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Historia de la Administracin

Historia de la administracin:
Claude S. George y Lourdes lvarez ( ): afirman que es muy probable que el proceso
administrativo comenzara primero en la organizacin familiar, expandindose despus a la
tribu, y que finalmente penetro en las unidades polticas formales, tales como las encontradas en
la antigua babilonia. En esas organizaciones se invent un tipo de control financiero y archivo
que ordinariamente tomo la forma de tablillas de arcilla con inscripciones. El reconocimiento del
concepto de responsabilidad administrativa fue claramente establecido a travs del Cdigo de
Hammurabi. Finalmente los egipcios nos suministraron uno de los primeros ejemplos, de una
organizacin descentralizada dispersa de organizacin para dirigir un imperio.
Idalberto Chiavenato (2006): menciona que la historia de la administracin es reciente. En el
curso de toda la historia de la humanidad, la administracin se desarroll con una lentitud
impresionante. Sin embargo, a partir del siglo XX, es que surgi y estallo en un desarrollo de
notable auge e innovacin. Una de las razones de esto es que hoy en da, la sociedad tpica de los
pases desarrollados es una sociedad pluralista de las organizaciones donde la mayor parte de
las obligaciones sociales (como la produccin de bienes o servicios en general) se confa a las
organizaciones (como industrias, universidades, escuelas, hospitales, comercio, comunicaciones,
servicio pblico, etc.) que deben administrarse para ser ms eficientes y eficaces. Poco antes a
mediados del siglo XIX la sociedad era completamente diferente, las organizaciones eran pocas
y pequeas: predominaban las pequeas oficinas, los artesanos independientes, las pequeas
escuelas, los profesionales independientes (como mdicos, abogados y artistas que trabajaban
por cuenta propia). El agricultor, el almacn de la esquina, etc. A pesar de que en la historia de
la humanidad siempre existi el trabajo, las organizaciones y su administracin es un capitulo
que apareci hace poco tiempo.
En un trabajo publicado en Monografas.com, se menciona que en toda su larga historia y hasta
inicios del siglo XX, la administracin se desarroll con una lentitud impresionante. Slo a partir
de este siglo atraves etapas de desarrollo de notable pujanza e innovacin. En la actualidad, la
sociedad de la mayor parte de los pases desarrollados es una sociedad pluralista de
organizaciones, donde la mayora de las obligaciones sociales (como la produccin, la prestacin
de un servicio especializado de educacin o de atencin hospitalaria, la garanta de la defensa
nacional o de la preservacin del medio ambiente) es confiada a organizaciones (como
industrias, universidades y escuelas, hospitales, ejrcito, organizaciones de servicios pblicos),
que son administradas por grupos directivos propios para poder ser ms eficaces. A diferencia
de lo anterior, a finales del siglo pasado la sociedad funcionaba de manera completamente
diferente. Hace 80 aos las organizaciones eran pocas y pequeas: predominaban los pequeos
talleres, los artesanos independientes, las pequeas escuelas, los profesionales independientes


(mdicos y abogados, que trabajaban por cuenta propia), el labrador, el almacenista de la
esquina, etc. A pesar de que en la historia de la humanidad siempre existi el trabajo, la historia
de las organizaciones y de su administracin es un captulo que comenz en poca reciente.

Antecedentes histricos de la administracin
La administracin prehispnica
Idalberto Chiavenato (1985): menciona que el punto de partida de esta investigacin,
cercanamente posterior a la retirada de los glaciares hacia el norte la ltima- edad glacial
importante es fechada alrededor de 10,000 a 9,000 a.C. coincidi con la desaparicin gradual de
las grandes manadas de animales herbvoros que fueron remplazados por otros ms giles y
dispersos. La adaptacin a esas condiciones produjo las denominadas culturas mesolticas. Los
hombres eran recolectores viviendo de la caza, de la pesca y recogiendo frutas y nueces.
Fue en este tiempo cuando grupos familiares al principio y ms tarde tribus enteras unieron sus
esfuerzos para auxiliarse mutuamente en la cacera y en la defensa contra enemigos. Poco se
conoce sin embargo, acerca de esos hombres verdaderamente primitivos. Todo lo que dejaron se
reduce a unos cuantos huesos, restos de fogatas, herramientas sencillas y algunos dibujos en los
muros de las cuevas.
Esta da ha lugar cuando se unen esfuerzos coordinados con un objetivo prefijado, uno de ellos
era el de la caza por medio del arrastre el cual consista en por medio de gritos, y sonidos llevar
al animal presa a un pozo muy profundo en el que perda la vida y poda ser utilizado.

La Administracin Antigua
China
El gran filsofo Confucio sent las primeras bases de un buen gobierno en China, a pesar de que
nunca estuvo satisfecho de los que haba aportado con tal fin en los diferentes cargos que
desempe, desde magistrado local hasta primer ministro. Al retirarse de la vida pblica
escribi sobre aspectos polticos y gobierno, incluyendo su criterio sobre varias cosas.
Otros contemporneos de Confucio se interesaron tambin en los asuntos administrativos y de
ellos Micius o Mo-ti fund, 500 aos antes de Jesucristo, una rama de la misma escuela, que
difera fundamentalmente en aspectos filosficos ms que en principios.



