurii mediului inovativ virtual se numr:
auditurile tehnologice, evaluarea tehnologic, benchmarking-ul, re-
engineering-ul, etc; ele corespund instrumentelor, metodelor i
tehnologiilor destinate managementului cunotinelor i dezvoltrii inovative;
aplicaiile de internet precum paginile de web, motoarele de cutare,
bazele de date, motoarele de autentificare i watchdog-urile, etc;
acestea sunt necesare aplicaiilor telematice i instrumentelor i
tehnologiilor de comunicaii online;
alte aplicaii utile din managementul cunotinelor i inovaiei destinate
furnizrii serviciilor i utilitilor online.
Aceste elemente ale sistemului virtual pot fi adaptate pentru a deservi diferitele
structuri ale fiecrui tip de mediu inovativ. Deasemenea, ele i aduc, n egal msur,
contribuia la ntrirea relaiilor spaiale de coeziune ale unui insule inovative i a formaiilor
instituionale de care aparine sistemul inovativ regional.

1.3.6 Concluzii

n acest studiu s-a urmrit, ntr-o succesiune corespunztoare apliciilor reale, surprinderea pe
trei niveluri a devenirii inteligente a unui ora prin prisma prisma TIC: (1) devenirea socio
politic economic, (2) generarea punctual spontan, ca factor de rspuns a oraelor digitale i (3)
instrumentele cadru care susin un mediu inovativ, ca msur a unei urbe inteligente.
Actualii factorii sociali, politici i economici ce i aduc contribuia la procesul de ruptur
ntre cele dou tipuri de sisteme de producie, fordist i post-fordist formeaz catalizatorul
schimbrii ireversibile a formei i compoziiei urbane ca i a modurilor de manifestare ale
funciilor oraului aa cum le cunoatem astzi.
Fluxul schimbrii este amplu i solicit resurse umane contiente i contientizate.
Capitalul uman este factorul cheie; oamenii trebuie s se reinventeze ntr-un proces amplu i
continuu, ceea ce presupune o investiie multipl n infrastructura instituional-
reglementatoare i operaional-funcional.
Spiritul inovator ca rspuns la oportunitile oferite de TIC este factorul generator al
experienelor pozitive ale oraelor digitale. n aceste cazuri, abundena serviciilor online d
natere unor schimbri ale calitii vieii, tiparelor ocupaionale, ale reflexiei individului
ntr-o comunitate prin agregarea acestuia n procese tematice, ale senzitivitii i sensibilitii
unei comuniti i nu n ultimul rnd a contientizrii membrilor participani asupra aciunii TIC ca
stare i instrument.
Ca expresie parial a reelei oraul digital conine doar pseudoelementele ei. n el se afl
mediul de transmisie ce conecteaz punctele de acces, serviciile de reea ce sunt furnizate
concomitent cu conectarea i aplicaiile punctuale, construite peste serviciile de reea, ce
rspund unor probleme disparate. Accentul se pune n majoritatea oraelor digitale pe
transferul de informaie i pe facilitarea contactului inter-personal mediat de reea; n acest sens,
ele se afl pe treapta cea mai de jos a Reelei. Oraele digitale n care sunt integrate servicii
online de furnizare la cerere a unor informaii i de participare la evenimentele socio-
economico-comunitare reprezint pasul urmtor - ca determinare a unei iniiative
concertate public-private.
Aici, elementele reglementatoare i generatoare de experien i cunoatere sunt rodul
coabitrii organizaiilor publice i private i al corelrii eforturilor acestora cu cele ale
centrelor universitare. Exemplele punctuale i pozitive constituie experiene ce pot fi


