CONTENEDORES ADUANEROS

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CONTENEDORES ADUANEROS

1. CONCEPTO
Un Contenedor Aduanero es el elemento de equipo de transporte que
puede ser en forma de cajón, cisterna, tanque movible u otro elemento
análogo; que poseen un control de refrigeración que permita el
transporte de determinadas mercancías que requieran de dichos
sistemas, incluidos los furgones con ruedas y contenedores con chasis
incorporado, especialmente diseñados y construidos para contener
mercancías y ser transportados indistintamente en una nave y/o vehículo
adecuado para el transporte puerta a puerta. Asimismo, también puede
ser definido como un recipiente de carga para el transporte aéreo,
marítimo o fluvial, transporte terrestre y transporte multimodal, cuyas
dimensiones se encuentran normalizadas para facilitar su manipulación.

1.1 CARACTERÍSTICAS
 Los contenedores suelen estar fabricados principalmente de acero
corrugado, también hay de aluminio y de madera contrachapada
reforzados con fibra de vidrio.
 Deberán estar protegido por cerraduras y bisagras, colocadas en
tornillos de cabeza por dentro, esto para garantizar su seguridad
durante el transporte o almacenamiento.
 Interiormente llevan un recubrimiento especial anti-humedad, para
evitar las humedades durante el viaje. Sus dimensiones deben
ser compatibles con las medidas de los barcos o naves que los
transportan.
 Todos los contenedores llevan una identificación alfanumérica
para hacer seguimientos y evitar su pérdida.
 Su interior debe ser fácilmente accesible para la inspección
aduanera, sin la existencia de compartimientos donde se puedan
ocultar las mercancías.
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 Debe permitir su fácil identificación mediante la colocación de
marcas y números gravados de forma que no pueden ser
modificados o alterados.
 Todos los contenedores están provistos de cantoneras de hierro
forjado en cada una de las ocho esquinas (4superiores y 4
inferiores).

1.2 VENTAJAS
El contenedor supuso un avance extraordinario para el transporte de
mercancías y se han descrito diferentes tipos indicando algunas de
sus ventajas, las cuales son:
 Se puede mover un mayor volumen y pesos de mercancías dentro
de una misma unidad, por estar agrupadas en el interior del
contenedor.
 Disminuye el número de manipulaciones efectuadas con la
mercancía, bien sea envasadas o a granel, con ello también se
reduce el riesgo de avería en las mismas.
 Aumenta la rapidez de las operaciones de carga/descarga,
reduciéndose el tiempo de estancia de la nave al mismo tiempo
que los gastos de estadías y combustible, por lo cual disminuye el
tiempo transcurrido desde que la mercancía es entregada por el
proveedor hasta ser recibida por el clientes.
 Las mercancías al estar protegidas por el contenedor no
necesitan una protección adicional contra inclemencias del
tiempo, sólo es necesario que sean inmovilizadas en su interior.
Además al reducir el embalaje se aumenta el espacio dedicado a
la carga.
 Hay un contenedor para cada tipo de mercancía.
 Se reduce el papeleo, así como los costes de almacenaje e
inventario.
 No son precisas las manipulaciones intermedias, lo que se
traduce en menos deterioros, menor riesgo de robos.
 Se requiere menos mano de obra, lo que reduce
considerablemente los costes.
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 La uniformidad de las tareas reduce al mínimo la necesidad de
formación técnica.
 La constante uniformidad de la carga hace que puedan utilizarse
inversiones de capital a largo plazo.
 Una amplia gama de mercancías puede ser transportadas por
contenedor.

1.3 DESVENTAJAS
En el uso de los contenedores se presenta una serie de
inconvenientes los cuales son:
 Necesita un mantenimiento durante su explotación, que incluye el
arreglo de desperfectos y la limpieza interior y exterior.
 No es rentable ni practico el uso del contenedor para el transporte
de materias primas a granel, por lo que casi sólo se utiliza
exclusivamente con materias envasadas.
 Es antieconómico el uso del contenedor cuando es necesario
mantener un gran depósito de contenedores vacios en espera de
uso, ya que es necesario pagar por su almacenamiento en las
terminales.
 Es uso del contenedor requiere de grandes espacios de
almacenamiento, por lo cual en algunas terminales donde existe
poca superficie no es rentable.
 El movimiento de contenedores necesita una logística muy amplia
y de calidad, para disminuir los tiempos de estancia en almacenes
o terminales, lo cual puede llegar a ser un gasto importante.
 Exige unos procedimientos de manipulación y métodos de estiba
de gran calidad, para evitar las pérdidas que se producen durante
el transporte.
 Se precisa una gran inversión inicial de capital para comenzar el
transporte por contenedores (contenedores, barcos instalaciones
terminales y equipamiento.
 Se requiere una utilización a gran escala.
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 Los contenedores no siempre están llenos cuando se les envía al
punto de destino, y un contenedor que no está totalmente cargado
reduce rentabilidad.
 No siempre es adecuada la manipulación de la carga en el lugar
receptor.

