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UNIDAD IV: EL ESTADO MODERNO.

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Apuntes Estado Moderno: Absolutismo, Liberalismo, Bienestar,
Neoliberalismo, Nuevo Estado postneoliberal: Populismo
(Ver Fayt, p 164 y subsiguientes)

La idea de Estado-Nacin el Estado Moderno
En el siglo XIV se establecen los cimientos de la idea de nacionalidad que
constituyen el meollo de nuestra moderna concepcin del Estado. Se admite
como expresin de uso comn la de Estado Nacin que da a entender que el
Estado se yergue sobre el concepto sociolgico de nacin.
Acerca de la idea de Nacin es mucho lo que se ha escrito sin que exista
todava un pleno acuerdo sobre lo que ella efectivamente es. Algunos resaltan
la importancia del origen comn que identifica a todos los miembros por el
factor tnico; otros, sin desconocer la importancia que ste pueda tener, ponen
nfasis en la existencia de una comunidad de tipo espiritual, en el sentido de
que el grupo tiene conciencia de formar una unidad histrica con un pasado y
un destino comunes. Para otra corriente, la existencia de un ambiente cultural
compartido, es ingrediente sustancial de la nacin y hay quien sostiene que el
vnculo religioso de sus miembros tiene un valor central.
Lo cierto es que no puede adjudicarse su esencia de manera aislada a la raza,
la lengua, la cultura, la religin o el espritu de pertenencia a la comunidad, en
realidad, es un poco de todo esto a la vez: el conjunto de factores que se
entrelazan es el que explica la existencia de la nacin.
Como lo explica Fdou que la nacin no es exclusivamente una categora
sociolgica sino una idea compuesta tambin por nociones de naturaleza
poltica. De esta manera, adems de los elementos culturales, raciales,
histricos, lingsticos, etctera, es indispensable aadir el proceso
consolidador que significa la presencia de un poder centralizado de carcter
estatal. Valdra decir que no hay nacin sin Estado. Todos los ingredientes
sociolgicos que intervienen en el proceso integrador de una nacin solamente
cristalizan en presencia de un poder estatal, que viene a imprimir a la nacin su
verdadera y definitiva fisonoma.

FACTORES DE INFLUENCIA DE FORMACIN DEL ESTADO MODERNO
Mara Anglica Sanabria Caballero
El Estado moderno se origina por determinados cambios econmicos y
sociales que ocurrieron en Europa entre los siglos XVIII y el XVI . Su
nacimiento se encuentra en la poca del Renacimiento en Europa,
escenario de importantes cambios en su ordenamiento poltico.
Paulatinamente, surge entre las comunidades un sentimiento de
identificacin cultural y nacional en un territorio con fronteras
determinadas y con un gobierno que dirige los destinos del pueblo. Los
monarcas interesados en concentrar el poder en su persona negocian
con los seores feudales ayudados por lo burgueses, tranzando
derechos individuales sobre sus feudos a cambio de importantes
privilegios. De este modo el concepto feudal de lealtad es reemplazado
por el de autoridad y obediencia, propios de un Estado con poder
centralizado.
El Estado medieval, se caracterizaba por una economa
eminentemente agrcola, lenta y de tipo localizada, que se expresaba a
travs del sistema feudal. El gobierno era descentralizado basado en
numerosas clases sociales, sin embargo todo era posesin del rey el
cual lo haba entregado todo a manos de barones y seores, en
quienes resida el poder poltico y econmico en las regiones. La ley
en sta poca era producto de la ley natural divina profesada por al
iglesia, de tal forma que la ley era una cuestin de costumbre y de
tradicin.
El mundo medieval tiene una distribucin descentralizada y graduada
del poder poltico que resida sobre el emperador, la iglesia y la ley. Sin
embargo ste poder era limitado, ya que la institucin sobre la que
resida el poder poltico realmente era en la Iglesia catlica, sta
impona una cultura comn para todas las dems escalas de poder. Es
as como la poltica en la edad media se convierte en un aspecto ms
de la teologa, todos los poderes se derivaban de Dios a travs de su
iglesia, sin embargo exista un conflicto real de poder entre el
Emperador y el Papa. De tal forma que a partir del ao 1300, el poder
de la iglesia se enfrenta a los reinos nacionales que buscan recuperar
el poder poltico perdido.
La transformacin del Estado medieval al Estado moderno fue muy
lenta y se dio como respuesta a importantes cambios sociales y
econmicos. El primer factor que lleva a ste cambio es el
descubrimiento de nuevas fuentes de riqueza, las rutas comerciales de
la Europa medieval eran limitadas y hacia el final del siglo XIV e inicios
del siglo XV, se descubrieron nueva tierras (India, Africa y Amrica) y
nuevas rutas comerciales, esto trae una inundacin de plata y
especias, el segundo es el desarrollo de las finanzas internacionales,
esto se da debido al nuevo comercio. En la Edad Media, la iglesia
cristiana combata la usura y las personas vivan en una economa
localista y su iniciativa individual era limitada, pero con la vasta
expansin del comercio internacional, nace una nueva clase social, la
burguesa, una nueva clase adinerada, que tiene como profesin la
acumulacin de la riqueza, el tercero es una revolucin en los mtodos
de cultivo de la tierra producto del progreso de la ciencia y de la
tecnologa, y, en consecuencia, en la distribucin de la propiedad
territorial, y cuarto la Reforma, impulsada por Lutero, que dirigi su
movimiento en contra de la corrupcin de la iglesia. Las dos fuerzas
motoras de ste movimiento fueron la Biblia como fuente de la verdad,
es decir que el hombre no necesita intermediarios entre l y Dios, no
necesita a la Iglesia Catlica para interpretar la Biblia, es as como
cambian las fuentes de poder, ya no es el papa o el emperador sino la
nacin. Es as como el trmino de la Edad media trajo una declinacin
del poder del papa y del Sacro Impero Romano Germnico.
As se construyen los cimientos del Estado moderno, el cual se basa
en una fuerza centralizada. Europa occidental, se estable conforme a
los nuevos conceptos en Estados territoriales, ms o menos
delimitados, cada uno con su propia burocracia, su ejrcito y su
monarca absoluto. El nuevo sistema financiero es una institucin
respetable y reconocida por todo el mundo, y los derechos exclusivos
de la propiedad privada se admitan universalmente.
Ms tarde, el poder poltico de los reyes se fortalece y se sustenta
gracias a la idea del origen divino del poder del rey, contribuyendo de
esta manera, al Rgimen de Monarqua Absoluta. La Monarqua
constituy un Estado moderno basado en una fuerte direccin de
gobierno, con un territorio definido y con una comunidad de individuos
obedientes y sometidos al poder real.
Posterior a la Revolucin Francesa, la situacin de los Estados
absolutistas se ve alterada por las ideas liberales dando paso a un
Estado ms democrtico, constitucional y con divisin de poderes.
Este Estado contemporneo encierra varios aspectos constitutivos,
entre estos se encuentran: la territorialidad, la soberana, la
constitucionalidad, la burocracia pblica, el poder legtimo, la
ciudadana, los impuestos centrales y la formacin de un ejrcito
nacional.
La territorialidad se refiere a que exista una entidad geogrfica y
geopoltica definida, el Estado moderno ocupa un espacio fsico
claramente definido. Un territorio es el mbito de competencia dentro
del cual se desarrollan las relaciones de poder entre gobernantes y
gobernados, sin ste elemento no existe un mbito de competencia
donde se d el ejercicio del poder poltico, sobre ste se ejerce una
autoridad legtima, por esto los Estados modernos defienden su
integridad territorial celosamente, estos son por naturaleza parte de un
sistema. Sin embargo esto no significa que los estados estn
permanentemente en un lugar determinado del mundo, las fronteras de
los Estados cambian y se reasignan.
ste concepto tambin se refiere a que hay cambios al interior del
territorio, ya que un nuevo gobierno central necesita unas vas de
comunicacin rpidas. Tambin es importante tener en cuenta la
ubicacin geopoltica del territorio; es indiscutible el hecho de que la
poltica moderna depende de la geografa, ya que sta es la que
determina los recursos naturales de un pas, de tal forma que un pas
que cuente con pocos recursos naturales es ms propenso a tener
conflictos polticos y por esta razn tampoco podr tener un desarrollo
poltico democrtico como otros pases que cuenten con ms recursos
naturales, adems la influencia geogrfica fue un factor central en la
iniciacin de la segunda guerra mundial, la doctrina del Espacio Vital
defendida por Alemania es la justificacin principal para las invasiones
hacia Europa, Asia, y Africa.
La segunda caracterstica del Estado Moderno es la soberana, la cual
reside en el pueblo, es una institucin anterior al Estado y ste es la
institucionalizacin del poder poltico, de tal forma que el poder pasa a
ser representado por instituciones y deja de ser individual. Debido a
que el poder reside en el pueblo, en la nacin, surge el concepto de
Estado Nacin, que no existe antes del siglo XVI, de aqu podemos
afirmar que una Nacin es un pueblo que vive bajo un nico gobierno
central lo suficientemente fuerte para mantener su independencia
frente a otras potencias. El Estado moderno surge de una base
nacionalista, sta nacin se somete a una forma de control
centralizada, el Estado. Las naciones buscan unidad y autoridad
central y logran a travs del Estado, una obediencia general de la
poblacin, y la iglesia pasa a ser una organizacin voluntaria.
El tercer aspecto es la constitucionalidad, es decir que se definen
claramente las reglas del juego en el proceso poltico, basadas en la
ley, previamente estipulada, y no en la ley divina, ni en la tradicin ni
en las costumbres. Esto ocurre debido a que el Estado es la
institucionalizacin del poder poltico, lo que encierra las normas
jurdicas que se desprenden del poder poltico que el Estado ejerce. Es
as como el Estado incluye en su concepto una normatividad jurdica
inherente a l, de aqu deriva la nocin de soberana ya que el poder
poltico dentro del Estado y dentro del derecho es la soberana de las
instituciones estatales.
El cuarto aspecto es la burocracia pblica, que es la administracin de
las organizaciones a gran escala, del gran Estado centralizado que se
forma con la unificacin del poder poltico. Es decir, se forman
instituciones y se norman y se crean puestos pblicos, todos en
servicio del Estado.
El quinto aspecto es el poder legtimo, para Weber, el Estado es una
institucin poltica de actividad permanente, mientras ste tenga el
monopolio legtimo de la coaccin fsica para el mantenimiento del
orden vigente, es decir que el poder poltico le permite al Estado tener
el privilegio de la fuerza fsica de una forma genuina y no impuesta.
Por medio del poder poltico legtimo, factor permanente de cohesin
de la sociedad poltica, ya que sta es una asociacin obligatoria para
sus miembros, el Estado tiene la capacidad de hacerse obedecer, es
decir, de imponer una conducta determinada a los miembros de la
comunidad, es un fenmeno social, un instrumento de la relacin
poltica. Por esto, se puede afirmar que ste es la base de las
relaciones de poder por medio de las cuales se obliga a hacer unos la
voluntad de otros de forma legtima, es decir no es impuesto, sino que
siempre busca la aceptacin colectiva y por eso siempre va
acompaado de un sistema de valores y creencias.
El sexto aspecto es la ciudadana, sta se refiere a los derechos de
participacin a los que tienen derechos las comunidades del Estado,
estos fueron promulgados por medio de de los Derechos del
Ciudadano difundidos en la Revolucin Francesa. Actualmente los
ciudadanos practican el derecho a la oposicin, a la controversia
poltica, ejerciendo grupos de presin, sindicatos, asociaciones, la
participacin de los individuos es cada vez mayor en la vida poltica, de
tal forma que las decisiones polticas son el resultado de los intereses
del pueblo. De sta forma se transfiere la soberana y el poder del
Papa a la nacin, ya que las decisiones polticas que antes se
tomaban de manera unilateral se toman de forma colectiva o teniendo
en cuenta la opinin del pueblo.
El sptimo aspecto son los impuestos centrales, sustanciales y
regulares. En el Estado de la edad media los impuestos se recogan de
diversas formas y eran para el seor feudal, todos estos se recanalizan
para sostener al nuevo Estado centralizado, ste los usa para costear
sus conquistas expansionistas y para financiar las guerras.
El ltimo aspecto es la formacin de un ejrcito nacional, en el sistema
feudal el seor feudal contaba con sus ejrcito que proteja a los
campesinos y a su territorio. ste defiende al territorio nacional y tiene
como objetivo conseguir la paz y la seguridad de la nacin. Tambin
es usado para ampliar el territorio, defenderse de otros Estados
invasores, etc.
Todos estos aspectos nos conducen hacia el establecimiento de las
actividades y caractersticas del Estado moderno, pero stas no son
eternas y estables, son un elemento ms de las relaciones humanas.
El estado es transitorio y est sujeto a la evolucin de las naciones, en
especial a los factores socioeconmicos, la insuficiencia de bienes
para satisfacer por completo las necesidades bsicas de las personas
es la razn principal causante de los descontentos sociales y son el
principal motor de los conflictos polticos y sociales. Las naciones no
tienen firmeza , estn en una constante bsqueda del progreso social,
de sta forma tambin el Estado est en constante cambio y sus
caractersticas no son permanentes.
BIBLIOGRAFIA
Captulo 1: Los factores de la lucha y Captulo 2: Las formas de
la contienda. Liberdplex. Barcelona. 1997.
Christopher Pierson. The modern state. Editorial Routledge.
Londres, 1996.
Eduardo Rozo Acua. Introduccin a las instituciones
polticas. Quinta Edicin. Universidad Externado de Colombia. Bogot.
1.993.
David Held. La democracia y el orden global. Paidos. Primera
edicin. Espaa. 1.997.
R.H.S. Crossman. Biografa del Estado Moderno. Fondo de
culturizacin econmica. Mxico. Coleccin popular. 1.941
Eduardo Rozo Acua. Introduccin a las instituciones polticas.
Quinta Edicin. Universidad Externado de Colombia. Bogot. 1.993.
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Origen histrico de los Estados Nacionales
La construccin del Estado Nacional no es un proceso lineal; en ocasiones es
contradictorio y se hilvana a travs de logros parciales que trasuntan
identificacin o diferenciacin. No se trata de un camino fcil porque, a la par
que se deben ir detectando los hitos significativos del trayecto, el objetivo es
tambin un blanco mvil. Por esta causa es necesario identificar cuales son las
caractersticas propias del Estado Nacional, de la estatidad.

Caractersticas de la estatidad en el Estado
El Estado Nacional es aquella peculiar estructura organizativo-burocrtica
caracterizada por vincular institucionalmente a un territorio con una poblacin
que, ms all de sus disputas sectoriales, se considera contenida por un orden
jurdico relativamente hermtico y expresada por intermedio de smbolos
apropiados, gozando tales caractersticas (pertenencia territorial, identidad
nacionalitaria, juridicidad propia, capacidad organizativa) del reconocimiento
internacional, debiendo agregarse que los rganos de control estn
conformados por el Ejrcito, la Justicia y la Polica, sin los cuales es
impensable la conformacin de un Estado Nacional, cuyos atributos son los
que se detallan:
Independencia: Reconocimiento internacional del carcter de Estado
soberano. La dimensin propia del Estado solo puede reconocerse desde
afuera, siendo menester que la calidad de soberano y los atributos que
permiten distinguirlo (poblacin, territorio y gobierno propio) sean percibidos por
la comunidad mundial.
Justificacin: Reclamo y obtencin, desde la poblacin hacia el Estado, del
cumplimiento de prestaciones bsicas. El Estado encuentra su justificacin en
el cumplimiento de una finalidad. Las corrientes del pensamiento poltico
(liberalismo, marxismo, etc.) asignarn al Estado diferentes finalidades (Estado
mnimo, colectivista, etc. ) y analizarn su desempeo en funcin de l
cumplimiento de tales cometidos.
Legitimacin: Reclamo y obtencin, desde el Estado hacia la poblacin, de
los medios necesarios para cumplir con sus cometidos, incluido el monopolio
de la coaccin. El aspecto que destaca a un Estado es la legitimidad de los
medios, es decir, el consenso previo de la poblacin para la utilizacin de los
medios conducentes al logro de sus fines y la confianza apriorstica en su recta
utilizacin.
Nacionalitarismo: Reconocimiento colectivo de pertenencia por identificacin
histrica y sociocultural, mantenida por una simbologa oficial que condensa y
expresa valores y sentimientos. La identificacin comn, el sentido de
pertenencia, la necesidad de sentirse continuador de un pasado compartido y
de comunicar esas circunstancias a futuras generaciones explican tambin la
supervivencia de los Estados. Los smbolos (bandera, himno, nombre, etc.)
condensan valores y sentimientos reemplazando lo que no puede ser
codificado y a la vez recordando todo aquello que reemplaza.

EL ESTADO NACIN EN EUROPA: Los casos de Inglaterra y
Francia

El surgimiento de los Estados nacionales en Europa, en particular Inglaterra y
Francia, se caracteriza por:
Unificacin poltica, militar y econmica gestada durante varios siglos y que se
concreta con la monarqua absoluta.
Traslacin del sistema de produccin feudal hacia el capitalista con creciente
demanda de participacin poltica por parte de la burguesa comercial e
industrial.
Influencia de la reforma protestante.

Unificacin poltica, militar y econmica
Con el desmembramiento del Imperio Romano de occidente el poder queda
atomizado y dentro de las murallas se organiza el sistema productivo feudal
donde el trabajo de los vasallos es compensado por la proteccin del dueo de
la tierra.
Lentamente, a partir del siglo XIII, los intercambios extra murallas comienzan a
desarrollarse, dando origen a procesos de concentracin econmica, militar y
poltica que son la simiente de los futuros estados nacionales europeos. La
Iglesia Catlica constituye en ese contexto un factor de unidad por sobre el
sistema jerrquico de los seores feudales coronados por los reyes.
El paso de la poliarqua (gobierno de muchos) a la monarqua (gobierno de
uno) en Francia e Inglaterra se produjo en un tiempo largo caracterizado por
el progresivo control de la situacin por parte de los seores feudales ms
poderosos que posteriormente seran los reyes.
La intromisin de la Iglesia en asuntos temporales ser contestada desde la
teora poltica con dos estrategias: la separacin estado-iglesia y el origen
divino del poder de los reyes. Maquiavelo y Bodin sern los tericos de sendas
contestaciones al poder espiritual.
Nicols Maquiavelo (1469 1527) escribe El Prncipe en 1513 analizando en
especial la fisiologa del poder, es decir, como se construye, se conserva, se
acrecienta y se pierde el poder. En especial busca resolver la fragmentacin
horizontal del poder (falta de unificacin territorial italiana), considerando
Maquiavelo que el anlisis poltico debe tener en cuenta dos factores: la
naturaleza humana (los hombres son ingratos, volubles, disimulados) y las
enseanzas de la historia (el prncipe debe escoger entre los antiguos hroes
un modelo, como Alejandro imitaba a Aquiles). Debe, sin embargo, dejar de
lado los dictados de la religin y la moral, movindose el autor en un plano
descriptivo antes que axiolgico.
Esta obra fue concebida como un manual sobre el ejercicio concreto del poder
en Florencia, a principios de siglo XVI, destinado a Lorenzo de Mdicis y con la
preocupacin de lograr la unificacin de Italia. Sin embargo, trascendi estas
particularidades para ocupar un lugar preponderante dentro de la teora poltica
moderna.
Jean Bodin (1530 1596) reflexiona sobre el poder desde una perspectiva
jurdica, objetiva e institucional tratando de resolver la fragmentacin vertical
del poder (la falta de una instancia que domine a las dems). En su obra Los
seis libros de la Repblica escrita en 1576, considera que el poder que puede
reclamar obediencia sin necesidad de justificarse es la soberana definida
como poder absoluto y perpetuo de la repblica.
Es perpetuo porque le pertenece al pueblo o a la Corona, segn sea la forma
de gobierno, de por vida, pudiendo stos concederlo por tiempo determinado a
los gobernantes que sern custodios del poder.
Es absoluto porque est desligado de las leyes humanas (anteriores o propias).
Constituyen atributos del poder soberano dar las leyes a todos en general y a
cada uno en particular, sin consentimiento de superior, igual o inferior.
Se trata, en suma, del conjunto de atribuciones que hoy reconocemos al
Estado Nacional no concentrados en una persona como en la poca de Bodin,
sino distribuidas en tres rganos.

Traslacin del sistema de produccin feudal hacia el capitalista
Tal como expresa Crossman, la transicin a la poca de Estado-Nacin fue
muy lenta. El Renacimiento y la Reforma aceleraron su ritmo y lograron la
ruptura completa cuando el proceso estaba casi terminado.
El trayecto poltico desde la poliarqua medieval hacia la unificacin monrquica
puede leerse, en clave socioeconmica, como el trayecto que discurre desde el
feudalismo hacia el capitalismo, con dos etapas:
a) El primer paso desde la economa feudal al capitalismo no hay que buscarlo
en el cambio de sistema de produccin sino en la movilidad o traslado de la
produccin (obtenida tradicionalmente) en el contexto de un mundo que se ha
agrandado territorialmente y diversificado econmicamente, a partir del
progreso de las tcnicas de la navegacin y de la maquinaria de guerra. En
trminos de enclave geogrfico, la riqueza se traslada en este primer momento
desde el feudo hacia los barcos y los puertos, marcando el momento de
esplendor de las ciudades puertos y de prosperidad de los imperios
martimos.
b) La segunda y ltima etapa es la que discurre desde el comercialismo
itinerante hacia el industrialismo que aporta valor porque transforma materias
primas en mercaderas mediante innovaciones tcnicas al utilizar la fuerza
motriz mecnica (primero el agua y luego el vapor) en la produccin. En
trminos de enclave geogrfico, la riqueza se traslada desde los barcos y los
puertos hacia las fbricas, cuyo hinterland (trmino geogrfico de origen
alemn utilizado para designar a una regin dependiente o ntimamente
relacionada en los aspectos econmicos con un centro que funciona como su
cabecera) es el burgo, que podramos traducir como ciudad o mbito urbano,
siendo la clase social que surge la burguesa, caracterizada por su dinamismo
que no tardar en reclamar una participacin poltica acorde con su creciente
podero econmico.

Influencia de la reforma protestante
Para la concepcin cristiana el trnsito del ser humano por este mundo es
preparatorio de su acceso a la eternidad. La tesis de las dos dimensiones
puede encontrarse ya en Platn (428 AC 347 AC) quien en La Repblica
utiliza para graficar la diferencia entre ambas dimensiones la imagen de la
caverna, en la cual el hombre encadenado y mirando al fondo - no puede ver
directamente la luz y slo puede acceder a ver las sombras que esa luz
proyecta.
En La ciudad de Dios, San Agustn (354-430) distingue tambin entre la ciudad
terrena y la ciudad celestial, afirmando que dos amores fundaron dos
ciudades, la terrena el amor propio hasta llegar a menospreciar a Dios y la
celestial el amor a Dios hasta llegar al desprecio de s mismo. A los
ciudadanos de la ciudad terrena los produce la naturaleza corrompida por el
pecado, pero a los ciudadanos de la ciudad celestial los engendra la gracia,
libertando a la naturaleza del pecado. En consecuencia, el aspecto que
distingue la cosmovisin catlica es el problema del pecado, de la cada moral
y de las posibilidades de redencin, debiendo el hombre procurar ser un poco
menos imperfectos cada da.
Sin embargo, la imagen del mundo astronmicamente centrado y simtrico y
filosficamente dual se quiebra en el Renacimiento: la nueva astronoma de
Nicols Coprnico (1473 1543) ensea que nuestro planeta no es el centro
del universo y la nueva filosofa de Ren Descartes (1596 1650) que el
hombre debe ser considerado como la medida de las cosas.
Esta visin antropocntrica, con su confianza ilimitada en la reflexin humana,
no tarda en resultar incompatible con los dogmas y las interpretaciones
oficiales, marcando en ese contexto que no es posible una sola interpretacin
de la palabra de Dios. Surge entonces el protestantismo religioso, a partir de la
disconformidad con las prcticas de la Iglesia Catlica, sosteniendo que
tambin el conocimiento teolgico, tal como ocurre con la astronoma y la
filosofa, debe lograrse por el camino individual y racional. Si no hay un solo
camino para llegar a Dios dirn los protestantes no es posible aceptar la
infalibilidad del dogma establecido por la Iglesia y su mxima autoridad, el
Papa.
De esta manera los protestantes ponen en entredicho la autoridad religiosa en
los reinos y libera a los fieles de la obediencia a la autoridad papal. Los reyes
de Inglaterra y Francia comprendern, cada cual a su modo, las consecuencias
polticas del mensaje protestante. En Inglaterra la introduccin de
protestantismo responder a las necesidades polticas del Rey y resultar
funcional al fortalecimiento de la monarqua nacional; en Francia, en cambio,
ser el rechazo a la Reforma lo que resultar funcional al fortalecimiento de la
monarqua nacional.

Inglaterra: En caso de Enrique VIII desnuda al carcter oportunista del
alejamiento del credo catlico por parte de la monarqua inglesa y el sesgo
originariamente artificial de la adopcin, en su reemplazo, del credo reformista.
Se presentan en este caso dos cuestiones que se vinculan con el surgimiento
del Estado Nacin:
1. la categorizacin de un tema central (el divorcio del Rey) que Enrique VIII
considera como un problema esencialmente poltico y secundariamente
espiritual, en tanto que para la Iglesia ser exactamente al revs, y
2. la definicin de un tema procesal que finalmente el monarca ingls reivindica
como cuestin territorial de ese pas, en tanto el Papa reafirma la
competencia internacional o supra estatal de Roma.
El conflicto se dilata por cinco aos y dispuesto a llevar adelante su objetivo, el
rey de Inglaterra, con la aquiescencia del Parlamento, coloca a la Iglesia de
derecho y de hecho bajo su supremaca poltica, con lo cual se rompen los
vnculos con Roma.
Esto significa que el monarca de Inglaterra va forzando decisiones que
reivindican el poder temporal y nacional antes que el espiritual y comunitario
siendo en ese contexto que cobra nfasis el credo protestante que, ms all de
mritos propios, ve favorecida su difusin por la animadversin del gobierno
ingls hacia Francia y Espaa, pases vecinos ligados a la Iglesia Catlica y
potenciales rivales de Inglaterra.
El desligamiento de la monarqua inglesa del credo catlico determin la
disolucin de los monasterios y la confiscacin por parte de la Corona de los
bienes de la Iglesia de Roma.
Es importante indicar que las lneas directrices en la supremaca del poder
poltico sobre el espiritual y el reconocimiento de una iglesia nacional
independiente de Roma, que fueran consagradas en Inglaterra por Enrique VIII
y su hija Isabel I durante el siglo XVI se mantienen, en sus grandes
lineamientos, en la actualidad.

El Estado liberal democrtico
El ncleo del Estado democrtico est constituido por los principios e
instituciones del Estado liberal. Existe, por tanto, una relacin clara entre
liberalismo y democracia.

Relacin entre liberalismo y democracia
La idea central del pensamiento liberal es la limitacin del poder poltico. Su
objetivo se dirige a definir un mbito privado en el que no pueda inmiscuirse el
poder del Estado, condicin imprescindible para garantizar la libertad individual.
En consecuencia, el problema prioritario del liberalismo es dar respuesta a
cmo se ejercen las funciones del Estado. Por el contrario, la democracia se
refiere sobre todo a quin ejerce las funciones estatales. As, si el liberalismo
se identifica con el principio de la libertad, la democracia lo hace con el de la
igualdad.
Los ultraliberales rechazan la democracia no solo por las dificultades tcnicas
para ser aplicada a realidades con un mayor tamao geogrfico y demogrfico
que la polis, sino tambin por su tendencia a la inestabilidad y a la intolerancia,
adems de no ser vista como un modelo capaz de garantizar los derechos
individuales.
El principio de la mayora, desde la perspectiva liberal, aunque igualitario,
conduce a que se imponga la fuerza del nmero por encima de la
individualidad. La democracia encierra la amenaza de desembocar en el
despotismo o en la tirana, no ya del monarca, sino de la mayora.
La distinta naturaleza de la democracia y del gobierno representativo puede
explicarse a partir de la diferente concepcin que poseen los antiguos y los
modernos acerca de la libertad. Para los antiguos, la libertad solo puede
defenderse mediante el autogobierno. La libertad individual es fruto de la
participacin en la voluntad colectiva, de la participacin en la poltica que
abarca todos los mbitos de la sociedad. Por su parte, los modernos entienden
que la libertad individual solo es realizable en la vida privada.
Estos dos sentidos de libertad fundamentan dos formas de gobierno distintas:
la democracia directa, sustentada en la primera concepcin de libertad; y el
gobierno representativo, anclado en la segunda idea de libertad.

La democratizacin del Estado liberal
Aunque la democracia no es incompatible con los principios liberales, la
igualdad poltica no fue efectiva durante la vigencia del Estado liberal. As, el
sufragio tanto activo (derecho a ser elector), como pasivo (derecho a ser
elegible), era restringido. La riqueza (sufragio censistario), la capacidad
intelectual (sufragio capacitario) y el sexo eran las limitaciones ms frecuentes
para ejercer el derecho al voto y para ser candidato.
La transformacin democrtica del Estado liberal fue paulatina. Las reformas
democrticas comienzan a introducirse a finales del siglo XIX, pero hasta
despus de la Segunda Guerra Mundial no se consolida el Estado democrtico,
configurndose como un Estado social y democrtico de derecho.
La extensin de los derechos polticos tuvo como consecuencia el
reconocimiento del sufragio universal que, junto con la libertad de expresin, la
pluralidad informativa y la libertad para organizar partidos polticos y sindicatos,
permitieron superar la desigualdad poltica del Estado liberal. Esta implantacin
del sufragio universal permiti que todos los ciudadanos fuesen electores y
elegibles, con independencia del nivel educativo, de la propiedad, de la raza,
de la confesin religiosa y del sexo.

El Estado de Bienestar

Concepto de Estado de Bienestar
El Estado de Bienestar supone un intento de dar respuesta a las tensiones
sociales y a los problemas econmicos generados por el orden poltico.
Lo que hace es revisar los objetivos liberales, sin romper con ellos. Su finalidad
no se limita a la seguridad jurdica, sino que se extiende a objetivos de
naturaleza econmica. En parte se apoya en una concepcin distinta del
Estado.
El Estado de Bienestar es un modelo que se responsabiliza de la seguridad
material de los ciudadanos ante los riesgos del mercado.

Funciones del Estado de Bienestar
Las funciones del Estado de Bienestar implican:
*Proporcionar servicios bsicos, sobre todo en materia de educacin, sanidad y
vivienda, que el mercado no suministra.
*Proteger la renta, mediante prestaciones sociales en efectivo en situaciones
de enfermedad, jubilacin, desempleo, viudedad u orfandad.
*Garantizar un mnimo de subsistencia mediante las prestaciones asistenciales.

Ciudadana social
La ciudadana social es una idea central de este modelo. Segn este concepto,
la ciudadana ya no solo se entiende desde los presupuestos de los derechos
civiles y de los derechos polticos sino que, adems, incluye la categora de los
derechos sociales y econmicos para todos los ciudadanos.
Sus herramientas son:
*La intervencin en la economa con el objetivo de lograr el pleno empleo y el
desarrollo de las polticas sociales.
*Reduccin de la desigualdad econmica o la redistribucin de la renta,
instrumentalizada por medio del sistema impositivo y de los gastos sociales.
Sin embargo, son amplios los desacuerdos respecto al logro de esta segunda
finalidad.
Hay que tener en cuenta que la modificacin drstica de la redistribucin de la
renta no figura en los fundamentos del Estado de Bienestar. En todo caso, su
aspiracin se dirige a contrarrestar las consecuencias de la pobreza.
Sin duda, su articulacin descansa en los valores del Estado liberal. Pero, a su
vez, sus objetivos introducen modificaciones. La legitimidad del Estado de
Bienestar, a diferencia de los fundamentos en los que descansa el Estado
liberal, no se basa ya en los lmites impuestos a la actividad estatal, sino a sus
funciones de bienestar.

En cambio, el Estado Social se dirige a garantizar la subsistencia de los
ciudadanos. Se trata de un Estado que ayuda, reparte y distribuye, no se limita
a s mismo dejando al individuo en la situacin social que tiene.

La consolidacin y expansin del Estado de Bienestar
A partir de la segunda posguerra, la poltica social se vincula a objetivos
econmicos. Las polticas de posguerra se inspiraron en la necesidad que el
Estado favoreciese el crecimiento econmico y, adems, en que ste se
orientase hacia la consecucin del bienestar.
En estos aos se generaliza la idea de que la pobreza, adems de ser un
problema econmico, tambin lo es poltico, porque la paz tiene que basarse
en la justicia social.
Un aspecto a tener en cuenta es la repercusin prctica de las teoras que
justificaron el intervencionismo estatal en la economa.
La teora Keynesiana proporcion el fundamento econmico para las
propuestas de reforma penetrasen en la realidad.
Las circunstancias en las que Keynes elabor su teora estuvieron
determinadas en parte por la crisis econmica de los aos treinta, sobrevenidas
por la insuficiente demanda para satisfacer la oferta global y sus consecuencias
de bajos niveles de consumo y produccin, as como elevados ndices de paro.
Todo ello puso a prueba los postulados de la economa neoclsica.

Justificacin social
Se ha sostenido que si Keynes proporcion la justificacin econmica del
Estado de Bienestar, Beveridge lo hizo desde la perspectiva social.
Fue a partir de su informe, elaborado en 1942, cuando el concepto de
seguridad social adquiere repercusiones tericas y prcticas.
Una de las principales aportaciones del Informe Beveridge consisti en la
elaboracin de un proyecto completo de seguros (enfermedad, desempleo,
incapacidad por accidente y enfermedades laborales, viudez, vejez, gastos de
entierro, subvenciones a los nios y aprendizaje de nuevas ocupaciones) que
abarcaba a todos los ciudadanos.
El Seguro Nacional se entendi como el mnimo de ingresos que deba
garantizarse a todas las personas. Adems, este ingreso mnimo represent un
derecho que, por otra parte, sera compatible con el seguro privado. Es decir,
se trataba de garantizar una renta mnima de subsistencia. Tambin se prevea
la asistencia nacional proporcionada directamente por el Estado, previa
comprobacin de rentas de aquellos individuos necesitados que no pudiesen
contribuir al sistema de la seguridad social.
Un aspecto innovador era la previsin de contribuciones uniformes. Beveridge
llega a la conclusin de que, en la prctica, la asistencia nacional no conduca
a la supresin de la indigencia porque en un gran nmero de casos los
ciudadanos preferiran mantenerse en la indigencia antes que someterse a una
investigacin de sus necesidades y recursos.
En definitiva, el informe deja claro que la generalizacin de los seguros no solo
se guiaba por el objetivo de ampliar el nmero de beneficiarios, sino tambin
por la necesidad, desde el punto de vista financiero, de extender el nmero de
cotizantes.
Por otra parte, de acuerdo con este principio, no se pretenda establecer, al
menos directamente, una redistribucin de la riqueza, que s se habra obtenido
por medio de la combinacin de prestaciones uniformes con cotizaciones
proporcionales al salario.

El informe incorporaba seis principios fundamentales:
1. Prestaciones uniformes, con independencia del nivel de renta del asegurado.
2. Contribuciones nicas y uniformes, siendo irrelevante la cuanta de los
recursos del asegurado.
3. Gestin administrativa unificada, que implicaba que los asegurados deban
pagar una contribucin nica semanalmente, cotizando con ella todas las
prestaciones.
4. Suficiencia de las prestaciones, tanto en relacin a la cuanta como a la
duracin, sin necesidad de otros recursos.
5. Amplitud del mbito de aplicacin, tanto con respecto a las personas
beneficiarias como a los riesgos que tenan que proteger.
6. Diferenciacin. Este ltimo principio supone que la seguridad social se
aplicara teniendo en cuenta los diferentes modos de vida de los asegurados.
La repercusin del Informe Beveridge se explica en parte porque la seguridad
econmica era un valor dominante en la opinin pblica de la posguerra.
Probablemente la misma guerra desencadenada en 1939 fue en factor decisivo
en este sentido. El acontecimiento blico demostr que la inseguridad era un
riesgo colectivo.
Por otra parte, con anterioridad, la crisis econmica de los aos treinta haba
mermado la eficacia de los mecanismos de capitalizacin del sector privado y
limit la confianza depositada en l. Se crea que las polticas sociales eran
necesarias para todos y no solo para los ms menesterosos.

Los sistemas de proteccin social - Los modelos de Estado de
Bienestar
El sistema diseado por William Beveridge tuvo una proyeccin parcial en la
prctica, mientras que su influencia fue superior en la teora. En Reino Unido, el
Parlamento, siguiendo sus recomendaciones, aprob un conjunto de leyes
desde 1945.
Los sistemas de seguridad social en otros estados evolucionaron de acuerdo
con los fundamentos imperantes en la poca de Bismarck o con el llamado
modelo continental.
Las diferencias entre este modelo y el britnico, consisten en que mientras el
rgimen de seguridad continental se orientaba preferentemente a la proteccin
laboral, el de Beveridge, ya sea implcita o explcitamente, posee una tendencia
hacia la universalizacin.

Factores del desarrollo del Estado de Bienestar
La complejidad de los factores que impulsaron el desarrollo del Estado del
Bienestar motiv numerosas y matizadas aportaciones tericas. Unas
explicaciones hacen hincapi en las causas econmicas.
Por ejemplo, Wilensky, ha sostenido que las polticas sociales son una
tendencia estructural de las sociedades industrializadas. En este sentido,
sugiere que los programas sociales debieron introducirse en los diferentes
pases con niveles anlogos de industrializacin y urbanizacin, aunque la
realidad nos demuestra que esta condicin no se cumple siempre.

Las revisiones del Estado de Bienestar.
Cambios econmicos, sociales e ideolgicos
El consenso sobre el que repos el Estado de Bienestar se rompi a mediados
de la dcada de 1970. Desde entonces, se han producido cambios
econmicos, sociales e ideolgicos que han cuestionado su viabilidad; incluso
se ha llegado a comentar que se trata de un modelo insostenible.
El estancamiento de la economa en 1973, con sus consecuencias de
desocupacin e inflacin, fue el detonante de su cuestionamiento.
Es obvio que el desempleo plantea un problema de financiacin al aumentar
los gastos sociales y disminuir los ingresos.
La mundializacin de la economa es otro de los factores que impone lmites
a las polticas de bienestar.
La apertura de las fronteras al comercio internacional aumenta la
competitividad. Los pases que asumen costos de proteccin social ms bajos
poseen mayores ventajas para competir en los mercados mundiales, lo que
genera presiones tendientes a reducirlos.
Las diferencias de los costos laborales se han mantenido, en parte, debido a
la distinta cualificacin de los trabajadores y a la calidad de los productos entre
los pases. La eliminacin de los controles sobre el capital permite la
movilidad de este. La capacidad de los gobiernos para gravarlo se reduce.
La autonoma estatal para establecer polticas de empleo tambin
disminuye. Los Estados se ven obligados a favorecer la entrada de capital con
el objetivo de satisfacer la demanda de trabajo, lo que les impulsa a establecer
condiciones ventajosas a la inversin, entre ellas, la reduccin de los impuestos
sobre las sociedades y las rentas del capital.
Uno de los cambios sociales a los que se enfrenta el Estado de Bienestar en
las ltimas dcadas deriva de la evolucin demogrfica. Esta tiende al
envejecimiento de la poblacin ocasionado por el descenso de la natalidad y
por el aumento de la esperanza de vida que, junto con la disminucin de la
duracin media de la vida laboral, conduce al deterioro de la relacin entre
activos y pasivos.
A todas estas dificultades, algunos autores aaden la transformacin de la
economa postindustrial que se caracteriza porque la capacidad de crear
empleo depende de los servicios y porque la mano de obra necesita
flexibilidad para la insercin en el mercado de trabajo, lo que supone una
trayectoria laboral menos estable.
Antes, las prestaciones se concentraban, sobre todo, en el periodo de la
infancia y de la vejez. Por el contrario, en la economa postindustrial los riesgos
surgen en la fase activa del ciclo vital.
El desarrollo del sector servicio, ya sea por la escasez de los espacios
rentables para el capital o por el aumento de su demanda, puede ser otra de
las razones que presionen a favor de la privatizacin de los servicios
pblicos y, en ltimo caso, del debilitamiento del Estado del Bienestar.
La modificacin de la estructura laboral se aduce como otro cambio ms.
Antes, las condiciones de trabajo y el consumo eran ms homogneas; en la
actualidad, las transformaciones tecnolgicas y la movilidad en el trabajo
originan una estructura laboral ms fragmentada, caracterizada por el amplio
grupo de profesionales cualificados en los niveles superiores.
Esa diversidad profesional no se adecua a la aplicacin de prestaciones
universales ni estas satisfacen las necesidades de la clase media. Se
argumenta adems que una manifestacin de la presunta crisis del Estado de
Bienestar es fruto del declive del movimiento sindical y de los partidos
polticos defensores de la proteccin social.
Por ltimo, es necesario considerar tambin los cambios ideolgicos. La
distribucin de la renta, la igualdad o la seguridad han cedido su lugar a otros
valores postmateriales, como la defensa de los derechos humanos, de la paz,
del entorno o de la equidad de gnero.
Es indudable que el neoliberalismo predomin a finales del siglo XX frente a
otras corrientes liberales partidarias de la responsabilidad estatal en provisin
de los bienes sociales.
En definitiva, el Estado de Bienestar se encuentra sometido a una crisis
estructural cuya evolucin aboca a su desmantelamiento, segn las
interpretaciones vinculadas a la ortodoxia liberal, o bien a un nuevo modelo
ms acorde con las actuales condiciones econmicas y sociales, de acuerdo
con otras interpretaciones.

Las propuestas de reforma del Estado de Bienestar
Las propuestas de reforma
El neoliberalismo ha dominado las discusiones sobre las propuestas de reforma
del Estado de Bienestar. Desde estas posturas, se insiste en la idea de que el
mercado es el nico mtodo de organizacin econmica posible para
generar la riqueza, aunque en realidad este postulado nunca fue cuestionado
por el Estado de Bienestar. Adems, se aade que los agentes individuales, al
tratar de maximizar su riqueza, son ms eficientes que los gobiernos porque
estos se rigen por una racionalidad distinta. No tienen en cuenta la relacin
entre costos y beneficios, por tanto, genera despilfarros.
Desde estos planteamientos se sostiene que los fallos del Estado superan a los
del mercado y produce el declive de la economa. La solucin solo puede
encontrarse en el aumento de la libertad del mercado. Al Estado no le incumbe
ser el agente de crecimiento econmico sino su impulsor, debe servir de
complemento del mercado sin llegar a sustituirlo.

Posturas neoliberales
Para las posturas neoliberales, las funciones tradicionales del Estado siguen
siendo irrenunciables: establecer la ley, mantener el orden pblico, garantizar la
seguridad fsica y de la propiedad, invertir en infraestructura Es decir, todas
aquellas competencias que crean incentivos para la actividad econmica.
En aras de la eficacia se defiende la revisin de la intervencin pblica en el
mbito de las prestaciones sociales y con este propsito se proponen
distintas medidas. En materia de seguridad social, privatizar los sistemas de
previsin para la vejez y la sanidad, ms en concreto, sustituir los sistemas de
reparto por los de capitalizacin.
Hacer participe al sector privado en los servicios que el mercado no
pueda ofrecer por s mismo. Para ello se distingue entre la financiacin y el
suministro, correspondiendo la primera a la Administracin Pblica y la
segunda al sector privado. Esta va permite que el Estado contrate los servicios
en el mercado. Impulsar el sector voluntario con el objetivo de reducir las
responsabilidades estatales en la produccin de prestaciones sociales.
Focalizacin: Potenciar, a fin de evitar la crisis fiscal, los sistemas de
asistencia social destinados a los grupos ms desfavorecidos frente a los
sistemas de cobertura universal, los cuales son considerados insostenibles.
Desregular el mercado laboral para adecuar la oferta a la demanda como
medio de crear empleo.
Se argumenta que los sistemas de proteccin social poseen repercusiones
negativas. Se ha sealado que la financiacin de los programas sociales
mediante impuestos o a travs de cotizaciones disminuye la competitividad de
las empresas, debido a que las cotizaciones patronales son uno de los
componentes del costo total del trabajo y repercuten en la creacin de empleo.
Por otra parte, se sostiene que el subsidio de desempleo obstaculiza la
flexibilidad del mercado laboral. Tambin, que las pensiones de vejez y
desempleo desincentivan el trabajo y el ahorro. El aumento de la presin fiscal
es valorado como un elemento que favorece el fraude y la evasin fiscal.

