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Venezuela
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l Gobierno de la República Bolivariana de Venezue-
la organiza la VII Conferencia de Ministros de Infor-
mación del Movimiento de Países No Alineados (Co-
minac), en la Isla de Margarita, Estado Nueva Esparta, del 2
al 4 de julio de 2008.
Este encuentro tendrá como asunto central de debate el tema
“Retos y propuestas para la difusión objetiva de la voz del Sur
ante las tendencias actuales en la esfera de la información y
las comunicaciones”, el cual sigue siendo una cuestión de alta
prioridad para los países en desarrollo, vistos los desequili-
brios y exclusiones generados por el mal llamado proceso de
globalización neoliberal que se ha pretendido imponer desde
los grandes centros de poder político y financiero mundiales.
Esta VII Conferencia será una oportunidad propicia para
apuntalar iniciativas promovidas por los países del Sur (la Red
de Agencias de Noticias del MNOAL, con sede en Kuala Lum-
pur, y Telesur, entre otras), en procura de una mayor democrati-
zación en el manejo de la información y las comunicaciones.
La decisión de celebrar la VII Conferencia de Ministros de
Información de los NOAL fue adoptada durante la VI Cominac,
celebrada en Kuala Lumpur, Malasia, entre el 19 y 22 de no-
viembre de 2005, la cual tuvo como tema principal “Colabo-
ración en materia de información y comunicación de cara a la
dinamización del Movimiento de Países No Alineados”. Esta
cita de Kuala Lumpur fue atendida por 70 delegaciones de
Estados miembros del MNOAL.
Este pronunciamiento fue confirmado posteriormente por los
jefes de Estado y de Gobierno del MNOAL en el marco de la
XIV Cumbre, efectuada en La Habana, Cuba, en septiembre
de 2006.
EL MOVIMIENTO DE PAÍSES
NO ALINEADOS (MNOAL)
El Movimiento de Países No Alineados fue creado en 1961
cuando los líderes de 25 Estados independientes del mundo en
desarrollo decidieron reunirse en Belgrado, Yugoslavia, en el
marco de la I Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno.
El establecimiento de este mecanismo de consulta y con-
certación política se vio impulsado por iniciativa de Joseph
Broz Tito (Presidente de Yugoslavia), Gamal Abdel Nasser
(Presidente de Egipto), Jawaharlal Nehru (Primer Ministro de
la India), Achmed Sukarno (Presidente de Indonesia) y Kwame
Nkrumah (Presidente de Ghana).
El Movimiento surge en un ambiente internacional marcado
por la bipolaridad entre los Estados Unidos y la Unión Soviética.
Los diez principios de Bandung
El Movimiento de Países No Alineados encuentra en la Con-
ferencia de Bandung (Conferencia Afro-Asiática), Indonesia,
en 1955, el antecedente originario que reunió a 29 jefes de
Estado de la primera generación poscolonial de líderes de los
dos continentes para identificar y evaluar los problemas mun-
diales del momento, a fin de desarrollar políticas conjuntas en
las relaciones internacionales.
En esa conferencia se enunciaron los principios que debe-
rían gobernar las relaciones entre las naciones grandes y pe-
queñas, conocidos como los “Diez principios de Bandung”.
Dichos principios fueron adoptados posteriormente como los
principales fines y objetivos de la política de no alineamiento
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y los criterios centrales para la membresía del movimiento; a
saber:
1. Respeto de los derechos humanos fundamentales y los ob-
jetivos y principios de la Carta de las Naciones Unidas.
2. Respeto de la soberanía e integridad territorial de todas
las naciones.
3. Reconocimiento de la igualdad de todas las razas y la
igualdad de todas las naciones, grandes y pequeñas.
4. La abstención de intervenir o de interferir en los asuntos
internos de otro país.
5. El respeto del derecho a la legítima defensa individual o
colectiva, de conformidad con la Carta de las Naciones
Unidas.
6. La abstención del uso de pactos de defensa colectiva en
servicio de los intereses particulares de cualquiera de las
grandes potencias; así como la abstención de todo país
de ejercer presiones sobre otros Estados.
7. Abstenerse de realizar actos o amenazas de agresión, o
de utilizar la fuerza en contra de la integridad territorial
o independencia política de cualquier país.
