ANEXOS

2
Anexo Nº1: PARTICIPANTES DEL EVENTO


Nº Nombre y Apel l ido Organización
Pl ataforma /
Grupo
1 Sonia Rodríguez Alternativa / MOCCIC Grupo Perú COP20
2 Josefina Huamán ANC Grupo Perú COP20
3 Ynés Chávez Alata Bramha Kumaris Grupo Perú COP20
4 Rocío Olaya Schreiber Bramha Kumaris Grupo Perú COP20
5 Melissa Monzón CARE Grupo Perú COP20
6 Gladys Castillo Patiño CARITAS Grupo Perú COP20
7 Carlos Escalante CENCA / MOCCIC Grupo Perú COP20
8 Paul Maquet-Makedonski CENCA / MOCCIC Grupo Perú COP20
9 Norma Canales Rivera CEPEMALULAY Grupo Perú COP20
10 Beatriz Salazar CEPES Grupo Perú COP20
11 Cecilia Gianella Christian-Aid Grupo Perú COP20
12 Samuel Yáñez Torres CIDAP Grupo Perú COP20
13 Laura Vargas
Consejo Interreligioso del
Perú
Grupo Perú COP20
14 Margarita Suárez Medina Cooperacción / MOCCIC Grupo Perú COP20
15 Ana Leyva Valera Cooperacción / MOCCIC Grupo Perú COP20
16 Juan Pedro Chang CUT Grupo Perú COP20
17 Elena Villanueva CMP Flora Tristán Grupo Perú COP20
18 María Elena Foronda Foro Ciudades para la Vida Grupo Perú COP20
19 Liliana Miranda Sara Foro Ciudades para la Vida Grupo Perú COP20
20 Fabián Simeón
Forum Solidaridad
MOCCIC
Grupo Perú COP20
21 Rosa Guillén Velarde
Marcha Mundial de
Mujeres
Grupo Perú COP20
22 Lorena del Carpio MOCCIC Grupo Perú COP20
23 Armando Mendoza OXFAM Grupo Perú COP20
24 Javier Jahncke Red Muqui Grupo Perú COP20
25 Edwin Alejandro Barrospi Red Muqui Grupo Perú COP20
26 Willy Torres Vitos SER Grupo Perú COP20
27 Dalia Carbonel Soluciones Prácticas Grupo Perú COP20
28 Jazmín Gonzáles Tovar CIFOR Grupo REDD
29 María Teresa Fuentes Ríos CIMA Grupo REDD
30 Cecilia Tacusi Oblitas
Derecho, Ambiente y
Recursos Naturales (DAR)
Grupo REDD
31 Maritza Linares Pardo ECOTRIBAL Grupo REDD
32
Inés Dhayneé Orbegozo
Sánchez
Environmental
Investigation Agency Inc.
Grupo REDD
33 Inés Mendoza FONAM Grupo REDD
34 Pilar Camero Barrios FONAM Grupo REDD
35 Julia Justo FONAM Grupo REDD
36 Carolina De La Rosa Rainforest Alliance Grupo REDD
S
37 Frank Hajek
Servicios Ecosistémicos
Perú
Grupo REDD
38 Daniela Pogliani ACCA Plataforma ANP
39 Humberto Cabrera PROFONANPE Plataforma ANP
40 Natalia Ortiz PROFONANPE Plataforma ANP
41 Pablo Peña SPDA Plataforma ANP
42 Sharon Zabarburu SPDA Plataforma ANP
43 Alfredo Salinas Castro TNC Plataforma ANP
44 Silvia Sánchez-Huamán WCPA UICN Perú Plataforma ANP
45 Milagros Silva WCS Plataforma ANP
46 Loyola Escamilo Pro Naturaleza ARA Perú
47 Michael Valqui CSA-UPCH ARA Perú
48 Karina Pinasco AMPA ARA Perú
49 Ruth Mier y Terán Actibícimo NO
50 Felio Calderón AEDES NO
51 Ernesto Velarde ANPE NO
52 Carlos Díaz Vargas AVSF NO
53
Eduardo Domingo Guislain
Torres
Bicicultura NO
54 Carlos Bernuy Romero Camino Sostenible NO
55 Armando Rossell Ramirez CCLIMA NO
56
Eduardo Calderón de la
Barca Quiroz
CORPAPA - Instituto
Peruano de Gobernabilidad
NO
57 Katy Nole
CORPAPA - Instituto
Peruano de Gobernabilidad
NO
58 Alejandra Mendoza Pfennig Ecocéanica NO
59 José Carlos Silva Mache Ecolución NO
60 Teobaldo Pinzas García ETC Andes NO
61 Kenneth Peralta Quiroz Instituto Huayuná NO
62 Rosa Pinelo Chumbe IPES NO
63 Abel Cruz Gutiérrez
Movimiento Peruanos sin
Agua
NO
64 Stefany Rojas Perea Planeta Océano NO
65 Abby Furnish Planeta Océano NO
66 Joanna Alfaro Shigueto Prodelphinus NO
67 Elizabeth Campbell Prodelphinus NO
68 Fanny Fernández Melo Yunkawasi NO
69 Luis Miguel Artieda AVINA Moderador
70 Patricia Majluf CSA-UPCH Moderadora
71 Hugo Che Piu DAR Moderador
72 Rosario Romero Forum Solidaridad Perú Moderadora
73 Jorge Recharte Instituto de Montaña Moderador
74 Alejandra Alayyza OXFAM Moderadora
75 Silvana Baldovino SPDA Moderadora
76 Juan Carlos Riveros WWF Moderador
77 José Luis Mena WWF Moderador
4
78 Giuliana Sánchez CSA-UPCH Voluntaria
79 Rocío López CSA-UPCH / SPDA Voluntaria
80 Helen Agapito Forum Solidaridad Perú Voluntaria
81 Daniela Jiménez Planeta Océano Voluntaria
82 Carlos Quijano SPDA Voluntario
83 Cristina López UPCH Voluntaria
84 Bruno Ibañez UPCH Voluntario
85 Alejandro Parodi UPCH Voluntario
86 Nicole Chabaneix WWF Voluntaria
87 Ernesto Ráez Luna MINAM
88 Irene Hofmeijer MINAM
89 Arturo Caballero MINAM
90 Pilar Bárcena MINAM
91 Lucía Sato Westphalen MINAM
92 Paola Alfaro MINAM
93 Gonzalo Llosa MINAM
94 María Luisa del Río MINAM
95 Alberto Barandiarán MINAM
96 Ricardo Meléndez MINAM
97 Claudia Figallo MINAM (DGCCRH)
98 Maria del Carmen Tejada MINAM (DGOT)
99 Rómulo Acurio Traverso Ministerio de RREE
100 Carlos Briceño Salazar Ministerio de RREE
101 Augusto Cabrera Rebaza Ministerio de RREE
102 Eduardo Calvo Ministerio de RREE / IPCC
103 Vanessa Torres Cáceres MOCICC
104 Alejandra Watanabe WWF




















S
Anexo Nº2: REUNIONES CON REPRESENTANTES DE LAS
ONG


A continuación se presenta la lista de los asistentes a ambas reuniones (ver Tablas
Nº 1 y 2).


Tabla Nº 1: Lista de Asistentes a la Reunión del 15 de Abril de 2014

Nº Nombre y Apel l idos Pl ataforma / Grupo
1 Osver Polo Grupo Perú COP 20
2 Cecilia Tacusi-Oblitas Grupo REDD Perú y ARA Perú
3 Pedro Solano Plataforma ANP
4 Alberto Paniagua Plataforma ANP
5 Miriam Cárdenas CEAS
6 Laura Vargas Consejo Interreligioso del Perú
7 Paola Aliaga CATP
8 Elena Villanueva C.M.P. Flora Tristán
9 Juan Carlos Riveros WWF Perú
10 Lucía Sato
Oficial de Enlace con ONG, Equipo de Trabajo
del Frente Público – COP20


Tabla Nº 2: Lista de Asistentes a la Reunión del 28 de Abril de 2014

Nº Nombre y Apel l idos Pl ataforma / Grupo
1 Magaly Ávila Grupo Perú COP 20
2 Cecilia Tacusi-Oblitas Grupo REDD Perú y ARA Perú
3 Miriam Cárdenas CEAS
4 Laura Vargas Consejo Interreligioso del Perú
5 Paola Aliaga CATP
6 Elena Villanueva C.M.P. Flora Tristán
7 Juan Carlos Riveros WWF Perú
8 Alejandra Watanabe WWF Perú
9 Ernesto Ráez
Responsable del Equipo de Trabajo del Frente
Público – COP20
10 Lucía Sato
Oficial de Enlace con ONG, Equipo de Trabajo
del Frente Público – COP20








6
Anexo Nº3: GUIA DE TRABAJO


" #$%&#$'() $*%+)$*, -# ./0 *12+#$'*,#3 4 3)%+*,#3
(&12) * ,* 5.6 78

9&:*(; 5#$'() -# 5)$<#$%+)$#3 =*$+#, >,%+-#3 5*((+?$
><@ 7A -# B&,+) /()@ CCD E F+(*G,)(#3
H#%I*; 77 -# 1*4) -# 78JK


"$'()-&%%+?$

Bel 1 al 12 ue uiciembie ue 2u14, Lima seiá la seue ue la vigésima Confeiencia ue
las Paites ue la Convencion Naico ue la Naciones 0niuas sobie Cambio Climático -
C0P2u¡CNP1u. Peiú asumiiá la Piesiuencia ue la Confeiencia cumplienuo un
uoble iol, ue anfitiion ue la ieunion y facilitauoi uel boiiauoi uel acueiuo global
paia atenuei la amenaza uel cambio climático, que seiá piesentauo paia su
apiobacion en la C0P21¡CNP11 ue Paiis en el 2u1S.

0na ue las fueizas positivas más impoitantes paia el avance ue la Convencion
Naico ue las Naciones 0niuas sobie el Cambio Climático (CNN0CC) y la
apioximacion a un acueiuo ambicioso y viable en Lima es la laboi infoimativa y ue
inciuencia que iealiza la socieuau civil oiganizaua a nivel nacional, iegional
(Améiica Latina y el Caiibe) e inteinacional.

El inteiés en piomovei y potenciai la paiticipacion ue la socieuau civil y uel sectoi
piivauo en la C0P2u¡CNP1u llevo al uobieino Peiuano a incluii al Equipo ue
Tiabajo uel Fiente Público en su esquema oiganizativo y en sus objetivos
estiatégicos.

El equipo ue tiabajo uel Fiente Público tiene como objetivo facilitai y canalizai el
uiálogo, la paiticipacion y la constiuccion ue confianza con la socieuau civil y el
sectoi piivauo a nivel nacional e inteinacional, con el fin ue piomovei y iecogei
apoites y piopuestas constiuctivas tanto paia el acueiuo climático global como
paia la agenua nacional ue politicas públicas ielevantes al cambio climático.

Como paite ue las activiuaues piogiamauas poi el Equipo ue Tiabajo uel Fiente
Público a nivel nacional se ha pievisto iealizai uos ionuas ue encuentios o talleies
nacionales. El piimei tallei, paia nivelai y actualizai la infoimacion iespecto a la
negociacion climática y la agenua climática inteina y paia iuentificai giupos ue
inteiés, temas y piopuestas en los temas según los ejes temáticos que el gobieino
peiuano ha piioiizauo, sin peijuicio ue otios, paia ambas negociaciones
(C0P2u¡CNP1u y agenua climática inteina). Y el segunuo tallei, paia concietai ue
maneia consensuaua las piopuestas que suijan uuiante el piimei tallei.

7
.2L#'+<)3 -#, " M$%&#$'() %)$ ,*3 ./0;

Be infoimacion:

1. Compaitii infoimacion sobie el último infoime uel IPCC sobie cambio
climático, la CNN0CC y la Agenua Climática Inteina, con el fin ue establecei
una base infoimativa sobie la cual oiganizai el uiálogo con las 0Nu
ambientales y sociales peiuanas.

2. Biinuai infoimacion iefeiente a los mecanismos ue paiticipacion ue la
socieuau civil en la C0P 2u y los mecanismos paia canalizai las piopuestas
uesaiiollauas y piesentauas poi las 0Nu paia el acueiuo climático global y
la agenua climática inteina.

Be accion:

1. Iuentificai los temas piioiitaiios paia las 0Nu según eje temático.

2. Conocei los pioyectos e iniciativas existentes sobie cambio climático en los
temas piioiizauos en caua eje temático.

S. Recogei nuevos apoites y piopuestas en los temas iuentificauos y
piioiizauos poi los giupos ue tiabajo en caua eje temático tanto paia la
C0P2u¡CNP1u y la agenua climática inteina.

4. Iuentificai posibles giupos ue tiabajo, asi como su nivel ue aiticulacion e
involuciamiento con miias a seguii tiabajanuo y mauuianuo las piopuestas
paia el II Encuentio Nacional.

" M$%&#$'() %)$ ,*3 ./0;

Este piimei encuentio tenuiá una uuiacion ue un uia y está oiganizauo en uos
etapas¡momentos. Poi la mañana seiá infoimativo (inteicambiai y nivelai la
infoimacion entie los asistentes) y poi la taiue se foimaián giupos ue tiabajo en
funcion ue 9 ejes temáticos (S temas emblemáticos que el gobieino peiuano ha
piioiizauo y 4 temas auicionales seleccionauos poi las 0Nu), con el fin ue
iuentificai giupos ue inteiés, temas y piopuestas paia la C0P2u y la agenua
inteina.

! N#3+?$ "$G)(1*'+<*;

Se iealizaián las siguientes piesentaciones:

1. uiupo Inteigubeinamental ue Expeitos sobie el Cambio Climático (IPCC).
Resumen uel último infoime ue evaluacion, ARS.

2. La Convencion Naico ue las Naciones 0niuas sobie el Cambio Climático
(CNN0CC) y el Piotocolo ue Kioto. Bieve sintesis y análisis ue los
8
iesultauos ue las negociaciones climáticas en las C0P pievias con miias a la
C0P2u en Lima.

S. C0P2u ¡ CNP1u. Equipo uel Fiente Público y su iol con la socieuau civil y
las empiesas piivauas. Necanismos ue paiticipacion ue la socieuau civil en
la C0P 2u y mecanismos paia canalizai las piopuestas uesaiiollauas y
piesentauas poi las 0Nu paia el acueiuo climático global y la agenua
climática inteina.

4. Agenua Climática Inteina y su ielacion con la C0P2u.

S. Panel 1: Temas emblemáticos uel NINAN: uefinicion, objetivos y avances.

6. Panel 2: Rol, involuciamiento y expectativas ue las 0Nu y otios giupos ue
inteiés en el pioceso ue las negociaciones climáticas a nivel nacional y
global.

Al final ue caua piesentacion se uestinaiá un tiempo paia comentaiios y pieguntas
uel público.

! 0(&O)3 -# '(*2*L) O)( #$G)P&# '#1Q'+%);

Tiabajo en paialelo poi un peiiouo ue 14u minutos. Caua paiticipante seiá
uesignauo pieviamente a uno ue los giupos ue tiabajo en funcion ue los 9 ejes
temáticos estableciuos.