2. BASE LEGAL
 Ley General de Aduanas, Decreto Legislativo N° 809 del 19.04.96 y
su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo NO 121-96-EF del
24.12.96.
 Tabla de Sanciones aplicables a las infracciones previstas en la Ley
General de Aduanas, Decreto Supremo N° 122-98-EF de 24.12.96.
 Reglamento de Contenedores, Decreto Supremo N° 09-95-EF del
06.01.95.
 Ley de los Delitos Aduaneros y su Reglamento, aprobados por Ley N°
26461 de 08.06, 95 y Decreto Supremo N° 121-95-EF de 15,08.95.
 Código Tributario, aprobado por Decreto Legislativo N° 816 del
21.04.96.
 Ley Orgánica y Estatuto de la Superintendencia Nacional de Aduanas
- ADUANAS, aprobados por Decreto Ley N° 26020 de 28.12.92 y
Resolución de Superintendencia N° 0021 del 10,04.97, modificada
con Resolución de Superintendencia N° 01591 de 20,06.97.
 Ley de Simplificación Administrativa y su Reglamento, aprobados por
Ley 25035 de 11.06.89 y Decreto Supremo NI 070-89-PCM de
02.09.89, sus normas modificatorias, complementarias y conexas.
 Ley de Normas Generales de Procedimientos Administrativos, cuyo
Texto Único Ordenado ha sido aprobado por Decreto Supremo N°
002-94-JUS de 31.01.94.

3. TIPO DE CONTENEDORES
a) DRY VAN: Son los contenedores estándar. Cerrados
herméticamente y sin refrigeración o ventilación. El contenedor
estándar de 20', también conocido como Dry Van, es el más usado
en el mundo. Puede llevar casi cualquier carga, gracias a su
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versatilidad. Este contenedor tiene una capacidad de peso bruto
máximo (mgw) de 24 t. Sin embargo, algunos se han construido para
soportar un mgw de 30 t, extendiendo así su rango de posibilidades.

b) METÁLICOS: Son como los estándar, pero sin cerrar
herméticamente y sin refrigeración. Empleados comúnmente para el
trasporte de residuos y basuras por carretera.

c) HIGH CUBE: Contenedores estándar mayoritariamente de 40 pies su
característica principal es su sobre altura (9.6 pies).

d) REEFER: Contenedores refrigerados, ya sea de 40 o 20 pies, pero
que cuentan con un sistema de conservación de frío o calor y
termostato. Deben ir conectados en el buque y en la terminal, incluso
en el camión si fuese posible o en un generador externo, funcionan
bajo corriente trifásica. Algunas de las marcas que se dedican a
fabricarlos: Carrier, Mitsubishi, Thermo King, Daikin.

e) OPEN TOP: De las mismas medidas que los anteriores, pero
abiertos por la parte de arriba. Puede sobresalir la mercancía pero,
en ese caso, se pagan suplementos en función de cuánta carga haya
dejado de cargarse por este exceso.

f) FLAT RACK: Carecen también de paredes laterales e incluso, según
casos, de paredes delanteras y posteriores. Se emplean para cargas
atípicas y pagan suplementos de la misma manera que los open top.

g) OPEN SIDE: Su mayor característica es que es abierto en uno de
sus lados, sus medidas son de 20' o 40'. Se utiliza para cargas de
mayores dimensiones en longitud que no se pueden cargar por la
puerta del contenedor.
h) TANK O CONTENEDOR CISTERNA: Para transportes de líquidos a
granel. Se trata de una cisterna contenida dentro de una serie de
vigas de acero que delimitan un paralelepípedo cuyas dimensiones
son equivalentes a las de un "Dry van". De esta forma, la cisterna
disfruta de las ventajas inherentes a un contenedor: pueden apilarse
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y viajar en cualquiera de los medios de transporte típicos del
transporte intermodal. En algunas fotos de este artículo pueden
distinguirse contenedores cisterna.

i) FLEXI-TANK: Para transportes de líquidos a granel. Suponen una
alternativa al contenedor cisterna. Un flexi-tank consiste en un
contenedor estándar (Dry Van), normalmente de 20 pies, en cuyo
interior se fija un depósito flexible de polietileno de un solo uso
denominado flexibag.

