CONSULTA POPULAR

Las consultas populares, o sufragios populares, en derecho constitucional y en
la historia constitucional, son deliberaciones públicas tomadas por el país (toma de
decisiones) como cuerpo electoral y cuerpo de legislación. Existen distintos tipos
de consultas que se toman en el ejercicio de una forma de participación política, y
cada vez el pueblo llega a la decisión de forma directa sobre algo sometido a su
voluntad, tanto los órganos del Estado que los ciudadanos ejercen una forma de
democracia directa.
Modernas consultas populares
• Decisión de la votación, acerca de los electos, regulada por la constitución y
las leyes que determina el sistema electoral.
• Decisión de la iniciativa legislativa (Ìng. citizen's initiative), acerca de un
proyecto de ley.
• Decisión de una petición, acerca de una solicitud.
• Decisión de un plebiscito, acerca de una propuesta o una controversia
política.
• Decisión de la revocatoria del mandato o referendum revocatorio, acerca de
un funcionario electo (Ìng. election recall).
• Decisión del referéndum, acerca de una propuesta de ley específica.
No se incluye la opinión recogida en las encuestas, hasta que no sean
reconocidas por una ley constitucional.
ELECCIONES
En política, una elección es un proceso de toma de decisiones en donde los
ciudadanos votan por sus candidatos o partidos políticos preferidos para que
actúen como representantes en el gobierno. Es la esencia y parte principal de un
sistema democrático.
ASPECTOS SOBRE LA CONSULTA POPULAR.
El sometimiento a la Corte Ìnternacional de Justicia es el mecanismo judicial
internacional más recomendable para resolver el diferendo territorial marítimo e
insular existente entre Belice y Guatemala, para lo cual se deben cumplir
previamente con los requerimientos constitucionales correspondientes. En efecto,
previo a someter cualquier asunto a una instancia jurídica internacional, las Partes
deberán celebrar un “acuerdo especial” (compromisorio), aceptando la jurisdicción
de la CÌJ el cual debe incluir los temas y el procedimiento para acudir al tribunal.
Mediante Acuerdo Gubernativo 316-2008, de fecha 1 de diciembre de 2008 se
autorizó al Ministro de Relaciones Exteriores para suscribir el "Acuerdo Especial¨
(compromisorio), aceptando entre otras, la jurisdicción de la CÌJ. Dicho acuerdo
fue suscrito el 8 de diciembre 2008 por los Cancilleres de Guatemala y Belice,
quedando en ese momento pendiente de fijar fecha para la realización de la
Consulta Popular, fecha que fue recientemente acordada en la sede de la
Organización de los Estados Americanos (OEA), en Washington, entre los
cancilleres de Guatemala, Harold Caballeros y de Belice, Wilfred Arlintong, siendo
ésta para el domingo 6 de octubre del 2013, para la realización de la Consulta
Popular de manera simultánea en ambos
Países. Con fecha 6 de febrero de 2009, la Secretaria General de la Presidencia
remitió el Acuerdo Especial al Congreso de la República para que, de considerarlo
apropiado, solicite al Tribunal Supremo Electoral que convoque la Consulta
Popular.
Si la consulta popular aprueba el Acuerdo Especial, para que el mismo cobre
vigencia debe ser aprobado por el Congreso de la República y ratificado por el
señor Presidente de la República y llegado ese momento, luego de intercambiar
los instrumentos de ratificación con Belice y registrar el Acuerdo Especial en la
Corte, daría inicio el proceso que finalmente aporte una solución definitiva al
Diferendo Territorial Marítimo e Ìnsular.
Conforme lo ordena el Artículo 19 de las Disposiciones Transitorias y Finales de la
Constitución, el acuerdo definitivo mediante el cual las Partes se someten a la
jurisdicción de la Corte Ìnternacional de Justicia, debe ser sometido por el
Congreso a Consulta Popular, convocada por el Tribunal Supremo Electoral ÷TSE-
1, rigiéndose este proceso consultivo, en lo aplicable, por las normas que para
elecciones generales establece la Ley Electoral y de Partidos Políticos ÷LEPP- así
como las específicas que emita el TSE.
1 Artículo 250bis. Convocatoria y Procedimiento. De acuerdo con la Constitución
Política de la República de Guatemala, la Consulta Popular será convocada en
todos los casos por el Tribunal Supremo Electoral.
De conformidad con la Ley, la convocatoria debe ser dictada con una anticipación
no menor de 90 días a la fecha de su realización y debido a la diversidad étnica y
de idiomas indígenas de la cual Guatemala es privilegiada, también corresponde
al TSE la publicidad por los medios de comunicación a su alcance y de preferencia
en el propio idioma de la jurisdicción electoral, el contenido de la Consulta Popular
y los colores o símbolos que identifican la aceptación o no aceptación de la
misma. La pregunta a formularse a la población será elaborada en sentido
afirmativo, que no dé lugar a duda al ciudadano sobre la intención del
cuestionamiento, por lo anterior dicha pregunta será: ¨¿Está usted de acuerdo que
cualquier reclamo legal de Guatemala en contra de Belice sobre territorios
continentales e insulares y cualesquiera áreas marítimas correspondientes a
dichos territorios sea sometido a la Corte Ìnternacional de Justicia para su
resolución definitiva y que ésta determine las fronteras de los respectivos
territorios y áreas de las Partes?¨, de tal manera que la respuesta deberá ser SÌ o
NO. En cuanto a los resultados de la Consulta Popular, indica la Ley, será el
sistema de mayoría relativa el aplicable.
Al tomar en consideración el proceso de Elecciones Generales y al Parlamento
Centroamericano 2011, el TSE debe preparar un proceso para un aproximado de
siete millones y medio de personas empadronadas (al 11 de julio de 2011 se
hallaban empadronados 7,340,841), debiendo para el efecto emitirse la misma
cantidad de papeletas para emisión del voto, instalando órganos electorales
temporales en cada uno de los 23 Distritos (administrativamente Guatemala se
divide en 22 departamentos y para efectos electorales en 23 distritos, ya que el
departamento de Guatemala se divide en dos, el del departamento propiamente
dicho y el Metropolitano. Esta división se utilizará eminentemente para fines
logísticos pues por la naturaleza de la elección, todo el territorio nacional se
convierte en un solo distrito nacional) y 334 municipios.
Uno de los retos para la actual Magistratura es aumentar la participación
ciudadana en la emisión del voto, con relación a otras Consultas Populares
efectuadas (en 1994 de un total de 3, 480,196 ciudadanos empadronados se
reportó una participación del 21%; en 1999, de un total de 4, 085,832 se reportó
un 18.55%). Las estrategias desarrolladas para una satisfactoria participación
ciudadana (voluntariados, comunicación, logística, formación y capacitación, etc.)
se reflejan en un buen nivel de percepción del TSE ante la sociedad, pero aún
mejor, han aumentado los porcentajes de participación, pues en el proceso de
Elecciones Generales y al Parlamento Centroamericano 2011, se tuvo un
68.86%2, porcentaje que resulta superior a lo reportado en procesos electorales
anteriores, desde la apertura de la era democrática.
2 Tomado de la Memoria Electoral del 2011.
El factor presupuestario es de suma importancia, pues debe estar acorde a las
necesidades de esa Consulta, por lo que se realizaron las proyecciones
económicas por parte de todas las Direcciones del TSE, ejerciendo sobre este las
buenas prácticas financieras aplicadas durante el proceso de Elecciones General
y al Parlamento Centroamericano 2011.
La consulta popular en el caso de la controversia con Belice es uno de los pasos
que se deben tomar para resolverla diplomáticamente, pero más que solventar la
situación fronteriza entre los Estados, se estaría respetando la soberanía y la
autodeterminación de un país.
LA CONSULTA POPULAR
La consulta popular es un mecanismo de participación ciudadana mediante el cual
se convoca al pueblo para decida acerca de algún aspecto de vital importancia. La
consulta popular puede ser tanto nacional como departamental, municipal, distrital
o local.
En el caso de una consulta de carácter nacional, el Presidente de la República,
con el previo aval del Congreso y respaldado por las firmas de todos los Ministros,
es el encargado de consultar al pueblo cuando crea que una decisión próxima a
ser tomada es de trascendencia nacional; es decir, que afecta a todos los
Departamentos del país.
En el caso de las consultas populares a nivel distrital, departamental, municipal o
local, la decisión de convocarlas no es tomada por el Presidente sino por los
Gobernadores y Alcaldes, según sea el caso, para lo cual no se debe acudir al
Congreso para que éste la respalde sino que los Gobernadores o Alcaldes deben
cumplir ciertos requisitos que están claramente definidos en el Estatuto general de
la organización territorial.
Para que la consulta popular resulte clara, el día de la votación el tarjetón con el
cual se hace debe tener simplemente un SÍ y un NO. La votación debe llevarse a
cabo en los cuatro meses siguientes a su aprobación por parte del Senado (esto
cuando es de carácter nacional); en lo que se refiere a las de carácter distrital,
municipal, departamental o local, ésta se ha de hacer antes de que se cumplan
dos meses después de haber sido aprobada.
Finalmente, para garantizar que la decisión popular se aplique, las entidades a las
cuales les corresponda ejecutar lo que en la consulta se haya decidido tienen tres
meses para hacerlo. En caso de que esto no suceda, el Senado está obligado a
hacer lo necesario para que dicha decisión popular sea ejecutada. Ahora bien, en
el caso remoto de que lo anterior no se cumpla, el Presidente de la República, el
Gobernador o Alcalde deberán, en un plazo no mayor a tres meses, ejecutarla por
medio de un Decreto de fuerza de Ley (es decir, que se impone a la fuerza).
En la Biblioteca virtual puede obtener más información sobre este tema en:
Política y legislación Mecanismos de participación ciudadana para la defensa del
medio ambiente.
Qué es la revocatoria del mandato? Derecho legal mediante el cual la población
exige el retiro de quien los representa en cierto cargo político
Acción de tutela. Sentencias tutelares indígenas, ejemplo de protección a minorías
Texto de Juan Manuel Charry Ureña, publicado en Credencial historia, núm. 148.
Tutela Direcciones de internet donde se encuentra información sobre este
mecanismo jurídico.
!I"EREN!O TERRITORIAL
Clases de referendos
Tipo de
Referendo
Caracter#sticas
Referendo
aprobatorio
A través de este referendo se busca aprobar un documento legal,
que no haya sido sancionado por una corporación pública, para
que este se convierta en ley, ordenanza o acuerdo.
Referendo
revocatorio
Este referendo pretende, con la aprobación de la ciudadanía,
derogar o invalidar una ley. Al respecto, la Constitución Nacional,
en su artículo 170, asegura: "Un número de ciudadanos
equivalente a la décima parte del censo electoral, podrá solicitar
ante la organización electoral la convocación de un referendo para
la derogación de una ley"
Referendo
constitucional
La tercera forma de referendo tiene como finalidad reformar la
Constitución. La mecánica de reforma se lleva a cabo de la
siguiente manera: por iniciativa del Gobierno, o de un número de
ciudadanos equivalente al 5% del censo electoral, el Congreso,
mediante ley, puede someter a referendo un proyecto de reforma
constitucional.
Para que se dé un referéndum, esto puede verse desde el punto de vista de un
gobierno o de particulares, en la que se aprueba o no una solicitud. Y, los votantes
sólo tienen dos opciones, votar por el SÍ o por el NO.
En el caso de un gobierno, de un país cualquiera, para que se convoque al mismo
es necesario que la Constitución de esa República lo contemple dentro de la
misma, a objeto de tomar el resultado como aprobatorio, o no, de la consulta que
se hace al pueblo, por ser un régimen democrático.
El referendo puede ser hecho para tratar una materia en particular o varios
aspectos. Puede ser hecho, por ejemplo:
- Para aprobar o no todos los artículos de la Constitución
- Para reformar algunos artículos de la Constitución
- Para enmendar uno o varios artículos de la Constitución
- Para revocar el mandato de un Presidente, de un Gobernador, de un Alcalde o de
cualquier funcionario público, electo mediante un proceso de votaciones populares
Ahora, en el caso de particulares, cada vez que levantamos la mano en señal de
aprobar algo en una reunión de cualquier naturaleza, estamos haciendo un
referendo. Por ejemplo: Una junta de condominio pueda llamar a un referéndum
para reformar sus normas de convivencia o para aprobar o para rechazarlas.
También, en una Universidad es posible que la comunidad universitaria someta a
votación, tomar una decisión de aceptar o rechazar algo o a alguien.
NACI$N
Una naci%n (palabra que proviene del latín y que significa "nacer¨) es una
comunidad humana con ciertas características culturales compartidas y que a
menudo comparten un mismo territorio y Estado. Una nación también es una
concepción política, entendida como el sujeto en el que reside la soberanía de un
Estado.
En la historia, el concepto como hoy lo entendemos nació a fines del siglo XVÌÌÌ
cuando comenzó la Edad Contemporánea y se empezaron a elaborar las primeras
formulaciones sobre qué es una nación y cómo tiene lugar en movimientos
políticos. Estos estudios están relacionados con los períodos de Ìlustración y, más
precisamente, con la Revolución Francesa y luego la Americana.
Con frecuencia es difícil definir las
características que constituyen a una
nación como tal, pero se parte de la
base de que los miembros de una
comparten la misma conciencia de
constituirse como un cuerpo político
diferenciado de otros a partir de sus
coincidencias culturales. En general,
estas coincidencias pueden ser
étnicas, lingüísticas, religiosas,
tradicionales y/o históricas. Y a esto se
le suma en ocasiones la pertenencia a
un mismo territorio determinado.
A este conjunto de coincidencias y conciencia común respecto de la unidad
política se le suele llamar identidad nacional. Esta identidad nacional resulta
fundamental para lograr la cohesión de los componentes de estos pueblos, ya que
resulta tan distintiva y representativa como los propios símbolos nacionales. Vale
destacar que los fenómenos migratorios de la actualidad han motivado tanto la
integración de los individuos de una nación dentro de otros pueblos como la
contrastante tendencia a la acumulación en barriadas o áreas específicas en una
ciudad o región, casi como un resguardo de la identidad cultural propia de esa
nación.
Por consiguiente, el concepto de nación es complejo y en ocasiones los criterios
difieren para distinguirlo como tal. Por ejemplo, diferencias entre pronunciaciones
o dialectos pueden constituir a dos personas como pertenecientes a naciones
distintas. De la misma manera, es común que dos personas que vivan en lugares
geográficos diferentes puedan ser consideradas como miembros de una misma
nación.
A menudo se confunde al término "nación¨ con el de "Estado¨ o incluso con la idea
de un grupo étnico, cultural o lingüístico aun cuando no cuente con un respaldo
ético-político. Esta diferencia se percibe al comprender que algunas naciones,
como la gitana, no cuentan con un Estado propio (organización con instituciones
definidas y fronteras propias). Como contrapartida, se reconocen Estados
plurinacionales, como Bolivia en América, la Ìndia en Asia o Sudáfrica en el
continente africano.
Existen distintos tipos de nación, por
ejemplo, la liberal, la romántica, la socialista,
la fascista y nacional-socialista. La mayor
parte de las naciones actuales de América y
Europa se rigen con modelos liberales, en el
marco de sistemas republicanos con
distintos matices propios de cada pueblo.
Las naciones socialistas que persisten en el
siglo XXÌ incluyen a China, Cuba o Vietnam,
entre otras. Los modelos fascista y nacional-
socialista se extinguieron en la Segunda Guerra Mundial. En ciertos casos
específicos, es interesante señalar que la identidad nacional de algunos pueblos
ha motivado la existencia de tipos de naciones muy específicos y de difícil
definición. Así, la nación tuareg persiste con sus costumbres y lengua en el
noroeste africano, ubicada en distintos estados de esa región. Una consideración
similar puede afirmarse de la nación aymara, en el área del Altiplano, así como de
la nación esquimal en las heladas
regiones del Ártico. En estos casos, se
advierte perfectamente la presencia de
características culturales compartidas que
permiten a los individuos de estos pueblos
reconocerse entre sí como connacionales,
aunque no existan en la actualidad
Estados nacionales de identificación
tuareg, aymara o esquimal.
En sentido estricto, tiene dos acepciones:
la naci%n pol#tica, en el ámbito jurídico-
político, es un sujeto político en el que reside la soberanía constituyente de un
Estado; la naci%n cultural, concepto socio-ideológico más subjetivo y ambiguo
que el anterior, se puede definir a grandes rasgos, como una comunidad humana
con ciertas características culturales comunes, a las que dota de un sentido ético-
político. En sentido lato naci%n se emplea con variados significados: Estado, país,
territorio o habitantes de ellos, etnia, pueblo y otros. Este concepto ha sido
definido de muy diferentes maneras por los estudiosos en esta cuestión sin que se
haya llegado a un consenso al respecto.

Anthony D. Smith define la nación de la siguiente forma: «una comunidad humana
con nombre propio, asociada a un territorio nacional, que posee mitos comunes de
antepasados, que comparte una memoria histórica, uno o más elementos de una
cultura compartida y un cierto grado de solidaridad, al menos entre sus élites».
Según Benedict Anderson una nación es «una comunidad política imaginada
como inherentemente limitada y soberana».
3
Roberto Augusto afirma que «una
"nación" es lo que los nacionalistas creen que es una "nación"», porque ese
concepto «no significa nada fuera de la teoría que lo ha creado para sus
propósitos».
4
Ernest Gellner da dos definiciones de este concepto, que califica de
provisionales e insuficientes:
A. Dos hombres son de la misma nación si y solo si comparten la misma cultura,
entendiendo por cultura un sistema de ideas y signos, de asociaciones y de pautas
de conducta y comunicación.
B. Dos hombres son de la misma nación si y solo si se reconocen como
pertenecientes a la misma nación.
En otras palabras, las naciones hacen
al hombre; las naciones son los
constructos de las convicciones,
fidelidades y solidaridades de los
hombres. Una simple categoría de
individuos (por ejemplo, los ocupantes
de un territorio determinado o los
hablantes de un lenguaje dado) llegan
a ser una nación y cuando los
miembros de la categoría se
reconocen mutua y firmemente ciertos deberes y derechos en virtud de su común
calidad de miembros.
Es ese reconocimiento del prójimo como individuo de su clase lo que los convierte
en nación, y no los demás atributos comunes, cualesquiera que puedan ser, que
distinguen a esa categoría de los no miembros de ella.
Para Eric Hobsbawm, en consonancia con la mayoría de autores, no son las
naciones las que crean el nacionalismo, sino a la inversa, es el nacionalismo quien
inventa la nación
Naci%n pol#tica
En el campo del derecho político, la nación política es el titular de la soberanía
cuyo ejercicio afecta a la implantación de las normas fundamentales que regirán el
funcionamiento del Estado. Es decir, aquellas que están en la cúspide del
ordenamiento jurídico y de las cuales emanan todas las demás. Han sido objeto
de debate desde la Revolución francesa hasta nuestros días las diferencias y
semejanzas entre los conceptos de nación política y pueblo, y por consiguiente
entre soberanía nacional y soberanía popular. Las discusiones han girado, entre
otras cosas, en torno a la titularidad de la soberanía, a su ejercicio, y a los efectos
resultantes de ellos.
Naci%n cultural
El concepto de nación cultural es uno de los que mayores problemas han
planteado y plantea a las ciencias sociales, pues no hay unanimidad a la hora de
definirlo. Un punto básico de acuerdo sería que los miembros de la nación cultural
tienen conciencia de constituir un cuerpo ético-político diferenciado debido a que
comparten unas determinadas características culturales.
Estas pueden ser la lengua, religión, tradición o historia común, todo lo cual puede
estar asumido como una cultura distintiva, formada históricamente. Algunos
teóricos

añaden también el requisito del asentamiento en un territorio determinado.
El concepto de nación cultural suele estar acoplado a una doctrina histórica que
parte de que todos los humanos se dividen en grupos llamados naciones.
En este sentido, se trata de una doctrina ética y filosófica que sirve como punto de
partida para la ideología del nacionalismo. Los (co) nacionales (n1) (miembros de
la nación) se distinguen por una identidad común y generalmente por un mismo
origen en el sentido de ancestros comunes y parentesco.
&istoria
El concepto de nación (tanto política como cultural) tal como lo entendemos hoy,
es decir, con su intrínseco componente político, no surge hasta fines del siglo
XVÌÌÌ, coincidiendo con el fin del Antiguo Régimen y el inicio de la Edad
Contemporánea.
Es entonces cuando se elaboran las primeras formulaciones teóricas sólidas de la
nación y su plasmación en movimientos políticos concretos. Es decir, las obras de
los ilustrados de fines del s. XVÌÌÌ y las Revoluciones Americana y Francesa.
Desde entonces los dos tipos de nación han ido evolucionado entrelazada mente
hasta hoy. Sin embargo el término, de origen latino, existió antes, con otros
significados.
Eti'olog#a
La palabra nación proviene del latín nãtio (derivado de nãscor, nacer), que podía
significar nacimiento, pueblo (en sentido étnico), especie o clase.
10
Escribía, por
ejemplo, Varrón (116-27 a. C.): Europae loca multae incolunt nationes ("Son
muchas las naciones que habitan los diversos lugares de Europa").
En los escritos latinos clásicos se contraponían las nationes (bárbaros no
integrados en el Ìmperio) a la civilitas (ciudadanía) romana. Dice Cicerón: Todas
las naciones pueden ser sometidas a servidumbre, nuestra ciudad no.
CIU!A!AN(A
Se denomina ciudadanía a la pertenencia a una determinada comunidad política.
Esta otorga una serie de derechos y obligaciones que deben ser respetados. Entre
los derechos puede citarse el derecho a votar y elegir a las autoridades que se
consideren pertinentes, como asimismo participar de cualquier bien que se derive
de la participación comunitaria. Entre las obligaciones puede citarse, a modo de
ejemplo, la obligación de pagar impuestos; puede resumirse este aspecto en el
cumplimiento de la ley en general.
El t)r'ino ciudadan#a para *acer alusi%n a esta participaci%n co'unitaria
de+e su uso a circunstancias *ist%ricas ,ue nos retrotraen a la ci-ili.aci%n
griega. En esa época, la organización política estaba centralizada en cada ciudad,
que conformaba un verdadero estado. Es particularmente famoso el ejemplo de
Atenas, que consistió en el primer caso de ejercicio de la democracia. En estas
ciudades solo se consideraban ciudadanos a los hombres, en la medida en que
solo estos podían tomar las armas para proteger la ciudad ante potenciales
ataques externos. Esta concepción de la ciudadanía fue adoptada y desarrollada
por el Ìmperio Romano.
En la actualidad, la condici%n de ciudadano se o+tiene a partir de un
deter'inado 'o'ento de la -ida *u'ana ,ue se identifica con la 'a/or#a de
edad, circunstancia en la que se considera que una persona puede afrontar con el
suficiente criterio y capacidad a las obligaciones y derechos que les depara la
convivencia en comunidad.
Para el 'o'ento en ,ue se produ.ca este aconteci'iento de integraci%n
ciudadana son necesarios una serie de conoci'ientos +0sicos so+re el
co'porta'iento de la sociedad / su organi.aci%n pol#tica. Es por ello que
durante el proceso educativo que forma a cada individuo y que es obligatorio,
están incluidos contenidos obligatorios sobre participación ciudadana. En estos se
da cuenta de los derechos y obligaciones que el educando obtendrá al llegar a la
edad correspondiente.
1Ciudadano2 es el nombre dado al
hombre que por haber nacido o residir en
una ciudad, es miembro de la comunidad
organizada que le reconoce la cualidad
para ser titular de los derechos y deberes
propios de la ciudadanía, quedando
obligado, como ciudadano, a hacer que se
cumplan. La extranjería, la raza, la etnia o
población, la religión, el sexo, la edad, el
nacimiento, han delimitado el concepto de
ciudadano, excluyendo del mismo a
quienes por razón de cualesquiera de esas circunstancias y condiciones se les ha
negado la cualidad y derecho de ciudadano. Los diversos movimientos sociales
han luchado contra la discriminación, reivindicando la aplicación del principio de
igualdad.
Ciudadano es la persona que, por su condición natural o civil de vecino, establece
relaciones sociales de tipo privado y público como titular de derechos y
obligaciones personalísimos e inalienables reconocidos, al resto de los
ciudadanos, bajo el principio formal de igualdad.
Ciudadan#a es la condición de ser un miembro de una comunidad organizada.
Si la ciudadanía es algo que remite a un
proceso histórico, siempre vamos a estar
hablando de una construcción de ciudadanía
y de que haya también una reconstrucción
constante de esa ciudadanía.
Es el conjunto de derechos que tienen las
personas como sujetos y los deberes que de
ellos se derivan. Ese "conjunto de derechos",
ha ido transformándose y evolucionando
paralelamente al desarrollo de la sociedad,
fundamentalmente, a lo largo de los últimos
tres siglos.
En este sentido, Marshall distingue tres
etapas: una "ciudadanía civil" en el siglo
XVÌÌÌ, vinculada a la libertad y los derechos de propiedad; una "ciudadanía política"
propia del XÌX, ligada al derecho al voto y al derecho a la organización social y
política y, por último, en esta última mitad de siglo, una "ciudadanía social",
relacionada con los sistemas educativos y el Estado del Bienestar.
Desde esta perspectiva, el debate de la ciudadanía está estrechamente unido a
las relaciones de poder o de dominación de los hombres sobre las mujeres
negándoles el ejercicio de la misma. El -oto3 la propiedad3 la li+ertad para
organi.arse3 son derec*os a los ,ue las 'u4eres *an accedido '0s
tard#a'ente ,ue los *o'+res3 encontr0ndose relegadas en la actualidad a
una ciudadan#a de segunda nutridos grupos de 'u4eres constitu/en las
+olsas de po+re.a '0s se-eras3 soportan 'a/or grado de -iolencia3 reci+en
los salarios '0s +a4os / cuentan3 en definiti-a3 con 'uc*os 'enos recursos
,ue los *o'+res.
Como señala Marshall, ser ciudadana/o de pleno derecho hoy implica "desde el
derecho a un mínimo bienestar y seguridad económica hasta el compartir al
máximo el patrimonio social y a vivir la vida de acuerdo con los estándares
imperantes en la sociedad".
5ALORES CIU!A!ANOS
EL RESPETO
El Respeto es una de las bases sobre la cual se sustenta la ética y la moral en
cualquier campo y en cualquier época. Tratar de explicar que es respeto, es por
demás difícil, pero podemos ver donde se encuentra.
El respeto es aceptar y comprender tal y como son los demás, aceptar y
comprender su forma de pensar aunque no sea igual que la nuestra, aunque
según nosotros está equivocado, pero quien puede asegurarlo porque para
nosotros; está bien los que están de acuerdo con nosotros, sino lo están; creemos
que ellos están mal, en su forma de pensar, pero quien asegura que nosotros
somos los portadores de la verdad, hay que aprender a Respetar y aceptar la
forma de ser y pensar de los demás.
Pero no solo a las personas se les debe el respeto más profundo sino todo
aquello que nos rodea, a las plantas y animales, a la pequeña hormiga y la gran
ballena, a los ríos, lagos y mares. Todo como parte de la creación se lo merece.
Es aceptar y comprender al humilde y al engreído, al pobre y al rico, al sabio y al
ignorante, es por pequeña o grande que sea, física, moral o intelectualmente
situarla en el mismo lugar de comprensión y comprender su forma de ser pues se
comprende que ese ser humano se merece toda tu atención, no importando su
condición.
LA &ONESTI!A!
Con toda seguridad, una de las cualidades que más buscamos y exigimos de las
personas es la honestidad. Este valor es indispensable para que las relaciones
humanas se desenvuelvan en un ambiente de confianza y armonía, pues
garantiza respaldo, seguridad y credibilidad en las personas. No debemos olvidar
que, los valores deben primero vivirse personalmente, antes de exigir que los
demás cumplan con nuestras expectativas.
Recordemos que el valor de la honestidad:
Es una forma de vivir congruente entre lo que se piensa y la conducta que se
observa hacia el prójimo, que junto a la justicia, exige en dar a cada quién lo que
le es debido. La persona que es honesta puede reconocerse por:
- Ser siempre sincero, en su comportamiento, palabras y afectos.
- Cumplir con sus compromisos y obligaciones al pie de la letra, sin trampas,
engaños o retrasos voluntarios.
- Evitar la murmuración y la crítica que afectan negativamente a las personalidad
de los demás.
- Guardar discreción y seriedad ante las confidencias personales y secretos
profesionales.
- Tener especial cuidado en el manejo de los bienes económicos y materiales.
LA RESPONSABILI!A!
Todos comprendemos la irresponsabilidad cuando alguien no cumple lo que
promete.
¿Pero sabemos nosotros vivirla? La responsabilidad (o la irresponsabilidad) es
fácil de detectar en la vida diaria, especialmente en su faceta negativa: la vemos
en el plomero que no hizo correctamente su trabajo, en el carpintero que no llegó
a pintar las puertas en el día que se había comprometido, en el joven que tiene
bajas calificaciones, en el arquitecto que no ha cumplido con el plan de
construcción para un nuevo proyecto, y en casos más graves en un funcionario
público que no ha hecho lo que prometió o que utiliza los recursos públicos para
sus propios intereses.
Sin embargo plantearse qué es la responsabilidad no es algo tan sencillo. Un
elemento indispensable dentro de la responsabilidad es el cumplir un deber. La
responsabilidad es una obligación, ya sea moral o incluso legal de cumplir con lo
que se ha comprometido.
La responsabilidad tiene un efecto directo en otro concepto fundamental: la
confianza. Confiamos en aquellas personas que son responsables. Ponemos
nuestra fe y lealtad en aquellos que de manera estable cumplen lo que han
prometido.
La responsabilidad es un signo de madurez, pues el cumplir una obligación de
cualquier tipo no es generalmente algo agradable, pues implica esfuerzo. En el
caso del plomero, tiene que tomarse la molestia de hacer bien su trabajo. El
carpintero tiene que dejar de hacer aquella ocupación o gusto para ir a la casa de
alguien a terminar un encargo laboral. La responsabilidad puede parecer una
carga, y el no cumplir con lo prometido origina consecuencias.
¿Por qué es un valor la responsabilidad?
Porque gracias a ella, podemos convivir pacíficamente en sociedad, ya sea en el
plano familiar, amistoso, profesional o personal. Cuando alguien cae en la
irresponsabilidad, fácilmente podemos dejar de confiar en la persona. En el plano
personal, aquel marido que durante una convención decide pasarse un rato con
una mujer que recién conoció y la esposa se entera, la confianza quedará
deshecha, porque el esposo no tuvo la capacidad de cumplir su promesa de
fidelidad. Y es que es fácil caer en la tentación del capricho y del bienestar
inmediato. El esposo puede preferir el gozo inmediato de una conquista, y
olvidarse de que a largo plazo, su matrimonio es más importante.
SOLI!ARI!A!
La solidaridad es una de los valores humanos por excelencia, del que se espera
cuando un otro significativo requiere de nuestros buenos sentimientos para salir
adelante. En estos términos, la solidaridad se define como la colaboración mutua
en la personas, como aquel sentimiento que mantiene a las personas unidas en
todo momento, sobre todo cuando se vivencian experiencias difíciles de las que no
resulta fácil salir.
Debido al verdadero significado de la solidaridad no es de extrañarse que
escuchemos este término con mayor frecuencia cuando nos encontramos en
épocas de guerra o de grandes de sastres naturales. De este modo, gracias a la
solidaridad es posible brindarle una mano a aquellos que resultan menos
favorecidos con este tipo de situaciones.
Este es un valor muy importante ya que es indispensable que el guatemalteco
tenga solidaridad y tenga amor por Guatemala. No debemos ser egoístas ya que
somos del mismo país, este valor lo podemos aplicar en varios ámbitos de la
sociedad, lo podemos aplicar siempre que queramos y podamos.
AUTO!ERMINACION
El derecho de libre determinación de los pueblos o derecho de autodeterminación
es el derecho de un pueblo a decidir sus propias formas de gobierno, perseguir su
desarrollo económico, social y cultural y estructurarse libremente, sin injerencias
externas y de acuerdo con el principio de igualdad. La libre determinación está
recogida en algunos de los documentos internacionales más importantes, como la
Carta de las Naciones Unidas o los Pactos Ìnternacionales de Derechos Humanos,
aunque no en la Declaración Universal de los Derechos Humanos. También
numerosas resoluciones de la Asamblea General de la ONU hacen referencia a
este principio y lo desarrollan: por ejemplo, las resoluciones 1514 (XV), 1541 (XV)
ó 2625 (XXV). Es un principio fundamental del Derecho internacional público y un
derecho de los pueblos, que tiene carácter inalienable y genera obligaciones erga
omnes para los Estados. Ìncluso, de acuerdo con muchos autores, la libre
determinación ha devenido norma de ius cogens.
El concepto de libre determinación tiene una gran fuerza y un carácter
especialmente polémico. El Comité de Derechos Humanos ha puesto de
manifiesto su naturaleza fundamental, al señalar que es requisito necesario para la
plena efectividad de los derechos humanos individuales. Pero su mención en el
discurso político contemporáneo puede levantar temores de desestabilización,
incluso violenta; también se ha asociado con posiciones políticas extremistas y
chauvinismos étnicos.[3] El principio no se vincula exclusivamente con el
nacionalismo: por ejemplo, el marxismo define la libre determinación como el
fundamento para el derecho del proletariado para auto gobernarse.
PERSE5ERANCIA
El Perseverante es paciente, disciplinado, decidido, valiente, dedicado,
responsable. La perseverancia es el aliento o la fuerza interior que nos permite
llevar a buen término las cosas que emprendemos. Los que son perseverantes
tienen una alta motivación y un profundo sentido del compromiso que les impiden
abandonar las tareas que comienzan, y los animan a trabajar hasta el final. Los
perseverantes no se amilanan frente a las dificultades o la adversidad, por el
contrario, se engrandece y redoblan sus esfuerzos con gran determinación para
conseguir los objetivos que se han fijado. Para ser perseverante... se debe
ejercitar diariamente la fuerza de voluntad luchando contra la pereza, la
negligencia y el descuido.
5ALORES
Los valores son aquellas características morales en los seres humanos, tales como
la humildad, la piedad y el respeto, como todo lo referente al género humano, el
concepto de valores se trato, principalmente en la antigua Grecia, como algo
general y sin divisiones, pero la especialización de los estudios en general han
creado diferentes tipos de valores3 y han relacionado estos con diferentes
disciplinas y ciencias. Se denomina tener valores al respetar a los demás;
asimismo los valores son un conjunto de pautas que la sociedad establece para las
personas en las relaciones sociales.
Su estudio corresponde a la, una rama de la Filosofía, y de una forma aplicada
pueden ocuparse otras ciencias como la Sociología, la Economía y la Política,
realizándolo de maneras muy diferenciadas.
E-oluci%n *ist%rica
Sus definiciones y contenidos han cambiado en el curso de la Historia. Los valores
son creencias de mayor rango, tienen una expresión de consenso social, y es un
componente de la cultura, que incluye asimismo a los agnósticos con los
movimientos de anti valores o bien por su sustitución por otro grupo de valores, los
suyos.
La sociología funcionalista, con el Mantenimiento de pautas y la articulación de un
sistema de significado cultural dentro de la estructura del sistema social, ha
encontrado el puesto que le corresponde a los sistemas de valores, básico para la
acción social. Sinónimos de valores son actas y declaraciones de derechos,
deontología, creencias, dogmas, estética, ética, moral, principios, prioridades y
tradiciones.
Tipos de 5alores
Li+ertad es el bien mas valioso del ser humano, ser libres significa ser creadores.
si queremos ser libres debemos hacernos una idea clara y exacta de lo que somos
y lo que debemos llegar a ser. La libertad es reflexiva, sincera, se basa en los
valores y nunca perjudica a los demás. La libertad, además proviene de nuestra
actitud personal de no ser esclavos, lo cual significa también no estar sometido al
imperio de nuestras debilidades.
6usticia es un valor que se construye día a día. La justicia es desinteresada y
generosa, para ser justos debemos dejar a un lado los egocentrismos y reconocer
que cada persona que nos rodea es igual en dignidad a nosotros. Las actitudes
justas contribuyen a la paz y la seguridad de la vida.es justo que el ser humano
disfrute de sus derechos.
La Pa. es una situación de cordialidad y armonía con los semejantes. La paz es
plenitud y bienestar. La paz comienza en el hogar y más allá, la paz comienza
dentro de ti mismo; si tú no estás en paz contigo mismo ¿Cómo puedes estarlo con
los demás plenamente? la persona que busca la paz tiene que ser inquieta y
promover por todos los medios a su alcance el logro de la justicia y la verdad.
Responsa+ilidad es hacerse cargo de las acciones, de los procesos y de las
consecuencias de los actos. Es una actitud constante en función de nuestro
compromiso y acciones, ser responsable exige ver más allá de nuestra propia
convivencia y buscar en el bien común las razones de hacer o evitar algo.
Solidaridad: es colocarnos en el lugar del otro, sentir lo que él sentiría y actuar
desde dónde se está. El acto de solidaridad es desprendido, desinteresado y
generoso, y se inicia en el hogar.
Tra+a4o facilita los bienes necesarios para nuestra subsistencia sino porque nos
permite desarrollar ciertas cualidades que son indispensables para nuestro
crecimiento como personas. El trabajo debe significar orgullo y dignidad para el ser
humano. El trabajo construye el mundo.
Tolerancia la tolerancia es respeto a la otra persona a pesar de las diferencias
que tengamos con ella. Ser tolerante significa tener paciencia, calma y recibir con
serenidad los diferentes acontecimientos aunque sean difíciles o adversos.
&onestidad es otra de las virtudes que ha de convertirse en valores del ser
humano. Nos lleva a mantener nuestros principios en todo momento y lugar sin la
doble cara de la conciencia.
Ser honesto es cuando armonizamos las palabras con los hechos, es decir, si soy
honrado, auténtico, veraz y franco, pero me expreso de forma imprudente,
agresivo, no actúa virtuosamente.
Igualdad representa el hecho de que somos iguales. Este valor exige respetar la
verdad de cada uno, para que en igualdad de condiciones sepan respetar la
propia.
A'or a la Patria es el más transcendental y perdurable. Por amor el ser humano
se transforma y cambia su manera de ser: El amor permite creer en el ser humano
y darnos una oportunidad de existencia. El amor como valor se convierte en el
punto más elevado en la escala de valores, es pues, de donde proceden y se
derivan todos los demás valores.
Perse-erancia Es la clave para conseguir las metas que se propongan. La
perseverancia es un valor que se traduce en un empuje constante que proviene de
nosotros mismos.
...luchar por lo que queremos...!
!i0logo es la comprensión, comunicación, la paz y la hermandad entre los seres
humanos. Para dialogar debemos ser sinceros con el otro; y el más importante,
saber escuchar.
Es importante el lugar, el momento, y usar un vocabulario sincero, respetuoso;
porque las formas rudas y vulgares no contribuyen a una buena comunicación.
Con-i-encia el ser humano es un ser social que necesita reunirse con sus
semejantes. Es superar las diferencias necesarias para una vida juntas. La
convivencia es una actitud que se pone en práctica en la cooperación mutua.
Respeto implica estimar y valorar debidamente la condición personal de los
demás y estar dispuesto a colaborar con ellos para que desarrollen plenamente su
personalidad.
Es necesario el respeto a la gente, con quien tratamos a diario y componen mi
entorno. Respeto a la naturaleza, al escenario natural donde nos movemos,
respeto a los animales, a los ríos, a los mares.
OR!ENAMIENTO "ISCAL !E 7UATEMALA
Ordena'iento "iscal
Es el conjunto de leyes que regulan el ámbito fiscal, entendiendo como tal la rama
del derecho que tiene por objeto el estudio de un conjunto de normas jurídicas que
de acuerdo con determinados principios comunes a todas ellas, regulan el
establecimiento, recaudación y control de los ingresos de Derecho Público del
Estado derivados del ejercicio de su potestad tributaria, así como las relaciones
entre el propio estado y los particulares considerados en su calidad de
contribuyentes.
Para ,u) sir-e
Sirve para crear garantías a los contribuyentes, entendido esto como la protección
de los ciudadanos contra los abusos o arbitrariedades de la eventual Dirección
Nacional de Tributación.
Co'o "unciona
Las normas son dictadas por los órganos a los que la constitución atribuye
potestad normativa y cada tipo de norma en función de su fuente de producción va
ser igual a las que siguen su misma forma aunque el contenido sea distinto.
Instituci%n Encargada
Contraloría General de la República, Sistema Nacional de Control Fiscal, la
Contraloría General de Cuentas (CGC) de la República de Guatemala es una
institución técnica descentralizada, con funciones fiscalizadoras de los ingresos,
egresos y en general de todo interés hacendario de los Organismos del Estado,
los municipios, entidades descentralizadas y autónomas, así como de cualquier
persona que reciba fondos del Estado o que haga colectas públicas.
Co'o apo/ar en estos 0'+itos para 'e4orar 7uate'ala
Para la obtención de un ordenamiento fiscal amigable para la ciudadanía, debe
contemplar un compromiso social con el pueblo, traduciéndose esto como la
protección de la salud, y no gravarla con el impuesto del consumo denominado
Ìmpuesto al Valor Agregado (ÌVA), y en este sentido es necesario tomar en cuenta
la educación y revisar los eventuales peligros de aplicar el ÌVA a los alquileres.
Una debida racionalización del gasto público, activación de la economía,
transparencia y concentración nacional, protección de la inversión y de las fuentes
de empleo son solo algunos de los requisitos que, a criterio de los diputados del
Movimiento Libertario, debería contener la reforma fiscal, la cual está siendo
analizada por la Comisión Mixta Fiscal. Los rojiblancos agregaron que es
necesario crear garantías a los contribuyentes, entendido esto como la protección
de los ciudadanos contra los abusos o arbitrariedades de la eventual Dirección
Nacional de Tributación. En lo referente a la racionalización del gasto, esta, según
recomiendan los libertarios, debe darse en tres aspectos, a saber, la eliminación
de las pensiones de privilegio, la reducción de la deuda pública y racionalizar el
empleo público. Por otro lado, indican que un plan eficiente de activación
económica debe enfatizar en la titulación de tierras, la desregulación y la ruptura
de monopolios. También, para la obtención de un ordenamiento fiscal amigable
para la ciudadanía, debe contemplar un compromiso social con el pueblo,
traduciéndose esto como la protección de la salud, y no gravarla con el impuesto
del consumo denominado Ìmpuesto al Valor Agregado (ÌVA), y en este sentido es
necesario tomar en cuenta la educación y revisar los eventuales peligros de
aplicar el ÌVA a los alquileres. En lo referente a las fuentes de empleo, los
libertarios apuntan que hay que cuidar la generación de estas y atraer inversión
nacional y foránea con renta nacional y tarifas que contengan competitividad fiscal.
Ordena'iento fiscal en 7uate'ala.
En Guatemala la Constitución Política de la República
establece que el régimen económico y social de
Guatemala se funda en principios de justicia social para
alcanzar el desarrollo económico y social en un contexto
de estabilidad con crecimiento acelerado y mantenido.
El estado de Guatemala tiene como fin supremo la
realización del bien común de todos los guatemaltecos y que el mandato
constitucional de guardar la conducta fraternal entre sí, obliga a contribuir con los
gastos públicos en forma equitativa y ordenada.
Al congreso de la república le corresponde decretar, reformar y derogar las leyes
tributarias, que tiendan a combatir la evasión y elusión fiscal.
Actualmente se creó la LEY DE ACTUALÌZACÌON TRÌBUTARÌA, DECRETO 10-
2012, la cual fue publicada en el Diario de Centroamérica el lunes 5 de marzo de
2012 y entro en vigencia 8 días después de su publicación es decir el martes 13
de marzo está vigente.
De conformidad al numeral 181, numeral 1 del decreto 10-2012, en cuanto a la
aplicación del impuesto Sobre la Renta, estas se aplicaran a partir del 1 de enero
del 2013.
Ordena'iento Si'ple / Co'ple4o
Ordenamiento simple: aquel que es propio de cada institución particular, que es
coherente e incompleto, ya que necesita estar en conexión con un ordenamiento
en general.
Ordenamiento Complejo: aquel en ámbito general compuesto de un ordenamiento
base, y por el ordenamiento de las instituciones, este es completo.
Lagunas
La laguna es una falta, una insuficiencia de regulación jurídica dentro del
ordenamiento. La doctrina establece, entre otros, dos tipos de lagunas:
Lagunas de ley: significa que no existe una ley que pueda resolver el supuesto
planteado.
Lagunas de Derecho: no existe ni ley ni costumbre ni principio que pueda resolver
ese caso.
Siste'as de Soluci%n
Para solucionar
el problema de
las lagunas se
puede recurrir a
dos sistemas.
Sistema de
auto-integración:
consiste en
solucionar la
falta de
regulación a
través del propio ordenamiento jurídico y dentro del ámbito de la propia fuente
dominante que va a ser la ley.
Sistema de Heterointegraciòn: consiste en solucionar la falta de regulación
acudiendo a otras fuentes distintas a la dominante, o acudiendo a otros
ordenamientos.
La Ley de Actualización Tributaria 10-2012 contiene 7 libros:
Libro Ì. Ìmpuesto Sobre la Renta.
Libro ÌÌ. Ìmpuesto a Primeras Matriculas de Vehículos,
Libro ÌÌÌ. Ley Aduanera Nacional.
Libro ÌV. Ley al Ìmpuesto al Valor Agregado.
Libro V. Ley sobre Circulación de Vehículos
Libro VÌ. Reforma a Ley de Timbres Fiscales y Papel Sellado especial para
protocolos.
Libro VÌÌ. Disposiciones Finales y Transitorias.
Para efectos de recaudación tributaria en Guatemala, la Superintendencia de
Administración Tributaria, es el ente encargado de recaudar los impuestos; y para
el efecto establece 2 tipos de Régimen:
PE8UE9OS CONTRIBU:ENTES3 R;7IMEN 7ENERAL.

Régimen de pequeños contribuyentes:
Según decreto 4-2012, establece que se puede inscribir como pequeño
contribuyente del Ìmpuesto al Valor Agregado, la persona individual y jurídica que
sus ingresos anuales no excedan de Q.150, 000.00. La tarifa aplicable será del 5%
sobre sus ingresos brutos y su cálculo será mensual.

En el Artículo 49 del la ley del ÌVA, establece las Obligaciones de los Pequeños
Contribuyentes:
* Deben llevar el libro de compras y ventas, habilitado por la Administración
Tributaria.
* Esta obligado a emitir facturas en todas sus ventas mayores a Q.50.00, cuando
se trate de ventas menores podrá consolidarlas en una sola facturas al finalizar el
día.
* El valor que se consigna en la factura NO Genera Derecho a Crédito Fiscal.
Régimen general
Las personas individuales o jurídicas que obtengan ingresos mayores a Q.150,
000.00, deben ser inscritos al Ìmpuesto Sobre la Renta y optar entre quedar
inscritos en:
1. Régimen opcional simplificado sobre ingresos y actividades lucrativas.
* Para el periodo del 01 de enero al 31 de diciembre del 2012, está sujeto a la
retención del Ìmpuesto Sobre la Renta (ÌSR) en un 5% sobre sus ingresos
mensuales.
* Para el periodo del 01 de enero al 31 de diciembre del 2013, está sujeto a la
retención del Ìmpuesto Sobre la Renta (ÌSR) en un 6% sobre sus ingresos
mensuales.
* A partir del 01 de Enero del 2014 será del 7%. Mensuales.
* Están obligados a llevar contabilidad Completa. Libros de compras, de ventas,
diario, mayor y balances, así como libro de caja e inventario.
* Pago mensual del Ìmpuesto al Valor Agregado (ÌVA) que es la diferencia entre el
debito fiscal (que es el ÌVA que generan las ventas) y el Crédito fiscal (El ÌVA de
las facturas de ventas) el cual se debe reportar en el mes calendario siguiente.
* Declaración Jurada Anual Ìnformativa del Ìmpuesto Sobre la Renta.
2. Régimen sobre Utilidades de Actividades Lucrativas:
* Para el periodo del 01 de enero al 31 de diciembre del 2013, está sujeto a
cierres parciales y pagos trimestrales del Ìmpuesto Sobre la Renta (ÌSR) en un
31% sobre sus utilidades.
* Para el periodo del 01 de enero al 31 de diciembre del 2014, está sujeto a
cierres parciales y pagos trimestrales del Ìmpuesto Sobre la Renta (ÌSR) en un
28% sobre sus utilidades.
* A partir del 01 de Enero del 2015, está sujeto a cierres parciales y pagos
trimestrales del Ìmpuesto Sobre la Renta (ÌSR) en un 25% sobre sus utilidades.
* Están obligados a llevar contabilidad Completa. Libros de compras, de ventas,
diario, mayor y balances, así como libro de caja e inventario.
* Pago mensual del Ìmpuesto al Valor Agregado (ÌVA) que es la diferencia entre el
debito fiscal (que es el ÌVA que generan las ventas) y el Crédito fiscal (El ÌVA de
las facturas de ventas) el cual se debe reportar en el mes calendario siguiente.
* Declaración Jurada Anual del Ìmpuesto Sobre la Renta.
El ordena'iento "iscal se caracteri.a por lo siguiente
Posee una estructura elástica, es decir, que sus componentes están articulados y
seleccionados bien de forma coordinada o subordinados los unos a los otros,
principalmente mediante el principio de jerarquía normativa (de la cual la
Constitución es la cúspide), el principio de especialidad (la ley especial se aplica
con preferencia de la general) y el principio de temporalidad (la ley más reciente
deroga a la ley anterior, si entre ellas hay antinomia.
Es sinónimo de legislación fiscal, en consecuencia es el conjunto de leyes que
regulan el ámbito fiscal, entendiendo como tal la rama del derecho que tiene por
objeto el estudio de un conjunto de normas jurídicas que de acuerdo con
determinados principios comunes a todas ellas, regulan el establecimiento,
recaudación y control de los ingresos de Derecho Público del Estado derivados del
ejercicio de su potestad tributaria, así como las relaciones entre el propio Estado y
los particulares considerados en su calidad de contribuyentes.

Estructura din0'ica
El ordenamiento fiscal establece métodos de renovación, mediante las potestades
legislativas de que goza el Estado en consideración a la adaptación de las normas
a las específicas necesidades de cada población y época. Posee métodos para
detectar errores y contradicciones, en base a la elaboración de principios de
preferencia entre sus distintas normas y los procesos de integración del Derecho
para llenar las lagunas legales.
Es cerrado, ya que no depende de otros sistemas, legales o supra legales, para
encontrar validez.
En la característica de circulación es propia de los títulos de crédito, toda vez que
su creación implica siempre la transmisión de conformidad con la ley, bien sea
para hacerlo efectivo el día de su vencimiento, o para su transmisión por cualquier
causa, además la práctica ha demostrado que la circulación o transmisión vincula
o relaciona como obligados a endosantes y endosatarios frente al beneficiario o
tenedor, es decir a todos los que intervienen en la cadena de endosos Por lo que
la persona que recibe un título de crédito por medio diverso al endoso, adquiere el
derecho consignado en el mismo, es decir se legitima, pero queda sujeta a las
excepciones que pudieran haberle interpuesto al anterior beneficiario o tenedor y
se fundamenta en lo preceptuado en el artículo 420 del Código de Comercio de
Guatemala.
Existen al menos dos concepciones del origen del ordenamiento fiscal:
La corriente normativa nos dice que el ordenamiento es un conjunto de normas
que se entienden y que se rigen de acuerdo con una serie de juicios de valor,
creencias y convicciones. Su base es el iusnaturalismo.
La corriente institucional establece que el ordenamiento jurídico está formado por
la sociedad, por los mecanismos que producen aplican y garantizan las normas,
por todas las instituciones y los criterios de aplicación. Su base es el
iuspositivismo.

Caracter#sticas
Según el profesor Diez Picazo el ordenamiento fiscal es una realidad orgánica, es
decir, no es un nuevo conjunto de normas sino que también son las formas de
elaboración, desarrollo, aplicación y enjuiciamiento.
El ordenamiento fiscal se caracteriza por la estatalidad de las normas ya que éstas
son dictadas por los órganos a los que la constitución atribuye potestad normativa.
Otra característica es la unidad formal del ordenamiento jurídico, es decir, cada
tipo de norma en función de su fuente de producción va a ser igual a las que
siguen su misma forma aunque el contenido sea distinto.
Límites del ordenamiento fiscal Temporal: está contenido por normas vigentes en
un momento dado.
Social: porque este ordenamiento se da entre un grupo social.
Material: porque se expresa como normas jurídicas.
Principios
La mayoría de los ordenamientos fiscales contemporáneos se basan en principios:
1.) Principio de jerarquía normativa.
2.) Principio de temporalidad o de sucesión de normas, la ley posterior deroga a la
anterior.
3.) Principio de especialidad, la que prevalece de la general.
4.) Principio de competencia.
5.) Principio de aplicación analógica.
6.) Principio de supremacía de la Constitución.
7.) Principio de sujeción al sistema de fuentes.
8.) Principio de publicidad normativa.
9.) Principio de estabilidad de las normas.
10.) Principio de generalidad y permanencia de las normas.
11.) Principio de imperactividad.
El ordenamiento fiscal hace referencia a ese derecho objetivo, es decir, al conjunto
de normas por las que se rige una sociedad. Se puede definir como un conjunto
sistemático de reglas, principios o directrices a través de las cuales se regula la
organización de la sociedad.
Aspectos del derec*o pri-ado

Persona: Ser o entidad capaz de derechos y obligaciones, aunque no tenga
existencia individual física, como las corporaciones, asociaciones, sociedades y
fundaciones.
Desde el punto de vista jurídico persona o sujeto del Derecho es todo ser capaz
de tener derechos y contraer obligaciones jurídicas
.
!i-isi%n de la persona
Las personas jurídicas se dividen en dos grupos, físicos y morales. El primer
término corresponde al sujeto jurídico individual, es decir al hombre, en cuanto
tiene obligaciones y derechos; se otorga el segundo a las asociaciones dotadas de
personalidad (un sindicato o una sociedad mercantil). Sin embargo, para evitar
confusiones, es preferible decir persona jurídica individual y persona jurídica
colectiva. Personas Jurídicas Ìndividuales. De acuerdo a nuestro Código Civil, la
personalidad civil comienza con el nacimiento y termina con la muerte; sin
embargo, al que está por nacer se le considera nacido para todo lo que le
favorece, siempre que nazca en condiciones de viabilidad. Persona Jurídica
Colectiva. Son asociaciones o instituciones formadas para la consecución de un
fin y reconocidas por la ordenación jurídica como sujetos de Derecho.
CAPACI!A! 6UR(!ICA
Es la capacidad para ser titular de facultades y deberes, se conocen dos clases de
capacidades de goce y de ejercicio.
Capacidad de goce.

Es la facultad que las normas jurídicas reconocen a la persona jurídica individual
para poder adquirir deberes y derechos. La capacidad de goce se adquiere desde
el momento de la concepción del nuevo ser y se mantiene generalmente como
única hasta que se cumpla la mayoría de edad.
Capacidad de ejercicio. Es el reconocimiento legal para el ejercicio directo de los
deberes y facultades, que generalmente se adquiere con la mayoría de edad.

CAPACI!A! E INCAPACI!A!

Capacidad. Aptitud que se tiene en relaciones jurídicas determinadas, para ser
sujeto activo o sujeto pasivo de las mismas.
Incapacidad. Defecto o falta total de capacidad, de aptitud para ejercer derechos
y contraer obligaciones. Ìnhabilidad. Falta de entendimiento, imposibilidad mayor o
menor de valerse por sí mismo.
Aspectos del derecho público concepto de nacionalidad.
Puede considerarse la nacionalidad como un vínculo específico que une a una
persona con un Estado. Este vínculo, que determina su pertenencia ha dicho
Estado, le da derecho a reclamar la protección del mismo pero lo somete también
a las obligaciones impuestas por sus leyes. Nacionalidad es el vínculo jurídico en
virtud del cual una persona se convierte en miembro de la comunidad política de
un Estado determinado aceptando, en consecuencia, sus normas, tanto de
Derecho interno como de Derecho internacional. Nacionalidad guatemalteca. Es el
vínculo -jurídico-político existente entre quienes la Constitución de la República
determina y el Estado de Guatemala. Tiene por fundamento un nexo de carácter
social y una comunidad de existencia, intereses y sentimientos, e implica derechos
y deberes recíprocos.
Clases de nacionalidad.
La Constitución de la República de Guatemala reconoce dos clases de
nacionalidad: la de origen o natural y la adquirida.