Temas Emblemáticos:
1. Bosques (Nou.: Bugo Che Piu)
2. Nontañas, ulaciaies y Seguiiuau Biuiica (Nou.: }oige Rechaite)
S. 0céanos (Nou.: Patiicia Najluf)
4. Eneigia Sostenible (Nou. }uan Cailos Riveios)
S. Ciuuaues Sostenibles (Nou. Luis Niguel Aitieua)

Temas piioiitaiios iuentificauos poi 0Nu:
1. 0iuenamiento teiiitoiial (Nou. Silvana Baluovino)
2. Nouelos ue uesaiiollo (Nou. Alejanuia Alayza)
S. Biouiveisiuau (Nou. }ose Luis Nena)
4. Sobeiania y seguiiuau alimentaiia (Nou. Rosaiio Romeio)

El giupo ue tiabajo es un espacio ue foimulacion e inteicambio ue iueas,
sugeiencias e iniciativas.

Caua giupo contaiá con un moueiauoi y un voluntaiio. El moueiauoi, solicitaiá
piimeio el consentimiento ue los paiticipantes paia giabai toua la sesion ue
tiabajo, como apoyo al oficial ue enlace paia elaboiai un infoime final uel tallei
que sea lo más uetallauo posible.

9
Inmeuiatamente uespués, los moueiauoies, expeitos en caua uno ue los temas, se
encaigaián ue infoimai los objetivos y la metouologia ue tiabajo. Luego
moueiaián la uiscusion uel giupo paia iesponuei las siguientes pieguntas:

6(#:&$'*3 O*(* ,)3 0(&O)3 -# R(*2*L) O)( #L# '#1Q'+%);

A. Piesentacion: nombie ue los paiticipantes y ue las 0Nu uonue tiabajan (y el
nombie ue la Platafoima o uiupo uel que foima paite) (1u min)

B. Befinii ¡ Enmaicai el eje temático. Temas emblemáticos uefiniuos en la
Plenaiia. Temas iuentificauos poi la 0Nu no están uefiniuos (1u min)

1. ¿Cuáles son los "ties" subtemas o conteniuos que se ueben ue piioiizai en
las negociaciones climáticas ue la C0P2u. (1S min)

2. ¿Cuáles son los "ties" subtemas o conteniuos que se ueben ue piioiizai en
la agenua climática inteina. (1S min)

S. ¿Qué pioyectos e iniciativas ejecutauas poi las 0Nu existen actualmente
paia caua uno ue los subtemas o conteniuos piioiizauos. (Su min)

4. ¿Qué nuevos apoites y piopuestas pueuen contiibuii a la C0P2u y a la
agenua climática inteina. (Su min)

S. ¿Qué oiganizaciones ¡ giupos ¡ actoies tiabajan estos temas que se han
piioiizauo. (1u min)

6. ¿Be qué maneia el equipo ue la C0P2u pueue apoyailos a concietai y sacai
auelante estas piopuestas. (1u min)

C. Reuactai las conclusiones uel tiabajo en giupo, paia sei piesentauas poi el
moueiauoi o un iepiesentante uel giupo en la plenaiia final, en un tiempo
máximo ue 8 min (1u min)

Los voluntaiios se encaigaián ue tomai apuntes y apoyai en la gestion uel tiempo.

Nateiial que se les facilitaiá paia el tiabajo poi giupos: laptop con conexion a
inteinet, giabauoia uigital, post-it, papelogiafos, plumones, pizaiia + mota +
plumones paia pizaiia.

Nota: El tiempo que se inuica en caua piegunta es iefeiencial.


6S.0S>F>

u8:Su-u9:uu: Ingieso y iegistio ue paiticipantes

"@ 6,#$*(+*

1u
u9:uu-u9:Su Inauguiacion uel evento. Palabias ue Bienveniua:
- Einesto Ráez Luna, Responsable uel equipo uel Fiente Público -
NINAN.
u9:Su-1u:1u uiupo Inteigubeinamental ue Expeitos sobie el Cambio Climático
(IPCC). Resumen uel último infoime ue evaluacion, ARS: !"#$ &#'()*
+,-.')* /#(0.1) 2 334

1u:1u-1u:Su La Convencion Naico ue las Naciones 0niuas sobie el Cambio
Climático (CNN0CC) y el Piotocolo ue Kioto: +56"() 70"',) 8'#-.'*)
9 :,$,*;.',) 1. +.(#0,)$.* <=;.',)'.*

1u:Su-11:2S C0P2u ¡ CNP1u. Equipo uel Fiente Público y su iol con la socieuau
civil y las empiesas piivauas: <'$.*;) +>.? @"$# 2 :AB7:

11:2S -11:4u Receso

11:4u -11:SS Agenua Climática Inteina y su ielacion con la C0P 2u: C#)(# 7(D#') E
<1"#'1) F"'#$1 9 :AB7:

11:SS-1S:uu Panel: Temas Emblemáticos uel NINAN: uefinicion, objetivos y
avances: G"*;#-) /">'.? 1. 4'.,;#* HI)*J".*KL G)$?#() @()*#
H:)$;#M#*N G(#0,#'.* O /.P"',1#1 QR1',0#KL :#'R# @",*# 1.( +R)
HS0T#$)*UKL 7(V.';) I#'#$1,#'>$ H&,"1#1.* /)*;.$,V(.*KL C.1') G#6,)
E !.**,0# 8#$;#(.>$ H<$.'PR#K

1S:uu-1S:Su Panel: Rol, involuciamiento y expectativas ue las 0Nu y otios giupos
ue inteiés en el pioceso ue las negociaciones climáticas a nivel
nacional y global.

1S:Su-14:Su Almueizo

""@ 0(&O)3 -# '(*2*L) O)( #$G)P&# '#1Q'+%)

14:4u-17:uu Tiabajo en paialelo: giupos ue tiabajo poi ejes temáticos

"""@ 6(#3#$'*%+?$ -# (#3&,'*-)3 4 5,*&3&(*

17:uu-18:Su Piesentacion ue los iesultauos ue los giupos ue tiabajo
18:Su-18:4S Clausuia uel evento: Palabias ue uespeuiua y biinuis






11
Anexo Nº4: RELATORÍAS DE LOS GRUPOS DE TRABAJO


I. Grupo de Trabaj o Nº 1: Montañas, Gl aciares y Seguridad
Hídrica

Foto:






















Participantes:

Jorge Recharte XX – Instituto de Montaña (Moderador)
Cristina López Málaga – UPCH (Voluntaria)

Abel Cruz Gutierrez – Movimiento Peruanos sin Agua
Armando Rossell Ramirez – CCLIMA
Cecilia Gianella Malca – Christian Aid
Edwin Alejandro Berrospi – Red Muqui
Felio Calderón La Torre – AEDES
Javier Jahncke – Red Muqui
Karina Pinasco – AMPA
Melissa Monzón – CARE
Willy Torres Vitos – SER

Pregunta 1. ¿Cuál es son l os tres subtemas o contenidos que se deben
priorizar en l as negociaciones cl imáticas de l a COP20?

12
Lluvia de ideas previa a la respuesta de la pregunta:

- Las montañas proveen servicios ecosistémicos, principalmente el hídrico. El
tema de los servicios ecosistémicos es clave sobre todo por el tema de carbono.
En REDD no están catalogados los ecosistemas de montaña a pesar de
presentar una buena capacidad de almacenamiento de carbono. Los
mecanismos de pago siempre se enfocan en los bosques amazónicos y no se
toman en cuenta ecosistemas de montaña.

- Los pastos alto andinos están excluidos del tema REDD, a pesar de ser
ecosistemas claves.

- (Queda pendiente ver el déficit hídrico)

- Las montañas proveen valores muy importantes para las comunidades.

- El tema de agua y biodiversidad no debería estar en las negociaciones de la
COP pero sí en la agenda interna.

- Conversar con las comunidades: éstas se sienten abandonadas, no tienen apoyo
del gobierno de manera directa (esto no va a entrar en las negociaciones de la
COP, pero sí debe estar en la agenda interna). (Se guarda como tema
pendiente).

- Creación de parques ecológicos donde se coloquen atrapa nieblas, sistema
alternativo para el cambio climático. (Esto se guarda para las últimas preguntas
y en la agenda interna).

- Se aprobó recientemente el fondo verde (MEF) y esto puede ser una
oportunidad para ecosistemas de alta montaña.

SUBTEMAS:
• Visibilizar los ecosistemas de montaña que brindan servicios y
posicionarlos.
• Financiamiento de medidas de adaptación y mitigación en ecosistemas de
montaña.
• Mecanismos de pérdidas y daños como herramienta de justicia climática.
(No existen propuestas para montañas y glaciares en general, se presta más
en tsunamis y huracanes).

Pregunta 2. ¿Cuál es son l os tres subtemas o contenidos que se deben
priorizar en l a agenda cl imática interna?

Lluvia de ideas previa a la respuesta a la pregunta:

- Adaptación, financiamiento y desarrollo con carbono en la agenda de
negociación. Es importante posicionar también el tema de comunicación a la
1S
población sobre montañas. La gente no es consiente, falta conciencia global
sobre montañas. Es importante tener en cuenta que las comunidades que
gestionan sus servicios incrementan la inversión.

- Los temas prioritarios son protección de cabeceras de cuenca y servicios
ambientales que ellas prestan. Existen ahora iniciativas legislativas para
proteger las cabeceras.

- Se necesita investigación y monitoreo para conocer la pérdida de agua y de
biodiversidad y cuánto carbono hay. No se conocen los números con exactitud.
Los mecanismos REDD no toman en cuenta bosques de más de 3200 msnm. No
se incluye a los bosques altoandinos principalmente por falta de conocimiento e
información sobre cómo funcionan los ecosistemas de montaña. Esto es
importante para las negociaciones y la gestión.

- Existen amenazas como la ampliación de tierras para ganado y la agricultura,
pero como no están clasificados como un bosque, estas amenazas no son
consideradas.

- Falta de visión integrada para ecosistemas de montaña. Falta de coordinación
inter-sectorial entre las instituciones que ven el tema de montañas.

- Crear conciencia entre la población sobre la importancia de las poblaciones de
montaña.

SUBTEMAS:
• Protección de cabeceras de cuenca y servicios hídricos.
• Políticas integrales e integradas para ecosistemas de montaña entre el
MINAM y otros sectores.
• Sensibilizar sobre el rol de las poblaciones de montaña en la gestión de su
territorio.

Pregunta 3. ¿Qué proyectos e iniciativas ej ecutadas por l as ONG
existen actual mente para cada uno de l os subtemas o contenidos
priorizados?

Lluvia de ideas de todo lo que se está haciendo con los ecosistemas de montaña:

CARE: Tiene proyecto de glaciares en Ancash, donde se trabajan medidas de
adaptación al cambio climático, alerta temprana y reducción de riesgos. También
incentiva temas de investigación. Con el MINAM y el PRAA se trabaja para buscar
cultivos resistentes al cambio climático. Hay monitoreo de glaciares y las medidas
de adaptación se trabajan en base a las comunidades.

AEDES: Gestión y monitoreo de cuencas y glaciares en Arequipa. El nevado
Coropuna abastece a dos cuencas importantes en la ciudad de Arequipa. Tienen
comités de análisis de variables para ver riesgos frente al cambio climático y
14
medidas adaptativas. También se realiza siembra de agua a través de amunas
(llevan el agua, que entra por curso subterráneo, a ciertos lugares).

Adaptación para el cambio climático con aprovechamiento de microclimas para la
producción agrícola. Por ejemplo, la quinua es un cultivo importante en alta
montaña, así se diversifica la economía para minimizar los riesgos.

Movimiento Peruanos sin agua: Creación de fuentes de agua en las alturas
con sistemas de captura de agua a través de atrapa nieblas en distritos de Lima.
Consiste en instalar mallas y con el agua capturada desarrollar la agricultura
urbana. En Lima ya existen 200 de estos sistemas, en la isla San Lorenzo, Ventanilla,
Puente Piedra, San Juan de Lurigancho y Miraflores. Lo que se necesita en los
asentamientos humanos es agua.

Reforestación en Chincha de 400 hectáreas. Están viendo la forma de desarrollo de
alianzas territoriales para la gestión del agua.

CCLIMA: Gestión ambiental en ciudades dependientes de ecosistemas de
montaña o en ciudades de montaña. En Lima Norte se pierde el agua que se
acumula por atoramiento al no saber como reaprovecharla. Actualmente hay
demasiadas urbanizaciones que lapidan las zonas verdes, los desmontes los tiran al
río Chillón, hay un problema de agua contaminada, zonas urbanas polvorientas, y
también existe un problema de riego para alimentación. Se trabaja reaprovechando
el agua del río Chillón, en la reforestación de una zona de Carabayllo. Las ciudades
como Lima son dependientes de las montañas. Se necesita hacer gestión en zonas
dependientes de servicios de montaña.

AMPA: Son dueños de la Concesión para la Conservación Alto Huayabamba por
40 años renovables. Buscan la gestión sostenible en la amazonía andina. Posee
ecosistemas de Páramos, Yungas, relictos de bosques andinos, un nevado que ya no
es permanente, el Nevado Caxamarquilla. Realizan monitoreos del clima, cambio y
uso de suelos y biodiversidad. La zona de influencia de gestión sostenible y
ordenamiento territorial se trabaja con las comunidades. La zona de influencia del
proyecto es la concesión Alto Huayabamba.

Restauración de bosques andinos ribereños de Yungas: se ha trabajado con 40
hectáreas y también tienen un manual de restauración de ecosistemas que pueden
compartir.

RED MUQUI: Iniciativa legislativa de protección de cuencas y muchos
ecosistemas hídricos. Por ejemplo las actividades mineras utilizan agua subterránea
de los humedales, entonces iniciativas como éstas buscan la protección de estos
recursos. Otra iniciativa son los monitoreos ambientales participativos con las
comunidades. Los monitoreos permanentes de especies y los ecosistemas que no
están legislados, necesitan ser reconocidos por una ley y que esta sea vinculante.
Otra iniciativa es el diálogo con el agua, trabajando a nivel local la gestión de
cuencas.

1S
Christian Aid: Adaptación al cambio climático con un fuerte componente de
gestión de riesgos. Se trabaja en el sur de Cusco con manejo de praderas
altoandinas, a más de 4000 msnm con producción de Alpacas. Se establecen
alianzas para que las comunidades ingresen al mercado con sus productos. A 4000
msnm no crece nada y sólo tienen alpacas.

Medios de vida resilientes. Conocer cuántos productos se producen en la montaña,
movilizarlos dentro de los Andes y no en mercados grandes sino locales.

Instituto de Montaña (IM): Comienza con iniciativa de páramos en 1997,
visibilizan un ecosistema que no era conocido. En Piura no se reconocía la
existencia del páramo, pero hoy su conservación es parte de la agenda política. Se
trabaja con derechos participativos de las poblaciones locales, se establecen y guían
agendas de manejo de territorio; y se trabaja con mancomunidades en alianzas para
gestión de territorios de cabecera de cuenca. En Huaraz participan/ intervienen
también unificando municipios urbanos para la gestión de territorios altos que
brindan servicios ambientales a la ciudad. El IM impulsa programas de manejo de
praderas altoandinas en el ecosistema de humedales de Ancash, Junín y Lima. Se
trabaja la línea de adaptación basada en ecosistemas cuidando las cabeceras de
cuenca y humedales para regular el agua.

