ORD.

: Nº 1671/69
MATERIA= Estatuto docente Corporaciones municipales Extensión horaria.
Estatuto docente Corporaciones municipales Contrato indefinido Procedencia.
Estatuto docente Corporaciones municipales Terminación de contrato causales.
Contrato individual Contrato de plazo fio Transformación en indefinido.
RE!"ME# $E $ICTAME#= %& #o procede considerar como contratos de plazo
fio' las extensiones horarias convenidas entre los profesionales de la educación
de (ue se trata ) la Corporación Municipal de Punta Arenas.
*& #o procede aplicar a las extensiones horarias las normas so+re
transformación de un contrato de plazo fio en uno de duración indefinida.
,& #o procede suscri+ir contratos de duración indefinida respecto de a(uellos
profesionales de la educación (ue in-resan a una dotación docente sin previo
concurso p.+lico' sin peruicio de lo expuesto en el cuerpo del presente oficio.
/& El t0rmino de la relación la+oral de un profesional de la educación
dependiente de un esta+lecimiento educacional administrado por una Corp. Munic.
sólo puede producirse por aplicación de al-unas de las causales previstas en el
art1culo 2* de la le) #3%4.565.
2& 7a docente !ra. Mar1a Tatiana #avarro' lue-o de expirado el plazo
convenido para la extensión horaria en el 7iceo $8*/' se encuentra afecta a la
ornada de tra+ao pactada con anterioridad a la referida extensión.
9& #o procede aplicar las normas relativas a la transformación de un contrato
de plazo fio en uno de duración indefinida al cele+rado entre la docente !ra.
:erónica 7av1n ;errera ) la Corporación Municipal de Punta Arenas.
A#TECE$E#TE! $E7 $ICTAME#= %& Pase #3 9 de 5,.5%.42' de !ra. $irectora
del Tra+ao.
*& <rd. #3 %.5=584/' de *=.%*.4/ de !r. !ecretario >eneral de Corporación
Municipal de Punta Arenas para la Educación' !alud ) Atención del Menor.
?"E#TE! 7E>A7E!= C. del T. arts. 23' inc. *3@ 63 ) %5 #3 2@ 7e) #3 %4.565' arts.
*2' 2%' 2* ) %3 trans.' inc. *3 ) C. Civil arts. %2/25' %94% ) s-tes.
C<#C<R$A#CIA! $E7 $ICTAME#=
?EC;A $E EMI!I<#= %,A5,A%442
$ICTAME#=
$E B $IRECT<R $E7 TRACAD<
A B !R. RA"7 R<!A7E! <DE$A
Mediante ordinario del antecedente *&' se ha solicitado de esta $irección un
pronunciamiento acerca de las si-uientes materiasB
%.8!i en el caso de los profesionales de la educación incorporados en una
dotación docente en calidad de titulares' afectos' por ende' a un contrato de
duración indefinida' procede considerar como contratos de plazo fio' las
extensiones horarias convenidas entre a(uellos ) la Corporaciones Municipales de
Punta Arenas o si' por el contrario' constitu)en sólo una modificación a las
estipulaciones so+re duración de la ornada de tra+ao.
*.8!i resulta ur1dicamente procedente aplicar a las extensiones horarias las
normas relativas a la transformación de un contrato de plazo fio en contrato de
duración indefinida.
,.8!i procede suscri+ir un contrato de duración indefinida respecto de a(uellos
profesionales de la educación (ue in-resan a una dotación docente sin previo
concurso p.+lico.
/.8?orma de poner t0rmino a los contratos de tra+ao a (ue se alude en la
pre-unta (ue antecede.
2.8!ituación contractual de la profesional de la educación !ra. Mar1a Tatiana
#avarro ;ernEndez.
9.8!i resulta ur1dicamente procedente aplicar las normas relativas a la
transformación de un contrato de plazo fio en uno de duración indefinida al
suscrito por la profesional de la educación !ra. :erónica 7av1n ;errera ) la
Corporación Municipal de Punta Arenas.
