1

ESTADO DE LA BANDA ANCHA

EN AMRI CA LATI NA Y EL CARI BE, 2012

Informe del Observatorio Regional de Banda Ancha (ORBA)

2
































Esta publicacin fue coordinada por Edwin Fernando Rojas, de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
(CEPAL), en el marco del proyecto Dilogo poltico inclusivo e intercambio de experiencias, del programa Alianza para la
Sociedad de la Informacin 2 (@LIS2), cofinanciado por la CEPAL y la Unin Europea, y ejecutado por la Divisin de
Desarrollo Productivo y Empresarial de la CEPAL.

El coordinador agradece a Valeria Jordn, Wilson Peres, Laura Palacios y Francisca Lira, funcionarios de la CEPAL, por su apoyo
para la elaboracin del presente documento.

Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a revisin editorial, son de exclusiva
responsabilidad de los autores y pueden no coincidir con las de la organizacin.

Este documento se ha realizado con ayuda financiera de la Unin Europea. Las opiniones expresadas en el mismo no
reflejan necesariamente la opinin oficial de la Unin Europea.

Esta publicacin puede descargarse en lnea en http://www.cepal.org/Socinfo.

















LC/W.505
Copyright Naciones Unidas, noviembre de 2012. Todos los derechos reservados
Impreso en Naciones Unidas, Santiago de Chile.

3


NDICE


Antecedentes ............................................................................................................................................................................. 5
La difusin de Internet y la banda ancha ....................................................................................................................... 7
Asequibilidad........................................................................................................................................................................... 13
Calidad........................................................................................................................................................................................ 15
Enlaces internacionales ...................................................................................................................................................... 17
Tendencias ............................................................................................................................................................................... 18


4



5


ANTECEDENTES

Internet ha transformado y continuar transformando aceleradamente la economa y la sociedad. El
uso transversal de esta tecnologa, particularmente de la banda ancha y sus aplicaciones, tiene
efectos en el crecimiento econmico, la productividad del trabajo, el empleo y la calidad de vida de
las personas. As, el paradigma digital es la fuerza motriz de una nueva revolucin industrial, que
trae consigo cambios estructurales en los patrones de produccin.
La masificacin y la adopcin de la banda ancha, basada en la interaccin de diversos activos
complementarios (capacidades, dispositivos, aplicaciones digitales y redes de infraestructura),
crean una dinmica que tiene un fuerte impacto positivo en el crecimiento econmico y la inclusin
social. Trayectorias recientes, como la computacin en la nube, la analtica de grandes datos (big
data analytics) y la computacin de alto desempeo indican que ese impacto en el desarrollo se
incrementar, incorporando cada vez ms reas sociales y variables vinculadas a la sostenibilidad
ambiental. El manejo de grandes cantidades de datos permite el desarrollo de redes inteligentes
(smart grids) y aumentar la eficiencia energtica y de materiales en el uso de los recursos
computacionales (green computing).
Estudios para los pases avanzados estiman que un aumento de 10% de la penetracin de la banda
ancha puede llegar a significar hasta un 2,5% de incremento de la tasa de crecimiento del PIB,
mientras que, para los pases de Amrica Latina, ese impacto sera de slo 0,16% (vase el grfico 1).

Grfico 1
Estimaciones del impacto en la tasa de crecimiento del PIB
de un aumento de 10% en la penetracin de la banda ancha
(En porcentajes)
0,16
0,25
0,26
0,35
0,82
1,31
1,38
2,50
Katz (Amrica Latina)
Koutroumpis (Reino Unido)
Katz (Alemania)
EIU (Nueva Zelanda)
Gobierno de Australia
Gobierno de Corea
Qiang (Banco Mundial)
Czernich (OCDE)

Fuente: V. Jordn, H. Galperin y W. Peres, Acelerando la revolucin digital: banda ancha para Amrica Latina y el Caribe,
CEPAL-DIRSI, Santiago de Chile, 2010.
6

Esta diferencia es consecuencia de que el sistema de banda ancha opera con fuertes rendimientos a
escala a partir de ciertos niveles de acceso y uso. Las potencialidades de esta tecnologa solo se
optimizan en contextos en los que gran parte de la poblacin, las empresas, las agencias pblicas y
las organizaciones de la sociedad civil acceden y hacen uso intensivo de la misma.
El aumento del grado de digitalizacin tiene mejores resultados en los pases ms avanzados en la
materia (vase el grfico 2). La diferencia entre estos y los pases emergentes radica tanto en el
alcance de su infraestructura tecnolgica como en su acervo de capital humano y capacidades de
utilizacin de las redes y aplicaciones electrnicas.

