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INTRODUCCIÓN

CIENCIA.- Conocimiento de las cosas por sus principios, fuentes y causas.

INSTITUCIÓN.- Conjunto de normas que regulan relaciones de igual naturaleza.

DERECHO NOTARIAL.- Martínez Segovia: Es la especialidad, dentro de la Ciencia Jurídica, que
se ocupa del Notario, tiende a formar una Rama Autónoma del Derecho y es por ahora, una
disciplina docente con contenido propio.

Por su parte Núñez Lagos, comenta que hay tres hechos inegables: 1.- Existe una Función
Pública Notarial.
2.- Existe el Instrumento Público.
3.- Existe una Legislación Notarial que regula la función y el Instrumento Público Notarial.

1.- EXISTE UNA FUNCIÓN PÚBLICA NOTARIAL
El acto Notarial no es un acto administrativo, pues no está sujeto a ningún régimen de disciplina
jerárquica, ni a recurso administrativo. Tiene un régimen especial, que es el de formación de forma y
preconstitución de la prueba, lo cual queda fuera del Derecho Administrativo.

2.- EXISTE EL INSTRUMENTO PÚBLICO
Desde el Siglo XII, los documentos autorizados por Notario se llaman “Instrumento Público”, lo cual
equivale a decir que cualquier “Código” es posterior a la Ley que regula el Instrumento Público.


3.- EXISTE UNA LEGISLACIÓN NOTARIAL QUE REGULA LA FUNCIÓN Y EL INSTRUMENTO
PÚBLICO
De lo anterior se concluye que existe una Legislación Notarial. Se llama Derecho Objetivo al
conjunto de normas jurídicas y éste tiene entre sus Fuentes la Ley, la Costumbre, los Usos. Como
la legislación es una fuente formal del Derecho Objetivo, hablar de una Legislación Notarial,
equivale a hablar de Derecho Objetivo Notarial.

La existencia de un Derecho Notarial, no depende de ningún código que lo formule. La legislación
Notarial como Derecho Objetivo, constituye la materia del Derecho Notarial, sea que conste en
códigos o en leyes dispersas.
Queda así, señalada la existencia del Derecho Positivo, Objetivo Notarial y su primer Fuente formal:
La Legislación Notarial.

CONTENIDO DEL DERECHO NOTARIAL

El Derecho Notarial tiene por contenido la actividad del Notario y de las Partes, en la formación del
Instrumento Público.

El Derecho Notarial puede ser objeto de métodos científicos y no tiene ninguna incapacidad
intrínseca para su sistematización.

Finalmente, en apoyo a la existencia del Derecho como Ciencia, Núñez Lagos, al comparar el
Derecho con otras ramas de la Ciencia, cita a Carnelutti:
“No hay que confundir la Ciencia, con el progreso de la Ciencia. La comparación entre la Ciencia
del Derecho y las Matemáticas, la Física, la Biologia, podrá llevar a la conclusión de que éstas son
más maduras que la
nuestra, pero no, a la de que aquéllas sean Ciencia y la nuestra no sea tal, sino que no ha
alcanzado el grado de tecnicismo de las otras”.

DEFINICIÓN DE DERECHO NOTARIAL.- Conjunto de doctrinas y normas jurídicas que regulan la
organización de la Función Notarial y la Teoria Formal del Instrumento Público.

DECLARACIÓN DE LA UNIÓN INTERNACIONAL DEL NOTARIADO LATINO

El Derecho Notarial es el conjunto de disposiciones Legislativas, Reglamentarias, Usos, Decisiones
Jurisprudenciales y Doctrinas, que rigen la Función Notarial y el Instrumento Público Notarial.

DE LOS NOTARIOS

El ejercicio de la función Notarial en el Estado de Chihuahua, compete a los Notarios Públicos a
quienes el Gobernador del Estado la encomienda por Delegación (Artículo 4 de la Ley del
Notariado).