8. La solución pacífica de todos los conflictos internacionales,
de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas.
9. La promoción de los intereses mutuos y de la coopera-
ción.
10. El respeto de la justicia y de las obligaciones interna-
cionales.
Evolución
La formación y consolidación del campo socialista tras
la derrota del fascismo en la II Guerra Mundial, el desmo-
ronamiento de los imperios coloniales, el desarrollo de un
mundo bipolar y la emergencia de dos bloques militares: la
OTAN y el Pacto de Varsovia, conformaron un nuevo pano-
rama internacional, que propició el surgimiento de foros de
concertación multilateral promovidos por los países del Sur.
En este contexto, los llamados países subdesarrollados, en
su mayoría de Asia y África, sintieron la necesidad de unir
esfuerzos en la defensa común de sus intereses, en la con-
solidación de sus independencias y soberanías y en el res-
cate cultural y económico de sus pueblos, además de expre-
sar un fuerte compromiso con la paz al declararse “no ali-
neados” a ninguno de los dos bloques militares nacientes.
Con los objetivos de debatir y avanzar una estrategia enca-
minada a lograr tales propósitos, tuvo lugar la Conferencia
Afro-Asiática de Bandung, en Indonesia, en abril de 1955,
donde se dieron cita 29 jefes de Estado y Gobierno. Aunque
los líderes asiáticos y africanos reunidos en Bandung podrían
tener diversas tendencias políticas e ideológicas; o diferen-
tes enfoques sobre las sociedades que aspiraban a construir
o reconstruir, existía un proyecto común que les convocaba y
daba sentido a una concertación más estrecha de posiciones.
Su programa mínimo común incluía la descolonización política
de Asia y África. Además, todos estaban de acuerdo en que
la independencia política recién recuperada sólo era un medio
para lograr el fin de la liberación económica, social y cultural.
La reunión de Bandung ha sido considerada como el anteceden-
te más inmediato de la creación del Movimiento de Países No
Alineados (MNOAL), que surgió finalmente seis años después,
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con un criterio geográfico más amplio, al celebrarse en Belgrado
la Primera Conferencia Cumbre, entre el 1 y el 6 de septiembre
de 1961. A esta cita asistieron los jefes de Estado o Gobierno
de 25 países y delegados observadores de otros tres.
Esta Primera Cumbre del MNOAL fue convocada por los
entonces líderes de la India, Indonesia, la República Árabe
Unida (Egipto y Siria) y Yugoslavia. El 26 de abril de 1961 los
presidentes de la República Árabe Unida (Nasser) y Yugosla-
via (Tito) se dirigieron a los jefes de Estado y Gobierno de 21
países “no alineados” y sugirieron que, teniendo en cuenta los
recientes acontecimientos mundiales y el aumento de la tensión
internacional, debía celebrarse una Conferencia para promo-
ver el mejoramiento de las relaciones internacionales, el en-
frentamiento a las políticas de fuerza y el arreglo constructivo
de conflictos y otras cuestiones preocupantes en el mundo. El
mensaje conjunto agregó que el Presidente de Indonesia (Sukar-
no) reafirmó los criterios sobre la necesidad de dicha reunión.
Esta propuesta asumió una forma más concreta por medio de
una invitación formulada de conjunto por los presidentes de la
República Árabe Unida (Nasser), Yugoslavia (Tito) e Indonesia
(Sukarno) emitida el 18 de mayo de 1961. La carta firmada
por estos tres presidentes también mencionaba que el Primer
Ministro de la India (Nehru) había expresado satisfacción en ser
agregado a la lista de los presidentes que emitían la invitación
a los Gobiernos de los países concernidos. Cuba, donde la Re-
volución había triunfado dos años antes, fue la única nación la-
tinoamericana que estuvo entre las fundadoras del Movimiento.
El Movimiento desempeñó un rol importante en el apoyo a las na-
ciones que entonces luchaban por su independencia en el Tercer
Mundo y brindó su estrecha solidaridad a las aspiraciones más
justas de la humanidad. Contribuyó de forma innegable al triunfo
de la lucha por la independencia nacional y la descolonización,
lo que le permitió mantener un importante prestigio diplomático.