Nacionalidad de origen.
Es la que tienen los nacidos en el territorio de la República de Guatemala, naves y
aeronaves guatemaltecas, y los hijos de padre y madre guatemaltecos, nacidos en
el extranjero. Nacionalidad adquirida. Es la adquirida o recuperada conforme a la
ley. Los guatemaltecos naturalizados tienen los mismos derechos que los de
origen.
6UR(!ICO MARCO LE7AL
El marco jurídico es el conjunto de normas
legales que regulan la elección por ciudadanos
de los integrantes de los órganos
representativos del poder público, en el
entendido de que es frecuente identificar como
marco jurídico también a aquellas normas
jurídicas que regulan las votaciones por medio
de las cuales los propios ciudadanos participan
en forma directa en el ejercicio del poder
público. Es así como el marco jurídico puede
concebirse como una técnica procedimental
para garantizar o actualizar la Democracia Representativa o, incluso, la
Democracia Participativa o Semidirecta, según se adopte la noción estricta o
amplia. Los integrantes de este Marco son los partidos políticos en Guatemala hay
mucho de estos como PLP, UCN, VÌVA, CASA, LOS VERDES, UNE, UNÌONÌSTA,
ANN, FRG, DÍA, PAN, PARTÌDO PATRÌOTRA, URNG, EL FRENTE, UNÌON
DEMOCRATÌCA.
Cabe destacar que, si bien mediante elecciones se designa a los integrantes de
los órganos representativos del poder público, en realidad, las elecciones, ni son el
único sistema de designación de funcionarios, ni tampoco sirven sólo para
designar personas. Las elecciones son la forma en que un cuerpo colectivo
materializa la manifestación de su voluntad y, a través de ellas, el conjunto de los
ciudadanos puede también expresar su aceptación o rechazo a un proyecto
legislativo, a una decisión de gobierno o al desempeño de una autoridad pública,
entre otros ejemplos, tal como ocurre con el referéndum, la iniciativa popular, el
plebiscito, la consulta popular y la revocatoria de mandato, entre otras figuras de
democracia participativa o semidirecta. El tema de marco jurídico se divide, en
términos generales, en tres grandes apartados: un aspecto introductorio, las
alternativas básicas y los elementos esenciales. Por último, en el apartado
correspondiente a las notas finales, se hace un análisis de las consideraciones de
costo derivadas de los estudios que lo preceden. La actualización del tema "Marco
jurídico¨ pretende perfeccionar el contenido y, en su caso, adicionar al mismo los
tópicos que resulten pertinentes, con el objeto de generar una fuente de
información más amplia y precisa que la anterior. Para lograr esta meta, se han
tomado en cuenta las dos variables independientes que el proyecto ACE ha
trazado desde un inicio: la administración y el costo de las elecciones.
6USTICIA
La justicia es la concepción que cada época y
civilización tiene acerca del sentido de sus normas
jurídicas. Es un valor determinado por la sociedad.
Nació de la necesidad de mantener la armonía entre
sus integrantes. Es el conjunto de reglas y normas que
establecen un marco adecuado para las relaciones
entre personas e instituciones, autorizando,
prohibiendo y permitiendo acciones específicas en la
interacción de individuos e instituciones. La integra la
Corte Suprema de Justicia, ellos se encargan de
Formular el presupuesto del ramo, Nombrar a los jueces, secretarios y personal
auxiliar, Emitir las normas que le corresponda en materia de sus funciones
jurisdiccionales, así como en relación al desarrollo de las actividades que le
confiere la Constitución y la Ley del Organismo Judicial, Asignar la competencia de
los tribunales; Establecer tasas y tarifas de los servicios administrativos que se
presten y Ejercer la iniciativa de ley. Ellos hacen todo esto para dar justicia a los
ciudadanos y evitar la delincuencia y muertes en el país.
OR7ANISMO 6U!ICIAL
El organismo judicial es el encargado de impartir
justicia, con independencia y potestad de juzgar.
La Ley del Organismo Judicial cita que en
ejercicio de la soberanía delegada por el pueblo,
imparte justicia en concordancia con el texto
constitucional. Lo integra el Presidente Lic. Luis
Arturo ArchilaLerayees, Magistrado Vocal XÌÌ Miembros Magistrados y Jueces, y
estos son encargados de Administrar la justicia garantizando su acceso a la
población, en procura de la paz y armonía social. Su personal cumple sus
funciones con identidad institucional, disciplina, ética, capacidad y vocación de
servicio dentro de un sistema de carrera y cultura que reconoce el buen
desempeño.
6UECES MA7ISTRA!OS !E 7UATEMALA
Un juez magistrado es la autoridad pública que sirve en un tribunal de justicia y
que se encuentra investido de la potestad jurisdiccional. También se caracteriza
como la persona que resuelve una controversia o que decide el destino de un
imputado, tomando en cuenta las evidencias o pruebas presentadas en un juicio,
administrando justicia. En Guatemala los La Asociación de Jueces Magistrados lo
integran las siguientes personas:
Presidente
Carlos Antonio Aguilar Revolorio
Juez segundo de primera instancia penal narcoactividad y delitos contra el
ambiente
Vicepresidente
Wilfrido porras escobar
Magistrado presidente de la sala regional
Mixta de coate peque, departamento de Quetzaltenango
Secretaria
Verónica de leonxovin
Jueza de paz suplente
Tesorero
Waldo josue alvizurez ruano
Juez de paz del municipio de villa canales Departamento de Guatemala
Vocal i
Anabela esmeralda Cardona cambara
Jueza vocal del tribunal séptimo de Sentencia penal del departamento de
Guatemala
Vocal 2
Oscar enocruiz varillas
Juez de paz municipio de Zapotitlán, Departamento de Jutiapa
Vocal 3
Byron primitivo de león González
Juez de paz municipio de colombo costa cuca, Departamento de Quetzaltenango
Ellos son los encargados de hacer justicia, para tener un mejor país sin violencia.
CORTE SUPREMA !E 6USTICIA
La Corte Suprema de Justicia es el más alto tribunal de justicia y el órgano
colegiado de gobierno del Organismo Judicial de Guatemala. Su sede se
encuentra en el Palacio de Justicia, Zona 1 de la Ciudad de Guatemala. El actual
Presidente de la Corte Suprema de Justicia es el Lic. Luis Arturo Archila Lerayees,
Magistrado Vocal XÌÌ.
La Corte Suprema de Justicia está integrada por 13 magistrados (Art. 214 CPR),
quienes son electos por el Congreso de la República para un período de cinco
años. Los magistrados son electos entre los abogados candidatos que llenan los
requisitos establecidos por la ley (Art. 207 CPR), y la elección la realiza la
Comisión de Postulación, conformada por honorables abogados guatemaltecos
(Art. 208, 215 CPR).
Los magistrados de la Corte Suprema de Justicia eligen entre ellos al Presidente,
quien permanece en el cargo por un año. El Presidente del Organismo Judicial es
también Presidente de la Corte Suprema de Justicia, cuya autoridad se extiende a
todos los juzgados y tribunales del país.
En la Corte Suprema de Justicia se tramitan y resuelven los recursos de casación
que se plantean contra las resoluciones de las Salas de Apelaciones, así como las
acciones de amparo en Primera Ìnstancia y exhibición personal. Son los
magistrados de la Corte Suprema de Justicia quienes tienen a su cargo el estudio
y resolución de dichos recursos.
La Corte Suprema de Justicia está integrada por los siguientes Magistrados:
Dr. Erick Alfonso Álvarez Mancilla Magistrado Vocal Ì 2009-2014
Dr. César Ricardo Crisóstomo Barrientos Pellicer Magistrado Vocal ÌÌ 2009-2014
Dr. Gabriel Antonio Medrano Valenzuela Magistrado Vocal ÌÌ 2009-2014
Lic. Gustavo Adolfo Mendizábal Mazariegos Magistrado Vocal VÌ 2009-2014
Lic. Héctor Manfredo Maldonado Méndez Magistrado Vocal V 2009-2014
Dr. Rogelio Zarceño Gaitán Magistrado Vocal VÌ 2009-2014
Licda. Thelma Esperanza Aldana Hernández Magistrado Vocal VÌÌ2009-2014
Lic. Luis Alberto Pineda Roca Magistrado Vocal VÌÌÌ 2009-2014
Lic. Mynor Custodio Franco Flores Magistrado Vocal ÌX 2009-2014
Lic. Ervin Gabriel Gómez Méndez Magistrado Vocal X 2009-2014
Lic. José Arturo Sierra González Magistrado Vocal XÌ 2009-2014
Lic. Luis Arturo Archila Lerayees Magistrado Vocal XÌÌ 2009-2014
Lic. Gustavo Bonilla Dimas Magistrado Vocal XÌÌÌ 2009-2014
Sus funciones abarcan lo propiamente jurisdiccional y lo administrativo; sin
embargo, la Ley del Organismo Judicial en su Artículo 52 establece que la función
jurisdiccional corresponde a la Corte Suprema de Justicia y a los demás
tribunales, y las funciones administrativas del Organismo Judicial corresponden a
la Presidencia de dicho Organismo y a las direcciones y dependencias
administrativas subordinadas a la misma. El Presidente de la Corte Suprema de
Justicia preside también el Organismo Judicial.
Metas a corto plazo
Que las elecciones de este año sean certeras.
Estrategias
Ìnstruir a los ciudadanos a que den un voto inteligente.
Pensar bien antes de votar por un partido corrupto.
Ver las opciones que cada uno nos da.
Evaluación
Lo podre evaluar cuando el nuevo presidente empiece a hacer cosas buenas.
Valores
Participación Ciudadana para que nadie deje de votar.
Honestidad para votar sin falsedades.
Libertad para que cada quien haga su voto sin presiones.
Metas a corto plazo
Que la Corte Suprema de Justicia no sea corrupta
Estrategias
Que los jueces no puedan ser sobornados mediante dinero.
Que disminuyan la violencia dándoles grandes sentencias a los ladrones.
Que los policías corruptos sean puestos bajo prisión y no los dejen salir.
Evaluación
Lo evaluare cuando la corte suprema de justicia haga lo correcto
Valores
Justicia para que hagan lo correcto
Responsabilidad que no se echen para atrás
Transparencia que sean claros y honestos
Metas a mediano plazo
Que la justicia sea más dura
Estrategias
Que recluten más soldados para estar más seguros
Que eliminen a los mareros
Que haiga más vigilancia en las costas del país
Evaluación
Se podrá evaluar cuando haiga menos violencia
Valores
Transparencia para que sean claros
Honestidad que digan siempre la verdad
Responsabilidad que hagan lo correcto
Metas a largo plazo
Que disminuya la delincuencia
Estrategias
Que el presidente electo este año por los ciudadanos ayude a disminuir la
delincuencia.
Que haiga menos policías corruptos.
Que aumente la seguridad en el país.
Evaluación
Se podrá evaluar cuando la tasa de muertes y robos haiga disminuido
Valores
Justicia para que no sean corruptos.
Transparencia para que sean honesto.
Respeto para que no sean abusivos con los demás.
Marco Legal
El marco legal faculta a la autoridad electoral para que lleve a cabo las labores de
administración de la elección de conformidad a la estructura detallada dentro de
sus mismas provisiones. Quien lleva a cabo todo esto el Tribunal Supremo de
Justicia. Asimismo faculta a los partidos políticos para allegarse recursos
financieros y participar en las elecciones de acuerdo a las provisiones legales
establecidas. Y por último, asegura que los electores conserven sus derechos
políticos para la emisión del voto y la elección de sus representantes de gobierno.
LE:
La ley es una norma jurídica dictada por el legislador. Es decir, un precepto
establecido por la autoridad competente, en que se manda o prohíbe algo en
consonancia con la justicia. Su incumplimiento trae aparejada una sanción. En el
encargado de la ley en Guatemala es el presidente, este hace que se cumpla le
ley por sombre todas las cosas mediante
acuerdos gubernativos y decretos con el
fin de tener un mejor país.
LE7ISLATI5O
Es uno de los tres llamados: Organismos
del Estado, el cual ejerce el poder
legislativo en la República de Guatemala.
El Organismo Legislativo es la institución encargada de legislar las leyes que
favorezcan al desarrollo integral del país, así como, procurar el bienestar común
entre los habitantes. El Organismo Legislativo se encuentra compuesto por el
Congreso de la República de Guatemala y sus dependencias. La potestad
legislativa corresponde al Congreso de la República, compuesto por 158 diputados
electos directamente por el pueblo en sufragio universal y secreto, por el sistema
de distritos electorales y lista nacional, para un periodo de cuatro años, pudiendo
ser reelectos. Esto es:
1. Alcázar Solís, Juan David Alfredo (PP)
2. Alejos Cámbara, José Roberto (UNE)
3. Ángel Madrid de Frade, Rosa María (BG)
4. Arévalo Albures, José Alejandro (PU)
5. Arévalo Barrios, Edgar Leonel (PP)
6. Arévalo Barrios, Oswaldo Ìván (PP)
7. Arreaga Meza de Cardona, Mirza Judith (UNE)
8. Asij Chile, Efraín (LÌDER)
9. Ávila García, Edgar Aníbal (PP)
10. Back Alvarado de Monte, Delia Emilda (UNE)
11. Baldetti Elias, Ìngrid Roxana (PP)
12. Balizó Méndez, Salvador Francisco (LÌDER)
13. Barrillas Carías de Duarte, Gloria Marina (LÌDER)
14. Barquín Aldecoa, Luis Francisco (GANA)
15. Barquín Durán, Manuel De Jesús (GANA)
16. Barragán Ochoa, Herbert Leonel (PU)
17. Barrios Falla, Jorge Mario (UNE)
18. Bautista Godínez, Carlos Enrique (FRG)
19. Beltrán López, Alicia Dolores (UNE)
20. Berganza Bohórquez, Fredy Noel (LÌDER)
21. Blanco Segura, Gustavo Ernesto (PU)
22. Boussinot Nuila, Christian Jacques (UNE)
23. Caballeros Archila, Daniel Humberto (LÌDER)
24. Cabrera Gándara, Miguel Ángel (PP)
25. Camey Curup, Leonardo (LÌDER)
26. Canastuj Canastuj, Beatriz Concepción (PP)
27.Cárdenas Argueta, Juan Francisco (GANA)
28. Castañeda Oliva, Edgar Leonel (LÌDER)
29. Castañón Fuentes, Rodolfo Moisés (UNE)
30. Castillo Arroyo, Manuel Eduardo (BG)
31. Castillo Martínez, José Ìnés (UNE)
32. Celis Navas, Sergio Leonel (UNE)
33. Chacón Ardón, Byron Juventino (UNE)
34. Chun Chanchavac, Juan Armando (UNE)
35. Chuva de León, Moisés David (UNE)
36. Cojtí Chiroy, José Alfredo (PP)
37. Contreras Colindres, Luis Alberto (PP)
38. Contreras Contreras, Francisco José (ÌND)
39. Córdova Sierra, Oscar Salvador (PP)
40. Crespo Villegas, Arístides Baldomero (PP)
41. Cu Ìsem, Elsa Leonora (UNE)
42. Cuellar Girón de Martínez, Marta Odilia (PP)
43. De León Maldonado, José Alejandro (LÌDER)
44. De León Ruiz, Gladys Anabela (PP)
45. Dedet Guzmán, Edgar (GANA)
46. Del Águila López, César Augusto (UNE)
47. Donis, Lilian Elizabeth (LÌDER)
48. Duarte Sáenz de Tejada, Pablo Manuel (PU)
49. Elías Velásquez, Ferdy Ramón (UNE)
50. Escobar, Ronnie Danilo (UNE)
51. Estrada Lima, Erasmo (UNE)
52. Estrada Mansilla, Maura (UNE)
53. Estrada Roca, Reyna bel (GANA)
54. Fajardo Morales, César Emilio (UNE)
55. Félix López, Walter Rolando (URNG)
56. Figueroa Resen, Mirma Magnolia (PP)
57. Fión Morales, Carlos Rafael (BG)
58. Gándara Torrebiarte, José Alberto (BG)
59. García Chuta, Manuel Marcelino (PP)
60. García Estrada, Edgar Efraín (UNE)
61. García Gudiel, Hugo Fernando (PP)
62. García Hernández, Rodolfo Aníbal (ÌND)
63. García Rodas, Oliverio (ÌND)
64. Giordano Estrada, Juan Manuel (BG)
65. Gómez
Congreso
El Congreso de la República de Guatemala es el órgano unicameral que ejerce el
poder legislativo, está conformado por 158 diputados electos de manera directa
por sufragio universal y secreto para un período de cuatro años pudiendo ser
reelectos. El Congreso de la República inicia sesiones el 14 de enero al 15 de
mayo de cada año y del 1 de agosto al 30 de noviembre de cada año, siendo su
punto de reunión y sede del mismo, el Palacio del Organismo Legislativo. Estos
hacen todo lo que les ponga la Constitución y la ley.
Metas a corto pla.o
Que haiga menos diputados
Estrategias
Despedir a los diputados que no hacen nada.
Que los diputados que se queden hagan algo bueno
Que haiga más leyes para que los diputados ayuden en algo.
Evaluación
Se podrá evaluar cuando la lista de diputados haiga minimizado.
Valores
Participación Ciudadana para que nadie deje de votar.
Honestidad para votar sin falsedades.
Libertad para que cada quien haga su voto sin presiones.
Metas a corto plazo
Que los diputados hagan algo bueno
Estrategias
Que los jueces no puedan ser sobornados mediante dinero.
Que disminuyan la violencia dándoles grandes sentencias a los ladrones.
Que los policías corruptos sean puestos bajo prisión y no los dejen salir.
Evaluación
Lo evaluare cuando la corte suprema de justicia haga lo correcto
Valores
Justicia para que hagan lo correcto
Responsabilidad que no se echen para atrás
Transparencia que sean claros y honestos
Metas a mediano plazo
Que la ley sea justa
Estrategias
Que recluten más soldados para estar más seguros
Que eliminen a los mareros
Que haiga más vigilancia en las costas del país
Evaluación
Se podrá evaluar cuando haiga menos violencia
Valores
Transparencia para que sean claros
Honestidad que digan siempre la verdad
Responsabilidad que hagan lo correcto
Metas a largo plazo
Que el salario de los diputados sea menor
Estrategias
Que el presidente de la república disminuya el salario de los diputados.
Que el dinero que se
disminuya del salario de los
diputados se dé a obras
benéficas.
Que aumente la economía del
país.
Evaluación
Se podrá evaluar cuando
Guatemala tenga más obras
benéficas
Valores
Responsabilidad para que
cumplan con la meta
Honestidad para que sean justo
Solidaridad para que ayuden al prójimo
MUNICIPIO
"Es la unidad básica de la organización territorial del Estado y el espacio inmediato
de participación ciudadana en los asuntos públicos. Se caracteriza
primordialmente por sus relaciones permanentes de vecindad, multietnicidad,
pluriculturalidad y multilingüismo, organizado para realizar el bien común de todos
los habitantes de su distrito¨ (1).
Según lo establece el Código Municipal, en su Artículo 8, el municipio lo integran
los siguientes elementos básicos:
a. La población: Está constituida por todos los habitantes de su circunscripción
territorial.
b. El territorio o distrito territorial: Es la circunscripción territorial en la que ejerce
autoridad un Concejo Municipal. La circunscripción territorial es continua y por ello
se integra con las distintas formas de ordenamiento territorial que acuerde el
Concejo Municipal. La cabecera del distrito es el centro poblado donde tiene su
sede la municipalidad.
c. La autoridad: Ejercida en representación de los habitantes tanto por el Concejo
Municipal como por las autoridades tradicionales propias de las comunidades de
su circunscripción.
d. La comunidad organizada: Los vecinos podrán organizarse en asociaciones
comunitarias, incluyendo las formas propias y tradicionales surgidas en el seno de
las diferentes comunidades, en la forma que las leyes de la materia establecen.
e. La capacidad económica: Los ingresos de la municipalidad serán previstos y los
egresos fijados en el presupuesto del ejercicio fiscal correspondiente.
f. El ordenamiento jurídico
municipal y el derecho
consuetudinario del lugar: El
municipio, como institución
autónoma de derecho público,
tiene personalidad jurídica y
capacidad para adquirir derechos y
contraer obligaciones.
g. El patrimonio del municipio: Las
finanzas y patrimonio del municipio
comprenden el conjunto de bienes, ingresos y obligaciones que conforman el
activo y el pasivo del municipio.
(1) "Decreto Número 12-2002, Código Municipal, y su reforma Decreto Número 56-
2002¨. Guatemala, CA. Año 2004.
<8u) es una 'unicipalidad=
Es un órgano descentralizado territorialmente, al cual le corresponde el gobierno y
la administración del municipio. Las competencias de la municipalidad proceden
por delegación del Estado y son desempeñadas con autonomía política, financiera
y administrativa en el respectivo territorio municipal. Como organización pública
descentralizada la municipalidad coordinará sus políticas con las políticas
generales del Estado, y en su caso, con la política especial del ramo al que
corresponda. Es una institución autónoma de derecho público que administra un
municipio, tiene personalidad jurídica y capacidad para adquirir derechos y
contraer obligaciones para el cumplimiento de sus fines, en los términos legales
establecidos. La Constitución Política de la República de Guatemala en cuanto a
Autonomía Municipal, literalmente establece en el inciso b) Obtener y disponer de
sus recursos; y c) Atender los servicios públicos locales, el ordenamiento territorial
de su jurisdicción y el cumplimiento de sus fines propios.
7o+ierno 'unicipal
El órgano máximo de la municipalidad, es la Corporación Municipal o Concejo
Municipal, a quien le compete el gobierno del municipio: El Concejo Municipal es
el órgano colegiado superior de deliberación y de decisión de los asuntos
municipales, cuyos miembros son solidaria y mancomunadamente responsables
por la toma de decisiones y tiene su sede en la cabecera de la circunscripción
municipal. El gobierno municipal corresponde al Concejo Municipal, el cual es
responsable de ejercer la autonomía del municipio. Se integra por el alcalde, los
síndicos y los concejales, todos electos directa y popularmente en cada municipio
de conformidad con la ley de la materia.
Generador distinto (causal de gravamen),
Así como varios regímenes (modalidades),
bases y tipos impositivos (tasa o tarifas).
Los impuestos se dividen en Directos e
indirectos. Los impuestos directos gravan de
manera directa el patrimonio, los ingresos
y/o las rentas de los contribuyentes. Los
principales son los siguientes:
|Nombre |Causa del impuesto |Base Ìmposible | |Tipo Ìmpositivo |
| |(hecho Generador) |(Base de cálculo) | |(tarifas) |
|Ìmpuesto sobre la renta (ÌSR) |Las rentas que obtengan toda persona |Régimen
Optativo: Renta + costos y gastos no |Régimen Operativo: 31% |
|Decreto 26-92 y sus modificaciones |individual o jurídica, nacional o |deducibles ÷
rentas exentas |Régimen general: 5% |
| |extranjera, domiciliado o no en el país, |Régimen General: Diferencia entre la
renta |Empleados: Según rengo de ingresos (ver|
| |así como cualquier ente, patrimonio o bien| bruta y las rentas exentas |Art. 43 de
la Ley del ÌSR) |
| |que especifique la ley, provenga de la |Empleados: Renta neta menos
deducciones de | |
||inversión de capital del trabajo de la |ley, menos crédito a cuenta del impuesto,
por| |
| |combinación de ambos. |el ÌVA pagado en compras personales. | |
|Ìmpuestos extraordinario y |Pagarán el impuesto las personas |La que sea mayor
entre: |a) Del 1/7 al 31/12/2004 2.5% |
|temporal de apoyo a los Acuerdos |individuales o jurídicas, que por medio de |a) la
cuarta parte del monto del activo neto;|B) Del 01/1/2005 al 30/6/2006 1.25% |
|de Paz (ÌSO) Decreto 19-04 |sus empresas mercantiles |b) La cuarta parte de los
ingresos brutos. |C) del 01/7/2006 al 31/12/2007 1% |
|Ìmpuestos Únicos sobre inmuebles |Este impuesto recae sobre los bienes |El
impuesto se basa en los valores de los |Hasta Q2,000.00 Exento |
|(ÌSU) |inmuebles rústicos o rurales y urbanos , |distintos inmuebles que
pertenezcan a un |De Q2,000.01 a Q20,000.00 2 por |
| |integrando los mismos el terreno, las |mismo contribuyente en calidad de sujeto |
millar |
| |estructuras, construcciones, instalaciones| pasivo del impuesto |De Q20,000.00
a Q70,000.00 6 por |
| |adheridas al inmueble y sus mejoras; así | |millar |
| |como los cultivos permanentes | |DeQ70,000.01 en adelante 9 por millar |
<8u) i'puestos indirectos est0n -igentes=
Ìmpuestos indirectos aquellos que agravan el consumo de bienes y servicios. Se
denomina indirectos porque los mismos son trasladados en cada eslabón de la
cadena productiva (de importador a productor, de éste a distribuir y de éste el
consumidor final que será el auténtico contribuyente).
Los principales son los siguientes:
|Nombre | |Causa del impuesto | |
| | | (hecho Generador) | |
|Derechos Arancelarios a |La nacionalización ó internación |El valor CÌF (costo de
mercadería |Se encuentra vigente el sistema Arancelario |
|la importación (DAÌ). |definitiva de mercancías al país |importada más seguro y
flete) en aduana |Centroamericano que establece el arancel específico para |
| | |de las mercaderías que ingresan al país |cada tipo de producto. Este sistema
fue acordado por |
| | | |todos los países del istmo. |
|Ìmpuesto sobre |Se establece un impuesto anual sobre| El impuesto será
resultado de multiplicar| Vehículos terrestres livianos: |
|Circulación de vehículos |circulación de vehículos terrestres, |el porcentaje
correspondiente por el |Año de uso Tasa S/Valor |
|terrestres marítimos y |marítimos y aéreos, que sedes placen |valor de los
vehículos según la lista |Hasta 1 año (modelo del año): 1.0% |
|Aéreos. Decreto 70-84 |en el territorio nacional, las aguas oficiales vigente por
cada año. EL |De 1 año un día a 2 años 0.9% |
| |y el espacio aéreo comprendido |impuesto en ningún caso será menor a |De 2
años un día a 3 años 0.8% |
| |dentro de la soberanía del estado |(Q110.00): |De 3 años un día a 4 años 0.7% |
| | |Nota: para determinar la tarifa a pagar, |De 4 años un día a 5 años 0.6% |
| | |la SAT analiza los precios de los |De 5 años un día a 6 años 0.5% |
| | |distribuidores, así como el sistema de |De 6 años un día a 7 años 0.4% |
| | |valoración que la intendencia de aduanas De 7 años un día a 8 años 0.3% |
| | |aplica al momento de la importación |De 8 años un día a 9 años 0.2% |
| | | |De 9 años un día y mas años 0.1% |
| | | |NOTA: (tabla base establecida en la ley) |
Balas perdidas amenaza general
La vorágine de violencia generalizada que asuela el país desde hace tanto tiempo
tiene entre sus peores características que los hechos de sangre se vuelvan cada
vez más comunes, se consideren inconscientemente en el conglomerado social
como parte de la vida. En vez de levantarse para protestar, en una sola y sólida
unidad, los sectores sociales ven hacia otro lado cuando se trata de encarar estas
innecesarias e inaceptables tragedias que se expanden como un largo cáncer que
enluta a todos.
Guatemala
Esta reflexión viene al caso con lo ocurrido el 10 de marzo en esta capital. A causa
de un ataque armado de delincuentes organizados contra investigadores de la
Policía Nacional, las balas alcanzaron a dos estudiantes y al chofer de un autobús
del Colegio Alemán. Este caso tuvo dos particularidades: uno, la gravedad de lo
que significa la total falta de humanidad de los criminales, que dispararon pese a
darse cuenta de la presencia cercana del vehículo escolar, y otro, el heroísmo de
un estudiante de secundaria, que tomó el timón y condujo el bus a un hospital, en
una acción heroica que merece una medalla para honrar su valor.
Estefanía Nicole Samayoa Muy fue alcanzada por una bala perdida, y se
encuentra en delicado estado de salud. El colegio comenzó una campaña de
recaudación de fondos para pagar los gastos médicos, por medio de una cuenta
en el Banco Ìndustrial, número 004-004703-5, a nombre de la Asociación Alejandro
von Humboldt Fondo Social. La niña fue trasladada poco después de haber sido
víctima del alevoso ataque al hospital Jackson Memorial, de Miami.
Así como los inmisericordes asesinatos de los choferes de camionetas, por
increíble que parezca, han entrado en el subconsciente colectivo como algo
común, lo cual habla muy mal no solo de las autoridades gubernativas, por su
evidente incapacidad, ahora parece que los criminales organizados tienen la
infame misión de hacer que los guatemaltecos nos acostumbremos a que los
niños sean víctimas de los ataques delincuenciales. Hace casi exactamente un
año ya hubo un caso, particularmente doloroso: el del bebé Anthony Josué, quien
solo pudo vivir ocho semanas antes de que su vida fuera segada, al ser alcanzado
también por una bala perdida cuando iba en brazos de su madre, Maribel Morales,
y de su padre, José Rosales, en el interior de un bus urbano que fue asaltado.
Ciertamente, la organización criminal en el país es cada vez más fuerte y abarca
más sectores, y también es cierto que la capacidad de las autoridades es muy
limitada, por factores tanto numerosos como variados. Sin embargo, la razón
verdaderamente fundamental para que cada vez sea más peligroso realizar las
actividades más normales de la vida cotidiana, como caminar por la calle o
abordar un autobús, es la desidia, la decisión inconsciente de agachar la cabeza.
Esta debe ser una reflexión que todos los guatemaltecos debemos hacer: los
criminales son menos que los ciudadanos honrados, pero tienen éxito porque
cuentan con la inacción de sus víctimas.
Portillo no se irá; y si se va, regresa
Esta extradición nació muerta porque es la primera incursión que hace Estados
Unidos en nuestro país con base en la convención contra la corrupción, y será su
primer fracaso jurídico.
FERNANDO LÌNARES Guatemala
La herida de muerte está en la misma convención porque ese país del norte la
aceptó con la reserva de que no la usaría para extradiciones, con el pensamiento
principal de que no pudieran reclamarle americanos a Estados Unidos,
especialmente soldados, que hayan cometido supuestos delitos en otros países
que los reclamen a la justicia, al estilo Gerson.
Esta no aceptación de Estados Unidos hace que su extradición, con base en esta
convención, naciera muerta y, eventualmente, si Portillo llega a Estados Unidos,
invalidarán el proceso allá, por falta de sustento jurídico.
Otro obstáculo que debe vencer el país del norte reclamante es la irretroactividad
de la ley, porque Guatemala aceptó la convención a finales del 2006, fecha
posterior al último acto de presunto peculado.
Nuestra Constitución Política es clara en que la ley no es retroactiva, y la Sala de
Apelaciones, la Corte Suprema de Justicia y la Corte de Constitucionalidad no
podrán soslayar este principio jurídico universal, por mucha presión política para
que viaje el ex presidente. El proceso de peculado en Guatemala tampoco será
fácil para el Ministerio Público, porque del dicho al hecho hay un gran trecho, y de
la acusación a la prueba también, por lo que resulta difícil probar este particular
delito de peculado, que no ha sido un delito exitoso de probar en los últimos
tiempos. Cabe preguntarse ¿por qué existe tanta presión política para mantener
preso o extraditado al ex presidente Portillo? El análisis histórico es revolante y
señala las componendas políticas basadas en revanchismo político, sobre todo en
el campo en que se lleva a cabo esta contienda: la política. No es por nada que
nuestra Constitución Política impida la extradición en casos políticos, porque los
constituyentes sabíamos que hay un fuerte componente de esa naturaleza en toda
extradición de un líder, y es acabar con la rivalidad, terminar con la competencia y
despejar el camino para los líderes que queden atrás. Nuestra predicción es que
se puede frenar a un líder, pero Portillo ha superado obstáculos en el pasado y
seguirá con nosotros en el futuro, por lo que los líderes de hoy deberán ver cómo
lo pueden vencer en buena lid.
Abogado Constitucionalista
SAT busca recuperar dinero en los EE. UU.
El vicepresidente Rafael Espada anunció ayer que una delegación de la SAT y de
la Ìntendencia de Verificación Especial (ÌVE) viajará a EE. UU. Para intentar
recuperar US$1 mil 800 millones que diversas empresas evadieron en impuestos.
POR KAREN CARDONA Guatemala
Espada dijo que en los próximos días un equipo técnico viajará a aquel país, para
que, en coordinación con el Gobierno de esa nación, se efectúen estudios a fin de
determinar si es posible recuperar unos US$1 mil 800 millones que empresarios
no pagaron en impuestos por importaciones y exportaciones.
"Ahora hasta los empresarios aceptan que en Guatemala hay evasión fiscal.
Estamos conversando con la Secretaría de Comercio de los EE. UU. Para que, en
conjunto con un equipo técnico de la ÌVE y la Superintendencia de Administración
Tributaria (SAT), den con los responsables de la evasión y hacer un análisis de lo
que se puede recuperar¨, dijo Espada.
De acuerdo con estudios jurídicos previos al viaje de la delegación, el Estado sólo
podría recuperar el dinero evadido durante los últimos cinco años.
"Lo importante en este momento no es encontrar a quienes evadieron al fisco. Yo
estoy preocupado en crear programas para sellar agujeros fiscales y que estas
situaciones no se repitan y no haya más evasión¨, subrayó el vicepresidente.
Guatemala es uno de los 25 países del mundo que más pierden por fraude al fisco
mediante facturación anómala en el intercambio comercial, según un informe del
Global FinancialÌntegrity (GFÌ).
SOLUCÌONES
Proponer al presidente y exigirle mayor seguridad en lugares silenciosos y mandar
a agentes de la policía nacional civil a diferentes puestos en especial a los más
afectados por violencia, robo y secuestro pero no solo por el día si por la noche
donde es mayor la delincuencia y detener a aquellos que se miren sospechosos
para así cumplir las leyes y no permitir el consumo de drogas y alcohol.
El caso del presidente portillo buscar pruebas y verificarlas bien y hacérselas
saber al juez para que el tome una dedición y no entregarles a EE.UU. el
presidente portillo ya que él es un Guatemalteco y los problemas deben
resorberse en Guatemala y así mismo hacer un buen juicio.
La SAT está siendo un buen trabajo al querer recuperar el dinero perdido, pero
debieron de darse cuenta desde un principio para que esto no pasara y en el
Futuro tener más cuidado y precaución para que no vuelva a pasar.
Ìnstituciones
Donde pueden dar información de que es el marco jurídico es en la SAT pero más
en Finanzas.
Base legal
El artículo 39 de la Constitución garantiza la propiedad como un derecho inherente
a la persona que incluye la facultad de disponer libremente de sus bienes.
Establece la obligación del Estado de crear las condiciones que faciliten el uso y
disfrute de los bienes para el progreso individual y el desarrollo nacional.
En Guatemala existen 3 tipos de propiedad:
Propiedad individual, que otorga a su titular el derecho de gozar y disponer de sus
bienes dentro de las limitaciones y obligaciones que establecen las leyes. El
propietario tiene derecho a no ser perturbado y a ejercer todos los medios legales
para reivindicar su propiedad contra cualquier poseedor o detentador.
Propiedad colectiva, que goza de protección especial reconocida
constitucionalmente e incluye la propiedad de las cooperativas, comunidades
indígenas, la tenencia comunal o colectiva de propiedad agraria, el patrimonio
familiar y la vivienda popular. La Constitución reconoce también la titularidad de
las comunidades indígenas y otras colectividades que tradicionalmente han
administrado y poseído las tierras. A su vez establece la obligación del Estado de
proporcionar - mediante programas especiales y legislación adecuada - tierras
estatales a las comunidades indígenas que las requieran para su desarrollo.
Propiedad Pública, está constituida por los bienes públicos, cuyo titular puede ser
el Gobierno Central o los Municipios. Se dividen en: bienes de uso público común
y de uso especial.
Código Civil (Decreto Ley 106 -1963) artículo 464
Código Civil artículos 468 - 469
La Constitución en su artículo 67 garantiza la propiedad colectiva.
Constitución, artículo 68.
El Código Civil artículo 458 enumera los bienes de uso público común de manera
extensa. Los bienes de uso público común son los que pueden ser usados por los
particulares con algunas limitaciones, como por ejemplo: Las calles, parques,
plazas, caminos y puentes que no sean de propiedad privada, los puertos,
muelles, embarcaderos y demás obras de aprovechamiento general, construidos o
adquiridos por el Estado o las Municipalidades; las aguas de la zona marítima
territorial, los lagos y ríos navegables, los ríos, vertientes y arroyos que sirven de
límite al territorio nacional, etc.
Código Civil, artículo 459. También existen los bienes nacionales de uso no
común, que en general son los que están destinados al servicio del Estado y de
las demás entidades públicas centralizadas y descentralizadas, autónomas o
sema-autónomas y dentro de esta categoría están considerados los terrenos
baldíos y las tierras que no sean propiedad privada, los excesos de propiedades
rústicas o urbanas y los bienes que habiendo sido propiedad particular quedan
vacantes.
E!UCACI$N 5IAL
Qué es educación vial?
La generalización del fenómeno circulatorio, además de progreso, rapidez y
comodidad, genera problemas, el principal los accidentes de tráfico, siendo el
factor humano el principal causante.
Para solucionar este problema de salud pública, una de las líneas de actuación
imprescindible es la adquisición de VALORES VÌALES en los ciudadanos, algo
que constituye un paso más que el conocimiento de normas y señales de
circulación. Se trata de la EDUCACÌÓN VÌAL, el mejor camino para la formación
de una conciencia vial.
Podemos definir la Educación Vial como parte de la Educación Social, siendo una
eficaz base de actuación ciudadana, dado que trata de crear hábitos y actitudes
positivas de convivencia, de calidad de vida, calidad medioambiental y la
SEGURÌDAD VÌAL.
Además del tránsito de vehículos y todo el ambiente circulatorio, además de
progreso, rapidez y comodidad de las personas que manejan los vehículo y los
que están en contacto con ellos, genera problemas, el principal los accidentes de
tráfico, siendo el factor humano el principal causante.
Para solucionar este problema de salud pública, una de las líneas de actuación
imprescindible es la adquisición de VALORES VÌALES en los ciudadanos, algo
que constituye un paso más que el conocimiento de normas y señales de
circulación. Se trata de la EDUCACÌÓN VÌAL, el mejor camino para la formación
de una conciencia vial.
La Educación Vial es parte de la Educación Social, siendo una eficaz base de
actuación ciudadana, dado que trata de crear hábitos y actitudes positivas de
convivencia, de calidad de vida, calidad medioambiental y la SEGURÌDAD VÌAL.
CUAL ES SU OBJETO
La Educación vial tiene por objeto desarrollar en el ciudadano en su condición de
conductor, pasajero o peatón las aptitudes, destrezas, hábitos y el interés
necesario para que disponga de mayor pericia, conocimiento, equilibrio mental;
actúe de manera inteligente y razonable; comprenda y respete las leyes,
reglamentos.
Ciudad de 7uate'ala3 >??@ALa Policía Municipal de Tránsito (PMT) de la ciudad
de Guatemala promueve diferentes acciones para concienciar a los vecinos sobre
la importancia de la educación vial.
Con este fin, la comuna capitalina ha diseñado operativos de prevención para
automovilistas, talleres educativos en escuelas y colegios, proyección de videos y
artículos en Ìnternet, e instalado pantallas gigantes de orientación e información
sobre seguridad y educación vial en las principales arterias de la metrópoli.
En este marco de hábitos positivos, se insta a los transeúntes a hacer uso de
pasarelas y áreas peatonales, y a los conductores a respetar los límites de
velocidad y semáforos, ceder la vía y abrocharse el cinturón de seguridad del
vehículo.
La labor de la PMT es ordenar el tránsito y sancionar a los infractores. Los vecinos
y visitantes del municipio deben respetar el reglamento y conducir con prudencia,
porque la seguridad vial beneficia a todos.
Cursos de educaci%n -ial
Ciudad de 7uate'ala3 >??@A Uno de los principales objetivos del Departamento
de Educación Vial de la Entidad Metropolitana Reguladora de Transporte y
Tránsito (Emetra) es reducir el riesgo para conductores y peatones, y hacer de la
nuestra una ciudad más ordenada. Para ello, en el transcurso de este año ha
impartido talleres educativos.
Los cursos, a cargo de la Academia de la Policía Municipal de Tránsito (PMT),
están dirigidos a escuelas, institutos, colegios y otros centros educativos, así como
a grupos de personas de distintas organizaciones o empresas ubicadas dentro del
perímetro de la ciudad.
La actividad consiste en una presentación visual, preguntas a los participantes y
una dinámica de dibujos realizados por los niños. Durante el tiempo que reciben
educación vial, los participantes conocen toda la indumentaria de los agentes de la
PMT, uniforme y equipo - cinturón, gorgorito, chaleco y gorra-.
Los temas más importantes tratados en los talleres son:
• Responsabilidades del peatón
• Señales de tránsito
• Vía publica
• Tipos de señales (preventivas, de restricción, informativas y temporales)
• Tipos de señalización (verticales y horizontales)
• Uso del cinturón de seguridad
• Funcionamiento del semáforo para alumnos del nivel primario
• Riesgos de conducir bajo efectos del alcohol y el funcionamiento de los
operativos con alcoholímetro, impartido a jóvenes y adultos
Durante la presentación, tanto el instructor como los participantes analizan las
causas que originan los accidentes de tránsito, y la manera de prevenirlos.
Los establecimientos educativos o empresas que deseen participar en este
programa pueden solicitarlo al 2285-8400, o dirigir una carta a Emetra, Palacio
Municipal, 4º. Piso, con el nombre de la entidad, número de participantes y sus
edades.
Consejos para conductores y peatones
Autos compartidos una iniciativa de buenos ciudadanos
Ciudad de 7uate'ala3 >?B>A ¿Ha pensado alguna vez en compartir su auto? Si
usted es una de las personas que utilizan diariamente su vehículo para ir a
trabajar o estudiar podría ahorrar dinero y ayudar al medio ambiente uniéndose a
la cultura de la carolina.
La práctica de compartir el automóvil se vuelve cada día más llamativa para
conductores que pasan largas horas en el tránsito. Economizar el gasto del viaje,
contribuir a reducir el número de autos circulando en horas pico y favorecer el
medio ambiente son algunas de sus ventajas.
Conocido como Carpooling, esta práctica inició en Estados Unidos, cuando dos o
más personas propietarios de automóviles se alternaban el uso de este para viajar
a sus destinos de trabajo o estudio. En la actualidad muchas personas en las
urbes de Latinoamérica ya hacen uso de este método de viaje. Los ambientalistas
también apoyan la iniciativa ya que ayuda a disminuir la contaminación del aire en
corredores urbanos y el ahorro energético en el mundo.
La Municipalidad de Guatemala incentiva a los ciudadanos a reunirse entre
vecinos, amigos y compañeros de trabajo para compartir el uso de su automóvil.
"Todos los días circulan en la ciudad más de un millón de vehículos, en su mayoría
con una persona al volante y 3 o 4 asientos desocupados, reduciendo la movilidad
de las principales arterias. A pesar de los esfuerzos municipales en el tema, la
sobrepoblación de vehículos crece cada año¨, explican autoridades municipales.
Con esta acción contribuiremos a hacer de nuestra ciudad, un mejor para Vivir.
Ciudad de 7uate'ala3 >@ de septie'+re de >??CALa seguridad vial no es
responsabilidad exclusiva del piloto, la forma de comportarse de los pasajeros también
pone en peligro a todos.
Es común hablar de las actitudes del conductor frente al volante, pero es igual o más
importante corregir la forma de comportamiento del resto de personas que viajan en el
vehículo.
Es por ello que con el afán de resguardar su seguridad, la Policía Municipal de
Tránsito de la Ciudad de Guatemala le alerta de malas conductas del copiloto y resto
de pasajeros que pueden poner en peligro su propia vida.
Mientras )l 'ane4a3 /o descanso Es habitual observar las butacas del copiloto
recostadas hacia atrás. En una situación de colisión frontal, el despliegue de la bolsa
de aire (airbag) no será el correcto, además, acrecentamos la posibilidad del llamado
efecto su+'arino, es decir, el deslizarnos por debajo del cinturón.
Es por ello que se debe llevar el asiento lo '0s -ertical posi+le.
En invierno no puede faltar el paraguas: Otra peligrosa costumbre es la de llevar
objetos en la parte delantera. Durante la época de invierno lo más común es llevar el
paraguas entre las piernas. Ìmaginemos esta fórmula Colisión frontal + paraguas + su
propio cuerpo, definitivamente da un resultado que nadie querrá experimentar. Las
personas son capaces de llevar cualquier cosa que ponga en riesgo sus vidas, desde
bolsos hasta ollas de comida.
Los paraguas, igual que los bolsos o las ollas, de+en u+icarse en el 'aletero o en el
suelo de los asientos traseros.
Un paseo rela4ante El dormitar en los asientos traseros es otra práctica habitual en
los pasajeros. No tener la responsabilidad de prestar atención al recorrido hace que
muchas personas apoyen su cabeza en la ventanilla para dormir un poco.
En caso de una colisión lateral, el impacto puede ocasionar lesiones cerebrales y
faciales. Todos los pasajeros deben procurar viajar sentado en una postura en el
-e*#culo.
En ensayos de simulación de choques frontales, para evaluar los daños en pasajeros
del vehículo, se ha mostrado que existe una alta probabilidad de que el conductor y el
copiloto sufran severos daños de traumatismo debido a que los pasajeros de atrás,
que no portan cinturón de seguridad, golpean los asientos delanteros al momento de
un choque.
Educaci%n -ial3 factor i'portante para conser-ar la -ida
Ciudad de 7uate'ala3 B@ de fe+rero de >??@/ El educar a los conductores que
transitan por las calles y avenidas de la ciudad es un trabajo arduo y de vital
importancia para la Policía Municipal de Tránsito ÷PMT- de la Municipalidad de
Guatemala.
No existe el auto seguro, el conductor es quien debe dar la seguridad a su
vehículo, a los peatones, a los demás conductores y a sí mismo; es por ello que la
PMT siempre está pendiente para que las normas y leyes de tránsito sean
cumplidas, con el fin de prevenir accidentes y de ayudar a la seguridad de los miles
de guatemaltecos que transitan diariamente por la ciudad de Guatemala.
Los accidentes ocurridos en las distintas zonas de la ciudad son generalmente
producidos por el exceso de velocidad, mientras que el resto son producidos por
imprudencia de los conductores que no acatan las reglas, o que se encuentran en
estado de ebriedad o drogadicción, afectando a miles de personas que se
encuentran a su alrededor y causando caos vial y congestionamiento al tráfico,
según informa Amílcar Montejo, Superintendente de la PMT.
La Policía Municipal de Tránsito sugiere a los conductores tomar las siguientes
medidas a fin de prevenir accidentes y de crear un cambio de actitud en la forma de
conducir:
No exceder los límites de velocidad y obedecer los límites impuestos por las
autoridades competentes.
Mantenerse en el carril correcto, no cambiar de carril sin necesidad.
Mantenerse siempre alerta ante las eventualidades.
Conservar siempre ambas manos sobre el volante.
No pegarse al vehículo que va adelante.
No llevar o usar distractores en los vehículos (reproductores de DVD, adornos
muy llamativos o grandes).
No ingerir alimentos y bebidas, no maquillarse o hablar por celular mientras se
conduce.
Seguir las leyes y reglas de tránsito.
Usar siempre el cinturón de seguridad.
Protejamos a nuestras familias, nuestra vida y la de los demás. La responsabilidad
de una ciudad libre de accidentes y de pérdidas humanas es trabajo de todos.
EDCESO !E 5ELOCI!A!3 MA:OR 7ENERA!OR !E ACCI!ENTES
Ciudad de 7uate'ala3 BE de 'ar.o de >??@A Entre los factores que mayormente
causan accidentes automovilísticos en la ciudad, se encuentra el exceso de
velocidad, un factor de irrespeto a la Ley de Tránsito y ausencia de educación vial
que puede tener resultados lamentable, incluso fatales.
El rebasar los límites de velocidad, impuestos por autoridades competentes, pone
en riesgo la vida de las personas, tanto del piloto, como de otros conductores y de
los peatones, además, pude tener consecuencias como: pérdidas humanas, daño
en el ornato de la ciudad, el pago de multas, confiscaciones de documentos y
vehículos, entre otros.
La Ley y Reglamento de Tránsito fue aprobado por el Congreso de la República,
según decreto 132-96, Acuerdo Gubernativo 273-98, con la finalidad de educar a
los conductores para prevenir y evitar accidentes, por lo que el pago de multas, tal
como lo establece esta ley, es un forma de crear consciencia y educar a los
conductores.
El exceso de velocidad es sancionado con una multa de Q300.00, como lo
estable el Artículo 182, numeral 12 de la Ley de Tránsito, el que también incluye
otras infracciones
Manejar con precaución, cumplir y respetar las leyes y normas de tránsito, y
seguir las instrucciones de las autoridades competentes en este campo, no sólo le
evitarán multas, pero sobre todo, le darán seguridad vial a usted, a su familia y a
las demás personas que circulan por la ciudad.
5olante / celular una f%r'ula peligrosa
Ciudad de 7uate'alaA El uso de celulares mientras se conduce multiplica de 4 a
9 veces la posibilidad de riesgo de accidentes. Este es un dato decisivo para
empezar a concienciarse sobre su propia seguridad y la de las demás personas
que van dentro del automóvil, así como peatones y otros conductores.
El nivel de "atención¨ de las personas tiene la particularidad de concentrarse en
una sola dirección. Cuando se cambia el foco de atención (de conducir
normalmente a hablar por celular), se produce una "mezcla¨ de información, lo
cual se traduce en "confusión¨ y "error¨.
Cuando además se debe prestar atención a "algo¨ más, como un peatón que se
atraviesa sorpresivamente, la gran cantidad de información que procesa la mente
provoca un bloqueo, debido a la saturación. Lo mismo ocurre cuando se pretende
abrir en una computadora distintos programas al mismo tiempo.
Entidades dedicadas a la lucha contra accidentes enfatizan que cuando se maneja
y se está hablando por celular simultáneamente, se contamina el proceso de
análisis del cerebro. Estudios al respecto establecen que aumenta la cantidad de
latidos del corazón, las manos transpiran porque el conductor está sobre exigido,
se incrementa la posibilidad de distracción e
incluso surge la tendencia a invadir el carril
contrario.
Científicos de la Universidad de UTA, en Estados
Unidos, elaboraron un estudio con la participación
de personas que respondieron a señales de
tránsito simuladas mientras hablaban por celular o
escuchaban radio. El resultado fue que los
usuarios de estos aparatos violaron las señales de
tránsito dos veces más que los que escuchaban
radio, a pesar de usar indistintamente teléfono de
mano o audífono.

!atos / estad#sticas
• En relación con el teléfono celular, especialistas en el tema explican que la
sola acción de contestar al momento de conducir es como si el piloto
cerrara los ojos durante un recorrido de unos 50 metros. Obviamente, el
riesgo aumenta cuando la persona marca algún número telefónico, toma
recados o efectúa otras acciones de manera simultánea.
• Maniobrar por el tráfico mientras se habla por teléfono aumenta cinco veces
la probabilidad de un accidente, y es más peligroso que conducir ebrio,
según informan investigadores de los EE.UU.
• Se comprobó que el hecho de hablar por teléfono celular mientras se
estaba al volante reducía el tiempo de reacción en 9%, al momento de tener
que frenar, y en 19% cuando se debía acelerar luego de haber frenado.
Los aparatos de 'anos
li+res no dis'inu/en el
peligro.
• En respuesta a las preocupaciones sobre la seguridad, no se encontró
diferencias en el rendimiento del conductor, independientemente de si
sostenía el teléfono o usaba un modelo de manos libres.
El 75% de las personas que hablan por celular no perciben con exactitud la
presencia de peatones y ciclistas, mientras que el 70% pierde la atención a las
señales de tránsito. Además, al conducir y hablar por teléfono al mismo tiempo se
anula por completo la noción de velocidad real a la que se está desplazando.
Pre-enci%n -ial es necesaria en la )poca llu-iosa
Ciudad de 7uate'ala3 F de 'a/o de >??@A La época lluviosa que empieza a
manifestarse paulatinamente merece una especial atención de todos aquellos
automovilistas que a diario se desplazan por las principales arterias de la ciudad
de Guatemala.
Hay que tomar en cuenta que durante el invierno se presentan varios factores
como dificultad en circulación vehicular; reducción de la visibilidad del conductor,
así como la adherencia de los neumáticos al pavimento.
Si en condiciones favorables se requiere del piloto atención y precaución, bajo la
influencia de la lluvia es indispensable adoptar medidas de seguridad con la
finalidad de evitar accidentes de consideración.
La Policía Municipal de Tránsito (PMT) traslada a los automovilistas de la ciudad,
vecinos como visitantes, las siguientes recomendaciones al inicio de la temporada
de invierno.
Revise los elementos de su vehículo más sensibles al frío y la humedad, sin
olvidar las luces y los neumáticos.
Recuerde que la calefacción muy fuerte y prolongada puede producir
somnolencia y dolor de cabeza.
Llene el depósito de combustible para tener más peso y estabilidad en el eje
trasero.
Revise que su parabrisas esté en buenas condiciones.
Reduzca la velocidad y aumente la distancia de seguridad con el vehículo que
le precede; procure frenar siempre en línea recta y soltar los frenos antes de
empezar a girar el volante.
Si encuentra un curso de agua, no lo cruce sin cerciorarse antes de su
profundidad, que en ningún caso debe superar los bajos del coche. Al
atravesarlo, hágalo a poca velocidad y después oprima varias veces el freno
para secar las pastillas.
Si la tormenta le obliga a detenerse, hágalo fuera de la carretera, con las luces
encendidas, y de ser posible, en una zona elevada. Nunca pare su vehículo en
rampas o pasos de agua.
En caso de tormentas eléctricas, el coche ofrece buen refugio contra los rayos.
Recoja la antena de la radio, desconecte el teléfono móvil, cierre las
ventanillas y procure no tocar ningún elemento metálico de su vehículo.
En la medida en que seamos responsables y tomemos en cuenta las
recomendaciones se contribuirá en mejorar la circulación de vehículos y ante todo
disminuir los índices de accidentes.
Regreso a clases con seguridad Educación vial para niños y jóvenes
Ciudad de 7uate'ala3 enero de >?B>AEs de suma importancia ser prudente y
cauteloso al manejar, no sólo para resguardar su propia vida sino también la de los
demás. En especial este mes, cuando los centros educativos retoman sus
actividades, es preciso implementar la seguridad vial.
Por lo anterior, la Policía Municipal de Tránsito (PMT) hace algunas sugerencias
con el fin de evitar accidentes de tránsito y fomentar la responsabilidad en los
conductores.
Si su *i4o ca'ina *asta su centro educati-o
• Los niGos no ad-ierten el peligro. Salen a la calle con la
idea de jugar. Hábleles sobre los riesgos que existen al
cruzar la calle.
• Procure ,ue sie'pre *a/a una persona 'a/or ,ue los
lle-e / reco4a de los centros educati-os. Si van solos,
indíqueles cuáles son las calles menos peligrosas por donde
deben caminar.
• EHpl#,uele a sus *i4os ,ue de+en ca'inar sie'pre por la
acera. En especial, que lo hagan lejos del bordillo y presten
atención a las entradas y salidas de vehículos de los
garajes.
• Ens)Geles a cru.ar la calle. Enfatice que deben guiarse
por el semáforo y usar el paso de peatones.
Si se conduce en -e*#culo particular
• No infrin4a ninguna regla de tr0nsito. Mucho menos,
delante de sus hijos. Le restaría autoridad moral a la hora de
reprenderlos por no prestarle atención.
• En los -ia4es en auto'%-il3 el niño debe ir sentado atrás.
Prohíbales que toquen ventanas o puertas, las cuales deben
tener puesto el seguro.
• Los niGos podr0n -ia4ar en el asiento trasero del
automóvil, con los cinturones de seguridad colocados.
• No a+ra nunca la puerta de su -e*#culo hasta que se
haya detenido totalmente.
• Al estacionar el auto'%-il3 enseñe a sus hijos a salir por el
lado la acera, nunca por la calzada.
Parque vial en Pasos y Pedales
La Policía Municipal de Tránsito, -PMT-, también ha implementado la figura de un
agente de tránsito amigable, llamado Transitin, el que se encuentra acompañado
por cada una de las señales de tránsito como personajes animados siendo las
señales preventiva, prohibitiva, informativas y circunstanciales.
El objetivo de este personaje, es enseñarles a los niños la seguridad vial, para
que eviten jugar en la vía pública, que respeten todas las señales de tránsito y en
general aprendan sobre educación vial. Además Transitin no solo le da consejos a
niños, también a jóvenes y adultos en plenitud.
Esta actividad se desarrolla en el Parque Vial que se encuentra en Pasos y
Pedales Fase Ì, Avenida las Américas y 11 calle zona 13, y el que inicia de las
10:00 de la mañana a las 14:00 horas.
Además se cuenta con el Departamento de Educación Vial, que imparte cursos
en escuelas, institutos, colegios y otros centros educativos ubicados dentro del
perímetro de la ciudad. En estos talleres, niños y jóvenes aprenden sobre
derechos y obligaciones del peatón, la forma correcta de cruzar la calle y abordar
el autobús, la importancia de la línea de cebra, el uso del cinturón de seguridad,
las señales de tránsito y el funcionamiento del semáforo para alumnos del nivel
primario.
Los jóvenes que cursan el nivel básico y diversificado también reciben una charla
sobre los riesgos de conducir bajo efectos del alcohol y el funcionamiento de los
operativos con alcoholímetro.
Respetar las señales de tránsito puede salvarle la vida
No corra riesgos en Navidad
Ciudad de 7uate'ala3 BB de dicie'+re de >??CA Respetar los señalamientos de
tránsito y conducir responsablemente, marca la diferencia entre un accidente fatal
o salvar la vida, así lo explican las autoridades de tránsito de la comuna capitalina.
La época de navidad incrementa el parque vehicular en las zonas de la ciudad,
por ello, conducir con precaución, respetar las señales de tránsito, no conducir si
ha ingerido alcohol y seguir las indicaciones de los agentes de tránsito ubicados
en puntos estratégicos de la ciudad, es parte de las recomendaciones de la Policía
Municipal de Tránsito ÷PMT-.
"Es muy preocupante que los automovilistas no respeten las señales. Muchas
veces se pasan los altos o los semáforos en rojo y ponen en riesgo a los peatones
o a los otros conductores¨, cita un comentario del señor Mario Álvarez, publicado
en la sección Caras y Opiniones del rotativo Nuestro Diario.
Con el objetivo de reducir accidentes viales, los operativos por la época de
navidad y fiestas de fin de año, cuidarán que los conductores no excedan los
límites de velocidad y que no conduzcan en estado de ebriedad.
Consultados, por Nuestro Diario, sobre la importancia de respetar las señales de
tránsito, así opinaron algunos vecinos:
Señales de tránsito
Conocerlas puede salvarle la vida

Ciudad de 7uate'ala. A Las señales de tránsito son mensajes que establecen
acciones o prohibiciones sobre el movimiento vehicular. Pueden servir también
para advertir sobre una situación especial en la vía.
Estos rótulos son esenciales para la seguridad en las carreteras. El conductor
debe conocer el significado de cada una de ellas. Las señales de tránsito están
divididas en verticales y horizontales.
Señales Verticales
Reglamentarias:
Ìndican al piloto limitaciones y prohibiciones en las vías. Su violación constituye
una infracción. Tiene forma circular, símbolo negro, fondo blando y borde rojo.
Cuando una señal lleva una línea diagonal roja, indica prohibición.

Preventivas
Advierten a los pilotos sobre la existencia de peligro en la vía, tienen forma de
rombo, símbolo negro y fondo amarillo.

Ìnformativas
Ìdentifican las vías y guían al piloto, y le proporcionan ciertos datos que le pueden
ser útiles en su trayecto. Tienen forma rectangular, fondo azul y marco blanco.

Señales horizontales
Son marcas que se dibujan sobre el pavimento y sirven para complementar las
indicaciones de otras señales. Ayudan a orientar y regular el desplazamiento de los
vehículos por la vía. Se clasifican en longitudinales, transversales y especiales.

Longitudinales
Son marcas paralelas al sentido de circulación, y pueden ser de color amarillo,
blanco o rojo.
A'arillas una línea amarilla interrumpida indica que usted está en una carretera
de dos carriles y puede esperar tráfico de frente en el carril situado a la izquierda
de la línea. Se permite pasar donde haya amplia distancia para ello, y el carril
opuesto esté despejado de tráfico.
Una línea amarilla continúa indica que usted está en una carretera de dos carriles
con direcciones opuestas en donde está prohibido rebasar.
Doble línea amarilla al centro de la calle, significa también carriles en direcciones
opuestas y prohibición de rebasar.
Blancas Una línea blanca interrumpida, se utilizan para dividir los carriles de
tráfico que van en la misma dirección. Este tipo de marca se ve frecuentemente en
las calles anchas dentro de una ciudad. Sí la línea es continua significa que está
prohibido cambiar de carril.
Ro4a Una línea roja continúa al lado derecho de la calle, significa que por ninguna
razón usted debe detener su auto a un lado de la acera o sobre la línea, ya que
son calles o bulevares muy transitados.

Transversales
Son líneas blancas que van transversales al sentido de circulación de los
vehículos. Las más comunes son:
L#nea de pare indica el sitio donde deben parar los vehículos. Es una línea
continua y ancha, se coloca antes de una intersección.
Iona peatonal o L#nea de ce+ra comprende una serie de líneas anchas
paralelas que demarcan ambos lados de la vía. Su objetivo es permitir el paso
seguro a los peatones, ningún vehículo podrá estar estacionado sobre esta área.

Ciudad de 7uate'ala. A Según estadísticas de la Policía Municipal de Tránsito
(PMT) del municipio de Guatemala, entre las faltas más comunes que comenten
los conductores, está la de irrespetar la luz amarilla del semáforo.
En la mayoría de los casos esto ha provocado accidentes fatales. Es por ello que
agentes de la PMT montan operativos de información en distintos puntos de la
ciudad, para alertar a los automovilistas.
La luz amarilla o foco medio del semáforo indica prevención, anuncia la inmediata
aparición de la luz roja y obliga a los pilotos a despejar los cruces. Si está
cruzando, debe completar el cruce, y si éste está libre y aún no ha comenzado a
cruzar, debe detenerse.
En ninguno de los casos la luz amarilla significa incrementar la velocidad de su
vehículo durante ese lapso.
Además, la zona peatonal o línea de cebra delimita el espacio por el cual cruzan
los transeúntes. Los conductores que tengan señal de alto deben detenerse sin
invadir el área demarcada. Esto busca disminuir conflictos entre peatones y
automovilistas, al delimitar una zona en la calzada donde tiene prioridad el peatón.
Educación Vial para pequeños Una prioridad para padres de familia
Ciudad de 7uate'ala3 >J de a+ril de >??@A Educar vialmente a un pequeño
debería ser una solución fácil y entretenida a una de las necesidades de
aprendizaje que más demanda la educación infantil: el conocimiento de su entorno
más cercano y cómo desenvolverse por él respetando las nor'as de seguridad
/ con-i-encia.
Ayudar a los pequeños a aprender sobre educación vial se hace tan importante,
ya que ellos serán los futuros conductores en la ciudad, y depende de los padres
hacer de ellos conductores responsables, cordiales y sobre todo leales a las leyes
que rigen a la sociedad, es por ello que la Municipalidad de Guatemala contribuye
y ayuda a los padres de familia en la educación de los pequeños a través de
programas de educación vial, tales como "Chiquitenango", exhibición del Museo
de los Niños, el área de educación vial en pasos y pedales de la Avenida Las
Américas y visitas de niños al centro de control de tránsito de la PMT, entre otros.
EDUCACÌON VÌAL PARA LOS NÌÑOS
Es importante que se explique a un niño en forma clara, con su lenguaje y
teniendo en cuenta cuáles son sus necesidades formativas en función de la edad,
para que entiendan lo que queremos que aprenda y lo pueda poner en práctica en
un futuro. Para enseñar a un pequeño sobre educación vial, se debe brindar un
programa que desarrolle gráficamente un dinamismo entretenido con material
como: videos explicativos realizados con dibujos animados, interactividad, juegos
y actividades.
Ìnvitamos a los padres de familia a que visiten las exhibiciones y programas que
posee la Municipalidad de Guatemala asimismo pueden ingresar a la página de
Educa peques, con sus pequeños, para que puedan aprender sobre educación
vial de una forma divertida y fácil, a través del juego.
Ley y Reglamento
Sobre el decreto
El Congreso de la RepK+lica de 7uate'ala CONSI!ERAN!O
Que es deber fundamental del estado garantizar la seguridad de las personas,
tema que incluye, entre otros, lo relativo a la circulación de personas y vehículos
en la vía pública, especialmente en la época actual cuando el tránsito terrestre y
los servicios relacionados con el mismo se concentran en las ciudades;
CONSI!ERAN!O
Que el Estado debe fortalecer las unidades que a nivel nacional tiene la
responsabilidad de la seguridad, especialmente en cuanto a la planeación
regulación, y control se refiere; y con tal objetivo es a la vez pertinente delegar o
trasladar funciones en otros entes públicos y prever formas innovadoras que, bajo
el estricto cumplimiento de la ley, permitan al sector privado practicar en
actividades específicas de la administración del tránsito.
CONSI!ERAN!O
Que el crecimiento de la población y el número de vehículos, su concentración en
áreas urbanas, el uso excesivo y descontrolado de la vía pública tanto por
personas y vehículos como por otras personas y actividades que dándoles un
destino diferente, contrario al uso común definido por la Legislación ordinaria,
atenta contra el interés social y el bien común; por lo que se hace necesario
modernizar la Legislación de tránsito tanto para hacer frente a las necesidades
actuales como para prever y proyectar un tránsito seguro y ordenado para el
futuro.
POR TANTO:
En ejercicio de las atribuciones que le confiere el inciso a) del artículo 171 de la
constitución política de la República de Guatemala,
!ECRETA
La siguiente
LE: !E TRANSITO
T(TULO I
!isposiciones 7enerales

Art#culo B. !e la le/. Para efectos de lo dispuesto por la presente ley por tránsito
deben entenderse todas aquellas actividades relacionadas con la regulación,
control, ordenamiento y administración de la circulación terrestre y acuática de las
personas y vehículos, sus conductores y pasajeros, estacionamiento de vehículos,
señalización, semaforización, uso de vías, públicas, educación vial y actividades de
policía, relacionadas con el tránsito en las vías públicas.

Las disposiciones de esta ley se aplican a toda persona y vehículo que se
encuentre en territorio nacional; sólo se excepto lo establecido en convenios y
tratados internacionales ratificados por el Estado de Guatemala.

Art#culo >. 5#a PK+lica. La vía pública se integra por las carreteras, caminos,
calles y avenidas, calzadas, viaductos y sus respectivas, áreas de derecho de vía,
aceras, puentes, pasarelas; y los ríos y lagos navegables, mar territorial, demás
vías acuáticas, cuyo destino obvio, y natural sea la circulación de personas y
vehículos, y que conforme las normas civiles que rigen la propiedad de los bienes
del poder público están destinadas al uso común.

Art#culo L. Responsa+ilidad. Es responsabilidad de 1os conductores de los
vehículos y de todas las personas, sean peatones, nadadores o pasajeros, cumplir
con las normas que en materia de tránsito establece la presente ley y, normen sus
reglamentos. En consecuencia, independientemente de las disposiciones también que
afecten la tenencia de los vehículos, las sanciones deberán dirigirse también hacia el
conductor responsable. En todo caso, cualquier sanción que afecte a1 vehículo, será
responsabilidad solidaria del propietario del mismo y del conductor.

T(TULO ÌÌ
!E LA AUTORI!A! !E TRMNSITO

Art#culo J. Co'petencia. Compete al Ministerio de Gobernación por
intermedio del Departamento de Tránsito de la Dirección General de la Policía
Nacional el ejercicio de la autoridad de tránsito en la vía pública, de
conformidad con esta ley, salvo lo dispuesto en los artículos 8 y 9.

Art#culo N. "acultades. Corresponderá al Departamento de Tránsito de la
Dirección General de la Policía Nacional del Ministerio de Gobernación aplicar
la presente ley y para el efecto está facultado para lo siguiente:
aO Planificar, dirigir, administrar y controlar el tránsito en todo el territorio nacional;
+O Elaborar el reglamento para la aplicación de la presente ley;
cO
Organizar y dirigir la Policía Nacional de Tránsito y controlar el funcionamiento de
otras entidades, públicas o privadas, autorizadas para cumplir actividades de
tránsito;
dO Emitir, renovar, suspender, cancelar y reponer licencias de conducir;
eO Organizar, llevar y organizar el registro de conductores;
fO Organizar, llevar y actualizar el registro de vehículos;
gO Diseñar , colocar, habilitar y mantener las señales de tránsito y los semáforos;
*O
Recaudar los ingresos provenientes de la aplicación de esta ley y disponer de
ellos conforme a la misma:
iO Aplicar las sanciones previstas en esta ley;
4O Diseñar, dirigir y coordinar el plan y sistema nacional vial; y
PO
Todas las funciones otorgadas por la ley y las que le asigne el Ministerio de
Gobernación en materia de tránsito.

Art#culo F. Organi.aci%n. El Ministerio de Gobernación mediante acuerdo
gubernativo organizará el departamento de tránsito, el que será dirigido por un jefe
y un subjefe nombrados por e1 titular del ramo, a propuesta del Director General
de la Policía Nacional, contará con las dependencias y delegaciones que sean
necesarias para el debido cumplimiento de la ley.

También mediante acuerdo ministerial se creará y organizará la policía de tránsito
como parte integrante de la Policía Nacional, y con funciones especializadas de
tránsito a la cual le corresponderá aplicar la presente ley y por lo tanto sus integrantes
están facultados para dirigir el tránsito y aplicar las sanciones instituidas en esta ley.

Art#culo E. Traslado / Contrataci%n de "unciones. El Ministerio de Gobernación
podrá trasladar o contratar funciones que se competen al departamento de tránsito con
las entidades públicas o privadas, mediante la suscripción de un convenio pero el
ministerio se reservará el derecho de dar por terminada esta relación en cualquier
tiempo sin responsabilidad alguna de su parte, por incumplimiento o incapacidad de la
otra parte o por motivos de seguridad nacional.

Las funciones que se trasladen o contraten conforme la ley están sujetas al
cumplimiento de las disposiciones legales de tránsito y al control del Ministerio de
Gobernación y/o municipalidad correspondiente según el caso.

Art#culo C. !el e4ercicio de funciones de tr0nsito por las 'unicipalidades. El
Organismo Ejecutivo mediante acuerdo gubernativo, podrá trasladar la competencia
de la administración de tránsito a las municipalidades de la república que se
encuentren en condiciones de realizar dicha función eficientemente dentro de su
jurisdicción y acrediten como mínimo, los extremos señalados en este artículo.

Para tal efecto, además del acuerdo gubernativo referido, el consejo municipal
correspondiente deberá convalidar dicho traslado mediante acuerdo municipal. Este
traslado no comprenderá en ningún caso las facultades para reglamentar los temas
relativos a licencias de conducir, placas de circulación seguros, registro de conductores
y de vehículos y los otros asuntos de observancia general. En consecuencia, las
municipalidades a las que se les delegue esta función únicamente podrán emitir
regulaciones que afecten con exclusividad su jurisdicción.

Para que el Organismo Ejecutivo pueda delegar la competencia de tránsito a una
municipalidad, es necesario que ésta así lo solicite y manifieste formalmente contar con
los recursos necesarios para desempeñar dicha función. Así mismo, se responsabiliza
por su ejercicio y mantenimiento, dictará los reglamentos y/u ordenanzas necesarias
para el efecto y creará un departamento específico de policía municipal de tránsito si
careciere del mismo.

Art#culo @. E4ercicio con4unto. Dos o más municipalidades podrán solicitar les sean
trasladadas en forma conjunta funciones de la administración de tránsito. En sus
respectivas circunscripciones municipales, con el fin de alcanzar objetivos comunes. En
este caso las municipalidades interesadas suscribirán, previamente, un convenio de
compromiso entre si y luego solicitarán al Ministerio de Gobernación el traslado de
funciones.

Art#culo B?. Contrataci%n de Ser-icios. Mediante contrato aprobado por acuerdo
ministerial o por acuerdo municipal, el Ministerio de Gobernación o las municipalidades
según el caso, podrán contratar o subcontratar servicios de personas individuales o
jurídicas, públicas o privadas, para hacerse cargo de la prestación de servicios de
policía y/o de la administración y fiscalización del tránsito.

Art#culo BB. Autoridad de Tr0nsito en Carreteras / Ca'inos. El Ministerio de
Gobernación, por intermedio del Departamento de Tránsito de la Dirección General de la
Policía Nacional, ejercerá la autoridad de tránsito en todas las carreteras nacionales y
departamentales, así como en las carreteras municipales y en los caminos de herradura
y vecinales, cuya administración no haya sido trasladada a las municipalidades.

T(TULO ÌÌÌ
!EL TRMNSITO !E PERSONAS

Art#culo B>. !erec*o de -#a. Las personas tienen prioridad ante los vehículos para
circular en las vías públicas terrestres y acuáticas siempre que lo hagan en las zonas
de seguridad y ejerciten su derecho por el lugar, en la oportunidad, forma y modo que
normen los reglamentos.

Art#culo BL. L#'ite de la responsa+ilidad. En el caso que un vehículo atropelle a una
persona en la vía pública que cuente con zonas de seguridad fuera de estas, el
conductor, estará exento de toda responsabilidad siempre y cuando estuviere
conduciendo conforme las leyes aplicables.

T(TULO I5
!E LOS CON!UCTORES : !E LA LICENCIA !E CON!UCIR

Art#culo BJ. Licencia de conducir. La licencia de conducir es el documento emitido por
el Departamento de Tránsito de la Dirección General de la Policía Nacional que autoriza
a una persona para conducir un vehículo, de acuerdo con esta ley, sus reglamentos y
demás leyes aplicables. En consecuencia, habilita e identifica a su titular como conductor,
quien está obligado a portar la licencia de conducir siempre que conduzca un vehículo y
exhibirla a la autoridad cuando le sea requerida.

La emisión, renovación, suspensión, cancelación y reposición de la licencia, los requisitos
a cumplir, tipos, medios, materiales y procedimientos los fijará el reglamento respectivo.

Art#culo BN. !e la Conducci%n. Para conducir un vehículo por la vía pública, es
necesario que el conductor reúna los requisitos siguientes:
aO Estar habilitado mediante licencia de conducir extendida por la autoridad
correspondiente;
+O Encontrarse en el pleno goce de sus capacidades civiles, mentales y volitivas; y
cO Conducir el vehículo en la vía pública por el lugar, en la oportunidad, modo, forma
y dentro de las velocidades establecidas conforme esta ley, sus reglamentos y
demás leyes aplicables.

Art#culo BF. Pago de !erec*os. La emisión, renovación, suspensión, cancelación y
reposición de licencias de conducir está sujeta al pago de los derechos correspondientes
en el Departamento de Tránsito, los cuáles serán fijados por acuerdo gubernativo e
integraran los fondos privativos del Departamento de Tránsito de la Policía Nacional.

Art#culo BE. Escuelas de Aprendi.a4e. Los certificados o títulos extendidos por las
escuelas de aprendizaje de tránsito, debidamente autorizadas por el Ministerio de
Gobernación y registradas en el Departamento de Tránsito, serán válidos para acreditar
la capacidad teórica y práctica de quienes soliciten licencia de conducir, según lo normen
los reglamentos.

T(TULO 5
!E LOS 5E&(CULOS

Art#culo BC. !e los -e*#culos. Por vehículo se entiende cualquier medio de transporte
terrestre o acuático que circule permanente u ocasionalmente por la vía públicas, sea para
el transporte de personas o carga o bien las distintas actividades especiales y para el
efecto deben reunir los requisitos siguientes:
a) Contar con tarjeta y placas de circulación vigentes o permiso vigente extendido por
autoridad competente.
b) Encontrarse en perfecto estado de funcionamiento y equipado para la seguridad
del conductor y todos sus ocupantes, de acuerdo con los reglamentos.
c) Estar provisto de los dispositivos necesarios para no producir humo negro ni ningún
otro tipo de contaminación ambiental, conforme las leyes y reglamentos de la
materia, y
d) Los vehículos usados por personas discapacitadas deberán estar debidamente
adaptados y equipados para ser conducidos bajo estrictas condiciones de
seguridad.

Todo vehículo está sujeto a las verificaciones periódicas que fijen las autoridades de
tránsito.

Art#culo B@. Tar4eta / placas de circulaci%n. Todo vehículo que transite por la vía pública
se identificará con la tarjeta y placa de circulación emitidas por el Ministerio de Finanzas
Públicas, pero el Ministerio de Gobernación está facultado para disponer los diseños,
definir los sistemas de emisión y vigilar el uso de las mismas, en resguardo del interés
general y la seguridad nacional, para tal efecto, el ministerio de Finanzas Públicas acatará
tales disposiciones.

Art#culo >?. 5e*#culos destinados al ser-icio pK+lico. Bajo pena de cancelar la
autorización, permiso o concesión correspondiente o simplemente de prohibir el ejercicio
de la actividad, las personas individuales o jurídicas que presten servicios de transporte al
público deberán mantener actualizada en el Departamento de Tránsito la información
siguiente:
a) Número de identificación de cada vehículo y los números de la tarjeta y placa de
circulación.
b) Domicilio y residencia del propietario o de su representante legal; y
c) Nombres y apellidos completos, residencia, número de licencia de conducir y de la
cédula de vecindad de los conductores de dichos vehículos.

Art#culo >B. Circulaci%n de -e*#culos de e'ergencia. Los vehículos de emergencia,
como ambulancias, vehículos de bomberos y vehículos de la Policía, debidamente
autorizados, están sujetos a 1as disposiciones de esta ley y sus reglamentos; y tendrán
derecho preferencial de vía únicamente cuando se encuentren en el desempeño de
labores de emergencia, lo cual deberán indicar con señales visuales y auditivas.

Art#culo >>. Registro de 5e*#culos. El departamento de Tránsito de la Dirección General
de la Policía Nacional organizará, llevará y actualizará un registro de vehículos que
comprenda todos los que circulen en el país, basado en el registro de vehículos del
Ministerio de Finanzas Públicas y en los reporte de Aduanas de los vehículos en tránsito.
El Organismo Ejecutivo, mediante acuerdo gubernativo podrá unificar los registros de
vehículos del Ministerio de Gobernación con el registro fiscal del Ministerio de Finanzas
Públicas.

T(TULO 5I
5(A PQBLICA

Art#culo >L. 5#a pK+lica. La vía pública se utilizará única y exclusivamente para el
tránsito y circulación de personas y vehículos, cuyos derechos se ejercerán conforme
las disposiciones de esta ley y sus reglamentos.

Está terminantemente prohibido lo siguiente:
a) Obstaculizar, cerrar o limitar, transitoria o permanentemente la vía pública en
perjuicio de la circulación de personas y vehículos, salvo autorización previa
expresa y de la autoridad;
b) Colocar o mantener en la vía pública signos, demarcaciones o elementos que
limiten o alteren las señales de tránsito;
c) Alterar, destruir, deteriorar o remover señales de tránsito; y
d) Colocar en los signos de tránsito anuncios o propaganda de cualquier índole; salvo
autorización expresa de la autoridad correspondiente.

Art#culo >J. Retiro de cosas3 -e*#culos3 'ateriales3 propaganda u otros. La
autoridad de tránsito está facultada para retirar de la vía pública cualquier cosa,
vehículo, material, propaganda y otro que obstaculice la circulación de personas y
vehículos y para trasladarla y depositarla, a costa del propietario, en los predios
habilitados para tal efecto.

Art#culo >N. Tra+a4os en la 5#a PK+lica. Cuando entidades públicas o privadas
requieran realizar trabajos propios en la vía pública, deberán obtener permiso ante la
autoridad respectiva, pero en todo caso, están obligados a indicar el área de trabajo,
mediante señales visibles y adecuadamente colocadas para evitar lesiones a las
personas y daños a los vehículos y una vez concluida la obra, están obligados a restituir
la vía pública, por lo menos, a su estado anterior.