La Tercera Va
Las propuestas tendientes a disminuir tanto la imposicin directa como las
cotizaciones, y aumentar la imposicin indirecta ganan adeptos al considerarse
que poseen menos efectos negativos en la competitividad. El aligeramiento de
la carga fiscal tambin se pretende conseguir mediante el cobro directo de los
usuarios que reciben prestaciones. Por ltimo, los gastos de proteccin social
repercuten en el dficit pblico, lo que a su vez incide en la inflacin y en los
tipos de inters.
Los programas de otros partidos polticos han propuesto alternativas muy poco
diferenciadas de las posturas neoliberales. Una de las ms destacadas es la
llamada Tercera Va de Anthony Giddens, una va intermedia entre el
socialismo y el capitalismo, adoptada por la socialdemocracia.
Segn Giddens, el Estado de Bienestar es un modelo que no responde a las
realidades contemporneas. Ante ello, defiende la necesidad de establecer un
nuevo equilibrio entre la seguridad y el riesgo. Los fundamentos de la Tercera
Va inducen a hacer hincapi en la responsabilidad personal y a sostener
que las respuestas pasivas ante el riesgo han de ser sustituidas por
polticas activas a fin de proporcionar a las personas instrumentos contra
l. Desde el punto de vista prctico, se proponen programas de bienestar
generadores de empleo y la inversin en educacin constituye una prioridad.
La idea que gua la Tercera Va es la creacin de la llamada infraestructura
de las oportunidades ms que la redistribucin de la riqueza.
Esta propuesta sirvi para sustentar el manifiesto presentado por Blair y
Schreder en 1999, defensores del Nuevo Laborismo y del Nuevo Centro,
respectivamente.

Propuestas privatizadoras y Organizaciones de la Sociedad Civil
Especial controversia suscitan las propuestas privatizadoras de los seguros
mdicos y de vejez. Las consecuencias beneficiosas son relativizadas por la
propia historia. Los seguros privados del siglo XIX plantearon importantes
limitaciones derivadas del escaso reparto de los riesgos, de sus elevados
costos, as como los inconvenientes de su comercializacin. Los sistemas de
seguridad social pudieron superar algunas de estas deficiencias, en
parte, porque se basaron en el principio de la solidaridad colectiva.
La privatizacin de la proteccin social podra justificarse por el abaratamiento
que supondra respecto al sector pblico, pero las pruebas en este sentido no
son claras. Por ejemplo en Estados Unidos, donde solo las personas jubiladas
y los pobres disfrutan de seguros sanitarios pblicos, es el pas con mayor
gasto sanitario.
Una propuesta que ha originado intensos debates es la sustitucin de los
sistemas de pensiones basadas en el reparto por el sistema de capitalizacin.
Este modelo supone que los trabajadores financien su propia jubilacin durante
su vida activa, de forma que coticen en una cuenta de ahorro y, una vez
jubilados, se les devuelva el dinero acumulado ms el tipo de inters generado.
Los defensores de la capitalizacin parten de la idea de que las pensiones
basadas en las cotizaciones desmotivan el ahorro, mientras que este sistema
posibilita la existencia de un capital disponible para ser destinado a la inversin.
Tambin ha sido justificado porque es solucin a la supuesta quiebra de la
seguridad social que plantea el envejecimiento de la poblacin.
Sin embargo, las ventajas del sistema de capitalizacin no son tales. En primer
lugar, el modelo presupone que todos los individuos, y no slo los grupos con
mayor poder adquisitivo, tendrn capacidad para financiar su pensin. En
segundo lugar, crea problemas de transicin ya que en una primera fase los
trabajadores tendran que financiar a los pensionistas dependientes del sistema
de reparto y, adems, ahorrar para su propia jubilacin. Por otro lado, el
envejecimiento de la poblacin afecta tanto al sistema de reparto como al de
capitalizacin. Tambin, en este caso seran ms las personas que liquidan sus
ahorros que las que ahorran, es decir, no hay garantas del crecimiento del
ahorro por medio de las distintas generaciones.
La propuesta de sustituir las prestaciones universales por programas selectivos
podra justificarse, de ser cierto, porque las primeras benefician
preferentemente a las personas de renta alta y media. Pero, adems de
tratarse de una razn contraria a la tica, esta medida plantea un dilema de
difcil solucin porque la universalidad es una caracterstica intrnseca de los
derechos sociales. Por otra parte, la universalidad de las prestaciones permiti
evitar los estigmas que generaban las polticas selectivas entre sus miembros.

La participacin del voluntariado u organizaciones no lucrativas en la
prestacin de servicios posee limitaciones. Se trata de un sector que
proporciona una cobertura desigual e incompleta. Su inters puede centrarse
en ciertos grupos, no en la sociedad en general y adems sus recursos son
insuficientes. Por lo tanto, su actividad es adecuada para complementar, no
para sustituir a las instituciones pblicas.

En conclusin, los efectos de las soluciones tal vez puedan dar respuesta a
algunos problemas, pero generan otros. La experiencia demuestra que no hay
ninguna combinacin de mercado y de Estado de Bienestar que obstaculice el
desarrollo de la economa. Los cambios econmicos pueden desaconsejar
algunas formas de intervencin. Sin embargo, no existen razones tcnicas o
imperativos econmicos sobre los que se puedan sostener que el Estado de
Bienestar es inviable.
Supervivencia o desmantelamiento despender ms de la opcin poltica que
se tome y del apoyo social que lo respalde.
Apuntes Estado en America, Amrica Latina y Argentina

Artculos de Estudio:
Oscar Oslak 2007 El Estado democrtico en Amrica Latina revista
NUEVA SOCIEDAD No 210,julio-agosto de 2007, ISSN: 0251-3552,
<www.nuso.org>.

Curso de Derecho Poltico Horacio Sanguinetti p. 207-272

EL ESTADO NACIN EN AMRICA: Los casos de EEUU y Argentina

Es importante comparar los procesos histricos de construccin de los Estados
Nacionales de Estados Unidos de Norteamrica y Argentina.
Un repaso histrico permite descubrir las siguientes afinidades:
Guerras con la metrpoli que abren paso a la independencia, pero sin que
esto signifique prdida de la influencia cultural de la madre patria.
Guerra civil sobreviviente a la independencia que concluye con el triunfo
militar de un sector, pero cuyas causas sobreviven largas dcadas.
Vasta extensin territorial con baja poblacin concentrada en pocas ciudades.
Conquista territorial por parte de descendientes de europeos, independizados
de la madre patria que culminan, por diversos motivos, con el exterminio de la
poblacin autctona.
Adopcin constitucional de un sistema federal.
Procesos inmigratorios entre finales del siglo XIX y principios del siglo XX.

Estas similitudes no deben conducir a pensar que es viable la comparacin
lineal entre los procesos de gestacin histrica entre ambos pases, porque
detrs de estas similitudes existen diferencias sustanciales que pueden
resumirse en las siguientes:
Los primeros colonos en Estados Unidos eran especialmente hugonotes, que
haban sido expulsados por motivos religiosos y por tanto venan a asentarse
definitivamente en suelo americano. Los colonos espaoles por su parte eran
enviados por la Corona e, incluso, venan con un permiso temporal que tenan
que renovar, dejando sus familias en Espaa provocando en ocasiones que
tuvieran relaciones con indgenas que eran toleradas por la sociedad pero que
provocaron un importante entrecruzamiento racial que no ocurri en Amrica
del Norte.
Como consecuencia de tener que aprender a sobrevivir las organizaciones
originarias de Norteamrica era de auto gobierno, en tanto que en el sur se
mantuvieron las organizaciones institucionales de la pennsula con un fuerte
componente piramidal y presencia del estado espaol.
El objetivo de los colonos norteamericanos era explotar la riqueza de la
tierra para sobrevivir en tanto que los espaoles buscaban extraer la
riqueza de la manera ms rpida posible para enviarla a Espaa. Estas
diferentes realidades determinaron que en el Norte se colonizara una zona y
luego se conquistara la adyacente en un proceso ms largo pero seguro, en
tanto que en el Sur se conquistaban enormes extensiones pero ante la baja
colonizacin los mismos se perdan en poco tiempo ya que no podan
sostenerse.
La conquista del lejano oeste en EEUU que al llegar al Pacfico le abri la
posibilidad de nuevos mercados. En Argentina la conquista del lejano sur
conduca al mundo inhspito de los mares antrticos y un Pacfico extenso y
desierto.
La cultura dominante en la madre patria, cuya influencia sobrevivi al
proceso de la independencia, se afirmaba en pilares religiosos, jurdicos e
institucionales diferentes.
La guerra civil posterior a la independencia precedi a la organizacin en
el caso argentino en tanto que en el caso de EEUU la guerra civil fue
posterior a la organizacin jurdico-institucional del Estado.
La finalizacin formal de la guerra civil no pudo evitar que las desigualdades
se mantuvieran: en el caso argentino, que enfrent a unitarios y federales, bajo
la forma de desequilibrios econmicos y territoriales; en el caso
norteamericano, las desigualdades subsistieron bajo la forma de al
discriminacin racial.
El saldo del multitudinario proceso inmigratorio arroj resultados cualitativos
diferentes: en el caso argentino, el aporte cultural y costumbrista de los
inmigrantes no socav los valores directores preexistentes sino que los reforz,
siendo este resultado percibido como un logro; en el caso de EEUU el balance
cualitativo que se exhibe como un logro es la exaltacin de la heterogeneidad,
que permite moldear un estilo de vida caracterizado por el reconocimiento de
las diferencias.

Guerra civil, esclavitud y discriminacin en EEUU
Libertad sin igualdad: El fundamento de la esclavitud en Estados Unidos debe
buscarse en razones econmicas, ya que la guerra civil enfrent a un sistema
de produccin avanzado, representado por explotaciones intensivas y una
creciente industrializacin, contra otro retrasado, representado por la
agricultura extensiva con mano de obra esclava.
El resultado de la guerra de la secesin signific el triunfo de un sistema
econmico moderno y diversificado y, aunque no inmediatamente, la abolicin
de la esclavitud jurdica. La marcha hacia el abolicionismo tuvo muchos
contratiempos, incluso la Constitucin federal de 1787 permita la importacin
de esclavos a quienes consideraba como mercancas parte personas y parte
cosas (personas capitis diminutio) marcando claramente la vinculacin entre
esclavitud y economa, mostrando que el mtodo ms eficiente para terminar
con esa prctica era convertirla en antieconmica, por cuya causa impona
gravmenes a esa importacin.
Recin en diciembre de 1865, con la aprobacin de la XIII enmienda a la
Constitucin de 1787, queda definitivamente derogada la esclavitud jurdica en
Estados Unidos inicindose la lucha por la igualdad.
Igualdad sin fraternidad: La lucha de la poblacin negra por la igualdad recorre
todo el siglo XX, jalonada por la intolerancia social en especial de los estados
del sur, la propaganda poltica racista de George Wallace (gobernador de
Alabama), la persecucin por medio de organizaciones paramilitares como el
Ku-Klux-Klan y el asesinato de lderes anti discriminacin como Martin Luther
King.
Tras una primera etapa dominada por la prohibicin de acceso de la poblacin
negra a determinados servicios sobreviene una segunda etapa caracterizada
por la desigualdad explcita de trato y oportunidades. La tercera etapa, ms
sutil pero igualmente perversa, es la que resume la consigna iguales pero
separados que se traduce en la igualdad simtrica pero a condicin de su
disfrute aislado o segregado, debiendo pasar muchos aos hasta que sea
eliminada.
Bsqueda de la fraternidad: En 1954 la Corte Suprema de EEUU consagra la
inconstitucionalidad del criterio iguales pero separados aplicado a la
educacin pblica primaria. La ltima etapa hacia la conquista de la igualdad
real es la aplicacin del principio discriminacin inversa que asegura el
ingreso de un porcentaje mnimo estudiantes negros a las universidades
pblicas mediante las cuotas benignas aun en el caso que no hubieren
obtenido el puntaje bsico requerido para los postulantes..
En las ltimas dcadas, el difcil camino hacia la integracin racial se ha
convertido en Estados Unidos en un igualmente complicado camino hacia la
integracin cultural, debido a la importancia creciente del factor hispano.

Guerra civil, desigualdad poltica, econmica y social en la
Argentina
La Asamblea General Constituyente de 1813 declar abolida la esclavitud en la
Argentina. A partir de ese momento las luchas reivindicatorias sern por la
igualdad real de oportunidades en trminos polticos (participacin en la
eleccin de gobernantes), econmicos (reclamo por una distribucin equitativa
de la riqueza) y sociales (expectativas por el acceso a un estatus diferente en
el marco de un sistema de clases sociales predominantemente funcional).
Los cien aos siguientes a la sancin de la Constitucin Nacional estn
dominados por la lucha hacia el voto universal, igualitario, obligatorio y secreto
y por el acceso a condiciones de vida dignas. Inicialmente la libertad civil no
equivala a la libertad poltica de modo que el plan de gobierno de la clase
dirigente entre 1860 y 1912 se edific sobre la base de limitar la libertad poltica
(voto restringido) para permitir que la economa se desarrollase sobre un
modelo agro-exportador integrado al mercado mundial. Es decir, se siguen los
lineamientos del orden y del progreso para incorporarlo al sistema capitalista
de la divisin internacional del trabajo.
Esta lucha dar origen a los partidos polticos populares en Argentina (Unin
Cvica Radical en el siglo XIX y Justicialismo en el XX) quienes impulsarn la
inclusin poltica y econmica de los sectores ms rezagados, donde el voto es
asumido como un derecho y un deber, a diferencia de los Estados Unidos
donde es un derecho, es decir, no es obligatorio sino optativo.
A diferencia de lo ocurrido en EEUU donde la diversificacin de la economa
permiti librar una disputa ms pareja entre las distintas regiones, en Argentina
el crecimiento econmico solo se intent, desde la era constitucional hasta la
dcada del 30, por medio del desarrollo de los sectores agrcola y ganadero
y, eventualmente, mediante la extraccin de minerales en el noroeste. En
cualquier caso, la produccin se concentraba mediante una red de
comunicaciones que conducan a la salida internacional del pas centrada en
Buenos Aires.
La modificacin del esquema productivo por medio del desarrollo de la industria
nacional que se intenta a partir de la dcada del 40 del siglo XX transform el
sistema de inclusin social favoreciendo la movilidad ascendente de vastos
sectores de la poblacin pero no transform el mapa de la concentracin
territorial de la riqueza Este desequilibrio sociodemogrfico no pudo ser
modificado en todo el siglo XX debiendo destacarse que la ciudad-puerto de
Buenos Aires aglutin en ese proceso, en su superficie y en sus
adyacencias, al 75 por ciento de los habitantes del pas.

La adopcin del presidencialismo y el federalismo
Estados Unidos y Argentina adoptan en sus Constituciones el sistema
organizativo presidencialista y federal, pudindose reconocer tambin en este
caso similitudes y diferencias.

El presidencialismo: Este tipo gubernamental asigna la iniciativa poltica y la
responsabilidad gubernamental primaria al titular del ejecutivo, con las
siguientes notas distintivas:
Diferenciacin entre el rgano legislativo y el ejecutivo.
Los ciudadanos eligen independientemente a legisladores y al presidente.
El presidente designa a sus colaboradores directos sin ingerencia del
legislativo.
El presidente tiene un trmino de mandato fijado por la Constitucin y su
permanencia no depende de la confianza del Legislativo.
La cesacin anticipada del Ejecutivo solo puede producirse por el mal
ejercicio del cargo o comisin de delitos.
El parlamento ejerce una funcin legislativa autnoma y una funcin de
control poltico de las acciones del presidente.

El presidencialismo en Estados Unidos y Argentina:
El sistema presidencialista tuvo su origen en la Constitucin de EEUU de 1787,
aprobada en Filadelfia por los delegados de los trece Estados independizados
de Inglaterra que, preocupados por los problemas originados en su primer
intento organizativo de carcter confederal (que impeda al gobierno
confederado imponer una autoridad directa sobre la poblacin) decidieron
otorgar mayores poderes al gobierno central y, por derivacin, al titular del
Ejecutivo.
El presidencialismo fue adoptado masivamente por los pases latinoamericanos
quienes, en opinin de Maurice Duverger transportaron las instituciones
constitucionales de Estados Unidos a una sociedad diferente, caracterizada por
el subdesarrollo tcnico, el predominio agrario, las grandes propiedades
agrcolas y la semicolonizacin. Sin embargo esta opinin no capta que tales
motivaciones no se basan en un mero acto de imitacin sino que responden a
una constante de la historia de los pueblos que lo adoptaron.
El presidente argentino, titular del ejecutivo fuerte, es heredero directo
del caudillo pre constitucional, es un factor al decir de Alberdi- de
continuidad entre el pasado, el presente y el futuro quien incluso resalta que
necesitamos reyes con el nombre de presidentes.

El federalismo: Este rgimen institucional adoptado en Estados Unidos y en
Argentina puede ser considerado como una tcnica (federalismo deductivo) o
como un ideario (federalismo inductivo), pudiendo explicar estos dos anlisis
los procesos de descentralizacin poltico-territorial de ambos pases.
El federalismo como tcnica: Es la implementacin de una decisin de gobierno
que concibe a la distribucin poltico-territorial como una estrategia plausible
para el logro de un acertado manejo de la cosa pblica. En este sentido,
tcnica es el conjunto de procedimientos y recursos de que se sirve una
ciencia o arte; en este caso la regla procesal es la descentralizacin del
poder en el territorio del Estado y el arte es el de gobernar.
Esta concepcin de federalismo deductivo pone el acento en el carcter
racional de la decisin que, partiendo de lo territorialmente general se desplaza
hacia lo territorialmente particular, distribuyendo la esfera de competencias a
desarrollar por las partes (provincias) y el todo (Estado Nacional), buscado la
eficiencia como si se aplicara el principio de divisin del trabajo al campo
estatal, que se complementa con la teora de divisin de poderes.
Segn esta tesis, la tarea ms importante del estadista consiste en
determinar racionalmente la cantidad de poder que se va a retener y la
que se va a desprender hacia los diferentes territorios, marcando un punto
de equilibrio en el reparto funcional de las partes y el todo donde la realidad se
encargar de poner a prueba el sistema.
El federalismo como ideario: Es la concienciacin de un sentimiento
autonomista forjado al abrigo de circunstancias histricas, culturales y
geogrficas que modelan comunidades con rasgos que son, a la vez, comunes
y diferentes, para las cuales la alianza constitucional no implica disolucin de
sus idiosincrasias.
En este contexto, la descentralizacin poltico-territorial es un legado histrico
que implica reconocer constantes espirituales que otorgan sentido y
personalidad al pasado de un pueblo que permite interpretar su presente con
plenitud. Asimismo el federalismo como ideario se convierte en una
manifestacin autnticamente cultural de una comunidad, otorgando unidad y
coherencia al estilo de convivencia, porque las partes sin dejar de ser partes se
reconocen formando un todo homogneo, que lo distingue de otras formas
sociales.
Para esta concepcin, el aspecto geogrfico-territorial es la base, junto con los
elementos histricos y culturales, para entender el sentimiento autonomista.

El federalismo en Estados Unidos y en Argentina: La adopcin del federalismo
en Estados Unidos y en Argentina reconoci motivos prioritarios diferentes: la
eficiencia para el caso norteamericano y la identidad para el caso argentino.

El esquema buscado por los EEUU, concebido prioritariamente como una
tcnica, un compromiso que le permitiera resolver la situacin institucional y
salvar el equilibrio de las partes, deba asegurar:
a) la proteccin de los intereses econmicos de las ex colonias.
b) La defensa comn frente a potencias extranjeras, habida cuenta del fracaso
del primer modelo de organizacin practicado en el perodo de la post
independencia.

En la Argentina el federalismo comenz siendo una idea, un sentimiento, una
particular manera de interpretar el mando que privilegi la libertad y el respeto
(casi el culto) por lo vernculo. Afirma Jos Luis Romero que en boca de las
masas populares significaba ms que una forma poltica, era un smbolo de
una manera de ser, de un temperamento, de una concepcin de la vida
histrica.

Desde el punto de vista de la sociologa poltica, la adopcin del federalismo en
Estados Unidos supuso el triunfo del proyecto de la clase ms ilustrada del
pas; en el caso argentino, signific la proyeccin del sentimiento de los
caudillos y el de las masas incultas, como expresara el General Paz. Esto
significa que el federalismo en Argentina fue concebido prioritariamente como
un ideario.

La construccin de la identidad
La construccin de la identidad nacionalitaria, gestada a partir de la
erradicacin de la poblacin nativa y la recepcin de una inmigracin
multitudinaria constituy, en ambos pases, un proceso traumtico. Ambas
secuencias, acaecidas en fechas casi idnticas, ofrecen similitudes y
diferencias notorias.

Exterminio de la poblacin nativa: Tanto en Estados Unidos como en Argentina
la dominacin del territorio fue inicialmente una empresa de exterminio.
Las conquistas del lejano oeste y del desierto respectivamente se iniciaron
con la eliminacin de la poblacin nativa renuente al sojuzgamiento y fue
apoyada por los ejrcitos nacionales encargados de limpiar el territorio para
que sea ocupado por colonos y repartido como botn de guerra. Ambos
procesos se inician en los aos 30 del siglo XIX y culminan antes de 1900.
La recepcin de los inmigrantes: Eliminados los aborgenes, el segundo desafo
vinculado con la identidad nacional est conformado por la recepcin de los
inmigrantes que de manera masiva llegan a afines del siglo XIX y principios del
siglo XX. Si bien en ambos pases la actitud inicial fue de desconfianza, en
Norteamrica termin dominando la percepcin de que las diferencias
culturales de las corrientes inmigratorias fortaleceran al Estado, en tanto que
en Argentina termin dominando la percepcin de que las diferentes culturas
deban integrarse a un ncleo irrenunciable de valores preexistentes.
Sin embargo, los norteamericanos aplicaron polticas discriminatorias de
control de calidad de la inmigracin (estudios realizados por los servicios de
salud pblica de ese pas) mediante la cual eran deportados todos aquellos que
presentaran anomalas psico-fsicas e, incluso, de raza. De modo que la
tolerancia norteamericana por la heterogeneidad no es el producto de una
especial vocacin nacional sino el resultado de un proceso histrico complejo
cargado de contradicciones y dominado en ocasiones por la intolerancia.
En el caso argentino, la inmigracin no fue objeto de controles raciales o
culturales, de modo que los valores occidentales y cristianos fueron trasladados
por espaoles e italianos (el grueso de la inmigracin) reforzando las mismas
convicciones asumidas por la comunidad local como herencia de la madre
patria.
En este juego de paradojas, es probable que a partir de la organizacin poltica
independiente Estados Unidos se planteara un proyecto de pas sobre la base
de valores anglosajones que termina alterndose y desarrollando un pas que
acepta la heterogeneidad a medida que se despliega la marcha hacia el oeste y
se anexan territorios en el sur impregnados de culturas hispnicas y francesas.
Argentina, siguiendo los lineamientos de Alberdi, parece haber buscado el
progreso de la mano del reemplazo de la poblacin local por la inglesa y
terminan alterndose esos lineamientos en la medida que el proceso
inmigratorio incorporan espaoles e italianos que consolidan la herencia
religiosa y cultural latina.
La textura abierta de EEUU abre paso al particular estilo de vida
norteamericano, expresin cargada de pragmatismo que supone privilegiar la
igualdad de oportunidades, la libre competencia y la tolerancia antes que otros
valores de carcter histricos. Por eso, la construccin de la nacionalidad se
despleg en Estados Unidos poniendo a prueba la capacidad de tolerancia y la
construccin de consensos a partir de las perspectivas novedosas que aportan
las diferentes culturas y las sucesivas generaciones.
La textura cerrada de Argentina abre paso al ser nacional, expresin
cargada de simbolismo que supone privilegiar valores sustanciales emergentes
de la herencia cultural occidental y cristiana, tales como la fraternidad y la
solidaridad, negando trascendencia a otros que se consideran meros
instrumentos. En ese contexto, la construccin de la nacionalidad argentina se
realiz bajo un proceso de afirmacin de los valores heredados,
enriquecindolos o modalizndolos, pero sin traicionarlos o abandonarlos, a
partir de los nuevos aportes generacionales.

Proceso de desarticulacin del Estado en Argentina
Teora del Estado Ctedra: Rajland - Unzue 1er Cuat. de 2010
Dcada del 30 Estado de bienestar
Proceso de industrializacin en Argentina que es realizado por la sustitucin
de importaciones basado en el consumo interno.
El Estado se convierte en un Estado regulador e interventor de la economa.
El Estado empresario, crea una serie de sectores industriales que no existan
(por que en Argentina no exista burguesa industrial)
Este Estado de bienestar se consolida con el peronismo.
En la dcada de los 60 aparecen corrientes desarrollistas, con lo que se da
una profundizacin del modelo industrializador con intervencin del Estado.
Estos procesos son contrarios a una intervencin liberal.

En los 60 comienza a cuestionarse el Estado interventor, los pensamientos
neoconservadores y neoliberales comienzan a tener importancia. Estas
corrientes consideran al Estado ineficiente, por lo cual debe reducirse.
A raz de estos hechos, en Argentina a mediados de los 70 comienza el
proceso de desarticulacin del Estado con el gobierno del tercer peronismo
y el Golpe de estado de 1976.
Durante este proceso se modifica el rol del Estado en el proceso de desarrollo
de la economa argentina.
En 1975 se produce el Rodrigazo y con este, la inauguracin de las polticas
de shock en la economa argentina.
Hay una devaluacin del tipo de cambio y una recomposicin de los ingresos
del Estado. Tambin se observa una cada del poder adquisitivo del salario.
Hay un intento por invertir la tendencia a un Estado deficitario. Se intenta
recomponer las finanzas pblicas.

En 1976 se produce un Golpe de Estado producto de la crisis econmica.
Con Martnez de Hoz como ministro de economa, se establece un modelo
econmico liberal, el cual promueve que la economa debe centrarse en la
produccin de aquello que est en buenas condiciones para hacer y que debe
importar todo lo dems (David Ricardo Ventajas comparativas). Argentina
tiene escasez de capitales, su ventaja se encuentra en la Pampa Hmeda, por
lo cual debe promoverse una vuelta al modelo agroexportador.
Segn Martnez de Hoz el proceso de industrializacin en Argentina fue
errneo, ya que exista un complejo industrial ineficiente sostenido por la
intervencin del Estado.
Propiciando la retirada del Estado de la intervencin de los mercados, busca
transformar el modelo argentino para volverlo mas eficiente.
Propicia una poltica econmica liberal (a diferencia con Brasil y coincide con
Chile) que tiene como principal objetivo retirar al Estado de la economa.
Se da una transformacin ms estructural que va a ser el proyecto de sanear la
economa de los sectores no competitivos de la misma, fundamentalmente la
pequea y mediana empresa. Para ello se revierten polticas estatales que
permitan el desarrollo de esas empresas, y se justifica por el efecto nocivo de
esas empresas a la economa. As, se produce un disciplinamiento de los
empresarios a partir del sometimiento de los mismos a la competencia
internacional.

El problema de la inflacin segn su receta- era producto de la intervencin
del estado en los mercados y de la ineficiencia de las empresas sostenidas por
el Estado.
Se debe modernizar la economa argentina, y esto se logra a travs de un
proceso de desregulacin del comercio exterior, el cual va a facilitar la
importacin de productos.
Los sectores liberales afirmaban que el problema de la ineficiencia de la
economa argentina estaba fundamentado en la intervencin estatal.
El anterior proceso de sustitucin de importaciones se realizaba por etapas y
tena sus lmites: la escasez de capitales.
El sector industrial argentino siempre haba sido consumidor de divisas y
siempre necesitaba importar bienes de capital. El Estado favoreca la
importacin de bienes de capital y desestim la importacin de bienes de
consumo finalizados.
La dictadura militar, con el modelo liberal, condena a los sectores que
considera ineficientes, principalmente a los sectores industriales.
El liberalismo utiliza el problema de la inflacin para sostener polticas
econmicas liberales construidas sobre principios no liberales. Polticas de
signo liberal van a propiciar un control pleno del Estado sobre el manejo del
tipo de cambio (Poltica Cambiaria). Se propicia la retirada del Estado pero la
intervencin del Estado en el tipo de cambio.

La Tablita Cambiaria es un plan anti-inflacionario basado en el control de tipo
de cambio y apertura comercial. No es liberal. Se cree que va a generar los
controles inflacionarios para frenar la inflacin a partir del aumento de la
competencia entre productores locales y productos importados. La tablita va a
ser un programa de mini-devaluaciones anunciadas y decrecientes. Va a
intentar que se produzca una convergencia de la inflacin argentina con la
inflacin internacional. Lo que se intenta es una desaceleracin de la inflacin.

El Plan de Convertibilidad de Cavallo fue mucho ms brutal, ya que no todos
los bienes y servicios pueden disciplinarse a partir de la competencia de los
productos importados.
Los planes anti-inflacionarios como la apertura comercial y el control de tipo
de cambio buscan aumentar la competencia y solo limitan el aumento de los
precios de los bienes transables, pero no de todos: la inflacin sigue existiendo,
las empresas no pueden aumentar sus precios pero los bienes que estas
consumen si aumentan, estas empresas desaparecen y se produce lo que se
va a llamar Proceso de desindustrializacin.

Las polticas de desindustrializacin se originaron en planes anti-
inflacionarios. Era necesaria la destruccin del sector empresarial porque era
ineficiente. Hay un diagnstico poltico: se produce un proceso de desaparicin
de la clase obrera industrial, junto con la desaparicin del poder poltico del
sindicato.
Los sindicatos poderosos previos al Golpe pertenecan al sector industrial. Hay
un fuerte nivel de desempleo. Los liberales lo llaman desempleo friccional (el 5
% es normal), el mercado debe generar pleno empleo y el Estado no debe
intervenir.

Los planes anti-inflacionarios como el Plan de Convertibilidad, La tablita
cambiaria y el Plan de Martnez de Hoz provocaron una liberalizacin parcial y
privatizaciones.
Durante la dcada del 80 se realizaron importantes privatizaciones como la
flota fluvial y los ramales ferroviarios.

Durante el perodo 1976 1984 se origina el problema del endeudamiento
externo, la deuda se multiplica por diez. Lo que va a producir un importante
condicionamiento entre los 80 y los 90. Esta deuda es consecuencia de las
decisiones econmicas erradas por parte del estado, y producto de la
reposicin de reservas bancarias entre los aos 1980 1981.
Mediante la ley de entidades financieras, Martnez de Hoz lleva adelante una
reforma financiera muy cuestionada por los grandes costos para el tesoro
nacional. Con esta medida, se busca liberizar los requisitos para abrir
entidades financieras. Se busca la apertura y la competencia entre entidades
financieras.
Esta reforma retira al estado del control de las tasas de inters, las liberaliza.
Se realizan cambios en la legislacin referida al capital extranjero que va a
tener igual trato que el capital nacional. El Banco central va a dar garanta total
de los depsitos de los bancos ante una eventual quiebra. Esto produce una
apertura masiva de bancos, los cuales van a captar ahorros y van a producir un
aumento de intereses sin lmites, lo que va a tener como consecuencia la
quiebra de muchos.

Durante la dcada del 70 aparecen flujos financieros causados por la primera
crisis del petrleo en 1973.
En el 44 se firma el acuerdo de Bretton Woods (Keynes), pacto internacional
que se hace para regular la economa mundial.
El dlar adquiere un papel central de divisa internacional. En 1971 EE.UU.
declara la inconvertibilidad del dlar (no tiene respaldo de oro).
En 1973 se produce la primera crisis del petrleo (la cual tiene una rplica en el
79), causando un shock importante en pases desarrollados. Hay un aumento
del precio del petrleo y los pases productores de petrleo se cartelizan. Con
esta crisis se termina la era del petrleo barato. Surgen capitales extranjeros
internacionales. El dinero que reciben los pases productores de petrleo lo van
a depositar en los pases desarrollados, nacen los denominados petrodlares.
Esos bancos reciben una cantidad inmensa de depsitos, las tasas de inters
van a ser bajas (tanto las que los bancos pagan a los depositantes como lo que
cobran en los crditos).
Con la reforma financiera de Argentina, al liberalizar el ingreso de capitales que
estaban muy disponibles, se facilita su apertura y las tasas de inters en
Argentina aumentan porque los bancos quieren captar a otros. Tambin crece
para los prstamos, con lo que se vuelven imposible para las empresas, salvo
las que puedan acceder a los bancos internacionales. A medida que aumenta
la tasa de inters en Argentina, los prstamos se hacen ms difciles salvo que
se pueda acceder al mercado internacional.

El proceso de desindustrializacin en Argentina se da por:
La apertura comercial
La desaparicin del crdito
La devaluacin del tipo de cambio

En Argentina los bancos no tienen a quin prestarle, y para no quebrar suben
cada vez mas la tasa de inters para retener los depsitos.
Las grandes empresas con acceso al crdito internacional se encuentran
en una situacin favorable. De esta forma compran empresas nacionales que
no pueden acceder a ese tipo de crdito y toman crditos del exterior y los
depositan en bancos en Argentina.
El nico riesgo que se corra era que se devale el tipo de cambio, hecho que
no iba a suceder porque se tena el respaldo del Estado por medio de la Tablita
Cambiaria.
En Argentina el sector financiero se vuelve ms rentable y crece.
En muchos casos, empresas argentinas crearon empresas y se dieron auto-
prestamos.

En 1982 se produce la nacionalizacin de la deuda. El proceso se
interrumpe, baja el precio del petrleo. Mxico, al estar endeudado, pagaba su
deuda con exportaciones de petrleo, cuando baja el precio ya no puede cubrir
la deuda.
Al bajar el precio del petrleo, aumentan los intereses en los bancos. EE.UU.
aplica una Poltica Monetaria para bajar la inflacin, con lo cual sube la tasa de
inters.
Argentina tiene una gran dependencia de las polticas monetarias de EE.UU.
Entre el 73 y el 81/82 las tasas de inters permanecen bajas y se produce el
endeudamiento de los pases latinoamericanos.
Crisis de la deuda: A partir del 83 las tasas de inters suben, lo que provoca
problemas para pagar la deuda (Crisis en Mxico). Las deudas no se pagan, se
refinancian. Se deja de prestar plata a todos los pases Latinoamericanos, se
da la Crisis del petrleo.
Los bancos al estar expuestos a los pases perifricos dejan de prestar. El
sistema financiero de pases desarrollados va a estar expuesto a los pases
endeudados.
Durante los 80 las economas latinoamericanas se encuentran fuertemente
endeudadas. La exposicin de los bancos es doble: frente a la deuda del
estado y frente a la deuda a privados. Estos aprovecharon circunstancias de
fuerte liquidez en el mbito internacional.
En 1982 la deuda es un problema central para los estados latinoamericanos y
el estado argentino. Es un problema poltico, hay una fragilidad de los pases
centrales ante los pases perifricos. Por lo cual EE.UU. presiona a Argentina.
Presiona para que se pague la deuda y para que no se forme un club de
deudores (mientras s se formaba un club de acreedores: el club de pars).
Estado y organismos financieros internacionales (FMI) comienzan a intervenir.
El FMI le presta plata a Argentina para que pague su deuda. Los organismos
estatales o para-estatales (FMI, BM, El Club de Paris) no corren peligro de
insolvencia como los Bancos, porque los depositantes no van a retirar sus
depsitos (ya que los depositantes no se asustan y dejan de pagar). El FMI se
convierte en un actor central en la economa Argentina y de los pases
latinoamericanos.
La salida de la tablita cambiaria va a tener como consecuencia la quiebra de
muchos bancos (porque cobran en pesos y deben en dlares).
El Estado nacionaliza la deuda, sea pblica o privada. Las empresas,
grupos econmicos que son Capitales de la industria en los 80 crecen
fuertemente a pesar de que en esa dcada Argentina no crece. Los grupos
econmicos se benefician con la nacionalizacin de la deuda y van a ser estos
Grupos Econmicos los que en los 90 van a ser miembros de los consorcios
que participan en la privatizacin de las empresas pblicas.

Se discute la legitimidad de la deuda externa
Se dice que la deuda es ilegtima ya que el estado argentino careca de
legalidad. La CN establece que debe ser el congreso nacional quien debe
definir los temas relacionados a la deuda y en ese tiempo no exista el
congreso.
Pero Estados como los EE.UU., reconocieron a los gobiernos que surgieron de
los golpes militares y hasta los incentivaron. Reconocieron la validez de las
normas establecidas por la dictadura as como el endeudamiento.
Los militares en argentina se van con un desastre econmico a cuestas y una
derrota militar (Malvinas). Al quedar en una posicin de fuerte debilidad se los
juzga. Aunque luego aparezcan las leyes de obediencia debida y punto final.
En los 80 el problema de la deuda en argentina es un problema central que no
logra resolverse. En 1988 se hace una moratoria. Todos los planes econmicos
de los 80 contemplan algunos aspectos de plan de ajuste (1985 plan austral,
1987 plan primavera).
El Estado se encuentra fuertemente condicionado por la deuda. Debe destinar
una gran parte de sus recursos al pago de la misma y sus intereses.

Esto lleva a polticas de ajuste para poder afrontar los intereses del estado, lo
que desemboca en los proyectos de reforma del estado que va a implementar
el menemismo pero que ya estaban presentes en los gobiernos radicales.
En el 87 los radicales pierden las elecciones legislativas, y el gobierno queda
con minora. El Estado queda perjudicado por la deuda. Empieza a instalarse el
tema de la reforma del Estado en Argentina. Comienza a instalarse el tema de
privatizaciones de empresas pblicas en Argentina.
El radicalismo hace muchos intentos de reforma del estado, intenta un
achicamiento del estado que tiene por objetivo el ajuste de la economa. Los
radicales promueven las privatizaciones pero no tienen xito en el parlamento
(El Congreso y los Sindicatos rechazan las privatizaciones). Se produce una
hiperinflacin y hay un cambio de las recetas del estado.

Proceso de reforma del Estado en Argentina. Proceso de
privatizaciones en Argentina.
Se da en la dcada del 90 durante el menemismo.
En los 90 hay dos procesos de reforma del estado en Argentina, el primero
alcanza los objetivos que se haba propuesto mejor que el segundo.
Este proceso es definido dentro de la ley de reforma del estado y la ley de
emergencia econmica, sancionadas en 1989.
La crisis econmica y el proceso inflacionario causan la entrega anticipada del
poder por parte de los radicales.
En 1989 se produce un proceso hper-inflacionario, lo cual signific la
implementacin del plan de reforma del estado que venia siendo proyectado.
En 1987 con el gobierno de Alfonsn ya hay un intento de un plan de
privatizacin de empresas pblicas, pero tiene un problema para definirse
como plan privatizador y tiende a definirse como un plan des-monopolizador.
La conciencia de crisis que genera la hiperinflacin le permite al menemismo
avanzar con decisiones que se consideran muy drsticas.
No hay grandes privatizaciones durante el 89, solo se preparan las
condiciones jurdicas para ese proceso de privatizacin a partir de dos leyes
fundamentales: las de reforma del estado y las de emergencia econmica.

El segundo brote inflacionario provoca la ruptura de las relaciones del estado
con el grupo Bunge & Born y su salida del ministerio de economa. Y termina
de conformarse el nuevo escenario donde el menemismo se va a manejar.
Con la llegada de Erman Gonzlez al gobierno implementa el plan de reforma
del estado.
El brote inflacionario haca inevitable el achicamiento y ajuste del estado.
El 1de enero de 1990 se dicta un plan anti-inflacionario que tiene decisiones
de impacto inmediato y a corto plazo.
Dentro de las de impacto inmediato hay dos muy significativas:
Una es el congelamiento de depsitos bancarios. Y los que superan
determinada cantidad de dinero son canjeados por bonos (Plan Bonex).
Objetivo: retirar de circulacin una masa importante de dinero, se busca
frenar la demanda.
La segunda es el congelamiento de todo el gasto pblico que no es
gasto corriente. Se produce una suspensin abrupta del gasto pblico.
Objetivo: contraer la demanda agregada de la economa.

Estas decisiones traen consigo consecuencias importantes sobre la
generacin del consenso sobre la privatizacin de las empresas pblicas.
La hiperinflacin genera una conciencia de crisis.
Las privatizaciones se hacen rpidamente porque hay un nivel de consenso
acerca de las mismas. Consenso que no hubo en los pases vecinos como
Paraguay y Brasil.
Estas privatizaciones significaron un aumento de tarifas masivo, despidos
masivos y muchas veces endeudamiento del estado (para pagar
indemnizaciones).
En solo cinco aos se liquidan todos los activos que tiene el estado, este
avance acelerado se da gracias a un consenso que los radicales no tenan.
El congelamiento de todo el gasto publico en el momento en el que el
estado es propietario signific un deliberado deterioro de la calidad con la
que se brindaban los servicios, esto jugo un papel importante en la creacin del
consenso que apoya las privatizaciones. Esto obedece a una decisin que se
toma en el plan inflacionario de la dcada del 90.
Los usuarios ven un deterioro de la calidad de los servicios pblicos que brinda
el estado y apoyan las privatizaciones. Ya que no solo se detiene la inversin
de corto y largo plazo, sino tambin la de mantenimiento, utilizando como
argumento la crisis del estado. Este efecto contractivo de la economa lo que
busca es controlar la inflacin.
Las medidas son tan drsticas que tienen efecto sobre los servicios de las
empresas pblicas. El Estado retoma la inversin fuertemente antes de que se
privaticen. El estado deja de invertir y luego vuelve a invertir cuando ya estn
dadas las privatizaciones.

El segundo elemento es la generacin del consenso de las privatizaciones que
esta vinculado a los medios de comunicacin. En 1989 lo nico y primero que
se privatiza son los canales de televisin. Estas privatizaciones no son
significativas en monto, pero s simblicamente. Ya que durante toda la dcada
de los 80 los medios de comunicacin haban intentado una reforma de la ley
de radiodifusin que no se haba resuelto. Durante el menemismo se da una
reforma y gracias a esta surgen los multimedios, que son empresas que
renen radios, empresas de televisin, diarios, etc. Estos multimedios fueron
los primeros beneficiados del plan privatizador, por lo cual lo apoyan y son un
elemento importante en la creacin de este proceso de privatizacin.
El menemismo entiende que llega en un momento de debilidad. Se considera
una especie de anti-elite entonces debe construir esa gobernabilidad que
haba perdido el radicalismo y que lo habra llevado a la entrega anticipada del
poder. El menemismo comienza a construir alianzas con sectores polticos y
econmicos. Las privatizaciones sirven son una estrategia poltica para
garantizarse la gobernabilidad.

En todas las privatizaciones hay una empresa que hace de operador tcnico,
que es una empresa que puede demostrar que tiene experiencia y capacidad
tcnica para llevar adelante una empresa. El operador tcnico es un requisito
bsico para la privatizacin. En el caso Argentino, son empresas publicas de
sus pases de origen (telefnica de Espaa, telecom de Francia, etc.)
En este proceso de privatizacin, el primer comprador es un agente pblico en
otro pas. Por lo cual es un proceso de extranjerizacin y no de privatizacin,
aunque esto no se sostuvo ya que el recurso legitimador de la privatizacin era
la ineficiencia del estado frente a las empresas privadas, lo que era una
contradiccin.
La venta de empresas a estas empresas pblicas le permite al menemismo
consolidarse en el mbito internacional. La forma en que se pagan estas
empresas es con ttulos de la deuda del Estado argentino (y no a cambio de
plata).
Argentina haba entrado en moratoria en 1998 y haba cado el precio de los
ttulos argentinos. El menemismo para reingresar al mercado de capitales
acepta esos ttulos a su valor nominal. Como estrategia para reducir la deuda
fue mala, pero fue buena para reconciliar al menemismo con el sistema
financiero internacional.
Los operadores tcnicos se asocian con los bancos. Las privatizaciones son
un excelente negocio para los estados de los pases que participan y para los
bancos del sistema financiero internacional. Por eso, estas privatizaciones
reciben un apoyo enorme de organismos financieros internacionales (FMI), ya
que son los primeros ganadores del proceso de privatizaciones.
Los actores locales, grupos econmicos locales (como Techint, Soldati,
Perez Companc), actan como inversores que proveen los contactos polticos
para facilitar el proceso.
Las empresas que eran proveedoras del estado comienzan a ser propietarios
de esas empresas que se privatizan. Estos grupos econmicos son
imprescindibles en la generacin de la gobernabilidad interna. Participan todos
menos Bunge & Born.