De cumbre en cumbre, durante los años sesenta y setenta, la
“no alineación”, transformada ya en el Movimiento de Países
No Alineados que incluía a casi todos los países de Asia y Áfri-
ca, fue convirtiéndose en frente de concertación para luchar
por reivindicaciones económicas y políticas para el mundo en
desarrollo. Conseguido el propósito de la emancipación, las
conferencias testimoniaron una creciente preocupación por los
aspectos económicos, además de los estrictamente políticos.
Una muestra de ello fue el nacimiento, en la Conferencia de
Argel de 1973, del concepto de “Nuevo Orden Económico
Internacional”.
Ya al finalizar la década de los 80, el Movimiento enfrenta
el gran reto que representó el derrumbe del campo socialis-
ta. El fin del enfrentamiento entre los dos bloques antagóni-
cos que le dieron razón de existencia, nombre y esencia fue
visto por algunos como el inicio del fin del MNOAL. El hecho
de que Yugoslavia ocupara la presidencia del Movimiento
en ese período, momento en que se produjo también el des-
membramiento de ese país, condujo a una disminución signi-
ficativa de la actividad de este foro de concertación política.
El MNOAL no pudo escapar de las dificultades para accio-
nar con efectividad en una adversa situación política inter-
nacional, marcada por el hegemonismo y unipolarismo, así
como por dificultades y conflictos internos dada la heteroge-
neidad de su membresía y, por ende, diversidad de intereses.
No obstante, y a pesar de estos reveses, ha quedado demos-
trado que en la actual coyuntura internacional los principios
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y objetivos de la no-alineación mantienen su plena vigencia
y validez. La condición primaria que dio origen al MNOAL,
la no-alineación a los bloques antagónicos, no ha perdido
su vigencia con el fin de la Guerra Fría. La desaparición de
uno de los bloques no ha eliminado los acuciantes problemas
del mundo. Por el contrario, renovados intereses estratégicos
de dominación se agudizan e, incluso, adquieren nuevas y
más peligrosas dimensiones para los países subdesarrollados.
La defensa del multilateralismo, de los principios que ri-
gen el Derecho Internacional y las relaciones entre los
Estados así como el mantenimiento de la paz y la segu-
ridad internacionales constituyen de por sí razones más
que suficientes para preservar y fortalecer el MNOAL.
Por otro lado, los objetivos de larga data del Movimiento si-
guen sin materializarse. La paz, el desarrollo, la cooperación
económica, la democratización de las relaciones internacio-
nales, por sólo mencionar algunas, son metas antiguas de
los países no alineados que todavía no han sido alcanzadas.
En síntesis, la situación internacional actual es cada vez más
preocupante para los países no alineados, pues los problemas
que los aquejan, en lugar de disminuir, se expresan cada vez
con mayor rigor. Si hace 45 años, cuando la Guerra Fría po-
larizaba a una parte considerable de la humanidad en dos
bloques antagónicos, resultó necesario y posible potenciar el
concepto de la no-alineación, hoy el unipolarismo y el hege-
monismo prevaleciente en las relaciones internacionales y en
el proceso de globalización neoliberal obligan a fortalecer los
esfuerzos de los países del Sur para potenciar su unión, su
solidaridad y su cohesión con vistas a incidir en los aconteci-
mientos internacionales.