El encargado expresamente nombrado o en su defecto el jefe de la dependencia,
autoridad máxima o representante legal de quien estuviere realizando los trabajos será
directa y personalmente responsable de las lesiones y los daños que estas obras o
trabajos ocasionen a personas y vehículos que circulen por la vía pública.

Art#culo >F. Estaciona'iento. El estacionamiento de vehículos en la vía pública se
hará conforme las disposiciones de la autoridad de tránsito correspondiente.

Art#culo >E. Par,ueos. Se autoriza construir y habilitar parqueos subterráneos y por
elevación en calles, parques u otros bienes nacionales o municipales de uso común.

Si dichos predios públicos carecieren de inscripción en el Registro General de la
Propiedad, bajo juramento del funcionario respectivo, se inscribirán en dicho registro
mediante escritura pública y en base a plano autorizado por ingeniero colegiado, a favor
de la Nación o el Municipio, según el caso.

Art#culo >C. SeGali.aci%n / se'afori.aci%n. Las señales, signos y semaforización
para normar el tránsito, se establecerán respetando los tratados y convenciones
internacionales.

T(TULO 5II
!EL SE7URO

Art#culo >@. !el seguro. Todo propietario de un vehículo autorizado para circular por la
vía pública, deberá contratar como mínimo, un seguro de responsabilidad civil contra
terceros y ocupantes, conforme las disposiciones reglamentarias de esta ley.

El Ministerio de Gobernación podrá acordar la obligatoriedad de cualquier otro seguro
para los conductores o los vehículos; así como para el transporte urbano y extraurbano.

TÍTULO VÌÌÌ
ÌNFRACCÌONES Y SANCÌONES

Art#culo L?. Infracciones de tr0nsito. Constituye infracciones en materia de tránsito la
inobservancia, incumplimiento y violación de las normas establecidas en esta ley y sus
reglamentos, salvo el caso de acciones u omisiones tipificadas como faltas o delitos.

Cuando la infracción no esté específicamente contemplada, se sancionará con
amonestación o multa, conforme lo norma esta ley; y se impondrán sanciones tantas
veces como se cometan infracciones, aún cuando se trate de la misma persona o
vehículo.

Art#culo LB. Sanciones. El Ministerio de Gobernación, por intermedio del Departamento
de Tránsito o la municipalidad por intermedio del juzgado de Asuntos Municipales, según
el caso, podrá imponer a las personas, conductores y propietarios de vehículos, según el
caso, las sanciones administrativas siguientes: amonestación multas, retención de
documentos, cepos para vehículos, incautación de vehículos, suspensión y cancelación
de licencia de conducir. Estas sanciones se impondrán, independientemente de las
responsabilidades civiles o penales que pudieran corresponder al actor.

Cuando se trate de infracciones cometidas por un conductor la autoridad le papeleta de
aviso debidamente habilitada por el departamento de tránsito o la municipalidad, según el
caso, en la cual especificará la infracción cometida, el artículo transgredido y la sanción
impuesta.

Si se trata de un vehículo dejado en la vía pública, cuyo conductor no se encuentra
presente, la autoridad dejará la papeleta de aviso mencionada en el párrafo anterior en el
vehículo en un lugar visible y seguro.

Art#culo L>. A'onestaci%n / Multas. La autoridad de tránsito impondrá según lo norme
el reglamento, amonestación y/o multas a las personas, conductores y propietarios de
vehículos que no observen, violen o incumplan las disposiciones de esta ley y sus
reglamentos especialmente respecto al lugar oportunidad, forma, modo y velocidades
para circular en la vía pública

Las amonestaciones consistirán en perforación de la licencia, en los espacios previstos
para tal efecto.

Las multas se graduarán entre un mínimo equivalente a un salario diario mínimo del
campo, vigente al momento de cometer la infracción, hasta un máximo equivalente a un
salario diario mínimo del campo para la actividad agrícola del café, vigente al momento de
cometer la infracción, multiplicado hasta por mil, conforme la norme el reglamento.

Corresponde al departamento de tránsito o a la municipalidad, según el caso, imponer
multas y recaudar los recursos por este concepto.

Art#culo LL. Retenci%n de docu'entos. Se consideran infracciones administrativas y
corresponderá al departamento de tránsito o a la municipalidad respectiva, a través del
juzgado de Asuntos Municipales, en su caso, retener la licencia de conducir e imponer
una multa conforme al artículo 32 de esta ley, en los casos siguientes:
a) Cuando al conductor se le haya resuelto la suspensión o cancelación de la licencia;
b) Al conductor que hubiere acumulado tres multas sin haber hecho efectivo su pago.

La licencia de conducir será devuelta al infractor una vez haya cancelado la multa
impuesta.

Art#culo LJ. Cepos. La autoridad de tránsito podrá emplear cepos o mecanismos
similares para inmovilizar los vehículos dejados en la vía pública en lugares no
autorizados para los mismos o bien para inmovilizar vehículos cuyos conductores hayan
cometido otras infracciones. Los cepos se liberarán hasta que se haya cumplido con el
pago de la multa, gastos y costos por la infracción cometida.

Art#culo LN. Incautaci%n de -e*#culos / cosas. El departamento de tránsito o la
municipalidad respectiva, podrá incautar y retirar los vehículos, chatarra y demás cosas
colocados en la vía pública en lugares no autorizados u obstaculicen el tránsito. Estos
vehículos, chatarra o cosas serán conducidos o transportados, a costa del propietario a
los depósitos autorizados para tal efecto. Además sus conductores o propietarios serán
sujetos a una multa, la cual se fijará conforme esta ley sus reglamentos.

Cuando un vehículo permanezca en la vía pública por más de treinta y seis horas, este o
no bien estacionado, en funcionamiento o con desperfectos mecánicos, haya sido o no
objeto de un accidente de tránsito o utilizado para hechos ilícitos, obstruyendo o no el
tránsito, se considerará abandonado y se procederá conforme al párrafo anterior.

Art#culo LF. !ep%sitos Nacionales / Municipales. Se crean los depósitos de
Gobernación y/o municipales, como dependencias administrativas del Departamento de
Tránsito de la Dirección General de la Policía Nacional o del juzgado de asuntos
municipales, según el caso. Como personal auxiliar se integrarán con un administrador y
el personal administrativo que fuera necesario.

Art#culo LE. !isposici%n de +ienes incautados o de -e*#culos a+andonados. Los
vehículos, chatarra o cosas incautadas o vehículos dejados en la vía pública que hayan
causado abandono conforme el párrafo segundo del artículo 35 de esta ley, se venderán
en pública subasta, o se adjudicarán al Ministerio de Gobernación o a las
municipalidades, según corresponda, si después de seis meses de haberse incluido su
descripción en los avisos colocados por la autoridad de tránsito en lugares visibles y
públicos de sus oficinas nacionales, departamentales, municipales u otras, según el caso,
no fueren reclamados por sus propietarios o legítimos tenedores.

Los fondos recaudados integrarán los recursos privativos del Ministerio de Gobernación o
de la municipalidad según, el caso, quienes dispondrán de los mismos conforme esta ley.

Art#culo LC. !e-oluci%n de -e*#culos. Para reclamar un vehículo, chatarra o cosa,
dentro de los seis mesas siguientes al del primer aviso de su incautación, el propietario o
legítimo tenedor deberá acreditar fehacientemente ante la autoridad dicha condición y
pagar las multas, recargos y gastos correspondientes hasta el día del efectivo retiro del
vehículo, chatarra o cosa.

Cuando no se compruebe fehacientemente la propiedad del vehículo, chatarra o cosa, la
autoridad respectiva dará audiencia a todos los interesados y resolverá en definitiva. En
contra de esta resolución se podrá interponer recurso de revocatoria, si se trata de una
resolución emitida por el jefe del departamento de tránsito y se trata del juez asuntos
municipales cabrán los recursos previstos por el Código Municipal.

Si no fuere posible establecer la propiedad de los vehículos, estos pasarán, sin más
trámite a propiedad de la autoridad que los hubiere incautado, quien dispondrá de ellos en
pública subasta.

Art#culo L@. !e la PK+lica Su+asta. Los vehículos, chatarra o cosas incautados que no
se retiren de los depósitos, habilitados para tal efecto, dentro del plazo señalado por esta
ley y previa autorización de la autoridad superior de tránsito a cuyo cargo se encuentre tal
administración, lo venderá en pública subasta o lo adjudicara al Ministerio de Gobernación
o a las municipalidades, según corresponda. Para el efecto, señalará lugar, día y hora
para el remate dentro de un plazo no menor de quince días ni mayor de treinta días y
publicará un aviso en el diario oficial y en otro de mayor circulación en el país y además,
lo anunciará en los lugares visibles y públicos de sus oficinas centrales y regionales.

En el lugar, día y hora señalados la autoridad de tránsito, por medio de un funcionario
específicamente nombrado para tal efecto anunciara el remate, verificará si los postores
hicieron un depósito no menor al quince por ciento (15%) de sus posturas, y con la
asistencia del administrador del depósito examinará las posturas y declarará fincado el
remate al mejor postor, lo cual dará a conocer el administrador mencionado durante el
mismo acto.

En el acta de remate se hará constar la forma de pago y demás condiciones de
adjudicación y el adquirente deberá cumplir con todo lo pactado tal como conste en el
acta; de lo contrario perderá a favor de los fondos privativos de la autoridad de tránsito, el
depósito que hubiere efectuado para pujar.

Del precio subastado del vehículo se descontarán todos los gastos ocasionados, multas y
recargos y demás que correspondieren al vehículo; y el saldo ingresara a los fondos
privativos de la autoridad de tránsito que los hubiere subastado.

Los vehículos considerados como chatarra, y demás cosas incautadas en la vía pública
podrán ser vendidos a cualquier persona que así lo soliciten, adjudicándoselos por su
precio base, el cual deberá cubrir, como mínimo. Los gastos multas, recargos y demás
que le pudieran corresponder y, descontados estos, el saldo ingresara a los fondos
privativos de la autoridad de tránsito que los hubiere subastado.

Art#culo J?. Suspensi%n de la licencia de conducir. El departamento de tránsito o la
municipalidad respectiva, a través del juzgado de asuntos municipales, podrá suspender
la vigencia de la licencia, cuando su titular haya sido amonestado administrativamente
cinco veces o multado administrativamente tres veces por infracciones cometidas contra
las leyes de tránsito durante un mismo año calendario, contado a partir de la fecha de la
primera infracción. La sanción administrativa de suspensión de licencia se fijará de uno a
seis meses.

Art#culo JB. Cancelaci%n de la licencia. El departamento de tránsito podrá cancelar la
licencia de conducir, a su titular se le haya suspendido administrativamente dos años,
calendario consecutivo o tres veces en años calendario no sucesivos; o bien por orden
judicial.

La duración de la sanción administrativa de cancelación de licencia podrá acordarse
desde los seis meses un día hasta por un año; y la judicial, conforme, las normas penales
correspondientes.

Transcurrido el plazo administrativo o judicial de la cancelación de una licencia, el
afectado podrá solicitar nueva licencia, deberá cumplir con todos los requisitos de toda
primera licencia y contratará un seguro especial, conforme lo normen los reglamentos.

Art#culo J>. Costo de ser-icios. Ìndependientemente del pago de las multas que
corresponda aplicar a los infractores de las disposiciones de tránsito, estos estarán
obligados a pagar los gastos correspondientes a los servicios de cepos, grúas, depósitos,
y otros necesarios para la aplicación de la ley.

Art#culo JL. "altas / delitos. La autoridad de tránsito retendrá la licencia de conducir en
los casos siguientes:
a) Cuando el conductor se encuentre ebrio o bajo los efectos de drogas,
estupefacientes o similares que limiten sus capacidades volitivas, físicas o
mentales.
b) Cuando se conduzca un vehículo cuyos documentos de identificación no porte el
conductor o bien carezca de placa de circulación el vehículo; y
c) Cuando se hayan producido lesiones a personas o daños a vehículos, con ocasión
del tránsito.

La autoridad de tránsito, conducirá a la oficina de la Policía Nacional más cercana al
conductor, al vehículo y a la licencia para que esta lo traslade a conocimiento del
organismo jurisdiccional correspondiente.

T(TULO ID
R;7IMEN "INANCIERO

Art#culo JJ. !e los ingresos. Los ingresos provenientes de la aplicación de la presente
ley tendrán el carácter de fondos privativos de la Dirección General de la Policía
Nacional; dirección que por sí o por intermedio del departamento de tránsito los
recaudará y dispondrá de ellos conforme esta ley.

Quedan a salvo los fondos recaudados por los tribunales con ocasión del con cocimiento
de asuntos de tránsito, los cuales integran el presupuesto del organismo judicial.

Art#culo JN. Recaudaci%n / disposici%n de ingresos por las 'unicipalidades.
Cuando el Ministerio de Gobernación traslade la administración del tránsito a una
municipalidad, los ingresos y gastos serán recaudados por municipalidades. En éste
caso, los ingresos recaudados tendrán el carácter de fondos privativos y el municipio los
destinará exclusivamente para el diseño mantenimiento, y mejoramiento de las
actividades de tránsito, incluyendo obras infraestructura vial.

T(TULO D
E!UCACI$N 5IAL

Art#culo JF. Educaci%n -ial. El Ministerio de Gobernación por intermedio del
departamento de tránsito de la Dirección general de la Policía Nacional implementará y
coordinará junto con otras entidades públicas o privadas, las políticas, programas y
proyectos nacionales, regionales departamentales o municipales, generales o especiales,
de educación vial, cuyos elementos se incorporarán a los planes educativos formales e
informales; así como a los de capacitación superior.

T(TULO DI
!ISPOSICIONES "INALES

Art#culo JE. Medios de i'pugnaci%n ad'inistrati-os. En materia de tránsito toda
persona que se considere afectada por una disposición administrativa, podrá interponer
recurso de revocatoria ante el jefe del departamento de tránsito o ante el juez de asuntos
municipales, según el caso, el que será resuelto en el término de treinta días. En caso de
silencio administrativo, se tendrá por resuelto desfavorablemente.

En contra de la resolución que emitan están autoridades, cabrán los recursos que
establece la ley de lo Contencioso Administrativo.

Art#culo JC. Regla'entaci%n. Corresponde al presidente de la república, con el refrendo
del ministro de gobernación reglamentar la presente ley, dentro de los sesenta días
contados a partir de la fecha de su publicación.

Art#culo J@. !erogatoria. Se deroga el decreto número 66-72 de la república y todas sus
modificaciones; así como las disposiciones que se opongan a la presente ley.

Art#culo N?. 5igencia. El presente decreto entrara en vigencia a los ocho días de su
publicación en el diario oficial.

Par,ue -ial para niGos Programa de educación vial de la PMT

Niños aprenden el significado de las señales de tránsito
Ciudad de 7uate'ala3 >??@ACon el propósito de fomentar la educación vial
desde temprana edad, la Policía Municipal de Tránsito (PMT) abre el Parque Vial,
un espacio interactivo para niños entre 3 y 12 años. En un espacio recreado a
escala, los niños pueden interactuar en la vía pública como peatones, conductores
o agentes de la PMT, mientras aprenden las señales y reglamento de tránsito.
Además, se les imparte pláticas sobre el respeto a los transeúntes y qué deben
recomendar a sus padres cuando éstos conducen. El citado parque interactivo
estará ubicado el próximo domingo, de 10 a 14 horas, sobre la 11 calle de la zona
13, entre las avenidas Hincapié y de las Américas, en el espacio Pasos y Pedales.
Si usted desea que sus hijos vivan esta experiencia educativa, acérquese a los
toldos de información, donde recibirá las instrucciones para participar. Los chicos
pueden llevar sus carros eléctricos, bicicletas y monopatines, y en caso de que no
tengan ninguno de éstos, el Parque Vial les proveerá de carritos y triciclos para la
actividad. Semáforos, conos verdes, señales de alto y pasos peatonales, así
como estación de combustible y áreas de descanso, son parte de la escenografía
preparada para formar mejores conductores.


Ciudad de 7uate'ala3 >??@A Las usan como implementos decorativos en
habitaciones y jardines, para venderlas a empresas que reciclan metal y hasta
para cubrir algún desperfecto en su vivienda. El robo de cada señal de tránsito le
cuesta a la ciudad entre Q600 y Q1, 000, y deja un saldo, muchas veces trágico,
de accidentes viales.
Según el Departamento de Señalización Vial de la comuna metropolitana, cada
mes deben ser restituidas, por lo menos, unas 20 señales robadas, y otras que
son objeto de acciones vandálicas. Esto no sólo ocurre en arterias principales,
sino también en barrios y colonias.
Estos rótulos metálicos que van desde señales de peligro y de prioridad hasta
restricciones o reglas especiales, dan información del uso de las vías, previenen a
los conductores para anticipar maniobras e indican precaución a los peatones.
Las causas más frecuentes
Personas inescrupulosas daGan la seGali.aci%n con pintas / grafiti.
La clasificación de pérdida y deterioro de señales de tránsito abarca desde el robo
de las mismas, para decorar ambientes; pintas y grafiti, hasta el colmo de ser
usadas para practicar tiro al blanco.
En las zonas 3, 4, 8 y 9 se reportan más señales robadas por personas que las
venden como metal. En la 15, 16 y 17 suelen presentar perforaciones de armas de
fuego, mientras que las pintas o grafiti son más frecuentes en barrios populares.
Estos daños constituyen un delito que está tipificado en el Art. 88 del Reglamento
de Tránsito: "Queda prohibido, a excepción de la autoridad correspondiente,
retirar, dañar, alterar, ocultar parcial o la totalidad de las señales. Modificar el
contenido y colocar carteles sobre o frente a señales de tránsito de cualquier tipo.
Si estas adiciones o alteraciones antirreglamentarias inducen a confusión, reducen
su visibilidad y eficacia, deslumbran a los usuarios de la vía o distraen su atención,
el departamento o la municipalidad correspondiente deberá ordenar su retiro¨.
Las personas que sean descubiertas in fraganti o aquellas a quienes se
compruebe que han cometido estas acciones, serán multadas por Q1, 000, según
establece el Art. 185 del referido reglamento.
ALTO, su vida está en riesgo
Tra+a4adores 'unicipales instalan seGal ,ue *a+#a sido ro+ada.
Alejandro, de 23 años, relata: "Visité la casa de un compañero de universidad y al
entrar a su habitación vi que estaba decorada con señales refractivas de flechas y
un Alto. Le pregunté como las había conseguido y me contó que al salir de las
discotecas, junto a otros jóvenes las robaban para subir la adrenalina. Era un
deporte extremo, según sus palabras. Meses después, un compañero de ambos
tuvo un grave accidente vial, porque en la calle donde circulaba habían robado
una señal de Alto, así que no se detuvo y otro carro lo embistió. El golpe que
recibió en su columna lo dejó inválido¨.
Las señales de tránsito tienen la finalidad de advertir e informar a los usuarios de
la vía, así como ordenar y reglamentar el comportamiento de los conductores. Es
vital conocerlas y obedecerlas. El robo y deterioro de las mismas es un crimen
silencioso.
!enuncie al BNNB
La Municipalidad de Guatemala cuenta con la línea 1551, por la cual puede
denunciar problemas como los mencionados. Esto será esencial para resolver con
inmediatez la reinstalación de la señal y así evitar accidentes.
El paso de ce+ra de+en ser respetados por los auto'o-ilistas
Una seGal ,ue protege la integridad f#sica de los peatones
Peatones deben utilizar el paso de cebra para cruzar la calle de una forma segura.
Ciudad de 7uate'ala3 BC de agosto de >?B?A La Policía Municipal de Tránsito
de la Ciudad de Guatemala, ha logrado implementar programas para la seguridad
peatonal y movilidad vehicular, utilizando para ello señales de alto, orientación de
vías y pasos de cebra, las que han sido colocadas en distintas zonas en función
de una pasarela con señalización horizontal.
El límite de velocidades, pasos de cebras o peatonales, señales reflectabas,
marcado de carriles y la colocación de señales de tránsito verticales, son parte de
los trabajos que se han ejecutado sobre la vía pública con el propósito de facilitar
el paso vehicular y dar seguridad a los transeúntes.
El pasó cebra, caracterizado por sus rayas longitudinales pintadas en blanco y
negro, es una señal vial reconocida en la mayoría de países del mundo como un
paso peatonal. Sobre esta señal, los peatones tiene la prioridad de paso, y los
automovilistas que se aproximen deberán parar para ceder la vía. Además se ha
convertido en una señalización segura tanto para personas adultas, niños,
personas con capacidades diferentes, hombres y mujeres que quieren
salvaguardar su vida y no exponerse a tener un accidente.
"La Policía Municipal de Tránsito promueve diferentes acciones para hacer
conciencia en los vecinos sobre la importancia de la educación vial en la
metrópoli, tambin imparte cursos de educación vial a los ni!os para "ue
aprendan la forma correcta de cru#ar la calle $ la importancia del paso de
cebra", e%plica Antonio &alicia, vocero de la PMT de la ciudad'
Los conductores no deben obstruir el paso de cebra al detenerse.
A esto se suma la campaña promovida a través de medios de televisión y radio,
con spot sobre educación vial, siendo uno de ellos el uso correcto de paso de
cebra o peatonal. Algunas empresas privadas también se han unido a la visión de
la Policía Municipal de Transito, y han lanzado campañas para educar, tanto a los
conductores como a peatones, sobre los derechos y obligaciones que tenemos
sobre la vía pública.
Un poco de historia...
Esta señalización fue utilizada por primera vez en 1949 en el Reino Unido como
un proyecto experimental, y en un principio combinaba los colores amarillo y azul,
ya en el año de 1951 fue incorporada a la ley de tránsito del país europeo. Un
paso de cebra famoso aparece en la cubierta del álbum Abbey Road de The
Beatles. Ésta es probablemente el paso de cebra más famoso del mundo, e
incluso se ha incorporado en la insignia actual de los Estudios Abbey Road.
CULTURA TRIBUTARIA
La solución a la difícil coyuntura que vive Guatemala, reflejada en la poca
disponibilidad de recursos por parte del Estado para satisfacer las demandas
sociales, como salud, educación, seguridad e infraestructura, requiere de la
participación de todos los sectores. El programa pretende abarcar a toda la
población, en diferentes grupos meta, para garantizar una difusión efectiva de sus
proyectos, así como la presencia de factores multiplicadores: contribuyentes,
profesionales, maestros, estudiantes y población en general, integran estos
grupos, con los cuales se trabajará en tres ejes esenciales: información, formación
y concienciación.
De la mano de instituciones públicas, así como de ONG, universidades, medios de
comunicación, municipalidades, cámaras empresariales y otros grupos de la
sociedad civil, la SAT ejecutará proyectos educativos con el objeto de lograr entre
la población una conducta manifestada en el cumplimiento permanente de los
deberes tributarios con base en la razón.
<8u) entende'os por Cultura Tri+utaria=
Es el conjunto de valores, creencias y actitudes compartidos por una sociedad
respecto a la tributación y a la observancia de las leyes que la rigen.
Esto se traduce en una conducta manifestada en el cumplimiento permanente de
los deberes tributarios con base en la razón, la confianza y la afirmación de los
valores de ética personal, respeto a la ley, responsabilidad ciudadana y solidaridad
social de los contribuyentes.
CULTURA TRIBUTARIA TO!OS PA7AMOS TRIBUTOS
B.B. El tri+uto / su
clasificaci%n
El término tributo
proviene de la palabra
tribu, que significa
conjunto de familias
que obedecen a un jefe
y que apoyan de
alguna manera al
sostenimiento de la
tribu. En la edad
media, el vasallo
entregaba al señor
feudal cierta cantidad
de dinero o especies en reconocimiento por la carga que le significaba y por la
protección que éste le brindaba. Con este tributo, el señor feudal mantenía el
ejército, entre otras cosas. Es decir, el tributo existe desde nuestras primeras
culturas y ha ido variando con el tiempo.
!efinici%n de tri+uto
Pago en dinero3 esta+lecido legal'ente3 ,ue se entrega al Estado para cu+rir
los gastos ,ue de'anda el cu'pli'iento de sus fines3 siendo eHigi+le
coacti-a'ente ante su incu'pli'iento.
Anali.ando la definici%n3 encontra'os los siguientes aspectos +0sicos
· El tributo sólo se paga en dinero.
· Sólo se crea por Ley.
· El tributo es obligatorio por el poder que tiene el Estado,
· Se debe utilizar para que cumpla con sus funciones; y,
· Puede ser cobrado mediante la fuerza cuando la persona que está obligada no
cumple.
Ele'entos del tri+uto
TASA
Es el porcenta4e ,ue se aplica a la +ase i'poni+le para deter'inar el 'onto
del tri+uto.
BASE IMPONIBLE
5alor nu')rico so+re el cual se aplica la tasa para deter'inar el 'onto del
tri+uto.
Clases de tri+utos
a) Ìmpuesto
b) Contribución
c) Tasa
aO I'puesto
La palabra impuesto proviene del verbo imponer, que significa poner encima. Por
lo tanto, el impuesto es un aporte obligado.
El impuesto es un tributo cuya obligación no origina una contraprestación directa a
favor del contribuyente por parte del Estado. Un impuesto no se origina porque el
contribuyente reciba un servicio directo por parte del Estado, sino en un hecho
independiente, como es la necesidad de que quienes conforman la sociedad
aporten al sostenimiento del Estado para que cumpla con sus fines.
Tipos de I'puesto
IMPUESTO !IRECTO
Son aquéllos que inciden directamente sobre el ingreso o el patrimonio de las
personas y empresas.
• Por ejemplo, cada persona o empresa declara y paga el Ìmpuesto a la
Renta de acuerdo con los ingresos que ha obtenido.
• Otros ejemplos son los Derechos Arancelarios por las importaciones y el
Ìmpuesto al Patrimonio Predial por las propiedades inmuebles.
• En el caso del impuesto directo, quien declara y lo paga es la persona que
soporta la carga tributaria.
IMPUESTO IN!IRECTO
Son aquéllos que inciden sobre el consumo, pero que los paga el consumidor del
producto o servicio.
• Un ejemplo de impuesto indirecto es el Ìmpuesto General a las Ventas
(ÌGV).
• Otro ejemplo es el Ìmpuesto Selectivo al Consumo.
• El impuesto indirecto lo declara y lo paga el responsable (vendedor) que es
una persona diferente al contribuyente (comprador), quien soporta la carga
tributaria.
+O Contri+uci%n
Es el tributo cuya obligación es generada para la realización de obras públicas o
actividades estatales en beneficio de un determinado grupo de contribuyentes (los
que pagan la contribución).
El dinero recaudado va a un fondo que sirve para hacer las obras o brindar
servicios del que se benefician sólo los que aportaron o sus familiares
(derechohabientes).
Por ejemplo, las aportaciones a ESSALUD o al Sistema Nacional de Pensiones.
También la Contribución al Servicio Nacional de Capacitación para la Industria
de la Construcción (SENCICO). Esta contribución es obligatoria para las
personas naturales o jurídicas que construyen para sí o para terceros.
El SENCÌCO capacita y forma a los futuros trabajadores de la construcción. En
consecuencia, los que aportan podrán contratar mano de obra calificada para las
construcciones que realicen.
Otra característica es que los contribuyentes pueden o no usar los bienes y
servicios que se han producido con su aportación. Por ejemplo, pueden tener
derecho a usar los servicios de ESSALUD, pero si lo prefieren y cuentan con los
medios necesarios, se atenderán en una clínica.
cO Tasa
Es el tributo cuya obligación es generada para la prestación efectiva o potencial de
un servicio público individualizado para el contribuyente.
Entre otras tasas, tenemos los arbitrios municipales, los derechos y las licencias.
a. Ar+itrios son tasas que se pagan por la prestación o mantenimiento de un
servicio público, como por ejemplo, el arbitrio municipal de limpieza pública,
parques y jardines.
+. !erec*os son tasas que se pagan por la prestación de un servicio
administrativo público o el uso o aprovechamiento de bienes públicos, como por
ejemplo, el pago para obtener una partida de nacimiento.
c. Licencias son tasas que gravan la obtención de
autorizaciones específicas para la realización de
actividades de provecho particular sujetas a control o fiscalización. Por ejemplo,
para abrir una bodega, se debe pagar dichos derechos al municipio para que le
otorguen la licencia de funcionamiento.
POR 8U; !EBEMOS TRIBUTAR=
El Sentido de la Tributación Radica en su relación indesligable con el
funcionamiento del Estado.
Si no existiese la tributación tampoco existirían Estados, ya que no estarían en la
capacidad de cumplir con las funciones que le son propias.
Las funciones básicas de los Estados modernos tienen que ver con:
1. La elaboración de las leyes, códigos y normas que ordenan y orientan la
seguridad interna y externa del país, para lo cual se necesita mantener a
las Fuerzas Armadas y Policiales.
2. La administración de justicia de acuerdo con las leyes que existen en el
país, para esto debe contar con un aparato judicial.
3. La construcción de
carreteras para
comunicar al país.
4. La capacidad de
contar con recursos
que le permitan
atender emergencias
como terremotos,
inundaciones,
huaycos, etc.
5. La construcción de
centros educativos
bien equipados y el
pago de remuneraciones a los maestros.
CULTURA TRIBUTARIA SE7QN EL MINISTERIO !E E!UCACI$N
El objetivo de esta es hacer sostenible el cumplimiento voluntario de las
obligaciones tributarias con base en principios, valores y actitudes congruentes
con el deber ciudadano de contribuir a que el Estado de Guatemala cumpla con
sus fines constitucionales.
Este Programa se articula en torno a tres ejes de trabajo: información, formación y
concienciación, en tanto que sus proyectos y actividades se inscriben en tres
esferas de proyección pública, interrelacionadas entre sí: la educación, la
divulgación y la promoción de la participación social.
Para que el Estado pueda cumplir con su obligación constitucional de velar por el
bien común y proporcionar a la población los servicios básicos que ésta requiere,
necesita de recursos que provienen principalmente de los tributos pagados por los
contribuyentes.
Uno de los objetivos de la educación fiscal debe ser, precisamente, romper ese
círculo vicioso y hacer conciencia de que la tributación no sólo es una obligación
legal, sino un deber de cada persona ante la sociedad. Además, se le debe
convencer de que cumplir con tal responsabilidad le confiere la autoridad moral
necesaria para exigir al Estado que haga un uso correcto y transparente de los
recursos públicos.
A efecto de fortalecer la Cultura Tributaria, se requiere que la población obtenga
conocimientos sobre el tema y comprenda la importancia de sus
responsabilidades tributarias.
Ìnstituciones: SAT
Director SAT: Rudy Villeda
www.culturatributaria.sat.gob.gt
Objeto y Funciones de la SAT
* Ejercer la administración del régimen tributario, aplicar la legislación tributaria, la
recaudación, control y fiscalización de todos los tributos internos y todos los que
gravan el comercio exterior,
* Administrar el sistema aduanero de la República,
* Establecer mecanismos de verificación tributaria,
* Organizar y administrar el sistema de recaudación.
Estructura organizacional
Directorio
* Ministro de Finanzas Públicas,
* El Superintendente de Administración Tributaria,
* Cuatro titulares y sus suplentes, nombrados por el presidente de la República.
El Superintendente
* Administración y dirección general de la SAT
Los Ìntendentes
* Son responsables del cumplimiento de las funciones y atribuciones asignadas a
su respectiva intendencia.
¿Qué es tributación?
Los tributos son ingresos públicos que consisten en prestaciones pecuniarias
obligatorias, impuestas unilateralmente, exigidas por una administración pública
como consecuencia de la realización del hecho imponible al que la ley vincula el
deber de contribuir. Su fin primordial es el de obtener los ingresos necesarios para
el sostenimiento del gasto público, sin perjuicio de su posibilidad de vinculación a
otros fines.
Carácter pecuniario
Si bien existían tributos consistentes en pagos en especie o prestaciones
personales, en los sistemas tributarios capitalistas la obligación tributaria tiene
carácter dinerario. Pueden mantenerse algunas prestaciones personales
obligatorias para colaborar a la realización de las funciones del Estado, de las que
la más destacada es el servicio militar obligatorio.
En ocasiones se permite el pago en especie: ello no implica la pérdida del carácter
pecuniario de la obligación, que se habría fijado en dinero, sino que se produce
una dación en pago para su cumplimiento; las mismas consideraciones son
aplicables a aquellos casos en los que la Administración, en caso de impago,
proceda al embargo de bienes del deudor.
Tipos de tributos
En la mayoría de los sistemas impositivos estatales se distinguen al menos tres
figuras tributarias: el impuesto, la tasa y la contribución especial. Aunque, en
general, existe coincidencia en cuanto a los aspectos básicos de la clasificación
tributaria, cada país presenta determinadas particularidades, destacando
Alemania, donde el Derecho tributario se limita a la regulación de los impuestos.
¿Que es impuesto?
Es una clase de tributo regido por Derecho público. Se caracteriza por no requerir
una contraprestación directa o determinada por parte de la Administración. Surge
exclusivamente por la potestad tributaria del Estado, principalmente con el objeto
de financiar sus gastos. Su principio rector, denominado Capacidad Contributiva,
sugiere que quienes más tienen deben aportar en mayor medida al financiamiento
estatal, para consagrar el principio constitucional de equidad y el principio social
de solidaridad. Los impuestos son cargas obligatorias que las personas y
empresas tienen que pagar para financiar el estado. En ocasiones, en la base del
establecimiento del impuesto se encuentran otras causas, como disuadir la
compra de determinado producto o fomentar determinadas actividades
económicas.

Tipos de i'puestos ,ue eHisten en 7uate'ala
1) Aquella que indica que son Directos los impuestos que se aplican sobre la renta
y el patrimonio, y son Ìndirectos aquellos que gravan el consumo.
2) Aquella que indica que son directos los impuestos en los que el contribuyente
de iure (aquel que la ley designa como responsable del ingreso del tributo al fisco),
es el mismo que el contribuyente de facto (quien soporta la carga impositiva), al
tiempo que considera indirectos a aquellos impuestos que presentan una
traslación de la carga impositiva del contribuyente de iure al contribuyente de
facto.
Si bien esta traslación puede presentarse en distintos sentidos (hacia adelante si
se la traslada a los clientes; hacia atrás, si se la traslada a los factores de la
producción; lateral, si se la traslada a otras empresas), debe considerarse, a los
fines de esta concepción de impuesto indirecto, sólo la traslación hacia adelante.
Esta posición es ampliamente difundida, pero presenta asimismo aspectos muy
discutidos, en el sentido de que es muy difícil determinar quién soporta
verdaderamente la carga tributaria y en qué medida. No obstante, esta definición
suscita las más interesantes discusiones sobre los efectos económicos de los
impuestos.
Dentro de los impuestos directos se pueden encontrar dos tipos:
* Ìmpuestos de producto: aquellos que se aplican sobre rentas, productos o
elementos patrimoniales, y cuyo gravamen depende de las características de esos
bienes y no del titular de los mismos.
* Ìmpuestos personales: aquellos que se aplican sobre rentas o patrimonios
pertenecientes a personas físicas o jurídicas, y cuyo gravamen está graduado en
función de la capacidad de pago de las mismas.
Los impuestos directos más usuales en los distintos sistemas tributarios son el
Ìmpuesto a la Renta o a la Ganancias de personas físicas y sociedades, los
impuestos al Patrimonio (en Argentina, Bienes Personales y Ganancia Mínima
Presunta), Derechos de Exportación, impuesto a la transferencia de bienes a título
gratuito. Como impuestos indirectos típicos puede mencionarse al ÌVA, impuestos
a los consumos específicos (denominados Ìmpuestos Ìnternos en muchos países),
y Derechos de Ìmportación.

Detalle de impuestos
* Ìmpuesto sobre la Renta (ÌSR): Es el que grava los ingresos de las personas,
empresas, u otras entidades legales. Normalmente se calcula como un porcentaje
variable de los ingresos de la persona física o jurídica sujeta a impuestos. Puede
ser progresivo, plano o regresivo.
* Ìmpuesto al Valor Agregado (ÌVA): Es un impuesto indirecto sobre el consumo, es
decir financiado por el
Consumidor final.
* Ìmpuesto Sobre Bienes Ìnmuebles (ÌBÌ): Es un impuesto encuadrado en el
sistema tributario local, de exacción obligatoria por los ayuntamientos, que grava
el valor de la titularidad dominical y otros derechos reales que recaigan sobre
bienes inmuebles localizados en el municipio que recauda el tributo.
* Ìmpuesto Sobre Productos Financieros
* Ìmpuesto sobre Combustibles
* Ìmpuesto sobre Licores y Cigarrillos
* Ìmpuestos de Ìmportación
* Ìmpuesto de Solidaridad: Es un impuesto en virtud del cual los personajes cuya
fuente de ingresos fuera su mera repercusión mediática y tuvieran una saneada
situación económica eran gravadas en al menos un 15% adicional de sus ingresos
a fin de destinar lo recaudado a investigación y desarrollo en concordancia con
imposición de responsabilidad social.
ORNATO LIMPIEIA !E 5(AS : ESPACIOS PUBLICOS
El ornato consiste en el mantenimiento de la ciudad, de todos sus espacios
públicos e infraestructura, como las cabinas telefónicas, vallas publicitarias,
semáforos, parques, limpieza de calles, mercados, áreas verdes, basureros, entre
otros.
Para llevar a cabo estas acciones, cada ciudadano debe pagar lo que se conoce
con el nombre de Boleto de Ornato, el pago del Boleto de Ornato es una
obligación legal que tiene cada ciudadano mayor de 18 años hasta los 60 años,
incluyendo a los funcionarios públicos, y menores de edad que de conformidad
con el código de trabajo tengan autorización para trabajar, según (artículos 1 y 2).
El Boleto de Ornato fue creado durante el gobierno de José María Reyna Barrios,
el 15 de marzo de 1892, con el cual construyó el Paseo de la Reforma, el Museo
Nacional de Historia, el monumento a Cristóbal Colón y otros bellos edificios.
Las instituciones encargadas del Ornato en Guatemala son: La Municipalidad de
Guatemala, y las otras 331 municipalidades que conforman la división
administrativa territorial guatemalteca. También existe la Dirección De Aseo Y
Ornato, la cual tiene por objetivo procurar el aseo de los espacios públicos, la
adecuada recolección y disposición de las basuras, las áreas verdes y la
contribución al mejoramiento al medio ambiente de la comuna.
El ornato es una forma de colaborar de los ciudadanos con su pueblo nos ayudara
a mantener un ambiente natural mejor. Como ciudadanos responsables debemos
cumplir con la cuota mínima mensual del pago de ornato.
El mantener limpia nuestra ciudad, comprende la realización de diversas
actividades de saneamiento, disposición de desechos sólidos, limpieza y ornato en
las vías de la ciudad. Lo cual conlleva desde no tirar basura en las vías públicas
hasta la realización de barrido de calles y avenidas, banquetas, limpieza de
tragantes, limpieza de señales de tránsito, postes y semáforos, evacuación y
limpieza de basureros peatonales y basureros clandestinos, así como lavado a
presión en áreas sumamente contaminadas.
Todos debemos ser conscientes y no tirar basura en las calles para no contaminar
nuestro medio ambiente, pues la limpieza de una ciudad es también el reflejo de la
cultura y la educación de su gente.
El 1 de enero el Congreso de la República aprobó el decreto 121-96, en el cual se
establece la creación del arbitrio denominado Boleto de Ornato, cuya recaudación
quedo a cargo de las municipalidades del país.
El ornato es una forma de colaborar de los ciudadanos con su pueblo nos ayudara
a mantener un ambiente natural mejor. Como ciudadanos debemos cumplir con la
cuota mínima mensualmente del pago de ornato. Para que los trabajadores
utilicen distintos materiales, como podremos conocer a distintos ciudadanos son
los que sufren porque son los que viven a la orilla de ríos, barrancos y otros los
que sufren a causa de la contaminación del ambiente de la ciudad. Para poder
evitar esto todos los ciudadanos deben velar por el cuidado y la limpieza de su
ciudad, para tener calles limpias y libres de contaminación.
Con este arbitrio municipal puede llevarse a cabo el ornato de nuestra ciudad. Es
un arbitrio que todos los vecinos debemos pagar anualmente, con la finalidad de
contribuir al ornato de nuestra ciudad. La cancelación del mismo debe efectuarse
de enero a febrero, salvo que los consejos municipales concedan prorrogas y
estas no pueden excederse más allá del último día de marzo. La limpieza de
nuestra ciudad, comprende la realización de las diversas actividades de
saneamiento, disposición de desechos sólidos, limpieza y ornato en las vías de
una ciudad. Lo cual conlleva desde no tirar la basura en la vía pública hasta la
realización de barrido de calles y avenidas, banquetas, limpieza de tragantes,
limpieza de señales de tránsito, postes y semáforos, evacuación y limpieza de
basureros peatonales y basureros clandestinos, así como lavado a presión en
áreas sumamente contaminadas. La limpieza de una ciudad es también el reflejo
de la cultura y la educación de su gente, existe la necesidad de reavivar estos
principios para poder relacionar la conciencia con la conducta de cada persona.
Todos debemos de ser conscientes y no tirar basura en las calles para no
contaminar nuestro medio ambiente.
1) Hacer más publicidad sobre la limpieza en los diferentes medios por ejemplo en
presa libre, al día, y esto nos puede ayudar demasiado en nuestro objetivo que es
que las personas sean ociadas de una forma que el país no se contamine.
2) también podemos enseñar esto atreves de unos programas de limpieza en las
instituciones educativas ya que ahí puede ser un buen punto donde podemos
empezar a instruir a los niños.
3) otro importante punto para que podamos enseñar acerca de la limpieza es
realizando proyectos de limpieza en las comunidades y municipios de nuestro
país.
DÌRECCÌÓN DE ASEO Y ORNATO
La Dirección de Aseo y Ornato tiene por objetivo procurar el aseo de los espacios
públicos, la adecuada recolección y disposición de las basuras, las áreas verdes y
la contribución al mejoramiento del medio ambiente de la comuna, en virtud de la
Ley y en conformidad con el Plan de Desarrollo Comunal, la Misión Municipal y la
Planificación Estratégica.
Las unidades dependientes de la Dirección de Aseo y Ornato serán las siguientes:
· Departamento de Aseo.
· Departamento de Ornato.
· Departamento de Gestión de Parques.
· Oficina de Aguas Lluvias, Cauces y Canales.
La Dirección de Aseo y Ornato tiene a su cargo las siguientes funciones:
a) Elaboración de programas de gestión ambiental a corto, mediano y largo plazo,
de acuerdo a los lineamientos fijados en el Plan Regulador Comunal, el Plan de
Desarrollo Comunal, el Servicio de Salud y otras orientaciones de ordenamiento
territorial generales municipales.
b) El aseo de las vías públicas, parques, plazas, jardines y, en general, de los
bienes municipales y nacionales de uso público existentes en la comuna.
c) El servicio de extracción y disposición final de la basura.
d) La construcción, conservación y administración de las áreas verdes de la
comuna.
e) Diseñar e implementar programas de limpieza de sumideros de aguas lluvias y,
en general, de las acequias y canaletas existentes en la vía pública o de incidencia
urbana.
f) Controlar el retiro oportuno de escombros y micro basurales.
g) Velar por el funcionamiento y manutención de os parques municipales de la
comuna.
h) Otras funciones que le asigne el Alcalde, de conformidad con la legislación
vigente y que no sea de aquellas que la Ley asigne a otras unidades.
i) Ìntegrar el Comité de Desarrollo Territorial, conjuntamente con los Directores de
Obras Municipales y Tránsito, de Transporte Público, el Administrador Municipal y
las personas que éste último designe.
j) Orientar el que hacer de la Dirección en función del Plan de Desarrollo Comunal,
la Misión Municipal y la Planificación Estratégica.
SU"RA7IO PARTICIPACI$N A
TRA5;S !EL 5OTO
El Sufragio.
El sufragio o voto es una expresión política de la voluntad individual. Su existencia
tiene por objeto la participación del ciudadano en la designación de los
representantes del pueblo, de determinados funcionarios públicos, o la aprobación
o rechazo de ciertos actos de gobierno.
En una democracia representativa como la nuestra, la existencia y vigencia
del sistema electoral es una pieza fundamental, ya, que según lo manda la
Constitución Nacional: "el pueblo no delibera ni gobierna sino por medio de sus
representantes" (art. 22). Es en la elección de esos representantes por medio del
voto de la ciudadanía, donde se encuentra uno de los elementos principales del
sistema democrático. Existen diferentes modos de sufragio, y de acuerdo con la
forma que adopten, pueden distinguirse varias clasificaciones:
1 - Universal: El voto corresponde a todos los habitantes con excepciones
de carácter general. No votan los menores de edad, los extranjeros, los
incapacitados, etc. Calificado o Restringido: Sólo se permite votar a quienes
poseen determinada posición económica o cierto grado de instrucción.
2 - Secreto: El sistema impide saber por quién vota cada ciudadano.
Público; Al votar, el votante evidencia públicamente por cual candidato o partido lo
hace, (voto cantado).
3 - Obligatorio; Votar es un derecho y un deber. No hacerlo provoca una multa o
sanción en perjuicio del ciudadano que incurre en esa falta.
Facultativo: Votar es sólo un derecho. Quien no quiere hacerlo, no concurre a
sufragar.
4 - Directo: Los votantes sufragan directamente por los candidatos propuestos
para cubrir los cargos electivos.
Ìndirecto: Los votantes sufragan por electores quienes, a su vez, hacen la elección
final entre los candidatos propuestos para cubrir los cargos electivos.
La organización del sufragio, en lo que hace a la distribución territorial de los
cargos electivos, también da lugar a distintas formas:
1. De colegios, distritos o circunscripciones uninominales: El territorio se divide
en pequeños distritos o circunscripciones y en cada uno de ellos se elige un
representante. Los votantes de cada distrito sólo eligen entre los candidatos a
* ocupar ese cargo.
2. De colegios, distritos o circunscripciones plurinominales; El territorio se
divide en grandes distritos electorales; a cada uno de los cuales corresponde
un cierto número de candidatos (en el caso de los diputados nacionales, ese
número cambia según el número de habitantes de cada distrito). El
ciudadano de cada distrito vota por el total de la lista de candidatos para esa
región. Es el sistema predominante.
3. De colegio o distrito nacional único: En este caso el territorio nacional
constituye un solo distrito electoral. Cada ciudadano vota por tantos
candidatos como cargosa cubrir existen en todo el país.
También el sistema de representación da lugar a diferentes formas electorales:
• · Mayoritario: En cada distrito electoral sólo son elegidos los candidatos del
partido que obtiene la mayoría; las minorías quedan sin representación en ese
distrito.
• · Minoritario: En cada distrito son elegidos representantes de las mayorías y
también de las minorías, según distintos procedimientos:
• Voto imperfecto o limitado
• Voto acumulado
Empíricos o no proporcionales
• Del mínimo electoral
Proporcionales
• Sistema D'Hont
• Sistema Have
• Sistema Hagenbach
Analizaremos, en primer lugar los sistemas no proporcionales o empíricos:
· Voto imperfecto o limitado: cada ciudadano vota por un número de candidatos
inferior al total de cargos a ocupar. Los cargos restantes son asignados a las
minorías.
Régimen de voto acumulado: Se permite a cada votante emitir un sufragio porcada
cargo a cubrir; le está también permitido concentrar su voto en uno o varios
candidatos-
- Sistema del mínimo electoral: Un candidato puede presentarse como tal en
varios distritos y es elegido sumando todos los sufragios que obtenga, aún cuando
no logre mayoría en ningún distrito en particular.
Los sistemas proporcionales se aplican para lograr una mayor precisión en la
representación de mayorías y minorías. Se busca con ellos que el número de
elegidos corresponda proporcionalmente al número de votantes que haya apoyado
a cada partido y refleje así, más exactamente, la voluntad de la ciudadanía. En el
cuadro anterior se han citado varios de estos sistemas, de los que describiremos
solamente el creado por el profesor D'Hont, que es el que se aplica usualmente en
nuestro país:
1- Se divide el número total de votos obtenidos por cada partido por 1, 2, 3...hasta
completar el número de candidatos a elegir.
2- Se ordenan numéricamente los cocientes de estas operaciones, de mayor a
menor, hasta una cifra igual al número de representantes a elegir.
3- El menor de esos cocientes se usa como divisor común.
4- Se divide el número de votos obtenidos por cada partido por ese divisor común
y el resultado es el número de representantes que corresponde a cada partido.
El Sufragio co'o !erec*o3 co'o !e+er / co'o "unci%n PK+lica:


Algunos autores cuestionan la calificación del sufragio como un derecho, dado que
aquí tiene carácter obligatorio y es un deber jurídicamente exigible: quien no
concurre a votar sin causa justificada, es multado y no puede ejercer
temporariamente empleos públicos.
Es importante aclarar que el sufragio deja de ser obligatorio cuando se convoca a
una consulta popular no vinculante; en ese caso, los ciudadanos pueden optar por
no concurrir a las urnas.
Otros autores, como Sánchez Vi amonte, consideran al sufragio como una función
pública, lo que implica una confluencia de derechos y deberes: Toda
manifestación de voluntad individual que tiene por objeto concurrir a la formación
de la voluntad colectiva, con el fin de constituir el gobierno o decidir algún
problema trascendental para los intereses de la Nación, toma el nombre de
sufragio ».
Según esta interpretación, la importancia del acto electoral hace que los votantes
actúen como «funcionarios públicos », pues con la acción del voto contribuyen a
lograr los objetivos del Estado mediante la integración del gobierno.
Influencia / responsa+ilidad de los partidos pol#ticosR
Un partido político es una asociación de
individuos unidos por ideales comunes que
persiguen como meta alcanzar el control del
gobierno, para llevar a la práctica esos
ideales.
De acuerdo con lo establecido en la
Constitución Nacional, los partidos políticos «
son instituciones fundamentales del sistema
democrático » y pueden crearse y actuar
libremente dentro del respeto a las normas
constitucionales (art. 38).
Entre las características de los partidos políticos en nuestro país, podemos señalar
las siguientes:
- La finalidad de su existencia es esencialmente política: procuran alcanzar el
control del Estado y en caso de no lograrlo actúan desde la oposición.
- Poseen una organización interna regida "por una Carta Orgánica que establece
los deberes y derechos de los afiliados (ciudadanos que se incorporan al partido),
la forma de elección de las autoridades partidarias y de los organismos de
conducción, y la disciplina interna a la que deben someterse los integrantes del
partido.
! Exponen sus ideas y propuestas de gobierno en programas partidarios que
manifiestan los principios básicos y los objetivos generales que persigue el partido
con su existencia, y en plataformas electorales, que se redactan como propuesta
concreta al electorado ante un acto comicial.
Según Sánchez Vi amonte, «los partidos políticos son la expresión primaria de la
libertad política, del derecho de tener opiniones políticas, del derecho de expresar
esas opiniones y del derecho de agruparse y asociarse en forma permanente con
esa finalidad.
Las funciones de los partidos políticos en las democracias representativas son las
siguientes:
- Permiten la representación orgánica de las distintas corrientes de opinión.
- Actúan como voceros de los ciudadanos que los integran, ante el gobierno y la
opinión pública.
- Son intermediarios entre la ciudadanía y su acceso al poder. Proponen
candidatos y programas políticos, dando lugar a la opción de la ciudadanía a
través de los comicios. Si no alcanzan el poder, militan en la oposición,
controlando o contribuyendo al control del gobierno por parte de la ciudadanía.
La influencia y la responsabilidad de los partidos políticos y de sus dirigentes en la
vida ciudadana, son considerables.
Estas agrupaciones deben actuar como escuelas de civismo, poniendo al
ciudadano en contacto con los problemas nacionales y ejercitándolo en las
prácticas democráticas. Sus manifestaciones públicas son muchas veces
orientadoras de la conducta ciudadana, por eso la importancia de la seriedad de
sus planteos y del valor ejemplificado de su conducta.
Si bien es lógico que los partidos políticos compitan entre sí por ganar el apoyo de
la ciudadanía y llegar al gobierno, es muy
importante que no pierdan de vista que la meta de la
acción política es la prosperidad de la república y el
bienestar general. La demagogia, la politiquería y la
oposición irracional, que solo busca obstaculizar la
acción del gobierno sin tener en cuenta los intereses
nacionales, son aspectos negativos que desalientan
a los ciudadanos y dañan a las instituciones.
Participaci%n a tra-)s del -oto El -oto
Según el Articulo 12, Ley Electoral y de partidos políticos. El voto es un derecho y
un deber cívico inherente .Es universal, secreto, único, personal y no delegable.
Es la forma de participación ciudadana más sencilla y directa en la que se expresa
la opinión personal, marcando en una papeleta el símbolo que representa el
partido político y comité cívico-electoral elegido. La importancia del voto es que las
personas eligen lo que les conviene y lo que quieren libremente. Eligiendo a las
autoridades de los siguientes cuatro años.
Caracter#sticas del -oto
* Universal, porque es para todos los ciudadanos.*Secreto, porque no revela su
identidad y sólo usted sabe por quién vota.*Único, porque hace uso de un solo
voto por cada cargo o planilla a elegir.*Personal, porque nadie más que usted
puede decidir cómo ejercerlo.*No delegable, ya que no puede nombrar a otra
persona para que vote por usted.
Re,uisitos para -otar
* Estar empadronado y tener razonada la Cédula con su número de
empadronamiento.*Estar inscrito en el padrón de la mesa donde le corresponde
votar.*Estar en el libre ejercicio de sus Derechos Civiles y Políticos.*Ser
guatemalteco, mujer u hombre, mayor de edad.*Tener Cédula de Vecindad.
Con el -oto se elige a
* Al Presidente y Vicepresidente de la República; el Presidente es el Jefe
del Estado de Guatemala, y el Vicepresidente es quien ejerce las funciones del
Presidente en los casos y formas que establece la Constitución. Ambos son
electos por un período de cuatro años y tienen las funciones que establece la
Constitución política de la República.* A los Diputados al Congreso de la
República. Actualmente, en un total de 158 y divididos en Diputados Distritales
(por departamentos) que son 127 y por Lista Nacional que son un total de 31, de
acuerdo al censo de 2003. Por un período de cuatro años.* A los Diputados
al Parlamento Centroamericano (PARLACEN), Guatemala tiene derecho a elegir a
20 diputados titulares e igual número de suplentes, para ese foro regional. Por un
período de cinco años.* A las Corporaciones Municipales, en un total de 331; éstas
se integran por Alcalde, Síndicos y Concejales, titulares y suplentes; por un
período de cuatro años.
SU"RA7IO PARTICIPACI$N A TRA5;S !EL 5OTO

