Ta 753

UNIVERSIDAD DE CUENCA
ALEXANDRA BRIONES - JUAN ANDRS CASTILLO
DEDICATORIA.
A Dios que me ha permitido realizar este sueo que en momentos pareca inalcanzable.
A mis papis, la gran inspiracin de mi vida, quienes me han enseado a luchar y a alcanzar las metas propuestas.
A mi ao Juan que siempre estuvo pendiente de mis pasos y que ahora me gua desde
el cielo. A mis aos Ral y Diego que me han apoyado y ayudado a lo largo de mi carrera. Tambin a mi cuada Erika y mi sobrino Raulito que con su ternura han estado a mi
lado en los momentos duros. A mi novio Jorge por su comprensin, apoyo y paciencia.
A mis compaeros y amigos de la Universidad, en especial a Erick y Juan Andrs con
quienes compart grandes alegras y algunos momentos de tristeza durante estos aos.
A Verito que en los momentos que ms la he necesitado ha estado a mi lado.
Alexandra del Roco Briones Dutn.
DEDICATORIA.
Hoy les cuento a todos que yo tengo un ngel y para l van estas hojas. Para mi padre,
Galo, quien me dio la vida y la fuerza para seguir de pie, quien ahora me ve cumplir esta
meta.
A mi mami, Olguita, pues sin ella no hubiera llegado donde estoy, a ella van mis sueos,
mis sacrificios y mis frutos. A mi hermano, a Ivn; junto a su esposa, quienes han estado
incondicionalmente en cada momento importante de mi vida y sobre todo gracias por darme
una razn para seguir adelante, mi Emilia, a ella mis logros, a ella el buen ejemplo, a ella
mi vida.
A las tres personas que me vieron crecer y que hasta el da de hoy comparto con ellos mis
alegras; Milton, Yoly y Nancy. A mi abuelito, Papito Pancho, por l y para l va esta tesis y
a mi abuelita Rosita Elena por cumplir su promesa, estar conmigo en este da.
A mis amigos del alma, Alexandra y Juan Jos y a mis amigos inseparables que con sus palabras me ayudaron a culminar este trabajo. AL AMOR, A LA VIDA, A LA ARQUITECTURA.
Juan Andrs Castillo Vsconez.
AGRADECIMIENTO.
Al finalizar esta tesis quiero agradecer en primer lugar a Dios que ha iluminado mi camino y que ha sido quien me ha llenado de fortaleza para continuar por el arduo camino
para conseguir esta meta.
Agradezco adems a mis padres, Ral y Roco; que con su incentivo, amor y apoyo me
han ayudado a culminar mis estudios.
A mi compaero de tesis Juan Andrs Castillo, con quien he compartido gratos momentos durante la elaboracin de ste, nuestro trabajo de grado.
Adems agradezco a todos los profesores de la Facultad de Arquitectura y Urbanismo
de la Universidad de Cuenca, que da a da impartieron sus conocimientos para mi formacin en el mbito profesional; en especial al Arq. Marcelo Ziga que con sus conocimientos y comentarios ayud a sacar adelante esta tesis. A mi director de tesis de grado
Arq. Diego Jaramillo, que con su apoyo y valiosa direccin no hubiera sido posible llevar
a cabo este trabajo.
Y a todos los amigos y familiares que de una u otra forma me apoyaron durante estos
aos para cumplir este sueo.
Alexandra del Roco Briones Dutn.
AGRADECIMIENTO.
Primeramente agradezco a Dios por darme la capacidad de poder cumplir cada sueo
que pasa por mi mente, por darme un corazn y unas manos para plasmar en un papel
lo que siento.
Agradezco a mi familia y al ejemplo de mi madre Olguita, de mi abuelita Rosita Elena y
de mi to Milton, pues de ellos tengo la sabidura para cumplir mis metas.
Agradezco infinitamente a todos y cada uno de los profesores de la Facultad de Arquitectura y Urbanismo, por haberme compartido sus conocimientos y experiencias y de
manera especial para el Arq. Marcelo Ziga, quien orient por buen camino este trabajo
y para el Arq. Diego Jaramillo, quin dirigi con sus conocimientos este documento, de
igual manera a todas aquellas entidades pblicas y privadas de la ciudad de Cuenca,
quienes aportaron con valiosa informacin a este trabajo.
Y de todo corazn a mi amigos. A ellos les agradezco sus palabras, su compaa, su
amistad, en especial a mi compaera de tesis Alexandra, por comenzar juntos esto y
terminarlo igual.
Juan Andrs Castillo Vsconez.
RESUMEN
El modelo de gestin para espacios pblicos estanciales (parques, plazas

y plazoletas) en el Centro Histrico de la ciudad de Cuenca , se manifiesta
como un instrumento de ayuda para el correcto desarrollo y funcionamiento
de los espacios pblicos, a ms de brindar cierta organizacin en las entidades que llevan a cabo la ardua tarea de la gestin de dichos espacios.
En el presente documento, se presenta un marco terico detallado de lo
que es un espacio pblico estancial, sus definiciones, funciones, usos, su
evolucin a travs del tiempo, las polticas existentes en el pas y la ciudad
respecto a los espacios pblicos, tipos de modelos de gestin, ejemplos y
su aplicacin e intervencin hacia espacios pblicos estanciales dentro y
fuera del pas. Esta informacin es validada a travs de la recopilacin de
varios documentos, como el Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013,
Construyendo un Estado Plurinacional y Interculturalidad, el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT), Plan Especial del Centro Histrico de Cuenca y el COOTAD (Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial
Autonomas y Descentralizacin). En base a estos lineamientos, se crea
paso a paso un modelo de gestin basado en la realidad del pas a ms
de un conocimiento de la situacin actual en la que se encuentra la ciudad
de Cuenca, dando como resultado un documento que abarca temas sociales, culturales, financieros, legales, de comunicacin, etc., garantizando
el perfecto desarrollo tanto interno (entidades pertinentes) como externo
(usuarios) gracias a la educacin y al respeto de dichos espacios. De esta
manera, al tener un documento fsico, se lo aplica a un espacio pblico en
especfico, observando as su desenvolvimiento y respuesta ante un modelo de gestin claro, eficaz y organizado.
NDICE
CAPTULOS.
ILUSTRACIONES.
TABLAS.
GRFICOS.
PLANOS.
FICHAS.
FOTOGRAFAS.
RESUMEN.
............................................................... 7
OBJETIVOS.
............................................................. 25
CAPTULO I
............................................................. 29
1.1 EL ESPACIO PBLICO CONTEMPORNEO.
............................................................. 29
1.2 PLAN NACIONAL PARA EL BUEN VIVIR 2009-2013, CONSTRUYENDO UN

ESTADO PLURINACIONAL Y INTERCULTURALIDAD.
............................................................. 30
............................................................. 31
1.2.1 OBJETIVO 7.
1.3 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL (PDOT)
............................................................. 33
1.4 PLAN ESPECIAL DEL CENTRO HISTRICO DE CUENCA.
............................................................. 34
1.4.1 OBJETIVOS.
............................................................. 35
1.4.2 LINEAMIENTOS GENERALES.
............................................................. 35
............................................................. 35
1.4.3 PROGRAMAS Y PROYECTOS CULTURALES.

1.4.3.1 PROGRAMA DE ACTIVIDADES CULTURALES EN LOS ESPACIOS
PUBLICOS DEL CH-E.
............................................................. 35
1.5 CONCEPTO DE ESPACIO PBLICO.
............................................................. 36
1.6 DIVISIN DE ESPACIO PBLICO.
............................................................. 38
1.6.1 SEGN EL USO.
10
............................................................. 38
1.6.1.1 Espacio Semipblico.
............................................................ 38
1.6.1.2 Espacio de Uso Pblico.
............................................................. 38
1.6.1.3 Espacio Pblico.
1.6.2 SEGN EL RADIO DE COBERTURA.
1.7 CONCEPTO DE MODELO DE GESTIN.
............................................................. 38
............................................................. 40
............................................................. 41
1.7.1 COMPONENTES DEL MODELO DE GESTIN.
............................................................. 41
1.7.2 TIPOS DE MODELO DE GESTIN.
............................................................. 43
1.8 MODELOS DE GESTIN PARA ESPACIOS PBLICOS: ANLISIS DE CASOS.
............................................................. 44
1.8.1 CONCEPTO
............................................................. 44
1.8.2 MODELO DE GESTIN DEL PARQUE METROPOLITANO DE SANTIAGO

DE CHILE.
............................................................. 45
1.8.3 GESTIN DE ESPACIOS PBLICOS EN MEDELLN
............................................................. 49
1.8.3.1 POLTICA DE GESTIN DEL ESPACIO PBLICO VERDE Y DE LA

FLORA URBANA.
............................................................. 50
1.8.4 MODELO DE GESTIN PARA ESPACIOS PBLICOS EN LA CIUDAD DE

QUITO.
............................................................. 51
1.8.4.1 MODELO DE GESTIN APLICADO EN EL PARQUE ITCHIM

BA Y PARQUE METROPOLITANO GUANGILTAGUA POR LA ............................................................. 51
EMPRE SA CONSORCIO CIUDAD ECOGESTIN.
1.8.4.2 MODELO DE GESTIN QUE APLICA LA UNIDAD DE ESPACIO