Países y cumbres
El MNOAL está integrado por 118 países miembros. Haití y
Saint Kitts y Nevis fueron admitidos como nuevos miembros du-
rante la XIV Cumbre de los NOAL. Hasta la fecha el Movimien-
to ha celebrado 14 cumbres de jefes de Estado y de Gobierno
(la XV Cumbre se realizará en El Cairo, Egipto, en 2009):
I Cumbre Belgrado, Yugoslavia, 1-6 de septiembre de 1961
II Cumbre Cairo, Egipto, 5-10 de octubre de 1964
III Cumbre Lusaka, 8-10 de septiembre de 1970
IV Cumbre Argel, Argelia, 5-9 de septiembre de 1973
V Cumbre Colombo, Sri Lanka, 16-19 de agosto de 1976
VI Cumbre La Habana, Cuba, 3-9 de septiembre de 1979
VII Cumbre Nueva Delhi, India, 7-12 de marzo de 1983
VIII Cumbre Harare, Zimbabwe, 1-6 de septiembre de 1986
IX Cumbre Belgrado, Yugoslavia, 4-7 de septiembre de 1989
X Cumbre Yakarta, Indonesia, 1-7 de septiembre de 1992
XI Cumbre Cartagena de Indias, Colombia,
18-20 de octubre de 1995
XII Cumbre Durban, Sudáfrica, 29 de agosto -
3 septiembre de 1998
XIII Cumbre Kuala Lumpur, Malasia, 24-25 de febrero de 2003
XIV Cumbre La Habana, 14-16 de septiembre de 2006
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Venezuela dentro del Movimiento
de Países No Alineados
Nuestro país –miembro del Movimiento desde 1989– com-
parte y promueve activamente estos principios del no alinea-
miento, convencido de la necesidad de revertir esas tenden-
cias negativas que afectan la paz, la seguridad y el desarrollo
económico y social de los pueblos. Venezuela considera que
el multilateralismo, impulsado por esta agrupación política del
mundo en desarrollo, es un instrumento valioso para fomentar
el diálogo y la cooperación internacionales, en consonancia
con los principios y propósitos de la Carta de la ONU, con
miras a la creación de un sistema multipolar, fundado en el
respeto irrestricto de las normas y principios del derecho inter-
nacional.
CONFERENCIA DE MINISTROS
DE INFORMACIÓN DE LOS PAÍSES
NO ALINEADOS (COMINAC)
L
a propuesta de mantener como práctica del MNOAL la
celebración de la Conferencia General de Ministros de
Información de los Países No Alineados fue formulada en la VI
Reunión del Consejo Intergubernamental para la Información
de los NOAL, llevada a cabo en Malta, en 1982. Esta iniciati-
va se sometió a la consideración de la VII Cumbre de Jefes de
Estado y Gobierno, en Nueva Delhi, India, en 1983.
Como antecedentes de estas conferencias se registran la
creación, en enero de 1975, del Pool de Agencias de Noticias
del MNOAL y su posterior funcionamiento. Al inicio, participa-
ron 12 países de esta iniciativa, número elevado a 40 en agos-
to del mismo año durante la Conferencia de Cancilleres del
MNOAL, reunida en Lima, Perú. Esta conferencia decidió que
se convocara una reunión de representantes de Gobiernos.
Posteriormente, los ministros de Información –reunidos por
primera vez en Nueva Delhi, en 1976– elaboraron un Proyecto
de Carta Constitutiva del Pool, con vista a lograr la circulación
amplia y libre de noticias y reportajes informativos entre ellos,
así como facilitar al resto del mundo una información auténtica
y objetiva sobre los países no alineados.
Una de las tareas y objetivos básicos del Pool fue promover
el Nuevo Orden Internacional de la Información y las Comuni-
caciones, apoyado en esa época por la Unesco, las Naciones
Unidas y otras organizaciones internacionales.
El Comité de Coordinación del Pool admitía como observa-
dores a los movimientos de liberación, organismos internacio-
nales y entidades profesionales, especialmente la ONU y la
Unesco. La presidencia del Comité era rotativa entre los socios
y se ocupaba por un período de tres años.
A partir de la década de los 90 el pool se mantuvo inactivo
por años y fue reemplazado por la Red de Agencias de Noti-
cias del MNOAL (NNN), como resultado de la VI Conferencia
de Ministros de Información del MNOAL (VI Cominac), celebra-
da en Malasia, en 2005. La sede de la NNN se estableció en
Kuala Lumpur y Malasia asumió su puesta en funcionamiento.
En la declaración política adoptada al término de la VI Co-
minac, los ministros de Información expresaron el compromiso
de aunar esfuerzos en la esfera de la información, a fin de
reducir el desequilibrio en esta esfera resultante del monopolio
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ejercido por los medios de comunicación internacional de los
países desarrollados. De igual manera, reafirmaron la nece-
sidad de actuar con miras a reducir la brecha digital entre el
Norte y el Sur, en relación con el manejo de las tecnologías de
la información y las comunicaciones (TIC).
