PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

PLAN NACIONAL DE ATENCIÓN A LAS PERSONAS CON
DISCAPACIDAD





ORIENTACIONES PARA CONSTRUIR UN
ENTORNO ACCESIBLE



GRUPO DE ENLACE SECTORIAL DE ACCESIBILIDAD
Ministerio de Comunicaciones, Ministerio de Desarrollo, Ministerio de
Transporte, Inci, Insor, Ascopar, Fenascol, Acphes








TABLA DE CONTENIDO








1. PROPÓSITO DEL DOCUMENTO
2. MARCO CONCEPTUAL
3. MARCO DEL ÁREA
4. OBJETIVOS DEL ÁREA
5. CAJA DE HERRAMIENTAS
-Características de la población con discapacidad afectada por las barreras de
accesibilidad
-Ayudas técnicas y tecnológicas para la accesibilidad
-Fuentes documentales
-Directorio de instituciones
6. -TAREAS O LÍNEAS DE ACCIÓN POR ACTIVIDADES DE GESTIÓN
7. ANEXOS
8. BIBLIOGRAFÍA







ORIENTACIONES PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UN ENTORNO
ACCESIBLE, REFERIDO A LA ACCESIBILIDAD FÍSICA Y AL
ACCESO A LA INFORMACIÓN, LA COMUNICACIÓN, LA
CULTURA, LA RECREACIÓN Y EL DEPORTE



1. Propósito
El propósito de este documento es informar a las instancias gubernamentales y no
gubernamentales del orden nacional, departamental y municipal, así como a la comunidad
en general, acerca de la forma como las personas con discapacidad acceden al medio
físico (espacio público, entorno urbano y transporte) y a los servicios de información,
comunicación y cultura, con el fin de orientar la toma de decisiones para la planeación de
la gestión en materia de discapacidad.

Este documento está organizado de la siguiente manera: 1.) propósito del documento; 2.)
marco conceptual que orienta las acciones en accesibilidad; 3.) meta del área; 4.)
objetivos del área; 5.) caja de herramientas (este capítulo ofrece información relacionada
con las características de la población con discapacidad, a fin de brindar información
básica sobre la diversidad de la población y sus necesidades en materia de accesibilidad.
También contiene una guía sobre las ayudas técnicas, tecnológicas y de servicios que
posibilitan la accesibilidad física y el acceso a la información de las personas con
discapacidad. Igualmente, contiene información sobre documentos, estudios e
investigaciones que han adelantado las distintas instituciones en materia de accesibilidad
que pueden orientar la gestión institucional y, finalmente, presenta un directorio de
instituciones especializadas en el tema de accesibilidad y acceso a la información, la
comunicación y la cultura; 6.) a manera de sugerencia, en este punto se plantean algunas
tareas específicas para orientar cada una de las actividades del proceso de gestión; y 7.)
se presenta una sinopsis del marco legal que soporta accesibilidad, y 8.) en este punto, el
documento ofrece algunas referencias bibliográficas que pueden ampliar los conceptos
aquí consignados.


2. MARCO CONCEPTUAL

Desde la perspectiva de los derechos humanos la accesibilidad se apoya en el derecho
fundamental de circular libremente por el territorio nacional (con las limitaciones que
establezca la ley), el derecho a la recreación, la práctica del deporte y el aprovechamiento
del tiempo libre, y el derecho a la cultura, establecidos en los Artículos 20, 24, 52 y 70 de
la Constitución Política colombiana.

La accesibilidad es un bien público que se ha venido consagrando en términos de
derecho ciudadano en las últimas dos décadas, a través del cual toda persona, sin
importar su edad, género, raza, sus condiciones físicas, psíquicas y sensoriales, tiene
derecho a interactuar socialmente y a desarrollar sus aptitudes y potencialidades en las
diversas esferas de la actividad cotidiana, y a hacer uso y disfrutar libremente de todos los
servicios que presta y ofrece la comunidad.

El crecimiento significativo de la población, acompañado del desarrollo económico, del
déficit de alimentos, agua y vivienda, las carencias sanitarias y el desempleo, generan
tensiones políticas y sociales. Coexisten fenómenos de migración, desplazamiento,
concentración de la población, sensación de inseguridad y marginación en diversas
manifestaciones que inciden en el descenso de la calidad de vida de una comunidad.

Con la urbanización masiva ocasionada por la inmigración se genera una gran
concentración de población en los centros urbanos, que ha traído como consecuencia el
deterioro de la calidad de vida de lo individuos. En el entorno social se observan
dificultades para la movilización, la comunicación directa y espontánea, la participación;
hay una gran distorsión del concepto de colectividad, lo cual afecta algunos grupos
poblacionales, que se ven privados del derecho a la ciudad.

Las nuevas formas de convivencia exigen espacios urbanísticos o arquitectónicos
adecuados a las necesidades de los diferentes grupos de población, de tal manera que
puedan acceder a los diversos espacios de forma autónoma, segura y confortable, para
construir una ciudad de todos y para todos.

Aunque el Estado ha venido adoptando medidas legales para hacer que todas las esferas
de la sociedad (educación, comunicación, salud, trabajo, cultura, recreación, transporte y
deporte) sean accesibles a todas las personas, todavía nuestros departamentos,
municipios y distritos distan mucho de serlo, particularmente para la población que
presenta alguna limitación o discapacidad, o que simplemente es diferente a la mayoría.

La accesibilidad está estrechamente relacionada con la constitución de un entorno apto
para todos y se fundamenta en el concepto de “equiparación de oportunidades”, de allí
que el grupo técnico del área proponga como manifiesto: “Generar lineamientos,
normas y regulaciones que contribuyan a garantizar un entorno accesible, así como
el pleno ejercicio del derecho a la información, la comunicación, la recreación y la
cultura de las personas con discapacidad, para la equiparación de oportunidades”.

3. META DEL ÁREA

Generar capacidad de gestión a escala nacional y territorial, para la creación de
condiciones físicas, culturales y comunicativas favorables para las personas con
discapacidad, mediante la utilización masiva y efectiva de ayudas técnicas, tecnológicas,
de infraestructura, de información y comunicación.


4. OBJETIVOS DEL ÁREA
Diseñar lineamientos de trabajo para los territorios, con el fin de potenciar la
mentalidad social y difundir conocimiento sobre el tema de la accesibilidad.

Coordinar e impulsar la gestión interinstitucional del nivel central, para el desarrollo de
las acciones contempladas dentro del área de accesibilidad.

Construir una cultura pública favorable hacia la accesibilidad, a través de los medios
masivos de comunicación (radio, televisión y prensa).


5. CAJA DE HERRAMIENTAS
De la misma forma que existe diversidad dentro de la población con discapacidad, existe
también una gran variedad de ayudas técnicas y tecnológicas, directorio de
organizaciones gubernamentales y no gubernamentales especializadas en diferentes
tópicos de la discapacidad, así como material bibliográfico que ilustra el tema de acceso a
la información, a la comunicación, a la cultura y al medio físico (incluye transporte).