La democracia como forma de gobierno es fundamentada en el derecho de poder
elegir y ser electos. En una nación de democracia representativa, los habitantes
participan eligiendo a quienes los representan, cuando se participa en la elección
de las autoridades, se está ejerciendo el derecho al VOTO o SUFRAGÍO que son
normadas por el TRÌBUNAL SUPREMO ELECTORAL. Además la democracia nos
ayuda a dar a nuestras opiniones y a elegir a quienes queremos que nos
representen El TRÌBUNAL SUPREMO ELECTORAL, tiene a su cargo convocar,
organizar y fiscalizar los procesos electorales. Para que la sociedad pueda
organizarse bien y así poder elegir a las personas quienes nos representaran
durante un periodo de 4 años, por medio del SUFRAGÌO, que es el medio donde
todas las personas puedan elegir a quienes ellos consideren el apropiado para
ayudar al desarrollo del país para poder hacer que nuestros derechos se cumplan.
Toda persona mayor de dieciocho años puede emitir su sufragio es un derecho y
obligación que tiene como ciudadano,
siempre y cuando este legalmente
registrado en el padrón electoral.
El sufragio esel derecho
político y constitucional a votar a los cargos
públicos electos. En un sentido amplio, el
sufragio abarca el activo, en donde se determina
quienes tienen derecho al ejercicio del voto (uso
más común); y el pasivo, que se refiere a
quienes y en qué condiciones tienen derecho a
ser elegidos.
Históricamente, numerosos colectivos han sido excluidos del derecho a votar por
muchas razones: unas veces porque sus miembros eran "súbditos" de
reyes feudales y no se les consideraba hombres "libres"; otras veces porque la
exclusión de la votación dependía de una política explícita claramente establecida
en las leyes electorales. En unas ocasiones el derecho a votar excluía a grupos
que no cumplían ciertas condiciones (exclusión de analfabetos, impuestos de
capitación, etc.); en otras ocasiones a un grupo se le ha permitido votar pero el
sistema electoral o las instituciones del gobierno fueron diseñados a propósito
para darles menos influencia que otros grupos más favorecidos.
Se suele considerar que la legitimidad política de un gobierno democrático deriva
principalmente del sufragio.
Tipos de Sufragio
• Sufragio universal: es la extensión del derecho a votar a todos los adultos,
sin distinción de raza, sexo, creencia o posición social, económica y vertical.
• Sufragio restringido: también llamado censatario, solo podían votar las
personas que aparecían en un censo o lista, normalmente en función de su
riqueza, propiedades inmobiliarias o nivel de tributación.
Es práctica habitual en la mayoría de países, que el voto solamente puedan
ejercerlo quienes son considerados nacionales o ciudadanos del país. Ello supone
que, dependiendo de las condiciones en que pueda obtenerse la nacionalidad -con
más o menos facilidad, en un número de años de residencia, restringida a la
primera generación, con filiación, etc. (véase Ìussanguinis, Ìussoli como métodos
de adquisición de nacionalidad)- amplios sectores de los residentes de un país
pueden estar privados del derecho al voto o tenerlo restringido. El derecho de
ciudadanía universal reclama la superación de la nacionalidad como espacio
restringido de derechos. No obstante, en las últimas décadas se han producido
avances en el reconocimiento del derecho al voto a extranjeros residentes, tales
como el concepto de europea en el ámbito de la Unión Europea, o la firma
de tratados internacionales bilaterales para reconocer recíprocamente el derecho
al voto en las elecciones locales de los nacionales residentes en el otro Estado.
Hasta pasado el siglo XÌX, muchas democracias occidentales especificaban en
sus leyes electorales que solo la gente con un cierto grado de riqueza podía votar.
Hoy en día estas leyes se han abolido casi por completo. Sin embargo, en algunos
países "democráticos" esto todavía se aplica en la práctica (aunque quizás no
intencionadamente), aunque no esté especificado en la ley, ya que muchos países
democráticos requieren la dirección del domicilio de sus ciudadanos para cualificar
su voto, con lo que se excluye a todos aquellos que no han conseguido suficiente
riqueza como para alquilar o poseer su propia vivienda.
Edad
A pesar del impulso del sufragio universal, todas las democracias modernas
requieren a sus votantes una edad mínima para ejercer este derecho. Los jóvenes
por debajo de la edad mínima para votar constituyen entre un 20 y un 50% de la
población en algunos países, y no tienen representación política. Las edades
mínimas para votar no son uniformes en todo el mundo, y fluctúan dependiendo de
cada país (y hasta de cada región dentro de un mismo país), normalmente entre
los 18 años.
EHclusi%n de penados en Estados Unidos
Muchos países, como algunos pertenecientes a la Unión Europea o Canadá,
permiten a sus presos ejercer el derecho al voto, independientemente del tiempo
de encarcelamiento o la naturaleza del crimen. Otros países, entre los que se
incluyen algunos estados de Estados Unidos, niegan el derecho al voto a aquellos
convictos de crímenes graves, incluso cuando ya han cumplido su condena.
!iscapacitados ps#,uicos e intelectuales
A pesar de que la "onvención #nternacional de $erechos de las %ersonas con
$iscapacidad de la ONU establece que los discapacitados psíquicos tienen el
mismo derecho a votar que el resto de ciudadanos, en algunos países no se les
reconoce este derecho.
En España, que ratificó la Convención en 2007, miles de personas
con discapacidad psíquica y discapacidad intelectual tienen negado el derecho al
voto.
&istoria del sufragio
Finlandia fue la primera nación en el mundo en dar a todos los ciudadanos un
sufragio total, en otras palabras el derecho a votar. Nueva Zelanda fue el primer
país en el mundo en otorgar a sus ciudadanos el derecho a votar, en 1893. El 11
de noviembre de 1951 las mujeres Argentina votaron por primera vez.
El Sufragio en la actualidad
Hoy en día, en muchas democracias, el derecho al voto está garantizado como un
derecho de nacimiento, sin discriminación de etnia, clase o género. Sin ningún tipo
de examen descalificador (como la no alfabetización), los ciudadanos por encima
de la edad mínima requerida en un país pueden votar con normalidad en las
elecciones. Los residentes extranjeros pueden votar en las elecciones locales en
algunos países.
!EREC&OS : !EBERES
CONSTITUCIONALES
Todas las personas somos individuos diferentes en sexo, en capacidades, en
ritmos vitales y de aprendizaje, en gustos y aficiones, en orígenes... ésta es la
realidad diversa en la que vivimos y en la que viven y vivirán nuestros hijos y
alumnos.
Si somos capaces de ver esta diversidad en positivo, afrontaremos más fácilmente
las dificultades de encaje, que es normal que se den y será una fuente de
enriquecimiento para todos.
¿Cómo afrontamos la diversidad de las personas? ¿Tendemos a negarla o la
integramos y la aceptamos como el hecho natural que es?
Aprender a convivir es aprender a convivir entre personas diferentes. Las
experiencias de convivencia con personas con discapacidades son oportunidades
de conocer y descubrir el verdadero valor de las personas por encima de la
discapacidad, y desarrollar actitudes positivas de relación interpersonal (con
cualquier persona), como el servicio, el respeto, la solidaridad. Nos asusta lo que
desconocemos. La amistad, el afecto y la solidaridad sólo pueden crecer con el
conocimiento mutuo y la convivencia.
¿Cómo reaccionamos cuando sabemos que en clase hay un niño o niña con
alguna discapacidad?
¿Nos alegra?
¿Nos incomoda?
¿Nos preocupa?
¿Nos es indiferente?...
Las personas tenemos que aprenderlo todo. También debemos aprender a
relacionarnos con los demás y éste es un aprendizaje complicado, pero necesario,
porque de él depende nuestra felicidad y la tan deseada "paz¨. Las relaciones
humanas no son sencillas ni fáciles, porque están cargadas de sentimientos
ambivalentes y contradictorios; eso no lo podemos negar. Por eso, es importante
aprender a vivir las dificultades positivamente: en realidad son oportunidades,
individuales y colectivas, de aprender y luego así mejorar. Y esto se observa
también en el caso de la integración.
¿Sabemos cómo relacionarnos con
personas que tienen alguna
discapacidad? ¿Sabemos establecer con
ellas relaciones de tú a tú, sin
paternalismos? ¿Nos interesa conocerlas
y relacionarnos con ellas?
Las personas nos necesitamos todos, los
unos a los otros. Por eso somos seres
"sociales¨. Pero sabemos que pedir ayuda
cuando se necesita es una de las cosas que más nos cuesta aprender;
como también, ayudar sin sobreproteger, sin herir la autoestima del otro. Toda
persona necesita aprender a ayudar y ser ayudado, y sólo lo podemos hacer con
experiencias vitales, dentro de la familia, en la escuela... La vivencia de la
diversidad nos permite darnos cuenta de que ayudar y ser ayudado es una
característica innata de los seres humanos, y que no tiene que ver con la
debilidad, sino con el hecho de que somos dependientes los unos de los otros.
¿Tendemos a ser paternalistas o sobre protectores con las personas
discapacitadas? ¿Y con los hijos o alumnos? ¿Hemos aprendido a pedir ayuda?
La actitud de los adultos, especialmente de los padres y maestros, tiene una gran
incidencia en la manera como los niños y niñas se plantean y viven las relaciones
entre los compañeros de clase, tengan o no discapacidades. Por eso es tan
importante que nos cuestionemos cómo nosotros mismos nos situamos ante los
niños que tiene algún tipo de dificultad física o de comportamiento, alguna
característica personal (de procedencia, de lengua...) que les hace destacar, o
cuando les faltan recursos familiares o sociales.
¿Tenemos tendencia a decir "cuidado con este compañero¨ o pensamos en cómo
podemos ayudar a esos niños a salir adelante? ¿Tenemos actitudes que pueden
interpretarse como "tú, preocúpate por ti¨, o animamos a nuestros hijos o alumnos
a establecer relaciones solidarias con sus compañeros?
Enseñar el camino de la solidaridad es facilitar que los hijos y alumnos puedan ser
y sentirse felices y construir un mundo mejor en el que todos tengamos cabida. A
la larga todos sufrimos preocupándonos sólo por nosotros mismos.
No podemos desentendernos de los que nos rodean. Cuanto más ayudemos a los
pequeños a ejercitarse en el respeto, la solidaridad y el altruismo, mayores
garantías tendremos de contribuir a hacer un futuro mejor para todos.
Los derechos y deberes constitucionales son el
sistema político que la Constitución funda y que están
especialmente vinculados a la dignidad humana,
también son aquellos que son incluidos en la norman
constitutiva y organizada en un estado llamada
Constitución. Son importantes y esenciales en una
sociedad ya que delimitan lo que cada individuo
puede y debe hacer y obtener. Anteriormente, éstos
no se respetan o no se cumplen en su totalidad.
Mucha gente no sabe los derechos que tiene a la
hora de votar o sus deberes que tienen que hacer
como ciudadano.
Creemos que es importante hacer un proyecto de nación ya que nos ayuda a
visualizar un mejor país, con metas y proyectos concretos. Es importante llevar a
cabo este proyecto ya que podemos llegar a conclusiones de cómo llevar a otro
nivel al país en ciertos aspectos. También ayuda a fomentar valores en los
jóvenes, como por ejemplo, liderazgo, solidaridad, iniciativa, honestidad,
tolerancia. Esto conlleva a pequeños o medianos actos que son influyentes para el
progreso del país.
Un cambio en la actitud de las personas es muy importante, si no que esencial, ya
que se necesita ser positivo e innovador para poder proponer soluciones a los
problemas nacionales. Pensar en el bien común y no en el bien individual es
también importante, ya que se necesitan de muchas personas para cambiar e
influenciar las opiniones.
Las actitudes y valores que se necesitan son: familiaridad, altruismo, respeto,
iniciativa, puntualidad, perseverancia, cortesía, honestidad.
Con este proyecto pretendemos lograr la concientización de la mayoría de
población posible para que sepan y tengan presentes sus derechos
constitucionales, por ejemplo, a la hora de votar. También queremos que se
cumpla y poder ver a una Guatemala mejorada en unos años.
Para lograr esto, se propone dar pláticas instructivas impartidas por expertos y
catedráticos y lograr repartir trifoliares informativos sobre el tema y las
posibilidades de cada ciudadano.
Este tema trata de lo que cada ciudadano, por separado, debe de hacer como
deber y lo que tiene derecho a reclamar, que vendrían siendo sus derechos
constitucionales. Si tomamos de ejemplo, nuevamente las elecciones, los votos
son secretos, y eso es un derecho de cada ciudadano. Su deber es votar para
lograr un bien común en la sociedad y en el aspecto democrático.
Queremos agradecer por esta información y ayuda al trabajo especialmente a
Ligia Cruz de Valle, maestra de Sociología y Seminario en el Colegio Ìnternacional
Montessori, a quién agradecemos infinitamente.
Concepto / Origen de los !e+eres / !erec*os
Los derechos y deberes constitucionales son esenciales en el sistema político que
la Constitución funda y que están especialmente vinculados a la dignidad
humana. Los derechos constitucionales son aquellos que son incluidos en la
norman constitutiva y organizada en un estado llamada Constitución. Estas son
consideradas esenciales en un sistema político. Esté incluye las relaciones entre
los poderes públicos, así también entre los poderes públicos y ciudadanos. El
deber constitucional son comportamientos que se imponen a los particulares de
hacer, dar, o no hacer en consideración a intereses que no son particulares suyos,
sino en beneficio de otros sujetos o en beneficio de intereses generales de la
comunidad política.
!erec*os / de+eres del ciudadano / C%digo Ci-il
La calidad del ciudadano o ciudadana se autoriza con el documento abierto por el
Registro de Ciudadanos o el Registro Nacional de Personas. Esto es con la
anotación en la Cédula de Vecindad y la Boleta de Ìnscripción Ciudadana.
Respetar y defender la Constitución Política, inscribirse en el registro de
ciudadanos, obtener el documento de identificación, elegir y ser electo, ejercer el
sufragio, optar a cargos públicos, participar en los eventos electorales y
desempeñar las funciones electorales que sean designados son los derechos y
deberes ciudadanos de acuerdo con la Ley Electoral y de Partidos Políticos. Por
su parte, el Código civil constituye que hay que respetar las leyes específicas,
atender los reglamentos y funciones, desempeñar las atribuciones adquiridas,
velar por una organización con sentido social y común y establecer los principios
de transparencia y equidad.
Los derechos y deberes del ciudadano no siempre pueden ser aplicados. Estos se
pueden suspender cuando se condena a la persona a prisión o por declaratoria
judicial de interdicción (privación de un derecho civil definida por la ley). Estos
derechos y deberes se pierden por un tiempo establecido por orden de un juez.
También, cuando se pierde la nacionalidad guatemalteca, se conlleva a una
detención de la ciudadanía. Esto significa, que la persona no puede participar en
eventos cívicos y políticos.
Esta suspensión si puede ser recuperada. Esto puede ser recobrado si la persona
cumple la pena en prisión, por amnistía (perdón por ley o decreto de delitos), o
indulto que se compone del perdón del Presidente de la República sobre actos
que violentaron la Constitución Política y las leyes. Asimismo, se puede dar
cuando un juez levanta alguna sanción penal en contra de la persona.
Participaci%n social / ciudadana
La participación ciudadana es la participación de todas y todos los ciudadanos
mayores de 18 años y con acciones políticas en diversos procesos sociales. Esta
se puede desarrollar de tres formas. Primero, los partidos políticos son
instituciones de derecho público, con personalidad jurídica. Esta tiene duración
indefinida y con carácter democrático del régimen político del Estado. Segundo,
los comités cívicos son organizaciones políticas. Estas son temporales, en donde
se postulan candidatos a cargos de elección popular para formar las
corporaciones municipales. De tercero están las asociaciones con fines políticos.
Tienen como finalidad esencial el conocimiento, estudio y análisis del problema
nacional. La participación ciudadana donde numerosas entidades y grupos de
personas permiten los espacios de participación democrática. Esta participación
se puede desarrollar en: organizaciones civiles, en donde se germina el interés
común de los integrantes; asociaciones civiles que se derivan de estudios previos
y trabajan para resolver problemas en varias áreas de las necesidades humanas;
comités de barrio en donde los vecinos se unen para trabajar en un proyecto en
común; grupos juveniles que son agrupaciones que tienen como fin de recreación;
clubes en donde trabajan personas por el desarrollo de actividades sociales,
culturales o deportivas; y cámaras que es un órgano social que faculta actividades
económicas y productivas.
E4ercicio de la ciudadan#a
Las y los guatemaltecos compartimos
derechos y deberes ciudadanos
dependiendo de la edad que poseemos. El
ejercicio de la ciudadanía representa cada
una de las pruebas a que se somete un
individuo con el propósito de alcanzar un
ideal compartido con otras personas. Las
leyes, educación, civismo y compromiso son
cuatro aspectos fundamentales que tienen
los deberes y derechos ciudadanos. Con esto, se garantiza el libre ejercicio de los
deberes, una herramienta de transformación social, una aplicación de virtudes y
valores en un campo social determinado por los
aspectos patrios y determinados en la forma en
que actuamos frente y dentro de la sociedad,
respectivamente.
El ejercicio del ciudadano se puede derivar del
compromiso, en donde tiene que ser probo (libre
ejercicio de los derechos y deberes basados en
principios humanos y respecto a la sociedad),
transparente (actitud comprensible), honrado,
realista y proactivo.
Pr0ctica de la ciudadan#a
La ciudadanía se adquiere con la nacionalidad. La nacionalidad es la condición
que explica el origen y el lugar de nacimiento de los hombres y mujeres. Esta
característica se adquiere al nacer y se pierde al morir. La traición a la Nación es
penada ya que deslegitima sus bases y principios legales. Los documentos que
pueden validar la nacionalidad guatemalteca son: la Cédula de Vecindad (se
adquiere al cumplir 18 años), Boleta de Ìnscripción Ciudadana (se necesita para el
ejercicio de los derechos y deberes ciudadanos) y Pasaporte.
La nacionalidad guatemalteca requiere grande compromisos. Algunos son:
comprender y respetar a las y los guatemaltecos, conocer y aprovechar los
recursos naturales y tolerar las diferencias culturales e idiomáticas.
Tipos de nacionalidad
Las leyes, normas y reglamentos se aplican a tres tipos
de nacionalidad que son nacionalidad originaria,
nacionalidad centroamericana y nacionalidad por medio
de la naturalización.
La nacionalidad originaria se expresa en el Articulo144°
en su Capítulo 11 sobre Nacionalidad y Ciudadanía de la
Constitución Política: "Son guatemaltecos de origen, los
nacidos en el territorio de la República de Guatemala y
los hijos de padre o madre guatemalteca, nacidos en el
extranjero¨. En otras palabras, son guatemaltecos los
que nacieron en territorio guatemalteco y que sean hijos
de padre o madre guatemaltecos.
La nacionalidad centroamericana es empleada a los nacidos en los países del
istmo y que formaron la Federación Centroamericana. Las personas que son
nacidos en estos países deben adquirir el domicilio en cualquier lugar de
Guatemala e exhibir a las autoridades de la Dirección General de Migración de su
deseo de ser guatemaltecos. Las personas no nacidos en Guatemala pueden
mantener su nacionalidad de origen sin afectar sus derechos y deberes de su
país.
Cuando se adquiere los mismos derechos y deberes que los y las guatemaltecos
por medio de una conformidad con la ley, solo que hay limitaciones que las
establece la ley, se llama nacionalidad por medio de
la naturalización.
Estado de derec*o / la de'ocracia
La práctica democrática es un proceso que se
necesita, pero con el apoyo y aporte de ciudadanos y
ciudadanas comprometidos con sus valores. Tienen
que estar dispuestos a resolver sus diferencias y
necesidades ya que Guatemala es un país que posee mucha riqueza en culturas.
Un Estado de Derecho es el marco ideal de la aplicación de los derechos y
deberes ciudadanos, ya que garantiza la libertad y la igualdad de cada habitante
del país ante la ley. Esta está sujeta a los Derechos Humanos, ya que incide la
forma de actuar, decidir y ser autocríticos en una realidad de construcción del
proyecto de Nación.
La democracia es un sistema que se negocia a través de un régimen político. Está
normado por un conjunto de procedimientos que incluyen la participación amplia y
segura del pueblo en su elección de gobernantes y en la adopción de las
programaciones.
Este es el vehículo para construir un proyecto de Nación.
Los elementos para una democracia son: principio de legitimidad que implica que
cada ciudadano y ciudadana acepte y reconozca el modelo democrático, las
instituciones de los poderes del Estado guatemalteco, la cultura político-
democrático y las políticas de desarrollo que son las condiciones materiales para
la dignificación de la persona humana.
Participaci%n Social
La participación social es la comunicación y acción de un acontecimiento que se
da en la espera social. La participación individual es cuando los interés objetivos
se interrelacionan en la búsqueda del bienestar común. Estas dos participaciones
se necesitan para los valores democráticos.
Los valores democráticos son los pilares de la participación social y política, que
son el producto de la capacidad del pueblo para dirigir y decidir sobre su destino.
La participación social debe darse según las siguientes cualidades: pluralismo
(que no haya diferencia entre los ciudadanas y ciudadanos), ciudadanía, igualdad,
legalidad, organización, tolerancia e interdependencia entre gobernantes y
gobernados (que sean como una sola familia igualitaria).
Planificando y desarrollando actividades, garantiza una participación activa entre
los miembros de la comunidad.
Participaci%n social acti-a / pasi-a
La forma de actuar revela nuestro compromiso
con la sociedad. Por eso, es muy importante
tener una participación ciudadana que es producto de una decisión personal que
se adhiere a una organización.
La participación social puede desarrollarse en tres clases que son: nivel familiar
(los valores son trabajo del núcleo familiar), nivel asociado (las personas se
involucran en actividades voluntarias) y nivel social. La participación social tiene
dos formas de presentarse que son la participación social activa y la participación
social pasiva. La participación social activa es una actitud moral. Esta insiste en
que la necesidad de la vida y la acción son más que principios teóricos. Se
representa por un alto compromiso social, presencia física, propuestas concretas y
creativas, existencia de altruismo y solidaridad, perfil profesional y humano. La
participación social pasiva es definida como la acción recibida de una persona que
invita a participar a un individuo. La diferencia de la participación social pasiva y
activa es que la pasiva no está relacionada con nuestros propios valores y
necesidades. La participación social pasiva se caracteriza por un compromiso
social parcializado, la presencia física no es necesaria, carece de creatividad y
propuestas claves, participa si lo desea y el perfil es más materializado y utilitario.
7uate'ala Actual'ente
En la actualidad, algunos de los ciudadanos no
son honrados y no toman enserio la situación
en la que se vive. Se necesita de ciudadanos
proactivos que practiquen la ciudadanía como
se debe. No hay una democracia legítima,
tampoco se muestran los valores democráticos.
En Guatemala se puede ver que la
participación social e individual no se desarrolla frecuentemente ya que se pueden
ver los resultados a la hora de ver la cantidad de votos y en el área de la
educación. Así mismo no se da la igualdad pues ya que hay un contraste entre la
población multiétnica debido a la variedad de costumbres y tradiciones que se dan
a lo largo de los siglos.
Un +uen ciudadano
Desde muy pequeñitos nos han enseñado valores que los hemos desarrollado a
través de los años. Algunos valores son positivos y otros negativos. Nosotras
pensamos que depende de la persona que desea aprender y como lo manifiesta
en la sociedad. Un buen ciudadano es una persona proactiva, que está consciente
de sus derechos, pero también sus responsabilidades. Es una persona que logra
integrar los valores y enseñanzas positivas en la sociedad, ayudando a las
personas y familias que tienen problemas sin esperar alguna recompensa. Un
buen ciudadano es una persona que conoce la situación a su alrededor y que
tiene la ética de actuar. Ellos caminan con una sonrisa en la cara y con un anhelo
de poder ser útil dentro de la sociedad Esta persona no se va quedar sentado con
los brazos cruzados si hay injusticia. También le tienen respeto a los demás y a las
diferentes culturas, buscando el diálogo pasivo y no violento. La actitud de un
ciudadano queda reflejada en sus buenas acciones. Un buen ciudadano busca
unidad, armonía y amor, integrando y sin desmantelar el medio ambiente.
También, paga sus impuestos, atiende problemas comunitarios, cumple las leyes,
y es un ejemplo a seguir a un nivel familiar y social. Un buen ciudadano busca el
bienestar propio y comunitario.
Los deberes y derechos del ciudadano son muy importantes para la formación de
un buen ciudadano. Un buen ciudadano es una persona que exige sus deberes y
derechos, pero también los cumple. Esta persona no solo va reclamar lo que le
pertenece al nacer, si no también lo va a promover, fomentar y respetarlos al
mismo tiempo. Se requiere de personas que luchen y den a respetar su
nacionalidad a los ojos de todo el mundo y que muestren el amor a su país y la
forma de ayudarlo dependiendo de sus posibilidades. Es necesario tener
ciudadanos que cumplan las leyes para poder empezar a hacer un cambio, ya que
con lo más pequeño se dan los primeros pasos para lograr algo grande.
Propuestas de Ca'+io
-Participación a través del voto
-Promover las elecciones juveniles
-Ìniciar un cambio en la igualdad de géneros y etnias.
-Ìncentivar a la gente a conocer a fondo sus deberes y derechos constitucionales a
través de trifoliares informativos.
-Ìmpartir pláticas sobre el tema dadas por expertos y catedráticos.
-Fomentar la participación activa y pasiva.
E8UI!A!ES
La equidad viene del latín aequitas, de aequus, igual. Tienen una connotación de
justicia e igualdad social con responsabilidad y valoración de la individualidad,
llegando a un equilibrio entre las dos cosas, la equidad es lo justo en plenitud.
Dentro de un contexto similar puede significar también:
Propiedad por la que la prosperidad económica se distribuye equitativamente entre
los miembros de la sociedad.
(Del lat. aequitas, atis.) f. Ecuanimidad. Propensión a juzgar con imparcialidad y de
acuerdo con la razón. Moderación en los contratos o en el precio de las cosas.
La equidad debe darse en los siguientes ámbitos: laboral, étnico, social, y de
género.
La teor#a de la e,uidad es una teoría creada por John Stacey Adams en la que
intenta explicar la satisfacción relacional en términos de percepciones de tarifas/
distribuciones injustas de recursos dentro de las relaciones interpersonales.
Considerada una de las teorías de la justicia, la teoría de la equidad fue
desarrollada en 1963 por John Stacey Adams, quien afirmó que los empleados
buscan mantener la equidad entre los insumos que traen a un puesto de trabajo y
los resultados que reciben de ella contra las entradas percibidas y los resultados
de los demás (Adams, 1965).
1
La creencia es el trato justo del valor de personas lo que les provoca motivación
para mantener la imparcialidad que se mantiene dentro de las relaciones de la
organización y con sus compañeros de trabajo. La estructura de la equidad en el
lugar de trabajo está basada en la proporción de insumos a los resultados.
Ìnsumos son las contribuciones hechas por el empleado de la organización.
Una manera de verlo es con esta fórmula donde se comparan los motivadores
internos y e&ternos del mismo individuo con relación a los dem's
Por lo tanto un individuo tendrá en cuenta que se trató bastante si percibe la
proporción de sus aportaciones a sus resultados equivalentes a los que le rodean
y sería aceptable para un colega más alto a recibir una indemnización mayor,
puesto que el valor de su experiencia (y entrada) es mayor que el propio.
Equidad
Según la definición de la Real Academia Española, tiene varias acepciones:
· Animo de Ìgualdad.
· Bondadosa templanza habitual. Propensión a dejarse guiar, o a fallar, por el
sentimiento del deber o de la conciencia, más bien que por las prescripciones
rigurosas de la justicia o por el texto terminante de la ley.
· Justicia natural, por oposición a la letra de la ley positiva.
· En palabras de Aristóteles, la equidad es la Justicia aplicada al caso concreto
E8UI!A! LABORAL
Viendo las necesidades que muchos
guatemaltecos pasan por falta de una
oportunidad laboral, ya sea por la diferencia
o preferencia de género, como también por
la falta de educación de muchas personas,
pues en algunos lugares de trabajo son
explotados por lo mencionado
anteriormente, aunque muchos empresarios
afirman que pronto tendrán un cambio en la igualdad para un mejor desarrollo
tanto de la empresa como el de la persona, el empresario persigue solamente el
beneficio y cambio para la empresa, entonces aparecen el rigor de las normas,
como algo concreto, como si la igualdad estaría a un paso de ser hecho, pero en
realidad, con estadísticas e informes, se demuestran que queda mucho por hacer
para lograr una equidad. Esta persigue la igualdad de derechos en el trabajo que
se ocupe, también se reconoce la participación de la mujer en el campo laboral;
tanto en este como en diversos rubros la mujer ha demostrado ser capaz de
desempeñar las mismas funciones que cualquier persona de manera óptima, pero
no goza de los mismos privilegios o derechos, por ejemplo, en algunos casos la
mujer percibe una retribución menor que el hombre en un igual puesto de empleo,
la cuota de presencia femenina va disminuyendo en los puestos donde más se
paga, porque simplemente no confían en los conocimientos de la persona, la
equidad laboral debería darse en todos los campos, sabiendo que una mujer
puede ser igual de eficiente o más que el hombre, también podemos decir que hay
un poco de discriminación con personas mayores para encontrar un empleo, y en
otras oportunidades lo contrario, por lo mismo el cambio del país tendría fuerza si
empezáramos por esta equidad, ya que obtendríamos mayores ingresos que
beneficiarían el cambio de una manera productiva, debemos tener equidad para
que las empresas ayuden al desarrollo de todos por igual.
Aplicada a 7uate'ala
El país necesita estabilidad social y para ello es necesario que las condiciones
laborales sean equitativas.
Existe cierta igualdad de género pero solo en ciertas y pocas clases sociales
generalmente en las clases sociales bajas de Guatemala aun no se vive la
equidad de género ya que a la mujer solo se le permite cuidar de la casa y de los
niños y cuando el esposo deja a la mujer la mujer le toca encargarse de la casa
los niños y la comida. Por lo cual se puede llegar a la conclusión que la equidad
de género es muy poca en Guatemala.
Hoy en día se reconoce la participación de la mujer en el campo laboral; tanto en
este como en diversos rubros la mujer ha demostrado ser capaz de desempeñar
las mismas funciones que cualquier persona (entiéndase hombre y/o mujer) de
manera óptima, lo cual significa mayor productividad para las empresas.
Existen empresas que aplican políticas de equidad de género como la Secretaría
de Turismo, el Servicio de Administración Tributaria, Omnilife, por mencionar
algunas.
Sin embargo, aún falta mucho por hacer en este terreno, porque lamentablemente
la desigualdad laboral es un fenómeno que sigue dándose y que genera diversos
problemas. Cuando existe la discriminación laboral y se le restringe el paso a las
mujeres en este ámbito.
E,uidad La+oral En 7uate'ala
Ìgualdad de género aún está lejos en Guatemala
Desde que en 1965 todas las mujeres guatemaltecas obtuvieron el derecho al
voto, ÷a partir de 1945 podían elegir solo las alfabetos÷, el Congreso ha
aprobado leyes para que logren la igualdad de oportunidades, pero estas todavía
no se convierten en realidad.
Además de los altos niveles de violencia contra ellas y la impunidad de los
agresores, la desigualdad se refleja en otros ámbitos, señalan expertos.
En el Congreso, por ejemplo, de 158 representantes, hay 19 diputadas; de 333
alcaldías, 227 las dirigen hombres, y del millón de afiliados al Ìnstituto
Guatemalteco de Seguridad Social (ÌGSS), solo 30 por ciento son mujeres.
En el 2009, el Ministerio Público (MP) reportó 31 mil denuncias por violencia
contra mujeres, y 17 mil el Organismo Judicial. Sin embargo, apenas 57 casos
llegaron a condena.
Lo anterior ocurre a pesar de legislación aprobada en 1996 y 2008 para penalizar
la violencia de género. Las leyes ofrecen herramientas a las féminas para luchar
por su integridad, pero, en muchas ocasiones, sus acciones caen en el vacío,
debido a la inoperatividad del sistema de justicia.
"Vamos apropiándonos de derechos y reclamándolos conforme avanzamos en la
creación de leyes. La gran decepción es que el sistema no responde¨, afirmó
Carmen López de Cáceres, presidenta de la Convergencia Cívico Política de
Mujeres. Además, el Congreso ha emitido otras normativas, como la Ley de
Educación de la Mujer Adulta y la Ley contra la Violencia Sexual, Explotación y
Trata de Personas, en el 2009.
Planificación familiar
En el 2009 se aprobó la Ley de Planificación Familiar, que prevé el suministro de
métodos anticonceptivos y educación sexual a estudiantes. "La idea es no seguir
contando muertes de embarazadas o parturientas¨, explicó Miriam Betancourt, de
la Asociación de Mujeres Médicas, que da seguimiento a este aspecto.
E8UI!A! ;TNICA
Con seguridad consideramos que el punto de partida para la transformación de la
sociedad guatemalteca, no debería ser la insistencia en la diferencia de etnias,
sino en el derecho inicial a la igualdad
para formar un desarrollo humano y, en
base a ello favorecer a las políticas,
prácticas concretas y la incidencia de
multiculturalita en la toma de decisiones,
también en la gestión de los gobiernos
como en las actividades de la comunidad que garantizan el desarrollo, sabiendo
que esta enfatiza la igualdad de oportunidades y la libertad de decidirse por lo que
uno más valora o cree, y por lo mismo el reconocimiento, valoración y respeto de
dichas diferencias. Guatemala es un país multiétnico, multilingüe y Pluriculturales.
La población es mayoritariamente maya, existiendo además grupos de población
garífuna, xinca y no indígenas. El grupo maya formado por 21 comunidades Etno-
lingüísticas, cada una con su propia cultura y tradiciones. Por lo antes dicho
creemos que las equidades son fundamentales pues son la base para el
reconocimiento igualitario, es el modo propio de una sociedad democrática donde
se acredita, formalmente, la igualdad del ciudadano como personas jurídicas y
humanas, titular de los mismos derechos y obligaciones. En algunos lugares del
país se ha aceptado y se aplica con todos los integrantes del mismo, pero en otros
lugares esta equidad aun no es aceptada, sabiendo que si queremos lograr un
cambio para el desarrollo de Guatemala deberíamos tener una visión para nuestro
país, que permitiría implementar políticas públicas que beneficien a todos los
segmentos de la población nacional mujeres, hombres, niños, jóvenes, adultos,
personas indígenas y no indígenas, del campo y la ciudad, para vivir en un país
con igualdad en oportunidades para la diferente riqueza de etnias en Guatemala.
Se responsabiliza de orientar la inclusión del enfoque étnico y de género, desde la
perspectiva de derechos de los Pueblos Ìndígenas y de las mujeres en los
procesos de gestión de políticas, el Sistema Nacional de Planificación y gestión de
la cooperación internacional.
Funciones específica:
* Apoya la incorporación de la perspectiva de equidad étnica y de género, así
como la identificación de mecanismos que contribuyan a erradicar la
discriminación y el racismo, en las políticas, planes, programas, proyectos e
inversión del sector público.
* Diseña las metodologías e instrumentos para incorporar la equidad étnica y
género en la gestión de políticas y el Sistema Nacional de Planificación.
* Fortalece las capacidades de análisis, diseño, gestión y evaluación de las
políticas públicas con enfoque étnico y de género.
* Facilita coordinaciones interinstitucionales, dar seguimiento y evaluar la agenda
pública, compromisos gubernamentales nacionales e internacionales en materia
de inclusión y derechos de los pueblos indígenas y mujeres.
* Orienta en los procesos de formulación y monitoreo de políticas, planes y
programas de inversión, tanto nacionales como de cooperación internacional, para
aportar criterios étnicos y de género.
* Vela porque en las metodologías, normas e instrumentos de planificación y en
la prevención y gestión de riesgos se incorpore permanentemente los enfoques
de equidad étnica y de género.
* Vela por la incorporación permanente en los procesos de planificación, temas
estratégicos como la de equidad étnica, de género, multiculturalita, variables de
población, gestión de riesgo y otros temas estratégicos al desarrollo nacional,
dentro de las metodologías, normas e instrumentos de planificación.
S 7uate'ala Infor'e de'uestra desigualdad )tnica Relacionado a un
pa#s 7uate'ala S
El Programa de Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD) en Guatemala presentó
un informe con el que busca demostrar
cómo las relaciones étnicas en el país son
desiguales en perjuicio de los indígenas
mayas. El documento presenta indicadores
socioeconómicos que confirman que existen
políticas del Estado para favorecer a la
población no indígena. El asesor académico
del informe, Edelberto Torres Rivas, declaró
el martes que aunque es sabido por todos
que hay discriminación y racismo en
Guatemala, "ahora lo estamos dejando documentado con cifras". "Sabemos muy
poco de la Guatemala profunda... hace falta conocimiento para trazar políticas
nacionales y eso es lo que no tenemos", dijo Torres.
En Guatemala más del 40% de la población pertenece a uno de 23 grupos étnico-
lingüísticos mayas. De acuerdo con estadísticas oficiales, la mayor parte de los
pobres, que representan al 57% de la población, son indígenas.
El documento también busca demostrar que algunas de las ideas preconcebidas
sobre los pueblos indígenas están equivocadas, como el pensamiento de que
todos los indígenas son campesinos. "Un 30% de los indígenas no reivindican la
tierra, porque son comerciantes o se dedican a otras actividades", explicó Torres.
En tanto, la coordinadora del informe, Karin Slowin aseguró que "también tenemos
la falsa creencia de que las mujeres indígenas no usan anticonceptivos y con base
en eso se diseñan políticas o se atacan las mismas políticas, cuando la realidad es
que con un enfoque cultural apropiado lo aceptan muy bien". Torres indicó que "se
trata de una trampa ideológica pensar que la causa de la pobreza es que son
indígenas". Según el último censo, de los 12,7 millones de guatemaltecos, el 41%
son indígenas. Sin embargo, Slowin aseguró que "eso depende de la forma en
que se hizo el último censo". "Hace muchos años el encuestador definía quién era
indígena, luego (en censos posteriores) se le preguntaba a la gente y en el último
censo se elaboró una batería de preguntas sobre lengua, costumbres y otras
características para definir quién era indígena y quien no", explicó. Sin embargo,
dijo. "hay un millón de niños y jóvenes que se consideran indígenas pero que no
aprendieron a hablar la lengua de sus padres y eso altera los datos" porque al
hablar castellano se les toma como no indígenas.
El PNUD recomendó al estado guatemalteco establecer una política de equidad
étnica que implique una mejor distribución del poder político y los recursos del
estado. Además, sugirió fortalecer los esfuerzos gubernamentales para combatir el
racismo y la discriminación así como promover interacción y reconocimiento entre
los distintos grupos étnicos que hay en el país.
E8UI!A! SOCIAL
Nuestro país necesita urgentemente estabilidad social y para ello consideramos
que es necesario que las condiciones laborales sean equitativas. Creemos que
esta equidad promueve y aporta los conocimientos y las prácticas que faciliten la
participación y fortalecimiento de los
factores sociales con equidad de género,
étnica y laboral. Consideramos que el
socialismo es una ideología que la
economía ha puesto con ciertos factores,
que cuando las personas poseen más
dinero son aceptadas rápidamente y tienen
más facilidades para arreglar problemas
como los de justicia entre otros; tratamos de
decir que define a una clase social, por otro
lado tal vez se trata mediante la socialización de los medios de producción, la
búsqueda del bien común en base a la equidad social. También diremos que se
busca una equidad social por la constante discriminación que diferentes grupos de
personas han recibido a lo largo de la historia en nuestro país, como por el
racismo que se produce en Guatemala tanto contra el indígena, personas de color
y las personas con porte de extranjeros.
Podemos decir que si hay cierta igualdad de género en las sociedades, pero, solo
en ciertas y pocas clases sociales; generalmente en las clases sociales bajas aun
no se vive la equidad y esto debería cambiar para poder ser un país solidario, con
conocimientos y desarrollado buscando un cambio satisfactorio en nuestra
sociedad.
La equidad social -en el contexto de las iniciativas de conservación y desarrollo
sostenible- es un conjunto de prácticas tendientes al abordaje y superación de
todas las formas sociales, económicas, culturales y políticas de exclusión e
iniquidad. Para el efecto se proponen mecanismos concretos de redistribución de
la riqueza, los recursos y las oportunidades, así como la construcción de un
verdadero balance intercultural y de género en la toma de decisiones relacionados
con proyectos y políticas en este ámbito.
Todos somos responsables de nuestros sueños, de nuestras acciones y de
nuestras pesadillas. Hablar del "país de mis sueños" es echar la vista atrás, tratar
de entender el presente y mirar hacia el horizonte, es constatar lo mucho que
hemos avanzado en el régimen de libertades, pero también sus limitaciones, a la
vez que la dramática ampliación de la inequidad vinculada con la falta de
crecimiento, empleo y la ampliación de la pobreza en el último cuarto de siglo.
En el contexto de las iniciativas de conservación y desarrollo sostenible- es un
conjunto de prácticas tendientes al abordaje y superación de todas las formas
sociales, económicas, culturales y políticas de exclusión e iniquidad. Para el efecto
se proponen mecanismos concretos de redistribución de la riqueza, los recursos y
las oportunidades, así como la construcción de un verdadero balance intercultural
y de género en la toma de decisiones relacionados con proyectos y políticas en
este ámbito. La equidad social es un reto pendiente en Centroamérica. El de los
confictos militares, la democratización de los regímenes políticos y la
modernización de las economías no han logrado paliar las históricas inequidades
sociales en la región.
Estas inequidades, o brechas de equidad, son múltiples: entre zonas urbanas y
rurales, entre ricos y pobres, entre indígenas y no indígenas, entre hombres y
mujeres. La región es, todavía, el escenario de una desigualdad social que lesiona
el desarrollo humano de las mayorías. Millones de centroamericanos no tienen, o
tienen un acceso muy precario, a oportunidades para tener un empleo de buena
calidad, para acceder a una educación de calidad o para atender sus necesidades
de salud. Ciertos signos, sin embargo, son esperanzadores. Por primera vez en la
historia centroamericana la necesidad de una mayor equidad social ha sido
reconocida por los gobiernos, mediante la frma de la ALÌDES, como objetivo
fundamental de la integración regional. Hoy en día, ningún grupo social o político
en la región justifca la desigualdad social en nombre de la estabilidad social y
política, o de la seguridad nacional. Además, en todos los países existen reformas
sociales en marcha, que, con mayor o
menor ambición, han puesto sobre el tapete
la necesidad del cambio social.
E,uidad3 +rec*as e integraci%n social
En este capítulo se adopta la noción de equidad social propuesta por A. Sen y
recogida por el planteamiento sobre el desarrollo humano sostenible del PNUD
(Sen, 1992; PNUD, 1991-1997). Por equidad se entiende la igualdad de
capacidades de las personas para funcionar en una sociedad. Capacidad para
funcionar, a su vez, se refere a la libertad de las personas para ser y hacer, para
escoger el estilo de vida que más valoran. La equidad social como igualdad de
capacidades es un paso adelante en la polémica entre aquellos que sostienen que
la equidad es sinónimo de igualdad de oportunidades y los que afrman que la
equidad es una igualdad en los resultados sociales (o distribución social).
A los primeros recuerda que una oportunidad, para que sea verdadera, no sólo
tiene que estar disponible, sino que las personas deben tener la capacidad de
aprovecharla. A los segundos señalar que una distribución social igualitaria puede
ocultar inequidades, pues las personas diferen en sus necesidades, habilidades y
aspiraciones.
Por brechas de equidad se entiende las desigualdades de capacidades originadas
en la condición social, sexo, edad, región, etnia o nacionalidad de las personas, es
decir, que no están relacionadas con las habilidades, destrezas y aspiraciones
personales (Gutiérrez, 1997; PNUD, 1991-1998). Por integración de brechas se
entiende los esfuerzos institucionales, públicos y privados, por aminorar las
brechas de equidad mediante la asignación de recursos humanos, técnicos y
fnancieros. Finalmente, por oportunidades de movilidad social se entiende la
ampliación en las capacidades de las personas generadas por los esfuerzos de
integración de brechas.
Las brechas de equidad Brechas en las capacidades para el disfrute de una vida
sana y duradera En esta sección se consignan cuatro brechas de equidad que
obstaculizan las oportunidades de los y las centroamericanas para disfrutar una
vida sana y duradera. Estas brechas son: inequidades en el acceso a servicios de
salud, en la disponibilidad de agua potable y servicios de saneamiento, las
desigualdades que experimentan los pueblos indígenas y el morbo mortalidad
asociada a condiciones de pobreza y violencia.
Los principales hallazgos subrayan, una vez más, la magnitud de la deuda social
con las poblaciones del istmo, tal como lo han reconocido los gobiernos
centroamericanos, mediante la suscripción de la ALÌDES, y diversos manifestos
de la sociedad civil regional. Más de diez millones de centroamericanos no tienen
acceso a servicios de salud En 1993 se estimaba que un 69% de los
centroamericanos tenía acceso a algún tipo de servicio de salud, por básico que
fuera. Ello signifca que casi once millones de centroamericanos están excluidos
incluso de los servicios mínimos de salud. El acceso diferen tanto entre países.
Li'itaciones del estudio
El análisis de las brechas de equidad se realiza para la región en su conjunto, pero
sin dejar de señalar las diferencias nacionales. El principal problema enfrentado
surgió por la necesidad de disponer de información comparable para todos y cada
uno de los países. No es de extrañar, entonces, que parte importante de la
información aquí contenida se haya obtenido de organismos internacionales
especializados en cada uno de los temas, los cuales, a partir de información de los
países, han avanzado en su comparabilidad.
Por otra parte, se consideró importante disponer de información comparable de al
menos tres países para poder realizar algunas afrmaciones con sentido regional.
Algunos temas no pudieron ser tratados del todo con una perspectiva regional, por
falta de información.
Otra limitación importante la constituye el hecho de que las cifras disponibles no
incorporan el impacto del huracán Mitch, que especialmente en Honduras y
Nicaragua causó un gran deterioro de la ya de por sí difícil situación que
enfrentaban. Como señalan Pereira y otros, "entre los principales daños causados
por el huracán Mitch se tiene alrededor de 10,000 muertos, 9,000 desaparecidos,
más de 2.5 millones de damnifcados, cerca de 270,000 viviendas dañadas o
destruidas, 4,000 escuelas dañadas, 531 puentes afectados en diversos grados y
pérdidas económicas que superan los 6,600 millones de dólares.
Los países más afectados son Honduras y Nicaragua. La infraestructura sanitaria
dañada incluye acueductos urbanos y rurales, sistemas de disposición de
excretas, establecimientos de provisión de servicios en diversos niveles y personal
de salud directamente afectado¨.
E8UI!A! !E 7;NERO
Podemos decir que es la forma de ser de las personas, en lo físico femenino o
masculino, pero interiormente con sus propias creencias, actitudes, valores, y su
conducta, en donde todos tienen una conciencia que les permite desenvolverse
dentro de los patrones que enmarcan su identidad.
Esta equidad debería ser respetada a manera de mostrar lo mejor de cada
persona, para que esta a la vez lograra un cambio en lo social y laboral pero no
siempre las demás personas lo ven de esta manera ya que hay discriminación
mayormente contra la mujer en lo laboral también como en lo psicológico, en
ciertos lugares se respeta esta equidad y la toman con mucha importancia por
parte de los mismos, pero también en otros lugares es todo lo contrario, como por
ejemplo en las clases sociales bajas de Guatemala aun no se vive la equidad de
género ya que el hombre solo le permite a la mujer cuidar de la casa y los niños ,y
cuando el esposo deja a la mujer, a ella le toca encargarse de la casa los niños y
la comida.
Y por lo mismo hay muchos casos de estos por lo cual podemos decir que la
equidad de género es muy poca en nuestro país cosa que deberíamos tratar de
cambiar todos de igual manera, para favorecer al desarrollo individual, familiar,
social, y del país. Para lograr un buen cambio en Guatemala deberíamos tomar
muy enserio todos los factores que no nos dejan ir hacia él, cambiarlos y
convertirlos en factores positivos, en todos los ámbitos (laboral, social, étnica y de
género) para lograr en si el desarrollo de nuestra nación.
Históricamente la deferencia entre el género humano ha sido marcado
fuertemente. Desde el inicio de la vida social, económica y política. Desde aquel
entonces, la mujer no tenía derecho a ni a ser escuchada, ni a opinar, ni mucho
menos a elegir su papel en la familia o en la sociedad, pues existía una división de
trabajo muy diferenciada; el hombre se dedicaba al trabajo y la mujer al cuidado
de la casa de la familia.
Esta forma de vida ha sido infundida a través de las deferentes generaciones, sin
embargo poco a poco las mujeres han demostrado tener la suficiente capacidad
de actuar en la vida social y económica. Logrando excelentes resultados,
derivados de la toma de decisiones en el sector político, en las entidades
económicas y en los importantes aportes en la ciencia y tecnología.
La equidad de género es la capacidad de ser equitativo, justo y correcto en el trato
de mujeres y hombres según sus necesidades respectivas. La equidad de género
se refiere a la justicia necesaria para ofrecer el acceso y el control de recursos a
mujeres y hombres por parte del gobierno, de las instituciones y de la sociedad en
su conjunto.
La equidad de género representa el respeto a nuestros derechos como seres
humanos y la tolerancia de nuestras diferencias como mujeres y hombres,
representa la igualdad de oportunidades en todos los sectores importantes y en
cualquier ámbito, sea este social, cultural o político. Es en este último donde es
necesario que la mujer haga valer su lugar, sus capacidades y sus conocimientos,
su voto, su voz.
En el terreno económico, es también de vital importancia lograr la equidad de
género, ya que si a la mujer se le restringe el acceso al campo productivo, al
campo laboral o al comercial, se genera pobreza. En el caso de mujeres
estudiantes y trabajadoras, las madres solteras que son el pilar de familia, ¿Qué
pasa si no tienen una fuente generadora de ingresos? Se restringe la educación,
el esparcimiento, la recreación, la salud y sobretodo la alimentación.
Actualmente la desigualdad de géneros es una problemática que los gobiernos y
organismos nacionales e internacionales tratan de erradicar, pero si bien es cierto
que se han tenido grandes avances en el tema, también es cierto que cada día
surgen nuevos sectores donde la desigualdad de género, de etnia y de social
obstaculizan el crecimiento y el desarrollo social y humano.
Para poder entender nuestra realidad debemos identificar varias teorías que rigen
nuestro campo laboral para este tema:
Teoría neoclásica
En Guatemala circula actualmente una teoría que trata de constituir una
perspectiva en los niveles de trabajo entre hombre y mujeres considerándose
como una competencia entre ambos colocan a la mujer en una posición de
desventaja y poco acceso al proceso de producción, dándole énfasis al relieve de
las diferencias por sexo en variables que afectan la productividad y la producción y
la oferta de la mano de obras así como:
* Las responsabilidades familiares.
* La resistencia física.
* La educación.
* La capacitación.
* Las horas de trabajo.
La teoría neoclásica surge que la mujer gane menos que le hombre debido a que
posee niveles de capital humano más bajo especialmente: en la educación y
capacitación y experiencia adquirida en el trabajo y por consiguiente una menor
productividad laboral, por ejemplo:
Que algunas mujeres interrumpen su trabajo paras casarse, concebir y cuidar
hijos; se dice que los empleadores son renuentes a invertir en la capacitación de la
fuerza laboral femenina, puede considerarse que el empleador tiene la creencia
que la mujer es menos productiva que le hombre, y con mayor tendencia a la
inestabilidad. Por lo que tendera a discriminar en contra del sexo femenino.
La mayoría de empleadores seleccionan candidatos a puestos importantes de
acuerdo a estereotipos ya establecidos para posiciones masculinas. La poca o
escasa participación de la mujer en el sistema educativo.
Ha creado condiciones de desigualdad genérica desfavorable a las mujeres; la
segregación de esta participación limita la oportunidad a obtener mejores empleos
considerados socialmente femeninos, representado características como menor
retribución, de mayores jornadas de trabajo y escasa o nula cobertura en cuanto a
presentaciones laborales y sociales. "Las mujeres, solo representan 17% de la
mano de obra industrial y solo el 8% de la fuerza laboral agrícola¨.
Según las
últimas
estadísticas disponibles esta división sexual del trabajo, también opera cuando las
mujeres se integran en el propio mercado laboral. Las guatemaltecas se ocupan
sobre todo como empleadas, vendedoras y en servicios personales, y ellos
principalmente en la rama de actividad económica denominada de servicios
"donde constituyen el 74% de la fuerza laboral¨.
Teor#a so+re la seg'entaci%n
Según su análisis trata sobre el equilibrio laboral en que limita al sexo femenino en
el mercado de trabajo. Destacando algunos factores relacionados con el mercado
y la forma en que se encasilla a hombres y mujeres en segmentos separados al
explicar las desigualdades por sexo. En estas actividades la estabilidad del trabajo
es importante para los empleadores. Por lo tanto con iguales calificaciones de
progreso dentro de la empresa en términos de trabajo, capacitación y ascensos.
Caber mencionar dos percepciones que surgen de este enfoque de segmentación.
Primero: se subraya la importancia de la posición de ingreso a una organización,
para determinar las posibilidades futuras en cuanto a capacitación y experiencia
en el trabajo, así como de ascenso. Segundo: se señala que la conducta del
trabajador se relaciona con las características de los cargos que desempeña.
Existen ocupaciones tanto para hombres como para mujeres que implican una
prolongada formación académica, (ingenieros civiles, abogados, etc.) pero
también hay ocupaciones que exigen una capacitación específica para la empresa
(secretarías ejecutivas), y al mismo tiempo hay ocupaciones masculinas que
demandan pocas destrezas y en las cuales la estabilidad no es un factor
importante.
En la medida que las oportunidades ocupacionales para las mujeres sean
limitadas y exista una sobreoferta de candidatos en el mercado laboral para
"trabajos femeninos¨ (secretarias), se puede considerar que hay una acumulación
de mujeres en esas ocupaciones, por consiguiente los salarios serian más bajos,
dado que se da la competencia dentro del mismo género por un numero escaso
de oportunidades.
Teor#a de 7)nero seHual
Esta teoría sobre la discriminación a la cual la mujer se ve expuesta en el ámbito
laboral y social al ser comparada como el hombre. Un aporte destacado que
consiste en poner de relieve que la posición de la mujer en el mercado de trabajo,
pueda ser visualizada como parte del sistema social en su conjuntó, en el cual las
mujeres se encuentran en una situación subordinada.
La primera opresión de clases es la del sexo femenino oprimido por el masculino.
Dentro de la misma también podemos encontrar la teoría del asedio sexual, y
argumenta que se trata del factor más contribuyente a la clavada renovación de la
mano de obra femenina, dado que el abandono del trabajo es una de las opciones
básicas de que se disponen las afectadas para solventar la situación. La
discriminación basada en las situaciones reproductoras independientemente de la
forma que tenga, las pruebas de embarazo como condición para el empleo,
también constituyen una forma de discriminación sexual al concentrarse en una
condición que solo las mujeres pueden experimentar.
Maltrato y Acoso Sexual
* Jornada largas e intensas en tareas monótonas.
* Constante vulneración a sus derechos como madre trabajadora.
* Salud precaria al tratar de equilibrar sus responsabilidades laborales y familiares.
* Al hacer reportes de personal son las primeras en ser despedidas porque aun su
derecho a ascender profesionalmente.
"En Guatemala el 69% de las mujeres activas laboralmente se desenvuelven en la
economía informal,¨ ya que en los trabajos informales no se requiere de ningún
tipo de estudio para desempeñarse en dicha labor, presentando esta característica
en común la mayoría de mujeres así también la de no tener una capacitación
técnica, debido a la crisis que se presenta en su hogar, se ve en la necesidad de
abandonar el estudio por dar un aporte al hogar.
Las condiciones bajo las cuales se emplean las mujeres en la economía informal
son como por ejemplo: trabajos excesivos sin incentivos algunos, en condiciones
precarias e insalubres.
La economía informal acarrea muchos problemas para las mujeres que se
desenvuelven en este, pero que lamentablemente no son resueltos por la misma
ignorancia de las personas y prácticamente son manejadas y tratadas como
objetos de trabajo olvidado que son seres humanos con necesidades materiales y
espirituales capaces de desarrollarse y superarse dentro de unas sociedad de
extrema competencia. Puede considerarse que las mujeres que trabajan en el
sector informal en su mayoría no se encontraran las oportunidades que tienen las
mujeres que laboran en el sector formal, pues sus ingresos económicos son
inestables mientras que en el formal cuentan con un salario base con el cual
logran satisfacer un nivel medio de vida básico.
Sector "or'al
En la economía formal encontramos a toda aquella empresa que cuenta con un
registro de legalidad y autorización para ejercer sus diferentes económicas,
desarrolladas al margen de lo estipulado en ley, por lo que en este sector puede
decirse que la mujeres posee algunas ventajas, pero no así deja de ser objeto de
discriminación, por prejuicios de la misma sociedad en la que prevalecen el
machismo, colocando al hombre en lugares o puestos mejores a diferencia de los
que llegan a ocupar las mujeres. Los cuales generan efectos totalmente negativos
en las relaciones mujeres/hombres y mujeres/sociedad.
MARCO LEGAL VÌGENTE EN
GUATEMAL RESPECTO A LA
ÌNCORPORACÌON DE LA MUJER AL
PROCESO PRODUCTÌVO SEGÚN
CODÌGO DE TRABAJO
Arto.139 todo trabajo agrícola o
ganadero desempeñado por mujeres o
menores de edad, da el carácter a
trabajadores campesinos.
Arto.147 trabajo de las mujeres y menores de edad deben ser adecuados
especialmente a su edad, condiciones o estado físico, desarrollado intelectual y
moral.
Arto.148
Se prohíbe:
a) El trabajo de mujeres y menores de 16 años en labores insalubres o peligrosas,
b) el trabajo nocturno de las mujeres con excepción de las enfermas, servidoras
domesticas y demás casos que determine el reglamento, c) el trabajo nocturno y la
jornada extraordinaria de las menores de edad, d) el trabajo duro de los menores
de edad en cantinas u otros establecimientos análogos en que se expendan
bebidas alcohólicas destinadas al consumo inmediato; e) trabajo de los menores
de 14 años.
Arto.151 Se prohíbe:
a) Hacer diferencias entre casadas y solteras por el de su estado civil y para los
efectos del trabajo, b) despedir a las trabajadoras por el solo hecho del embarazo
o de la lactancia.
Arto.155Todo patrono que tenga a su servicio más de treinta trabajadores queda
obligado a acondicionar un local a propósito para que las madres alimentes a sus
hijos menos de tres años y para que pueda dejarlos allí durante las horas de
trabajo, bajo el cuidado de una persona idónea designada y pagada por aquel.
MARCO JURÌDÌCO Y POLÌTÌCO LEGÌSLATÌVO EN GUATEMALA EN MATERÌA
DE EQUÌDAD E ÌGUALDAD DE GÉNERO Y ETNÌCA ÌGUALDAD POR GÉNERO
| ÌGUALDAD ETNÌCA
|CONSTÌTUCÌON POLÌTÌCA DE GUATEMALAARTÌCULO 4;
LÌBERTAD E ÌGUALDAD.
En Guatemala todos los seres humanos son libres e iguales en dignidad y
derechos. El hombre y la mujer cualquiera que sea su estado civil tienen iguales
oportunidades y responsabilidades. Ninguna persona puede ser sometida a
servidumbre ni a otra condición que menoscabe su dignidad. Los seres humanos
deben guardar conducta fraternal entre sí.
ARTÍCULO 71; DERCHO A LA EDUCACÌON. Es obligación del estado propiciar y
facilitar la educación a sus habitantes sin discriminación alguna.
ARTÍCULO 72; FÌNES DE LA EDUCACÌON. La educación tiene como fin
primordial el desarrollo integral de la persona humana, el conocimiento de la
realidad y cultura nacional y universal.
| CONSTÌTUCÌON POLÌTÌCA DE LA REPUBLÌCA ARTÌCULO 66 PROTECCÌON A
GRUPOS ETNÌCOS
Guatemala está formada por diversos grupos étnicos entre los que figuran los
grupos indígenas de descendencias maya. El estado reconoce, respeta y
promueve sus formas de vida, costumbres, tradiciones, formas de organización
social, el uso del traje indígena hombres y mujeres, idiomas y dialectos.
ARTÌCULOS 58. ÌDENTÌDAD CULTURAL. Se reconoce el derecho de las
personas y de las comunidades a su identidad cultural de acuerdo a sus valores,
su lengua y sus costumbres.
DECLARACÌON UNÌVERSAL DE DERECHOS HUMANOSARTÌCULO 2.1 Toda
persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta declaración sin
distinción alguna de raza, idioma, religión, opinión pública o de cualquier otra
índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra
condición.
ARTÌCULO 26; La educación tendrá por objetivo el pleno desarrollo de la
personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a
las libertades fundamentales.
|ÌGUALDAD POR GENERO
| ÌGUALDAD ETNÌCA |
ARTÌCULO 33. Obligaciones del Estado Ìnciso e; propiciar y facilitar la educación
a los habitantes sin discriminación alguna Ìnciso d; Garantizar el desarrollo integral
de todo ser humano y el conocimiento de la realidad del país. |
CONVENÌO 169 SOBRE PUEBLOS ÌNDÌGENAS Y TRÌBALES EN LOS PAÌSES
ÌNDEPENDÌENTES
ARTÌCULO 3. Los pueblos indígenas y tribales deberán gozar plenamente de los
derechos y libertades fundamentales sin obstáculo ni discriminación. Las
disposiciones de este convenio se aplicaran sin discriminación a los hombres y
mujeres de esos pueblos. |
LEY DE DESARROLLO SOCÌAL1.
ARTÍCULO 4; EQUÌDAD.
En el marco de multiculturalita que caracteriza a la nación guatemalteca, la
equidad de género, entendida como la igualdad de derechos para hombres y
mujeres, la paternidad responsable, la salud reproductiva y maternidad saludable,
son principios básicos y deben ser promovidos por el Estado.
ARTÍCULO 27; EDUCACÌON. Todas las personas tienen derechos a la Educación
y de aprovechar los medios que le Estado pone a su disposición para la educación
sobre todo los niños y adolescentes. La educación es un proceso de formación
integral del ser humano para que pueda desarrollar en amor y en su propia
cosmovisión las relaciones dinámicas con su ambiente, su vida social, política y
económica dentro de una étnica que le permita llevar a cabo libre, consistente,
responsable y satisfactoriamente su vida, familiar, y comunitaria. La educación
debe incluir aspectos de formación de Derechos Humanos. |
CONVENCÌON ÌNTERNACÌONAL SOBRE LA ELÌMÌNACÌON DE TODAS LAS
FORMAS DE DÌSCRÌMÌNACÌON LAS FORMAS DE DESCRÌMÌNACÌON RACÌAL
ONU 1965
ARTÌCULO 1.1 DEFÌ9NÌCÌON DE LA DÌSCRÌMÌNACÌON RACÌAL.
Es toda distinción, exclusión o preferencia basada por motivo de raza, color, linaje
u origen étnico, y que tenga por objeto o resultado anulado o menoscabar el
reconocimiento, goce i ejercicio en condiciones de igualdad de los derechos
humanos, libertades fundamentales en las esferas políticas, económica, social,
cultura o en cualquier otra esfera de la vida política. |
RESPETO A LAS !I"ERENCIAS
PLURICULTURALES :
MULTILIN7T(STICAS
El respeto a las diferencias Pluriculturales y Multilinguisticas, se refiere al respeto
hacia las diferencias de raza, cultura, religión, actividades, creencias, color de piel,
sexo, entre otros, de un país o una región determinada.
La multiculturalidad es una característica que nos hace únicos como personas de
un lugar o región, debemos apreciarla porque es parte de nuestra identidad y debe
estar constante en nuestras vidas.
También debemos protegerla y fomentarla para no perderla, ya que representa
nuestras raíces. Ésta también implica la armoniosa convivencia entre las diversas
personas pertenecientes a diversas culturas. Es parte de nuestra responsabilidad
y obligación, respetar, tolerar y apoyar a todos las personas que pertenezcan a
alguno de los diferentes grupos étnicos; no tomando en cuenta el origen étnico,
color de piel o el acento de la persona, ya que todos somos guatemaltecos por lo
tanto debemos buscar todos juntos un mejor desarrollo.
Guatemala es un país que se caracteriza por su diversidad cultural; existen
grandes grupos étnicos que se distinguen por su forma de vida, tradiciones,
costumbres, creencias, sin embargo, lo más importante de todos los grupos, es su
gente. Guatemala se conforma de cuatro etnias:
· Maya: Son los descendientes de la civilización maya con idiomas provenientes
con una raíz común, la madre tierra y el sagrado maíz; una cultura basada en
principios y estructuras del pensamiento maya, una organización comunitaria
fundamentada en la solidaridad y el respeto, basada en los valores éticos y
morales en el auto identificación.
· Ladino: Son producto del mestizaje que se inicia con la colonización. Ìnicialmente
"ladino¨ se llamó al indígena que había aprendido el idioma español. Se
caracteriza como una población que se expresa en idioma español como idioma
materno, y que posee determinadas características culturales de raíces hispanas
combinadas con elementos culturales indígenas.
La diversidad de culturas se refiere al grado de diversidad y variación cultural,
tanto a nivel mundial como en ciertas áreas, en las que existe interacción de
diferentes culturas coexistentes (en pocas palabras diferentes y diversas culturas).
Muchos estados y organizaciones consideran que la diversidad de culturas es
parte del patrimonio común de la humanidad y tienen políticas o actitudes
favorables a ella. Las acciones en favor de la diversidad cultural usualmente
comprenden la preservación y promoción de culturas existentes. La Declaración
Universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural, adoptada por UNESCO en
noviembre de 2001, se refiere a la diversidad cultural en una amplia variedad de
contextos y el proyecto de Convención sobre la Diversidad Cultural elaborado por
la Red Ìnternacional de Políticas Culturales prevé la cooperación entre las partes
en un número de esos asuntos. La diversidad cultural refleja la multiplicidad e
interacción de las culturas que coexisten en el mundo y que, por ende, forman
parte del patrimonio común de la humanidad. La diversidad cultural se manifiesta
por la diversidad del lenguaje, de las creencias religiosas, de las prácticas del
manejo de la tierra, en el arte, en
la música, en la estructura social,
en la selección de los cultivos, en
la dieta y en todo número
concebible de otros atributos de
la sociedad humana.
La ci-ili.aci%n 'a/a
Habitó una gran parte de la región denominada Mesoamérica, en los territorios
actuales de Guatemala, Belice, Honduras, El Salvador y en el comprendido por
cinco estados del sureste de México: Campeche, Chiapas, Quintana Roo, Tabasco
y Yucatán, con una historia de aproximadamente 3000 años.
Durante ese largo tiempo, en ese territorio se hablaron cientos de dialectos que
generan hoy cerca de 44 lenguas mayas diferentes. Hablar de los "antiguos
mayas" es referirse a la historia de una de las culturas mesoamericanas
precolombinas más importantes, pues su legado científico y astronómico es
mundial. Contrariamente a una creencia muy generalizada, la civilización maya
nunca "desapareció". Por lo menos, no por completo, pues sus descendientes aún
viven en la región y muchos de ellos hablan alguno de los idiomas de la familia
máyense.
La literatura maya ilustra la vida de esta cultura. Obras como el Rabinal Achí, el
Popol Vuh, los diversos libros del Chilam Balam, son muestra de ello. Lo que sí fue
destruido con la conquista es el modelo de civilización que hasta la llegada de los
primeros españoles, había generado tres milenios de historia. La conquista
española de los pueblos mayas no se consumó hasta 1697, con la toma de
Tayasal, capital de los mayas Ìtzá, y Zacpetén, capital de los mayas Ko'woj, en el
Petén (actual Guatemala). El último estado maya desapareció cuando el gobierno
mexicano de Porfirio Díaz ocupó en 1901 su capital, Chan Santa Cruz, dando así
fin a la denominada Guerra de Castas. Los mayas hicieron grandes e
impresionantes construcciones desde el Preclásico medio y grandes ciudades
como Nakbé, El Mirador, San Bartolo, Cibal, localizadas en la Cuenca del Mirador,
en el norte del Petén, y durante el Clásico, las conocidas ciudades de Tikal,
Quiriguá (ambas las primeras en ser declaradas Patrimonio de la Humanidad por
la Unesco, en 1979 y 1981 respectivamente), Palenque, Copán, Río Azul,
Calakmul, Comalcalco (construida de ladrillo cocido), así como Ceibal, Cancuén,
Machaquilá, Dos Pilas, Uaxactún, Altún Ha,
Piedras Negras y muchos otros sitios en el área. Se puede clasificar como un
imperio, pero no se sabe si al momento de colonizar impusieron su cultura o si fue
un fruto de su organización en ciudades-estado independientes cuya base eran la
agricultura y el comercio. Los monumentos más notables son las pirámides que
construyeron en sus centros religiosos, junto a los palacios de sus gobernantes
(lugares de gobierno y residencia de los nobles), siendo el mayor encontrado
hasta ahora el de Cancuén, en el sur del Petén, muchas de cuyas estructuras
estaban decoradas con pinturas murales y adornos de estuco. Otros restos
arqueológicos importantes incluyen las losas de piedra tallada usualmente
llamadas estelas (los mayas las llamaban tet(n, 'tres piedras'), que muestran
efigies de los gobernantes junto a textos logográficos que describen sus
genealogías, entronizaciones, victorias militares, y otros logros.
La cerámica maya está catalogada como una de las más variadas, finas y
elaboradas del mundo antiguo.
Los gar#funa
Son un grupo étnico zambo
descendiente de africanos,
caribes y arahuacos originarios
de varias regiones de
Centroamérica y el Caribe.
También se les conoce como
garinagu o cari+es negros.
Se estima que son más de
600.000 los residentes en
Honduras, Belice, Guatemala, Nicaragua, y Estados Unidos. En realidad, el
término "garífuna" se refiere al individuo y a su idioma, mientras que garinagu es
el término usado para la colectividad de personas.
Lengua y cultura
Los garífuna, a pesar de su nombre Caribe (proto-caribe )garip
h
ona 'hombres')
hablan una lengua de la familia arawak, ya que de hecho a la llegada de los
europeos existían numerosas comunidades caribeñas donde se hablaban
variedades de Caribe y arawak dentro de la misma comunidad. La lengua
garífuna, junto con la danza y la música de esta etnia centroamericana, fue
proclamada por la Unesco %atrimonio "ultural #nmaterial de la *umanidad en
2001 e inscrita en 2008 en la Lista representativa del Patrimonio Cultural
Ìnmaterial de la Humanidad. A los garífuna también se les conoce por su estilo de
música único, llamado punta. Entre las figuras profesionales más importantes de
destacan Andy Palacio y Aurelio Martínez en el ámbito de la música, Salvador
Suazo y Wingston González en las letras y el proyecto de mujeres garífunas
Umalali. Se sabe de fuentes muy confiables que la mayor concentración de
garífunas se encuentra en Honduras, país donde se conmemora el 12 de abril de
1797 como la llegada de afro
descendientes a la zona de Punta Gorda,
Roatán, procedentes de la isla de San
Vicente.
LA!INO
El término Ladino es derivado de la
palabra "latino" y se utiliza en América
Central, para referirse a la población
mestiza o "hispanizada".
1
El término no debe confundirse con el idioma ladino del
Sefardí.
El término surgió durante el periodo colonial, para indicar a la población
hispanohablante que no era parte de la élite colonial conformada por la población
peninsular y criolla, ni de la población indígena. En Guatemala, la población ladina
tiene reconocimiento oficial como grupo étnico, e incluye tanto a la población
mestiza, como a la población de descendencia indígena que se considera
mestizada culturalmente. El Ministerio de Educación de Guatemala lo define de la
siguiente forma: "+a población ladina ha sido caracterizada como una población
heterog,nea que se e&presa en idioma espa-ol como idioma materno, que posee
determinadas caracter.sticas culturales de arraigo hispano matizadas con
elementos culturales ind.genas y viste a la usanza com(nmente llamada
occidental". Consiguientemente, los censos de población incluyen la población
ladina como uno de los diferentes grupos étnicos que viven en el país. En
Guatemala, el español es el idioma oficial. Los idiomas mayas idiomas mayenses,
además del garífuna y el xinca recibieron un reconocimiento oficial tras los
acuerdos de Paz que siguieron al conflicto armado interno. Por lo que, aunque el
idioma español es el que tiene mayor difusión en Guatemala, no es entendido por
toda la población indígena. Sin embargo, los Acuerdos de Paz firmados en
diciembre de 1996 hacen un compromiso de estado el reconocimiento de los
diferentes idiomas del país, lo cual hace que el país sea reconocido como un país
multilingüe, y se hace constar en la Constitución que los idiomas mayas deberán
respetarse y difundirse.
Se han hecho esfuerzos por hacer sin embargo los pocos habitantes que quedan
hacen difícil la tarea, muchos jóvenes de las nuevas generaciones no llegan a
aprender el idioma indígena de sus padres. Actualmente los idiomas de mayor
habla son el kekchí, el quiché, el kaqchikel y el tzutujil, los cuales tienen algunos
vocablos y reglas gramaticales en común.
TABLA LIN7T(STICA !E 7UATEMALA
Idio'a "a'ilia Ra'a
&a+lantes
'aternos
Notas
Español Ìndoeuropea Latina 9.481.907
Aunque el español es el idioma
oficial, no es hablado por toda la
población o es utilizado como
segunda lengua, debido a que
existen veintiuna lenguas
mayenses distintas.
K'icheU Maya Kiche' 1.000.000 Ìdioma hablado en seis
departamentos: en cinco
Idio'a "a'ilia Ra'a
&a+lantes
'aternos
Notas
municipios de Sololá,
Totonicapán, Quetzaltenango, El
Quiché, Suchitepéquez y
Retalhuleu. Es hablado por el
11.31% de la población.
Q'eqchi' Maya Kiche' 555.461
Se habla en Alta Verapaz El
Petén, Ìzabal y en El Quiché. Es
hablado por el 7.58% de la
población.
Kaqchiquel Maya Kiche' 500.000
Se habla en seis departamentos:
En Guatemala, Chimaltenango,
en Escuintla, Suchitepéquez,
Baja Verapaz y Sololá. Es
hablado por el 7.41% de la
población.
2
Mam Maya Mam 480.000
Se habla en tres departamentos:
Quetzaltenango, en el
departamento de San Marcos y
Huehuetenango, por el 5.49% de
la población del país.
Poqomchi Maya Kiche' 92.000
En Baja Verapaz y en Alta
Verapaz. Es hablado por el
1.02% de la población.
2
Tz'utujil Maya Kiche' 88.300
Se habla en los departamentos
de Sololá y Suchitepéquez. Es
hablado únicamente por el 0.7%
de la población.
Achí Maya Kiche' 85.552
Es hablado en cinco municipios
del departamento de Baja
Verapaz. Es hablado únicamente
por el 0.94% de la población.
Q'anjob'al Maya Q'anjob'al 77.700 Se habla en 4 municipios del
departamento de
Huehuetenango, por el 1.42% de
Idio'a "a'ilia Ra'a
&a+lantes
'aternos
Notas
la población del país.
Ìxil Maya Mam 70.000
Hablado en 3 municipios del
departamento de El Quiché,
también conocido como el
Triángulo Ìxil: Santa María Nebaj,
San Gaspar Chajul San Juan
Cotzal es hablado por el 0.85%
de la población del país.
Akateko Maya Q'anjob'al 48.500
Es hablado en dos municipios del
departamento de
Huehuetenango: San Miguel
Acatán y San Rafael La
Ìndependencia, por el 0.35% de
la población del país.
Popti
(Jakalteko)
Maya Q'anjob'al 40.000
Se habla en el departamento de
Huehuetenango, , por el 0.42%
de la población del país.
Chuj Maya Q'anjob'al 40.000
Se habla en tres municipios del
departamento de
Huehuetenango, por el 0.57% de
la población del país.
Poqomam Maya Kiche' 30.000
En Guatemala, En el
departamento de Jalapa y en el
departamento de Escuintla. Es
hablado únicamente por el 0.37%
de la población.
2
Ch'orti' Maya Chol 30.000
Se habla en 2 municipios del
departamento de Chiquimula
(Jocotán y Camotán). Se habla
también en una parte del
municipio de La Unión en
Zacapa, por el 0.42% de la
población del país.
2
Awakateco Maya Mam 18.000 Se habla principalmente en el
Idio'a "a'ilia Ra'a
&a+lantes
'aternos
Notas
municipio de Aguacatán en el
departamento de
Huehuetenango, por el 0.10% de
la población del país.
Sakapulteko Maya Kiche' 9.763
Se habla en el municipio de
Sacapulas en El Quiché. Es
hablado únicamente por el 0.09%
de la población.
Sipakapense Maya Kiche' 8.000
Se habla únicamente en el
municipio de Sipacapa en el
departamento de San Marcos.
Garífuna Arahuaca Caribeña 5.860
Aunque no es un lenguaje del
tronco maya, este idioma, propio
de los habitantes de Ìzabal, es
uno de los idiomas que se
sembraron en tierras
guatemaltecas, luego de que los
españoles trajeran esclavos
negros de otros lugares. Es
hablado por el 0.04% de la
población del país.
Uspanteko Maya Kiche' 3.000
Es hablado en los municipios de
Uspantán y Chicamán en el
departamento de El Quiché. Es
hablado únicamente por el 0.07%
de la población.
2
Tektiteko Maya Mam 2.265
Es hablado en el municipio de
Tectitán en el departamento de
Huehuetenango, por el 0.02% de
la población del país.
2
Mopan Maya Yucateca 2.000
Se habla en el departamento de
El Petén, por el 0.03% de la
población del país.
2
Ìdioma xinca Aislada Lenguas 16 Es una lengua no emparentadas
Idio'a "a'ilia Ra'a
&a+lantes
'aternos
Notas
xinca
con las lenguas mayas cuyo
origen es dudoso. Algunas
hipótesis sugiereon que pueden
haber llegado desde el sur. El
xinca es hablado por unas
doscientas personas en los
departamentos de Santa Rosa y
Jutiapa y actualmente es una
lengua amenazada en peligro de
extinguirse, hablada por el 0.14%
de la población del país.
2

Ìtza Maya Yucateca 12
Es hablado en 6 municipios del
departamento de El Petén, por el
0.02% de la población del país
7UATEMALA BELICE
UNA PROBLEMMTICA
NACIONAL E
INTERNACIONAL
V8UIEN SERA EL !UE9O AL "INW
6USTI"ICACION
El diferendo sobre el territorio beliceño es uno de los que más tiempo ha durado
en la historia de nuestro Continente. Data del Siglo XVÌÌÌ y sigue vigente aún, en
pleno Siglo XXÌ, a pesar de incontables esfuerzos para superarlo. En este
diferendo, Guatemala reclama, al momento de independizarse, en 1821, ser la
heredera de los derechos de España sobre el territorio beliceño, al tenor del
derecho de sucesión y del uti possidetis /uris. Por su parte, la posición inglesa ha
sido que Guatemala nunca ejerció jurisdicción sobre el territorio de Belice, ni
durante la colonia y tampoco después de independizarse de España.