Conferencias de Ministros de Información de los Países No
Alineados celebradas hasta la fecha:
Cominac Nueva Delhi, India (1976)
I Cominac Jakarta, Indonesia (1984)
II Cominac Harare, Zimbabwe (1987)
III Cominac La Habana, Cuba (1990)
IV Cominac Pyongyang, RD Corea (1993)
V Cominac Abuja, Nigeria (1996)
VI Cominac Kuala Lumpur, Malasia (2005)
Según la práctica del Movimiento, el país sede de la Confe-
rencia de Ministros de Información funge como presidente de
Cominac durante tres años, es decir, hasta la celebración de
la próxima conferencia.
Objetivos principales de Cominac
1. Intensificar la cooperación entre los países no alineados
y otros países en desarrollo en el campo de la informa-
ción y de los medios informativos.
2. La descolonización de la información y la oposición a las
informaciones tendenciosas y campañas de los medios
informativos contra los países NOAL.
3. Establecimiento de un Nuevo Orden Internacional de la
Información y las Comunicaciones.
4. Proporcionar una plataforma a los países miembros del
MNOAL para intercambiar experiencias sobre las mejo-
res prácticas respecto a la información, así como debatir
sobre las principales tendencias y desarrollos en la tec-
nología de la comunicación.
5. Revitalizar la Organización de Radiodifusión de los
países no alineados (Bonac).
6. Debatir sobre las principales tendencias y desarro-
llos en la tecnología de la comunicación.
Miembros del MNOAL (por regiones)
Total: 118
ÁFRICA (53)
Angola, Argelia, Benin, Botswana, Burkina Faso, Burun-
di, Cabo Verde, Camerún, Chad, Camores, Congo, Costa
de Marfil, Djibouti, Egipto, Eritrea, Etiopía, Gabón, Gambia,
Ghana, Guinea, Guinea Bissau, Guinea Ecuatorial, Kenia, Li-
bia, Lesotho, Liberia, Madagascar, Malawi, Malí, Marruecos,
Mauricio, Mauritania, Mozambique, Namibia, Níger, Nige-
ria, R.D. Congo, Rep. Centroafricana, Ruanda, Sao Tomé y
Príncipe, Senegal, Seychelles, Sierra Leona, Somalia, Sudá-
frica, Sudán, Swazilandia, Tanzania, Togo, Túnez, Uganda,
Zambia, Zimbabwe.
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AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (26)
Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Belice, Bolivia,
Chile, Colombia, Cuba, Dominica, Ecuador, Granada, Gua-
temala, Guyana, Haití, Honduras, Jamaica, Nicaragua, Pana-
má, Perú, República Dominicana, San Vicente y las Grana-
dinas, Saint Kitts y Nevis, Santa Lucía, Surinam, Trinidad y
Tobago, Venezuela.
ASIA (38)
Afganistán, Arabia Saudita, Bahrein, Bangladesh, Bhutan,
Brunei Darussalam, Camboya,
Emiratos Árabes Unidos, Filipinas, India, Indonesia, Irak,
Irán, Jordania, Kuwait, Laos, Líbano, Malasia, Maldivas,
Mongolia, Myanmar, Nepal, Omán, Pakistán, Palestina, Pa-
pua Nueva Guinea, Qatar, R.P.D. Corea, Singapur, Siria,
Sri Lanka, Tailandia, Timor Leste, Turkmenistán, Uzbekistán,
Vanuatu, Vietnam, Yemen.
EUROPA(1)
Belarús
Observadores del MNOAL
PAÍSES (15)
Armenia, Azerbaiján, Bosnia Herzegovina, Brasil, China,
Costa Rica, Croacia, El Salvador, Kazajstán, Kyrgyzstan,
México, Paraguay, Serbia y Montenegro, Ucrania, Uruguay.
ORGANIZACIONES (7)
Unión Africana, Organización de Solidaridad con los Pue-
blos de Asia y África, Frente de Liberación Nacional Kanak y
Socialista, Liga de Estados Árabes, Nuevo Movimiento por la
Independencia de Puerto Rico, Organización de la Conferen-
cia Islámica, Naciones Unidas
Fuentes: Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Exteriores,
presidencia del MNOAL (Cuba)