Al respecto' cumplo con informar a "d. lo si-uienteB
%& En cuanto a la primera consulta formulada' ca+e seFalar previamente (ue de
conformidad con lo dispuesto en el art1culo 2% del Estatuto $ocente' las relaciones
la+orales entre los empleadores educacionales del sector municipal ) los
profesionales de la educación (ue la+oran en ellos' entre los (ue se encuentran
los esta+lecimientos educacionales administrados por Corporaciones Municipales'
se ri-en supletoriamente por las normas del Códi-o del Tra+ao ) sus
disposiciones complementarias en todo a(uello (ue no est0 expresamente
contenido en el T1tulo III.
Ahora +ien' atendido (ue la le) #3 %4.565' no contiene normas so+re la materia
en anElisis' se hace necesario recurrir a las disposiciones (ue supletoriamente
ri-en al respecto' contenidas en el Códi-o del Tra+ao.
En efecto' el art1culo 63' del aludido cuerpo le-al' esta+leceB
G Contrato individual de tra+ao es una convención por la G cual el empleador )
el tra+aador se o+li-an rec1procamente' G 0ste a prestar servicios personales +ao
dependencia ) G su+ordinación del primero' ) a(u0l a pa-ar por estos G servicios
una remuneración determinadaG.
$e la disposición le-al precedentemente transcrita se infiere (ue constituirE
contrato de tra+ao toda prestación de servicios (ue re.na las si-uientes
condicionesB
a& "na prestación de servicios personales@ +& "na remuneración por dicha
prestación' ) c& Eecución de la prestación en situación de su+ordinación o
dependencia respecto de la persona en cu)o +eneficio se realiza.
$e esta manera' si respecto de determinada relación ur1dica concurren los
elementos precedentemente enunciados' tal v1nculo de+e materializarse por
escrito en un contrato de tra+ao' documento (ue ha de ser .nico' atendido (ue la
relación la+oral entre empleador ) tra+aador es una sola' independientemente
(ue las funciones a realizar por este .ltimo puedan ser varias o de las
modificaciones (ue en materia de ornada de tra+ao puedan convenirse.
Con todo' es necesario seFalar (ue' tratEndose de una relación ur1dica re-ida
por el Estatuto $ocente' puede excepcionalmente ocurrir (ue respecto de un
mismo profesional de la educación ) empleador se ten-a (ue escriturar mEs de un
contrato de tra+ao' lo (ue sucederE cuando las la+ores a realizar por 0ste .ltimo
sean de reemplazo o +ien residuales' ello atendida las especiales caracter1sticas
de tales funciones.
$e esta manera' entonces' si aplicamos lo expuesto en acEpites (ue
anteceden' a la especie' no ca+e sino concluir (ue no resulta ur1dicamente
procedente considerar como un contrato diferente' de plazo fio' las extensiones
horarias convenidas entre los profesionales de la educación de (ue se trata ) la
Corporación Municipal de Punta Arenas.
Precisado lo anterior' ca+e advertir (ue la le) #3 %4.565' en el referido t1tulo III'
aplica+les a los profesionales de la educación a (ue alude la presente consulta' no
contempla norma al-una en materia de modificación de la duración de la ornada
de tra+ao8car-a horaria8de los docentes' razón por la cual' como )a se expresara'
se hace necesario' recurrir a las disposiciones (ue supletoriamente ri-en al efecto'
contenidas en el Códi-o del Tra+ao.
Ahora +ien' el art1culo %5 #3 2 del citado Códi-o' prescri+eB
G El contrato de tra+ao de+e contener' a lo menos las G si-uientes
estipulacionesB
G 2.8duración ) distri+ución de la ornada de tra+ao' G salvo (ue en la empresa
existiere el sistema de tra+ao por G turno' caso en el cual se estarE a lo dispuesto
en el G re-lamento internoG.