La investigación gira, por tanto, en torno a un añejo problema territorial, cuyos
orígenes se remontan a viejas disputas entre los Reinos de España y Gran
Bretaña por la soberanía en América, donde España había logrado un
predominio, que paulatinamente iría perdiendo, al manifestarse ÷especialmente
en Centro América-, las ocupaciones inglesas y la expansión económica
norteamericana. La presente investigación pretende explicar las causas del
conflicto, los factores internos y externos, de orden político y económico, que han
influenciado la contienda, así como las dificultades que las Partes han enfrentado
para finalizar una disputa tan prolongada, cuya duración no ha hecho más que
retrasar el desarrollo y fortalecimiento no sólo de dos países hermanos, sino la
integración y unión centroamericana, caro ideal de nuestros próceres
independentistas. O sea, este trabajo investigativo aspira aportar, de manera
integral, una interpretación del proceso formativo y desarrollo del diferendo
territorial entre Belice y Guatemala, constituyéndose en un estudio útil porque
pretende abarcar todas sus fases, desde su génesis hasta la actualidad.
La Constitución guatemalteca de 1945 (eliminada por el golpe de estado producido
en 1982) estableció que Belice era una zona de Guatemala, pero en 1946 el
Congreso indicó la caducidad patente en el tratado de límites y lo denunció
internacionalmente. Ese año, Ìnglaterra respondió que la controversia debería ser
decidida en la Corte Ìnternacional de Justicia, basándose en el artículo 36 de la
Carta de las Naciones Unidas. Esta respuesta fue aceptada por Guatemala,
siempre que se planteara según la modalidad de equidad y el análisis de los
acontecimientos jurídicos e históricos de la controversia. Sin embargo, estas
condiciones frenaron la decisión británica de someter la controversia en dicha
corte. También el 24 de agosto de 1945, para reforzar la idea de la pertenencia de
Belice a Guatemala, se firmó en Guatemala la Declaración de principios de
convivencia centroamericana, en la que participaron los representantes de los
demás países hispanos de la parte continental de Centroamérica, salvo Panamá.
Así, el tratado alude a la pertenencia guatemalteca de Belice.
La disputa de Guatemala y del Reino Unido sobre Belice hizo que en 1968, una
comisión de arbitraje estadounidense pidiera el reconocimiento de la
independencia de Honduras Británicas -que desde junio de 1973 se llamaría
Belice- por parte de ambos países.
El 11 de marzo de 1981 el ministro de Relaciones Exteriores de Guatemala, Rafael
Castillo Valdés y el Primer Ministro de Belice, George Price, firmaron en Londres
las Bases de Entendimiento con el fin de negociar el final de la controversia
respecto al dominio de Belice. El acuerdo permite la independencia de Belice a
cambio de algunos derechos dados a Guatemala en la región o en el Atlántico
(libre y permanente navegación al Océano Atlántico, construcción de oleoductos,
etc.). Sin embargo, a pesar del tratado, Guatemala no reconocería la
independencia de Belice hasta 1991. Así, el Estatuto Fundamental de Gobierno de
1982 permitió a Guatemala reclamar sus derechos sobre dicho país y en la actual
Constitución, de 1985, se permitió al Ejecutivo gestionar los derechos
guatemaltecos en Belice, de acuerdo a los intereses nacionales, e indicó que todo
acuerdo deberá ser decidido por la población beliceña, mediante Consulta
Popular. En septiembre de 1991 Guatemala reconoció al fin la independencia de
Belice, pero con la retirada de las tropas inglesas de la región en 1994, Guatemala
consiguió el libre acceso al Golfo de Honduras.
El 19 de octubre de 1999 Guatemala pidió a Belice llevar el caso a una instancia
internacional, arbitraje o decisión judicial, para poder encontrar una solución al
reclamo guatemalteco de Belice.
4
Con una nueva línea de razonamiento para su
reclamación (en lugar de basarla en el tratado de 1859), Guatemala afirmó que
esta heredó el dominio español de Belice en el siglo XÌX y que el gobierno de este
país le debe más de la mitad del mismo, desde el Río Sibún al sur
6
El envió del
caso a un organismo tal como una instancia internacional fue aceptado por el
gobierno de Belice en el 2000.
4
Tras esto, la mayoría de los beliceños continuaron
manifestándose en contra de formar parte de Guatemala y acusando al país de
colonialismo.
El 20 de julio de 2001 se firmaron tres declaraciones en las que se señaló la
creación de un Panel de Conciliadores, que recomendaría medidas específicas,
mecanismos para finalizar la disputa y dar a conocer al final de su mandato sus
informes, conclusiones y recomendaciones a los dos Gobiernos,
recomendaciones, algunas de ellas, que podrían ser resueltos entre los dos
Gobiernos y otras que serían sometidos a una instancia jurídica internacional, ya
sea en la Corte Ìnternacional de Justicia o una Corte de Arbitraje Ìnternacional.
Así, el 31 de agosto de 2001, en la sede de la OEA en Washington, se estableció
el Panel de Conciliadores. El segundo acuerdo tenía como objetivo crear una
Comisión Mixta, para elaborar Medidas de Fomento a la Confianza en el Diferendo
Territorial Guatemala-Belice. Esta comisión se creó el 28 de agosto de 2001. El
tercer acuerdo firmado creó mecanismos de comunicación adecuados entre los
ejércitos de ambos países. Finalmente se acordó establecer una "zona de
adyacencia" que extiende un kilómetro a cada lado de la línea del tratado de 1859,
ahora denominado "Línea de Adyacencia", y continuó con las negociaciones
encaminadas a resolver la controversia. El 30 de septiembre de 2002 los
mediadores de los dos países aceptaron las propuestas y recomendaciones de la
OEA. Estas medidas deberían ser aprobadas, a través de un plebiscito, tanto por
los beliceños como por los guatemaltecos. El documento hace alusión tanto a los
derechos terrestres como marítimos, determina las coordenadas de la frontera
establecida entre Guatemala y Belice y señala el establecimiento una comisión
técnica que demarque la línea divisoria y su gestión en el futuro.
Según el documento, la frontera entre los mares es denominada Línea de
equidistancia, creando una comisión tripartita (Guatemala, Belice y Honduras) que
desarrolle la pesca en el Golfo de Honduras. Sin embargo, Tanto Guatemala como
Belice rechaza razón las recomendaciones. El primero de ellos porque le permitía
poco paso marítimo para acceder al mar Caribe. Más tarde, en junio de 2008, el
primer ministro de Belice Dean Barrow dio a conocer la importancia que le daba a
la resolución de la disputa, considerándola su principal objetivo. Así, propuso
referendos para los ciudadanos de Belice y Guatemala, preguntándoles si apoyan
remitir la cuestión a la Corte Ìnternacional de Justicia.
8
Así, se firmó el "Acuerdo
Especial para Someter el Reclamo Territorial, Ìnsular y Marítimo de Guatemala¨,
con el fin de llevar la cuestión a dicha Corte el 8 de diciembre de 2008, referendo
que se celebrará simultáneamente en Belice y Guatemala el 6 de octubre de 2013
El conflicto se desarrolla en torno a un añejo problema territorial que tiene su
génesis en antiguas disputas entre los Reinos de España y Gran Bretaña por la
soberanía en el continente americano. Es decir, pues, que es uno de los
conflictos más largos de América y la complejidad del mismo radica en que no
solamente es muy antiguo sino que es multidisciplinario, ya que abarca diferentes
disciplinas: la legal, política, económica e internacional. Guatemala ha
reclamado y sostiene, desde su independencia, en 1821, ser la heredera de los
derechos del Reino de España sobre el territorio beliceño, amparada en el
derecho de sucesión y en el principio jurídico del uti possidetis /uris. La Gran
Bretaña, por su parte, sostiene que Guatemala nunca ejerció jurisdicción sobre el
territorio de Belice, ni durante la colonia y tampoco después de independizarse de
España.
No obstante lo anterior y en un período crítico en la historia centroamericana, en
1859 Guatemala e Ìnglaterra suscribieron un polémico Convenio de Límites, de
diferente interpretación para ambos:
Para Guatemala fue un instrumento de Cesión Territorial, en tanto que para
Ìnglaterra fue un Convenio de Límites. Ese convenio incluye una cláusula
compensatoria, que Ìnglaterra nunca llegó a cumplir, obligando a Guatemala, en
1884 a plantear la caducidad del Tratado y la consiguiente reincorporación
territorial. El Siglo XX transcurre por completo sin ver la solución a este añejo
diferendo. Pese a la permanente oposición guatemalteca, Belice obtiene su
autogobierno y, en 1981, la independencia de Ìnglaterra. Sin embargo, como
Estado sucesor del Reino Unido, Belice también heredó la controversia territorial
cuando cobró su vida independiente.
En 1991 Guatemala reconoce jurídicamente a Belice y entabla relaciones
diplomáticas con ese país, pero deja pendiente la solución del diferendo con base
en el principio de integridad territorial. Tras lograrse la firma de los Acuerdos de
Paz en Guatemala en 1996, tanto el gobierno beliceño como el guatemalteco han
realizado innumerables esfuerzos por encontrarle una solución negociada al
conflicto. En diciembre de 2008, Belice y Guatemala suscribieron un Acuerdo
Especial para someter el reclamo territorial, insular y marítimo a la Corte
Ìnternacional de Justicia. El fallo de dicha Corte será definitivo, inapelable y
obligatorio.
MARCO TEORICO
CONSULTA POPULAR COMO PROCESO PAC("ICO PARA LA
TRANS"ORMACI$N !E CON"LICTOS.
El año 2013 es de trascendental importancia política para Guatemala, ya que se
llevará a cabo una consulta popular para darle solución al diferendo territorial que
hay entre Guatemala y Belice.
Es necesario tener claro que actualmente solo existe una línea de adyacencia
entre ambos países, más no una línea divisoria real, situación que provoca el
diferendo territorial.
Todos los ciudadanos guatemaltecos tienen que participar en esta consulta
popular, es un deber cívico y moral, es hacer algo por nuestro país.
La consulta popular es una buena idea porque todos los ciudadanos tienen el
derecho a votar y a decidir lo que más le convenga al país, al votar tienen la
decisión sea buena o sea mala todo queda en las manos de la población de
Guatemala y Belice, así con esta consulta popular se evitan las posibles guerras,
de que los militares de ambos países dejen por un lado la violencia ya que con
esta solo sufren personas inocentes, que no tienen nada que ver.
SOBERAN(A NACIONAL
Detalle del monumento a la Constitución de 1812 en Cádiz, la primera de España,
que establecía la Soberanía nacional.
La so+eran#a nacional es un concepto que le da todo el poder a la nación, es
decir a los ciudadanos. Estos dejan constancia en la constitución que le cede el
poder al Estado. Ahora el rey se convierte en un mero representante. Ìdeológico
surgido de la teoría política liberal, que puede remontarse a Locke y Montesquieu
(finales del siglo XVÌÌ en Ìnglaterra, siglo XVÌÌÌ en Francia). Hace pertenecer la
soberanía a la nación, una entidad abstracta y única, vinculada normalmente a un
espacio físico (la "tierra patria"), a la que pertenecen los ciudadanos presentes
tanto como los pasados y futuros, y se define como superior a los individuos que la
componen. El mismo concepto de ciudadano (sujeto de derechos, en igualdad de
derechos con los demás miembros de la nación, y no súbdito u objeto pasivo de
pertenencia a una entidad política que se le impone) está asociado al principio de
soberanía nacional. En la teoría clásica, la soberanía nacional se traduce en un
régimen representativo, porque la nación no puede gobernarse a sí misma
directamente (ni siquiera en los sistemas de democracia directa, dada la
imposibilidad de reunir de hecho a la "nación entera"). La simple mayoría del
pueblo (concepto también difuso, pero más equivalente al conjunto de los
habitantes de una nación) no es necesariamente la voluntad de la nación, si esta
es superior a los ciudadanos individuales.
Al tomar el cuerpo civil como un cuerpo político organizado, con vida propia y
necesidades comunes, se acuña el término soberan.a nacional en la Revolución
francesa (1789) desgajando el individuo de la capacidad individual de decisión y
portándolo al cuerpo nacional. En los debates previos, fue notable la aportación
del abate Sieyès con su panfleto 0u, es el 1ercer Estado, en que identificaba los
intereses de éste (el Tercer Estado, o sea, los no privilegiados, en la práctica la
burguesía), con los de la nación francesa. La formulación que se acuñó en el
artículo 3 de la $eclaración de los $erechos del *ombre y del "iudadano
determinó que 2toda soberan.a reside esencialmente en la nación2. Así la
soberanía nacional se concebirá como una, indivisible e inalienable, que no puede
confundirse con los individuos que la conforman.
Al conformar así el concepto, el individuo es parte de la nación, pero ésta es un
todo que no le representa directamente. No será pues automática la aplicación del
sufragio universal igual para todos y con poder de decisión, tal como se
pretenderá con el concepto de soberanía popular. En la concepción restringida de
soberanía nacional, el voto no es un derecho del individuo, sino que esta función
será reservada para quienes reúnan la dignidad suficiente, generalmente unida a
la riqueza personal (por entender que estarán más identificados con los intereses
de la nación), y por tanto se justifica el sufragio censitario.
SOBERANIA
NACIONAL
BOLI5IA
Art#culo >.- La soberanía reside
en el pueblo; es inalienable e
imprescriptible; su ejercicio está
delegado a los poderes
Legislativo, Ejecutivo y Judicial. La
independencia y coordinación de
estos poderes es la base del
gobierno. Las funciones del poder
público: legislativa, ejecutiva y
judicial, no pueden ser reunidas en
el mismo órgano.
BRASIL
Art. B. X- A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos
Estados e Municipios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado democrático de
direito e tem como fundamentos:
Ì. - a soberanía;
ÌÌ. - a ciudadanía;
ÌÌÌ. - a dignidad da pessoa humana;
ÌV. - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V. - o pluralismo político.
%ar'grafo (nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de
representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituição.
C&ILE
Art#culo N.- La soberanía reside esencialmente en la Nación. Su ejercicio se
realiza por el pueblo a través del plebiscito y de elecciones periódicas y, también,
por las autoridades que esta Constitución establece. Ningún sector del pueblo ni
individuo alguno puede atribuirse su ejercicio.
El ejercicio de la soberanía reconoce como limitación el respeto a los derechos
esenciales que emanan de la naturaleza humana. Es deber de los órganos del
Estado respetar y promover tales derechos, garantizados por esta Constitución,
así como por los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren
vigentes.
COLOMBIA
Art#culo L.- La soberanía reside exclusivamente en el pueblo, del cual emana el
poder público. El pueblo la ejerce en forma directa o por medio de sus
representantes, en los términos que la Constitución establece.
COSTA RICA
Art#culo >.- La soberanía reside exclusivamente en la Nación.
CUBA
Art#culo L.- En la República de Cuba la soberanía reside en el pueblo, del cual
dimana todo el poder del Estado. Ese poder es ejercido directamente o por medio
de las Asambleas del Poder Popular y demás órganos del Estado que de ellas se
derivan, en la forma y según las normas fijadas por la Constitución y las leyes.
Todos los ciudadanos tienen el derecho de combatir por todos los medios,
incluyendo la lucha armada, cuando no fuera posible otro recurso, contra
cualquiera que intente derribar el orden político, social y económico establecido
por esta Constitución.
ECUA!OR
Art#culo B.-... La soberanía radica en el pueblo, cuya voluntad es la base de la
autoridad, que ejerce a través de los órganos del poder público y de los medios
democráticos previstos en esta Constitución. ...
EL SAL5A!OR
Art#culo CL.- El Salvador es un Estado soberano. La soberanía reside en el
pueblo, que la ejerce en la forma prescrita y dentro de los límites de esta
Constitución.
7UATEMALA
Art#culo BJB.- Soberanía. La soberanía radica en el pueblo quien la delega, para
su ejercicio, en los Organismos Legislativo, Ejecutivo y Judicial. La subordinación
entre los mismos, es prohibida.
&ON!URAS
Art#culo >.- La soberanía corresponde al pueblo del cual emanan todos los
poderes del estado que se ejercen por representación. La suplantación de la
soberanía popular y la usurpación de los poderes constituidos se tipifican como
delitos de traición a la patria la responsabilidad en estos casos es imprescriptible y
podrá ser deducida de oficio o a petición de cualquier ciudadano.
M;DICO
Art#culo L@. La soberanía nacional reside esencial y originariamente en el pueblo.
Todo poder público dimana del pueblo y se instituye para beneficio de este. El
pueblo tiene en todo tiempo el inalienable derecho de alterar o modificar la forma
de su gobierno.
Art#culo JB. El pueblo ejerce su soberanía por medio de los poderes de la Unión,
en los casos de la competencia de estos, y por los de los estados, en lo que toca a
sus regímenes interiores, en los términos respectivamente establecidos por la
presente Constitución Federal y las particulares de los estados, las que en ningún
caso podrán contravenir las estipulaciones del pacto federal. ...
NICARA7UA
Art#culo B.Y La independencia, la soberanía y la autodeterminación nacional son
derechos irrenunciables del pueblo y fundamentos de la nación nicaragüense.
Toda injerencia extranjera en los asuntos internos de Nicaragua o cualquier intento
de menoscabar esos derechos, atentan contra la vida del pueblo. Es deber de
todos los nicaragüenses preservar y defender estos derechos.
Art#culo >.Y La soberanía nacional reside en el pueblo y la ejerce a través de
instrumentos democráticos, decidiendo y participando libremente en la
construcción y perfeccionamiento del sistema económico, político y social de la
nación. El poder político lo ejerce el pueblo, por medio de sus representantes
libremente elegidos por sufragio universal, igual, directo, libre y secreto, sin que
ninguna otra persona o reunión de personas pueda arrogarse este poder o
representación. También podrá ejercerlo de manera directa por medio del
referéndum y del plebiscito y otros procedimientos que establezcan la presente
Constitución y las leyes.
Art#culo L.Y La lucha por la paz y por el establecimiento de un orden internacional
justo, son compromisos irrenunciables de la nación nicaragüense. Por ello nos
oponemos a todas las formas de dominación y explotación colonialista e
imperialista y somos solidarios con todos los pueblos que luchan contra la
opresión y la discriminación.
PANAMM
Art#culo >.- El Poder Público sólo emana del pueblo. Lo ejerce el Estado conforme
está Constitución lo establece, por medio de los Órganos Legislativos, Ejecutivos y
Judicial, los cuales actúan limitada y separadamente, pero en armónica
colaboración.
PARA7UA:
Art#culo >. Y !E LA SOBERAN(A
En la República del Paraguay y la soberanía reside en el pueblo, que la ejerce,
conforme con lo dispuesto en esta Constitución.
Art#culo BNN.Y !EL TERRITORIO3 !E LA SOBERAN(A : !E LA
INENA6ENABILI!A!
El territorio nacional jamás podrá ser cedido, transferido, arrendad, ni en forma
alguna enajenado, aún temporalmente, a ninguna potencia extranjera. Los
Estados que mantengan relaciones diplomáticas con la República, así como los
organismos internacionales de los cuales ella forma parte, sólo podrán adquirir los
inmuebles necesarios para la sede de sus representaciones, de acuerdo con las
prescripciones de la ley. En estos casos, quedará siempre a salvo la soberanía
nacional sobre el suelo.
PERQ
Art#culo JN.- El poder del Estado emana del pueblo. Quienes lo ejercen lo hacen
con las limitaciones y responsabilidades que la Constitución y las leyes
establecen. ...
REPQBLICA !OMINICANA
Art#culo >.- La soberanía nacional corresponde al pueblo, de quien emanan todos
los poderes del Estado, los cuales se ejercen por representación.
URU7UA:
Art#culo >.Y Ella es y será para siempre libre e independiente de todo poder
extranjero.
Art#culo L.Y Jamás será el patrimonio de personas ni de familia alguna.
Art#culo J.Y La soberanía en toda su plenitud existe radicalmente en la Nación, a
la que compete el derecho exclusivo de establecer sus leyes, del modo que más
adelante se expresará.
Art#culo C>.Y Su soberanía será ejercida directamente por el Cuerpo Electoral en
los casos de elección, iniciativa y referéndum, e indirectamente por los Poderes
representativos que establece esta Constitución; todo conforme a las reglas
expresadas en la misma
5ENEIUELA
Art#culo N. La soberanía reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce
directamente en la forma prevista en esta Constitución y en la ley, e
indirectamente, mediante el sufragio, por los órganos que ejercen el Poder
Público.
Los órganos del Estado emanan de la soberanía popular y a ella están sometidos.
Perdida de la so+eran#a nacional en 7uate'ala por los tratados de
integraci%n
La soberanía nacional es un concepto que le da todo el poder a la nación, es decir
a los ciudadanos. Estos dejan constancia en la constitución que le ceden el
poder al Estado. Es una entidad abstracta y única, vinculada normalmente a
un espacio físico, a la que pertenecen los ciudadanos presentes tanto como
los pasados y futuros, y se define como superior a los individuos que la
componen. El mismo concepto de ciudadano está asociado al principio de
soberanía nacional. En la teoría clásica, la soberanía nacional se traduce en
un régimen representativo, porque la nación no puede gobernarse a sí misma
directamente.
La soberanía por tanto es: La Autoridad suprema ejercida por un Estado en su
ámbito territorial. La autoridad emana del pueblo Se ejerce una jurisdicción
para juzgar dentro de un territorio de la nación soberana.
Un Estado ejerce soberanía sobre su territorio, su espacio aéreo, áreas marinas y
submarinas. Todo cualquier otro estado que ingrese sin autorización buques,
aeronaves, tropas, constituye una violación de la soberanía de ese estado,
puede haber aprehensiones, ataques, persecuciones e incluso una guerra.
La República de Guatemala es un Estado soberano e independiente de
Centro América, y forma parte de la Organización de las Naciones Unidas y de
la Organización de los Estados Americanos. Guatemala política y
jurídicamente se rige por la Constitución Política de la República de
Guatemala, la cual es la ley suprema del Estado. El sistema de gobierno de
Guatemala es republicano, democrático y representativo, según lo establecido
en el artículo 140 de la Constitución.
La soberanía de Guatemala radica en el pueblo quien la delega, para su ejercicio,
en los Organismo del Estado, según lo establecido en el artículo 141 de la
Constitución, los cuales son:
OR7ANISMO LE7ISLATI5O
El Organismo Legislativo de la República de Guatemala es uno de los organismos
del Estado, que ejerce el poder legislativo. Es decir, que tiene la potestad
legislativa para hacer las leyes que favorezcan al desarrollo integral del país,
así como, procurar el bienestar común entre los habitantes. Está compuesto
por los diputados del Congreso de la República y por el personal técnico y
administrativo. El Presidente del Congreso de la República, también lo es del
Organismo Legislativo. El Poder Legislativo desempeña hoy dos funciones
separables, de distinta naturaleza y carácter, que son: La función legislativa
propiamente dicha y la de órgano de control, que consiste en vigilar la acción y
la conducta de los funcionarios del mismo, y del poder judicial que estén
sujetos a juicio político.
Dos sistemas prevalecen en el constitucionalismo:
a) El de gabinete, en el que el control se ejerce de un modo natural sobre sus
miembros que han sido escogidos dentro del mismo Parlamento. Este
órgano puede determinar la caída del Gabinete mediante un
pronunciamiento desfavorable a su conducta política, sin necesidad de un
juicio formal contra alguno de ellos.
b)
b) El presidencialista: originado en los Estados Unidos, en el que se
controla al presidente elegido por el pueblo por un Congreso integrado por
dos Cámaras, denominado bicameralidad se representa por EE UU.
OR7ANISMO E6ECUTI5O
El Organismo Ejecutivo es uno de los organismos del Estado, que ejerce el poder
ejecutivo de la República de Guatemala. Está compuesto por el Presidente de
la República, el Vicepresidente de la República, los Ministerios de Estado, las
Secretarías de la Presidencia y Vicepresidencia, las gobernaciones
departamentales, las dependencias y entidades públicas descentralizadas,
autónomas y semiautónomas correspondientes a este organismo.
El Presidente y el Vicepresidente son elegidos por un período improrrogable de
cuatro años por medio del sufragio universal y secreto. El Presidente de la
República es el Comandante General del Ejército de Guatemala y Oficial
Superior de la Fuerzas Públicas.
El Presidente de la República es el encargado de sancionar, promulgar y cumplir
las leyes nacionales y de hacerlas cumplir, las cuales son creadas y
aprobadas por el Congreso de la República y que son hechas respetar por la
Corte Suprema de Justicia. La Constitución de la República establece que el
Organismo Ejecutivo será también el encargado de procurar la correcta
aplicación de las leyes para el bienestar común de la población. Según el
artículo 2 de la Ley del Organismo Ejecutivo establece que dentro del marco
de las funciones y atribuciones constitucionales y legales de los órganos que
lo integran, compete al Organismo Ejecutivo el ejercicio de la función
administrativa y la formulación y ejecución de las políticas de gobierno con las
cuales deben coordinarse las entidades que forman parte de la administración
descentralizada.
OR7ANISMO 6U!ICIAL
El Organismo Judicial es uno de los organismos del Estado, el cual ejerce el poder
judicial en la República de Guatemala y en ejercicio de la soberanía delegada
por el pueblo, imparte justicia conforme la Constitución Política de la República
de Guatemala y los valores y normas del ordenamiento jurídico del país. El
Organismo Judicial está organizado de acuerdo a la Ley del Organismo
Judicial, en la cual establece su división en dos grandes áreas que son: Área
Jurisdiccional y Área Administrativa. El órgano supremo es la Corte Suprema
de Justicia.
La justicia se imparte de conformidad con la Constitución de la República y las
leyes nacionales. Por ello, corresponde a los tribunales de justicia la potestad
de juzgar y promover la ejecución de los juzgados. Los otros organismos del
Estado deben prestar a los tribunales el auxilio que requieran para el
cumplimiento de sus resoluciones. Los magistrados y jueces son
independientes en el ejercicio de sus funciones y únicamente están sujetos a
la Constitución de la República y a las leyes. A quienes atenten contra la
independencia del Organismo Judicial, además de imponérseles las penas
fijadas por el Código Penal, se les inhabilitará para ejercer cualquier cargo
público. La función jurisdiccional es ejercida, con exclusividad absoluta, por la
Corte Suprema de Justicia, Corte de Apelaciones y otros tribunales
colegiados, Juzgados de Primera Ìnstancia y Juzgados de Paz.
Ninguna otra autoridad puede intervenir en la administración de justicia.
Para cumplir sus objetivos, el Organismo Judicial no está sujeto a
subordinación alguna, de ningún organismo o autoridad, sólo a la Constitución
Política de la República de Guatemala y las leyes. Tiene funciones
jurisdiccionales y administrativas, las que deberán desempeñarse con total
independencia de cualquier otra autoridad:
El Organismo Judicial se divide en dos grandes áreas, las cuales son de acuerdo
a sus funciones. Las dos grandes áreas son las siguientes:
a) Área Jurisdiccional.
b) Área Administrativa.
La Organización del Organismo Judicial se adecua de acuerdo a lo establecido en
la Constitución Política de la República de Guatemala, la Ley del Organismo
Judicial, Reglamento y Políticas Ìnternas.
MINISTERIO !E LA !E"ENSA NACIONAL
El Ministerio de la Defensa Nacional es el Ministerio de Estado del Gobierno de
Guatemala, encargado del presupuesto, formación y política de los militares
de Guatemala.
El Ministerio de la Defensa Nacional es el ente rector y responsable de formular
las políticas o lineamientos para hacer que se cumpla el régimen jurídico
relativo a la defensa de la soberanía nacional y la integridad del territorio. Es
también a su vez el órgano de comunicación entre el Ejército de Guatemala y
los demás Organismos del Estado, con atribuciones operativas,
administrativas y político-estratégicas.
El Art. 37 de la Ley del Organismo Ejecutivo, estable las siguientes funciones del
Ministerio de la Defensa Nacional:
Emitir las medidas necesarias para mantener la soberanía e integridad del
territorio nacional y resguardar y proteger las fronteras.
Ser el conducto de comunicación entre el Presidente de la República y el Ejército,
y constituir el centro general directivo, orgánico y administrativo en cuanto
concierne al Ejército; encargarse de todo lo relacionado con el régimen,
movilización decretada por el Presidente de la República, doctrina del Ejército,
de acuerdo con su Ley Constitutiva; administrar lo concerniente a la
adquisición, producción, conservación y mejoramiento de equipo de guerra.
Atender lo referente a la jerarquía, disciplina, instrucción y salubridad de las tropas
y lugares de acuartelamiento; administrar lo relativo a los ascensos, retiros y
excepciones militares, conforme a la ley, y actuar de conformidad con la
Constitución Política de la República, y demás leyes, en lo concerniente a la
impartición de justicia a los miembros del Ejército.
Organizar y administrar los servicios militares establecidos por ley y la logística
militar, controlar, conforme a la ley, la producción, importación, exportación,
consumo, almacenamiento, traslado, préstamo, transformación, transporte,
adquisición, tenencia, enajenación, conservación de armas de tipo militar que
estén destinadas a uso militar, municiones, explosivos y toda clase de
substancias inflamables de uso bélico.
Tomar las medidas necesarias para que en caso de limitación a los derechos
constitucionales, las autoridades militares asuman las atribuciones que les
corresponde, así como, dictar las medidas pertinentes, para la prestación de
su cooperación en casos de emergencia o calamidad pública, todo conforme a
la Ley de Orden Público.
LA SOBERANIA NACIONAL.
La soberanía nacional es un concepto
que le da todo el poder a la nación, es
decir a los ciudadanos. Estos dejan
constancia en la constitución que le
cede el poder al Estado.
Es el poder que tiene el pueblo de
elegir lo que más le convenga al país
sea bueno o malo el pueblo toma la
decisión y así a esto se le llama soberanía nacional.
Participaci%n ciudadana en una consulta popular.
La consulta popular es un mecanismo de participación ciudadana mediante el cual
se convoca al pueblo para decida acerca de algún aspecto de vital importancia. La
consulta popular puede ser tanto nacional como departamental, municipal, distrital
o local.
En el caso de una consulta de carácter nacional, el Presidente de la República,
con el previo aval del Congreso y respaldado por las firmas de todos los Ministros,
es el encargado de consultar al pueblo cuando crea que una decisión próxima a
ser tomada es de trascendencia nacional; es decir, que afecta a todos los
Departamentos del país.
Para que la consulta popular resulte clara, el tarjetón con el que se ejerce el voto
debe tener simplemente un SÍ y un NO. La votación debe llevarse a cabo en los
cuatro meses siguientes a su aprobación por parte del Senado esto cuando es de
carácter nacional; en lo que se refiere a las de carácter distrital, municipal,
departamental o local, ésta se ha de hacer antes de que se cumplan dos meses
después de haber sido aprobada.
Finalmente, para garantizar que la decisión popular se aplique, las entidades a las
cuales les corresponda ejecutar lo que en la consulta se haya decidido tienen tres
meses para hacerlo. En caso de que esto no suceda, el Senado está obligado a
hacer lo necesario para que dicha decisión popular sea ejecutada. Ahora bien, en
el caso remoto de que lo anterior no se cumpla, el Presidente de la República, el
Gobernador o Alcalde deberán, en un plazo no mayor a tres meses, ejecutarla por
medio de un Decreto de fuerza de Ley, es decir, se impone a la fuerza.
PARTICIPACI$N CIU!A!ANA EN UNA CONSULTA POPULAR
2+a consulta popular es la institución mediante la cual, una pregunta, de car'cter
general sobre un asunto de trascendencia nacional, departamental, municipal,
distrital o local, es sometida por el %residente de la 3ep(blica, el gobernador o el
alcalde, seg(n el caso, a consideración del pueblo para que ,ste se pronuncie
formalmente al respecto.
En todos los casos la decisión es obligatoria.
"uando la consulta se refiera a la conveniencia de convocar una asamblea
constituyente, las preguntas ser'n sometidas a consideración popular mediante
ley aprobada por el "ongreso de la 3ep(blica2 (Artículo 8, Ley 134 de 1994).
El procedimiento, en sus líneas generales, es el siguiente: el mandatario
(Presidente de la República - con la firma de todos los ministros y previo concepto
favorable del Senado-; el gobernador -previo concepto favorable d de la Asamblea
departamental-; o el alcalde - previo concepto favorable del Consejo o de la Junta
Administradora Local-, según el caso) redacta la consulta en un texto que pueda
ser contestado mediante un "sí" o un "no". La constitucionalidad de dicho texto es
examinada por el respectivo Tribunal Administrativo en el caso de las consultas
departamentales, municipales o locales, o por la Corte Constitucional en el caso
de las de rango nacional. Se procede entonces a la respectiva votación teniendo
claro que la decisión popular es vinculante si fue adoptada por la mitad más uno
de los votos válidos siempre y cuando participe al menos de la tercera parte de los
electores que componen el respectivo censo electoral.
Ahora, si la consulta es sobre la conveniencia o no de convocar una Asamblea
Constituyente, debe expedirse previamente la ley de convocatoria, la cual se
remite a la Corte Constitucional para su respectivo control; luego se realizan las
votaciones. Sólo se entiende convocada la Asamblea si así lo decide al menos la
tercera parte de los ciudadanos que integran el censo electoral. En tal caso, en
fecha posterior se eligen los delegatarios de la Asamblea Constituyente quienes
elaboran la reforma siguiendo las directrices definidas en la consulta popular.
La consulta se divide en obligatoria y facultativa. La primera cuando la
Constitución exige que ella se lleve a cabo como conditio sine qua non para la
adopción de ciertas decisiones. Así ocurre en eventos tales como la formación de
nuevos departamentos (artículo297), vinculación de municipios a áreas
metropolitanas o para la conformación de estas (artículo319), ingreso de un
municipio a una provincia ya constituida (artículo321). Es facultativa cuando no se
origina en una exigencia específica de la Constitución, sino que el respectivo
gobernante considera importante conocer la opinión del pueblo en torno a un
asunto determinado.
También en relación con la consulta popular, debe tenerse en cuenta que si bien
se presenta como un mecanismo interesante en cuanto la decisión popularmente
adoptada debe ser acatada, la verdad es que ello sólo ocurre en el evento de
cumplirse el difícil requisito cuantitativo impuesto por la Ley. En efecto, en lo que
hace a la consulta para convocar a una Asamblea Constituyente, la Ley prevé que
ella sólo se entiende convocada si así lo decide al menos la tercera parte de los
ciudadanos que integran el censo electoral. En este caso, la exigencia se
fundamenta en el artículo376 inc.2 de la Carta.
Ahora, frente a las demás formas de consulta popular también se hace esa
exigencia, pese a que aquí no existe norma constitucional que sustente el
requisito
1
. No obstante, la Corte Constitucional lo declaró exequible argumentando
que "esta norma se ajusta a la Constitución, en cuanto reproduce el artículo 104
de la Carta Política"
2
, lo cual no guarda relación con la realidad pues el artículo104
constitucional se limita a prescribir que "la decisión del pueblo será obligatoria", sin
condicionar este efecto a la participación de un número determinado de votantes.
Finalmente, en relación con el mecanismo de la consulta popular, es fundamental
que las personas que van a ser consultadas tengan autonomía para tomar sus
decisiones. Si se tiene en cuenta que tal autonomía se reduce ante factores como
la miseria, el miedo o la ignorancia, ello hace que deban resolverse estos
problemas so pena de terminar implementando un esquema de democracia
participativa meramente formal.
1
-Dicha exigencia minimiza la eficacia del mecanismo, como lo demuestra el
estudio elaborado por Mauricio García Villegas, donde se citan una serie de casos
en los cuales pese a haberse llevado a cabo consultas populares, por regla
general no se logró cumplir el mencionado requisito, por lo cual las decisiones
popularmente adoptadas no se tornaron obligatorias. (Cfr. Mauricio García
Villegas, "onstitución %ol.tica de "olombia comentada por la "omisión
colombiana de 4uristas. 1.tulo #5. $e la participación democr'tica y de los partidos
pol.ticos, 6ogot', La Comisión, 1997, pp.45 y 46).
2
-Sentencia C-180 de 1994, Op. Cit., p.525.
Ante el resquebrajamiento de la institucionalidad representativa liberal -legitimidad
en toma de decisiones-, en Guatemala contemporáneamente se ha
incrementado el ejercicio de consultas populares, concebidas como "una
convocatoria para que la ciudadanía decida o exprese mediante el voto su
opinión sobre asuntos de índole constitucional, propuestas legislativas o
temas de importancia nacional¨. Los casos de 1994 -lógica pos golpista- y
de 1999 -racismo e ideologización a viva piel- son los antecedentes
próximos a este fenómeno polémico y mal interpretado por los detractores de la
reingeniería democrática.
Las consultas populares están reglamentadas en el artículo 173 de la Carta
Magna, Convenio 169 de la OÌT, y solamente tienen un ámbito de aplicación
nacional, su municipalización aún es un tema tabú y urgente en aras de territorial
izar la participación ciudadana y otorgar un carácter vinculante a sus resultados,
esto implica replantear la aprobación del fallido reglamento en esta materia, a
manera de atenuar la existente conflictividad social y avanzar hacia una
gobernabilidad ambiental.
La práctica de consultas populares en Latinoamérica y Guatemala tienen una larga
historicidad que se remonta desde el período colonial ÷cabildos de indios÷,
hasta nuestros días, donde ahora la apuesta es democratizar los sistemas
políticos y diseñar un modelo de desarrollo socioeconómico, basado en un
enfoque de planificación pública territorial y de mercados estratégicos (Magleby,
1992), consensuado plenamente con actores dignos y visionarios sobre la ruta
crítica del Estado global.
Quizá la coyuntura actual sea pertinente para plantear un debate más serio y
profundo sobre esta temática, ya que el próximo año se llevará a cabo la consulta
popular en torno al diferendo territorial con Belice y surge la propuesta
"progresista¨ del Ejecutivo para reformar el artículo 125 de la Carta Magna, que
establece que el Estado podrá ser el titular de hasta el 40 por ciento de la
propiedad o participación patrimonial de toda empresa que explote recursos
naturales, ambos son de suma importancia política.
Según el Sistema Nacional de Diálogo Permanente, durante 2008-2011, se
realizaron 36 "Consultas Comunitarias de Buena Fe¨, lideradas por diversas
organizaciones sociales en comarcas donde se desarrollan o pretenden
desarrollar proyectos mineros e hidroeléctricos.
Como colofón, las consultas populares producen efectos sociales en tres
vertientes, a saber: a) económica, pues desde los gobiernos locales se gestionan
mayores ingresos fiscales, y además son considerados como líderes soberanos
del desarrollo con responsabilidad ambiental; b) sociocultural, dado que en la
comunidad se afianzan relaciones de capital social ÷solidaridad, confianza y
organización comunitaria÷, lo cual contribuye a la consolidación de la identidad
histórica; y finalmente c) política, ya que el desarrollo del Estado de bienestar a
nivel municipal es una de las cuestiones indispensables para resolver problemas
cercanos a los ciudadanos (Navarro Yáñez, 1998), potenciando a los Consejos de
Desarrollo.
La consulta popular es un mecanismo de participación ciudadana mediante el cual
se convoca al pueblo para q decida acerca de algún aspecto de vital importancia.
La consulta popular puede ser tanto nacional como departamental, municipal,
distrital o local.
En el caso de una consulta de carácter nacional, el Presidente de la República,
con el previo aval del Congreso y respaldado por las firmas de todos los Ministros,
es el encargado de consultar al pueblo cuando crea que una decisión próxima a
ser tomada es de trascendencia nacional; es decir, que afecta a todos los
Departamentos del país.
En el caso de las consultas populares a nivel distrital, departamental, municipal o
local, la decisión de convocarlas no es tomada por el Presidente sino por los
Gobernadores y Alcaldes, según sea el caso, para lo cual no se debe acudir al
Congreso para que éste la respalde sino que los Gobernadores o Alcaldes deben
cumplir ciertos requisitos que están claramente definidos en el Estatuto general de
la organización territorial.
Para que la consulta popular resulte clara, el día de la votación el tarjetón con el
cual se hace debe tener simplemente un SÍ y un NO. La votación debe llevarse a
cabo en los cuatro meses siguientes a su aprobación por parte del Senado (esto
cuando es de carácter nacional); en lo que se refiere a las de carácter distrital,
municipal, departamental o local, ésta se ha de hacer antes de que se cumplan
dos meses después de haber sido aprobada.
Finalmente, para garantizar que la decisión popular se aplique, las entidades a las
cuales les corresponda ejecutar lo que en la consulta se haya decidido tienen tres
meses para hacerlo. En caso de que esto no suceda, el Senado está obligado a
hacer lo necesario para que dicha decisión popular sea ejecutada. Ahora bien, en
el caso remoto de que lo anterior no se cumpla, el Presidente de la República, el
Gobernador o Alcalde deberán, en un plazo no mayor a tres meses, ejecutarla por
medio de un Decreto de fuerza de Ley (es decir, que se impone a la fuerza).
8u) es la re-ocatoria del 'andato= Derecho legal mediante el cual la población
exige el retiro de quien los representa en cierto cargo político
Acción de tutela. Sentencias tutelares indígenas, ejemplo de protección a minorías
Texto de Juan Manuel Charry Ureña, publicado en Credencial historia, núm. 148.
Tutela Direcciones de internet donde se encuentra información sobre este
mecanismo jurídico.
Jueves 17 de febrero del 2011 Política
Preguntas de la consulta / del refer)ndu' con sus
aneHos
AS( 8UE!ARON RE!ACTA!AS LAS PRE7UNTAS !EL RE"ER;N!UM : SUS
ANEDOS
B. ¿Está usted de acuerdo en enmendar el numeral 9 del artículo 77 de la
Constitución de la República incorporando un inciso que impida la caducidad de la
prisión preventiva cuando esta ha sido provocada por la persona procesada y que
permita sancionar las trabas irrazonables en la administración de justicia por parte
de juezas, jueces, fiscales, peritos o servidores de órganos auxiliares de la
Función Judicial, como establece el anexo 1?
ANEDO B
Incorp%rese a continuaci%n del pri'er inciso al nu'eral @ del art#culo EE uno
,ue dir0
"La orden de prisión preventiva se mantendrá vigente si por cualquier medio la
persona procesada ha evadido, retardado, evitado o impedido su juzgamiento
mediante actos orientados a provocar su caducidad. Si la dilación ocurriera
durante el proceso o produjera la caducidad, sea esta por acciones u omisiones de
juezas, jueces, fiscales, defensor público, peritos o servidores de órganos
auxiliares, se considerará que estos han incurrido en falta gravísima y deberán ser
sancionados de conformidad de la ley".
>. ¿Está usted de acuerdo con que las medidas sustitutivas a la privación de
libertad se apliquen bajo las condiciones y requisitos establecidos en la Ley, de
acuerdo al anexo 2?
ANEDO >
El art#culo EE nu'eral B dir0
"La privación de la libertad no será la regla general y se aplicará para garantizar la
comparecida del imputado o acusado al proceso, el derecho de la víctima del
delito a una justicia pronta, oportuna y sin dilaciones, y para asegurar el
cumplimiento de la pena; procederá por orden escrita de jueza o juez competente,
en los casos, por el tiempo y con las formalidades establecidas en la ley. Se
exceptúan los delitos flagrantes, en cuyo caso no podrá mantenerse a la persona
detenida sin fórmula de juicio por más de 24 horas. Las medidas no privativas de
libertad se aplicarán de conformidad con los casos, plazos, condiciones y
requisitos establecidos en la ley".
El art#culo EE nu'eral > dir0 "La jueza o juez aplicará las medidas cautelares
alternativas a la privación de libertad contempladas en la ley. Las sanciones
alternativas se aplicarán de acuerdo con los casos, plazos, condiciones y
requisitos establecidos en la Ley"
L. ¿Está usted de acuerdo con prohibir que las instituciones del sistema financiero
privado así como las empresas de comunicación privadas de carácter nacional,
sus directores y principales accionistas, sea dueños o tengan participación
accionaria fuera del ámbito financiero o comunicacional, respectivamente,
enmendando la Constitución como lo establece el anexo 3?
ANEDO L
El pri'er inciso del art#culo LB> de la Constituci%n dir0
"Las instituciones del sistema financiero privado, así como las empresas privadas
de comunicación de carácter nacional, sus directores y principales accionistas, no
podrán ser titulares, directa o indirectamente, de acciones o participaciones, en
empresas ajenas a la actividad financiera o comunicacional, según el caso. Los
respectivos organismos de control serán los encargados de regular esta
disposición de conformidad con el marco constitucional y normativo vigente".
En el primer inciso de la disposición transitoria vigésimo novena dirá: "Las
acciones y participaciones que posean las instituciones del sistema financiero
privado, así como las empresas privadas de comunicación de carácter nacional,
sus directores y principales accionistas, en empresas distintas al sector en que
participan, se enajenarán en el plazo de un año contado a partir de la aprobación
de esta reforma en referéndum".
J. ¿Está usted de acuerdo en sustituir al actual pleno de la Judicatura por un
Consejo de la Judicatura de Transición, conformado por tres miembros elegidos,
uno por la Función Ejecutiva, otro por el Poder Legislativo y otro por la Función de
Transparencia y Control Social, para que en el plazo improrrogable de 18 meses,
ejerza las competencias del Consejo de la Judicatura y reestructure la Función
Judicial, como lo establece el anexo 4?
ANEDO J
El art#culo >? del R)gi'en de Transici%n dir0
"Se disuelve el actual pleno del Consejo de la Judicatura. En su reemplazo se crea
un Consejo de la Judicatura de Transición, conformado por tres delegados
designados y sus respectivos alternos: uno por el Presidente de la República, otro
por el Poder Legislativo y otro por la Función de Transparencia y Control Social;
todos los delegados y sus alternos estarán sometidos a juicio político. Este
Consejo de la Judicatura transitorio tendrá todas las facultades establecidas en la
Constitución, así como las dispuestas en el Código Orgánico de la Función
Judicial, y ejercerán sus funciones por un período improrrogable de 18 meses.
El Consejo de la Judicatura definitivo se conformará mediante el procedimiento
establecido en la Constitución enmendada. El Consejo de Participación Ciudadana
y Control Social asegurará que los miembros del nuevo Consejo de la Judicatura
estén designados antes de concluidos los 18 meses de funciones del Consejo de
la Judicatura de transición. Queda sin efecto el concurso de méritos y oposición
que lleva a cabo el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social para la
designación de los nuevos vocales del Consejo de la Judicatura.
Suprímase la disposición transitoria primera del Código Orgánico de la Función
Judicial".
N. ¿Está usted de acuerdo en modificar la composición del Consejo de la
Judicatura, enmendando la Constitución y reformando el Código Orgánico de la
Función Judicial como establece el anexo 5?
ANEDO N
En'i)ndese la Constituci%n de la RepK+lica del Ecuador de la siguiente
'anera
"Art. 179.- El Consejo de la Judicatura se integrará por 5 delegados, y sus
respectivos suplentes, quienes serán elegidos mediante ternas enviadas por el
Presidente de la Corte Nacional de Justicia, quien lo presidirá; por el Fiscal
General del Estado; por el Defensor Público; por la Función Ejecutiva; y por la
Asamblea Nacional.
Los delegados mencionados en el inciso anterior, serán elegidos por el Consejo de
Participación Ciudadana y Control Social, a través de un proceso público de
escrutinio con veeduría y posibilidad de impugnación ciudadana.
El procedimiento, plazos y demás elementos del proceso serán determinados por
el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social.
Los miembros del Consejo de la Judicatura, tanto titulares como suplentes,
durarán en el ejercicio de sus funciones 6 años.
El Consejo de la Judicatura rendirá su informe anual ante la Asamblea Nacional,
que podrá fiscalizar y juzgar a sus miembros
PRE7UNTAS !E LA CONSULTA POPULAR
As# ,uedaron redactadas las preguntas de la Consulta Popular
B. ¿Está usted de acuerdo que la Asamblea Nacional, sin dilaciones dentro del
plazo establecido en la Ley Orgánica de la Función Legislativa, a partir de la
publicación de los resultados del plebiscito, tipifique en el Código Penal, como un
delito autónomo, el enriquecimiento privado no justificado?
>. ¿Está usted de acuerdo que en el país se prohíban los negocios dedicados a
juegos de azar, tales como casinos y salas de juego?
L. ¿Está usted de acuerdo que en el cantón de su domicilio se prohíba los
espectáculos que tengan como finalidad dar muerte al animal?
J.¿Está usted de acuerdo con que la Asamblea Nacional, sin dilaciones dentro del
plazo establecido en la Ley Orgánica de la Función Legislativa, expida una Ley de
Comunicación que cree un Consejo de Regulación que regule la difusión de
contenidos de la televisión, radio y publicaciones de prensa escrita que contengan
mensajes de violencia, explícitamente sexuales o discriminatorios; y que
establezca criterios de responsabilidad ulterior de los comunicadores o medios
emisores?
N. ¿Está usted de acuerdo con que la Asamblea Nacional, sin dilaciones dentro del
plazo establecido en la Ley Orgánica de la Función Legislativa, a partir de la
publicación de los resultados del plebiscito, tipifique como infracción penal la no
afiliación al Ìnstituto Ecuatoriano de Seguridad Social de los trabajadores en
relación de dependencia?
En'ienda / consulta3 a de+ate nacional
Preguntas del Referéndum y detalle de los anexos
QUÌTO. Nina Pecarí Vega, cuyo informe no fue considerado por el pleno de la CC,
dijo que la decisión fue "política".
Relacionada
• 17 FEB 2011
Preguntas de la Consulta y del Referéndum con sus anexos
Lea en noticias relacionadas las preguntas del Refer)ndu' con sus aneHos
En base a los informes de los jueces Patricio Herrera y Roberto Bhrunis, la Corte
Constitucional (CC) dio luz verde, la noche del pasado martes, al referéndum y a
la consulta popular planteados por el presidente Rafael Correa.
El pleno del organismo desechó el análisis efectuado por la magistrada Nina
Pacari Vega, que cuestionaba la constitucionalidad de 4 de las 5 preguntas del
referéndum. Tras seis horas de debate, la CC hizo modificaciones tanto de forma
como de fondo en la redacción de las preguntas 1, 2, 4 y 5 del referéndum (con
sus respectivos anexos); y las 1, 3, 4 y 5 de la consulta. Así, por ejemplo, se
eliminaron las frases introductorias que, a criterio de juristas consultados,
hubiesen inducido a la ciudadanía a votar a favor de una determinada opción.
La propuesta del Ejecutivo fue aprobada con seis de nueve votos posibles.
Al cabo de la sesión, el presidente de la CC, Patricio Pazmiño, señaló que el
organismo no se allanó "de ninguna manera" al pedido del Ejecutivo o de otra
función del Estado.
Aunque la jueza Vega dijo que la decisión del pleno había sido "más política que
jurídica y constitucional".
Este Diario presenta un análisis del contenido de las preguntas y sus respectivos
anexos, citando las opiniones de constitucionalistas, asambleístas y sectores
afectados por las posibles reformas.
E4ecuti-o satisfec*o con los ca'+ios para
Consulta Popular
EL ARBITRA6E EN UN CON"LICTO
TERRITORIAL
Solicitud
Se inicia con la formalización de una Solicitud de Arbitraje, que puede presentarse en la
Junta Arbitral de Consumo directamente o a través de una Asociación de Consumidores.
Una vez recibida la solicitud se comprueba que la solicitud reúne los requisitos exigidos
legalmente y que la reclamación puede ser resuelta a través del Sistema Arbitral de
Consumo.
Si el empresario o profesional reclamado está adherido al sistema, el presidente de la
Junta Arbitral acordará la iniciación del procedimiento arbitral. Si no lo está, se le traslada
la solicitud para que en el plazo de 15 días manifieste si acepta resolver el conflicto a
través del Sistema Arbitral de Consumo o si rechaza la invitación a utilizar este sistema.
Si el empresario o profesional opta por rechazar la invitación al arbitraje o no contesta en
el plazo concedido, se archivará la solicitud sin más trámites, dado el carácter voluntario
del Sistema.
Si el empresario o profesional opta por aceptar la invitación al arbitraje, desde ese
momento se considera iniciado el procedimiento arbitral.
Mediación
Cuando no existan causas para la inadmisión de la solicitud de arbitraje y salvo que las
partes se opongan a la mediación o ésta haya sido intentada antes sin lograr un acuerdo
entre ellas, la Junta Arbitral de Consumo a través de los procedimientos que cada una de
ellas tenga establecidos intentará que las partes alcancen un acuerdo sin necesidad de
contar con la intervención de los árbitros.
Los mediadores, al igual que los árbitros, están sujetos en su actuación a los principios de
independencia, imparcialidad y confidencialidad.
El intento de mediación puede suspender durante un mes el plazo máximo previsto para
dictar el laudo (6 meses).
Órgano Arbitral
Ìniciado el procedimiento arbitral, el Presidente de la Junta por turno de la lista de árbitros
acreditados ante la Junta Arbitral de Consumo designará un árbitro o un colegio arbitral
Para conocer el conflicto.
Arbitro único:
Se designa:
· Cuando las partes así lo acuerden
· Salvo oposición de éstas, cuando lo acuerde el presidente de la Junta Arbitral de
Consumo, siempre que la cuantía de la controversia sea inferior a 300 C y que la falta de
complejidad del asunto así lo aconseje.
El árbitro único será designado entre los árbitros acreditados propuestos por la
Administración pública, salvo que las partes, de común acuerdo, soliciten por razones de
especialidad que dicha designación recaiga en otro árbitro acreditado
Órgano colegiado
En el resto de los casos, conocerá de los asuntos un colegio arbitral integrado por tres
árbitros acreditados elegidos cada uno de ellos entre los propuestos por
· la Administración pública,
· las asociaciones de consumidores y usuarios y
· las organizaciones empresariales o profesionales.
Los árbitros actuarán de forma colegiada, asumiendo la presidencia el árbitro propuesto
por la Administración. No obstante, las partes de común acuerdo podrán solicitar la
designación de un presidente del órgano arbitral colegiado distinto del árbitro propuesto
por la Administración pública, cuando la especialidad de la reclamación así lo requiera o
en el supuesto de que la reclamación se dirija contra una entidad pública vinculada a la
Administración a la que esté adscrita la Junta Arbitral de Consumo.
Alegaciones de las partes y Audiencia
A lo largo de todo el procedimiento las partes serán oídas dándoles traslado de todos los
documentos, alegaciones o pruebas que se presenten. En particular se les requerirá
expresamente para la contestación de la solicitud y para la audiencia, en la que podrán
manifestar cuánto estimen conveniente sobre el conflicto existente.
En cualquier momento antes de que finalice la audiencia, las partes podrán modificar o
ampliar la solicitud y la contestación, pudiendo plantearse reconvención frente a la parte
reclamante.
Pruebas
El Colegio acordará las pruebas que estime pertinentes bien por propia iniciativa o la de
las partes.
Cuando las pruebas se acuerden de oficio por el Colegio Arbitral, éstas serán costeadas
por la Administración de la que dependa la Junta Arbitral de Consumo. En caso de que se
proponga por las partes, el pago de las pruebas será asumido por éstas.
Laudo
El Procedimiento finaliza con un laudo que como una sentencia judicial resuelve el
conflicto y tiene eficacia de cosa juzgada.
Si las partes llegaran a un acuerdo por sí mismas a lo largo del procedimiento, éste será
recogido en un laudo llamado conciliatorio, con el fin de que tenga también la misma
eficacia que si de una sentencia judicial se tratase.
Recursos
Contra el laudo dictado por el Colegio Arbitral sólo cabe el Recurso de Anulación ante la
Audiencia Provincial en un plazo de dos meses desde la notificación a los interesados y el
Recurso de Revisión, conforme a lo establecido en la legislación procesal para las
sentencias judiciales firmes.
¿Cuál es la Junta competente para resolver una solicitud de arbitraje?
La Junta Arbitral de Consumo competente será aquélla a la que para ambas partes, de
común acuerdo, sometan la resolución del conflicto.
Si no existe un acuerdo expreso de las partes, será competente la Junta Arbitral territorial
en la que tenga su domicilio el consumidor. En este caso, cuando existan varias Juntas
Arbitrales territoriales competentes, conocerá el asunto la de inferior ámbito territorial.
No obstante, si existe una limitación territorial en la oferta pública de adhesión al Sistema
Arbitral de Consumo, será competente la Junta Arbitral de Consumo a la que se haya
adherido la empresa o profesional, y si éstas fueran varias, aquélla por la que opté el
consumidor.
¿Qué reclamaciones pueden resolverse a través del Sistema Arbitral de Consumo?
Todos los conflictos que afecten a los derechos legal o contractualmente reconocidos a
los consumidores y usuarios, con independencia de su cuantía.
No obstante, no podrán ser objeto de arbitraje de consumo:
· Las cuestiones sobre las que exista resolución judicial firme y definitiva.
· Aquéllas en que las partes no tengan poder de disposición.
· Tampoco será posible el Arbitraje de Consumo en las cuestiones en las que según la
legislación vigente deba intervenir el Ministerio Fiscal.
· Cuando concurra intoxicación, lesión, muerte o existan indicios racionales de delito.
· La responsabilidad civil por daños y perjuicios directamente derivada de intoxicación,
lesión, muerte o de hechos en los que existan indicios racionales de infracción penal.
La adhesión de los empresarios o comerciantes al sistema arbitral de consumo
Los empresarios o comerciantes pueden realizar Ofertas públicas de adhesión al Sistema
Arbitral de Consumo, mediante la cual aceptan que las reclamaciones de los
consumidores que se planteen como consecuencia de su actividad empresarial o
profesional se resuelvan a través de este procedimiento extrajudicial y voluntario.
La admisión de una Oferta pública de adhesión al Sistema Arbitral de Consumo da
derecho al empresario o profesional a ostentar un distintivo oficial en todas sus
comunicaciones, incorporándose al Registro público de empresas adheridas al Sistema
Arbitral de Consumo.
El uso de este distintivo oficial el empresario o profesional es elemento adicional de
calidad, que el empresario o profesional ofrece a los consumidores: la posibilidad de
resolver las reclamaciones a través de un procedimiento rápido, eficaz, gratuito y con
fuerza ejecutiva.
La oferta pública de adhesión al Sistema arbitral de Consumo es única y deberá dirigirse a
la Junta Arbitral que se corresponda con el ámbito territorial en el que la empresa
desarrolle principalmente su actividad, comercializando sus bienes o servicios.
Esto es:
· A la Junta arbitral nacional, si la actividad de la empresa que realiza la oferta pública de
adhesión consiste en la comercialización de bienes y servicios en más de una Comunidad
Autónoma
· A la Junta arbitral autonómica, si dicha actividad se desarrollara principalmente en su
ámbito territorial.
· A la Junta arbitral provincial si la a empresa ejerciera su actividad comercial en diversos
municipios de una provincia
· A la Junta arbitral municipal si su actividad se llevara a cabo en un solo municipio.
Si no hubieran sido constituidas Juntas Arbitrales en su ámbito provincial o municipal la
oferta de adhesión se efectuará a la de inmediato ámbito territorial superior (por ejemplo,
si no existiera municipal, se efectuaría la oferta de adhesión a la junta arbitral provincial y
si no existiera ésta a la junta arbitral autonómica)
Si usted, consumidor o usuario, ve que una empresa ostenta este distintivo en su
establecimiento o en su publicidad, se encuentra ante un proveedor que le asegura poder
resolver los desacuerdos que puedan producirse con él a través del Arbitraje de
Consumo.
Actualmente más de 50.000 empresas adheridas al Arbitraje de Consumo, disponen de
este distintivo.
El distintivo oficial que pueda ostentar el industrial por su adhesión al Sistema Arbitral
supone una etiqueta de calidad. Su exhibición en un lugar destacado mejora su imagen
de seriedad y credibilidad. Esto redundará en una mayor confianza en la calidad de sus
servicios o productos de cara al consumidor, que le discriminará positivamente, con lo que
mejorará su competitividad.
El distintivo oficial supone una garantía para el consumidor y usuario y la oferta de un
servicio adicional rápido y eficaz de resolución de posibles conflictos.
La so+eran# a de 7uate'ala
Las circunstancias están dándose para poner en duda si la soberanía finalmente se
arraigará o se perderá en Guatemala. Muchos guatemaltecos a quienes la población ha
elegido para que les gobierne han resultado ser vulgares vende patrias. Pero cuando la
persistencia entreguista asoma sus fauces de una manera tan descarada, avalada
sólidamente por los más poderosos del CACÌF, la cosa da pánico.
El entreguismo se encuentra agazapado tras las "licitaciones" para realizar explotaciones
mineras -Recuerde Belice, Chiapas, Tabasco, Quintana Roo, etc.-, que se expenden como
volantes en la calle, a empresas nacionales y extranjeras que llegan a Guatemala única y
exclusivamente a explotar la debilidad del Estado, de las leyes y la flojedad de un pueblo
por cuyas venas pareciera circular la deshonra. Por medio de inversiones y licitaciones, se
realizó la moderna usurpación inglesa de las Ìslas Malvinas o Falklands, que llevaron a los
argentinos a prohibir el transporte de materiales relacionados a la explotación petrolera en
esos ámbitos. La medida gubernamental fue sostenida en el incumplimiento inglés de
acuerdos diplomáticos entre ambos países, reiteradamente incumplidos por las
licitaciones de áreas petroleras habilitadas por Ìnglaterra en Malvinas. A raíz de estos
conflictos, la guerra se desató el 2 de abril de 1982 con la llegada de los argentinos a las
islas y culminó con la rendición de Argentina el 14 de junio del mismo año, cuando los
ingleses recuperaron, para su dominio, los tres archipiélagos: Las Ìslas Malvinas; las Ìslas
Sándwich y las Georgias del Sur. El uso soberano de los recursos naturales le vale madre
a los guatemaltecos, incluyendo a presidentes, militares, civiles, jueces, algunos
periodistas, diputados y magistrados de la Corte de Constitucionalidad; a los pocos que lo
apoyan les vuelan bala y asunto arreglado. Si no, vean cuántos campesinos han muerto
impunemente en San Marcos por oponerse a la mina Marlin y en el Petén por oponerse a
la explotación de petróleo dentro de un humedal situado en una importantísima zona
núcleo de la Reserva de la Biosfera Maya, categorizada como Patrimonio Mundial de la
Humanidad. Cuando los franceses, canadienses, etcétera, hayan llegado al clímax de la
explotación de los recursos naturales en Guatemala sin dejar más que el uno por ciento
del producto económico de lo extraído y, quieran los guatemaltecos rescatar los desérticos
despojos de la patria, ya será tarde. Guatemala es constantemente prostituida y no hay
quien les pare la mano a los autores de tal prostitución. Es prostitución arraigada y el
gobierno en quiebra. Guatemala es saqueada de diversas formas, desde adentro y desde
afuera; vea el lector la evasión fiscal... cobijada por algunos empleados gubernamentales.
Guatemala está dentro de los pocos países que no administran soberanamente sus
reservas petroleras, mayormente con el cobarde capital guatemalteco, cuya única visión
es quedarse con la tierra y sus recursos naturales, sin arriesgar mayores inversiones. El
capital es un instrumento de trabajo. Así se dignifica. Pero, Â ¿Y la soberanía de
Guatemala? Guatemala no es un país que, como la Argentina, se vaya a la guerra contra
quienes tomen su soberanía en usurpación, menos aún con un ejército diezmado,
fracturado y en peores condiciones que la selección de fútbol. Aquí será, entonces, del
futuro de Guatemala? Y, finalmente  ¿A cuántos, de verdad, les importa?  ¿Qué piensa
usted, lector(a)?
!e la so+eran#a / el territorio
!e la so+eran#a / el territorio es el título del Artículo 142 de la Constitución
Política de Guatemala, que indica sobre qué tiene plena soberanía el Estado de
Guatemala en su territorio (Constitución Política de la República de Guatemala,
s.f.).
De la soberanía y el territorio se encuentra detallado en el Artículo 142 de la
Constitución Política de Guatemala. En éste se indica sobre qué ejerce plena
soberanía el Estado (Constitución Política de la República de Guatemala, s.f.):
- El territorio nacional integrado por su suelo, subsuelo, aguas interiores, el mar
territorial en la extensión que fija la ley y el espacio aéreo que se extiende sobre
los mismos.
- La zona contigua del mar adyacente al mar territorial, para el ejercicio de
determinadas actividades reconocidas por el derecho internacional.
- Los recursos naturales y vivos del lecho y subsuelo marinos y los existentes en
las aguas adyacentes a las costas fuera el mar territorial, que constituyen la zona
económica exclusiva, en la extensión que fija la ley, conforme la práctica
internacional.
SOBERANIA NACIONAL !E
7UATEMALA
La soberanía nacional es un concepto que le da todo el poder a la nación, es
decir a los ciudadanos. Estos dejan constancia en la constitución que le cede el
poder al Estado. Es una entidad abstracta y única, vinculada normalmente a un
espacio físico, a la que pertenecen los ciudadanos presentes tanto como los
pasados y futuros, y se define como superior a los individuos que la componen. El
mismo concepto de ciudadano está asociado al principio de soberanía nacional.
En la teoría clásica, la soberanía nacional se traduce en un régimen
representativo, porque la nación no puede gobernarse a sí misma directamente.
La soberanía por tanto es: La Autoridad suprema ejercida por un Estado en su
ámbito territorial. La autoridad emana del pueblo Se ejerce una jurisdicción para
juzgar dentro de un territorio de la nación soberana.
Un Estado ejerce soberanía sobre su territorio, su espacio aéreo, áreas marinas y
submarinas. Todo cualquier otro estado que ingrese sin autorización buques,
aeronaves, tropas, constituye una violación de la soberanía de ese estado, puede
haber aprehensiones, ataques, persecuciones e incluso una guerra.
La República de Guatemala es un Estado soberano e independiente de Centro
América, y forma parte de la Organización de las Naciones Unidas y de la
Organización de los Estados Americanos. Guatemala política y jurídicamente se
rige por la Constitución Política de la República de Guatemala, la cual es la ley
suprema del Estado. El sistema de gobierno de Guatemala es republicano,
democrático y representativo, según lo establecido en el artículo 140 de la
Constitución.
La soberanía de Guatemala radica en el pueblo quien la delega, para su ejercicio,
en los Organismo del Estado, según lo establecido en el artículo 141 de la
Constitución, los cuales son:
Es en septiembre en que se gesta el engaño de la independencia de Guatemala,
con todo el folclore que esconde intenciones malsanas de reconocer el verdadero
y oscuro horizonte de la ilegalidad de la Nación. La República de Guatemala como
país soberano surgió el 21 de marzo de 1847. Sin embargo, las reformas
constitucionales no es algo que corresponda al arbitrio de los diputados sino al
poder soberano del pueblo.
Al igual, la decisión o no del continuismo del vasallaje jurídico por manos de un
organismo internacional como la CÌCÌG, que viene al país para instrumentalizar el
poder oculto de empresarios y políticos para sus vendettas personales, no
corresponde ni a Roxana, Thelma, Gudy, Claudia, Mauricio o Gert sino a todo el
pueblo de Guatemala que, hoy por hoy, se manifiesta desalentado por los
crímenes comunes que desangran al país. Mientras la plana mayor de sus
funcionarios públicos le dan su espaldarazo a Francisco, el pueblo sufre el
deterioro social que ataca a los más vulnerables.
La soberanía de la República de Guatemala es del pueblo, no de personas
particulares con una arrogancia y prepotencia que destruyen la institucionalidad
del Estado.
La solicitud del Gobierno de Guatemala ante la ONU, organismo supranacional de
control mundial, de mantener en su territorio una delegación internacional para
fortalecer el combate a la impunidad, mientras que los diputados del Partido
Patriota prevén todas sus artimañas para que el ordenamiento jurídico no
modifique las leyes que no permitan que el crimen se extienda a sus anchas por
todo el territorio nacional y que ahora se ensañe en contra de niños víctimas de la
violencia cotidiana.
La prostitución solapada de niños de 4 y 5 años secuestrados y obligados a
prácticas infames, unidos a redes nacionales e internacionales de corrupción,
están minando de fondo la confianza que los guatemaltecos tienen en los
gobiernos. La falsa filantropía y la ceguera jurídica pretenden hacer creer que
Otto, Roxana, Thelma, Gudy, Claudia, Mauricio están haciendo las cosas correctas
y convenientes, mientras que sitúan en el poder a los principales criminales y
contribuyen al crimen organizado con su negligencia e impotencia.
La destrucción social es evidente en Guatemala. Mientras que las acciones de los
gobernantes se encaminan a tratar de gestionar extradiciones o juicios que les dan
imagen pública el país, se desangra por la ineficiencia e ineptitud de sus
autoridades.
Magnifica columna don Jose Miguel. Desgraciadamente así somos en esta
republiquita bananera. Los gringos ya han llegado otra vez a pesar de la Ìnvasión
de 1954. Y ahora ya establecieron su "cabeza de Playa" con solamente 200
elementos o Marines, como se les llame. Y nuestros "altos dignatarios" haciendo
circo en la ONU para, según dice usted muy acertadamente, reclamando una
soberanía que no les corresponde. La soberanía corresponde al pueblo, pero
desafortunadamente, el pueblo está ciego, sordo y mudo. Este desgobierno, más
que ningún otro, ha arrastrado por el suelo nuestra noción de SOBERANÌA y el
concepto de Naciones debería celebrar, como un reconocimiento a la gran
mayoría de la población la fecha en que inicia el calendario maya en su cuenta
larga. Tal fecha es en agosto y si bien es posible mítica tiene mas raíces que el 15
de septiembre de 1821, fecha en la cual todo siguió igual o peor para casi todos.
Felicitaciones por su escrito tan lúcido, directo y valido. Es una tristeza que nadie
más o casi nadie puedan ver las cosas con esa claridad. Ni la gente que se las
lleva de intelectual de izquierda quiere dejar de taparse con esa chamarra de
entreguismo, como lo muestra recientemente la fiscal entregando justicia a
domicilio a cambio de una simple mención en la frívola Forbes.
Señor Argueta he intentado leer sus articulo pero es insoportable, no sé como el
Periódico desperdicia un espacio valioso en las estupideces que usted disque
escribe se ve que no tiene la menor idea de que es sintaxis, sus artículos son
incoherentes. Ahora pensar que usted supiera que es prosodia es mucho pedirle,
usted escribe por vanidad por ver su nombre publicado pero no creo que alguien lo
lea, yo hoy intente de nuevo pero es una porquería todo lo que pone, no le da
vergüenza escribir esa ensarta de tonterías, no hay alguien de su familia que le
diga que usted no sabe escribir? Porque le publican en el Periódico, por lo que
supe por amistad y lástima que lo corrieron de Prensa Libre porque nadie lo leía.
Que desperdicio de eso Estoy de acuerdo en el artículo, en sus términos
generales, el sistema que es el podrido, no da para más, la confianza en los
jueces, es limitada....hace falta trabajar más en eso, también dignificar a la PNC,
con educación pre y universitaria, salario acorde al nivel de un profesional, su plan
de pensiones, seguro médico para el agente y su familia inmediata, atención
pronta y digna a los agentes lesionados, seguro de vida...etc. Yo no echaría en el
mismo costal a la Sra. Thelma Aldana, a la Dra. Paz y Paz, e incluso, pienso que
el Cnel. Mauricio López Bonilla, no está haciendo mal su papel -aparte del
entuerto del show desproporcional de fuerza, contra los estudiantes-...Pienso que
CORREMOS EL RÌESGO DE NO CREER EN NADA, Y CONTRÌBUÌR AL CAOS
POLÍTÌCO YA ÌMPERANTE EN EL PAÍS, yo mismo he sido un duro crítico del
gobierno, pero ellos deben entender QUE UNO NO ES SU ENEMÌGO, sino que
los ÌNCONDÌCÌONALES, esos que dicen SÍ A TODO, esos son los verdaderos
enemigos. SÌ EL GOBÌERNO, NO CAE EN LA LÍNEA DE TENDER VÍNCULOS
CON LAS ORGANÌZACÌONES CÌVÌLES Y COMUNALES, E ÌNCLUSO FACÌLÌTAR
SU CREACÌÓN, Y ASESORÍA LEGAL (CUESTA PESOS), inscribir una
organización civil....si el gobierno y la oligarquía dejan de perderle el miedo, al
poder del DEMOS, entonces sí se puede hacer algo....mientras tanto, con el
sistema podrido de partidos políticos, financistas secretos, oscuros y voraces cual
pirañas, se va a seguir contaminando como Rey Midas, todo lo que se toque,
colegios profesionales, OJ, MP, PNC, Puertos, Aeropuertos, Aduanas, etc.
MREAS TERRESTRES E INNILARES : MAR(TIMAS ENTRE 7UATEMALA :
BELICE.
Acuerdo especial entre Guatemala y Belice para someter el reclamo territorial,
insular y marítimo de Guatemala a la Corte Ìnternacional de Justicia.
El Gobierno de la República de Guatemala y el Gobierno de Belice, deseando
poner fin a cualquier indiferencia con relación a sus respectivos territorios
continentales e insulares y áreas marítimas;
Tiene presente la recomendación del Secretario General de la Organización de los
Estados Americanos el 19 de noviembre de 2007, sobre la base del artículo 5 del
"Acuerdo sobre un marco de negociación y medidas de fomento de la confianza
entre Belice y Guatemala¨ del 7 de septiembre de 2005, que las partas sometan la
disputa en la Corte Ìnternacional de Justicia;
Por todas las recomendaciones aceptaron formalmente Guatemala y Belice la
aprobación de las consultas populares a sus ciudadanos.
Guatemala reclama cierto territorio, para ser exactos reclama aproximadamente
11,032 km2, ya que según él tiene derecho sobre ellos. En este territorio se
encuentran islas, islotes ya que este comprende desde el rio Sarstún, al sur hasta
el rio Sibún, al norte. En cierto caso si la consulta resulta a favor de Guatemala
puede que la situación mejore ya que no solo obtendría ese territorio si no que
también obtendría nuevos lugares turísticos, nueva flora, etc.
La Soberanía de Guatemala.
Guatemala como un país independiente y libre tiene derecho a saber lo que pasa
y así como también en participar en situaciones como esta la de la consulta
popular.
Ya que conforme la opinión del pueblo se tomara la decisión. La soberanía de
Guatemala se podría decir que es una de las autoridades a la hora de elegir ya
que con esta se puede protestar, dialogar y otras formas para que el pueblo sea
escuchado.
Solo espero que cuando se realice la consulta popular las personas que vayan a
participar estén bien capacitadas sobre el tema ya que si no lo están puede que
tomen una decisión equivocada y esta afecte al país entero.
Relaciones bilaterales entre Guatemala y Belice, aquí también incluí sus
beneficios.
Una de las prioridades de la Embajada Británica es trabajar con el Gobierno de
Guatemala para resolver su disputa territorial con Belice. También trabajamos muy
de cerca con nuestro Alto Comisionado en Belmopán sobre este tema. Ha habido
algunos acontecimientos recientes. Lea más y entérese sobre: la situación actual,
el rol del Reino Unido y algunos hechos históricos sobre la disputa.
Situaci%n actual
En marzo 2010 los gobiernos de Guatemala y Belice reiniciaron las pláticas para
terminar su la larga disputa territorial con los auspicios de la Organización de
Estados Americanos (OEA). En diciembre 2008 ambos países firmaron un
Acuerdo Especial donde plasmaron su acuerdo para llevar sus diferencias ante la
Corte Ìnternacional de Justicia (CÌJ) y perseguir un arbitraje independiente.
El 9 de septiembre de 2010, el Congreso de Guatemala aprobó que el asunto de
la disputa territorial sea llevado ante la CÌJ mediante la celebración de un
referendo, y ahora Guatemala y Belice han acordado que los referendos tengan
lugar simultáneamente en ambos países el 6 de octubre de 2013. Mientras tanto,
ambas naciones han puesto en marcha medidas positivas para fortalecer las
relaciones bilaterales. Por ejemplo, en 2009 entró en vigor un Acuerdo de Alcance
Parcial, que liberalizó el comercio para más de 70 productos guatemaltecos y
removió barreras físicas al intercambio; además permitió a Belice exportar sin
aranceles a Guatemala pescado, frutas tropicales y algunos equipos industriales.
Así también, Belice apoyó la candidatura de Guatemala para ser electa como un
miembro no permanente del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en el
periodo 2012/13. Los ministros de Relaciones Exteriores de Belice y Guatemala
continúan reuniéndose bilateralmente, y en foros regionales para trabajar en una
serie de asuntos de interés.
El inter)s / rol del Reino Unido
Gran Bretaña se interesa en este caso porque apoya a muchas instituciones
internacionales fuertemente cimentadas como la CÌJ y organizaciones regionales
como la OEA y el Sistema de Ìntegración de América Central (SÌCA). El Reino
Unido de Gran Bretaña e Ìrlanda del Norte está dispuesto a ver una solución de
largo plazo que beneficie tanto a Guatemala como a Belice, y a apoyar a la OEA
en sus esfuerzos para promover una más amplia estabilidad regional y desarrollo.
También es importante que Belice y Guatemala resuelvan su disputa territorial
para seguir promoviendo la integración económica en la zona.
El Reino Unido apoya una solución por la vía de la CÌJ como un medio para
alcanzar una solución de largo plazo y aceptable para ambos países. Gran
Bretaña persigue una política simultánea en Belice y Guatemala: incentivar a
ambos gobiernos para que realicen un referéndum el próximo 6 de octubre de
2013 para que el caso sea llevado ante la CÌJ; e incrementar la conciencia entre
la sociedad civil guatemalteca y beliceña sobre los beneficios mutuos de alcanzar
un acuerdo pacífico sobre la disputa territorial, enfocados en Medidas de
Edificación de Confianza (MEC).
El Reino Unido considera que una vez la disputa territorial sea resuelta,
fortalecerá las relaciones económicas, políticas y sociales entre Guatemala y
Belice, incluyendo oportunidades de desarrollo para las comunidades en
ambos lados de la frontera.
Para apoyar esto, el Reino Unido ha proporcionado (desde 2008) los siguientes
recursos:
En 2012el Reino Unido aportó nuevos recursos que incluyeron: £30,000 para el
Fondo de Paz Belice-Guatemala de la OEA; £30,000 para propósitos de
capacitación de los equipos negociadores de ambos países en la Universidad de
Durham; £20,000 destinados a un proyecto de conservación para beneficiar a las
comunidades en la Zona de Adyacencia.
Como parte de la asistencia bilateral, el Reino Unido ha llamado a otros países
donantes para contribuyan y trabajen con Belice y Guatemala en distintos foros
regionales, y la más reciente contribución fue realizada por la Unión Europea, que
hizo una donación de US$2.5 millones para la campaña informativa del referendo.
£225,000 para la Oficina de la OEA en la Zona de Adyacencia (ZA) entre
Guatemala y Belice. Establecida en febrero 2003 (lea la historia) el rol de la oficina
en la ZA es velar por la implementación de las MEC. Pero una de sus tareas más
importantes es verificar y dar seguimiento a los incidentes que ocurren en la ZA y
funcionar como entidad de alerta temprana ante acontecimientos en el área que
podrían escalar a mayores consecuencias. La Oficina también realiza una serie
de actividades diseñadas para incrementar la comunicación, integración y
cooperación pacífica entre guatemaltecos y beliceños.
£292,000 para un fondo establecido en la OEA que le ayude a ambos países a
sufragar las costas legales en que incurran por llevar el caso ante la CÌJ.
£8,000 para un proyecto de intercambio de periodistas en 2010. El objetivo era
incentivar un mayor conocimiento entre periodistas guatemaltecos y beliceños
sobre las oportunidades positivas de una mayor cooperación entre Belice y
Guatemala en actividades como turismo, negocios, medio ambiente así como un
mayor entendimiento de los asuntos bilaterales y culturales. El proyecto resultó en
un buen número de artículos positivos en los principales periódicos de ambos
países.
£15,000 para financiar cursos de capacitación del Vice ministerio de Relaciones
Exteriores y la Comisión de Belice en la Universidad de Durham en su Unidad de
Ìnvestigación y Demarcación de Fronteras. La oficina del Alto Comisionado
Británico en Belmopán, Belice, también financió cursos para funcionarios
beliceños en tópicos similares.
Algunos hechos históricos
Guatemala considera que heredó de España derechos territoriales sobre Belice,
luego de su independencia en 1821. Su reclamo actual de la parte sur de Belice y
todas sus islas (cayos) fue seguido del rechazo en 1940 de la "Convención entre
Su Majestad [Británica] y la República de Guatemala relativa a los límites de la
Honduras Británica (Belice)¨ que data de 1859. El Artículo 1 de esta convención
definía los límites de la Colonia Británica en Belice. Sin embargo, la Constitución
de Guatemala abre la puerta a reclamar la totalidad del territorio beliceño.
Aunque popularmente se cree que Gran Bretaña no cumplió su promesa de
construir una carretera como parte del acuerdo con Guatemala, el Artículo 7 de la
Convención estipula que ambos países "acordarían de forma conjunta llevar a
cabo sus mejores esfuerzos¨ para establecer la ruta más fácil de comunicación
desde la costa Atlántica hacia la capital de Guatemala. Sobre este, y otros
asuntos, la CÌJ será llamada a establecer un juicio.