A travs de varios siglos, los chinos tuvieron un sistema administrativo de orden, con un
servicio civil bien desarrollado y una apreciacin bastante satisfactoria sobre muchos de los
problemas modernos de administracin pblica.
Reglas De Confucio:
Es obligacin de los gobernantes estudiar un problema para dar as la ms adecuada
resolucin.
La solucin a un problema deber ser vindolo desde una manera objetiva y sin
rebasar las reglas de tica profesional.
Se trabaja hacia un pueblo, por lo cual el gobernante se debe tener un amplio criterio
de resolucin de problemas y de imparcialidad entre funcionarios.
La preocupacin bsica es lo econmico, pero con esfuerzo colectivo se sobrepondr.
La mente de un gobernante siempre debe de estar trabajando, para mejorar de alguna
manera su gobierno sin preferencias de ningn tipo.
El administrador deber ser de conducta intachable y sin egosmos hacia sus colegas.


Egipto
En Egipto el tipo de administracin se refleja una coordinacin con un objetivo previamente
fijado, su sistema el factor humano ya tena cargos especiales es decir contaba con arquero,
colectores de miel, marineros; algo importante de esta organizacin es que ya se contaba con un
fondo de valores para los egipcios que se obtena de los impuestos que el gobierno cobraba a sus
habitantes, con el fin de despus duplicarlo al comercializarlo por otros objetos.
Egipto tena una economa planeada y, un sistema administrativo bastante amplio, que ha sido
clasificado por Weber como "burocrtico". Debido a los medios de comunicacin martima
fluvial, as como el uso comunal de la tierra, fue necesario que tales servicios y bienes fueran
administrados de manera pblica y colectiva, a travs del gran poder del gobierno central.
La idea que prevaleci en el antiguo Estado egipcio durante la IV, XI y XVIII dinastas fue que
deba haber una severa coordinacin de los esfuerzos econmicos de toda poblacin, a fin de
garantizar a cada uno de los miembros de la comunidad, y para ella la misma como un todo, el
ms alto grado de prosperidad.
El sistema de los Ptolomeos tuvo gran influencia en la administracin de Filadelfia, puesto que
en ella tambin la agricultura, el pastoreo, la industria y el comercio fueron conducidos dentro
de iguales marcos de rigidez. Durante el Imperio Otomano (1520-1566 d. J.) se organiz una
excelente administracin de personal pblico, a pesar de que estaba concebida como un sistema
de castas.


Tantas las formas burocrticas egipcias como sus seguidores levantinos tuvieron gran influencia
en los criterios de gobierno en la regin.
Los egipcios contaban con dirigentes capaces de planear, organizar y controlar a miles de
trabajadores en la ejecucin de sus monumentos. Las pirmides de Egipto son evidencias
actuales de que se intentaron proyectos de enorme alcance, que emplearon decenas de
miles de personas, con bastante anticipacin a los tiempos modernos. Las pirmides son un
ejemplo en especial interesante. En la construccin de una sola pirmide se utilizaron los
servicios de ms de 100 mil personas durante veinte aos.

Roma
Una de las civilizaciones que ms influy en el pensamiento administrativo fue el pueblo
romano, quien marc las bases ms importantes de la sociedad moderna
El pueblo romano influy en la sociedad actual haciendo uso de la administracin que incluso
teniendo administradores que se hacan cargo de ella, que reciban el nombre de gestores o
mandatarios.

La organizacin de ROMA repercuti significativamente en el xito del imperio romano y
aunque no quedan muchos documentos de su administracin se sabe que se manejaban por
magisterios plenamente identificados en un orden jerrquico de importancia para el estado.
Roma clasifica a las empresas en tres:
a. Pblicas: Las que realizan actividades del Estado.
b. Semipblicas: Las que pertenecen a sindicatos.
c. Privadas: Las que eran manejadas por civiles.
Roma tuvo tres periodos:
1.- La repblica: Donde las actividades eran manejadas por el pueblo y predominaba la
igualdad de los derechos.

2.- La monarqua: En donde diriga el gobierno, la alta sociedad y no intervena el pueblo.

3.- La cada del imperio romano: Este periodo se caracteriz por la desorganizacin.
En la edad media la Iglesia Catlica no acepta el lucro y el comercio como una actividad
honesta, al no ser aceptado esto, nace una nueva corriente llamada tica protestantista
que s acepta y fomenta la acumulacin de la riqueza. Dentro de sus principales
exponentes encontramos a Max Weber, Benjamin Franklin y Martin Lutero.
La Iglesia Catlica Romana representa un ejemplo interesante de la prctica de la


administracin; la estructura actual de la Iglesia qued establecida, en esencia, en el siglo
II d.C. En ese tiempo se definieron con mayor rigor sus objetivos y doctrinas. La
autoridad final se centraliz en Roma. Se cre una estructura jerrquica simple, que en lo
bsico an prevalece sin cambios a lo largo de ms de 2000 aos. Catn enuncia la
descripcin de funciones.

