DERECHO ECONÓMICO INTERNACIONAL

1.4 Derecho de la Integración Económica
DERECHO.- RECTUM  Proceso para alcanzar o tendiente a lo que es recto
ECONOMÍA.- OIKOS-Casa; NOMOS-Norma  Arte de administrar el patrimonio
INTEGRACIÓN.- Integrar, asimilar, fusión con diferencia bien establecida.

DERECHO ECONÓMICO.- Proceso recto de administrar el patrimonio

Actos de Comercio.- Intercambio de satisfactores para atender y satisfacer necesidades

DERECHO DE LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA en el DERECHO COMUNITARIO.

DERECHO COMUNITARIO  Conjunto de normas SUPRANACIONALES, acuerdos de
carácter monetario, institucionales, ecológicos, financieros y tecnológicos, que implican
unidad de políticas y armonización de estructuras de los países, estados o territorios
aduaneros unificados.

Justicia comunitaria seguridad comunitaria turismo comunitario

Características del Derecho Comunitario:
a) Se aplica supranacionalmente
b) Establece instituciones supranacionales
c) Surge de tratados, convenciones, instrumentación de políticas
d) Se adoptan autoridades comunitarias
e) La normatividad comunitaria es obligatoria (mutatis mutantis), en relación a la norma
interna

Influye en:
Der. Comunitario  Aduanero Laboral Tecnológico
Ecológico Civil Penal
Administrativo Cultural Marítimo
Aero-Espacial Informática Bursátil
Financiero Comercial-Mercantil Económico

LA SUPRANACIONALIDAD es la competencia de un órgano internacional o comunitario para
tomar decisiones en el territorio de los ESTADOS MIEMBROS, sin necesidad de incorporarlo
en el orden nacional.

LA REGIONALIZACIÓN se refiere al comercio que se realiza en una zona geográfica
determinada, el término también se aplica a nivel nacional interno. Zona tequilera (México) –
Zona textilera (internacional)


PARTE ESENCIAL DE LA CONVIVENCIA ENTRE LAS RELACIONES DE
LOS ESTADOS Y COMUNIDADES ENCONTRAMOS:

ASOCIACIÓN LATINOAMERICANA DE INTEGRACIÓN (ALADI)

Montevideo, Uruguay
Exige a los que deseen formar parte adecuar su legislación a los siguientes preceptos:
1. Promoción y Regulación del Comercio reciproco
2. Desarrollo de acciones de cooperación económica que coadyuven a ampliar mercado.

México y este tratado de ALADI
La realidad es que los compromisos adoptados dentro del tratado y no de los acuerdos no se
cumplen de la manera en que debería ser. Políticamente prefirieron cumplir un ACUERDO a
cumplir el TRATADO en sí.

Por esta situación se empezaron a generar otros Tratados, como el GRUPO ANDINO,
MERCOSUR, MERCADO COMÚN CENTROAMERICANO, Y EL ALCA.

Esto claro genera una serie de Reformas o Modificaciones a la Constitución sin decir de la
legislación que se genera; por ello, hasta cierto punto, el Art. 133 Const., resume la idea con
la Supremacía Constitucional

La importancia de este Tratado es que todos los países que lo componen representan:
 88% de población
 94% de territorio TODO ESTO DE LATINOAMÉRICA
 95% de PIB


EL ACUERDO GENERAL DE ARANCELES Y COMERCIO (GATT)
Tratado multilateral, en el que se aplican derechos y obligaciones, proponiendo REDUCIR
LOS OBSTÁCULOS a los intercambios comerciales.

OBJETIVOS
 Que las relaciones comerciales y económicas deben tender al logro de niveles de vida
mas altos
 Obtención del empleo y de un nivel elevado del ingreso real y de la demanda efectiva.
 Utilización completa de los recursos mundiales.
 Acrecentamiento de la producción e intercambios de productos.