Grfico 2
Retornos a escala en la digitalizacin,
segn grupos de pases

Fuente: R. Katz y P. Koutroumpis, Measuring Socio-Economic Digitization: A Paradigm Shift, 2012, y World Economic
Forum Maximizing the Impact of Digitization, Global Information Technology Report, 2012.
Nota: El nivel avanzado de digitalizacin se da, en general, en los pases desarrollados. En una etapa transicional, se
encuentran pases del Medio Oriente, Europa oriental, el sudeste Asitico y algunos latinoamericanos como Chile,
Uruguay, Argentina, Colombia y Mxico. En un nivel emergente, se ubican los pases africanos ms avanzados y
algunas economas asiticas. Los pases menos desarrollados tienden a presentar un nivel de desarrollo limitado de
la digitalizacin. La mayora de los pases latinoamericanos se encuentran en un nivel emergente o limitado.

La concrecin de las potencialidades abiertas por la computacin en la nube, el manejo y anlisis de
grandes datos y la computacin de alto desempeo requiere de redes de transmisin de calidad, es
decir veloces y con baja latencia. Las redes de banda ancha que soportan eficientemente a las
aplicaciones avanzadas se transforman as en infraestructuras bsicas de la economa y la sociedad
del futuro.

0,500
0,510
0,595
0,615
0,0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
Limitado Emergente Transicional Avanzado
Contribucin al
PIB si aumenta la
digitalizacin en
10 puntos
Niveles de desarrollo de la digitalizacin
Modelo
general

7


LA DIFUSIN DE INTERNET Y LA BANDA ANCHA

En los ltimos aos, la velocidad de difusin de Internet, en especial de la banda ancha a nivel
global, ha sido vertiginosa. El grfico 3 muestra la penetracin de usuarios de Internet como
porcentaje de la poblacin en pases de la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos
(OCDE) y de Amrica Latina. Para 2011, se observa que, en los pases ms avanzados, la penetracin
alcanza a 80% de los habitantes, en tanto que en la regin se sita cerca del 40%. Este ltimo
porcentaje corresponde a la media de una regin fuertemente heterognea en la que la penetracin
va desde niveles cercanos a 10% hasta alrededor de 50%.

Grfico 3
Penetracin de la usuarios de Internet en 2011
(En porcentajes)

Fuente: CEPAL, con datos de la Unin internacional de Telecomunicaciones (UIT), World Telecommunications Indicators
Database, 2012.

En materia de banda ancha, la tendencia mundial muestra una acelerada expansin de la modalidad
mvil, que ha pasado a ser el medio de acceso predominante. Esto se explica por diversos motivos,
entre ellos una mayor diversidad y asequibilidad de los dispositivos de acceso, tales como
smartphones y tabletas, as como por una mayor cobertura de las redes mviles.

0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
8

El grfico 4 presenta los niveles de penetracin de banda ancha fija y mvil para pases
seleccionados, as como los promedios para pases de Amrica Latina y el Caribe y los de la OCDE,
excluyendo a Chile y Mxico. Si bien en el promedio latinoamericano y caribeo predomina la banda
ancha mvil, en un gran nmero de pases el acceso fijo sigue siendo la modalidad ms frecuente.
Dada la fuerte expansin de la banda ancha mvil en los pases ms avanzados, la brecha de acceso
entre estos y los de la regin es mayor en esta tecnologa, como se muestra en el grfico 5.