Estos elementos permiten adaptar el entorno para la participación de las personas con
discapacidad en las diferentes esferas sociales, tales como la educación, la salud, el
trabajo, la comunicación, la información, la recreación y el deporte, así como orientar la
gestión social en materia de accesibilidad.

A. CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD AFECTADA POR
LAS BARRERAS DE ACCESIBILIDAD
La siguiente es la caracterización de las personas con discapacidad que presentan
limitación para acceder al entorno físico, la información, la comunicación y la cultura.

I En lo que concierne a las personas con limitación auditiva, se puede decir que el
término limitado auditivo es una expresión genérica utilizada para definir una persona
que posee una pérdida auditiva. Debido a esto, la población con limitación auditiva no es
homogénea, en ella se encuentran personas sordas que presentan una pérdida auditiva
que les impide adquirir y utilizar el lenguaje oral en forma adecuada. Este grupo
poblacional es usuario de la Lengua de Señas, que es un código o sistema de
comunicación cuyo medio es visual, espacial y corporal. Como cualquier otra lengua tiene
su propio vocabulario, expresiones idiomáticas, gramática y sintaxis que difieren del
español.

II. Sordoceguera. Es considerada una discapacidad multisensorial que impide a la
persona valerse de los sentidos de la vista y el oído. No necesariamente significa pérdida
total de éstos; la mayoría de las personas sordociegas poseen algún resto auditivo o
visual.

La sordoceguera es una discapacidad de baja incidencia en la población. Por esta causa
en muchas comunidades no existe un conjunto de conocimientos colectivos o de
expectativas apropiadas respecto a esta población. Al comprometer los dos principales
sentidos de distancia (vista y oído), disminuye o impide la información que llega del
entorno, genera algún grado de aislamiento del mundo, dificulta la comunicación, la
adaptación social y en ocasiones causa deterioro psíquico.

La persona sordociega enfrenta diferentes grados de dificultad para captar la información
que le llega del entorno. En ocasiones, y dependiendo de la edad de aparición de la
limitación, estas personas pueden encontrarse en distintos grados de retraso en su
desarrollo motor, de pensamiento, de comunicación y de socialización.

La comunicación con las personas sordociegas constituye el aspecto más importante de
su vida, es la conexión con el mundo, del cual se encuentran aislados por su discapacidad
sensorial.

A toda persona sordociega se le debe brindar un sistema de comunicación con significado
para ella, debe aprender cuál es el propósito y valor de este sistema, debe saber que a
través del lenguaje pueda conocer qué va a ocurrirle, que éste es un instrumento que le
permite obtener lo que quiere, expresar sus necesidades, tener control sobre sus
actividades y su medio para poder compartir sus ideas y realizar su proceso de
socialización.

“Cada sistema de comunicación necesita ajustarse a las posibilidades y habilidades de la
persona sordociega”.

Entre las necesidades más comunes de las personas sordociegas para acceder al mundo
externo se destacan:

a) necesidad de guías-intérpretes/facilitadores-acompañantes: cada persona sordociega
constituye unos esquemas de conocimiento y acceso al entorno propios y precisa
mantener vínculos con el ambiente.
b) Necesidad de estructuración o desarrollo personal: establecer relaciones entre lo que
se experimenta, el conocimiento que se puede derivar y los conocimientos y las
vivencias previas.
c) Necesidad de establecer un canal-vehículo de recepción de estímulos y de
información: para la persona sordociega el desarrollo y la especialización del tacto es
imprescindible.
d) Necesidad de hábitos, coordinación de actividades, cotidianidad: organización de las
actividades, familiares, culturales, recreativas. Es importante anticipar y ordenar en
secuencias las actividades.
e) Necesidad de definir intereses y motivaciones: en la planeación de las actividades
educativas y sociales es básico conocer los intereses y aspectos de motivación de la
persona con sordoceguera.

III. En cuanto a las personas con limitación visual, su clasificación es la siguiente:

Persona ciega total. Es aquella que no tiene percepción luminosa por ningún ojo y que
se comunica de manera escrita a través del sistema braille o interactúa con la tecnología
mediante programas de síntesis de voz.

Persona con baja visión. Es aquella que tiene deterioro de la función visual, aún
después de un tratamiento o corrección óptica, con una agudeza visual de menos de
20/50, hasta percepción luminosa, y que su funcionalidad visual le permite desplazarse,
en algunos casos, sin bastón y realizar algunas tareas de lecto-escritura mediante textos
ampliados o a través de ayudas ópticas no convencionales, como por ejemplo la telelupa
o los magnificadores de texto.


Población con discapacidad física

Las personas con discapacidad física son aquellas que tienen alteración en las funciones
neuro-músculo esqueléticas y en las estructuras del sistema nervioso relacionadas con el
movimiento, que lo limitan principalmente en su movilidad y desplazamiento. Este grupo
poblacional en la mayoría de los casos es usuario de prótesis o ayudas especiales como
aparatos ortopédicos, silla de ruedas, muletas, bastones, entre otros.


Personas con limitación mental

Según la American Association of Mental Retardation, (Asociación Americana de Retardo
Mental) el retraso mental alude a limitaciones sustanciales en el funcionamiento actual.
Se caracteriza por un funcionamiento intelectual significativamente inferior a la media, que
generalmente coexiste junto con limitaciones en dos o más de las siguientes áreas de
habilidades de adaptación: comunicación, auto-cuidado, vida en el hogar, habilidades
sociales, utilización de los servicios de la comunidad, autodirección, salud y seguridad,
habilidades académicas funcionales, tiempo libre y trabajo. A menudo, junto a las
limitaciones específicas coexisten potencialidades en otras áreas adaptativas o
capacidades personales.


Personas con limitación física/ limitaciones en la movilidad

Ambulantes

Es aquel grupo de la población que ejecuta determinado número de movimientos con
dificultad, con la ayuda o no de aparatos ortopédicos, bastones , etc; en este grupo
encontramos, por ejemplo:

• Hemipléjicos: con parálisis total o parcial de una mitad de su cuerpo.
• Amputados: de una o varías de sus extremidades.
• Mujeres embarazadas.
• Personas convalecientes de enfermedades, accidentes o intervenciones
quirúrgicas.
• Ancianos con deterioro de su capacidad física.
• Afectados con secuelas permanentes o transitorias.

Los principales problemas que afectan a este grupo son:

• Dificultad para salvar escaleras tanto por problemas musculares como de equilibrio
• Dificultad para pasar por espacios estrechos.
• Dificultad para realizar recorridos largos sin descansar.
• Dificultad para cerrar y abrir puertas, especialmente si tienen mecanismo de
retorno.
• Dificultad para accionar mecanismos que precisan de ambas manos a la vez.

