La “recuperación de la política”. Los movimientos sociales frente al neoliberalismo.

Tesis para obtener el grado de maestro en Estudios Políticos y Sociales. Borrador !ntroducción.
"íctor #anuel Torres $livares.
!ntroducción
¿De qué hablamos? Planteamiento del problema
Este traba%o aborda la e&pansión de la Política a partir de situarla en los
límites de la relación 'ue dividen las acciones de algunos movimientos sociales
latinoamericanos con la política institucional (la esfera estatal) durante las
d*cadas de +,,- y .---. Este lapso de tiempo nos permite ubicar las acciones
políticas de los movimientos sociales dentro de una coyuntura /istórica específica
'ue denominamos “neoliberal” y cuyas características est0n dadas por los efectos
posteriores a la caída del comunismo sovi*tico en Europa $riental y en la 1nión
de 2ep3blicas Socialistas Sovi*ticas 12SS y el denominado “triunfo del
liberalismo” 45allerstein +,,67.
Este “triunfo liberal” vale acotar se basaría principalmente en dos
aspectos uno ideológico la desaparición del comunismo como alternativa
opositora y el otro empírico el aumento de países 'ue asumían el modelo de la
democracia liberal y economías de libre mercado alrededor del mundo incluyendo
las antiguas rep3blicas socialistas orientales y la e& 12SS. Este predominio
económico y político del liberalismo alentaba por un lado la idea de 'ue el
capitalismo globali8ado podía permitir me%ores oportunidades de desarrollo en
economías compatibles por el mercado y por otro lado 'ue la política y la /istoria
como confrontación /abían llegado a un punto final 49u:uyama +,;,7.
La “coyuntura neoliberal” de la 'ue se /abla a'uí entonces nos permite
referirnos a una pr0ctica de la política “como consenso” 'ue despu*s del conflicto
internacional ideológico parte de una idea /egemónica 'ue se concreta en una
serie de pr0cticas de poder reali8adas desde los Estados anglosa%ones y
latinoamericanos. 1na idea /egemónica por'ue el clima finipolítico 'ue se
proyecta durante la d*cada de los +,,-<s. Es la proyección cultural dominante
liberal un “sentido com3n” 4=ramsci .---7 'ue fomenta la idea de reducción de lo
político del conflicto entre clases o entre oponentes ideológicos mediante la
instrumentación t*cnica de la política donde se delimitan funciones p3blicas de
1
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gestión contención e&clusión solución represión de los problemas
sociopolíticos. Pr0cticas de poder por'ue mediante mecanismos de dominación y
autoridad desde el Estado se aplica un ideario el llamado >onsenso de
5as/ington 4reformas económicas 'ue desmantelan los Estados benefactores el
gasto y la administración “e&cesivos” del Estado. Estas pr0cticas propician
apertura comercial inversión y circulación del capital7 'ue delimita los canales
institucionales y los contenidos pr0cticos y discursivos 'ue la “política del
consenso” debe tener.
+
En este conte&to la “recuperación de la política” a la 'ue aludimos es una
figura 'ue coloca a los movimientos sociales latinoamericanos despu*s de los
procesos de democrati8ación y despu*s del triunfo liberal. 1bicamos sus pr0cticas
políticas en un recorrido 'ue se interrelaciona con el Estado confront0ndole a *ste
sus políticas de a%uste socioeconómico poniendo en debate el uso de la política
como gestión t*cnica y univoca y fomentando ideas contra /egemónicas o
hegemonías embrionarias 4T/ompson .--.?;@);A7 sobre la Política como forma
de tomar decisiones colectivas.
>onceptualmente distinguimos a la Política dentro de un 0mbito de
transformación global con cuatro elementos de cambio relevantes?
1n primer nivel es de definición y la entiende como una forma de tomar
decisiones colectivas legitimas sobre asuntos comunes o comunitariosB esto nos
permite entender 'ue su pr0ctica es relacional y su actividad se caracteri8a por la
mediación social 'ue sucede en distintos niveles.
1n segundo nivel es genealógico y ubica la Política en la era moderna y la
asocia al liberalismo y la idea de representación y participación p3blica diluida
mediante elecciones competencia partidaria y sistemas político)legales de
representación 'ue *sta conlleva.
1n tercer nivel es de car0cter topogr0fico y divide a la Política en espacios
distintos de elaboración o pra&is distintos pero inversamente relacionados. Ce
esta manera podemos distinguir entre una política institucional 'ue se
1
Las críticas a la visión del liberalismo triunfante como 3nico modelo de democracia son variadas
citamos entre otros? Dnderson 4+,,67B Touraine #eis:ins 5oods 4.--+7B Borón 4.--+7B Drditi
4.--E7B 2anciFre 4.--GaB .--Gb7B 2osanvallon 4.--@7B Hi8e: 4.--;7.
