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DERECHO ECONMICO INTERNACIONAL

1.4 Derecho de la Integracin Econmica


DERECHO.- RECTUM Proceso para alcanzar o tendiente a lo que es recto
ECONOMA.- OIKOS-Casa; NOMOS-Norma Arte de administrar el patrimonio
INTEGRACIN.- Integrar, asimilar, fusin con diferencia bien establecida.

DERECHO ECONMICO.- Proceso recto de administrar el patrimonio

Actos de Comercio.- Intercambio de satisfactores para atender y satisfacer necesidades

DERECHO DE LA INTEGRACIN ECONMICA en el DERECHO COMUNITARIO.

DERECHO COMUNITARIO Conjunto de normas SUPRANACIONALES, acuerdos de
carcter monetario, institucionales, ecolgicos, financieros y tecnolgicos, que implican
unidad de polticas y armonizacin de estructuras de los pases, estados o territorios
aduaneros unificados.

Justicia comunitaria seguridad comunitaria turismo comunitario

Caractersticas del Derecho Comunitario:
a) Se aplica supranacionalmente
b) Establece instituciones supranacionales
c) Surge de tratados, convenciones, instrumentacin de polticas
d) Se adoptan autoridades comunitarias
e) La normatividad comunitaria es obligatoria (mutatis mutantis), en relacin a la norma
interna

Influye en:
Der. Comunitario Aduanero Laboral Tecnolgico
Ecolgico Civil Penal
Administrativo Cultural Martimo
Aero-Espacial Informtica Burstil
Financiero Comercial-Mercantil Econmico

LA SUPRANACIONALIDAD es la competencia de un rgano internacional o comunitario para
tomar decisiones en el territorio de los ESTADOS MIEMBROS, sin necesidad de incorporarlo
en el orden nacional.

LA REGIONALIZACIN se refiere al comercio que se realiza en una zona geogrfica
determinada, el trmino tambin se aplica a nivel nacional interno. Zona tequilera (Mxico)
Zona textilera (internacional)


PARTE ESENCIAL DE LA CONVIVENCIA ENTRE LAS RELACIONES DE
LOS ESTADOS Y COMUNIDADES ENCONTRAMOS:

ASOCIACIN LATINOAMERICANA DE INTEGRACIN (ALADI)

Montevideo, Uruguay
Exige a los que deseen formar parte adecuar su legislacin a los siguientes preceptos:
1. Promocin y Regulacin del Comercio reciproco
2. Desarrollo de acciones de cooperacin econmica que coadyuven a ampliar mercado.

Mxico y este tratado de ALADI
La realidad es que los compromisos adoptados dentro del tratado y no de los acuerdos no se
cumplen de la manera en que debera ser. Polticamente prefirieron cumplir un ACUERDO a
cumplir el TRATADO en s.

Por esta situacin se empezaron a generar otros Tratados, como el GRUPO ANDINO,
MERCOSUR, MERCADO COMN CENTROAMERICANO, Y EL ALCA.

Esto claro genera una serie de Reformas o Modificaciones a la Constitucin sin decir de la
legislacin que se genera; por ello, hasta cierto punto, el Art. 133 Const., resume la idea con
la Supremaca Constitucional

La importancia de este Tratado es que todos los pases que lo componen representan:
88% de poblacin
94% de territorio TODO ESTO DE LATINOAMRICA
95% de PIB


EL ACUERDO GENERAL DE ARANCELES Y COMERCIO (GATT)
Tratado multilateral, en el que se aplican derechos y obligaciones, proponiendo REDUCIR
LOS OBSTCULOS a los intercambios comerciales.

OBJETIVOS
Que las relaciones comerciales y econmicas deben tender al logro de niveles de vida
mas altos
Obtencin del empleo y de un nivel elevado del ingreso real y de la demanda efectiva.
Utilizacin completa de los recursos mundiales.
Acrecentamiento de la produccin e intercambios de productos.