Grfico 4
Penetracin de la banda ancha fija y mvil en 2011
(En porcentajes)

Fuente: CEPAL, con datos de la Unin internacional de Telecomunicaciones (UIT), World Telecommunications Indicators
Database, 2012.
0 20 40 60 80 100
Nicaragua
Trinidad y Tabago
Per
Jamaica
Bolivia (Est. Plur. de)
Costa Rica
El Salvador
Honduras
Colombia
Guatemala
Venezuela (Rep. Bol. de)
Paraguay
Mxico
Rep. Dominicana
Uruguay
China
Ecuador
Amria Latina y el Caribe
Argentina
Panam
Chile
Brasil
Portugal
Italia
Alemania
Espaa
Australia
Nueva Zelanda
OCDE
Reino Unido
Estados Unidos
Dinamarca
Finlandia
Japn
Rep. de Corea
Banda ancha mvil Banda ancha fija

9

Grfico 5
Penetracin de la banda ancha fija y mvil
en Amrica Latina y el Caribe y en la OCDE, 2006-2011
(En porcentajes)
ALC BA fija
OCDE BA fija
ALC BA mvil
OCDE BA mvil
0
10
20
30
40
50
60
2006 2007 2008 2009 2010 2011

Fuente: CEPAL, con datos de la Unin internacional de Telecomunicaciones (UIT), World Telecommunications Indicators
Database, 2012.

Si bien las redes mviles presentan una amplia cobertura geogrfica en la regin, el alcance de las
redes de segunda generacin (2G) es mayor que el de redes ms avanzadas de tipo 3G, que son las
ms adecuadas para la conectividad en banda ancha. El grfico 6 ilustra esta situacin para algunos
pases de la regin. Por su parte, la penetracin de smartphones en la regin subi de 1% en 2007 a
11% en 2012 segn informacin de Gartner (www.statista.com); los porcentajes equivalentes para
pases avanzados de Europa son del orden de 30% (www.ourmobileplanet.com).

Grfico 6
Cobertura 2G y 3G como porcentaje de la poblacin en 2010
(En porcentajes)

Fuente: Observatorio Mvil de Amrica Latina, GSMA, 2011.
99
97
94
93
95
75 75
52
39
65
Argentina Brasil Colombia Mxico Per
2G 3G
10

Adems de considerar la penetracin de Internet en relacin a la poblacin, al analizar la difusin
de la banda ancha fija es importante tener en cuenta la tasa de adopcin a nivel de hogares, pues
este tipo de conectividad es el que facilita un uso ms intensivo de la tecnologa. En el grfico 7 se
muestra el porcentaje de hogares con acceso a Internet. En promedio en la regin, el acceso en
hogares se sita alrededor del 20% con fuerte heterogeneidad entre pases. En contraste, la tasa
correspondiente en la OCDE est en torno al 70% (Internet Economy Report, 2012).

Grfico 7
Hogares con acceso a Internet en reas urbana, rural y a nivel nacional
(En porcentajes)
34,7
28,6
25,6
24,0
20,1
19,3 19,3
13,8
12,0
8,2
8,0
6,8
4,0
10,9
1,6
2,4
0,3
1,1 0,9
31,9
29,6
31,7
24,4
21,3
17,9
15,5
11,8
0
5
10
15
20
25
30
35
40
Uruguay
2010
Chile
2009
Brasil
2009
Costa Rica
2010
Mxico
2010
Venezuela
(Rep. Bol. de)
2010
Colombia
2010
Paraguay
2010
Per
2010
Honduras
2010
El Salvador
2010
Total Rural Urbano

Fuente: CEPAL, Observatorio para la Sociedad de la Informacin en Latinoamrica y el Caribe (OSILAC), con base en
informacin de encuestas de hogares de los institutos nacionales de estadsticas. Ao ms reciente disponible.
Nota: Corresponde al porcentaje de hogares con acceso a Internet en relacin al total de en cada zona.

En los pases ms avanzados, la masificacin de Internet depende de preferencias individuales,
intereses o limitantes generacionales y, en menor medida, de la expansin de infraestructura. En
Amrica Latina y el Caribe, las variables socioeconmicas, como el nivel de ingreso y el grado
educativo, son los determinantes fundamentales de su difusin. Estas variables, que restringen las
posibilidades de consumo y las capacidades de utilizacin de esta tecnologa, dificultan la inclusin
de los segmentos ms pobres de la poblacin. El grfico 8 refleja las diferencias de acceso a Internet
entre hogares con distintos niveles de ingreso.