Despus de varios siglos de monarqua, ejercida por soberanos etruscos, la repblica es
instaurada en 509 a. J. C. En lo sucesivo, todos los ciudadanos forman el populus romanus, que
se rene en unas asambleas, los comicios. Cada ao eligen unos magistrados encargados de
gobernar el pas: Cuestores (finanzas), ediles (administracin), y pretones (justicia). En la
cumbre, dos cnsules ostentan el poder ejecutivo, dirigen al ejrcito y realizan las funciones de
jefes de estado. Acceder a estas diferentes funciones, una despus de otra, constituye el curus
honorum. Por ltimo, todos los antiguos magistrados componen el senado, que controla la
poltica interior y dirige la poltica exterior. Conquistadores atrevidos, cultivadores y
comerciantes prudentes, los romanos manejan con igual ardor la espada que el arado. De esta
manera engrandecen sus territorios e implantan una administracin encargada de fomentar su
desarrollo. Cada uno de los pueblos sometidos les suministra un importante contingente de
soldados y esclavos. Los ciudadanos van abandonando progresivamente a estos ltimos, cada
da ms numerosos, la mayor parte de sus tareas.
Este sistema subsistir durante varios siglos y permitir que los romanos lleven a
cabo una obra gigantesca y mltiple en los lmites de su inmenso imperio: construccin de
incontables monumentos, carreteras y acueductos; explotacin de minas y canteras,
irrigacin. Pero tambin les quitar el sentido a la lucha y el esfuerzo, dejndolos finalmente
desarmados ante las invasiones de los brbaros, que acabarn con su podero a partir del siglo
IV de nuestra era. El espritu de orden administrativo que tuvo el Imperio Romano hizo que se
lograra, a la par delas guerras y conquistas, la organizacin de las instituciones de manera
satisfactoria. El estudio de estos aspectos se puede dividir en las dos etapas principales por las
cuales pas la evolucin romana, a saber; La Repblica y el Imperio.
Sin embargo, deben estudiarse tambin la monarqua y la autocracia militar. La primera poca
de la Repblica comprendi a Roma como ciudad y la segunda a su transformacin en Imperio
mundial, y es justamente este ltimo perodo el que puede ser de mayor inters de estudio por
el ejemplo administrativo que ha dado. Cuando vino el Imperio, y ste extendi sus dominios, el
sistema consular tuvo que transformarse en el proconsular que trat de lograr una prolongacin
de la autoridad del cnsul.
Fue as como stos y los pretores reciban una extensin del territorio bajo su tutela, despus de
un ao de trabajo y pasaban as a tener jurisdiccin sobre una provincia, bien como cnsules o
como pretores. Aos ms tarde, al comienzo de la Era Cristiana, vino otro cambio de gran


importancia, al convertirse el imperio Romano en una autocracia militar establecida por Julio
Cesar y mantenida luego por sus antecesores. Correspondi a Diocleciano (284-205 d. C.)
reformar la autoridad imperial; elimin los antiguos gobernadores de provincias y estableci un
sistema administrativo con diferentes grados de autoridad. Fue as como debajo del emperador
venan los prefectos pretorianos. Najo ellos los Vicario o gobernantes de la dicesis, y
subordinados a ellos los gobernadores de provincias hasta llegar finalmente a los funcionarios
de menor importancia.
Entre las limitaciones mayores que se le apuntan a los sistemas administrativos romanos
estn la era de ampliacin que tuvo la forma de gobierno de la ciudad de Roma al Imperio, y
tambin la reunin de las labores ejecutivas con las judiciales, a pesar de que se reconoce que
fueron aislados los conflictos de autoridad que se presentaron por equivocadas concepciones
entre los derechos y los deberes particulares. Ello se subsan por la disciplina que tuvieron en su
organizacin jurdica, la cual ha servido de pilar fundamental a la concepcin del derecho.
Principales Aportaciones
Desarrollaron sistemas de fabricacin de armamento, de cermica y textiles; construyeron
carreteras; organizaron empresas de bodegas; utilizando el trabajo especializado; formaron los
gremios; emplearon una estructura de organizacin autoritaria basada en funciones.
El espritu de orden administrativo que tuvo el Imperio Romano hizo que se lograra, a la par de
las guerras y conquistas, la organizacin de las instituciones de manera satisfactoria. El estudio
de estos aspectos se puede dividir en las dos etapas principales por las cuales pas la evolucin
romana, a saber; La Repblica y el Imperio. Sin embargo, deben estudiarse tambin la
monarqua y la autocracia militar. La primera poca de la Repblica comprendi a Roma como
ciudad y la segunda a su transformacin en Imperio mundial, y es justamente este ltimo
perodo el que puede ser de mayor inters de estudio por el ejemplo administrativo que ha
dado. Cuando vino el Imperio, y ste extendi sus dominios, el sistema consular tuvo que
transformarse en el proconsular que trat de lograr una prolongacin de la autoridad del cnsul.
Fue as como stos y los pretores reciban una extensin del territorio bajo su tutela, despus de
un ao de trabajo y pasaban as a tener jurisdiccin sobre una provincia, bien como cnsules o
como pretores.
Aos ms tarde, al comienzo de la Era Cristiana, vino otro cambio de gran importancia, al
convertirse el imperio Romano en una autocracia militar establecida por Julio Cesar y
mantenida luego por sus antecesores. Correspondi a Diocleciano (284-205 despus de
Jesucristo) reformar la autoridad imperial; elimin los antiguos gobernadores de provincias y
estableci un sistema administrativo con diferentes grados de autoridad. Fue as como debajo
del emperador venan los prefectos pretorianos. Najo ellos los Vicario o gobernantes de la
dicesis, y subordinados a ellos los gobernadores de provincias hasta llegar finalmente a los
funcionarios de menor importancia.