Por su parte' el art1culo 23 del texto le-al en comento' en su inciso *3' expresaB
G 7os contratos individuales ) colectivos de tra+ao podrEn G ser modificados'
por mutuo consentimiento' en a(uellas G materias en (ue las partes ha)an podido
convenir G li+rementeG.
$e los preceptos le-ales transcritos ) de acuerdo a la reiterada doctrina de este
!ervicio' se coli-e (ue la duración de la ornada de tra+ao no puede ser
modificada sino por consentimiento mutuo de las partes.
Corro+ora lo anterior el precepto del art1culo %2/2 del Códi-o Civil (ue'
prescri+eB
G Todo contrato le-almente cele+rado es una le) para los G contratantes' ) no
puede ser invalidado sino por su G consentimiento mutuo o por causas le-alesG.
$e la norma le-al preinserta se infiere' i-ualmente' (ue las clEusulas de todo
contrato le-almente' cele+rado son ur1dicamente o+li-atorias ) no pueden ser
modificadas sino por mutuo consentimiento o por causas le-ales.
Conforme con lo expuesto' es posi+le afirmar (ue las partes en virtud del
principio de la autonom1a de la voluntad pueden acordar modificar la car-a horaria'
dentro de los l1mites le-ales.
En m0rito de lo expuesto' no ca+e sino concluir' (ue en la situación en anElisis
las extensiones horarias constitu)en una modificación del contrato de tra+ao'
espec1ficamente' en lo (ue a la duración de la ornada de tra+ao se refiere.
Es necesario advertir' ademEs' (ue las mencionadas modificaciones producirEn
sus efectos en los t0rminos (ue las partes lo han convenido' de forma tal (ue si
las mismas han sido circunscritas a un plazo determinado' si-nifica (ue a su
vencimiento el docente (uedarE afecto' nuevamente' a la ornada la+oral
convenida antes de la respectiva modificación.
7o anterior' o+viamente' ha de entenderse sin peruicio de lo (ue las partes
pacten expresa o tEcitamente al t0rmino de la correspondiente extensión horaria.
*.8En relación con esta consulta' atendido lo expuesto al a+solver la pre-unta
(ue antecede ) lo dispuesto en el #3 / del art1culo %24 del Códi-o del Tra+ao'
posi+le es afirmar (ue no resulta ur1dicamente procedente aplicar a las
extensiones horarias las normas so+re transformación de un contrato de plazo fio
en uno de duración indefinida.
,& En lo (ue concierne a la tercera pre-unta' ca+e seFalar' previamente' (ue el
art1culo *2 de la le) #3 %4.565' prescri+eB
G 7os profesionales de la educación in-resan a una dotación G docente en
calidad de titulares o en calidad de contratados.
G !on titulares los profesionales de la educación (ue G in-resan a una dotación
docente previo concurso p.+lico de G antecedentes.
G TendrEn calidad de contratados a(uellos (ue desempeFen G la+ores docentes
transitorias' experimentales' optativas' G especiales o de reemplazo de titularesG.
$e la norma le-al precedentemente transcrita' inserta en el T1tulo III del
Estatuto $ocente' referido a los profesionales de la educación del sector
municipal' entre las cuales se encuentran' precisamente' (uienes la+oran en
esta+lecimientos educacionales administrados por Corporaciones Municipales'
cu)o es el caso de (ue se trata' se deduce (ue tales profesionales al in-resar a
una dotación docente pueden hacerlo en calidad de titulares o de contratados.
!e infiere asimismo (ue los titulares son a(uellos (ue in-resan a una dotación
docente previo concurso p.+lico de antecedentes' en tanto (ue los contratados
son a(uellos (ue desempeFan la+ores docentes transitorias' experimentales'
optativas' especiales o de reemplazo de titulares.