PBLICO QUITO.
............................................................. 58
1.9 COMPARACIN DE LOS MODELOS DE GESTIN INVESTIGADOS.
............................................................. 60
1.10 CONCLUSIONES.
............................................................. 64
11
CAPTULO II
DIAGNSTICO DE LA GESTIN DE LOS ESPACIOS PBLICOS ESTANCIALES
............................................................. 69
EN EL CENTRO HISTRICO DE CUENCA.
2.1 CUENCA Y LOS ESPACIOS PBLICOS ESTANCIALES EN SU CENTRO HISTRICO.
2.2 DIAGNSTICO DE LA GESTIN DE LOS ESPACIOS PBLICOS ESTANCIALES EN EL CENTRO HISTRICO DE CUENCA.
............................................................. 70
..............................................................73
2.2.1 Direccin de reas Histricas y Patrimoniales.
............................................................. 74
2.2.2 Fundacin Municipal El Barranco.
............................................................. 75
2.2.3 EMAC-EP.
............................................................. 76
2.2.4 Fundacin Iluminar.
............................................................. 76
2.2.5 Direccin de Cultura, Educacin y Recreacin
............................................................. 77
2.2.6 Ciudadana.
............................................................. 78
2.3 CONCLUSIONES Y SUGERENCIAS.
............................................................. 78
CAPITULO III
METODOLOGA PARA LA ELABORACIN DE UN MODELO DE GESTIN EN ESPACIOS PBLICOS.
............................................................. 83
3.1 MARCO TERICO.
............................................................. 83
12
3.1.1 TIPOS DE USUARIO.
............................................................. 84
3.1.2 TIPOS DE ESPACIOS.
............................................................. 84
3.2 PROCESOS.
............................................................. 84
3.3 REQUERIMIENTOS.
............................................................. 85
3.4 IMPLANTACIN DEL MODELO DE GESTIN.
............................................................. 85
CAPITULO IV
MODELO DE GESTIN PARA ESPACIOS PBLICOS ESTANCIALES PARQUES,
PLAZAS Y PLAZOLETAS EN EL CENTRO HISTRICO DE LA CIUDAD DE CUENCA.
............................................................. 89
4.1 PROPUESTA DE MODELO DE GESTIN PARA ESPACIOS PBLICOS ESTANCIALES EN EL CENTRO HISTRICO DE LA CIUDAD DE CUENCA.
............................................................. 90
4.1.1 DETERMINACIN DE LA MISIN Y VISIN DEL MODELO DE GESTIN.
............................................................. 90
4.1.2 LINEAMIENTOS
............................................................. 92
4.1.3 OBJETIVOS DEL MODELO DE GESTIN.
............................................................. 92
4.1.4 ESTRATEGIAS.
............................................................. 93
4.1.4.1 ADMINISTRACIN DE LOS ESPACIOS PBLICOS EFICIENTES,

COORDINADOS Y DE CALIDAD.
............................................................. 93
4.1.4.2 EDUCACIN Y PARTICIPACIN CIUDADANA EN LA GESTIN

DEL ESPACIO PBLICO ESTANCIAL.
............................................................. 94
13
4.1.4.3 LOS ESPACIOS PBLICOS ESTANCIALES POTENCIADORES DE
CULTURA Y EDUCACIN.
............................................................. 96
........................................................... 101
4.1.5 ORGANIGRAMA INSTITUCIONAL.

4.1.5.1 DEPARTAMENTO DE GESTIN ESPACIO PBLICO.
........................................................... 102
A. FUNCIONES DEL DEPARTAMENTO DE GESTIN DEL ESPA

CIO PBLICO.
........................................................... 103
B. PROCEDIMIENTO DE TRABAJO DEL DEPARTAMENTO DE

GESTIN DEL ESPACIO PBLICO.
........................................................... 103
C. PLAN DE MANTENIMIENTO DE LOS ESPACIOS PBLICOS

ESTANCIALES DEL CENTRO HISTRICO DE CUENCA.
........................................................... 105
4.1.6 INSTRUMENTOS DE GESTIN.
........................................................... 106
4.1.6.1 TALENTO HUMANO.
........................................................... 106
4.1.6.2 RECURSOS TECNOLGICOS.
........................................................... 106
4.1.6.3 MONITOREO DE LA GESTIN.
........................................................... 107
4.1.6.4 ASIGNACIN Y TRANSFERENCIA DE RECURSOS.
........................................................... 107
4.1.6.5 SISTEMA DE RENDICIN DE CUENTAS.
........................................................... 107
4.1.6.6 CONDICIONES JURDICAS.
........................................................... 108
4.1.7 DIFUSIN Y COMUNICACIN.
........................................................... 108
4.2 CONCLUSIONES.
........................................................... 108
14
CAPITULO V
APLICACIN DEL MODELO DE GESTIN PARA ESPACIOS PBLICOS ESTANCIALES DEL CENTRO HISTRICO DE LA CIUDAD DE CUENCA A UN CASO ESPECFICO: PARQUE LUIS CORDERO.
........................................................... 111
5.1. ANTECEDENTES.
........................................................... 111
5.2. OBJETIVOS.
........................................................... 112
5.3. DATOS DEL PARQUE.
........................................................... 112
5.4. EL PARQUE LUIS CORDERO EN LA ACTUALIDAD.
........................................................... 113
5.5. APLICACIN DEL MODELO DE GESTIN.
........................................................... 115
5.5.1 ADMINISTRACIN DE LOS ESPACIOS PBLICOS EFICIENTES,

COORDINADOS Y DE CALIDAD.
5.5.1.1 PROYECTO 1 Y ACCIONES:
........................................................... 118
........................................................... 118
CREACIN DEL DEPARTAMENTO ENCARGADO DE LA ADMINISTRACIN INTEGRAL DE LOS ESPACIOS PBLICOS

ESTANCIALES DEL CENTRO HISTRICO.
........................................................... 118
INVENTARIO DE TODOS LOS ELEMENTOS QUE CONFORMAN LOS ESPACIOS PBLICOS ESTANCIALES EN EL CENTRO HISTRICO. CASO PUNTUAL: PARQUE LUIS CORDERO.
........................................................... 134
ESPACIOS PBLICOS DE CALIDAD CON ELEMENTOS INALEXANDRA BRIONES - JUAN ANDRS CASTILLO
15
TEGRADORES ACORDE CON LAS CARACTERSTICAS DEL
LUGAR. PLAN DE MANTENIMIENTO.
........................................................... 143
5.5.1.4 PROYECTO 4 Y ACCIONES.

SEGURIDAD EN LOS ESPACIOS PBLICOS ESTANCIALES
DEL CENTRO HISTRICO.
5.5.2 EDUCACIN Y PARTICIPACIN CIUDADANA EN LA GESTIN DEL
ESPACIO PBLICO ESTANCIAL.
........................................................... 144
........................................................... 144

CAMPAAS DE PREVENCIN Y CUIDADO DE LOS ESPACIOS PBLICOS ESTANCIALES Y COOPERACIN CON
INSTITUCIONES EDUCATIVAS.
........................................................... 145

SISTEMA DE RECOLECCIN DE SUGERENCIAS, OPINIONES, NECESIDADES DE LOS CIUDADANOS (AS).
........................................................... 145

APOYO A LOS VECINOS DE LOS ESPACIOS PBLICOS PROPONIENDO EVENTOS DE CUALQUIER NDOLE.
5.5.3 LOS ESPACIOS PBLICOS ESTANCIALES POTENCIADORES DE

CULTURA Y EDUCACIN.
16
........................................................... 146
........................................................... 146
CONVENIOS CON UNIVERSIDADES PBLICAS Y PRIVADAS
E INSTITUCIONES VARIAS.
........................................................... 147
PROMOCIN DE ARTISTAS LOCALES Y NACIONALES TENIENDO A LOS ESPACIOS PBLICOS COMO ESCENARIOS
PARA EXPONER SU OBRA.
5.6. CONCLUSIONES.
........................................................... 147
17
NDICE DE ILUSTRACIONES.
Ilustracin 1.1 UNIDADES TERRITORIALES.
............................................................ 41
Ilustracin 1.2 COMPONENTES DEL MODELO DE GESTIN DEL PARQUE ME

TROPOLITANO DE SANTIAGO
............................................................. 45
Ilustracin 1.3 POLTICAS DE GESTIN DEL ESPACIO PBLICO VERDE Y FLO

RA URBANA EN EL VALLE DE ABURR.
............................................................. 49
Ilustracin 1.4 ELEMENTOS QUE COMPONEN EL MODELO DE GESTIN APLI

CADO A LOS PARQUES ITCHIMBA Y GUANGILTAGUA.
............................................................. 52
Ilustracin 1.5 ELEMENTOS QUE COMPONEN EL MODELO DE GESTIN APLI

CADO POR LA UNIDAD DE ESPACIO PBLICO QUITO.
............................................................. 59
NDICE DE TABLAS.
Tabla 1.1 PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS DEL PARQUE METROPOLITANO DE ............................................................. 46

SANTIAGO
Tabla 1.2 COMPONENTES DEL MODELO DE GESTIN PARA LOS PARQUES

ITCHIMBA Y GUANGILTAGUA.
............................................................. 55
............................................................. 56
Tabla 1.3 ACTIVIDADES EN EL PARQUE ITCHIMBA.

Tabla 1.4 ACTIVIDADES EN EL PARQUE METROPOLITANO GUANGILTAGUA.
............................................................. 57
Tabla 1.5 ASPECTOS POSITIVOS Y NEGATIVO DE LOS MODELOS DE GESTIN ............................................................. 63

INVESTIGADOS.
Tabla 2.1 PROBLEMAS EN LOS ESPACIOS PBLICOS ESTANCIALES.
............................................................. 70
Tabla 2.2 USOS EN ESPACIOS PBLICOS ESTANCIALES..
............................................................. 71
18
Tabla 2.3 ESPACIOS PBLICOS ESTANCIALES INTERVENIDOS, EN PROCESO
DE INTERVENCIN Y NO INTERVENIDOS POR LA FUNDACIN EL
BARRANCO.
............................................................. 97
Tabla 4.1 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES, DELEGADOS Y OBSERVACIONES.