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corresponde con la pra&is de Estados y partidos políticos 'ue relaciona al Estado
con una sociedad de ciudadanos vía la representación y las eleccionesB y otra no
institucional 'ue se corresponde con los movimientos sociales 'ue se relaciona
con la arena institucional )el Estado y los partidos.
Por 3ltimo un cuarto nivel 'ue sit3a a la Política en los terrenos local y
global al mismo tiemp. $curre en el Estado en los espacios sociales y mediante la
relación mundial entre Estados e instituciones internacionales o supranacionalesB
entre movimientos socialesB y entre organismos no gubernamentales y
organismos estatales e internacionales.
El problema a analizar y por qué analizarlo
Iuestro traba%o aborda el impacto de la acción colectiva de algunos
movimientos sociales latinoamericanos caracteri8ados como anti)neoliberales a
partir de anali8arlos dentro de la mencionada e&pansión de la política desde lo
institucional /acia 0mbitos no institucionales. Situamos nuestro an0lisis de estos
procesos sociales en aspectos cambios y continuidades de la relación política
sistema políticoJmovimientos sociales en Dm*rica Latina. 1na relación
contenciosa frente al Estado la cual consideramos a partir de +,,- se /a
modificado dentro del conte&to de la “coyuntura neoliberal”. Dsí pues buscamos
anali8ar los cambios de la pr0ctica política continental y las repercusiones
conceptuales de esta pr0ctica.
>onsideramos importante anali8ar los cambios 'ue sufre la política (entendida
como un entramado institucional la esfera estatal 4Estado sistema político
sistema electoral7) desde la apertura a espacios no tradicionales de acción
política 'ue e%ercen movimientos sociales asociaciones colectivos y otros grupos
subalternos. Dsi mismo anali8ar por 'u* y cómo estos cambios se e&presan en
espacios distintos a la centralidad estatal y específicamente cu0les son las
características de ellos en las acciones de los movimientos sociales
latinoamericanos.
Los movimientos sociales desarrollan una forma específica de acción
política 'ue se dirige contra el Estado o un ente político institucional específico
3
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para demandar reformas yJo para modificar o transformar estructuras. En este
traba%o planteamos 'ue la política movimientista tiene características concretasB
puede entenderse como una política no institucional no subordinada a las
mediaciones institucionales aun'ue est0 en constante contención con los partidos
políticos o con el gobierno.
!dentificamos 'ue la política de los movimientos sociales se caracteri8ar0
por moverse en distintas direcciones y espacios. Esto significa dos cosas una es
'ue esta forma de e%ercicio político tiene un interlocutorJoponente? el Estado
contra 'uien dirige sus demandas formas de presión negociación yJo ruptura. La
segunda es 'ue esta forma de e%ercicio político no tiene como ob%etivo 3nico yJo
3ltimo la toma del poder estatal. Sin embargo e%erce poder en sus espacios de
acción a saber estructuras organi8ativas yJo territorios donde su poder se nutre
de identidad forma %erar'uías yJo lidera8gos base social y donde o desde
donde promueve o e%ecuta políticas socialesJp3blicas 'ue no reali8a el Estado.
Partiendo de esta caracteri8ación asumimos una perspectiva de estudio
para anali8ar los movimientos sociales 'ue evita supeditar su acción colectiva a
un 0mbito social ideal y a%eno a lo políticoB así como no reducir el car0cter político
de los movimientos sociales seg3n su relación “institucionali8ada” con el sistema
político las *lites o los partidos políticos.
Ce esta manera situamos nuestro traba%o en di0logo con la literatura sobre
los movimientos sociales 'ue /a enfati8ado en aspectos relevantes?
a. Entender a la política contenciosa de los movimientos sociales como una
forma específica de la política 'ue se /a ido modificando desde el siglo K"!!! y 'ue
/oy asume aspectos de intercone&ión global
.
b. Entender la política como relación social no unívoca donde la visión y
pr0ctica de los movimientos en momentos de “rebelión afirmativa”
@
es una
organi8ación política contra la /egemonía cultural y contra la dominación política
imperantes.
2
"er Tilly 4.--;7 #ovimientos sociales >0tedra EspaLaB TarroM 4.--A7 El poder en movimiento
Dlian8a EspaLa.
3
"er T/ompson “Patricios y plebeyos” en >ostumbres en com3n >0tedra EspaLa.
4
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c. Entender a los movimientos sociales como organi8ación 'ue puede
institucionali8arse y refugiarse en la mediación de partidos políticos para lograr
mayor efectividad en sus demandas
A
.