Entre las limitaciones mayores que se le apuntan a los sistemas administrativos romanos estn la
era de ampliacin que tuvo la forma de gobierno de la ciudad de Roma al Imperio, y tambin la
reunin de las labores ejecutivas con las judiciales, a pesar de que se reconoce que fueron
aislados los conflictos de autoridad que se presentaron por equivocadas concepciones entre los
derechos y los deberes particulares. Ello se subsan por la disciplina que tuvieron en su
organizacin jurdica, la cual ha servido de pilar fundamental a la concepcin del derecho.

Grecia
La aportacin que dio Grecia a la administracin es grande y fue gracias a sus filsofos, algunos
conceptos prevalecen an. Desarrollaron la tica del trabajo; la universalidad de la
administracin (Scrates); iniciaron el mtodo cientfico para la solucin de los problemas. La
aportacin que dio Grecia a la administracin es grande y fue gracias a sus filsofos, algunos
conceptos prevalecen an.
1. SCRATES (469-399 a. C.):
Utiliza en la organizacin aspectos administrativos, separando el conocimiento tcnico de la
experiencia. Era un personaje polmico, en la historia se encuentran tres versiones acerca de l,
la ms conocida es la que nos presenta Platn en cuyos dilogos Scrates es el personaje central,
el conduce la discusin y el quien ofrece la mejor solucin para la cuestin que se discute.
Deca... No es investigando las cosas del universo como encontramos la verdad, sino
conocindonos a nosotros mismos, de all su frase clebre: Concete a ti mismo. Se le
considera a Scrates como el creador de la tica, porque fue el primero que teoriz
sobre los conceptos morales bsicos: Lo bueno y la virtud.
Para alguien haga bien zapatos, es necesario que sepa que es un zapato, que materiales
lleva, como se ensambla, etc. Cuando una persona ejecuta actos que los dems llamamos
malos, en realidad esa persona no es mala sino ignorante.
2. PLATON (427-347 a. C.):
Habla de las aptitudes naturales de los hombres, da origen a la
especializacin. En el planteamiento Platnico la cuestin primaria es: Qu es el Hombre? Qu
es el alma? Cul es el origen y la organizacin poltica de la sociedad?, en qu consiste la
moral individual y social? Si hay respuestas para estas ltimas cuestiones, quedara resuelto el
problema de la naturaleza o esencia del hombre. Para Platn la tica y la poltica eran casi la
misma cosa, salvo que una se aplicaba al hombre y la otra a la sociedad.


Tratndose del individuo, tiene tres partes: el alma racional, el alma irascible y el alma
concupiscible. La funcin de la primera es conocer y gobernar; la funcin de las otras dos es
actuar bajo el control de la primera. Si esto sucede en un individuo, del diramos que es
justo.
En la sociedad que es como un hombre en grande, tambin hay tres partes: Gobernantes,
soldados y productores. La virtud de los gobernantes es la prudencia; la de los soldados es la
valenta; la de los productores es la moderacin, si cada sector cumple con su cometido el
Estado ser justo, habr justicia social.
Platn en su libro "La Repblica" da sus puntos de vista sobre la administracin de los
negocios pblicos y el principio de especializacin. Platn que dentro de sus grandes
aportaciones estn:
a. La clasificacin de las formas de gobierno que se dividen en:
Aristocracia: Gobierno de la nobleza o clase alta.
Oligarqua: Gobierno de una sola clase social.
Timarqua: Gobierno de los que cobraban rentas
Democracia: Gobierno del pueblo.
Tirana: Gobierno de una sola persona.

b. Clasificacin de las clases sociales que se dividen en:
Oro: Eran los gobernantes.
Plata: Los guerreros y
Bronce: Eran los artesanos y comerciantes.
c. Sus obras: "Fedro", "El Banquete", "Las leyes y la repblica".

3. ARISTTELES (384-322 a. C.):

Segn Aristteles, el ser se define como lo que puede
existir o existe. Lo que puede existir, pero an no existe, se llama ser posible y lo que
existe se llama ser real, as por ejemplo, el huevo que tiene todas las condiciones
apropiadas y las circunstancias favorables para originar un pollo, es un pollo posible. El pollo
originado es un pollo real, en consecuencia, el posible es posible, pero todava no es real; es
real cuando pasa de la mera posibilidad a la realidad.

Segn Aristteles, nada hay en el entendimiento que se haya dado antes de los sentidos. En
otras palabras, la experiencia sensible es la nica fuente original del conocimiento.
La teora sobre la tica de Aristteles toma como punto de partida la siguiente afirmacin: El
fin ltimo del hombre es la felicidad.



Nadie puede negar que toda actividad tenga un fin. Todo el que hace algo, el que acta, lo
hace por algo. El fin que mueve al sujeto necesariamente tiene que ser considerado por este
como un bien para l.
En su libro "La poltica" distingue tres formas de administracin pblica: Ejecutivo, Legislativo
y Judicial. Aristteles: filosofo que clasific a la administracin pblica en:

a. Monarqua: Gobierno de uno slo.
b. Aristocracia: Gobierno de la clase alta.
c. Democracia: Gobierno del pueblo.