Tabla 4.2 PRESUPUESTO POR RESULTADO APLICADO AL MODELO DE
GESTIN.
Tabla 5.1 PROGRAMA, PROYECTOS Y ACTIVIDADES DEL MODELO DE

GESTIN.
............................................................ 75
............................................................. 99

........................................................... 117
Tabla 5.2 BASE DE DATOS _ MOBILIARIO.
........................................................... 121
Tabla 5.3 BASE DE DATOS _ LUMINARIA.
........................................................... 121
Tabla 5.4 BASE DE DATOS _ VEGETACIN.
........................................................... 121
Tabla 5.5 RESULTADOS _ MOBILIARIO_BANCA.
........................................................... 122
Tabla 5.6 RESULTADOS _ JUEGOS INFANTILES.
........................................................... 122
Tabla 5.7 RESULTADOS _ MOBILIARIO_PAPELERA.
........................................................... 123
Tabla 5.8 RESULTADOS _ MOBILIARIO_PISOS.
........................................................... 123
Tabla 5.9 RESULTADOS _ MOBILIARIO_MONUMENTO.
........................................................... 123
Tabla 5.10 RESULTADOS _ MOBILIARIO_PRGOLA.
........................................................... 123
Tabla 5.11 RESULTADOS _ MOBILIARIO_PLACA.
........................................................... 124
Tabla 5.12 RESULTADOS _ LUMINARIA ORNAMENTAL.
........................................................... 124
........................................................... 124
19
Tabla 5.14 RESULTADOS _ LUMINARIA ALTA.
........................................................... 124
........................................................... 125
Tabla 5.16 RESULTADOS _ LUMINARIAS.
........................................................... 125
Tabla 5.17 RESULTADOS _ VEGETACIN_JACARANDA.
........................................................... 125
Tabla 5.18 RESULTADOS _ VEGETACIN_ACACIA PURPURA.
........................................................... 125
Tabla 5.19 RESULTADOS _ VEGETACIN_FRESNO.
........................................................... 126
Tabla 5.20 RESULTADOS _ VEGETACIN_JARDINERA.
........................................................... 126
Tabla 5.21 RESULTADOS _ VEGETACIN_EUGENIA.
........................................................... 126
Tabla 5.22 RESULTADOS _ VEGETACIN_TILO
........................................................... 126
Tabla 5.23 RESULTADOS _ VEGETACIN_ LAUREL
........................................................... 126
Tabla 5.24 MANTIMIENTO CORRECTIVO_ BANCAS.
........................................................... 136
Tabla 5.25 MANTIMIENTO CORRECTIVO_ JUEGOS INFANTILES.
........................................................... 138
Tabla 5.26 MANTIMIENTO CORRECTIVO_ LUMINARIAS.
........................................................... 139
Tabla 5.27 MANTIMIENTO CORRECTIVO_ VEGETACIN.
........................................................... 141
Tabla 5.28 MANTIMIENTO PREVENTIVO.
........................................................... 142
NDICE DE GRFICOS.
Grfico 1.1 COMPONENTES DEL MODELO DE GESTIN.
............................................................. 42
Grfico 1.2 ORGANIGRAMA INSTITUCIONAL DEL PARQUE METROPOLITANO DE ............................................................. 48

20
SANTIAGO.
Grfico 1.3 LINEAMIENTOS Y OBJETIVOS ESTRATGICOS.
Grfico 1.4 CRITERIOS PARA EL MANEJO DE LOS PARQUES ITCHIMBA Y

GUANGILTAGUA.
............................................................. 50

............................................................. 53
Grfico 1.5 GRFICO DE COMPARACIN DE MODELOS DE GESTIN: CASOS

DE CHILE, MEDELLIN Y QUITO.
............................................................. 62
Grfico 2.1 ENTIDADES RESPONSABLES DE LA GESTIN DE LOS ESPACIOS

PBLICOS ESTANCIALES.
............................................................. 73
Grfico 3.1 METODOLOGA PARA LA ELABORACIN DE UN MODELO DE

GESTIN EN ESPACIOS PBLICOS.
............................................................. 86
Grfico 4.1 PROPUESTA DE MODELO DE GESTIN PARA ESPACIOS PBLICOS

ESTANCIALES DEL CENTRO HISTRICO DE CUENCA
............................................................. 91
Grfico 4.2 ORGANIGRAMA INSTITUCIONAL.
........................................................... 101
Grfico 4.3 ORGANIGRAMA INSTITUCIONAL _ INCORPORACIN DEL DEPAR

TAMENTO DE ESPACIO PBLICO.
........................................................... 102
Grfico 4.4 EL DEPARTAMENTO DE GESTIN DEL ESPACIO PBLICO Y LAS

EMPRESAS PBLICAS Y DEPENDENCIAS CON LAS QUE COORDINA.
........................................................... 103
NDICE DE PLANOS.
Plano 5.1 PARQUE LUIS CORDERO.
........................................................... 116
Plano 5.2 UBICACIN Y ESTADO _ BANCAS.
........................................................... 127
Plano 5.3 UBICACIN Y ESTADO _ JUEGOS INFANTILES.
........................................................... 128
21
Plano 5.4 UBICACIN Y ESTADO _ LUMINARIAS.
........................................................... 129
Plano 5.5 UBICACIN Y ESTADO _ VEGETACIN.
........................................................... 130
Plano 5.6 UBICACIN Y ESTADO _ PAPELERAS.
........................................................... 131
Plano 5.7 UBICACIN Y ESTADO _ PISOS.
........................................................... 132
Plano 5.8 UBICACIN Y ESTADO _ PRGOLA_MONUMENTO_PLACA INFORMA

TIVA.
........................................................... 133
NDICE DE FICHAS.
Ficha 5.1 INVENTARIO DE MOBILIARIO.
........................................................... 119
Ficha 5.2 INVENTARIO DE LUMINARIA.
........................................................... 119
Ficha 5.3 INVENTARIO DE VEGETACIN.
........................................................... 120
NDICE DE FOTOGRAFAS.
Fotografa 1.1 PLAZA MAYOR DE MADRID.
............................................................ 39
Fotografa 1.2 PLAZA DE SAN PEDRO DE BERNINI.
............................................................ 39
Fotografa 1.3 GLORIETA DE INSURGENTES.
............................................................ 40
Fotografa 1.4 PLAZA ESPAA.

Fotografa 5.1 ANTIGUO PARQUE LUIS CORDERO.
............................................................ 40
............................................................ 40
........................................................... 111
Fotografa 5.2 ACTUAL PARQUE LUIS CORDERO.
........................................................... 113
........................................................... 114
ANEXO 1 : UBICACIN DE LOS PARQUE, PLAZAS Y PLAZOLETAS DEL CHC.
........................................................... 149
GLOSARIO.
........................................................... 151
BIBLIOGRAFA.
........................................................... 155
Fotografa 1.5 PLAZA NAVONA.
22
23
24
OBJETIVO GENERAL.
Desarrollar un Modelo de Gestin para espacios pblicos: parques, plazas y
plazoletas del Centro Histrico de la ciudad de Cuenca y aplicarlo a un espacio
estancial especfico.
OBJETIVOS ESPECFICOS.
- Obtener informacin detallada del estado actual de los espacios pblicos
estanciales.
- Conocer y hacer participes los comentarios y opiniones de la ciudadana e
incorporarlas en la propuesta.
- Interactuar con el espacio urbano - arquitectnico y observar su funcionamiento y falencias.
- Recoger y evaluar modelos de gestin de otras ciudades e incorporar esta
informacin a la propuesta de modelo que se va a desarrollar.
25
26
27
28
1.1 EL ESPACIO PBLICO CONTEMPORNEO.
I
MODELOS DE GESTIN Y
ESPACIOS PBLICOS ESTANCIALES:
LEGISLACIN Y CONCEPTOS.
El espacio pblico ha sido desde los inicios de las ciudades el reflejo fiel del modo
de vida de sus habitantes, por consiguiente mientras la sociedad ha ido cambiando
y volvindose ms compleja los espacios pblicos han tomado el papel de representantes de la identidad ciudadana.
Esta caracterstica de los espacios pblicos se ve a lo largo de la historia, es as
que la tradicin grecorromana contaba con
el gora y el foro como espacios de activa
participacin de los ciudadanos, estos lugares se convirtieron en verdaderos paradigmas en su poca, pero adems trascendi su influencia hasta nuestros tiempos.
En el continente Americano, los Mayas e
Incas tambin contaban con espacios pblicos en los cuales los habitantes se encontraban, pero adems eran lugares para
la celebracin de ceremonias religiosas.
Las ciudades antiguas son la creacin de
la colectividad que es gestionada y utilizada en su totalidad por los ciudadanos.
La ciudad moderna, por otro lado, separa
lo pblico de lo privado, en esta ciudad se

reduce la intensidad participativa del ciudadano. La aparicin del automvil y la movilidad motorizada y los usos de suelo en la
ciudad provocan la dispersin de la ciudad.
Existe un gran movimiento de los residentes de las ciudades hacia los suburbios,
quienes buscan la tranquilidad, seguridad
y el acercamiento a la naturaleza; caractersticas que se perdieron en la ciudad.
Hoy la ciudad contempornea se enfrenta
a muchos cambios en los que cuentan temas sociales, tecnolgicos, culturales, etc.,
como consecuencia los espacios pblicos
van a ser evidencia de estos cambios. Se
deben tener en cuenta algunos factores
que moldean a la ciudad contempornea.
En primera instancia tenemos la disolucin de los lmites entre campo y ciudad,
entre lo urbano y rural, lo que trajo como
consecuencia el crecimiento disperso de
los asentamientos. Paralelamente el uso
del vehculo en los centros urbanos ha
ocasionado serios problemas en muchos
mbitos entre esos el espacio pblico.
La incursin y desarrollo acelerado de las
29
redes de comunicacin y nuevas tecnologas de informacin, han modificado la relacin espacio-tiempo y tambin han modificado la interrelacin de los individuos
y por ende el modo de ver a los espacios
pblicos. Por tal motivo, algunos tericos
advierten el fin sustancial del espacio pblico tradicional. (Sorkin, 1992).
Es importante anotar que en esta poca
han surgido en gran medida, en todas
las ciudades, los centros comerciales
(simulacin de una ciudad), los mismos
que han cambiado la relacin de los individuos, convirtindose en una relacin
meramente comercial y en palabras de
C. Moore Hay que pagar para tener una
vida pblica.
La seguridad y la delincuencia es otro factor a tener en consideracin, en ciudades

que tienen poblacin elevada este problema se agudiza y el ciudadano no puede
transitar tranquilo o permanecer en plazas, parques o plazoletas por el temor de
ser vctima de la delincuencia.
garantiza a la ciudadana el derecho y el