Esto lleva a una ampliación del espacio p3blico entendido *ste como el
espacio de una comunidad o colectividad política diversa 'ue dirime y resuelve los
asuntos de la comunidad de manera descentrali8ada y conflictiva frente al Estado
en y desde distintos lugares de acción. Ce manera tal 'ue la política de los
movimientos disidentes al neoliberalismo /an fomentado un piso para debatir
sobre las alternativas y el pensamiento 3nico sobre los límites de la democracia
liberal representativa la su%eción de *sta dentro del capitalismo global o
mundiali8ado y sobre la necesidad de reformar o transformar al sistema de
dominación prevaleciente.
La relación del trabajo con la literatura sobre el tema
La literatura sobre la política de los movimientos sociales y las relaciones
entre *stos y el Estado distingue 'ue discurre en un ir y venir entre lo institucional
y lo no institucional entre la “política” construida sistem0ticamente como
entramado instituido y lo “político” o lo “social” como origen instituyente entre la
contención y la tendencia a reducir el antagonismo e instaurar el consenso y
entre proyectos delimitados 'ue se enfrentan en un antagonismo .
La distinción empírica entre la política institucional y la no institucional
abordada en t*rminos teóricos /a avan8ado en distintas direcciones. Las distintas
perspectivas analíticas pueden agruparse en los planteamientos de las teorías de
la acción colectiva las teorías de los nuevos movimientos sociales y los an0lisis
de tradición marxista en sus versiones neo y post
5
. Estas teorías /an aportado
datos para el an0lisis y significado de los movimientos modernosB y /an
4
"er #elucci Dcción colectiva democracia y vida cotidiana >olme&B Bolos La constitución de los
actores sociales Pla8a y "ald*s.
5
Las tres tienen un amplio eco en Dm*rica Latina y fundamentan an0lisis contempor0neos sobre el
tema. La lista de traba%os es variada y algunos los mencionamos a lo largo del traba%o en la
bibliografía y en el recorrido del estado del arte.
5
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acumulado datos para responder sobre cómo cu0ndo y por 'u* surgen los
movimientos sociales en distintos conte&tos
6
.
Las teorías 'ue anali8an la acción colectiva parten de los procesos
políticos o de la movili8ación de recursos dan *nfasis al cómo interact3an
movimientos sociales específicos con sistemas políticos específicos. Esto les
permite /acer comparaciones entre movimientos en función de los repertorios de
acción las oportunidades y restricciones políticasB los marcos culturales y las
formas de organi8ación. Los teóricos de los nuevos movimientos sociales
contempor0neos usan datos empíricos pero dan peso al car0cter simbólico del
logro político reali8ado por los movimientos sociales de develar poderes 'ue
oprimen individuos y comunidades de crear discursos y símbolos 'ue les permiten
un impacto mayor en su confrontación con el sistema político. Los an0lisis
mar&istas acent3an el papel de la /egemonía la dominación estatal el papel de la
cultura y la economía y el car0cter popular de las movili8aciones.
La literatura sobre movimientos sociales /a estudiado esta política con base
en las diferencias 'ue lo oponen a la política 'ue /acen el Estado y los partidos
políticos pero no /a /ec/o *nfasis en verlas como dos espacios de e%ercicio de la
Política. En este traba%o argumentamos 'ue debemos referirnos a dos espacios
de e%ercicio de la política. Si bien la distinciónJseparación sociológica y
politicológica de lo institucional y lo no institucional nos proyecta dos campos
separados con características propias esta distinciónJseparación tambi*n /a
propiciado 'ue se asuma 'ue la política institucional subordina o subsume a la no
institucional. Nue la Política es la política institucional y 'ue lo no institucional si
bien es político sólo es Política cuando se institucionali8a.
6
Ios interesa resaltar 'ue este con%unto de teorías apuntan a e&plicar cómo los movimientos
sociales y el sistema político mantienen una relación constante marcada por el conflicto 4sea una
luc/a por la /egemonía la /istoricidad o bien por demandas específicas sobre derec/os o
reformas7. Dun'ue con diferencias específicas podemos plantear 'ue concuerdan en una
separación t0cita de lo político y lo social pero se distinguen por la posición metodológica 'ue dan
a la relación entre ambos 0mbitos. Ce tal manera para algunos la relación con la política es una
contienda y su importancia radica en 'ue permite distinguir y saber cómo los movimientos surgen
se e&panden triunfan o son derrotados. Para otros la importancia radica en la producción de
símbolos 'ue surge de esta relación de confrontación *tica contra poderes políticos estructurales.
