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Diez consecuencias económicas de la reforma

energética
El gran error económico de la reforma energética consiste en el hecho de que transfiere riqueza
al extranjero y desmantela la economía nacional.
Hoy, Pemex tiende al declive roductivo or su !aja roductividad y escasa reinversión de
utilidades, lo cual, desde hace a"os, nos ha hecho desarovechar la oortunidad de usar el
etróleo como alanca del desarrollo económico en nuestro aís.
#in em!argo estaremos eor con esta reforma energética. Es claro que de!emos transformar a
Pemex, ero no como lo roone el residente Pe"a a través de las leyes secundarias que ayer
se romulgaron.
El gran error económico de esta reforma del Ejecutivo federal consiste en el hecho de que
transfiere riqueza al extranjero y desmantela la economía nacional, ues ello aumentar$ la
o!reza y caer$ el emleo en nuestro aís.
% continuación enumero las &' rinciales consecuencias económicas de esta reforma y sus
leyes secundarias(
1. Rápido agotamiento de reservas petroleras. #i !ien es cierto que la agresiva estrategia de
extracción de hidrocar!uros que esta reforma se roone sí aumentar$ la roducción etrolera,
tam!ién es cierto que agotar$ m$s r$ido nuestras reservas de etróleo. #i los cerca de &),'''
millones de !arriles de nuestras reservas ro!adas¹ nos i!an a durar &' a"os m$s a la actual tasa
de extracción y reosición, con esta reforma nos durar$n mucho menos. *o anterior, com!inado
con nuestro actual su!desarrollo tecnológico en energías renova!les, nos har$ erder
r$idamente nuestra so!eranía energética.
2. Se pierde la oportunidad de empujar la productividad de nuestra economía. #iendo
estratégicos, ese etróleo de!ería servirnos ara nuestro desarrollo, ara aumentar la
cometitividad de nuestra industria nacional or medio del a!astecimiento !arato de insumos
derivados de hidrocar!uros al resto de la industria mexicana.
. !umenta la carga fiscal a "eme#. El aumento de la carga fiscal se uede o!servar en lo
disuesto( i+ en la *ey del ,ondo -exicano del Petróleo. ii+ en la *ey de /ngresos so!re
Hidrocar!uros, y iii+ en las modificaciones a la *ey ,ederal de Presuuesto y 0esonsa!ilidad
Hacendaria de este aquete de leyes secundarias. %hora se exige que Pemex contri!uya al menos
con el ).12 del Producto /nterno 3ruto a fin de que contin4e sosteniendo cerca de la tercera
arte del resuuesto federal. Entonces, 5dónde est$ la resunta descarga fiscal a Pemex de la
que tanto se ha alardeado en el discurso oficial6
$. %o se generarán empresas nacionalessignificativamente. *a mayor arte de emresas en el
sector energético ser$n extranjeras. /gualmente, al no existir actualmente un sector !ancario
nacional con la caacidad financiera requerida ara resaldar las inversiones revistas, ha!r$ una
influencia creciente de instituciones financieras extranjeras en el sector. Hoy tenemos serios
ro!lemas de integración de nuestra industria. las roias secretarías de Hacienda y 7rédito
P4!lico y de Economía han sido hasta ahora incaaces de articular una estrategia económica de
largo alcance a la altura de las necesidades del aís. el aís sigue sin rum!o económico, sin una
definición clara y ordenada de metas. carecemos de una agenda de desarrollo8 59 a4n así este
go!ierno federal se aventura a dejar en manos de emresas multinacionales nuestras reservas
etroleras6 5*e arece oco el !ajo dinamismo actual de la economía mexicana como ara
de!ilitarla a4n m$s con la sistem$tica fuga de activos del aís que generar$ esta reforma
energética6
&. %o aumentarán significativamente el nivel actividad económica ' de generación de
empleos. *a renta etrolera reresenta el :.; 2P/3(, or lo que aun aumentando la roducción
como lo royecta el go!ierno federal, esto no incidir$ significativamente en la tasa de
crecimiento del P/3.
). !umentará la concentración del ingreso ' *a+rá transferencia de ri,ueza al e#tranjero.
*a *ey de Hidrocar!uros revé requisitos ara la asignación de contratos que difícilmente
cumlirían emresas nacionales <incluyendo al roio Pemex+.
-uy ocas emresas mexicanas realizarían actividades en el sector con los erfiles requeridos.
=nas ocas emresas >en su mayoría extranjeras> generarían utilidades, ero las transferir$n a
sus matrices en el extranjero.