No ambulantes

Son personas que precisan de una silla de ruedas para llevar a cabo sus actividades, bien
sea de forma autónoma, o con ayuda de terceras personas; en este grupo podemos
encontrar:

Paraplejia: personas con parálisis en la parte baja del cuerpo incluidas las extremidades
inferiores.
Tetraplejia: personas con parálisis tanto en la parte alta como baja del cuerpo (brazos y
piernas).


Los principales problemas que afectan a este grupo son:

• Imposibilidad para salvar desniveles bruscos o escaleras.
• Imposibilidad para superar pendientes pronunciadas.
• Limitación de su alcance manual o visual.
• Necesidad de adaptaciones arquitectónicas especiales en el medio físico para
poderse desplazar.


B. HERRAMIENTAS TÉCNICAS Y TECNOLÓGICAS

Dependiendo de las características particulares de la población con discapacidad, existen
algunas ayudas para su acceso a la comunicación, información, cultura y al medio físico.

1. Inventario de ayudas técnicas y tecnológicas que facilitan el acceso a la
información y a la comunicación de las personas sordas y sordociegas

a) Servicio de interpretación de lengua de señas colombiana

Lo realiza el intérprete, que es una persona con amplio conocimiento de la lengua de
señas colombiana; se puede realizar interpretación simultánea del español a la lengua de
señas o viceversa. El intérprete es responsable de convertir el mensaje de una lengua a
otra.

A este servicio se accede contactando al intérprete directamente, o solicitando el servicio
a la asociación de sordos o a la institución que cuente con coordinador del servicio.

b) Introducción de ayudas tecnológicas para enfrentar los problemas de
comunicación en el hogar, en la institución educativa, en el trabajo y en la sociedad
en general

• Tecnología Closed Caption o texto escondido: es una tecnología especializada
para televisión, desarrollada para personas sordas principalmente, que aparece
como texto en blanco sobre un fondo negro, mediante la cual se traduce el
contenido de un programa televisivo o de video, a texto. Incluye la información
sonora del contexto, las expresiones, los estados de ánimo, la música, los signos y
los símbolos.

• Sistemas de amplificación auditiva: son aparatos que aumentan el volumen del
sonido y permiten a las personas escuchar sonidos del medio ambiente y de la
voz. Ejemplo de estos el audífono, el sistema de frecuencia modulada FM, los
amplificadores del timbre y de la voz del teléfono.

• Indicadores visuales y táctiles: son aparatos que convierten el sonido en luz o
en una vibración, y sirven para que las personas sordas puedan ver o sentir los
sonidos. Ejemplo: despertadores visuales o vibratorios, timbres visuales para la
puerta, timbres visuales para el teléfono, indicador de llanto del bebé.

• Sistemas de comunicación escritos y visuales: son aparatos que permiten
establecer comunicación por escrito o por medio de la lengua de señas. Entre
éstos se encuentran los teléfonos para sordos, el video teléfono, el fax, el beeper,
y el correo electrónico. El centro de relevo es un servicio telefónico que sirve para
que una persona sorda, con un teléfono de texto, pueda llamar a través de una
operadora a un teléfono para oyentes y al contrario.

Para el servicio de transmisión de mensajes en lengua de señas a través del
computador el individuo requiere de una cámara de video y una tarjeta de video, y
de una operadora en un centro de relevo que cuente con los equipos.


c) Sistemas de comunicación para personas sordociegas

Los sistemas son sencillos y se basan en métodos conocidos:

• Alfabetos manuales, escritos, impresos, en relieve y en braille.
• Aparatos o equipos con teclados alfabéticos o en braille.

Los siguientes son algunos de los sistemas o métodos de comunicación creados para tal
fin :

1. Alfabeto manual o alfabeto americano en una mano. Es un método de formación de
letras del alfabeto a través de la manipulación de los dedos de una mano con posiciones y
movimientos específicos.

2. Alfabeto americano de dos manos. El hablante usa sus dos manos para formar las
letras del alfabeto dentro del campo visual del receptor con visión subnormal.

3. Alfabeto braille. Es un sistema de lectura táctil, que emplea puntos en relieve dentro
de unas celdas: consiste en dos columnas verticales de tres puntos cada una.
Existen dos formas comunes de braille:
1. Grado: cada palabra es deletreada
2. Grado: usa todos los signos del grado 1 más contracciones y palabras sencillas
Se repuja de derecha a izquierda para poder leer los caracteres de izquierda a derecha.

4. Braille manual. El hablante utiliza los dedos índice, medio y anular de ambas manos
para representar los seis puntos de una celda imaginaria de braille. Se usa sobre la
palma del receptor o sobre la superficie de una mesa. Este método es usado por
personas ciegas que posteriormente pierden su audición.

5. Alfabeto manual británico. Este método envuelve el uso de una mano del hablante y
una mano de la persona sordociega (receptor). La mano receptora está extendida. El
hablante "escribe" el mensaje sobre la mano receptora.

6. Código de cruz. Es un método de comunicación veloz. El dorso de la mano receptora
o cualquier parte del cuerpo es dividida en cuatro secciones. Cada punta de la cruz
imaginaria y su centro son usados para indicar las letras.

7. Código morse internacional. Consiste en una serie de puntos y líneas presentados
sistemáticamente para representar cada una de las letras del alfabeto. Para comunicarse
con personas sordociegas, el hablante usa un golpe suave para indicar un punto y un
golpe fuerte para una raya, usando la yema del dedo índice en la parte elegida del cuerpo
del receptor.

8. Alfabeto lorm para sordociegos. Envuelve la manipulación de las manos del hablante
y receptor representando las letras del alfabeto para formar palabras.

9. Alfabeto manual estándar. El hablante sostiene la mano de la persona sordociega con
la palma hacia arriba, el dedo índice del hablante se utiliza como lápiz para escribir cada
letra. Cada palabra se finaliza colocando la palma del hablante sobre la palma del
receptor.

10. Lenguaje de signos. El hablante usa ambas manos para formar signos mientras la
persona sordociega receptora las sostiene con las suyas.

11. Método tadoma. La persona sordociega coloca su mano en la cara del hablante, con
el pulgar dispuesto suavemente sobre los labios para percibir la salida del aire (de la
boca o de la nariz), los dedos índice y medio sobre la mejilla, el dedo anular sobre la
mandíbula y el dedo meñique a la altura de la garganta percibiendo el movimiento y las
vibraciones de la laringe.

12. Alfabeto dactilológico para personas sordociegas. Cada una de las letras del
alfabeto corresponde a una determinada posición de los dedos de la mano. Es igual al
alfabeto manual-dactilológico usado por las personas sordas pero en este caso se adopta
la versión táctil.

2. Inventario de ayudas técnicas y tecnológicas que facilitan el acceso a la
información y a la comunicación de las personas ciegas o con baja visión.

