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Instituto Politcnico Nacional

Escuela Superior de Ingeniera Qumica e Industrias


Extractivas
Departamento de Ingeniera Qumica Petrolera
Taller de Operacin de Plantas

Resumen Gestin Ambiental en Mxico

Grupo: 2PM51
Profesor: Julio Sandoval Fernndez

Santiago Ramrez Claudia Rosa





La legislacin Ambiental en nuestro pas se puede remembrar en cinco etapas; la primera
que comprende los aos de 1917 a 1970, en la cual tenemos a la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos con dos artculos: el 27, referente a la proteccin de los
recursos naturales, y el 73, que respecta a la prevencin y control de epidemias; y en
1934 se expide la Ley de Aguas de Propiedad Nacional y en 1955 el cdigo Sanitario.
En la segunda etapa que va de 1970 a 1982, tenemos en 1971 la expedicin de la Ley
Federal para Prevenir y Controlar la Contaminacin Ambiental, en 1972 se crea la
Subsecretara de Mejoramiento Ambiental (dependiente de la Secretara de Salud).
En la tercera etapa que abarca de 1982 a 1987 se dan las bases pra la integracin de la
gestin ambiental que comprende:
La expedicin de la Ley Federal de Proteccin al ambiente de 1982.
La creacin de la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa en 1982.
La reforma del artculo 25 constitucional, por lo que hace al medio ambiente en
1983.
La presentacin del Informe Final de la Comisin Mundial del Medio Ambiente y
Desarrollo sobre desarrollo sustentable bajo el ttulo de Nuestro Futuro Comn.
En la cuarta etapa (1987-1994) se logr la integracin y consolidacin de la legislacin
ambiental, con la expedicin de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al
Ambiente, en 1988. Tambin en ese ao se crea la Secretara de Desarrollo Social, el
Instituto Nacional de Ecologa y la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente, estas
dos para sustituir a la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa. Y en 1994 se cre la
Secretara de Medio Ambiente, Recursos naturales y Pesca.
En la quinta etapa que va de 1995 a 2001 se redimensiona la legislacin ambiental con el
Plan Nacional de Desarrollo y Programa de Medio Ambiente de 1995-2001, adems se
agregan reformas a la Ley General de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en
1996, en 1999 y en 2001; y en 2000 se expiden los reglamentos de la Ley General de
Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente en materia de impacto ambiental, reas
naturales y auditoria ambiental.
Por ltimo en una sexta etapa (2001-2003), destaca la incorporacin de la variable
ambiental dentro de la planeacin nacional y se crean los siguientes planes nacionales
2001-2006: Desarrollo, Medio Ambiente y Recursos Naturales, programa Nacional
Hidrulico, Forestal, Procuracin de Justicia Ambiental, Programa de la Comisin
Nacional de reas Naturales protegidas, Cruzada por los Bosques y el Agua y Cruzada
por un Mxico Limpio. Se modifica nuevamente la Ley General de Equilibrio Ecolgico y
Proteccin al Ambiente en 2003.
Cabe mencionar que dentro de todas estas leyes, reformas y planes se conceptualizan y
definen varios tecnicismos para el cuidado y legislacin del medio ambiente, como la de
contaminante y contaminacin para aire, aguas y suelos; el concepto de desarrollo
sustentable, etc.
A pesar de todo esto aun hace falta que la legislacin dentro y fuera del pas se vaya
expandiendo, en constante revisin y actualizacin de sus contenidos; para as poder dar
soluciones para la prevencin del deterioro ambiental.
Adems de que se debe de ir codificando, esto para que no existan lagunas en la materia,
para que se regule y sea eficiente; a esto hay que sumar que es muy severo el acceso a
la legislacin ambiental en Mxico adems de compleja.
Ya enfocndonos ms hacia la Gestin Ambiental hay que mencionar sus siguientes
condiciones:
1.- La gestin se refiere a todo proceso derivado de las necesidades sociales que deben
preservar su entorno y, en su casa, impedir el deterioro del mismo.