El texto tiene 4 principios que lo fundamentan:
1. No discriminacin en el Comercio
2. Proteccin exclusivamente arancelaria
3. Procedimiento de consulta
4. Servir de centro de negociacin

La estructura que se crea, se integra por los rganos siguientes:
a) Periodo de Sesiones de las partes integrantes (una especie de Asamblea de Socios)
b) Consejo de Representantes
c) Comit de Comercio y Desarrollo
d) Comit de Negociaciones Comerciales
e) Grupos Consultivos de consulta y de trabajo
f) Director General

Se contemplan 3 tipos de socios que lo integran:
1. Miembros definitivos
2. Miembros provisionales
3. Nuevos Estado independientes

La sede del Director General se encuentra en Ginebra Suiza.

Beneficios para Mxico en el GATT
Se mantiene un marco tarifario ya definido en los mercados del GATT
Se resuelven controversias comerciales en un foro que tiene procedimientos y
sanciones objetivas.
Existen reglas permanentes, por lo que los ACUERDOS se mantienen lejos de los
cambios sexenales.

Busca que cada pas miembro:
No discriminacin y de apertura comercial.
Mantener actualizado el derecho aduanero, para privilegiar tarifas arancelarias y
eliminar poco a poco las restricciones.


























FORMAS DE INTEGRACIN ECONMICA

A. SISTEMA GENERAL DE PREFERENCIAS

Sus objetivos principales son:

a) Que las relaciones comerciales y econmicas deben atender al
logro de niveles de vida mas altos;
b) El empleo y un nivel cada ves mayor del ingreso real y de la
demanda efectiva.
c) Utilizacion de los recursos mundiales
d) Acrecentamiento de la produccin e intercambio de productos.

El espritu de este SISTEMA GENERAL DE PREFERENCIAS LOS
ENCONTRAMOS EN:

TAREA.- Buscar el artculo 1, prrafo 2 del Acuerdo General de Aranceles
Aduaneros y Comercio (GATT.-OMC. [Org. Mundial del Comercio]) y
trascribirlo.
Articulo 12 prrafos 1 y 2 del Acuerdo sobre obstculos tcnicos al
comercio

El SGP es un programa ya establecido por la UNCTAD (Conferencia de las
Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo) mediante el cual los pases
desarrollados reducen o eliminan los impuestos arancelarios de un determinado
grupo de productos provenientes de las naciones menos avanzadas sin exigir a
cambio reciprocidad.

UNCTAD .- Creada en 1964, como entidad intergubernamental, Organo de la
Asamblea General de las Naciones Unidas en materia de Comercio y
Desarrollo. Busca aumentar las oportunidades de comercio, inversin y
comercio de los pases en desarrollo, ayudndoles a integrarse las necesidades
de la economa mundial.

NORMAS DE ORIGEN.- Su propsito es que terceros pases se beneficien de
las preferencias comerciales contempladas en los tratados y acuerdos. Se
consideran:
Productos Totalmente Originarios
Productos Transformados Suficientemente




ARTCULOS 133 Y 131 CONSTITUCIONALES
SISTEMA GENERALIZADO DE
PREFERENCIAS
OMC (GATT)
TLC. DE AMRICA DEL NORTE
TLC. CON BOLIVIA
TLC. CON COLOMBIA
TLC. CON NICARAGUA
TLC. CON UNIN EUROPEA
TLC. CON ISRAEL
OTROS
PREFERENCIAS en marco de la
UNCTAD
PREFERENCIAS por el ALADI
PREFERENCIAS arancelarias con
MERCOSUR
PREFERENCIAS con Grupo Andino














Normas de Origen Mercancas Trato Preferencial
Certificados de Origen



B. REA DE LIBRE COMERCIO

Es una forma de integracin y de ella se pueden desarrollar formas superiores
integracionistas, pues crea zonas de libre comercio, y esta es a su vez, una
forma de integracin que implica un status jurdico que se traduce en un
proceso.

Como ejemplo tenemos al ALADI. (Asociacin Latinoamericana de Integracin),
Montevideo que en 1960 expresaba la apertura a una zona de libre comercio
y en 1980 cambiaron la expresin por mercado comn.



Ley de Comercio Exterior
Ley Aduanera
Cdigo Fiscal de la Federacin

SHCP SAT
Secretaria de Economa
TAREA Articulo XXIV parrf. 8, inciso b) del Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio. Escribir lo que sera definicin de Zona
de Libre Comercio. Y OPININ DE LOS Artculos 1, 2 y 3 del Tratado
General de Integracin Econmica Centroamericana.

