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DIPLOMADO
PLANIFICACIÓN PARA LA GESTIÓN DEL DESARROLLO
ECONÓMICO LOCAL

MODULO I
Políticas de Desarrollo Económico Local, mecanismos e
instrumentos para su implementación.

Tarea
Elaborar Ensayo sobre propuesta de política pública
Ordenanza Municipal

Profesora
Msc. Rosa Argentina Rugama F.

Integrantes
 Onergio José López
 Debby Fabiola Ortez



Ocotal, 21 de Julio de 2014
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Índice
Contents
Índice ............................................................................................................................................................ 2
Introducción ................................................................................................................................................. 3
Antecedentes .............................................................................................................................................. 4
Objetivo de la Ordenanza . ....................................................................................................................... 4
ORDENANZA # ___ ................................................................................................................................... 5
CONSIDERANDO GENERALES ......................................................................................................... 5
Por Tanto: ................................................................................................................................................ 7
Ordenan: .................................................................................................................................................. 8
Capítulo I .............................................................................................................................................. 8
Capítulo II ............................................................................................................................................. 9
Capítulo III .......................................................................................................................................... 11

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Introducción


Con el fin de apoyar el desarrollo local municipal y contribuir con la interculturalidad de
las y los habitantes de los pueblos indígenas, para visualizar las acciones que permitan:
 Estimular la participación de las y los indígenas en la municipalidad.
 Respetar el derecho de los y las indígenas en cuanto a su cultura, educación, áreas
sagradas, formas de ser o hábitat de vida.
 Definir la relación cultural Indígena Municipal.

Por esta razón se ha trabajado en el fortalecimiento de capacidades locales
municipales, así como el establecimiento de buenas prácticas de gestión de la
interculturalidad indígena y que contribuyan a la reducción de la brecha indígena –
municipalidad.








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ENSAYO SOBRE PROPUESTA PÚBLICA DE ORDENANZA MUNICIPAL A FAVOR
DE LOS PUEBLOS INDIGENAS

Antecedentes

El municipio de Totogalpa no cuenta con una ordenanza municipal que reconozca la
existencia de los Pueblos Indígenas, para que gocen de los derechos, deberes y
garantías consignados en la Constitución y en especial los de mantener y desarrollar su
identidad y cultura, tener sus propias formas de organización social y administrar sus
asuntos locales, que la Constitución de la República de Nicaragua reconoce la
existencia de los indígenas (Artículo 05 de la constitución política de Nicaragua).
Reconocer el principio de que los gobiernos deberán adoptar medidas acordes a las
tradiciones y culturas de los pueblos interesados, a fin de darles a conocer sus
derechos y obligaciones, especialmente en lo que atañe al trabajo, a las posibilidades
económicas, a las cuestiones de educación y salud, a los servicios sociales y a los
derechos del Convenio 169 de la OIT ratificado por nuestro Gobierno el 10 de Mayo del
2010.
Objetivo de la Ordenanza.

Que los pueblos indígenas del Municipio de Totogalpa que son descendientes directos
de los Chorotegas, tengan derecho a los procesos educativos basados en los principios
de autonomía, interculturalidad, solidaridad, pertinencia, equidad, así como valores
morales y cívicos de la cultura local y nacional, comprometidos y comprometidas con el
desarrollo sostenible, la equidad de género y los derechos de niños y niñas,
adolescentes y jóvenes, aprobados en una ordenanza municipal.

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EL ALCALDE MUNICIPAL DE TOTOGALPA HACE SABER A LAS Y LOS
HABITANTES DEL TERRITORIO DEL PUEBLO INDIGENA DE TOTOGALPA, QUE EL
CONSEJO MUNICIPAL, EN USO DE LAS FACULTADES QUE LAS LEYES LE
CONFIEREN, HA APROBADO LA SIGUIENTE ORDENANZA:

ORDENANZA # ___

CONSIDERANDO GENERALES

I
Que el Estado de Nicaragua, reconoce la existencia de los pueblos indígenas, que
gozan de los derechos, deberes y garantías consignados en la Constitución y en
especial los de mantener y desarrollar su identidad y cultura, tener sus propias formas
de organización social y administrar sus asuntos locales. (Artículo 05 de la constitución
política de Nicaragua)

II
Que la educación tiene como objetivo la formación plena e integral de las y los
nicaragüenses; dotarles de una conciencia crítica, científica y humanista; desarrollar su
personalidad y el sentido de su dignidad; y capacitarles para asumir las tareas de
interés común que demanda el progreso de la nación.