$e esta suerte' considerando (ue el in-reso a la dotación docente en calidad
de titular de+e tener lu-ar previo concurso p.+lico' posi+le es sostener' a contrario
sensu' (ue (uienes in-resan sin previo concurso' sólo pueden hacerlo en calidad
de contratados.
Precisado lo anterior ) en lo (ue respecta a la duración de tales contratos de
tra+ao' ca+e tener presente (ue la $irección del Tra+ao en <rden de !ervicio #3
,*' de */.%*.4%' seFala (ue a.n cuando el Estatuto no lo esta+lece expresamente
el contrato de tra+ao de los profesionales contratados como titulares' en lo (ue a
su duración se refiere' necesariamente de+e tener el carEcter de indefinido. A tal
conclusión arri+a teniendo presente lo dispuesto en el art1culo %3 transitorio de la
le) #3 %4.565' en el sentido (ue sólo los profesionales de la educación (ue' a la
fecha de entrada en vi-encia de la le)' se encontra+an afectos a un contrato
indefinido de+1an ser asi-nados a la respectiva dotación en calidad de titulares.
En efecto' el inciso *3 del art1culo %3 transitorio de la le) #3 %4.565' prescri+eB
G 7os profesionales de la educación (ue ten-an contrato G indefinido serEn
asi-nados a la dotación en calidad de G titular. 7os restantes se inte-rarEn en
calidad de G contratados en la dotación del mismo esta+lecimientoG.
Por otra parte' a-re-a (ue se-.n el tenor del citado art1culo %3 transitorio del
Estatuto' en relación con el inciso final del art1culo *2 del mismo cuerpo le-al'
aparece (ue' por el contrario' los contratados pueden encontrarse suetos a un
contrato de tra+ao (ue' en cuanto a su duración puede ser de plazo fio o de
reemplazo de titulares.
$e consi-uiente' considerando por una parte' (ue el in-reso a la dotación sin
previo concurso p.+lico puede hacerse sólo en calidad de contratado )' por otra
(ue la duración del contrato de tra+ao de (uienes in-resan como contratados sólo
puede ser de plazo fio o de reemplazo de titulares' forzoso resulta concluir (ue no
procede escriturar contratos de duración indefinida a a(uellos profesionales de la
educación (ue in-resan a la dotación docente sin previo concurso p.+lico.
Con todo' si' en la prEctica' un profesional se incorpora a la dotación docente
sin previo concurso p.+lico ) suscri+e con su respectivo empleador un contrato de
carEcter indefinido' dicho instrumento de conformidad con la reiterada
urisprudencia de este servicio ) so+re la +ase de lo dispuesto en los art1culos
%2/2 ) %94% ) si-uientes del Códi-o Civil' a.n cuando adolecer1a de un vicio de
le-alidad' es plena ) le-almente vElido mientras no se declare su nulidad por
sentencia udicial pasada en autoridad de cosa uz-ada.
Corro+ora la afirmación precedente lo sustentado por la doctrina (ue' al efecto
ha expresado (ue G toda nulidad' G a+soluta o relativa' no produce sus efectos
dentro de la G le-islación chilena' sino en virtud de sentencia udicial G pasada en
autoridad de cosa uz-ada@ mientras la nulidad G a+soluta o relativa no ha sido
udicialmente declarada' el G acto viciado surte todos sus efectos' por(ue lleva
envuelto G en s1 una presunción de validez +ien (ue una vez declarada' G la nulidad
opera retroactivamente ) destru)e todos los G efectos del acto nulo en el pasadoG.
HCurso de $erecho Civil A. Alessandri ) M. !omarriva' Tomo I' :olumen I' pE-.
/,2&.
/.8En cuanto a esta pre-unta se refiere' ca+e tener presente (ue el contrato de
tra+ao de los profesionales de la educación (ue la+oran en esta+lecimientos
educacionales administrados por Corporaciones Municipales termina solamente' al
tenor de lo prevenido en el art1culo 2* de la le) %4.565' por aplicación de al-una
de las causales (ue se contienen en la citada norma le-al' se-.n corresponda.