disfrute de estos lugares sin ningn tipo
de discriminacin a los usuarios, como
tambin garantizando las condiciones
ambientales de estos; garantas y derechos que constan en la Constitucin en el
artculo 311. Siendo este artculo una de
las bases para el manejo adecuado de los
Pero adems se siguen manteniendo a espacios pblicos y mostrando la imporlos espacios pblicos como centros de tante funcin que cumplen en la ciudad.
reunin para eventos polticos y de manifestacin popular, las plazas centrales 1.2 PLAN NACIONAL PARA EL BUEN
de las ciudades, por ejemplo albergan VIVIR 2009-2013, CONSTRUYENDO UN
a sinnmero de actividades de esta n- ESTADO PLURINACIONAL E INTERdole, ya que su ubicacin estratgica es CULTURAL.
aprovechada por la comunidad; pero no
solamente su ubicacin es lo importante, Es el instrumento del Gobierno Ecuatoadems son reales smbolos histricos, riano para articular las polticas pblicas
con la gestin y la inversin pblica. El
sociales y culturales de la ciudad.
Plan Nacional concreta y plantea una
Es importante entonces, al momento de lgica de planificacin a partir de doce
hablar del espacio pblico actualmente grandes objetivos nacionales, y que de
hay que tener en cuenta estos factores ellos el objetivo siete est relacionado
para que al momento de proponer su ade- directamente con los espacios pblicos.
cuacin o crear nuevos espacios, sean
coherentes y ofrezcan en verdad el disfrute de la ciudad y no por el contrario sean 1 Las personas tienen derecho al disfrute pleno
espacios residuales de las ciudades, que de la ciudad y de sus espacios pblicos, bajo los
se los mantiene por ser considerados res- principios de sustentabilidad, justicia social, respeto a las diferentes culturas urbanas y equilibrio
tos arqueolgicos de inters histrico.
entre lo urbano y lo rural. El ejercicio del derecho
Otro factor, en la ciudad actual, es la diversidad de habitantes de la ciudad, hoy en

da se habla mucho de las diferentes culturas urbanas que coexistentes en nuestro medio, a las cuales no se puede dar la
espalda y deben ser incluidos al momento
de pensar en el espacio pblico. Pero el
tema social es mucho ms complejo ya
que no solamente hay derivaciones como
la anteriormente mencionada, sino que
tambin encontramos estratos sociales,
econmicos, de gnero, etc., que utilizan
En el Ecuador el tema del espacio pde manera variada el espacio pblico.
blico a retomado su importancia; consecuentemente en el marco legal estatal se
30
a la ciudad se basa en la gestin democrtica de

sta, en la funcin social y ambiental de la propiedad y de la ciudad, y en el ejercicio pleno de la
ciudadana.
1.2.1 OBJETIVO 7: Construir y fortalecer pblicos en el Ecuador son: el costo, las
espacios pblicos, interculturales y de en- barreras fsicas, la falta de transporte pcuentro comn.
blico y seguridad, la existencia de prcticas discriminatorias y la carencia de
Como fundamentos, el Plan Nacional espacio para grupos especficos. Incluso
para el buen vivir, toca temas de vital persiste la idea de que el espacio pblico
importancia que van desde la poblacin, es un bien accesible solo para pequeas
su integracin y apropiacin del espacio elites y no un derecho a garantizar para
pblico y que estos a su vez impulsen todas las personas y culturas a ms de la
la interrelacin entre los diversos grupos falta de una oferta de espacios pblicos
sociales, hasta polticas estatales sobre en zonas rurales.
derechos de la ciudadana que garanti- Otro problema que afecta al uso de los escen la creacin de espacios pblicos que pacios pblicos es el poco conocimiento
promuevan el disfrute de bienes comunes del patrimonio cultural y natural existente.
tales como el agua, el aire, la vas, los jardines, expresiones culturales diversa, las Los actuales habitantes desconoceartes, etc.
mos en buena medida la enorme bioSe garantizan bienes pblicos que impul- diversidad del pas as como el valiosen dilogos y el mutuo reconocimiento so legado arqueolgico e histrico que
entre las personas, dando lugar a una li- nos dejaron los antiguos habitantes.
bre expresin de creencias, actitudes e Un factor importante es el usuario, quien
identidades.
en la poca moderna se ha hecho esclavo de la tecnologa, donde la televisin,
Este Plan es el cimiento para disponer de la radio, internet son los medios sufiuna infraestructura fsica y amplio acce- cientes para la recreacin, dejando exso en la que se pueda deliberar, eliminar cluido el tiempo necesario para dedicar
barreras de acceso a personas con disca- a la lectura y actividad fsica al aire libre.
pacidad, mejorar el transporte pblico y la
seguridad ciudadana.
En base a estos datos, el Plan Nacional
Segn su diagnstico, las principales li- para el Buen Vivir establece una serie de
mitaciones para el acceso a los espacios polticas y lineamientos que encaminan a
un buen desarrollo e integracin del espacio pblico garantizando a la poblacin

el acceso total bajo ciertos principios de
igualdad, comodidad, libertad, seguridad,
etc., resumidos en ocho puntos principales:
1. Garantizar a la poblacin el derecho al acceso y al disfrute de los
espacios Pblicos en igualdad
de condiciones.
Radica principalmente en eliminar las barreras urbansticas y arquitectnicas proporcionando accesibilidad y movilidad a
grupos vulnerables hacindolo participes
activos de actividades culturales, pensando tambin en su traslado por medio de
un sistema de transporte pblico de calidad. Se desea evitar la privatizacin del
espacio pblico y acciones como obras
de infraestructura fsica que atenten contra los bienes patrimoniales y el espacio
en s.
2. Promocionar los deberes y derechos respecto al uso de los espacios pblicos.
Parte de implementar campaas educativas en la sociedad propiciando el uso
adecuado, mantenimiento y preservacin
31
rales con nfasis en proyectos participati6. Garantizar a la poblacin el ejervos, inclusivos y de calidad y promover la
cicio del derecho a la comuniarticulacin de las instituciones que recicacin libre, intercultural, incluben recursos pblicos. De igual manera,
yente, responsable, diversa y
recopilar y difundir las buenas prcticas
participativa.
locales de estos servicios culturales con el
fin de ser adaptadas en otras localidades. Radica en la libertad de expresin basado
en la radiodifusin pblica y fomentar los
medios de comunicacin orientados a la
5.
Impulsar
el
fortalecimiento
y
circulacin de productos educativos y cultu3. Fomentar y optimizar el uso de
apertura
de
espacios
pblicos
rales diversos y de calidad, especialmente
espacios pblicos para la prctipermanentes de intercambio aquellos en lenguas nativas. Esto con el fin
ca de actividades culturales, reentre grupos diversos que pro- de fomentar la responsabilidad educativa
creativas y deportivas.
muevan la interculturalidad, el desde la perspectiva de derechos humareconocimiento mutuo y la valo- nos, equidad de gnero, reconocimiento
Este punto est orientado a crear o brindar
rizacin de todas las expresio- de las diversidades, interculturalidad, etc.
espacios donde se desarrolle de buena
nes colectivas.
manera actividades fsicas, recreativas y
culturales para todo el grupo humano a tra7. Garantizar el derecho al disfrute
vs de condiciones integrales para dicha Se desea promover el servicio social intercultural
(trabajo
comunitario)
y
mingas
pleno de la ciudad y de sus espaprctica como infraestructura adecuada,
como
un
espacio
colectivo
de
encuentro
cios pblicos, bajo principios de
escenarios deportivos, medicina del deporsustentabilidad, justicia social,
te, seguridad, producciones artsticas, etc. comn en especial adolescentes que no
trabajan ni estudian. Se rescata la idea de
equidad de gnero y respeto culincentivar programas de vivienda social
tural.
que
recuperen
el
patrimonio
cultural
edifi4. Democratizar la oferta y las expresiones culturales diversas, cado y que eviten la segregacin espacial y Esta poltica se centra en reconocer a
asegurando la libre circulacin, el desplazamiento de poblacin e impulsar la ciudad como un espacio colectivo de
reconocimiento y respeto a las actividades de intercambio con extranjeros intercambio democrtico donde se desalvaguardando el patrimonio intangible sarrollan mecanismos para la gestin de
mltiples identidades sociales.
de los diversos grupos culturales del pas. suelo urbano y su uso equitativo, respeEsta parte de las polticas y lineamientos,
tando el trabajo autnomo en el espacio
se basa en impulsar los servicios cultude los espacios pblicos ms la ayuda de
la capacitacin de docentes e incorporarlo
en las instancias educativas fomentando
la participacin de diferentes grupos en el
disfrute del tiempo libre sin dejar de lado
que impulsa tambin investigaciones que
permitan reconocer, racionalizar y aprovechar el papel activo de distintos sectores.
32
pblico por la ley y otras regulaciones.
8. Mejorar los niveles de seguridad
en los espacios pblicos.
Un punto importante que el Plan Nacional para el Buen Vivir toma en consideracin es la seguridad, donde desea
implementar medidas de seguridad vial
a travs de la dotacin de sealtica especializada e infraestructura y campaas donde se desarrolle la difusin de
medidas de seguridad en los espacios
pblicos, especialmente cuando hay
una confluencia masiva de personas y
usuarios de vehculos no motorizados.
Conjuntamente con la Constitucin y con
el Plan Nacional para el Buen Vivir, los
Gobiernos Autnomos Descentralizados
cuentan con verdaderos instrumentos para
proponer planes programas y proyectos.
En el caso de Cuenca, adems de las herramientas ya mencionadas; cuenta con
el Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial y con el Plan Especial para el
Centro Histrico, en donde se menciona
al Espacio Pblico y se contemplan algunas acciones para su apropiada gestin.
1.3 PLAN DE DESARROLLO

ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
Y los subsistemas: Medio Fsico o Sistema Natural; Poblacin y Actividades de