El texto tiene 4 principios que lo fundamentan:
1. No discriminación en el Comercio
2. Protección exclusivamente arancelaria
3. Procedimiento de consulta
4. Servir de centro de negociación

La estructura que se crea, se integra por los órganos siguientes:
a) Periodo de Sesiones de las partes integrantes (una especie de Asamblea de Socios)
b) Consejo de Representantes
c) Comité de Comercio y Desarrollo
d) Comité de Negociaciones Comerciales
e) Grupos Consultivos de consulta y de trabajo
f) Director General

Se contemplan 3 tipos de socios que lo integran:
1. Miembros definitivos
2. Miembros provisionales
3. Nuevos Estado independientes

La sede del Director General se encuentra en Ginebra Suiza.

Beneficios para México en el GATT
 Se mantiene un marco tarifario ya definido en los mercados del GATT
 Se resuelven controversias comerciales en un foro que tiene procedimientos y
sanciones objetivas.
 Existen reglas permanentes, por lo que los ACUERDOS se mantienen lejos de los
cambios sexenales.

Busca que cada país miembro:
 No discriminación y de apertura comercial.
 Mantener actualizado el derecho aduanero, para privilegiar tarifas arancelarias y
eliminar poco a poco las restricciones.


























FORMAS DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA

A. SISTEMA GENERAL DE PREFERENCIAS

Sus objetivos principales son:

a) Que las relaciones comerciales y económicas deben atender al
logro de niveles de vida mas altos;
b) El empleo y un nivel cada ves mayor del ingreso real y de la
demanda efectiva.
c) Utilizacion de los recursos mundiales
d) Acrecentamiento de la producción e intercambio de productos.

El espíritu de este SISTEMA GENERAL DE PREFERENCIAS LOS
ENCONTRAMOS EN:

TAREA.- Buscar el artículo 1, párrafo 2 del Acuerdo General de Aranceles
Aduaneros y Comercio (GATT.-OMC. [Org. Mundial del Comercio]) y
trascribirlo.
Articulo 12 párrafos 1 y 2 del Acuerdo sobre obstáculos técnicos al
comercio

El SGP es un programa ya establecido por la UNCTAD (Conferencia de las
Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo) mediante el cual los países
desarrollados reducen o eliminan los impuestos arancelarios de un determinado
grupo de productos provenientes de las naciones menos avanzadas sin exigir a
cambio reciprocidad.

UNCTAD .- Creada en 1964, como entidad intergubernamental, Organo de la
Asamblea General de las Naciones Unidas en materia de Comercio y
Desarrollo. Busca aumentar las oportunidades de comercio, inversión y
comercio de los países en desarrollo, ayudándoles a integrarse las necesidades
de la economía mundial.

NORMAS DE ORIGEN.- Su propósito es que terceros países se beneficien de
las preferencias comerciales contempladas en los tratados y acuerdos. Se
consideran:
Productos Totalmente Originarios
Productos Transformados Suficientemente




ARTÍCULOS 133 Y 131 CONSTITUCIONALES
SISTEMA GENERALIZADO DE
PREFERENCIAS
OMC (GATT)
 TLC. DE AMÉRICA DEL NORTE
 TLC. CON BOLIVIA
 TLC. CON COLOMBIA
 TLC. CON NICARAGUA
 TLC. CON UNIÓN EUROPEA
 TLC. CON ISRAEL
 OTROS
 PREFERENCIAS en marco de la
UNCTAD
 PREFERENCIAS por el ALADI
 PREFERENCIAS arancelarias con
MERCOSUR
 PREFERENCIAS con Grupo Andino














Normas de Origen  Mercancías  Trato Preferencial
Certificados de Origen



B. ÁREA DE LIBRE COMERCIO

Es una forma de integración y de ella se pueden desarrollar formas superiores
integracionistas, pues crea zonas de libre comercio, y esta es a su vez, una
forma de integración que implica un status jurídico que se traduce en un
proceso.

Como ejemplo tenemos al ALADI. (Asociación Latinoamericana de Integración),
Montevideo que en 1960 expresaba la apertura a una zona de libre comercio
y en 1980 cambiaron la expresión por mercado común.



Ley de Comercio Exterior
Ley Aduanera
Código Fiscal de la Federación

SHCP – SAT
Secretaria de Economía
TAREA Articulo XXIV parrf. 8, inciso b) del Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio. Escribir lo que sería definición de Zona
de Libre Comercio. Y OPINIÓN DE LOS Artículos 1, 2 y 3 del Tratado
General de Integración Económica Centroamericana.