III

Que es obligación del Estado promover la participación de la familia, de la comunidad y
del pueblo en la educación y garantizar el apoyo de los medios de comunicación social
a la misma.
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IV

Que los Pueblos Indígenas y las comunidades étnicas de la Costa Atlántica tienen
derecho en su región a la educación intercultural en su lengua materna y el estudio del
español como idioma nacional……

V
Que el mejoramiento de las condiciones de vida y de trabajo y del nivel de salud y
educación de los pueblos interesados, con su participación y cooperación, deberá ser
prioritario en los planes de desarrollo económico global de las regiones donde habitan.
Los proyectos especiales de desarrollo para estas regiones deberán también elaborarse
de modo que promuevan dicho mejoramiento.

VI
Que los programas y los servicios de educación destinados a los pueblos interesados
deberán desarrollarse y aplicarse en cooperación con éstos a fin de responder a sus
necesidades particulares, y deberán abarcar su historia, sus conocimientos y técnicas,
sus sistemas de valores y todas sus demás aspiraciones sociales, económicas y
culturales.

VII
Que la autoridad competente deberá asegurar la formación de las y los miembros de
estos pueblos y su participación en la formulación y ejecución de programas de
educación, con miras a transferir progresivamente a dichos pueblos la responsabilidad
de la realización de esos programas, cuando haya lugar.

VIII
Que el gobierno reconoce el derecho de los pueblos interesados a crear sus propias
instituciones y medios de educación, siempre que tales instituciones satisfagan las
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normas mínimas establecidas por la autoridad competente en consulta con esos
pueblos. Deberán facilitárseles recursos apropiados con tal fin.

IX
Que un objetivo de la educación de los niños y niñas de los pueblos interesados, es
impartirles conocimientos generales y aptitudes que les ayuden a participar plenamente
y en pie de igualdad en la vida de su propia comunidad y en la de la comunidad
nacional.
X
Que los gobiernos deberán adoptar medidas acordes a las tradiciones y culturas de los
pueblos interesados, a fin de darles a conocer sus derechos y obligaciones,
especialmente en lo que atañe al trabajo, a las posibilidades económicas, a las
cuestiones de educación y salud, a los servicios sociales y a los derechos dimanantes
del Convenio 169 de la OIT ratificado por nuestro gobierno el 10 de Mayo del 2010.
XI
Que los pueblos indígenas del Municipio de Totagalpa de ascendencia Chorotegas,
tienen derecho a incidir en los procesos educativos basados en los principios de
autonomía, interculturalidad, solidaridad, pertinencia, equidad de género, así como
valores morales y cívicos de la cultura local y nacional, comprometidos y
comprometidas con el desarrollo sostenible, la equidad de género y los derechos de
niños y niñas, adolescentes y jóvenes.

Por Tanto:

Amparados en la potestad que les confiere las leyes nacionales, convenios y tratados
nacionales e internacionales en: los artículos 38, 59 y considerando VIII de la ley 582
Ley General de Educación; los artículos 17, 20, 27, 39 de la ley 393 Ley de
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Participación Ciudadana; los artículos 6 inciso 13, y 10 de la ley 40 Ley de Municipios
de Nicaragua; Articulo 05 de la Constitución Política de Nicaragua, la página 15 del
programa de estudio de educación secundaria en cuanto a la autonomía educativa y el
convenio 169 de la OIT para pueblos indígenas y tribales en países independientes.

Ordenan:

Institucionalizar la Comisión de Educación Intercultural de Totogalpa, mediante la
creación, conformación y operativización de la misma, integrada por las autoridades y
personalidades en quienes recae la responsabilidad de la educación en el territorio
indígena de Totogalpa.

Capítulo I

Del órgano e instancia de participación ciudadana denominada “Comisión de
Educación Intercultural” - CEI

Arto 1-. La CEI estará integrada por el MINED, Alcaldía Municipal, Consejo de
Ancianos, Junta directiva del Gobierno Indígena, Gabinete de Cultura, Red de Jóvenes
Indígenas, Padres de Familias, Alumnos de Primaria y Secundaria entre otros que
estos consideren necesario para su funcionamiento.


Arto 2-. La CEI, servirá para dar seguimiento a la elaboración y ejecución de
estrategias educativas, ajustadas a las normas, procedimientos e indicadores
establecidos en el currículo básico nacional y a la realidad contextual del territorio de
Totogalpa en el departamento de Madriz, Nicaragua.

Arto. 3. Los cargos que integren la CEI, serán cargos institucionales y sólo deberán
sustituir las personas que los ocupan, una vez que se les venza el periodo de gobierno
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en sus entidades respectivas, salvo los cargos que no son asignados por derecho
propio, estos serán removidos por incumplimiento de las funciones asignadas.

Arto-. 4 La CEI, será coordinada por la instancia que la mayoría de sus miembros
estimen conveniente, sea esta parte del Concejo Municipal, Consejo de Ancianos o
cualquier otra institución u organización responsable con el proceso de educación de
los niños, niñas, adolescentes y jóvenes de Totogalpa.