Otros actores importantes en el proceso de privatizacin fueron los sindicatos
y trabajadores a travs de los programas de propiedad participativa (PPP).
Estos programas se haban implementado en el Reino Unido en el plan de
privatizaciones durante los 80.
Suponan que una parte de las acciones de las empresas que se estaban
privatizando iban a ir a manos de los trabajadores de esas empresas. Su
principal objetivo era el intento de generar un incentivo para cambiar la cultura
interna, ya que los trabajadores iban a esforzarse ms para mejorar la
rentabilidad de la empresa al ser propietarios de un porcentaje de las acciones.
A diferencia del reino Unido, en Argentina los PPP contaron con un capital
accionario alto (10%)
Estos PPP fueron una manera de negociar la aceptacin de las privatizaciones
por parte de los sindicatos y los trabajadores.
Este 10 % permitira garantizarles a los obreros los votos en el directorio a
favor de medidas que los beneficien y fundamentalmente tener un
conocimiento total de lo que sucede en la empresa.
El estado argentino se quedo con estas acciones y los trabajadores se los va
pagando con los dividendos. Una vez que los hayan pagado iban a tener
derechos plenos. Cuando las empresas no queran tener directores del
sindicato en el directorio, compraban las acciones de los trabajadores y estos
PPP terminaban no teniendo relevancia porque ya no tenan el 10% para poder
nombrar un director.

Las privatizaciones le aseguran al menemismo apoyo y una alianza con el
sistema financiero internacional, con estados importantes, con grupos
econmicos y con los sindicatos.

Algunos sindicatos que haban sido fuertes actores polticos pierden su fuerza
con las privatizaciones.
El rol que juega la bolsa de valores de las acciones tiene un claro objetivo de
consenso. Se permite hacer pequeas inversiones (hasta US$ 5.000) que son
rentables.
Las S.A. pueden emitir diferentes tipos de acciones. Y comienzan a emitir
acciones de clase B, que no cuentan con la participacin en el directorio. Estas
acciones se las venden a pequeos ahorristas. Muchos sectores urbanos se
beneficiaron y apoyaron la privatizacin. Estas acciones aumentaban ms de
un 50% antes de salir a la venta.

En el proceso de privatizacin, el estado argentino privatiza todas las empresas
pblicas con tasaciones no del todo claras o con la ausencia de las mismas. La
hiperinflacin haba jugado un papel central en el proceso. Hay una decisin
poltica de no tasar las empresas.
No solo el precio al cual se vendieron era menos que la sumatoria de los
activos, sino que se vendieron por medio de ttulos de la duda que tenan un
valor menor al real.

El proceso de privatizacin se presento como la solucin estructural a los
problemas del estado argentino. Las empresas se vendieron como:
la forma de achicar el gasto publico
la forma de resolver la deuda
la forma de modernizar la economa

Ninguno de estos problemas fue solucionado. La deuda creci y surgieron
nuevos problemas en la economa argentina producto de estas decisiones. El
desempleo se convierte en un problema fundamental. Entre el 94 y el 95
comienza el problema del desempleo en argentina producto del achicamiento
del estado y de las empresas pblicas que significan despidos masivos.
Las empresas pblicas se transfirieron totalmente saneadas. El estado
corre con el gasto de despidos. Esto da lugar al retiro voluntario, tambin
hay un programa de jubilacin anticipada con lo que aumenta la cantidad
de jubilados y el estado se endeuda para pagar las indemnizaciones.
Las empresas se transfieren sin deudas. Se estatiza la deuda de las
empresas pblicas.
Las empresas se transfieren con nuevos cuadros tarifarios. El aumento
de las tarifas es tan alto que el estado paga mas que el dficit que tenia
la empresa a la hora de privatizarse (Telefnica).
En el 91 con el Plan de Convertibilidad hay una sobrevaluacin del tipo de
cambio dado por los terribles costos.


Apuntes Nazismo Fascismo Comunismo y otros estados totalitarios

FASCISMO.
En el ao 1920 el clima en Italia era de descontento. La posguerra era una
poca de carencias porque el costo de vida haba aumentado ms rpido que
los salarios. Haba huelgas, fbricas tomadas y un clima de violencia.
Adems, se perciba que, aunque Italia haba estado con los Aliados victoriosos
en la primera guerra no haba recibido una participacin en la reparticin hecha
en el Tratado de Versalles que s obtuvieron Inglaterra y Francia.
El fascismo surgi en primer lugar como un movimiento pro participacin en
la 1 guerra mundial y luego como una reaccin ante la humillacin del
resultado de la guerra, muchos de los excombatientes formaron las primeras
de sus agrupaciones. Tambin tena una ideologa ultranacionalista lo que los
llev a ser profundamente antisocialistas aunque Mussolini fue en un primer
momento socialista-, debido a que stos proclamaban una idea de comunidad
internacional que negaba los nacionalismos.
Como el socialismo tena amplio apoyo de las clases trabajadoras, el fascismo
busc apoyo en las clases burguesas. As formaron fuerzas de choques que
persiguieron a los socialistas. Las fuerzas policacas y los restantes partidos
liberales y democrticos toleraron estos ataques.
Su prdica nacionalista, sus ataques a una democracia dbil e ineficiente, a un
liberalismo egosta y plutocrtico y su afn por la disciplina, la devocin y el
servicio fueron aumentando su base de seguidores, hasta que en octubre de
1922, con una fuerza de 26 mil hombres armados marcharon hacia Roma
desde distintas partes de Italia y enviaron un ultimtum al Rey para que les
entregara el gobierno o que atacaran Roma. El Rey en una opcin que no se
comprende debidamente, evit reprimir y luego de negociar con un implacable
Mussolini, debi entregarle el cargo de Primer Ministro.
I. DOCTRINA
Fue un rgimen poltico que nacin en forma de reaccin y que fue captando y
adaptndose a las inquietudes de la poca.
Recin en 1929 se define una doctrina, que fue encargada a un filsofo
llamado Gentile.
Entre una de las consignas de Mussolini se puede leer: Todo para el Estado,
nada contra el Estado, nada fuera del Estado. De all su definicin de
Estado Totalitario. El Estado es superior y absoluto dentro del cual los
individuos son relativos y solo concebibles dentro de aqul.
Todos los gobernados estaban supeditados a la voluntad del Estado. Todo
deba tener autorizacin o permiso del Estado (fbricas, reuniones,
publicaciones, etc).
Impulsa el cooperativismo en materia econmica.
Es beligerante, construye poder y dominio a travs de la lucha. El pacifismo es
una cobarda.
Exaltaba el herosmo, la pasin y lo mstico (la santidad).
Es un sistema poltico que trata de llevar a cabo una unificacin o captacin
de una sociedad en crisis, promoviendo la movilizacin de masas a travs
del miedo y el odio generado por la propaganda y la identificacin del
movimiento con las reivindicaciones sociales y nacionales.
Nolte, encuentra las siguientes caractersticas comunes entre los distintos
Fascismo:
La ubicacin de una trayectoria que, de acuerdo con el modo en que se ejerce
el poder, va desde el autoritarismo hasta el totalitarismo, la combinacin de
un motivo nacionalista con un motivo socialista, el racismo (existente con
diversos grados de intensidad en todos los Fascismo), la coexistencia
contradictoria de una tendencia particular y de una tendencia universal, el
sustrato social proporcionado por las clases medias (con excepcin del
peronismo) y al mismo tiempo la aparicin de dirigentes relativamente sin
pertenencia de clase.
De Felice distingue:
Los pases donde se consolid el fascismo son pases caracterizados por una
aceleracin del proceso de movilidad social, por el predominio de una
economa agraria-latifundista, por la existencia o falta de la superacin de
una crisis econmica, transformacin de valores morales tradicionales, por
falta de alternativas de gobiernos vlidos.
En estos pases, el Fascismo se consolid a travs de una concepcin de la
poltica y, en general, de la vida de tipo mstica basada en el primado del
activismo irracional y el desprecio del individuo ordinario al que se
contrapona la exaltacin de la colectividad nacional y de las
personalidades extraordinarias basado en el sistema de partido nico y de la
milicia de partido y realizando por medio de un rgimen policaco y en
control de todas las fuentes informativas.
Tipologa del poder fascista, se caracteriza por las siguientes modalidades:
1. la exigencia unitaria, 2. Llegada al poder de una generacin nueva, 3.
Llegada al poder de una personalidad carismtica, 4. De una nueva clase
dirigente, 5. Intento de integracin de las masas dentro del Estado nacional, 6.
Eclecticismo doctrinal, 7. Promocin del desarrollo industrial, 8. Empleo de
formas dirigistas, 9. Adopcin de una poltica y una economa autrquica
(nacionalismo y proteccionismo), 10. La propuesta de un estilo de vida peculiar,
11. El recurso de violencia contra toda fuerza nacional centrifuga y conflictiva.
ORGANIZACIN DEL ESTADO FASCISTA ITALIANO.
Se diferencian varias fases:
1 fase del Fascismo en el poder: colabora con las dems fuerzas polticas y
no modifica sustancialmente el ordenamiento vigente. Las nicas innovaciones
son la creacin de la milicia voluntaria para la seguridad nacional y la ley
electoral con premio a la mayora.
2 fase: consisti en la represin de la oposicin confiadas a las fuerzas
extralegales, limitacin de libertad de asociacin, quita del parlamento del
control del ejecutivo, supresin de autogobiernos municipales o provinciales,
confinamiento policaco de elementos de oposicin, institucin del Tribunal de
Defensa del Estado y restablecimiento de la pena de muerte.
3 fase: el la del fascitizacin del Estado. El rgimen trata de establecer para
si mismo instituciones originales. Estas ltimas no se apoyan por otra parte en
el partido al que se le aplican las mismas reglas autoritarias adoptadas en el
pas.

IDEOLOGA DEL FASCISMO:
La ideologa del fascismo es ms bien pragmtica, ligada a la subordinacin de
las ideas a la accin. El rgimen italiano se caracteriza fundamentalmente por
un ejercicio del poder marcado por un pragmatismo absoluto.
Segn Weber: es ms bien un activismo oportunista inspirado en la
insatisfaccin producida por el ordenamiento vigente sin la intencin o la
capacidad de proclamar una doctrina propia y ms bien con la tendencia a
destacar la idea del cambio y la conquista del poder.
Respecto de la primaca de la accin, las mismas teoras que se van
incorporando, poco a poco a la doctrina fascista (como el corporativismo,
sindicalismo, totalitarismo, dirigismo econmico doctrinas contradictorias entre
si-) aparecen como meros ejercicios abstractos que solo han influido
marginalmente en el desarrollo del movimiento.
El fascismo as se nutre de las dems ideologas, incluso del comunismo:
tiende a conciliarlas, a servirse de ellas.
Es una ideologa de clases emergentes, de las clases medias, que aprovecha
de las crisis para ser radical ms bien que revolucionaria. Tiene por objeto la
transformacin del establishment.
Esta crisis se manifiesta en una disgregacin del ordenamiento existente y la
respuesta del F. es la unidad, la cual tiene como derivacin o desviacin en
autoritarismo, violencia, racismo o totalitarismo. Esta unidad atrae a la clase
media y puede definirse tendencialmente como la ideologa tpica de la clase
media y la pequea burguesa de origen proletario.
NAZISMO
El tratado de Versalles, luego de la 1er Guerra Mundial, impuso dursimas
condiciones a Alemania como Nacin Culpable y fue condenada a abonar
reparaciones econmicas y territoriales. El deterioro de la economa alcanz
niveles catastrficos durante 1919 y 1923, que trajo aparejado inflacin y
miseria. El orgullo alemn estaba profundamente herido lo cual produjo una
exacerbacin de los sentimientos nacionalistas.
El gobierno era dbil, institucionalizado por la Constitucin de Weimar, era
constantemente atacado por la izquierda comunista (clase obrera) y la
derecha (capitalistas, terratenientes y militares).
En este contexto surge la figura de Adolf Hitler, un poltico pragmtico de gran
oratoria. Hitler lucha en la primer guerra mundial y al su regreso, en 1919,
ingresa al Partido Obrero Alemn cuya plataforma ideolgica fusiona el
nacionalismo con el socialismo y un profundo antisemitismo. Fue
cosechando seguidores, prontamente fue nombrado jefe de propaganda y en
1921 jefe del partido.
Dentro del partido se establecieron 25 puntos, entre los cuales resaltaban: la
abolicin del tratado de Versalles, la unin de toda Alemania en una Gran
Alemania (imperialismo), el rearme, el racismo antisemita y el principio del
Espacio Vital (Lebensraum).
Tambin se propugnaba la nacionalizacin de las grandes empresas, el
reparto de beneficios de la industria, una reforma agraria radical o la
abolicin de las rentas no derivadas del trabajo. Todos estos principios
socialistas que fueron, con el correr del tiempo, siendo relegados del
programa Nazi.
El nombre del partido se modific a Partido Obrero Alemn
Nacionalsocialista y pas a denominarse pronto por su apcope Nazi.
El ejercit apoy desde un principio al partido, lo cual facilit su consolidacin
como movimiento paramilitar, formando fuerzas de asalto o choque que
promovan agresiones contra judos, reuniones izquierdistas y sembraban terror
en las calles.
Tambin cont con el apoyo de la alta burguesa que vio al nazismo como
una forma de contener al comunismo y una posible revolucin.
Tratando de emular a Mussolini, en 1923 intenta realizar una Marcha sobre
Berln que es reprimida y Hitler es apresado durante un ao.
En prisin Hitler escribi Mi Lucha (Mein Kampf) libro de cabecera para la
ideologa nazi. Luego cont con el apoyo de su Ministro de Propaganda el
filsofo Joseph Goebbels quien brind mayor grado de argumentacin a la
ideologa del partido, juntamente con Alfred Rosenberg.
Fue acrecentando su poder a medida que se debilitaba la economa
(arrastrada tambin por la crisis de 1930) y la autoridad del gobierno, hasta
que en enero de 1933 el Mariscal Von Hindenburg lo nombra Canciller de
Alemania. Al ao fallece Von Hindenburg y Hitler se autoproclama Fuhrer y
Canciller.
Inmediatamente se prohibieron los partidos polticos quedando el
nazismo partido nico- y organizaciones obreras, se crearon guetos y
campos de concentracin. Se produjeron actos de represin, reclusin y
asesinatos de judos e izquierdistas. Se dej de cumplir con el Tratado de
Versalles.
Desarrolla la economa y la industria blica. Interviene en la empresa privada,
sealando los lmites, direccin y grados de actividad en los que se
desenvolva la industria.
Inicia una campaa imperialista, fundndose en el pangermanismo o
unificacin de la Gran Alemania en su Lebensrau, y anexa pases vecinos con
el deseo de incluir a las minoras alemanas all asentadas.
Habla de la pureza de la sangre aria y su misin de civilizar y dominar el
mundo. Afirma que por designio natural los hombres no son iguales y que el
Ario est predeterminado a dominar el mundo, por ello tambin rechaza la
democracia que dara poder a las mayoras y no a los mejores. Es as que
gobierna sin intervencin de poder legislativo a travs de decretos.
El nazismo exalta el herosmo, el sacrificio y la disciplina.
El Estado exalta la raza y denigra al hombre individual quien no tiene valor sino
como parte del pueblo (Volk) T no eres nada, tu pueblo lo es todo (Hitler).

COMUNISMO
KARL MARX MANIFIESTO COMUNISTA captulos 1; 2 y 4

En el captulo 1 los autores expresan textualmente que el estado moderno no
es ms que una junta que administra los intereses burgueses, es decir que
el estado es la mejor manera de perpetuar la dominacin de una clase
sobre otra.
Es la burguesa, con su concepcin capitalista del mundo la que ha creado la
figura del estado. Con una serie de leyes y normas que regulan a toda la
sociedad, pero este conjunto de normas son la que responden al orden y reglas
capitalistas. La historia de la humanidad muestra a las sociedades divididas en
varios estamentos. A partir de la revolucin industrial y el auge del capitalismo,
se crean 2 nuevas clases: burgueses y proletarios que van a protagonizar lo
que Marx llama lucha de clases. Se simplifica la divisin de clases en:
opresores y oprimidos.
La opresin feudal no desaparece, solo cambia de formas. Con el progreso de
la circunnavegacin se dio nuevos impulsos al comercio y la manufactura
feudal no daba abasto. Nace la mquina a vapor y con ella la gran industria
moderna, dando as respuesta a las demandas del mercado mundial. Todos
estos procesos fueron acompaados de grandes cambios polticos y sociales,
pero por sobre todo cambi el modo de produccin. Y cada evolucin
signific un modo diferente de estado: esclavista, feudal, monrquico,
liberal, moderno Toda la burguesa tuvo su rol revolucionario hasta llegar
al estado moderno donde asienta su poder hegemnico, haciendo que TODOS,
obreros, trabajadores, profesionales, ms all de mucho o poco salario, sean
todos asalariados, es decir oprimidos.
La burguesa es causa del cambio de las relaciones sociales a travs de los
cambios en los medios de produccin que cambiaron las relaciones de
produccin, por esto los hombres sienten necesidad de cambiar sus
condiciones materiales de existencia. Mediante la explotacin del mercado
mundial, la burguesa le da un carcter global al consumo y a la produccin
tanto material como intelectual.
La burguesa ha tomado en sus manos todos los avances tcnicos y cientficos
para ponerlos al servicio de la produccin como nunca antes en toda la historia
de la humanidad, pero tambin ha concentrado en muy pocas manos la
propiedad de los medios de produccin que se originaron en la sociedad
feudal pero las relaciones de propiedad de esa poca no acompaaron a las
fuerzas productivas y frenaban as produccin por lo que haba que provocar
un quiebre.
Pero esa misma burguesa que derrot al feudalismo deber una vez
desaparecer, porque la lucha de clases, la lucha del poder de las relaciones
productivas tiende a entrar en conflicto para romper las trabas a su produccin
y ser reemplazado por el proletariado, que ante las reiteradas crisis
provocadas por la burguesa va tomando conciencia de que los intereses de
la sociedad son los intereses de la clase que los domina, as descubre que la
clase trabajadora tiene otros derechos que son opuestos a los de la clase
dominante. Pasa a ser de una clase en s a ser una clase PARA s.
Sin embargo la clase trabajadora no toma sus propios derechos ni intereses,
ms bien toma como propios los intereses de la clase dominante. Cuando los
autores dicen que quieren llevar al proletariado a la conquista del poder
no estn pidiendo la conformacin del estado proletario? Pero dicen que el
estado es una creacin de la burguesa
La teora comunista se sustenta en la abolicin de la propiedad privada, pero
NO cualquier propiedad sino la propiedad de los medios de produccin, es
decir la abolicin de los medios de produccin burgueses que descansan sobre
la explotacin del hombre por el hombre, provocando un antagonismo que
se manifiesta en la lucha de clases. Y cuando la burguesa critica a los
comunistas por querer destruir toda forma de organizacin social, la defensa es
que la destruccin alcanza a esas formas de organizacin propias de la
burguesa y que sta quiere hacer pasar como comunes a toda la sociedad.
Pero aclaran que una vez desaparecidas las diferencias de clase, el estado
perder su razn de ser y tambin desaparecer.
En el ltimo captulo los autores dicen que all donde no sea posible instalar la
dictadura del proletariado los trabajadores deben aunar filas con los
partidos ms progresistas, sin que por eso pierdan su identidad y su
independencia como organizacin.
La impresin que da el artculo de Marx y Engels frente al triunfo del
capitalismo, es utpico. Es un panfleto hecho por encargo en 1848 por cuenta
del partido comunista y de la primera internacional. Es una proclama.
En los captulo 1 es interesante porque plantea ideas claves del pensamiento
marxista respecto a que el motor de la historia es la lucha de clases. Los
distintos tipos de sociedades se van dando a partir de cmo se van resolviendo
este tipo de contradicciones.
Le asigna al proletariado la idea de sujeto histrico que no han tenido otras
clases ni las anteriores ni las que sucedieron y el desarrollo de la burguesa va
a traer aparejado una lucha de clases que derivar en su propia destruccin.
En el manifiesto comunista hay algo explcito de que la conciencia de clases
es fundamental para que la lucha sea exitosa.
En el captulo 2 estn los principios y fines del partido comunista, los objetivos
en general y los cambios que ocurrirn. Plantea que la abolicin de la
propiedad privada va a jugar un rol fundamental en estas instancias para
el cambio de la sociedad y el triunfo de la clase trabajadora, la liberacin
de la clase y es el objetivo ni bien los proletarios tomen el poder.
Hay una primera instancia que es la dictadura del proletariado donde los
trabajadores toman el poder, el comunismo que tiene que ver con el estado en
manos del proletariado que va a poner todas las demandas para tomar para s
la propiedad privada de los medios de produccin a la clase burguesa,
esta organizacin marcha hacia el NO ESTADO, hacia el socialismo donde
no existe la divisin de clases,
No hay una clase que pueda oponerse al proletariado, porque el proletario es el
sujeto ltimo de la historia, a partir de aqu el estado no tiene necesidad de ser.
Sera un comunismo propiamente dicho, donde no existira el estado ni las
divisiones de clase, no la propiedad privada ni los medios en manos del
estado porque los medios que estn en manos del estado son, en esta primera
instancia, un reaseguro para despojar a la clase burguesa de sus medios de
produccin.
La ltima instancia del socialismo real sera el no estado, no necesitar de
disponer de un aparato coercitivo o que regule todo tipo de sociedad.
Al releer la bibliografa marxista se ve habla ms del capitalismo que del
marxismo. Hace un excelente diagnstico de la historia econmica poltica y
un excelente anlisis tambin de la centralizacin poltica que necesita la clase
burguesa y las relaciones de acumulacin que se dan por ejemplo en las
fbricas con el concepto de plusvala. Estos anlisis van a ser retomados y
estudiados por economistas no precisamente marxistas.
Marx critica al capitalismo y en el primer captulo critica a lo otros partidos
socialistas o reformistas que quieren tomar el poder en Europa. El capital
debera continuarse con el modo de produccin comunista pero Marx se
muere. Lo interesante es a partir del anlisis que se vislumbra un claro
proyecto poltico, en sus escritos est muy fuerte el proyecto
internacionalista del proletariado.
El manifiesto comienza un fantasma recorre Europa y termina con proletarios
del mundo unos. Claramente es un proyecto que tiene el marxismo en toda su
crtica a la sociedad burguesa y al modo de produccin capitalista.
El proyecto comunitarista es de divisin del trabajo y propiedad comn sobre
los medios de produccin funcionando de manera armnica.
Lo primero que hace Marx es la definicin del estado y dice que es el
gobierno moderno es un rgano de dominacin al servicio de la burguesa,
un comit administrativo de los negocios de la clase burguesa. Para el
marxismo gobierno y estado son casi sinnimos. Casi parecido a Locke que
deca que el estado deba proteger a la propiedad. Pero la diferencia est en
que Marx dice que los tenedores de la propiedad son solo los burgueses y le
niega la posesin de toda propiedad a los proletarios porque los burgueses
concentran todo en sus manos.
En el estado de bienestar hay una idea de clase social y de tensin clasista
entre propietarios y no propietarios, pero el rol que el estado debe cumplir es el
reconocimiento de distintas clases, que los medios de produccin estn en una
clase determinada, pero el estado debe mediar ente los antagonismos para
evitar la explotacin del capital sobre el trabajo.
En el estado de bienestar viene a ser un rgano mediador en esta lucha de
clases en un estado conciliador dentro de un estado de compromiso donde las
3 patas, trabajadores, empresarios y estado acuerdan un sistema de
produccin beneficia ms o menos a todos y que las reformas que se
introducen no pueden perjudicar a ninguno.
Para Marx no existira estado protector de los trabajadores, supone que los
obreros se junten en una fbrica y empiecen a demandar mejoras sociales, es
una lucha entre trabajadores de una rama con el patrn de una fbrica. El
estado de bienestar, y el keynesianismo tiene que ver con una falencia que
tiene el capitalismo referido a sus crisis recurrentes, pero el estado de
bienestar debe mediar en la convivencia pacfica a travs de instituciones que
lleguen a acuerdos.
El estado de bienestar no naci para oponerse al comunismo, porque si bien
apareci en el siglo XIX se comienzan a reconocer ciertos derechos sociales,
pero cobra impulso a partir de 1919 cuando ya se haba generado la revolucin
rusa. A partir de ah se generan medidas de reconocimiento de sindicatos que
no fueran tan revolucionarios en sus demandas, pero el estado benefactor
puede conciliar el proceso capitalista sin grandes estallidos revolucionarios, de
todos modos en ciencias sociales no se pueden establecer relaciones
causales.
El triunfo del proletariado se iba a dar en las sociedades ms desarrolladas
porque era la burguesa la que tena ms propiedades productivas
concentradas en sus manos, entonces los obreros podan usar esos mismos
medios para tomarlos y oponerse a la burguesa y as en la burguesa est el
germen de su propia produccin porque la gran industria es generar
determinados procesos de conciencia de clase que a la larga van a poner en
evidencia el proceso de explotacin de una clase sobre otra y el sistema de
acumulacin.
Marx dice que la clase burguesa no es uniforme y est en constante
competencia, compiten las burguesas nacionales por poseer el poder poltico y
tambin se compite con las distintas burguesas a nivel internacional y muchas
veces en estas competencias se recurre a buscar apoyo en algunas capas del
proletariado, de los trabajadores que terminan siendo funcionales a los
intereses de la burguesa para poder dominar una clase sobre otra.
Respecto a la posibilidad de que los trabajadores tengan cierta apertura
poltica, de participacin, de partidos polticos, termina generando un proceso
poltico que va a terminar uniendo a los sectores de trabajadores que tengan
los mismos intereses una vez que se hace evidente el sistema de explotacin
capitalista, los trabajadores se unen para generar procesos revolucionarios.
Luego Marx analiza el pasaje de la sociedad feudal a la sociedad capitalista. La
sociedad burguesa en la historia tiene una caracterstica revolucionaria
porque logr conseguir el poder poltico e implantar su modo de
produccin y una vez que toma el poder poltico deja de ser
revolucionaria para volverse conservadora, porque lo que va a tratar de
hacer es refrenar las fuerzas productivas que amenazan su modo de
produccin que se compone de 2 elementos. Por un lado las fuerzas
productivas y por otro las relaciones sociales de produccin en relacin a
quin es el grupo que tiene los medios de produccin.
En el feudalismo haba una clase que era propietaria de los medios de
produccin, haba relacin feudal. En el capitalismo va a haber una relacin
capitalista y ser la clase burguesa la propietaria de los medios de produccin.
Las fuerzas productivas se desarrollan permanentemente a travs de la
tecnificacin, adelantos tecnolgicos, que permiten que las fuerzas productivas
aumenten. Tiene que ver con todo proceso tcnico o humano que es el que
termina moviendo la produccin.
Marx plantea que en el feudalismo los procesos se encontraban inhibidos por
las relaciones sociales de produccin que le impedan desarrollarse. La
propiedad comunitaria en el feudalismo era un impedimento para que los
burgueses pudieran generar ms produccin y ms riqueza. Cuando comienza
el comercio de ultramar el proceso de produccin deban cambiarse, porque el
modo artesanal ya no alcanza para cubrir las demandas de los mercados. El
lmite que la burguesa para continuar desarrollndose era el lmite que le
impona la nobleza a partir de poseer el monopolio de los medios de
produccin y este lmite es el que generar los cambios en los modos de
produccin y se da el proceso revolucionario. Se supone que los modos de
produccin solo en la medida en que pueden sostener el avance de las fuerzas
productivas.
Y este mismo esquema se va a mantener respecto a la lucha de clases entre la
burguesa y el proletariado por esta idea de que la clase burguesa necesita
generar los procesos de acumulacin, para lo que necesita a la propiedad
privada y tambin necesita de la explotacin de una clase sobre otra que se
manifiesta en la industria que es la concrecin del proceso de acumulacin de
la burguesa, y la gran industria lo que termina generando es el avance de
estas fuerzas productivas, es decir que cuando comienza a desarrollarse este
proceso precapitalista, la existencia de artesanos que comercian sus productos
y hay moneda, la produccin a esa escala no permite el desarrollo de una clase
o el avance de fuerzas productivas que ponga en tela de juicio a las relaciones
feudales de produccin.
En la poca del artesano no haba explotacin de una clase sobre otra, la
produccin era pequea, se trabajado aislado en casas, pero con el desarrollo
de la industria y de la generacin creciente de la clase obrera, es que la clase
trabajadora necesaria para el desarrollo capitalista, va a entrar en contradiccin
con los medios de produccin que estn en manos de la burguesa.
Ese punto de contradiccin tarde o temprano va a estallar la revolucin y los
pases desarrollados son los que van a sufrir estas revoluciones porque
son los que tiene ms avanzadas sus fuerzas productivas. Porque all las
contradicciones se van a hacer ms evidentes, entonces all se ubicarn los
primeros movimientos revolucionarios que harn saltar a la propiedad de los
medios de produccin para tomarlo en manos de los trabajadores y seguir
produciendo.
Fuerzas productivas son el obrero y la tcnica. El Fordismo por ejemplo se
encuentra como una continuacin de la mquina, que est ms alienado, el
trabajo ms deshumanizado, genera peores condiciones de vida para el obrero
y abarata el precio de la fuerza de trabajo, lo que lleva a que cada vez ms el
obrero tome conciencia de su explotacin y comienza a luchar por modificar la
posesin de los medios de produccin.
El estudio de la crtica al capitalismo, Marx lo hace a travs de la dialctica
hegeliana donde plantea que la historia es un proceso de superacin entre
distintos contrapuestos, plantea que cada tesis plantea una anttesis y se
termina desarrollando una sntesis. Entiende la historia de modo material y
dialctico.
Si el positivismo es un modo constante de crecimiento, la dialctica pretende
que el desarrollo siempre plantea tensiones. Marx lo que plantea es que el
modo de produccin capitalista desemboca en una lucha de clases y lo que va
a generar es una sntesis, la clase triunfante que a su vez va a generar su
propia clase opositora, lo que al fin plantea una contradiccin, lo que es un
punto dbil en el anlisis de Marx.
El obrero al conquistar el poder tiene la posibilidad de abolir las diferencias de
clases y entonces no encontrara antagonismos, no hay clases contradictoria a
s mismos.
Lo que plantea con el desarrollo del modo de produccin capitalista, se llega a
que se mantenga solo entre 2 clases sociales, las clases medias que Marx las
llama reaccionarias porque estn cada vez ms despojadas de los medios de
produccin y quieren volver a su antiguo modo de mantenerse. Por eso la clase
obrera es el sujeto histrico que va a terminar con las diferencias clasistas.
La dictadura del proletariado har que los medios de produccin pasen a
manos del estado, en primera instancia para luego se generan medios de
produccin comunitaria, que va a ejercer toda la humanidad pero no ya
dividida en clases. Marx apunta la discusin hacia la organizacin comunista, la
realidad en los textos son anlisis crticos de cmo se extrae la plusvala,
cmo los medios se monopolizan, cmo el obrero se vende en el mercado su
fuerza de trabajo, cmo se relaciona no con su trabajo sino a travs de objetos,
cmo su salario es el mnimo umbral para subsistir y volver a trabajar.
Marx analiza este sistema de dominacin y dice que la clase burguesa no
puede ser lder porque mantiene a la clase trabajadora en el umbral inferior de
la explotacin.
El feudalismo con el sistema de servidumbre garantizaba la vida a las clases a
quienes oprima. El sistema capitalista supone una constante explotacin pero
para ser cada vez ms eficientes, sacar cada vez ms plusvala, ms
ganancia, la tecnificacin, se reduce al obrero a una sola funcin, trabajo
automatizado, simple para que pueda ser reemplazado, lo que provoca que el
precio de su trabajo sea cada vez ms barato, porque su trabajo como toda
mercanca est determinado por la oferta y la demanda por eso al sistema
capitalista le interesa que haya alto nivel de desempleo porque crea un
ejrcito de desocupados lo que permite bajar aun ms el precio de la
mercanca que es la fuerza de trabajo del obrero. Todo esto, est mediado
por el proceso de explotacin a travs de su comit de administrador que es el
estado, el gobierno.
El capitalismo genera sus propias crisis pero lejos de debilitarlo se fortalece
porque lo que termina haciendo es eliminar a los pequeos burgueses, elimina
el capital ineficiente, elimina fuerzas productivas pero genera una clase
burguesa ms grande y ms monoplica y busca ms mercados o explotar
ms los ya existentes, las crisis econmicas terminan fortaleciendo al
capitalismo que se termina volviendo un proceso ms global.
El manifiesto est escrito en 1848 y parece actual en algunas apreciaciones
porque si se cae un banco en Dubai, tiembla la economa en Chile. El proceso
de mundializacin de la economa es inevitable, dentro del modo de produccin
capitalista, el comercio cada vez ms integrar a las distintas regiones y se
acentuarn las diferencias entre los pases productores de materias primas y
los industrializados.
El capitalismo al volverse un fenmeno cada vez ms global, las crticas sern
cada vez ms feroces. Pero es inevitable que el mundo capitalista est cada
vez ms concatenado.
La clase burguesa necesita propender a la acumulacin capitalista para poder
desarrollarse y lo har aumentando la colonializacin y la produccin para
cubrir nuevos mercados. Se supone que este desarrollo constante lo que
termina acentuando es la diferencia de clases porque cada vez ms un
reducido nmero de personas es la tenedora de los medios de produccin y
cada vez ms una numerosa clase obrera vive el proceso de explotacin y
termina reducido a una mercanca: es la materializacin de la dominacin de
una clase sobre otra.
Marx destaca que se supone que todas las personas tienen una conciencia
referida a los eslabones del proceso de produccin pero para generar los
procesos revolucionarios es necesario generar una conciencia de clase acerca
de la explotacin de los que son vctimas.
En la poca de Marx muchos partidos obreros o socialdemcratas o
comunistas, bsicamente luchan por lo mismo, pero los partidos europeos aun
no desarrollaron la conciencia de que son explotados por una clase y se
vuelcan a la competencia democrtica por la extensin del derecho al voto,
pero conformar parte del estado es pertenecer al estado que supuestamente es
el rgano de dominacin de la burguesa. Entrar al juego de competencia
electoral es una trampa porque una vez que ocupan una banca ya dejaban de
pertenecer a esa clase que decan defender. Por eso es preciso el cambio a
travs de la revolucin.
Hoy en da los medios de comunicacin son instrumentos de medios de
produccin de opinin. Segn la lgica marxista supondra que ms all de la
diversificacin de las actividades industriales, los medios de produccin siguen
estando en un reducido nmero de manos de una sola clase. Dentro del
pensamiento marxista los procesos de dominacin pasan por la constante
lucha de clases entre los tenedores y no tenedores de los medios de
produccin.
La presencia de sindicalistas que defiendan las condiciones de vida de los
trabajadores y logren conquistas obreras pueden terminar diluyendo la idea de
explotacin o de hacer creer que las conquistas se las da el patrn. Por eso la
lucha sindical se encuentra dentro del proceso de dominacin de una clase
sobre otra. En cambio para Marx la explotacin vigente genera la conciencia en
el trabajador que va a generar a travs de la lucha de clases el trabajador unido
y organizado le arranque las conquistas al capitalista.
Otro concepto interesante que nos deja Marx en materia econmica es la teora
del plusvalor: es el valor que el trabajo no remunerado del trabajador asalariado
crea por encima del valor de su fuerza de trabajo y que se apropia
gratuitamente el capitalista. Es la forma especfica que adquiere el
plusproducto bajo el modo de produccin capitalista y forma la base de la
acumulacin capitalista.

COMUNISMO - URSS CCIP
La Unin de Repblicas Socialistas Soviticas fue un estado socialista federal
compuesto por quince repblicas, creado el 30 de diciembre de 1922 y disuelto
el 25 de diciembre de 1991. Si bien la jefatura de Estado y de gobierno eran
cargos diferenciados, buena parte del poder poltico recaa en el Secretario
General del Partido Comunista (PCUS) y otros miembros de su Comit Central.
De hecho, era comn que el Secretario General del Partido fuera Presidente
del Presidium, Jefe de Estado o Presidente del Consejo de Ministros (Jefe de
Gobierno). Hasta Nikita Jrushchov fue costumbre que el lder del partido
estuviera directamente a cargo del poder ejecutivo, pero a partir su sucesor
Leonid Brzhnev ocuparon la jefatura de Estado. La prensa occidental por lo
general haca caso omiso de estas distinciones y llamaba al lder poltico
Presidente de la Unin Sovitica o Primer Ministro de la Unin Sovitica,
aunque estos cargos no existieron oficialmente hasta los ltimos meses del
gobierno de Mijal Gorbachov.

ESTADOS ARABES
Es una religin monotesta abrahmica cuyo dogma se basa en el libro del
Corn. Se aceptan tambin como libros sagrados la Tor (el Antiguo
Testamento de los cristianos), los Libros de Salomn y los Evangelios (el
Nuevo Testamento).
Se estima que hay en la actualidad entre 1.000 y 1.200 millones de
musulmanes en el mundo. Segn el Vaticano, el islam (conjuntamente con
todas sus ramificaciones) es la religin ms extendida del mundo, ya que
recientemente ha superado el nmero de catlicos,6 y la segunda religin del
mundo si se suma el nmero de fieles de las distintas confesiones del
cristianismo.
El islam se inici con la predicacin de Mahoma en el ao 622 en La Meca (en
la actual Arabia Saudita). Bajo el liderazgo de Mahoma y sus sucesores, el
islam se extendi rpidamente. Existe discrepancia entre los musulmanes y no
musulmanes de si se extendi por imposicin religiosa o militar, o por
conversin de los pueblos al islam.
Uno de los principios o preceptos establece la defensa de la fe (Yihad) que
algunos lo han redefinido como Guerra Santa que puede llevarse adelante para
lograr la imposicin del Islam.
La Sharia (literalmente: el camino que conduce al abrevadero) es la ley
islmica y constituye un sistema de deberes que son encargados a un
musulmn en virtud de su creencia religiosa. Los sabios musulmanes la
interpretan como: Los juicios que Dios determina para que el hombre sea feliz
en esta vida y en la prxima.
La ley islmica cubre todos los aspectos de la vida del musulmn. Incluyen la
prohibicin del homicidio, relaciones sexuales extramaritales, consumo de
alcohol y juegos de azar.
El Corn tambin detalla leyes relacionadas con la herencia, el matrimonio, la
compensacin en los casos de homicidio o daos fsicos, as como reglas para
el ayuno, el azaque (limosna obligatoria) y la oracin. Los preceptos y
prohibiciones son interpretados en la prctica por los eruditos en religin o
ulemas. Otros aspectos legales son dirimidos por los takzir o jueces. Se les da
el poder de dictar sentencia siempre que se atengan a los principios del Corn
y la Sunna ("tradicin").
La ley islmica es directamente aplicable cuando la constitucin del pas
involucrado as lo establece, como es el caso de Arabia Saudita o Irn. De otro
modo, se aplica la legislacin sancionada por el Estado, que, segn el caso,
puede coincidir en mayor o menor medida con la Shariah.
Hicham Ben Abdallah El Alaoui
(http://oidislam.blogspot.com/2010/04/gobiernos-arabes-y-autoritarismo.html)
Visiting scholar en el Center on Democracy, Development and the Rule of Law
(Stanford), el autor es primo del rey de Marruecos, Mohamed VI. Este texto se
inspira en una conferencia brindada el 11 de marzo en el Consejo de
Relaciones Internacionales de Montreal.
Los Estados Arabes son aquellos que tienen un origen comn y unificada en la
religin musulmana.
Otras de sus caractersticas es su amplia dependencia de sus riquezas
petroleras, que llevaron a un auge econmico luego de la creacin de la OPEP
y de la crisis del Petrleo, que produjo un aumento del precio del crudo. Ello
llev a que se afiancen en el poder gobiernos mayormente autocrticos, que
fueron apropiados por familias poderosas y de carcter hereditario.
Monrquico o republicano, el Estado autoritario perdura mostrando un gran
poder de adaptacin. Los hombres de negocios ricos deben al Estado sus
redes de influencia y sus contratos; los empresarios ms modestos y hasta los
vendedores ambulantes deben seguir sometindose a las directivas
ministeriales, a los reglamentos puntillosos y a la norma de los sobornos.
Incluso las profesiones liberales e intelectuales siguen siendo tributarias de las
instituciones oficiales y pagan un muy alto precio por cualquier transgresin a
los lmites prescritos.
La etiqueta clases medias es elstica y recubre un amplio abanico de grupos
sociales, desde hombres de negocios a profesores, de enfermeras a
comerciantes, de artistas a funcionarios. Unos provienen de familias de
ascendencia antigua bien implantadas local o nacionalmente; otros son los
primeros de la familia en elevarse por sobre el nivel de subsistencia y salir del
analfabetismo, y en la primera crisis buen nmero de ellos volver a caer en la
miseria. En la actualidad los altos suboficiales militares forman parte de la
nueva burguesa, puesto que poseen importantes inversiones en la economa
nacional. Junto con los altos funcionarios y burcratas que acumularon
riquezas gracias a su cargo, constituyen un sector de las clases medias hostil
a cualquier cambio.
En general la inmensa mayora vive cerca del umbral de subsistencia y la
enseanza pblica est muy poco desarrollada.
No todos los gobiernos rabes son iguales. En el plano poltico, al menos tres
tipos de rgimen se reparten la regin:
los regmenes cerrados (Libia, Siria, Emiratos, Irn, etc.) en los que ni
siquiera existe la apariencia de pluralismo;
los regmenes hbridos (Argelia, Egipto, Jordania, Marruecos, Sudn,
Yemen) donde el autoritarismo coexiste con formas de pluralismo; por ltimo
los regmenes abiertos cuyo nico caso por el momento es el de
Mauritania, que conoci una verdadera alternancia.
Existen tensiones internas, algunos pretenden establecer la soberana de la
voluntad popular delimitada por el derecho; otros, establecer la soberana
absoluta de un sistema de creencias religiosas.
En las ltimas dcadas hubo una retrica optimista desencadenada por la
cada del muro de Berln en noviembre de 1989 y por la primera Guerra del
Golfo (enero a marzo de 1991): Saddam Hussein haba sido expulsado de
Kuwait y un nuevo orden mundial se haca posible. De ah en ms, se afirmaba
que las normas del derecho internacional y las resoluciones de Naciones
Unidas se aplicaran en todas partes. Se deca que una ola de democratizacin
iba a inundar con mpetu todo el mundo rabe, y que los criterios de la
democracia y de los derechos humanos seran los mismos en todo el planeta, y
los regmenes autoritarios se sentiran fuertemente incitados (pero no
obligados) a democratizarse.