Ahondando mas sobre el tema de la zona de libre comercio es importante
analizar el TLCAN (Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte), en donde
el artculo 101 dice:
Artculo 101. Establecimiento de la zona de libre comercio
Las Partes de este Tratado, de conformidad con lo dispuesto en el Artculo
XXIV del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, establecen
una zona de libre comercio.

REPORTE DE LECTURA Analizar el artculo 102 de TLCAN,
comparando la realidad actual de Mxico y su orden jurdico.


C. UNIN ADUANERA

Pretende una supresin de discriminacin a los movimientos de mercancas
entre los miembros, adopcin de un arancel comn y el trato diferenciado a los
que no son miembros.

El GATT. (Acu. Gral. Sobre Aran. Adua. Y Comer.), la entiende como una
sustitucin de dos o ms territorios aduaneros por uno solo.


1. Tanto derechos de aduana y
reglamentos comerciales, se eliminen
entre los pases de la Unin y sus
intercambios comerciales
2. Cada miembro aplique a los pases
que no pertenecen a la Unin,
derechos aduana y reglamentos
comerciales

La caracterstica principal de una UNIN ADUANERA es el ARANCEL


EFECTOS DEL ARANCEL

1. Restringir o fomentar las importaciones
2. Restringir o fomentar las exportaciones
3. Acelerar, impedir o retrasar el proceso integrador
4. Equiparar gravmenes
BARRERAS
Arancelarias
No
Arancelarias
Fijo
Ad-valoren
Mixto
Toda regulacin
o restriccin de
un pas que se
aplica a las
mercancas.
Cuantitativas
No
Cuantitativas
Permiso de importacin y
exportacin
Cuotas
Precios oficiales
Impuestos compensatorios. Etc.
Regulaciones sanitarias y toxicas
Requisitos de empaque
Marcas de origen
Normas tcnicas
Regulaciones fitosanitarias
Normas de etiqueta
Regulaciones ecolgicas. ETC.
5. Establecer clculos de cantidad y valor de mercancas en un depsito
para el pago de derechos, de manera segura para importadores y
exportadores.

















CARACTERSTICAS DE LA UNIN ADUANERA
a) Surge del acuerdo entre los Estados con instrumentos jurdicos que
respaldan.
b) No se gravan las mercancas (no solo productos originarios como en el
libre comercio) para una libre circulacin.
c) Coordinacin sobre polticas administrativas
d) Se establece un arancel comn
e) Es superior a un sistema general de preferencias y a una zona de libre
comercio.

D. MERCADO COMN

Se le considera una representacin superior a lo que es un area de libre
comercio y una unin aduanera.

Contempla una integracin mediante la cooperacin, sin llegar a una total
armonizacin; se tiende a abolir no solo las restricciones al comercio, sino a
todos los movimientos de factores regulados por el derecho comunitario.

El tratados celebrados en los 60s y 70s, se aprecia el manejo de este termino
para la integracin econmica.

Tratado General de Integracin Econmica Centroamericano (1960)
Acuerdo de Cartagena Grupo Andino (1969)
Mercosur (1991)
Tratado de Roma (1957)

CARACTERSTICAS:
1. Libre circulacin de personas, servicios, capitales.
2. Normas de competencia comunitaria
3. Armonizacin de legislacin impositiva
4. Adopcin de arancel comn y poltica comn exterior hacia pases
terceros.
5. Establecimiento de instituciones comunitarias
6. Tratamiento especifico de productos de Estados parte frente a los que no
son parte.
7. Armonizacin de Reglas de origen
8. Solucin de controversias.


E. UNIN ECONMICA

Considerada la superior de todos los procesos integrativos poltico
econmicos, implica fusin de los Estados miembros. La comunidad Europea
es la nica que tiende a perfilarse hacia ella sin que en realidad lo haga todava.

Comprende caractersticas de una zona de libre comercio, difiere en la manera
que se armonizan las polticas fiscales y monetarias de sus miembros.

La integracin no es fija, pues depende del apoyo que se d a otros campos
adicionales de la cooperacin.

Tiene como objetivo principal, fomentar un mercado ms amplio,
especializado y con normas de vida elevadas mediante el incremento de la
competencia sin un protagonismo econmico.