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D'uí argumentamos 'ue ambos campos tienen características distintas 'ue est0n
su%etas a mecanismos de relación vertical pues son contendientes pero 'ue son
territorios del mapa de la política con fronteras en disputa. Io medir solamente el
*&ito sino la reciprocidad entre la política institucional y la política no institucionalB
es decir como la política desde la protesta se /ace rutinaria y los movimientos
sociales un elemento esencial de la política 4=oldstone .--@?!ntoducción7.
La mayoría de los estudios inscritos en las perspectivas de la sociología de
la acción colectiva o la de los nuevos movimientos sociales colocan al Estado
como la esfera preponderante. Estudian a los movimientos en función del nivel de
institucionali8ación 'ue logran sus demandas o sus formas de organi8ación 4ver
#cDdam #c>art/y Hald +,,,7. D3n /ace falta “precisar todavía cómo influencia
la política no institucional en la política institucional y cómo la política institucional
delinea e influencia a la política no institucional” 4=oldstone?++)+.7. Entender 'ue
los movimientos sociales y las “formas rutinarias” de la participación política dentro
de las instituciones son “complementarias de diferentes formas” ya sea influyendo
ambas en los temas p3blicos delineando agendas /aciendo 'ue los partidos
respondan a las demandas de los movimientos o viceversa compartiendo metas
como la democrati8ación o bien usando la protesta para presionar a un gobierno
o influyendo en los resultados de elecciones 4=oldstone? ;),B ++)+.7.
El problema de esta posición pensamos consiste en colocar la relación
movimientos sociales)Estado en función de los niveles de democrati8ación
ad'uiridos lo cual limita la concepción de la Política a una política democr0tica
deliberativa o de consenso liberal. Esto implica 'ue si bien se reconoce la política
de los movimientos sociales se le sit3a en un marco específico 'ue debería tender
a la disminución del conflicto y al aumento de las pr0cticas sobre temas comunes.
Esto si bien va m0s all0 de la separación institucionalJno institucional al 'uedar
constreLida dentro de los límites liberal)democr0ticos se promueve 'ue la política
es solo si se institucionali8a.
La distinción empírica entre la política institucional y la no institucional
abordada en t*rminos teóricos /a avan8ado en distintas direcciones a este
respecto.
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Dlgunos autores desde la teoría política y social aluden a la crítica al
liberalismo triunfante como 3nico modelo de democracia 4Drditi .--E? .@;).A-7. O
en ello /an tocado el problema de la Política a partir del consenso o del
antagonismo como esencia de la política. Cistinciones 'ue encierran un debate
prolongado desde la caída de los comunismos sovi*ticos sobre la política
moderna sobre las alternativas y el pensamiento 3nico sobre los límites de la
democracia dentro del capitalismo global o mundiali8ado y sobre la necesidad de
reformar o transformar al sistema de dominación prevaleciente.
D'uí podemos situar las contribuciones teóricas sobre el fundamento de la
política o como suele dsitinguirse el an0lisis de la política y lo político. 1n campo
de estudio 'ue /a desarrollado un canon narrativo para entender el fundamento
filosófico ontológico de la política como pensamiento 4lo político7 y la política
como sistema 4el sistema político7B lo instuyente y lo instituido respectivamente.
G
1n desarrollo 'ue para entender las acciones políticas institucionales y no
institucionales ayuda a distinguir la política como consenso o como antagonismo.
Las ópticas sobre el consenso son varias y parten del traba%o de filósofos y
teóricos sociales de distintas vertientes 'ue podemos entender dentro de las
tradicones liberal republicana y conservadora.
;
Sin ser /omog*nea est0
delimitada por la aceptación racional del Estado liberal como me%or opción
moderna. Sobre esta base se /an desarrollado formulaciones sobre el conflicto y
el consenso desde el liberalismo político el republicanismo la igualdad de
oportunidades los d*ficit democr0ticos la contemporaneidad y correlación de la
democracia con el liberalismo etc*tera.
$tras aportaciones se basan en la tesis sobre una unidad política 'ue
contiene lo institucional 'ue abarca lo no institucional y elimina el antagonismo a
partir de su “renovación” 4Bec:+,,GB =iddens+,,- y +,,;7. La Política
contempor0nea para estos autores es una política “m0s all0 de la i8'uierda y la
derec/a” “una “tercera vía” 'ue tiende a una idea del consenso como principio de
una nueva política democr0tica. La e&pansión de la política fuera de los partidos
7
"er entre otros Lefort +,,-B #ouffe .--GB 2anciFre 2osanvallon .--@B Hi8e: +,,; y .--+.
8
Entre otros, Arendt, 1958; Habermas, 1987; Luhman, 1992; ver también, Rabotnio!,
2""5; # $errano, 1999%
8
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sería vista como una consecuencia lógica de la “refle&ividad de la segunda
modernidad”B 4Bec: +,,G7.