En el plano econmico los ajustes estructurales (incluidas las privatizaciones
y la reduccin de las subvenciones estatales), los acuerdos comerciales de
libre comercio, el llamado a inversiones y los incentivos a emprendimientos
haran por fin surgir nuevas clases medias.
Este primer impulso positivo se vio mermado con un resurgimiento del
radicalismo, generado especialmente por los movimientos reaccionarios rabes
quienes como los talibanes, los religiosos conservadores y los lderes anti-
norteamericanistas (Irn, Afganistn, entre otros) frenaron los movimientos
occidentalizadotes premencionados.
Los golpes que sufri el nacionalismo rabe en particular tras la derrota contra
Israel de 1967, la colaboracin de importantes regmenes rabes con Israel, y
por ltimo la invasin y el desmantelamiento de Irak, los religiosos
aprovecharon el oprobio que cay sobre los poderes para erigirse en
campeones de la cultura rabe. De lo que resulta un hbrido ideolgico
poderoso pero inquietante.
La democratizacin no transform al Estado autoritario, que se disfraz con sus
accesorios.
El argumento de extremistas contra moderados facilita a los regmenes una
mayor flexibilidad tctica. Ya no es necesario modificar abiertamente el
resultado de las elecciones. Es posible admitir la participacin de ms partidos
de oposicin. El partido dominante puede permitirse obtener el 70% o incluso el
60% de los votos en lugar del 90% habitual. Cada vez se hacen or ms voces
en los medios de comunicacin sobre todo en la prensa escrita, donde las
restricciones son menos severas que antes, pero los lmites a no traspasar
igualmente precisos. Ya no se siente la necesidad de encarcelar a tanta gente
ni por tanto tiempo excluidos los extremistas, por supuesto. El Estado no
escatima recursos, crea sus propios medios de comunicacin, sus propias
organizaciones no gubernamentales (ONG), su propio simulacro de sociedad
civil.
Actualmente se est produciendo desde el lugar menos pensado, desde la
juventud rabe, un movimiento democratizador que ya se ha cobrado dos
gobiernos (Egipto y Tnez) y amenaza con continuar a Libia, Siria, Bahrein,
entre otros.
Teocracia
(del griego Teos [Dios] y Cracia [Gobierno]) es una forma de
gobierno en la que los lderes gubernamentales coinciden con los lderes de la
religin dominante, y las polticas gubernamentales son idnticas o estn muy
influidas por los principios de la religin dominante; normalmente el gobierno
afirma gobernar en nombre de Dios o de una fuerza superior, tal como
especifica la religin local.
El diccionario de la lengua espaola, de la Real Academia Espaola la define
como el gobierno ejercido directamente por Dios, y en una segunda acepcin:
"Sociedad en que la autoridad poltica, considerada emanada de Dios, se
ejerce por sus ministros."
El sistema teocrtico ms antiguo conocido est contenido en los libros de
Moiss que contienen las Leyes dictadas por Yahve. Existen otros tipos de
teocracias o seudoteocracias. Un ejemplo es el cesaropapismo, en que el
poder es compartido entre un lder secular (un emperador, un Csar) y un lder
religioso (un papa). La teocracia tambin puede ser ejercida directamente por
el clero (como ocurre en Irn) o indirectamente (como a travs del derecho
divino de los reyes).
Esta forma de gobierno fue apoyada por el reformista Juan Calvino.
Entre las teocracias actuales se encuentran Arabia Saudita y el Vaticano e Irn.

POPULISMO
Definicin de Populismo. Pueden ser definidas como populistas aquellas
formulas polticas por las cuales el pueblo, considerado como conjunto social
homogneo y como depositario exclusivo de valores positivos, especficos y
permanentes, es fuente principal de inspiracin y objeto constante de
referencia.
Las definiciones del populismo padecen de la ambigedad conceptual que el
mismo trmino conlleva.
Definiciones:
Peters Wills: Populismo es todo credo y movimiento basado en la siguiente
premisa principal: la virtud reside en el pueblo autentico que constituye la
mayora aplastante y en sus tradiciones colectivas
Lloyd Fallers: el populismo es una ideologa por la cual la legitimidad reside en
el pueblo
Worsley: el populismo es la ideologa de las pequeas gentes del campo
amenazadas por la alianza entre el capital industrial y el capital financiero
Edward Shils: el populismo se basa en dos principios fundamentales: la
supremaca de la voluntad del pueblo y la relacin directa entre pueblo y
liderazgo
Se debe tener presente que el concepto de pueblo no est racionalizado jams
en el populismo sino ms bien intuido o postulado apodicticamente. Un
estilema populista es la frase de Eva duarte: Un da Pern dijo sabiamente
que, habiendo recorrido el pas de punta a punta y habiendo conocido todas
sus bellezas y maravillas, se encontr al fin con su mas grande y alta belleza:
el pueblo. El pueblo es asumido como mito.
El concepto de pueblo. Como quintaesencia del pueblo, es evocado el
elemento social que parece menos contaminado por injerencias externas y que
se identifica, en pases preferentemente agrcolas, con la poblacin rural. A una
carga histrica de la que el campesino es considerado el legitimo portador, se
aade un privilegio de tipo tico-antropolgico.
En un pas con un fuerte ndice de concentracin urbana el pueblo puede estar
formado por la masa de los trabajadores.
El populismo excluye la lucha de clases: es fundamentalmente conciliativo y
espera transformar el establishment; raramente es revolucionario.
Considerado como una masa homognea, el pueblo no se presenta en el
populismo como clase o como conjunto de clases.
Fundndose en el postulado de la homogeneidad de las masas populares el
populismo se diferenciara radicalmente no solo de los movimientos de clase
sino tambin de los movimientos interclasistas. El interclasismo, en efecto, no
niega la diferenciacin en clases aunque trata de conciliarla. El populismo, en
cambio, la niega. Para el populismo la divisin se da entre el pueblo y el no
pueblo
El no pueblo. El no pueblo es todo lo que esta fuera de un pueblo
determinado histrica, territorial y cualitativamente.
Segn Wills, que tambin se refiere en su tipologia a movimientos de
tendencias reformistas y moderadas, el populismo muestra una fuerte
tendencia hacia un tibio racismo; el pueblo, bueno y simple, es de
descendencia diferente al del establishment malo
En algunos pases que no han terminado todava el proceso de integracin
tnica y donde precisamente el elemento popular es el que presenta
caractersticas tnicas heterogneas los movimientos populistas no invierten la
tendencia hacia la fusin tnica sino que la aceleran, favoreciendo la
integracin de los elementos tnicos marginales y contraponindolos a los
estratos dominantes aunque en estos ltimos, precisamente, los caracteres
tradicionales aparecen marcados o exaltados.
El no pueblo es visto bajo una luz demonaca, como un ncleo conspirativo,
como una suerte de conjura permanente y de proporciones universales.
Populismo e Ideologas contemporneas. La incompatibilidad con el
clasismo, con el internacionalismo y, podramos aadir, con la matriz
materialista del socialismo cientfico, hace que el pueblo se plantee respecto
del socialismo como una ideologa competitiva y divergente y no como una
ideologa complementaria o subordinada.
Como afirma Wills, el populismo esta mucho mas lejano del socialismo que del
fascismo. Wills cree, sin embargo, que el fascismo se diferencia del autentico
populismo por su elitismo y la peticin de obediencia al lder.
Tipologa del Populismo. Se pueden reagrupar los movimientos populistas en
tres categoras nacional-populistas, populistas revolucionarios y populistas
democrticos o pluralistas.
Los primeros comprenden a todos los movimientos de tipo fascista, incluido el
nacional-socialismo, la Guardia de Hierro, el peronismo y varios movimientos
revolucionarios afines.
Los populistas revolucionarios se reconocen con dos prototipos: el estanislista
y el castrista.
Los populismos democrticos o pluralistas tienen como prototipo la Jacksonian
democracy, cuyas caractersticas-pluralismo en el interior, expansionismo y
sentido de la misin nacional en el exterior- encontramos tpicamente en el
sistema democrtico israelita y en el indio. Deslizamientos de tipo populistas
son, no obstantes, bastante frecuentes en sistemas liberal-demcratas, en
general en las grandes democracias occidentales en la fase imperialista.
Entre las categoras indicadas se encuentran diversas formulas intermedias,
sobre cuyo fundamental carcter populista no debera subsistir perplejidad.
Conclusin. El populismo tiende a pernear ideolgicamente los periodos de
transicin. Ofrece un punto de cohesin y de sutura y al mismo tiempo un punto
de atencin y de coagulacin con una capacidad elevada de movilizacin,
presentndose como una formula homognea para las particulares realidades
nacionales.
Las formulas populistas resurgen cada vez que se asiste a una rpida
movilizacin de vastos sectores sociales, a una politizacin intensiva fuera de
los canales institucionales existentes.


UNIDAD IV: DICTADURA.-

Cambio y Revolucin - Qu es una dictadura?
Es un gobierno que, invocando el inters pblico, ejerce su gestin sin tener en
cuenta las leyes constitucionales de un pas; no representa la voluntad general
y no permite ninguna oposicin ni control a su lnea poltica.
Se diferencia de los regmenes totalitarios de gobierno porque la dictadura:
no tiene una ideologa elaborada
no busca el apoyo de las masas
Se denomina gobierno "de facto" (de hecho) en contraposicin al gobierno "de
iure" (de derecho). En general un gobierno de facto se instituye por un golpe
militar y se sostiene en tanto y en cuanto las fuerzas armadas puedan
defenderlo e imponerlo. No respeta los derechos de las personas ni les brinda
libertad: todos deben hacer lo que se les permite, y nada ms. No se opone a
un grupo (poltico, tnico, econmico, etc) en particular, sino que reprime
automticamente toda oposicin.
Se dio numerosas veces en las dcadas del 70 y del 80 en Latinoamrica.

DICTADURA (www.banrepcultural.org)
La dictadura es una forma de gobierno que se caracteriza fundamentalmente
por la falta de control democrtico en la gestin pblica.
En el ltimo siglo, las dictaduras han surgido generalmente en momentos de
crisis poltica y econmica para hacer frente a movimientos revolucionarios de
origen popular que eran visto como un peligro para los intereses ms
conservadores.
Es el gobierno que se ejerce fuera de las leyes constitutivas de un pas.
La dictadura es una forma de gobierno en la cual el poder se concentra en
torno a la figura de un solo individuo (dictador) o un grupo de personas (junta
de gobierno), generalmente a travs de la consolidacin de un gobierno de
facto, que se caracteriza por una ausencia de divisin de poderes, una
propensin a ejercitar arbitrariamente el mando en beneficio de la minora que
la apoya, la inexistencia de consentimiento alguno por parte de los gobernados
y la imposibilidad de que a travs de un procedimiento institucionalizado la
oposicin llegue al poder.1
(Wikipedia.org) Histricamente, dictadura hace tambin referencia a la
magistratura extraordinaria de la Antigua repblica romana, de donde cobra su
origen. El Senado romano en casos de guerra o estados de emergencia dotaba
a un hombre de poderes absolutos durante un periodo mximo de 6 meses sin
que por ello quedase derogado el ordenamiento poltico y jurdico existente.
De este modo hoy da es frecuente que se apele a una situacin extraordinaria
para legitimar la duracin, normalmente vitalicia, de una dictadura (guerra,
confrontacin, peligro, crisis, etc). Igualmente suele enaltecerse al dictador
como alguien sacrificado capaz de entregar su propia vida por su pueblo, y a
menudo se le rodea de cierta sobrenaturalidad de carcter militar y religiosa; y
especialmente en estos casos se pretende la sucesin en otro dictador.1
Segn las caractersticas que presente puede ser una dictadura autoritaria o
totalitaria.
El dictador puede llegar al poder tras un golpe de estado efectuado por una
coalicin cvico-militar o por las fuerzas armadas. De esta forma se crea una
dictadura, sostenida gracias al podero del aparato militar.
Los dictadores tambin pueden llegar al poder siendo elegidos en votaciones
populares, designados por un partido nico o jerarqua dominante de cualquier
signo, o heredar el poder tras el fallecimiento del pariente que lo ostentaba.
Guarda conexin con los totalitarismos a travs de la implantacin de un
sistema de legitimizacin del poder mediante un sistema poltico de fuerza y
jerarqua; y mediante la ideologa del movimiento o partido.
Una dictadura militar es una forma de gobierno autoritario en la cual, en mayor
o menor grado, las instituciones ejecutivas, legislativas y jurdicas son
controladas por las fuerzas armadas que impiden cualquier forma de control
democrtico. Suelen originarse como consecuencia de la supresin del sistema
de gobierno existente hasta entonces tras un pronunciamiento militar o golpe
de estado.
Las dictaduras militares generalmente han justificado su presencia en el poder
como una manera de traer la estabilidad poltica para la nacin o de rescatarla
de la amenaza de "ideologas peligrosas. Los regmenes militares tienden a
retratarse como independientes, como un partido "neutral" que proporciona una
direccin interina apartidista en pocas de la agitacin, al tiempo que presentan
a los polticos civiles como corruptos e ineficaces.[cita requerida]
Una de las caractersticas casi universales de un gobierno militar es la
institucin de la ley marcial o de un estado de la emergencia permanente,
mediante la cual se eliminan todas las garanta jurdicas que protegen a las
personas contra el abuso del Estado. Los regmenes militares generalmente no
respetan los derechos humanos[cita requerida] y utilizan la fuerza y la represin
para silenciar a los disidentes y opositores polticos.
a mayor parte de los dictadores militares latinoamericanos fueron formados en
la Escuela de las Amricas, institucin que en el contexto de la Guerra Fra
garantiz la fidelidad de los ejrcitos latinoamericanos a la poltica exterior de
los Estados Unidos.[cita requerida] En el caso de Amrica Latina se us
habitualmente la amenaza del comunismo.
La dictadura militar tpica en Amrica Latina es la dirigida por una junta o un
comit integrado por la direccin del Estado mayor de los militares. As fue
como ocurri en Argentina, entre 1976 y 1983, aos en que fue gobernado por
juntas militares integradas por los ms altos representantes del Ejrcito, la
Marina y la Fuerza Area. En este caso, el presidente de la junta, primero entre
iguales, suele asumir a menudo personalmente la jefatura del estado, pero
luego va rotando. As ocurri con el General Jorge Rafael Videla, quien asumi
el poder en Argentina tras el Golpe de Estado de 1976, y en cierta forma en
Uruguay entre 1973 y 1984, aunque all hubo civiles que oficiaron de "fachada"
civico-militar. En Chile la situacin con el general Augusto Pinochet Ugarte,
quien ostent el poder en ese pas entre 1973 y 1990 fue algo diferente, ya que
asumi en el mismo contexto de presidente de la Junta, pero luego consolid el
poder en torno a su figura y lo ejerci hasta el final del perodo, prolongndose
incluso como senador vitalicio en la transicin a la democracia.
Otras estn en las manos de un solo oficial, generalmente el comandante en
jefe del ejrcito. Ese fue el caso de Bolivia, con la dictadura del General Hugo
Banzer, entre 1971 y 1978. En Paraguay sobrevivi como dictador militar el
general Alfredo Stroessner, quien gobern ese pas durante treinta y cinco
aos, desde 1954 hasta 1989. Tambin fue el caso de Per con el dictador
Juan Velasco Alvarado, desde 1968 a 1975, denominado Gobierno
Revolucionario de las Fuerzas Armadas, luego gobernado por Francisco
Morales Bermdez. Otro dictador militar que se mantuvo por mucho tiempo fue
Anastasio Somoza Garca, quien gobern Nicaragua entre 1936 y 1956 y
estableci una dinasta familiar que gobern el pas hasta 1979.
Como todas las dictaduras, una dictadura militar puede ser oficial u oficiosa
(algunos dictadores militares, como Manuel Noriega en Panam, aparecan
como nominalmente subordinados al gobierno civil, no obstante ser el hombre
fuerte del rgimen). El grado de control por parte de los militares sobre la
sociedad civil es variable, existiendo situaciones ms o menos mixtas, donde
los militares ejercen una influencia muy fuerte sin ser enteramente dominantes.
Sistemas Polticos de Sonora

La dictadura
es una forma de gobierno de carcter autocrtico, que se ejerce a travs de
instituciones republicanas, en la cual el poder se concentra en torno a la figura
de un solo individuo (dictador), generalmente a travs de la consolidacin de un
gobierno de facto, que se caracteriza por una ausencia de divisin de poderes,
una propensin a ejercitar arbitrariamente el mando en beneficio de la minora
que la apoya, la inexistencia de consentimiento alguno por parte de los
gobernados y la la imposibilidad de que a travs de un procedimiento
institucionalizado la oposicin llegue al poder.
Histricamente, dictadura tambin hace referencia a la magistratura
extraordinaria de la Antigua repblica romana, de donde cobra su origen. El
Senado romano en casos de guerra o estados de emergencia dotaba a un
hombre de poderes absolutos durante un periodo de tiempo determinado sin
que por ello quedase derogado el ordenamiento poltico y jurdico existente.
De este modo hoy da es frecuente que se apele a una situacin extraordinaria
para legitimar la duracin, normalmente vitalicia, de una dictadura (guerra,
confrontacin, peligro, crisis...); la cual. Igualmente suele enaltecerse al
dictador como alguien sacrificado capaz de entregar su propia vida por su
pueblo, y a menudo se le rodea de cierta sobrenaturalidad de carcter militar y
religiosa; y especialmente en estos casos se pretende la sucesin en otro
dictador. Segn las caractersticas que presente puede ser una dictaduras
autoritaria o totalitaria.
Hoy da algunas constituciones democrticas como la alemana de Weimar
prevn situaciones excepcionales que la justifican, como excepciones a la
utilizacin del trmino como forma de gobierno contrapuesto a la democracia.
En el extremo opuesto, encontramos dictaduras encubiertas bajo formas de
gobierno aparentemente democrticas mediante plebiscitos, eufemismos y
otros medios.
Etimologa e historia
Cincinato, arquetipo del dictador romano
La dictadura romana era el gobierno extraordinario que confera a una persona,
el dictador, una autoridad suprema en los momentos difciles, especialmente en
los casos de guerra; la dictadura naci, al parecer a propuesta de Tito Larcio,
quien fue adems el primero en ejercer el cargo. El dictador era nombrado por
uno de los cnsules en virtud de una orden del Senado que tena la potestad
de determinar cando era necesario el nombramiento y quin deba ocupar el
cargo. En un principio, slo los patricios podan ser nombrados dictadores, pero
en el ao 356 a. C. se les reconoci ese mismo derecho a los plebeyos.
El magistrado supremo reciba los nombres de "dictador" y "senador del
pueblo" (dictator, magister populi ) y ejerca su autoridad por espacio de seis
meses a lo sumo, perodo en el que quedaban en suspenso todos los
procedimientos ordinarios, los magistrados, incluso los tribunos de la plebe se
abstenan en el ejercicio de su jurisdiccin. Nadie poda criticar, censurar ni
discutir las rdenes del dictador. Para demostrar su superior magisterio, el
dictador marchaba precedido de 24 lictores, frente a los 12 que acompaaban
a los cnsules.
De la traduccin del ttulo de "magister populi" como capitn de infantera, por
analoga con el magister equitum que el dictador nombraba como su
lugarteniente para capitanear la caballera, parece inferirse que en un principio
el cargo estaba destinado a hacer frente a crisis militares que difcilmente
podan abordarse con el mando conjunto de los dos cnsules anuales. No
obstante, con posterioridad afirman tanto Cicern como Claudio que la
represin de revueltas civiles tambin pudo ser una de las causas por las que
se instituy la dictadura, y aunque sta no estuviera en su origen, lleg a ser
funcin del cargo como atestigua, por ejemplo, el nombramiento de un dictador
durante las revueltas causadas por las leyes Licinias (367 a. C.). Tambin
parece que se nombraron dictadores para asuntos menores con ocasin, por
ejemplo, de la celebracin de juegos o festivales o la organizacin de las
elecciones al senado.
Aunque a lo largo del tiempo las atribuciones del dictador se fueron ampliando,
entre ellas se encontraban el hacer la paz y la guerra y condenar a muerte sin
posibilidad de apelacin. No poda, sin embargo, disponer del Tesoro Pblico
sin la autorizacin previa del pueblo, ni abandonar Italia, y estaba obligado a
rendir cuentas de sus actos tan pronto terminaba en el ejercicio de su
autoridad. Adems, durante su mandato se hallaba bajo la vigilancia de los
tribunos de la plebe que conservaban toda su autoridad y que, cabe esperar, se
ocuparan con esmero y escrupulosidad en la tarea de poner coto a la ambicin
y prepotencia de los tribunos, especialmente cuando uno de ellos concentrara
en sus manos todos los poderes.
Dado que la dictadura representaba la autoridad suprema de Roma, era el
mecanismo natural mediante el que se podan fundar las monarquas. Con el
ostensible propsito de evitarlo, Marco Antonio promulg una ley aboliendo
esta forma de gobierno.
Diferencias entre modelos dictatoriales
Existe cierta confusin entre la conceptualizacin autoritarista, totalitarista y
fascista, tpicas de los regmenes dictatoriales. Si bien ambos conceptos estn
sumamente interrelacionados, guardan suficiente independendencia semntica
entre s. Sin embargo, a lo largo de un periodo un gobierno puede y suele
tomar medidas propias de los tres, e incluso evolucionar y configurarse de una
forma a otra por lo que determinar estrictamente las diferencias para un caso
concreto puede resultar sumamente complicado.

Dictaduras autoritaria y totalitaria
El trmino autoritarismo se consolida como opuesto a totalitarismo (que es el
que reivindicaba para s el fascismo), en los anlisis posteriores al periodo de
entreguerras, sobre todo el de Juan Jos Linz.[2] La dictadura autoritaria se
diferencia de la dictadura totalitaria porque la autoritaria:[1]
No tiene una ideologa tan elaborada, el ensalzamiento del lder se hace de
forma meramente propagandstica.
No busca el apoyo de las masas, slo someterlas.
Su meta ltima no es realizar grandes cambios en la sociedad sino nicamente
imponer su poder sobre la misma.
El totalitarismo se diferencia del autoritarismo en el grado de intensidad en que
se manifiestan algunos de sus elementos comunes:
Concentracin de poder en una sola persona o grupo muy reducido,
usualmente un partido poltico o movimiento, que puede incluso conducir al
culto a la personalidad del lder.
Justificacin de la actuacin poltica mediante una doctrina global que se
manifiesta en todas las esferas de la actuacin humana: economa, cultura,
familia, religin.
Empleo sistemtico del terror, por medio de una polica secreta para eliminar a
la disidencia u oposicin.
Uso de los campos de concentracin para aislar a la oposicin y enemigos del
rgimen.
Mientras el autoritarismo busca acallar a los disidentes y evitar sus expresiones
en pblico, el totalitarismo en cambio buscar no solo acallar sino tambin
extirpar las formas de pensamiento opuestas, mediante el adoctrinamiento y la
remodelacin de las mentalidades.
El elemento esencial que comparten las dictaduras totalitarias es la voluntad de
convertir la poltica estatal en un mecanismo para controlar todas las esferas de
la actividad humana y ocupar todo el espacio social.

La dictadura en la actualidad. Obtencin del poder
El dictador puede llegar al poder tras un golpe de estado efectuado por una
coalicin cvico-militar o por las fuerzas armadas. De esta forma se crea una
dictadura, sostenida gracias al podero del aparato militar.
Los dictadores tambin pueden llegar al poder siendo elegidos en votaciones
populares, designados por un partido nico o jerarqua dominante de cualquier
signo, o heredar el poder tras el fallecimiento del pariente que lo ostentaba.
Guarda conexin con los totalitarismos a travs de la implantancin de un
sistema de legimitimacin del poder mediante un sistema poltico de fuerza y
jerarqua; y mediante la ideologa del movimiento o partido.

Dictadura constitucional
La dictadura constitucional es la forma de gobierno en la que, aunque
aparentemente se respeta la Constitucin, en realidad el poder se concentra de
manera absoluta en las manos de un dictador (y en ocasiones, en las manos
de sus cmplices), controlando ste, directa o indirectamente, los poderes
Legislativo, Ejecutivo y Judicial. El mecanismo mediante el cual se mantiene el
aparente respeto a la Constitucin se denomina fraude constitucional: un
ejemplo es el fraude electoral.
(Instituto Pedaggico de Posgrado de Sonora. Wenceslao Verdugo Rojas)

Apuntes UNIDAD IV Capitalismo y Socialismo

Izquierda y Derecha
En los pases occidentales contemporneos, el espectro poltico se describe
habitualmente a lo largo de una lnea que va de derecha a izquierda. Este
espectro poltico tradicional est definido a lo largo de un eje con el
conservadurismo y la teocracia (la derecha) en un extremo y el socialismo y el
comunismo (la izquierda) al otro (el fascismo no se incluye en ninguno de los
dos extremos ya que es tercerposicionario). En Norteamrica y Europa, el
trmino liberalismo se refiere a una amplia gama de posiciones polticas, a
menudo consideradas divergentes entre los Estados Unidos y el resto del
mundo. (Los liberales son considerados ms bien de izquierdas en los EEUU y
ms bien de derechas en la mayor parte de los pases europeos un trmino
que refleja la connotacin de indefinicin que liberal tiene en los EEUU es el
de centrista o de centro en Espaa).
La participacin del gobierno en la economa debe ser
intervencionista/socialista (izquierda) o laissez-faire/capitalista (derecha). sta
ha sido la distincin fundamental en la mayora de los pases (no en los EEUU)
durante la mayor parte del siglo XX.
El estado debe dar prioridad a la igualdad (izquierda) o a la libertad (derecha).
Esta propuesta la hizo Danielle Allen. ([1])
La participacin del gobierno en los asuntos ticos debe ser mnima (izquierda)
o intervencionista (derecha).
El gobierno debe ocuparse de asuntos como la sanidad y las pensiones
(izquierda) o los individuos deben encargarse de los mismos (derecha).
En los asuntos econmicos y financieros, la tendencia hacia la seguridad
econmica (izquierda) o hacia la libertad econmica (derecha).
Los partidarios del cambio (izquierda) y aquellos que prefieren mantener el
orden establecido (derecha). Propuesta de Eric Hoffer.
Creencia en que la sociedad humana es maleable (izquierda) o fija (derecha).
Propuesta de Thomas Sowell.
Creencia en que son indeseables las jerarquas (izquierda) o deseables
(derecha).
Sin embargo no todas las consideraciones son apropiadas porque tambin
existen corrientes que se clasifican comnmente dentro de la izquierda que se
oponen al Estado, como los anarquistas, y ms an cuando estos niegan ser
de izquierda o de derecha que solo consideran son las clasificaciones de los
representantes polticos a los que estos se oponen.
[...]los dos polos de la poltica no eran la Izquierda y la Derecha. De hecho slo
son dos maneras de ordenar una sociedad industrial y nos estamos moviendo
rpidamente ms all de las sociedades industriales de los siglos XIX y XX. A
m me pareca que los dos extremos ms absolutos eran la anarqua y el
fascismo. Alan Moore
Los trminos Derecha e Izquierda para referirse a la filiacin poltica se
originaron durante los albores de la Revolucin Francesa. En su origen aludan
al lugar en el que se sentaban las facciones en diferentes cuerpos legislativos
franceses (jacobinos y girondos). La aristocracia se sentaba a la derecha del
presidente (tradicionalmente, el lugar de honor) y el tercer estado a la
izquierda, de ah los trminos. Al principio, el punto que defina el espectro
ideolgico era el antiguo rgimen, cuya defensa la derecha- implicaba el
apoyo a los intereses aristocrticos o reales, mientras que ser de la izquierda,
implicaba oposicin al mismo.
Espectros alternativos
Hay quien cree que no es obvio que tantos y tan variados aspectos estn
relacionados. Dicen que es muy confuso hablar de derecha e izquierda sin
indicar exactamente a lo que uno se refiere. Creen que el problema est en
establecer un contexto, definiendo los ejes sobre los que se graduaran las
diferentes posiciones.
Sin embargo, el uso del espectro derecha-izquierda es tan habitual que se
asume como algo natural. A los estudiosos les cuesta crear conceptos que
sirvan de alternativa al mismo. A pesar de esa dificultad, existen numerosas
alternativas, desarrolladas por pensadores que creen que sus ideas no estn
correctamente representadas en el tradicional espectro derecha-izquierda.
Quiz la alternativa ms simple al espectro derecha-izquierda fue diseada en
los Estados Unidos como arma retrica durante la Guerra Fra. Se trataba de
un crculo en el que los extremos del espectro poltico se unan, convirtiendo en
iguales al socialismo de Estado extremo (el Partido Comunista) y el
conservadurismo extremo (el Fascismo). Esta vinculacin era particularmente
til para aquellos que rechazaban cualquier tipo de acercamiento a la Unin
Sovitica.
Otro espectro alternativo es el que ofrece el conservador American Federalist
Journal, que subraya el grado de control poltico y, en consecuencia, coloca el
totalitarismo en un extremo y al anarquismo (autogobierno del pueblo) en el
contrario. Esta publicacin utiliza este sistema para mostrar a los demcratas
(del Partido Demcrata) y a los Liberales (en la acepcin estadounidense)
como cercanos a los dos extremos opuestos. Este sistema no parece muy
creble a la mayora, ya que las posiciones polticas aludidas son
esencialmente moderadas. Otra alternativa ha ganado popularidad
recientemente entre los ecologistas. Utiliza un solo eje para medir lo que es
bueno para la Tierra en oposicin a lo que es bueno para el mercado, al que
muchos consideran la fuerza que daa al planeta.
En 1998, la autora poltica Virginia Postrel, en su libro The Future and Its
Enemies, ofreca un espectro sobre un solo eje, que graduaba la propia visin
del futuro. En un extremo se encuentran aquellos que temen al futuro y quieren
controlarlo, a los que Postrel llama por su voluntad de permanencia esttica,
estaticistas (stasists). Por otra parte, tenemos a aquellos que quieren que el
futuro se desarrolle naturalmente, sin intentos de planificacin ni control, a los
que llama dinamistas (dynamists).
Otros ejes que merecen consideracin
Estatismo (nazismo, fascismo, socialismo,) frente a Individualismo (libertarismo,
objetivismo, anarquismo)
Papel de la Iglesia: Clericalismo contra anticlericalismo. Este eje no es
significativo en los Estados Unidos, donde el papel de la religin queda
subsumido en la visin general del eje derecha-izquierda, aunque en Europa el
eje clericalismo-anticlericalismo muestra una correlacin mucho menor con el
eje derecha-izquierda.
Lo urbano frente a lo rural: Tambin ms importancia en Europa que en los
EEUU.
Poltica internacional: aislacionismo (la nacin debe limitarse a sus propios
asuntos) frente a intervencionismo (la nacin debe ejercer poder en el exterior
para conseguir sus objetivos polticos) y contra el expansionismo (aumento del
territorio nacional). Obviamente ms importante en los EEUU que en ningn
otro lugar del mundo.
Polticas de mercado: socialismo de Estado (el gobierno debe democratizar o
controlar la productividad econmica) contra laissez-faire (el gobierno no debe
intervenir en el mercado, dejando libertad a los individuos para desarrollar
actividades econmicas libremente consentidas) y frente a corporativismo (el
gobierno debe subsidiar o defender los negocios que funcionan) .
Violencia poltica: pacifismo (las opiniones polticas no deben imponerse
mediante el uso de la fuerza) frente a militancia o militarismo (militancy) (la
violencia es una forma legtima o necesaria de expresin poltica).
Informalmente, nos referimos a estos grupos como "palomas" y "halcones",
respectivamente, metfora que tiene su origen en la poltica israel.
Comercio exterior: globalizacin (los mercados econmicos mundiales deben
pasar a ser integrados e interdependientes) frente a autarqua (la nacin o
unidad poltica debe buscar la independencia econmica).
Diversidad: multiculturalismo (la nacin debe representar una diversidad de
ideas culturales) frente a asimilacionismo o nacionalismo (la nacin debe
representar al grupo tnico dominante).
Participacin: Democracia (participacin de la mayora en el gobierno) frente a
oligarqua (gobierno de un limitado grupo nmero de personas) y a repblica
(un compromiso entre ambos ste es un uso especializado del trmino
basado en una interpretacin de la historia clsica), exceptuando el
anarquismo, que propone democracia directa, sin gobiernos.
Libertad: Libertad positiva (Tener derechos que obligan a otros) frente a libertad
negativa (Libertad frente a la interferencia de los dems)
Progreso: radicales (que creen en el cambio rpido) frente a conservadores
(que creen en cambios mnimos y cautelosos)
La primera persona que dise un sistema de dos ejes fue Hans Eysenck en su
libro de 1964 "Sense and Nonsense in Psychology". A partir del espectro
tradicional derecha-izquierda, Eysenck aadi un eje vertical que iba de las
tendencias autoritarias (tough-mindedness) a las tendencias democrticas
(tender-mindedness). El efecto de este nuevo eje es que aquellos que tienen
ideas muy diferentes con respecto a la autoridad, pero tienen las mismas en el
eje derecha-izquierda, puedan ser distinguidas (gentes como Stalin y Noam
Chomsky).
De modo similar, se puede considerar los asuntos relativos a la propiedad
pblica/privada en el eje horizontal y el espectro desde el control individual de
la sociedad al colectivo (o estatal) en el eje vertical.
Es de notar que este modelo de dos ejes carece de ciertos matices en cuanto a
qu es control. Por ejemplo, se podra querer dividir la cuestin en asuntos de
libertades personales y otras. Por ejemplo, hasta el siglo XX los EEUU
concedieron gran margen de maniobra a sus ciudadanos en lo referente a su
seguridad personal (derecho a portar armas), a la vez que regulaba las
actividades sexuales incluso entre adultos en privado (ley Comstock, leyes de
sodoma). Ms an, no existe un lugar claro en el que ubicar filosofas como el
feminismo y el ecologismo. Una tercera o incluso una cuarta dimensin seran
necesarias para acomodarlas, lo que convertira el modelo en algo demasiado
complejo como para ser utilizado.
El modelo utilizado por la Brjula Poltica es muy similar al grfico de Eysenck,
solo que mide en el eje vertical la libertad social en lugar de la tendencia
democrtica o autoritaria.



Capitalismo
(ver Max Weber: El origen del capitalismo moderno, en Historia econmica general
(1923-24), Mxico, F.C.E., 1978).

Existe el capitalismo dondequiera que se realiza la satisfaccin de necesidades
de un grupo humano, con carcter lucrativo y por medio de empresas,
cualquiera que sea la necesidad de que se trate; especialmente diremos que
una explotacin racionalmente capitalista es una explotacin con contabilidad
de capital, es decir, una empresa lucrativa que controla su rentabilidad en el
orden administrativo por medio de la contabilidad moderna, estableciendo un
balance.

La premisa ms general para la existencia del capitalismo moderno es la
contabilidad racional del capital como norma para todas las grandes empresas
lucrativas que se ocupan de la satisfaccin de las necesidades cotidianas. A su
vez, las premisas de esas empresas son las siguientes:
1. Apropiacin de todos los bienes materiales de produccin (la tierra, aparatos,
instrumentos, mquinas, etc.) como propiedad de libre disposicin por parte de
las empresas lucrativas autnomas. ste es un fenmeno bien conocido por
nuestra poca; slo el ejrcito forma, por doquier, una excepcin;
2. La libertad mercantil, es decir, la libertad del mercado con respecto a toda
irracional limitacin del trfico; estas limitaciones pueden ser de naturaleza
estamental -por ejemplo, cuando los gremios prescriben un determinado
gnero de vida o una homogeneizacin del consumo-, o bien revisten un
carcter de monopolio gremial, cuando, por ejemplo, se establece que el
habitante de la ciudad no pueda poseer haciendas como un caballero, ni el
caballero o campesino dedicarse a la industria, no existiendo, por consiguiente,
un mercado libre del trabajo ni un libre mercado de productos;
3. Tcnica racional, esto es, contabilizable hasta el mximo, y, por
consiguiente, mecanizada, tanto en la produccin como en el cambio, no slo
en cuanto a la confeccin, sino respecto a los costos de transporte de los
bienes;
4. Derecho racional, esto es, derecho calculable. Para que la explotacin
econmica capitalista proceda racionalmente precisa confiar en que la justicia y
la administracin seguirn determinadas pautas. Ni en la poca de la polis
helnica, ni en los estados patrimoniales de Asia, ni en los pases occidentales
hasta los Estuardos pudo garantizarse tal cosa. La arbitrariedad de la justicia
regia, con su otorgamiento de mercedes, trajo constantes perturbaciones en los
clculos peculiares de' la vida econmica; la afirmacin segn la cual: "El
Banco de Inglaterra es adecuado para una repblica, pero no para una
monarqua" (cfr. supra, p. 229) responda de un modo cabal a las
circunstancias de la poca;
5. Trabajo libre, es decir, que existan personas, no solamente en el aspecto
jurdico sino en el econmico, obligadas a vender libremente su actividad en un
mercado. Pugna con la esencia del capitalismo -siendo, entonces, imposible su
desarrollo-, el hecho de que falte una capa social desheredada, y necesitada,
por tanto, de vender su energa productiva, e igualmente cuando existe tan slo
trabajo libre. nicamente sobre el sector del trabajo libre resulta posible un
clculo racional del capital, es decir, cuando existiendo obreros que se ofrecen
con libertad, en el aspecto formal, pero realmente acuciados por el ltigo del
hambre, los costos de los productos pueden calcularse inequvocamente, de
antemano;
6. Comercializacin de la economa, bajo cuya denominacin comprendemos el
uso general de ttulos de valor para los derechos de participacin en las
empresas, e igualmente para los derechos patrimoniales. En resumen:
posibilidad de una orientacin exclusiva, en la satisfaccin de las necesidades,
en un sentido mercantil y de rentabilidad. Desde el momento en que la
comercializacin se agrega a las dems notas caractersticas del capitalismo,
gana importancia un nuevo elemento no citado hasta aqu, todava: el de la
especulacin. Sin embargo, semejante importancia slo puede adquirirla a
partir del momento en que los bienes patrimoniales se representan por medio
de valores transferibles. (237-238).
Mercantilismo significa la traslacin del afn de lucro capitalista a la
poltica. El Estado procede como si estuviera nica y exclusivamente integrado
por empresarios capitalistas; la poltica econmica hacia el exterior descansa
en el principio de aventajar al adversario, comprndole lo ms barato posible y
vendindole lo ms caro que se pueda. La finalidad ms alta consiste en
robustecer hacia el exterior el podero del Estado. El mercantilismo implica, por
consiguiente, potencias formadas a la moderna: directamente mediante el
incremento del erario pblico; indirectamente por el aumento de la capacidad
tributaria de la poblacin.
Premisa de la poltica mercantilista fue el aprovechamiento del mayor
nmero posible de fuentes con posibilidad lucrativa en el propio pas. (292)
Lo que en definitiva cre el capitalismo fue la empresa duradera y
racional, la contabilidad racional, la tcnica racional, el Derecho racional;
a todo esto haba de aadir la ideologa racional, la racionalizacin de la
vida, la tica racional en la economa.
Como resultado se produce el siguiente hecho caracterstico los
grmenes del capitalismo moderno deben buscarse en un sector donde
oficialmente domin una teora econmica hostil al capitalismo, distinta de la
oriental y de la antigua.
La tica de la moral econmica de la Iglesia se encuentra compendiada en la
idea, posiblemente tomada del arrianismo, que se tiene del mercader: homo
mercator vix aut numquam potest Deo placere; puede negociar sin incurrir en
pecado, pero ni aun as ser grato a Dios. Esta norma tuvo vigencia hasta el
siglo XV, y slo a partir de entonces se intent paulatinamente atenuarla en
Florencia, bajo la presin de las circunstancias econmicas alteradas. La
aversin profunda de la poca catlica, y, ms tarde de la luterana, con
respecto a todo estmulo capitalista, reposa esencialmente sobre el odio a
lo impersonal de las relaciones dentro de la economa capitalista. Esta
impersonalidad sustrae determinadas relaciones humanas a la influencia de la
Iglesia, y excluye la posibilidad de ser vigilada e inspirada ticamente por ella.
Las relaciones entre el seor y los esclavos podan ticamente regularse de un
modo directo. En cambio, son difciles de moralizar las relaciones entre el
acreedor pignoraticio y la finca que responde por la hipoteca, o entre los
endosatarios de una letra de cambio, siendo por lo menos extraordinariamente
complicado, cuando no imposible, lograr esa moralizacin. El resultado del
criterio eclesistico a este respecto fue que la tica econmica medieval
descans sobre la norma del iustum pretium, con exclusin del regateo en los
precios y de la libre competencia, garantizndose a todos la posibilidad de vivir.
La Reforma rompi definitivamente con este sistema. La supresin de los
consilia evangelica por la reforma luterana signific la ruina de la doblez tica,
de la distincin entre una moral que obliga a todos y otra de ndole particular y
ventajosa. Con ello ces tambin el ascetismo ultraterreno. Las naturalezas
rgidamente religiosas que hasta entonces se haban refugiado en el claustro
tuvieron que laborar, en lo sucesivo, dentro mismo del mundo. El
protestantismo, con sus denominaciones ascticas, logr crear la tica
sacerdotal adecuada para esta ascesis mundanal. No se exige el celibato
sacerdotal; el matrimonio es slo una institucin que tiene por objeto la
procreacin racional. No se recomienda la pobreza, pero la adquisicin de
riquezas no debe inducir a un goce puramente animal.
Ciertamente, el logro de la riqueza debida a la piedad conduca a un dilema,
semejante a aquel en que cayeron siempre los monasterios medievales,
cuando el gremio religioso produjo la riqueza, sta la decadencia monstica, y
sta, a su vez, la necesidad de su restauracin. El calvinismo trat de
sustraerse a dicha dificultad mediante la idea de que el hombre es slo
administrador de los bienes que Dios le ha otorgado; censuraba el goce,
pero no admita la evasin del mundo, sino que consideraba como misin
religiosa de cada individuo la colaboracin en el dominio racional del
Universo.
Esta caracterizacin del concepto profesional suministr, por lo pronto, al
empresario moderno una experiencia excepcionalmente buena, y, adems,
obreros solcitos para el trabajo, cuando el patrono prometi a la clase
obrera, como premio por su "dedicacin asctica" a la profesin y por su
aquiescencia a la valoracin de estas energas por el capitalismo, la
bienaventuranza eterna, promesa que en poca en que la disciplina
eclesistica absorba la vida entera en un grado para nosotros
inconcebible, posea una realidad distinta de la actual. Tambin la Iglesia
catlica y la luterana han conocido y practicado la disciplina eclesistica. Ahora
bien, en las comunidades ascticas protestantes, la admisin a la comunin se
haca depender de un alto nivel tico; ste, a su vez, se identificaba con la
honorabilidad en los negocios, mientras que nadie preguntaba por el contenido
de la fe. Una institucin tan poderosa e inconscientemente refinada para la
formacin de los capitalistas no ha existido en ninguna otra iglesia o religin, y
en comparacin con ello carece de importancia todo cuanto hizo el
Renacimiento en pro del capitalismo. Sus artistas se ocuparon de problemas
tcnicos y fueron experimentadores de primera magnitud. Del arte de la minera
el experimento fue recogido por la ciencia. Como concepcin del Universo, el
Renacimiento determin ampliamente la poltica de los prncipes, pero el alma
de los hombres no qued transformada tanto como por las innovaciones de la
Reforma.
La raz religiosa del hombre econmico moderno ha muerto. Hoy el
concepto profesional aparece como un caput mortuum en el mundo. La
religiosidad asctica qued suplantada por una concepcin pesimista,
pero nada asctica, como es la representada por la Fbula de las abejas de
Mandeville, segn la cual los vicios individuales pueden ser, en
circunstancias, ventajosos para la colectividad. Al desaparecer hasta los
ltimos vestigios del tremendo pathos religioso primitivo de las sectas, el
optimismo de la Aufklrung, que crea en la armona de los intereses, ha
trasladado la herencia del ascetismo protestante al sector de la economa. Es
ese optimismo el que inspir a los prncipes, estadistas y escritores de las
postrimeras del siglo XVIII y de los comienzos del XIX. La tica econmica
naci del ideal asctico, pero ahora ha sido despojada de su sentido
religioso. Fue posible que la clase trabajadora se conformara con su
suerte mientras pudo prometrsele la bienaventuranza eterna. Pero una
vez desaparecida la posibilidad de este consuelo, tenan que revelarse
todos los contrastes advertidos en una sociedad que, como la nuestra, se
halla en pleno crecimiento. Con ello se alcanza el fin del protocapitalismo
y se inicia la era de hierro en el siglo XIX.