Produccin, Consumo y Relacin Social;
En diciembre de 2011, se presenta el Asentamientos Humanos e InfraestructuPlan de Desarrollo y Ordenamiento
ras; y, el Marco Legal e Institucional.2
Territorial (PDOT) cuyo objetivo principal es el progreso mediante el desarrollo
En lo que respecta al espacio pblico
econmico y social, de manera equitativa;
adems que permite priorizar los proyec- dentro del objetivo dos: Mejorar la calitos y necesidades, reconocer fortalezas y dad de vida y trabajo; en el subsistema
de Asentamientos Humanos e infraesmediante un plan generar progreso.
tructura, se trata como estrategia El
As para la elaboracin del PDOT para el rescate y la preservacin de la funcioCantn Cuenca se tomaron en conside- nalidad del espacio pblico en el Canracin dos instrumentos fundamentales: tn y se coloca como lnea estratgica
Plan Nacional Para el Buen Vivir 2009- el Plan de Gestin y recuperacin de
2013, Construyendo un Estado Plurina- espacios pblicos, que a la vez est incional e Intercultural y la Agenda Zonal tegrado por algunos programas:
para el Buen Vivir, Propuestas de Desarrollo y Lineamientos para el Ordenamien- Programa de espacios conectores,
Programa de espacios estanciales,
to Territorial (zona de planificacin #6).
Programa de reas de conservacin y
preservacin,
Los grandes objetivos del Plan son: mejorar el nivel de ingreso o renta de la po- Programa de reas y elementos arquiblacin; mejorar la calidad de vida y de tectnicos de propiedad privada,
Elementos complementarios del espacio
trabajo; y, mejorar la calidad ambiental.
pblico.
Para alcanzar los objetivos y que favore- Programa de intervenciones sobre el escen la articulacin armnica del sistema pacio pblico.
territorial (entendido como una construccin social que representa el estilo de de- 2 Ordenanza de aprobacin del Plan de Desarrollo de la sociedad), el Plan organiza sarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantn
y propone el modelo a futuro a partir de Cuenca.
33
1.4 PLAN ESPECIAL DEL CENTRO
HISTRICO DE CUENCA.
A partir del PDOT (diciembre, 2011), se
realiz el Plan Especial del Centro Histrico de Cuenca (PECH), el mismo que
est en proceso de aprovacin. Este Plan
parte de la idea de crear un sistema que
valore, conserve y promocione la cultura y
la tradicin de la ciudad de Cuenca con la
participacin activa tanto de la ciudadana
como de los representantes municipales.
Adems desea crear armona entre edificaciones, iglesias, calles, parques,
plazas, plazoletas, etc., que cuente
la historia de la ciudad y que la modernidad no la afecte drsticamente.
lidad programas culturales diversos, que

adquieran el aprecio de la ciudadana en
general.
Para el buen desarrollo de este Plan y
cumplimiento de sus objetivos se debe
comenzar con la solucin de problemas
que se detectaron o identificaron, tales
como:
La falta de polticas culturales a nivel local, hace que las instituciones, colectivos
y gestores dedicados a la cultura desarrollen un trabajo sin objetivos ni resultados
concretos.
El crecimiento urbano desde hace algunas dcadas debido a la migracin camEn el caso especfico de parques, plazas po-ciudad, ha provocado el surgimiento
y plazoletas, se efectuaron dilogos con de nuevas formas de relacin hbridas,
las personas que realizan diversas acti- generando tensin en el convivir ciudadavidades ya sean estas econmicas, cul- no e inseguridad.
turales, tursticas o sociales de manera
permanente o eventual, dando como re- La poca o nada interaccin entre las inssultado distintas opiniones, observacio- tituciones llamadas a velar por la cultura,
nes y sugerencias en pro de los espacios actores culturales y ciudadana en genepblicos y sus actividades como estable- ral, causa un desconcierto en las actividacer un Plan Cultural destinado a contribuir des o programas que realizan sin respony provocar cambios fundamentales en la sabilidades, ni una directriz a mediano y
conduccin de las reas consideradas largo plazo.
patrimoniales, con la finalidad de conso-
34
Otro aspecto importante que aqueja la

imagen de la ciudad es el deterioro fsico
en algunos casos; y en otros la falta de
mantenimiento de los espacios pblicos,
que da lugar a la evasin ciudadana de
concurrir a los parques, plazas y plazoletas ya sea a recrearse pasivamente o
a disfrutar de algn evento cultural. En
respuesta a esta situacin, el gobierno
local est llevando a cabo procesos de
transformacin de los espacios a travs
de la recuperacin fsica y la implementacin de equipamientos, complementados
con actividades culturales que estimulen
la apropiacin de la colectividad, con propuestas concretas desde la mirada cultural, con el fin de brindar una programacin digna de una ciudad patrimonial, en
la que se involucren instituciones pblicas, privadas, actores, colectivos, gestores culturales y la ciudadana en general.
Para alcanzar el objetivo enunciado es
misin de la Municipalidad por intermedio
de su Direccin de Cultura auspiciar los
proyectos culturales sostenibles a corto, mediano y largo plazo a realizarse en
los sitios considerados patrimoniales, los
mismos que contribuirn al desarrollo cultural de la ciudad.3
3 Plan Especial del Centro Histrico de Cuenca.
1.4.1OBJETIVOS.
Los objetivos se basan en crear una alternativa cultural donde el ciudadano, el
usuario, el cliente, sea participe activo en
las actividades o proyectos que el Plan
propone, conjuntamente con los espacios
pblicos, haciendo que los nios, jvenes, adultos mayores y personas discapacitadas participen en diversas actividades, estimulado tambin a los artistas,
intelectuales y creadores populares encaminados a la produccin y difusin de
msica, literatura, danza, cine, artes plsticas, gastronoma, manualidades, juegos
tradicionales, entre otras, a mostrar y demostrar sus habilidades.
que la actividad cultural que se plantea

se convierta en realidad activando as la
participacin ciudadana y su integracin
con los espacios pblicos; esto ms la
relacin entre las instituciones pblicas,
fomentar una cultura de calidad, provocando as sus planes y programas.
programas y proyectos culturales que se

realicen en los distintos sitios, alcancen el
mayor xito posible.
Al ser una ciudad devota, se realizan festividades religiosas, donde los espacios
pblicos son los lugares que reciben la
concurrencia de la ciudadana, demostrando que la Fe Catlica es parte funda1.4.3 PROGRAMAS Y PROYECTOS
mental del patrimonio cultural de la ciuCULTURALES.
dad.
1.4.3.1 PROGRAMA DE ACTIVIDADES

De esta manera, este Plan contempla
CULTURALES EN LOS ESPACIOS
proyectos en cada uno de los espacios
PBLICOS DEL CH-E
pblicos estanciales, donde se proponen
programas cvicos, actividades religiosas,
Como punto primordial, de los planes y
exposiciones, ferias, actividades artstiproyectos, est potencializar la cultura
cas, programas educativos, etc., as tamcon formas diferentes de uso y ocupacin
1.4.2 LINEAMIENTOS GENERALES.
bin como unos circuitos, cuya finalidad
en parques, plazas y plazoletas del Cenes generar un puente de dialogo que pertro Histrico y el Ejido.
Se centran bsicamente en Planes y Polmita que las personas que habitan o tranComo se ha observado en el transcurso
ticas descentralizadas de educacin, culsitan por ciertos espacios pblicos, se codel tiempo, en la ciudad de Cuenca se
tura, salud, seguridad, y bienestar social
nozcan socialicen a travs de los circuitos
han desarrollado actividades culturales,
con la participacin de actores pblicos,
culturales, en el que se puedan articular y
religiosas, cvicas, artsticas, deportivas,
privados y ciudadana en general. Estos
potenciar diversas actividades dentro del
acadmicas, que se han llevado a cabo
lineamientos tienen mira hacia lo intermbito cultural, donde se integren los veen calles, plazas, plazoletas, parques,
nacional a travs de relaciones y convecinos, comerciantes, artesanos, artistas,
teatros, coliseos, estadio, etc., donde se
nios con otras instituciones con el fin de
micro emprendedores y promotores culactiva la participacin de varios interesaconocer nuevas culturas y enriquecer la
turales de un barrio o sector establecido.
dos como artistas colectivos, personas e
nuestra. De igual manera brindar desde el
Para este recorrido se recomienda hacerinstituciones a travs de una gestin plagobierno local todas las facilidades para
lo en fechas especficas donde coincida
nificada a fin de lograr que los diferentes
35
con acontecimientos importantes que celebre la cuidad tanto en los parques, plazas y plazoletas como en las calles del
centro histrico.
to nmero de individuos pueden reconocerse en l , es decir compartir valores,

creencias, cultura y definirse en virtud de
l),de relacin(en el sentido de que cierto nmero de individuos, siempre los mis1.5
CONCEPTO
DE
ESPACIO mos, pueden entender en l la relacin
PBLICO.
que los une a los otros) yde historia(en
el sentido de que los ocupantes del lugar
En una revisin histrica del concepto de pueden encontrar en l los diversos traespacio pblico se reconoce a Aristteles zos de antiguos edificios y establecimiencomo el responsable de iniciar el recono- tos), el signo de una procedencia.
cimiento de ste, como ese espacio vital
y humanizante donde la sociedad se reu- Por lo tanto se puede considerar un esna para compartir sus opiniones, evaluar pacio pblico como un lugar de identipropuestas y elegir la mejor decisin, se dad, pues en el recorren y hacen vida los
vislumbraba as un espacio pblico pol- ciudadanos, a ms de hacerse parte del
tico.
espacio, es un lugar de relacin debido a
de un comportamiento globalmente humano. (Leroi Gourhan, 1965)
El concepto ha ido evolucionando, para