El moderador y los participantes sugieren ligar las respuestas y poder establecer
grandes temas que el MINAM podría cruzar para tener un mapeo real de lo que se
está haciendo en ecosistemas de montaña porque no se conoce todo lo que realmente
se trabaja.

1 = Visibilizar ecosistemas de montaña que brindan servicios y posicionarlos en
esquemas de: carbono, agua y biodiversidad. "Cabeceras de cuenca, protección de
servicios hídricos. "Legislación de protección de cabeceras de cuenca.

2 = Financiamientos para medidas de adaptación y mitigación en montañas. "
Información y conocimientos sobre ecosistemas de montañas y, negociación y
gestión. " Proyecto glaciares, tecnología de manejo de atrapa nieblas. Gestión y
monitoreo ambiental en ciudades de montaña y ciudades dependientes de servicios
de montaña (Ejemplo Arequipa). " Concesión conservación en San Martin, Alto
Huayabamba. Gestión de grandes ecosistemas de montaña. " Proyecto de
retroceso de glaciares. Cuencas de minería

3 = Mecanismos de pérdidas y daños (componente de justicia climática) aplicado a
glaciares y montañas. " Políticas integrales e integradas, internas del MINAM,
ANA y entre sectores. " Monitoreos participativos, legislarlo para que se haga de
manera legal. Gestión y monitoreo de cuencas en Arequipa. " Gestión de grandes
ecosistemas de montaña y estrategias para la conservación con comunidades,
desarrollo de alianzas territoriales. " Conocer cuáles son las cuencas que ocupa la
minería.

16
4 = Sensibilizar sobre el rol de las poblaciones de montaña en la gestión de
territorio. " Por ejemplo concesión-conservación en San Martín, Alto
Huayabamba, con una gestión sostenible en la amazonia andina.

Preguntas 4 y 5. ¿Qué nuevos aportes y propuestas pueden contribuir
a l a COP20 y a l a agenda cl imática interna? ¿Qué organizaciones,
grupos, actores trabaj an estos temas que se han priorizado?

Lluvia de ideas:

- Buscar sinergias ya que nadie sabe qué están haciendo los otros. Información
preliminar mapeada, se debe solicitar al MINAM que se haga un cruce
coordinado entre ellos y APSI para identificar las principales acciones.

- Conocer el valor del aporte de los gobiernos regionales, gobiernos locales,
ONG, comunidades nativas, comunidades campesinas, en la disminución de
emisiones y medidas de adaptación y mitigación al cambio climático.

- El Perú no conoce la estimativa de las emisiones de cada uno de los sectores. Se
necesita conocer cuáles son las emisiones y sentar juntos a los sectores para
tomar medidas de adaptación y mitigación al cambio climático entre todos, de
lo contrario se van a superponer. Este es el rol de SEPLAN sin embargo no es
vinculante.

- En caso de la zonificación económica sí es vinculante. Por ejemplo en San
Martín es vinculante y existen zonas intangibles, sin más concesiones mineras.
La zonificación económica es un fin, es una herramienta de negociaciones en
San Martín, pero depende de la institucionalidad del gobierno regional entre
otras entidades.

- Trabajar con el MINAM para visibilizar al ecosistema de montaña. El MINAM
es muy fuerte en comunicación y no se visibiliza esto a nivel nacional (hacer
visibles las posiciones del gobierno peruano sobre los ecosistemas de montaña
mostrando voluntad política para impulsarlo).

- Se va a publicar un libro de montañas: éste debe de incorporar los temas claves
priorizados por el grupo de la SOCIEDAD CIVIL.

- Se debe exigir al Estado que produzca información sobre la huella hídrica y
sobre cuanta agua disponemos. Es necesario contar con esta información
básica.

FINALMENTE:

• Coordinaciones entre el MINAM y la APSI para elaborar un catálogo de las
intervenciones nacionales en los temas priorizados .

17
• Brindar / Conocer el valor del aporte de los gobiernos regionales, gobiernos
locales, ONG, comunidades nativas, comunidades campesinas, en la
disminución de emisiones y en las medidas de adaptación y mitigación al
cambio climático.

• Realización del diálogo multisectorial para la definición de retos de
integración de políticas en zonas de montaña en los temas prioritarios.

• Avances en la incorporación del enfoque de cambio climático en el SNIP. Se
necesita un reporte para zonas de montaña (proyectos de cambio
cl imático, estado de financiamiento).

• Conocer la estrategia comunicacional en montañas del MINAM. Planificar e
implementar con las ONG.

• Huella hídrica e información de base sobre los sistemas hídricos de
montaña: comprendidos básicos en los sectores prioritarios (minería,
agricultura, energía, consumo humano).

• PEDIDO ESPECIAL AL MINAM: incorporar a los ecosistemas de
montaña dentro de los mecanismos de financiamiento climático: REDD,
MDL, etc. (TEMA PRIORITARIO)

• Incorporar al libro de montañas los subtemas clave priorizados por la
sociedad civil.

Pregunta 6. ¿De qué manera el equipo de l a COP20 puede apoyarl os
para concretar y sacar adel ante estas propuestas?

¿Qué pedimos en concreto a la COP20?. No priorizar sino ver qué ideas podemos
accionar de aquí a agosto. ¿A quién le pedimos?

• MINAM: articular para el grupo de montaña cuáles son las principales
posiciones de negociación del gobierno peruano en relación con temas
centrales de montaña.

• Equipo de negociación: en el tema de financiamiento climático para
montañas que sean ellos los que nos ayuden a tratarlo. Reunión intermedia
antes de agosto para ver cómo se está avanzando con el tema de montañas y
todo lo que se ha hecho y se puede hacer.

• Frente Público: Propuesta: retro-alimentación de las conclusiones de la
presente consulta.

• Agenda climática interna: Reporte MEF y APSI

18
• Agenda climática interna: Reporte sobre estado de información en clima y
agua en montañas.

• Equipo de negociación: Reporte de la propuesta de incorporación de
ecosistemas de montaña en mecanismos de financiación climática.

• Reporte de temas claves en el libro de montañas.


II. Grupo de Trabaj o Nº 2: Bosques

Foto:






















Participantes:

Hugo Che Piu – DAR (Moderador)
Bruno Ibañez – UPCH (Voluntario)

Cecilia Tacusi-Oblitas – DAR
Daniela Pogliani – ACCA
Jazmín Gonzáles Tovar – CIFOR
Pablo Peña – SPDA

Nota: A continuación se puede leer primero la respuesta que dio cada uno de los
miembros del grupo, y luego las conclusiones de grupo a cada una de las preguntas.
19
La letra marcada en negritas al inicio de cada respuesta indica el nombre de la
persona que respondió.

Pregunta 1. ¿Cuál es son l os tres subtemas o contenidos que se deben
priorizar en l as negociaciones cl imáticas de l a COP20?

C: Beneficios de NO Carbono. Que sea priorizado en las negociaciones. Priorizar el
tema y recoger lo que se viene trabajando en las instituciones. P: REDD+, bosque
como sumidero de carbono, como mitigación. Considerar a los bosques
(restauración) para poder adaptarse al cambio climático y como defensa contra el
impacto ambiental. D: Cabecera de cuencas, reforestación y protección de páramos
andinos como cabeceras de cuenca por la importancia de manejo de aguas y
recursos hidroeléctricos. Debe haber un manejo regional transnacional para reducir
las amenazas a los bosques. La COP20 como espacio para juntar a los diversos
países. J: REDD+ como mecanismo de compensación, explorar otros mecanismos
de incentivos que lo complementen o que sean acompañantes de este. H:
Vulnerabilidad de bosques-ecosistemas J: Sinergia entre mitigación y adaptación;
parece poco explorado y se le debería dar más importancia. P: se debe buscar
enfoques que abarquen mayor cantidad de puntos (adaptación-mitigación juntos).
Lograr un acuerdo para que esquemas sinérgicos puedan ser financiados y más
apoyados.

SUBTEMAS:
• REDD+ (mecanismos, incentivos, beneficios diferentes del C y distribución).
• Enfoque plurinacional en la gestión de bosques y acción frente a amenazas.
• Sinergias entre la adaptación y mitigación de bosques respecto al Cambio
Climático.

Pregunta 2. ¿Cuál es son l os tres subtemas o contenidos que se deben
priorizar en l a agenda cl imática interna?

D: Línea base o qué metodología se va a utilizar para medir la deforestación. Esto
dará una solidez mayor al país. J: Sistema de monitoreo reporte-identificación, hay
problemática de referencias y quien maneja la información. REDD+ y otros
componentes, inventario forestal, etc. C: Nivel de gobernanza forestal, cómo
avanzan las regiones por su cuenta, cómo unas regiones están priorizadas por lo
estatal mientras otras van mas por lo privado. D: Sinergia es lo primordial en temas
internos. J: Tradeoffs y toma de decisiones sobre qué es lo primordial (bosques,
gobernanza, calidad de vida). Hasta qué punto los tradeoffs van a ser manejados
(quién decide el uso de la tierra? Debe elegirse un criterio de gobernanza). P: No
está claro (ni legalmente) qué es bosque, qué es agrícola, qué trámites deben
hacerse, qué es deforestable. No está claro el uso, ni el cambio de uso, y pronto se va
a titular en la Amazonía, aunque el agro y la Amazonia conviven pueden ser
opuestas. Falta conceptualización, procedimientos y mayor actividad dentro del
marco de otorgamiento de derechos de uso de tierra. D: No está claro lo que le
compete al MINAM y al MINAG. Se percibe una falta de enfoque y objetivo común.
C: Los bosques están a nivel ministerial con 2 visiones distintas. J: Dos ejes de
2u
gobernanza (vertical y horizontal). P: Tomar en serio el tema de bosques andinos.
Hay financiamiento del estado para restaurar bosques. J: Turberas: aún no se ha
puesto en agenda, y el tema de bosque/no bosque, y cómo se va a definir el bosque
secundario. Manejo forestal, plantaciones y cadenas de valor.

SUBTEMAS:
• Definición de metodologías (MRV, líneas de referencia).
• Gobernanza forestal.
• Definición de bosques y procedimientos sobre uso y cambio de uso de estos.
• REDD+.

Pregunta 3. ¿Qué proyectos e iniciativas ej ecutadas por l as ONG
existen actual mente para cada uno de l os subtemas o contenidos
priorizados?

D: Ya viene trabajando en su institución con cabeceras de bosques. J: CIFOR
trabaja comisiones y beneficios. D: Línea base en Cusco en su institución. J:
CIFOR trabaja MRV. P: Grupo REDD+ en Madre de Dios, San Martín, Ucayali,
Cusco. SPDA: ayudar a tener un marco legal estructurado (gobernanza forestal y
REDD+). CIMA: servicios ecosistémicos, conservación internacional.

"ACCA, CIFOR, LBN, Mesas REDD+, Gobiernos regionales, etc.

Pregunta 4. ¿Qué nuevos aportes y propuestas pueden contribuir a l a
COP20 y a l a agenda cl imática interna?

P: Informe general de la situación forestal (conocer qué se necesita, qué
autoridades/actores). D: El informe como punto de partida porque muchas
instituciones no están permitiendo mejorar. P: el Estado tiene que tener
compromisos anunciados o metas. Un compromiso político de presupuesto.
Reglamento de la nueva ley forestal. Faltan incentivos para la conservación de
bosques. J: Falta claridad. P: Las leyes se quedan cortas para no pisarles los talones
a otras. J: Falta incluir en el reglamento la parte de adjudicación de tierras, parcelas
individuales vs. propiedad comunal. A nivel internacional, como país forestal,
aplicar a varios tipos de créditos (por ejemplo créditos de diversidad). Sistema
complementario de valoración de la biodiversidad compatible con el cambio
climático. J: Incluir a las comunidades con un enfoque social. Identificar los
bosques. P: Identificar su potencial de adaptación y mitigación al cambio climático
(y sus alcances en seguridad alimentaria, agua y diversos servicios ecosistémicos).
D: Que las diversas instituciones trabajen de forma conjunta y coordinada.
Memorandum sobre la gestión de los bosques en el marco del cambio climático, el
valor, el desarrollo nacional inclusivo y desarrollo sostenible.

• Informe general de la situación del sector forestal (identificar oportunidades
de mejora, compromisos, metas de mejora, políticas de presupuesto).

21
• Reglamento de la NLFFS (articular mejor, falta de incentivos, revisar la parte
de uso y cambios sobre el suelo, clasificación de uso de suelo).

• Sistema complementario de compensaciones que incorpore la valorización
de la diversidad biológica.

• Perú como país para compensación de emisiones (falta marco legal).

• Restauración de bosques andinos y costeros (identificación, evaluación de
potencial adaptación/mitigación, plan nacional, etc).

• MEMORANDUM DE ENTENDIMIENTO, COMPROMISOS MINAM,
MINAGRI, MINEN para el desarrollo sostenible inclusivo.

Pregunta 5. ¿Qué organizaciones, grupos, actores trabaj an estos
temas que se han priorizado?

SERFOR (Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre), DGAAA (Dirección
General de Asuntos Ambientales Agrarios), DGFFS (Dirección Forestal General de
Fauna Silvestre), OSINFOR (Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales
y de Fauna Silvestre), gobiernos regionales y locales, CIFOR, ONGs, comunidades
campesinas, OEFA, mesas REDD+, MINAM, sociedad civil organizada, SERNANP,
líderes de opinión y de intervención - Víctor Zambrano o Ruth Buendía (como
ejemplos de líderes de opinión), sector privado, universidades.

Pregunta 6. ¿De qué manera el equipo de l a COP20 puede apoyarl os a
concretar y sacar adel ante estas propuestas?

• Aprovechando la COP20 para transmitir una imagen de entendimiento
mutuo: definición de competencias, reglamentación de la NLFFS,
memorándum de entendimiento.

• Compromisos públicos (presupuesto, etc). Ser el intermediario entre los
sectores para los compromisos así como para el informe de la situación del
sector forestal. Ratificar y renovar los compromisos climáticos de mitigación
en bosques.

• Crear una oficina / espacio de adaptación de bosques en el MINAM. ¿Por
qué no en el PNCB?.

• Compromiso nacional de adaptación de bosques con metas articuladas a los
compromisos de mitigación y conservación.





