La Gestión de la Prevención de Riesgos

Laborales en PYMES
Francisco Navarro Matarín
Área Docente de Seguridad y Prevención Riesgos Laborales
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www.inesem.es
La Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales en PYMES
OBJETIVOS:
• Estudiar los fundamentos básicos relativos a la Gestión de los Riesgos Laborales en
la microempresa.
• Saber cuáles son los principales documentos obligatorios que componen el Sistema
de Gestión de Riesgos Laborales.
• Conocer los principios del análisis y la evaluación de riesgos en la empresa.
• Conocer las principales obligaciones relativas a la integración de PRL en la empresa.
• Aproximarse al Plan Prevencion 10. Iniciativa del Ministerio de Empleo, orientada a las
microempresas.
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CONTENIDOS:
1. Normativa en materia de PRL.
2. Métodos de trabajo y conceptos básicos.
3. Registro documental.
4. Análisis y Gestión del Riesgo.
5. Obligaciones legales.
6. Modalidades de Gestión.
7. Plan Prevención 10.
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1. NORMATIVA EN MATERIA DE PRL
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1. Normativa Vigente en materia de PRL
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Ley 31/1995 de 8 de noviembre de Prevención de Riesgos
Laborales.
Reformada por Ley 54/2003 de Reforma del Marco Normativo
de la Prevención de Riesgos Laborales.
Real Decreto 39/1997 de 17 de enero, del Reglamento de los
Servicios de Prevención.
Modificado por Real Decreto 337/2010 de 19 de marzo,
modificación del Reglamento de los Servicios de Prevención.
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1. Normativa Vigente en materia de PRL
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Prevención de Riesgos Laborales:
Conjunto de actividades o medidas adoptadas o previstas en todas las fases de
actividad laboral en la empresa con el fin de evitar, controlar o disminuir los
riesgos derivados del trabajo.
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2. MÉTODOS DE TRABAJO Y CONCEPTOS BÁSICOS
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2. ¿Qué es un Sistema de Gestión del Riesgos Laborales?
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- Instrumento para Organizar y Diseñar procedimientos y mecanismos dirigidos al análisis y
control de los riesgos derivados o surgidos durante el proceso productivo.
- Utilidad del Sistema de Gestión de Riesgos:
oMejora la gestión del proceso o proyecto en todos los niveles jerárquicos de la
organización
oCumplimento con la Normativa Vigente
oInstrumento de control para minimizar los incidentes o accidentes de seguridad
o Ahorro de los costes empresariales, consecuencia de la mejora de la gestión y de la
reducción de los incidentes de seguridad.
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2. El Sistema de Gestión del Riesgo comprende:
-Planificación de la Gestión del Riesgo (Plan de Prevención)
-Identificación, Análisis y Evaluación del Riesgo (Evaluación de Riesgos Laborales)
-Respuesta operativa (Planificación Preventiva, Información y Formación, Medidas de
Emergencia)
-Seguimiento y control (Revisiones Periódicas)
-Ajuste y actualización (Modificaciones)
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2. Métodos de Trabajo. Ciclo PDCA o Círculo Deming.
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-Planificación (PLAN)
-Ejecución (DO)
-Control (CHECK)
-Ajuste (ACT)
Conjunto global donde no existe principio ni fin, sino un proceso continuo
de perfeccionamiento y en definitiva de adaptación
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2. Conceptos Básicos: Trabajo.
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TRABAJO: actividad productiva y social, convenientemente organizada, que
a través de la combinación de una serie de recursos y de materias
diferentes, como son los propios trabajadores, las materias primas, los
productos, los equipos, las máquinas, la energía, la tecnología y la
organización, que permite alcanzar unos objetivos prefijados y satisfacer
unas necesidades
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2. Conceptos Básicos: Salud.
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SALUD: en 1948, la Organización Mundial de la Salud, la definió como:
La salud es un estado de bienestar físico, mental y social completo y
no meramente la ausencia de daño y enfermedad:
 La orientación positiva que la O.M.S. confiere a la salud, al considerarla como algo más
que la mera ausencia de todo síntoma de enfermedad.
 La concepción de la salud de una manera integral y multidisciplinar: salud física , salud
psíquica y social.