NATURALEZA JURÍDICA DE LA FUNCIÓN NOTARIAL, QUE EJERCE EL NOTARIO
Existen tres teorías sobre la naturaleza Jurídica de la Función Notarial:

1.- El Notario es un funcionario público.
2.- El Notario es un profesionista libre.
3.- Ecléctica: El Notario es un profesionista libre, que ejerce una Función Pública.
ANTECEDENTES

1.- Ley del Ventoso XI de 1803: Funcionario Público.
2.- Ley del Notariado Francés de 1943: Oficial Público.
3.- Distrito Federal:
Leyes de 1901, 1932, 1945, 1980 y 1986: Funcionario Público.
Posteriormente, por reformas a la ley de 1986, se estableció que el Notario es un “Profesional del
Derecho”.

CARACTERÍSTICAS QUE DISTINGUEN EL TESTIMONIO DEL NOTARIO, DEL TESTIGO
COMÚN

El testimonio del Notario es un testimonio rogado, que no tiene otro campo que el del Instrumento
Público. El Notario es un testigo profesional, se propone ver; se propone captar todos los hechos,
para relatarlos luego. Relata los hechos que ha requerido ver, como ajenos. Como testigo rogado,
está preparado para ser imparcial y ajeno a los hechos, además tiene una experiencia profesional,
reiterada, de testigo.

El Notario es testigo unicamente dentro del instrumento que autoriza, relata los hechos en el
momento que suceden, sin posibilidad de alteración, ya que para la formación del instrumento se
requiere la conformidad de las partes que son protagonistas, lo que constituye otra razón del valor
probatorio del Documento Público.

El Notario es un órgano de aplicación del Derecho, él asiste y participa activamente en el momento
en que el Derecho va a tener vigencia concreta y efectiva, frente a determinados hechos o
situaciones de la vida en Sociedad.

En la actividad cotidiana, el Notario orienta la formación de Actos Jurídicos, muchos de los cuales
son ley para las partes, da forma, interpreta y traduce con exactitud, voluntades que han de tener
efecto “post mortem”.

El Notario debe vivir con intensidad los valores en que descansa el Derecho: la libertad, la justicia,
la lealtad, la confianza.
DEFINICIÓN DE LA UNIÓN INTERNACIONAL DEL NOTARIADO LATINO

“El Notario latino es el profesional del Derecho encargado de una función pública, consistente en
recibir, interpretar y dar forma legal a la voluntad de las partes, redactando los instrumentos
adecuados a ese fin, confiriéndoles autenticidad, conservar los originales de éstos y expedir copias
que den Fe de su contenido”.

De lo anterior se desprende que el Notario es un profesionista libre; el
Notario no es Funcionario Público, porque:
1.- No está contemplado dentro de la organización de la Administración Pública.
2.- No recibe sueldo.
3.- No existe con el Ejecutivo relación jurídica de dirección y dependencia.
4.- El Estado no responde por los actos del Notario.
5.- Su ingreso no es por nombramiento, sino mediante examen de oposición. 6.- Su cargo es
permanente. (Vitalicio)
7.- Puede desempeñar la procuración judicial y ejercer su profesión.
8.- Su función es incompatible con todo empleo o cargo dependiente de la Federación, Estado o
Municipio y de Elección Popular.

Conclusión: Tomando en cuenta la naturaleza jurídica del actuar del Notario, éste es un
Profesionista Libre, que realiza una Función de Orden Público.


NOTARIO

MARTÍNEZ SEGOVIA.- Es un jurista facultado por la Ley, para interpretar, configurar, autenticar,
autorizar y resguardar tanto el Documento Notarial como su contenido.
“Notario es el persona investida de fe pública, para hacer constar los hechos y actos jurídicos a los
que los interesados deban o quieran dar autenticidad conforme a las Leyes y autorizado para
intervenir en tales actos o hechos, revistiéndolos de solemnidad y forma legal.

A la vez que Fedatario, es un Profesional del Derecho, que asesora y aconseja a las partes y que
tiene el deber de explicarles el valor y las consecuencias legales de los actos que otorgan. En
virtud de las confidencias que reciben, deben guardar el secreto profesional.