#i los diutados y senadores que aro!aron esta legislación desconocen la historia de -éxico y
no sa!ían que las condiciones de marginación y deendencia, como las que aquí estoy
advirtiendo, son justamente las que llevaron al estallido de la 0evolución -exicana de &?&',
5acaso entonces tam!ién desconocen los errores de otros aíses6
*os desastrosos resultados micro y macroeconómicos en otros aíses de!ería ser suficiente razón
ara dar marcha atr$s a esta reforma energética. *as consecuencias en todos los aíses donde se
han imlementado reformas como ésta son( aumento de la o!reza, érdida de control
gu!ernamental, desmantelamiento de la industria nacional, fuga de caitales, destrucción del
atrimonio nacional <incluyendo el medio am!iente+, intervención extranjera, entre otras
consecuencias. @éanse los casos de( Aigeria, Bazajst$n, 7eyl$n, Egito, /r$n, *i!ia, /ndia,
Paquist$n, 7had, 7amer4n, entre otros-.
.. /l gasto p0+lico continuará destinándose ma'oritariamente a gasto corriente. %un
cuando artes de esta legislación revén destinar ingresos etroleros a fondos de inversión, estos
fondos ocuan un !ajo orcentaje de estos ingresos comarado con el orcentaje destinado a
gasto corriente. Por lo anterior, el imacto de las inversiones seguir$ siendo !ajo.
1. %o se generará a*orro de largo plazo por ingresos petroleros ' mu' pro+a+lemente
aumentará la deuda p0+lica. Ello va en detrimento de nuestros hijos. @éanse las condiciones >
r$cticamente imosi!les de alcanzar> en las que odría generarse ahorro de largo lazo de los
ingresos etroleros revistas en la *ey del ,ondo -exicano del Petróleo, así como las
modificaciones a la *ey ,ederal de Presuuesto y 0esonsa!ilidad Hacendaria. Por su arte, la
*ey Ceneral de Deuda P4!lica da autonomía de endeudamiento a Pemex, a lo cual recurrir$
constantemente, ues no disondr$ de sus utilidades.
2. %o contri+uirá a reducir la po+reza3 ' una vez agotado el petróleo3 los niveles de po+reza
pueden dispararse. Esta reforma odr$ contener or alg4n tiemo el aumento en los niveles
actuales de o!reza, en tanto el go!ierno ueda continuar recarg$ndose fiscalmente en Pemex.
#in em!argo, a medida que la roducción de Pemex decline y las multinacionales hagan
efectivas las !enévolas condiciones de sus contratos, el go!ierno federal no disondr$ de m$s
ingresos etroleros. Esa !recha resuuestal imedir$ disoner de recursos ara evitar que se
disaren a4n m$s los niveles de o!reza en el aís.
14. Se desaprovec*arán recursos para atacar los determinantes estructurales de la po+reza
en 5é#ico. Esta reforma, al igual que el resto de la olítica económica y social del aís, carece
de mecanismos que ataquen los determinantes estructurales de la o!reza. *a legislación
secundaria no tiene una conexión con inversiones en la reducción estructural de la o!reza. % lo
anterior se suma el de!ilitamiento de la industria nacional <roveedora de emleos+, la
incertidum!re de los recios de los energéticos ara los sectores social y roductivo, de!ido a
que la fijación de recios quedar$ fuera del alcance regulatorio gu!ernamental, y de condiciones
la!orales recarias e inciertas ara los tra!ajadores. *a insosteni!ilidad financiera de los
rogramas sociales ser$, entonces, el callejón sin salida en el que nos ha!r$ metido esta reforma.
Estas consecuencias interactuar$n en conjunto formando un círculo vicioso de !aja roducción
de Pemex, transferencia de riqueza al exterior, !aja inversión 4!lica, insuficiente creación de
emleos y de!ilitamiento del mercado interno, con lo que la resión so!re Pemex vuelve a
aumentar, sosteniéndose una alta carga fiscal a Pemex, que le imedir$, nuevamente, aumentar
su roducción. Este círculo vicioso se ilustra en la siguiente imagen.
#í necesitamos reformar al sector energético en nuestro aís, ero no así. /ndeendientemente de
ideologías, cualquier economista con dos dedos de frente >y un mínimo de ética> uede advertir
que éste es un ésimo negocio ara el aís.
¹*as reservas ro!adas en E'&F <4ltimo dato+ equivalen a &F,;:;.F millones de !arriles. %nuario
Estadístico de PE-EG E'&F, $gina &E.
(Promedio del eríodo E''?HE'&F. 7on datos del 3anco -undial, E'&).