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Gua de Taller y Lecturas
Dr. Carlos A. Ramos Heredia|Lima, Noviembre de 2012 TALLER DIRECTIVAS DE DIRECTIVAS DE DIRECTIVAS DE DIRECTIVAS DE APLICACIN EN EL APLICACIN EN EL APLICACIN EN EL APLICACIN EN EL MARCO DEL CDIGO PROCESAL MARCO DEL CDIGO PROCESAL MARCO DEL CDIGO PROCESAL MARCO DEL CDIGO PROCESAL PENAL PENAL PENAL PENAL
Academia de la Magistratura
Academia de la Magistratura La Academia de la Magistratura es la institucin oficial del Estado peruano, que tiene como finalidad la formacin de aspirantes a la magistratura y el desarrollo de un sistema integral y continuo de capacitacin, actualizacin, certificacin y acreditacin de los magistrados del Per. Consejo Directivo de la Academia de la Magistratura 2012 Dr. FRANCISCO ARTEMIO TVARA CORDOVA Presidente del Consejo Directivo Dr. CARLOS AMRICO RAMOS HEREDIA Vice-Presidente del Consejo Directivo Dr. VICTOR ROBERTO PRADO SALDARRIAGA Consejero Dr. DUBERLI APOLINAR RODRIGUEZ TINEO Consejero Dr. PEDRO GONZALO CHVARRY VALLEJOS Consejero Dr. VICTOR GASTN SOTO VALLENAS Consejero Dr. JOS ALEJANDRO SUREZ ZANABRIA Consejero
Dr. PEDRO GRANDEZ CASTRO - Director General Dr. JOSE PEREZ DUHARTE - Director Acadmico
El material para el Taller Directivas de aplicacin en el marco del Cdigo Directivas de aplicacin en el marco del Cdigo Directivas de aplicacin en el marco del Cdigo Directivas de aplicacin en el marco del Cdigo Procesal Penal Procesal Penal Procesal Penal Procesal Penal ha sido elaborado para la Academia de la Magistratura por el Dr. CARLOS AMRICO RAMOS HEREDIA, en NOVIEMBRE de 2012.
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TALLER:
DIRECTIVAS DE APLICACIN EN EL MARCO DEL CDIGO PROCESAL PENAL
PRESENTACIN DE LA ACTIVIDAD
El Ministerio Pblico como ente tutelar del Estado cumple un rol protagnico en la investigacin del delito, siendo el conductor de la misma en el marco del nuevo diseo procesal implementado en forma progresiva a nivel nacional, no cabe duda que se constituye en la mejor respuesta a la agobiante situacin en la cual se encontraba el sistema de justicia.
Como se advierte, en los distritos judiciales en los que ya se ha implementado el Cdigo Procesal Penal 2004, existen algunas discrepancias en su aplicacin, lo que ha motivado principalmente pronunciamientos por parte de la Fiscala de la Nacin, a travs de directivas, as como por parte del Poder Judicial a travs de Acuerdo Plenarios y Casaciones dictadas por la Corte Suprema de la Repblica.
En el presente taller, dentro del proceso reflexivo y permanente que realiza la Academia de la Magistratura, como ente rector en la capacitacin de Fiscales, Jueces y abogados se ocupara del desarrollo de las Directivas de aplicacin en el marco del Cdigo Procesal Penal; atendiendo a la necesidad de incentivar en los magistrados el anlisis de las mismas en razn de una correcta aplicacin de las mismas.
En el mismo sentido, el rol del Ministerio Pblico en tanto titular de la accin judicial en defensa de la legalidad y de los intereses pblicos tutelados por el Derecho, resulta importante recordar que la atribucin al Ministerio Publico, de la titularidad de la accin penal, es el reconocimiento del Estado al inters pblico que los hechos ilcitos no queden impunes, lo cual podra ocurrir si la accin penal se dejara en manos de los particulares,
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quienes, tal como refiere Claus Roxn, en muchas ocasiones no estn dispuestos o no se hallan en la situacin de ejercer la accin por s mismos 1 .