El problema de esta tesis es 'ue aun'ue parte de un plano
multidimensional termina colocando a las políticas estatal y de los movimientos
sociales m0s all0 del conflicto en marcos de una agenda sobre el desarrollo post
industrial 'ue priori8a atacar los riesgos 'ue el progreso /a provocado. Los temas
políticos se e&panden pero la pr0ctica política se reduce a un 0mbito de solución
'ue aun'ue global y local 'ueda en las instituciones.
En el otro e&tremo las tesis sobre el antagonismo vendr0n a insistir en los
problemas de la institucionali8ación de la Política su asimilación mediante la
democracia al liberalismo y el e%e transversal 'ue representa el capital global.
Por e%emplo mediante la indagación sobre lo “político” algunos autores
plantean como la raí8 del antagonismo no se elimina con la “doble inscripción” de
la Política 4Hi8e: +,,;7 'ue coloca por un lado a lo “político” y por otro a la
“política”. Lo político aparece como un momento originario o instituyenteB mientras
'ue la política sería por otro lado el momento instituido o de institucionali8ación
)como sistema político o un subsistema de la Política) 'ue se caracteri8a por ser
moderno y acorde a lo sistemas liberales democr0ticos es decir basada en
elecciones representación y mediaciones vía los partidos políticos 4Lefort +,,-
Drditi .--EB #ouffe .--G7.
O aun'ue varios autores insisten sobre el debate político como un debate
sobre la “radicali8ación de la democracia” 4Laclau y #ouffe .--A7 o de un nuevo
“momento instituyente” 4Hi8e: +,,;7 el debate /a de%ado a la Política como un
símil de la política institucional o no /a /ec/o *nfasis en su distinción . Ce tal
forma 'ue el an0lisis de la política como esfera institucional y lo político como
contingencia y antagonismo a/onda en la idea del pluralismo no liberal pero no
aborda la relación entre la política y lo social si no es un plano de “/egemonías
'ue coe&isten” en un “sistema democr0tico” 4Laclau +,,67 ni aborda 'ue distingue
a los movimientos sociales si no es en un plano ideal o sustitutivo de actores
modernos en un 0mbito posmoderno.
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En este 3ltimo plano se sit3an autores como Iegri y Pardt 4.--- .--67
cuya obra se convirtió en un te&to de discusión para movimientos alineados en el
anti)neoliberalismo anti)capitalismo o alter)mundismo el te&to parece un
manifiesto retórico m0s 'ue un an0lisis teórico yJo empírico del momento actual.
Su gran *nfasis se basa en e&plicar la transformación capitalista y la
transformación de la soberanía centrali8ada en los Estados)nación y por ende el
fin de un tipo de imperialismo e%ercido con nombre y apellido sustituido por un
!mperio descentrado. D este !mperio transformado por el traba%o inmaterial la
erosión del Estado nacional y el capitalismo global se le contrapone no el
proletariado tradicional sino la multitud. Qsta es el nuevo proletario 'ue acusa la
dominación y la combate. Bas0ndose en las e&periencias de protesta alter
mundista como en Seattle en +,,, proponen a la multitud como una clase 'ue
est0 formando el propio !mperioB sin embargo no e&plican 'u* distingue a la
política 'ue caracteri8a a los movimientos sociales como multitud tampoco cómo
se relacionan entre sí o cómo se relacionan con el Estado. !mperio y multitud
funcionan analíticamente como “tendencias” 4Iegri Pardt .--67 m0s 'ue como
realidades contrastables. Podríamos decir 'ue el “fantasma de la multitud 'ue
recorrería el mundo” se limita a aparecer en una serie de teori8aciones post
estructuralistas bien intencionadas.
Las indagaciones a'uí planteadas se 'uedan en el “plano ontológico o
filosófico” 4#ouffe .--E7 unas avan8ando sobre la esencia antagónica de lo
político o sobre las características posmodernas del capital pero sin construir un
an0lisis sólido y empírico sobre la política 4Drditi .--67. $tras avan8an en el
an0lisis material de la política democr0tica el capitalismo globali8ado y las
acciones de los movimientos sociales.
En este plano encontramos traba%os sobre la crítica a la democracia liberal
basada en sus limitaciones concretas y en sus contradicciones con el liberalismo y
el capital el papel en este conte&to del Estado y la sociedad civil. Traba%os
conocidos en Dm*rica Latina como los de 5oods 4.--+7 o Pirsc/4+,,E .--+7
por e%emplo se sit3an en esta línea.