ARTÍCULO 42 DE LA LEY DEL NOTARIADO.- Notario es el profesional del Derecho investido de fe pública
por el Estado, y que tiene a su cargo recibir, interpretar, redactar y dar forma legal a la voluntad de
las personas que
ante él acuden, y conferir autenticidad y certeza jurídicas a los actos y hechos pasados ante su fe,
mediante la consignación de los mismos en instrumentos públicos de su autoría.
El notario conserva los instrumentos en el protocolo a su cargo, los reproduce y da fe de ellos.
Actúa también como auxiliar de la administración de justicia, como consejero, árbitro o asesor
internacional, en los términos que señalen las disposiciones legales relativas.


DEL NOMBRAMIENTO DE LOS NOTARIOS

Además de los requisitos que establecia la Ley de 1902, el Código Administrativo establece que se
requiere: estar vacante alguna notaria; tener residencia interrumpida en el Estado por mas de 3
años y triunfar en el examen de oposición.

El jurado del examen estaba formado por cuatro Notarios y un Delegado del Gobernador; consistía
en dos ejercicios, uno práctico y otro teórico; para el primero, el sustentante redacta una escritura
de entre veinte, cuyos temas se guardan en sobres cerrados; para el ejercicio teórico, el jurado
replicaba a cada sustentante sobre puntos de Derecho, relacionados con la función Notarial.

Una vez concluido el examen teórico, el secretario del jurado deba lectura del trabajo
práctico y a puerta cerrada, por mayoría de votos se determinaba cual de los sustentantes merecia
el triunfo, o se declaraba vacante el examen. Cumplidos los requisitos, el Ejecutivo del Estado
extendia la Patente de Notario, la cual se registraba en el Departamento de Gobernación, en el
Registro Público de la Propiedad y de Comercio en el Archivo General de Notarías, y en los
Consejos y Colegios de Notarios.

DE LOS ASPIRANTES AL EJERCICIO DEL NOTARIO

Además de los señalados en la Ley anterior, el interesado debía ser menor de 70 años, tener
residencia interrumpida en el Estado por mas de dos años, ser abogado con título registrado, se
eleva a ocho meses la práctica en una notaria, y aprobar un examen, consistente en la redacción de
una escritura sorteada entre veinte. los miembros del jurado podian interrogar al sustentante con
preguntas relacionadas con el tema desarrollado.

Si el sustentante obtenia calificación aprobatoria, el Ejecutivo del Estado extendia la patente, la cual
era registrada en las dependencias ya citadas.

DEL NOTARIO EN EJERCICIO DE SUS FUNCIONES

El Notario podía separarse del cargo hasta por 48 horas, sin necesidad de dar aviso al Ejecutivo. si
la separación fuera mayor, sin exceder de 60 días, se daba aviso al Departamento de Gobernación;
asimismo, tenía Derecho el Notario a obtener del Ejecutivo, licencia para separarse del cargo por el
término de un año renunciable y por el tiempo que durara en el desempeño de un cargo público. En
los tres últimos casos, el Notario debía designar a uno de los aspirantes como Adscrito a la Notaría.

En el caso de quedar vacante una notaria por suspensión o fallecimiento del titular, el archivo
correspondiente se depositaba en el Archivo General de Notarias, debiendo su Director cerrar los
Libros del Protocolo con una razón conteniendo la causa y número de escrituras autorizadas, con la
asistencia de un interventor designado por el Ejecutivo y un representante del Ministerio Público.

FE PÚBLICA NOTARIAL

La seguridad y aseveración de que es cierto el hecho, convención o circunstancia a que el
Testimonio Notarial se refiere.

MARTÍNEZ SEGOVIA.- Es la autoridad que la Ley acuerda al Notario, para dar valor jurídico al
todo o parte del documento Notarial y su contenido, entre partes y con respecto a terceros,
autoridad de buena fe, que solo puede ser vencida por declaración judicial de falsedad.
FUNCIÓN NOTARIAL

MARTINEZ SEGOVIA.- Es la función profesional, documental, autónoma, jurídica, privada y
calificada, impuesta y organizada por la Ley, para procurar la seguridad, valor y permanencia, de
Hechos y de Derechos, al interés jurídico de los individuos, patrimonial o extrapatrimonial, entre
vivos o por causa de muerte, en relaciones jurídicas de voluntades concurrentes o convergentes y
en Hechos Jurídicos, humanos o naturales, mediante su interpretación, configuración, autenticación,
autorización y resguardo, confiada a un Notario.