Los Municipios de todo el país deben garantizar el acceso de sus habitantes a la
Información, a través de sus bibliotecas, centros de documentación, casas de cultura, o
entidades dotadas de tecnología apropiada, como la siguiente:

a) SISTEMAS ANÁLOGOS

1. Sistema braille: método basado en la combinación de seis puntos en relieve
ordenados en dos columnas de tres filas cada una, que pueden ser percibidos a
través del tacto. El braille es el único sistema de lecto-escritura diseñado para ser
leído con el tacto; este sistema, además de servir para lectura y escritura
lingüística, también es utilizado para la transcripción de partituras musicales y
notación matemática, química, física, trigonometría y lógica, entre otras.

2. Macrotipo: es el aumento del tamaño de la letra desde 1 cm a máximo 2.5 cm.
Puede realizarse con marcadores de diferente grosor o impresos en tinta.

3. Modelamiento en relieve: el modelamiento reemplaza la información gráfica
que contienen textos, libros, documentos, etc., difíciles de describir a la persona
ciega o con baja visión. Para este modelamiento se utilizan materiales como
plastilina, yeso, arcilla, madera, icopor, papel maché, también se utilizan las
formas plásticas o metálicas que se consiguen en el mercado. Existen diversas
máquinas que mediante calor reproducen material en relieve: horno táctil e
imagen, thermoform braillon duplicator, read tactile image.


b) SISTEMAS DIGITALES

Las dificultades de la persona con limitación visual para acceder a la información
escrita se están superando gracias al uso de tecnología de punta y el computador que
facilita no sólo la lectura de textos en tinta sino también la escritura, edición y lectura
de textos en formato digital.

Uno de los medios de más auge utilizados por las personas con limitación visual para
acceder a textos o a información escrita, es la utilización de síntesis de voz, ya sea
con la multimedia del computador o utilizando tarjetas parlantes. Estos sintetizadores
de voz, funcionan mediante una interfase con la cual la persona con limitación visual
puede obtener la información en voz de lo que se encuentra escrito en la pantalla.
Existen otras interfases como son el renglón braille, y programas como el Open Book
Lee Recognita, Reading Edge, etc.

A continuación se hará una descripción de los más utilizados:

1. Software lector de pantalla: estos son programas de aplicación en el computador,
que traducen la información del mismo con la ayuda de un sintetizador de voz, tarjeta
multimedia o línea braille, los más usados son el JAWS y el tiflowin.

Líneas braille: Las líneas braille toman los caracteres de la pantalla del computador y
los representan a través de una serie de celdillas o cajetines braille que la persona
ciega puede apreciar táctilmente. Se puede trabajar braille grados 1 y 2.

3. Magnificadores de página: son programas de ampliación de pantalla que se
utilizan con computadores bajo sistema operativo DOS o Windows. Estos programas
se ajustan a las necesidades de las personas que tienen dificultades en la percepción
de los tipos de letra, contrastes, mensajes de pantalla y punteros del ratón. Los más
utilizados actualmente son: Magic Visión y Zoom Extra. Las versiones de Windows 98
y 2000 poseen opciones de accesibilidad que permite la magnificación de textos en la
pantalla.

4. Entornos de lectura: son sistemas compuestos de escáner con OCR
(reconocimiento óptico de caracteres), un sintetizador de voz y un procesador que
permiten la lectura de textos impresos tales como libros, revistas, periódicos, entre
otros. El reconocimiento óptico de caracteres permite a la persona con limitación
visual el acceso a la información diaria y de rápida circulación con independencia. Los
sistemas más utilizados en Colombia actualmente son: Reading Edge, Open Book,
Kurzweil.

5. Circuitos cerrados de magnificación: son aparatos que magnifican el tamaño del
contenido de una página, tantas veces cuantas sea necesario de acuerdo con el
remanente visual del lector. Permiten además regular el contraste de color, según sea
necesario.

6. Libro hablado: es la reproducción de textos mediante voz utilizando cinta
magnetofónica, casete o CD ROM. La información de libro hablado digital (CD)
presenta una serie de ventajas sobre los sistemas convencionales, pues permite al
usuario acceder a textos mediante tablas de contenidos o índices de forma que
facilitan la ubicación de texto o permiten la remisión de la información a los puntos de
referencia en los pie de página.

7. Impresoras braille: permiten imprimir un texto digitalizado en el sistema braille.


Inventario de ayudas técnicas y tecnológicas para la implementación de la
accesibilidad en el medio físico

La accesibilidad en el medio físico se consigue mediante la implementación de
parámetros de diseño arquitectónico en el espacio público, los equipamientos y la
vivienda, y la integración de éstos por medio del transporte accesible. Este sistema en
conjunto se denomina “Redes Peatonales Accesibles”.

Espacio público accesible: Para lograr la accesibilidad en el espacio público se pueden
implementar las siguientes soluciones arquitectónicas: andenes accesibles, rampas,
vados, cruces peatonales accesibles, entre otras.

Equipamientos accesibles: para lograr la accesibilidad en los equipamientos, se pueden
hacer las siguientes adaptaciones: rampas, ascensores, pasillos accesibles, señalización
accesible, servicios sanitarios accesibles, entre otras.

Vivienda accesible: para lograr la accesibilidad en las viviendas se pueden realizar las
siguientes adaptaciones: rampas, ascensores, pasillos accesibles, servicios sanitarios
accesibles, entre otras.

Transporte accesible: para lograr la accesibilidad en los medios de transporte, se
pueden hacer las siguientes adaptaciones: terminales de transporte accesibles, equipos
adaptados y con reserva de puestos para pasajeros con algún tipo de discapacidad. Lo
anterior es aplicable para los distintos medios de transporte (marítimo, fluvial, terrestre,
aéreo).

* Todos los elementos mencionados deben contar con unas dimensiones especiales que
permitan a las personas con alguna discapacidad movilizarse y hacer uso de los servicios
instalados en estos ambientes. Consultar el Manual de Accesibilidad al Medio Físico del
Ministerio de Desarrollo y el Ministerio de Transporte.


C. DOCUMENTOS DE CONSULTA


Ministerio de Comunicaciones, Instituto Nacional para Sordos, (INSOR), Instituto Nacional
para Ciegos (INCI). Consumo de medios por parte de la población discapacitada del país,
Bogotá, 1998.

Ministerio de Comunicaciones, Investigación para la comunicación y acceso a la
información de las personas con discapacidad, 1999.
Comentario: Esto fue agregado
Comentario: Imelda que Daniel
revise lo de transporte, no me
puedo hacer extensa en éste tema,
por que sería como hacer otra
cartilla de accesibilidad

INSOR, Lengua de señas y la educación del sordo en Colombia, 1996.

INSOR. Comunicación para todos, 1997.

Insor, Proyecto de Servicios de Comunicación accesible a los sordos en los procesos de
educación permanente, 1996.

Insor, servicio de interpretación versión siglo XXI, 1998.

Insor, Ministerio de Comunicaciones, Todo lo que usted debe saber sobre el Closed
Caption y algo más, 1998.

FENASCOL, La tecnología, un camino a la independencia, 1999.