11

Grfico 8
Hogares con acceso a Internet segn quintil de ingresos
(En porcentajes)
0 10 20 30 40 50 60 70 80
Venezuela (Rep. Bol. de) 2010
Brasil 2009
Chile 2009
Costa Rica 2010
Colombia 2010
Mxico 2010
Honduras 2010
Paraguay 2010
Per 2010
El Salvador 2010
Uruguay 2010
Venezuela (Rep. Bol. de) 2010
Brasil 2009
Chile 2009
Costa Rica 2010
Colombia 2010
Mxico 2010
Honduras 2010
Paraguay 2010
Per 2010
El Salvador 2010
Uruguay 2010
Venezuela (Rep. Bol. de) 2010
Brasil 2009
Chile 2009
Costa Rica 2010
Colombia 2010
Mxico 2010
Honduras 2010
Paraguay 2010
Per 2010
El Salvador 2010
Uruguay 2010
Venezuela (Rep. Bol. de) 2010
Brasil 2009
Chile 2009
Costa Rica 2010
Colombia 2010
Mxico 2010
Honduras 2010
Paraguay 2010
Per 2010
El Salvador 2010
Uruguay 2010
Venezuela (Rep. Bol. de) 2010
Brasil 2009
Chile 2009
Costa Rica 2010
Colombia 2010
Mxico 2010
Honduras 2010
Paraguay 2010
Per 2010
El Salvador 2010
Uruguay 2010
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
5

Fuente: CEPAL, Observatorio para la Sociedad de la Informacin en Latinoamrica y el Caribe (OSILAC), con base en
informacin de encuestas de hogares de los institutos nacionales de estadsticas. Ao ms reciente disponible.
Nota: Porcentaje de hogares con acceso a Internet en relacin al total de hogares en cada quintil.
12

Una dimensin social importante a tener en cuenta es la de gnero. En este campo existen brechas
en el uso segn el gnero del jefe del hogar, como se muestra en el grfico 9. Esta variable est
fuertemente asociada con los ingresos de los hogares, en la medida en que hogares cuya jefa es una
mujer tienden a tener menores ingresos y, por lo tanto, menor acceso a la educacin formal.

Grfico 9
Hogares con acceso a Internet segn gnero del jefe de hogar
(En porcentajes)
0
5
10
15
20
25
30
35
Chile
2009
Brasil
2009
Costa Rica
2010
Mxico
2010
Colombia
2010
Per
2010
El Salvador
2010
Honduras
2010
Hombre Mujer
Fuente: CEPAL, Observatorio para la Sociedad de la Informacin en Latinoamrica y el Caribe (OSILAC), con base en
informacin de encuestas de hogares de los institutos nacionales de estadsticas. Ao ms reciente disponible.
Nota: Corresponde al porcentaje de hogares con acceso a Internet en relacin al total de hogares segn gnero del jefe de hogar.



13


ASEQUIBILIDAD

Dado el peso de los determinantes econmicos de la demanda de la banda ancha en los pases de la
regin, la informacin sobre la penetracin segn niveles de ingreso debe ser complementada con
informacin sobre el costo del servicio y su asequibilidad. En el grfico 10 se muestran las tarifas de
acceso en las modalidades fija y mvil, expresadas como porcentajes del PIB per cpita, es decir qu
proporcin del ingreso promedio debe destinarse para acceder al servicio en 2012. El precio de los
equipos de acceso tambin es una limitante a la difusin de la banda ancha en la regin; mientras
que en Amrica Latina un netbook promedio cuesta cerca de 6% del PIB anual per cpita, en
Espaa, Estados Unidos, Francia y el Reino Unido, el porcentaje equivalente es 1%.

Grfico 10
Tarifas de banda ancha fija de 1Mbps en relacin al PIB per cpita en 2012
(En porcentajes)
0,03 0,06 0,06 0,13 0,15 0,19
1,00 1,04
1,26 1,45 1,54 1,69
1,93
3,22
3,63
3,88
4,43
6,50 6,59
9,12
11,61
16,65
31,42

Fuente: Observatorio Regional de Banda Ancha (ORBA) de la CEPAL con base en tarifas publicadas por los operadores a
septiembre de 2012.




