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LA APLICACIN DE LA SALIDA ALTERNA SUSPENSIN DEL PROCESO


A PRUEBA, COMO MECANISMO ALTERNATIVO DE SOLUCIN A LAS
CONTROVERSIAS PENALES EN EL ESTADO DE ZACATECAS.

Sonia CORDERO SALAS**
Fecha de publicacin: 07 Agosto de 2014.
Ensear a mirar la otra cara del Derecho penal
ha de otorgar el coraje de dirigir la obscenidad de
la justicia penal en las consecuencias
Pavarini M.




Resumen

Desde el 18 de junio del 2008 nos encontramos ante una situacin que
nos obliga a estar atentos y participar en el cambio que se propone respecto al
Derecho penal, para ello primero debemos comprender el sentido de las
reformas y adiciones, en ese sentido el artculo 20 apartado A fraccin VII de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, establece que es
Principalmente el imputado es quien se encuentra legitimado para solicitar al
Juez de Garantas la salida alterna de la Suspensin del Proceso a Prueba,
ello emana de su derecho como imputado, por lo que no puede haber
Suspensin del Proceso, ni procede ninguna medida alternativa sin el
consentimiento informado del imputado, por lo que es requisito necesario que
el imputado se encuentre perfectamente informado de que tiene derecho a un
juicio oral, con las garantas procesales y constitucionales consagradas en su
favor, y que debe ser su voluntad sin coaccin ni violencia solicitar tal salida
alternativa de solucin al conflicto, una vez que tiene conocimiento de tales
derechos y que de manera voluntaria renuncie a ellos, solicitar la autorizacin
para que se le imponga de la salida alterna, y el Juez de Garantas verificar
que efectivamente el imputado se encuentre consiente de tal decisin y de la
renuncia que hace a sus derechos procesales, y adems ser l quien se
obliga al cumplimiento de una serie de condiciones que lo llevarn a superarse
como persona y a reinsertarse a la sociedad, as como la forma en la cual
reparar el dao causado.
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PALABRAS CLAVE: Reforma constitucional, salidas alternas, suspensin del
proceso a prueba, derechos del imputado, aceptacin de hechos, renuncia a
juicio oral, reinsercin social.

Abstract

From 18 June 2008 we have a situation that requires us to be attentive
and participate in the proposed change regarding the criminal law, so we must
first understand the meaning of the amendments and additions in this regard
Article 20 a fraction paragraph VII of the Constitution of the United Mexican
States, is mainly states that the accused is who is entitled to ask the Trial Judge
AC output of the "Suspension of a Test Process", it comes from his right as
defendant, so there can be Suspension Process or appropriate alternative
measures without informed defendant consent, so it is a necessary requirement
that the accused is fully informed of your right to a trial, to due process and
constitutional enshrined in his favor, and to be his will without coercion or
request such alternative solution to solve the conflict violence, once aware of
these rights and voluntarily waived them, the authorization request to be impose
the alternate exit, and the Judge of Guarantees verify that indeed the accused
consents to such waiver decision and makes their procedural rights are, and he
shall also the fulfillment of a number of conditions that will take undertakes to
overcome as a person and reintegrate into society and the way in which repair
the damage.


Keywords: Constitutional reform, alternative solutions, suspension
testing process, rights of the accused, acceptance of facts, waive trial, social
reintegration.