D. DIRECTORIO DE INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES QUE MANEJAN EL
TEMA DE ACCESIBILIDAD FÍSICA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN LA
COMUNICACIÓN Y LA CULTURA.

Instituciones gubernamentales:

Ministerio de Comunicaciones:www.mincomunicaciones.gov.co
Ministerio de Cultura: www.mincultura.gov.co
Ministerio de Desarrollo: www.mindesa.gov.co
Ministerio de Educación: www.mineducacion.gov.co
Ministerio de Cultura: www.mincultura.gov.co
Ministerio de Transporte: www.mintransporte.gov.co
Instituto Nacional para Sordos: www.insor.gov.co
Instituto Nacional para Ciegos: www.inci.gov.co


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Entidades no gubernamentales:



DIRECTORIO DE ENTIDADES QUE. O CUENTAN CON TECNOLOGíA PARA
ACCESO A LA INFORMACIÓN
DEPARTAMENTO MUNICIPIO ENTIDAD
Distrito Capital Bogotá Fundación Juan Antonio Pardo Ospina
Cundinamarca Bogotá Centro Colombo Americano
Cundinamarca Bogotá Ministerio de Cultura, Dirección de
Infancia y Juventud biblioteca El
Parque-. Bogotá.
Cundinamarca Bogotá SENA
Cundinamarca Bogotá Codescol
Cundinamarca Bogotá Universidad Nacional
Antioquia Medellín Escuela Francisco Luis Hernández
Antioquia Medellín Universidad de Antioquia
Valle Cali Biblioteca Jorge Garcés Borrero
Quindío Armenia Universidad del Quindío
Risaralda Pereira Biblioteca Municipal Ramón Correa
Pereira
Santander Bucaramanga Biblioteca Gabriel Turbay
Meta Villavicencio Asoc. Limitados Visuales Meta-Alivmeta
Meta Villavicencio Biblioteca Germán Arciniegas
N. Santander Cúcuta Centro de Rehabilitacion de Norte de
Santander
Chocó Quibdó Centro de Rehabilitación del Choco

Instituciones no gubernamentales:

ORGANIZACIONES DE PERSONAS CON LIMITACIÓN VISUAL DE COLOMBIA (ONG)
QUE CUENTAN CON TECNOLOGÍA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIÓN

BOGOTÁ D.C.
CENTRO DE REHABILITACIÓN PARA ADULTOS CIEGOS, (CRAC)
Calle 8 Sur No. 31B-31, Tels. (91)7209046, (91)7209651 (91)7138723, (91)7139453
Correo electrónico:
Fax: (91)7201948 A.A. 20279
centrod@tutopia.com
Bogotá

INSTITUTO PARA NIÑOS CIEGOS "FUNDACIÓN JUAN ANTONIO PARDO OSPINA"
Carrera 8 Este No. 12-30 Sur
Tel: (91)2464539 (91)2463592
Bogotá

FUNDACIÓN VER
Calle 38 No. 8-56 Piso 13
Tel: 3230050 - 3203824
Correo electrónico:
Fax: (91)2889879
ver@ultra.com.co
A. A. 91506
Bogotá

ANTIOQUIA

ESCUELA DE CIEGOS Y SORDOS "FRANCISCO LUIS HERNÁNDEZ"
(CIESOR)
.Calle 87 No. 50A-21 Tel. (94)2368970 (94)2362329
Fax: (94)2710043 A. A. 5216
Medellín

CHOCÓ
CENTRO DE EDUCACIÓN ESPECIAL Y REHABLILITACIÓN DEL CHOCÓ, (CEER)
Calle 31, Sector P. C. Barrio Kennedy Tel: (949)712149
Quibdó

META
ASOCIACIÓN DE LIMITADOS VISUALES DEL META
Calle 46 No. 27-70 Tel. (986)641481
Villavicencio

SANTANDER
ESCUELA TALLER PARA CIEGOS (ETACI)
Carrera 13 No. 30-33 Tel. (976)304967
Bucaramanga

SUCRE
CENTRO DE REHABILITACIÓN VIDA DIFERENTE
.Calle 33 No. 15-141 Tel. (952)826730 (952)823770
Fax (952)823215 y (952)805068 A.A. 661
Sincelejo

TOLIMA
ASOCIACIÓN DE INVIDENTES DEL TOLIMA (ASINVITOL)
Carrera 4A No. 28-57 Barrio La Francia Tel. (982)647648
Ibagué

VALLE
ASOCIACIÓN DE LIMITADOS VISUALES DEL VALLE
(ALIVALLE)
Calle 17 No. 6-65 Telefax: (92)8839615 (92)8854707
Cali.
INSTITUTO PARA NIÑOS CIEGOS Y SORDOS DE CALI
Carrera 38 No. 29-35 Tels. (92) 566346 y (92)566347
Cali

ONG

• Asociación Colombiana para el Desarrollo de las Personas con Discapacidades
(Ascopar)
• Federación Nacional de Sordos de Colombia (Fenascol)
• Asociación Colombiana de Padres con Hijos Especiales (Acphes)

Innovador

6. TAREAS O LÍNEAS DE ACCIÓN EN ACCESIBILIDAD POR
ACTIVIDAD DE GESTIÓN

LÍNEAS DE ACCIÓN PARA LA ACCESIBILIDAD FÍSICA

Deben adoptarse medidas para potenciar la conciencia social y difundir conocimientos en
materia de accesibilidad. Estas medidas se dirigirán principalmente a los sectores
implicados en el diseño y la construcción de viviendas y otros edificios, vías y espacios
públicos, y medios de transporte y comunicación, y en la planificación urbana. Además, se
deberán tener en cuenta las necesidades y los problemas de accesibilidad que plantean
los diferentes tipos de discapacidad permanente.

Se pretende disponer de instalaciones y equipos de uso público con condiciones mínimas
que permitan a cualquier persona acceder sin mayor dificultad, para lo cual la divulgación
y el seguimiento a las recomendaciones del Manual de accesibilidad al medio físico y al
transporte se convierte en base fundamental de la aplicación de este principio de igualdad.

LÍNEAS DE ACCIÓN PARA EL ACCESO A LA INFORMACIÓN, LA COMUNICACIÓN,
LA CULTURA Y LA RECREACIÓN.


Las personas con algún tipo de discapacidad tienen unos requerimientos de acceso a la
información específicos según el caso. La lengua de señas o el sistema de lecto-escritura
braille, para dar dos ejemplos claros, son formas determinadas para las poblaciones con
sordera, ceguera o sordoceguera, que les permiten el acceso al conocimiento sobre el
mundo que los rodea.

Las acciones que desarrollen los entes territoriales deben estar orientadas a resolver el
problema fundamental de esta población para el acceso a la información dentro del marco
de la equiparación de oportunidades, haciéndola llegar por medios auditivos, táctiles o
ayudas ópticas no convencionales, sistemas comunicativos aumentativos o alternativos,
para lo cual deben dotar con material y equipo especializado a sus bibliotecas, centros
educativos y culturales con el fin de garantizar la igualdad de oportunidades para acceder
a la información y a la cultura.