22
III. Grupo de Trabaj o Nº 3: Océanos

Foto:






















Participantes:

Patricia Majluf – CSA-UPCH (Moderadora)
Daniela Jimenez – Planeta Océano (Voluntaria)

Abby Furnish – Planeta Océano
Alejandra Mendoza Pfennig – Ecocéanica
Irene Hofmeijer – LOOP y MINAM
Joanna Alfaro Shigueto – Prodelphinus
María Elena Foronda – Natura
Natalia Ortiz – PROFONANPE

Patricia Majluf, moderadora responsable del grupo de Océanos, inició la sesión de
trabajo con una breve introducción sobre los principales riesgos asociados al
Cambio Climático (CC) y los Océanos que el V Informe del WG II del IPCC
identifica (ver Anexo Nº XX). Luego inició el trabajo solicitando al grupo lanzar
activamente ideas para identificar cómo estos riesgos afectan la sensibilidad y
vulnerabilidad de los RRNN y la seguridad alimentaria (SyV) y al mismo tiempo
sugerir medidas de mitigación (M) y adaptación (A) a los mismos:

I. Impactos en los Ecosistemas y RRNN:
2S
• SyV: Cambio de corrientes; moluscos, huevos de peces, etc.
• M: Áreas protegidas, mejoras en la pesca industrial
• A: Control de actividades de exploración y explotación de hidrocarburos,
control de contaminación marina, desechos marinos, investigación y
recolección de datos de calidad.
II. Impactos de la elevación del mar:
• SyV: Ecosistemas costeros, Acuicultura y Zonas Bajas
• M: Carbón Azul: conservación de hábitats marinos sumideros de CO2
(manglares, humedales, algas)
• A: Viviendas elevadas, planes urbanísticos, conservación de manglares,
relocalización, TAO (Tropical Ocean Atmosphere Project: sistema de boyas de
monitoreo oceanográfico en el Pacífico Tropical), investigación
III. Impactos de la acidificación de los océanos
• SyV: Impacto en cadenas tróficas marinas, corales
• M: Carbón azul, manglares, humedales, algas
• A: Investigación, identificación de poblaciones sensibles,
IV. Impactos en la seguridad alimentaria
• SyV: productividad pesquera
• M:
• A: Investigación, capturas precautorias, planes de manejo pesquero,
fiscalización y control, artes de pesca adecuados, acuicultura sostenible,
diversificación de pesca y acuicultura, manejo pesquero con enfoque
ecosistémico, reducción de capturas incidentales y mejor uso de los recursos
pesqueros (para alimentación en vez de harina)
V. Impactos debido a eventos climáticos extremos
• SyV: Impactos a la maricultura y hábitats costeros
• M: Conservación de humedales y otros ecosistemas marinos sumideros de CO2
• A: reducción de basura marina, mecanismos de prevención, monitoreo,
diversificación y desarrollo, apoyo del sector privado, investigación
En esta discusión se identificaron además temas transversales a los 5 riesgos arriba
listados:
• Investigación en sensibilidad y vulnerabilidad para los 5 temas,
• Investigación, innovación y desarrollo de tecnologías/medidas que ayuden a la
mitigación de estos riesgos
• Valoración de impactos socio-económicos de los 5 temas
• Educación, concientización sobre los riesgos del CC a los océanos
• Fortalecimiento de capacidades para responder a estos riesgos
• Comunicación y difusión para visibilizar el tema de CC y océanos
• Fortalecimiento de la gobernanza que permita un mejor control de los usos de
los ecosistemas marinos (y terrestres) que resultan en los 5 riesgos descritos y
la mitigación y adaptación a los mismos
• Planes de desarrollo y ordenamiento territorial

24
En base a esta discusión, se procedió a responder a las preguntas planteadas
inicialmente para el taller. Algunas preguntas se respondieron simultáneamente
como se muestra a continuación:

Preguntas 1 y 5. ¿Cuál es son l os tres subtemas o contenidos que se
deben priorizar en l as negociaciones cl imáticas de l a COP20? ¿Qué
organizaciones, grupos, actores trabaj an estos temas que se han
priorizado?

1.1. Investigación, innovación y desarrollo de tecnologías/medidas que ayuden
a la mitigación del impacto del cambio climático (Transversal): CSA-UPCH,
Ecocéanica, LOOP, Planeta Océano, Prodelphinus

1.2. Manejo pesquero/acuícola sostenible (diversificación, manejo con enfoque
ecosistémico): CSA-UPCH, Ecocéanica, TNC, WWF

1.3. Carbón Azul: conservación de hábitats marinos críticos como sumideros de
CO2 (manglares, humedales, praderas de algas): Natura, PROFONANPE,
Pronaturaleza

1.4. Comunicación, difusión, educación y concientización para visibilizar el
tema de CC y sus riesgos: Fundación Ballena Azul, Conciencia, CSA-UPCH,
Ecocéanica, Granito de Arena, LOOP, Natura, Planeta Océano, TNC, WWF,
Prodelphinus, Pronaturaleza

Preguntas 2 y 5. ¿Cuál es son l os tres subtemas o contenidos que se
deben priorizar en l a agenda cl imática interna? ¿Qué organizaciones,
grupos, actores trabaj an estos temas que se han priorizado?
2.1. Manejo pesquero/acuícola sostenible (diversificación, manejo con enfoque
ecosistémico): CSA-UPCH, Ecocéanica, TNC, WWF

2.2. Fortalecimiento de la gobernanza que permita un mejor control de los usos
de los ecosistemas marinos (y terrestres) que resultan en los 5 riesgos
descritos y la mitigación y adaptación a los mismos: CSA-UPCH, Natura,
Planeta Océano, WWF

2.3. Investigación, innovación y desarrollo de tecnologías/medidas que ayuden
a la mitigación del impacto del cambio climático (Transversal): CSA-
UPCH, Ecocéanica, LOOP, Natura, Planeta Océano, Prodelphinus

2.4. Carbón Azul: conservación de hábitats marinos críticos como sumideros de
CO2 (manglares, humedales, praderas de algas): CSA-UPCH, Natura,
PROFONANFE, Pronaturaleza, Prodelphinus, TNC

2.5. Comunicación, difusión, educación y concientización para visibilizar el
tema de CC y sus riesgos: Fundación Ballena Azul, Conciencia, CSA-
2S
UPCH, Ecocéanica, Granito de Arena, LOOP, Natura, Planeta Océano,
Prodelphinus, Pronaturaleza, TNC, WWF

Pregunta 3. ¿Qué proyectos e iniciativas ej ecutadas por l as ONG
existen actual mente para cada uno de l os subtemas o contenidos
priorizados?

" No se llegó a trabajar esta pregunta.

Pregunta 4. ¿Qué nuevos aportes y propuestas pueden contribuir a l a
COP20 y a l a agenda cl imática interna?

• Dada la importancia social, económica y ecológica de los océanos, es
sorprendente que no existan programas especializados en estudiar el mar y
sus recursos, desde una perspectiva que no sea extractivista. Se debe
promocionar la creación de programas universitarios en temas marinos:
ecología marina, ciencias del mar, oceanografía, manejo costero integrado,
manejo pesquero con enfoque ecosistémico, economía pesquera, etc.

• Resaltar el hecho que aunque en la pesca predomina el género masculino, en
las actividades de investigación y conservación marina predominan las
mujeres.

• Resaltar el tema marino en la COP20 a través de diferentes medios, como
por ejemplo arte, información, redes sociales, etc.

Pregunta 6. ¿De qué manera el equipo de l a COP20 puede apoyarl os a
concretar y sacar adel ante estas propuestas?
• Difusión, educación y fortalecimiento de capacidades para responder a los
riesgos del CC a los Océanos y sus recursos.

• Dar visibilidad al tema Océanos y CC y a iniciativas para su conservación y
adaptación a los impactos del CC. Complementar con promoción de
políticas que apoyen estas iniciativas.

• Compartir con otros países experiencias aprendidas en el Perú de las
ocurrencias de El Niño (como modelo del impacto del calentamiento del mar
en los ecosistemas y sus recursos).

• Desarrollar para los Océanos plataformas similares a las que existen para
bosques y montañas, con componentes de investigación y educación.

• Crear directorio de investigadores, activistas y organizaciones que trabajan
los temas marinos.


26
IV. Grupo de Trabaj o Nº 4: Energía

Foto:






















Participantes:

Juan Carlos Riveros – WWF (Moderador)
Nicole Chabaneix – WWF (Voluntaria)

Alejandra Watanabe – WWF
Fabián Simeón – Forum Solidaridad
Loyola Escamilo – ProNaturaleza
Pilar Camero – DAR

Pregunta 1. ¿Cuál es son l os tres subtemas o contenidos que se deben
priorizar en l as negociaciones cl imáticas de l a COP20?

Temas prioritarios para la COP20 en energía:
1. Reducción del consumo de combustibles fósiles. Diversificación de la
matriz energética (todo tipo de energía).
a. Diversificar matriz para poder darle fuerza al componente de valores
ecosistémicos en el concepto de desarrollo
2. Transferencias de tecnología.
3. Eficiencia: industria y ciudades.
4. Impuestos a los combustibles fósiles y otros combustibles contribuyentes a
emisiones GEI. Eliminación de subsidios.
27
5. Reducción del consumo de energía; cambio en patrones de consumo;
empoderar al consumidor; informar al consumidor de dónde viene su
energía para que pueda tomar decisiones informadas (quizás esté dispuesto
a pagar un poco más para que su energía venga de fuentes más amigables
con el planeta).
6. Inversiones para generar energía minimizando impactos socio-económicos
y emisiones de GEI.
o Sector empresarial adopte buenas prácticas corporativas
7. Gobernanza.
8. Seguridad energética; Acceso universal a la energía; Equidad.

Discusión de grupo:

La discusión giró sobre ¿cómo discutir el desarrollo?. Los valores ecosistémicos no
figuran en el concepto de desarrollo actual. Tal vez está, pero hay que darle más
fuerza.

GRANDES TEMAS COP20:
1. Diversificación de la matriz energética, vinculada al modelo de desarrollo
económico.
a. Reducción de consumo de energía, priorizando la reducción de
consumo energético proveniente de combustibles fósiles.
b. Identificación de áreas de generación de energía, vinculado al O.T.
c. Promoción de generación y consumo, e inversión en energías
renovables no convencionales, de bajo impacto socio-ambiental y de
baja producción de emisiones GEI.
i. Establecer incentivos y eliminar subsidios
2. Garantizar acceso universal a la energía, y seguridad energética
descentralizada y equitativa.
3. Transferencia de tecnología relacionada a la eficiencia energética y la
reducción del consumo (consumidor final); cambios de patrones del
consumidor.

Pregunta 2. ¿Cuál es son l os tres subtemas o contenidos que se deben
priorizar en l a agenda cl imática interna?

1. Gobernanza energética (planificación, gestión, coordinación
intergubernamental-intersectorial, participación, rendición de cuentas,
integridad pública-corrupción, etc.).
a. Planificación estratégica de inversiones en energía
2. Soberanía y seguridad energética; acceso a la energía.
3. Empoderamiento del consumidor.
4. Políticas públicas para inversiones en energía, minimizando impactos socio-
ambientales (normativamente y en gestión de promoción, control y
fiscalización).

28
Pregunta 3. ¿Qué proyectos e iniciativas ej ecutadas por l as ONG
existen actual mente para cada uno de l os subtemas o contenidos
priorizados?

! Espacios de reflexión
! Acciones de incidencia (a nivel colectivo y otras institucionales)
! Actores
o Colectivos y grupos de trabajo:
! DAR, SPDA, ProNaturaleza,
! Colectivo: trabajar el tema de estándares para hidroeléctricas,
específicamente para la agenda interna
! Hidroeléctricas y amazonia
o Espacios de discusión: reuniones informales de actores involucrados
para la discusión y coordinación:
! Temas de incidencia discutidos a nivel de instituciones
! DAR: planificación energética y cambio de matriz energética;
mejora de estándares socioambientales a partir de
seguimiento de casos de otorgamiento de derechos (lecciones
aprendidas para dar recomendaciones al gobierno)
! Plan energético vinculante
! Revisiones por cuencas para ver impactos acumulativos,
términos sociales, ambientales y económicos (viabilidad a
largo plazo), como en algunas represas. ¿Cómo repartir cuotas
de agua asegurando productividad y estado ecosistémico?
! Estimación de emisiones
o En el marco de ARA, varias instituciones intentan hacer una
estimación de emisiones por sectores (similar a Brasil).
ProNaturaleza trabajaría en energías e industria. Información
secundaria oficial. Mudanza y cambio de uso de suelo, ciudades
sostenibles para residuos.
o Financiamiento de Avina
o Sería insumo para COP

Pregunta 4. ¿Qué nuevos aportes y propuestas pueden contribuir a l a
COP20 y a l a agenda cl imática interna?

! Sistema de Contabilidad de Emisiones desde la Sociedad Civil (ARA coordina).
! Energía y adaptación enfocadas en consumo responsable, transparencia y
eficiencia.

• ¿Por qué no poner un sistema de transparencia en la producción,
distribución y consumo de energía en la agenda interna?

Discusión de grupo:

Energía y adaptación. Atender el tema: si vamos a causar más impactos
ambientales, ¿cómo planificamos la seguridad energética? Este tema hay que
29
levantarlo más. Debemos descentralizar los sistemas nacionales de energía hacia
una adaptación para atender lo que nos espera por cambio climático.

- Se debería informar al ciudadano ya que muchas veces, un ciudano en Lima
satisface sus necesidad energéticas a costo de otro ciudadano peruano (quiénes
se quedan sin energía, hasta en los lugares donde se producen). Por ejemplo, en
casos de emergencia, Lima se lleva y consume toda la energía producida en el
Mantaro para todo el Perú.

- ¿Qué significa que uno consuma energía? La mayoría de ciudadanos no saben
cómo se genera su energía, por ello no son conscientes de su consumo personal.
Las autoridades deben buscar mecanismos económicos que generen expansión
de la frontera energética. Y para que se tomen decisiones conscientes: ¿cuánto
sería el margen de utilidad que generaría la empresa al ser más sostenible?

- ¿Por qué no poner en la agenda interna un sistema de transparencia en la
producción, distribución y consumo de energía?

Pregunta 5. ¿Qué organizaciones, grupos, actores trabaj an estos
temas que se han priorizado?

! Sistema de Contabilidad de emisiones desde la sociedad civil (ARA
coordina).
! Energía y ciudades:
• Paso previo: generar información y desarrollar capacidades para
hacer un cambio a nivel energía en ciudades.
• Agrupar ciudades pioneras en el cambio de sus matrices energéticas.
• Crear incentivos positivos.
• Generar ejemplos emblemáticos de opciones de buenas prácticas.

! Aprovechar oportunidades novedosas para producir y beneficiarse de
energía alternativa generada por la mecánica humana.

! Buscar desarrollar nuestra industria de energía con apoyo de técnicos del
exterior, que vean oportunidad de negocio en el Perú.

! Indicadores para la Amazonia (ProNaturaleza y otras ONGs).

! ¿Qué otros actores trabajan en temas innovadores?
• CONCYTEC: desarrollar tecnología en el país, particularmente para
la matriz energética

Pregunta 6. ¿De qué manera el equipo de l a COP20 puede apoyarl os a
concretar y sacar adel ante estas propuestas?

! Crear espacios multi-actor.

Su
! Promover entre las universidades la asunción de roles específicos y su
aporte a la agenda de investigación.

! Crear grupos sobre energía por sectores: privado, ONG, iglesia, etc.

! Crear una estrategia de comunicación o de incidencia o para crear alianzas.