4. PERICLES (495-429 a. C.):

Nos da unos de los principios bsicos de la administracin que se refiere a la seleccin de
personal. En el 451-450 hizo aprobar una ley que exclua de la ciudadana a quienes no fuesen
atenienses por parte de padre y madre. Cimn no era de madre ateniense; pero se ignora si la
ley era retroactiva. Los matrimonios mixtos eran frecuentes en la clase alta, menos prejuiciada
por el concepto de ciudadana que por el de la alcurnia, por lo que la norma pudo dirigirse a
satisfacer a las clases bajas, temerosas de la competencia de los metecos. Es
difcil establecerlo con seguridad. La posteridad elogi el valor que con ello haba dado
incluso a las atenienses ms pobres esta especie de dote jurdica, que las haca ms
estimables que cualquier extranjera si el marido deseaba tener hijos atenienses. O el
beneficio mayoritario que supona restringir las subvenciones y emolumentos que, en grado
creciente, el Estado pagaba a los ciudadanos por el ejercicio de funciones pblicas
exclusivamente reservadas a los atenienses. Pero no hay indicio ninguno para pensar en una
poltica xenfoba o antimeteca, pues eran muchos los inmigrantes que servan en la flota,
trabajaban en las obras pblicas y comerciaban activamente, solamente excluidos de la vida
poltica y de la propiedad de bienes races (tierra y edificios).

Muerto Cimn (despus del 451, en su ltima campaa contra Persia, en aguas de Chipre),
Atenas pact una tregua con el Gran Rey, en trminos satisfactorios. Ello permiti dedicar
esfuerzos notables a la restauracin de la ciudad, muy daada por Jerjes en el 480, y a la
exhibicin de su grandeza. Casi al mismo tiempo se firm una Tregua de Cinco Aos con los
beligerantes griegos: se fue el primer gran momento de Pericles. Atenas controlaba por
completo, incluso con conocidos excesos (como los castigos a Naxos, 470, y a Tasos, 465),
la Liga de Delos creada en 478-477 y haba transferido el tesoro aliado a la Acrpolis (454),
bajo control directo de los atenienses. La paz con Persia, en principio, deba suponer la
suspensin del tributo federal. Pericles reuni a los aliados y a otros Estados griegos para
promover contribuciones que reconstruyesen los templos daados por los persas, ofrecerles
sacrificios de gratitud y mantener la libertad de navegacin mediante la presencia disuasoria


de la flota federal (ateniense en aplastante mayora). Esparta declin colaborar, pero no la
mayora de los restantes convocados. La restauracin ms brillante fue, naturalmente, la de
la Acrpolis incendiada por el Gran Rey, empezando por el Partenn, iniciado en el 447 (con
las famosas imagen y frisos de Fidias), el templo de la Victoria y los Propleos (que no eran
ningn templo), iniciados en el 437, en un conjunto de tamao y riqueza inslitos en Grecia.
Pericles fue reelegido ao tras ao como estratego, por su experiencia, capacidad y
honradez personal, muy manifiesta: pospuso sus intereses personales, en todo momento, a
los de Atenas. Su autoridad y prestigio eran tales que, segn Tucdides, Atenas era una
democracia pero estaba dirigida por su primer ciudadano. La Asamblea, siempre recelosa de
los magistrados, confi grandemente en Pericles.

La administracin gubernamental griega tuvo cuatro pasos evolutivos, puesto que sus
estados tuvieron:
a. Monarquas
b. Aristocracias
c. Tiranas
d. Democracias
Con la nica excepcin de Esparta, en donde siempre hubo una aristocracia. La monarqua
ateniense fue su primer sistema de gobierno y tuvo relativamente poca importancia desde un
punto de vista administrativo; en tanto que el perodo aristocrtico, que dur hasta el siglo y
ante de Jesucristo, y el democrtico si tuvieron una gran trascendencia. Mientras la
democracia, el sistema de gobierno griego consisti en una asamblea popular denominada la
eclesia, en el cual resida la autoridad mxima, y en ella participaban directamente todos los
ciudadanos. Fue as sa la primera manifestacin que tuvo del concepto de gobierno de la
mayora y de que la soberana del Estado la tiene el pueblo. En la eclesia se encuentran en
buena parte las bases de nuestros sistemas democrticos actuales, con algunas limitaciones
y diferencias. En la eclesia se discutan los asuntos y se formulaban las polticas a travs de
decisiones en las cuales tenan participacin todos los ciudadanos.