(Wikipedia)
El capitalismo es el orden social que resulta de la libertad econmica en la
disposicin y usufructo de la propiedad privada sobre el capital como
herramienta de produccin.1
En el capitalismo los individuos y las empresas llevan a cabo la produccin y el
intercambio de bienes o de servicios en forma libre dentro de la divisin del
trabajo, con el propsito necesario del beneficio monetario para la obtencin de
recursos en funcin de cualquier orden de fines dentro del marco de una
cooperacin mediatizada por el mercado.2 La distribucin, la produccin y los
precios de los bienes y servicios son determinados por el libre mercado, la
oferta y la demanda entre productores y consumidores.
El origen etimolgico de la palabra capitalismo proviene de la idea de capital,3
sin embargo se relaciona mayormente al capitalismo como concepto con el
intercambio dentro de una economa de mercado que es su condicin
necesaria,4 y a la propiedad burguesa que es su corolario previo5 como forma
ms acabada y coherente de la propiedad privada.6
Se denomina sociedad capitalista a toda aquella sociedad poltica y jurdica
originada en la moderna civilizacin occidental y basada en una organizacin
racional del trabajo y monetario-utilitaria de los recursos de produccin,
caracteres propios de aquel sistema econmico.7 El orden capitalista, en tanto
sociedad formada por clases en vez de estamentos, se distingue de otras
formas sociales y productivas por la movilidad social de los individuos y por la
regulacin formal de las relaciones socioeconmicas mediante el contrato libre.
El nombre de sociedad capitalista proviene del hecho de que el capital como
relacin de produccin se convierte dentro de sta en un elemento
econmicamente predominante.8 La discrepancia sobre las razones de este
predominio divide a las ideologas polticas modernas: el enfoque liberal
smithiano se centra en la utilidad que el capital como relacin social provee
para la produccin en una sociedad comercial con una amplia divisin del
trabajo, entendida como causa y consecuencia de la mejora de la oferta de
consumo y los mayores ingresos por va del salario respecto del trabajo
autnomo,9 mientras que el enfoque socialista marxista considera que el
capital como relacin social es precedido (y luego retroalimentado) por una
institucionalizada imposibilidad social de sobrevivir sin relacionarse con los
propietarios de un mayor capital fsico mediante el intercambio de trabajo
asalariado.
La clase social conformada por los creadores y/o propietarios que proveen de
capital a la organizacin econmica se la describe como "capitalista", a
diferencia de las funciones empresariales y gerenciales. Vulgarmente se
describe desde el siglo XVIII como "burguesa" tanto a este conjunto social
como al de los empleadores de trabajo de una moderna sociedad industrial,
pero la burguesa se origina en las ciudades de la sociedad rural medieval y
est constituida por propietarios auto-empleados cuya naturaleza da origen al
capitalismo moderno.
Existen diferentes apreciaciones sobre la naturaleza del capitalismo segn la
perspectiva social e ideolgica desde la cual se lo analice.
Caractersticas
Propiedad privada e iniciativa empresarial
Quienes invierten, crean o adquieren capital permanecen como legtimos
propietarios (capitalistas) durante el proceso de produccin; la rentabilidad del
capital invertido en un libre mercado de productos y servicios es el eje central
de la vida econmica. El capital y el trabajo son los elementos de produccin y
creacin de riqueza.
La titularidad de los medios de produccin es privada, entendindose por esto
su construccin sobre un rgimen de bienes de capital industrial y de tenencia
y uso de la tierra basado en la propiedad privada. Los medios de produccin
operan principalmente en funcin del beneficio y en la que los intereses
directivos se racionalizan empresarialmente en funcin de la inversin de
capital y hacia la consecuente competencia por los mercados de consumo y
trabajo asalariado.
Sobre la propiedad privada, el capitalismo establece que los recursos invertidos
por los prestadores de capital para la produccin econmica, deben estar en
manos de las empresas y personas particulares que los adquieran (accionista).
De esta forma a los particulares se les facilita el uso, empleo y control de los
recursos que utilicen en sus labores productivas, de los que, a fines
empresariales, podrn usar como mejor les parezca.
Entre las caractersticas generales del capitalismo se encuentra la motivacin
basada en el clculo costo-beneficio dentro de una economa de intercambio
basada en el mercado, el nfasis legislativo en la proteccin de un tipo
especfico de apropiacin privada (en el caso del capitalismo particularmente
lockeano), o el predominio de las herramientas de produccin en la
determinacin de las formas socioeconmicas.
Contrato libre, ganancias y movilidad social
El capitalismo se considera un sistema econmico en el cual el dominio de la
propiedad privada sobre los medios de produccin desempea un papel
fundamental. Es importante comprender lo que se entiende por propiedad
privada en el capitalismo ya que existen mltiples opiniones, a pesar de que
este es uno de los principios bsicos del capitalismo: otorga influencia
econmica a quienes detentan la propiedad de los medios de produccin (o en
este caso el capital), dando lugar a una relacin voluntaria de funciones y de
mando entre el empleador y el empleado. Esto crea a su vez una sociedad de
clases mviles en relacin con el xito o fracaso econmico en el mercado de
consumo, lo que influye en el resto de la estructura social segn la variable de
capital acumulada; por tal razn en el capitalismo la pertenencia a una clase
social es movible y no esttica.
Las relaciones econmicas de produccin y el origen de la cadena de mando
incluyendo la empresaria por delegacin se establece desde la titularidad
privada y exclusiva de los propietarios de una empresa en funcin de la
participacin en su creacin en tanto primeros propietarios del capital. La
propiedad y el usufructo queda as en manos de quienes adquirieron o crearon
el capital volviendo inters su ptima utilizacin, cuidado y acumulacin, con
independencia de que la aplicacin productiva del capital se genere mediante
la compra del trabajo, esto es, el sueldo, realizado por los asalariados de la
empresa.
Una de las interpretaciones ms difundidas seala que en el capitalismo,
como sistema econmico, predomina el capital - actividad empresarial,
mental - sobre el trabajo - actividad corporal - como elemento de
produccin y creador de riqueza. El control privado de los bienes de capital
sobre otros factores econmicos tiene la caracterstica de hacer posible
negociar con las propiedades y sus intereses a travs de rentas, inversiones,
etc. Eso crea el otro distintivo del capitalismo que es el beneficio o ganancia
como prioridad en la accin econmica en funcin de la acumulacin de capital
que por va de la compra del trabajo puede separarse del trabajo asalariado.
Libre mercado, empresas y competencia
El capitalismo se basa ideolgicamente en una economa en la cual el mercado
predomina, esto usualmente se da, aunque existen importantes excepciones
adems de las polmicas sobre qu debe ser denominado libre mercado o libre
empresa. En ste se llevan a cabo las transacciones econmicas entre
personas, empresas y organizaciones que ofrecen productos y las que los
demandan.
El mercado, por medio de las leyes de la oferta y la demanda, regula los
precios segn los cuales se intercambian las mercancas (bienes y servicios),
permite la asignacin de recursos y la distribucin de la riqueza entre los
individuos.
La libertad de empresa propone que todas las empresas sean libres de
conseguir recursos econmicos y transformarlos en una nueva mercanca o
servicio que ser ofrecido en el mercado que stas dispongan. A su vez, son
libres de escoger el negocio que deseen desarrollar y el momento para entrar o
salir de ste. La libertad de eleccin se aplica a las empresas, los trabajadores
y los consumidores, pues la empresa puede manejar sus recursos como crea
conveniente, los trabajadores pueden realizar un trabajo cualquiera que est
dentro de sus capacidades y los consumidores son libres de escoger lo que
desean consumir, buscando que el producto escogido cumpla con sus
necesidades y se encuentre dentro de los lmites de su ingreso. Esto en un
contexto terico capitalista es denominado clculo econmico.
Competencia se refiere a la existencia de un gran nmero de empresas o
personas que ofrecen y venden un producto (oferentes) en un mercado
determinado. En dicho mercado tambin existe un gran nmero de personas o
empresas (demandantes), las cuales, segn sus preferencias y necesidades,
compran o demandan esos productos o mercancas. A travs de la
competencia se establece una rivalidad o antagonismo entre productores.
Los productores buscan acaparar la mayor cantidad de
consumidores/compradores para s. Para conseguir esto, utilizan estrategias de
reduccin de precios, mejoramiento de la calidad, etc.

Crecimiento econmico
Tericos y polticos han enfatizado la habilidad del capitalismo para
promover el crecimiento econmico, tal como se mide por el Producto
Interno Bruto (PIB), utilizacin de la capacidad instalada o calidad de vida.
Este argumento fue central, por ejemplo, en la propuesta de Adam Smith de
dejar que el libre mercado controle los niveles de produccin y de precio, y
distribuya los recursos.
Sostienen que el rpido y consistente crecimiento de los indicadores
econmicos mundiales desde la revolucin industrial se debe al surgimiento del
capitalismo moderno.
13

14
Mientras que las mediciones no son idnticas,
aquellos que estn a favor argumentan que incrementar el PIB (per capita)
ha demostrado empricamente una mejora en la calidad de vida de las
personas, tal como mejor disponibilidad de alimentos, vivienda,
vestimenta, atencin mdica, reduccin de horas de trabajo, y libertad de
trabajo para nios y ancianos.
15

Gracias a la especializacin de la agricultura, se produce un aumento de la
produccin existente, y la actividad comercial de materias primas aumenta. La
consecuencia de este hecho, es el incremento de la circulacin de capital, que
fue un estmulo a la banca, y por tanto de la riqueza de la sociedad,
aumentando el ahorro y con ello la inversin. Este fue el origen de la banca
actual, la cual tena dos funciones: prestar el dinero que custodiaban a cambio
de un inters y la emisin de "promesas de pago al contado al portador"
que circulaban como dinero.
Argumentos favorables al capitalismo tambin afirman que una economa
capitalista brinda ms oportunidades a los individuos de incrementar sus
ingresos a travs de nuevas profesiones o negocios que otras formas de
economa. Segn esta manera de pensar, este potencial es mucho mayor que
en las sociedades feudales o tribales o en las sociedades socialistas.
Autoorganizacin a partir del inters individual
Cada uno de los actores del mercado acta segn su propio inters; por
ejemplo, el empleador, quien posee los recursos y el capital, busca la
maximizacin del beneficio propio por medio de la acumulacin y produccin de
los recursos; los empleados, quienes venden su trabajo (el salario) a su
empleador; y, por ltimo, los consumidores, quienes buscan obtener la mayor
satisfaccin o utilidad adquiriendo lo que quieren y necesitan en funcin a la
calidad del producto o la cantidad de su precio.
El capitalismo puede organizarse a s mismo como un sistema complejo sin
necesidad de un mecanismo de planeamiento o gua externa.
16
A este
fenmeno se lo llama laissez faire.
17
En un proceso de este tipo la bsqueda de
beneficios tiene un rol importante. A partir de las transacciones entre
compradores y vendedores emerge un sistema de precios, y los precios surgen
como una seal de cules son las urgencias y necesidades insatisfechas de las
personas. La promesa de beneficios les da a los emprendedores el incentivo
para usar su conocimiento y recursos para satisfacer esas necesidades. De tal
manera, las actividades de millones de personas, cada una buscando su propio
inters, se coordinan y complementan entre s.
18

Liberalismo y rol del Estado
La doctrina poltica que histricamente ha encabezado la defensa e
implantacin de este sistema econmico y poltico ha sido el liberalismo
econmico y clsico del cual se considera sus padres fundadores a John
Locke, Juan de Mariana y Adam Smith. El pensamiento liberal clsico sostiene
en economa que la intervencin del gobierno debe reducirse a su mnima
expresin. Slo debe encargarse del ordenamiento jurdico que garantice el
respeto de la propiedad privada, la defensa de las llamadas libertades
negativas: los derechos civiles y polticos, el control de la seguridad interna y
externa (justicia y proteccin), y eventualmente la implantacin de polticas
para garantizar el libre el funcionamiento de los mercados, ya que la presencia
del Estado en la economa perturbara su funcionamiento. Sus representantes
contemporneos ms prominentes son Ludwig von Mises y Friedrich Hayek por
parte de la llamada Escuela austraca de economa; George Stigler y Milton
Friedman por parte de la llamada Escuela de Chicago, existiendo profundas
diferencias entre ambas.
Existen otras tendencias dentro del pensamiento econmico que asignan al
Estado funciones diferentes. Por ejemplo los que adscriben a lo sostenido por
John Maynard Keynes, segn el cual el Estado puede intervenir para
incrementar la demanda efectiva en poca de crisis. Tambin se puede
mencionar a los politlogos que dan al Estado y a otras instituciones un rol
importante en controlar las deficiencias del mercado (una lnea de pensamiento
en este sentido es el neoinstitucionalismo).

Origen

Tanto los mercaderes como el comercio existen desde que existe la
civilizacin, pero el capitalismo como sistema econmico, en teora, no
apareci hasta el siglo XVII en Inglaterra sustituyendo al feudalismo. Segn
Adam Smith, los seres humanos siempre han tenido una fuerte tendencia a
realizar trueques, cambios e intercambios de unas cosas por otras. De esta
forma al capitalismo, al igual que al dinero y la economa de mercado, se le
atribuye un origen espontneo o natural dentro de la edad moderna.
19

Este impulso natural hacia el comercio y el intercambio fue acentuado y
fomentado por las Cruzadas que se organizaron en Europa occidental desde el
siglo XI hasta el siglo XIII. Las grandes travesas y expediciones de los siglos
XV y XVI reforzaron estas tendencias y fomentaron el comercio, sobre todo tras
el descubrimiento del Nuevo Mundo y la entrada en Europa de ingentes
cantidades de metales preciosos provenientes de aquellas tierras. El orden
econmico resultante de estos acontecimientos fue un sistema en el que
predominaba lo comercial o mercantil, es decir, cuyo objetivo principal
consista en intercambiar bienes y no en producirlos. La importancia de la
produccin no se hizo patente hasta la Revolucin industrial que tuvo lugar en
el siglo XIX.
Sin embargo, ya antes del inicio de la industrializacin haba aparecido una de
las figuras ms caractersticas del capitalismo, el empresario, que es, segn
Schumpeter, el individuo que asume riesgos econmicos no personales. Un
elemento clave del capitalismo es la iniciacin de una actividad con el fin de
obtener beneficios en el futuro; puesto que ste es desconocido, tanto la
posibilidad de obtener ganancias como el riesgo de incurrir en prdidas son dos
resultados posibles, por lo que el papel del empresario consiste en asumir el
riesgo de tener prdidas o ganancias.
El camino hacia el capitalismo a partir del siglo XIII fue allanado gracias a la
filosofa del Renacimiento y de la Reforma. Estos movimientos cambiaron de
forma drstica la sociedad, facilitando la aparicin de los modernos Estados
nacionales que proporcionaron las condiciones necesarias para el crecimiento
y desarrollo del capitalismo en las naciones europeas. Este crecimiento fue
posible gracias a la acumulacin del excedente econmico que generaba el
empresario privado y a la reinversin de este excedente para generar
mayor crecimiento, lo cual gener industrializacin en las regiones del
norte.

Crticas al capitalismo
Parte de la crtica al capitalismo es la opinin de que es un sistema caracterizado por la
explotacin intraeconmica (a diferencia del esclavismo y el feudalismo) de la fuerza
de trabajo del hombre al constituir el trabajo como una mercanca ms. Esta
condicin sera su principal contradiccin: Medios de produccin privados con fuerza
de trabajo colectiva, de este modo, mientras en el capitalismo se produce de forma
colectiva, el disfrute de las riquezas generadas es privado, ya que el sector privado
"compra" el trabajo de los obreros con el salario.

Marxismo
Para el materialismo histrico (el marco terico del marxismo), el capitalismo es
un modo de produccin.
Esta construccin intelectual es originaria del pensamiento de Karl Marx
(Manifiesto Comunista, 1848, El Capital, 1867) y deriva de la sntesis y crtica
de tres elementos: la economa clsica inglesa (Adam Smith, David Ricardo y
Thomas Malthus), la filosofa idealista alemana (fundamentante la dialctica
hegeliana) y el movimiento obrero de la primera mitad del siglo XIX
(representado por autores que Marx calificaba de socialistas utpicos).

Capitalismo e imperialismo
Los crticos del capitalismo le responsabilizan de generar numerosas
desigualdades econmicas. Tales desigualdades eran muy acusadas durante
el siglo XIX, sin embargo se experimentaron notables mejoras en los pases
industrializados a lo largo del siglo XX, a pesar de que nunca se haya
demostrado con hechos objetivos y, adems, las desigualdades crecieran
exponencialmente respecto a los pases colonizados. Pero los crticos del
capitalismo (John A. Hobson, Imperialism, a study, Lenin El imperialismo, fase
superior del capitalismo) sealaron desde finales del siglo XIX que tales
avances se obtuvieron por un lado a costa del colonialismo, que permiti el
desarrollo econmico de las metrpolis, y por otro lado gracias al Estado del
Bienestar, que suaviz los efectos negativos del capitalismo e impuls toda una
serie de polticas cuasisocialistas.
Otras crticas al capitalismo que se enlazan a dcadas anteriores con el mismo
matiz antiimperialista (a partir del pensamiento centro-periferia) provienen de
los movimientos antiglobalizacin, que denuncian al modelo econmico
capitalista y las empresas transnacionales como el responsable de las
desigualdades entre el Primer Mundo y el Tercer Mundo, teniendo el tercer
mundo una economa dependiente del primero.

El mercado como institucin no natural
Desde una perspectiva no estrictamente marxista, Karl Polanyi (La gran
transformacin, 1944) insiste en que lo crucial en la transformacin capitalista
de economa, sociedad y naturaleza fue la conversin en mercanca de
todos los factores de produccin (tierra, o naturaleza y trabajo, o seres
humanos) en beneficio del capital.

Ecologismo
La crtica ecologista argumenta que un sistema basado en el crecimiento y la
acumulacin constante es insostenible, y que acabara por agotar los recursos
naturales del planeta, muchos de los cuales no son renovables. Ms an si el
consumo de estos recursos es desigual entre los pases y en sus respectivas
clases econmicas. Hasta hace algunas dcadas, se pensaba que los recursos
naturales eran inagotables y que la contaminacin, prdida de la biodiversidad
y de paisajes eran los costes inevitables del progreso.
Actualmente existen dos tendencias principales: aquella que defiende un
desarrollo sostenible de la economa (que consistira en adaptar el actual
modelo al nuevo problema medioambiental), y otra que defiende un
decrecimiento de la economa (que apunta directamente a nuevos sistemas de
organizacin econmica
20
).
Como contraparte al ecologismo colectivista, surge el ecologismo de mercado
con base en la libertad individual. Este ecologismo plantea la proteccin de los
ecosistemas desde el punto de vista del capitalismo libertario, ya que busca
tambin la maximizacin de un beneficio para la humanidad como lo es la
supervivencia en s misma.

Alternativas al capitalismo Capitalismo Sustentable

El hombre consume el doble de la capacidad del mundo para regenerarse. LA HUELLA
ECOLOGICA

El capitalismo adora al capital y desprecia al trabajo, de qu otra manera se
entendera que pueda subsistir un mundo con ms de 200 millones de
desocupados
1
. Como nica alternativa a dicha afrenta a la humanidad se
crean seguros de desempleo que no hacen ms que transferir recursos del
Estado a las grandes empresas de consumo masivo, utilizando como vehculo
el paliativo (placebo no curativo) del asistencialismo.


1
6,3%, unas 191,8 millones de personas en todo el planeta. Los datos se extraen de un
informe de la Organizacin Mundial del Trabajo (OIT) y son publicados por el Diario
La Nacin 01/03/06 Economa.
Sin duda una fuerza econmica como la del capitalismo ha cegado a polticos,
socilogos y filsofos, y lo que es peor a la gente comn tambin Acaso no
es mejor proporcionar trabajos que, aunque no sean productivos en
trminos del capitalismo, lo sean en trminos de bienestar espiritual?
Como si no hubiera necesidad de trabajar en el mundo, como si todo en el
planeta estuviera hecho y ordenado. Acaso las toneladas de basura no
necesitan reciclaje, no necesitan limpieza la suciedad de las calles, arreglo las
casas y edificios, control y seguridad, ayuda a la gente discapacitada, cuidados
los gerontes y los nios, alimentos los pobres, etc.? Acaso no necesitan
ayuda las ONGs y las entidades de atencin al pblico y al ciudadano? Pero
claro que eso puede no ser rentable y es preferible que 200 millones estn
desocupados a perder dinero.

Y qu se puede decir de tener montaas de dinero en las reservas?
Millones y millones que se quitan de circulacin y se privan a los
ciudadanos para dar de comer a la humedad de las bvedas con el
pretexto de inyectar confianza a los mercados. Este desaprovechamiento
de recursos es comparable al stock de vehculos, alimentos, electrodomsticos
y hasta de medicamentos que se mantienen en depsitos, silos y gndolas,
hasta que muchos de ellos son desechados por haberse vencido, podrido,
perdido vigencia o porque hay que cuidar el prestigio de la marca o porque
hay que generar escasez y que puedan venderse ms caros.

Irracionalidades cotidianas que son explicadas por las ms prestigiosas
universidades de negocios del mundo, muchas de las cuales estn a pocas
cuadras de las mansiones de los poderosos y a varias horas de avin de las
tribus indgenas, de las reas rurales y de las villas miserias.

Una cosa es segura, como estn dadas las cosas estamos condenados a la
extincin. Hoy pareciera ser que el desarrollo del capitalismo nicamente tiene
posibilidades dentro de un mundo de explotadores y explotados. La historia
muestra que siempre fue as, primero a travs de los esclavos, luego de los
asalariados mal pagos en Asia, en Latinoamrica y en frica. Los triunfos
sindicalistas o mejor dicho de los trabajadores, del desarrollo social, poltico, de
los Derechos Civiles y la democracia, han atemperado levemente el margen de
explotacin en ciertos aspectos pero la mquina cuasidiablica de la
mentalidad capitalista ha encontrado otros mecanismos para sortear
dichas trabas: la globalizacin con su competitividad, los conglomerados
econmicos con su funcionamiento aptrida, los parasos fiscales, las
tecnologas de la informacin tan tiles para otras cosas -, los robots que
reemplazan empleados y el desempleo, entre otros dispositivos que se ponen
al servicio de la concentracin del dinero y del poder.

El mayor problema del capitalismo como muchos instrumentos y polticas,
hay que reconocerlo - es que es aplicado por hombres cada vez ms vacos
de valores o mejor dicho con valores nicamente materiales y
economicistas, deshumanizados. En la televisin, los diarios, las revistas, la
Internet, el xito social, la poltica entre otras reas de la vida, encontramos un
punto muy bajo en comparacin con la historia para los valores morales, la
educacin y la religin (al menos aquellas religiones, valores y educaciones
que no se adaptaron al capitalismo).

En la edad media el temor de Dios en occidente de alguna manera evit ciertas
injusticias claro que entre las personas que se consideraban iguales -.
Seamos o no religiosos, los verdaderos catlicos, hindes o budistas, jams
hubieran descuidado a sus semejantes, jams se hubieran permitido pasear
con una limusina por las calles de cualquier ciudad del tercer mundo, sin ser
considerado un absurdo. Pero hoy alguien as es considerado exitoso.

La libertad a ultranza conseguida a travs de las luchas sociales de fin del siglo
pasado no gener una consecuente responsabilidad. Una falsa meritocracia
que supone que cada uno es o tiene lo que se merece, gener una indiferencia
pretensamente justificada, cuando la realidad es que el capital se concentra
con el capital, y quienes logran hacerse desde cero son ms bien excepciones
y no la regla.

Ahora se ve la exclusin, la inequidad, la excentricidad que en una poca
de globalizacin y mediatizacin creciente no tiene ms remedio que terminar
en inmigracin, inseguridad, resentimiento, terrorismo, guerras, pero lo
que es peor, innumerables muertes evitables provocadas por el hambre, las
enfermedades y el desamparo. Todos males que seguramente marcarn el
siglo XXI que comienza.

Quizs uno de los ms grandes problemas del capitalismo es el
cortoplacismo y la medicin de los resultados (xito) a travs de algo tan
efmero y cambiante como es el dinero. El resultado de la accin del hombre,
no puede ser pan para hoy y hambre para maana, sin embargo el
capitalismo est planteado de esa manera hoy. Si el mundo es como una nave
que viaja en el universo, el crecimiento de la economa actual est
quemando la nave. Mientras aumenta la poblacin y la expectativa de vida,
disminuyen las reas cultivables, se contamina el agua, el aire y las fuentes
laborales se reducen generando ms pobreza. Una alternativa tiene que
medirse y enfocarse en la trascendencia, el autodesarrollo y la
sustentabilidad.

Sin embargo, hoy el capitalismo se funda en falacias como el libre mercado,
la igualdad de oportunidades, la contradiccin del desarrollo versus
medioambiente, todas cuestiones neurlgicas que llevan ms tarde o ms
temprano a la negacin del progreso de la humanidad.

El error ha sido siempre reducir las alternativas del capitalismo con dos formas
distintas de socialismo pero emparentadas de extremos contrarios: el
comunismo y el Estado Protector ineficiente. Pero estas no pueden ser las
nicas alternativas. El tema pobreza en el mundo y especialmente en los
pases del Tercer Mundo tiene tanta dimensin y tanta urgencia, que
efectivamente como sostiene Giddens, las viejas recetas ideolgicas no tienen
mucho que aportar.

Luego de la cada del muro, pareci existir una sola verdad, una sola historia,
un solo camino. En la actualidad ya no se vislumbran alternativas al capitalismo
que puedan ser tomadas seriamente. En trminos polticos las nicas
alternativas viables se presentan entre la centro derecha y la centro izquierda
que se simplifica en una menor o mayor injerencia del Estado en los problemas
de los mercados. Y no resulta increble que esta discusin se vuelva recurrente
luego de casi 80 aos de la aplicacin del New Deal Keynesiano debido a que
el pndulo de la historia ha sido estirado hasta su ms alto nivel con las
polticas neoliberales acentuadas por la globalizacin.

Aceptando entonces que las alternativas que hoy se ofrecen siempre toman
como base al capitalismo podemos tambin distinguir dentro de l que las
alternativas que se plantean cuando existen crisis siempre rondan dentro de un
modelo econmico basado en el consumo masivo, como el ms eficaz puntal
de un proyecto de recuperacin, pero lo cierto es que no se pone el debido
acento en el tipo de consumo: bienes necesarios, tiles, lujosos, meramente
suntuosos, dispendiosos o hasta perjudiciales y tampoco en su origen: legal o
ilegal, local o extranjero, tico o no.

No se debe malinterpretar las ideas que aqu se vuelcan, no se pretende
instalar una revolucin que derrumbe un sistema mediante una lucha armada
pero tampoco se busca un gatopardismo como La Tercera Ola, un cambio
esttico sin fondo. Lo que se pide, quiere y exige es un cambio verdadero y
radical en la tica, los paradigmas y hasta en los smbolos, que corrijan
de una buena vez las injusticias y la locura del sistema actual.

El objetivo de este trabajo es generar una nueva oportunidad al planeta, que
evite su desaparicin, a travs de la crtica pero tambin avanzando en algunas
proposiciones, que disparen ideas para que posteriores generaciones aporten
soluciones ms completas.
A partir de la crisis de 2008 y 2009, adems de la crisis nuclear de la central de
Fukuyima en Japn, luego del tsunami de 2011, se avecina una nueva era
post-consumista. El planeta ya no soporta los niveles de consumo actuales.

Japn, el paradigma de la sustentabilidad, donde 100 millones de habitantes
convivan en una isla con escasos recursos, de manera ordenada, siendo
altamente productivos y con un excelente nivel de vida, se vena
desmoronando hace ya 10 aos, cuando sus indicadores macroeconmicos se
detuvieron y arrojaron todos los aos prcticamente una tasa de crecimiento
cero. Ahora, a travs del desastre de Fukuyima, adems se ha derrumbado la
posibilidad de generar gran volumen de energa, barata y sin mayores
consecuencias en el medioambiente Cmo se financiar el consumo
energtico en la isla sin las centrales nucleares?

Los dficits gemelos de Estados Unidos, de gasto pblico y de comercio
exterior cunto tiempo ms pueden sostenerse? Es financiada por su poltica
monetaria y la toma de crditos mundiales, en especial de China. La poblacin
estadounidense es de lejos la de mayor consumo del mundo, la crisis ha
empezado a hacerles reflexionar sobre la necesidad de demorar el ndice de
descarte de sus bienes. Pinsese que cada 5 aos debo cambiar la
computadora o el televisor, cuando no antes por cambios de sistemas (de PC a
notebook y a netbook o tablets; de Plasma a LCD y a LED), cada 5 aos debo
cambiar el auto, cada 2 aos el celular, etc.

Conforme adelantramos, existan dos tendencias entre los que desean
reemplazar el capitalismo con un mtodo diferente de distribuir los bienes, se
puede hacer una distincin entre aquellos que creen que el capitalismo solo
puede ser superado con una revolucin (por ejemplo, la revolucin socialista) y
aquellos que creen que el cambio puede venir lentamente por medio del
reformismo (por ejemplo, la democracia social). En la actualidad ya no
alcanzan con una ni con otra. La primera se ha mostrado ineficaz o
impracticable con la cada del comunismo y el muro de Berln. La segunda,
aunque a tenido mayor xito, tampoco es fcil de lograr y tampoco genera
necesariamente una sociedad justa. Las millones de voces que hablan de una
necesidad de mayor sustentabilidad y de ms justicia social, an no logran
torcer el poder arrollador en el que est inmerso el sistema capitalista,
plutocrtico y desenfadado.

Solo nos queda cmo nica alternativa conocida impulsar ese camino y lograr
un consenso mundial y una concientizacin global. Quizs habra que darle una
oportunidad al comunitarismo indgena que en la mayora de los casos
mostraba mejores niveles de justicia social y una sustentabilidad que permita
el regeneramiento constante de sus recursos.

Destruyen las profesiones, los oficios y las ocupaciones de personas
independientes para transformarlas en dependientes - consumidores o en
desocupados

SOCIALISMO
(ver tambin Horacio Sanguinetti Curso de Derecho Poltico)
El socialismo es un sistema poltico donde predomina lo social sobre lo
individual (FAYT)

Es una ideologa poltica que designa aquellas teoras y acciones polticas que
defienden en principio un sistema econmico y poltico, basado en la
propiedad o posesin democrtica de los sistemas de produccin y su
control administrativo por parte de los mismos productores o trabajadores y del
control democrtico de las estructuras polticas civiles por parte de los
ciudadanos, en muchas ocasiones a travs de los mtodos de propiedad
colectiva o la propiedad estatal.
Por ello el socialismo se asocia, sin ser necesariamente, a ideas que van
desde la bsqueda del bien comn y la igualdad social hasta el
socialismo de Estado o el intervencionismo, definiciones de socialismo o de
sus mtodos que pueden variar drsticamente segn el interlocutor.
En resumen apoderar a quienes realizan la vida social y economa de una
sociedad en lugar de darle poder slo a aquellos que las puedan comprar o
concentrar el control de ella (e incluso elaborar mecanismos para evitarlo de
raz), de ah su carcter originalmente anticapitalista.
En principio es a esto a lo que en el siglo XIX, en el contexto de un proceso de
proletarizacin masivo producido por el ascenso del capitalismo industrial,
se denomin movimiento socialista y en algunos lugares movimiento de
reforma del trabajo.
Es un trmino poltico, que permanece fuertemente vinculado con el
establecimiento de una clase trabajadora organizada, creada ya sea
mediante revolucin o evolucin social o mediante reformas institucionales, con
el propsito de construir una sociedad sin clases estratificadas o subordinadas
unas a otras. La radicalidad del socialismo no se refiere tanto a los mtodos
para lograrlo sino ms bien a los principios que se persiguen. Explicacin
previa al contexto
En la prctica el significado de facto del socialismo ha ido cambiando con el
transcurso del tiempo. Muchos de los denominados socialistas derivaron
histricamente en la bsqueda de instaurar un Estado obrero organizado de
abajo hacia arriba (en oposicin al Estado de clase, organizado de arriba hacia
abajo), de los sectores econmicos y polticos para evitar (parcial o
completamente) que una minora de los ciudadanos poseedora de los medios
de produccin (burguesa) pueda ejercer la explotacin a la mayora de los
ciudadanos obreros de la produccin.
Otros mientras tanto continuaron rechazando la va del control estatal
considerando que el capitalismo slo era posible gracias al poder impositivo o
la coaccin que garantiza privilegios legales sobre la propiedad a quienes
tienen el favor del poder estatal y continuaron reivindicando el significado
bsico y original del socialismo como "medios de produccin en poder de los
productores", de todas formas durante el siglo XX sta se convirti en una
opcin socialista minoritaria y heterodoxa.

La ideologa con que muchas veces se relaciona en la actualidad al sistema del
socialismo es la socialdemocracia,
trata de reducir las diferencias econmicas entre clases;
para ello los pases basados en estas ideologas socialistas tienen
medidas para redistribuir la riqueza;
impuestos progresivos las personas de clase alta (personas que
poseen ms riquezas/dinero que la media) se les requiere pagar
impuestos ms altos que a la media de las personas de ese pas, con el
fin de distribuir la riqueza en la sociedad y ofrecer o facilitar
oportunidades que individuos de clase baja no podran tener.
Razn por la cual en la actualidad la mayora del "socialismo" y de esta palabra
se identifica con los postulados socialdemcratas, incluso por parte de
corrientes clsicamente asociadas al movimiento socialista que ante la parcial
asimilacin de la palabra "socialismo" por la socialdemocracia dudan, evitan o
rechazan denominarse de esa manera.
Como ya se indic el significado dado al socialismo es muy amplio y puede
variar segn el exponente al igual que los proyectos que aplicaran, aunque
normalmente se refieren al socialismo democrtico-estadocntrico o de partido
(parlamentario) y su modelo suele ser el de polticas econmicas
intervencionistas.
Segn Heinz Dieterich lo que en Amrica latina se denominan actualmente
gobiernos socialistas, son ms bien intentos de aplicacin contemporneos de
las polticas de la economa social de mercado de la democracia cristiana de
antao.

El socialismo - Historia - Origen
La influencia de la ilustracin y el socialismo utpico
El estudio del socialismo se inicia a partir de la Revolucin Francesa en 1789,
que caus el derrocamiento de la clase feudal francesa y la ascensin al poder
de la burguesa. En el siglo XVIII y XIX los principales pases de Europa
desarrollan el proceso de sustitucin del feudalismo por el capitalismo como
sistema econmico, y los estados feudales se unen para formar las modernas
Naciones-Estado.
En el contexto de la Revolucin Francesa aparece Franois Babeuf, el primer
pensador socialista.
Inglaterra fue la cuna del socialismo utpico. Existen dos causas importantes
que dan al socialismo utpico ingls su carcter peculiar: la revolucin
industrial, con su cortejo de miserias para el naciente Proletariado, y el
desarrollo de una nueva rama de la ciencia: la economa poltica. Recordemos
entre los socialistas utpicos a Robert Owen (1771-1858), quien fue el primero
en considerar al proletariado como clase independiente con intereses comunes.
En Francia tuvo un carcter ms filosfico que en Inglaterra. Su primer
representante fue el conde Henri de Saint-Simon. Propuso la Federacin de
Estados Europeos, como instrumento poltico para evitar las guerras y asegurar
la paz mundial. Al mismo tiempo Carlos Fourier, concibi los falansterios-
comunidades humanas regidas por normas de libre acuerdo y economa
socializada. De la inspiracin de los principios fourieristas se constituyeron
algunos falansterios.

Los debates entre los socialistas clsicos
Karl Marx
Poco despus aparece la teora marxista que desde una teora crtica del
capitalismo, desarrolla una propuesta poltica: el comunismo. Karl Marx postula
en su obra "El Capital" la diferenciacin entre valor de uso y valor de
cambio de una mercanca y la definicin de plusvala, siendo stas sus
mayores contribuciones a la economa poltica; no obstante, los economistas
modernos no utilizan estos conceptos del mismo modo que lo hacen los
seguidores de la escuela marxista del pensamiento econmico. El marxismo
como teora da lugar al comunismo que es una rama muy especfica del
socialismo y por lo tanto no representa al socialismo en su totalidad. Entre los
marxistas hubo una temprana divisin entre socialdemcratas y comunistas.

Mijal Bakunin, idelogo poltico, defensor de la libertad individual y colectiva
La teora marxista se construye en debate con el anarquismo. El anarquismo
se podra inscribir dentro de los debates tempranos del socialismo
(anarcosocialismo), que como ideal busca que las personas decidan sobre sus
vidas directamente. Propugna la abolicin del Estado y de toda autoridad. Es la
corriente con un trasfondo de respeto y valoracin al sujeto o individuo, y que
considera a la libertad como el camino y el objetivo del socialismo y que
propone la horizontalidad en las asociaciones humanas voluntarias, la
autonoma local junto con la autoorganizacin de los movimientos sociales
frente a las instituciones del Estado y a las multinacionales y monopolios
propios del capitalismo. La meta del socialismo libertario es construir una
sociedad basada en las libertades civiles, la equidad social, la iniciativa
individual, la cooperacin voluntaria, eliminando las clases sociales
estratificadas, promoviendo estructuras polticas y econmicas
autogestionarias, descentralizadas o distribuidas.

Socialismo del siglo XX
El socialismo alcanza su apogeo poltico durante el siglo XX en el bloque
socialista de Europa, la URSS, naciones socialistas de Asia y del Caribe.
Durante la segunda mitad del siglo XX fue de gran importancia para el llamado
bloque socialista, que la Unin Sovitica liberara a los pases ocupados del
Tercer Reich en el frente oriental durante la Segunda Guerra Mundial, pues
estos mismos posteriormente adoptaron sistemas de gobierno socialistas que
hicieron que el campo socialista alcanzara un amplio dominio.
Indicadores del auge socialista durante el siglo XX son por ejemplo, los
grandes avances en la tecnologa, como por ejemplo en los programas
espaciales, as como la gran tecnologa militar, principalmente en la Unin
Sovitica.
Tras la Segunda Guerra Mundial, la tensin militar-ideolgica entre el bloque
socialista, encabezado por la URSS, y el capitalista, encabezado por Estados
Unidos, desemboc en un enfrentamiento poltico que se conocera como
Guerra Fra. Se conoci de ella extraoficialmente y fue la competencia por la
superioridad en todos los aspectos y lograr as el dominio completo (pero no
directo) de la mayor cantidad de pases. Culmin con la desintegracin de la
URSS por fuertes presiones internas y externas y seguida de una repentina
crisis en las dems naciones socialistas, principalmente las europeas.
A pesar de que al inicio la desintegracin y lucha individual por el progreso hizo
el hundimiento del socialismo ortodoxo en muchos pases, principalmente la
URSS y Europa Oriental, se mantiene en pases como China, Cuba, Corea del
Norte, Libia y Vietnam. Ha adoptado algo de flexibilidad y en algunos casos un
considerable desarrollo. Tal ejemplo es China, cuarta nacin ms poderosa
econmicamente del mundo y cuya mano de obra se ha generalizado por el
mercado mundial. Otros pases, por otra parte, aunque no alcanzan al auge de
una vez han subido y restaurado en parte su economa, como Vietnam y Cuba.
La geopoltica neoliberal, que se supone sera causada por la globalizacin
corporativista, han provocado segn estos movimientos, tales daos sociales y
econmicos a muchos pases tanto desarrollados como del Tercer Mundo
(tambin se atribuyen a la corrupcin y autoritarismo de partidos polticos y
gobiernos), que habran provocado no solo un despertar de un nuevo tipo de
socialismo democrtico, sino la cada y desprestigio del sistema democrtico
liberal en muchos pases.
Como ya se indic el significado dado al socialismo es muy amplio y puede
variar segn el exponente al igual que los proyectos que aplicaran, aunque
normalmente se refieren al socialismo democrtico-estadocntrico o de partido
(parlamentario) y su modelo suele ser el de polticas econmicas internas
intervencionistas, y mercantilistas en comercio exterior. Segn Heinz Dieterich
lo que en Amrica latina se denominan actualmente gobiernos socialistas, son
ms bien intentos de aplicacin contemporneos de las polticas de la
economa social de mercado y el Estado social de la democracia cristiana de
antao.

Friedrich Engels, filsofo socialista alemn.
Existen algunas grandes diferencias entre los grupos socialistas, aunque casi
todos estn de acuerdo de que estn unidos por una historia en comn que
tiene sus races en el siglo XIX y el siglo XX, entre las luchas de los
trabajadores industriales y agricultores, operando de acuerdo a los principios
de solidaridad y vocacin a una sociedad igualitaria, con una economa que
pueda, desde sus puntos de vista, servir a la amplia poblacin en vez de a
unos cuantos.
De acuerdo con los autores marxistas (ms notablemente Friedrich Engels), los
modelos y las ideas socialistas seran rastreables en los principios de la historia
social, siendo una caracterstica de la naturaleza humana y sus modelos
sociales.
En el marxismo-leninismo el socialismo es considerado como la fase previa al
comunismo, por ello los procesos revolucionarios vividos por la URSS, Cuba y
China se relacionan con esta doctrina, ya que, en el caso de la URSS nunca se
logr alcanzar el comunismo, y en el caso de Cuba todava buscara alcanzar
ese objetivo.
(Instituto Pedaggico de Posgrado de Sonora. Wenceslao Verdugo Rojas)


SOCIALDEMOCRACIA
Socialdemocracia designa, en el presente, una corriente o ideologa poltica
"izquierdista" o socialista, generalmente considerada "reformista" y no marxista,
a pesar de lo cual algunos de sus integrantes se consideran seguidores o
incluso los verdaderos herederos del mtodo poltico delineado por ese autor.
A menudo se utilizan los trminos "socialismo" o "socialista" como referencia o
equivalente a la socialdemocracia y a los socialdemcratas, aunque el
concepto "socialismo" es ms amplio, ya que en diferentes pases pueden
incluir a socialistas democrticos, marxistas, comunistas y anarquistas.
Mientras algunos consideran a la socialdemocracia una forma moderada del
socialismo, otros, definiendo el socialismo desde el punto de vista marxista-
leninista, rechazan esta designacin.

La socialdemocracia surge en Europa continental, especialmente en Francia,
durante la primera mitad del siglo XIX del seno de varios pensadores y
movimientos- que Marx llama "demcratas socialistas" (ver Manifiesto
Comunista)- inspirados e interesados en lo que en aquellos tiempos se llamaba
la "Cuestin social", el socialismo de Babeuf; Saint-Simon y Fourier. Entre ellos
se encontraban personajes tales como Louis Blanc, Louis Auguste Blanqui,
Armand Barbs, Franois-Vincent Raspail y Pierre Leroux que se agrupaban
alrededor de las ideas del periodico "republicano" "La Reforme", en el que
escriban, entre otros, Bakunin, Marx y Proudhon. Esas percepciones recibieron
su forma actual a principios del XX.