Cuando Belice obtuvo su independencia del Reino Unido en septiembre de 1981,
Guatemala decidió no reconocerla debido a su disputa territorial vigente y además
terminó sus relaciones consulares con Gran Bretaña y Belice. Desde septiembre
de 1981 la posición del Reino Unido ha sido consistente en reconocer la
independencia de Belice como un Estado soberano. Sin embargo, dado que la
disputa territorial entre ambos países afecta la paz y seguridad regional Gran
Bretaña le ha dado un tratamiento equitativo al tema para que se resuelva a través
de la CÌJ.
Desde 1975 sucesivas resoluciones de la Organización de las Naciones Unidas
(ONU) apoyaron el derecho de Belice a la auto-determinación, independencia e
integridad territorial. Mientras las relaciones mejoraban, Guatemala reconoció a
Belice como un Estado independiente y soberano en septiembre de 1991, pero
manteniendo un reclamo sobre su territorio. Las relaciones diplomáticas entre
Guatemala y el Reino Unido se retomaron en diciembre de 1986.
A partir del año 2000, Belice y Guatemala iniciaron una serie de reuniones bajo los
auspicios de la OEA en un intento de resolver su disputa territorial a través de una
negociación pacífica. El 8 de noviembre del año 2000 Guatemala y Belice firmaron
un acuerdo de Medidas de Edificación de Confianza (MEC), que proveían un
marco para administrar desacuerdos y prevenir incidentes en la Zona de
Adyacencia (una zona de amortiguamiento que se extiende por un kilómetro hacia
el este y oeste de la línea divisoria).
En septiembre de 2002, dos facilitadores patrocinados por la OEA (cada uno de
ellos asignado por Belice y Guatemala) presentaron una serie de
recomendaciones a ambos países, con propuestas sobre cómo podría resolverse
la disputa territorial, incluyendo algunos ajustes a los límites terrestres y nuevas
fronteras marítimas otorgando a Guatemala una Zona de Exclusión Económica de
unas 2 mil millas náuticas cuadradas. Los Gobiernos de Belice y Honduras
acordaron ambos contribuir con 1 mil millas náuticas cuadradas para esta zona
especial. Los facilitadores de la OEA también sugirieron el establecimiento de un
parque ecológico tri-nacional que cubriría áreas costeras, insulares y marítimas de
Belice, Guatemala y Honduras y un sustancioso e internacionalmente financiado
Fondo Fiduciario para el Desarrollo (FFD).
Aunque el Gobierno de Belice públicamente apoyó las recomendaciones, el
Gobierno de Guatemala, citando obstáculos constitucionales, oficialmente informó
a la OEA en agosto de 2003 que no podría hacerlo. Ambos Gobiernos, sin
embargo, continuaron trabajando con la OEA para asegurar un acuerdo. En
septiembre de 2003, el Reino Unido se adhirió al "Grupo de Países Amigos¨
establecido en el marco de la OEA para ayudar a resolver la disputa.
Seguidamente de las negociaciones en Nueva York en septiembre de 2005,
Guatemala y Belice firmaron un Marco para las Negociaciones y Medidas de
Edificación de Confianza. En noviembre de 2007, cuando las reuniones ordinarias
de ambos países en el seno de la OEA fracasaron en encontrar una resolución
definitiva a la disputa territorial, el secretario general de ese organismo recomendó
que el litigio se llevara a una instancia internacional, específicamente la Corte
Ìnternacional de Justicia (CÌJ) para buscar un arbitraje independiente. Ambos
países aceptaron esta recomendación en junio de 2008 y en diciembre del mismo
año firmaron un Acuerdo Especial donde se acogerían al camino que marcará la
CÌJ. El Acuerdo Especial también determina las reglas para llevar el caso ante la
CÌJ y la pregunta que debe realizarse a la población cuando se lleve a cabo la
consulta popular (que es requerida en ambos países antes de que el caso pueda
alcanzar la CÌJ).
El 9 de septiembre de 2010, el Congreso de Guatemala aprobó la celebración del
referendo para llevar la disputa territorial ante la CÌJ, y ahora Guatemala y Belice
han acordado realizarlo simultáneamente en ambos países el 6 de octubre de
2013.
LA CONSULTA POPULAR POR EL CASO BELICE PO!R(A COSTAR 8N??
MILLONES
El Congreso aprobó la realización de un referéndum para preguntar a los
ciudadanos si están de acuerdo con que el diferendo con Belice se resuelva en La
Haya.
El Congreso dijo que sí. Dio luz verde para que el Tribunal Supremo Electoral
(TSE) convoque a una consulta popular donde se les pregunte a los ciudadanos si
quieren que el diferendo con Belice se resuelva en una Corte internacional. La
resolución del Congreso es un paso más en busca de una solución al conflicto que
lleva ya 150 años.
Guatemala y Belice deben preguntar a sus ciudadanos si aprueban que el
diferendo vaya a la Corte internacional de La Haya. Si en ambos países la mayoría
vota por el sí, entonces entraríamos a un litigio que podría durar al menos cuatro
años, y que concluiría para siempre la disputa territorial.
Pero llegar a la Corte implica gastos. "Para la consulta hay que montar todo como
si fueran elecciones generales¨, cuenta Eugenia Villagrán, presidenta del TSE, "la
logística electoral es la misma, los centros de votación son los mismos, así que
hablamos de unos Q500 millones¨, explica. Lo ideal sería hacer la consulta el
mismo día que las elecciones generales de 2011, con esto simplemente se
agregaría una papeleta. Pero hay un detalle, la consulta se tiene que hacer el
mismo día en los dos países. "Nosotros no podemos decidir unilateralmente la
fecha¨, explica Maritza Ruiz de Vielman, de la comisión de Belice, "vamos a hablar
para encontrar la fecha más conveniente para los dos¨.
Los Q500 millones servirán, entre otras cosas, para montar 2 mil 500 centros de
votación en todo el país y 17 mil juntas receptoras de votos. Aparte, habrá que
desembolsar en una campaña masiva de información, en español e idiomas
mayas, para que los ciudadanos conozcan las razones de la consulta.
La última consulta popular que se hizo en Guatemala fue en 1999, cuando se le
preguntó al pueblo si aceptaba las modificaciones a la Constitución planteadas por
los Acuerdos de Paz. A esa consulta sólo asistió el 18 por ciento de los
empadronados. Aunque los precedentes no son muy alentadores, la comisión de
Belice espera que en este caso la afluencia sea masiva. "Este es un tema
permanente de Nación, y estoy segura de que a los guatemaltecos les interesa¨,
dice Ruiz.
La pregunta que se formulará es: "¿Está usted a favor de que la Corte
Ìnternacional de Justicia, con sede en La Haya, resuelva el diferendo territorial
entre Guatemala y Belice?¨.
Si vamos, la Corte decidiría si las reclamaciones de Guatemala sobre territorio,
islas y espacio marítimo que hoy ocupa Belice, son legítimas. Si la Corte no nos
favorece la situación seguirá exactamente igual, Guatemala no pierde nada de lo
que ya tiene. Así que de la Corte no podemos salir peor, aunque quizá sí un tanto
maltrechos por los gastos legales.
"Guatemala pierde más en prolongar la resolución de la disputa o no someterla a
la Corte, que cualquier resultado que pueda obtener en la Haya¨, explica Lesther
Ortega, guatemalteco experto en resolución de disputas internacionales por la
Universidad de Ginebra.
A+ogados por *ora
A la Corte Ìnternacional de La Haya sólo asisten abogados altamente capacitados,
"es un catálogo muy reducido de profesionales¨, explica Ruiz, quien estima que
uno de estos juristas cobraría entre US$450 a US$650 por hora. Sin embargo, el
internacionalista Enrique Cabrera asegura que el monto de los salarios es
bastante mayor, "cobran cerca de US$2 mil por hora. Porque hay que contratar a
alguien muy capacitado. Sé que la comisión tiene en mente a un peruano o
argentino, gente que ni se conoce en el medio y eso no puede ser así. Los
abogados más reconocidos son los ingleses o franceses, así que lo mejor sería
emplear a uno de ellos¨, dice. A criterio de Cabrera, Guatemala tiene muchas
posibilidades de ganar el juicio, siempre y cuando nos defienda un buen abogado.
De acuerdo con Ortega, "en promedio un caso ante la Corte puede representar
entre un US$1.5 millones hasta US$3 millones. Ello cubre normalmente los
honorarios del equipo extranjero, gastos de viajes, alimentación y acomodación,
así como lo relacionado a la producción de evidencia (por ejemplo, evidencia
geomorfológica en casos de delimitación marítima o la producción de mapas de
delimitación territorial). Estas cifras promedio son para un caso "estándar¨. El caso
de Guatemala y Belice no es un caso estándar, por incluir tantos años de disputa y
lo complejo de los alegatos¨, agrega.
De momento no es posible estimar las horas de trabajo que invertirían los juristas
extranjeros en el caso. "Pero en la medida en que el equipo nacional vaya
avanzando y les tengan material reunido, eso va a hacer que el trabajo de los
internacionales sea menor¨, explica Ruiz.
"En ese sentido, Guatemala ha hecho mucho con su equipo nacional ya que
cuenta con profesionales con muchos años de involucramiento en el caso y
comprometidos hasta el tuétano con el mismo¨, opina Ortega.
De acuerdo con Ortega, si vamos a corte se deberá nombrar a un agente "que
debiera ser una alta Autoridad del Estado (Ministro de Relaciones Exteriores,
Embajador Plenipotenciario o el jefe de lo que sea la unidad de litigio
internacional).
Ese agente tendría que tener alguna experiencia en litigios internacionales, ya que
es quien se convierte en el único canal autorizado para las comunicaciones entre
el Estado y la Corte y sus decisiones son vinculantes para el Estado. Además del
agente, a veces se nombra uno o varios coagentes que no necesariamente deben
ser nacionales¨.
Los costos legales podrían ser muy altos. Sin embargo, existen dos fondos que
ayudarían a sufragarlos, uno es el Fondo Fiduciario del Secretario General de
Naciones Unidas y el otro el Fondo Guatemala-Belice de la Organización de
Estados Americanos. "Para acceder al fondo de la ONU habría que hacer la
solicitud y se le otorgaría la misma cantidad a los dos países¨, explica Ruiz, "pero
el presupuesto no debería ser un tema central aquí. Recordemos que la soberanía
no tiene precio¨.
En el fondo de la OEA depositan voluntariamente los países que quieran
colaborar. El primero en hacerlo fue el Reino Unido, que ya donó 292 mil Libras
Esterlinas (unos US$457 mil).
Todavía no hay fecha para la consulta popular, los cancilleres de Guatemala y
Belice deben decidir el mejor día para hacer la pregunta que nos acerque a
solucionar de una vez por todas, un problema de 150 años.
ANTECE!ENTES EN LA CORTE
Guatemala ya afrontó una disputa en la Corte Ìnternacional de la Haya. Fue en
1955 por el caso Nottebohm (Liechtenstein versus Guatemala). Federic
Nottebohm era un ciudadano alemán que vivió por muchos años en Guatemala.
Aquí fundó varios negocios y consiguió un capital considerable. Pocos años antes
de que Guatemala le declarara la guerra a Alemania, Nottebohm decidió
naturalizarse como ciudadano de Lienchtenstein y renunciar completamente a su
nacionalidad alemana. Se sentía con eso libre de persecución, porque pertenecía
a un país neutral en la guerra.
Sin embargo, en 1943 las autoridades guatemaltecas lo capturaron, expropiaron
sus tierras y su fortuna y lo enviaron a Estados Unidos por ser ciudadano de un
país enemigo: Alemania. La captura se hizo a pesar de que Nottebohm había
registrado en Guatemala su cambio de nacionalidad. Liechtenstein entonces
demandó a nuestro país en La Haya. Exigían que se le regresaran sus
propiedades a Nottebohm y que el país se disculpara por haberlo tratado mal.
Pero los jueces resolvieron que Guatemala tenía razón en no reconocer la nueva
nacionalidad, ya que Nottebohm apenas estuvo unos meses en Liechtenstein y no
tenía ninguna relación ni cultural ni social con ese país.
"En esa ocasión Guatemala fue representada en la segunda fase por el Ministro
Plenipotenciario Pinto, el abogado Henri Rolin de Bruselas, Dupont-Willemin de
Ginebra y el decano de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la
Universidad de San Carlos de Guatemala, Adolfo Molina Orantes¨, cuenta Ortega.
La Corte se compone de 15 jueces de diferentes nacionalidades, a modo de que
haya al menos uno que represente al país que demanda, en esa ocasión no lo
había. "Guatemala, al no estar representada entre los jueces de la Corte, nominó a
García Bauer como Juez 'Ad Hoc'. Ese derecho también le asiste actualmente y
habrá que ver a quién nomina Guatemala en esta ocasión (si es que decide
nominar a alguien); esa nominación no necesariamente tiene que recaer en un
nacional, sino que es de libre elección por parte del Estado, aunque por respeto a
la Corte, la nominación debiera recaer sobre alguien con cierto estatus y con
comprobada competencia internacional¨, comenta Ortega.
RELACIONES BILATERALES EN 7UATEMALA BELICE
Es una disputa entre estos dos países debido al reclamo de Guatemala sobre,
aproximadamente, 11,030 km
2
del territorio de Belice, así como centenares de
islas e islotes. El diferendo se inició en 1859, a partir de la firma del Acuerdo
anglo-guatemalteco de 1859.
1
El territorio reclamado por Guatemala comprende
desde el Río Sarstún, en el sur, hasta el Río Simún, al norte; el cual comprende
2
aproximadamente 11,030 km
2
. Las proporciones del reclamo se basan en que el
territorio de Belice debería comprender los territorios cedidos por España a Gran
Bretaña en el Tratado de París de 1783 de 1,482 km
2
y en la segunda concesión
en 1786 de 1,883 km
2
; además del territorio propio de Belice de 4,323.964 km
2
.
Por lo que el restante territorio no reconocido sería parte de Guatemala y por lo
tanto estaría siendo ocupado ilegalmente por Gran Bretaña.
A lo largo de la historia, Guatemala ha hecho innumerables intentos por resolver el
diferendo territorial, encontrando siempre la oposición primero de Gran Bretaña y
luego de Belice, por la evidente conveniencia de mantener el statu quo de
ocupación ilegítima del territorio de Belice.
1
Aunque en 1999, el gobierno de
Guatemala reconoció la independencia de Belice, éste se refería a la
determinación del pueblo beliceño, pero dejó pendiente el asunto del diferendo
territorial.
3
BC>BYB@JN
Guatemala declaró su independencia de España en 1821 y Belice (incluyendo los
2,964 Km. del territorio, residenciales y explotables por los británicos según el
Tratado de Versalles y la Convención de Londres, y reforzados por su victoria en la
Guerra del Cabo San George, pero de nulo dominio oficial por parte de los mismos
debido al tratado de Amiens en 1802), en donde se pactó la restitución por parte
de Gran Bretaña de todas las conquistas hechas a Francia y sus países aliados
(entre estos España), que en el caso específico del territorio conocido hoy como
Belice, pasa a depender exclusivamente de La Provincia de Guatemala. En julio
de 1823, Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica (que se unió
en 1824) formaron en conjunto las Provincias Unidas del Centro de América, en la
que se incluía Belice, ya que este formaba parte de Guatemala.
4
Aprovechando la
independencia centroamericana, Gran Bretaña trata de conseguir que esos países
reconocieran su control sobre Belice, pero las Provincias Unidas del Centro de
América y Guatemala lo rechazaron. Sin embargo, más tarde, en 1826, sí logró el
reconocimiento mexicano del control británico de una parte de Belice (hasta el río
Si bum, la mitad del actual Belice) en un tratado que firmó con ese país en dicho
año.
5
En 1834, tras la abolición de la esclavitud en Belice (1833), el político y
diplomático inglés Frederick Chatefield, se convirtió en el nuevo cónsul de Belice,
extendiendo unilateralmente la región hasta el Río Sartoon, bajo el control del
gobierno británico. Sin embargo, el General Francisco Morazán rechazó los límites
británicos hasta dicho río. El superintendente de la parte ocupada de la región
aprobó el 14 de marzo de 1835 el aumento del territorio fronterizo de Garbutt's
Falls, en el Río Belice, cercano a Fallabón, permitiendo a los ingleses continuar su
avance hasta el río Sartoon.
Debido al mantenimiento y aumento de la presencia inglesa en Belice, el gobierno
de Guatemala, aprobó en 1834 el Decreto de Colonización de la Verapaz, ya que
los piratas-madereros habían llegado ya al sur-poniente en la Verapaz y por el
poniente en el Petén.
La federación centroamericana terminó en 1839, y en la primera Constitución de la
República de Guatemala, esa indicó que el país comprende Verapaz, Chiquimula,
Sacatepéquez y Guatemala, y los departamentos de Los Altos (incluido a
Guatemala por decreto de la Asamblea Nacional Constituyente del 13 de agosto
de 1840). El sur de Belice formaba parte de Verapaz.
Aunque Belice era aún guatemalteca, en 1840 Ìnglaterra creó un Consejo
Ejecutivo en Belice; en 1854 Belice tuvo su primera Constitución y una Asamblea
Legislativa solo para ingleses, excluyendo a indígenas y negros (aunque la
esclavitud había sido abolida aún se plasmaba un rechazo hacia ese grupo); y en
1859 apareció la British Honduras Company.
4
Sin embargo, bajo los términos del Tratado anglo-guatemalteco de 1859,
Guatemala acordó reconocer a Belice como colonia británica y Gran Bretaña se
comprometió a construir una carretera que uniera Guatemala con la cercana
ciudad beliceña de Punta Gorda en cuatro años. Sin embargo, la carretera no fue
construida ya que las 50.000 libras que Ìnglaterra debía de entregarle a
Guatemala para su construcción, en vistas del tratado, no le fueron entregadas.
Aún incumplida su promesa, en 1862 Belice fue nombrada colonia de la British
Honduras Company, que dependió de Jamaica hasta 1884, en que la colonia pasó
a ser gobernada autónomamente. Ìnglaterra impuso entonces, en 1868, un
gobierno propio en todo el territorio beliceño ocupado por británicos; y en el año
1871 Belice se convirtió ya, oficialmente, en una colonia inglesa con el nombre de
Honduras Británicas.
4
En 1884, debido al incumplimiento del tratado por parte de los británicos,
Guatemala reclamó la recuperación del territorio de Belice; y en 1940, Guatemala
indicó el caracter nulo del tratado de 1859 porque los británicos no cumplieron con
la ayuda económica que prometieron en la cláusula VÌÌ del Tratado. Más tarde,
Belice, tras su independencia en el 81, afirmaría que el tratado no los obligaba a
ellos ya que él no lo firmó y demandó a la Corte Ìnternacional de Justicia y las
leyes internacionales que Guatemala respetó los límites en el tratado de 1859,
aunque el Reino Unido nunca construyó la carretera prometida.
B@JNY>???
La Constitución guatemalteca de 1945 (eliminada por el golpe de estado producido
en 1982) estableció que Belice era una zona de Guatemala, pero en 1946 el
Congreso indicó la caducidad patente en el tratado de límites y lo denunció
internacionalmente. Ese año, Ìnglaterra respondió que la controversia debería ser
decidida en la Corte Ìnternacional de Justicia, basándose en el artículo 36 de la
Carta de las Naciones Unidas. Esta respuesta fue aceptada por Guatemala,
siempre que se planteara según la modalidad de equidad y el análisis de los
acontecimientos jurídicos e históricos de la controversia. Sin embargo, estas
condiciones frenaron la decisión británica de someter la controversia en dicha
corte. También el 24 de agosto de 1945, para reforzar la idea de la pertenencia de
Belice a Guatemala, se firmó en Guatemala la Declaración de principios de
convivencia centroamericana, en la que participaron los representantes de los
demás países hispanos de la parte continental de Centroamérica, salvo Panamá.
Así, el tratado alude a la pertenencia guatemalteca de Belice.
En 1963, cuando Guatemala supo de la futura independencia de Belice, que había
conseguido la autonomía interna solo dos años antes, el país rompió con las
relaciones diplomáticas con el Reino Unido (aunque se recuperaron en diciembre
de 1986).
La disputa de Guatemala y del Reino Unido sobre Belice hizo que en 1968, una
comisión de arbitraje estadounidense pidiera el reconocimiento de la
independencia de Honduras Británicas -que desde junio de 1973 se llamaría
Belice- por parte de ambos países.
El 11 de marzo de 1981 el ministro de Relaciones Exteriores de Guatemala, Rafael
Castillo Valdés y el Primer Ministro de Belice, George Price, firmaron en Londres
las Bases de Entendimiento con el fin de negociar el final de la controversia
respecto al dominio de Belice. El acuerdo permite la independencia de Belice a
cambio de algunos derechos dados a Guatemala en la región o en el Atlántico
(libre y permanente navegación al Océano Atlántico, construcción de oleoductos,
etc.). Sin embargo, a pesar del tratado, Guatemala no reconocería la
independencia de Belice hasta 1991. Así, el Estatuto Fundamental de Gobierno de
1982 permitió a Guatemala reclamar sus derechos sobre dicho país y en la actual
Constitución, de 1985, se permitió al Ejecutivo gestionar los derechos
guatemaltecos en Belice, de acuerdo a los intereses nacionales, e indicó que todo
acuerdo deberá ser decidido por la población beliceña, mediante Consulta
Popular.
En septiembre de 1991 Guatemala reconoció al fin la independencia de Belice,
pero con la retirada de las tropas inglesas de la región en 1994, Guatemala
consiguió el libre acceso al Golfo de Honduras.
El 19 de octubre de 1999 Guatemala pidió a Belice llevar el caso a una instancia
internacional, arbitraje o decisión judicial, para poder encontrar una solución al
reclamo guatemalteco de Belice.
4
Con una nueva línea de razonamiento para su
reclamación (en lugar de basarla en el tratado de 1859), Guatemala afirmó que
esta heredó el dominio español de Belice en el siglo XÌX y que el gobierno de este
país le debe más de la mitad del mismo, desde el Río Sibún al sur
6
El envió del
caso a un organismo tal como una instancia internacional fue aceptado por el
gobierno de Belice en el 2000.
4
Tras esto, la mayoría de los beliceños continuaron
manifestándose en contra de formar parte de Guatemala y acusando al país de
colonialismo.
Los militares guatemaltecos colocaron a soldados en el borde de la frontera
guatemalteca. Las Patrullas de Belice, que incorporan miembros de la Fuerza de
Defensa de Belice y las fuerzas policiales, se apostaron en su lado de la frontera
7
En febrero de 2000, una patrulla beliceña disparó y mató a un guatemalteco en el
área de Mountain Pine Ridge Forest Reserve. El 24 de febrero de 2000, los
militares de ambas naciones se enfrentaron en el distrito de Toledo.
7
Los dos
países celebraron nuevas conversaciones el 14 de marzo de 2000, en la
Organización de los Estados Americanos (OEA) en Washington, DC, en presencia
del Secretario General de la OEA.
Siglo DDI
El 20 de julio de 2001 se firmaron tres declaraciones en las que se señaló la
creación de un Panel de Conciliadores, que recomendaría medidas específicas,
mecanismos para finalizar la disputa y dar a conocer al final de su mandato sus
informes, conclusiones y recomendaciones a los dos Gobiernos,
recomendaciones, algunas de ellas, que podrían ser resueltos entre los dos
Gobiernos y otras que serían sometidos a una instancia jurídica internacional, ya
sea en la Corte Ìnternacional de Justicia o una Corte de Arbitraje Ìnternacional.
Así, el 31 de agosto de 2001, en la sede de la OEA en Washington, se estableció
el Panel de Conciliadores.
El segundo acuerdo tenía como objetivo crear una Comisión Mixta, para elaborar
Medidas de Fomento a la Confianza en el Diferendo Territorial Guatemala-Belice.
Esta comisión se creó el 28 de agosto de 2001. El tercer acuerdo firmado creó
mecanismos de comunicación adecuados entre los ejércitos de ambos países.
Finalmente se acordó establecer una "zona de adyacencia" que extiende un
kilómetro a cada lado de la línea del tratado de 1859, ahora denominado "Línea de
Adyacencia", y continuó con las negociaciones encaminadas a resolver la
controversia.
El 30 de septiembre de 2002 los mediadores de los dos países aceptaron las
propuestas y recomendaciones de la OEA. Estas medidas deberían ser
aprobadas, a través de un plebiscito, tanto por los beliceños como por los
guatemaltecos. El documento hace alusión tanto a los derechos terrestres como
marítimos, determina las coordenadas de la frontera establecida entre Guatemala
y Belice y señala el establecimiento una comisión técnica que demarque la línea
divisoria y su gestión en el futuro. Según el documento, la frontera entre los mares
es denominada Línea de equidistancia, creando una comisión tripartita
(Guatemala, Belice y Honduras) que desarrolle la pesca en el Golfo de Honduras.
Sin embargo, Tanto Guatemala como Belice rechazaron las recomendaciones. El
primero de ellos porque le permitía poco paso marítimo para acceder al mar
Caribe.
4
Más tarde, en junio de 2008, el primer ministro de Belice Dean Barrow dio a
conocer la importancia que le daba a la resolución de la disputa, considerándola
su principal objetivo. Así, propuso referendos para los ciudadanos de Belice y
Guatemala, preguntándoles si apoyan remitir la cuestión a la Corte Ìnternacional
de Justicia.
8
Así, se firmó el "Acuerdo Especial para Someter el Reclamo
Territorial, Ìnsular y Marítimo de Guatemala¨, con el fin de llevar la cuestión a dicha
Corte el 8 de diciembre de 2008, referendo que se celebrará simultáneamente en
Belice y Guatemala el 6 de octubre de 2013.
9
Consulta popular
Así, Guatemala y Belice celebrarán el 6 de octubre de 2013 una consulta popular
simultánea para que sus poblaciones decidan si se lleva el centenario litigio
territorial que mantienen hasta la Corte Ìnternacional de Justicia.
10
Guatemala
reclama a Belice 12,272 Km2, que representan más de la mitad del territorio
(22,965 Km2) de la antigua colonia británica.
11
Medidas de la OEA
Tanto Guatemala como Belice participan en las medidas de fomento de la
confianza aprobadas por la OEA, incluyendo el Proyecto de Guatemala-Belice
Ìntercambio de idiomas.
BENE"ICIOS BILATERALES !E UNA SOLUCION
PACI"ICA EN EL CON"LICTO TERRITORIAL 7UATEMALA
BELICE
Esta investigación se refiere al diferendo sobre el territorio beliceño, que data del
Siglo XVÌÌÌ y sigue vigente hasta nuestros días. El conflicto se desarrolla en torno
a un añejo problema territorial que tiene su génesis en antiguas disputas entre los
Reinos de España y Gran Bretaña por la soberanía en el continente americano.
Es decir, pues, que es uno de los conflictos más largos de América y la
complejidad del mismo radica en que no solamente es muy antiguo sino que es
multidisciplinario, ya que abarca diferentes disciplinas: la legal, política,
económica e internacional.
Guatemala ha reclamado y sostiene, desde su independencia, en 1821, ser la
heredera de los derechos del Reino de España sobre el territorio beliceño,
amparada en el derecho de sucesión y en el principio jurídico del uti possidetis
/uris. La Gran Bretaña, por su parte, sostiene que Guatemala nunca ejerció
jurisdicción sobre el territorio de Belice, ni durante la colonia y tampoco después
de independizarse de España.
No obstante lo anterior y en un período crítico en la historia centroamericana, en
1859 Guatemala e Ìnglaterra suscribieron un polémico Convenio de Límites, de
diferente interpretación para ambos: Para Guatemala fue un instrumento de
Cesión Territorial, en tanto que para Ìnglaterra fue un Convenio de Límites. Ese
convenio incluye una cláusula compensatoria, que Ìnglaterra nunca llegó a cumplir,
obligando a Guatemala, en 1884 a plantear la caducidad del Tratado y la
consiguiente reincorporación territorial.
El Siglo XX transcurre por completo sin ver la solución a este añejo diferendo.
Pese a la permanente oposición guatemalteca, Belice obtiene su autogobierno y,
en 1981, la independencia de Ìnglaterra. Sin embargo, como Estado sucesor del
Reino Unido, Belice también heredó la controversia territorial cuando cobró su vida
independiente.
En 1991 Guatemala reconoce jurídicamente a Belice y entabla relaciones
diplomáticas con ese país, pero deja pendiente la solución del diferendo con base
en el principio de integridad territorial. Tras lograrse la firma de los Acuerdos de
Paz en Guatemala en 1996, tanto el gobierno beliceño como el guatemalteco han
realizado innumerables esfuerzos por encontrarle una solución negociada al
conflicto. En diciembre de 2008, Belice y Guatemala suscribieron un Acuerdo
Especial para someter el reclamo territorial, insular y marítimo a la Corte
Ìnternacional de Justicia. El fallo de dicha Corte será definitivo, inapelable y
obligatorio.
El diferendo sobre el territorio beliceño es uno de los que más tiempo ha durado
en la historia de nuestro Continente. Data del Siglo XVÌÌÌ y sigue vigente aún, en
pleno Siglo XXÌ, a pesar de incontables esfuerzos para superarlo. En este
diferendo, Guatemala reclama, al momento de independizarse, en 1821, ser la
heredera de los derechos de España sobre el territorio beliceño, al tenor del
derecho de sucesión y del uti possidetis /uris. Por su parte, la posición inglesa ha
sido que Guatemala nunca ejerció jurisdicción sobre el territorio de Belice, ni
durante la colonia y tampoco después de independizarse de España.
La investigación gira, por tanto, en torno a un añejo problema territorial, cuyos
orígenes se remontan a viejas disputas entre los Reinos de España y Gran
Bretaña por la soberanía en América, donde España había logrado un
predominio, que paulatinamente iría perdiendo, al manifestarse ÷especialmente
en Centro América-, las ocupaciones inglesas y la expansión económica
norteamericana.
La presente investigación pretende explicar las causas del conflicto, los factores
internos y externos, de orden político y económico, que han influenciado la
contienda, así como las dificultades que las Partes han enfrentado para finalizar
una disputa tan prolongada, cuya duración no ha hecho más que retrasar el
desarrollo y fortalecimiento no sólo de dos países hermanos, sino la integración y
unión centroamericana, caro ideal de nuestros próceres independentistas. O sea,
este trabajo investigativo aspira aportar, de manera integral, una interpretación del
proceso formativo y desarrollo del diferendo territorial entre Belice y Guatemala,
constituyéndose en un estudio útil porque pretende abarcar todas sus fases,
desde su génesis hasta la actualidad.
Es así como esta investigación presenta las perspectivas para una solución
permanente, la única y evidente manera, después de agotados innumerables
esfuerzos bilaterales y multilaterales, de dar continuidad a la deseada fase de
genuina cooperación y amistad entre Belice y Guatemala, dos países hermanos
que están unidos por la misma razón que se han separado: una frontera, así
como por una milenaria y grandiosa cultura Maya, y por dos pueblos deseosos de
convivir en paz.
La investigación evidencia, de manera clara, cómo la asimetría entre las Partes,
durante la primera fase del conflicto, retrasó su solución; de igual manera que
expresa, cómo la creación de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y el
surgimiento del movimiento descolonizador en el orden internacional, permitieron a
Belice alcanzar su autogobierno e independencia y, entonces sí, negociar
directamente con Guatemala las posibles soluciones a su disputa territorial, cuyas
diferencias abarcan el orden territorial, insular y marítimo.
Históricamente, el diferendo se divide en dos fases, la primera etapa,
evidentemente asimétrica, se desarrolla entre la entonces potencia imperial
colonial de Ìnglaterra y la Federación Centroamericana/Guatemala y, luego, se
inicia la segunda fase, donde el conflicto se desenvuelve directamente entre las
Partes contendientes, Guatemala y Belice, cuando este último país logra su
independencia e incorporación a la ONU en 1981, iniciándose, a partir de
entonces, una valiosa y amplia comunicación bilateral entre esos dos Estados.
Este conflicto evoluciona cuando Centro América vivía la peor crisis de su historia.
La Federación Centroamericana se desintegraba y los países aislados acentuaban
su debilitamiento a lo externo, frente al filibusterismo y William Walker. "ontrario
sensu, contrastan hoy día los esfuerzos de los países centroamericanos por
integrarse política y económicamente. Este deseo de integración representa, en
la actualidad, una cierta presión moral en ambos países para solucionar su
contienda. Pero en aquella época, cada Estado se convertía en una nación
independiente y, mientras los gobiernos centroamericanos desarrollaban rencillas
internas, Ìnglaterra aprovechaba esa situación adueñándose de casi todo el litoral
atlántico de Centro América y disputándose los derechos del futuro canal
interoceánico con la emergente potencia hegemónica, Estados Unidos, que pronto
habría de iniciar las intervenciones en Centro América y en el Caribe.
De igual forma, la investigación pone en evidencia cómo las huellas de ese
colonialismo nos sigue afectando y repercutiendo en las relaciones interestatales
centroamericanas.
Un aporte importante de la presente investigación radica en que el tema del
diferendo territorial Belice-Guatemala aún no ha sido abordado con profundidad y
rigor científico, como tampoco de forma ordenada y sistemática en toda su
extensión. Previo al desarrollo de este trabajo, la bibliografía disponible se
circunscribe a enfoques muy breves y personales, la mayoría referidos a períodos
limitados e incluso parcializados, en el momento en cuestión, al interés de los
autores.
Pro+le'as cient#ficos
1. ¿Cuáles han sido las causas por las que el diferendo territorial de Guatemala en
torno al territorio beliceño se ha prolongado por casi dos siglos?
2. ¿De qué manera la reconfiguración del orden internacional en la segunda
posguerra ha influido en el curso de las negociaciones con los Estados Partes y
cómo puede ese mismo orden internacional incidir en la solución definitiva del
diferendo?
&ip%tesis
La asimetría en el poderío entre Ìnglaterra y Guatemala para negociar durante
más de 100 años; el surgimiento de un prolongado conflicto armado interno en
Guatemala y la utilización política del diferendo para exhortar al patriotismo y al
nacionalismo, tanto en Belice como en Guatemala, son los factores primordiales
que han contribuido a retrasar la solución de la disputa territorial entre Guatemala
e Ìnglaterra y Belice, como Estado sucesor.
La creación de la Organización de las Naciones Unidas y el surgimiento del
proceso de descolonización, permitieron que entre 1945 y 1980 los principios
internacionales cambiaran, prevaleciendo el derecho de autodeterminación de los
pueblos sobre las disputas territoriales entre los Estados, beneficiando a Belice
con su autogobierno (1964) y posteriormente con la independencia (1981),
permitiendo, a su vez, diez años más tarde, en 1991, que Guatemala reconociera
a Belice y estableciera relaciones diplomáticas con ese país, dejando pendiente la
solución de su diferendo, el cual piensan resolver a través de medios pacíficos
establecidos por el Derecho Ìnternacional.
Ambas hipótesis serán demostradas por medio de un estudio y análisis histórico
desde la génesis del conflicto territorial, ocupándonos también de la evolución del
problema a través de las negociaciones realizadas a lo largo de los Siglos XÌX y
XX, sin dejar de señalar las contradicciones y aciertos en las posturas de las
Partes contendientes, principalmente a partir de 1981, cuando da inicio la segunda
fase del conflicto, período en que Belice y Guatemala entablan un diálogo directo
para la solución de su conflicto.
Los objetivos específicos propuestos son los siguientes:
1. Ìnterpretar el proceso formativo y evolución histórica del diferendo entre
Belice y Guatemala, desde el Siglo XVÌÌÌ a la fecha.
2. Comparar las posiciones negociadoras Ìnglaterra/Guatemala y Belice/Guatemala,
así como sus respectivos alcances.
3. Presentar y analizar perspectivas para una solución definitiva.
Por las características del tema estudiado, nuestro trabajo no solamente utilizó el
instrumental que aportan las ciencias históricas, sino también el que proporcionan
las ciencias políticas y las ciencias jurídicas, en particular la rama del derecho
internacional público. Ello le confiere a la investigación un carácter
multidisciplinario, si bien predominó el enfoque histórico en los análisis y
resultados.
La investigación utilizó un aparato teórico conceptual que fue de gran ayuda para
el análisis realizado. Con el objeto de demostrar las hipótesis y el cumplimiento de
los objetivos, en la presentación de los resultados del trabajo se tomaron en
cuenta varios conceptos, que a continuación se describen:
 Un !iferendo es una diferencia, desacuerdo, discrepancia entre Estados o
instituciones. También se aplica, pero en menor medida, en el caso de personas.
 Sobre !erec*o Internacional3 asumiremos el espíritu de la teoría del ius
gentium de Francisco de Vitoria, relacionada a que el ámbito internacional debe
regirse por normas justas y respetuosas con los derechos de todos y a que, el bien
común del orbe es de categoría superior al bien de cada estado.
Consecuentemente, entenderemos como Derecho Ìnternacional al conjunto de
principios y normas que regulan las relaciones de los Estados y otros sujetos de
derechos internacional. En el área multilateral, éste se nutre de los acuerdos a
los que lleguen los Estados en el marco de los organismos internacionales a que
pertenezcan. En ambos casos, bilateral o multilateral, la regulación internacional
acordada prevalecerá en su propio territorio y debe ser aplicada por encima de las
normas nacionales.
 Por Relaciones Internacionales utilizaremos la presentada en el libro de Esther
Barbé (Relaciones Ìnternacionales) donde aparece la definición de Rosenau, que
señala que es un concepto genérico para una amplia gama de actividades, ideas y
bienes que cruzan las fronteras nacionales; es decir, las relaciones internacionales
comprenden intercambios sociales, culturales, económicos y políticos, que se dan
tanto en situaciones ad hoc como en contextos institucionalizados. Asimismo,
asumimos que la sociedad internacional es el objeto de estudio de las relaciones
internacionales.
 En geografía, un l#'ite es una línea o término imaginario que se utiliza para
dividir dos o más espacios. Existen dos tipos de límites: a) Geodésico: Son
aquellos que se apoyan en un meridiano o paralelo. b) Natural: Son aquellos que
se dan a través de accidentes geográficos, como un río o una montaña.
 La frontera es una franja del territorio situada en torno a los límites
internacionales. Las fronteras son las que demarcan la soberanía y el territorio de
un Estado, donde este último tiene la facultad de implantar y ejercer su autoridad
de la manera en la que lo estime conveniente.

 Por Prescripci%n Ad,uisiti-a utilizaremos la señalada por Oppenheim en el
sentido de adquisición de soberanía sobre un territorio mediante el ejercicio
continuo y sin oposición de la soberanía sobre ese territorio, durante un periodo de
tiempo tal que haya creado la convicción, bajo el desarrollo histórico, de que el
estado actual de las cosas está en conformidad con el orden internacional.