INTRODUCCIN

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El 18 de junio del presente ao fueron publicadas en el Diario Oficial de
la Federacin reformas y adiciones a los artculos 16, 17, 18, 19, 20, 21 y 22;
las fracciones XXI, XXIII del artculo 73; la fraccin VII del artculo 115 y la
fraccin XIII del apartado B del artculo 123, todas de la Constitucin Po ltica
de los Estados Unidos Mexicanos. En realidad estas reformas se venan
gestando desde el ao 2004 cuando el entonces Ejecutivo federal haba
presentado una iniciativa en la que se propona la reforma a varios artculos
constitucionales y a la par se anexaban nuevos textos completos de algunas
leyes y cdigos; desafortunadamente a causa de la falta de criterio y juicio
poltico de quien ocupaba la titularidad de ese Poder, su propuesta result
infructuosa quedando en una simple buena intencin. El argumento empleado
en ese entonces, y que ahora nuevamente se vuelve a enarbolar, es el hecho
de que el sistema penal se encontraba colapsado e inmerso en una decadencia
provocada por la corrupcin y la impunidad, aunque debo sealar que la crtica
ms severa ha sido contra el sistema procesal mixto preponderantemente de
corte inquisitivo, extremadamente formalista y poco transparente, que no
garantizaba lo suficiente los derechos de las partes, ni favoreca la igualdad
procesal, provocando entre otras consecuencias, la sobrepoblacin carcelaria
en todo el pas, constituyndose en una bomba de tiempo que en cualquier
momento podra explotar, como de hecho ha sucedido en varios centros de
reclusin con resultados mortales de algunos internos. Es obvio que parte de
esta situacin campea en la esencia del contenido de la reforma al artculo 18
constitucional respecto a la inclusin de los mecanismos alternativos en un
nuevo sistema de justicia penal que pretende cambiar de mentalidad tanto al
sujeto que infringe la norma prohibitiva como a la sociedad misma, al pretender
restaurar el tejido social daado por el sujeto activo del ilcito, a travs de una
poltica criminal de acierto, en el que el principio de la ltima ratio nos marca la
pauta para que los asuntos criminales no sean llevados a juicio oral de manera
tajante, es decir que primeramente debemos agotar todos los medios
alternativos a nuestro alcance en los que las partes en conflicto puedan ver
satisfechos en sus intereses, y se logre la resocializacin del infractor de la
norma y que nicamente los juicios criminales en los que la norma prohibitiva
establezca que no es posible una salida alterna, ya sea por el tipo de delito o
por las circunstancias propias del infractor de la norma prohibitiva, debe ser el
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ltimo recurso a emplearse por no existir otros medios ms eficaces;
debindose preponderar que solo es aplicable para aquellas circunstancias o
hechos que el ordenamiento penal ha determinado especficamente, por lo
tanto que las salidas alternas sean la solucin al conflicto y no la excepcin a la
norma, misma a continuacin analizo.

DESARROLLO

El problema es que segn el artculo 105 del Cdigo Procesal Penal
para el Estado de Zacatecas, se plantea la salida alterna denominada
Suspensin del Proceso a Prueba, en la que se deben reunir una serie de
requisitos para que el juzgador la autorice, tales como la presuncin de que, en
el caso de imponrsele una pena al imputado, ste se har acreedor al
beneficio legal de la suspensin condicional de la condena, adems, que no
tenga condena penal por delito doloso; sin embargo el texto legal no establece
la temporalidad del antecedente, lo que genera una rigidez que va en contra de
la finalidad del nuevo sistema de justicia penal, consistente en la reinsercin
social de toda persona que ha cometido un delito.

Hemos visto en la prctica que la rigidez del ordenamiento jurdico, no
seala excepciones, lo cual nos lleva a limitar de manera considerable la
descongestin del sistema, adems lo satura y con ello restringe las
posibilidades de solucin al conflicto; por un lado; por el otro es reiterativo en el
planteamiento de la Suspensin del Proceso a Prueba ver la inflexibilidad de
los Jueces de Garantas cuando la persona tiene un antecedente penal, aun y
cuando ste ya tiene varios aos y adems es de ndole diversa al nuevo ilcito
cometido, es decir, si hace diez aos tuvo un antecedente de lesiones con una
sancin de seis meses, y ahora comete el delito de dao en las cosas, con una
sancin de un ao de prisin, no se podr acceder a esta salida alterna, an y
cuando con ella se pagara de manera inmediata la reparacin del dao,
constituyendo una restriccin a la solucin del conflicto entre las partes.