La denominacin de "demcratas socialistas" que Marx les da viene de la
percepcin de ese autor que los objetivos que perseguan eran tanto proletarios
(socialistas) como burgueses (democrticas). Conviene recordar que esos eran
los tiempos de la reaccion del absolutismo a la Revolucin francesa y Marx -
entre otros- ve el republicanismo y la lucha por la democracia como algo
positivo [1] Ese grupo de pensadores creian que el socialismo se poda lograr a
travs de la accin parlamentaria de lideres elocuentes. [2] . En las palabras de
Marx, crean que bastara con denunciar injusticias y proponer soluciones
racionales para que todos las aceptaran. (ver: El 18 brumario de Luis
Bonaparte)

El error de tal percepcin se hizo evidente durante la revoluciones de 1848.
Engels observa, en la introduccin a "La lucha de clases en Francia, 1848-
1850", que "en una palabra: la Revolucin hizo progreso, no tanto por sus
logros tragicmicos inmediatos sino que, por el contrario, por la creacin de
una contrarevolucin unida, poderosa, por la creacin de un oponente en el
combate frente al cual el partido de los derrotados maduro en un partido
realmente revolucionario".
La necesidad de articular polticamente el proletario -trasformndolo en una
"clase" de acuerdo a la ideas de Marx- hizo que en las conclusiones de la
Conferencia de Londres, (1864) que dio origen a la creacin de la Asociacin
Internacional de Trabajadores (AIT), se aconsejara la creacin de partidos
polticos. Estos partidos se articularan -de acuerdo con las ideas delineadas en
el Manifiesto Comunista- con un sector "comunista" en alianza con "los partidos
democrticos de todos los pases", en la que ese sector comunista no se
diferenciara de otros "partidos obreros" sino en "que destacan y reivindican
siempre, en todas y cada una de las acciones nacionales proletarias, los
intereses comunes y peculiares de todo el proletariado, independientes de su
nacionalidad, y en que, cualquiera que sea la etapa histrica en que se mueva
la lucha entre el proletariado y la burguesa, mantienen siempre el inters del
movimiento enfocado en su conjunto.
Los comunistas son, pues, prcticamente, la parte ms decidida, el acicate
siempre en tensin de todos los partidos obreros del mundo; tericamente,
llevan de ventaja a las grandes masas del proletariado su clara visin de las
condiciones, los derroteros y los resultados generales a que ha de abocar el
movimiento proletario." (Manifiesto Comunista, capt 2: Proletarios y
Comunistas)

El primer partido socialdemcrata fue el alemn (SPD, 1869), sealado
como ejemplo a seguir por los propios lderes de la Internacional. [3] . Tomado
como modelo se crearon los partidos socialdemcratas de Espaa (1879),
Blgica (1885), Austria (1889), Hungra (1890), Polonia (1892), Bulgaria y
Rumania (1893), Holanda (1894) y Rusia (1898).
Un desarrollo poltico muy importante tuvieron los partidos socialdemcratas
escandinavos (Dinamarca, 1879; Noruega, 1887; Suecia, 1889). Los partidos
socialistas de la Europa Occidental siguieron una lnea ms laborista y de
hecho nunca adoptaron la denominacin de socialdemcrata.
Una primera crisis del movimiento se origino en los sucesos de la Comuna de
Pars de 1871. Aunque esta idea es disputada, diferentes sectores tomaron
diferentes posiciones tanto en relacin a la Comuna misma como a las
lecciones que derivar de ella. -ver, por ejemplo: "La Guerra Civil en Francia,
Marx (1871)- A consecuencia de lo anterior, se produjeron profundas
diferencias con, por ejemplo, los seguidores de Louis Auguste Blanqui. Esas
diferencias culminaron con la expulsin de los anarquistas de inspiracin
bakuninista en el V Congreso de la AIT (1872).

Despues de la muerte de Marx (en 1883) se abri una profunda brecha
ideolgica por parte de Bernstein, quien expuso una serie de crticas a la lnea
marxista "ortodoxa" en sus obras "Problemas del Socialismo" (varios ensayos
publicados entre 1896 y 1898, y que dieron origen al llamado "Debate del
Revisionismo"), "Que es lo que Marx realmente enseo" (1897) y Las premisas
del socialismo y las tareas de la socialdemocracia (1899), donde analizaba la
posibilidad de transformacin del capitalismo al socialismo mediante un
proceso de reformas polticas y econmicas.
Partiendo por notar que las predicciones de Marx acerca de la acumulacin del
capital en un sector cada vez menor -con su concomitante pauperizacin de
crecientes sectores sociales - no se han realizado de la manera prevista y que
los trabajadores estn ganando derechos en forma gradual, lo que
disminuye tanto la necesidad de como los deseos por una insurreccin
concluye que "Los mtodos de 1848 (la referencia es a la "insurreccin"
sugerida en el Manifiesto Comunista) son obsoletos en todo sentido". Aunque
las tesis de Bernstein fueron condenadas por casi todos los partidos, su
posicionamiento (denunciado por los continuistas) tuvo una amplia influencia en
el socialismo internacional.

La socialdemocracia despus de la revolucin bolchevique
Propaganda Electoral de 1932 con la que los socialdemcratas alemanes se
autoproclamaban como la alternativa poltica contra la monarqua, el nazismo y
el comunismo sovitico.
Socialdemocracia como "socialismo reformista": el triunfo de la revolucin
bolchevique hizo que el socialismo internacional se dividiera definitivamente en
dos grandes grupos; las facciones ms radicales de los partidos socialistas y
socialdemcratas se escindieron y acabaron conformando partidos comunistas,
integrados en la III Internacional (Internacional Comunista o Comintern), que
segua las directrices del gobierno bolchevique en Mosc. La mayor parte de
los partidos socialistas, opuestos a la concepcin que una dictadura es la
concrecin poltica correcta del socialismo y sobre todo a la versin leninista de
la dictadura del proletariado, acabaron conformando una suerte de continuidad
de la II Internacional -que haba acabado muriendo con la guerra mundial-, y
que tom el nombre de Internacional Obrera y Socialista (Hamburgo, 1923).
Estas internacionales dividieron al movimiento obrero organizado en 2
internacionales: una que percibe la dictadura como instrumento nico para
llegar al socialismo y otra que ve reformas dentro de la democracia como el
camino apropiado.
Fue entonces cuando comenz a denominarse socialdemcratas a los partidos
o corrientes que seguan las tesis de Bernstein; partidos que se fueron
agrupando y llegaron a constituir una importante faccin en la Unin de
Partidos Socialistas para la Accin Internacional (irnicamente denominada
"Internacional Dos y medio" o "Segunda Internacional y media"). Algunos de
estos partidos alcanzaron labores de gobierno, en solitario o en coalicin -
incluso con partidos comunistas y sectores anarquistas- en el tumultuoso
escenario de la Europa de entreguerras.
En general, esas alianzas o coaliciones -los llamados Frentes Populares
buscaban defender los logros democrticos frente al avance del fascismo y las
dictaduras de derecha y buscan reformar el capitalismo sin acabar con l ni
con la propiedad privada. Sin embargo, no siempre denunciaban con el
mismo ardor la situacin en la URSS debido a la influencia de la otra faccin -
el llamado austromarxismo- Entre los impulsores de esta ltima visin se
encontraba el Partido Socialista de Austria, al que pertenecan diversas
personas, como Otto Bauer.

El periodo posterior a la II Guerra Mundial hasta la cada del Muro de Berln
Tras la Segunda Guerra Mundial la socialdemocracia fue uno de los
principales grupos que posibilitaron la transformacin de ciertos
elementos del capitalismo y del estado para dar lugar al Estado del
Bienestar en una economa mixta. Ya sea desde el gobierno o en la
oposicin, la socialdemocracia trabaj para conseguir la aceptacin de la
legitimidad y necesidad de la intervencin estatal en la poltica econmica y la
regulacin del mercado, al mismo tiempo que a travs de la poltica fiscal se
implementaban importantes programas de bienestar y seguridad sociales.
Durante este periodo (mediados del siglo XX) los socialdemcratas en Europa
defendan la legislacin laboral y la nacionalizacin de las principales
industrias, transformndose en forma natural en el canal de las opciones
obreristas que en el mundo del trabajo estaban representadas por los
sindicatos. Todo lo anterior causo entre algunos tericos una reexaminacin de
lo que se entiende por socialismo.

A partir de la reconstruccin de la Internacional Socialista (Frncfort, 1951) y la
apuesta por la democracia pluralista y la libertad dentro de un sistema de
mercado, la socialdemocracia y algunas corrientes en "pases socialistas" (tales
las que se manifestaron en la Primavera de Praga y el experimento
yugoeslavo) se fueron acercando ideolgicamente, buscando representar los
intereses de la sociedad en general a fin de legitimar sus polticas. De modo
especial se llev a cabo este proceso cuando los partidos alcanzaron labores
de gobierno y tuvieron que adaptar sus presupuestos ideolgicos a las
exigencias de las labores gubernamentales.
Tras la cada del muro de Berln el distanciamiento de concepciones marxistas
"ortodoxas", especialmente las propuestas de la lucha de clases y el
vanguardismo poltico, se ha profundizado. Aunque en algunos casos se
mantiene la denominacin de "partido de los trabajadores" la propuesta
socialdemcrata actual es la del Socialismo democrtico.

Socialdemocracia. La socialdemocracia contempornea
En los ltimos tiempos, los socialdemcratas mantienen que el conflicto entre la
economa capitalista de mercado y los intereses de la sociedad en general y el
proletariado en particular se resuelven a travs del crecimiento econmico, el
que debe ser el objetivo central de las polticas estatales con el fin de
lograr y mantener desarrollo, tanto econmico como social.
Es ese crecimiento econmico el que provee los recursos fiscales y facilita el
altruismo social, haciendo as no solo ms aceptable a los sectores que
econmicamente estn en mejor situacin polticas redistributivas pero creando
tambin las circunstancias en las cuales tanto el estado como los sectores
menos favorecidos no necesitan recurrir ni a la buena voluntad de otros ni a la
coercin para implementar polticas progresistas.
Estas posiciones se diferencian, en general, de las del liberalismo progresista
en el grado de regulacin de la actividad productiva, y en la percepcin que
tales polticas de intervencin y apoyo social son previsibles en casi cualquier
futuro que podemos contemplar. Polticamente, los socialdemcratas abogan
por la incorporacin de la llamada sociedad civil a niveles de decisiones
polticas mientras los liberales progresistas sugieren la devolucin de poderes
gubernamentales a los individuos. (ver socioliberalismo)

Las propuestas socialdemcratas se traducen en un aumento de la accin del
Estado, as como un incremento de las pensiones, ayudas y subvenciones
a asociaciones culturales y sociales.
Algunos gobiernos europeos han aplicado en los ltimos aos una variante
ms prxima al liberalismo llamado proyectos pblico-privados con un menor
intervencionismo y presencia de empresas privadas en la provisin de
Servicios pblicos, pero con el mantenimiento de las ayudas y subvenciones
tpicas de la socialdemocracia. Por lo dems, su ideologa en temas sociales es
equiparable a la del resto de la izquierda poltica, tal vez algo suavizada.
Los partidos socialdemcratas se encuentran entre los ms importantes en la
mayor parte de los pases europeos, as como en la mayor parte de pases
influidos por el viejo continente, con la notable excepcin de Estados Unidos,
donde Bernie Sanders es el nico senador independiente que se declara
abiertamente como socialista democrtico.

En latinoamrica los partidos socialdemcratas han sido protagonistas de la
mayora de los procesos de re-democratizacin que tuvieron lugar al terminar
las dictaduras militares, un claro ejemplo es Chile, donde el bloque PS-PPD-
PRSD gobierna junto a democristianos desde 1990, o el APRA de Per.
En Argentina se han denominado socialdemcratas distintos partidos y entre
los ms importantes figura el Partido Radical.

La mayor parte de los partidos socialdemcratas son miembros de la
Internacional Socialista, que es sucesora de la Segunda Internacional y la
Internacional Obrera y Socialista.
A menudo se utilizan los trminos "socialismo" o "socialista" en referencia a la
socialdemocracia y los socialdemcratas, aunque el concepto "socialismo" es
ms amplio, ya que en diferentes pases pueden incluir a socialistas
democrticos, marxistas, comunistas y anarquistas.

Crticas a la Socialdemocracia
Los comunistas y socialistas de la izquierda ms dura afirman que la
socialdemocracia abandon la tesis de transformacin gradual de la sociedad
capitalista a una sociedad igualitaria, pues en la mayora de los pases donde
los socialdemcratas han gobernado, mientras aplican sus planes de
bienestar social (cada vez ms reducidos), el capitalismo sigue
desarrollndose salvajemente, generando monopolios, concentracin de
riqueza y desigualdad.
La derecha poltica afirma que los socialdemcratas fomentan burocracias
estatales mantenidas con una excesiva carga impositiva a los
ciudadanos, son crticos del Estado de Bienestar, caracterstico de la
socialdemocracia, argumentando que este supone un riesgo moral, ya que los
individuos se ven desligados de las consecuencias econmicas de sus
actos, y adems son forzados a subvencionar la proteccin social de otros.
Para muchos polticos conservadores, la socialdemocracia es refugio de
comunistas y extremistas de izquierda que utilizan una plataforma poltica que
se muestra "renovada" pero que gradualmente sigue expandiendo ideas de
fuerte inspiracin marxista que ellos consideran negativas para la sociedad.
Desde el mundo religioso las crticas apuntan a las polticas progresistas de los
socialdemcratas, como por ejemplo, la aceptacin e integracin de la
homosexualidad como algo normal en la sociedad (y su unin legal) y la
enseanza de los diferentes mtodos de anticoncepcin a la juventud desde
una edad temprana.
INDIGENISMO, INDIANISMO Y COMUNITARISMO

El discurso del indianismo: su crtica de la Modernidad y de la
Globalizacin - Hugo Cancino
El discurso indianista
El discurso de la indianidad ha sido expuesto por los intelectuales indgenas
indistintamente como filosofa, ideologa, o doctrina (17). En una comprensin
rigurosa de los trminos sealados hay diferencias sustanciales entre ellos si
nos atenemos a las convenciones semnticas establecidas.
La filosofa supone una reflexin sistemtica es decir de acuerdo a un mtodo y
una racionalidad expresa sobre el mundo, la vida y el sentido de la existencia
(18). El concepto de ideologa en la tradicin positivista es entendida como
una formulacin no cientfica, y en el marxismo como una representacin
ilusoria de la realidad (19). En ambas escuelas la ideologa aparece definida
como una negatividad como la antpoda al saber cientfico basado en la
observacin sistemtica. Ambas orientaciones mencionadas omiten reconocer
el rol dinmico que las ideologas como representaciones del mundo pueden
jugar en los procesos sociales.
El concepto doctrina nos remite a un enunciado de principios fundamentales o
de enseanzas que deben ser observadas por los miembros de un colectivo.
Nos atrevemos a postular que el indianismo es una filosofa creada por los
intelectuales orgnicos del movimiento indianistas, pero que tambin asume la
funcin de un discurso ideolgico al interpelar y movilizar a los pueblos
indgenas y conferirles una identidad colectiva. Como filosofa, se encuentra en
un proceso de construccin y a la vez de reconstruccin. Esto ltimo significa
que los intelectuales indianistas construyen un discurso filosfico y a la vez
intentan reconstruir lo que fue la sabidura milenaria de los pueblos aztecas,
mayas, incas, mapuches y muchos otros.
En este proceso de reconstruir su memoria estos pueblos estn descubriendo
las races de su identidad y de una sabidura que comporta una actitud antes la
vida y el cosmos como tambin un sistema de valores. No hay una formulacin
nica de la filosofa indianistas. La diversidad del mundo indgena en lenguas,
cultura y religin explica la pluralidad de discursos sobre la indianidad. No
obstante, podemos establecer esquemticamente unas coordenadas y tpicos
comunes en sus comprensiones de la filosofa indianistas.
Nos parece a este respecto que el principio fundamental que articula este
discurso filosfico es una concepcin holstica del orden csmico y del
orden social (20). En este contexto el indianismo postula que los pueblos
indgenas siempre han mantenido una relacin armnica con todos los
seres naturales, la tierra, el agua y con todos los recursos ecolgicos. En
esta concepcin el hombre no debe asumir el rol de seor y de dominador de la
tierra y de sus recursos, sino que de respecto y amor por la naturaleza que
da la vida. De este modo-como seala Montoya- los principios indgenas de
tomar del bosque-naturaleza nicamente lo que se necesita y dejar que el
bosque se reconstruya plenamente son esenciales para definir en nuestros
das-una poltica ecolgica (21). En un documento sobre la filosofa indianista
de la Comunidad Mapuche Aonikenk de Chubut, Argentina se establecen
cuatro principios fundamentales de su filosofa: La Dialctica (ngnmapun)
como ley general del universo en sus caractersticas nica de contradicciones
no antagnicas y contradicciones antagnicas (22): Fill Mapu (materialismo
armnico) como pilar del pensamiento cientfico y filosfico del hombre; Norh
Mapu (orden csmico) como modelo de organizacin social; Lofche
colectivismos, comunitarismo como prcticas y normas de vida de
interfamiliares (23).

El discurso indianista en sus diferentes versiones se plantea como concepcin
antagnica a la civilizacin occidental y a los diferentes proyectos de
Modernidad, es decir a las Modernidad creada por el capitalismo o por las
experiencias socialistas. Este rechazo en bloque a Occidente diferencia
decisivamente al Indianismo del indigenismo en la versin revolucionaria de
Maritegui.
En el discurso indigenista revolucionario de Maritegui se valoran las
adquisiciones provenientes de Occidente y en especial de la Modernidad en el
los campos de las libertades y de los derechos ciudadanos, y de la ciencia y
tecnologa occidental (24). Nos parece que las grandes adquisiciones de la
Modernidad Europea, como la concepcin de los Derechos Humanos y los
derechos ciudadanos, la democracia y el pluralismo pueden considerarse
creaciones universalistas, es decir, su vigencia no limitadas al espacio europeo.
Nos sorprende que estas conquistas de la Modernidad y de la humanidad no
sean asumidas por sectores significativos del Indianismo y que ellas sea
asociadas por algunos de sus lderes al colonialismo occidental (25). Las
grandes culturas andinas que culminaron en el imperio Incsico y las grandes
culturas de Mesomerica, no llegaron jams a concebir ni a practicar
formas democrticas de organizacin social y poltica, por el contrario
estas se constituyeron como estados centralistas con formas despticas
de gobierno (26). La colonizacin hispnica leg a estos pueblos una cultura
poltica autoritaria y centralistas y una sociedad jerarquizada. La articulacin de
estas dos herencias en la cultura de los pueblos andinos tal vez pueda explicar
la ausencia de una reflexin crtica entre sus intelectuales sobre la democracia
y el pluralismo, que son indiscutiblemente legados de la Modernidad europea,
que han llegado a ser valores occidentales (27).
La posicin que predomina en los intelectuales indianista con respecto a la
civilizacin occidental es de ruptura con todos los contenidos de esta
civilizacin en todos los campos. El economista Javier Lajo del pueblo Puquina
en Bolivia expresa en uno de sus trabajos: actualmente venimos trabajando en
compaa de algunos hermanos en la bsqueda de un deslinde cultural
completo con la cultura occidental (28). En muchos documentos del
Indianismo andino por ejemplo se rechaza la Ciencia y la tecnologa occidental
y se propone la vuelta a una sabidura tradicional que se ha trasmitido
oralmente y que se reconstruye en las prcticas sociales y familiares de
estos pueblos. Es posible preguntarse sobre los lmites de la reconstruccin
de una sabidura ancestral cuando la nica base de esta descansa en la
trasmisin oral. La no existencia de fuentes escritas, debido a la inexistencia de
una lengua escrita en las culturas andinas dificulta a un ms esta
reconstruccin. Nos atrevemos postular a que este proceso de reconstruccin
que los actuales amautas (29) realizan podra llevar a un invento o a una
construccin de la tradicin, como ha ocurrido con otros movimientos etnico-
nacionalistas de nuestro tiempo (30).
Es tambin extrao que los intelectuales indigenistas no admitan la existencia y
la operatividad de los profundos procesos de transculturizacin y aculturizacin
que desde la colonizacin hispana hasta hoy da influido en los modos de vida
y en definitiva en la cultura de estos pueblos (31). En los documentos
indianistas que hemos trabajado hemos encontrado una explicita concepcin
esencialista de la cultura e identidad indgena. Los pueblos indgenas aparecen
representados como un sujeto puro en el sentido tnico, social y cultural. En
esta comprensin sus amautas e intelectuales orgnicos no conceden al
mestizaje ninguna significacin ni tampoco a las diferencia de clase en los
pueblos indgenas que no estn escindidos de la sociedad global, que es una
sociedad de clases. Por otra parte, los intelectuales indianistas que trabajan en
la reconstruccin de la sabidura y filosofa ancestral se mueven en un doble
horizonte: El de la tradicin de sus pueblos y el de la civilizacin occidental, que
ellos explcitamente rechazan (32). En la escritura y formulacin del discurso
usan categoras, trminos, y tpicos de la filosofa occidental. Ellos conocen
bien la tradicin filosfica clsica como tambin la de los grandes filsofos de la
Modernidad como Hegel, Kant y Karl Marx, aunque sus colegas europeos no
conozcan ni quieran conocer la filosofa de los pueblos no europeos.
Para el intelectual indgena Javier Lajo del pueblo Puquina, en Per, esta
sabidura ancestral constituira una ciencia altamente desarrollada en los
Andes precolombinos, ciencia que ha debido tener un correlato de
pensamiento abstracto y complejo, sistemtico y estructurado (33). No
podemos poner en duda que la sabidura de los pueblos andinos contiene
componentes significativos y valiosos para los pueblos no indgenas y para
aquellos que slo creen en la ciencia y tecnologa occidental. En el campo de
la medicina y de la agricultura y de la ecologa podemos encontrar
aportes que deberan integrarse al saber y la prctica cientfica occidental
(34).
Desde el horizonte de una tradicin que se reconstruye el indianismo critica la
civilizacin occidental que gener el mundo moderno. En esta comprensin se
perciben los procesos de globalizacin y de modernizacin acelerada
como una amenaza a la cultura, a las formas de vida y de produccin
material de los pueblos indgenas.
La crtica se concentra principalmente en tres rasgos reconocibles de la
Modernidad: a) el predominio de los valores materialistas por sobre los valores
del espritu; sol; b) el individualismo en vez de los valores colectivos y la
solidaridad y c) la dominacin y explotacin sin frenos de la naturaleza, que es
parte del proyecto moderno fundado en el crecimiento incesante.
Creemos que estas crticas a la modernidad no son exclusivas del discurso
indianista. Desde las grandes religiones universales se han formulados
tambin crticas al paradigma de la Modernidad, en sus mltiples dimensiones,
como por ejemplo la organizacin de la economa de la sociedad, la cultura y el
medio ambiente dentro de los cnones del paradigma neoliberal.
Dentro de este contexto ideolgico los movimientos indianistas plantean su
rechazo los procesos de globalizacin que al acelerar la modernizacin tienden
a la des-estructuracin de sus formas comunitarias de vida y a la
desarticulacin de los principios que la sustentan: la solidaridad, la
reciprocidad y el comunitarismo (35). Del mismo modo rechazan y condenan
la expansin de las empresas trasnacionales que con el beneplcito de los
Estados nacionales, expanden sus actividades de explotacin agrcola, minera
y de todos los recursos naturales en las regiones que constituyen el hbitat y el
medio ecolgico de los pueblos indgenas.

El proyecto o la utopa indianista.
Los movimientos indianistas estn atravesados por tendencias que expresan
diferentes posiciones frente a los Estados-nacionales, a la sociedad civil, a los
partidos y a los movimientos sociales de las etnias blanca y mestiza. Tampoco
existe en ellos un consenso claro con respecto a los objetivos a corto y
mediano plazo ni encontramos una formulacin comn de su proyecto
Histrico.
Algunos segmentos del movimiento indianistas reconocen la legitimidad del
Estado-Nacional y slo limitan su lucha a la obtencin de una autonoma
regional dentro de un Estado-Nacional que debe reconocer el pluralismo
tnico y multicultural (36). Los segmentos ms radicalizados por el contrario
impugnan la legitimidad de los Estado-nacional en cuya fundacin y
construccin los pueblos indgenas no participaron. En estos casos reclaman la
devolucin de sus territorios originarios para construir sus propios Estados-
nacionales.
A pesar de las diferencias tcticas y estratgicas se puede localizar en los
diferentes textos indianistas el esbozo de una Utopa en el sentido de la
representacin de una sociedad ms justa, del Estado Ideal, que
respondera a las aspiraciones colectivas de estos movimientos (37). En todo
proyecto utpico yace un sentimiento de insatisfaccin y crtica del orden
existente.
El proyecto utpico puede expresarse como la imaginacin de un orden justo e
ideal que nunca ha existido, pero que proyecta su realizacin en un tiempo
futuro. Esta sera a nuestro juicio la esencia de la utopa, crear el lugar que no
existe y que no est ubicado en ninguna parte. En otra acepcin la Utopa sera
el sueo o la aoranza del lugar que alguna vez existi en el lejano pasado, y
que se idealiza como un espacio armnico, como la sociedad ideal. En este
sentido, la Utopa constituira el proyecto histrico de un retorno a una tradicin
que se imagina mejor que los paradigmas de las sociedades realmente
existente (38).
En este compresin se inscribe la Utopa de los pueblos andinos, Quechuas y
Aymar como la expresin ms radicalizadas del movimiento indianista de la
regin, la que plantea la restauracin del orden Andino. Este nuevo orden es
concebido en el discurso del nacionalismo Aymar como un retorno a los
fundamentos de la civilizacin incsica cuyo ordenamiento social descansaba
en el colectivismo agrario basado en la comunidad agraria o Ayllu. Esta
utopa de los pueblos andinos es por ello es un retorno a la sociedad
tradicional agraria. Implcitamente est negada la civilizacin de la
Modernidad, cuyo centro es la ciudad como ncleo articulador de la vida, del
poder, y del sistema de produccin (39).
En el movimiento de retorno a la Pacha Mama, a la Madre Tierra, a la
restauracin del orden csmico, a la colectividad agraria y al orden
incsico que se supone justo y sabio, estara la realizacin del proyecto
utpico. Es justamente en esta posicin que el indianismo andino se delimita
del indigenismo revolucionario de Jos Carlos Maritegui quien percibi en el
orden Incsico y especialmente en el Ayll slo una inspiracin para un
socialismo que tomara como punto de partida la tradicin cultural indgena y la
complejidad tnica y cultural de los pases andinos (40).
En el proceso de construccin de la Utopa indianistas, no habra nada que
rescatar de los paradigmas polticos, jurdicos, econmicos surgidos en la
matriz de los tiempos modernos: Es decir la filosofa de la Ilustracin, al
liberalismo, la democracia representativa, el marxismo y el neoliberalismo. El
idelogo indianista Virgilio Roel Pineda escribe al respecto: hoy asistimos al
desmoronamiento de estas importadas propuestas sociales y sus utopas que
han demostrado su incapacidad para interpretar la realidad de nuestro
continente y mucho menos impulsar su desarrollo, como respuesta a esta
crisis, hace 30 aos surge el discurso indianista con races en nuestra propia
realidad recogiendo la sabidura de las milenarias culturas conservadas por las
comunidades indgenas (41). El rechazo en bloque a la Civilizacin occidental
es uno de los ejes de articulacin del discurso del Katarismo. Esta tendencia
radical del indianismo andino, tiene su base de sustentacin en el pueblo
Aymara, en Bolivia y cuyo dirigente carismtico es Felipe Quispe Huanca,
conocido popularmente como el Mallku (42). Felipe Quispe en el lder del
Movimiento Indgena Pachakuti (MIP) que organiza mayoritariamente a la etnia
Aymar (43).
El katarismo tiene una presencia importante en la Confederacin Sindical nica
de Trabajadores Campesinos Bolivianos (CSUTCB) cuyo presidente es Felipe
Quispe (44). En el discurso katarista que es el fundamento ideolgico del MIP
se convoca al retorno al orden Incsico basado en el Ayllu. (45)
La denominacin Katarismo remite al nombre de Tupak Katari, quin se revel
en contra de la dominacin espaola a fines del siglo XVIII y que condenado
por los espaoles a ser descuartizado por cuatro caballos. El kararismo utiliza
la figura legendaria de Tupac Katari en sus movilizaciones al igual que la
Whiplaca, es decir la bandera multicolor del Tahuantinsuyo, el imperio
incsico (46). El katarismo nos parece que es la expresin ms radical del
movimiento indianista en los pases andinos no slo en sus formulaciones
discursivas sino que tambin en su praxis.
Lo ltimo ha quedado demostradas en las grandes movilizaciones campesinas
e indgenas de este ao, donde utilizando el cierre de las carreteras de acceso
a La Paz, Bolivia han enfrentado al poder de Estado y al gobierno de Meza,
constituyndose en un factor de poder. Concordamos la tesis del politlogo
boliviano H.C.F. Masilla, quien caracteriza al Katarismo como un
fundamentalismo atenuado surgido en las condiciones de un pas atrasado
cuyos pueblos indgenas reaccionan en contra de un capitalismo globalizante y
avasallador que amenaza sus sistemas de vida y de produccin tradicionales
(47).

IV. Conclusiones
La emergencia de los movimientos indianistas y su transformacin en un sujeto
social y poltico que se sita en el centro de los procesos polticos de los pases
andinos y en la regin centroamericana es el fenmeno ms significativo en el
escenario poltico latinoamericano despus del fin de la Guerra Fra.
La fuerza de sus movilizaciones y su generalizacin a escala nacional en
pases como Bolivia y Per hacen del indianismo un sujeto decisivo a la hora
de crear una alternativa de poder en pases en donde la izquierda fragmentada
carece de convocatoria social y de un nuevo discurso.
El discurso del indianismo en sus diferentes expresiones representa una
consistente crtica al orden neoliberal y a los procesos de globalizacin
hegemonizados por los EEUU y el Primer Mundo.
Su crtica no slo se reduce a impugnar al modelo econmico que ha
profundizado la desigual reparticin de la riqueza, sino que apunta a las
dimensiones culturales de este modelo enfatiza el individualismo, la
fragmentacin social, el materialismo y la cultura del sobreconsumo para los
grupos previlegiados.
Desde el horizonte de la tradicin el indianismo nos recuerda el valor de las
viejas culturas que son parte de la matriz constitutiva de Amrica Latina. Sin
embargo estos movimientos que hacen de la problemtica nacional y tnica el
eje de articulacin de su discurso no han presentado hasta ahora una
alternativa viable frente al paradigma neoliberal.
Una alternativa al paradigma liberal hegemnico supone como punto de partida
aceptar la democracia representativa, el pluralismo y en general los valores de
la cultura democrtica cuya matriz se encuentra en la Modernidad, que aunque
surgida en Europa Occidental es hoy una cultura occidental.
Fuera de la idealizacin de mundo agrario incsico en su forma del Ayllu, no
hemos encontrado en las fuentes ledas una propuesta de organizacin
econmica alternativa al capitalismo y al economa de mercado. En la visin de
una nueva utopa de los movimientos indianistas de los pases andinos se
idealizan y se mitifica el orden incsico, que a pesar de sus logros sociales,
ecolgicos y culturales fue organizacin desptica y autoritaria del poder.
La construccin de un sujeto indgena puro incontaminado con la
civilizacin occidental consumista y materialista que se mantiene fiel a su
cultura tradicional es uno de los postulados ms problemticos del
discurso indianista.
Los procesos de transculturizacin y de aculturacin que se iniciaron en el siglo
XIV con la conquista hispnica y que se han continuado hasta nuestros das
han modificado profundamente a esos pueblos.
La comunicacin globalizada a travs de las nuevas tecnologas de la
comunicacin est dejando su impronta perceptible en esas viejas cultura, en
sus mentalidades, en su vida cotidiana y en sus modos de produccin. Por otra
parte, el mestizaje que se inici durante la colonizacin hispnica y que se
intensific en los siglos subsiguientes hace muy difcil aceptar la existencia real
de un sujeto tnico puro.
No obstante nuestras consideraciones crticas creemos que los movimientos
indianistas han llegado a ser un componentes significativo de las nuevas
coordinaciones de movimientos sociales y polticos en Amrica Latina desde
las bases de la sociedad civil pueden construir un nuevo bloque histrica que
ofrezca una alternativa de poder viable a las etnias oprimidas y los grupos
sociales marginalizados por el orden neoliberal.
Sin embargo, las tendencias esencialistas o fundamentalistas del indianismo
que suean en una reconstruccin imposible de los imperios pre-hispnicos
pueden constituirse en un impedimento sectario a la hora de forjar en la lucha
amplias alianzas sociales y tnicas. Estos movimientos o corrientes de
pensamiento con su hipostacin del componente tnico-nacional como discurso
movilizador pueden aislarse de la sociedad real y de los otros actores
oprimidos dentro de los Estados- nacionales.

Apuntes Unidad IV 4 Globalizacin

[Ver Tambin Ciudadana y Poltica en el orden global emergente (Ana Garca
Raggio)]

Cules son las caractersticas de la globalizacin?
Es un proceso de integracin mundial de los mercados de trabajo,
tecnologa, servicios, bienes y capitales
La economa funciona como una unidad en tiempo real a escala
planetaria
Los capitales se movilizan instantneamente dentro del mercado
La ciencia y la tecnologa se organizan en flujos globales
Ensancha la brecha existente entre pases pobres y ricos
El deterioro del ambiente.

La premisa fundamental de la globalizacin es que existe un mayor grado de
integracin dentro y entre las sociedades, el cual juega un papel de primer
orden en los cambios econmicos y sociales que estn teniendo lugar.
De que manera se produce la integracin mundial mencionada en el prrafo
superior? Desde nuestro punto de vista la Globalizacin constituye un
sistema de redes que se manifiesta, esencialmente, a travs de 3 vas
principales:
Las Corrientes Financieras
Las Corporaciones transnacionales
Los Medios de Comunicacin

CARACTERSTICAS DE LAS CORRIENTES FINANCIERAS
Las corrientes financieras consisten principalmente en operaciones de
capitales de corto plazo que buscan la obtencin de beneficios en el
mercado burstil. Su objetivo dominante es el de realizar ganancias
especulativa, en este sentido, se encuentran totalmente, desvinculadas de la
actividad real de produccin, comercio e inversin.
Los nuevos protagonistas, son las instituciones financieras no bancarias:
compaas de seguros, bancos de inversin, fondos de pensin, sociedades
hipotecarias. Ellas son decisivas en el proceso de globalizacin.
El capital financiero especulativo acta como una manada y su comportamiento
es pro -cclico: ingresan masivamente en los perodos de auge y salen
masiva y rpidamente en las recesiones. En horas pueden montar ataque
especulativo contra cualquier moneda, con excepcin del dlar, euro y yen (Ver
ataque de George Soros a la Libra Esterlina). Lgicamente aumentando la
inestabilidad y la incertidumbre propias en las economas perifrica. Esto
explica los dos mundos en que se mueve la Globalizacin: el vinculado a la
inversin, la produccin, el comercio y el dedicado a la especulacin. La
denominada economa de casino, economa virtual o economa nmada.

LAS CORPORACIONES TRANSNACIONALES
La transnacionalizacin operada por las multinacionales globales no es una
tendencia nueva. Surgen durante el capitalismo financiero en los pases
desarrollados, ligadas al crecimiento de los flujos financieros mundiales.
Este proceso se ha acentuado, sin embargo, en los ltimos 50 aos y
particularmente en las ltimas dcadas. Ms an dentro del mercado mundial
no se practica un comercio plenamente libre sino administrado, debido al
predominio de grandes corporaciones en cuyo interior se desarrolla una parte
importante del flujo internacional de mercancas. Se calcula que cerca de un
cuarenta por ciento del comercio mundial de bienes representa un
intercambio entre filiales de empresas multinacionales.
La presencia de las corporaciones transnacionales est fuertemente
concentrada en el sector manufacturero, particularmente en las ramas de
mayor densidad tecnolgica. La formacin de alianzas estratgicas entre las
firmas, las fusiones y transferencias de control forman parte de sus
operaciones globales.
Las tendencias emergentes apuntan a una concentracin de la actividad
econmica mundial en 3 regiones principales: Amrica del Norte, Europa
Occidental y Asia
Coincidentemente donde funcionan bloques regionales conducidos por los
miembros ms dinmicos de estos continentes: Estados Unidos, Unin
Europea y Japn.

LOS MEDIOS DE COMUNICACIN
En buena medida la globalizacin, es por otra parte, un fenmeno meditico.
Probablemente el 90% de la informacin econmica que se difunde en el
mundo y dentro de cada pas se vincula a operaciones y negocios de carcter
transnacional: prstamos transnacionales, fusiones, alianzas estratgicas y
transferencias del control de empresas, privatizaciones y participacin en las
mismas de inversores extranjeros, etc.
Gracias al Nuevo Paradigma Tecnolgico los territorios de casi todo el
planeta se encuentran conectados permitiendo la difusin de una noticia
a gran velocidad. Situacin que se aplica, tambin, a la transmisin, al
tratamiento de datos y en la ejecucin de decisiones.
En globalizacin mostrar el PBI per capita y otros comparados de
www.gapminder.org/
El contexto poltico internacional se vio fuertemente convulsionado en los
ltimos tiempos. Estall una nueva crisis que apareci en primer lugar como
una crisis financiera pero que rpidamente puso en evidencia que se trata de
un problema de mayor profundidad que atae a la sociedad en su conjunto, es
decir, a la economa real, la poltica y la cultura.
Tratndose entonces de una crisis de orden general, las jornadas de Teora del
Estado de este ao no pueden permanecer ajenas a la reflexin sobre esta
problemtica. Por ello, apuntamos a debatir los diferentes planos que la
componen.

La temtica se articula en torno a tres grandes ejes:
I.-Crisis y mundializacin capitalista
La crisis agudiz el cuestionamiento e incentiv la discusin en torno de la
potestad de los Estados nacionales en el contexto de la mundializacin,
haciendo necesaria una reflexin sobre los flujos internacionales de capital, la
injerencia de pases centrales en la poltica de los pases perifricos o las
nuevas formas de imperialismo. En este contexto, consideramos fundamental
discutir la actuacin de organismos internacionales (BID, FMI, Banco Mundial,
CIADI u otros), as como la de las empresas transnacionales en la poltica de
los diferentes pases y las respuestas pensadas para contrarrestar tales
injerencias.

II.- El Estado y los actores sociales y polticos latinoamericanos en el
contexto de la crisis internacional
El retroceso del neoliberalismo en Amrica Latina reconfigur la articulacin
entre Estado y sociedad en la regin. As, los cambios polticos de los ltimos
aos han puesto en el centro de la discusin los conceptos de hegemona,
democracia y participacin ciudadana obligndonos a pensar la crisis de
representacin y las transformaciones del Estado-nacin en un nuevo
contexto. En este sentido es fundamental analizar las diferentes prcticas
polticas que se configuran en este nuevo contexto (tanto desde actores
novedosos como los movimientos sociales como desde partidos y movimientos
polticos), teniendo en cuenta la articulacin entre la poltica local y la global a
la luz de las transformaciones recientes en los Estados latinoamericanos.

III.- Nuevas problemticas polticas en tiempos de crisis
La crisis ha agudizado una serie de problemticas cada vez ms acuciantes en
la realidad contempornea. Los problemas tnicos y raciales, la cuestin
ambiental, los recursos naturales, la soberana alimentaria son algunos
de los nuevos asuntos que interpelan directamente a la capacidad de los
Estados para gestionarlas. Al mismo tiempo, dan lugar a la articulacin de
diferentes actores sociales y polticos que dan cuenta de una reconfiguracin
de las formas que asume el conflicto social en las sociedades actuales. En este
sentido, interesa la reflexin sobre la construccin de alternativas a la crisis y la
forma en la cual se articulan respuestas a los desafos presentes, teniendo en
cuenta las diferentes estrategias frente a los nuevos escenarios polticos, tanto
desde el bloque hegemnico como desde los sectores subalternos. Como
ejemplo se pueden mencionar los foros sociales mundiales o los procesos
constituyentes latinoamericanos.

El papel del Estado en el contexto de la Globalizacin
1. Se exagera la erosin del poder del Estado en la fase de la
globalizacin y se falla en reconocer la capacidad del Estado,
especialmente en contextos regionales, para controlar la direccin de la
poltica internacional y domstica. An admitida, pues, la importancia de
la globalizacin, pareciera que no es posible desconocer el papel que al
Estado le cabe cumplir como fuerza contrabalanceadora de los
efectos negativos de aqulla. Sus funciones reguladoras son clave
en este sentido, como tambin lo son las referidas a los servicios
pblicos privatizados. Son particularmente importantes sus funciones
distributivas y redistributivas (Ciudadana y Participacin. La
Necesidad de su Reconceptualizacin. Nuria Cunill Grau (2002).
Santiago de Chile. ARCIS Ediciones).

Integracin internacional

En el camino de la integracin
Hace ms de cincuenta aos se inici un proceso de intercomunicacin entre
los Estados por medio de la creacin de distintos mercados comunes.
El primer hito se remonta a los aos cincuenta e incluy a una importante parte
de Europa. Este proceso luego fue imitado por otras regiones del planeta con el
objeto de contrarrestar los efectos negativos que la globalizacin impone.

Un proceso de integracin regional es un proceso convergente,
voluntario, fundado en la solidaridad, que encaran dos o ms Estados
generalmente de manera gradual y progresiva, con fundamento en un
plan de accin comn que puede involucrar tanto aspectos econmicos
como sociales, culturales o polticos.

Este proceso es llevado a cabo mediante arduas negociaciones cuyos objetivos
y pautas se cristalizan finalmente con la firma de un tratado de constitucin.
Dicho tratado acta como norma supranacional que, en todos los casos, prev
el acuerdo unnime de las partes para avanzar en el
proceso de integracin.

El MERCOSUR
La Repblica Argentina, la Repblica Federativa de Brasil, la Repblica del
Paraguay y la Repblica Oriental del Uruguay suscribieron el 26 de marzo de
1991 el Tratado de Asuncin con el objeto de crear el Mercado Comn del
Sur, MERCOSUR.

As, el objetivo primordial del Tratado de Asuncin es la integracin de los
cuatro Estados Partes a travs de la libre circulacin de bienes, servicios y
factores productivos, el establecimiento de un Arancel Externo Comn (AEC) y
la adopcin de una poltica comercial comn, la coordinacin de polticas
macroeconmicas y sectoriales y la armonizacin de legislaciones en las reas
pertinentes.

En la Cumbre de Presidentes de Ouro Preto, de diciembre de 1994, se
aprob un Protocolo Adicional al Tratado de Asuncin - el Protocolo de Ouro
Preto - por el que se establece la estructura institucional del MERCOSUR y se
lo dota de personalidad jurdica internacional. En Ouro Preto se puso fin al
perodo de transicin y se adoptaron los instrumentos fundamentales de
poltica comercial comn que caracterizan a la Unin Aduanera.

As, los Estados Partes se propusieron iniciar una nueva etapa, con miras a
alcanzar un mercado nico, que genere un mayor crecimiento econmico de
los Estados Partes a travs del aprovechamiento de la especializacin
productiva, las economas de escala, la complementacin comercial y el mayor
poder negociador del bloque con otros bloques o pases.
Por ello, el MERCOSUR representa la estrategia de mayor alcance que los
pases de la regin han ensayado en la ltima dcada para enfrentar el desafo
de desarrollarse en un mundo que exige cada vez ms competitividad. En este
sentido, el xito del MERCOSUR tendr que ver con su capacidad para cumplir
con dos metas centrales: acelerar el crecimiento econmico y optimizar la
insercin de los socios en la economa globalizada.
Para cumplir con esos objetivos, el MERCOSUR debe llevar en el largo plazo,
a la conformacin de un espacio econmico regional unificado. El principal
instrumento para llegar a l es la llamada "integracin profunda".
Ninguna duda cabe, en esta etapa histrica que nos toca vivir, que el camino
de la integracin represente el futuro que inexorablemente se avecina. Solo
resta saber si seremos capaces de estar a la altura de los tiempos y
transformar el mercado comn en una comunidad de naciones que se plante
ante el mundo globalizado y trabaje activamente por un mundo mejor. Un
mundo donde desaparezca la desigualdad la miseria la discriminacin y el
racismo.