MOISÉS JORGE SAVRANSKY.- Es una actividad realizada por un profesional que, en la esfera de
las relaciones privadas, se encamina al asesoramiento y ulteriormente a la legitimación,
autenticación y encuadernamiento de hechos humanos, que adquieren fuerza ejecutiva, en virtud
del ejercicio de la Fe Pública.

AUTENTICACIÓN.- Academicamente es la acción de autenticar, vale decir, de legalizar o acreditar
jurídicamente algo; es la acción de garantizar, mediante un acto oficial, la certeza de un hecho,
convirtiendo en creíble públicamente, aquello que por sí mismo no merece tal credibilidad.
Autenticación equivale a Certificación Oficial.

Teóricamente, los conceptos de autenticidad y fehacencia son idénticos; ambos conllevan la idea de
cumplimiento de la Ley y de declaración de certeza del instrumento y de su contenido.

Respecto de la autenticación Notarial, Navarro Azpeitia afirma: “Entre las funciones
encomendadas al Notario, es la de más trascendencia pública, la que determina su existencia y es
causa u origen de todas las demás; aquella que consiste en investir todos los actos en que
interviene, de una presunción de veracidad, que los hace aptos para imponerse por si mismos en
las relaciones jurídicas y para ser impuestos, por su propia virtualidad, por el poder coactivo del
Estado.

SEGURIDAD JURÍDICA

El conocimiento que tienen las personas respecto de aquello que pueden hacer, exigir, o que
están obligadas a evitar o no impedir; esto es, el conocimiento que tienen de las libertades,
derechos y deberes que les garantiza o impone el Derecho Positivo.

De ahí que se diga que la Seguridad Jurídica es “un saber a que atenerse”, la conciencia de lo que
puede hacer y de lo que puede esperar una persona, de acuerdo con el ordenamiento jurídico
vigente al cual está sometida; ordenamiento que asegura su observancia mediante la policia, los
tribunales, los procedimientos judiciales y administrativos, los servicios públicos, las autoridades en
general, a través de la organización de un Gobierno y del uso de la fuerza pública.

Siendo la función del Notario escuchar, interpretar, asesorar y aconsejar a las partes, preparar,
redactar, certificar, autorizar y reproducir el instrumento Notarial, para finalmente inscribirlo en los
Registros Públicos, indudablemente que le da Certeza Jurídica a sus clientes, cumpliendo con uno
de los fines del Estado como es la Seguridad Jurídica.
CARACTERÍSTICAS QUE DISTINGUEN EL TESTIMONIO DEL NOTARIO, DEL TESTIGO
COMÚN

El testimonio del Notario es un testimonio rogado, que no tiene otro campo que el del Instrumento
Público. El Notario es un testigo profesional, se propone ver; se propone captar todos los hechos,
para relatarlos luego. Relata los hechos que ha requerido ver, como ajenos. Como testigo rogado,
está preparado para ser imparcial y ajeno a los hechos, además tiene una experiencia profesional,
reiterada, de testigo.

El Notario es testigo unicamente dentro del instrumento que autoriza, relata los hechos en el
momento que suceden, sin posibilidad de alteración, ya que para la formación del instrumento se
requiere la conformidad de las partes que son protagonistas, lo que constituye otra razón del valor
probatorio del Documento Público.

El Notario es un órgano de aplicación del Derecho, él asiste y participa activamente en el momento
en que el Derecho va a tener vigencia concreta y efectiva, frente a determinados hechos o
situaciones de la vida en Sociedad.

En la actividad cotidiana, el Notario orienta la formación de Actos Jurídicos, muchos de los cuales
son ley para las partes, da forma, interpreta y traduce con exactitud, voluntades que han de tener
efecto “post mortem”.

El Notario debe vivir con intensidad los valores en que descansa el Derecho: la libertad, la justicia,
la lealtad, la confianza.
COMPATIBILIDAD DE LA FUNCIÓN

1.- Con los servicios públicos obligatorios.
2.- Con la procuración judicial en el ejercicio de la profesión.
3.- Con la docencia.
4.- Con cargos de beneficencia pública.
5.- Con la función de Corredor Público.
6.- Con el cargo de director, administrador o miembro del consejo de administración de personas
morales.