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La metodologa que se utilizo fue la observacin del fenmeno jurdico, y a
partir de ah estudiarlo, lo que requiere de mtodo analtico, entender los
principios y luego deducir de dichos principios otras afirmaciones, ya que
necesito delimitar mi objeto de estudio, es decir ir de lo general a lo particular,
as como el sistemtico consistente en que debo tener orden en la observacin
del fenmeno a investigar. Al hacernos la pregunta central, es decir, de lo que
tratar nuestra investigacin, as como de los objetivos generales a tratar,
utilizaremos el mtodo analtico, deductivo, cientfico, de manera integral, es
decir necesitamos analizar el fenmeno a investigar en la prctica y en la ley,
deducir la pregunta central de investigacin, utilizar el mtodo cientfico.

Entonces comenzaremos por destacar que; la solicitud de la aplicacin
de esta institucin es eminentemente por la defensa y el imputado, no obstante
previas platicas con stos puede solicitarla tambin el ministerio pblico, aun
cuando la exposicin siempre ser a cargo de la defensa, a lo que el juez
verificar las condiciones para su aprobacin y dictar la resolucin
correspondiente.


Esta solicitud puede ser desde el mismo momento en que fue vinculado
a proceso, en la misma audiencia se puede solicitar la autorizacin de la salida
alterna, a bien a con posterioridad se solicita por escrito audiencia para
exponer la suspensin del proceso a prueba, y como ltima oportunidad ser la
audiencia intermedia, que como ya se indic al inicio de sta el juez de
garantas pregunta a las partes si no hay otro medio alternativo de solucin al
conflicto entre las partes, y es el momento oportuno para solicitar la aplicacin
de esta institucin, puesto que despus de desahogado el debate de pruebas
se dicta el auto de apertura a juicio oral y ya no existe ninguna otra posibilidad
de aplicacin de ninguna salida alterna.

1.1 PROCEDIMIENTO PARA LA APLICACIN DE LA SUSPENSIN DEL
PROCESO A PRUEBA.
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Ya en audiencia es la defensa que seala al juez que existe la posibilidad
de una salida alterna y solicita autorizacin para exponerla, el juez concede el
uso de la voz, sta hace una exposicin de las condicin relativa a que se
acreditan los presupuestos de procedencia de conformidad con el artculo 86
de nuestro Cdigo Penal vigente, as como una relacin de las condiciones que
el imputado est dispuesto a cumplir, y por ltimo como se realizar el pago de
la reparacin del dao. Una vez que se han dado a conocer al Juez el
contenido de la Suspensin del Proceso, ste tiene la obligacin de verificar
que el imputado acepta voluntariamente cumplir con las condiciones sealadas,
que conoce los alcances de sta, que se encuentra conforme con renunciar a
un juicio oral, y que de no cumplir con las condiciones pactadas se retrotrae el
proceso al momento procesal en el que se suspende, as como tambin le
informa que si cumple se sobreseer el juicio en su favor, puesto que es parte
de la funcin jurisdiccional que se observe el debido proceso, por lo que una
vez que el juez se asegurara que el imputado est informado sobre la
naturaleza y finalidades de la suspensin y sus consecuencias, como ya hemos
sealado, procede a su preguntarle a la fiscala y a la vctima del delito si se
encuentra de acuerdo con esta salida alterna, el plazo de la suspensin, las
condiciones que se proponen y el plan de reparacin del dao, sta sealar
su conformidad o inconformidad, pero en definitiva quien resolver ser el Juez
de Garantas y determinar bajo criterios de razonabilidad si existe oposicin
fundada por parte de la vctima, y sobre la procedencia o improcedencia de
esta salida alterna.