2.- Esta enfocada a la creacin de leyes tendientes a normar la materia ambiental por el
Poder Legislativo, federal o estatal, con el propsito de regular la problemtica.
3.- La aplicacin de las normas por parte de la autoridad, para prevenir y/o subsanar el
deterioro ambiental.
Ahora tenemos que las disposiciones jurdicas ambientales pueden llegan a ser
contradictorias, en esos casos se hace necesaria la participacin del Poder Judicial, por lo
cual el juez al dictar sentencia se encuentra con que hay una gran variedad de
disposiciones aplicables al caso.
Los problemas en la aplicacin de la legislacin ambiental hace que esta sea eficaz o no,
aunque sabemos que toda norma jurdica presentan en algn grado falta de aplicacin por
parte de los actores.
Los destinatarios de la legislacin ambiental son:
En un primer nivel, el ambiente como tal pues el bien jurdicamente tutelado.
En un segundo nivel, todas las personas fsicas y morales.
En un tercer nivel, todas las autoridades administrativas y judiciales encargadas de hacer
cumplir sus prescripciones, as como de imponer las sanciones establecidas para los
casos de su cumplimiento, en nuestro caso la aplicacin administrativa de estas
disposiciones corresponde a la Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales, que
ejerce a travs de la Procuradura Federal de Proteccin al Medio Ambiente, y en el
campo penal es la Procuradura General de la Republica, a travs de una fiscala
especializada.
Cabe mencionar que en Mxico se dio un avance en la sistematizacin de la legislacin
ambiental, ya que se concentran y reenfocan en este ttulo todos los tipos penales
considerados en las leyes ambientales existentes en este momento. Los mecanismos
administrativos considerados en la presente Ley son:
a) Inspeccion y vigilancia del cumplimiento de las disposiciones contenidas en la Ley
de referencia, y las que de ella se desprendan;
b) La imposicin de medidas de seguridad, que pueden se la clausura temporal,
parcial o total de las fuentes contaminantes, el aseguramientos precautorio de
bienes o la neutralizacin de sustancias peligrosas;
c) LA aplicacin de sanciones administrativas tales como la imposicin de multas; la
clausura temporal o definitiva, total o parcial; el arresto administrativo por hasta 36
horas; el decomiso de los instrumentos, ejemplares, productos o subproductos
directamente relacionados con las infracciones incurridas, la suspensin o
revocacin de las concesiones, licencias, permisos o autorizaciones
correspondientes.
Aqu hay que mencionar que pese a esta legislacin aun hace falta aclarar la sancin
especfica para cada conducta y no se deje al conveniente del funcionario a cargo de
cada asunto.
Se debe de tomar en cuenta tambin las deficiencias jurdicas como la del artculo 171 de
la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente, que viola lel principio de
legalidad consignado en el artculo 16 constitucional, cualquier particular que sea
sancionado podr eludir la accin administrativa mediante la interposicin de un juicio de
amparo, con lo cual se truncara el fin ltimo de la accin administrativa, y por ende la
justicia ambiental.
Con todo esto se hace necesario:
Incrementar los esfuerzos institucionales tendientes a la capacitacin de
ministerios pblicos, jueces y magistrados en materia ambiental.
Crear tribunales ambientales.
Incorporar a nivel constitucional los intereses difusos, con lo que se lograra que la
norma constitucional se la que determine el inters colectivo que habr de tutelar
el Estado y que la comunidad de intereses sea el resultado de una voluntad activa
que derive en derechos subjetivos pblicos.
Fomentar e incrementar los intercambios acadmicos y de experiencias ente
abogados y jueces ambientalistas a travs de encuentros y congresos
especializados, llevados a cabo pos universidades, asociaciones civiles y el
gobierno federal mexicano.
Reformar el derecho sustantivo, as como los cdigos procesales, con el fin de
asegurar el acceso a todos los ciudadanos a una justicia ambiental expedita y
apegada a derecho.