La Edad Media
El feudalismo y los seores feudales
Idalverto Chiavenato (1985): menciono que la Edad Media de Europa se caracteriz bsicamente
por un sistema poltico original: el feudalismo.
Los reyes slo disponan de un poder limitado: no eran ms que la cabeza de toda una jerarqua
de seores, vinculados entre ellos por lazos de vasallaje. El seor feudal viva en su castillo,


administraba la justicia, diriga la polica, recaudaba los impuestos y acuaba la moneda. Su
autoridad y, en ciertos casos, su papel de protector se ejercan sobre sus vasallos y sobre la masa
de campesinos, que constituan en ese entonces el elemento esencial de la poblacin. Entre estos
ltimos, algunos eran libres, (los llanos) y otros dependan directamente del seor (los ciervos).
Es un periodo comprendido entre el siglo V y mediados del siglo XV, este se divide en tres
pocas que son: las invasiones, el rgimen feudal y por ltimo la organizacin social. Aqu se da
la primera destruccin del imperio de occidente y su restauracin lograda por Carlomagno.
a. Las Invasiones
La tierra se dividi en feudos y los dueos o seores de esos terreno entregaban este a los
vasallos para que lo trabajasen en cambio el seor les brindaba proteccin.
b. Rgimen Feudal
La Organizacin Social
Terminara con la toma de Constantinopla por turcos, es el final del Imperio de Oriente. Las
constantes luchas en pos del poder hacen creer que la administracin de la edad media era
insuperable pues solo con una buena organizacin rpida y eficiente de tipo social, poltica,
econmica y religiosa se pudo haber salido de los problemas blicos. Como ejemplo de sus
sistemas tenemos que aunque gran parte de la Europa medieval era pobre ya existan las
instituciones de crdito en el mediterrneo. Al final de la edad media es cuando mas nfasis se
nota en la administracin pues se forman los gremios (asociacin de artesanos de un mismo
oficio) y la larga la industria.


Aspectos Histricos De La Administracin

Periodo Contribuyente Principales aportaciones
5000 a. C. Sumerios

Establecieron registros escritos para uso comercial y
gubernamental.

4000-2000 a. C. Egipcios

Practicaban inventarios los inventarios. Llevaban diarios
ventas e impuestos; desarrollaron una
elaborada burocracia para la agricultura y la


construccin a gran escala, emple de tiempo completo
administradores y usaban proyecciones y planeacin.

4000 a.C. Hebreos

Aplicaron el principio de excepcin y
la departamentalizacin, los Diez Mandamientos, la
planeacin a largo plazo y el tramo de control.

2000 1700 a. C. Babilnicos

Reforzaron leyes para la conduccin de
los negocios, incluyendo estndares, salarios y
obligaciones de los contratistas.

500 a. C. Chinos

Establecieron la Constitucin Chow y Confucio sent las
primeras bases para un buen gobierno.

500-200 a.C. Griegos

Desarrollaron la tica del trabajo; la universalidad de la
administracin (Scrates); iniciaron el mtodo cientfico
para la solucin de los problemas.

200 a.C. 400 d.C. Romanos

Desarrollaron sistemas de fabricacin de armamento, de
cermica y textiles; construyeron carreteras; organizaron
empresas de bodegas; utilizando el trabajo
especializado; formaron los gremios; emplearon una
estructura de organizacin autoritaria basada en
funciones.

300 d.C. Siglo XX Iglesia Catlica

Estructura jerrquica descentralizada con control
estratgico y polticas centralizadas.

1300 Venecianos
Establecieron un marco legal para el comercio y los
negocios.

poca feudal
Durante el feudalismo, las relaciones sociales se caracterizaron por un rgimen de servidumbre.
La administracin interior del feudo estaba sujeta al criterio del seor feudal, quien ejerca un
control sobre la produccin del siervo. Aparecieron las corporaciones o gremios que regulaban


horarios, salarios y dems condiciones de trabajo; en dichos organismos se encuentra el origen
de los actuales sindicatos.

Revolucin Industrial
Desaparecieron los talleres artesanales y se centraliz la produccin, lo que dio origen al sistema
de fbricas en donde el empresario era dueo de los medios de produccin y el trabajador
venda su fuerza de trabajo. Surgi la especializacin y la produccin en serie. La administracin
segua careciendo de bases cientficas; se caracterizaba por la explotacin inhumana del
trabajador, horarios excesivos, ambiente de trabajo insalubre, labores peligrosas, etc. y por ser
una administracin de tipo coercitivo, influida por el espritu liberal de la poca, que otorgaba al
empresario gran libertad de accin.

Siglo XX
Se caracteriza por un gran desarrollo tecnolgico e industrial y, consecuentemente, por la
consolidacin de la administracin. A principios de este siglo surge la administracin cientfica,
siendo Frederick Winslow Taylor su iniciador; de ah en adelante, multitud de autores se
dedican al estudio de esta disciplina. La administracin se torna indispensable en el manejo de
cualquier tipo de empresa u organizacin dando como resultado las diferentes clases de
administracin, ya que a travs de la misma se logra la obtencin de eficiencia, la optimizacin
de los recursos y la simplificacin del trabajo.
En la actualidad, la administracin se aplica en cualquier actividad organizada: desde la
realizacin de un evento deportivo hasta el lanzamiento de un cohete nter espacial, siendo
imprescindible para el buen funcionamiento de cualquier organismo social.