1.2 COMPARECENCIA DE LAS PARTES A LA AUDIENCIA DE
SUSPENSIN DEL PROCESO A PRUEBA.

Es imprescindible la presencia del imputado, pues es precisamente ste
quien se obligar en audiencia a cumplir con ciertas cargas personales, quien
deber estar asistido de su defensor, ya que es justamente el defensor quien
expondr el contenido de la suspensin del proceso a prueba que pretende sea
aceptado por el juzgador, de igual manera es necesaria la presencia del fiscal,
en su calidad de Representante Social y en particular de la Vctima, quien tiene
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la obligacin de asesorarla en todo momento y asistirla en la audiencia. Se
requiere as mismo la presencia de la vctima del delito en la audiencia de
suspensin del proceso a prueba, puesto que el juez tiene el deber de
escucharla y velar por sus derechos, puesto que es precisamente ella quien ha
sufrido las consecuencias de la conducta antijurdica desplegada por el
imputado, pero si sta no comparece no es bice para que no se desahogue tal
audiencia, puesto que el Ministerio Pblico velar por sus intereses y podr
oponerse si considera que no se renan las condiciones de procedencia
establecidas en nuestra ley adjetiva, o incluso puede estar de acuerdo. Para lo
cual el juez interrogar al Ministerio Pblico si la vctima est debidamente
notificada de la audiencia, si tiene conocimiento de los alcances de tal salida
alterna y si manifest ante ste su conformidad o inconformidad, una vez que
tiene conocimiento el Juez de Garantas de que la vctima ha sido debidamente
notificada y que conoce el alcance de la salida, el juez proceder a desahogar
tal audiencia, una vez que ha verificado que se cumplen todos y cada uno de
los requisitos de procedencia; esto en virtud al derecho del imputado y que se
encuentra consagrado en el artculo 17 prrafo III, de nuestra Carta Magna, en
el que ordena la creacin de mecanismos alternativos de solucin al conflicto
penal, as como la creacin de la institucin que ahora nos ocupa,
reglamentada en el multicitado artculo 105 de nuestro Cdigo Procesal Penal
vigente, por ello en virtud a ese derecho es que hace valer en su favor una
salida alterna.


1.2 VERIFICACIN DE LA PROCEDENCIA DE LA SALIDA.

El Juez de Garanta para la aplicacin del Instituto en estudio, verificar la
procedencia de la salida, y para ello se remitir al contenido del primer prrafo
del artculo 105 del Cdigo Procesal Penal para el Estado de Zacatecas, el cual
textualmente establece: En los casos en que por las caractersticas del hecho
y las del imputado sea razonablemente posible presumir que ser acreedor a la
suspensin condicional de la condena, y siempre que el imputado no tenga
condena penal por delitos dolosos y no tenga o haya tenido otro proceso
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suspendido condicionalmente, proceder la suspensin condicional del proceso
a prueba a peticin del imputado o del Ministerio Pblico

De lo anterior destacaremos tres puntos:
1. Que por las caractersticas del hecho y las propias del imputado sea
razonablemente presumir que se har acreedor a la suspensin
condicional de la condena.
2. Siempre que el imputado no tenga condena penal por delitos dolosos.
3. Y que no tenga o haya tenido otro proceso suspendido
condicionalmente.


Al respecto indicaremos que del contenido del primer punto, es condicin
necesaria como requisito de procedencia de la salida alterna, que el imputado
sea acreedor del beneficio de la suspensin condicional de la condena, y para
verificar tal circunstancia es necesario remitirse a lo establecido por el texto del
artculo 86 de nuestro Cdigo Sustantivo que reza lo siguiente: Queda al
prudente arbitrio del juez o tribunal suspender la ejecucin de las sanciones
impuestas al tiempo de pronunciarse la sentencia definitiva, de acuerdo con las
siguientes limitaciones:
I. Podr suspenderse a peticin de parte o de oficio la ejecucin de las
sanciones privativas de libertad que no excedan de cuatro aos si concurren
estas condiciones:
a) Que no se trate de reincidente;
b) Que no existan circunstancias que evidencien que cometer nuevo delito;
c) Que haya observado buena conducta;
d) Que tenga modo honesto de vivir;
e) Que no se trate de la comisin de alguno de los delitos previstos en el Libro
Segundo, Ttulo Octavo y Primer Captulo del Ttulo Noveno de este Cdigo; y,
f) Que otorgue caucin por la cantidad que fije el juez, para garantizar que se
presentar ante la autoridad siempre que fuere requerido, y que cubrir la
reparacin del dao si fue o fuere condenado a ella.
La resolucin que concede este beneficio se cumplimentar desde luego, a
reserva de lo que se resuelva en el recurso que contra ella se interpusiere;
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II. La suspensin condicional de la ejecucin de las penas, tendr una duracin
igual a la de la pena de prisin suspendida. Transcurrido el trmino respectivo
se considerar extinguida. Si durante este lapso el sentenciado diere lugar a un
nuevo proceso que concluya con sentencia condenatoria, se harn efectivas
ambas sentencias si el nuevo delito fuere doloso;