De igual forma, se debe trabajar en el acceso a la información en el espacio físico
garantizando la seguridad e independencia en el desplazamiento de la población con
ceguera, con baja visión, con hipoacusia o con sordera.

Se pretende disponer de servicios de interpretación de lengua de señas colombiana, del
texto escondido, ayudas visuales y auditivas, de recursos tiflotécnicos y tiflológicos
1
en
unidades de acceso a la información en los 32 departamentos del país y los cuatro
distritos especiales, así como en bibliotecas públicas municipales, que permitan crear una
unidad integral de acceso a la información, al libro hablado y al acceso informático, entre
otros.

Otros aspectos importantes son la capacitación de padres de niños y niñas con
discapacidades, la consolidación de la biblioteca, la participación de niños y niñas en los
temas de avance para la ciencia, y su incorporación en las diferentes actividades a
desarrollar.
Las instituciones responsables deben establecer un inventario de las ayudas técnicas
disponibles en el país, que contenga información sobre sus características y precio, a fin

1
Procesos tecnológicos adaptados para esta población.
de promocionar y dar a conocer su existencia a todas las personas e instituciones
interesadas.
Las personas con discapacidad deberán poder beneficiarse de reducciones en el costo de
adquisición, tasas impositivas y facilidades para su pago. De igual forma deberá
continuarse la organización de bancos de ayudas técnicas (“Colombia oye y Colombia
camina) y tecnologías para dotar a las personas de estratos socioeconómicos bajos.

TAREAS ESPECÍFICAS PARA ORIENTAR LAS ACTIVIDADES DEL PROCESO DE
GESTIÓN EN ACCESIBILIDAD (FÍSICA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN) PARA LOS
ENTES TERRITORIALES
ACTIVIDADES DEL
PROCESO DE GESTIÓN
TAREAS ESPECÍFICAS DE LA POLÍTICA
Se recomienda:

• Tener un amplio conocimiento de la normatividad
existente en el área de accesibilidad.

• Tener información básica sobre el Plan de
Ordenamiento Territorial.

• Se sugiere realizar un diagnóstico interdisciplinario de
las necesidades reales de la población con
discapacidad de su territorio.

• Realizar una compilación de normas existentes y
producir las que sean necesarias.

• Compilar información sobre planes y programas en
desarrollo o por desarrollar (esta información debe ser
analizada y elaborada). Datos relevantes. Procesar
variables. Establecer estrategias de socialización de la
información y destinatarios de la misma.

• Identificar fuentes de información estadística y
situacional.

• Consultar el inventario de tecnologías existentes






INFORMACIÓN
• Diseñar mecanismos de procesamiento de la
información.




Se requiere:

• Identificar los actores relevantes de cada
institución gubernamental y no gubernamental
que tienen que ver con el tema de la
accesibilidad física, de transporte, cultura,
deporte, recreación, comunicación e
información.

• Convocar las fuerzas vivas de cada región:
ONG, líderes comunitarios, Juntas de Acción
Comunal, policía, bomberos, Cruz Roja, medios
masivos y alternativos de comunicación y
comunicadores populares, entre otros, con el fin
de conformar los Colectivos de Comunicación de
las Redes Territoriales que impulsen el proceso.

• Organizar el equipo encargado de analizar la
información y producir alternativas de acción:
lineamientos, procedimientos, estándares,
metas, recursos.

• Definir mecanismos y medios para la divulgación
de la información.

• Establecer y producir periódicamente los
insumos necesarios para la toma de decisiones.






ANÁLISIS Y PLANIFICACIÒN
• Coordinar el sistema de monitoreo, seguimiento
y evaluación de las metas del PNAPD en el área
de accesibilidad. Variables relevantes





Se sugiere:

• Identificar los actores desencadenantes y
ejecutores de cada institución gubernamental y
no gubernamental para el proceso de
movilización.




MOVILIZACIÓN
• Diseñar estrategias de información,
sensibilización y capacitación para los actores
desencadenantes y ejecutores.

• Establecer los niveles de coordinación nación-
territorio para el desarrollo del proceso de
movilización.

• Convocar instancias del orden territorial:
gobernadores, alcaldes, secretarías de educación,
salud, transporte, consejos municipales de cultura,
consejos municipales de política social, medios de
comunicación impresos, concesionarios de los
servicios de telecomunicaciones (televisión, radio,
teléfonos, banda ciudadana, radioaficionados, entre
otros).

• Establecer parámetros para la toma de decisiones:
marco legal, presupuestos, recurso humano y de
funcionamiento, entre otros.

• Identificar según competencias, momentos y
actividades de gestión: actores que toman las
decisiones técnicas y de política en las tareas
específicas de accesibilidad.

• Construir institucionalidad de las instancias de
decisión.

• Establecer los mecanismos de coordinación para la
movilización de los actores desencadenantes y
ejecutores en función de las decisiones tomadas.

• Realizar seguimiento a las decisiones tomadas.
TOMA DE DECISIONES • Involucrar en el proceso a las instituciones y
personas que pueden tomar decisiones sobre las
iniciativas propuestas.
INVESTIGACIÓN • Consultar los estudios y las investigaciones
existentes sobre el tema de accesibilidad y acceso a
la información, y apropiar información pertinente
para el departamento.
• Realizar estudios e investigaciones necesarias para
optimizar las tareas de planificación y gestión.
• Consultar y apropiar información nacional e
internacional relacionada proyectos exitosos en
materia de accesibilidad, que sirvan de modelo para
el departamento.



7. ANEXOS

ANEXO 1, Definiciones

Para una mayor comprensión del presente documento, a continuación se presentan los
términos clave con sus definiciones.

Discapacidad


“Deficiencia física, mental o sensorial, ya sea de naturaleza permanente o temporal, que
limita la capacidad de ejercer una o más actividades esenciales de la vida diaria, que
puede ser causada o agravada por el entorno económico y social”. (Convención
Interamericana para la eliminación de todas las formas de discriminación contra las
personas con discapacidad. Aprobada en la primera sesión plenaria, celebrada el 7 de
junio de 1999).

“Término genérico que involucra la pérdida o anormalidad de una función o estructura
corporal, la limitación en la ejecución de una actividad, o la restricción en la participación
del individuo en situaciones vitales en el ámbito social” (Organización Mundial de la Salud
(Glarp).

Cabe señalar algunos ejemplos que ilustran estas definiciones:

1. Una persona con limitación auditiva (sorda o hipoacúsica) no puede acceder a la
información de televisión, porque no se utiliza el servicio de interpretación en lengua
de señas o las ayudas técnicas necesarias para ello (closed caption /texto escondido y
amplificadores).