34
generalizate prin utilizarea instrumentelor reglementatoare. n acest sens, programele
europene ce abordeaz perspectiva serviciilor oferite de o reea constituie garania
multiplicrii experienelor pozitive. Oraul digital este un pas obligatoriu spre ceea ce este
oraul inteligent, dar acesta din urm reprezint mai mult dect distribuia serviciilor
online de comunicaie i schimbul de informaie. n contextul acestui studiu se relev c
oraul inteligent, ca abstraciune, este o submulime a polisului digital ca ntindere
spaial, dei n termenii
TIC de fond, el utilizeaz toate instrumentele aplicabile oraului digital i, n plus, orice
tip potrivit de instrument specializat de management al cunotinelor. El este o experien
contemporan determinat istoric de o coeziune i un continuum ocupaional - factori peste
care TIC realizeaz estura virtual ca o copie a esturii relaiilor de orice fel din aceast
identitate spaial. Nu se poate vorbi nc despre orae inteligente, atunci cnd asociem
acestui fenomen teritorii urbane ntinse precum aglomeraiile urbane. Aadar, acest proces este
determinat de localiti specializate ocupaional, de talie medie i mic. Cel puin deocamdat,
datorit omniprezenei mediilor virtuale, aceste localiti pot deveni printr-o abordare
potrivit de planificare urban, membrele unei regiuni inteligente; trebuie s se in cont ns de
aglutinarea acestora ntr-un mediu coerent tipologic utiliznd ansa apropierii
geografice. Oraul inteligent este o mpletire flexibil funcional - ntr-un sens mai
amplu i mai puin evident dect structurile urbane actuale - datorit aciunii erozive a
elementelor acestui concept asupra nsi modelelor urbanistice fundamentale.
Este cert c oraul tipic al sfritului secolului 20, cu funciile sale dominante legate de
industrie, servicii, comer, locuire, recreere, educaie cedeaz locul su unui sistem urban nou, n
care componentele de baz (universiti, mall- uri de schimb, districte industriale, parcuri
tiinifice, zone recreative, etc.) opereaz pe dou niveluri, n natura tridimensional a
lumii i n spaiul virtual al intemetului. Integrarea acestor niveluri creaz o realitate mult mai
complex dect cea anterioar, cu o capacitate mrit de susinere a indivizilor i
organizaiilor. Contopirea mediilor inovative digital i real creaza o nou dimensiune ce
marcheaz naterea oraelor inteligente. n aceast direcie, sarcinile compoziiei i planificrii
urbane sunt cele de a nlesni apariia, dezvoltarea i meninerea corespunztoare a unor
insule inovative. Am ncercat s surprindem contextul TIC al chestiunii inovaiei i cunoaterii
ntr-un spaiu geografic determinat, dar rezult n mod necesar c funciile spaiului real
trebuie s fie optimizate, eficientizate i reglementate pentru ca, prin calchiere,
aplicaiile virtuale s i aduc o contribuie pozitiv ct mai mare. Trebuie reinut aspectul
foarte important al asigurrii flexibilitii perceptuale, conceptuale si reglementatoare a actului
de proiectare i gestionare a mediului inovativ flexibil i a teritoriului i care acesta fiineaz.
Este creaia unui ora inteligent ntr-adevr fezabil pn la urm? Ori ceea ce s-a descris
anterior este o simpla metafor, o replic a inteligenei ntr-un mediu ce rmne staionar i
nensufleit?
Pot cetenii i organizaiile aflai n orae inteligente, precum cele descrise, s devin mai
capabili s rezolve probleme, s se adapteze mediului lor i s devin astfel mai inteligeni?
Rspunsul nostru la aceste ntrebri este afirmativ. Elementele prezentate nu sunt dect
nceputul unui parcurs ce poate conduce la un mediu urban radical diferit de ceea ce exist n
prezent. Fr ndoial, mulumit componentei virtuale (digitale), procesele dintr-o insul
inovativ pot deveni mai facile, cu alte cuvinte, procesele legate de elaborarea de noi cunotine,
transferul tehnologic, crearea de noi produse i proceduri, interrelationarea multipl tipologic i
colaborarea pot fi grbite.
Toate acestea sunt de mare importan pentru noua economie a cunoaterii i pentru
constituirea unor noi tipuri de form i spaiu urban.