III. La suspensin comprender no solamente la sancin privativa de la libertad,
sino las dems que se hayan impuesto al delincuente; pero ste quedar
obligado, en todo caso, a la reparacin del dao;
IV. A los delincuentes a quienes se conceda el beneficio de la suspensin
condicional se les har saber lo dispuesto en las fracciones II y III de este
artculo, lo que se asentar por diligencia formal, sin que la falta de sta impida,
en su caso, la aplicacin de lo prevenido en las mismas;

V. Los reos que disfruten del beneficio de la suspensin condicional quedarn
sujetos a la vigilancia del Ministerio Pblico;

VI. La obligacin contrada por el fiador conforme al inciso f) de la fraccin I de
este artculo, concluir transcurrido que sea el trmino que establece la fraccin
II, siempre que el delincuente no diere lugar a nuevo proceso, o cuando en ste
se pronuncie sentencia absolutoria que cause estado;

VII. Cuando el fiador tenga motivos fundados para no continuar desempeando
el cargo, los expondr al juez a fin de que ste, si los estima justos, prevenga al
reo que presente nuevo fiador dentro del plazo que prudentemente deber
fijarle, apercibido de que se har efectiva la sancin si no lo efecta.

En caso de muerte o insolvencia del fiador, estar obligado el reo a poner el
hecho en conocimiento del juez para el efecto y bajo el apercibimiento que se
expresan en el prrafo que antecede.
4. Que no tenga condena penal por delitos dolosos.
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5. Que no tenga o haya tenido otro proceso suspendido
condicionalmente
1
.

De lo anterior se desprende que esta salida alterna no est diseada para
cualquier tipo de delitos, sino que exclusivamente para aquellos ilcitos cuya
pena no exceda de cuatro aos de prisin, por ende se debe de atender la
naturaleza de la accin u omisin, as como el dao causado, los medios
empleados, para ello es preciso remitirnos al contenido del artculo 52 del
Cdigo Penal vigente en nuestro estado, y que a la letra dice: En la aplicacin
de las sanciones penales se tendr en cuenta:
I. La naturaleza de la accin u omisin, de los medios corridos empleados para
ejecutarla, la extensin del dao causado y del peligro;

II. La edad, la educacin, la ilustracin, las costumbres y la conducta
precedente del sujeto, los motivos que lo impulsaron o determinaron a delinquir
y sus condiciones econmicas;

III. Las condiciones especiales en que se encontraba en el momento de la
comisin del delito y los dems antecedentes o condiciones personales que
estn comprobados, as como sus vnculos de parentesco, de amistad o
nacidos de otras relaciones sociales, la calidad de las personas ofendidas y las
circunstancias de tiempo, lugar, modo y ocasin, que demuestren el mayor o
menor grado de culpabilidad del delincuente.


El juez deber tomar conocimiento directo del sujeto, de la vctima, y de
las circunstancias del hecho en la medida requerida para cada caso
2
.
Del contenido de los artculos antes transcritos podemos determinar que al
verificar la procedencia el juzgador tomar en cuenta que el delito sea de
menor gravedad, que la temporalidad mxima en su sancin no sea mayor de
cuatro aos en el supuesto caso que resultare con sentencia condenatoria; la
naturaleza de los medios empleados para la comisin del ilcito, si estos fueron