Joseph Beuys artista alemn, 1988, son
aquellos espacios donde se desarrolla
una faceta de lo social que hace posible
observarnos a nosotros mismos como sociedad y cultura.
El paisaje urbano se origina como consecuencia de la relacin del hombre con su

cultura en un ambiente natural dado, y es
percibido como la manifestacin devalores comunes a un grupo humanodentro
de una concepcin temporal y espacial
que involucra forma y funcin.
En la actualidad el espacio pblico tiene

un carcter polifactico que incluye desde los andenes, donde la socializacin es
aparentemente simple, hasta los escenarios que concuerdan con lo que Marc
Aug, 1994, define como lugares: lugar
de la identidad(en el sentido de que cier36
que existe la interaccin diaria individual

o colectiva entre sus ocupantes y un lugar
de historia ya que en l se desarroll y desarrolla la vida de una cultura y ve pasar
en ella su evolucin.
La etnologa y la geografa han mostrado ya muchas veces la estrecha relacin
existente entre la organizacin social de
los grupos humanos y la manera como
estos conciben y construyen su hbitat;
la organizacin del espacio habitado, no
es solo una comodidad tcnica, sino que
como el lenguaje, la expresin simblica
Los diferentes paisajes, inclusive los urbanos, son el resultado de la prctica ancestral de usos especficos, ejercidos sobre
un territorio determinado, y corresponden
a una organizacin espacial, relacionada
con un conjunto de costumbres sociales,
mentales y tcnicas, que con el devenir
del tiempo han producido formas caractersticas en las cuales se puede reconocer
la huella o envolvente cultural del grupo,
de tal manera que es posible diferenciarlo de otros grupos tnicos. El paisaje es
pues el producto de la cultura del grupo
que lo moldea y lo habita.
Citando a Humbert, Andr, en su libro Patrimonio Cultural y Geografa de los Paisajes Culturales, indica que el paisaje es
la parte visible de un sistema territorial
funcional, vivo y en evolucin permanen-
te, se le puede considerar cultural por ser
el producto del genio humano y que hace
historia con l, o como ya se dijo de la cultura de un grupo, pero tambin por producir culturalidad entre los que intentan entenderlo. Todo individuo es afectado por
el espacio que lo envuelve.
El paisaje urbano alude al paisaje de las
ciudades, y dentro de estas, a los espacios abiertos y los elementos que los
conforman. Los espacios abiertos corresponden a los lugares donde la gente se
congrega a caminar, a pasear, son los
espacios de encuentro y participacin en
la vida comunal del espacio reconocido
como ciudad siendo tambin reas donde
la naturaleza impone su dominio.
El espacio urbano, en la planificacin
concebida con los principios funcionalistas, se manifiesta como la expresin de
la polaridad de los espacios internos y externos que no obstante obedecen a leyes
semejantes, no slo en su funcin sino
tambin en su estructura. (C.E. 1990.
Libro verde sobre el medio ambiente urbano. Comisin de las Comunidades Europeas).
El trmino espacio pblico se ha converti-
do hoy en una expresin comn: tcnicos,

legisladores, gobernantes, comerciantes
y el hombre de la calle, identifican as
el espacio al cual se puede acceder sin
restriccin alguna y donde es posible la
expresin de sus derechos y de sus obligaciones en el escenario de su diario vivir; el planificador, en muchos casos, se
limita a considerarlo como el definido en
una serie de leyes, decretos, resoluciones y acuerdos, que lejos de enriquecer
el tema, parecen minimizarlo de una forma tal, que olvida no slo el valor cultural
del concepto sino an las funciones que
hacen de ste un concepto integrador del
hombre como ser vivo y como ser social.
En algunos casos,lo pblicoylo privado, aparecen como dos elementos contrapuestos donde, a partir de ellos, se
pretende entender la complejidad de la
ciudad; el arquitecto italiano, Aldo Rossi,
1966, afirma en su libro La arquitectura
de la ciudad, que el contraste entre lo
particular y lo universal, entre lo individual y lo colectivo, es uno de los puntos
principales desde los cuales se estudia la
ciudad, y aade: este contraste se manifiesta en diversos aspectos, en las relaciones entre la esfera pblica y la privada,
en el contraste entre el diseo racional de
la arquitectura urbana y los valores del

locus, entre edificios pblicos y edificios
privados; y concluye: s la divisin de la
ciudad en esfera pblica y esfera privada,
elementos primarios y zona residencial,
ha sido varias veces sealada y propuesta, nunca ha tenido la importancia de primer plano que merece.
Ms all de la aparente contraposicin
entre lo pblico y lo privado, se establecen una serie de relaciones, de composiciones, de complementariedades y de
subdivisiones entre el uno y el otro, que
es necesario entender, con el fin de percibir la relacin sistmica de lo que realmente es la espacialidad urbana. Se necesita entender la separacin formal que
existe entre la propiedad privadaurbana y
la propiedad pblica.
Tal separacin normalmente implica reservar desde el planeamiento, suelo libre
de construcciones (excepto equipamientos colectivos yservicios pblicos para
usos sociales caractersticos de la vida
urbana (esparcimiento, actos colectivos,
transporte, actividades culturales y a veces comerciales, etc.).
Se puede llegar a decir, segn la intervencin de varios actores en la rama ar-
37
quitectnica, urbana y artstica que, espacios pblicos se consideran a todas las
reas y elementos urbanos, arquitectnicos, paisajsticos y naturales que por su
uso son destinados a la satisfaccin de
necesidades colectivas, al desarrollo y
desenvolvimiento de la vida urbana, est
constituido por elementos naturales como
ros, mrgenes de ros, quebradas, montaas, cerros, etc. sobre los cuales es
posible que los ciudadanos realicen sus
actividades de recreacin activa o pasiva, de igual manera se considera espacio
pblico a los elementos construidos como
calles, aceras, veredas, parterres, atrios,
plazas parques, en los cuales se realicen
actividades e interaccin de los habitantes de una ciudad.
1.6 DIVISIN DE ESPACIO PBLICO.
La divisin del espacio pblico para este
documento se consideran dos mbitos:
Segn el uso,
Segn el radio de cobertura.
1.6.1 SEGN EL USO.
1.6.1.1 Espacio Semipblico.
Estos lugares son de dominio pblico pero
38
de uso restringido y/o no son accesibles

en todo momento. Dentro de este tipo se
encuentran parques y plazas cerrados;
museos, teatros y centros culturales (son
de uso pblico pero con horario restringido y en algunos casos con restriccin
econmica (no son gratis) por motivos de
gestin (mantenimiento); oficinas pblicas, y equipamientos.
1.6.1.2 Espacio de Uso Pblico.
Es un espacio privado de uso pblico. Es
decir en estos sitios se guarda el derecho
de admisin, por lo tanto no es para todos.
Estos espacios privados han ido tomando
funciones que antiguamente pertenecan
a los espacios pblicos: comercio, esparcimiento, socializacin y expresiones culturales.
1.6.1.3 Espacio Pblico.
Es un espacio de dominio y uso pblico.
Es por excelencia considerado el espacio
de todos y para todos. En estos lugares
se realizan actos de tipo: poltico, religioso, cultural y social. Estn considerados
dentro de stos las calles, plazas, plazoletas y parques.
El espacio pblico rene buena parte de

las actuaciones que se hacen a fin de
configurar un determinado modelo de ciudad. Para ello este espacio tiene que ser
de calidad, brindando a la poblacin una
estancia agradable sin ninguna contaminacin visual ni auditiva todo esto con el
fin de que la poblacin pueda tener relaciones personales as como relaciones
comerciales, generando un sentido de
pertenencia provocando que este sea
concurrido y por ende cumpla su funcin
como convertirse en sitios de reunin y
encuentro, un lugar que permita paseos
y otras actividades recreativas y que estimule la actividad en la edificacin circulante abriendo espacio y la perspectiva
ante edificios frecuentemente patrimoniales.
Tambin el espacio pblico debe brindar
una real accesibilidad y ofrecer a los pobladores espacios de convivencia que
les proporcionen equidad y mejoramiento de la calidad de vida. El espacio pblico cumple dos funciones en una ciudad:
le da sentido y forma a la vida colectiva,
desde all que se construye la expresin
e identificacin social. Logra trascender el
tiempo y el espacio de dos formas: por la
apropiacin simblica del espacio pblico
(sentir al espacio como propio, rebasando la parte fsica hasta llegar a la parte
sensorial del individuo) y por construccin
simblica, (cada individuo aporta a construir el espacio con valores culturales, tradicionales, sociales, etc) donde se disea
expresamente el espacio pblico con la
finalidad de representar a la comunidad y
hacerla visible.
El espacio pblico se encuentra dividido
en: Espacios estanciales y Espacios conectores o de transicin4 . Este estudio se
centrar especficamente a los espacios
estanciales.
PLAZA.- Este espacio pblico tiene origen mediterrneo, cumpli histricamente

el rol de gora poltica, lugar de comercio
y sitio de manifestacin de las expresiones culturales de la ciudad, no incorporaban en su diseo reas verdes o zonas
dedicadas a vegetacin se constituan en
plataformas amplias con superficies duras y en ocasiones con la presencia de
fuentes de agua.
Desde los orgenes la plaza ha constituido

un rgano biolgico de la ciudad, incorporado a la vida de la comunidad como su
espacio ms convocante y colector. Desde que en laprehistoria, laschozasde
Espacios Estanciales. Han sido genelatribuse agruparon en crculo, elesparados por la necesidad de establecer lucio centralempez a cumplir la funcin de
gares de encuentro y pausa, dentro de la
escenario de la vida comunitaria.
malla urbana.
Mucho despus se incorporaba a la plaza
Dentro de esta categora se deben tener
una actividad principal, el mercado. Sus
en cuenta las diferencias en los concepsmbolos fueron la fuente de agua, y el
tos y funciones de las plazas, plazoletas
monumento. La plaza funcion, siempre
y parques, que cumplen en el espacio urcomopatiourbano yatriode los edificios
bano.
ms representativos de la comunidad.
4
Los espacios conectores conforman el
otro subsistema del espacio pblico y en general No existen dos plazas exactamente iguason aquellos que vinculan a los espacios estan- les en el mundo, pero se pueden agrupar
ciales: calles, vas, aceras, y como parte de estas:
en varios grandes grupos poniendo de
medianas o parterres, veredas, jardineras, crcumanifiesto aquellas segn su forma:
los de trnsito, etc.
Cuadrangular.
Fotografa 1.1 Plaza Mayor de Madrid.
Fuente y Elaboracin: spsumadrid08.blocspot.

com
Elptica.
Fotografa 1.2 Plaza de San Pedro de Bernini.
Fuente y Elaboracin:
blogspot.com
contemplalaobra.
39
Circular.
Alargada.
Fotografa 1.3 Glorieta de Insugentes.
Fotografa 1.5 Plaza Navona.
subsistido exitosamente como parques

y muchas de ellas siguen siendo unos
productos hbridos entre plaza y parque.
1.6.2 SEGN ELRADIO DE COBERTURA.
Los espacios pblicos se diferencian por
el sector de poblacin a la que est sirviendo (segn a la unidad territorial) o al
radio de cobertura que tiene. Entonces se
tiene:
Fuente y Elaboracin: usuarioruta100.blogspot.