El presente taller, dirigido a magistrados de la especialidad penal tiene como objetivo plantearse las interrogantes mencionadas al principio de esta introduccin e ingresar a un debate en el que los participantes aporten sus ideas, experiencias y las dificultades que enfrentan en el trabajo cotidiano al resolver casos prcticos relacionados a la directivas materia de estudio, a fin de encontrar soluciones prcticas, justas y homogneas.
La Academia de la Magistratura tiene presente que su finalidad primordial es proporcionar a los Magistrados herramientas tiles para resolver conflictos sociales concretos, para lo cual un taller que aborde problemticas especficas es el instrumento ideal.
OBJETIVOS DEL TALLER:
Los objetivos fundamentales de la presente actividad acadmica son:
Fomentar un debate serio en el que se aborde de modo profundo la problemtica que se advierte en relacin a Cdigo Procesal Penal 2004. Comprender la finalidad de esta figura dentro de la realidad peruana y llegar a criterios uniformes sobre cmo debe aplicarse en cada caso, para lograr un eficiente sistema de justicia, que busca hacer efectivos los derechos sustanciales de las personas en un sistema democrtico. Fomentar el estudio de la regulacin de la materia procesal penal en nuestro ordenamiento jurdico, con especial referencia al nuevo diseo procesal penal. Determinar la necesidad de la participacin del Fiscal Superior en las Audiencias de Apelacin. Unificar criterios de interpretacin y aplicacin en el procedimiento de derivacin y acumulacin de carpetas fiscales por causa de conexidad procesal.
1 ROXIN, Claus. Derecho Procesal Penal. Traduccin de la 25 edicin alemana de Gabriela E. Crdoba y Daniel R. Pastor. Buenos Aires, Editores del Puerto. 2000. Pg. Pg. 83
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Orientar la actuacin fiscal en los supuestos en que se haya incurrido en una errnea calificacin jurdica al momento de formalizar la investigacin preparatoria. Establecer pautas procesales para el ofrecimiento y la actuacin de la prueba pericial en el marco del Cdigo Procesal. Unificar criterios de interpretacin y aplicacin del plazo que tiene el denunciante o quien se halle facultado legalmente, para impugnar la Disposicin Fiscal de archivo de las actuaciones o de reserva provisional de la investigacin
COMPETENCIAS A DESARROLLAR EN LOS PARTICIPANTES:
Este taller pretende desarrollar en los participantes las siguientes habilidades:
Se pretende que el alumno profundice en el estudio del proceso penal en las modificaciones que regulan el nuevo diseo procesal penal en relacin a las materias contenidas en las directivas emitidas por la Fiscala de la Nacin.
Fortalecer competencias en los magistrados para la solucin inmediata de conflictos de interpretacin y aplicacin de la norma procesal penal.
Dotar de herramientas a los Magistrados, que les permitan tomar decisiones asertivas y con la debida motivacin, en busca de la predictibilidad de los resultados procesales a nivel nacional.
Generar en los magistrados una cultura de anlisis y desarrollo de las diversas directivas emanadas por las autoridades a nivel jerrquico, con la finalidad de fortalecer el desarrollo de sus actividades.
Concretar criterios sobre la aplicacin de la argumentacin jurdica en el desarrollo de las disposiciones y la litigacin oral en el desarrollo de klas diligencias a nivel judicial.