1
Cdigo Penal para el Estado de Zacatecas, art. 86.
2
Cdigo Penal para el Estado de Zacatecas, art. 52.
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materiales o de conducta, es decir si utiliz algn tipo de arma, o bien si fue
mediante la violencia ya sea fsica, psicolgica o moral; de igual manera se
valorar la extensin del dao causado por el actuar delictuoso del imputado,
considerando el dao ocasionado y en ese tenor el peligro en el cual se puso a
la vctima del delito; por otro lado deber tomar en consideracin el Juez de
Garantas que el solicitante de la salida no se trate de una persona reincidente,
es decir que de conducta precedente al hecho imputado, no se demuestre que
su actuar ante la sociedad haya sido mala, y proclive a la comisin de
conductas reprochadas por la ley y que haya sido declarado su culpabilidad
mediante sentencia condenatoria ejecutoriada, siendo necesario para la
declaratoria de reincidencia que las partes tengan la documentacin idnea
para tal fin; As mismo el imputado deber demostrar que no existe
circunstancia alguna que su conducta antisocial actual sea futura e inminente;
tambin deber acreditar que dentro del proceso penal y previo a ste ha
observado buena conducta; as mismo deber tener un modo honesto de vivir
demostrndolo con su actividad lcita ya sea de trabajo o estudio; que el hecho
que se le imputa no sea de aquellos delitos cometidos por servidores pblicos
en ejercicio de sus funciones, o en administracin de justicia y en otros ramos
del poder pblico, siendo stos: ejercicio indebido o abandono de funciones
pblicas, abuso de autoridad, cohecho, peculado, concusin, delitos cometidos
en la custodia de documentos, enriquecimiento ilcito, trfico de influencias y
negociaciones ilcitas. Ante este ltimo requisito que en un principio resulta
violatorio de la garanta de igualdad establecida en nuestra Carta Magna, la
exclusin de la aplicacin de este Instituto a favor de los funcionarios pblicos
en ejercicio de sus funciones, en la administracin de justicia y otros ramos del
poder pblico, pero ello obedece a una circunstancia lgica y jurdica, puesto
que todo funcionario pblico debe tener claro cules son sus funciones como
prestador de servicios del estado, cual es el alcance de ste y cules son sus
obligaciones para con la sociedad y el mismo estado, con ello el legislador est
protegiendo a la sociedad de los abusos de stos, que reflejan las exigencias
legales y ticas que la ley penal impone a los funcionarios pblicos en su
desempeo a favor del pueblo, por ello no resulta coherente conceder una
salida cuanto se trata de una persona calificada la capacidad suficiente para
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discernir que su conducta es contraria a la norma y conoce del alcance de su
incumplimiento, por ello no es susceptible de otorgarle tal salida.

Tambin tomar en cuenta el juzgador las condiciones propias del
imputado, como son su edad, si este es una persona joven con poca
experiencia de la vida, sin malicia, o si por el contrario es una persona con una
madurez suficiente y quiso y deseo realizar la conducta tpica y antijurdica que
se le imputa; su educacin y grado de instruccin, si esta es nula y por ello
desconoce la magnitud de su actuar o si por otro lado tiene alto nivel de
instruccin y conoce perfectamente los alcances del hecho cometido, las
costumbres ya que no se le puede exigir la misma conducta a una persona que
vive en la sierra y tiene poco contacto con la sociedad que una persona que
vive en una sociedad con normas de conducta que conoce desde siempre y
que omite observar; y la conducta precedente es un tema importante, ya que se
deber observar si su actuar fue accidental o imprudente, y siempre se ha
conducido con apego a las normas legales, o si contrario a ello su conducta
anterior es conflictiva socialmente hablando; por lo que respecta a los motivos
que lo impulsaron a delinquir pudiendo ser el estado emocional, fsico,
psicolgico, mdico o circunstancial; en cuanto a las condiciones econmicas
estas pueden ser las que originaron la conducta delictiva en el individuo por el
grado de necesidad en el que se encontraba en el momento de la comisin del
hecho que la ley seala como delito. El segundo punto, est vinculado con el
comportamiento anterior a los hechos del imputado, esto marca un lmite en la
aplicacin de este Instituto o supuestos de improcedencia, si este ya fue
condenado antes por algn delito doloso, no puede ser beneficiado con esta
salida por un nuevo delito, en virtud que es requisito sine qua non que sea
primodelincuente, por lo que de acuerdo a nuestra Ley Procesal no es posible
acceder a este mecanismo alternativo de solucin al conflicto penal, quien ha
sido ya sentenciado previamente. Lo anterior nos revela que esta institucin
est estrechamente vinculada con los fines de la pena, puesto que su fin es la
prevencin especial, evitando que el individuo que por primera vez ha tenido
conflicto con la ley penal llegue a tener contacto con los sistemas
penitenciarios, y se le estigmatice por toda su vida con una sentencia
condenatoria, que en nada contribuye con la actual poltica criminal que el
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estado mexicano se ha preocupado por implementar como respuesta a las
necesidades sociales actuales.