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2. Conceptos Básicos: Riesgo.
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-Evento o condición incierto dentro de un proceso, que si se produce,
tendrá una efecto positivo o negativo sobre al menos un objetivo del
proyecto (tiempo, coste, calidad, etc.)
-Compuesto por tres factores:
 BIEN: Algo que tiene una cualidad benéfica.
 AGENTE DAÑINO: Algo que puede hacer que el BIEN pierda todo o parte de su cualidad
benéfica.
 ENTORNO: Situación en la que el agente dañino puede hacer perder, todo o parte de la
cualidad benéfica del bien.
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2. Conceptos Básicos: Riesgo. Según la Ley de PRL:
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RIESGO LABORAL: Posibilidad de que un trabajador sufra un determinado daño derivado
del trabajo.
•Bien: la Salud del trabajador.
•Agente dañino: múltiples, según condiciones de trabajo.
•Entorno: entorno laboral
DAÑOS DERIVADOS DEL TRABAJO: Lesiones, enfermedades o patologías sufridas con
motivo u ocasión del trabajo.
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2. Conceptos Básicos: Características del Riesgo
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-Evento definible.
-Probabilidad de materialización.
-Consecuencia de la materialización.
-Situacional: el grado de riesgo varía de una situación a otra.
-Interdependientes: a menudo se interrelacionan.
-Son relativos: se puede aceptar un riesgo si el beneficio potencial es aún
mayor.
-Variables: cada organización o proyecto tiene un grado de tolerancia distinto.
-Temporalidad: principio de causa y efecto. Presente y futuro.
-Son de origen tanto interno como externo.
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3. REGISTRO DOCUMENTAL
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3. PLAN DE PREVENCIÓN
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(Artículo 16 Ley de PRL) Herramienta obligatoria donde se integra la actividad
preventiva de la empresa. Consta de:
 Características de la empresa.
 Programación anual.
 Política preventiva.
 Estructura organizativa (organigrama preventivo, responsabilidades y
funciones, recursos humanos y materiales, etc.).
 Procedimientos de trabajo.
 Documentación y registro de los accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales (últimos 5 años).
 Autorización uso de maquinaria.
 Registros de entrega de EPI´s
 Coordinación de actividades empresariales.
Etc.
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3. EVALUACIÓN DE RIESGOS LABORALES
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Obligatoria por Artículo 16 Ley de PRL. Se estima la magnitud de los riesgos no
evitados
Tipos de Evaluaciones:
 Evaluaciones de Riesgos con Legislación Específica.
 Evaluaciones de Riesgos para las que existen normas o guías.
 Evaluaciones con Métodos Específicos de Análisis.
 Evaluaciones Generales de Riesgos.
oMétodo del INSHT.
oMétodo W.T. Fine.
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3. PLANIFICACIÓN PREVENTIVA
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Obligatoria por Artículo 16 de la Ley de PRL. Identificado y evaluado el
Riesgo hay que planificar su eliminación y su control. Contenido Mínimo:
 Riesgo Identificado.
 Cuantificación del mismo.
 Medida Correctora a adoptar.
 Prioridad de las medidas correctoras a adoptar.
 Periodo de tiempo o fases para adoptar las medidas.
 Recursos económicos necesarios (si lo fuesen) para adoptar las
medidas.
 Recursos humanos necesarios para adoptar medidas correctoras.
 Responsable de adoptar las medidas.
 Fecha de realización.
 Supervisión de adopción de medidas correctoras. Se recomienda firma
del supervisor.
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3. FORMACIÓN E INFORMACIÓN AL TRABAJADOR
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Obligación de Informar (Art. 18 LPRL) a los trabajadores sobre:
 Riesgos para la seguridad y salud que afectan a la empresa en su
conjunto y al puesto de trabajo en concreto
 Las medidas de prevención y protección aplicables a los riesgos
indicados.
 Medida Correctora a adoptar.
Obligación de Formación (Art. 19 LPRL) a los trabajadores sobre:
 Formación teórica y práctica en materia preventiva.
 Al inicio de su contratación.
 Cuando cambien sus funciones en la empresa.
 Cuando haya cambios en la tecnología, procesos o equipos de trabajo.