Ahondando mas sobre el tema de la zona de libre comercio es importante
analizar el TLCAN (Tratado de Libre Comercio de América del Norte), en donde
el artículo 101 dice:
“Artículo 101. Establecimiento de la zona de libre comercio
Las Partes de este Tratado, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo
XXIV del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, establecen
una zona de libre comercio.”

REPORTE DE LECTURA  Analizar el artículo 102 de TLCAN,
comparando la realidad actual de México y su orden jurídico.


C. UNIÓN ADUANERA

Pretende una supresión de discriminación a los movimientos de mercancías
entre los miembros, adopción de un arancel común y el trato diferenciado a los
que no son miembros.

El GATT. (Acu. Gral. Sobre Aran. Adua. Y Comer.), la entiende como una
sustitución de dos o más territorios aduaneros por uno solo.


1. Tanto derechos de aduana y
reglamentos comerciales, se eliminen
entre los países de la Unión y sus
intercambios comerciales
2. Cada miembro aplique a los países
que no pertenecen a la Unión,
derechos aduana y reglamentos
comerciales

La característica principal de una UNIÓN ADUANERA es el “ARANCEL”…


EFECTOS DEL ARANCEL

1. Restringir o fomentar las importaciones
2. Restringir o fomentar las exportaciones
3. Acelerar, impedir o retrasar el proceso integrador
4. Equiparar gravámenes
BARRERAS
Arancelarias
No
Arancelarias
Fijo
Ad-valoren
Mixto
Toda regulación
o restricción de
un país que se
aplica a las
mercancías.
Cuantitativas
No
Cuantitativas
Permiso de importación y
exportación
Cuotas
Precios oficiales
Impuestos compensatorios. Etc.
Regulaciones sanitarias y toxicas
Requisitos de empaque
Marcas de origen
Normas técnicas
Regulaciones fitosanitarias
Normas de etiqueta
Regulaciones ecológicas. ETC.
5. Establecer cálculos de cantidad y valor de mercancías en un depósito
para el pago de derechos, de manera segura para importadores y
exportadores.

















CARACTERÍSTICAS DE LA UNIÓN ADUANERA
a) Surge del acuerdo entre los Estados con instrumentos jurídicos que
respaldan.
b) No se gravan las mercancías (no solo productos originarios como en el
libre comercio) para una libre circulación.
c) Coordinación sobre políticas administrativas
d) Se establece un arancel común
e) Es superior a un sistema general de preferencias y a una zona de libre
comercio.

D. MERCADO COMÚN

Se le considera una representación superior a lo que es un area de libre
comercio y una unión aduanera.

Contempla una integración mediante la cooperación, sin llegar a una total
armonización; se tiende a abolir no solo las restricciones al comercio, sino a
todos los movimientos de factores regulados por el derecho comunitario.

El tratados celebrados en los 60’s y 70’s, se aprecia el manejo de este termino
para la integración económica.

 Tratado General de Integración Económica Centroamericano (1960)
 Acuerdo de Cartagena – Grupo Andino (1969)
 Mercosur (1991)
 Tratado de Roma (1957)

CARACTERÍSTICAS:
1. Libre circulación de personas, servicios, capitales.
2. Normas de competencia comunitaria
3. Armonización de legislación impositiva
4. Adopción de arancel común y política común exterior hacia países
terceros.
5. Establecimiento de instituciones comunitarias
6. Tratamiento especifico de productos de Estados parte frente a los que no
son parte.
7. Armonización de Reglas de origen
8. Solución de controversias.


E. UNIÓN ECONÓMICA

Considerada la superior de todos los procesos integrativos político–
económicos, implica fusión de los Estados miembros. La comunidad Europea
es la única que tiende a perfilarse hacia ella sin que en realidad lo haga todavía.

Comprende características de una zona de libre comercio, difiere en la manera
que se armonizan las políticas fiscales y monetarias de sus miembros.

La integración no es fija, pues depende del apoyo que se dé a otros campos
adicionales de la cooperación.

Tiene como objetivo principal, fomentar un mercado más amplio,
especializado y con normas de vida elevadas mediante el incremento de la
competencia sin un protagonismo económico.