Adems de que el fin de este mecanismo alternativo de solucin ofrece
nuevas posibilidades de reinsertarse socialmente, con condiciones accesibles y
muy provechosas para su vida social y familiar, evitando un antecedente penal.
Por otro lado el hecho de que tenga una sentencia condenatoria esta debe
estar ejecutoriada, que sea firme, que ya haya causado estado, que no exista
un recurso pendiente por resolver sobre el asunto en concreto, para ello nos
resulta de utilidad sealar lo que escribe Horvitz debe tratarse de condenas
anteriores impuestas en sentencias que se encuentren ejecutoriadas; no cabe,
en consecuencia, rechazar la suspensin del procedimiento cuando se
encuentren pendientes de resolucin recursos como el de apelacin o el de
nulidad contra la sentencia definitiva condenatoria
3
.


En Zacatecas el antecedente penal nunca desaparece, a diferencia de
otros Estados como Guanajuato, Durango, entre otros, esto genera que se
limite la aplicacin de esta salida a un grupo de personas que si es verdad han
cometido una conducta ilcita esto pudo haber sido hace veinte aos, pero que
su conducta precedente inmediata ha sido buena y por x circunstancias ha
vuelto a delinquir, que podemos decir que despus de tanto tiempo pudiera
considerrseles como primodelincuentes, ya que ha pasado ms de una
dcada de una conducta intachable y esa acontecimiento les impide que se
aplique en su favor esta salida alterna, lo cual en nada beneficia al imputado, ni
se cumplen con los fines de la poltica criminal.


Respecto del tercer punto, relativo a que no tenga o haya tenido otro
proceso suspendido a prueba, esto es que solo por nica ocasin se har
merecedor el imputado de este mecanismo alternativo de solucin al conflicto,

3
Horvitz V, Mario. Los procesos Alternativos, Escuela Nacional de la Judicatura,
Repblica Dominicana, 2005. Pag.39.
14



y no como medio de solucin a una conducta delictiva permanente, porque de
lo contrario no se estara cumpliendo con los fines establecidos en el prrafo
tercero artculo 17 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
ya citada y que reza:Las leyes prevern mecanismos alternativos de
solucin de controversias. En la materia penal regularn su aplicacin,
asegurarn la reparacin del dao y establecern los casos en los que se
requerir supervisin judicial
4
, desde esta perspectiva la Suspensin del
Proceso a Prueba se ha consagrado en el ordenamiento jurdico, porque se
considera que su instrumentacin coadyuvar a realizar el programa penal de
la Constitucin que busca realizar el fin de la reinsercin social sin tener que
dictar una sentencia, atender los intereses de la vctima que desde la nueva
regulacin Constitucional se vuelven prioritarios y beneficiar al imputado,
sustrayndolo del proceso judicial y evitando su contacto con la crcel, siendo
claro que el espritu del legislador mexicano es ofertar al imputado una
respuesta de confianza por nica ocasin a su actuar delictivo, y de ste
depender si lo aprovecha o no, ya que se beneficiara no solamente la
persona que se encuentra en un problema legal en calidad de autor directo al
evitarse una condena penal, sino tambin pretende resolver la armona social y
por ende que a la vctima se le repare el dao causado por el delito cometido
en su contra, al respecto el doctrinario Cafferatta en busca de una definicin de
la Suspensin del Proceso a Prueba la concibe atendiendo a su finalidad que
de manera prioritaria es: La resocializacin de delincuentes primarios y la
reparacin de la vctima, a travs del cumplimiento de ciertas condiciones,
evitando recurrir a la intil estigmatizacin de una condena penal.
5
, ello
obedece a la finalidad de la poltica criminal, puesto que de lo contrario, al
permitir su aplicacin ms de una vez a una misma persona, hara imposible
que se cumpliera el fin de la Prevencin Especial de esta figura, puesto que el
imputado a quien se le ha impuesto esta salida alterna, y se encuentra
cumpliendo con las condiciones a las que se oblig voluntariamente, comete un
nuevo, ello en nada favorece la prevencin del delito ni la reinsercin social,
puesto que no se ha cambiado la mentalidad del infractor, sino que al contrario