! Crear espacios de discusión para organizarnos; convocar a todos los actores
para lograr vínculos sólidos.
• Facilitar la transparencia
• Necesario un portal único con información integrada

! Crear espacios para lograr los objetivos de la sociedad civil, y las alianzas
técnicas y de empresas.


V. Grupo de Trabaj o Nº 5: Ciudades Sostenibl es

Foto:






















Participantes:

Luis Miguel Artieda – Avina (Moderador)
Alejandro Parodi – UPCH (Voluntario)

Alberto Barandiarán – MINAM
S1
Rosa Amelia Pinelo – IPES
Carlos Escalante – CENCA/MOCCIC
Dalia Carbonel – ONG Soluciones Prácticas
Eduardo Guislain Torres – Bicicultura
José Carlos Silva – Ecolución
Liliana Miranda – Foro Ciudades para La Vida
Margarita Suarez – ONG Cooperacción.
Ruth Mier y Terán – Actibicimo
Samuel Yañez – CIDAP
Sonia Rodríguez – Alternativa

Pregunta 1. ¿Cuál es son l os tres subtemas o contenidos que se deben
priorizar en l as negociaciones cl imáticas de l a COP20?

Discusión general:

- Necesitamos generar mecanismos de transferencia de tecnología y
conocimientos para hacer frente a los desafíos del CC en las ciudades.

- Creemos fundamental levantar la participación de la sociedad civil y las
municipalidades en las discusiones globales, dada la importancia capital de los
espacios urbanos frente al Cambio Climático. La producción limpia, la calidad
del aire, la producción y los residuos urbanos, el ciclo del agua, la movilidad
sostenible, la oportunidad que ofrece un conjunto de inversiones de saldar el
pasivo ambiental de un territorio, constituyen competencias funcionales de los
gobiernos locales y regionales hacia la conformación de una sociedad
sostenible.

- Somos conscientes de que las negociaciones de la COP se centrarán en la
agenda de mitigación, pero es nuestra responsabilidad levantar el tema de la
adaptación. La mayor presencia que los municipios están tomando en estas
negociaciones debe permitir levantar la agenda de adaptación.

SUBTEMAS:

1. Justicia climática para compensar daños y reducir vulnerabilidad (reducción de
riesgos climáticos):

• Justicia climática es el lema que se tiene que levantar en la Cumbre. Lo
importante es que los países desarrollados compensen y contribuyan con los
daños resultantes de las emisiones que han hecho históricamente.
• Pensando en los más desfavorecidos, es necesario reducir la vulnerabilidad,
para ello hay que planificar el crecimiento urbano. La justicia climática, tiene
que ver con el desproporcionado uso, histórico y presente, de la capacidad
de la biósfera de captar CO2, y otros gases con efecto invernadero, por parte
de los países industrializados para sostener su modelo de desarrollo;
S2
mientras que países como el nuestro, son los que más sufren los embates del
cambio climático.
• Los impactos de los desastres climáticos violan la soberanía y seguridad
alimentaria y tienen efectos negativos sobre los derechos a la vida,
alimentos, agua y salud de forma diferenciada sobre los pueblos menos
industrializados, agudizados por la discriminación y las relaciones
desiguales de poder; los países y los pueblos más empobrecidos del mundo
que son los que menos han contribuido al cambio climático, son los
primeros y los más impactados por el cambio climático. Estos países y
pueblos tienen el derecho a exigir y a recibir reparaciones, de ahí la
necesidad de analizar los aspectos humanos y políticos del cambio climático
en una perspectiva de justicia ambiental y de la deuda ecológica que los
países industrializados deben a aquellos pueblos y países afectados.

2. Agua - garantizar el acceso al agua segura:

• Lima corre el riesgo de perder sus reservas de agua en un 40%.
• Al mismo tiempo, estamos expuestos a eventos extremos.
• Se deben discutir estrategias para garantizar el acceso seguro al agua,
incluyendo gestión de cuencas y conservación del agua.
• En este contexto de estrés hídrico, tenemos que estar en capacidad de
garantizar a la población un mínimo de acceso al agua (30 litros diarios).

3. Energía (movilidad sostenible - energías renovables: eólica, solar, geotermia,
energías del mar, hidroeléctrica, biomasa, biogás, residuos municipales,
industriales y lodos de depuración (lodos EDAR), biocarburantes y biolíquidos,
energías de las mareas o mareomotriz, energía de las corrientes,
maremotérmica, energías de las olas o undimotriz y potencia osmótica):

• Políticas de equipamiento: acercar la oferta de bienes y servicios públicos y
privados a la población, para promover la densificación y reducir traslados
innecesarios.
• Transferencia de tecnologías existentes, no necesariamente de última
generación, para mejorar la eficiencia energética de la ciudad: por ejemplo
políticas de promoción de movilidad no motorizada (bicicleta).
• El Fondo Mundial del Cambio Climático debe financiar la investigación
tecnológica para el cambio de la matriz de energía, captación del agua
potable y cultivos de alimentos. Por ejemplo, implementación de una
gigantesca red de molinos de viento optimizados en los océanos para
brindar energía básica a todo el planeta; obtener agua a partir de la
condensación del vapor de agua en la atmósfera; biohuertos urbanos; etc,
etc.

Pregunta 2. ¿Cuál es son l os tres subtemas o contenidos que se deben
priorizar en l a agenda cl imática interna?

SUBTEMAS:
SS
1. Planificación y gestión territorial climática:

• Promover la densificación de la ciudad, así como los equipamientos
necesarios para que la ciudad tenga usos múltiples y se reduzcan los
desplazamientos.
• Promover la eco-adaptación de la ciudad, esto es ver a la ciudad como una
fuente de vida adicional, re-introduciendo la naturaleza en la ciudad (jardín
vertical, agricultura urbana, parques, lomas costeras). Así se genera confort
térmico e incluso se contribuye a la seguridad alimentaria.
• Gestionar de manera integrada los diferentes elementos del territorio:
Lomas, montañas, litoral, valles, glaciares. Todos estos elementos son parte
de la estructura ecológica de un territorio y de la ciudad.
• Inversión en infraestructura para la mejor gestión de riesgos ante eventos
extremos relacionados con el CC.

2. Reducir la vulnerabilidad de la infraestructura y de las personas más pobres en
zonas críticas:

• Se debe contar con la infraestructura adecuada para que la ciudad opere así
haya sequía, inundaciones. Hay que identificar las zonas vulnerables y
prepararnos. Por ejemplo, las vías de acceso a la ciudad deben estar
preparadas para no interrumpirse de manera permanente por eventos
extremos.
• Un ejemplo: ¿Qué pasaría si los tres puentes que cruzan el río Rímac
colapsan?. La ciudad quedaría totalmente separada. La infraestructura tiene
que ser protegida, mantenida, invertir para que la ciudad siga operando
como tal.
• Los pobres son los que más sufren ante estos eventos.

3. Cambio de hábitos de consumo y de producción (agua, energía, alimentación y
bienes):

• Se debe promover un cambio cultural hacia la eficiencia en todo sentido,
tanto en el consumidor como en las empresas. Ejemplos prácticos de este
cambio cultural que debemos promover:
- Reducción de uso de materiales (consumo, empaques)
- Separación en origen y reciclaje
- Priorizar al peatón y a la bicicleta en las políticas de transporte (ahora
son la última rueda del coche)
- Privilegiar la inversión en redes de transporte masivo eficiente e
integrado.
- Promover la eco-eficiencia en el mundo empresarial
- Responsabilidad extendida del productor

4. Gobernanza climática urbana (tema transversal):

El grupo consideró necesario resaltar este cuarto tema, que en realidad
constituye un elemento transversal. En este sentido en el cuadro resumen que se
S4
presenta como respuesta a la siguiente pregunta, se ha incorporado actividades
enfocadas en gobernanza, que las diferentes instituciones están llevando a cabo
para enfrentar los temas de planificación, reducción de la vulnerabilidad y
cambio de hábitos.

5. Fondo para la investigación científica y tecnológica por el cambio de la matriz
energética, agua y alimentos (tema transversal)

El grupo consideró importante la implementación de un fondo o impulso
multisectorial a la investigación tecnológica para buscar alternativas sencillas,
económicas y de uso individual, grupal o comunal de energía, obtención del
agua y cultivos urbanos de alimentos.

Pregunta 3. ¿Qué proyectos e iniciativas ej ecutadas por l as ONG
existen actual mente para cada uno de l os subtemas o contenidos
priorizados?

Ver Tabla Nº1

Pregunta 4. ¿Qué nuevos aportes y propuestas pueden contribuir a l a
COP20 y a l a agenda cl imática interna?

Movilidad sostenible:
• Desarrollar conjuntamente una propuesta para aprovechar el contexto de la
COP para la generación y lanzamiento de infraestructura ciclística
interconectada, haciendo pequeñas inversiones para conectar las ciclovías
ya existentes. Esto requiere el compromiso público de alcaldes “vecinos”, por
ejemplo Surco, San Borja, San Isidro, Miraflores, etc.
• Promover la creación de un día sin autos con el apoyo de las
municipalidades y ministerios y la participación activa del sector público y
privado. Los trabajadores que se movilizan en auto propio serían invitados a
asistir ese día sin auto, de tal manera que algunas vías de acceso a los
centros laborales puedan ser destinados de manera exclusiva para la
circulación en bicicletas.
"#
Tabl a Nº1: Proyectos e iniciativas ej ecutadas por l as ONG en el tema de Ciudades Sostenibl es
Entidad
Pl anificación y Gestión
Territorial Cl imática
Reducir l a Vul nerabil idad
Cambio de Hábitos de
Consumo y de Producción
Foro Ciudades
para l a Vida
• Código de construcción sostenible
con el MVCS, MINAM, CAPECO.
• Norma técnica edificatoria de diseño
climático.
• Reglamento de gestión de residuos
sólidos de la construcción.
• Estrategia de adaptación del cambio
climático (con MML).

Sol uciones
Prácticas
• Planes de gestión de riesgo a nivel
de gobiernos locales.
• Espacios de diálogo entre la
sociedad civil, privados y el Estado
para poder insertar el tema de
reducción de riesgos en la
planificación.
• Proyecto en Lima y Piura para
reducir la vulnerabilidades de las
comunidades en zonas
inundables, con infraestructura
• Apoyo a grupos de trabajo y
plataformas a nivel local, en
coordinación con Defensa Civil,
en el marco de la Ley de Gestión
de Riesgos.
• Campaña Pon de tu Parte.
Al ternativa • Apoyo a gobiernos regionales para
que hagan perfiles de inversión
pública para los servicios de
Ordenamiento Territorial (tema
Cuencas).
• Planificación de gestión de recursos
hídricos en 3 cuencas: Tumbes,
Chira y Tacna.
• Manejo intradomiciliario del agua,
almacenamiento en las
comunidades.
• Canastas regionales frente al
cambio climático. Una canasta
que tenga relación con el acceso,
hábitos y producción local.
• Programa que se llama Recicla
"$
• Planes de manejo de residuos
sólidos en Lima norte con
municipalidades, con incorporación
de recicladores.
para la Vida. Promovemos el
cambio de hábito de consumo
bajo el concepto de ciclo de vida
de las cosas.
CIDAP • Procesos de micro planificación con
distritos de carácter vinculante en
especial Lima norte y centro de
Lima.
• Propuestas de políticas y programas
de vivienda. Con CENCA hemos
logrado que se apruebe el Programa
nacional de vivienda popular.
• Manejo de ecosistemas frágiles en
especial el proyecto Lomas de Lima.
• Planes locales de gestión de
riesgos.
• Expedientes técnicos para reducir
riesgo de muros de contención,
vías de acceso y escaleras que
luego son ejecutados por
Ministerio de Trabajo o Vivienda.

• Baños saludables. 2500 baños en
las poblaciones más vulnerables
con sistemas de ahorradores en el
agua.
• Micro medición para el ahorro de
agua para mejorar las condiciones.
AVINA • Apoyo a la Estrategia Metropolitana
de adaptación del cambio climático
(con MML).
• Proceso de intercambio de
conocimientos latinoamericano en
torno a Ciudades y Cambio
Climático.
• Proceso de incorporación de Planes
de Metas en Arequipa, Trujillo y
Lima.
• Campaña Pon de tu Parte.
• Iniciativa Regional del Reciclaje
Inclusivo (IRR). Evaluando una
intervención para 28 distritos del
Perú, fomentando la segregación
en la fuente y la recolección
selectiva por recicladores.
IPES • Desarrollo de Planes de Adaptación
al Cambio Climático

• Campaña Pon de tu Parte.
• Proyecto RAEE – Residuos de
Aparatos Eléctricos y Electrónicos
• Proyecto presentado a la IRR
(Avina) para promover el
"%
cumplimiento de las metas 10 Y 39
del Plan de Incentivos del MED
(gestión de residuos sólidos).
• Responsabilidad extendida del
productor (supermercados) mejor
gestión de los desechos.
Cooperacción • Planificación gestión territorial con
enfoque de cuenca en el norte chico
provincias de Huaral y Huaura.
• Introducir en los planes de
desarrollo concertado proyectos que
tienen que ver con adaptación al
cambio climático.
• Estos proyectos los impulsamos para
que pasen a los presupuestos
participativos.

Bicicul tura • Moción para que la planificación de
la ciudad incluya a los no
motorizados.

Actibicimo • Uso de la bicicleta para ir al
trabajo y promovemos que los
establecimientos públicos y
privados den facilidades para que
la gente pueda transportarse
fácilmente en bicicleta.

"#
Manejo de residuos:
• Promover iniciativas de reciclaje de residuos y uso de materiales
constructivos reciclados y reciclables.
• Evaluar propuestas de sostenibilidad de los servicios de gestión de residuos.
• Impulsar normativa referida al manejo de residuos de consumo masivo
(baterías, neumáticos, aceites usados).

Planificación:
• Promover entre los candidatos el compromiso de orientar su gestión hacia
una ciudad sostenible.
• Aplicar el plan de metas a las nuevas gestiones municipales. Esto implica
que los nuevos alcaldes se comprometan a gobernar en base a metas
verificables que permitan evaluar los avances hacia una ciudad sostenible y
sobre las cuales rindan cuentas a la ciudadanía.
• Promover la inclusión de metas relacionadas a la sustentabilidad de la
ciudad en el Plan de Incentivos del MEF.

Energía:
• Urgente: aprobar ley micro generación eléctrica.

Pregunta 5. ¿Qué organizaciones, grupos, actores trabaj an estos
temas que se han priorizado?

• La lista ha de ser completada cuando se definan las acciones específicas a
realizar. Las mencionadas en el cuadro de la pregunta 3, el MINAM, MVCS,
MEF, Municipios, empresas privadas, sectores.

Pregunta 6. ¿De qué manera el equipo de l a COP20 puede apoyarl os a
concretar y sacar adel ante estas propuestas?

• Seguir facilitando la articulación entre los actores que participaron en la
primera reunión.

• Facilitar la priorización de propuestas de trabajo conjunto.

• Facilitación del vínculo con otros actores clave para sacar adelante las
propuestas.