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D/ora bien en el caso latinoamericano estas críticas son variadas y desde
distintas ópticas. Curante los oc/entas las movili8aciones sociales se miraban tras
los anteo%os de las transiciones políticas a la democracia. 4$<Connell et al.+,,A
4Puntington +,,AB $<Connell et. al.+,,A 7 4Ca/l +,,.7 4#orlino +,;E7 4Paramio
.--.7 4$<Connell +,,67. El debate democr0tico para la d*cada de +,,- se
centró entonces en las limitaciones de la democracia y el papel de la sociedad civil
4Ce Sou8a Santos .--.7 4>o/en y Drato? .---B Cagnino $lvera y Panfic/iB .--@7
4$lvera .--@7. #0s recientemente una parte del an0lisis se /a enfocado en el
car0cter político de los movimientos sociales latinoamericanos su influencia en la
democracia y las instituciones las formas de participación ciudadana y el
dinamismo no institucional y el e%ercicio de “autonommías sociales” la estrategia
social la “potencia plebeya” o el potencial radical y post liberal de los movimentos
4 4>/eres:y .--67. 4#ato .--E7 4Drditi .--E7 4Cagnino 2oitter7 4$lvera et. al.
.--67 4$lveraB .--6B Rlvare8 Cagnino EscobarB +,,;7 4Sousa SantosB .--. y
.--A7 4Bolos +,,E y .--@7. O desde principios de la d*cada del .--- se /an
anali8ado desde las reivindicaciones de identidades )no necesariamente
enmarcadas en la clase sino en demandas cotidianas servicios y derec/os)
siguiendo a Touraine 4+,,A7 o a #elucci 4+,,67. $ mediante el tipo de
organi8ación de la toma de decisiones las estructuras de movili8ación y las
formas específicas en las 'ue despliegan sus acciones o repertorios de acción
4#cDdam #c>art/y Hald +,,,7 o las oportunidades políticas 'ue se abren o
restringen 4TarroM .--A7.
El contenido de este trabajo
>on estos elementos Scómo podemos abordar la política de los
movimientos sociales en Dm*rica Latina desde +,,- T
1sando elementos de la tradición ubicada en algunas posturas neo)
mar&istas y pos)mar&istas )como los estudios culturales
,
y el an0lisis de “lo
político”) así como de las teorías de la acción colectiva y los movimientos sociales
cuando /ablamos de política de los movimientos sociales como parte de las
9
"er E. P.T/ompson 4+,,+7B 2aymond 5illiams 4.---7B 4Duyero .--E7 Drditti .--E
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decisiones colectivas pensamos en elementos colectivos materiales y simbólicos
/istórica y políticamente constituidos 'ue desarrollan una cultura política de los
dominados y una pr0ctica política de resistencia 4T/ompson+,,E Scott .---7.
Esta política se funda en una conciencia cultural específica no en una conciencia
de clase idealista 4T/ompson +,,++,,Ea +,,Eb
7
. Es decir los movimientos
sociales forman su política con base en acciones colectivas 'ue usan redes
sociales estructuras organi8ativas y marcos culturales comunes. Su pra&is política
ocurre en situaciones específicas de relación con el Estado y otras formas de
dominación económica cultural y política 4TarroM .--A pp..6 y @@7. En este
conte&to desarrollan una política contenciosa frente a la política institucional
4#cDdam TarroM y Tilly .--+7.
Los movimientos sociales en Dm*rica Latina pueden entenderse como
acontecimientos de larga duración 'ue /an construido sus demandas y sus
identidades clasistas o /eterog*neas a partir del an0lisis y reconstrucción de su
propia /istoria frente al Estado y las instituciones. >on esto podemos plantear 'ue
el Estado y su política neoliberal no se convierten en enemigos de los movimientos
sociales o viceversa sólo por aspectos ideológicos sino por elementos materiales
4T/ompson .--.B Havaleta +,;G7. En este proceso /an ad'uirido en mayor o
menor medida una conciencia de si mismos de sus potenciales frente a la
/egemonía estatal 4T/ompson .--.?+++)++G7 /an desplegado formas de acción
específica y /an consolidado o fomentado formas organi8ativas y de toma decisión
variadas 'ue no son simplemente el refle%o superestructural 4o ideológico7 de una
forma estructural de dominación política o económica sino formas de resistencia y
acción móviles construidas con m0rgenes de creatividad y libertad considerables. .
En este sentido podemos anali8ar a los movimientos sociales
latinoamericanos de las d*cadas de los +,,- y los .--- en función de su
oposición al Estado y a3n m0s específicamente frente a las políticas neoliberales.
>on base en esto podemos decir 'ue la “recuperación de la política”
implica una confrontación con las instituciones m0s directa y amplia pues no
desaparecen las demandas al Estado pero sí se descentrali8a el papel rector de
*ste en la politi8ación de lo social.