com
Fuente y Elaboracin: bastarreche.net
Semicircular.
PLAZOLETA.- Plaza de extensin reducida, que suele haber en jardines y en algunos paseos con rboles, de pequeas
dimensiones, menos que una plaza.
Fotografa 1.4 Plaza Espaa.
PARQUE.- Urbano, se introduce como

componente de la malla urbana, cuando
las ciudades europeas ven desaparecer
los rasgos del campo en la ciudad.
Fuente y Elaboracin: ojodigital.com
40
En nuestro medio, son incorporados a

finales del siglo XIX e inicios del XX.
Una gran cantidad de nuestras plazas
histricas se transformaron en parques,
perdiendo su carcter original. Pocas han
E.P. Barrial: solamente sirve al barrio,

que es la unidad bsica de la ciudad.
E.P. Sectorial: Este sirve a varios barrios.
E.P. Zonal: Este sirve a una porcin ms
grande de la ciudad conformado por varias zonas.
E.P. Urbano: Est destinado a servir a la
totalidad de la poblacin de la ciudad.
E.P. Regional: Sirve tanto a la ciudad,
pero adems tiene la capacidad de soportar usuarios de otras ciudades. (Ver Ilustracin 1.1)
En cada caso varan radicalmente las actividades que se realizan, el tipo de equipamiento para el esparcimiento de los
habitantes, el nmero de usuarios, la superficie destinada para el espacio pbli-
Ilustracin 1.1 UNIDADES TERRITORIALES
y tiene prioridad por ciertos aspectos que

por otros.
Barrio
De esta manera dos entidades pueden

estar encargadas de realizar el mismo
trabajo pero hacerlas de formas distintas, a este rasgo estructural se lo llama
modelo de gestin. Es as que entenderemos como modelo de gestin al modelo de toma de decisiones dentro de una
organizacin; es la secuencia ordenada y
racional en la cual deben ser planteadas
y resueltas sus decisiones.
Sector
Zona
Regin
Ciudad
Fuente y Elaboracin: Grupo de Tesis.
co, los usos que se permiten, la ubicacin

dentro de la ciudad, etc., adems se ampla la cobertura del servicio, desde el barrio que es la unidad ms pequea, hasta
llegar a la regin.
Las relaciones entre los diferentes elementos que conforman estos espacios,
van a variar, en ciertos casos van a tener
mayor trascendencia algunos aspectos
ms que otros.
1.7 CONCEPTO DE MODELO DE GESTIN

Los modelos de gestin y su concepto
toman importancia en la dcada de los
ochentas, estos nacen en el mbito empresarial en el que se nota su gran utilidad, por tal razn su aplicacin se extiende a la administracin pblica.
Entenderemos entonces a los modelos

de gestin como la unidad mnima (irreductible) que contiene los elementos de la
identidad de la organizacin, que adems
expresa un estilo de gerencia, expresa jerarquas y que incluye razn e intuicin, lo
formal y lo informal. Pero en medida que
el modelo de gestin se consolida y se
formaliza, la intuicin va dejando lugar a
la razn.
1.7.1 COMPONENTES DEL MODELO
DE GESTIN
Para entender lo que es un modelo de

La definicin de un modelo de gestin imgestin se puede decir que una empresa
plica el determinar cules son las princial igual que una persona tiene su estilo
41
Grfico 1.1 COMPONENTES DEL MODELO DE
GESTIN.
a) Misin
42
ESTRUCTURAS
(estar)
ACTIVIDADES
(hacer)
Especificacin de los resultados a

lograr.
Estandarizacin de los procesos.
Regulacin de los comportamientos.

d) Prioridades.
PRIORIDADES
(hacer)
Fuente:http://medicina.uncoma.edu.ar
Elaboracin: Grupo de Tesis.
to de la misin de la entidad. Las funciones son un conjunto de actividades que

facilitan el desempeo y funcionamiento
de la organizacin.
c) Actividades.
puesto.
Predeterminacin de las habilidades

de los agentes.
CULTURA E
INCENTIVOS
(estar)
MODELO
DE
GESTIN
Posterior a la definicin de la misin de

la empresa se debe realizar la asignacin
de funciones a las diferentes unidades
organizativas (las unidades organizativas
hacen referencia a los diferentes departamentos que componen una empresa). La
correcta coordinacin y desarrollo de las
funciones traern consigo el cumplimien-
FUNCIONES
(hacer)
b) Funciones.
AMBIENTE
EXTERNO
(estar)
La misin es el propsito general o razn

de ser de la empresa u organizacin que
enuncia a qu clientes sirve, qu necesidades satisface, qu tipos de productos
ofrece y en general, cules son los lmites
de sus actividades; por tanto, es aquello
que todos los que componen la empresa
u organizacin se sienten impulsados a
realizar en el presente y futuro para hacer
realidad la visin del empresario o de los
ejecutivos, y por ello, la misin es el marco de referencia que orienta las acciones,
enlaza lo deseado con lo posible, condiciona las actividades presentes y futuras,
proporciona unidad, sentido de direccin
y gua en la toma de decisiones estratgicas. En definitiva la misin es la contribucin de la institucin a la sociedad.
MISIN
(ser)
pales decisiones a tomarse en la empresa u organizacin y estos son:
La definicin de prioridades es tomar partido por ciertos caminos que nos acercarn a la bsqueda y encuentro de la misin. Las prioridades van de la mano con
la asignacin de recursos para cumplir
con las funciones, de tal manera alcanzar
su misin.
e) Estructuras.
Estas hacen referencia a las diferentes
jerarquas existentes en la institucin o
empresa a las cuales se les ha asignado
distintas funciones y actividades.
Es el conjunto de tareas que van a realif) Cultura e incentivos.

zar los actores o empleados, trabajo que
debe ser organizado de tal forma que las La parte estructural de una organizacin
actividades puedan ser ms o menos es- no garantiza la eficiencia de esta, completandarizadas. Esta estandarizacin se lo- mentariamente deben existir motivaciones para los actores o empleados, esto
gra por:
es teniendo en cuenta aspectos como la
Descripcin de las tareas de cada
retribucin econmica, el confort, capacitacin, el ambiente interno y externo.
te su incertidumbre, teniendo claros los

objetivos que buscan, sus prioridades, los
g) Ambiente externo.
recursos con los que cuenta y por lo tanto
La empresa o institucin se est desarroobteniendo mejores resultados y producllando dentro de un contexto y mal se hatos. Hay que mencionar que existen algura si se la plantea como un objeto aparte.
nos modelos de gestin dependiendo lo
El trabajo que se realiza trata de una reque busca la empresa. Todos los modelos
troalimentacin entre la organizacin y su
son vlidos, la cuestin es saber elegir el
entorno, en lo que recibo (insumos) y en
indicado para la empresa.
lo que puedo aportar.
Los modelos de gestin que frecuentemente se utilizan son:
A partir de esto tendramos que:
a) Modelo de arriba abajo.
La misin es el ser del modelo de gestin. En primera instancia debe estar claramente identificada la jerarqua que existe
Las funciones, actividades y prioridades
en la organizacin, ya que el modelo se
son el hacer, y finalmente;
basa en la relacin entre los directivos y
Las estructuras, la cultura e incentivos y sus subordinados. La estructura organizael ambiente externo son el estar de la or- tiva va a ser la que condicione el sistema
de planificacin, fijando las actividades y
ganizacin.
la comunicacin entre los miembros. En
En definitiva estos tres elementos son este modelo se debe evitar la supervisin
los que van a ayudar a la formulacin del intensa ya que esto deriva en un ambienmodelo de gestin.
te insoportable para los subordinados.
1.7.2 TIPOS DE MODELO DE GESTIN.
b) Direccin por objetivos. (o por

resultados se aplica frecuentemente en administracin pblica)
Los modelos de gestin cumplen una funcin esencial dentro de las empresas, ya
sean privadas o pblicas. Su aplicacin ha
fortalecido y guiado el desempeo de las Este modelo se fundamenta en la planientidades, reduciendo considerablemen- ficacin participativa, que constituye un
instrumento de motivacin y movilizacin

para las personas que intervienen en el
modelo.
Este modelo tiene como principales caractersticas la definicin de reas de responsabilidad individual, implicar tanto a
los directivos como a subordinados y la
identificacin de objetivos globales y particulares de la organizacin, pero adems
tomando en cuenta los objetivos individuales de los actores.
La Direccin por Objetivos estimula la
creatividad; ya que obliga a pensar cmo
y con qu medios se logran los objetivos
y ofrece una importante fuente de motivacin y de iniciativa gracias al compromiso
personal que adquieren los responsables
sujetos al modelo.
c) Planificacin de proyectos.
Como su nombre lo dice, este modelo
parte de un proyecto y se basa en el control del tiempo, costos y recursos. Este
debe cumplir con ciertos elementos para
que pueda ser aplicado.
- Duracin limitada del proyecto.
- Existencia de actividades o tareas
perfectamente especificadas.
43
- Conocimiento cierto o aleatorio de
la duracin de las actividades.
- Diversidad y complejidad de las tareas, que desbordan una funcin,
y sobre todo, existencia de interdependencias entre las distintas
tareas.
d) Presupuesto base cero.
Estos parten de la idea de no considerar
los presupuestos de aos anteriores, sino
ms bien partir de cero y elaborar un nuevo teniendo en cuenta factores como las
actividades, objetivos y recursos. Cada
una de las unidades organizativas debe
elaborar un conjunto de decisiones a los
que debe responder una peticin presupuestaria. El conjunto de decisiones debe
tener informacin referente a los objetivos
y las acciones a tomarse para poder alcanzarlos.
Los beneficios que traer consigo la aplicacin del conjunto de decisiones, adems tienen que constar otros programas o
alternativas al presentado. Se deben considerar tambin las consecuencias de no
ser aceptado y por ltimo se deben hacer
constar los recursos que son requeridos.
El presupuesto base cero pretende ser
44
motivador, participativo y homogeneizador del proceso presupuestario.