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3. MEDIDAS DE EMERGENCIA
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Obligatoria (Art. 20 Ley PRL). Contendrá como mínimo:
 Medidas de emergencia adecuadas al tamaño, actividad, número de
trabajadores y posibles visitantes de la empresa.
 Medios de lucha contra incendios.
 Evacuación del centro de trabajo.
 Primeros Auxilios.
 Personal designado para las distintas labores.
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3. MEMORIA ANUAL ACTIVIDAD PREVENTIVA
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 Memoria descriptiva de las actividades preventivas que se han ido
realizando a lo largo del año.
 Medidas aplicadas.
 Fecha de realización.
 Plan de Formación.
 A disposición de la Autoridad Laboral.
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3. Otros Registros Documentales.
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 Vigilancia de la Salud (Artículo 22 LEY PRL)
oObligatorio seguimiento de la salud del trabajador por puesto de
trabajo.
oGeneralmente voluntaria para el trabajador salvo caso de
imposición legislativa.
oComunicación de los resultados al trabajador.
oComunicación a la empresa: Apto o No Apto.
 Auditorías. (Capítulo V Real Decreto 39/1997)
oInternas
oExternas
oObligatorias (La primera a los doce meses siguientes en que se disponga de la
planificación. Ser repetida cada cuatro años, Excepto Anexo I plazo será de dos años).
oVoluntarias.
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4. ANÁLISIS Y CONTROL DEL RIESGO
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4. Análisis y Evaluación del Riesgo.
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- Probabilidad de materialización de la amenaza en relación con el
daño que produciría dicha materialización.
Probabilidad x consecuencia = nivel de riesgo.
- Contingencia de que un bien sufra un determinado daño.
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4. Paso 1. Identificar el Riesgo
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 Clasificar las actividades del trabajo.
 Hacer un listado de los bienes.
 Hacer un listado de los agentes dañinos.
IDENTIFICAR EL
RIESGO.
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4. Tabla de Riesgos Laborales INSHT:
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RIESGOS EN LOS LUGARES DE TRABAJO. CÓDIGOS DE FORMA
RIESGO DE ACCIDENTE RIESGO DE ENFERMEDAD PROFESIONAL
010 Caída de personas a distinto nivel 310 Exposición a contaminantes químicos
020 Caída de personas al mismonivel 320 Exposición a contaminantes biológicos
030 Caída de objetos por desplome o derrumbamiento 330 Ruido
040 Caída de objetos en manipulación 340 Vibraciones
050 Caída de objetos desprendidos 350 Estrés térmico
060 Pisadas sobre objetos 360 Radiaciones ionizantes
070 Choques contra objetos inmóviles 370 Radiaciones no ionizantes
080 Choques contra objetos móviles 380 Iluminación
090 Golpes/cortes por objetos o herramientas
100 Proyección de fragmentos o partículas FATIGA
110 Atrapamiento por o entre objetos 410 Física. Posición
120 Atrapamiento por vuelco de máquinas o vehículos 420 Física. Desplazamiento
130 Sobreesfuerzos 430 Física. Esfuerzo
140 Exposición a temperaturas ambientales extremas 440 Física. Manejos de cargas
150 Contactos térmicos 450 Mental. Recepción de la información
161 Contactos eléctricos directos 460 Mental. Tratamiento de la información
162 Contactos eléctricos indirectos 470 Mental. Respuesta
170 Exposición a sustancias nocivas o tóxicas 480 Fatiga crónica
180 Contactos con sustancias cáusticas y/o corrosivas
190 Exposición a radiaciones INSATISFACCIÓN
200 Explosiones 510 Contenido
211 Incendios. Factores de inicio 520 Monotonía
212 Incendios. Propagación 530 Roles
213 Incendios. Medios de lucha 540 Autonomía
214 Incendios. Evacuación 550 Comunicaciones
220 Accidentes causados por seres vivos 560 Relaciones
230 Atropellos o golpes con vehículos 570 Tiempo de trabajo
RIESGOS EN LOS LUGARES DE TRABAJO. CÓDIGOS DE FORMA
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4. Paso 2. Evaluar el Riesgo.
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Proceso de Estimación del Riesgo en base a:
•Severidad del daño. ¿Cuáles son las consecuencias del daño si se
materializa?