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ESTRUCTURA TEMTICA:
Los temas que se analizarn en este encuentro sern los siguientes:
1. Tema 1: La Audiencia De Apelacin Y La Concurrencia Fiscal. a. Litigacin Oral b. El Principio De Oralidad c. La Debida Motivacin d. Apelacin y El Desistimiento
2. Tema 2: Determinacin De La Competencia Fiscal. a. La Competencia Fiscal b. Conflictos De Competencia i. Por Conexidad ii. Por Derivacin iii. Por Acumulacin
3. Tema 3: Calificacin Jurdica Fiscal. a. La Investigacin Preliminar b. Imputacin necesaria c. Las Garantas Del Procesado
4. Tema 4: La Prueba Pericial Y Su Pertinencia. a. La Prueba En El Proceso b. La Pericia Como Prueba i. Rgimen Jurdico ii. El Dictamen Pericial c. La Prueba Documental
5. Tema 5: Disposiciones Fiscales De Archivo Y Reserva Provisional. a. Conclusin De La Investigacin i. Conclusin De La Investigacin Preparatoria ii. Conclusin De La Investigacin Preliminar
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b. Los Medios De Impugnacin c. Los Plazos De Impugnacin En El Nuevo Cdigo
METODOLOGA
Se ofrecen elementos explicativos para la construccin de las sesiones de aprendizaje de cada unidad temtica, haciendo nfasis en el enfoque metodolgico que debe drsele y en la manera de hacer seguimiento y evaluacin los ejercicios prcticos sobre casos reales La metodologa de este taller ser eminentemente participativa, partiendo de casos reales que se presentan en las Fiscalas, de los cuales se irn desprendiendo conceptos diversos que han ido evolucionando por la doctrina, as como las respuestas ante los nuevos retos.
De ese modo, se iniciar cada sesin con conceptos generales acerca del tema a abordar, para inmediatamente despus plantear los casos y dirigir el debate con precisiones tericas y aplicativas.
SISTEMA DE EVALUACION:
A efectos de poder conocer la situacin inicial de los participantes inscritos en el taller, se prev aplicar una evaluacin de entrada, la cual no tendr ningn peso en el promedio de nota final.
Luego, al culminar el taller se prev aplicar una evaluacin de salida, la cual busca determinar el logro de los objetivos inicialmente propuestos.
De determinarlo as el facilitador del taller, los participantes deben presentar un producto final (trabajo), el cual puede consistir en el anlisis de un caso aplicando los conceptos y temas desarrollados y revisados en el taller, u otra alternativa de trabajo que considere coherente con los objetivos a desarrollar. .
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DISTRIBUCIN DE TEMAS POR FECHAS SEDE LIMA
Fecha de desarrollo
Temas
Lunes 05 de noviembre de 2012, de 17:30a 20:30 horas
Tema 1.- LA AUDIENCIA DE APELACIN Y LA CONCURRENCIA FISCAL.
Tema 2.- DETERMINACIN DE LA COMPETENCIA FISCAL
PAUSA Taller #01: El Ministerio Fiscal Director de la Instruccin en el Cdigo Procesal Penal Peruano
Martes 06 de noviembre de 2012, de 17:30a 20:30 horas
Tema 3.- CALIFICACIN JURIDICA FISCAL
Tema 4.- LA PRUEBA PERICIAL Y SU PERTINENCIA. PAUSA Taller #02: "Carpintera" de la Sentencia Penal (en materia de "Hechos") Jueves 08 de noviembre de 2012, de 17:30 a 20:30 horas Tema 5.- DISPOSICIONES FISCALES DE ARCHIVO Y RESERVA Taller #03: Acuerdo Plenario 04-2010 (Audiencia de Tutela), 06-2010 (Acusacin Directa y Proceso Inmediato) y Acuerdo Plenario N02- 2012/CJ-116 (audiencia de tutela e imputacin suficiente)
PAUSA
EVALUACIN FINAL
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DISTRIBUCIN DE TEMAS POR FECHAS SEDE LORETO
Fecha de desarrollo
Temas
Viernes 09 de noviembre de 2012, de 18:00 a 21:00 horas
Tema 1.- LA AUDIENCIA DE APELACIN Y LA CONCURRENCIA FISCAL.