"$
VI. Grupo de Trabaj o Nº 6: Ordenamiento Territorial

Foto:






















Participantes:

Silvana Baldovino – SPDA (Moderadora)
Carlos Quijano – SPDA (Voluntario)

Ana Leyva Valera – Cooperacción
Dhayneé Orbegozo Sánchez – Environmental Investigation Agency Inc.
Frank Hajek – Servicios Ecosistémicos Perú
María del Carmen Tejada – DGOT MINAM
María Teresa Fuente Ríos – CIMA
Paul Maquet-Makedonski – CENCA/MOCICC

Pregunta 1 y 2. ¿Cuál es son l os tres subtemas o contenidos que se
deben priorizar en l as negociaciones cl imáticas de l a COP20 y en l a
agenda cl imática interna? (Vincul ados a OT)

Discusión general:

! Un tema clave es la vulnerabilidad. Lo vemos en todas partes del país, todos los
días y con grandes costos. Uno de los problemas al interior de este tema se
refiere a la mano del hombre. La vulnerabilidad va de la mano con la actividad
%&
humana. En ese sentido, no está por fuera de una manera de concebir el
territorio.

El territorio es el espacio de relaciones entre seres humanos, biósfera,
sociedades. El objetivo que planteamos no es ocuparlo y dominarlo, sino buscar
la armonía y esto significa tener una manera de organizar el trabajo y la vida
que permita que cada uno de los actores tenga una potencialidad en conjunto.
Actualmente hay un gran desequilibrio y se está sobreutilizando el espacio.

! No hay una visión correcta de territorio. El territorio es uno sólo y separarlo no
nos permite una mirada integral para una respuesta integral ni para hacer
gestión del territorio. El ordenamiento territorial identifica la actividad humana
en un espacio geográfico.

¿Cómo garantizar gobernanza y gestión integral si se plantea por separado el
ordenamiento territorial? En la gestión del territorio se debe incorporar el tema
del cambio climático como un elemento fundamental que hace replantear todo,
entonces se gestiona el territorio integrando de manera transversal el tema de
cambio climático.

! Actualmente no existe una ley de OT, entonces se habla de malos usos,
superposición de actividades sin vínculos. Por lo tanto, se debe analizar
considerando los aspectos en sentido socioeconómico, sociocultural, ambiental
y político.

! Falta una normatividad clara que regule el tema, sin embargo, la idea que
logremos acá es que sea una recomendación para una política pública, gestión
de territorio que incluya Cambio Climático. Es necesario vincular los ejes a
cosas que sean específicamente útiles para que puedan incluirse en una política
de una manera técnica, en ese sentido, se debe aterrizar para que sea un eje
fuerte y que sea una recomendación concreta.

! ¿A quién le compete hacer y a quién se anida de lo nacional a lo regional? Lo
que se ve es que se desarrolla el OT a diferentes niveles y nadie sabe quién es
subsidiario a quién. ¿El OT nacional responde a uno local? ¿El local responde a
uno regional?

! Se coincide en la preocupación de cómo articular el proceso. No existe ley de
Ordenamiento Territorial, pero hay una ley orgánica que lo define como
instrumento útil para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
Hay lineamientos de política en OT, decreto supremo vinculado a los
procedimientos para la elaboración de la zonificación ecológica y económica.
Existe también una directiva, una resolución ministerial que aprueba la guía
metodológica para la elaboración de los instrumentos técnicos sustentatorios
del OT, donde además de la ZEE están los estudios especializados, tipo
integrado de la gestión del territorio y el plan de OT. En esa resolución
ministerial se busca institucionalizar y orientar a los diferentes niveles de
gobierno competentes en este tema respecto a cómo articular los procesos.
%'
Entonces: ¿Cómo se orienta un proceso preparatorio de ordenamiento
territorial, si hablamos de generación de instrumentos?

Cusco no ha hecho un plan de ordenamiento territorial, sino un instrumento de
zonificación ecológica y se ha trabajado una ZEE. El año pasado aprobó una
directiva, el proyecto de inversión pública que ha generado el Gobierno
Regional es para la zonificación ecológica y económica. El año pasado el
Ministerio del Ambiente junto al Ministerio de Economía y Finanzas aprobó
una directiva de nuevos lineamientos para la elaboración de proyectos de
inversión pública y ordenamiento territorial. Los Gobiernos Regionales tienen la
posibilidad de gestionar recursos no solo para la zonificación sino para el
conjunto de instrumentos recientemente aprobados en la resolución ministerial.

! Cuando se habla de un proceso a nivel regional, este debe considerar la
generación de sus instrumentos y de todos los que desde los sectores a nivel
nacional se impulsan y viceversa. Cuando un sector genera sus instrumentos
considerando las experiencias y la información de la región, enriquecen y
permite tener un instrumento de gestión sectorial aplicable a cada región. Por
otro lado, si un gobierno provincial está elaborando también sus instrumentos
de ordenamiento territorial, para ser aprobados pasan por un procedimiento que
está establecido en la resolución ministerial. El procedimiento es: pedir opinión
favorable al Gobierno Regional, con la opinión favorable del GORE, luego
solicitar la opinión favorable del Ministerio del Ambiente, y con esto recién se
puede aprobar el instrumento mediante una ordenanza.

Es importante precisar también que la ley orgánica de municipalidades no
faculta a los gobiernos distritales a elaborar un plan de OT, quienes tiene la
competencia para hacerlo son los niveles provinciales, no los distritales. Los
gobiernos distritales sí pueden elaborar microzonificaciones, pero en
correspondencia y en articulación con un gobierno provincial porque la idea es
que este instrumento le sea útil para gestionar su territorio y darle la
información que se genera en una microzonificación ecológica – económica.

Es importante articular estas iniciativas que vienen trabajando los gobiernos
distritales con las de nivel provincial, de tal modo, que garantizamos la
“cadena”, porque donde esta se rompa , el proceso de gestión del territorio se
romperá.

Existen funcionarios a nivel distrital, provincial o regional que lamentablemente
desconocen la normativa, por otro lado, la competencia que tiene el Ministerio
del Ambiente como ente rector de OT es brindar asistencia técnica, informar
esta normativa a estos funcionarios. Es importante tener claro que sí hay una
correspondencia entre los procesos de Ordenamiento Territorial.

! ¿Cómo hacemos cuando nos referimos a procesos paralelos? Se necesita que
todos avancen en sus procesos y que éstos sean articulados. Siempre que un
gobierno provincial solicita asistencia técnica al Ministerio del Ambiente, se
requiere que el Gobierno Regional participe en la asistencia técnica, a fin de que
%(
se informe de la situación que avanza el Gobierno Provincial. De igual manera,
si el Gobierno Regional ya terminó su zonificación ecológica y económica, es
importante que el Gobierno Provincial la tome como referencia.

! El plan tiene dos contenidos: pasivo (localización, definición de usos) y activo
(promoción del desarrollo, la estructuración). Las actividades o proyectos que se
planteen para habilitar este territorio para el desarrollo y localización deben
tener necesariamente los componentes de adaptación y mitigación al cambio
climático. Es decir, que se incorpore en los proyectos, porque el plan de
ordenamiento tiene el modelo territorial, los objetivos, las políticas y también
los proyectos que lo implementan.

Se debe analizar cómo hacer para que ese proyecto responda a la adaptación del
cambio climático.

! Moderadora: Lo que plantea es que desde la concepción, antes de empezar
cualquier acción de levantamiento de información o además para cualquier tipo
de levantamiento de trabajo en campo, se debería incorporar la variable de
cambio climático (vulnerabilidad, adaptabilidad, mitigación, riesgo). Debe ser
parte de la concepción de los proyectos.

Puede ser algo para plantear a nivel de gestión de territorio. Todos aquellos
proyectos que estén destinados a elaborar alguna herramienta de gestión
vinculada a ordenamiento territorial o algún documento, debe incorporar
variables referentes a cambio climático.

! También se definen usos y tiene que ver con las actividades extractivas,
entonces, ¿cómo se definen esos usos y las limitantes para la realización de esas
actividades? Estos también tienen que tener en cuenta estos componentes. Se
debe analizar cómo se define usos y las limitantes para esos usos.

Las limitantes tienen que ver con el elemento cambio climático y a su vez con
las actividades que se realizan allí y cómo éstas se realizan.

! La base de los efectos negativos del cambio climático es el inadecuado manejo
del territorio. El ordenamiento territorial consiste en organizar el territorio para
lograr un equilibrio de los componentes del territorio, tomando como eje la
biodiversidad (dentro de la biodiversidad está el ser humano). La base del
equilibrio ecológico es conservar la biodiversidad.

Existen bienes que no pueden ser transados en el mercado en función de divisas
porque se pierde la posibilidad de un equilibrio ecológico, que desde el punto de
vista económico, humano y social es mucho más valioso.

Desafortunadamente en el Perú, los diversos sectores no coinciden plenamente
en sus políticas y gestión de territorio; este es un tema que valdría la pena
incluir en la agenda. El Ministerio de Cultura, el Ministerio de Energía y Minas y
%"
el Ministerio del Ambiente ven el territorio desde distintos puntos de vista.
Existe una diversidad de puntos de vista.

Hay planes de ordenamiento territorial o zonificación ecológica y económica
muy buenos, pero son documentos que no se llegan a implementar plenamente.
Esto no es sólo culpa de los funcionarios, es producto de la lógica en la cual
estamos inmersos. Hay una lógica “economicista” del desarrollo, que hace que
el alcalde más pequeño apruebe cualquier proyecto para tener divisas y poder
crecer. Esta misma lógica de los “chicos” llega a niveles más amplios.

Se debe coadyuvar a que el sector público pueda llegar a tener una visión más
armónica de la gestión territorial.

! Moderadora: Tenemos algunas ideas:
• Definición diferente de territorio nacional, dependiendo de los
diversossectores y los valores que cada uno incorpora al territorio
dependiendo de sus intereses.
• El manejo inadecuado del territorio es lo que genera el cambio climático.
• No se puede hablar de gestión de territorio si no incorporamos las
variables de cambio climático.

Podrían ser tres puntos que definan lo que venimos conversando si nos
preguntan respecto a los asuntos que se deben priorizar en las negociaciones
climáticas. En síntesis es definición y gestión del territorio. Consideramos que
se debe identificar o uniformizar como una política pública, tener bien en claro
cómo va a ser la gestión y manejo del territorio, dependiendo de cada sector y el
recurso que alberga, pero con una concepción más uniforme.

! Es importante la gestión de territorio integrada al componente de cambio
climático. Se debe articular para una respuesta conjunta. El tema de cambio
climático no es sólo de un sector, el problema es de todos y a todos nos
compromete, por lo tanto, la respuesta es conjunta y cada uno tiene la manera.
Entonces los objetivos son para todos, no sólo para un sector.

! Moderadora: Se debe analizar cómo vincular estos temas con los ejes
emblemáticos. Por ejemplo, en el tema marino, si no se hace un ordenamiento
claro en la zona costera, se generará un impacto y se perderán muchas cosas
vinculadas, desde recursos hasta seguridad alimentaria. Entonces, no sólo se
debe pensar en gestión integrada de territorio y definición de territorio como tal,
sino se debe analizar qué impactos pueden tener sobre los diferentes
ecosistemas. Igual pasa en el caso de bosques, una carretera puede destruir
áreas que están bajo nivel de conservación o de protección porque no hay una
clara definición de cuál es el uso del territorio y se trabaja de una manera
desarticulada. Debemos tratar de enfocarlo por ahí o buscar una recomendación
o eje que permita plantear la necesidad de que estos temas emblemáticos
tengan un componente de Ordenamiento Territorial.

%%
! Se menciona la articulación, cómo la gestión inadecuada del territorio conlleva
al cambio climático. Ahí hay un juzgamiento de valor de tu parte, porque lo que
es inadecuado para uno puede ser adecuado para otro. Entonces, el tema es
cómo articular a los diferentes sectores de la sociedad para que al final, en
democracia, la mayoría obtenga lo que le parezca justo.

Respecto a la normatividad existente, hay un enorme desconocimiento sobre
este tema a nivel nacional. Entonces, se trata de cómo se logran los espacios de
articulación y negociación; porque el Ordenamiento Territorial, finalmente, es
una solución negociada entre los diferentes interesados. Si se pone mar,
montañas, bosque, ya se cubre 90% del territorio nacional, pero las deficiencias
para contribuir a la adaptación del cambio climático es en educación y
capacidades, y sistema de negociación transparente para llegar a soluciones que
tienen un respaldo social local, regional y nacional.

! En el caso de Lima, se pelea desde hace años porque las laderas de los cerros
son peligrosas y vulnerables. Pero hay un mercado informal de tierras
sumamente grande y las laderas crecen. También a nivel de Lima consolidada,
en San Felipe, que hace unos años era una avenida de casonas, actualmente son
todos edificios, en los que no hay ninguna previsión del problema de agua que
eso va a suscitar.

El territorio crece de la mano del mercado -de la lógica mercantil-, por lo tanto
hay un tema de planificación que deberíamos abordar de manera más rigurosa.

! Para el manejo se tiene que ver el uso y la gestión, también para enfocar un
desarrollo sostenible. Son dos elementos muy importantes.

! Desde el Ordenamiento Territorial se debe pensar cómo se ordena, se planifica
o gestionan actividades de conservación y actividades productivas sostenibles,
teniendo en cuenta una perspectiva integral y vinculada a un ordenamiento
mayor para que haya coherencia. Sino se gestiona para un área específica y hay
una presión del exterior, entonces, ¿cómo se enfrenta eso?.

No hay un ordenamiento territorial mayor, una unidad más grande. Esos
espacios deben estar integrados, es necesario que no se piense de manera
aislada.

Debe haber una vinculación y una sola visión de desarrollo.

! Unificar la visión de desarrollo es más complicado. Se tienen diferentes modelos
de desarrollo: conservacionista, extractivista, etc. Sin embargo, podría ser
interesante una visión única con valores equitativos del uso del territorio, de
modo que no valga más el suelo por tener hidrocarburos que porque tenga una
muestra única de ecosistemas. ¿Cómo equiparar eso? Personalmente creo que
vale más el tema del ecosistema porque es más difícil recuperarlo, pero ¿cómo
se podría valorar eso? Ese es un reto muy importante, una definición de
territorio único con valores uniformes.
%)
! No se puede escapar de la realidad, debe haber un sistema de negociación
flexible y constante sobre Ordenamiento Territorial. Se debe especificar si hay
un conflicto de interés entre recursos mineros y recursos biológicos, y cómo se
puede negociar una solución.

Si en las regiones no se están aprobando estos instrumentos de Ordenamiento
Territorial es porque no hay una negociación ni hay forma de respetar la ley.

Entonces hay dos fuertes ideas: Los sistemas de negociación para llegar a
acuerdos del Ordenamiento Territorial y cómo el Estado tiene los recursos para
hacer respetar la ley vinculado al Ordenamiento Territorial.

! Los funcionarios de las municipalidades no conocen bien el proceso y son éstos
quienes ejecutan de manera directa.