•Probabilidad. ¿Cuál es la posibilidad real de que el daño pueda
materializarse?
IDENTIFICAR
EL RIESGO
EVALUAR EL
RIESGO.
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4. Paso 2. Evaluar el Riesgo. (INSHT).
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4. Paso 2. Evaluar el Riesgo. (INSHT).
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4. Paso 3. Controlar el Riesgo.
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Planificar el control del Riesgo.
 Riesgo Identificado.
 Cuantificación del mismo.
 Medida Correctora a adoptar.
 Prioridad de las medidas correctoras a adoptar.
 Periodo de tiempo o fases para adoptar las medidas.
 Recursos económicos necesarios (si lo fuesen) para adoptar las
medidas.
 Recursos humanos necesarios para adoptar medidas correctoras.
 Responsable de adoptar las medidas.
 Fecha de realización.
 Supervisión de adopción de medidas correctoras. Se recomienda firma
del supervisor.
IDENTIFICAR
EL RIESGO
EVALUAR EL
RIESGO
CONTROLAR
EL RIESGO.
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4. Paso 4. Mantener y Ajustar el Control de Riesgos
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Fomentar medidas técnicas. (Limitar el factor técnico)
 Seguridad en el Trabajo.
 Higiene Industrial.
 Ergonomía.
 Factores Psicosociales.
Fomentar actitudes seguras. (Limitar el factor humano)
 Formación e información de los trabajadores.
 Campañas de concienciación.
IDENTIFICAR
EL RIESGO
EVALUAR EL
RIESGO.
CONTROLAR
EL RIESGO
FOMENTAR
MEDIDAS
TÉCNICAS.
FOMENTAR
ACTIDUDES
SEGURAS.
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5. OBLIGACIONES LEGALES
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5. Obligaciones Legales. Agentes Implicados.
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 Administración Pública.
 Empresarios.
 Trabajadores.
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5. Funciones de la Administración Pública
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 Coordinación administrativa (entre las distintas
administraciones).
 Supervisión, control y participación con empresarios y
trabajadores.
oInspección de trabajo.
oINSHT.
oÓrganos autonómicos de Seguridad y Salud.
oInstituto Nacional de la Seguridad Social.
oEtc.
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5. Obligaciones del Empresario.
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Diseñar trabajo sin riesgos.
 Evaluar los riesgos que no se puedan evitar.
 Planificar la prevención
 Asegurar la eficacia y actualidad del plan de
prevención
 Organizar un sistema de prevención en la empresa.
 Coordinarse con otros empresarios.
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5. Obligaciones de los Trabajadores.
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 Velar por el cumplimiento de las medidas de prevención
 Usar adecuadamente, máquinas, herramientas, equipos, etc.,
puestos a su disposición
 Utilizar los medios y equipos de protección facilitados por el
empresario.
 No inutilizar los dispositivos de seguridad existentes o instalados
en los equipos de trabajo
 Informar a superior acerca de las situaciones de riesgo.
 Cooperar con el empresario para garantizar las condiciones de
trabajo.
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5. Derechos de los Trabajadores.
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 Información
 Formación
 Propuesta
 Participación
 Vigilancia de la salud
 Denuncia
 Resistencia
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6. MODALIDADES DE GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN
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6. Modalidades de Organización de la PRL.
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 Asunción por parte del empresario o trabajador
designado.
 Servicio de Prevención Propio.
 Servicio de Prevención Ajeno.
 Servicio de Prevención Mancomunado.
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6. Modalidades de Organización de la PRL
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SERVICIO DE PREVENCIÓN PROPIO
(Conjunto de medios humanos y materiales necesarios para
realizar las labores preventivas):
 Debe contar con las dos de las cuatro especialidades de prevención.
 Sus integrantes tendrán dedicación exclusiva en la empresa.
 Dispondrá de medios humanos y materiales necesarios.
 Obligatorio si la empresa tiene más de 500 trabajadores, o 250 si
pertenece al grupo de Anexo I. Real Decreto 39/1995. Reglamento S.P.
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6. Modalidades de Organización de la PRL
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SERVICIO DE PREVENCIÓN AJENO
(Se contrata por el empresario para realizar las labores
preventivas):
 Diseña y coordina la programación preventiva anual de la empresa.