Tema 2.- DETERMINACIN DE LA COMPETENCIA FISCAL
PAUSA Taller #01: El Ministerio Fiscal Director de la Instruccin en el Cdigo Procesal Penal Peruano
Sbado 10 de noviembre de 2012, de 09:00 a 13:00 horas
Tema 3.- CALIFICACIN JURIDICA FISCAL
Tema 4.- LA PRUEBA PERICIAL Y SU PERTINENCIA. PAUSA Taller #02: "Carpintera" de la Sentencia Penal (en materia de "Hechos") Sbado 10 de noviembre de 2012, de 15:00 a 17:00 horas Tema 5.- DISPOSICIONES FISCALES DE ARCHIVO Y RESERVA Taller #03: Acuerdo Plenario 04-2010 (Audiencia de Tutela), 06-2010 (Acusacin Directa y Proceso Inmediato) y Acuerdo Plenario N02- 2012/CJ-116 (audiencia de tutela e imputacin suficiente)
PAUSA
EVALUACIN FINAL
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DISTRIBUCIN DE TEMAS POR FECHAS SEDE LA LIBERTAD
Fecha de desarrollo
Temas
Viernes 16 de noviembre de 2012, de 18:00 a 21:00 horas
Tema 1.- LA AUDIENCIA DE APELACIN Y LA CONCURRENCIA FISCAL.
Tema 2.- DETERMINACIN DE LA COMPETENCIA FISCAL
PAUSA Taller #01: El Ministerio Fiscal Director de la Instruccin en el Cdigo Procesal Penal Peruano
Sbado 17 de noviembre de 2012, de 09:00 a 13:00 horas
Tema 3.- CALIFICACIN JURIDICA FISCAL
Tema 4.- LA PRUEBA PERICIAL Y SU PERTINENCIA. PAUSA Taller #02: "Carpintera" de la Sentencia Penal (en materia de "Hechos") Sbado 17 de noviembre de 2012, de 15:00 a 17:00 horas Tema 5.- DISPOSICIONES FISCALES DE ARCHIVO Y RESERVA Taller #03: Acuerdo Plenario 04-2010 (Audiencia de Tutela), 06-2010 (Acusacin Directa y Proceso Inmediato) y Acuerdo Plenario N02- 2012/CJ-116 (audiencia de tutela e imputacin suficiente)
PAUSA
EVALUACIN FINAL
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DISTRIBUCIN DE TEMAS POR FECHAS SEDE MADRE DE DIOS
Fecha de desarrollo
Temas
Viernes 23 de noviembre de 2012, de 18:00 a 21:00 horas
Tema 1.- LA AUDIENCIA DE APELACIN Y LA CONCURRENCIA FISCAL.
Tema 2.- DETERMINACIN DE LA COMPETENCIA FISCAL
PAUSA Taller #01: El Ministerio Fiscal Director de la Instruccin en el Cdigo Procesal Penal Peruano
Sbado 24 de noviembre de 2012, de 09:00 a 13:00 horas
Tema 3.- CALIFICACIN JURIDICA FISCAL
Tema 4.- LA PRUEBA PERICIAL Y SU PERTINENCIA. PAUSA Taller #02: "Carpintera" de la Sentencia Penal (en materia de "Hechos") Sbado 24 de noviembre de 2012, de 15:00 a 17:00 horas Tema 5.- DISPOSICIONES FISCALES DE ARCHIVO Y RESERVA Taller #03: Acuerdo Plenario 04-2010 (Audiencia de Tutela), 06-2010 (Acusacin Directa y Proceso Inmediato) y Acuerdo Plenario N02- 2012/CJ-116 (audiencia de tutela e imputacin suficiente)
PAUSA
EVALUACIN FINAL
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LA SECUENCIA DE LOS TALLERES
Para cada bloque temtico previsto en la Jornada del da sbado y domingo, se sugiere la siguiente secuencia:
N Actividad Observaciones 1 Indicaciones de la metodologa a seguir en el taller, la dinmica de trabajo, conformacin de grupos y tiempos disponibles El facilitador del taller, explicar a los participantes la metodologa a seguir en el taller, como se conformarn los grupos, el tiempo del cual disponen para analizar los casos y cmo ser la puesta en comn. 2 Exposicin del tema 1 Para cada tema a desarrollar, el facilitador har una presentacin del tema (10-15 minutos para exponer el tema a desarrollar en los casos). Nota: Esta exposicin tambin se puede realizar luego del trabajo grupal y la plenaria, a efectos de arribar a conclusiones y reforzar las ideas centrales del tema. 2 Trabajo grupal Luego de la exposicin se conformarn los grupos y analizarn los casos propuestos por el especialista temtico. Se har entrega a cada grupo del formato a llenar para la presentacin en el plenario. Cada grupo, con el apoyo del facilitador del taller, deber realizar el anlisis respectivo en el tiempo establecido. IMPORTANTE: En esta etapa el trabajo del facilitador es fundamental. El facilitador debe desplazarse y controlar que todos los participantes tengan oportunidad de participar, controlar el tiempo y que se llene el formato presentado. La labor del facilitador es de orientacin y verificacin del cumplimiento del trabajo en los grupos. 3 Plenaria Cada grupo dispondr de 10 minutos para presentar las conclusiones arribadas en el trabajo en grupo (se entregar un formato).