! Moderadora: Se deben definir tres temas vinculados que se deben priorizar en
las negociaciones climáticas de la COP. He tratado de recoger lo que hemos
conversado y los temas que se han planteado son:

• Territorio: no manejamos un concepto de definición de uso de territorio
coherente.
• La gestión del territorio tiene que ser articulada con un componente fuerte
de educación de la población.
• No sólo debe ser la incorporación del tema ambiental sino que se debe
incorporar el tema de cambio climático de manera transversal. No se debe
pensar que es sólo un componente ambiental, sino que al momento de
buscar responsables o cuando se necesite cumplir determinadas tareas,
todos tengan un compromiso efectivo.

SUBTEMAS:

1. Definición integral y compartida de territorio, objetivos comunes y
responsabilidades compartidas ante el cambio climático.
2. Gestión integrada y articulada del territorio y sus usos, información y
educación.
3. Incorporación del cambio climático en todos los proyectos vinculados al
ordenamiento territorial.

Pregunta 3. ¿Qué proyectos e iniciativas ej ecutadas por l as ONG
existen actual mente para cada uno de l os subtemas o contenidos
priorizados?

Discusión general:

! Se ha trabajado en la zona de amortiguamiento del Parque Nacional Cordillera
Azul y se hace de una manera directa con los comuneros. La ventaja de esto es
que se aplican las herramientas de ZEE. Se ha sacado de esta normativa una
%*
metodología llamada zonificación participativa comunal, es lo mismo, pero más
participativo con las comunidades.

La parte técnica la puede desarrollar y determina el tiempo de un estudio de
suelos, forestal, etc. Pero no se puede dar tiempo a la parte social, entonces no se
avanza si realmente las comunidades no se empoderan del proceso, esto para
que tenga sostenibilidad en el tiempo; entonces se busca que se empoderen de
la herramienta de zonificación y que sepan del potencial uso del territorio y
alternativas de aprovechamiento.

! La autoridad lo valida porque se tiene que trabajar con los gobiernos locales, se
necesita su autorización y se hace otro tipo de gestión para que ellos
comprendan la importancia que hay en desarrollar un ordenamiento en su
competencia.

! El Ordenamiento Territorial debe ser participativo. Las personas eligen
actividades que a corto plazo les generen la liquidez que es difícil de obtener en
campo, y eso también ocurre en el tema de zonificación participativa a nivel
más macro. En algunas zonas las personas piensan en corto plazo porque
evalúan el tema económico, y no tienen información sobre los impactos que se
puedan generar en el territorio.

Entonces, tiene que ser participativo, pero con información adecuada a la
población, es complicado porque en algunas regiones no se suelen ver
direcciones del Ministerio del Ambiente, no hay talleres de información, no hay
principios de valoración económica de recursos naturales o de los servicios
ecosistémicos.

El Estado tiene un deber de capacitar bajo los marcos de su constitución, el
Estado tiene que hacer difusión en campo para llegar a mejores acuerdos, sino
una vez que se tiene la zonificación sólo queda implementar.

! Cada sector otorga derechos según como puede, a pesar de que se promuevan
políticas de ordenamiento territorial, hay legislaciones totalmente divorciadas
unas de otras para el otorgamiento de derechos. La legislación menciona que se
tienen que buscar compatibilidades cuando se otorguen derechos en un mismo
territorio y se tienen que establecer mecanismos de coordinación interna, pero
es algo que en práctica nunca se ha visto.

! Debe haber una compatibilidad para el otorgamiento de derechos, a nivel de
uso de suelos.

! Las instituciones deben coordinar entre ellas. El Estado no tiene un catastro
unitario.

! No hay asignación de uso, pero se otorgan derechos, por lo cual finalmente es
un problema.

%+
! Entonces se debería proponer un catastro único, pero más allá del catastro que
es la herramienta técnica se deben tener mecanismos de compatibilidad para el
otorgamiento de derechos. Esto no quiere decir prioridades.

Pregunta 4. ¿Qué nuevos aportes y propuestas pueden contribuir a l a
COP20 y a l a agenda cl imática interna?

! Un aporte podría ser que faltan herramientas de gestión de territorio como
catastros o compatibilidad de derechos, que ayudarán a hacer un mejor uso del
suelo y también frente a los efectos del cambio climático.

! El fortalecimiento institucional es importante porque hay un conjunto de
normas que se desconocen o se pasan por alto.

! Se debe armonizar las normas. La formalización de la propiedad rural es
discordante con la legislación forestal. Por un lado está el Código Penal que
señala que deforestar es delito; por otro, se dice que si una persona entra a un
área, hace roce y quema para el funcionario agrícola ya cambió la función de ese
bosque a un suelo agrario. Para otros no ha cambiado porque ese suelo se
recupera y vuelve a ser forestal, esa es una discusión técnica.

! Moderadora: Entonces hay tres puntos:
• Formular catastro único y compatibilidad para el otorgamiento de derechos.
• Fortalecimiento institucional y revisión del marco normativo coherente a
nivel de diferentes sectores.
• Políticas públicas para la armonización del Ordenamiento Territorial y
cambio climático.

! Las personas toman decisiones sin información, esto debe llegar a las escuelas
en la Amazonía. Hay una mentalidad de desarrollo de zonas rurales.

! Se debe pensar en el cambio climático como una oportunidad y no desde algo
negativo.

! Se debe considerar también cómo empezar a hablar de cambio climático a las
comunidades, si al día siguiente no tienen qué comer. ¿Cómo hago para que el
tema de conservar sea beneficioso para la comunidad? Se debe pensar en las
necesidades propias de las personas que han tomado esa decisión.

! El Estado debe promover actividades de conservación, para lo cual se necesitan
políticas de incentivos.

! El Ministerio del Ambiente está trabajando los proyectos verdes.

CONCLUSIÓN:

%#
• Formular un catastro único y compatibilidad en el otorgamiento de los
Derechos.
• Fortalecimiento institucional, desarrollo de capacidades y recursos.
• Concordancia en el otorgamiento de derechos.
• Revisión de marco normativo y políticas públicas para su armonización en el
marco del ordenamiento territorial y cambio climático.
• Educación para tomar decisiones informadas y para que sus efectos generen
alternativas capaces de mitigar los efectos del cambio climático.

Pregunta 5. ¿Qué organizaciones, grupos, actores trabaj an estos
temas que se han priorizado?

! No se llegó a trabajar esta pregunta.

Pregunta 6. ¿De qué manera el equipo de l a COP20 puede apoyarl os a
concretar y sacar adel ante estas propuestas?

• Incidencia para la implementación de políticas por el Ministerio del
Ambiente y acompañamiento a los Gobiernos Regionales con capacidades y
recursos.

• Incidencia y coordinación con el MEF para que las variables del cambio
climático y el ordenamiento territorial sean aspectos claves para el
otorgamiento de recursos en el momento de la evaluación de proyectos.


VII. Grupo de Trabaj o Nº 7: Model os de Desarrol l o

Foto:
















%$
Participantes:

Alejandra Alayyza Moncloa – Oxfam América (Moderadora)
Giuliana Sánchez Samaniego – UPCH (Voluntaria)

Armando Mendoza – Oxfam
Josefina Huamán – ANC
Laura Vargas – Consejo Interreligioso
Maritza Linaraes – Ecotribal

Refl exión: Este es un tema propuesto por externos, así que debe ser tratado de
manera “transversal” a partir de una aproximación holística. Involucra tanto al
MINAM como a la sociedad civil.

" Modelos de desarrollo deben ser punto de partida de debate del acuerdo
global e interno.
" ¿Cuál es el destino de esta reflexión? Agenda Global y Agenda Interna.
" ¿Cuál es la posición del MINAM?
" Expectativa sobre qué hará el gobierno peruano y como involucrará a la
sociedad civil para construir esta priorización.
" Evidenciar las falsas alternativas frente al cambio climático.

ACUERDO GLOBAL INTERNO

Preguntas 1 y 4. ¿Cuál es son l os tres subtemas o contenidos que se
deben priorizar en l as negociaciones cl imáticas de l a COP20? ¿Qué
nuevos aportes y propuestas pueden contribuir a l a COP20?

SUBTEMAS:

1. Sinceramiento en el documento de agenda global (NUEVO APORTE):
• Desarrollo y bienestar humano
• Nuevo mecanismo de medición, no solo el PBI

2. Mecanismos que desacoplen desarrollo y emisiones (NUEVO APORTE):
• Falsas alternativas
• Rol del sector público y privado

3. Matriz energética

Pregunta 3. ¿Qué proyectos e iniciativas ej ecutadas por l as ONG
existen actual mente para cada uno de l os subtemas o contenidos
priorizados?

• Metas post 2015
• ODS
)&
Pregunta 5. ¿Qué organizaciones, grupos, actores trabaj an estos
temas que se han priorizado?

! Sociedad civil global.

AGENDA NACIONAL INTERNA

Preguntas 2 y 4. ¿Cuál es son l os tres subtemas o contenidos que se
deben priorizar en l a agenda cl imática interna? ¿Qué nuevos aportes
y propuestas pueden contribuir a l a agenda cl imática interna?

SUBTEMAS:

1. Sincerar los costos del cambio climático y de los cambios ambientales de las
actividades extractivas = "falsas ilusiones" (NUEVO APORTE).

2. Integrar el tema de cambio climático dentro de la política ambiental y de la
política de desarrollo sostenible (NUEVO APORTE):
• Diseño institucional, rectoría cambio climático, involucrando diversos
sectores.
• Coherencia política pública.
• Implementación de estrategias nacionales de cambio climático.
• Gobierno regional, local y nacional.
• Financiamiento.

3. Transiciones hacia modelos que no dependan del extractivismo que
incrementen el cambio climático:
• Desarrollo de ciencia y tecnología.
• Recursos naturales.
• Cambios en matriz energética.

Pregunta 3. ¿Qué proyectos e iniciativas ej ecutadas por l as ONG
existen actual mente para cada uno de l os subtemas o contenidos
priorizados?

! Debate de alternativas al extractivismo

Ley Cambio Climático, ESTRATEGIA NACIONAL

Agenda, reformas, coherencia, normativa

Pregunta 5. ¿Qué organizaciones, grupos, actores trabaj an estos
temas que se han priorizado?

• Grupo COP20
• ONG’s
)'
• RIA
• AIDEP

ACUERDO GLOBAL INTERNO y AGENDA NACIONAL INTERNA

Pregunta 6. ¿De qué manera el equipo de l a COP20 puede apoyarl os a
concretar y sacar adel ante estas propuestas?
• Proponer, redactar, incorporar párrafo para la declaración del acuerdo
global.
• Liderazgo.
• Posición de Negociación en la Agenda Interna Nacional.


Observación: La moderadora del grupo comentó que tanto a ella como a las
personas que participaron en su grupo de trabajo no les quedó claro cómo se van a
canalizar sus opiniones y lo trabajado en el taller. También enfatizó que la
presentación que hubo sobre la agenda climática interna no logró responder a las
interrogantes e inquietudes sobre el tema.


VIII. Grupo de Trabaj o Nº 8: Biodiversidad

Foto:
























)(
Participantes:

Jose Luis Mena – WWF (Moderador)
Rocío López – CSA-UPCH (Voluntaria)

Elizabeth Campbell – Prodelphinus
Fanny Fernández - Yunkawasi
Gladys Castillo – Caritas
Katy Nole – CORPAPA
Lorena del Carpio – MOCICC
Michael Valqui – CSA-UPCH
Milagros Silva – WCS
Silvia Sánchez-Humán – WCPA UICN

Pregunta 1. ¿Cuál es son l os tres subtemas o contenidos que se deben
priorizar en l as negociaciones cl imáticas de l a COP20?

• Definir/identificar especies y/o paisajes vulnerables al CC (investigación).

• Señalar el potencial a nivel de ecosistema de la biodiversidad en los medios
de vida de las comunidades. Con énfasis en las especies más vulnerables al
CC, que ya se utilizan por las poblaciones locales. Valorizar su aporte.

• Articulación del convenio de biodiversidad con la problemática de CC.

• Actualizar la estrategia de conservación de ANP en el contexto de CC.
Considerar desplazamiento de especies y el problema de conectividad,
transformación de paisajes.

Pregunta 2. ¿Cuál es son l os tres subtemas o contenidos que se deben
priorizar en l a agenda cl imática interna?

• Incorporar a la biodiversidad (valoración de servicios ecosistémicos) en la
agenda de desarrollo nacional, con énfasis en el CEPLAN, MEM, MEF. Por
eso la necesidad de consolidar los Acuerdos Multilaterales sobre el Medio
Ambiente (AMUMAS) en la agenda de política de desarrollo (acuerdos
multilaterales de convenios internacionales sobre medio ambiente).

El primero remplaza a lo siguiente: Herramientas geográficas (mapas)
armonizadas/sistematizados entre instituciones y el Estado. Hacer explícito
desde el comienzo que son mapas temporales y que siempre van a necesitar
ser actualizados.

• Rescatar/revalorar el conocimiento tradicional y tecnológico de la
biodiversidad por comunidades locales y utilizarlo para generar las
estrategias de adaptación al CC.

)"
• Establecer una red de monitoreo climático y desarrollar capital humano e
infraestructura.

• Fortalecimiento del conocimiento en temas de CC y biodiversidad en la
población en general (colegios, universidades, etc.).

• El desarrollo de la matriz energética debe estar en concordancia con los
acuerdos suscritos por el Estado peruano, debe considerar salvaguardas
dentro del contexto de CC y biodiversidad.

Preguntas 3 y 5. ¿Qué proyectos e iniciativas ej ecutadas por l as ONG
existen actual mente para cada uno de l os subtemas o contenidos
priorizados? ¿Qué organizaciones, grupos, actores trabaj an estos
temas que se han priorizado?

A partir de los subtemas identificados en la pregunta 1 – Agenda COP20:

1. Definir especies/paisajes vulnerables al CC:

Organización Proyectos e Iniciativas
WCS , Trabaja en especies paisajes.
Grupo de primates de
Loreto
, Investigación de especies de primates en
Loreto.
UICN , Acciones de adaptación en páramos para
enfrentar el CC.
WWF- GEF- SERNANP , Vulnerabilidad al CC de las ANP.
CSA- UPCH – Proyecto PSJ: , Monitoreo a largo plazo de biodiversidad
marina.
ONG Yunkawasi , Investigación de primates (Lagothrix
floricaude y Aotus miconax) en bosque
montano, Amazonas.
Museo Smithsonian , Investigaciones en especies andinas
vinculadas a los bosques de Polylepis.
Richard Bodmer , Bosques inundables en Loreto, Pacaya
Samiria.
ProDel phinus , Investigaciones en tortugas, especies
marinas y delfines de río en la selva.

2. Revalorizar potencial biodiversidad con medios de vida:

Organización Proyectos e Iniciativas
Proyecto Gl oria, Ken Young , Monitoreo de bosques relictos en Abiseo.
Caritas del Perú , Producción de 4 variedades de quinua en
Huancavelica.
, Revalorización y recuperación y uso del
algodón nativo en la zona.
)%
, Recuperación de áreas degradadas del
manglar para propiciar la producción de
cangrejos y conchas negras.
CDC, varias instituciones
en RNPS
, Proyecto de crianza de taricayas.
ProDel phinus (WWF, CSA): , App Bóveda sobre especies amenazadas.