Arto 5. El coordinador o coordinadora de la CEI convocará a reuniones ordinarias cada
dos meses y extraordinarias cuando sea necesario; en ambos casos deberá ser de
manera escrita e igualmente el quórum será con mayoría simple.

Arto 6. Se aprueba la composición e integración de la Comisión de Educación
Intercultural CEI, para el fortalecimiento de la gestión, articulación y concertación de
esfuerzos, en función del desarrollo educativo de Totogalpa a como se establece en los
artículos 1,2, 3,4 y 5 de este instrumento.

Capítulo II
Objetivos, Atribuciones y Funciones de la CEI.
Arto 7. De los objetivos de la CEI:

1.- Promover que el modelo de educación, esté cada día más cercano a la realidad
intercultural del pueblo indígena de Totogalpa, haciendo énfasis en los valores de:
justicia, cooperación, respeto, riqueza compartida, solidaridad; en contraposición a
actitudes de: intolerancia, discriminación, paternalismo, insolidaridad, racismo,
egocentrismo y xenofobia entre los diversos actores que interactúan.

2.- Crear las condiciones para que la educación intercultural sea vista como un
posicionamiento ante la nación, mediante una actitud de cordialidad más que de
competencia, que proyecta a la sociedad misma como un espacio cultural propio,
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inmediato y no como una sociedad nacional a la que se aspira llegar cuando se
adquiere la ciudadanía.

3.- Conseguir que la comunidad educativa en el territorio de Totogalpa, reconozca la
cultura de los y las niños, niñas, adolescentes y jóvenes de manera que los y las
maestros/as tengan una relación más cercana y de respeto al territorio, reconociendo
que la escuela no es el único espacio donde se deposita el saber, aceptando que la
cultura no se limita al conocimiento escolarizado, sino que se encuentra en la vida de
los pueblos, su organización para las fiestas, la historia que se transmite de manera
oral, la relación con el medio ambiente a partir del trabajo, etc.

Arto. 08. De las atribuciones de la CEI

Dedicar tiempo para que en el territorio indígena de Totogalpa, se implemente un
modelo de educación cada vez más cercano a la realidad territorial, basado en valores
como: la justicia, la cooperación, el respeto, la riqueza compartida, la solidaridad. Es
decir, que la educación intercultural sea un posicionamiento ante la población, en una
actitud de cordialidad más que de competencias.

Ayudar a elaborar estrategias de intervención en el sector educativo y en la sociedad
que permitan ir acercándose a un sistema de educación intercultural, que identifique al
sujeto de la educación intercultural, estableciendo metas de educación, determinando
los procesos y recursos a través de los cuales se logra dicha meta y proyectar tales
procesos en un marco circular y de programas específicos adecuados.

Tratar que se implemente de forma práctica el principio rector del currículo nacional
denominado “descentralización” el cual se encamina a: Introducir en la gestión
educativa nacional el modelo de planificación curricular estratégico, contextualizado,
con esquemas más flexibles, que suponen el desarrollo, a través de la educación, de
las capacidades locales para identificar problemas específicos, diseñar soluciones
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viables, implementarlas y evaluar sus resultados; es decir, que se aplique la autonomía
pedagógica, para adecuar el currículo básico nacional al nivel local.

Arto.09. De las funciones de la CEI.

1.- Promocionar el desarrollo humano como estrategia para reducir progresivamente los
indicadores de pobreza y descomposición social.

2.- facilitar el pleno ejercicio de la identidad como pueblo indígena, elemento esencial
del progreso integral del desarrollo de Totogalpa.

3.- Incentivar el desarrollo de la espiritualidad y cosmovisión indígena.

4.- Rescatar y promover la enseñanza de la historia y la cultura indígena en los centros
educativos a todos los niveles y priorizar las becas para jóvenes indígenas y no
indígenas.

5.- Revitalizar la Identidad y Cultura de los pueblos indígenas y comunidades étnicas,
incluyendo la salvaguarda del patrimonio histórico y cultural, para fomentar experiencias
interculturales que conserven las creencias espirituales y religiosas.

6.- Rescatar la medicina tradicional y promoverla como una alternativa de salud para la
población indígena y no indígena.

7.- Desarrollar el arte indígena como elemento de identidad, generador de divisas,
mediante la producción y ventas de artesanías de barro, piedra, tule, manualidades de
tusas, cabuyas, tejidos y cultura en general.
Capítulo III
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Disposiciones Generales

Arto 13 Esta Ordenanza no limita ni restringe los derechos, facultades, roles y
atribuciones propias de cada una de estas entidades que integran la CEI.

Arto 14. La ordenanza entra en vigencia a partir de su publicación por cualquier medio
de comunicación social y fijada en tablas de aviso del gobierno local,

Dado en Totogalpa, a los 14 días del mes de Julio del año dos mil catorce.

Publíquese y ejecútese.




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Alcalde Municipal Secretario del Consejo