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Esta política contenciosa /acia el Estado 4TarroM .--AB #cDdam
#c>art/y Hald +,,,7 se organi8a como “política del disenso” y canali8a sus
demandas con ob%etivos de reto a las instituciones. D veces aparecen en
“situaciones de clase”B otras en función de una reacción coyuntural. En ocasiones
dependen de una coyuntura o de la estructura de oportunidades 'ue surgen del
sistema y de sus propias acciones. $tras tantas se van articulando y fortaleciendo
con base en la “e&periencia” (la sub%etiva o cultural y la formada por realidades
ob%etivas) producida por otros movimientos con base en procesos sociales y
políticos y mediante el uso de repertorios de acción colectiva 4T/ompson+,,+B
5illiams .--+B Scott .---7.
1bicamos así sus pr0cticas políticas disidentes en un recorrido 'ue se
interrelaciona con el Estado en debate con la “política del consenso” desde
reivindicaciones estructuradas y elaboradas ya sea de características *tnicas
laborales ciudadanas yJo rurales. Dlgunos movimientos sociales /an construido
conscientemente espacios de e%ercicio político disidente. Estos movimientos /an
nucleado a organi8aciones varias y a individuos con o sin militancia en torno a
demandas concretas de reconocimiento apertura de espacios democr0ticos
reformas consecución de espacios laborales y prerrogativas sociales y espacios
de poder institucionales y no institucionales.
Podemos identificar a movimientos 'ue /an simboli8ado lo anterior? i.e. el
8apatismo y el lopezobradorismo en #*&icoB el #ST en BrasilB el movimiento
pi'uetero y las asambleas barriales en DrgentinaB el #DS y los movimientos en
torno al agua el gas el cultivo de coca y el cambio político de corte plurinacional
en BoliviaB el movimiento indígena en EcuadorB y los 9oros sociales altermundistas
animados por movimientos varios en el continente.
La política de los movimientos sociales latinoamericanos e&presa un
desacuerdo 2anciFre +,,67 una crítica a la política tradicional sus pr0cticas
modelos y consecuencias mediante una pr0ctica política 'ue busca reorgani8ar el
poder el gobierno la legitimidad y dar solución a problemas. La política de los
movimientos sociales critica a la sociedad política y potencia recuperar el e%ercicio
político desacreditado por la pr0ctica gubernamental o administrativa desde las
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La “recuperación de la política”. Los movimientos sociales frente al neoliberalismo.
Tesis para obtener el grado de maestro en Estudios Políticos y Sociales. Borrador !ntroducción.
"íctor #anuel Torres $livares.
instituciones estatales. Lo político aparece entonces como una reorientación de
las formas de mando)obediencia 'ue establecen lo 'ue Ben%amín 4.--+?A67 llamó
un estado de excepción que resulta ser norma la e&cepción 'ue confirma la regla
de la política como una actividad social com3n.
>onforman un poder 'ue se coloca en contraposición del poder estatal
embrionariamente a veces buscando sustituirlo en el aparato de gobierno a
veces confront0ndolo como un poder local en resistencia. O representando frontal
o indirectamente la pugna por el monopolio de la violencia por nuevas
instituciones o reglas y adem0s nuevo consenso social y una nueva valide8 'ue
no radi'ue en la acción e&clusiva de unos cuantos.
La importancia de la política de los movimientos sociales no radica en
obligar al Estado a establecer mecanismos de inclusión de las demandas desde el
orden institucional. La importancia de *sta política radica en llevar la pr0ctica
política fuera de la esfera estatal y 'uitar la e&clusividad de *sta sobre a'uella. En
un proceso 'ue rompe un molde 'ue instrumentali8a la política y la recupera como
una forma de relación intersub%etiva con proyectos similares o confrontados 'ue
reconocen canales de comunicaciónB dibu%ando una política abierta donde
compiten proyectos distintos.
La política de los movimientos sociales formada por elementos colectivos
materiales y simbólicos desarrollan una cultura política de los dominados 4Scott
.---7 una conciencia cultural específica 4T/ompson +,,++,,Ea +,,Eb7 'ue se
construye en la apelación a la legitimidad a una “política moral” 'ue reivindica
libertades reconocimiento y derec/os efectivos y una pr0ctica política 'ue apele al
bien comun.
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Iuestro traba%o a partir de lo anterior formula preguntas específicas de
investigación?
+. S>u0les son las características políticas de los movimientos sociales
'ue fundamentan la descentrali8ación o ampliación de la políticaT
.. S>u0les son las características de esta política de la disidencia 'ue en
su relación de mediación con la sociedad posicionan a los movimientos
sociales antineoliberales como una alternativa al EstadoT
@. SNu* cambios cualitativos en las formas de la acción colectiva
nacionales y regionales obtenemos de los e%emplos de esta política
e&pandida y caracteri8ada por la dicotomía consensoJantagonismo entre
Estado y movimientos socialesT
>on base en esto en este traba%o /acemos las siguientes preguntas?