Influencia de los Filsofos en la Administracin
Desde la Antigedad, la administracin ha recibido gran influencia de la filosofa. El filsofo
griego Scrates (470 a.C.-399 a.C.) quien, en su discusin con Nicmaco, expone su punto de
vista acerca de la administracin como una habilidad personal separada del conocimiento
tcnico y de la experiencia:
Con respecto a cualquier cosa que l pueda presidir, un hombre ser, si sabe lo que necesita y si
es capaz, de proveerlo, un buen dirigente, ya sea que tenga la direccin de un coro, de una
familia, de una ciudad o de un ejrcito. No es tambin un trabajo castigar a los malos y honrar a
los buenos? Por tanto, Nicmaco, no despreciis a los hombres hbiles en administrar sus
propios haberes, pues los quehaceres privados difieren de los pblicos slo en magnitud, en
otros aspectos son similares; pero lo que ms se debe observar es que ninguno de ellos puede ser
dirigido sin hombres. Los quehaceres privados no son dirigidos por una especie de hombre y los
pblicos por otra: pues aquellos que conducen los negocios pblicos no utilizan hombres de
naturaleza diferente de aquellos empleados por quienes dirigen los negocios privados; y quienes
saben emplearlos, conducen tanto los negocios pblicos como los privados juiciosamente,
mientras que aquellos que no saben se equivocan en la administracin de ambos.

Platn (429 a.C.-347 a.C.)
Filsofo griego, discpulo de Scrates, se preocup profundamente por los problemas polticos y
sociales inherentes al desarrollo social y cultural del pueblo griego. En La Repblica expone su
punto de vista sobre el estilo democrtico de gobierno y sobre la administracin de los negocios
pblicos.
Aristteles (384 a.C.-322 a.C.)
Otro filsofo griego, discpulo de Platn, del cual discrep bastante, dio enorme impulso a la
filosofa, as como a la cosmologa, a la gnoseologa, a la metafsica, a las ciencias naturales,
abriendo las perspectivas del conocimiento humano de su poca. Fue el creador de la lgica. En
su libro Poltica, estudia la organizacin del Estado y distingue tres formas de administracin
pblica, a saber:
a. Monarqua o gobierno de una persona (que puede redundar en tirana);
b. Aristocracia o gobierno de una lite (que puede degenerar en oligarqua);
c. Democracia o gobierno del pueblo (que puede convertirse en anarqua);


En el tiempo comprendido entre la Antigedad y el inicio de la Edad Moderna, la filosofa se
dirigi hacia una variedad de preocupaciones que nada tenan que ver con los problemas
administrativos.
Francis Bacon (1561-1626)
Filsofo y estadista ingls, considerado el fundador de la lgica moderna, basada en el mtodo
experimental e inductivo, es aqu donde vamos a encontrar alguna preocupacin prctica por
separar, experimentalmente, lo esencial de lo accidental o accesorio. Bacon se anticip al
principio de la prevalencia de lo principal sobre lo accesorio. No obstante, el mayor exponente
de la poca fue:
Ren Descartes (1596-1650)
Filsofo, matemtico y fsico francs, considerado el fundador de la filosofa moderna. Fue el
creador de las famosas coordenadas cartesianas y le dio un impulso muy valioso a las
matemticas y a la geometra de la poca. En filosofa se hizo clebre por su libro El discurso del
mtodo, donde describe los principales conceptos de su mtodo filosfico, hoy denominado
mtodo cartesiano, cuyos principios son:
1. Principio de la duda metdica o de la certeza: consiste en no aceptar como verdadera
cosa alguna, mientras no se sepa con certeza o sea clara y ntidamente aquello que es
realmente verdadero. Con esta duda metdica se evita el prejuicio y la superficialidad,
aceptndose slo como cierto aquello que sea evidente;
2. Principio del anlisis por descomposicin: consiste en dividir y descomponer cada
dificultad o problema en tantas partes como sea posible y necesario para su mejor
adecuacin y solucin y resolverlas cada una independientemente;
3. Principio de la sntesis por composicin: se fundamenta en el hecho de conducir
ordenada- mente nuestros pensamientos y nuestro raciocinio, comenzando por los
objetivos y asuntos ms fciles y simples de conocer, para encaminarnos gradualmente a
los ms difciles;
4. Principio de la enumeracin (revisin general) o de 1a verificacin: consiste en hacer, en
todo, recuentos, verificaciones y revisiones tan generales, de manera que nos quede la
seguridad de que nada se ha omitido o dejado de lado.

Tomas Hobbes (1588-1679)
Desarroll una teora del origen contractualitas del Estado, segn la cual el hombre primitivo
que viva en estado salvaje, pas lentamente a la vida social mediante un pacto entre todos. Ms
an, el hombre es un lobo para el hombre, o sea, que el hombre primitivo era un ser antisocial
por definicin, y viva en guerra permanente con sus vecinos. El Estado vendra a ser, por tanto,


la resultante inevitable de dicha situacin, para imponer el orden y la organizacin en la vida
social, a la manera de un Leviatn. El Estado, a medida que crece, presenta las dimensiones de
un dinosaurio, amenazando la libertad de todos los individuos.


Jean-Jacques Rousseau (1712-1778)
Desarroll la teora del contrato social: el Estado surge de un acuerdo de voluntades. Rousseau
imagina una convivencia individualista, en la cual los hombres comparten cordial y
pacficamente, sin fricciones con sus semejantes. Sin embargo, si el hombre es por naturaleza
bueno y afable, la vida en sociedad lo corrompe.