 Por !escoloni.aci%n asumiremos la adoptada por la Asamblea General de las
Naciones Unidas en 1960, relacionada con la Declaración sobre la Concesión de
la Ìndependencia a los Países y Pueblos Coloniales (Resolución 1514 - XV), ya
que el movimiento de descolonización, iniciado como una consecuencia de la
Segunda Guerra Mundial y de las nuevas condiciones sociales y políticas, tuvo su
momentum y fue impulsado en el seno de la Asamblea General de las Naciones
Unidas, en el XV Período de Sesiones, cuando se emitió dicha resolución el 14 de
diciembre de 1960, llamada por los internacionalistas Carta Magna de la
Descolonización.
 Por No Alineaci%n entenderemos a la política emanada de un movimiento o
grupo de países, iniciada en la Conferencia de Bandung de 1955, cuyos
principales fines y objetivos fueron recogidos en "Los Diez Principios de
Bandung¨. Dicho Movimiento formula sus propias posiciones independientes,
reflejando así sus intereses y condición de países económicamente
subdesarrollados y militarmente débiles, cuyos objetivos se han enfocado en el
apoyo a la autodeterminación, la oposición al Apartheid, la no-adhesión a pactos
multilaterales militares, la lucha contra el imperialismo en todas sus formas y
manifestaciones, el desarme, la no injerencia en los asuntos internos de los
Estados, el fortalecimiento de las Naciones Unidas, la democratización de las
relaciones internacionales, el desarrollo socioeconómico y la reestructuración del
sistema económico internacional.
 Por Autodeter'inaci%n recogemos el sentido de la Carta de las Naciones
Unidas, donde se reconoce, en su primer artículo, el principio de libre
determinación de los pueblos, junto al de la igualdad de derechos, como base del
orden internacional. Así, la autodeterminación es la decisión de los pobladores de
una unidad territorial acerca de su futuro estatuto político.
 Los Buenos Oficios son una técnica de origen consuetudinario que fueron
codificados en las Convenciones de La Haya de 1899 y 1907, convocadas para
tratar cuestiones relacionadas con el mantenimiento de la paz mundial y legislar
los comportamientos de las naciones en conflicto. Entenderemos entonces que
los Buenos Oficios son la acción amistosa o técnica de resolución pacífica de
conflictos, a través de la cual un tercer Estado, utilizando su influencia política y
moral, lleva a las Partes adversarias al terreno de la negociación. Este tercer
Estado no toma parte directa en las conversaciones, aunque puede haber una
"discreta injerencia¨, a fin de facilitar los medios para que las negociaciones se
lleven a cabo, pero no puede hacer proposiciones sobre el asunto. En ocasiones
esta función la desempeñan también representantes de Organizaciones
Ìnternacionales, fundamentalmente la ONU.
 Mediaci%n Es la acción amistosa de un tercer Estado o de una organización
internacional, pero no se limita simplemente a abrir el camino a la negociación en
la forma discreta de los buenos oficios, sino mediante proposiciones encaminadas
a darle fin al conflicto, proposiciones que, desde luego, pueden o no ser aceptadas
por las Partes.
 La Conciliaci%n es un mecanismo de resolución de conflictos, el cual se lleva a
cabo a través de procedimientos con una serie de etapas, mediante las cuales las
Partes que se encuentran involucradas en un conflicto desistible, transigible o
determinado como conciliable por la ley, hallan la manera de resolverlo a través de
un acuerdo satisfactorio para ambas partes. De igual manera, es un acuerdo de
las Partes para evitar una contienda o desistir de la ya iniciada.
 El Ar+itra4e es un medio jurisdiccional de resolver las controversias. Tal como
lo define el Convenio de La Haya en su artículo XXXVÌÌ "tiene por objeto el arreglo
de las diferencias entre los Estados por medio de Jueces de su elección y sobre la
base del respeto al derecho.¨ Recurrir a un arbitraje implica el compromiso de
someterse de buena fe a la sentencia.
 La Iona de Ad/acencia es una línea a la que se refieren las Medidas de
Fomento de la Confianza entre Belice y Guatemala y consiste en una línea que
corre de sur a norte, desde la marca de referencia en el Salto Garbutt y de ahí
hasta la marca de referencia en Aguas Turbias, en el norte. Hay un acuerdo
mutuo de que la Línea de Adyacencia no constituye una frontera internacional
entre ambos países. El territorio ubicado a menos de un kilómetro de la Línea de
Adyacencia en cualquier dirección (hacia el este o el oeste), es considerado la
Zona de Adyacencia. Línea y Zona de Adyacencia se crearon con el objeto de
ubicar monumentos, marcas, mojoneras, piedras o demás instrumentos de
referencia para la ubicación de la línea fronteriza.
 Refer)ndu' También conocido como "Consulta Popular¨ es un procedimiento
político-jurídico, de participación ciudadana, por el que se someten al voto
popular leyes o actos administrativos que se pretenden ratificar por el pueblo. A
través de éste se convoca al pueblo para que decida acerca de algún aspecto de
vital importancia.
TRATA!O !E PAR(S ZBECLO ESPA9A : 7RAN
BRETA9A
El Tratado de Par#s se firmó el 3 de septiembre de 1783 entre Reino de Gran
Bretaña y Estados Unidos y puso fin a la Guerra de Ìndependencia de los Estados
Unidos. El cansancio de los participantes y la evidencia de que la distribución de
fuerzas, con el predominio inglés en el mar, hacía imposible un desenlace militar,
que condujo al cese de las hostilidades.
Firma del tratado. La delegación británica
rehusó posar y por ello la pintura quedó
incompleta.
Se reconocía la independencia
de Estados Unidos de América y otorgó a
la nueva nación todo el territorio al norte
de Florida, al sur del Canadá y al este
del río Misisipi. El paralelo 32º se fijaba como frontera norte. Gran Bretaña
renunció, asimismo al valle del Ohio y dio a Estados Unidos plenos poderes sobre
la explotación pesquera de Terranova.
§ España mantenía los territorios recuperados de Menorca y
la Florida oriental y occidental. Por otro lado recuperaba las costas de Nicaragua,
Honduras (Costa de los Mosquitos) y Campeche. Se reconocía la soberanía
española sobre la colonia de Providencia y la inglesa sobre Bahamas. Sin
embargo, Gran Bretaña conservaba la estratégica posición de Gibraltar (Londres
se mostró inflexible, ya que el control del Mediterráneo era impracticable sin la
fortaleza de la Roca).
§ Francia recuperaba la mayoría de sus islas en las Antillas, además de
las plazas del río Senegal en África.
§ Holanda recibía Sumatra, estando obligada a entregar Negapatam (en
la Ìndia) a Gran Bretaña y a reconocer a los ingleses el derecho de navegar
libremente por el Índico.
§ Gran Bretaña mantenía a Canadá bajo su Ìmperio, a pesar de que los
estadounidenses trataron de exportar a tierras canadienses su revolución.
§ Finalmente, se acordó el intercambio de prisioneros.
El tratado fue firmado por David Hartley, miembro del Parlamento del Reino Unido
que representaba al rey Jorge ÌÌÌ, John Adams, Benjamin Franklin y John Jay,
representantes de los Estados Unidos. El tratado fue ratificado por el Congreso de
la Confederación el 14 de enero de 1784, y por los británicos el 9 de abril de 1784.
Acuerdos
De forma resumida, mediante este tratado:
• Se reconocía la independencia de las Trece Colonias como los Estados
Unidos de América
1
(artículo 1) y otorgó a la nueva nación todo el territorio
al norte de Florida, al sur del Canadá y al este del río Misisipi. El paralelo
31º se fijaba como frontera sur entre el Misisipi y el río Apalachicola. Gran
Bretaña renunció, asimismo al valle del río Ohio y dio a Estados Unidos
plenos derechos sobre la explotación pesquera de Terranova (artículos 2 y
3).
• El reconocimiento de las deudas contratadas legítimas debían pagarse a
los acreedores de ambas partes (artículo 4).
• Los Estados Unidos prevendrían futuras confiscaciones de las propiedades
de los «Leales» ÷colonos británicos que permanecieron leales a la corona
británica durante la revolución americana÷ (artículo 6).
• Los prisioneros de guerra de ambos bandos debían ser liberados (artículo
7).
• Gran Bretaña y los Estados Unidos tendrían libre acceso al río Misisipi
(artículo 8).
Los británicos firmaron también el mismo día acuerdos por separado con España,
Francia y los Países Bajos, que ya habían sido negociados con anterioridad:
• España mantenía los territorios recuperados de Menorca y Florida Oriental
y Occidental. Por otro lado recuperaba las costas de Nicaragua, Honduras
(Costa de los Mosquitos) y Campeche. Se reconocía la soberanía española
sobre la colonia de Providencia y la inglesa sobre Bahamas. Sin embargo,
Gran Bretaña conservaba la estratégica posición de Gibraltar ÷Londres se
mostró inflexible, ya que el control del Mediterráneo era impracticable sin la
fortaleza del Peñón÷.
• Francia: Se le cedió San Pedro y Miquelón, Santa Lucía y Tobago. Se le
otorgó el derecho de pesca en Terranova. También recupera algunos
enclaves en las Antillas, además de las plazas del río Senegal en África.
• Los Países Bajos recibían Sumatra, estando obligados a entregar
Negapatnam (en la Ìndia) a Gran Bretaña y a reconocer a los ingleses el
derecho de navegar libremente por el Océano Índico.
• Gran Bretaña reconoció la independencia de los Estados Unidos y le cedió
los territorios situados entre los Apalaches y el Mississipi. Las regiones de
Canadá siguieron siendo un dominio de la Corona, a pesar de los intentos
estadounidenses por exportar su revolución a esos territorios.
Consecuencias
En general los logros alcanzados pueden juzgarse como favorables para España y
en menor medida para Francia a pesar del elevado coste bélico y las pérdidas
ocasionadas por la casi paralización del comercio con América un pesado lastre
que gravitaría sobre la posterior situación económica francesa.
Por otra parte, el triunfo de los rebeldes norteamericanos sobre Ìnglaterra no iba a
dejar de influir en un futuro próximo sobre las colonias españolas. Esta influencia
vino por distintos caminos: la emulación de lo realizado por comunidades en
similares circunstancias, la solidaridad de los antiguos colonos con los que aún lo
eran, la ayuda de otras potencias interesadas en la desaparición del imperio
colonial hispano, etc. Pero estos aspectos se manifestaron de un modo claro
durante las Guerras napoleónicas.
La Guerra de la Ìndependencia (1775-1783) era en realidad un conflicto mundial,
no solo para el Estados Unidos y Gran Bretaña, pero también Francia, España y
los Países Bajos. El proceso de paz trajo una vaga forma, recién nacidos Estados
Unidos en el ámbito de la diplomacia internacional, jugando contra los más
grandes, potencias más sofisticados y de mayor prestigio en el mundo.
UNA MIRA!A EN EL TRATA!O !E PAR(S
El tratado fue llamado así por la ciudad en la que fue negociado y firmado.
Cornwallis en Yorktown entrega en el otoño de 1781 y como resultado marcó el
final de la Guerra Revolucionaria. Y a pesar de que los Estados Unidos habían
ganado sus batallas de independencia de menor importancia entre los británicos y
los colonos continuaron por otros dos años. En febrero de 1783 Jorge ÌÌÌ emitió su
Proclama del Cese de Hostilidades, que culminó en el Tratado de Paz de 1783.
Firmado en %ar.s el 3 de septiembre de 1783, el acuerdo también conocido como
el Tratado de Paz de París puso fin a la guerra de Estados Unidos por la
Ìndependencia.
Además de dar reconocimiento formal a los EE.UU. y cuando todo se hizo el
tratado: estableció EE.UU. límites, se especifica los derechos de pesca ciertos
acreedores permitidos de cada país que deben pagar los ciudadanos de la otra,
restauró los derechos y propiedades de los legitimistas, abierto por el río
Mississippi a los ciudadanos de ambas naciones y preveía la evacuación de todas
las fuerzas británicas. En representación de la delegación de los Estados Unidos
4ohn 7dams, 6en/am.n 8ran9lin y 4ohn 4ay, todos los cuales firmaron el tratado.
El 1ratado de %ar.s fue entre el Estados Unidos y Espa-a. Fue escrito por los
representantes de ambas naciones, incluyendo a William R. Día, Cushman K.
Davis, :illiam %. 8rye, George Gray, y :hitela; 3eid, de los Estados Unidos y
Don Eugenio Montero Ríos, Don 6uenaventura de 7barzuza, Don José de
Garnica, Don Wenceslao Ramírez de Villa Urrutia y Rafael Cerero de Espa-a. El
tratado fue creado el 10 de diciembre de 1898 y su objetivo era poner fin a la
Guerra Española-Americana. Los principales artículos de la ratificación de tratados
en España da el control de los Estados Unidos de los territorios insulares, Cuba,
%uerto 3ico, Guam y las 8ilipinas.
El tratado pasa a ocuparse de sus fines a través de una serie de artículos
diversos. Los artículos están escritos brevemente y en forma declarativa. España
parece tener un tono de disculpa por sus acciones en muchos de los artículos,
sino que tienden a dar más poder a los Estados Unidos en este tratado que ellos
mismos. A menudo, todo el tratado que dan los EE.UU. control de un territorio sin
ningún tipo de restricciones significativas o límites. Permiten que los Estados
Unidos para juzgar en sus propios términos. Todo el sentir del tratado lleva al
lector a creer que los Estados Unidos era de hecho la victoria y que España está
tratando de conceder graciosamente sobre todo cuando empiezan a artículos con
las palabras "España renuncia". Evidencia adicional de que conduce a la pérdida
de España se presenta en el artículo XÌV en España señala que se establecerá
"los funcionarios consulares". La mencionada declaración es sorprendente porque
en la oscuridad de una guerra que nadie ganó limpiamente, porque no había un
tratado para poner fin a la violencia, España se rinde a sus territorios casi
completamente sin dejar mucho de una marca duradera para sus problemas que
no sean unos pocos oficiales que Se supone que "aconsejar" al país de entrada.
España las manos de todo, desde la libertad religiosa a los derechos políticos a
los Estados Unidos.
El Tratado de París definitivamente observaciones sobre la caída del imperio
internacional de España y el aumento de los EE.UU. la adquisición de tierras
extranjeras. El tratado fue escrito poco después de numerosas victorias
estadounidenses en las islas adquiridos y en este momento de la *istoria, España
sin duda que el Tratado de París como el papeleo para una entrega no un pacto
para llevar dos naciones parejos a la paz. Estados Unidos ha mantenido algún tipo
de control de estos países aún hoy en día, con excepción de algunos de los
países que se han convertido en naciones independientes. Este acuerdo entre
América y España ha durado más de un siglo sin cambios significativos en los
artículos originales, excepto para la concesión de algunos de los derechos de las
islas como de su propia nación. Este documento fue escrito probablemente por el
gobierno y sus funcionarios que son en realidad llevar a cabo lo que fue declarado,
pero sin duda el tratado podría haber sido escrito para ser visto por todos debido a
su corta ya la presentación de punto.
8UE ES EN SI EL TRATA!O !E 5ERSALLES
Conjunto de acuerdos concertados en 1783, al finalizar la guerra de la
Ìndependencia estadounidense, firmados en su mayoría en la ciudad francesa de
Versalles. Entre ellos hay que encuadrar el del 20 de enero de 1783, que ponía fin
al enfrentamiento británico y español producido en el contexto de aquel conflicto.
Además de preconizar amistad y paz perpetua entre las dos naciones, España
recuperaba la isla de Menorca y las dos Floridas, dominando gracias a estas
últimas el paso del canal de las Bahamas y la costa del Caribe, mientras que Gran
Bretaña recibía las Bahamas y el derecho de cortar el palo de tinte en el tramo
litoral costero de Belice, pero sin ningún derecho a la ocupación. Aunque no logró
la recuperación de Gibraltar, en el plano americano el balance fue muy positivo
para España. El acuerdo franco-británico, pactado el 3 de septiembre de ese año
reconoció la independencia de las trece colonias y la posesión francesa de la
Luisiana occidental, Santa Lucía, Tobago y el derecho de pesca en Terranova. Ese
mismo día, la representación británica y la de las independizadas colonias
norteamericanas firmaron asimismo el pacto que reconocía la soberanía de esos
territorios respecto de Gran Bretaña. La historiografía anglosajona se refiere a este
conjunto de acuerdos con el nombre de Tratado de París.
Tratado de 5ersalles
Después de la derrota de Alemania en la Ì Guerra Mundial, los vencedores no
llegaban a un acuerdo sobre las reparaciones de guerra que debía pagar la nación
vencida. Los líderes de Estados Unidos, Gran Bretaña, Francia e Ìtalia celebraron
la Conferencia de Paz de París en 1919 y elaboraron el Tratado de Versalles. Éste
imponía a Alemania una serie de medidas restrictivas y compensatorias
(reparaciones). Los participantes de la reunión fueron, de izquierda a derecha, el
primer ministro británico Lloyd George, el ministro de Asuntos Exteriores italiano
Giorgio Sonnino, el jefe de gobierno francés Georges Clemenceau y el presidente
de Estados Unidos Thomas Woodrow Wilson.
HECHOS HÌSTORÌCOS POR AÑO
20 de Enero
En Versalles (Francia), España y Gran Bretaña firman el preliminar de un Tratado
de Paz, mediante el cual Carlos ÌÌÌ y Jorge ÌÌÌ acuerdan para el 4 de febrero de
1783 el fin de la guerra entre Francia, Ìnglaterra, España y Estados Unidos, hasta
la firma del Tratado de Paz definitivo que será suscrito, tal como se establece, en
París el 3 de septiembre de este mismo año. (Hace 230 años)
3 de Febrero
El Reino de España reconoce la independencia de los Estados Unidos. (Hace 230
años)
18 de Marzo
En España, el rey Carlos ÌÌÌ se ve obligado a promulgar una real cédula en la que
se decreta que trabajar no es un deshonor. Toda la sociedad española está
imbuida del ideal nobiliario de aspirar a la ociosidad, por lo que el trabajo está mal
visto. (Hace 230 años)
4 de Junio
En Annonay, Francia, los hermanos Montgolfier, Jacques Étienne y Joseph-Michel,
hacen su primera demostración pública de que el aire caliente pesa menos para
idéntico volumen de aire frío, y embolsado es capaz de hacer subir una bolsa
esférica de lino forrada de papel, de 11 metros de diámetro con una capacidad de
800 m
3
y un peso de unos 226 kilogramos. El vuelo recorre una distancia de unos
2 km, con una duración de 10 minutos y alcanza una altitud estimada de unos
1.600 a 2.000 metros. (Hace 229 años)
3 de Septiembre
Se firma en París, Francia, el acuerdo de paz franco-británico conocido como "La
Paz de Versalles", en el que se reconoce la plena soberanía de los Estados
Unidos de América y la obligación británica de reconocer la independencia de sus
colonias de ultramar. (Hace 229 años)
15 de Octubre
En Paris, Francia, dentro de la cesta de un globo que permanece unida al suelo
para que no vuele libremente, se eleva por primera vez un ser humano. El
aventurero, que se llama Jean François Pilatre de Rozier, continuador de los
trabajos iniciados por los hermanos Montgolfier, asciende hasta unos 25 metros de
altura durante cinco minutos aproximadamente. Esta demostración se repetirá los
días 17 y 19 de este mismo mes, siendo sus tripulantes el mismo Pilatre de Rozier
y su amigo Jacques Étienne Montgolfier. El primer "vuelo libre", sin anclar el globo
a Tierra, tenrá lugar el 21 de Noviembre de este mismo año y estará tripulado por
Rozier y el Marqués d'Arlandes. El vuelo tendrá una duración de 25 minutos y se
elevará a unos 100 metros recorriendo, durante este tiempo, cerca de 9
kilómetros. (Hace 229 años)
21 de Noviembre
Se efectúa cerca de París (Francia) el primer vuelo tripulado en globo de aire
caliente por el inventor francés Jean François Pilâtre de Rozier y su amigo
François Laurent. Se mantienen en el aire con su globo de tela, fabricado por los
hermanos Montgolfier, durante 25 minutos en los que recorren unos 9 km, y logran
alcanzar una altura de 150 metros. Aproximadamente un mes antes, a mediados
de octubre, los hermanos Montgolfier habían enviado a una oveja, un gallo y un
pato en uno de sus globos en una ascensión de ocho minutos de duración. (Hace
229 años)
26 de Noviembre
El profesor de química francés Sebastien Lenormand concibe el primer
paracaídas. Antes de tener éxito con su idea, Lenormand había leído que en
ciertos países los esclavos, para divertir a sus reyes, se arrojaban desde grandes
alturas provistos de un parasol, y llegaban al suelo ileso debido a la resistencia del
aire. El inventor francés se lanza en el día de hoy con un paracaídas de 4,20
metros de diámetro desde lo alto de una torre y llega al suelo ileso. (Hace 229
años)
23 de Diciembre
En los actuales EE.UU., George Washington, Comandante en Jefe del Ejército
Continental, renuncia al mando una vez concluida la Guerra de Ìndependencia. En
1789 resultará elegido como primer Presidente de los Estados Unidos, cargo que
ocupará durante dos legislaturas, hasta 1797. (Hace 229 años)
Naci'ientos
23 de Enero
Nace en Grenoble (Francia) el escritor francés Henri Beyle, que será conocido por
su seudónimo de Stendhal y por sus novelas 23o/o y negro2 y 2+a cartu/a de
%arma2. (Hace 230 años)
3 de Abril
Nace en Nueva York (EE.UU.) Washington Ìrving, escritor estadounidense, que
residirá 17 años en Europa, algunos de ellos en España y escribirá, entre otros,
sus famosos 2"uentos de la 7lhambra2. (Hace 230 años)
22 de Mayo
Nace en Whittington, Reino Unido, William Sturgeon, físico e inventor que en 1825
construirá el primer electroimán al enrollar espiras de alambre conductor alrededor
de una barra de hierro dulce. Mediante este dispositivo, que se colocará en
muchos aparatos, se abrirá la puerta a la base de la tecnología moderna. (Hace
229 años)
24 de Julio
Nace en Caracas (Venezuela) Simón Bolívar, prócer de la independencia
latinoamericana frente al dominio español. (Hace 229 años)
27 de Septiembre
En la localidad de Valladolid (actual Morelia), México, nace Agustín Cosme
Damián de Ìturbide y Arámburu, militar y político, que será el primer emperador
mexicano y que en este mismo día, pero del año 1821 entrará triunfalmente en
Ciudad de México y consumará la independencia mexicana, que España no
reconocerá hasta 1836. Antes, en febrero de 1823, los borbonistas y republicanos
se unirán para apoyar el derrocamiento de Ìturbide, que abdicará en marzo de
1823 exiliándose en Europa. (Hace 229 años)
O+ituario
2 de Marzo
Fallece en Murcia (España) Francisco Salzillo y Alcaraz, escultor e imaginero de
pasos para las procesiones de Semana Santa. (Hace 230 años)
18 de Septiembre
Fallece en San Petersburgo (Rusia), el matemático suizo Leonhard Euler que con
su obra de cálculo diferencial logró un gran avance en el cálculo infinitesimal.
(Hace 229 años)
CONCEPTO PERSONAL DE LO QUE ES EL TRATADO DE VERSALLES
Tratados de París, nombre de varios acuerdos internacionales firmados en la
ciudad francesa de París o en sus alrededores, entre los cuales cabe destacar los
siguientes.
2 Tratado de París de 1763
Fue firmado el 10 de febrero de 1763 por Gran Bretaña y sus adversarios, Francia
y España, con el objeto de poner fin a la guerra de los Siete Años ÷que tenía
lugar en Europa÷ y a la Guerra Francesa e Ìndia ÷fase de ese mismo conflicto
en tierras americanas. Supuso el triunfo internacional de Gran Bretaña, que obtuvo
las posesiones francesas en Canadá, así como las posesiones de aquélla al este
del río Mississippi y las españolas en Florida.
3 Tratado de París de 1783
Los acuerdos firmados por Gran Bretaña y Francia el 3 de septiembre de 1783
para poner fin a la guerra de la Ìndependencia estadounidense, así como los
adoptados el mismo día entre Gran Bretaña y Estados Unidos con el mismo objeto
han recibido el nombre de Tratado de París. En esos documentos, Gran Bretaña
reconocía esencialmente la libertad y soberanía de los Estados Unidos de
América, que hasta entonces habían sido trece colonias británicas, al tiempo que
admitía determinadas concesiones territoriales y comerciales en favor de Francia.
Dicho pacto es conocido asimismo como Tratado de Versalles, denominación más
extensa que incluía el acuerdo firmado unos meses antes entre Gran Bretaña y
España para sellar la paz tras la participación hispana en el conflicto
norteamericano.
4 Tratados de París de 1814 y 1815
Desde 1799 hasta 1815 Francia, gobernada por Napoleón Bonaparte (desde
1804, emperador Napoleón Ì) entabló una serie de guerras, denominadas Guerras
Napoleónicas, que le enfrentaron a varias potencias europeas. Napoleón Ì fue
derrotado en 1814 y se le obligó a abdicar. El Tratado de París, firmado el 30 de
mayo de 1814 por Francia y la coalición integrada por sus siete adversarios ÷
Gran Bretaña, Rusia, Austria, Prusia, Suecia, Portugal y España÷ era un tanto
indulgente con la nación derrotada. Se permitía a Francia conservar todos los
territorios que poseía en Europa en 1792 y quedaba exenta del pago de
indemnizaciones. Gran Bretaña recibió de Francia, Tobago, Santa Lucía y
Mauricio. El Congreso de Viena, reunido a partir de noviembre de 1814, fue
convocado para reorganizar las fronteras de los territorios europeos conquistados
por Napoleón.
Bonaparte regresó a Francia el 1 de marzo de 1815 para intentar recuperar el
poder. Después de ser derrotado en Waterloo, abdicó por segunda vez. El 20 de
noviembre de 1815 Gran Bretaña, Austria, Rusia y Prusia firmaron en París un
nuevo tratado de paz, que era en realidad una alianza y sancionaba la derrota
napoleónica. Se restablecían las fronteras francesas existentes en 1790. Se
obligaba a Francia a pagar 700 millones de francos como indemnización de guerra
y a aceptar la ocupación de un ejército aliado durante un plazo máximo de cinco
años. El acuerdo de 1814, a excepción de las disposiciones revocadas por el de
1815, continuaría en vigor al igual que las ordenaciones territoriales del Congreso
de Viena.
5. Tratado de París de 1856
Fue firmado el 30 de marzo de 1856 para poner fin a la guerra de Crimea, un
enfrentamiento armado sostenido entre el Ìmperio otomano ÷apoyado por Gran
Bretaña, Francia y el reino de Cerdeña÷ y Rusia. Supuso la confirmación de la
derrota rusa en dicho conflicto.
6 Tratado de París de 1898
Fue firmado el 10 de diciembre de 1898, tras una larga negociación entre los
plenipotenciarios españoles y estadounidenses, y puso fin a la Guerra Hispano-
estadounidense. Supuso el inicio del colonialismo estadounidense. Cuba dejaba
de ser española y Puerto Rico era cedido a Estados Unidos, así como el
archipiélago filipino.
La delegación española estuvo encabezada por el presidente del Senado Eugenio
Montero Ríos, en tanto que la estadounidense fue dirigida por el ex secretario de
Estado William R. Day. El 1 de octubre dieron comienzo en la sede del Ministerio
de Asuntos Exteriores francés las conversaciones. Day exigió el cumplimiento del
protocolo firmado en agosto, según el cual España habría de evacuar de
inmediato Cuba y Puerto Rico y entregar la isla de Guam a la parte contraria. El 10
de diciembre se firmó el tratado definitivo: Estados Unidos lograba imponer sus
exigencias y concedió a cambio el pago de 20 millones de dólares por la cesión de
filipina.
También hay otros q se relacionan:
1. Los Tratados de Paz - La Conferencia de París (1919)
El 18 de enero de 1919, los representantes de los países vencedores se reunieron
en la Conferencia de París, bajo la dirección del denominado...
2. Los tratados de paz
LA CONFERENCÌA DE PAZ EN PARÍS (1919) El 18 de enero de 1919, los
representantes de los países vencedores se reunieron en la denominad
Conferencia de París, bajo la dirección...
3. El diseño del nuevo orden mundial tras la Segunda Guerra Mundial.
Por ,u) se fir'% el Tratado de Par#s de BECL=
El Tratado de París se firmó el 3 de septiembre de 1783 entre Gran Bretaña y
Estados Unidos y puso fin a la Guerra de Ìndependencia de los Estados Unidos. El
cansancio de los participantes y la evidencia de que la distribución de fuerzas, con
el predominio inglés en el mar, hacía imposible un desenlace militar, que condujo
al cese de las hostilidades.
El tratado fue firmado por David Hartley (un miembro del Parlamento del Reino
Unido que representaba al rey Jorge ÌÌÌ), John Adams, Benjamin Franklin y John
Jay (representando a los Estados Unidos). El tratado fue ratificado por el
Congreso de la Confederación el 14 de enero de 1784, y por los británicos el 9 de
abril de 1784.
TRATA!O !E 5EERSALLES POR ARTICULOS
TRATA!O !E 5ERSALLES [
Tratado definiti-o de pa. entre las coronas de EspaGa e Inglaterra \B]
\L de Septie'+re de BECL]
###BOT_TEXT###gt;AL]
En el nombre de la Santísima e indivisible Trinidad, Padre, Hijo y Espíritu Santo.
Así sea.
Sea notorio a todos aquellos a quienes pertenezca o pueda pertenecer en
cualquiera manera. El serenísimo y muy poderoso príncipe don Carlos ÌÌÌ , por la
gracia de Dios rey de España y de las Ìndias etc.; y el serenísimo y muy poderoso
príncipe Jorge ÌÌÌ, por la gracia de Dios rey de la Gran Bretaña, duque de
Brunswick y de Luneburgo, architesorero y elector del sacro imperio romano etc.,
deseando igualmente hacer que cesase la guerra que de muchos años a esta
parte afligía a sus respectivos estados, aceptaron la oferta que sus Majestades el
emperador de romanos y la emperatriz de todas las Rusias les hicieron de su
interposición y mediación. Pero sus Majestades católica y británica, animados del
mutuo deseo de acelerar el restablecimiento de la paz, se comunicaron sus
loables intenciones y las bendijo el cielo de tal manera que llegaron a sentar los
fundamentos de la paz, firmando los artículos preliminares en Versalles a 20 de
enero del presente año. Sus Majestades los dichos rey de España y rey de la Gran
Bretaña, considerándose, obligados a dar a sus Majestades imperiales una prueba
clara de su reconocimiento por la oferta generosa de su mediación, acordaron
convidarlas a concurrir a la consumación de la grande y saludable obra de la paz,
tomando parte como mediadores en el tratado definitivo que se había de concluir
entre sus Majestades católica y británica. Habiendo las dichas Majestades
imperiales aceptado con gusto este convite, nombraron para representarlas, es a
saber: su Majestades el emperador de romanos al ilustrísimo y excelentísimo
señor Florimundo, conde de Mercy-Argenteau, vizconde de Loo, barón de
Crichegnée, caballero del Toison de Oro, chambelan , consejero de estado íntimo
actual de su Majestad imperial y real apostólica , y su embajador cerca de su
Majestad cristianísima: y su Majestad la emperatriz de todas las Rusias, al
ilustrísimo y excelentísimo señor príncipe Ìwan Bariatinskoy, teniente general de
los ejércitos de su Majestad imperial de todas las Rusias, caballero de las órdenes
de santa Ana y de la espada de Suecia, y su ministro plenipotenciario cerca de su
Majestad cristianísima; y al señor Arcadio de Markoff, consejero de estado de su
Majestad imperial de todas las Rusias y su ministro plenipotenciario cerca de su
Majestad cristianísima. Y en consecuencia de esto, sus dichas Majestades el rey
de España y el rey de la Gran Bretaña han nombrado y constituido por sus
plenipotenciarios encargados de concluir y firmar el tratado definitivo de paz, es a
saber: el rey de España al ilustrísimo y excelentísimo señor don Pedro Pablo
Abarca de Bolea, Jiménez de Urrea etc., conde de Aranda y Castelflorido;
marques de Torres, de Villanant y Rupit; vizconde de Rueda y Yoch; barón de las
baronías de Gavin, Sietamo, Clamosa, Eripol, Trazmoz, la Mata de Castilviejo,
Antillon, la Almolda, Cortes, Jorva, San Genis, Rabullet, Orcau y Santa Coloma de
Farnés; señor de la tenencia y honor de Alcalaten, valle de Rodellar, castillos y
villas de Maella, Mesones, Tiurana y Villaplana, Taradell y Villadrau etc.;
ricohombre por naturaleza en Aragón, grande de España de primera clase,
caballero de las insignes órdenes del Toison de Oro y del de Sancti Spiritus, gentil-
hombre de cámara de su Majestad católica con ejercicio, capitán general de los
reales ejércitos, y su embajador cerca del rey cristianísimo; y el rey de la Gran
Bretaña al ilustrísimo y excelentísimo señor Jorge, duque y conde de Manchester;
vizconde de Mandeville; barón de Kimbolton, lord lugarteniente y custos rotulorum
del condado de Hungtindon, consejero privado actual de su Majestad británica, y
su embajador extraordinario y plenipotenciario cerca de su Majestad cristianísima.
Los cuales, después de haber cambiado sus plenos poderes respectivos, se han
convenido en los artículos siguientes.
ARTICULO B^
Habrá una paz cristiana, universal y perpetua así por mar como por tierra, y se
restablecerá la amistad sincera y constante entre sus Majestades católica y
británica, y entre sus herederos y sucesores, reinos, estados, provincias, países,
súbditos y vasallos de cualquier calidad y condición que sean, sin excepción de
lugares ni de personas; de suerte que las altas partes contratantes pondrán la
mayor atención en mantener entre sí mismas y los dichos sus estados y súbditos
esta amistad y correspondencia recíproca, sin permitir que de ahora en adelante
se cometa por una parte ni por otra algún género de hostilidad por mar ni por
tierra, por cualquier causa o bajo cualquier pretexto que pueda haber; y evitarán
cuidadosamente todo lo que pueda alterar en lo venidero la unión dichosamente
restablecida; dedicándose, al contrario, a procurarse recíprocamente en todas
ocasiones todo lo que pueda contribuir a su gloria, intereses y ventajas mutuas:
sin dar socorro ni protección alguna directa o indirectamente, a los que quisieren
causar algún perjuicio a la una o a la otra de las dichas altas partes contratantes.
Habrá un olvido y amnistía general de todo lo que ha podido haberse hecho o
cometido antes o desde el principio de la guerra que se acaba de finalizar.
ARTICULO >^
Los tratados de Westfalia de 1648, los de Madrid de 1667 y 1670 , los de paz y de
comercio de Utrech de 1713, el de Baden de 1714, de Madrid de 1715, de Sevilla
de 1729; el tratado definitivo de Aix-la-Chapelle de 1748, el tratado de Madrid de
1750 y el tratado definitivo de París de 1763 sirven de basa y fundamento a la paz
y al presente tratado; y para este efecto se renuevan y confirman todos en la mejor
forma , como asimismo todos los tratados en general que subsistían entre las altas
partes contratantes antes de la guerra, y señaladamente todos los que están
especificados y renovados en el tratado definitivo de París, en la mejor forma y
como si aquí estuviesen insertos palabra por palabra: de suerte que deberán ser
observados exactamente en lo venidero según todo su tenor, y religiosamente
cumplidos por una y otra parte en todos los puntos que no se deroguen por el
presente tratado de paz.
ARTICULO L^
Todos los prisioneros hechos de una y otra parte así por tierra como por mar, y los
rehenes tomados o dados durante la guerra y hasta este día serán restituidos sin
canje dentro de seis semanas, lo mas tardar, contadas desde el día del cambio de
la ratificación del presente tratado: pagando cada corona respectivamente los
gastos que se hayan hecho para la subsistencia y manutención de sus prisioneros
por el soberano del país donde hayan estado detenidos, conforme a los recibos y
estados que se hagan constar y otros documentos auténticos que se exhiban por
una y otra parte: y se darán recíprocamente seguridades para el pago de las
deudas que los prisioneros hayan podido contraer en los estados donde se hayan
hallado detenidos hasta su entera libertad. Y todos los bajeles, así de guerra como
mercantes, que hayan sido apresados desde que espiraron los términos
convenidos para la cesación de hostilidades por mar, serán restituidos igualmente
de buena fe con todos sus equipajes y cargazones. Y se procederá a la ejecución
de este artículo inmediatamente después del cambio de las ratificaciones de este
tratado.
ARTICULO J^
El rey de la Gran Bretaña cede en toda propiedad a su Majestad católica la isla de
Menorca: entendiéndose que las mismas estipulaciones que se insertarán en el
artículo siguiente tendrán lugar a favor de los súbditos británicos por lo respectivo
a dicha isla.
ARTICULO N^
Su Majestad británica cede asimismo en absoluta propiedad a su Majestad
católica la Florida oriental, igualmente que la occidental, constituyéndose garante
de ellas. Su Majestad católica se conviene en que los habitantes británicos u otros
que hayan sido súbditos del rey de la Gran Bretaña en dichos países, puedan
retirarse con toda seguridad y libertad adonde bien les parezca: y podrán vender
sus bienes y trasportar sus efectos del mismo modo que sus personas, sin que
sean detenidos ni molestados en su emigración con cualquier pretexto que sea,
excepto el de deudas o causas criminales: fijándose el término limitado para esta
emigración al espacio de dieciocho meses, que se han de contar desde el día del
cambio de las ratificaciones del presente tratado; pero sí a causa del valor de las
posesiones de los propietarios ingleses no pudiesen estos desembarazarse de
ellas en el expresado término, entonces su Majestad católica les concederá
prórrogas proporcionadas a este fin. También se estipula que su Majestad
británica tendrá facultad de hacer trasportar de la Florida oriental todos los efectos
que puedan pertenecerle, sean artillería u otros.
ARTICULO F^
Siendo la intención de las dos altas partes contratantes precaver en cuanto es
posible todos los motivos de queja y discordia a que anteriormente ha dado
ocasión la corta de palo de tinte o de campeche, habiéndose formado y esparcido
con este pretexto muchos establecimientos ingleses en el continente español; se
ha convenido expresamente que los súbditos de su Majestad británica tendrán
facultad de cortar, cargar y trasportar el palo de tinte en el distrito que comprende
entre los ríos Valiz o Bellese y Río Hondo, quedando el curso de los dichos dos
ríos por límites indelebles, de manera que su navegación sea común a las dos
naciones, a saber: el río Veliz o Bellese , desde el mar subiendo hasta frente de un
lago o brazo muerto que se introduce en el país y forma un istmo o garganta con
otro brazo semejante que viene de hacia Río Nueve o New-river: de manera que la
línea divisoria atravesará en derechura el citado istmo y llegará a otro lago que
forman las aguas de Río Nuevo o New-river hasta su corriente; y continuará
después la línea por el curso de Río Nuevo descendiendo hasta frente de un
riachuelo cuyo origen señala el mapa entre Río Nuevo y Río Hondo, y va a
descargar en Río Hondo: el cual riachuelo servirá también de límite común hasta
su unión con Río Hondo; y desde allí lo será el Río Hondo descendiendo hasta el
mar, en la forma que todo se ha demarcado en el mapa de que los
plenipotenciarios de las dos coronas han tenido por conveniente hacer uso para
fijar los puntos concertados a fin de que reine buena correspondencia entre las
dos naciones, y los obreros, cortadores y trabajadores ingleses no puedan
propasarse por la incertidumbre de límites. Los comisarios respectivos
determinarán los parajes convenientes en el territorio arriba designado, para que
los súbditos de su Majestad británica empleados en beneficiar el palo puedan sin
embarazo fabricar allí las casas y almacenes que sean necesarios para ellos, para
sus familias y para sus efectos; y su Majestad católica les asegura el goce de todo
lo que se expresa en el presente artículo; bien entendido que estas estipulaciones
no se considerarán como derogatorias en cosa alguna de los derechos de su
soberanía. Por consecuencia de esto, todos los ingleses que puedan hallarse
dispersos en cualesquiera otras partes, sea del continente español o sea de
cualesquiera islas dependientes del sobredicho continente español, y por
cualquiera razón que fuere sin excepción, se reunirán en el territorio arriba
circunscripto en el término de dieciocho meses contados desde el cambio de las
ratificaciones: para cuyo efecto se les expedirán las órdenes por parte de su
Majestad británica; y por la de su Majestad católica se ordenará a sus
gobernadores que den a los dichos ingleses dispersos todas las facilidades
posibles para que se puedan transferir al establecimiento convenido por el
presente artículo, o retirarse adonde mejor les parezca. Se estipula también que si
actualmente hubiere en la parte designada fortificaciones erigidas anteriormente,
su Majestad británica las hará demoler todas, y ordenará a sus súbditos que no
formen otras nuevas. Será permitido a los habitantes ingleses que se
establecieren para la corta del palo ejercer libremente la pesca para su
subsistencia en las costas del distrito convenido arriba, o de las islas que se hallen
frente del mismo territorio, sin que sean inquietados de ningún modo por eso; con
tal de que ellos no se establezcan de manera alguna en dichas islas.
ARTICULO E^
Su Majestad católica restituirá a la Gran Bretaña las islas de Providencia y de
Bahama, sin excepción, en el mismo estado en que se hallaban cuando las
conquistaron las armas del rey de España. Se observará a favor de los súbditos
españoles por lo respectivo a las islas nombradas en el presente artículo, las
mismas estipulaciones insertas en el artículo 5° de este tratado.
ARTICULO C^
Todos los países y territorios que pueden haber sido conquistados o podrán serlo
en cualquiera parte del mundo por las armas de su Majestad católica o por las de
su Majestad británica, que no están comprendidos en el presente tratado con título
de cesión ni con título de restitución, se restituirán sin dificultad y sin exigir
compensación.
ARTICULO @^
Luego que se cambien las ratificaciones, las dos altas partes contratantes
nombrarán comisarios para trabajar en nuevos reglamentos de comercio entre las
dos naciones sobre el fundamento de la reciprocidad y de la mutua conveniencia:
los cuales reglamentos deberán terminarse y quedar concluidos en el espacio de
dos años contados desde 1° de enero de 1784.
ARTICULO B?^
Siendo necesario señalar una época fija para las restituciones y evacuaciones que
se han de hacer por cada una de las altas partes contratantes, se ha convenido en
que el rey de la Gran Bretaña hará evacuar la Florida oriental dentro de tres
meses después de la ratificación del presente tratado, o antes si pudiere ser. El
rey de la Gran Bretaña volverá igualmente a la posesión de las islas de
Providencia y de Bahama, sin excepción, en el espacio de tres meses después de
la ratificación del presente tratado, o antes si pudiere ser. En consecuencia de lo
cual, se enviarán las órdenes necesarias por cada una de las altas partes
contratantes, con los pasaportes recíprocos para los bajeles que las han de llevar
inmediatamente después de la ratificación del presente tratado.
ARTICULO BB^
Sus Majestades católica y británica prometen observar sinceramente y de buena
fe todos los artículos contenidos y establecidos en el presente tratado, y no
tolerarán que se contravenga a él directa ni indirectamente por sus respectivos
súbditos; y las sobredichas altas partes contratantes se constituyen garantes
general y recíprocamente de todas las estipulaciones del presente tratado.
ARTICULO B>^
Las ratificaciones solemnes del presente tratado, expedidas en buena y debida
forma, se canjearán en esta ciudad de Versalles entre las altas partes contratantes
en el término de un mes, o antes si fuere posible, contado desde el día en que se
firme el presente tratado.
En fe de lo cual, nos los infrascritos sus embajadores, extraordinarios y ministros
plenipotenciarios hemos firmado de nuestra mano en su nombre, y en virtud de
nuestras plenipotencias, el presente tratado definitivo, y hemos hecho poner en él
los sellos de nuestras armas. Fecho en Versalles a 3 del mes de setiembre de
1783. ÷El conde de 7randa. < =anchester.
ART(CULOS SEPARA!OS
ARTICULO B^
Que no estando generalmente reconocidos algunos de los títulos que han usado
las potencias contratantes en el curso de la negociación y en el tratado no sirvan
de perjuicio, ni puedan alegarse en lo sucesivo como fundados en este ejemplo.
Que tampoco sirva de perjuicio a la práctica que tenga establecida cada una de
las dos potencias el haberse extendido en francés este tratado.
Siguen dos declaraciones hechas en el mismo día por los plenipotenciarios de
Austria y Rusia certificando que el anterior tratado y artículos separados se
concluyeron con la mediación de sus respectivos soberanos.
Su Majestad británica Jorge ÌÌÌ expidió el instrumento de su ratificación en San
James el 10 del mismo mes de setiembre de 1783; y dos días mas tarde expidió la
suya en San Ìldefonso el señor rey católico don Carlos ÌÌÌ, refrendada del primer
secretario de estado y del despacho don José Metano; y el canje se hizo en
Versalles el 19 del mismo mes de setiembre.
!ECLARACI$N
El nuevo estado en que podrá hallarse quizá el comercio en todas las partes del
mundo, exigirá revisiones y explicaciones de los tratados existentes; pero una
entera abolición de ellos, en cualquiera tiempo que se hiciere, introduciría en el
comercio una confusión que le fuera infinitamente nociva.
En los tratados de esta especie, no solo hay artículos que son puramente relativos
al comercio, sino también otros muchos que aseguran recíprocamente a los
respectivos súbditos privilegios y facilidades en el manejo de sus negocios,
protección personal y otras ventajas que no son ni deben ser de condición
alterable, como los pormenores que miran exclusivamente al valor de los efectos y
mercancías, los cuales varían por circunstancias de cualquiera especie. En
consecuencia, cuando se trabajare entre las dos naciones sobre el estado del
comercio, convendrá se entienda que las alteraciones que pudieren hacerse en los
tratados existentes recaerán únicamente sobre arreglos puramente comerciales; y
que los privilegios y ventajas mutuas y particulares no solo se conserven por una y
otra parte, sino que hasta se aumenten si pudiere ser.
En tal sentido se ha prestado su Majestad al nombramiento por una y otra parte de
comisarios que trabajen únicamente en el indicado objeto. Hecho en Versalles a 3
de setiembre de 1783. ÷ =anchester.
CONTRA!ECLARACI$N
El objeto único del rey católico al proponer arreglos nuevos de comercio fue el
rectificar según las reglas de reciprocidad y mutua conveniencia los defectos que
pudieren contener los tratados precedentes de comercio. El rey de la Gran
Bretaña puede creer, por lo mismo, que la intención de su Majestad católica no es
de modo alguno el destruir todas las estipulaciones que comprenden dichos
tratados: al contrario, declara su dicha Majestad católica desde ahora, que está
dispuesta a mantener todos los privilegios, facilidades y ventajas enunciadas en
los tratados antiguos, en tanto que sean reciprocas o se reemplacen por ventajas
equivalentes. Con el fin pues de llegar a este objeto, deseado por una y otra parte,
se nombrarán comisarios que trabajen sobre el estado comercial entre las dos
naciones, y se ha concedido un término dilatado para fenecer el trabajo. Su
Majestad católica se lisonjea que este objeto se seguirá con la misma buena fe y
con el mismo espíritu de conciliación que han presidido a la redacción de los
demás puntos comprendidos en el tratado definitivo; y confía en que los
respectivos comisarios emplearán toda la posible celeridad en la confección de
esta importante obra.
Hecho en Versalles a 3 de setiembre de 1783. ÷Es copia. ÷7randa.
Fuente: Del Cantillo, Alejandro, "Tratados, Convenios y Declaraciones de Paz y de
Comercio que han hecho con las potencias extranjeras los Monarcas españoles
de la casa de Borbon. Desde el año 1700 hasta el día¨, pás. 586 y ss., Madrid:
Ìmprenta de Alegría y Charlain-1843.
[ En Latinoamérica conocemos principalmente con este nombre al conjunto de
acuerdos de paz entre Ìnglaterra y España suscriptos en la ciudad francesa de
Versalles, relacionados específicamente con la guerra declarada el 16 de Julio de
1779, por este último al primero, en el marco de la guerra de independencia
estadounidense y que supuso el último intento español de tomar Gibraltar por la
fuerza de las armas, y en la que España reconquistó la Florida y Menorca. Este
conflicto armado también es conocido como "Segunda Guerra del 3° Pacto de
Familia¨.
La "Campaña de las Floridas¨ (1779-82), que culminó con la conquista de
Pensacola y las Bahamas; la toma de Menorca (1781) y el bloqueo y sitio de
Gibraltar (1779-82) son las principales operaciones militares realizadas en este
conflicto. Las mismas aliviaron directa o indirectamente a los ejércitos de
Washington, tanto con la toma de Pensacola, como por haber obligado a Ìnglaterra
a abrir un segundo frente en el Mediterráneo para recuperar a Menorca y Gibraltar,
obligándola a distraer así esfuerzos militares que tenía comprometidos en el otro
conflicto.
Por su parte, los acuerdos de paz en el caso se integran con tres convenciones:
(1°) la preliminar de 20 de enero de 1783; (2°) el tratado definitivo del 3 de
septiembre del mismo año y la llamada Convención de Londres del 14 de julio de
1786, que es aclaratorio del art. 6° del tratado definitivo, que publicamos.
Por su parte se conoce en la historiografía anglosajona como Tratado de París de
1783 ÷y así lo publicamos- a la convención de paz firmada el mismo 3 de
septiembre y que puso fin a la guerra de independencia estadounidense; tratado
que también se integra con una convención provisional firmada por los signatarios
el 30 de Noviembre de 1782. Se reconoció en dicho acto la independencia de las
trece colonias y la posesión francesa de la Louisiana occidental, Santa Lucía,
Tobago y el derecho de pesca en Terranova. Ese mismo día, además, la
representación británica y la de las independizadas colonias norteamericanas
firmaron asimismo el pacto que reconocía la soberanía de esos territorios respecto
de Gran Bretaña.
\B] Ver la nota de pie de página del tratado precedente al presente celebrado el 20
de enero del mismo año e individualizado como "Artículos preliminares de paz
entre España e Ìnglaterra¨.
###BOT_TEXT###gt;] Por el convenio quo estas dos coronas ajustaron en el año de 1786 se modificó
en parte, y se amplió en otra lo dispuesto en el presente artículo.
Las re-oluciones pol#ticas