2. Una persona con limitación visual no puede acceder a la información porque no
cuenta con las ayudas técnicas y tecnológicas necesarias. La importancia de esto es
doble: en primer lugar porque el 85% de la información de nuestro mundo está hecha
para ser vista, y en segundo lugar porque la sistematización y los medios de
comunicación constituyen un hecho decisivo de la sociedad actual.

3. Una persona con limitación física que usa silla de ruedas y que se encuentra en un
centro comercial, no puede comunicarse a través del teléfono público si éste se
encuentra a una altura superior a él.

4. Una persona con limitación mental no se puede expresar si no cuenta con sistemas de
comunicación aumentativa y alternativos: tableros ideográficos, pictográficos, etc.

Accesibilidad. Es un bien público que tiene que ver con las características del medio
físico, de los sistemas y medios de comunicación e información, que permite a las
personas interactuar y participar en su entorno, de manera libre e independiente.

Accesibilidad física. Característica del medio físico que permite, en cualquier espacio o
ambiente interior o exterior, el fácil y seguro desplazamiento de la población en general, y
el uso en forma autónoma, confiable y segura de los servicios instalados en estos
ambientes.

Acceso a la información. Es la manera de posibilitar a todas las personas el ejercicio de
este derecho constitucional consignado en el Artículo 20 de la Constitución Política
colombiana, mediante la implementación de ayudas técnicas y tecnológicas que pongan
la información al alcance de la comunidad en condiciones de equidad y libre acceso.

Ayudas técnicas y tecnológicas. Son aquellos implementos para uso de las personas
con discapacidad, que contribuyen a compensar una incapacidad o limitación física,
psíquica o sensorial, y pueden ser utilizados, llevados o implantados en la propia persona
y que les permiten acceder al medio físico y obtener información de cualquier naturaleza
para la toma de decisiones de manera autónoma e independiente.

Barreras de accesibilidad. Cualquier impedimento, traba u obstáculo que limita o impide
el acceso, la libertad de movimiento, la libertad de informar y recibir información, así
como la estancia o circulación con seguridad de las personas.

Cultura. Es la manera de convivir de un grupo de personas y de ese grupo con otros, en
donde se llevan a cabo elaboraciones sociales que están en el mundo de lo tangible y lo
simbólico, las cuales posibilitan que las personas se encuentren y simultáneamente se
diferencien. La cultura está en constante cambio, se dinamiza con las interacciones
humanas y se escenifica en la comunicación.

Comunicación. La comunicación es un proceso social que logra y perfecciona la relación
de las personas y facilita la convivencia comunitaria, es un diálogo de saberes, vivencias
y valores inmersos en la solidaridad y en la creatividad. La comunicación sólo es posible
en el mundo de la cultura, que es el mundo de lo racional simbólico, el mundo de la
conciencia reflexiva, la libertad de decisión, de acción social histórica y transformadora.
El mundo de los modos humanos de vivir y convivir.















ANEXO 2. ÍNDICE DE NORMAS NTC Y NACIONALES – Área accesibilidad


NTC
4139 Accesibilidad al medio físico. Símbolo gráfico, características
generales

4141 Accesibilidad de las personas al medio físico. Sordera e hipoacusia o
dificultad de la comunicación

4142 Accesibilidad de las personas al medio físico. Símbolo de ceguera y
baja visión

4143 Accesibilidad de las personas al medio físico. Rampas fijas
4140 Accesibilidad de las personas al medio físico. Pasillos y corredores.
Características generales

4144 Accesibilidad de las personas al medio físico. Edificios señalización.
4145 Accesibilidad de las personas al medio físico. Edificios. Escaleras.
4201 Accesibilidad de las personas al medio físico edificios. Equipamientos.
Bordillos, pasamanos y agarraderas.

4339 Accesibilidad de las personas al medio físico. Edificios. Ascensores.
4279 (primera actualización) Accesibilidad de las personas al medio físico.
Espacios Urbanos y rurales. Vías de circulación peatonales planas.

4274 Ayudas para caminar manejadas por un brazo. Requisitos y medios de
ensayo.

4265 Sillas de ruedas. Determinación de la estabilidad estática
4266 Sillas de ruedas. Determinación de la eficiencia de los frenos
4267 Sillas de rueda tipo. Determinación de las dimensiones totales, masa y
espacio de giro.

4268 Sillas de rueda. Clasificación por tipo con base en características de
aspecto

4269 Sillas de ruedas. Dimensiones totales máximas.
4407 Vehículos para transporte colectivo accesible – más de 19 pasajeros
4424-1 Prótesis. Pruebas estructurales de las prótesis de las extremidades
inferiores. Parte 1. Configuración de las pruebas

4424-2 Prótesis. Pruebas estructurales de las prótesis de las extremidades
inferiores. Parte 2: Muestras de prueba

4424-3 Prótesis. Pruebas estructurales de las prótesis de las extremidades
inferiores. Parte 3: Principales pruebas estructurales.

4424-4 Prótesis. Pruebas estructurales de las prótesis de las extremidades
inferiores. Parte 4: Parámetros de carga de las principales pruebas
estructurales.

4424-5 Prótesis. Pruebas estructurales de las prótesis de las extremidades
inferiores. Parte 5: Pruebas estructurales complementarias.

4424-6 Prótesis. Pruebas estructurales de las prótesis de las extremidades
inferiores. Parte 6: Parámetros de carga de pruebas estructurales
complementarias.

4424-7 Prótesis. Pruebas estructurales de las prótesis de las extremidades
inferiores. Parte 7: Documento de presentación de prueba

4695 Señalización en vías peatonales
4774 Cruces peatonales a nivel y puentes peatonales accesibles
Proyecto estacionamientos accesibles
Proyecto baños accesibles
Proyecto puestas accesibles

OTRAS NORMAS DE ACCESIBILIDAD
Ley 361/97, título 4 cap- 1.2.3, art. 43 a 73
Manual de accesibilidad –U Nal. - fondo de prevención vial nacional – ver
www.mintransporte.gov.co

Libro Discapacidad y derecho: lineamientos normativos para la equiparación
de oportunidades 1996 Cap. Discapacidad y accesibilidad pag. 153 a
178 incluye las 3 normas siguientes

Ley 12/87 se suprimen algunas barreras arquitectónicas y se dictan otras
disposiciones

Ley 105 de 1993 disposiciones básicas del transporte
Res. 14861/85 normas sobre protección, seguridad, salud y bienestar de las
personas

Ley 9 /79 salud ocupacional
Res. 2400/79 estatuto de seguridad industrial
Dcto. 1295/94 Decreto-ley marco de salud ocupacional
Ley 100/93 -de la seguridad social
Res. 3742/2001 Reglamentos obligatorios – SIC
Dec. 2522/2000 Mindesarrollo – estructuración Mindesarrollo - funciones

Proyecto decreto accesibilidad al transporte
Proyecto decrto accesibilidad al medio físico
Proyecto 145 ley modificatoria ley 361/97