Karl Marx (1818-1883) y su socio Friedrich Engel (1820-1895)
Proponen una teora del origen econmico del Estado. El surgimiento del poder poltico y del
Estado no es ms que el fruto de la dominacin econmica del hombre por el hombre. El Estado
se convierte en un orden coercitivo, impuesto por una clase social explotadora. En el Manifiesto
comunista, afirman que la historia de la humanidad fue siempre la historia de la lucha de clases.
Hombres libres y esclavos, patricios y plebeyos, nobles y siervos, maestros y artesanos, en una
palabra, explotadores y explotados, siempre mantuvieron una lucha, a veces oculta, a veces
patente. Marx sostiene que todos los fenmenos histricos son el producto de las relaciones
econmicas entre los hombres. El marxismo fue la primera ideologa en preconizar el estudio de
las leyes objetivas del desarrollo econmico de la sociedad, en oposicin a los ideales
metafsicos.
Con el surgimiento de la filosofa moderna, la administracin deja de recibir contribuciones e
influencias de tipo filosfico puesto que el objeto de estudio de la filosofa se aleja enormemente
de los problemas organizacionales En resumen, desde la antigedad la administracin ha
separada del conoci
por los problemas polticos y sociales inherentes al desarrollo social y cultural del pueblo griego.
Aristteles: Estudi la organizacin del Estado y distingue tres formas de administracin
pblica (monarqua o gobierno de una persona que puede redundar en tirana;
aristocracia o gobierno de una lite que puede degenerar en oligarqua; democracia o
gobierno del pueblo que puede convertirse en anarqua).
Francis Bacon: Bacon se anticip al principio conocido en administracin como principio
de la prevaleca de lo principal sobre lo accesorio.


Rene Descartes: Fue el creador de las famosas coordenadas cartesianas y le dio un
impulso muy valioso a las matemticas y a la geometra de la poca. En filosofa se hizo
clebre por su libro El discurso del mtodo.
Tomas Hobbes: Desarroll una teora del origen contractualita del estado, segn la cual
el hombre primitivo que viva en estado salvaje, pas lentamente a la vida social
mediante un pacto entre todos.
Jean-Jacques Rousseau: Desarrollo la teora del contrato social: el Estado surge de un
acuerdo de voluntades.
Karl Marx y Friedrich Engels: Propusieron una teora del origen econmico del Estado.
El surgimiento del poder poltico y del Estado no es ms que el fruto de la dominacin
econmica del hombre por el hombre. El estado se convierte en un orden coercitivo,
impuesto por una clase social explotadora.


Ciencias auxiliares de la administracin
La administracin, al ser interdisciplinaria, se fundamenta y relaciona con diversa
ciencias y tcnicas.
Ciencias sociales: Son aquellas cuyos objetivos y mtodos no se aplican a la naturaleza
sino a los fenmenos sociales. La administracin, cuyo carcter es eminentemente social,
relaciona y utiliza conocimientos de ciencias sociales, tales como:
a) Sociologa. Ciencia que estudia el fenmeno social, la sociedad y la dinmica de sus
estructuras.
b) Psicologa. Estudia los fenmenos de la mente humana, sus facultades,
comportamiento y operaciones. La psicologa industrial tiene por objeto el estudio del
comportamiento humano en el trabajo.
c) Derecho. Es el conjunto de ordenamiento jurdico que rigen a la sociedad. Esta
disciplina delimita la accin de la administracin de tal manera que no afecte a los
derechos de terceros.
d) Economa. Ciencia que estudia las leyes y relaciones que tienen los hombres en
produccin, distribucin y consumo, de los bienes y servicios. La economa aporta
valiosos datos a la administracin: disponibilidad de la materia prima, situacin del


mercado, mercado de trabajo, problemas de exportacin e importacin, balanza de
pagos, etc.
e) Antropologa. Es la ciencia cuyo objeto de estudio es el hombre. Su cultura y
desarrollo en sociedad. La antropologa social proporciona conocimientos profundos
sobre el comportamiento humano.
Ciencias exactas: Ciencias exactas son aquellas que slo admiten hechos rigurosamente
demostrables:
a) Matemticas. No existe una definicin de esta ciencia, aunque es indiscutible que ha
permitido grandes avances en la administracin, principalmente en las etapas de
planeacin y control.
Disciplinas tcnicas: Comprende un cuerpo o conjunto de conocimientos que an no se
han conformado como ciencia, pero que utilizan y aplican fundamentos cientficos. Su
carcter es ms bien prctico, que terico.
a) Ingeniera industrial. Es el conjunto de conocimientos cuyo objetivo es el ptimo
aprovechamiento de los recursos del rea productiva. La administracin y la ingeniera
industrial estn ntimamente ligadas, se interrelacionan y se han hecho valiosas
aportaciones entre s.
b) Contabilidad. Se utiliza para registrar y clasificar los movimientos financieros de una
empresa, con el propsito de informar e interpretar los resultados de la misma. La
contabilidad es un auxiliar en la toma de decisiones, una tcnica de control, y no debe
confundirse con la administracin.
c) Ergonoma. Estudia la interrelacin existente entre las mquinas, instrumentos,
ambiente de trabajo y el hombre, y la incidencia de estos factores en su eficiencia.
d) Ciberntica. Esta ciencia, de reciente origen, es definida como la ciencia de la
informacin y del control, en el hombre y en la mquina.