OSLAK
La Globalizacin para los Estados nacionales, supone la necesidad de
contrarrestar algunos de sus efectos, de anclar algunas de las reglas que
gobiernan esta nueva dinmica, en un intento por ganar previsibilidad. Se trata
de una lucha desigual porque, en ltima instancia, la nueva agenda mundial
parece originarse, en gran parte, en las nuevas modalidades que ha adquirido
el sistema capitalista como patrn dominante de organizacin social.
En este contexto, la integracin regional puede ser vista como una
manifestacin de voluntarismo no resignado, como una concatenacin de
acciones deliberadas y conjuntas, llevadas a cabo por dos o ms Estados
nacionales, para resolver algunas de las restricciones o efectos indeseables de
una globalizacin tan determinante. En tal sentido, la integracin no sera una
manifestacin ms de la globalizacin sino, justamente, su opuesto, es
decir, un intento de ordenar, fronteras adentro, el impacto de un mundo sin
fronteras.
Lo expresado, sin embargo, no da cuenta totalmente de la distincin que se
pretende establecer. Si bien la integracin trasciende las fronteras nacionales,
hecho que le otorga un carcter diferente al de otras cuestiones ms
propiamente nacionales tambin incorporadas a la agenda estatal, en el origen
de muchas de estas ltimas la presin internacional ha tenido un efecto
determinante.
Particularmente, en la conformacin de las relaciones de fuerza dentro de los
Estados y de las propias sociedades nacionales. Esa presin es casi siempre
selectiva: apunta a fortalecer a determinados actores sociales o estatales y a
debilitar a aquellos que defienden intereses opuestos. El juego de los anillos
burocrticos, que tan bien describiera Fernando H. Cardoso (1972) hace un
cuarto de siglo, se extiende de este modo a un plano supranacional, y torna
mucho ms complejas las relaciones entre agencias estatales clientelas locales
y lobbies forneos de distinta naturaleza.
Una manera de distinguir esta otra frontera, vulnerable a fuerzas
internacionales ms institucionalizadas (llmese Iniciativa para las Amricas,
Fondo Monetario Internacional u Organizacin del Tratado del Atlntico Norte),
es apelar a la nocin de internacionalizacin del Estado. Desde cierta
ptica, este proceso podra verse como un aspecto ms de la globalizacin.
La diferencia estriba en que los efectos de esta ltima son omnipresentes y
menos visibles, en tanto que los derivados de la internacionalizacin, en el
sentido expresado, pueden atribuirse a actores y decisiones concretos: por
ejemplo, condicionalidades de organismos financieros internacionales,
presiones de gobierno a gobierno sobre legislacin en materia de patentes
medicinales o de control del narcotrfico, posiciones conjuntas sobre aborto o
derechos humanos.
En cierto modo, podra afirmarse que los procesos de integracin regional
han implicado la enajenacin de la capacidad de decisin unilateral de los
Estados nacionales en ciertas reas que antes estaban sometidas a su
exclusivo arbitrio.
A pesar de tratarse de un sometimiento voluntario, la integracin supone
resignar una porcin del poder de decisin con el fin de promover intereses
nacionales. Cuando a esta semidelegacin de poderes a una instancia
supranacional se le suma la vulnerabilidad que producen la internacionalizacin
y la globalizacin, resulta evidente que los Estados nacionales ven
crecientemente coartada su autonoma decisoria, tanto en relacin con los
asuntos externos como con los de su propia agenda interna. Como a la vez los
Estados nacionales estn
transfiriendo recursos y facultades decisorias a gobiernos subnacionales y a
operadores econmicos privados, esta dimensin interna tambin est
perdiendo competencias. La descentralizacin y la internacionalizacin operan
como una pinza reductora de los espacios de decisin autnoma de los
Estados nacionales.
Lo cierto es que los actores y procesos supranacionales han pasado a ser
participantes naturales de la escena poltica nacional. El Banco Mundial (BM)
y el Fondo Monetario Internacional (FMI) tienen hoy mayores resortes
para orientar las polticas pblicas que la ms poderosa coalicin
parlamentaria. Un narcotrfico globalizado entroniza y derriba gobiernos. Una
crisis econmica en un pas produce efectos en cascada sobre otras
economas. Los cambios en la economa mundial reformulan las situaciones
de ventajas comparativas tradicionales, exigen una mayor articulacin y
dependencia del sector primario respecto al capital industrial, comercial y
financiero y subordinan los instrumentos de poltica econmica a decisiones
supranacionales (Mercosur, GATT, entre otros).
Desde el punto de vista de la situacin interna de los pases, las nuevas
formas de articulacin entre el mercado globalizado y las economas
regionales localizadas en determinados espacios del territorio nacional
rompen con el modelo anterior asentado en el Estado-nacin.
La reproduccin de este modelo parece depender de las posibilidades de
profundizar la competitividad interurbana, en condiciones tales que pueden
quedar excluidas las regiones que no tengan opcin de desarrollar nuevas
ventajas comparativas. Esta situacin puede originar tentaciones separatistas.
Otro aspecto que merece atencin es que en los procesos de integracin hay
un cambio en la importancia relativa del papel de los actores. Muchas
negociaciones del Mercosur han sido realizadas por el sector privado, como
en el caso del sector automovilstico.
La integracin contina siendo un proceso desde arriba, con carcter
intergubernamental, pero la presencia del sector empresarial como actor real
del proceso descentraliza y desconcentra la gestin y decisin estatales,
especialmente en las negociaciones de carcter sectorial.
Tambin la membresa en las organizaciones internacionales y
supranacionales puede conducir a cambios en la estructura de poder y
autoridad de los Estados.
La pertenencia a la Unin Europea o al Mercosur puede otorgar a algunos de
los Estados miembros ms pequeos mayor voz en los asuntos internacionales
que la que tendran como naciones separadas. Pero la misma pertenencia
ilustra la disyuncin legal entre el concepto de soberana y el de pertenencia a
un grupo supranacional.
La apertura econmica restringe la autonoma de los pases en la
planificacin de sus polticas y modifica incluso las formas de
organizacin y gestin empresarias. Sin embargo, algunos autores observan
que se ha tendido a exagerar el grado en que las fuerzas globales determinan
el destino de los Estados de bienestar nacionales o explican el fracaso de la
gestin macroeconmica. Por ejemplo, la globalizacin no ha afectado
mayormente la accin de los Estados de bienestar europeos.
Paul Krugman (1997) ha denunciado que la globalizacin ha sido
responsabilizada muchas veces de todos los males y afirma que ni los
mercados globales son omnipotentes ni la autonoma nacional ha muerto. El
globalismo econmico desenfrenado es, segn este autor, una mscara para
ocultar el consecuente fracaso de ciertas polticas internas (estatales o
privadas).
Tambin puede observarse como un cnico intento por eludir un compromiso
social con los sectores ms desprotegidos o la adopcin de medidas de
defensa ambiental. Toda esta retrica estimula el fatalismo, la sensacin de
que no pueden enfrentarse los problemas porque superan la capacidad de los
pases.
La conclusin es clara: globalizacin, internacionalizacin e integracin son
tendencias instaladas por el propio desarrollo del capitalismo a escala
planetaria.
Pero, a menos que estemos embarcados como algunos suean en un
proyecto de Estado mundial, preservar para los Estados nacionales un
espacio de decisin autnoma, deliberada y responsable es condicin
sine qua non para minimizar los efectos regresivos o desestabilizantes de
esos fenmenos sobre las sociedades nacionales y la robustez de sus
an no consolidadas democracias.
Oscar Oslak 2007 El Estado democrtico en Amrica Latina revista NUEVA
SOCIEDAD No 210,julio-agosto de 2007, ISSN: 0251-3552, <www.nuso.org>.


Corte Internacional de Justicia
Para otros usos de este trmino, vase Tribunal de La Haya.
No confundir con la Corte Penal Internacional.

La Corte Internacional de Justicia (tambin llamada Tribunal Internacional
de Justicia) es el principal rgano judicial de las Naciones Unidas. Fue
establecida en 1945, en La Haya (Pases Bajos) siendo la continuadora, a partir
de 1946, de la Corte Permanente de Justicia Internacional.
Sus funciones principales son resolver por medio de sentencias las
disputas que le sometan los Estados (procedimiento contencioso) y emitir
dictmenes u opiniones consultivas para dar respuesta a cualquier
cuestin jurdica que le sea planteada por la Asamblea General o el
Consejo de Seguridad, o por las agencias especializadas que hayan sido
autorizadas por la Asamblea General de acuerdo con la Carta de las
Naciones Unidas (procedimiento consultivo). El Estatuto de la Corte
Internacional de Justicia forma parte integral de dicha Carta, situada en su
captulo XXV. En virtud del artculo 30 del Estatuto, la Corte adopt el 14 de
abril de 1978 un Reglamento mediante el cual se determin la manera de
ejercer sus funciones y, en particular, sus reglas de procedimiento.
Legitimacin de las partes
Pueden recurrir a la Corte, en materia contenciosa, todos los Estados que
sean parte en su Estatuto, lo que incluye automticamente a todos los
Miembros de las Naciones Unidas. Un Estado que no sea Miembro de las
Naciones Unidas puede llegar a ser parte en el Estatuto de la Corte en las
condiciones que en cada caso determine la Asamblea General, por
recomendacin del Consejo de Seguridad. Nauru es el nico Estado no
Miembro que es parte en el Estatuto. Otros Estados, no Miembros de las
Naciones Unidas y no partes en el Estatuto, pueden encomendarle casos en
las condiciones que establezca el Consejo de Seguridad [Resolucin 9 (1946)
de 15 de octubre de 1946]. Adems, el Consejo puede recomendar que un
litigio se remita a la Corte.
Ninguna persona individual, fsica o jurdica, podr recurrir a la Corte, ni en la
va contenciosa ni en la consultiva.
Se utiliz este organismo para la controversia surgida en virtud de la papelera
Botnia entre Argentina y Uruguay (2006 a 2009).
sentencias
En la prctica, los poderes de la Corte se han visto limitados por la desgana de
las partes condenadas en respetar las sentencias de la Corte, o por la
imposibilidad del Consejo de Seguridad para imponer las consecuencias del
juicio, muy especialmente si el fallo va en contra de los intereses de uno de los
cinco pases miembros del Consejo de Seguridad que tiene el poder del veto
sobre cualquier decisin.
Sin embargo, en lo que concierne a las partes, un juicio de la Corte es
vinculante, final y sin posibilidad de apelacin y, como consecuencia de la firma
de la Carta de las Naciones Unidas, cada Estado Miembro de las Naciones
Unidas se compromete automticamente a obedecer cualquier sentencia de la
Corte Internacional de Justicia en un asunto en el cual sea parte. Asimismo, la
Carta de las Naciones Unidas contempla en su artculo 94 prrafo segundo la
posibilidad de los Estados de recurrir frente a un incumplimiento de una
resolucin de la Corte al Consejo de Seguridad, el cual tiene la potestad de
hacer recomendaciones o dictar medidas con el fin de que se cumpla lo fallado
por parte de la Corte en el caso particular.
Por ejemplo, los Estados Unidos haban aceptado previamente la jurisdiccin
obligatoria de la Corte desde su creacin en 1946 pero retir su aceptacin tras
el juicio de 1984 que compeli a los Estados Unidos a "cesar y abstenerse" del
"uso ilegal de la fuerza" contra el gobierno de Nicaragua. La Corte afirm que
los Estados Unidos se encontraban incursos "en una infraccin de su
obligacin bajo el Derecho internacional consuetudinario de abstencin del uso
de la fuerza contra otro Estado" y le fue ordenado pagar compensaciones,
aunque nunca cumpli su obligacin.
Algunos ejemplos de asuntos puestos en consideracin de la Corte
Internacional de Justicia:
Una queja de los Estados Unidos en 1980 en la que Irn tena detenidos
a diplomticos americanos en Tehern en violacin de las normas de
Derecho internacional;
Una disputa entre Tnez y Libia acerca de la delimitacin de la
plataforma continental entre ellos;
Una disputa acerca del curso de la frontera martima que divide los
Estados Unidos y Canad en el rea del Golfo de Maine;
Una queja realizada por la Repblica Federal de Yugoslavia contra los
estados miembros de la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte
acerca de sus acciones en la Guerra de Kosovo;
El caso que enfrent a Colombia contra Per sobre el Caso Haya de la
Torre, donde se discute la existencia o no de costumbres regionales
americanas;
La reciente sentencia dada en el Conflicto entre Argentina y Uruguay por
plantas de celulosa;
El Caso del Templo Preah Vihear (Camboya vs. Tailandia), en el cual se
recepta la figura anglosajona del estoppel;
El Caso de los Ensayos Nucleares (Australia y Nueva Zelanda contra
Francia), donde se sustenta la teora admisoria de los efectos jurdicos
de los actos unilaterales de los Estados.
Magistrados
La Corte est integrada por 15 magistrados elegidos por la Asamblea General
y el Consejo de Seguridad, en votaciones independientes. Se los elige por sus
mritos y no por su nacionalidad, y se intenta que estn representados en la
Corte los principales sistemas jurdicos del mundo. No puede haber dos
magistrados que sean nacionales de un mismo Estado. Los magistrados
cumplen mandatos de nueve aos y pueden ser reelegidos. No pueden
dedicarse a ninguna otra ocupacin mientras dure su mandato. Un tercio de la
Corte es elegido cada tres aos. Cada uno de los cinco miembros permanentes
del Consejo de Seguridad (Francia, el Reino Unido, la Repblica Popular de
China, Rusia y los Estados Unidos) tiene siempre un juez en la Corte.
Para que una persona sea elegida para integrar la Corte, es necesario que
haya contado con una mayora absoluta de votos en la Asamblea General de
las Naciones Unidas y en el Consejo de Seguridad.

Corte Penal Internacional
No confundir con la Corte Internacional de Justicia, rgano judicial de
Naciones Unidas.

La Corte Penal Internacional (llamada en ocasiones Tribunal Penal
Internacional) es un tribunal de justicia internacional permanente cuya misin
es juzgar a las personas acusadas de cometer crmenes de genocidio, de
guerra y de lesa humanidad. Tiene personalidad jurdica internacional, y no
forma parte de las Naciones Unidas, aunque se relaciona con ella en los
trminos que seala el Estatuto de Roma, su norma fundacional. Tiene su sede
en la ciudad de La Haya, en los Pases Bajos.
Historia
Su fundamento original ms directo se encuentra en los tribunales
internacionales establecidos en Nremberg y Tokio para juzgar a los criminales
de guerra de Alemania y Japn por los delitos cometidos durante la Segunda
Guerra Mundial. Pese a que el primero de estos ha sido objeto de graves
crticas -tanto por castigar penalmente a personas jurdicas como las S.S. o la
Gestapo, o por no aplicar principios de temporalidad y territorialidad de los
delitos- fueron en conjunto considerados un gran avance en materia de justicia
internacional.
Posteriormente, en los albores de la Organizacin de las Naciones Unidas, el
Consejo de Seguridad recomend a un panel de expertos el que se explorara
la posibilidad de establecer una corte permanente de justicia en materia
criminal, similar o complementario a su principal rgano judicial, la Corte
Internacional de Justicia. Sin embargo, despus de largos debates acadmicos
y polticos, la idea no prosper hasta los graves acontecimientos del genocidio
yugoslavo (1991-1995) y ruands (1994).
En parte por estos trgicos hechos, y por el desarrollo alcanzado por el
Derecho Internacional de los Derechos Humanos y por el Derecho Penal
Internacional, se celebr en la ciudad de Roma una Conferencia Diplomtica de
plenipotenciarios de las Naciones Unidas sobre el establecimiento de una Corte
Penal Internacional, en cuya acta final, suscrita el da 17 de julio de 1998, se
estableci la Corte Penal Internacional. Se trata entonces del primer organismo
judicial internacional de carcter permanente encargado de perseguir y
condenar los ms graves crmenes, cometidos por individuos, en contra del
Derecho Internacional.
Organizacin
La Corte est compuesta de cuatro rganos, dos oficinas semiautnomas y el
Fondo para las Vctimas (The Trust Fund for Victims - TFV).
Los rganos son: Presidencia, Divisiones Judiciales, Oficina del Fiscal y
Registro.
Presidente: Sang-Hyun Song (Repblica de Corea)
Primer Vicepresidente: Juez Fatoumata Dembele Diarra (Mal)
Segundo Vicepresidente: Juez Hans-Peter Kaul (Alemania)
Divisin de Cuestiones-Preliminares, la Divisin de Juicio y la Divisin de
Apelaciones: 18 jueces.
Fiscal Jefe: Mr. Luis Moreno Ocampo (Argentina)
Registrador: Ms Silvana Arbia (Italia).
Las oficinas semi-autnomas son la Oficina del Abogado Pblico para Vctimas
y la Oficina del Abogado Pblico para la Defensa.
Asamblea de los Estados Partes
La Asamblea de los Estados Partes es la de supervisin de la gestin y el
rgano legislativo de la Corte Penal Internacional. Est compuesto por
representantes de los Estados que han ratificado y adherido al Estatuto de
Roma. Por principio de independencia de la Corte, y para garantizar su
imparcialidad poltica, la Asamblea de los Estados Partes no es un rgano de la
CPI. La ASP funciona en vez como el brazo legislativo de la Corte que
igualmente garantiza su financiamiento. Segn la Corte Penal Internacional, en
su pgina web, actualizada hasta diciembre de 2009, 110 pases han firmado
el Estatuto De Roma de la Corte Criminal Internacional, quedando dividido
por zonas geogrficas, as: pases africanos, pases asiticos, Europa del Este,
Latinoamrica y el Caribe y Europa del Oeste y otros pases.
Se estableci un alto nmero de qurum para que sta entrara en funciones
(60 ratificaciones). Las ratificaciones fueron logradas en cuatro aos, entrando
en vigor el Estatuto el 1 de julio de 2002.
Penas y cumplimiento
Las penas que puede establecer la sentencia puede ser de prisin por un plazo
no mayor de 30 aos, o (por la gravedad de los crmenes) cadena perpetua,
adems de una multa y el decomiso de las especies que sean de propiedad del
condenado (art. 77).
El cumplimiento de la pena se puede llevar a cabo en el pas sede de la Corte
(Holanda) o en otro de acuerdo con los convenios que se puedan establecer
entre la Corte y otros pases.
Relacin con los Estados y Organismos Internacionales
La Corte, en virtud de las normas del Estatuto que la autorizan, podr pactar
con diferentes Estados diversas formas de cooperacin, de investigacin o de
cumplimiento de condenas. Estos pactos suelen ser considerados
complementarios al Estatuto para quienes los firman. A modo de ejemplo, el
ao 2005, Austria firm un acuerdo de cooperacin y de apoyo a las
investigaciones que realiza la Corte.
En cuanto a las Naciones Unidas, el Estatuto en su artculo 2 seala que: la
Corte estar vinculada con las Naciones Unidas por un acuerdo que deber
aprobar la Asamblea de los Estados Partes en el presente Estatuto y concluir
luego el Presidente de la Corte en nombre de sta. En este sentido, es
importante destacar la situacin del "veto invertido", establecido en el Estatuto.
Esta modificacin cambia el efecto que tiene la aplicacin por alguno de los
pases que cuentan con un asiento permanente en el Consejo de Seguridad, de
su derecho a veto. Esto se traduce en que al momento de utilizar este derecho,
slo tendr el efecto de evitar que el Consejo haga aplicacin del derecho que
tiene a solicitar a la Corte la no iniciacin o suspensin de una investigacin en
curso ante la Corte.
La oposicin de Washington
Washington pugna por inmunizar del procesamiento por crmenes de guerra a
ciudadanos estadounidenses. El expresidente George W. Bush rechaz firmar
cualquier tratado relacionado al tema; tambin recientemente, en el mes de
julio, retir la firma del Estatuto de Roma.
Washington ha firmado acuerdos bilaterales de inmunidad con 60 pases, en su
mayora pases pequeos, con democracias frgiles y economas dbiles entre
los que se encuentran Bhutn, El Salvador, India, Nepal y Sri Lanka. A los
pases que se negaron a firmar estos tratados, el gobierno estadounidense les
retir la ayuda militar, as ocurri con Brasil, Colombia, Uruguay, Croacia,
Lituania y Malawi, por nombrar algunos.
Conforme al estatuto, la CPI puede asumir la jurisdiccin nacional de un pas
para juzgar crmenes. Estados Unidos se opone a esto. Los crmenes
procesados por la CPI son crmenes de jurisdiccin universal. A su vez, el
estatuto de la CPI protege el principio de jurisdiccin universal. Slo procesar
cuando el pas del cual sea ciudadano el agresor no pueda o no dese
hacerlo.
El Estatuto de la Corte no ha sido firmado ni ratificado, entre otros pases, por
Estados Unidos, Rusia, China, India, Israel, Cuba e Irak, lo que denota la
poltica de evitar someter a organismos supranacionales este tipo de casos.
El caso particular de Estados Unidos es el ms polmico. El 2 de agosto de
2002, el Congreso de ese pas aprob la American Servicemembers' Protection
Act (Ley para la proteccin del personal de los servicios exteriores
norteamericanos o ASPA) con el claro objetivo de debilitar a la Corte. Esta ley
prohbe a los gobiernos y a los organismos federales, estatales y locales
estadounidenses (incluidos los tribunales y los organismos encargados de
hacer cumplir la ley) la asistencia a la Corte. En consecuencia, se prohbe la
extradicin de cualquier persona de los Estados Unidos a la Corte y se prohbe
a los agentes del Tribunal llevar a cabo investigaciones en los Estados Unidos.
La ley tambin prohbe ayuda militar de Estados Unidos a los pases que son
parte en la Corte. Adems, se autoriza al presidente de los Estados Unidos a
utilizar "todos los medios necesarios y adecuados para lograr la liberacin de
cualquier [personal estadounidense o aliado] detenido o encarcelado, en
nombre de, o a solicitud de la Corte Penal Internacional".

Fondo Monetario Internacional
Sede central del Fondo Monetario Internacional en Washington, DC.
El Fondo Monetario Internacional o FMI (en ingls: International Monetary
Fund, IMF) como idea fue planteado el 22 de julio de 1944 durante una
convencin de la ONU en Bretton Woods, New Hampshire, Estados Unidos; y
su creacin como tal fue en 1945.
Sus estatutos declaran como objetivos principales la promocin de polticas
cambiarias sostenibles a nivel internacional, facilitar el comercio
internacional y reducir la pobreza.
Cabe destacar, adems de las diferentes polticas reguladoras y conciliadoras
a nivel internacional, el establecimiento del patrn oro/dlar. Dicho patrn
equiparaba el valor de las divisas a una cierta cantidad de dlares (tal y como
se hace en la actualidad) pero siempre a un tipo fijo (es decir, en aquellos aos
no haba variaciones en este aspecto entre los pases regulados por el FMI)
Esa medida, que es una de las causas primeras de la creacin del FMI, se
mantendra en vigor hasta la crisis de 1973; cuando fue derogada la clusula
que rega las regulaciones monetarias en ese aspecto.
Forma parte de los organismos especializados de las Naciones Unidas, siendo
una organizacin intergubernamental que cuenta con 187 miembros. Cuba
(que dejo el organismo en 1964), la Repblica of China (Expulsado del
organismo cuando China continental entro en su reemplazo), Corea del Norte,
Andorra, Monaco, Liechtenstein, Nauru y Ciudad del Vaticano.
Del total de miembros, 18 no aceptan las obligaciones del articulo VIII,
Secciones 2, 3, y 4 del estatuto del FMI. La seccin 2 se refiere a evitar las
restricciones a los pagos corrientes, la seccin 3 a la Prevencin de prcticas
monetarias discriminatorias y la seccion 4 a Convertibilidad de saldos en
manos extranjeras. Estos pases son: Liberia, Santo Tome y Principe, Angola,
Burundi, Mozambique, Etiopia, Eritrea, Somalia, Bosnia-Hercegovina, Albania,
Siria, Iraq, Uzbekistan, Afganistan, Bhutan, Myanmar, Laos y Vanuatu.
Actualmente tiene su sede en Washington, D.C. y el puesto de Director
Gerente se encuentra vacante desde el 19 de mayo de 2011, fecha en que el
francs Dominique Strauss-Kahn renunci al cargo.
Objetivo
Su propsito declarado es evitar las crisis en los sistemas monetarios,
alentando a los pases a adoptar medidas de poltica econmica; como su
nombre indica, la institucin es tambin un fondo al que los pases miembros
que necesiten financiamiento temporal pueden recurrir para superar los
problemas de balanza de pagos. Otro objetivo es promover la cooperacin
internacional en temas monetarios internacionales y facilitar el movimiento
del comercio a travs de la capacidad productiva.
2

Desde su fundacin promueve la estabilidad cambiaria y regmenes de cambio
ordenados a fin de evitar depreciaciones cambiarias competitivas, facilita un
sistema multilateral de pagos y de transferencias para las transacciones,
tratando de eliminar las restricciones que dificultan la expansin del comercio
mundial. Asimismo, asesora a los gobiernos y a los bancos centrales en el
desarrollo de sistemas de contabilidad pblica.
En resumen:
Promover el intercambio monetario internacional.
Facilitar la expansin y crecimiento equilibrado del comercio
internacional.
Promover la estabilidad en los intercambios de divisas.
Facilitar el establecimiento de un sistema multilateral de pagos.
Realizar prstamos ocasionales a los miembros que tengan dificultades
en su balanza de pagos.
Acortar la duracin y disminuir el grado de desequilibrio en las balanzas
de pagos de los miembros.
Otorgamiento de recursos financieros
Otorga temporalmente aquellos recursos financieros a los miembros que
experimentan problemas en su balanza de pagos.
Un pas miembro tiene acceso automtico al 25% de su cuota si experimenta
dificultades de balanza de pagos. Si necesita ms fondos (casi siempre ocurre),
tiene que negociar un plan de estabilizacin. Se aspira a que cualquier
miembro que reciba un prstamo lo pague lo antes posible para no limitar el
acceso de crdito a otros pases. Antes de que esto suceda, el pas solicitante
del crdito debe indicar en qu forma se propone resolver los problemas de su
balanza de pagos de manera que le sea posible reembolsar el dinero en un
perodo de amortizacin de tres a cinco aos, aunque a veces alcanza los 15
aos.
Directores Gerentes del FMI
Histricamente, el director gerente del FMI ha sido europeo y el presidente
del Banco Mundial ha sido de los norteamericano. Sin embargo, esta norma
es cada vez ms cuestionada, y la competencia para estos dos puestos puede
abrirse para incluir a otros candidatos cualificados de cualquier parte del
mundo.
Los consejeros ejecutivos, quienes confirman el director gerente, los eligen
los ministros de finanzas de los pases que representan.
El primer Subdirector Gerente del FMI, el segundo al mando,
tradicionalmente ha sido (y es hoy en da) a un estadounidense.
Cada pas tiene un determinado poder de voto dentro del organismo,
dependiendo del tamao de su economa (PIB), Cuenta Corriente, Reservas
Internacionales y otras variables econmicas. Las decisiones se toman con una
mayora calificada de 70%, aunque algunas decisiones (16 de 40) se toman
con una mayora calificada de 85%. Dado que Estados Unidos posee
16.74%, el sistema le otorga un poder de veto de hecho sobre las
decisiones tomadas por el organismo financiero.
En total son 24 directores ejecutivos elegidos entre los pases miembros del
Fondo. Solo Estados Unidos, Japn, Alemania, Francia y el Reino Unido
pueden elegir un director sin ayuda de ningn otro pas. China, Arabia Saud y
Federacin Rusia eligen de facto un director cada uno. Los dems 16
directores son elegidos por bloques de pases. Cada director tiene un derecho
de voto que puede ir desde 16.74% (Estados Unidos) hasta 1.34% (24 pases
de frica juntos)
3

Crticas a la accin del FMI
Sin embargo, sus polticas (especialmente, los condicionamientos que impone
a los pases en vas de desarrollo para el pago de su deuda o en otorgar
nuevos prstamos) han sido severamente cuestionadas como causantes de
regresiones en la distribucin del ingreso y perjuicios a las polticas sociales.
Algunas de las crticas ms intensas han partido de Joseph Stiglitz, economista
jefe del Banco Mundial de 1997 a 2000 y Premio Nobel de Economa 2001.
Algunas de las polticas criticadas son:
Saneamiento del presupuesto pblico a expensas del gasto social.
El FMI apunta que el Estado no debe otorgar subsidios o asumir gastos
de grupos que pueden pagar por sus prestaciones, aunque en la
prctica esto ha resultado en la disminucin de servicios sociales a los
sectores que no estn en condiciones de pagarlos.
Generacin de supervit fiscal primario suficiente para cubrir los
compromisos de deuda externa.
Eliminacin de subsidios, tanto en la actividad productiva como en los
servicios sociales, junto con la reduccin de los aranceles.
Reestructuracin del sistema impositivo. Con el fin de incrementar la
recaudacin fiscal, ha impulsado generalmente la implantacin de
impuestos regresivos de fcil percepcin (como el Impuesto al Valor
Agregado)
Eliminacin de barreras cambiarias. El FMI en este punto es partidario
de la libre flotacin de las divisas y de un mercado abierto.
Implementacin de una estructura de libre mercado en prcticamente
todos los sectores de bienes y servicios, sin intervencin del Estado,
que slo debe asumir un rol regulador cuando se requiera.
El concepto de servicios, en la interpretacin del FMI, se extiende hasta
comprender reas que tradicionalmente se interpretan como estructuras
de aseguramiento de derechos fundamentales, como la educacin, la
salud o la previsin social.
Polticas de flexibilidad laboral, entendido como la desregulacin del
mercado de trabajo.
Estos puntos fueron centrales en las negociaciones del FMI en Latinoamrica
como condicionantes del acceso de los pases de la regin al crdito, en la
dcada de 1980. Se argumenta que provocaron una desaceleracin de la
industrializacin, o desindustrializacin en la mayora de los casos. Las
recesiones en varios pases latinoamericanos a fines de la dcada del noventa
y crisis financieras como la de Argentina a finales de 2001, son presentadas
como ejemplos sobre la opinin del fracaso de las "recetas" del Fondo
Monetario Internacional, por cuanto esos pases determinaron su poltica
econmica bajo las recomendaciones del organismo.

GATT/OMC
El GATT, acrnimo de General Agreement on Tariffs and Trade es un acuerdo
multilateral, creado en la Conferencia de La Habana, en 1947, firmado en 1948,
por la necesidad de establecer un conjunto de normas comerciales y
concesiones arancelarias, y est considerado como el precursor de la
Organizacin Mundial de Comercio. El GATT era parte del plan de
regulacin de la economa mundial tras la Segunda Guerra Mundial, que inclua
la reduccin de aranceles y otras barreras al comercio internacional.
El funcionamiento del GATT se basa en las reuniones peridicas de los
estados miembros, en las que se realizan negociaciones tendientes a la
reduccin de aranceles, segn el principio de reciprocidad. Las
negociaciones se hacen miembro a miembro y producto a producto, mediante
la presentacin de peticiones acompaadas de las correspondientes ofertas.
Historia
El origen del GATT se encuentra en la reunin de la comisin preparatoria de la
conferencia internacional de comercio, bajo el patrocinio de la ONU, tuvo lugar
en Londres a finales de 1946. La segunda sesin se celebr en Ginebra en
1947 y en ella se elabor un proyecto de Carta de Comercio Internacional, que
se complet en la Conferencia de la Habana en noviembre de 1947. La primera
versin del GATT, desarrollada en 1947 durante la Conferencia sobre
Comercio y Trabajo de las Naciones Unidas en La Habana, es referida como
GATT 1947. En enero de 1948, el acuerdo fue firmado por 23 pases.
Su funcin consista en un "cdigo de buena conducta", basado en el
principio de no discriminacin, reduccin de cupos y aranceles y
prohibicin de crteles y dumpings. Aunque es cierto que no pudo cumplir a
rajatabla sus funciones, ya que emergieron crteles (como el de la OPEP),
determinados dumpings y determinados cupos y aranceles.
El GATT durante los aos 1950 y 1960, contribuyeron a un crecimiento mundial
debido al xito en las continuas reducciones de aranceles. De 1970 a 1980, el
GATT tuvo una crisis acelerada debido a la reduccin de los aranceles a
niveles tan bajos, lo cual inspir a los gobiernos de Europa y Estados Unidos a
idear formas de proteccin para los sectores que se enfrentaban con una
mayor competencia en los mercados, crearon altas tasas de inters.
El acuerdo est basado en el principio incondicional de la nacin ms
favorecida. Esto significa que las condiciones aplicaban a las naciones
comerciales ms favorecidas (ej. la que tuviera menos restricciones aplicaba a
todas las otras naciones).
El GATT y la Organizacin Mundial del Comercio (OMC)
En 1994 el GATT fue actualizado para incluir nuevas obligaciones sobre sus
signatarios. Uno de los cambios ms importantes fue la creacin de la OMC.
Los 75 pases miembros del GATT y la Comunidad Europea se convirtieron en
los miembros fundadores de la OMC el 1 de enero de 1995. Los otros 52
miembros del GATT reingresaron en la OMC durante los 2 aos posteriores.
Desde la creacin de la OMC, 21 naciones no miembros del GATT ingresaron y
28 estn actualmente negociando su membresa. De los miembros originales
del GATT, slo Yugoslavia no reingres a la OMC. Las partes contratantes que
fundaron la OMC oficialmente dieron por finalizados los trminos del acuerdo
del GATT 1947 el 31 de diciembre de 1995.
Diferencia entre el GATT y la OMC
El GATT es un sistema de reglas fijadas por naciones mientras que la OMC es
un organismo internacional.
La OMC expandi su espectro desde el comercio de bienes hasta el
comercio del sector de servicios y los derechos de la propiedad
intelectual. A pesar de haber sido diseada para servir acuerdos
multilaterales, durante varias rondas de negociacin del GATT, particularmente
en la Ronda Tokio, los acuerdos bilaterales crearon un intercambio o comercio
selectivo y causaron fragmentacin entre los miembros.
Los arreglos de la OMC son generalmente un acuerdo multilateral cuyo
mecanismo de establecimiento es el del GATT. Sin embargo, los cambios ms
relevantes se pueden enumerar como siguen: Mayor nmero de miembros, el
GATT careca de una base institucional, mientras que la OMC tiene una
estructura bien definida y en funcin de sus acciones; ampliacin del mbito de
aplicacin de las actividades comerciales reguladas por la OMC y es por ello
que se puede decir que este es el foro ms grande en temas de comercio; por
ltimo despus de llegar la OMC se dan algunos acuerdos multilaterales de
comercio y defensa de este, como en los casos de la proteccin al derecho de
autor y los nuevos derechos informticos en prcticas comerciales.
Rondas del GATT
1. Ronda de Ginebra (abril, 1947): 23 pases. Se pone en vigencia el GATT
2. Ronda de Annecy (1949): 13 pases.
3. Ronda de Torquay (1951): 38 pases.
4. Ronda de Ginebra (1956): 26 pases. Reduccin de aranceles. Se fija la
estrategia para futuras polticas del GATT respecto a pases en
desarrollo, mejorando su posicin como participantes del tratado.
5. Ronda Dillon (1962): 26 pases. Reduccin de aranceles.
6. Ronda Kennedy (1967): 62 pases. Reduccin de aranceles. Se dio por
primera vez una reduccin general en los aranceles en lugar de
especificar producto por producto. Acuerdo anti-dumping (en los Estados
Unidos fue rechazado por el Congreso).
7. Ronda de Tokio (1973-1979):
1
102 pases. Reduccin de barreras no
arancelarias. Tambin redujo aranceles sobre bienes manufacturados.
Mejora y extensin del sistema GATT.
8. Ronda de Uruguay (1986-1993): 123 pases. Se cre la OMC para
reemplazar el GATT. Reduccin de aranceles y subsidios a la
exportacin, reduccin de lmites de importacin y cuotas sobre los
prximos 20 aos, acuerdo para reforzar la proteccin a la propiedad
intelectual, extendiendo la ley comercial internacional al sector de los
servicios y liberalizacin de la inversin externa. Tambin hizo cambios
en el mecanismo de establecimiento de disputas del GATT.
9. Ronda de Doha: Gran negociacin emprendida para liberar el comercio
mundial. Su objetivo apunta a complementar un tema que haba
quedado pendiente de gran ciclo anterior (ronda de Uruguay)

Banco Mundial
El Banco Mundial, abreviado como BM (en ingls: WB World Bank) es uno de
los organismos especializados de las Naciones Unidas, que se define como
una fuente de asistencia financiera y tcnica para los llamados pases en
desarrollo.
1
Su propsito declarado es reducir la pobreza mediante prstamos
de bajo inters, crditos sin intereses a nivel bancario y apoyos econmicos a
las naciones en desarrollo. Est integrado por 186 pases miembros. Fue
creado en 1944 y tiene su sede en la ciudad de Washington, Estados Unidos.
En 1944, en el marco de las negociaciones previas al trmino de la Segunda
Guerra Mundial, nace lo que a la fecha se conocera como el sistema financiero
de Bretton Woods (llamado as por el nombre del complejo hotelero de la
ciudad en New Hampshire, donde fue concebido) integrado por dos
instituciones, fundamentales para entender las polticas de desarrollo que
tuvieron lugar a partir de la segunda mitad del siglo XX: el Banco Internacional
de Reconstruccin y Fomento (BIRF) y el Fondo Monetario Internacional (FMI).
Concebido el primero, en un principio, con el fin de ayudar a las naciones
europeas en la reconstruccin de las ciudades durante la posguerra, poco a
poco fue ampliando sus funciones, crendose ms organismos que
funcionaran paralelamente a este, integrando lo que hoy conocemos como el
Grupo del Banco Mundial (GBM).
Estructura del Banco Mundial
La organizacin tiene oficinas en 109 pases y ms de 10.000 empleados en
nmina (entendidos como personal "staff", y aproximadamente otros 5000 que
sirven de manera temporal o como consultores) El monto de la asistencia del
Banco Mundial a los pases en desarrollo para el ao 2002 fue de 8.100
millones de dlares estadounidenses y 11.500 millones adicionales en crditos
otorgados para un perodo de 35 a 40 aos, con 10 aos adicionales de gracia.
El Grupo del Banco Mundial est integrado por:
El Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF, 186 pases
miembros). Creado en 1945, tiene como objetivo lograr la reduccin de
la pobreza en los pases en vas de desarrollo y de mediano ingreso con
capacidad crediticia, brindndoles asesora financiera en materia de
gestin econmica. Sin duda alguna es la principal rama del GBM,
debindose pertenecer a l para poder ser miembro de cualquiera de los
siguientes organismos.
La Asociacin Internacional de Fomento (AIF, 169 pases miembros).
Creada en 1960, sus miembros son quienes realizan aportaciones que
permiten que el Banco Mundial (BM) proporcione entre 6,000 y 7,000
mdd anuales en crdito, casi sin intereses, a los 79 pases considerados
ms pobres. La AIF juega un papel importante porque muchos pases,
llamados en vas de desarrollo, no pueden recibir financiamientos en
condiciones de mercado. Esta proporciona dinero para la construccin
de servicios bsicos (educacin, vivienda, agua potable, saneamiento),
impulsando reformas e inversiones destinadas al fomentar el aumento
de la productividad y el empleo.
La Corporacin Financiera Internacional (CFI, 182 pases miembros).
Creada en 1956, esta corporacin esta encargada de promover el
desarrollo econmico de los pases a travs del sector privado. Los
socios comerciales invierten capital por medio de empresas privadas en
los pases en desarrollo. Dentro de sus funciones se encuentra el
otorgar prstamos a largo plazo, as como dar garantas y servicios de
gestin de riesgos para sus clientes e inversionistas.
El Organismo Multilateral de Garanta de Inversiones (OMGI, 175 pases
miembros). Creado en 1988, este organismo tiene como meta promover
la inversin extranjera en pases subdesarrollados, encargndose de
otorgar garanta a los inversionistas contra prdidas ocasionadas por
riesgos no comerciales como: expropiacin, inconvertibilidad de
moneda, restricciones de transferencias, guerras o disturbios.
El Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones
(CIADI, 144 pases miembros). Creado en 1966. El CIADI tiene como
meta principal cuidar la inversin extranjera en los pases, al
proporcionar servicios internacionales de conciliacin y arbitraje de
diferencias, relativas ese rubro. Esta institucin cuenta con una fuerte
rea de investigacin que publica temas sobre legislacin internacional y
nacional (de acuerdo al pas), en materia de inversiones.
La CFI y el OMGI, cuentan a su vez con la Oficina del Ombudsman y Asesor
(CAO *) que tiene funciones de asesora independiente y de atencin de las
reclamaciones formuladas por comunidades afectadas.
Junta de gobernadores
Cada pas miembro esta representado en la Junta de Gobernadores,
2
ellos
tienen la facultad para tomar las de decisiones finales del Banco. Dentro de sus
funciones se encuentra admitir o suspender a pases miembros, hacer
autorizaciones financieras y presupuestos, as como determinar la distribucin
de los ingresos del BIRF.
Los gobernadores se renen anualmente o cuando una mayora representante,
por lo menos dos tercios de los votos totales, lo requiera. La duracin de su
cargo se estipula por cinco aos con derecho a la reeleccin. La Junta
participa junto con los Directores Ejecutivos en la eleccin del presidente del
Banco.
La Junta de Gobernadores delega la responsabilidad de proyectos y decisiones
a los Directores Ejecutivos con excepcin de: admitir nuevos miembros,
aumentar o disminuir el capital por acciones del Banco, suspender a un
miembro, y determinar la distribucin de las entradas netas al Banco.
Directorio Ejecutivo
Los Directores Ejecutivos tienen como meta desarrollar los proyectos y llevar a
cabo la operacin y conduccin del Banco. El Directorio esta constituido por 12
Directores Ejecutivos titulares y 12 suplentes (estos ltimos participan en la
toma de decisiones, pero no tienen derecho a voto), su eleccin se da cada
dos aos.
Cinco Directores son designados por los cinco pases miembros que tienen
mucho mayor nmero de acciones. Siete Directores son elegidos por la Junta
de Gobernadores.
Presidente
El presidente del BM es elegido por la Junta de Gobernadores, y preside al
Directorio Ejecutivo, pero sin derecho a voto. Dentro de sus funciones se
encuentra conducir los negocios, organizar, nombrar y destituir a los
funcionarios y empleados del Banco, jugando un papel de jefe de personal.
3

Consejo Consultivo
Dentro de la estructura del Banco se encuentra el Consejo Consultivo integrado
por un mnimo de siete personas nombradas por la Junta de Gobernadores. A
este se integran intereses bancarios, comerciales, industriales, agrcolas y del
trabajo con el fin de asesorar al Banco en asuntos de poltica general. Estos
consejeros mantienen el cargo durante dos aos con derecho a reeleccin.
Dinero y votos
Todos los componentes del Grupo del Banco
Mundial son propiedad de los pases miembros.
Cuando un pas se incorpora al Banco garantiza
una suscripcin de capital, pagando slo un
pequeo porcentaje de dicha garanta. El resto del
dinero es pagadero a la vista y sirve de garanta
blindada, es decir, asegura el pago de la deuda.
La suscripcin de capital asignada es proporcional
a la riqueza del pas.
Los miembros del Banco se dividen en dos
categoras, pases desarrollados (Parte I), y
pases prestatarios (Parte II), segn los
estndares de la AIF.
La mayora de los fondos del Banco disponibles
para prstamos no proceden de las suscripciones
de capital. El dinero proviene de las ventas de sus
propios bonos en los mercados financieros
mundiales. Despus carga a sus prestatarios un tipo de inters ligeramente
superior al que debe pagar a sus propios accionistas. Los bonos del Banco al
estar garantizados en ltima instancia por los gobiernos del mundo, se
consideran como inversiones notablemente slidas. Algunos inversionistas
privados e institucionales tienen acceso a la compra de estos bonos.
Votacin
Poder de voto en el BIRF
Pas Porcentaje
Estados Unidos 16,36%
Japn 7,85%
Alemania 4,48%
Francia 4,30%
Reino Unido 4,30%
Italia 2,78%
Rusia 2,78%
Canad 2,78%
Brasil 2,07%
Espaa 1.74%
Otros 58,36%
Las suscripciones de capital, como ya dijimos, son proporcionales a la riqueza
de cada pas determinando el nmero de votos de cada uno de estos: por
ejemplo, a la fecha, EE.UU.A. controla el 16.38% de los votos; Japn el 7.86%,
Alemania 4.48%, Francia 4.30%, Italia 2.78% y Gran Bretaa el 4.30%. En
contraste 24 pases africanos controlan juntos slo el 2.85% del total.
Tipos de prstamo
Por medio de sus diferentes organismos, descritos anteriormente, el BM
maneja cuatro tipos distintos de prstamos, controlando aspectos de
inversiones, desarrollo institucional y polticas pblicas de aproximadamente
150 naciones.
1) Prstamos para proyectos: este tipo de prstamos se otorga para
desarrollar un proyecto en especfico como carreteras, proyectos pesqueros,
infraestructura en general.
2) Prstamos sectoriales, va BIRF y AIF: estos prstamos gobiernan todo un
sector de la economa de un pas, es decir, energa, agricultura, etctera. stos
conllevan condiciones que determinan las polticas y prioridades nacionales
para dicho sector.
3) Prstamos Institucionales: stos sirven para la reorganizacin de
instituciones gubernamentales con el fin de orientar sus polticas hacia el libre
comercio y obtener el acceso sin restricciones, de las empresas
transnacionales (ETN), a los mercados y regiones. Por otra parte sirven para
cambiar las estructuras gubernamentales sin aprobacin parlamentaria, bajo
las directrices del Banco.
4) Prstamos de ajuste estructural: este tipo de prstamos, fue creado
tericamente para aliviar la crisis de la deuda externa con el fin de convertir los
recursos econmicos nacionales en produccin para la exportacin y fomentar
la entrada de las empresas transnacionales en economas restringidas. Los
pases del sur han experimentado estos ajustes y las consecuentes medidas de
austeridad.
En el ao 1993 el BIRF marcaba como sus mayores prestatarios por orden
descendente a: Mxico, India, Brasil, Indonesia, Turqua, China, Filipinas,
Argentina, Corea, Colombia, Marruecos y Nigeria. Los prstamos del BIRF se
negocian de forma individual, incluyen un periodo de cinco aos sin necesidad
de amortizacin; despus los gobiernos prestatarios disponen de un plazo de
15 a 20 aos para amortizar la deuda a los tipos de inters del mercado. El
Banco nunca reestructura la deuda ni cancela un prstamo. Por su influencia
en fuentes pblicas y privadas el Banco figura en los primeros lugares de
acreedores de sus clientes.
Crticas
La actuacin del BM en los pases menos desarrollados, es objeto de crticas.
Se sealan los siguientes aspectos:
El BM ha financiado proyectos que provocaron dao ambiental
masivo, por ejemplo:
o La represa Sardar Sarovar en India, que caus el desplazamiento
de ms de 240.000 personas a sitios de tierras pobres, sin agua
potable y sin electricidad;
o El Esquema de Desarrollo Polonoroeste, en Brasil, que produjo la
colonizacin de la selva tropical y la deforestacin de un rea de
tamao similar al de Gran Bretaa;
o La represa Pak Mun en Tailandia, que destruy completamente
los pesqueros en el ro, reduciendo a la pobreza a los pescadores
de la regin y alterando drsticamente la dieta de un nmero
incontable de personas que viven en la cuenca del ro en
Tailandia, Laos, Camboya y Vietnam;
o El Singrauli en India, que aloja doce minas de carbn a cielo
abierto. Las minas han contaminado el agua, las cosechas y la
fauna ictcola. Ms de 300.000 personas debieron ser reubicadas
para completar el proyecto, muchas de las cuales fueron a parar a
asentamientos precarios sin acceso a la tierra ni facilidades
bsicas de saneamiento.
El BM favorece los intereses de los pases industrializados. Los
crticos hallan que:
o Se ha favorecido la exportacin de residuos peligrosos o txicos a
pases en desarrollo;
o Se ha favorecido la reubicacin de industrias contaminantes de
los pases industriales en pases en desarrollo.
o Se obliga a contratar consultoras de los pases miembros ms
importantes.
o Se presta a proyectos que se sabe o se presume que podrn ser
realizados o contratados a empresas de los pases miembros ms
importantes
Los proyectos del BM empeoran las condiciones de los pequeos
agricultores.
o Raramente, si alguna vez, los agricultores de subsistencia reciben
los beneficios de riego y energa producidos por las grandes
represas;
o Se alienta el reemplazo de cosechas de subsistencia por cultivos
industriales, an en reas que no son apropiadas para ese
propsito, pauperizando an ms a los campesinos.
El BM ha prestado dinero a gobiernos que violan abierta y
permanentemente los derechos humanos
o Se han hecho prstamos a dictaduras reconocidas por
violaciones de derechos fundamentales, como Chile, Uruguay y
Argentina en la dcada de 1970, Filipinas bajo la dictadura de
Ferdinand Marcos o Indonesia bajo Suharto.
o Aunque el Banco aduce que el dinero de los prstamos no ha
sido usado en actividades que daen directamente a los
ciudadanos, al aprobar esos fondos se liberaron recursos que los
gobiernos dictatoriales pudieron emplear en actividades
persecutorias y represivas.
La reubicacin forzosa de personas y comunidades ha causado
sufrimiento y penurias
o Hay ejemplos de estas polticas en Indonesia y Brasil.
o En general, los campesinos desplazados terminan en reas ms
pobres y de menor rendimiento agrcola.
Los proyectos del BM han amenazado los derechos de los pueblos
indgenas
o Si bien el Banco dict en 1982 unos lineamientos para los
proyectos que afecten a pueblos indgenas (Tribal Projects and
Economic Development Guidelines), en 1996 uno de los
abogados del BM declar pblicamente que estos nunca fueron
seguidos, y que internamente se utilizan normas
significativamente ms dbiles para la proteccin de los intereses
de los pueblos indgenas.
El BM no ha manejado correctamente el rol de las mujeres en el
desarrollo.
Tal vez la crtica ms intensa, compartida por el BM y el Fondo Monetario
Internacional, es que las polticas de ajuste estructural impulsadas por esos
organismos han impuesto enormes costos sociales sobre los grupos
vulnerables en los pases en desarrollo.

Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones
(CIADI)

Es una institucin del Banco Mundial fundada en 1966 con sede en
Washington.
Funciones
El CIADI es una institucin del Grupo del Banco Mundial, especialmente
diseada para propiciar la solucin de disputas entre gobiernos y nacionales de
otros Estados. Una de sus finalidades es dotar a la comunidad internacional
con una herramienta capaz de promover y brindar seguridad jurdica a los
flujos de inversin internacionales.
Este centro se cre como consecuencia del Convenio sobre Arreglo de
Diferencias Relativas a Inversiones entre Estados y Nacionales de Otros
Estados que entr en vigor en 1966. Entre sus funciones se establece que el
Centro facilitar la sumisin de las diferencias relativas a inversiones entre
Estados Contratantes y nacionales de Otros Estados Contratantes, a un
procedimiento de conciliacin y arbitraje.
Adicionalmente, el CIADI realiza estudios acadmicos sobre legislacin de
arbitraje y elabora publicaciones sobre el arreglo de diferencias respecto de las
inversiones internacionales.
Secretario General
El Secretario General del CIADI es el funcionario principal de ese organismo y
su representante legal, siendo responsable adems de su administracin.
Igualmente, se encarga de nombrar rbitros a pedido de las partes para
establecer procedimientos de arbitraje ad-hoc, especialmente en el contexto de
las reglas de arbitraje de la UNCITRAL (Comisin de las Naciones Unidas para
el Derecho Mercantil Internacional).
Con ocasin de la Asamblea Anual del Banco Mundial en Dubai, por
unanimidad el Embajador de Per en Washington, Roberto Daino Zapata fue
elegido el 24 de septiembre de 2003 como nuevo Secretario General del
Consejo Administrativo del Centro Internacional de Arreglo de Diferencias
Relativas a Inversiones (CIADI). Este nuevo cargo se suma a su nombramiento
como Vicepresidente Senior y Asesor Jurdico del Banco Mundial, ocurrido en
el mes de julio de 2003. Le sucedi en el cargo la espaola Ana Palacio, quien
a su vez present su renuncia en marzo de 2008 para pasar a ser
Vicepresidenta de la transnacional francesa Areva, dedicada a la energa
nuclear.
El CIADI ha sido fuertemente criticado por diversas organizaciones que
consideran que su posicin tiende a beneficiar a las empresas. Uno de los
principales argumentos para sostener esto es la base jurdica que el propio
CIADI toma para la resolucin de las demandas que le son presentadas ante
l: los tribunales arbitrales constituidos por el CIADI solamente toman a los
tratados bilaterales de proteccin de inversiones (TBIs o BITs en ingls) y el
Convenio de Washington de 1966, constitutivo de ste organismo, para
resolver las causas presentadas, dejando de lado toda otra normativa existente
sea sta interna del Estado receptor de la inversin (incluyendo las propias
Constituciones Polticas de los Estados) o mismo la normativa proveniente del
Derecho Internacional Pblico (que incluye por ejemplo, los Derechos
Humanos).
Otro de los argumentos criticados radica en la capacidad procesal activa no
recproca entre el ente pblico (el Estado receptor de la inversin) y el ente
privado (la empresa inversora): solamente las demandas pueden ser
planteadas desde la empresa contra el Estado y no viceversa.
El CIADI forma tribunales arbitrales nicos, y por tanto no hay una instancia
superior a ese tribunal ad hoc. En consecuencia, las decisiones del CIADI
son inapelables e irrevisables, volvindose en obligatorias para los
Estados.
La situacin argentina frente al CIADI
Argentina posee una particular situacin ante este organismo, dado que
resulta ser el pas ms demandado en el mundo ante el CIADI, con 49
casos sobre un total de 184 iniciados. Hacia el ao 2006 ya un informe del
propio organismo del Banco Mundial notaba que las causas contra la Argentina
ocupaban un 32% del total de demandas presentadas, que incluso rebasa al
resto de Latinoamrica en su conjunto (que posee un 16% del total de
demandas).
Actualmente la Argentina tiene ante el CIADI 17 causas en trmite sin laudo
y 10 causas con laudo. De estas ltimas, 4 causas han laudado contra la
Argentina, 3 de ellas se encuentran firmes y 1 posee un recurso de nulidad en
trmite. Las 6 restantes han sido en favor del Estado Argentino, pero 2 de
ellas fueron recurridos por las empresas demandantes pudiendo stas revertir
el laudo inicial y volverlas a su favor. El monto total de las demandas contra
Argentina se estima entre unos US$ 13.000 y US$ 20.000 millones,
equivalentes a cerca de 30 veces el presupuesto anual en salud de este pas, y
a un 6,5% de su PIB.
La mayora de sus demandas tienen que ver con el sector energtico (37%)
que involucra bsicamente las extracciones de gas y petrleo privatizadas en
los aos 90 a la transnacional espaola Repsol. Le siguen demandas
presentadas por empresas del sector elctrico (22%) -sector fuertemente
controlado por transnacionales de capital norteamericano y europeo- y de
aguas (19%) -sector centralizado por la transnacional francesa Suez-, servicios
informticos (6%) -donde destaca la privatizacin de la produccin de los
Documentos Nacionales de Identidad para las transnacional alemana Siemens-
, y de puertos (3%). Del total de las demandas presentadas, slo el 13% no
proviene de una empresa privatizada. La mayora de ellas ha demandado al
Estado Argentino exigiendo reajustes tarifarios, las cuales estaban valuadas en
dlares por los contratos de concesin firmados dentro del rgimen de
convertibilidad de la moneda durante los 90, y que se vieron fuertemente
modificadas tras la devaluacin del peso en el ao 2002, en medio de una
profunda crisis econmica y social. Ante la negativa del gobierno de Nstor
Kirchner de efectuar muchos de stos reajustes, fue que estas empresas
presentaron sus denuncias ante el CIADI aludiendo que la medida devaluatoria
de la moneda local, adoptada por el entonces mandatario Eduardo Duhalde,
equivala a una medida "similar a la expropiacin".
Argentina tambin es uno de los pases con ms TBI firmados y en vigor que
hay en el mundo, con cerca de 58 tratados firmados y slo 3 an no en vigor.
Casi todos ellos (54 de los 58) fueron firmados durante las presidencias de
Carlos Menem (1989-1999), siendo 4 restantes firmados por Fernando De La
Ra (1999-2001). Casi todos contemplan una duracin de 10 aos y su
prrroga es automtica. Sin embargo, ninguno de estos tratados ha sido
denunciado por ninguno de los gobiernos hasta el momento y siguen en vigor.
Una notable comparacin con su socio regional, Brasil, denota que ste tiene
slo 16 TBI firmados y ninguno en vigor, no es miembro del CIADI, as como
tampoco posee TLCs vigentes con ningn pas del mundo.

Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR)
La Unin de Naciones Suramericanas
4

5
(conocida por su acrnimo Unasur)
es un organismo intergubernamental de mbito regional, que integra a doce
repblicas independientes de Suramrica,
6
aunque Mxico ha expresado
inters en sumarse a la iniciativa como estado asociado.
7
Con la ratificacin
parlamentaria de Uruguay,
8

9
que se sum a las de Argentina, Per, Chile,
Venezuela, Ecuador, Guyana, Surinam y Bolivia, la entidad entr en plena
vigencia y cobr vida jurdica el 11 de marzo de 2011 despus de cumplirse el
requisito de que, al menos, los legislativos de nueve pases hubieran suscrito
ese convenio. Colombia fue el dcimo pas en aprobar este tratado, hacindolo
despus de obtenerse la aprobacin requerida para la entrada en vigencia de
Unasur,
10
por tanto slo resta la aprobacin de los legislativos de Brasil y
Paraguay para que todos los pases del bloque se hayan suscrito a este
tratado.
El tratado constitutivo se firm el 23 de mayo de 2008 en la ciudad de Brasilia
donde se estructur y oficializ la Organizacin. La primera en ocupar la
presidencia pro tempore fue la por entonces presidenta de Chile, Michelle
Bachelet, en un mandato de un ao de duracin.
11

12

El da 4 de mayo de 2010, en la cumbre extraordinaria en Campana, provincia
de Buenos Aires, se design por unanimidad a Nstor Kirchner (ex presidente
de la Repblica Argentina) como primer secretario general de Unasur por un
periodo de dos aos.
Con la formacin de la Secretara General y el cargo de secretario general de
la Unasur se le da un liderazgo poltico a nivel internacional y es un paso ms
hacia la formacin de una institucin permanente en la construccin de la
Unasur.
La Secretara General del organismo tendr sede permanente en la ciudad de
Quito, Ecuador, aunque temporalmente se ubica en Brasilia, mientras el
Parlamento Suramericano se localizar en la ciudad boliviana de
Cochabamba.
13

El proyecto de integracin regional de la Unin de Naciones Suramericanas
tiene como objetivo construir, de manera participativa y consensuada, un
espacio de integracin y unin en lo cultural, social, econmico y poltico
entre sus integrantes, utilizando el dilogo poltico, las polticas sociales,
la educacin, la energa, la infraestructura, la financiacin y el medio
ambiente, entre otros, para eliminar la desigualdad socioeconmica,
lograr la inclusin social, la participacin ciudadana y fortalecer la
democracia.
14

Historia
El 18 de diciembre de 2004, en la Tercera cumbre suramericana reunidos en
Cuzco (Per), los presidentes de los 12 pases de Amrica del Sur firmaron la
declaracin de Cuzco donde decidieron conformar la Comunidad de Naciones
Suramericanas, la cual fue evolucionando a travs de la Cumbre de Brasilia
realizada el 30 de septiembre de 2005 y la Cumbre de Cochabamba, llevada a
cabo el 9 de diciembre de 2006. Asimismo, una Comisin Estratgica de
Reflexin aport las bases para el establecimiento de la unin.
15
Los
Presidentes de Suramrica, reunidos en la Isla de Margarita el 17 de abril de
2007, decidieron renombrar a la comunidad como Unin de Naciones
Suramericanas (UNASUR), creada sobre una regin con races comunes.
16

Este esfuerzo regional dio fundacin a la Unin de Naciones Suramericanas en
la Reunin Extraordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno en la ciudad de
Brasilia, Repblica Federativa del Brasil, el 23 de mayo de 2008, donde se
suscribi su Tratado Constitutivo y se eligi a su primera dirigente.
17

El Tratado Constitutivo entr en vigor el 11 de marzo de 2011, por lo que la
Unasur se convirti en una entidad jurdica durante la cumbre de Ministros de
Relaciones Exteriores en la Mitad del Mundo, Ecuador, donde se puso la piedra
fundamental de la sede de la Secretara.
18

Gobierno e instituciones
Los organismos polticos e instituciones de la Unasur estn en formacin. Las
instituciones de la Unin de Naciones Suramericanas son actualmente:
El Consejo de Jefes de Estado y de Gobierno
El Consejo de Jefes de Estado y de Gobierno es el rgano mximo de la unin
y es el encargado de establecer los lineamientos polticos, planes de accin,
programas y proyectos del proceso de integracin suramericana y decidir las
prioridades para su implementacin para lo cual se recurre a convocar
Reuniones Ministeriales Sectoriales y decidir sobre las propuestas presentadas
por el Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores.
19

La presidencia pro tmpore
La presidencia pro tempore de la unin ser ejercida sucesivamente por cada
uno de los estados miembros, por perodos anuales. La presidencia se encarga
de preparar, convocar y presidir las reuniones de los rganos, adems de
representar a la unin en eventos internacionales, asumir compromisos y firmar
Declaraciones con terceros, previo consentimiento de los rganos
correspondientes de Unasur.
19
La primera presidencia la ejerci la presidenta
de Chile Michelle Bachelet hasta el 10 de agosto de 2009, fecha en la que fue
sucedida por el presidente ecuatoriano Rafael Correa.
El Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores
El Consejo de Delegados
Este consejo tiene como funcin la publicacin de las Decisiones del Consejo
de Jefes de Estado y las Resoluciones del Consejo de Ministros, con el apoyo
de la presidencia pro tempore y la Secretara General. Adems, deben
compatibilizar y coordinar las iniciativas de Unasur con otros procesos de
integracin regional y subregional vigentes, con la finalidad de promover la
complementariedad de esfuerzos y promover los espacios de dilogo que
favorezcan la participacin ciudadana en el proceso de integracin
suramericana.
19

La Secretara General
La Secretara General es el rgano que, bajo la conduccin del secretario
general, ejecuta los mandatos que le confieren los rganos de Unasur y ejerce
su representacin por delegacin expresa de los mismos. Tiene su sede
permanente en Quito, Ecuador.
El secretario debe apoyar las dems instancias, en el cumplimiento de sus
funciones, a la vez que propone iniciativas y efectuar el seguimiento a las
directrices de estos rganos, adems de preparar las diversas reuniones,
informes y proyectos de la institucin. El secretario se encarga, adems, de
coordinar con otras entidades de integracin y cooperacin de Amrica Latina y
el Caribe para el desarrollo de las actividades que le encomienden los dems
rganos.
19

El secretario general ser designado por el Consejo de Jefes de Estado a
propuesta del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, por un perodo
de dos aos, renovable por una sola vez. El Secretario General no podr ser
sucedido por una persona de la misma nacionalidad.
Durante el ejercicio de sus funciones, el secretario general y los funcionarios de
la Secretara tendrn dedicacin exclusiva, no solicitarn ni recibirn
instrucciones de ningn Gobierno, ni entidad ajena a Unasur, y se abstendrn
de actuar en forma incompatible con su condicin de funcionarios
internacionales responsables nicamente ante esta organizacin internacional.
19

El da 4 de mayo de 2010, se design por unanimidad de votos de los pases
integrantes a Nstor Kirchner (ex presidente de la Repblica Argentina) como
secretario general de Unasur. Su primera accin como secretario fue la visita a
Paraguay para promover la integracin regional. Kirchner actu como
secretario general hasta su fallecimiento de muerte sbita cardaca en Santa
Cruz, Argentina, el 27 de octubre de 2010.
20

En marzo de 2011 fue designada al cargo de secretario general de la UNASUR
la poltica y diplomtica Colombiana Mara Emma Meja (Medelln, 27 de
septiembre de 1953 - ).
La Unin de Naciones Suramericanas comenz sus planes de
integracin con la construccin de la Carretera Interocenica, que unir
el Per con el Brasil pasando por Bolivia, otorgndole a Brasil una salida
al Ocano Pacfico y a Per, una salida al Ocano Atlntico. La
construccin comenz en septiembre de 2005, financiada en un 60% por
Brasil y en un 40% por Per, ser entregada durante el primer trimestre
del 2011.
21

Le sigui a sta, el Anillo Energtico Suramericano, para que Argentina,
Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay sean abastecidos de gas peruano: el
gas de Camisea. Su propuesta ya ha sido ratificada y se esperaba su
inicio en el 2006, pero debido a la poca utilidad a los pases
exportadores y a problemas polticos con los pases involucrados, el
proyecto se ha congelado.
22

El Gasoducto Binacional, un proyecto energtico de integracin entre
Colombia y Venezuela, fue iniciado el da 8 de julio de 2006, durar 24
meses y est a cargo de las empresas petroleras estatales PDVSA de
Venezuela y Ecopetrol de Colombia. El costo de construccin es de 300
millones de dlares estadounidenses.
23

Tambin se incluye el Poliducto Binacional, el cual se extender en un
futuro cercano para permitir a Venezuela exportar petrleo al Lejano
Oriente a travs de la costa pacfica de Colombia.
24

Con la Guayana Francesa y Surinam como nica excepcin, todo el
resto de Suramrica puede ser visitado por cualquier suramericano por
hasta 90 das con slo presentar su documento nacional de identidad.
25

El Mercosur, Bolivia y Chile han establecido que todo su territorio
constituye un rea de Libre Residencia con derecho a trabajar para
todos sus ciudadanos, sin otro requisito que acreditar la nacionalidad y
no poseer antecedentes penales. Esta rea fue establecida en la
Cumbre de Presidentes de Brasilia, mediante el Acuerdo sobre
Residencia para Nacionales de los Estados Parte del Mercosur, Bolivia y
Chile firmado el 6 de diciembre de 2002. Si bien el rea de Libre
Residencia y Trabajo no se asimila completamente a la libre circulacin
de personas (donde no se requiere tramitacin migratoria alguna), los
seis pases han dado un gran paso adelante y establecido expresamente
su voluntad de alcanzar la plena libertad de circulacin de las personas
en todo el territorio. Durante la cumbre realizada en San Miguel de
Tucumn, los mandatarios de los diferentes pases, propusieron la libre
circulacin de personas dentro de todo el subcontinente suramericano,
sin necesidad de pasaporte, no solo a ciudadanos integrantes del
bloque.
26

Seguridad
Consejo de Defensa Suramericano
Organizacin territorial
La Unin de naciones Suramericanas est formada por 12 pases
suramericanos soberanos independientes. Algunos pases poseen territorios
fuera del continente suramericano, como la Isla de Pascua, isla de Chile
ubicada en la Polinesia, en Oceana.
Estados miembros
Unasur est integrada por:
Estado Plurinacional de Bolivia
1, 4

Repblica de Colombia
1

Repblica del Ecuador
1

Repblica del Per
1

Repblica Argentina
2

Repblica Federal de Brasil
2

Repblica del Paraguay
2

Repblica Oriental del Uruguay
2

Repblica Bolivariana de Venezuela
4, 5

Repblica de Chile
1, 2, 5

Repblica Cooperativa de Guyana
3

Repblica de Surinam
3

Pases observadores
Estados Unidos Mexicanos
Repblica de Panam
Territorios no participantes
Guayana Francesa es un departamento de ultramar de Francia y por
eso es parte de la Unin Europea.
Islas Malvinas e Islas Georgias del Sur y Sandwich del Sur son
considerados por el Reino Unido y la Unin Europea como territorios
britnicos de ultramar, y estn sujetas a reclamos de soberana por parte
de Argentina desde 1833 y solicitada su descolonizacin por las
Naciones Unidas. En este punto, la Unasur reafirm su respaldo al
reclamo de la Repblica Argentina sobre dichos territorios.
1
Miembros asociados de la CAN.
2
Miembros asociados del Mercosur.
3
Pases con proceso de integracin especial.
4
Candidato a incorporacin a Mercosur.
5
Ex miembro de la CAN.
Reunin para la designacin del nuevo secretario general
Mara Emma Meja, secretaria general de la Unasur.
La reunin se llev a cabo el 11 de marzo de 2011 en la ciudad Ecuatoriana de
Mitad del Mundo. El anuncio de la designacin del nuevo secretario general de
la Unasur se realizo en el marco de la reunin del Consejo de Ministros de
Relaciones Exteriores de Suramrica. La designada para ocupar el cargo fue la
excanciller colombiana Mara Emma Meja.
En la ltima cumbre de la Unasur, que se celebr noviembre de 2010 en
Guyana, los presidentes de los pases miembros decidieron que el mandato del
nuevo secretario general sera de dos aos y no podra ser reelegido. Para la
eleccin del nuevo secretario general de la Unasur las cancillerias de
Venezuela y Colombia propusieron una eleccin compartida, es decir que el
periodo de 2 aos se dividiria en 2, siendo el primer ao para Colombia y el
segundo para Venezuela, y a partir de 2012 el secretario general de la Unasur
ser Al Rodrguez Araque.
La designacin del nuevo secretariado debera ser aprobado en la prxima
cumbre a celebrarse en el mes de abril en Venezuela, por los presidentes del
bloque.
52

Instituciones de Unasur
Banco del Sur
Parlamento Suramericano
Consejo de Defensa Suramericano
Consejo Energtico de Suramrica
Secretara General de Unasur
Moneda nica suramericana
Presidencia Pro Tmpore de Unasur
Fondo Monetario del Sur
Antecedentes
Declaracin de Cusco
ALALC
SELA
Pacto ABC

Organizacin de los Estados Americanos (OEA)
La Organizacin de los Estados Americanos (OEA), es una organizacin
internacional panamericanista y regional, con el objetivo de ser un foro poltico
para el dilogo multilateral, integracin y la toma de decisiones de mbito
americano creado en mayo de 1948. La declaracin de la organizacin dice
que trabaja para fortalecer la paz y seguridad, consolidar la democracia,
promover los derechos humanos, apoyar el desarrollo social y econmico
y promover el crecimiento sostenible en Amrica. En su accionar busca
construir relaciones ms fuertes entre las naciones y los pueblos del
continente. Los idiomas oficiales de la organizacin son el castellano, el
portugus, el ingls y el francs. Sus siglas en castellano son OEA y en ingls
OAS (Organization of American States).
La OEA tiene su sede en Washington, DC, Estados Unidos de Amrica.
Tambin tiene oficinas regionales en sus distintos pases miembros. La
Organizacin est compuesta de 35 pases miembros. El nico miembro
suspendido actualmente es Honduras. En junio de 2009, en San Pedro Sula,
Honduras, se dej sin efecto la Resolucin VI adoptada el 31 de enero de
1962, mediante la cual se excluy al Gobierno de Cuba de su participacin en
el sistema interamericano. La OEA es el Organismo Regional ms extenso en
Superficie y el mas antiguo.
Historia
En 1890, la Primera Conferencia Internacional Americana, efectuada en la
ciudad de Washington, estableci la Unin Internacional de las Repblicas
Americanas y su Secretara Permanente, la Oficina Comercial de las
Repblicas Americanas, precursora de la OEA. En 1910, esta organizacin se
convirti en la Unin Panamericana. El 30 de abril de 1948, 21 naciones del
hemisferio se reunieron en Bogot, Colombia, para adoptar la Carta de la
Organizacin de los Estados Americanos, con la cual confirmaron su respaldo
a las metas comunes y el respeto a la soberana de cada uno de los pases. La
OEA tuvo una inauguracin turbulenta, ya que la IX Conferencia Panamericana
debi ser trasladada a los campos del Gimnasio Moderno por los disturbios del
9 de abril.
1

Miembros
Todos los Estados independientes de Amrica son miembros de la OEA.
Honduras fue suspendido del ejercicio de sus derechos como miembro a raz
del golpe de estado que derroc a Manuel Zelaya en la Repblica
centroamericana. La legitimidad del gobierno interino no ha sido reconocida por
ningn Estado miembro. No son miembros la Guayana Francesa, Groenlandia,
ni otros territorios actualmente dependientes. Los primeros miembros fueron las
21 Repblicas independientes americanas el 5 de mayo de 1948. Luego, la
OEA, se fu expandiendo con la incorporacin de Canad y a medida que se
independizaban otros territorios Americanos.
Organizacin
Segn la Carta de la OEA (Ttulo VIII), las instancias consultivas y polticas son:
Asamblea General;
Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores;
Los Consejos (Consejo Permanente, Consejo Interamericano para el
Desarrollo Integral y otros);
Comit Jurdico Interamericano;
Comisin Interamericana de Derechos Humanos;
Secretaria General;
Conferencias Especializadas
Organismos especializados
Comisin Interamericana de Derechos Humanos
La Comisin Interamericana de Derechos Humanos (o CIDH) es una de las
dos entidades del sistema interamericano de proteccin de derechos humanos.
Tiene su sede en Washington, DC. El otro organismo del sistema es la Corte
Interamericana de Derechos Humanos. La Comisin esta integrada por 7
personas de reconocida trayectoria en Derechos Humanos; electos a ttulo
personal y no como representantes de ningn gobierno.
Es un rgano de la Organizacin de los Estados Americanos creado para
promover la observancia y la defensa de los derechos humanos adems de
servir como rgano consultivo de la OEA en esta materia.
Funciones
La Comisin, respecto a los Estados miembros de la Organizacin de los
Estados Americanos (OEA), tiene las siguientes atribuciones:
Estimular la conciencia de los derechos humanos en los pueblos de
Amrica;
Formular recomendaciones, cuando lo estime conveniente, a los
gobiernos de los Estados miembros para que adopten medidas
progresivas en favor de los derechos humanos dentro del marco de sus
leyes internas y sus preceptos constitucionales, al igual que
disposiciones apropiadas para fomentar el debido respeto a esos
derechos;
Preparar los estudios e informes que considere convenientes para el
desempeo de sus funciones;
Solicitar de los gobiernos de los Estados miembros que le proporcionen
informes sobre las medidas que adopten en materia de derechos
humanos;
Atender las consultas que, por medio de la Secretara General de la
Organizacin de los Estados Americanos, le formulen los Estados
miembros en cuestiones relacionadas con los derechos humanos y,
dentro de sus posibilidades, les prestar el asesoramiento que stos le
soliciten;
Rendir un informe anual a la Asamblea General de la Organizacin, en
el cual se tenga debida cuenta del rgimen jurdico aplicable a los
Estados partes en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y
de los Estados que no son partes;
Practicar observaciones in loco en un Estado, con la anuencia o a
invitacin del gobierno respectivo, y
Presentar al Secretario General el programa-presupuesto de la Comisin
para que ste lo someta a la Asamblea General de la OEA.
En relacin con los Estados partes en la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos, la Comisin tiene las siguientes atribuciones:
Diligenciar las peticiones y otras comunicaciones, de conformidad con lo
dispuesto en los artculos 44 al 51 de la Convencin;
Comparecer ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos en los
casos previstos en la Convencin;
Solicitar a la Corte Interamericana de Derechos Humanos que tome las
medidas provisionales que considere pertinentes en asuntos graves y
urgentes que an no estn sometidos a su conocimiento, cuando se
haga necesario para evitar daos irreparables a las personas;
Consultar a la Corte acerca de la interpretacin de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos o de otros tratados sobre la
proteccin de los derechos humanos en los Estados americanos;
Someter a la consideracin de la Asamblea General de la OEA
proyectos de protocolos adicionales a la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos, con el fin de incluir progresivamente en el rgimen
de proteccin de la misma otros derechos y libertades, y
Someter a la Asamblea General de la OEA, para lo que estime
conveniente, por conducto del Secretario General, propuestas de
enmienda a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
En relacin con los Estados miembros de la OEA que no son partes de la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos, la Comisin tendr,
adems, las siguientes atribuciones:
Prestar particular atencin a la tarea de la observancia de los derechos
humanos mencionados en los artculos I, II, III, IV, XVIII, XXV y XXVI de
la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre;
Examinar las comunicaciones que le sean dirigidas y cualquier
informacin disponible; dirigirse al gobierno de cualquiera de los Estados
miembros no partes en la Convencin con el fin de obtener las
informaciones que considere pertinentes y formularles
recomendaciones, cuando lo considere apropiado, para hacer ms
efectiva la observancia de los derechos humanos fundamentales;
Verificar, como medida previa al ejercicio de la atribucin anterior, si los
procesos y recursos internos de cada Estado miembro no parte en la
Convencin fueron debidamente aplicados y agotados.
Relatoras
La CIDH cre Relatoras para realizar un monitoreo estrecho al cumplimiento
por parte de los Estados de sus obligaciones internacionales en las siguientes
reas:
"Relatora Especial para la Libertad de Expresin". Esta es la nica Relatora
"Especial" de la CIDH porque tiene un Relator o Relatora a tiempo completo
dedicado/a en exclusividad a esta tarea y que recibe un salario por su trabajo.
En la actualidad, la Relatora Especial es Catalina Botero Marino (Colombia),
electa en 2008 por un perodo de 3 aos, con la posibilidad de una reeleccin.
Las dems Relatoras (lista debajo) estn a cargo de los propios
Comisionados, que deben administrar su tiempo para dedicarse no slo a la
Relatora Temtica sino tambin a las Relatoras de Pases y sus otras tareas
como Comisionados. Asimismo, los Comisionados no tienen salario, por lo cual
en general tiene otros empleos).
Relatora sobre los Derechos de la Mujer
Relatora Especial sobre Trabajadores Migratorios y Miembros de sus
Familias
Relatora sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas
Relatora sobre los Derechos de las Personas Privadas de Libertad
Relatora sobre Derechos de los Afrodescendientes y contra la
Discriminacin Racial
Relatora sobre los Derechos de la Niez
la CIDH tambin ha creado una Unidad de Defensores de Derechos Humanos
y una Oficina de Prensa y Difusin.
Juzgamiento de Crmenes Internacionales
El rgano principal de la Organizacin de Estados Americanos, la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos aprob el 24 de octubre de 2003 en la
ciudad de Washington D.C., Estados Unidos, la Resolucin No. 1/03 "Sobre
Juzgamiento de Crmenes Internacionales" que en su parte operativa
establece, entre otros aspectos, que el principio de la territorialidad debe
prevalecer sobre el de la nacionalidad en esta materia.
Al respecto, la CIDH enfatiza que los Estados deben considerar que los
crmenes internacionales -tales como el genocidio, los crmenes de lesa
humanidad y los crmenes de guerra- an cuando ataen a toda la comunidad
internacional por su gravedad, afectan principalmente al Estado en cuya
jurisdiccin ocurrieron y de manera especial a la poblacin de dicho Estado.
Por tal motivo el principio de territorialidad debe prevalecer en caso de conflicto
de jurisdicciones.
Asimismo, la mencionada resolucin exhorta a los Estados a que adopten las
medidas necesarias para considerar estos crmenes internacionales como
delitos que dan lugar a extradicin y conceder la extradicin de toda persona
acusada de haber cometido un crimen internacional o proceder a su
juzgamiento.
Se entiende esta resolucin como un respaldo del Sistema Interamericano a la
lucha contra la impunidad, particularmente en relacin con personas
responsables de la comisin de graves violaciones a los derechos humanos y
crmenes de lesa humanidad.
Corte Interamericana de Derechos Humanos
La Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) es un rgano judicial
de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) que goza de autonoma
frente a los dems rganos de aquella y que tiene su sede en San Jos de
Costa Rica, cuyo propsito es aplicar e interpretar la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos y otros tratados de derechos
humanos a los cuales se somete el llamado sistema interamericano de
proteccin de derechos humanos.
Los idiomas oficiales de la Corte son los de la OEA, es decir, espaol, ingls,
portugus y francs. Los idiomas de trabajo son los que acuerde la Corte cada
ao. Sin embargo, para un caso determinado, puede adoptarse tambin como
idioma de trabajo el de una de las partes, siempre que sea oficial.
La Corte tiene competencia para conocer de cualquier caso relativo a la
interpretacin y aplicacin de las disposiciones de la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos que le sea sometido, siempre que los Estados partes
en el caso hayan reconocido o reconozcan dicha competencia, por declaracin
especial o por convencin especial.
Bsicamente, conoce de los casos en que se alegue que uno de los
Estados partes ha violado un derecho o libertad protegidos por la
Convencin, siendo necesario que se hayan agotados los procedimientos
previstos en la misma, tales como el agotamiento de los recurso internos.
Las personas, grupos o entidades que no son Estados no tienen
capacidad de presentar casos ante la Corte, pero si pueden recurrir ante
Comisin Interamericana de Derechos Humanos. La Comisin puede
llevar un asunto ante la Corte, siempre que el Estado cuestionado haya
aceptado su competencia. De todas maneras, la Comisin debe comparecer en
todos los casos ante la Corte.
El procedimiento ante la Corte es de carcter contradictorio. Termina con una
sentencia motivada, obligatoria, definitiva e inapelable. Si el fallo no expresa en
todo o en parte la opinin unnime de los jueces, cualquiera de stos tiene
derecho a que se agregue al fallo su opinin disidente o individual.
En caso de desacuerdo sobre el sentido o alcance del fallo, la Corte lo
interpretar a solicitud de cualquiera de las partes, siempre que dicha solicitud
se presente dentro de los noventa das a partir de la fecha de la notificacin del
fallo.
Composicin
La Corte est compuesta de siete jueces, nacionales de los Estados miembros
de la OEA, elegidos a ttulo personal entre juristas de la ms alta autoridad
moral, de reconocida competencia en materia de derechos humanos, que
renan las condiciones requeridas para el ejercicio de las ms elevadas
funciones judiciales conforme a la ley del pas del cual sean nacionales o del
Estado que los proponga como candidatos. No puede haber ms de un juez de
la misma nacionalidad.
Los jueces de la Corte son electos para un mandato de seis aos y slo
pueden ser reelectos una vez. El juez electo para reemplazar a otro cuyo
mandato no ha expirado, completa tal mandato.

La desigualdad: Recetas contra la Desigualdad
(Basado en el artculo Pobreza, desigualdad y cohesin social: ms all de los Objetivos
del Milenio Anna AyusoFundacin CIDOB, Barcelona
http://www.pensamientoiberoamericano.org/articulos/0/23/0/pobreza-desigualdad-y-cohesion-
social-mas-alla-de-los-objetivos-del-milenio.html#_nota8)

Cmo se mide la desigualdad (coeficiente de Gini). Qu es la
desigualdad. Estas diferencias no se dan slo en trminos de renta, sino
que afectan de forma grave al acceso y calidad de los servicios para
cubrir las necesidades bsicas como agua potable, alimentacin,
educacin o salud.
Latinoamrica, la regin ms desigual del planeta
Un legado histrico (Races coloniales y precolombinas)
Algunas recetas
Estabilidad econmica y poltica, las reformas macroeconmicas y el
crecimiento, por si mismos, no son capaces de reducir de forma estable
y suficiente la pobreza mientras se mantengan estructuras de
distribucin de la renta excluyentes. Pero, por otra parte, se reconoce la
imposibilidad de mantener en el largo plazo polticas sociales re-
distributivas sin tener una financiacin suficiente basada en economas
dinmicas y saneadas.
crecimiento, Para revertir esa dinmica hacia la exclusin por otra ms
incluyente ser necesario establecer incentivos para la formalizacin y
modernizacin econmica de todos los sectores y especialmente los
ms dbiles. Sin embargo, en la actualidad persiste un dficit de
inversin en infraestructuras sociales y econmicas que disminuyan los
desequilibrios territoriales y permitan acceder en igualdad de
oportunidades a los servicios y los activos productivos, tanto en las
zonas urbanas como en las zonas rurales. En las zonas rurales una
estrategia de desarrollo rural para combatir la pobreza precisa no solo
de transferencias de recursos, si no tambin del fomento del tejido
productivo local, de la ampliacin del alcance de los programas, de
fomentar el acceso a las tecnologas, de formacin del capital humano, y
que se garantice la sustentabilidad de las actividades econmicas.
empleo digno, suficiente, y con cobertura social. Especial nfasis en el
empleo juvenil (15 a 29 aos), que es el doble que el de la tasa de
desocupacin promedio de los adultos (30 a 64 aos.) (ONU 2005: 218)
polticas sociales y fiscales redistributivas (en especial la educacin, la
nutricin y la salud infantil)
son elementos imprescindibles, pero precisan de la construccin de un
consenso social basado en una ciudadana participativa. Solo si
algunos sectores de la sociedad renuncian a algunos de sus privilegios
se podr avanzar hacia un patrn de desarrollo ms equitativo y remover
las
La enorme desigualdad en la distribucin de la renta entre el grupo mas
rico y el ms pobre es generalizada en la regin, con el agravante de
que presenta una gran rigidez a lo largo de la historia incluso ante los
cambios de regmenes y de polticas econmicas (Ferranti et alt., 2003b:
p.4).En el ltimo decenio Amrica Latina, no solo no ha reducido la
inequidad, si no que en algunos casos incluso se registra un deterioro en
los ndices del Coeficiente Gini [Argentina, Costa Rica, Ecuador y
Paraguay experimentaron deterioros a comienzos de la dcada actual].
Uruguay, el pas menos desigual en cuanto a distribucin de renta en la
regin tiene una diferencia de cinco veces entre el quintil ms rico y el
ms pobre, aun por encima de cualquier pas de la OCDE o Europa
Oriental. Brasil lelga a 20 veces y Bolivia a 26 veces.
La desigualdad impide un crecimiento sostenido de la economa (datos:
existen numerosos estudios, incluso del propio Banco Mundial,
reconociendo que la desigualdad del ingreso dificulta el crecimiento
econmico (World Bank, 2001:56). La experiencia en algunos de los
pases de Asia que han experimentados mayores tasas de crecimiento
sobre la base de polticas redistributivas parece corroborarlo (ONU,
2005; p.9))
Existen estructuras que perpetan la pobreza y la desigualdad.
Sin embargo, tambin lo es que esos resultados se difuminan y no se
sostienen en el tiempo si no van acompaados de mejoras en la
estabilidad poltica de los Estados, la garanta de unas instituciones
democrticas, la proteccin de los derechos humanos, las polticas
sociales generales y tambin un clima de crecimiento econmico
sostenible que ofrezca oportunidades a los ms pobres y reduzca la
vulnerabilidad a las crisis. (Este puede ser un factor explicativo a la
paradoja de que, pese a experimentar significativos logros en muchas de
las metas de los ODM, la lucha contra la pobreza est estancada en AL
(CEPAL, 2006b: p. 30).)
La sensacin de injusticia que provocan los altos ndices de inequidad
genera conflicto, violencia e inseguridad para el conjunto de la
poblacin, y mina la credibilidad de las instituciones, pudiendo llegar a
debilitar las bases de la democracia y el Estado de derecho. En la
situacin actual, parece evidente que sin un cambio en los parmetros
de distribucin actual en Amrica Latina es imposible para muchos
pases alcanzar los objetivos de reduccin de la pobreza.
La poltica fiscal, es un instrumento esencial para que el Estado pueda
llevar a trmino polticas de redistribucin de la renta, ya que sin un
volumen adecuado de ingresos fiscales es inviable el sostenimiento de
las polticas sociales ms importantes en el largo plazo (ONU, 2005;
p.20). Impuestos a la renta y a la propiedad ms que al consumo. Ms
impuestos directos que indirectos.
Las tcnicas para luchar contra la pobreza son la mejor receta contra la
desigualdad, puesto que cualquier esfuerzo dirigido a minar la
riqueza ser contraproducente. Las empresas generan trabajo y ms
riqueza y la riqueza impulsa la generacin de empresas y tambin
impuestos para solventar gastos sociales de un Estado.
La Inversin Social de las empresas a travs de la RSE que sean
estratgicas, es decir que sean procesos de transformacin, que
generen alianzas y redes; promover el apoyo de lderes que generen
articulacin y no solo a referentes que se construyan desde el
personalismo; apostar al largo plazo; aportar adems de recursos
financieros, conocimientos, tecnologa, acompaamiento estratgico,
vinculaciones institucionales, voluntariado corporativo, accesos a medios
de comunicacin, asumir riesgos. No dar lo que sobra que es convertir a
los ciudadanos en beneficiarios de asistencia y en vez de sujetos de
derecho son objetos de esa beneficiencia. Generar un compromiso que
permita transferir recursos y dejar capacidades instaladas en los
emprendimientos sociales. Hacer un acompaamiento proactivo para
lograr un impacto social que cambie el contexto de vulnerabilidad y
asegurar la inclusin del emprendimiento a la cadena de valor de la
empresa sin convertirlo en un cliente o proveedor cautivo. Es invertir lo
que otro necesita
Machinea concluyo diciendo que "la desigualdad es hoy el desafo mas
grande de Latinoamrica porque genera frustracin que es el caldo de
cultivo para los populismos. En Amrica todava hay mucha iniquidad, la
que persiste en una sociedad dual donde hay escuelas para ricos y
escuelas para pobres, hospitales para ricos y hospitales para pobres,
universidades para ricos y universidades para pobres..."