Ahora +ien' las causales referidas son' a sa+er' las si-uientesB renuncia
voluntaria@ falta de pro+idad' conducta inmoral o incumplimiento -rave de las
o+li-aciones (ue impone su función' esta+lecidas fehacientemente en un sumario'
t0rmino del per1odo por el cual se efectuó el contrato@ u+ilación' pensión o renta
vitalicia en un r0-imen previsional en relación al respectivo car-o docente@
fallecimiento@ calificación en lista de dem0rito por dos aFos consecutivos )
supresión de horas ) car-os.
En nada altera lo expuesto precedentemente' la circunstancia de (ue'
eventualmente' estemos frente a un contrato de tra+ao viciado' toda vez (ue
como )a se expresara en la consulta #3 ,& el mismo produce todos sus efectos'
por(ue lleva envuelto en si una presunción de validez' en tanto no se declare su
nulidad por sentencia udicial pasada en autoridad de cosa uz-ada.
2.8En relación con esta consulta' ) atendido lo resuelto en el punto %& del
presente oficio' posi+le es afirmar (ue la profesional de la educación !ra. Mar1a
Tatiana #avarro ;ernEndez' lue-o de expirado el plazo convenido para la
extensión horaria de 2 horas en el 7iceo $8*/' esto es' el ,5 de noviem+re de
%44/' se encuentra afecta' nuevamente' en dicho esta+lecimiento a su ornada
primitiva de %2 horas.
9.8En lo (ue concierne a esta pre-unta adunto remito a "d.
copia del dictamen #3 ,.6248%94 de *6.59.4/' (ue contiene la doctrina vi-ente
de esta $irección so+re la materia consultada en el cual se conclu)e (ue G #o
resulta G ur1dicamente procedente aplicar las normas relativas a la G
transformación de un contrato de plazo fio en contrato de G duración indefinida a
a(uellos suscritos por profesionales G de la educación' dependientes de una
Corporación Municipal' G (ue ten-an la calidad de contratados...G.
En relación con el tema en anElisis ) para una meor comprensión del mismo'
remito a "d.' ademEs' copia de <rd. #3 *.45*8%/%' de %6.52.4/.
En consecuencia' so+re la +ase de las disposiciones le-ales citadas )
consideraciones expuestas' cumplo con informar a "d.
lo si-uienteB
%& #o procede considerar como contratos de plazo fio' las extensiones horarias
convenidas entre los profesionales de la educación de (ue se trata ) la
Corporación Municipal de Punta Arenas.
*& #o procede aplicar a las extensiones horarias las normas so+re
transformación de un contrato de plazo fio en uno de duración indefinida.
,& #o procede suscri+ir contratos de duración indefinida a a(uellos
profesionales de la educación (ue in-resan a la dotación docente sin previo
concurso p.+lico' sin peruicio de lo expuesto en el cuerpo del presente oficio.
/& El t0rmino de la relación la+oral de un profesional de la educación
dependiente de un esta+lecimiento educacional administrado por una Corporación
Municipal se produce solamente por aplicación de al-unas de las causales
previstas en el art1culo 2* de la le) #3%4.565.
2& 7a docente !ra. Mar1a Tatiana #avarro lue-o de expirado el plazo convenido
para la extensión horaria en el 7iceo $8*/' (ueda afecta a la ornada de tra+ao
pactada con anterioridad a la referida extensión.
9& #o procede aplicar las normas relativas a la transformación de un contrato
de plazo fio en uno de duración indefinida al cele+rado entre la docente !ra.
:erónica 7av1n ;errera ) la Corporación Municipal de Punta Arenas.
!aluda a "ds.'
MARIA E!TER ?ERE! #AIARA7A
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$IRECT<R $E7 TRACAD<

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