SNu* características (demandas formas organi8ativas relaciones con el
Estado tiene la política de los movimientos sociales en la “coyuntura neoliberal”T
S>ómo delimita la política de los ms su campo específicoT
S>ómo contrastamos nuestra definición de Política 4descriptiva
genealógica y topogr0fica y globalT7 con la pr0ctica política de los movimientos
sociales latinoamericanosT
SCe 'u* manera comprobamos y constatamos la e&pansión de la Política
mediante las acciones de los msT
Iuestras respuestas apuntan de acuerdo al orden anterior a demostrar?
a. En el capítulo + 'ue la política de los movimientos sociales 'ue se
oponen al neoliberalismo son organi8aciones políticas 'ue se estructuran en
partidos políticos organi8aciones de masas organi8aciones ciudadanas o de
identidades gremiales. Sus demandas son de car0cter económico político y
culturalB y en ese sentido /acen política con relación al Estado pero sin depender
de institucionali8arse.
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b. En el capítulo . 'ue la política de los movimientos sociales sobre todo
antagónica al neoliberalismo delimita su campo específico sin rec/a8ar al Estado
ni sus relaciones con *ste pero en ello /an e&pandido la Política. Io sólo
complementan al Estado se diferencian de la política de *ste. Io sólo miran al
Estado para /acer política /acen política frente y distinta a la de lógica estatal.
Esto es una e&pansión de la política democr0tica centrali8ada en el Estado a
formas concretas de espacios democr0ticos y /eterog*neos. Cotando a la Política
de un significado de crítica de la vida política com3n de la actividad política. La
política de los movimientos sociales critica a la sociedad política y potencia
recuperar el e%ercicio político desacreditado por la pr0ctica gubernamental o
administrativa desde las instituciones estatales. Lo político aparece entonces
como una reorientación de las formas de mando)obediencia 'ue establecen lo 'ue
Ben%amín 4.--+?A67 llamó un estado de excepción que resulta ser norma la
e&cepción 'ue confirma la regla de la política como una actividad social com3n.
c. En el capítulo @ 'ue el contraste material con nuestra definición de
Política ocurre donde los movimientos sociales como actores políticos indican
'ue el Estado no es el espacio e&clusivo de resolución de la vida p3blica. Conde
contrastamos 'ue la Política en la distinciónJrelación movimientos sociales)Estado
se mueve dial*cticamente m0s all0 del es'uema tradicional de mediación entre
sociedad política y sociedad civil y no se resuelve necesariamente en los espacios
del sistema político y sus instituciones sino en un terreno de confrontación con
tres niveles interrelacionados?
+.1n nivel concreto 'ue representa la confrontación política producto de la
in%usticia y desde argumentaciones *ticas.
.. 1n nivel m0s abstracto discursivo 'ue interpela a la reorgani8ación de la
legitimidad de la pr0ctica política del Estado y de los problemas 'ue identifican a
la comunidad mediante la política.
@. 1n nivel concreto donde se transgrede la política tradicional y dónde el
e%ercicio político ad'uiere formas discursivas yJo pr0cticas distintas.
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Los aportes de esta investigación son?
Nue la política de los movimientos e&presa una progresión 'ue va de la
crítica a la política tradicional sus pr0cticas modelos y consecuencias /acia la
pr0ctica política 'ue busca reorgani8ar el poder el gobierno la legitimidad y dar
solución a problemas.
Nue los movimientos sociales activan así otros espacios de la política
donde pueden guiarse por sus propios calendarios y ritmos de acción determinar
a sus interlocutores y a sus enemigos. >onformando un poder 'ue se coloca en
contraposición del poder estatal embrionariamente a veces buscando sustituirlo
en el aparato de gobierno a veces confront0ndolo como un poder local en
resistencia. O representando frontal o indirectamente la pugna por el monopolio
de la violencia por nuevas instituciones o reglas y adem0s nuevo consenso
social y una nueva valide8 'ue no radi'ue en la acción e&clusiva de unos cuantos.
Nue la importancia de la política de los movimientos sociales no radica en
obligar al Estado a establecer mecanismos de inclusión de las demandas desde el
orden institucional. La importancia de *sta política radica en llevar la pr0ctica
política fuera de la esfera estatal y 'uitar la e&clusividad de *sta sobre a'uella. En
un proceso 'ue rompe un molde 'ue instrumentali8a la política y la recupera como
una forma de relación intersub%etiva con proyectos similares o confrontados 'ue
reconocen canales de comunicaciónB dibu%ando una política abierta donde
compiten proyectos distintos.
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