4
Const. Pol. Mex. Art. 17 parrafo III.
5
Cafferetta Nores, Jos I. El principio de oportunidad en el derecho argentino, en
cuestiones actuales sobre el proceso penal, tercera edicin, Editores del Puerto,
Argentina, 2000. P.41
15



ve que es fcil salir de un problema de ndole penal cumpliendo condiciones,
por ello le parece fcil reincidir, confiando que su conducta nuevamente ser
apartada del ius puniendi del estado, frente a la justicia de una segunda
oportunidad o de mecanismo alternativos de solucin de ms de una vez, y que
por la experiencia obtenida en nuestro Estado resulta congruente que sea por
nica ocasin. Con esta serie de requisitos que se exigen para la procedencia
de esta figura jurdica, se concluye que el espritu del legislador es beneficiar a
los sujetos primodelincuentes en delitos menores o personas que por
circunstancias particulares cometieron un hecho ilcito pero ello no es una
conducta reiterada, y no refleja tendencia alguna a cometer delitos,
excluyndose en consecuencia los delitos graves y la reincidencia en la
comisin de tales ilcitos. La razn que encontramos para la relacin de este
lmite es que el legislador busc introducir un mecanismo que, de forma
adicional a la libertad condicional pudiera sacar un mayor nmero de casos del
sistema penal.


DISCUSIN Y CONCLUSIN

Los mecanismos alternativos de solucin al conflicto penal responden a
una necesidad de poltica criminal, puesto que nuestro Pas tiene una gran
problemtica social en la que la criminalidad ha ido en aumento de manera
alarmante, por lo que se requiere responder a esos problemas cruciales como
es: la inseguridad, y para ello es necesario dar proteccin a la sociedad que
tanto la reclama, como tambin a las personas que por diversas razones entre
ellas la falta de trabajo, se han dirigido por caminos que se apartan
considerablemente de norma social y penal en busca de soluciones a su
situacin actual pero por caminos errados, por ello se han implementado
mecanismos que ayuden a reestructurar el tejido social en el que la vctima
quede satisfecha y dar la oportunidad de reinsertar socialmente al sujeto
infractor de la norma bajo ciertas condiciones, cuya finalidad es que se
encuentre y encuentre su pertenencia en el grupo social, laboral y familiar que
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le corresponde, y dado que una de las condiciones a considerar es
precisamente que no sea una costumbre la desviacin de conducta, sino que
sea la primera vez que comete un ilcito, es la oportunidad que el estado
proporciona para una mejor convivencia social en el que camben los
paradigmas actuales y se busque la armona en la implementacin de valores.
De modo tal que consiste en un sistema de decisiones, que est
vinculado con un sector de la realidad que involucra especficamente cuatro
conceptos: conflicto, poder, violencia y Estado.




















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REFERENCIAS

Bustos Ramrez Juan, Director, Prevencin y Teora de la Pena,
Editorial Chile, 1995.
Carbonell, Miguel, y Ochoa, Reza, Enrique, Qu son y para qu sirven
los Juicios Orales?, segunda edicin, editorial Porra, RENACE, UNAM,
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