El producto final del Taller ser un documento que consolide las conclusiones a las que arribaron los participantes sobre los temas tratados.
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ANEXOS
1. DIRECTIVA N005-2012-MP-FN; CONCURRENCIA DEL FISCAL SUPERIOR A LA AUDIENCIA DE APELACIN
2. DIRECTIVA N006-2012-MP-FN; CRITERIOS PARA DETERMINAR LA COMPETENCIA FISCAL POR CONEXIDAD, DERIVACIN Y/O ACUMULACIN DE INVESTIGACIN.
3. DIRECTIVA N007-2012-MP-FN; PROCEDIMIENTO A SEGUIR CUANDO SE HAYA INCURRIDO EN UNA ERRONEA CALIFICACIN JURIDICA EN LA DISPOSICIN DE FORMALIZACIN DE LA INVESTIGACIN PREPARATORIA
4. DIRECTIVA N008-2012-MP-FN; EL OFRECIMIENTO Y LA ACTUACIN DE LA PRUEBA PERICIAL
5. DIRECTIVA N009-2012-MP-FN; PLAZO PARA IMPUGNAR LAS DISPOSICIONES FISCALES DE ARCHIVO O DE RESERVA PROVISIONAL
TALLERES
1. LECTURA: EL MINISTERIO FISCAL DIRECTOR DE LA INSTRUCCCIN EN EL CDIGO PROCESAL PENAL PERUANO; Yolanda Doig Daz 2. LECTURA: CARPINTERA DE LA SENTENCIA PENAL (EN MATERIA DE HECHOS); Perfecto Andrs Ibez. 3. LECTURA: Acuerdo Plenario N04-2010 (Audiencia de Tutela), Acuerdo Plenario N06-2010 (Acusacin Directa y Proceso Inmediato) y Acuerdo Plenario N02-2012/CJ-116 (audiencia de tut ela e imputacin suficiente)
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LECTURAS
1. LECTURA: EL PRINCIPIO ACUSATORIO Y EL AXIOMA DONDE NO HAY ACUSADOR NO HAY JUEZ; Carlos Amrico Ramos Heredia.
2. LECTURA: JURISDICCION Y COMPETENCIA; Adolfo Alvarado Velloso
3. REGLAMENTO: REGLAMENTO DE LA CADENA DE CUSTODIA DE ELEMENTOS MATERIALES, EVIDENCIAS Y ADMINISTRACIN DE BIENES INCAUTADOS.
4. LECTURA: LA INVESTIGACIN PREPARATORIA EN EL NUEVO CDIGO PROCESAL PENAL; Jorge Rosas Yataco
5. LECTURA: BREVE APROXIMACIN AL SISTEMA PROCESAL ITALIANO; Livio Pepino
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FORMATO 1 (para los participantes) GRUPO N
INTEGRANTES DEL GRUPO: 1. 2. 3. 4. 5. TEMA ANALIZADO: PROBLEMTICA DETECTADA