INCOMPATIBILIDAD CON LA FUNCIÓN

1.- Función o empleo público por elección o nombramiento.
2.- Empleado de particulares.
3.- Ministro de culto.

FUNCIÓN NOTARIAL.- Escuchar, interpretar y aconsejar a las partes; preparar, redactar, certificar,
autorizar, conservar y reproducir el instrumento notarial, para finalmente, inscribirlo en los Registros
Públicos.

CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES.- Conocer el Derecho, aplicarlo, configurar el acto jurídico y
dar veracidad.

PRINCIPIOS RECTORES DE LA FUNCIÓN NOTARIAL

Los Principios Rectores de la Función Notarial, que acepta la Legislación de nuestro Estado son:

1.- Principio de Función Pública.
2.- Principio de Imparcialidad.
3.- Principio de Permanencia.
4.- Principio de Profesionalidad.
5.- Principio de Rogación.
6.- Principio de Autoría o de Redacción.
7.- Principio de Legalidad.
8.- Principio de Legitimación.
9.- Principio de Fe Pública.
10.- Principio de Sanción.
11.- Principio de Publicidad.
12.- Principio de Reproducción.
13.- Principio de Conservación.

PRINCIPIO DE FUNCIÓN PÚBLICA. El ejercicio de la Función Notarial en el Estado de
Chihuahua, es una Función de Orden Público que compete a los Notarios Públicos, a quienes el
Gobernador del Estado la encomienda por Delegación, en la forma y términos que el ordenamiento
legal en la materia establece.

El Notario Público es una persona investida de fe pública, para hacer constar los hechos y actos
jurídicos a los que los interesados deban o quieran dar autenticidad conforme a las Leyes y
autorizado para intervenir en tales actos o hechos jurídicos, revistiéndolos de solemnidad y forma
legal.

PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD.- El Notario Público, a la vez que ejerce la función, es un
Profesional del Derecho que asesora a las partes en materia jurídica y que tiene el deber de
explicarles el valor y las consecuencias legales de los actos que vayan a otorgar, de ahí que no es
Notario de una sola de las partes, no es Notario del acreedor ni del deudor en una relación jurídica,
es un tercero imparcial que los auxilia.

El Notario Público, tiene prohibición expresa para intervenir como tal, en los asuntos que haya
participado como procurador, patrono, consejero o abogado de alguna de las partes de una relación
jurídica, asi como en aquellos en que alguna de las partes sea su pariente.

PRINCIPIO DE PERMANENCIA.- Con limitadas causas de cesación definitiva, se pretende que el
Notario Público ejerza su función en forma permanente y estable, pues en su inamovilidad, se
favorece la credibilidad y confianza de los ciudadanos, en los actos o hechos jurídicos en los que
intervenga como tal.

PRINCIPIO DE PROFESIONALIDAD.- Como ya se señaló, además de su función, el Notario es un
Profesional del Derecho. Solo asi podrá asesorar a las partes en materia jurídica, explicarles el
valor y las consecuencias legales de los actos o hechos jurídicos que vayan a otorgar y
aconsejarles los medios jurídicos mas adecuados para el logro de sus fines.

PRINCIPIO DE ROGACIÓN.- La Función Notarial no se presta de oficio; solo podrá actuar el
Notario Público cuando sea requerido para ello y una vez que le hayan sido solicitados sus servicios
está en obligación de prestarlos.

PRINCIPIO DE AUTORIA O DE REDACCIÓN.- El Notario, tiene el deber de redactar todo lo que
ve y escucha, de poner por escrito todo lo que ha sucedido y consecuentemente, lo que se ha
acordado entre las partes.

PRINCIPIO DE LEGALIDAD.- El Notario Público, sólo ejercerá sus funciones dentro del límite del
Distrito Judicial de su residencia.