 Evalúa los factores de riesgo y planifica su prevención.
 Determina las prioridades de actuación.
 Formación e Información a los trabajadores de la empresa.
 Prestación de primeros auxilios y vigilancia de la salud.
 Elaboración e implantación de los planes de emergencia.
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6. Modalidades de Organización de la PRL
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SERVICIO DE PREVENCIÓN MANCOMUNADO
 Para empresas que desarrollen simultáneamente actividades en un mismo
centro de trabajo, edificio o centro comercial.
 El Servicio de Prevención Mancomunado sólo puede actuar como tal para las
empresas participantes.
 Tienen los mismos requisitos que los Servicios de Prevención Propios.
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6. Modalidades de Organización de la PRL
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ASUMIDA POR EL EMPRESARIO O TRABAJADOR
DESIGNADO
 Empresa de hasta 10 trabajadores. (MODIFICADO VIERNES 28 SEPTIEMBRE)
 Actividad no incluida en el Anexo I RD 39/1997 (actividades peligrosas)
 El empresario desarrolla su actividad habitualmente en el centro de trabajo
 Tenga capacidad suficiente para desarrollar las funciones preventivas
necesarias. (Curso de Nivel Básico)
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6. MODIFICACIÓN LEY EMPRENDEDORES 14/2013
Art. 39
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 Se modifica el Artículo 30.5 de la LPRL: “El empresario podrá asumir la
prevención en empresas de hasta 25 trabajadores en un único centro de
trabajo”.
 Se añade Disposición Adicional Decimoséptima: “Asesoramiento técnico a
las empresas de hasta veinticinco trabajadores”.
o Prestarán un asesoramiento técnico específico en materia de seguridad y salud en el
trabajo a las empresas de hasta veinticinco trabajadores.
o Diseño y puesta en marcha de un sistema dirigido a facilitar al empresario el
asesoramiento necesario para la organización de sus actividades preventivas
La Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales en PYMES
7. PLAN PREVENCIÓN 10. VENTAJAS PARA LA
MICROEMPRESA
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La Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales en PYMES
7. Plan Prevención 10
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 “Posibilidad de que pase a ser Plan Prevención 25”
Presentado por el Ministerio de Trabajo e Inmigración (Marzo 2010),
 Servicio de Asesoramiento a microempresas sobre la prevención de riesgos
laborales seguridad en el trabajo.
 Servicio de carácter público y gratuito.
 Puesto en marcha por el Ministerio de Trabajo a través del Instituto Nacional
de Seguridad e Higiene en el Trabajo.
 Con la colaboración de las C.C.A.A.
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7. Plan Prevención 10. Objetivos Principales.
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Reducir el Índice de Siniestrabilidad Laboral.
Mejorar las condiciones de trabajo existentes.
Cumplir los objetivos fijados en la Estrategia Española de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
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7. Plan Prevención 10. Objetivos Secundarios.
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 Facilitar al empresario herramientas gratuitas para que pueda gestionar
la seguridad en su empresa.
 Poner en marcha programas de formación y asistencia técnica necesaria
para el intercambio de buenas prácticas.
 Integrar la gestión de Prevención de Riesgos Laborales de forma efectiva
en la administración de la microempresa.
 Implicar a empresarios y trabajadores en la gestión de la Prevención de
Riesgos Laborales.
 Intercambio de información entre microempresas. (foros, noticias,
información sectorial, etc.)
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7. Plan Prevención 10. Estructura Triple.
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 Evalua-t: Herramienta de gestión (obligación de resgistrarse) que
asesora al empresario para cumplir con sus obligaciones de una forma
sencilla.
 STOP riesgos laborales: Centro de atención al usuario, es la
herramienta de apoyo del Evalua-t, soluciona las dudas durante su
funcionamiento.
 Información Sectorial; (no obligatorio el registro), formularios e
información por sectores de actividad
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7. Plan Prevención 10. Enlaces.
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https://www.prevencion10.es
http://www.youtube.com/watch?v=zpjQQRGHXzo
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¡MUCHAS GRACIAS POR VUESTRA ATENCIÓN!
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