INTEGRACIN DE LOS MERCADO GLOBALES

Recordemos los principios del siglo pasado:
a) Problemas econmicos tanto en Europa como en Amrica.
b) 1. y 2. Guerra Mundial causando un sentimiento de
inseguridad en el mundo; temas de CULTURA, SOCIEDAD Y
ECONOMA son relegadas a 2. Termino por las personas, no por
los gobernantes.
c) 1. y 2. Guerra Mundial la divisin del mundo en 2 sistemas
Capitalista y Socialista.
d) Ante las crisis sociales y descontrol de la poblacin los Estados
deben buscar cmo sobrevivir y para eso crean organismos
internacionales.

TAREA.- DE LA CARTA DE LAS NACIONES UNIDAS, TRANSCRIBIR EL
ARTICULO 1 Y 52.

La Organizacin de las Naciones Unidas realizara acciones y polticas para
lograr la cooperacin y solucin a los conflictos de esa poca.


A. EVOLUCIN DE LOS MERCADOS GLOBALES

Surge cuando los pases industrializados y los no industrializados (3er. Mundo),
empiezan a formar agrupaciones para defender su mercados. De esa forma se
establecen relaciones tendientes a armonizar polticas comerciales, industriales
y culturales.

REPORTE DE LECTURA.- OBJETIVOS PRINCIPALES Y OPININ
SOBRE LA COMISIN ECONMICA PARA AMRICA LATINA (1948).















De esta manera, la Comisin (CEPAL) se encarga entre otras cosas de:

a) La adhesin al mercado global debe abrirse a todos los pases
latinoamericanos.
b) En el marcado regional se deben incluir a todas las mercancas
c) A los pases menos industrializados se les debe dar trato preferencial y
apoyo para su capacitacin.
d) Establecer una tarifa aduanal nica frente al resto del mundo.
e) Un sistema de pagos multilateral para una reciprocidad justa entre pases
f) Tener derecho a restringir importaciones de otros pases que les afecten
g) Establecer un sistema de crditos y asistencia tcnica
h) Crear un cuerpo consultivo por pases miembros para un sistema de
arbitraje.


B. LA ASOCIACIN LATINOAMERICANA DE INTEGRACIN (ALADI)

Tratado de Montevideo (agosto 1980)
El artculo 1 dice:
Por el presente Tratado las Partes Contratantes prosiguen el proceso de
integracin encaminado a promover el desarrollo econmico - social,
armnico y equilibrado de la regin y, para ese efecto instituyen la Asociacin
Latinoamericana de Integracin (en adelante denominada Asociacin), cuya
sede es la ciudad de Montevideo, Repblica Oriental del Uruguay.
Dicho proceso tendr como objetivo a largo plazo el establecimiento, en
forma gradual y progresiva, de un mercado comn latinoamericano.

Esto junto con el art. 2, estipula 3 grandes funciones
1. Promocin y regulacin del comercio reciproco
2. La complementacin econmica
3. Desarrollo de acciones de cooperacin econmica para ampliar
mercados.

PRINCIPIOS en los que se basan las funciones

a) PLURALISMO.- Voluntad en integrarse a pesar de la diversidad poltica y
econmica.
b) CONVERGENCIA.- modificacin constante y progresiva de los acuerdos
econmicos entre los pases para un mejor mercado comn.
c) FLEXIBILIDAD.- Permite concentrar los acuerdos parciales para
progresar en el mejoramiento del mercado comn.
d) TRATAMIENTO DIFERENCIAL.- Se determinan 3 categoras de pases,
por lo que los tratos sern diferenciados dependiendo de la posicin en
que se encuentren, dndoles trato preferencial a los de menor desarrollo.
e) MULTIPLICIDAD.- Concertar, armonizar e integrar, objetivos y funciones
para dinamizar y ampliar el mercado regional.

TAREA.- DEL TRATADO DE MONTEVIDEO, EN LA SECCIN TERCERA
(ART. 7 AL 14 SACAR 5 PUNTOS IMPORTANTES)

Los grupos en los que Mxico entabla relaciones, son diversos y estos obligan
al Estado a realizar modificaciones en su legislacin para adaptarse a las
necesidades que cada relacin exige.