14

Grfico 11
Tarifas de banda ancha mvil en relacin al PIB per cpita en 2012
(En porcentajes)
0,62
0,94 1,04 1,04
1,25
1,49 1,50
2,06
2,73
2,85
2,99
3,19
3,40
3,75
4,16
5,18
6,12
6,48
7,55
7,99
9,75
11,28
21,65

Fuente: Observatorio Regional de Banda Ancha (ORBA) de la CEPAL con base en tarifas publicadas por los operadores a
septiembre de 2012.


15


CALIDAD

En relacin a la calidad de las conexiones de banda ancha, se toman como parmetros de referencia
las velocidades de conexin de subida y de bajada (vase el grfico 12). Adicionalmente, se incluye
informacin sobre la adopcin de banda ancha de alta velocidad que determina a qu aplicaciones y
servicios se podr acceder (vase el grfico 13).

Grfico 12
Velocidades de conexin de banda ancha en 2012
0
2
4
6
8
10
12
14
Velocidad de bajada en Mbps Velocidad de subida enMbps

Fuente: Observatorio Regional de Banda Ancha (ORBA) de la CEPAL con base en datos de Ookla al 1 de septiembre de 2012.








16

Grfico 13
Porcentaje de conexiones de banda ancha agrupadas por rangos de velocidad


Fuente: Observatorio Regional de Banda Ancha (ORBA) de la CEPAL con base en datos de Akamai, septiembre de 2012.
Nota: El porcentaje de velocidades de conexin de ms de 4 Mbps incluye todas las velocidades por encima de ese valor;
por lo tanto, la suma de los tres rangos incluidos en el grfico no debe ser 100%.

0,00
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
60,00
70,00
80,00
90,00
100,00
Adopcin de alta velocidad de banda ancha (> 10 Mbps) Adopcin de banda ancha (>4 Mbps) Adopcin de menos de 256 Kbps

17


ENLACES INTERNACIONALES

Los enlaces internacionales de la regin se realizan fundamentalmente mediante puntos de
intercambio de trfico (IXP) localizados en Estados Unidos, a diferencia de otras regiones del
mundo, como se muestra en el grfico 14. Esto implica mayores tiempos de conexin para acceder a
contenido local, con impacto en el costo de los servicios, en la medida en que los enlaces
internacionales pueden llegar a significar entre un 20% y 40% de la tarifa de acceso. El desarrollo
de puntos de intercambio de trfico regionales o subregionales pueden reducir sensiblemente estos
costos y mejorar significativamente la calidad del acceso a Internet.

Grfico 14
Ancho de banda conectado a Estados Unidos
(En porcentajes)
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
frica Asia Europa Amrica Latina

Fuente: Telegeography, Global Internet Bandwidth, 2011.

18


TENDENCIAS

Seis trayectorias en curso aumentarn significativamente el trfico y las demandas de ancho de banda e
infraestructura. Se prev que el trfico IP mensual de la regin aumentar de 1.045 petabytes (10
15
) en
2011 a 7.600 petabytes en 2016 (Cisco, The Zettabyte Era, mayo de 2012).
Estas trayectorias deben estar en el foco de atencin de los formuladores de poltica, pues su
impacto se sentir en todos los planos. Por ejemplo, se estima que la computacin en la nube
generar ingresos por 1,1 billones
1
de dlares en 2015, creando 13,8 millones de empleos, de los
que unos 800.000 se daran en la regin, principalmente en empresas con menos de 500
trabajadores (IDC, Cloud Computings Role in Job Creation, marzo de 2012).

Movilidad y ubiquidad, as como menor peso de dispositivos no PC
Incorporacin de las redes sociales en las actividades empresariales (Enterprise 2.0)
Creciente peso de la transmisin de imgenes y video, y de juegos en lnea
Desarrollo y expansin de las conexiones mquina a mquina (M2M)
Gestin y anlisis de grandes datos (big data analytics) y creciente apertura de datos
gubernamentales (open government data)
Migracin de software, plataformas e infraestructura a la nube


1
Millones de millones.