INTEGRACIÓN DE LOS MERCADO GLOBALES

Recordemos los principios del siglo pasado:
a) Problemas económicos tanto en Europa como en América.
b) 1ª. y 2ª. Guerra Mundial  causando un sentimiento de
inseguridad en el mundo; temas de CULTURA, SOCIEDAD Y
ECONOMÍA son relegadas a 2º. Termino por las personas, no por
los gobernantes.
c) 1ª. y 2ª. Guerra Mundial  la división del mundo en 2 sistemas
Capitalista y Socialista.
d) Ante las crisis sociales y descontrol de la población los Estados
deben buscar cómo sobrevivir y para eso crean organismos
internacionales.

TAREA.- DE LA CARTA DE LAS NACIONES UNIDAS, TRANSCRIBIR EL
ARTICULO 1 Y 52.

La Organización de las Naciones Unidas realizaría acciones y políticas para
lograr la cooperación y solución a los conflictos de esa época.


A. EVOLUCIÓN DE LOS MERCADOS GLOBALES

Surge cuando los países industrializados y los no industrializados (3er. Mundo),
empiezan a formar agrupaciones para defender su mercados. De esa forma se
establecen relaciones tendientes a armonizar políticas comerciales, industriales
y culturales.

REPORTE DE LECTURA.- OBJETIVOS PRINCIPALES Y OPINIÓN
SOBRE LA COMISIÓN ECONÓMICA PARA AMÉRICA LATINA (1948).















De esta manera, la Comisión (CEPAL) se encarga entre otras cosas de:

a) La adhesión al mercado global debe abrirse a todos los países
latinoamericanos.
b) En el marcado regional se deben incluir a todas las mercancías
c) A los países menos industrializados se les debe dar trato preferencial y
apoyo para su capacitación.
d) Establecer una tarifa aduanal única frente al resto del mundo.
e) Un sistema de pagos multilateral para una reciprocidad justa entre países
f) Tener derecho a restringir importaciones de otros países que les afecten
g) Establecer un sistema de créditos y asistencia técnica
h) Crear un cuerpo consultivo por países miembros para un sistema de
arbitraje.


B. LA ASOCIACIÓN LATINOAMERICANA DE INTEGRACIÓN (ALADI)

Tratado de Montevideo (agosto 1980)
El artículo 1 dice:
“Por el presente Tratado las Partes Contratantes prosiguen el proceso de
integración encaminado a promover el desarrollo económico - social,
armónico y equilibrado de la región y, para ese efecto instituyen la Asociación
Latinoamericana de Integración (en adelante denominada “Asociación”), cuya
sede es la ciudad de Montevideo, República Oriental del Uruguay.
Dicho proceso tendrá como objetivo a largo plazo el establecimiento, en
forma gradual y progresiva, de un mercado común latinoamericano.”

Esto junto con el art. 2, estipula 3 grandes funciones
1. Promoción y regulación del comercio reciproco
2. La complementación económica
3. Desarrollo de acciones de cooperación económica para ampliar
mercados.

PRINCIPIOS en los que se basan las funciones

a) PLURALISMO.- Voluntad en integrarse a pesar de la diversidad política y
económica.
b) CONVERGENCIA.- modificación constante y progresiva de los acuerdos
económicos entre los países para un mejor mercado común.
c) FLEXIBILIDAD.- Permite concentrar los acuerdos parciales para
progresar en el mejoramiento del mercado común.
d) TRATAMIENTO DIFERENCIAL.- Se determinan 3 categorías de países,
por lo que los tratos serán diferenciados dependiendo de la posición en
que se encuentren, dándoles trato preferencial a los de menor desarrollo.
e) MULTIPLICIDAD.- Concertar, armonizar e integrar, objetivos y funciones
para dinamizar y ampliar el mercado regional.

TAREA.- DEL TRATADO DE MONTEVIDEO, EN LA SECCIÓN TERCERA
(ART. 7 AL 14 SACAR 5 PUNTOS IMPORTANTES)

Los grupos en los que México entabla relaciones, son diversos y estos obligan
al Estado a realizar modificaciones en su legislación para adaptarse a las
necesidades que cada relación exige.