Conciliar, armonizar o suprimir las necesidades de cada tratado, genera una
serie de modificaciones que pueden hacer perder la coherencia en las normas.



Recordemos lo que establece el Art. 133 Constitucional
ARTICULO 133. ESTA CONSTITUCIN, LAS LEYES DEL CONGRESO DE LA UNIN QUE
EMANEN DE ELLA Y TODOS LOS TRATADOS QUE ESTN DE ACUERDO CON LA MISMA,
CELEBRADOS Y QUE SE CELEBREN POR EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA, CON
APROBACIN DEL SENADO, SERN LA LEY SUPREMA DE TODA LA UNIN. LOS JUECES DE
CADA ESTADO SE ARREGLARAN A DICHA CONSTITUCIN, LEYES Y TRATADOS, A PESAR DE
LAS DISPOSICIONES EN CONTRARIO QUE PUEDA HABER EN LAS CONSTITUCIONES O
LEYES DE LOS ESTADOS.

ALADI
Estructura Orgnica y Normativa
Compromisos de Mxico
Mecnica en las relaciones comerciales

ACUERDO DE CARTAGENA
Estructura Orgnica y Normativa
Compromisos de Mxico
Mecnica en las relaciones comerciales

MERCADO COMN-CENTROAMERICANO (MERCOMUN)
Estructura Orgnica y Normativa
Mecnica en las relaciones comerciales
Mxico:
o Costa Rica
o Salvador
o Guatemala
o Honduras
o Nicaragua

MERCADO COMN DEL SUR (MERCOSUR)
Estructura Orgnica y Normativa (DECRETOS)
Compromisos de Mxico
Mecnica en las relaciones comerciales



MARCO JURDICO DE LA INTEGRACIN ECONMICA EN MXICO

Debido a que el fin es mantener un ambiente de seguridad jurdica que
garantice bienestar de los gobernados frente a las eventualidades internas
como externas. En el Exterior se necesita ya una regulacin Administrativa
interna para respetar y exigir el respeto en la comunidad internacional.

PODER LEGISLATIVO

Articulo 73 Const.
VII. Para imponer las contribuciones necesarias a cubrir el Presupuesto;
IX. Para impedir que en el comercio de Estado a Estado se establezcan
restricciones;
X. Para legislar en toda la Repblica sobre hidrocarburos, minera, sustancias
qumicas, explosivos, pirotecnia, industria cinematogrfica, comercio, juegos
con apuestas y sorteos, intermediacin y servicios financieros, energa elctrica
y nuclear y para expedir las leyes del trabajo reglamentarias del artculo 123;
XXIX. Para establecer contribuciones:
1o. Sobre el comercio exterior;
XXIX-D. Para expedir leyes sobre planeacin nacional del desarrollo econmico
y social, as como en materia de informacin estadstica y geogrfica de inters
nacional;
XXIX-E. Para expedir leyes para la programacin, promocin, concertacin y
ejecucin de acciones de orden econmico, especialmente las referentes al
abasto y otras que tengan como fin la produccin suficiente y oportuna de
bienes y servicios, social y nacionalmente necesarios;
XXIX-F. Para expedir leyes tendientes a la promocin de la inversin mexicana,
la regulacin de la inversin extranjera, la transferencia de tecnologa y la
generacin, difusin y aplicacin de los conocimientos cientficos y tecnolgicos
que requiere el desarrollo nacional;
XXX. Para expedir todas las leyes que sean necesarias, a objeto de hacer
efectivas las facultades anteriores, y todas las otras concedidas por esta
Constitucin a los Poderes de la Unin.

Esto nos recuerda el principio de legalidad.- Art. 14 y 16 Const. Las
autoridades solo pueden hacer lo que la ley les permite.