4. PROCEDIMIENTO GENERAL SOBRE LOS CONTENEDORES
4.1 INGRESO DE LOS CONTENEDORES
A) Transmisión de la Información para el Ingreso de
Contenedores por Vía Marítima
Los transportistas o sus representantes, transmitirán por vía
electrónica con anterioridad a la llegada de la nave, los datos del
Manifiesto de Carga, los que incluyen los contenedores que
ingresarán al país. La Aduana operativa, a través del SIGAD,
recibe y procesa la información, generando un mensaje de
respuesta. Esta información podrá ser rectificada dentro de los
plazos establecidos de acuerdo a lo establecido por la Ley
General de Aduanas para la rectificación del Manifiesto de Carga.
Para el ingreso de contenedores vacíos, se indicará el número de
Conocimiento de Embarque asignado por el propio operador.
Para el reingreso de contenedores nacionales o nacionalizados,
se realizará adicionando al número del contenedor el prefijo " -N "
para su identificación, siempre y cuando su retorno se efectúe
dentro del plazo de 12 meses contados a partir del embarque.
Después de este plazo el contenedor es considerado extranjero.
B) Ingreso de Contenedores por Vía Terrestre y Aérea
El ingreso de contenedores por vía terrestre o aérea se llevara a
cabo al presentarse el Manifiesto de Carga, registrándose la
información debido en el referido módulo, para efectos del control
correspondiente. Para el caso de contenedores vacíos o
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nacionales la compañía transportadora o su representante
consignarán el número del contenedor indicando tal condición en
la Carta Porte o Guía Aérea emitida para el mismo.

4.2 SALIDA DE LOS CONTENEDORES
A) Salida de Contenedores por Vía Marítima y Aérea
Los transportistas o sus representantes, transmitirán a las
Aduanas por vía electrónica los datos del Manifiesto de Carga, el
que incluye los contenedores que están saliendo del país. El
SIGAD, después de recibida y procesada la información, emitirá
una respuesta inmediata. Para los contenedores nacionales o
nacionalizados, se adicionará al número del contenedor el prefijo
" -N ". Para la salida de contenedores vacíos, se indicará el
número de Conocimiento de Embarque asignado por el propio
operador.

B) Salida de Contenedores por Vía Terrestre
Los transportistas o sus representantes, para la salida de los
contenedores por vía terrestre presentarán el Manifiesto de
Carga, debiendo los Oficiales de Aduana remitir el documento al
Área de Manifiestos, para su ingreso al módulo respectivo del
SIGAD. En caso de contenedores vacíos o nacionales la
compañía transportadora o su representante consignarán el
número del contenedor indicando tal condición en la Carta Porte
emitida por el mismo.

4.3 NACIONALIZACIÓN DE CONTENEDORES
Los contenedores podrán ser nacionalizados previo pago de los
derechos de Aduana y demás tributos que correspondan,
presentando el transportista o su representante una Declaración
Jurada donde se consigne el valor del contenedor, no estando
obligado a presentar Factura Comercial y Documento de Embarque,
se deberá tomar en cuenta:
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 Se indicará como régimen precedente en el numeral 7.1, el código
24, siguiéndose con la estructura de datos indicada en el
instructivo de llenado del referido formato.
 En el numeral 7,3 se indicará como fecha de vencimiento, la
correspondiente a un (01) año contado a partir del ingreso del
contenedor,
 En la primera línea del numeral 7.25, se indicará el número del
contenedor a nacionalizar.

En el caso que el operador transfiera el contenedor a un tercero para
su nacionalización, este presentará dos copias del Comprobante de
Pago por la transferencia efectuada antes del despacho a consumo,
conjuntamente con la Declaración Jurada y DUI. El SIGAD verificará
que la salida o nacionalización de los contenedores se efectúe
dentro de los doce (12) meses a los que se refiere el Art. 90 del
D.S.N° 09-95-EF.

4.4 OBLIGACIÓN DE LOS OPERADORES
 Mantener actualizado un control automatizado de entrada y
salida de contenedores y un archivo de los documentos para ser
presentados a la autoridad aduanera cuando ésta lo solicite.
 La transmisión electrónica del ingreso y salida de Contenedores,
al generar los saldos de éstos automáticamente, sustituye a la
exigencia establecida en el numeral b) del Art.20° del Decreto
Supremo N° 09-95-EF, Reglamento de Contenedores.
 Dentro del plazo otorgado, el operador o dueño deberá retirar del
país el contenedor ingresado temporalmente, caso contrario
estará obligado al pago de los tributos de importación.

4.5 FISCALIZACIÓN
ADUANAS verificara la información transmitida o presentada por el
transportista o su representantes, podrá solicitar los documentos de
dichas operaciones, debiendo presentar el apoyo para la diligencia a
efectuarse.
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BIBLIOGRAFIA

1. Ministerio de Transporte y Comunicaciones. Plan Nacional de Desarrollo
Portuario – PNDP

2. http://www.sunat.gob.pe/legislacion/procedim/despacho/especiales/conte
nedores/procGeneral/index.htm. Despacho especial de Contenedores

3. http://www.apn.gob.pe/c/document_library/get_file?p_l_id=28267&folderI
d=41440&name=DLFE-11302.pdf. Autoridad portuaria Nacional

4. www.prompex.com. Tipos de contenedores