Conciliar, armonizar o suprimir las necesidades de cada tratado, genera una
serie de modificaciones que pueden hacer perder la coherencia en las normas.



Recordemos lo que establece el Art. 133 Constitucional
ARTICULO 133. ESTA CONSTITUCIÓN, LAS LEYES DEL CONGRESO DE LA UNIÓN QUE
EMANEN DE ELLA Y TODOS LOS TRATADOS QUE ESTÉN DE ACUERDO CON LA MISMA,
CELEBRADOS Y QUE SE CELEBREN POR EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA, CON
APROBACIÓN DEL SENADO, SERÁN LA LEY SUPREMA DE TODA LA UNIÓN. LOS JUECES DE
CADA ESTADO SE ARREGLARAN A DICHA CONSTITUCIÓN, LEYES Y TRATADOS, A PESAR DE
LAS DISPOSICIONES EN CONTRARIO QUE PUEDA HABER EN LAS CONSTITUCIONES O
LEYES DE LOS ESTADOS.

ALADI
Estructura Orgánica y Normativa
Compromisos de México
Mecánica en las relaciones comerciales

ACUERDO DE CARTAGENA
Estructura Orgánica y Normativa
Compromisos de México
Mecánica en las relaciones comerciales

MERCADO COMÚN-CENTROAMERICANO (MERCOMUN)
Estructura Orgánica y Normativa
Mecánica en las relaciones comerciales
 México:
o Costa Rica
o Salvador
o Guatemala
o Honduras
o Nicaragua

MERCADO COMÚN DEL SUR (MERCOSUR)
Estructura Orgánica y Normativa (DECRETOS)
Compromisos de México
Mecánica en las relaciones comerciales



MARCO JURÍDICO DE LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA EN MÉXICO

Debido a que el fin es mantener un ambiente de seguridad jurídica que
garantice bienestar de los gobernados frente a las eventualidades internas
como externas. En el Exterior se necesita ya una regulación Administrativa
interna para respetar y exigir el respeto en la comunidad internacional.

PODER LEGISLATIVO

Articulo 73 Const.
VII. Para imponer las contribuciones necesarias a cubrir el Presupuesto;
IX. Para impedir que en el comercio de Estado a Estado se establezcan
restricciones;
X. Para legislar en toda la República sobre hidrocarburos, minería, sustancias
químicas, explosivos, pirotecnia, industria cinematográfica, comercio, juegos
con apuestas y sorteos, intermediación y servicios financieros, energía eléctrica
y nuclear y para expedir las leyes del trabajo reglamentarias del artículo 123;
XXIX. Para establecer contribuciones:
1o. Sobre el comercio exterior;
XXIX-D. Para expedir leyes sobre planeación nacional del desarrollo económico
y social, así como en materia de información estadística y geográfica de interés
nacional;
XXIX-E. Para expedir leyes para la programación, promoción, concertación y
ejecución de acciones de orden económico, especialmente las referentes al
abasto y otras que tengan como fin la producción suficiente y oportuna de
bienes y servicios, social y nacionalmente necesarios;
XXIX-F. Para expedir leyes tendientes a la promoción de la inversión mexicana,
la regulación de la inversión extranjera, la transferencia de tecnología y la
generación, difusión y aplicación de los conocimientos científicos y tecnológicos
que requiere el desarrollo nacional;
XXX. Para expedir todas las leyes que sean necesarias, a objeto de hacer
efectivas las facultades anteriores, y todas las otras concedidas por esta
Constitución a los Poderes de la Unión.

Esto nos recuerda el principio de legalidad.- Art. 14 y 16 Const.  Las
autoridades solo pueden hacer lo que la ley les permite.