PODER EJECUTIVO

I. Promulgar y ejecutar las leyes que expida el Congreso de la Unin,
proveyendo en la esfera administrativa a su exacta observancia;
X. Dirigir la poltica exterior y celebrar tratados internacionales, as como
terminar, denunciar, suspender, modificar, enmendar, retirar reservas y formular
declaraciones interpretativas sobre los mismos, sometindolos a la aprobacin
del Senado. En la conduccin de tal poltica, el titular del Poder Ejecutivo
observar los siguientes principios normativos: la autodeterminacin de los
pueblos; la no intervencin; la solucin pacfica de controversias; la proscripcin
de la amenaza o el uso de la fuerza en las relaciones internacionales; la
igualdad jurdica de los Estados; la cooperacin internacional para el desarrollo;
el respeto, la proteccin y promocin de los derechos humanos y la lucha por la
paz y la seguridad internacionales;
XV. Conceder privilegios exclusivos por tiempo limitado, con arreglo a la ley
respectiva, a los descubridores, inventores o perfeccionadores de algn ramo
de la industria;

A ESTO LE DEBEMOS AGREGAR:
Art. 25, 26, 27 y 28 Constitucionales.

Y aunado con lo establecido por el Art. 133 Const. Las siguiente Leyes.

Ley org. De la Adm. Pb. Fed.
Ley General de Planeacin
Ley Federal de Competencia Econmica
Ley sobre la celebracin de tratados
Ley de comercio Exterior
Ley federal sobre metrologa y normalizacin
Ley aduanera
Ley de impuesto general de importacin
Ley de impuesto general de exportacin

TAREA.- Buscar en Orden Jurdico Nacional otras leyes (solo nombres) que
falten y correspondan al Ejecutivo exclusivamente.




















TRATADO DE LIBRE COMERCIO DE AMRICA DEL NORTE

Acto Jurdico, manifestacin de voluntad encaminada a producir e imponer
consecuencias de derecho y obligaciones.

Acto Jurdico.- crea, trasmite, modifica o extingue obligaciones.

Ley sobre celebracin de tratados, ARTICULO 2.- TRATADO: Convenio
regido por el derecho internacional pblico, por escrito, celebrado entre
MXICO y uno o ms sujetos de derecho internacional.

ARTICULO 101 DEL TLCAN
Establece una Zona de Libre Comercio

ARTICULO 102 DEL TLCAN
Objetivos
a) Eliminacin de obstculos al comercio facilitando circulacin de bienes y
servicios.
b) Promover la competencia leal
c) Aumentar inversin en territorios partes
d) Proteger y hacer valer los derechos de propiedad intelectual
e) Procedimientos y lineamientos para la mejor aplicacin del tratado.

DERECHOS Y OBLIGACIONES

Se establecen considerando al ART. 103
Las partes ratifican los derechos y obligaciones ya contemplados en el GATT y
los otros acuerdos de los que ya sean partes.

De haber incompatibilidad en esos otros, prevalecer el TLCAN.

PRINCIPIO DE TRATO NACIONAL
ART. 301.- Contempla que las partes se obligan a dar trato nacional a los
bienes de la otra parte.

Con esto no solo se le da un trato de zona de libre comercio; tambin implica
normalizacin ecolgica, aspectos laborales, servicios de inversin, mbito
agropecuario, telecomunicaciones, monopolios y LO MAS TRASCENDENTE
ACTIVIDAD COMERCIAL POR PARTE DE LOS ESTADOS (GOBIERNOS)

ARTICULO 133 CONST. SUPREMACA CONSTITUCIONAL


NORMATIVIDAD RELACIONADA CON EL TLCAN
La legislacin que vimos en toda la materia.

CONTENIDO DEL TLCAN

PRIMERA PARTE
ASPECTOS GENERALES

SEGUNDA PARTE
COMERCIO DE BIENES
Mercados, aduanas, petroqumica, medidas sanitarias

TERCERA PARTE
BARRERAS TCNICAS AL COMERCIO
Normalizacin

CUARTA PARTE
COMPRAS DEL SECTOR PBLICO

QUINTA PARTE
INVERSIN, SERVICIOS Y ASUNTOS RELACIONADOS
Inversin, telecomunicaciones, servicios financieros, empresas estatales

SEXTA PARTE
PROPIEDAD INTELECTUAL

SPTIMA PARTE
DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS E INSTITUCIONALES
Solucin de controversias; antidumping, compensaciones

OCTAVA PARTE
OTRAS DISPOSICIONES


Estandarizacin de los bienes y servicios y la adopcin de sistemas de pesas y
medidas incorporados a las legislaciones domesticas. De usar otras, no
deben afectar al tratado. (ejem. Centmetro Pulgada)