ANEXO 3. MARCO LEGAL


Colombia es un Estado social de derecho, regido por los principios de igualdad, orden y
justicia para todos. En este contexto, existe un marco legal muy amplio que soporta el
tema en materia de discapacidad, a saber:

El Consejo Económico y Social de la Organización de las Naciones Unidas, ONU,
autorizó a la Comisión de Desarrollo Social para publicar las Normas Uniformes sobre
igualdad de oportunidades par las personas con discapacidad. La resolución 48 de 1996,
contempla que los estados miembros deben elaborar estrategias para que los servicios de
información y documentación sean accesibles a los grupos de personas con
discapacidad, mediante la utilización de lenguajes y tecnologías apropiados a las
limitaciones visuales y auditivas. Igualmente deben los estados estimular a los medios de
información, en especial a la radio, la televisión y la prensa para que faciliten el acceso a
las personas con discapacidad. Los nuevos sistemas de servicios y de datos
informatizados que se ofrezcan al público en general, deben ser accesibles desde un
comienzo a las personas con limitaciones. Y finalmente debe consultarse a las personas
con discapacidad cuando se elaboren medidas encaminadas a proporcionarles el acceso
a los servicios de información.

El artículo 13 de la Constitución Política de Colombia, garantiza el derecho a la igualdad
de todas las personas frente a la ley, con los mismos derechos , libertades y
oportunidades, sin discriminación alguna. El mismo artículo impone al Estado la obligación
de promover las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva, adoptando medidas
a favor de grupos discriminados o marginados, así como la protección especial de las
personas que por su condición física se encuentren en circunstancias de debilidad.

De otro lado, la Constitución Política de 1991, en su articulo 47, dispone como obligación
a cargo del Estado,” la ejecución de una política de prevención, rehabilitación e
integración social para los diminuidos físicos, sensoriales y síquicos”.

El documento CONPES de discapacidad contempla los siguientes aspectos que
ejecutarán las diferentes entidades gubernamentales: Educación, Salud y Seguridad
Social, Integración Laboral, Transporte y Accesibilidad, Investigación y Desarrollo de
Tecnologías apropiadas, Información sobre la discapacidad y Movilización Social.

La Ley 324 de 1996, dirigida a la población sorda del país, reconoce la Lengua Manual
como el idioma propio de la comunidad sorda colombiana y establece que el Estado
auspiciará la investigación, la enseñanza y la difusión de este lenguaje. El artículo 4 de
esta ley garantiza que en los programas informativos de audiencia nacional, se incluya la
traducción de la Lengua Manual , así como en los programas de interés general, cultural,
recreativo, político, educativo y social. Igualmente debe garantizar el Estado los medios
económicos, logísticos, de infraestructura y producción, para que la comunidad sorda
tenga acceso a los canales locales, regionales y nacionales de televisión, para difundir
sus programas, su cultura, sus intereses.

El artículo 4 de esta Ley, establece que el Estado garantizará la traducción a la lengua
manual colombiana de por lo menos uno de los programas informativos de audiencia
nacional, así como de los programas de interés general, cultural, recreativo, político,
educativo y social.

De otro lado, el artículo 8º de esta Ley, dispone que el Estado proporcionará los
mecanismos necesarios para la producción e importación de equipos y recursos auxiliares
especializados que se requieran en el área la comunicación, con el objeto de facilitar la
interacción de la persona sorda con el entorno. El decreto 2082 del 18 de noviembre de
1996, estableció una coordinación especial entre los Ministerios de Educación, Trabajo y
Seguridad Social, Salud, Desarrollo Económico y Comunicaciones, y con sus entidades
adscritas y vinculadas, para el diseño y ejecución de programas de atención integral para
las personas con limitaciones o con capacidades y talentos excepcionales.

El artículo 67 de la Ley 361 de 1997 determina que las emisiones televisivas de interés
cultural e informativo en el territorio nacional, deberán disponer de servicios de intérpretes
o letras que reproduzcan el mensaje para personas con limitación auditiva.

El artículo 12 de la Ley 335 de 1996, ordena incluir el sistema de subtitulación o lenguaje
manual en la televisión comercial, así como en la de interés público y social, con el fin de
garantizar el acceso de las personas con problemas auditivos al servicio público de
televisión.

Que el Plan Nacional de Atención a las personas con discapacidad 1999-2002, tiene
como objetivo mejorar la calidad de vida de la población con discapacidad, por medio de
la prevención, el fortalecimiento y la ampliación de los servicios existentes, facilitando su
acceso, calidad y cobertura.

El Decreto Ley 1130 de 1999, reorgánico del Ministerio de Comunicaciones, le atribuye,
como entidad rectora del Sector de Comunicaciones, la tarea de fijar las políticas
tendientes a fomentar y desarrollar la investigación, la tecnología y la industria nacional de
los organismos que conforman el sector de comunicaciones, en coordinación con las
entidades competentes, así como realizar, promover y contratar las investigaciones y
estudios que se requieran para lograr la mejor utilización y desarrollo de las
comunicaciones. Igualmente debe el sector auspiciar la participación comunitaria en el
desarrollo y gestión de los servicios de comunicaciones, especialmente en la planeación y
ejecución de programas y proyectos de comunicación social de alcance regional y local.
En este orden de ideas nos corresponde, según el artículo 3 del citado decreto 1901, la
función de velar por el pleno ejercicio del derecho a la información y a la comunicación,
así como por el cumplimiento de la función social de los medios de comunicación, los
cuales deben contribuir al desarrollo social, económico, cultural y político de los distintos
grupos humanos que conforman la nación colombiana.

El acceso a la Información, las comunicaciones y la cultura, es un derecho fundamental
de todo ser humano, consagrado por las Naciones Unidas, pues es decisivo en el libre
desarrollo de la personalidad. En el análisis de la población con limitación visual, la ONU
también ha consagrado la igualdad de oportunidades para acceder a los mensajes y
documentos que diariamente emiten los diferentes medios de comunicación, sean
masivos o restringidos.

El Decreto Ley 1900 de 1990, en sus artículos 3 y 6, dispone que las telecomunicaciones
deben ser utilizadas con el objeto de elevar el nivel calidad de vida de los habitantes ; y
que el Estado garantizará el pluralismo en la difusión de información y en la presentación
de opiniones, como un derecho fundamental de la persona, del cual se deriva el libre
acceso al uso de los servicios de telecomunicaciones. En este aspecto, dispone la norma,
el Gobierno debe promover la cobertura nacional de los servicios de telecomunicaciones
así como su modernización - la cual está estrechamente ligada a las nuevas tecnologías
de comunicación para personas con limitaciones- con el fin de que los sectores más
débiles y minoritarios de la población accedan a estos servicios, propiciando su desarrollo
socio-económico, la expresión de su cultura y su integración a la vida nacional.

Las anteriores disposiciones se encuadran dentro de los lineamientos establecidos por el
Ministerio de Comunicaciones, dentro de los planes y programas del sector de las
telecomunicaciones.