PODER EJECUTIVO

I. Promulgar y ejecutar las leyes que expida el Congreso de la Unión,
proveyendo en la esfera administrativa a su exacta observancia;
X. Dirigir la política exterior y celebrar tratados internacionales, así como
terminar, denunciar, suspender, modificar, enmendar, retirar reservas y formular
declaraciones interpretativas sobre los mismos, sometiéndolos a la aprobación
del Senado. En la conducción de tal política, el titular del Poder Ejecutivo
observará los siguientes principios normativos: la autodeterminación de los
pueblos; la no intervención; la solución pacífica de controversias; la proscripción
de la amenaza o el uso de la fuerza en las relaciones internacionales; la
igualdad jurídica de los Estados; la cooperación internacional para el desarrollo;
el respeto, la protección y promoción de los derechos humanos y la lucha por la
paz y la seguridad internacionales;
XV. Conceder privilegios exclusivos por tiempo limitado, con arreglo a la ley
respectiva, a los descubridores, inventores o perfeccionadores de algún ramo
de la industria;

A ESTO LE DEBEMOS AGREGAR:
Art. 25, 26, 27 y 28 Constitucionales.

Y aunado con lo establecido por el Art. 133 Const. Las siguiente Leyes.

 Ley org. De la Adm. Púb. Fed.
 Ley General de Planeación
 Ley Federal de Competencia Económica
 Ley sobre la celebración de tratados
 Ley de comercio Exterior
 Ley federal sobre metrología y normalización
 Ley aduanera
 Ley de impuesto general de importación
 Ley de impuesto general de exportación

TAREA.- Buscar en Orden Jurídico Nacional otras leyes (solo nombres) que
falten y correspondan al Ejecutivo exclusivamente.




















TRATADO DE LIBRE COMERCIO DE AMÉRICA DEL NORTE

Acto Jurídico, manifestación de voluntad encaminada a producir e imponer
consecuencias de derecho y obligaciones.

Acto Jurídico.- crea, trasmite, modifica o extingue obligaciones.

Ley sobre celebración de tratados, ARTICULO 2.- TRATADO: Convenio
regido por el derecho internacional público, por escrito, celebrado entre
MÉXICO y uno o más sujetos de derecho internacional.

ARTICULO 101 DEL TLCAN
Establece una Zona de Libre Comercio

ARTICULO 102 DEL TLCAN
Objetivos
a) Eliminación de obstáculos al comercio facilitando circulación de bienes y
servicios.
b) Promover la competencia leal
c) Aumentar inversión en territorios partes
d) Proteger y hacer valer los derechos de propiedad intelectual
e) Procedimientos y lineamientos para la mejor aplicación del tratado.

DERECHOS Y OBLIGACIONES

Se establecen considerando al ART. 103
Las partes ratifican los derechos y obligaciones ya contemplados en el GATT y
los otros acuerdos de los que ya sean partes.

De haber incompatibilidad en esos otros, prevalecerá el TLCAN.

PRINCIPIO DE TRATO NACIONAL
ART. 301.- Contempla que las partes se obligan a dar trato nacional a los
bienes de la otra parte.

Con esto no solo se le da un trato de zona de libre comercio; también implica
normalización ecológica, aspectos laborales, servicios de inversión, ámbito
agropecuario, telecomunicaciones, monopolios y LO MAS TRASCENDENTE…
ACTIVIDAD COMERCIAL POR PARTE DE LOS ESTADOS (GOBIERNOS)

ARTICULO 133 CONST.  SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL


NORMATIVIDAD RELACIONADA CON EL TLCAN
La legislación que vimos en toda la materia.

CONTENIDO DEL TLCAN

PRIMERA PARTE
ASPECTOS GENERALES

SEGUNDA PARTE
COMERCIO DE BIENES
Mercados, aduanas, petroquímica, medidas sanitarias

TERCERA PARTE
BARRERAS TÉCNICAS AL COMERCIO
Normalización

CUARTA PARTE
COMPRAS DEL SECTOR PÚBLICO

QUINTA PARTE
INVERSIÓN, SERVICIOS Y ASUNTOS RELACIONADOS
Inversión, telecomunicaciones, servicios financieros, empresas estatales

SEXTA PARTE
PROPIEDAD INTELECTUAL

SÉPTIMA PARTE
DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS E INSTITUCIONALES
Solución de controversias; antidumping, compensaciones

OCTAVA PARTE
OTRAS DISPOSICIONES


Estandarización de los bienes y servicios y la adopción de sistemas de pesas y
medidas incorporados a las legislaciones domesticas.  De usar otras, no
deben afectar al tratado. (ejem. Centímetro   Pulgada)