3. Actualizar estrategias de conservación en ANPs:

Organización Proyectos e Iniciativas
IUCN , Lecciones aprendidas sobre gestión en las
ANP de la región amazónica.
CDC, varias instituciones
en RNPS
, Medidas de amortiguamiento para el Manu.

DESCO, AIDER, WCS, IBC
Varias instituciones: , Proyecto REDD vinculados a contratos de
administración de ANPs.
APECO , Protocolo para la adaptación frente al CC
en el PN Manu.
, Medidas y acciones sobre la
vulnerabilidades en áreas de
amortiguamiento del PN Manu.


A partir de los subtemas identificados en la pregunta 2 – Agenda Interna:

1. Red de monitoreo climático:

Organización Proyectos e Iniciativas
CIMA y otras instituciones
(Manu también tiene una
estación cl imática)
, Estaciones climáticas en ANPs.
** Propuesta: SENAHMI tiene la iniciativa de
una red de monitoreo.

2. Fortalecer conocimiento:

Organización Proyectos e Iniciativas
Caritas del Perú , Recuperación y producción de papas
nativas en terrazas y zanjas de infiltración
de áreas de Huancayo y Huánuco.
ProDel phinus , Educación ambiental con pescadores y
población en general.
ONG Yunkawasi , Educación ambiental en biodiversidad y CC
en Amazonas, usando como bandera al
mono choro de cola amarilla.
CIMA, AIDER , Información brindada en ANPs con
proyectos REDD con standard CCB.
))
4. Conocimiento tradicional/tecnológico como insumo para estrategia de CC:

Organización Proyectos e Iniciativas
Proyecto GEF, Instituto de
Montañas, IBC, IIAP, ITDG
, Proyecto de Conservación in situ.
** Propuesta: SENAHMI, tiene la iniciativa de
una red de monitoreo.
AIDESEP, FIP , Manejo comunal forestal
CIMA, IBC , Aporte de conocimiento tradicional de la
zonificación EE (adaptación al CC).

Pregunta 4. ¿Qué nuevos aportes y propuestas pueden contribuir a l a
COP20 y a l a agenda cl imática interna?

• Que la política de generación de conocimiento incluya ciencia
(biodiversidad, valorización) y no solo tecnología.

• Valorización de la biodiversidad y ecosistemas para la toma de decisiones
(económica, cultural).

• Estrategia de articulación, integración, estandarización de las instituciones
del Estado con la sociedad civil y la academia para establecer una red de
monitoreo climática (agenda interna).

• CONCYTEC incluya convocatorias para investigación en cambio climático
y biodiversidad para la generación de conocimiento y recursos humanos.

• Promover la investigación/fortalecimiento de capacidades humanas en
temas de biodiversidad y CC en las regiones a través de mecanismos como
el CANON.

• Que las estrategias nacionales sean coherentes y articuladas con los
convenios internacionales (AMUMAS) y los procesos de desarrollo nacional.

Pregunta 6. ¿De qué manera el equipo de l a COP20 puede apoyarl os a
concretar y sacar adel ante estas propuestas?

• Incluir esto al documento de la COP20, dentro del proceso de negociación.

• Facilitar para que las propuestas lleguen a niveles más altos del Estado.


Observación: A los participantes del grupo no les quedó claro cómo van a
trascender sus opiniones y lo trabajado en el taller.




)*
IX. Grupo de Trabaj o Nº 9: Soberanía y Seguridad Al imentaria

Foto:






















Participantes:

Rosario Romero – Forum Solidaridad (Moderadora)
Helen Agapito – Forum Solidaridad (Voluntaria)

Beatriz Salazar – CEPES
Carlos Díaz Vargas – AVSF
Eduardo Calderón de la Barca Quiroz – CORPAPA
Elena Villanueva – CMP Flora Tristán
Ernesto Velarde – ANPE
Kenneth Peral Quiroz – Instituto Huayuná
Norma Canales Rivera - CEPEMALULAY
Rosa Guillén Velarde – Marcha Mundial de Mujeres

Ll uvia de Ideas:

, La preocupación es que el tema de seguridad alimentaria está invisibilizado.
Uno tiene que rebuscar para encontrar el tema.
, Los sectores más vulnerables son las comunidades que están más olvidadas.
, Son temas en los que no está inmerso el ser humano.
, Solo se habla de agro biodiversidad en los bosques .. ¿y en los demás?
)+
, La prioridad la tiene la gran agricultura y se desatiende a la pequeña
agricultura.
, Pobreza, desnutrición, anemia.
, El derecho de los pueblos y el manejo de sus semillas nos ponen en el tema de la
soberanía.
, El mantenimiento de alimentos sostenible.
, El apoyo y desarrollo a la pequeña agricultura familiar.
, Inversión en el desarrollo del capital humano.
, El cuidado de los recursos incluyendo el agua, el suelo.
• Políticas públicas, cambio climático y seguridad alimentaria
• Pequeña agricultura familiar
, Recuperación de germoplasma.
, Intercambio de semillas.
, Ferias agropecuarias, locales, regionales y nacionales.
, Reconocimiento de las mujeres en el cuidado y la trasformación.
, El biocomercio.
, Comercio justo.

Pregunta 1. ¿Cuál es son l os tres subtemas o contenidos que se deben
priorizar en l as negociaciones cl imáticas de l a COP20?

Desde un sector de la sociedad civil, pensamos que el tema prioritario es la vida de
las personas, de los seres vivos y cómo el cambio climático va a impactar de manera
negativa sobre los seres humanos y la biodiversidad en el planeta.

Consideramos que la COP20 debe incluir en las negociaciones climáticas, los temas
de: Agricul tura Famil iar, Seguridad Al imentaria y Cambio Cl imático, y
l os impactos en l a vida.

En función de lo anterior serían conveniente algunas medidas como:

- Retomar los avances de la COP17 y la COP18, en cuanto a Agricultura,
Seguridad y, Soberanía Alimentaria y Cambio Climático.
- Analizar cada uno de los temas emblemáticos en dos direcciones: los efectos
del cambio climático en los ecosistemas y los efectos en la seguridad y
soberanía alimentaria, pues el riesgo de la continuidad de la vida de las
personas es real.
- Contar con una matriz de análisis que responda a estos dos aspectos (ver
Tabla Nº 2).
- Para la Agenda Interna conformar una Mesa de Agricultura Familiar,
Seguridad y Soberanía Alimentaria y Cambio Climático.

Tabl a Nº2: Model o de Matriz de Anál isis

Temas
Impactos del Cambio
Cl imático
Efectos en l a
Seguridad y
Soberanía
)#
Al imentaria
Bosques


Montañas,
Gl aciares y
Seguridad Hídrica


Océanos


Energía
Sostenibl e


Ciudades
Sostenibl es



Pregunta 2. ¿Cuál es son l os tres subtemas o contenidos que se deben
priorizar en l a agenda cl imática interna?

1. El modelo de desarrollo implementado por los diferentes gobiernos promueve
políticas nacionales que priorizan la gran agricultura, facilitando la
concentración de tierras agrícolas pero dejan en abandono a la pequeña
agricultura, que son los abastecedores de casi 70% de la canasta alimentaria. Es
en el sector rural donde se concentran la pobreza y pobreza extrema, la
inseguridad alimentaria y la exclusión, y son las mujeres rurales las más
afectadas. Estas poblaciones son las más vulnerables a los efectos del cambio
climático.

• Valorar la importancia de la pequeña agricultura y la agricultura familiar,
visibilizando su aporte en la seguridad alimentaria. Para esto se deben
promover políticas públicas para el desarrollo agrario sostenible con
equidad, con medidas de promoción a la agricultura familiar, previendo los
impactos del cambio climático en la soberanía y seguridad alimentaria y en
la vida de los campesinos.

• Crear Direcciones Técnicas en los Gobiernos Regionales y locales para
mitigar e informar sobre el Cambio Climático con propuestas y objetivos
que demuestran avances respecto de la huella ecológica a la pequeña
agricultura familiar.

2. Existe abandono y/o escaso cuidado para la preservación de la
agrobiodiversidad, permitiendo el uso intensivo de pesticidas, ingreso de
semillas transgénicas y otros que atentan contra las miles de especies nativas
que poseemos.

• Comprometer al Estado Peruano para que la Protección de la agrodiversidad
se convierta en un objetivo nacional, como parte de la soberanía del país,
)$
que exige un pacto entre lo público y lo privado para desplegar los
suficientes esfuerzos para la conservación y preservación de la
agrobiodiversidad.

• La agrobiodiversidad existente en el país se convierte en una ventaja
comparativa de la economía peruana para lograr una mejor posición en el
mercado internacional.

• Impulsar un conjunto de acciones como: la optimización del Banco de
Germoplasma y el Registro de Genotipos pendientes para enfrentar mejor el
cambio climático.

• Información y capacitación a los pequeños productores, facilitando el
conocimiento, manejo y uso de recursos - capacidades de adaptación y
resilencia desde una perspectiva de género.

• Dar mayor importancia al mantenimiento y protección de la pureza del
material genético de los productores nativos del Perú.

• Uso de suelo como factor de producción y tenencia con perspectivas de
género, reconociendo la calidad de suelos y medidas de mejoramiento.

3. Escasa claridad en las medidas de adaptación al cambio climático para cuidar la
seguridad alimentaria en el país.

• Reconocer que en los diferentes ecosistemas se encuentra la biodiversidad,
los bosques no son los únicos lugares.

• Fomentar la asociatividad e institucionalidad de los pequeños agricultores,
reducción de la intermediación y articulación gremial para garantizar la
sostenibilidad social y cambiar el camino de la pequeña agricultura.

• Inversión del desarrollo capital humano, en el cuidado de los recursos y el
cuidado del agua, del suelo.

• Articulación de políticas públicas del gobierno subnacional (local y
regional) y nacional sobre soberanía y seguridad alimentaria.

• Esfuerzo multisectorial para la adaptación y reintegración.

Pregunta 3. ¿Qué proyectos e iniciativas ej ecutadas por l as ONG
existen actual mente para cada uno de l os subtemas o contenidos
priorizados?

Propuestas / Prioridades Iniciativas de las ONGs y las organizaciones
agrarias
Favorecer el desarrol l o de l a - Investigación y formación de
*&
Agricul tura Famil iar agricultores.
- Asociatividad de los productores.
- La revalorización del saber - hacer local,
reconociendo y valorando su
conocimiento ancestral al utilizarla en la
negociación en el mercado.
- La articulación al mercado, mediante
ferias agropecuarias, locales, regionales y
nacionales.
- Reconocimiento de las mujeres en el
cuidado y la transformación.
- Propuesta de comercio justo.
- Alianza Cocinero-Campesino.
- Ley de Seguridad Alimentaria y
Nutricional que se encuentra en el Pleno
del Congreso para absolver una
reconsideración.

Pol íticas para el cuidado de l a
agrobiodiversidad.
- Producción orgánica.
- Promover el cuidado de la biodiversidad
de preferencia de especies nativas.
- Recuperación de germoplasma.

Pregunta 4. ¿Qué nuevos aportes y propuestas pueden contribuir a l a
COP20 y a l a agenda cl imática interna?
• Experiencias y adaptación en cambio climático.
• El museo agrodiversidad.
• Andenerías.
• Investigación y difusión de tecnologías locales exitosas.
• Fortalecimiento del SGP –sistema de garantías participativas–, como
certificado nacional.

Pregunta 5. ¿Qué organizaciones, grupos, actores trabaj an estos
temas que se han priorizado?

• Asociaciones de productores
• ONG
• Organizaciones Regantes
• Universidades y centro de investigaciones
• Gremios nacionales

Pregunta 6. ¿De qué manera el equipo de l a COP20 puede apoyarl os a
concretar y sacar adel ante estas propuestas?

*'
• Que el tema de soberanía y seguridad, agricultura familiar y cambio
climático, forme parte de la COP20 y post COP 20, pues existe una relación
directa entre ellos.

• Que incida a nivel sectorial para que en la Agenda Interna se generen
políticas públicas a favor de la adaptación y mitigación del cambio
climático, especialmente en lo relacionado a la agricultura familiar y la
seguridad alimentaria, asignando los presupuestos necesarios y que forme
parte de la post COP20.







*(
Anexo Nº5: PRINCIPALES RIESGOS ASOCIADOS AL
CAMBIO CLIMÁTICO (CC) Y LOS OCÉANOS - V
INFORME DEL GRUPO DE TRABAJO II (WG II) DEL
IPCC

El V Informe del WG II del IPCC identifica los principales riesgos asociados al
Cambio Climático (CC) y los Océanos:

I. Impacto en l os ecosistemas y recursos marinos

El CC proyectado para mediados del siglo XXI, producirá una redistribución de
las especies marinas a nivel global, y una reducción de la biodiversidad marina en
las regiones mas sensibles (en especial en las zonas de afloramiento costero),
afectando la alta productividad pesquera de esas regiones y a otros servicios que
brindan los ecosistemas marinos.

La progresiva expansión de zonas anóxicas y de mínimo de oxígeno podrían
restringir aun mas los hábitats de ciertas especies. El cambio climático se suma a
la amenaza de la sobrepesca y otros factores de estrés no climáticos, lo que
complicará la gestión de las actuales administraciones de manejo de recursos
marinos.

II. Impacto de l a el evación del nivel del Mar

Las proyecciones de la elevación del nivel medio del mar para el siglo XXI
muestran que las regiones costeras y en especial las zonas bajas sufrirán efectos
adversos como subsidencia, inundaciones y erosión costera. Esto afectará a las
poblaciones e infraestructura costera en las próximas décadas debido a la presión
poblacional y la creciente urbanización en las zonas costeras de gran parte del
mundo. (Las pequeñas islas y países en desarrollo con zonas costeras bajas e
inundables serán las mas afectadas).

III. Impacto de l a Acidificación de l os Océanos

La acidificación de los océanos debido al CC presenta un alto riesgo para los
ecosistemas marinos, debido al impacto que puede producir en la fisiología, el
crecimiento, y la dinámica poblacional de peces e invertebrados. También afecta
las cadenas tróficas a todo nivel, desde el plancton hasta los depredadores
superiores. La acidificación además, interactúa con otros cambios globales como
el calentamiento y reducción de niveles de oxígeno y con cambios locales como la
contaminación y eutrofización, amplificando sus impactos en las especies y
ecosistemas marinos.

IV. Impactos a l a Seguridad Al imentaria

El CC puede afectar el acceso y uso de los alimentos provenientes de los océanos
y la estabilidad de los precios de estos recursos. La redistribución de los recursos
*"
marinos hacia altas latitudes puede reducir la disponibilidad de estos recursos,
afectando el empleo y el ingreso principalmente en las regiones tropicales, con
grandes implicancias a la seguridad alimentaria, tanto local como global.

V. Impactos debido a eventos cl imáticos extremos

Los impactos producidos por eventos climáticos extremos recientes, como olas de
calor, prolongadas sequías, inundaciones, ciclones e incendios forestales
muestran la gran vulnerabilidad de los ecosistemas y de muchas comunidades
humanas a la variabilidad climática.