Su actuación deberá de observar las conductas que los ordenamientos legales le impongan y podrá
rehusarse, si el acto cuya autorización se le pide, está prohibido por la Ley o, si se efectuó con
violación de la misma o, si su autorización legal corresponde exclusivamente a otro funcionario.
PRINCIPIO DE LEGITIMACIÓN.- El Notario Público, deberá de analizar si los derechos que
ostentan las partes se encuentran legitimados, es decir, si son sus titulares y no tienen impedimento
alguno para realizar actos de disposición.

PRINCIPIO DE FE PÚBLICA.- El Notario Público es una persona investida de Fe Pública, para
hacer constar los hechos o actos jurídicos, a los que los interesados deban o quieran dar
autenticidad conforme a las Leyes.

Las escrituras, actas y testimonios que expida el Notario Público, tendrán valor probatorio pleno,
mientras no se haya declarado legalmente su falsedad.

PRINCIPIO DE SANCIÓN.- El Notario Público autorizará la escritura preventivamente y en su caso,
dentro del término y justificado el cumplimiento de los requisitos legales, la autorizará
definitivamente; no basta que las partes firmen la escritura para que la misma produzca todos sus
efectos, sino que es necesario para tales fines, que el Notario Público la autorice y sancione con
fecha, firma y sello.

PRINCIPIO DE PUBLICIDAD.- El Notario Público, en el ejercicio de su función, recibe las
confidencias de sus clientes, en consecuencia, debe de guardar reserva sobre lo pasado ante él,
respetando el secreto profesional.

Sin embargo, al expedir el testimonio del negocio jurídico en el que interviene, sirve de vínculo en la
publicidad del mismo.

PRINCIPIO DE REPRODUCCIÓN.- El Notario Público, podrá expedir a cada parte interviniente o a
sus causa habientes, los testimonios que le soliciten, en forma total o parcial, pero esta última,
siempre y cuando lo que se omita no pueda causar prejuicio a persona alguna. A los terceros, sólo
podrá expedírseles previo mandamiento judicial.

PRINCIPIO DE CONSERVACIÓN.- El Notario Público, podrá guardar en depósito los libros
cerrados de su Protocolo durante cinco años, contados desde la fecha en que fueron autorizados
por el Director del Notariado.
CLASES DE RESPONSABILIDADES DEL NOTARIO: Civil, Penal, Administrativa y
Disciplinaria:

a) Responsabilidad Civil: Que tiene como finalidad reparar las consecuencias injustas de una
conducta contraria a derecho o bien reparar un daño causado sin culpa, pero que la ley, pone
cargo de autor material de este daño.
Elementos: son tres: Que haya violación de un deber legal, por acción u omisión del notario;
Que haya culpa o negligencia de parte del notario; y, que se cause un perjuicio. Ver artículos:
35 Y 36 de La ley del Notariado del D.F.

b) Responsabilidad Penal: La tiene el notario al fraccionar los instrumentos públicos, por
incurrir en falsedad y otros delitos conexos, haciendo constar situaciones de derecho y de hecho
que en la realidad no existen o aprovechándose de su función en beneficio propio o ajeno,
siendo así mismo derivada en algunos casos la responsabilidad civil.
Delitos en que puede incurrir el notario:
1. Revelación del Secreto Profesional, artículo 228 fracc. II Ley del Notariado D.F.
2. Casos especiales de Estafa artículo 386 CPF
3. Falsedad Ideológica o Material (documental). Artículo 243 al 246 del CPF
4. Revelación de Secretos, artículo 228 fracc. II Ley del Notariado D.F.
5. Violación de Sellos, 254 CPF

c) Responsabilidad administrativa (art. 223 ley del Notariado D.F): Se refiere a las
acciones realizadas por el notario ante la Administración Pública y específicamente en relación
con los Registros, por los efectos que conlleva el respectivo registro de los contratos o actos en
que ha intervenido.
d) Responsabilidad Disciplinaria: Esta opera mediante una acción que tiene: por objeto reprimir
una falta a los deberes de la profesión reglamentada; por fin el mantenimiento de la disciplina
necesaria en interés moral de la profesión cuyas normas de ejercicio ja sido violadas; y por
medios las medidas o penas a infringir por una jurisdicción instituida con ese propósito. El
notario incurre en responsabilidad disciplinaria, cuando falta a la Etica Profesional o atenta en
contra del prestigio y decoro de la profesión.