"ir'a del Tratado de Paris
La guerra entre España, Francia y Gran Bretaña por el dominio de América del
Norte se resolvió el 10 de febrero de 1763 con la firma del Tratado de Par#s. Los
británicos obtuvieron todo el territorio francés al norte de los grandes lagos ÷que
actualmente corresponde a Canadá÷, más Luisiana al este del Mississippi,
mientras España se adueñó del territorio ubicado al oeste de este río. Además, la
corona española cedió a los británicos Florida, a cambio de Cuba y Filipinas. Con
esto, Francia quedó sin territorios en América del Norte, salvo por las islas de
Saint Pierre y Miquelon frente a la costa meridional de Terranova. También
conservó sus posesiones en las Antillas.
Por lo tanto, en 1763, América del Norte estaba dividida entre Gran Bretaña y
España. Las posesiones de ambas naciones estaban separadas por el río
Mississippi. Solo la zona noroccidental seguía siendo una tierra de nadie.
En 1763, en la Norteamérica británica había 1.250.000 blancos y más de 250 mil
esclavos, equivalentes al veinte por ciento de la población de Gran Bretaña,
aunque el nuevo territorio era mucho más extenso y rico.
La paz de París contribuyó al desarrollo económico de los colonos. En el norte se
dedicaron al comercio y en el sur a la agricultura. Esta prosperidad fue generando
la aspiración de autogobernarse.
La causa más directa de la independencia fue la política autoritaria y
comercialmente restrictiva del monarca británico 6orge III (1738-1820), que cada
cierto tiempo determinaba la aplicación de nuevos impuestos.
En 1773, a causa de la aplicación de un gravamen sobre el té, se produjeron
graves incidentes en el puerto de Boston. Los colonos, disfrazados de indios
pieles rojas, asaltaron y arrojaron al mar el cargamento de té de tres barcos. El rey
proclamó estado de excepción, se clausuró el puerto de Boston, se redujo el poder
político de Massachusetts y se envío a la metrópoli a los funcionarios
responsables del motín, para ser juzgados. Además, se establecieron nuevas
medidas para controlar el comercio y la distribución de tierras, lo que dificultó la
expansión de los colonos.
Los colonos deciden organi.arse
Pese a las restricciones impuestas por la Corona británica, las colonias habían
desarrollado gobiernos parlamentarios capaces de organizarse y dirigir
movimientos independentistas.
En octubre de 1774, delegados de las trece colonias se reunieron en el I
Congreso de "iladelfia. Redactaron una Declaración de derechos y decidieron
suspender el comercio con Ìnglaterra hasta que se eliminaran los impuestos
establecidos por Jorge ÌÌÌ. Además, se estableció un gobierno de hecho, la
Association.
La resistencia armada se inició el 19 de abril de 1775, cuando las fuerzas
británicas atacaron los almacenes militares de las tropas independentistas en
Concord, Massachusetts. Los colonos vencieron en esa ciudad y en Lexington.
Luego de los enfrentamientos, un ÌÌ Congreso de Filadelfia acordó su separación
de la Corona británica.
En junio, 7eorge _as*ington fue nombrado comandante de las fuerzas
insurgentes. Este ejército sitió Boston, que once meses después fue evacuada.
Los ingleses trataron de recuperar terreno, pero los independentistas lograron
derrotarlos.
El J de 4ulio de BEEF, el Congreso de Filadelfia aprobó la Declaración de
Ìndependencia, inspirada en las ideas liberales del británico John Locke (1632-
1704) y el francés Montesquieu (1689-1755). El documento fue redactado por
T*o'as 6efferson (1743-1826), 6o*n Ada's y Ben4a'in "ranPlin (1706-1790).
En esta declaración se formularon por primera vez los derechos del hombre.
Después serviría de modelo para la revolución francesa.
Tras el triunfo de Saratoga en 1777, Benjamin Franklin se convirtió en el primer
embajador de Estados Unidos en París e inició una campaña a favor de la causa
independentista. El conflicto pasó a ser internacional cuando Francia, en 1778,
España, en 1779, y los Países Bajos, en 1780, decidieron entrar a la guerra en
apoyo de los colonos, con el objeto de debilitar a Gran Bretaña, que siempre había
sido su enemigo tradicional. Aunque mantuvo la neutralidad, Catalina ÌÌ de Rusia
también les dio su respaldo.
Las fuerzas de los colonos estaban integradas por el ejército y por milicias
carentes de preparación. Estas últimas eran campesinos reclutados por períodos
de tres meses. Su flota era muy reducida frente a la de los británicos.
El apoyo francés y español resultó vital para desafiar el poderío naval y el
comercio británico. La ayuda francesa en el continente, al mando del 'ar,u)s de
Lafa/ette, y el programa de instrucción para los combatientes desarrollado por el
barón prusiano Friedrich Wilhelm von Steuben, al servicio de Francia, también
fueron muy decisivos. España envió su ayuda económica y fuerzas militares.
Las tropas británicas fueron vencidas definitivamente en la +atalla de :orPto`n
en 1781. La paz se firmó en Versalles en 1783. Gran Bretaña reconoció la
independencia de sus colonias, que adoptarían el nombre de Estados Unidos de
A')rica, y aceptó sus fronteras, limitando al oeste con el río Mississippi, al norte
con Canadá ÷que se mantuvo bajo el dominio británico÷ y al sur con Florida.
Francia recuperó Tobago, Santa Lucía y Senegal, en África. España recobró
Florida, algunos territorios de Honduras y, en el Mediterráneo, Menorca.
La organi.aci%n del nue-o pa#s
El 17 de septiembre de 1787, la Con-enci%n Nacional de "iladelfia aprobó la
Constituci%n de Estados Unidos, que estableció una república federal. Además,
se puso en práctica la división de poderes en ejecutivo, legislativo y judicial. El
ejecutivo estaba en manos de un presidente elegido cada cuatro años. El primero
fue 7eorge _as*ington (1789-1797). El legislativo sería ejercido por un
Congreso compuesto por dos cámaras: el Senado y la Cámara de representantes.
El poder judicial quedó a cargo de la Corte Suprema, formada por jueces vitalicios,
encargados de velar por el respeto a las leyes constitucionales y a los derechos de
los ciudadanos.
La Re-oluci%n "rancesa
&acia fines del siglo XVÌÌÌ, Francia contaba con una excelente industria textil que
le permitió iniciarse en el comercio exterior. Era el país europeo con más
habitantes (24 millones) y el más rico.
El sistema monárquico francés, encabezado por Luis D5I (1754-1793), estaba
basado en una sociedad dividida en tres estamentos o estados. El primero era el
clero, el segundo era la nobleza y el tercero correspondía al pueblo, desde los
burgueses ÷grandes comerciantes, banqueros, manufactureros, médicos y
abogados÷, hasta los artesanos, sirvientes, obreros y los campesinos más
humildes.
El clero y la nobleza no pagaban impuestos por ley y tradición; los burgueses más
adinerados podían comprar la exención. Por lo tanto, la carga impositiva recaía
sobre los más desfavorecidos.
Molestos y cansados de las diferencias, los miembros más instruidos del tercer
estado, influenciados por los pensadores y filósofos ilustrados ÷como Jean
Jacques Rousseau, el barón de Montesquieu y Voltaire÷, deseaban reestructurar
el sistema estamental. Querían participar del gobierno y reducir los privilegios de
la nobleza y el clero, en especial sus derechos de propiedad sobre la tierra.
Había una grave crisis económica, debido a las deudas contraídas para apoyar la
guerra por la independencia de Estados Unidos. Como una forma de revertir esta
situación, desde la corte surgió la idea de extender el pago de tributos a las clases
privilegiadas. La propuesta fue rechazada por una asamblea de notables, que
solicitó la convocatoria de los Estados 7enerales. Esta asamblea, en la que
participaban los representantes de los tres estamentos, no se reunía desde hacía
más de un siglo.
Ante el agravamiento de la crisis económica, el rey logró aumentar el número de
representantes del tercer estado a seiscientos, para igualar al total de los otros
dos estamentos. Sin embargo, el Parlamento de París decidió que la votación de
los Estados Generales no sería individual sino por estamento. Así, la nobleza y el
clero sumarían sus votos en contra de la decisión del tercer estado. Esta situación
provocó molestia entre los burgueses, obreros y campesinos.
El inicio de la re-oluci%n
Los Estados Generales se reunieron el 5 de mayo de 1789. En la oportunidad, el
tercer estado solicitó la votación individual, a lo que los otros dos estados se
opusieron.
En un ambiente de gran agitación social, el 17 de junio el tercer estado, junto a
algunos nobles, como el 'ar,u)s de Lafa/ette y el conde de Mira+eau, y
algunos clérigos, como E''anuel 6osep* Sie/)s, formaron la Asa'+lea
Nacional Constitu/ente, para representar a la nación soberana. El 20 de junio,
reunidos en la sala del Juego de Pelota, juraron no disolverse hasta que se
hubiera redactado una constitución para Francia.
Luis XVÌ cedió, y el 27 de junio ordenó a la nobleza y al clero que se unieran a la
Asamblea Nacional. Sin embargo, ordenó que varios regimientos se concentraran
en París y Versalles. Al mismo tiempo, había aumentado el descontento de los
campesinos y los pobres de las ciudades. Las cosechas habían sido malas, el pan
había alcanzado el precio más alto del siglo, además de la crisis económica
generalizada.
El 12 de julio se iniciaron los disturbios en París. El BJ de 4ulio, burgueses y
obreros tomaron las armas y se apoderaron de la prisi%n de la Bastilla, símbolo
de la opresión de la monarquía, y retuvieron a la familia real en el palacio de las
Tullerías. El ejército fue disuelto. En su reemplazo, el marqués de Lafayette
organizó la guardia nacional, que se convertiría en la fuerza armada de la
revolución. Mientras esto sucedía en París, en las zonas rurales los campesinos
atacaban a los propietarios de la tierra.
El 4 de agosto, la Asamblea Constituyente declaró abolidos los privilegios de la
nobleza y el clero, y el 26 de agosto promulgó la !eclaraci%n de los derec*os
del *o'+re / del ciudadano. Los postulados de la declaración fueron: el imperio
de la ley, la igualdad y la libertad de los hombres, y la soberanía nacional; en tanto
que las consignas que adoptaron los revolucionarios fueron: libertad, igualdad y
fraternidad.
Un nuevo conflicto surgió cuando la Asamblea promulgó la constitución civil del
clero, que colocaba a la Ìglesia y sus bienes bajo el control del Estado. Además,
se discutía si el rey debía mantenerse a la cabeza del Estado, o ser destituido y
optar por una forma republicana de gobierno.
Al igual que muchos nobles, el 20 de junio de 1791 la familia real intentó huir, pero
fue capturada y devuelta a París.
Las divergencias dividieron a la Asamblea en dos grupos opuestos: el de los
girondinos (de tendencia republicana) y los 'on0r,uicos 'oderados, en contra
de los 4aco+inos re-olucionarios más radicales, liderados por MaHi'ilien de
Ro+espierre, 7eorgesY6ac,ues !anton y 6eanYPaul Marat.
El 3 de septiembre de 1791, la Asamblea proclamó la constituci%n de "rancia,
en la que se recogían los postulados clásicos del liberalismo. La división de
poderes transformó a la monarquía absoluta en parlamentaria. El rey tenía
derecho a suspender, pero no a vetar las leyes votadas por la Asamblea, que era
elegida mediante voto censitario ÷tenían derecho a voto los ciudadanos que
pagasen una contribución de tres días de trabajo÷. De los 24 millones de
franceses, solo cincuenta mil pudieron votar.
La nueva Asamblea de 745 escaños quedó integrada solo por burgueses. A la
derecha estaban los partidarios de la monarquía constitucional (260 diputados); a
la izquierda se ubicaban los opositores a la monarquía (140 diputados), y en el
centro estaba la mayoría, identificada con la revolución pero no con una forma
definida de Estado.
Ante lo sucedido en Francia, los países vecinos le declararon la guerra, para evitar
la expansión de las ideas revolucionarias. En abril de 1792 se declaró la guerra a
Austria.
LITI7IO : !I"EREN!O TERRITORIAL
Durante este año 2013, específicamente en el mes de octubre, se realizará una
Consulta Popular entre los países de Guatemala y Belice acerca de si el litigio del
Diferendo Territorial entre los países mencionados anteriormente debería llevarse
a la Corte Ìnternacional de Justicia para su pronta resolución.
Este desacuerdo entre ambas naciones ha subsistido desde hace ya mucho
tiempo, debido al incumplimiento de acuerdos y tratados por parte del gran imperio
británico, el cual usurpó y colonizó gran parte de Belice perteneciente al Gobierno
guatemalteco. Este conflicto ha provocado roces negativos en las relaciones
políticas y diplomáticas ente los países antes mencionados, debido a la constante
disputa sobre qué parte de Belice le corresponde a quién, qué acuerdo o tratado
fue violado o incumplido por Gran Bretaña, y los países involucrados viven con la
expectativa de saber cuál será la resolución final de este conflicto.
El Diferendo Territorial Guatemala-Belice consiste en la demanda por parte de
Guatemala de 12,272 km2 sobre el territorio de Belice, lo cual representa más de
la mitad de la extensión de este último país. Esto ha llevado a alegatos y protestas
provenientes de la antigua colonia británica, puesto que no es nada aceptable que
el Gobierno guatemalteco tome posesión así nada más de gran parte de su
territorio, lo que ha causado gran inconformidad y descontento en el pueblo
beliceño.
Con este tema se pretende que los estudiantes conozcan la historia y participen
activamente en la búsqueda de soluciones económicas, sociales, políticas,
humanas y justas.
Este Diferendo Territorial implica más que el apoderamiento de más extensión
territorial, forma también parte de esto la obtención de nuevas plataforma
marítima, la salida al mar, territorios insulares, recursos pesqueros y futuras
explotaciones de yacimientos de recursos que puedan encontrarse en esas aguas.
Consideramos importante incluir Considero importante incluir en este estudio una
breve y somera síntesis histórica del Diferendo Territorial con Belice, con el objeto
de recordar los hechos más trascendentales en los más de 150 años de historia, y
con el propósito de darle difusión a este tema en el medio guatemalteco, ya que
ha sido por muchos años insuficiente, y nuestras generaciones más jóvenes no
han tenido acceso a información sobre el tema. Para poder tomar una decisión
responsable, lo primero es que la población esté informada y a partir de esa
información que esté convencida de la necesidad de resolver el diferendo.
No pretendemos indagar y exponer mucho sobre los elementos históricos de este
litigio internacional porque pensamos que se perdería el objetivo principal del
mismo de explicar lo mejor posible el contenido del Acuerdo Especial. Por otro
lado, se han escrito excelentes trabajos históricos sobre el tema y se recomienda
que el lector interesado pueda buscarlos para conocer más sobre la historia del
Diferendo Territorial.
A lo largo de la historia, es patente que Guatemala ha hecho innumerables
intentos por resolver el Diferendo Territorial, encontrando siempre la oposición
primero de Gran Bretaña y luego de Belice, por la evidente conveniencia de
mantener el status quo de ocupación ilegítima del territorio de Belice, que por
supuesto ha significado una ventaja para los intereses de dichos Estados en
contra de los de Guatemala.
En el año 1936, el Gobierno de Guatemala en su afán y esfuerzo de dar solución
al Diferendo Territorial existente, hace una serie de propuestas alternativas, por
demás creativas y de buena fe, contenidas en nota diplomática, que se resumen
así:
1. El Gobierno de Gran Bretaña devuelve a Guatemala como sucesora de España
el territorio de Belice. A cambio el Gobierno de Guatemala paga a la Gran Bretaña,
en compensación, la suma de 400,000 libras esterlinas. La República de
Guatemala prescinde en absoluto de cualquier reclamo por incumplimiento del
tratado.
2. Si no se acepta lo anterior, Gran Bretaña paga a Guatemala la suma de 400,000
libras esterlinas y una faja de tierra al sur de Belice para dar al Petén una salida al
mar. Dicha faja estaría ubicada a la altura de Punta Gorda, incluyendo los Cayos
Zapotillo.
3. Si las opciones anteriores no son aceptables, Guatemala propone reconocer la
delimitación de la frontera con Belice, hecha unilateralmente por la Gran Bretaña,
a cambio, el Gobierno de la Gran Bretaña pagaría a Guatemala 50,000 libras
esterlina más intereses al 4%, desde la fecha del tratado de 1859. Gran Bretaña
otorgaría una faja de tierra al sur de Belice a la altura de Punta Gorda, incluyendo
los Cayos Zapotillo.
La ausencia de fundamento histórico ni jurídico para que la ocupación de
Ìnglaterra en Belice tuviera la categoría de colonia, el proceso de descolonización
que surge después de la Segunda Guerra Mundial, es la génesis del Estado
Belice. Dicho proceso cristalizó en el año 1960, cuando la Asamblea General de la
ONU apoyó la independencia de los territorios que hasta ese momento eran
enclaves coloniales.
Belice obtuvo formalmente su independencia el 21 de Septiembre de 1981. Se
reconoció su independencia dentro de la Commonwealth y en su Constitución se
estableció que sus fronteras (con) Guatemala eran las establecidas en el Tratado
de 1859¨.
En 1981 Belice declaró su independencia y fijó sus límites territoriales
consignando en su constitución que son los establecidos en la Convención anglo
guatemalteca de 1859 y agregó el listado completo de islas y cayos adyacentes a
su territorio. Esto, a pesar de que ninguna de las islas y cayos están incluidas en
los tratados anglo-españoles, mismos que excluyen cualquier territorio insular, a
excepción del Cayo San Jorge para fines sanitarios.
El Gobierno de Belice asumió que había terminado el Diferendo Territorial
existente, con el reconocimiento de Estado por parte de Guatemala, lo cual era la
forma más sencilla y cómoda de continuar con la ocupación de hecho del territorio
reclamado, manteniendo el status quo que le convenía evidentemente para
efectos de aprovechamiento del territorio, y también porque mientras el tiempo
transcurría, consolidaba su posición con el objeto de argumentar la prescripción
del territorio a su favor.
IMPERIO !E 7RAN BRETA9A
El I'perio +rit0nico comprendió los dominios, colonias, protectorados y otros
territorios gobernados o administrados por el Reino Unido entre los siglos XVÌ y
XX, concretamente hasta el año 1949.
Durante las primeras décadas del siglo XX, el Ìmperio británico abarcaba una
población de cerca de 458 millones de personas y unos 33.700.000 km², lo que
significaba aproximadamente una cuarta parte de la población mundial y una
quinta parte de las tierras emergidas, lo que lo convierte en el imperio y estado
más extenso de toda la historia.
1
El pico propiamente dicho se desarrolló durante unos 100 años (el llamado siglo
imperial desarrollado entre 1815 y 1914), a través de una serie de fases de
expansión relacionadas con el comercio, la colonización y la conquista, además de
períodos de actividad diplomática. Probablemente, el punto de máximo auge
imperial puede situarse entre 1890 y 1920. El Ìmperio facilitó la extensión de la
tecnología, el comercio, el idioma y el gobierno británicos por todo el mundo. La
hegemonía imperial contribuyó al espectacular crecimiento económico del Reino
Unido y al peso de sus intereses en el escenario mundial. En la actualidad países
que son potencias mundiales o de una gran importancia política mundial son
herederos del imperio británico: Estados Unidos, Ìndia, Canadá, Australia,
Sudáfrica y Nueva Zelanda.
El primero en utilizar la expresión «Ìmperio británico» fue el doctor John Dee,
astrólogo, alquimista y matemático de la reina Ìsabel Ì de Ìnglaterra, 1558-1603.
Naci'iento del I'perio
EHpansi%n en las Islas Brit0nicas / "rancia
Tras la conquista normanda en 1066, Ìnglaterra defendió las posesiones de
Guillermo el Conquistador en Francia.
Los siguientes siglos vieron los inicios de la expansión inglesa, con la conquista de
Gales (1282) e Ìrlanda (desde 1169). Se produjo un intento en Escocia, que no fue
exitoso (1296).
Creci'iento del I'perio en ultra'ar
El Ìmperio británico de ultramar, ÷en el sentido de la exploración y los
asentamientos británicos a lo largo y ancho de los océanos fuera de Europa y las
Ìslas Británicas÷ ,comienza a partir de la política marítima del Rey Enrique VÌÌ,
que reinó entre 1485 y 1509. Ìniciando líneas comerciales para el comercio de la
lana. Enrique VÌÌ estableció un moderno sistema para la marina mercante
británica, que contribuyó al crecimiento de los astilleros y la navegación de la isla.
La marina mercante aportó las bases para instituciones mercantiles que
desempeñarían un importante papel en la aventura imperial posterior, como las
compañías: Massachusetts Bay Company o la British East Ìndia Company.
Enrique VÌÌ ordenó también la construcción del primer dique seco en Portsmouth, y
mejoró notablemente la pequeña Marina Real (3oyal >avy).
Enri,ue 5III / la Marina Real
Los cimientos del poder marítimo de Ìnglaterra, que fueron establecidos durante el
reinado de Enrique VÌÌ, se ampliaron gradualmente para proteger los intereses
comerciales ingleses y para abrir nuevas rutas. El rey Enrique VÌÌÌ fundó la
moderna Marina inglesa, triplicando el número de barcos de guerra que la
componían y construyendo los primeros bajeles con armamento pesado de largo
alcance. Comenzó la construcción de su Marina a través del aparato
administrativo centralizado del reino. Además hizo construir muelles y faros que
facilitaban la navegación costera. Enrique VÌÌÌ creó la Royal Navy, cuyas
inovaciones fueron la base del dominio marítimo de Ìnglaterra durante los
siguientes siglos.
La era isa+elina
Ìsabel Ì de Ìnglaterra sería el gobernante que sentara las bases del Ìmperio
Británico, librando las primeras batallas con su mayor enemigo en la expansión
colonial: El Ìmperio español.
Durante el reinado de la reina Ìsabel Ì, entre 1577 y 1590, fue la época de mayor
esplendor para los inicios del Ìmperio británico, Ìnglaterra comenzaba su
expansión ultramarina con Sir John Hawkins y luego con Sir Francis Drake y
también con Guerras contra el Ìmperio español de Felipe ÌÌ. Drake dio la vuelta al
mundo, y fue el segundo hombre en conseguirlo, tras la expedición de Fernando
de Magallanes y Juan Sebastián Elcano. En 1579, Drake atracó en algún lugar del
norte de California y reclamó para la Corona lo que llamó >ova 7lbion ('Nueva
Ìnglaterra'), aunque su reivindicación no fue seguida de ningún asentamiento. Los
siguientes mapas situaron >ova 7lbion al norte de la Nueva España. En
consecuencia, los intereses de Ìnglaterra fuera de Europa aumentaron
considerablemente. Humphrey Gilbert siguió el curso de Cabot cuando partió
hacia Terranova en 1583 y la declaró colonia británica el 5 de agosto en San Juan.
Sir Walter Raleigh organizó la primera colonia de Virginia en 1587, en el lugar
llamado Roanoke. Tanto el asentamiento de Gilbert en Terranova como la colonia
de Roanoke duraron poco tiempo, y tuvieron que ser abandonados debido a la
escasez de alimentos, el duro clima, los naufragios y los encuentros con tribus
indígenas hostiles. En 1587 Felipe ÌÌ, rey de España, comenzó a preparar el plan
de invasión de Ìnglaterra que se apoyaba en la Armada Ìnvencible y los tercios de
Holanda, mientras Ìsabel reforzaba la marina de su reino. En 1587, Drake atacó
con éxito Cádiz, destruyendo varios barcos y retrasando efectivamente hasta 1588
a la Armada Ìnvencible. Sin embargo, la Armada vio frustrado su propósito por la
resistencia inglesa, por el bloqueo holandés y por el mal tiempo. La victoria sobre
la Armada llenó de alivio a Ìsabel, que ya no habría de temer una invasión de los
tercios españoles. Pero el ambiente en Ìnglaterra tras la batalla distó de ser una
algarabía de fervor patriótico y festejos por el fracaso de la invasión española.
La era Estuardo
Es probable que la derrota de la Armada Ìnvencible española en 1588 consagrase
a Ìnglaterra como potencia naval, aunque lo cierto es que después de la derrota de
la Contraarmada España siguió como imperio dominante en los mares, en 1604, el
rey Jacobo Ì de Ìnglaterra negoció el Tratado de Londres con el que acababan las
hostilidades con España, y el primer asentamiento permanente de Ìnglaterra en
América se estableció en 1607 en Jamestown (Virginia). Sin embargo, la política
exterior se vio detenida por una serie de problemas internos: la guerra civil (1642-
1645), la República y el protectorado de Cromwell (1649-1660) y la posterior
restauración, todo ello aderezado con luchas internas entre católicos y
protestantes. No fue hasta la Revolución Gloriosa de 1688 cuando el reino
recuperó la necesaria estabilidad interna. Durante los siguientes tres siglos,
Ìnglaterra extendió su influencia internacional y consolidó su desarrollo político
interior. En 1707, los parlamentos de Ìnglaterra y Escocia se unieron en Londres
dando lugar al parlamento de ?ran 6reta-a. En 1704, en el contexto de la Guerra
de Sucesión Española, Gibraltar es entregado al Príncipe de Hesse-Darmstadt
que representaba al Archiduque Carlos de Austria. La posesión sería reconocida
como británica en el Tratado de Utrecht de 1713, que puso fin a la guerra. España
cedía a perpetuidad el peñón al Reino de Gran Bretaña sin jurisdicción alguna,
estableciéndose, no obstante, una cláusula por la cual si el territorio dejaba de ser
británico, España tendría la opción de recuperarlo.
7uerras Napole%nicas
En 1807 el Reino Unido de Gran Bretaña e Ìrlanda ocupa Heligoland. Cedida al
Ìmperio Alemán en 1890. Como consecuencia del Tratado de París de 1814, el
Reino Unido de Gran Bretaña e Ìrlanda obtiene Malta, Tobago, Santa Lucía,
Seychelles y la Ìsla Mauricio de Francia. El Congreso de Viena de 1815 da como
protectorado las Ìslas Jónicas al Reino Unido de Gran Bretaña e Ìrlanda
constituyendo los Estados Unidos de las Ìslas Jónicas. Éstas habían formado
parte de la República de Venecia hasta su invasión por Francia. Los Estados
Unidos de las Ìslas Jónicas formarán parte del Reino de Grecia en 1864.
Coloni.aci%n de A')rica
El Mayflower, el barco que transportó colonos británicos a la colonia de Plymouth en el
año de 1620.
El Ìmperio británico comenzó a tomar forma a principios del siglo XVÌÌ, mediante el
establecimiento por parte de Ìnglaterra de las 13 colonias de Norteamérica, que
fueron el origen de los Estados Unidos así como de las provincias marítimas de
Canadá. También se produjo la colonización de pequeñas islas en el Mar Caribe
como Jamaica y Barbados.
Las colonias productoras de azúcar del Caribe, donde la esclavitud se convirtió en
la base de la economía, eran las colonias más importantes y lucrativas para
Ìnglaterra. Las colonias americanas producían tabaco, algodón, y arroz en el sur y
material naval y pieles de animales en el norte.
El imperio de Ìnglaterra en América se iba expandiendo gradualmente mediante
guerras y colonias. Ìnglaterra consiguió controlar Nueva Ámsterdam (después
llamada Nueva York) tras las guerras anglo-holandesas. Las colonias americanas
se extendían hacia el oeste en busca de nuevas tierras para la agricultura.
Durante la Guerra de los Siete Años, los ingleses vencieron a los franceses y se
quedaron con Nueva Francia, en 1760, lo que convertía a Ìnglaterra en dueña de
casi toda América del Norte.
Intento de coloni.aci%n del R#o de la Plata
El Ìmperio británico intentó dominar la zona del Río de la Plata (Buenos Aires y
Montevideo), a través de dos intentos de dominación, denominados «Ìnvasiones
Ìnglesas». El primer intento de invasión se realizó en el año 1806 con la ocupación
de Buenos Aires y su recuperación posterior con tropas llegadas desde
Montevideo, lo que le valió a esta última ciudad el recibir el título de "Muy fiel y
Reconquistadora" por parte de la corona española. El segundo intento de invasión
se inició esta vez en la Banda Oriental (actual territorio de la República Oriental del
Uruguay) al ocupar los ingleses Maldonado y luego Montevideo en enero de 1807.
La invasión fue finalmente rechazada a mediados del mismo año en Buenos Aires,
retirándose las tropas inglesas del Río de la Plata.
Coloni.aci%n de Ocean#a
Después, los asentamientos en Australia (que comenzaron con las colonias
penales en 1788) y Nueva Zelanda (bajo el dominio de la Corona desde 1840)
crearon una nueva zona para la migración desde las islas británicas, por lo que las
poblaciones indígenas tuvieron que sufrir guerras y, especialmente,
enfermedades, reduciéndose su tamaño en alrededor de un 60÷70% en algo
menos de un siglo. Estas colonias obtuvieron después autogobierno y se
convirtieron en rentables exportadoras de lana y oro.
Li+re co'ercio3 el 1i'perio infor'al2
La Guerra de la Ìndependencia de Estados Unidos cambió la concepción del Ìmperio
Británico, lo que se buscaba era mantener el comercio con las antiguas colonias, que ya
independientes, podían sufragar sus gastos en defensa y administración.
El antiguo sistema colonial británico comenzó a declinar durante el siglo XVÌÌÌ. Fue
un período de dominación Whig en la vida política nacional (1714÷1762), el
Ìmperio se convirtió en algo de menor importancia, hasta que un intento de subir
los impuestos en las colonias norteamericanas desató la Guerra de Ìndependencia
y la independencia de las mismas (1776).
A menudo se alude a este período como el del «Primer Ìmperio británico»,
indicando el cambio de dirección en la expansión británica, que se dirigió
fundamentalmente a las Américas durante los siglos XVÌÌ y XVÌÌÌ, mientras que
durante el «Segundo Ìmperio británico» se centró en Asia y África (a partir del siglo
XVÌÌÌ). La pérdida de los Estados Unidos mostró que poseer colonias no era
necesariamente una ventaja en términos económicos, ya que Gran Bretaña podía
aún controlar el comercio con sus ex-colonias sin tener que pagar por su defensa
y administración.
El mercantilismo, la doctrina económica que presupone la competición entre
naciones por una cantidad de riqueza finita, había caracterizado el primer período
de expansión colonial, pero cedió paso al laissez!faire económico, el liberalismo
de Adam Smith y sus sucesores.
La lección aprendida por el Reino Unido tras la pérdida de Norteamérica ÷que el
comercio puede seguir aportando prosperidad, incluso en ausencia de dominio
colonial÷ contribuyó durante los años cuarenta y cincuenta del siglo XÌX a la
extensión del modelo de colonia auto gobernada, que se concedió a las colonias
pobladas por blancos en Canadá y Australasia. Ìrlanda tuvo un trato diferente,
siendo incorporada al Reino Unido de Gran Bretaña e Ìrlanda en 1801.
En este período, el Reino Unido prohibió el comercio de esclavos (1807) y pronto
comenzó a forzar a otras naciones a hacer lo mismo. A mediados del XÌX, se
había conseguido erradicar la esclavitud de la mayor parte del mundo. La
esclavitud fue abolida en las colonias británicas en 1834.
Entre el Congreso de Viena de 1815 y la Guerra franco-prusiana de 1870, Reino
Unido fue la única potencia industrial del mundo, con más del 30% de la
producción industrial global en 1870. En su papel de «taller del mundo», el Reino
Unido podía producir manufacturas de modo tan eficiente y económico que podía
vender más barato que los productores locales en los mercados extranjeros. A
partir de condiciones políticas estables en ciertos mercados de ultramar, el Reino
Unido pudo prosperar gracias al comercio, sin necesidad de recurrir al gobierno
formal en su área de influencia.
Autono'#a en las colonias
El Ìmperio británico comenzó su transformación hacia lo que hoy en día es la
Commonwealth con la extensión del estatus de Dominio a las colonias con
autogobierno del Dominio de Terranova (1855), Canadá (1867), Australia (1901),
Nueva Zelanda (1907), y la recién creada Unión de Sudáfrica (1910). Los
dirigentes de los nuevos estados se reunían con los estadistas británicos en
cumbres periódicas llamadas Conferencias Coloniales (y desde 1907,
Conferencias Ìmperiales), la primera de las cuales se mantuvo en Londres en
1887.
Las relaciones exteriores de los dominios las dirigía aún el Foreign Office del
Reino Unido: Canadá creó un Departamento de Asuntos Exteriores en 1909, pero
las relaciones diplomáticas con otros gobiernos se seguían llevando desde
Londres. La declaración de guerra por parte del Reino Unido de Gran Bretaña e
Ìrlanda en la Primera Guerra Mundial afectó a todos los dominios.
Los dominios poseían un gran margen de maniobra a la hora de elaborar sus
políticas hacia el exterior, siempre que ésta no entrara directamente en conflicto
con los intereses del Reino Unido: El gobierno del Partido Liberal de Canadá
negoció un acuerdo bilateral de libre comercio con los Estados Unidos en 1911.
En asuntos de defensa, la concepción original que entendía los dominios como
parte integrante de la estructura militar y naval de un solo Ìmperio acabó por ser
insostenible en la medida en que el Reino Unido se comprometía en Europa y ante
el reto de una emergente flota alemana desde 1900. En 1909 se decidió que los
dominios tuvieran sus propias armadas.
Corte de Ar+itra4e Internacional
Desde hace casi un siglo, la Cámara de Comercio Ìnternacional es la principal
institución mundial especializada en la solución de controversias comerciales de
carácter internacional. Su corte Ìnternacional de Arbitraje, creada en 1923, ha
desempeñado una función pionera en el desarrollo de arbitraje internacional.
Gracias a su acción innovadora, se reconoce, hoy en día y en el mundo entero, al
arbitraje como el sistema más eficaz para solucionar los litigios en el comercio
internacional.
Está compuesta por miembros de más de 80 países, es apoyada por un
Secretario, el cual se encuentra en París y puede brindar ayuda en doce idiomas
diferentes. Cuenta con un sistema informático especialmente diseñado para el
arbitraje, así como una completa información al respecto en cuatro idiomas
diferentes.
Los miembros de la Corte de Arbitraje, no deciden sobre temas referentes al
arbitraje de la Cámara de Comercio Ìnternacional, pues para esto existen los
árbitros designados según reglamento de la C.C.Ì.
 "unci%n
Su función radica, en asegurar la aplicación de las Reglas de Arbitraje, dadas por
la C.C.Ì. Para esto supervisa el proceso de arbitraje, y se responsabiliza por la
designación y confirmación de árbitros, en caso de que éstos hayan sido
designados por la Corte ella analiza y aprueba las decisiones arbitrares, además
de determinar los honorarios de éstos.
Los diferentes mecanismos propuestos por la C.C.Ì. han sido concebidos para
resolver las desavenencias comerciales internacionales, con sus correspondientes
dificultades. Normalmente, las partes serán de nacionalidad diferente y no
compartirán ni lengua, ni cultura, ni tradiciones jurídicas. Estos problemas se verán
agravados por la distancia y por la desventaja que supondría para cada una de las
partes someterse a los procedimientos judiciales del país de origen de la otra.
El reconocimiento internacional de los fallos arbitrales goza de mejor seguridad
que las decisiones judiciales nacionales. Unos 120 Estados se han adherido a la
Convención de las Naciones Unidas de 1958 para el reconocimiento y la ejecución
de fallos arbitrales extranjeros, llamada "Convención de Nueva York¨. Esta
Convención facilita la ejecución de los fallos arbitrales en todos los países
firmantes.
En el arbitraje las partes son libres de pactar en condiciones de igualdad sobre
cinco ámbitos esenciales del procedimiento:
! +a sede del arbitra/e ! El idioma del arbitra/e ! +as reglas del procedimiento y el
derecho aplicable ! +a nacionalidad de los 'rbitros ! +a representación /ur.dica.
El arbitraje puede desarrollarse en cualquier país, en cualquier lengua y puede ser
dirigido por árbitros de cualquier nacionalidad. Esta flexibilidad permite,
generalmente, llevar a cabo un procedimiento neutro sin que éste favorezca a una
de las partes más que a otra.
El arbitraje es más rápido y menos oneroso que un procedimiento judicial. Ìncluso
cuando la resolución de un litigio internacional compleja exija, a veces, mucho
tiempo y dinero, el carácter limitado de la posibilidad de apelar los fallos arbitrales
proporciona una ventaja innegable al arbitraje frente a los procedimientos
judiciales ordinarios. El arbitraje les permite a las partes elegir los procedimientos
más rápidos y menos onerosos que las circunstancias autoricen. Las audiencias
de los tribunales arbitrales no son públicas, y solamente las partes reciben la
comunicación del fallo.
 Caracter#sticas del Ar+itra4e
La Corte Ìnternacional de Arbitraje no es un "tribunal¨ en el sentido tradicional del
término. Su misión es la de asegurar la aplicación del Reglamento de arbitraje de
la de la C.C.Ì. La corte no resuelve por si misma las controversias sometidas a
arbitraje, función que corresponde a los árbitros, nombrados de acuerdo con el
Reglamento, sino que supervisa el procedimiento. La Corte nombrará los árbitros
o confirmará aquellos designados por las partes, se pronunciará sobre la
admisibilidad o no de la demanda de recusación de los árbitros, examinará y
aprobará los fallos arbitrales y fijará los honorarios de los árbitros. Para ejercer
estas funciones, la Corte cuenta con la ventaja de poder utilizar la experiencia
colectiva de un círculo de eminentes juristas procedentes de culturas jurídicas y de
horizontes tan distintos como aquellos de las partes mismas.
 La Secretar#a de la Corte
La Corte es asistida por una secretaría instalada en la misma sede de la Cámara
de Comercio Ìnternacional en París y que cuenta actualmente con 40
colaboradores, entre ellos 20 juristas de 12 nacionalidades distintas. La Secretaría
cuenta con un sistema informatizado en cuatro lenguas para la gestión de los
asuntos, asegura la logística de la Corte y proporciona ayuda e información en una
docena de lenguas. Seis equipos dirigidos respectivamente por un consejo siguen
de cerca cada asunto.
 No'+ra'iento de los 0r+itros
“1anto vale el 'rbitro, tanto vale el arbitra/e”. Este adagio ilustra la importancia
crucial que representa la elección del tribunal arbitral. En virtud del Reglamento de
la C.C.Ì., el tribunal arbitral puede estar constituido por uno o varios miembros.
A diferencia de otras instituciones arbitrales, la Corte, cuando tiene que designar
un árbitro, puede consultar a sus Comités Nacionales en más de 60 países. Esto
permite a la Corte estar capacitada para buscar los árbitros más cualificados para
cada asunto. Ìgualmente y también a diferencia de otras instituciones, la Corte no
exige que los árbitros seleccionados pertenezcan a una lista preestablecida, lo que
permite constituir el tribunal con toda libertad.
Cuando la controversia deba ser resuelta por un árbitro único, será nombrado por
la Corte, salvo acuerdo entre las partes. Cuando la controversia deba ser resuelta
por tres árbitros, cada una de las partes nombrará un árbitro para su confirmación
por la Corte. Si una de ellas se abstiene, la Corte nombrará ese árbitro. El tercer
árbitro que presidirá el tribunal arbitral, será nombrado por la Corte, a menos que
haya acuerdo previo de las partes
Cuando incumbe a la Corte el nombramiento de un árbitro, deberá efectuarlo en
base a una propuesta que solicitará a un Comité Nacional de la C.C.Ì. La Corte es
libre de aceptar o no la propuesta del Comité Nacional.
Nacionalidad del 0r+itro: El árbitro único o el presidente del tribunal nombrado
por la Corte son elegidos entre juristas pertenecientes a un país "neutral¨, lo que
significa que no será de ninguna de las nacionalidades de las partes, salvo que
ninguna de las partes se oponga.
Recusaci%n o Re'oci%n: En aquellos casos en que una de las partes presenta
una demanda de recusación contra uno o varios árbitros, fundada en una
alegación de falta de independencia u otro motivo, la Corte debe pronunciarse
sobre dicha demanda. Su decisión será definitiva e inapelable.
 &onorarios de los 0r+itros
El reglamento de la C.C.Ì. establece que la Corte fijará los honorarios de los
árbitros, al finalizar el arbitraje, según el arancel publicado en el Apéndice del
Reglamento. Los honorarios dependerán de la cuantía del litigio, la diligencia del
árbitro, el tiempo empleado, la celeridad del proceso y la complejidad del asunto.
La Corte, y no los árbitros, fijarán el importe definitivo y para ello tendrá en cuenta
el modo en que se ha desarrollado el arbitraje y, en particular, la eficacia del
tribunal arbitral.
Cuant#a en litigio Zen !%lares USO &onorarios
'#ni'o '0Hi'o
hasta 50 000 $ 2.500 17,00%
de 50 001 a 100 000 2,00% 11,00%
de 100 001 a 500 000 1,00% 5,50%
de 500 001 a 1 000 000 0,75% 3,50%
de 1 000 001 a 2 000 000 0,50% 2,50%
de 2 000 001 a 5 000 000 0,25% 1,00%
de 5 000 001 a 10 000 000 0,10% 0,55%
de 10 000 001 a 50 000 000 0,05% 0,17%
de 50 000 001 a 80 000 000 0,03% 0,12%
de 80 000 001 a 100 000 000 0,02% 0,10%
superior a 100 000 000 0,01% 0,05%
 Control del procedi'iento ar+itral
A diferencia de otras instituciones, la Corte de la Cámara de Comercio
Ìnternacional supervisa la totalidad del procedimiento arbitral, desde la demanda
inicial hasta el fallo final. La Corte se reúne una vez al mes en sesión plenaria y
generalmente tres veces al mes en Comité Restringido. Todas las sesiones son
confidenciales, ni las partes ni los árbitros pueden asistir.
Es una exigencia para el tribunal arbitral la elaboración de un documento que
precise su misión y deberá ser remitido a la Corte dentro de los dos meses
siguientes a la fecha en que se haya entregado el expediente. La redacción de
esta 7cta de =isión, propio del arbitraje de la C.C.Ì., obliga a los árbitros y a las
partes fijar, desde el principio del procedimiento, los términos del conflicto que
debe ser resuelto y a organizar detalladamente el desarrollo del arbitraje.
Durante la redacción del acta de misión, existe también la posibilidad de conseguir
un acuerdo y resolver así la controversia de forma amistosa. El acta de misión
empezará a producir sus efectos cuando haya sido firmada por las partes y los
árbitros, o bien aprobada por la Corte en caso de que una de las partes rehúse
firmarla. El tribunal arbitral entonces proseguirá a partir de ese momento la
tramitación procesal correspondiente.
 EHa'en pre-io de los fallos ar+itrales
Una de las principales funciones de la Corte consiste en el examen previo de los
fallos arbitrales. Ningún fallo podrá ser dictado por el Tribunal arbitral antes de
haber sido aprobado, en cuanto a su forma, por la Corte. Ésta podrá también
llamar la atención sobre algunos puntos relacionados con el fondo de la
controversia.
Este examen constituye un elemento clave en el arbitraje de la C.C.Ì. puesto que
garantiza la calidad de los fallos y reduce el riesgo de que éstos sean anulados
por tribunales nacionales. Además confiere a las partes un grado complementario
de protección, que ninguna otra institución les ofrecerá, puesto que los fallos
arbitrales no son susceptibles de apelación. Gracias a este mecanismo de control,
el sistema arbitral de la C.C.Ì. puede considerarse como el más seguro del mundo.
El tribunal arbitral deberá dictar su fallo final en el plazo de seis meses contando a
partir de la fecha del acta de misión o de su aprobación, siendo este plazo
prorrogable por la Corte.
 Redacci%n del acuerdo de ar+itra4e
El arbitraje de la C.C.Ì. sólo es posible en virtud de un acuerdo entre las partes
sobre este punto, incluido en el contrato o celebrado con posterioridad a la
conclusión de éste. La C.C.Ì. recomienda a las partes que deseen recurrir al
arbitraje que incluyan en sus contratos la cláusula tipo:
“1odas las desavenencias que deriven de este contrato o que guarden relación
con ,ste ser'n resueltas definitivamente de acuerdo con el 3eglamento de
7rbitra/e de la "'mara de "omercio #nternacional por uno o m's 'rbitros
nombrados conforme a este 3eglamento.”
Las partes deberán igualmente asegurarse de que el acuerdo de arbitraje sea:
Escrito: la validez de un acuerdo de arbitraje depende ante todo de la prueba de
su existencia y por ello, en principio, debería ser un acuerdo escrito.
Redactado cuidadosamente: a menudo la C.C.Ì. debe decidir sobre demandas de
arbitraje fundadas en cláusulas ambiguas. Las disposiciones mal redactadas
causan, como mínimo, retrasos. En el peor de los casos, impedirán que el arbitraje
tenga lugar.
 !e'anda / contestaci%n.
La parte que desee recurrir al arbitraje deberá dirigir su demanda a la Secretaria
de la Corte Ìnternacional de Arbitraje en París, la cual notificará a la parte
demandada sobre el litigio así como el nombre y los datos del Consejero de la
Corte y demás miembros del equipo encargado de este asunto.
La demanda dispone de 30 días para hacer llegar su contestación y eventuales
demandas reconvencionales. Luego de recibida la demanda, el Secretario General
solicitará a la parte demandante el pago de un anticipo para la provisión de gastos
del arbitraje hasta tanto se elabore el acta de misión. Para todos los efectos, la
fecha de recepción de la demanda por la Secretaria de la Corte Ìnternacional de
Arbitraje será considerada como la fecha de inicio del proceso arbitral.
Cuant#a en litigio Zen !%lares USO Tasa ad'inistrati-a
hasta 50 000 $ 2500
de 50 001 a 100 000 3,50%
de 100 001 a 500 000 1,70%
de 500 001 a 1 000 000 1,15%
de 1 000 001 a 2 000 000 0,60%
de 2 000 001 a 5 000 000 0,20%
de 5 000 001 a 10 000 000 0,10%
de 10 000 001 a 50 000 000 0,06%
de 50 000 001 a 80 000 000 0,06%
superior a 80 000 000 $ 75 800
 Inicio del procedi'iento
Se inicia el procedimiento. Si la Corte no se pronuncia sobre la existencia, la
validez o el alcance del acuerdo arbitral, ni tampoco sobre la constitución del
tribunal arbitral o la sede del arbitraje, el Secretario General confirmará los árbitros
nombrados por las partes o de conformidad a sus acuerdos específicos. La
confirmación de los árbitros se comunicará a la corte.
En la mayoría de los asuntos sometidos al arbitraje de la C.C.Ì., las partes suelen
convenir la sede del arbitraje. En su defecto, la sede del arbitraje será fijada por la
Corte, generalmente en un lugar "neutral¨, es decir en un lugar distinto al país de
origen de la demandante o de la demandada.
Cámara de Comercio Ìnternacional (C.C.Ì.)
 <8ue es la C0'ara de Co'ercio Internacional=
Es la única organización empresarial con una perspectiva global, que representa a
todos los sectores de la industria, a empresas de cualquier envergadura y en
países de todo el mundo. Como tal, es la única organización que habla con
autoridad en nombre de las empresas de cualquier sector en el mundo entero. Su
objetivo es promover, mundialmente, el libre comercio e inversiones
internacionales y la economía de mercado. Establece normas que rigen los
intercambios comerciales internacionales y provee servicios esenciales. Hoy en
día, la C.C.Ì. es el socio privilegiado de las organizaciones internacionales y
regionales en la toma de decisiones importantes para el comercio internacional.
La C.C.Ì. fue fundada en 1919. Establecida en París, hoy en día agrupa miles de
miembros, compañías y asociaciones en más de 130 países. Dada su fuerza
representativa, ha sido reconocida como entidad consultiva de primer orden ante
las principales organizaciones internacionales O.N.U., Comunidades
Europeas/Unión Europea, Organización Mundial del Comercio, Fondo Monetario
Ìnternacional, etc., haciendo saber a cada una de ellas el punto de vista
empresarial en las cuestiones que les afectan.
 <8u) *ace la C0'ara de Co'ercio Internacional=
Los esfuerzos de la C.C.Ì. para fomentar el comercio internacional se han
traducido en distintas actividades. La primera de ellas es estar presentes en los
diversos países a través de sus comités nacionales. En aras de facilitar el
comercio entre los distintos países al mismo ritmo en el cual se desarrolla, ha
credo normas de comercio uniformes que puedan ser utilizadas por los
comerciantes en sus transacciones internacionales. De igual forma ha establecido
sistema de resolución de conflictos y diversos otros servicios que se han venido
desarrollando a medida que el comercio internacional se transforma.
 O+4eti-os
La Cámara de Comercio Ìnternacional tiene principalmente dos objetivos:
• Sensibilizar las instancias internacionales que afectan al comercio y a la
inversión. Para esto son esenciales las quince Comisiones de Trabajo,
integradas por representantes empresariales y profesionales que a su vez
reciben el aporte de los Comités Nacionales. En sus reuniones se preparan
las posiciones y declaraciones que adoptará la C.C.Ì.
• Ofrecer servicios útiles a las empresas.
• Recopilación y formulación de usos mercantiles uniformes para todo el
mundo, cuya observancia general puede general "lex mercatoria" Así lo
hace con las reglas sobre créditos documentarios, los Ìncoterms, etc.
• Elaboración de cláusulas o contratos tipo (contrato de agencia, de
distribución, garantías a primer requerimiento, etc.)
• Elaboración de una Carta de las Empresas para un Desarrollo Sostenido,
que es un compromiso de adhesión voluntaria y gratuita, para la gestión
medio-ambiental de la industria.
• Creación de un Consejo Mundial de la Ìndustria para el Medio Ambiente,
integrado exclusivamente por empresas y que tiene su sede en Ginebra.
• Ofrecer la Corte Ìnternacional de Arbitraje para solucionar las disputas que
se planteen entre operadores de diferentes países, logrando más celeridad,
especialización y ecuanimidad al no tener que recurrir a los órganos de
justicia de ninguno de los Estados implicados, pero gozando de la
ejecutividad de sus laudos. La sede de la ÌCC está en París, aunque las
partes pueden escoger como sede del arbitraje otro lugar, designar los
árbitros que estimen oportuno y remitir al derecho que deseen para resolver
la controversia.
• Los Servicios contra el Crimen Comercial Ìnternacional, establecidos en
Londres, denuncian concienzudamente aquellos fraudes que pueden
afectar negativamente la lealtad y la confianza de todo negocio.
• La Oficina Ìnternacional de Cámaras de Comercio, que facilita sus
contactos y está encargada del carné ATA.
• El Ìnstituto para el Derecho y la Práctica Comercial Ìnternacional, que
organiza seminarios y jornadas de estudio para profundizar en el
conocimiento de las cuestiones jurídicas que afectan más a la actividad
económica mundial, como el transporte aéreo, la propiedad intelectual, el
mercado audiovisual, etc.
Otros Servicios de la C.C.Ì. para la Solución de Controversias
 Conciliaci%n
El procedimiento de conciliación de la C.C.Ì. permite resolver las controversias de
forma amistosa con el consentimiento de las partes, sin tener que recurrir al
arbitraje. El Reglamento de Conciliación de 1988 establece un procedimiento
facultativo, completamente independiente del arbitraje, que presenta, entre otras
ventajas, la flexibilidad y la reducción máxima de formalidades. Cuando la
Secretaría de la Corte reciba una demanda de conciliación solicitará a la otra parte
si acepta participar en la tentativa de conciliación.
Según el caso, el Secretario General de la Corte nombrará un conciliador, el cual
deberá ser totalmente independiente de las partes. Éste tiene como misión ayudar
a las partes a acordar una transacción. El carácter confidencial de la conciliación
debe ser respetado por todos los que en ella participen en aras de favorecer la
libre discusión y el compromiso. Las partes deberán proporcionar todos los
elementos de prueba necesarios y se comprometerán a no presentar como
prueba, o de cualquier otra manera, en ningún procedimiento judicial o arbitral,
ninguna opinión, sugerencia o propuesta expresada durante la conciliación.
 Perita4e
El Centro internacional de peritaje de la C.C.Ì., creado en 1976, desarrollo su
actividad en virtud del Reglamento de peritaje de 1993 en aquellos ámbitos
técnicos, financieros o que requieren conocimientos especializados. Las partes de
un contrato pueden solicitar del Centro el nombramiento de un perito, el cual
deberá redactar un dictamen. La intervención de un perito puede contribuir a
solucionar algunas cuestiones de forma amistosa o bien, simplemente, a
establecer unos hechos. Las partes o el tribunal arbitral podrán solicitar al Centro
que proponga el nombre de un perito. Se pueden citar, entre los asuntos más
recientes, la evaluación de la capacidad de producción de un establecimiento
industrial, la determinación de la corrosión de materiales, la auditoría financiera de
una sociedad en fase de venta, la revisión de los precios contractuales y una
asistencia en el examen de las controversias sobre proyectos internacionales de
construcción.
La cláusula tipo recomendada por la C.C.Ì. establece que:
"Las partes en el presente contrato convienen en recurrir, en caso de ser
necesario, al Centro internacional de peritaje de la Cámara de Comercio
Ìnternacional de conformidad al reglamento de peritaje de ésta.¨
 !OC!ED
El centro internacional de peritaje se encarga de la aplicación del Reglamento de
peritaje para la solución de controversias en materia de créditos documentarios
(DOCDEX), recientemente elaborados por la Comisión bancaria de la C.C.Ì... Con
este reglamento se pretende facilitar la rápida solución de las controversias
surgidas en el marco de las Reglas y Usos Uniformes relativos a los créditos
documentarios (RUU) y de las Reglas Uniformes para los reembolsos
interbancarios (RUR). El sistema DOCDEX permite una solución rápida y fiable de
las controversias emitidas por el Centro internacional de peritaje, en base a una
decisión tomada por tres peritos a la vista de documentos, previa consulta al
consejero técnico de la Comisión bancaria de la C.C.Ì. Salvo acuerdo entre las
partes, la decisión DOCDEX no es vinculante.
 Procedi'iento Precautorio Pre ar+itral
El reglamento del Procedimiento Precautorio Pre arbitral, en vigor desde 1990,
permite a las partes obtener el nombramiento de un tercero que resuelve de modo
precautorio, habilitado para ordenar las medidas provisionales urgentes requeridas
en el marco de una controversia. El tercero que resuelve de modo precautorio será
elegido por las partes y, a falta de acuerdo, será nombrado por el presidente de la
Corte internacional de arbitraje. Las medidas que se ordenen obligarán a las
partes hasta tanto no haya una decisión de una autoridad judicial o arbitral. El
reglamento del Procedimiento Precautorio Pre arbitral sólo se aplicará en virtud de
un acuerdo escrito de las partes, incluido en el contrato o concluido ulteriormente.
La cláusula tipo recomendada por la C.C.Ì. establece que:
"Cualquier parte en el presente contrato tendrá el derecho de recurrir a las
disposiciones del Reglamento del Procedimiento Precautorio Pre arbitral de la
Cámara de comercio Ìnternacional. Las partes se declaran sujetas a las
disposiciones de dicho Reglamento¨.
 Ar+itra4e Mar#ti'o
La C.C.Ì. y el Comité marítimo internacional (C.M.Ì.) han elaborado conjuntamente
un Reglamento de arbitraje marítimo. Los asuntos sometidos en virtud de este
Reglamento se administran por un organismo común a las dos instituciones, la
Organización internacional de arbitraje marítimo (O.Ì.A.M.).
El reglamento C.C.Ì.-C.M.Ì., en vigor desde 1978, organiza el arbitraje de
controversias surgidas en el sector marítimo sobre temas como por ejemplo,
contratos de flete, contratos de transporte marítimo o de transporte combinado de
mercancías, pólizas de seguro marítimo, cláusulas de salvamento o de avería
común, mercados de construcción naval o de reparación de buques y contratos de
venta u otros que puedan crear derechos sobre los buques.
 Autoridad co'petente para no'+rar 0r+itros en ar+itra4es adY*oc
Cuando las partes deseen un procedimiento de arbitraje (ad-hoc) podrán solicitar
la asistencia de la Corte para construir el tribunal arbitral. La solicitud de
nombramiento de árbitro deberá ir acompañada del pago de 2.500 US$ no
reembolsables. Esta cantidad cubre cualquier intervención posterior de la Corte en
caso de recusación o de sustitución del árbitro para los casos que se ven
sometidos al Reglamento de arbitraje de la UNCÌTRAL (Comisión de Naciones
Unidas para el Derecho Mercantil Ìnternacional). La cláusula tipo es la siguiente:
"Los litigios, las controversias o reclamaciones que se deriven del presente
contrato o hagan referencia al mismo, o a un incumplimiento de éste, a su
resolución o a su nulidad serán resueltos por la vía del arbitraje de conformidad al
Reglamento de arbitraje de la UNCÌTRAL actualmente en vigor. La autoridad
competente para el nombramiento de árbitros será la Cámara de Comercio
Ìnternacional actuando de acuerdo con los procedimientos pertinentes adoptados
por ésta.
PLANTEAMIENTO !EL PROBLEMA
Esta investigación pretende explicar a ciencia cierta cuáles son la causas
principales en las cuales los gobiernos tanto guatemaltecos como de gran
Bretaña se basan para decir cada uno que él es el dueño de este país, las causas
del conflicto, los factores internos y externos, de orden político y económico, que
han influenciado la contienda, así como las dificultades que las Partes han
enfrentado para finalizar una disputa tan prolongada, cuya duración no ha hecho
más que retrasar el desarrollo y fortalecimiento no sólo de dos países hermanos,
sino la integración y unión centroamericana. O sea, este trabajo investigativo
aspira aportar, de manera integral, una interpretación del proceso formativo y
desarrollo del diferendo territorial entre Belice y Guatemala, constituyéndose en un
estudio útil porque pretende abarcar todas sus fases, desde su génesis hasta la
actualidad.
Es así como esta investigación presenta las perspectivas para una solución
permanente, la única y evidente manera, después de agotados innumerables
esfuerzos bilaterales y multilaterales, de dar continuidad a la deseada fase de
genuina cooperación y amistad entre Belice y Guatemala, dos países hermanos
que están unidos por la misma razón que se han separado: una frontera, así
como por una milenaria y grandiosa cultura Maya, y por dos pueblos deseosos de
convivir en paz.
ESPECI"ICACI$N
Históricamente, el diferendo se divide en dos fases, la primera etapa,
evidentemente asimétrica, se desarrolla entre la entonces potencia imperial
colonial de Ìnglaterra y la Federación Centroamericana/Guatemala y, luego, se
inicia la segunda fase, donde el conflicto se desenvuelve directamente entre las
Partes contendientes, Guatemala y Belice, cuando este último país logra su
independencia e incorporación a la ONU en 1981, iniciándose, a partir de
entonces, una valiosa y amplia comunicación bilateral entre esos dos Estados.
Este conflicto evoluciona cuando Centro América vivía la peor crisis de su historia.
La Federación Centroamericana se desintegraba y los países aislados acentuaban
su debilitamiento a lo externo, frente al filibusterismo y William Walker. "ontrario
sensu, contrastan hoy día los esfuerzos de los países centroamericanos por
integrarse política y económicamente. Este deseo de integración representa, en
la actualidad, una cierta presión moral en ambos países para solucionar su
contienda. Pero en aquella época, cada Estado se convertía en una nación
independiente y, mientras los gobiernos centroamericanos desarrollaban rencillas
internas, Ìnglaterra aprovechaba esa situación adueñándose de casi todo el litoral
atlántico de Centro América y disputándose los derechos del futuro canal
interoceánico con la emergente potencia hegemónica, Estados Unidos, que pronto
habría de iniciar las intervenciones en Centro América y en el Caribe.
La investigación evidencia, de manera clara, cómo la asimetría entre las Partes, durante
la primera fase del conflicto, retrasó su solución; de igual manera que expresa, cómo la
creación de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y el surgimiento del
movimiento descolonizador en el orden internacional, permitieron a Belice alcanzar su
autogobierno e independencia y, entonces sí, negociar directamente con Guatemala las
posibles soluciones a su disputa territorial, cuyas diferencias abarcan el orden territorial,
insular y marítimo.
!ELIMITACI$N !EL PROBLEMA
Este problema se desarrollo desde ya hace mucho tiempo ya que viene desde que
empezaron las independizaciones de los paieses centroamericanos de la corona española
Es decir, pues, que es uno de los conflictos más largos de América y la complejidad del
mismo radica en que no solamente es muy antiguo sino que es multidisciplinario, ya que
abarca diferentes disciplinas: la legal, política, económica e internacional.
Guatemala ha reclamado y sostiene, desde su independencia, en 1821, ser la heredera
de los derechos del Reino de España sobre el territorio beliceño, amparada en el derecho
de sucesión y en el principio jurídico del uti possidetis /uris. La Gran Bretaña, por su
parte, sostiene que Guatemala nunca ejerció jurisdicción sobre el territorio de Belice, ni
durante la colonia y tampoco después de independizarse de España.
Al hablar de la problemática existente entre los países de Ìnglaterra y Guatemala
para negociar durante más de 100 años; el surgimiento de un prolongado conflicto
armado interno en Guatemala y la utilización política del diferendo para exhortar al
patriotismo y al nacionalismo, tanto en Belice como en Guatemala, son los
factores primordiales que han contribuido a retrasar la solución de la disputa
territorial entre Guatemala e Ìnglaterra y Belice, como Estado sucesor.
La creación de la Organización de las Naciones Unidas y el surgimiento del
proceso de descolonización, permitieron que entre 1945 y 1980 los principios
internacionales cambiaran, prevaleciendo el derecho de autodeterminación de los
pueblos sobre las disputas territoriales entre los Estados, beneficiando a Belice
con su autogobierno (1964) y posteriormente con la independencia (1981),
permitiendo, a su vez, diez años más tarde, en 1991, que Guatemala reconociera
a Belice y estableciera relaciones diplomáticas con ese país, dejando pendiente la
solución de su diferendo, el cual piensan resolver a través de medios pacíficos
establecidos por el Derecho Ìnternacional.
Ambas hipótesis serán demostradas por medio de un estudio y análisis histórico
desde la génesis del conflicto territorial, ocupándonos también de la evolución del
problema a través de las negociaciones realizadas a lo largo de los Siglos XÌX y
XX, sin dejar de señalar las contradicciones y aciertos en las posturas de las
Partes contendientes, principalmente a partir de 1981, cuando da inicio la segunda
fase del conflicto, período en que Belice y Guatemala entablan un diálogo directo
para la solución de su conflicto.
AMBITO 7ENERAL
Las Provincias Unidas del Centro de América fue una república federal que existió
en la región desde julio de 1823 hasta 1839, tras la independencia de España. A
partir de noviembre de 1824 adoptó oficialmente la denominación de República
Federal de Centroamérica y su capital, inicialmente, fue la ciudad de Guatemala,
hasta 1834; después Sonsonate, por un breve período, y por último San Salvador,
de 1834 a 1839.
La Federación estaba formada por cinco Estados: Guatemala, El Salvador,
Honduras, Nicaragua y Costa Rica. En 1838 se formó un sexto Estado, Los Altos,
con capital en la ciudad de Quetzaltenango, con los territorios del occidente de
Guatemala y parte del soconusco de México.
Entre los años de 1838 y 1839, la Federación entró en un profundo período de
guerra civil, enfrentando grandes problemas, entre ellos: a) En oposición al
proyecto federal se encontraban los conservadores, el clero de la iglesia Católica y
los grandes latifundistas; b) El transporte y las comunicaciones entre los estados
miembros eran extremadamente deficientes; c) La población, en general,
desconocía el beneficio de una integración regional; d) El poder de la capital
federal (Ciudad de Guatemala, después San Salvador) era casi inexistente fuera
de sus límites; e) La falta de fondos para su desarrollo y la intervención de
naciones extranjeras (i.e. Gran Bretaña, Estados Unidos, México).
El primer Estado en separarse definitivamente de la Unión fue Nicaragua, en abril
de 1838; en octubre esta decisión fue imitada por Honduras y en noviembre por
Costa Rica. Guatemala se separó en 1839 y, bajo el gobierno de Rafael
Carrera, forzadamente absorbió al estado de Los Altos. Para fines de 1839, la
Federación había dejado de existir. Sin embargo, durante el siglo XÌX hubo
numerosos intentos para restablecerla, manifestados en las conferencias
unionistas centroamericanas.
Centro América, al independizarse de España asumió, como los demás países de
América sobre los que ésta imperó, la soberanía de la ex metrópoli sobre los
territorios de las respectivas demarcaciones coloniales. La Gran Bretaña fue una
de las primeras potencias que acreditaron representación ante el gobierno
centroamericano. Comprobó con ello su reconocimiento de la emancipación y sus
consecuencias en lo que se refería a la sucesión, por parte de la nueva República,
de los derechos que a España habían correspondido.
En 1834 Frederick Chatfield fue nombrado cónsul británico en Centro América, con
la misión explícita de negociar un tratado de amistad y comercio que incluyera una
cláusula de convenio de límites con Belice. Este tratado debía definir los límites
del asentamiento, lograr que el gobierno centroamericano abandonara sus
reclamos sobre los derechos soberanos de Belice y eliminar los impuestos sobre
los bienes beliceños importados. Sin embargo, las negociaciones no tuvieron
éxito.
A pesar de que las Provincias Unidas de Centro América ya se habían
independizado de España, en 1835 Ìnglaterra solicitó oficialmente al Reino de
España la concesión del territorio de Belice, incluida la parte en disputa, petición
que fue denegada por la Corona Española. La denegatoria es muy importante
porque el informe dado por las autoridades españolas era terminante. Las
autoridades guatemaltecas han señalado que, ni el supuesto abandono por
España, ni la ocupación británica podían generar ningún título a favor de Gran
Bretaña porque, el territorio no era res nullius y, por sucesión, correspondía a la
República Federal de Centro América. De igual manera, señala Guatemala, que
Ìnglaterra sabía que la ocupación de hecho no generaría título a su favor y por ese
motivo es que, en 1835 Gran Bretaña solicitó a España que le cediera todo el
territorio actual de Belice, incluyendo el área que hoy día se disputa entre
Guatemala y Belice.
Guatemala se declaró República Ìndependiente, por decreto, el 21 de marzo de
1847. Una vez alcanzada su emancipación, Guatemala reclamó la soberanía de
Belice por derecho hereditario y declaró caducos los pactos anteriores. Sin
embargo, Ìnglaterra sostuvo que los tratados de 1783 y 1786 seguían vigentes,
por lo que la soberanía sobre el territorio beliceño recaía aún en España. Para los
ingleses, Guatemala sólo podía ejercer sus derechos sobre los territorios
ocupados efectivamente en el momento de la independencia, es decir, fuera de los
límites del asentamiento de cortadores.
Aunque las Provincias de Centro América y también Guatemala después de su
separación, en 1839, siempre reclamaron la soberanía sobre Belice como una
herencia de España, Ìnglaterra nunca aceptó tales reclamos ya que, según ellos,
ni España y tampoco Centro América habían ejercido jurisdicción sobre el territorio
beliceño.
Sin embargo, el gobierno del Estado de Guatemala en la Federación de
Centroamérica, ha señalado que, en el legítimo ejercicio de sus derechos y
“solamente quien fuera titular de la soberan.a territorial podr.a haber e/ercido”
AMBITO 7EO7RA"ICO
Los únicos títulos que podía ostentar Gran Bretaña para su ocupación de Belice
consistían en los tratados anglos españoles de 1783 y 1786. Como ya hemos
visto, por el primero de éstos España concedió a los súbditos ingleses un derecho
de usufructo sobre una extensión de territorio comprendida del Río Hondo al Río
Valis o Belice; y por el segundo, la concesión se extendió por el sur, hasta el Río
Sibún. Todo ese territorio se consideraba parte del Reino de Guatemala, como
pudo verse anteriormente al referirnos a la Audiencia de los Confines, cuyos
límites geográficos englobaban desde el istmo de Tehuantepec hasta el Atrato.
Sin embargo, después de la Ìndependencia de Centro América, tales límites
indelebles habían sido extendidos hasta el río Sarstún por voluntad de los
ingleses. Gran Bretaña alegaba que tales límites habían sido extendidos desde
antes de la Ìndependencia. También alegaba que el usufructo se había
convertido en propiedad por derecho de conquista, y citaba para el efecto la
acción ocurrida en 1798, que los ingleses llamaron Batalla de San Jorge, por la
que repelieron una expedición que, procedente de Yucatán, no pudo desembarcar
en Belice.
La reserva inglesa relativa a Honduras (Belice) se hizo con el agregado de la
expresión 'y sus dependencias'. Tanto el título que se daba al territorio, como el
agregado 'y sus dependencias', crearon confusión, pues los ingleses habían
invadido Roatán y pretendían que el protectorado que ejercían en la Mosquitia se
reconociera como dependencia de Belice, aunque el Tratado era muy claro en
cuanto a la costa de la Mosquitia.
La reserva hecha por los ingleses al Tratado Clayton-Bulwer en relación con Belice
y sus dependencias, la interpretación arbitraria que dieron a estos últimos
términos, y las ocupaciones sucesivas que hicieron en otros territorios de América
Central, violatorias del Tratado, agriaron los ánimos en tal forma que se temió un
rompimiento de relaciones. Los estadounidenses, que aceptaron la declaración
inglesa y respondieron tardíamente a las pretensiones correspondientes, no
encontraron otra salida que negociar un nuevo Tratado, con el fin de señalar la
obligación de los británicos de desocupar los territorios que retenían en América
Central, a excepción de Belice, que debería quedar específicamente demarcado.
El General Rafael Carrera, entonces Presidente de Guatemala, buscó encontrar
una solución definitiva al diferendo territorial, ya que las presiones políticas que
enfrentaba lo obligaban a dedicar toda su atención a resolver los problemas
internos, mientras que Ìnglaterra presionaba para obtener el control del territorio
en disputa. Esto llevó a la negociación y de ella surgió la Convención de Límites,
firmada en 1859 entre Guatemala e Ìnglaterra.
En 1856 la cancillería de Guatemala había enviado instrucciones a su ministro
plenipotenciario ante la corte de Londres, Juan Francisco Martín, para que se
negociara con la Gran Bretaña un tratado de límites, solicitando además, una
compensación por el territorio invadido, a lo que se negó Gran Bretaña; sin
embargo, las negociaciones entre ambas naciones se iniciaron en Londres, el 2 de
junio de 1857, con Lord Clarendon, secretario de Estado del gobierno de Su
Majestad Británica.
&IPOTESIS
1. TODAVÌA FALTA DEMASÌADO TÌEMPO PARA QUE GUATEMALA SEA DUEÑA
DE BELÌCE OTRA VEZ EL VERDADERO ARRANQUE DE LAS PRETENSÌONES
GUATEMALTECAS PROVÌENE DE UN TRATADO FÌRMADO CON EL REÌNO
UNÌDO EN 1859. PARA ÉSTOS ERA UN TRATADO DE LÍMÌTES QUE NO HACÍA
RECONOCÌMÌENTO EXPRESO A GUATEMALA DE DERECHOS
TERRÌTORÌALES ANTERÌORES, MÁS BÌEN AL CONTRARÌO, ERA TÁCÌTA
ACEPTACÌÓN GUATEMALTECA DE LA OCUPACÌÓN EFECTÌVA POR PARTE DE
ÌNGLATERRA.
2. QUE FALATARA PARA QUE HALLA RECONCÌLÌACÌON ENTRE LOS PAÌSES
HERMANOS GUATEMALA Y BELÌCÌE EL VERDADERO ARRANQUE DE LAS
PRETENSÌONES GUATEMALTECAS PROVÌENE DE UN TRATADO FÌRMADO
CON EL REÌNO UNÌDO EN 1859. PARA ÉSTOS ERA UN TRATADO DE LÍMÌTES
QUE NO HACÍA RECONOCÌMÌENTO EXPRESO A GUATEMALA DE DERECHOS
TERRÌTORÌALES ANTERÌORES, MÁS BÌEN AL CONTRARÌO, ERA TÁCÌTA
ACEPTACÌÓN GUATEMALTECA DE LA OCUPACÌÓN EFECTÌVA POR PARTE
DE.
OB6ETI5O !E LA IN5ESTI7ACI$N
O+4eti-o general
La sede de la Organización de los Estados Americanos (OEA) en Washinton,
Estados Unidos, sirvió como sede para que Guatemala y Belice retomaran las
negociaciones y solucionar el litigio territorial que mantienen ambos países. La
decisión se tomó luego de que el pasado mes, el presidente Otto Pérez Molina
suspendiera la consulta popular programada para el próximo 6 de octubre, y se
decidiera elevar el caso a la Corte Ìnteramericana de Justicia.
El secretario General de la OEA, José Miguel Ìnsulza, informó que los ministros
de Relaciones Exteriores guatemalteco, Luis Fernando Carrera, y su homólogo
beliceño, Wilfred Elrington coincidieron mantener la vigencia del acuerdo para
someter el reclamo de 12 mil 272 kilómetros cuadrados, lo que incluye varias islas
y cayos.
O+4eti-o especifico
"Debe solucionarse un añejo problema territorial¨, opinó Ìnsulza, según el
comunicado de la Organización en donde Carrera y Elrington agradecieron la
intervención de la OEA. Además se programaron varias reuniones entre ambos
países para reforzar el proceso. El conflicto se desarrolla en torno a un añejo
problema territorial que tiene su génesis en antiguas disputas entre los Reinos de
España y Gran Bretaña por la soberanía en el continente americano. Es decir,
pues, que es uno de los conflictos más largos de América y la complejidad del
mismo radica en que no solamente es muy antiguo sino que es multidisciplinario,
ya que abarca diferentes disciplinas: la legal, política, económica e internacional.
Guatemala ha reclamado y sostiene, desde su independencia, en 1821, ser la
heredera de los derechos del Reino de España sobre el territorio beliceño,
amparada en el derecho de sucesión y en el principio jurídico del uta possidetis
/uris. La Gran Bretaña, por su parte, sostiene que Guatemala nunca ejerció
jurisdicción sobre el territorio de Belice, ni durante la colonia y tampoco después
de independizarse de España.
SUPUESTOS !E LA IN5ESTI7ACI$N
Históricamente, el diferendo se divide en dos fases, la primera etapa,
evidentemente asimétrica, se desarrolla entre la entonces potencia imperial
colonial de Ìnglaterra y la Federación Centroamericana/Guatemala y, luego, se
inicia la segunda fase, donde el conflicto se desenvuelve directamente entre las
Partes contendientes, Guatemala y Belice, cuando este último país logra su
independencia e incorporación a la ONU en 1981, iniciándose, a partir de
entonces, una valiosa y amplia comunicación bilateral entre esos dos Estados.
Este conflicto evoluciona cuando Centro América vivía la peor crisis de su historia.
La Federación Centroamericana se desintegraba y los países aislados acentuaban
su debilitamiento a lo externo.
INTRO!UCCI$N
Esta investigación gira sobre problemáticas existentes entre dos naciones
hermanas desde ya hace mucho tiempo se desglosara el tema desde dos puntos
de vista para ver en si quien es el que tiene razón. El diferendo sobre el territorio
beliceño es uno de los que más tiempo ha durado en la historia de nuestro
Continente. Data del Siglo XVÌÌÌ y sigue vigente aún, en pleno Siglo XXÌ, a pesar
de incontables esfuerzos para superarlo. En este diferendo, Guatemala reclama,
al momento de independizarse, en 1821, ser la heredera de los derechos de
España sobre el territorio beliceño, al tener del derecho de sucesión y del uti
possidetis /uris. Por su parte, la posición inglesa ha sido que Guatemala nunca
ejerció jurisdicción sobre el territorio de Belice, ni durante la colonia y tampoco
después de independizarse de España. Este explica las causas del conflicto, los
factores internos y externos, de orden político y económico, que han influenciado
la contienda, así como las dificultades que las Partes han enfrentado para finalizar
una disputa tan prolongada, cuya duración no ha hecho más que retrasar el
desarrollo y fortalecimiento no sólo de dos países hermanos, sino la integración y
unión centroamericana.
CAP B
ANTECE!ENTES "ATICOS :
6UR(!ICOS
"Las relaciones de Gran Bretaña con Centro América primero y más tarde con
Guatemala, estuvieron determinados por estos hechos fundamentales: a) El
aseguramiento del territorio que comprendía el usufructo; b) las usurpaciones que
ya comenzaban, del río Sibún al Sarstún; c) la ocupación de las Ìslas de la Bahía
en Honduras y d) más tarde de la Mosquitia.¨.
El 19 de abril de 1850 se firma el Tratado Clayton Bulwer, entre los Estados
Unidos de América y Gran Bretaña, en el que se comprometieron a no ocupar,
colonizar o fortificar parte alguna de la América Central, lo que imponía al gobierno
británico la obligación de no hacer avances territoriales en el establecimiento de
Belice. Gran Bretaña hizo una reserva con respecto a su ocupación en Belice
argumentando que le había sido concedida en usufructo por la corona española.
Si bien el Gobierno de los Estados Unidos aceptó la reserva, se cuidó de no
afirmar ni negar los derechos de Gran Bretaña y aunque en 1856 suscribió el
tratado Dallas ÷ Clarendon, dicho tratado no fue ratificado.
Guatemala agotada por el esfuerzo por mantener la federación y para frenar el
avance
británico sobre su territorio firma con Gran Bretaña, en 1859, el tratado Aycinena -
Wyke por el cual Guatemala cedió el área ubicada entre los ríos Sibún y Sarstún,
a cambio de una compensación, consistente "en poner conjuntamente todo su
empeño, tomando medidas adecuadas para establecer la comunicación más fácil.
CAP >
CONSI!ERACIONES 7ENERALES
 Un !iferendo es una diferencia, desacuerdo, discrepancia entre Estados o
instituciones. También se aplica, pero en menor medida, en el caso de personas.
 Sobre !erec*o Internacional3 asumiremos el espíritu de la teoría del ius
gentium de Francisco de Vitoria, relacionada a que el ámbito internacional debe
regirse por normas justas y respetuosas con los derechos de todos y a que, el bien
común del orbe es de categoría superior al bien de cada estado.
Consecuentemente, entenderemos como Derecho Ìnternacional al conjunto de
principios y normas que regulan las relaciones de los Estados y otros sujetos de
derechos internacional. En el área multilateral, éste se nutre de los acuerdos a
los que lleguen los Estados en el marco de los organismos internacionales a que
pertenezcan. En ambos casos, bilateral o multilateral, la regulación internacional
acordada prevalecerá en su propio territorio y debe ser aplicada por encima de las
normas nacionales.
 Por Relaciones Internacionales utilizaremos la presentada en el libro de Esther
Barbé (Relaciones Ìnternacionales) donde aparece la definición de Rosenau, que
señala que es un concepto genérico para una amplia gama de actividades, ideas y
bienes que cruzan las fronteras nacionales; es decir, las relaciones internacionales
comprenden intercambios sociales, culturales, económicos y políticos, que se dan
tanto en situaciones ad hoc como en contextos institucionalizados. Asimismo,
asumimos que la sociedad internacional es el objeto de estudio de las relaciones
internacionales.
 En geografía, un l#'ite es una línea o término imaginario que se utiliza para
dividir dos o más espacios. Existen dos tipos de límites: a) Geodésico: Son
aquellos que se apoyan en un meridiano o paralelo. b) Natural: Son aquellos que
se dan a través de accidentes geográficos, como un río o una montaña.
 La frontera es una franja del territorio situada en torno a los límites
internacionales. Las fronteras son las que demarcan la soberanía y el territorio de
un Estado, donde este último tiene la facultad de implantar y ejercer su autoridad
de la manera en la que lo estime conveniente.

 Por Prescripci%n Ad,uisiti-a utilizaremos la señalada por Oppenheim en el
sentido de adquisición de soberanía sobre un territorio mediante el ejercicio
continuo y sin oposición de la soberanía sobre ese territorio, durante un periodo de
tiempo tal que haya creado la convicción, bajo el desarrollo histórico, de que el
estado actual de las cosas está en conformidad con el orden internacional.
 Por !escoloni.aci%n asumiremos la adoptada por la Asamblea General de las
Naciones Unidas en 1960, relacionada con la Declaración sobre la Concesión de
la Ìndependencia a los Países y Pueblos Coloniales (Resolución 1514 - XV), ya
que el movimiento de descolonización, iniciado como una consecuencia de la
Segunda Guerra Mundial y de las nuevas condiciones sociales y políticas, tuvo su
momentum y fue impulsado en el seno de la Asamblea General de las Naciones
Unidas, en el XV Período de Sesiones, cuando se emitió dicha resolución el 14 de
diciembre de 1960, llamada por los internacionalistas Carta Magna de la
Descolonización.
 Por No Alineaci%n entenderemos a la política emanada de un movimiento o
grupo de países, iniciada en la Conferencia de Bandung de 1955, cuyos
principales fines y objetivos fueron recogidos en "Los Diez Principios de
Bandung¨. Dicho Movimiento formula sus propias posiciones independientes,
reflejando así sus intereses y condición de países económicamente
subdesarrollados y militarmente débiles, cuyos objetivos se han enfocado en el
apoyo a la autodeterminación, la oposición al Apartheid, la no-adhesión a pactos
multilaterales militares, la lucha contra el imperialismo en todas sus formas y
manifestaciones, el desarme, la no injerencia en los asuntos internos de los
Estados, el fortalecimiento de las Naciones Unidas, la democratización de las
relaciones internacionales, el desarrollo socioeconómico y la reestructuración del
sistema económico internacional.
 Por Autodeter'inaci%n recogemos el sentido de la Carta de las Naciones
Unidas, donde se reconoce, en su primer artículo, el principio de libre
determinación de los pueblos, junto al de la igualdad de derechos, como base del
orden internacional. Así, la autodeterminación es la decisión de los pobladores de
una unidad territorial acerca de su futuro estatuto político.
 Los Buenos Oficios son una técnica de origen consuetudinario que fueron
codificados en las Convenciones de La Haya de 1899 y 1907, convocadas para
tratar cuestiones relacionadas con el mantenimiento de la paz mundial y legislar
los comportamientos de las naciones en conflicto. Entenderemos entonces que
los Buenos Oficios son la acción amistosa o técnica de resolución pacífica de
conflictos, a través de la cual un tercer Estado, utilizando su influencia política y
moral, lleva a las Partes adversarias al terreno de la negociación. Este tercer
Estado no toma parte directa en las conversaciones, aunque puede haber una
"discreta injerencia¨, a fin de facilitar los medios para que las negociaciones se
lleven a cabo, pero no puede hacer proposiciones sobre el asunto. En ocasiones
esta función la desempeñan también representantes de Organizaciones
Ìnternacionales, fundamentalmente la ONU.
 Mediaci%n Es la acción amistosa de un tercer Estado o de una organización
internacional, pero no se limita simplemente a abrir el camino a la negociación en
la forma discreta de los buenos oficios, sino mediante proposiciones encaminadas
a darle fin al conflicto, proposiciones que, desde luego, pueden o no ser aceptadas
por las Partes.
 La Conciliaci%n es un mecanismo de resolución de conflictos, el cual se lleva a
cabo a través de procedimientos con una serie de etapas, mediante las cuales las
Partes que se encuentran involucradas en un conflicto resistible, transigible o
determinado como conciliable por la ley, hallan la manera de resolverlo a través de
un acuerdo satisfactorio para ambas partes. De igual manera, es un acuerdo de
las Partes para evitar una contienda o desistir de la ya iniciada.
 El Ar+itra4e es un medio jurisdiccional de resolver las controversias. Tal como
lo define el Convenio de La Haya en su artículo XXXVÌÌ "tiene por objeto el arreglo
de las diferencias entre los Estados por medio de Jueces de su elección y sobre la
base del respeto al derecho.¨ Recurrir a un arbitraje implica el compromiso de
someterse de buena fe a la sentencia.
 La Iona de Ad/acencia es una línea a la que se refieren las Medidas de
Fomento de la Confianza entre Belice y Guatemala y consiste en una línea que
corre de sur a norte, desde la marca de referencia en el Salto Garbutt y de ahí
hasta la marca de referencia en Aguas Turbias, en el norte. Hay un acuerdo
mutuo de que la Línea de Adyacencia no constituye una frontera internacional
entre ambos países. El territorio ubicado a menos de un kilómetro de la Línea de
Adyacencia en cualquier dirección (hacia el este o el oeste), es considerado la
Zona de Adyacencia. Línea y Zona de Adyacencia se crearon con el objeto de
ubicar monumentos, marcas, mojoneras, piedras o demás instrumentos de
referencia para la ubicación de la línea fronteriza.
 Refer)ndu' También conocido como "Consulta Popular¨ es un procedimiento
político-jurídico, de participación ciudadana, por el que se someten al voto
popular leyes o actos administrativos que se pretenden ratificar por el pueblo. A
través de éste se convoca al pueblo para que decida acerca de algún aspecto de
vital importancia.
CAUSAS : E"ECTOS
CAUSAS
España decidió en 1783, mediante el Tratado de Versalles darles permiso a los
ingleses para talar palo de tinte, una especie que abundaba en las espesas selvas
de lo que hoy es Belice. Le otorgó una concesión de 4 mil 800 kilómetros con
ciertas condiciones: no establecer colonias, no llevar material bélico o soldados y
respetar la soberanía de España en esos terrenos. Tenían el derecho de talar los
árboles y nada más. Los ingleses acataron la orden en un principio, pero poco a
poco fueron extendiéndose del territorio que España les había "prestado¨. En 1786
la Corona española les hace una nueva concesión, hasta completar 6 mil
kilómetros cuadrados, las condiciones eran las mismas: no radicarse allí.
Ìnglaterra entonces ocupaba todo el territorio entre el Río Hondo y el Río Simún,
en el norte de Belice; el resto del Río Simún hasta lo que hoy es Puerto Barrios
seguía en poder de España. Pero Ìnglaterra no cumplió con la condición de no
llevar municiones.
En 1789 los españoles intentaron recuperar su territorio y atacaron la Ìsla de San
Jorge, en Belice, buscando expulsar a los ingleses, pero en poco tiempo los
ingleses les dominaron y dieron por conquistado el territorio. Al parecer Ìnglaterra
había ganado por las armas, pero no fue así. En 1802 se firmó el Tratado de
Amiens en el que Ìnglaterra se comprometía a devolver todos los territorios
conquistados a Francia y a España. Entonces Belice volvía a manos españolas,
en teoría, porque los ingleses no salieron de allí.
E"ECTOS
Años después Guatemala firma su independencia de España y proclama su
soberanía sobre todo el territorio que antes fue de la Corona española, Belice
incluido. Pero los ingleses no se van. En esa época se pone en marcha la doctrina
Monroe, impulsada por Estados Unidos y que postulaba que América debería ser
de los americanos. En ese contexto, en 1850, se firma el Tratado Clayton-Bulwer,
en el que Estados Unidos e Ìnglaterra se comprometen a no ocupar ningún
territorio de Centroamérica. Pero Gran Bretaña no desocupa Belice.
Seis años después Estados Unidos e Ìnglaterra firman el Tratado Dallas-
Clarendon, donde acuerdan que el territorio de Belice es una excepción al tratado
Clayton-Bulwer y que puede seguir en poder inglés, y para evitar problemas
agregan que las fronteras deberán ser delimitadas con el Gobierno guatemalteco.
Entonces Gran Bretaña y Guatemala llegan a un acuerdo, los ingleses se quedan
en Belice y a cambio construirán una carretera que comunique el Pacífico con el
Atlántico.
La carretera no se construyó nunca. En 1863 Guatemala reclama a los ingleses
que incumplieron con su parte del trato y ellos ofrecen 50 mil libras esterlinas en
compensación. Ya se sabe, tampoco pagaron y se quedaron con Belice. Desde
entonces se ha negociado con ellos y su respuesta casi siempre ha sido "not one
inch¨. Fracasaron todos los intentos, hasta 2008, cuando Belice aceptó ir a una
Corte Ìnternacional y que sea un juez quien decida. Una resolución histórica que
podría ponerle fin a la disputa. Pero para llegar a la Corte hace falta todavía que
los dos países consulten a sus ciudadanos. En el acuerdo especial que firmaron
Guatemala y Belice en 2008 se estipula que primero el Congreso debe aprobar
que se realice una consulta popular; si el Congreso dice que sí, entonces el
Tribunal Supremo Electoral debe convocarla. Belice tiene que hacer lo mismo para
que la consulta se realice simultáneamente en los dos países. Si los beliceños
votan por el sí y los guatemaltecos también, entonces, y sólo entonces, vamos a la
Corte. Si los beliceños dicen que no y los guatemaltecos que sí, no podemos ir a
Corte y tendríamos que seguir negociando como lo hemos hecho en los últimos
150 años.
"Lo más probable es que en Belice no aprobarán ir a una consulta popular, porque
se pone en entredicho la integridad territorial de lo que su Constitución dice que es
Belice. En su Constitución se marca el territorio¨, explica Roberto Bermejo,
abogado experto en el tema.
La duda que surge es si realmente estamos preparados para ir a la Corte, si
tenemos los argumentos necesarios para recuperar un territorio que lleva en
manos ajenas más de un siglo.
CAP L
!E LOS IN5OLUCRA!OS
BELICE
7UATEMALA
IN7LATERRA
CAP J
ASPECTOS LE7ALES
Historia de Tratados
÷ Siglo XÌX1814, Tratado de Madrid ÷ Se ratificaron los tratados anteriores de
1783 y 1786. Ìnglaterra mantuvo un "usufructo¨ sobre territorio español de Belice.
1817 y 1819 ÷ El parlamento inglés admitió que Belice no estaba dentro de los
límites de Ìnglaterra ni era una posesión territorial. 1835 a 1850 ÷ Expansión de los
ingleses hasta el río Sarstún y otros territorios centroamericanos. Aumento el
interés por el canal interoceánico 1850, Tratado Clayton÷Bulwer ÷ Estados Unidos
e Ìnglaterra se comprometen a no ejercer colonización o dominio en
Centroamérica. Ìnglaterra excluye de restricción a Belice. 1856, Tratado Dallas-
Clarendon÷ Estados Unidos reconoció establecimiento de Belice a cambio que
Ìnglaterra desocupara la Mosquitia (Nicaragua) y las Ìslas de la Bahía (Honduras),
y "fijara límites¨ (no territorio) con Guatemala.1859, Tratado Aycinena-Wyke ÷
Presidente Rafael Carrera firma con Ìnglaterra el acuerdo "La Convención de
Límites de la República de Guatemala y el Establecimiento Británico en la Bahía
de Honduras ", donde cedió el territorio de Belice y delimitó las fronteras.
Compensación, Cláusula 7: construcción de una carretera desde Guatemala
Ciudad hasta la costa atlántica de Belice.1863 ÷ Por incumplimiento de cláusula,
Ìnglaterra ofrece el pago de 50,000 libras esterlinas, pago que nunca se realizó
Tratado de 1859 ÷ Cesión y Compensación Se cuestiona por qué el gobierno de
Rafael Carrera firmó el tratado, denominado "de límites¨, donde supuestamente se
cedió el territorio de Belice a los ingleses. Dos posibles causas: Exceso de
confianza. Realmente Ìnglaterra no tenía título sobre Belice.Ìnglaterra no
conquistó a Belice y tampoco fue su colonia Por el rompimiento de la Federación
Centroamericana, Belice pasó a Guatemala, a quien le pertenece en forma legal y
natural. Principio de utipossidetis (como poseías)Los tratados de 1783 y 1786 sólo
permitían el corte de madera y habían caducado debido a la Ìndependencia de
Guatemala en 1821Como estado independiente, Guatemala se liberó de los
compromisos anteriores adquiridos por otros (res inter alias actoe) bajo los
principios de derecho internacional Cláusula de Cooperación Conjunta ÷ Acceso a
través de camino y compensación económica importante Porque General Rafael
Carrera tenía otras prioridades importantes y por el pobre poder de negociación
del Ministro de Relaciones Exteriores Pedro de Aycinena.Guerra aliada contra
filibustero William Walker Evitar problemas con presidente norteamericano Pierce,
un expansionista Ìnglaterra negoció con Aycinena a espaldas de Estados
Unidos10.
CAP N
METO!O ANANLITICO : SINTETICOS
MÉODO ANAL!ICO
El Método analítico es aquel método de investigación que consiste en la
desmembración de un todo, descomponiéndolo en sus partes o elementos para
observar las causas, la naturaleza y los efectos. El análisis es la observación y
examen de un hecho en particular. Es necesario conocer la naturaleza del
fenómeno y ob/eto que se estudia para comprender su esencia. Este método nos
permite conocer más del objeto de estudio, con lo cual se puede: explicar, hacer
analogías, comprender mejor su comportamiento y establecer nuevas teorías.


"#u$ si%ni&ica Anali'ar(
Anali'ar significa desinte%rar) desco*poner un todo en sus partes para
estudiar en &or*a intensiva cada uno de sus ele*entos) as+ co*o las
relaciones entre s+ y con el todo, La importancia del análisis reside en que para
comprender la esencia de un todo hay que conocer la naturaleza de sus partes. El
todo puede ser de diferente índole: un todo material, por ejemplo, determinado
organismo, y sus partes constituyentes: los sistemas, aparatos, órganos y tejidos,
cada una de las cuales puede separarse para llevar a cabo un análisis más
profundo (esto no significa necesariamente que un aparato u órgano tenga que
separarse físicamente del resto del organismo; en otras palabras, aislar un órgano
o aparato significa aquí que no se tomen en cuenta las demás partes del todo).
Otros ejemplos de un todo material es: la sociedad y sus partes: base económica
(fuerzas productivas y relaciones sociales de producción) y la superestructura
(política, jurídica, religiosa, moral). La sociedad es un todo 'aterial en tanto
-ue eHiste &uera e independiente*ente de nuestra conciencia,
El todo puede ser también racional, por ejemplo, los productos de la mente: las
hipótesis, leyes y teorías. Descomponemos una teoría según las leyes que la
integran; una ley o hipótesis, según las variables o fenómenos que vinculan y el
tipo de relaciones que establecen, por lo tanto, puede hablarse de análisis
empírico y análisis racional. El primer tipo de análisis conduce necesariamente a la
utilización del segundo tipo; por ello se le considera como un procedi*iento
auHiliar del an.lisis racional,
El an0lisis va de Io concreto a lo a/stracto ya que mantiene el recurso de la
abstracción puede separarse las partes (aislarse) del todo así como sus relaciones
básicas que interesan para su estudio intensivo (una hipótesis no es un producto
material, pero expresa relaciones entre fenómenos materiales; luego, es un
concreto de pensamiento).
MÉODO SINÉICO
El *$todo sint)tico es un proceso de razonamiento que tiende a reconstruir un
todo, a partir de los elementos distinguidos por el análisis; se trata en
consecuencia de hacer una explosión metódica y breve, en resumen. En otras
palabras debemos decir que la síntesis es un procedimiento mental que tiene
como meta la comprensión cabal de la esencia de lo que ya conocemos en todas
sus partes y particularidades.
La s#ntesis significa reconstru.s, volver a integrar las partes del todo@ pero esta
operación implica una superación respecto de la operación analítica, ya que no
representa sólo la reconstrucción mec'nica del todo, pues esto no permitir'
avanzar en el conocimiento@ implica Llegar a comprender la esencia del mismo,
conocer sus aspectos y relaciones básicas en una perspectiva de totalidad. No
hay síntesis sin análisis sentencia Engels, ya que el análisis proporciona la materia
prima para realizar la síntesis. Respecto de las s+ntesis racionales) por ejemplo,
una 0ipótesis) ellas vinculan dos o *.s conceptos) pero Io or%ani'a de una
&or*a deter*inada1 los conceptos desnutrición y accidentes de trabajo al
vincularse pueden ciar por resultado una hipótesis: a medida que aumenta la
desnutrición de los obreros, se incrementa la tasa de accidentes de trabajo. La
0ipótesis es una s.ntesis que puede ser simple o comple/a. Asimismo, todos los
materiales pueden ser simples (un organismo unicelular) o complejos (un animal
mamífero); las sociedades pueden ser relativamente simples (una comunidad
primitiva) o complejas (una sociedad industrial).
La s+ntesis) sea material o racional, se comprende en el pensamiento; por ello, es
necesario señalar que el pensamiento, si no quiere incurrir en arbitrariedades, no
puede reunir en una unidad sino aquellos elementos de la consciencia en los
cuales - o en cuyos prototipos reales - existía ya previamente dicha unidad.
La s+ntesis va de lo a/stracto a lo concreto) o sea, al reconstruir el todo en sus
aspectos y relaciones esenciales permite una mayor comprensión de los
elementos constituyentes. Cuando se dice que va de lo abstracto a lo concreto
significa que los elementos aislados se reúnen y se obtiene un todo concreto real
(por ejemplo, el agua) o un todo concreto de pensamiento (una hipótesis o ley). En
otros términos,
Lo concreto (es decir el movimiento permanente hacia una comprensión teórica
cada vez más concreta) es aquí el fin específico del pensamiento teórico, en tanto
que es un fin de tal naturaleza, lo concreto define corno ley la manera de actuar
del teórico (se trata de una acción mental naturalmente) en cada caso particular,
por cada generalización tornada aparte.
El an0lisis / la s#ntesis se contraponen en cierto momento del proceso, pero en
otro se complementan, se enriquecen; uno sin el otro no puede existir ya que
ambos se encuentran articulados en todo el proceso de conocimiento.
METO!O IN!UCTI5O : !E!UCTI5O
Inductivo
Método de conocimiento que permite obtener por generalización un enunciado
general a partir de enunciados que describen casos particulares. La inducción se
considera completa cuando se han observado todos los casos particulares, por lo
que la generalización a la que da lugar se considera válida.
En la mayoría de los casos, no obstante, es imposible una inducción completa, por
lo que el enunciado general a que da lugar la aplicación de dicho método queda
sometido a un cierto grado de incertidumbre. En este caso hablamos de inducción
incompleta
La inducción incompleta no se puede considerar como un esquema de inferencia
formalmente válido, ni se puede justificar empíricamente, por lo que se considera
que nos ofrece "verdades" que gozan de un mayor o menor grado de probabilidad,
pero que no nos puede garantizar su certeza absoluta.
Esta metodología se asocia originariamente a los trabajos de Francis Bacón a
comienzos del siglo XVÌÌ. En términos muy generales, consiste en establecer
enunciados universales ciertos a partir de la experiencia, esto es, ascender
lógicamente a través del conocimiento científico, desde la observación de los
fenómenos o hechos de la realidad a la ley universal que los contiene.
Resumiendo las palabras de Mil (1973, las investigaciones científicas comenzarían
con la observación de los hechos, de forma libre y carente de prejuicios. Con
posterioridad -y mediante inferencia- se formulan leyes universales sobre los
hechos y por inducción se obtendrían afirmaciones aún más generales que
reciben el nombre de teorías.
Según este método, se admite que cada conjunto de hechos de la misma
naturaleza está regido por una Ley Universal. El objetivo científico es enunciar esa
Ley Universal partiendo de la observación de los hechos.
METO!O !E!UCTI5O
El ')todo deducti-o es un ')todo cient#fico que considera que la conclusi%n
se *alla i'pl#cita dentro las pre'isas. Esto quiere decir que las conclusiones
son una consecuencia necesaria de las premisas: cuando las premisas resultan
verdaderas y el razonamiento deductivo tiene validez, no hay forma de que la
conclusión no sea -erdadera.
Las primeras descripciones del razonamiento deductivo fueron realizadas por filósofos en
la Antigua 7recia, entre ellos Arist%teles. Cabe destacar que la palabra deducción
proviene del verbo deducir (del latín deducAre), que hace referencia a la extracción de
consecuencias a partir de una proposición. El método deductivo logra inferir algo
observado a partir de una ley general. Esto lo diferencia del llamado ')todo
inducti-o, que se basa en la formulación de leyes partiendo de los hechos que se
observan. Hay quienes creen, como el filósofo "rancis Bac%n, que la inducción es
preferible a la deducci%n, ya que permite trasladarse desde particularidades hacia
algo general. Entre los ejemplos que podemos utilizar para entender más
exactamente lo que significa el término método deductivo estaría el siguiente: si
partimos de la afirmación de que todos los ingleses son puntuales y sabemos que
John es inglés, podemos concluir diciendo que, por tanto, John es puntual. En el
ámbito de las Matemáticas también se hace mucho uso del citado método
deductivo. Así, en esta materia podremos encontrar ejemplos que lo demuestran:
si A es igual a B y B es igual a C, podemos determinar que A y C son iguales. Al
hablar de este citado método deductivo tenemos que subrayar que el mismo, en el
que el pensamiento va de lo general a lo particular, se hace uso de una serie de
herramientas e instrumentos que permitan conseguir los objetivos propuestos de
llegar al punto o esclarecimiento requerido. En este sentido, podemos exponer que
es frecuente que se empleen resúmenes, pues son los documentos que permiten
concentrarse de manera clara y concisa en lo esencial de un asunto. No obstante,
también hay que destacar que, de igual forma, se hace utilización de la síntesis y
de la sinopsis. Pero la lista de procedimientos y herramientas va mucho más allá.
Así, en ella tampoco se podrían obviar los mapas, los gráficos, los esquemas o las
demostraciones. Estas últimas en concreto ayuden especialmente a demostrar
que un principio o una ley en concreto son verdaderos, y para ello se parte de
todas las verdades establecidas así como de las relaciones lógicas. El método
deductivo puede dividirse según resulte directo / de conclusi%n in'ediata (en
los casos en los que el juicio se produce a partir de una única premisa sin otras
que intervengan) o indirecto / de conclusi%n 'ediata (la premisa mayor alberga
la proposición universal, mientras que la menor incluye la proposición particular: la
conclusión, por lo tanto, es el resultante de la comparación entre ambas).
En todos los casos, los investigadores que apelan al método deductivo empiezan
su trabajo planteando supuestos (coherentes entre sí) que se limitan a incorporar
las características principales de los fenómenos. El trabajo sigue con un
procedimiento de deducción lógica que finaliza en el enunciado de las le/es de
car0cter general.
EL METO!O 8UE SE UTILIIO ES EL IN!UCTI5O :A 8UE
UTILIIAMOS MATERIAL 8UE OBTUBIMOS E IN5ESTI7AMOS A
PRIMERA MANO PARA ANALIIARLOS OBSER5ARLOS :
CLASI"ICARLOS.
TECNICAS ESTA!ISTICAS
BIBLIO7RA"IA
;;;.eumed.netBlibros!gratisBCDDEaBCFEBE.G.htm
definicion.deB*$todo!inductivoB
;;;.monografias.com H Epistemolog.a
TECNICAS : "IC&AS
1. ENCUESTAS
2. GRAFÌCAS
3. ÌNVESTÌGACÌON DE CAMPO
4. LÌBROS EN BLÌBLÌOTECA NACÌONAL
5. ÌNTERNET
!ICCIONARIO
Acto ad'inistrati-o... Expresión de la voluntad de la Administración Municipal
que tiene la virtud de producir efectos jurídicos.
Mr+ol de pro+le'as. Técnica participativa que ayuda definir problemas, causas y
efectos de manera organizada, generando un modelo de relaciones causales en
torno a un problema
Capacitaci%n. Proceso enseñanza-aprendizaje gestado, desarrollado, presentado
y evaluado, de manera tal que asegure la adquisición duradera y aplicable de
conocimientos y debilidades.
Catastro. Las naciones unidas definen catastro como "Un sistema de información
de tierras, basado en el predio para el desarrollo económico, social, la tierras,
planeación urbana y rural, monitoreo ambiental y desarrollo sostenible¨, con lo cual
"Se desarrolla una infraestructura catastral que facilite un eficiente
mercado de la tierra, proteja los derechos de propiedad y soporte el desarrollo
sostenible y la administración de la tierra¨.
Estratificaci%n. Según el Departamento Nacional de Planeación DNP, "la estratificación
socioeconómica es una herramienta que permite en una localidad, municipio o distrito;
clasificar la población en distintos estratos, o grupos de personas que tienen
características sociales y económicas similares¨. Los municipios y distritos pueden tener
entre uno y seis (6) estratos, dependiendo de la heterogeneidad económica y social de
sus viviendas.
Ordena'iento Territorial. El Ordenamiento Territorial se entiende como una política de
Estado y a la vez un instrumento de planificación, que permite "orientar la planeación del
desarrollo desde una perspectiva holística, prospectiva, democrática y participativa¨ y
como instrumento de planificación, aporta al proceso enfoques, métodos y procedimientos
que permiten acercar las políticas de desarrollo a la problemática particular de un
territorio.
Plan de Contingencia. Componente del plan de emergencias y desastres que
contiene los procedimientos para la pronta respuesta en caso de presentarse un
evento específico.
Plan de !esarrollo. Es un instrumento de la planeación en el que se establece el
marco del desarrollo del municipio con una visión estratégica compartida y de
futuro, el cual es resultado de un proceso de concertación entre los diversos
actores de la planeación local. En él se definen las prioridades del desarrollo para
orientar la aplicación racional de los recursos, permitiendo así concebir objetivos y
metas alcanzables en un período determinado.
Plan de E'ergencia. Definición de políticas, organización y métodos, que indica
la manera de enfrentar una situación de emergencia o desastre, en lo general y en
lo particular, en sus distintas fases.
Pro+le'a. Ìnsatisfacción que siente una persona o una sociedad por no alcanzar
sus objetivos de supervivencia, crecimiento y desarrollo
Pro/ecto Social. Cuando se presta un servicio o un beneficio a un grupo
específico de la sociedad, pero sus costos de inversión son asumidos por otro
grupo de la colectividad bien sea público o privado
Adaptaci%n un proceso de Adaptación es un mecanismo que conduce a una reacción
apropiada en un individuo o una población que se enfrenta a cambios ambientales.
Autoa/uda hacer cosas para valerse por uno por sí mismo, sin la asistencia de los
demás.
Condensaci%n proceso por el cual el vapor de agua (gas) se transforma en agua
(líquido.
Re*a+ilitaci%n acción de restaurar el estado de una cosa para devolverle su forma
original. Por ejemplo, la rehabilitación de las tierras degradadas o erosionadas por medio
de la reforestación ayuda a que el ecosistemas e recupere poco a poco
Topograf#a descripción y representación detallada en un plano de la superficie de un
terreno, con su forma, dimensiones y volumen.
UNESCO (Organización de las Naciones Unidas para la Educación la Ciencia y a
Cultura): ciertos programas científicos de la UNESCO contribuyen a luchar contra la
desertificación, especialmente el Programa del Hombre y la Biosfera (MAB),el Programa
Hidrológico Ìnternacional(PHÌ) y el Programa de Correlación Geológica Ìnternacional
(PÌCG)
Ur+ani.aci%n desarrollo de ciudades y pueblos y de su infraestructura, que lleva a la
concentración de la población en estas áreas.
LE:ES CONSULTA!AS
Le/ electoral / de partidos pol#ticos TSE
Constituci%n de la repK+lica de 7uate'ala