e) Modelo de gestin estratgico.
Este modelo consiste en integrar todas las
actividades y funciones de tal forma que
ninguna de ellas tenga que estar subordinada a otra y que cada una se planee,
controle y ejecute de un modo formal y
sistemtico. Tiene como principal objetivo
que las empresas desarrollen sistemticamente, productos, bienes y servicios de
mejor calidad y cumplan con los requerimientos de los clientes.
1.8 MODELOS DE GESTIN PARA

ESPACIOS PBLICOS: ANLISIS DE
CASOS
Los espacios pblicos constituyen espacios urbanos de gran importancia para la
expresin y apropiacin de la sociedad,
lugar tradicional de intercambio y encuentro que alienta la participacin de los ciudadanos y su inters por cuestiones comunitarias. La necesidad para preservar
estos espacios son mltiples y pueden ser
englobados en los siguientes aspectos:
motivos estticos, cientfico-educacionales, histrico-culturales y el resguardo de
la calidad de vida del ciudadano.
f) Modelo de gestin por compeEn ciertas ciudades se han tomado meditencias. (utilizado en gestin de
das para precautelar el buen manejo de
recursos humanos)
estos espacios, incorporando as modeEste modelo de gestin pone mayor cui- los de gestin para que estos espacios
dado en los activos intangibles e intelec- presten los servicios adecuados a la ciutuales, en definitiva su mayor preocupa- dadana.
cin est centrada en el capital humano.
1.8.1 CONCEPTO
Se puede definir como modelo de gestin para espacios pblicos a una serie
de pautas para el manejo apropiado de
estos, en donde se contemplan aspectos
financieros, sociales, mantenimiento, legales, tecnolgicos, culturales, etc; y que
el mayor objetivo que persigue es el de
Ilustracin 1.2 COMPONENTES DEL MODELO DE GESTIN DEL PARQUE METROPOLITANO
DE SANTIAGO
del mundo con 722 Ha, ubicado entre las

comunas de Huechuraba, Recoleta, Providencia y Vitacura.
Este parque es un servicio pblico descentralizado dependiente del Ministerio de
Vivienda y Urbanismo (MINVU). Es necesario sealar que el modelo desarrollado
est en funcin del programa de gobierno
sobre polticas habitacionales y urbanas
de Michelle Bachellet presidenta de Chile
en aquellos aos.
Fuente:Evaluacin Comprehensiva del Gasto SERVIU Metropolitano y Parque Metropolitano de Santiago- Infome Ejecutivo. 2009.
dotar a las ciudades de espacios de calidad y propiciar en el ciudadano el espritu

de apropiacin y participacin.
para el disfrute del tiempo libre y de la

integracin con el espacio urbano, como
tambin del encuentro social.
1.8.2 MODELO DE GESTIN DEL En Santiago de Chile hace pocos aos

PARQUE
METROPOLITANO
DE se implement un modelo de gestin
para el manejo del parque Metropolitano
SANTIAGO DE CHILE.
de Santiago, el mismo que sirvi como
base para la aplicacin en 15 parques
Antecedentes.
de la ciudad. El parque Metropolitano de
El desarrollo de un modelo de gestin Santiago (PMS), conocido popularmente
ha sido fundamental para dotar a los ciu- como Cerro San Cristbal, es consideradadanos de Santiago mejores espacios do como uno de los parques ms grandes
De all que la Subsecretara de Vivienda

y Urbanismo establece en 2006 la poltica
ministerial llamada Poltica Urbano Habitacional de Integracin Social, en la que
orienta sus acciones y los servicios que
dependen de ella.
Por tal motivo el Ministerio de Vivienda y
Urbanismo adquiere como nueva poltica
el dotar a los ciudadanos viviendas dignas, barrios equipados y ciudades integradas.
El modelo de gestin que sigue el parque
Metropolitano de Santiago est compuesto por algunos aspectos que se resumen
en la Ilustracin 1.2.
45
Tabla 1.1 PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS DEL PARQUE METROPOLITANO DE SANTIAGO
Producto 1:
reas Verdes
Parque Metropolitano de Santiago (72 ha.)

Parques Urbanos
Producto 2:
Zoolgico
Exhibicin animal
Preservacin y conservacin de fauna nativa y extica
Producto 3:
Diversin y Esparcimiento
Zonas de Picnic
Gimnasia entretenida y yoga
Piscinas
Producto 4:
Educacin Medio Ambiental
Unidad Educativa
Producto 5:
Cultura
Casa de la Cultura
* Eventos
* Exposiciones
* Conciertos
Producto 6:
Gratuidades
Promocionar actividades, educativas,

culturales, deportivas y otras para todas
las personas que acceden a las reas
que administra el Parque Metropolitano
de Santiago.
Promover igualdad de oportunidades a
travs de programas que tiendan a beneficiar con gratuidades a los sectores ms
desfavorecidos (extrema pobreza, discapacitados, grupos rurales, etnias, etc.).
Gratuidades Zoolgico
Gratuidades Bosque Santiago
Gratuidades Piscinas
Fuente y Elaboracin: Consultora Focus, 2009.
a) La Misin institucional en la que se

contempla Mejorar la calidad de vida de
las personas, proporcionando espacios
urbanos atractivos de integracin social,
en contacto con la naturaleza y promoviendo la educacin y el esparcimiento de
sus usuarios con nfasis en el arte, la cultura, el deporte y la proteccin del medio
ambiente.
b) Planteamiento de Objetivos con los
que se logre cumplir la misin del parque
46
Proteger y desarrollar equilibradamente

la fauna del Zoolgico Nacional, generando proyectos de conservacin y proteccin de la fauna nativa y riesgo en peligro
de extincin.
metropolitano y que estn ntimamente

relacionados con las polticas ministeriales y gubernamentales. En el caso del
PMS se plantean cuatro objetivos:
Mejorar la calidad de vida de todos los
habitantes, especialmente de la Regin
Metropolitana, a travs de la creacin,
proteccin conservacin y mantencin de
las reas verdes que administra, tendiendo a proporcionar espacios urbanos de
contacto directo con la naturaleza.
c) Como consecuencia de los objetivos

que persigue el modelo se desprenden
los Productos y Subproductos.
d) Adems se determina el grupo de ciudadanos que sern los usuarios y beneficiarios del servicio, dependiendo de los
productos que ofrece el espacio pblico.
En el caso que se est analizando entre
los usuarios de los productos del PMS se
tienen a entidades educativas, organiza-
ciones sociales y el pblico en general
(este grupo como usuario del producto diversin y esparcimiento).
e) Dentro del modelo de gestin se determina claramente la estructura organizacional de la institucin donde se
observan las relaciones entre sus departamentos. (Ver Grfico 1.2)
f) A dems se encuentra definido cual es
el mecanismo de coordinacin interna
de la institucin, que en el caso del Parque Metropolitano se realiza mediante
reuniones de trabajo semanales entre la
direccin y los jefes de divisin, adicionalmente cada dos semanas se incorporan a
las reuniones los jefes departamentales.
Complementariamente a las reuniones, la
coordinacin se hace va correo electrnico y correo formal (oficios y memorandos).
g) Se ha realizado tambin el estudio relacionado al talento humano que labora
en la institucin. El nmero de trabajadores, su tipo de contratacin, sexo y el tipo
de cargo que desempea (administrativo,
profesionales, directivo.).
h) Tambin constan los recursos tecnolgicos con los que se cuenta, estos son:
los sistemas internos, sistema de soporte
interno y los sistemas de informacin externos.
realiza esta tarea en coordinacin con el

Departamento de Control de Gestin de
Divisin de Finanzas de este ministerio.
Adicionalmente cuenta con un Departamento de Auditora Interna, el mismo que
debe asegurar la efectividad de los procei) Adems el modelo contempla con el sos de gestin de riesgos (para intervemonitoreo de la gestin, el mismo que nir tempranamente en los problemas que
responde al sistema gubernamental Pro- se presenten) y velar porque el sistema
grama de Mejoramiento de la Gestin y de control interno opere correctamente.
adems trabajan con un Sistema de In- Este departamento tienen una constante
formacin para la Gestin. El propsito coordinacin con las dems unidades del
de estos sistemas son el de controlar si parque, realizando informes anuales para
los objetivos que tiene la institucin estn establecer prioridades.
acorde con las prioridades gubernamentales y presupuestarias; como tambin l) Cuenta con un Sistema de rendicin
evaluar los productos, el desempeo y de cuentas el mismo que se lo realiza
mediante a las disposiciones de la Ley
resultados obtenidos.
de Presupuestos del Sector Pblico y por
j) Un punto importante pero que no se la Contralora General de la Repblica.
encuentra muy desarrollado en el modelo
son los procesos que se realizan dentro
de la institucin, ms bien estos se los m) Adems el modelo posee todas las
realiza con indicaciones de los funciona- condiciones jurdicas y financiera en
rios y por historia; sin contar as con un el que se especifica la situacin institucioproceso definido de actividades.
nal tanto en el marco legal, como el tipo
de dependencia que mantiene con los
los derek) El modelo contempla tambin la asig- organismos gubernamentales (
nacin y transferencia de recursos. chos y obligaciones que tiene que cumEl parque al ser dependiente del MINVU plir), como tambin el uso de los dineros
que ingresan y salen de la institucin.
47
Grfico 1.2 ORGANIGRAMA INSTITUCIONAL DEL PARQUE METROPOLITANO DE SANTIAGO.
Ministerio de Vivienda y
Urbanismo
Directora
Parque Metropolitano de
Santiago
Comit de Riesgos
Comit de Calidad
Asesor
Representante de la
Direccin
Programa Parques Urbanos
Centro Educacional
Ambiental Bosque Santiago
Oficina de Prensa:
Asuntos Pblicos
Coordinador de Calidad
Consejo de Bienestar
Auditores de
Calidad
Asesor
Divisin Jurdica
Divisin Parques y
Jardines
Divisin Tcnica
Oficina SIAC
Divisin Zoolgico
Departamento
Servicios
Generales
Departamento
Auditora Interna
Departamento
Administrativo
Departamento
Finanzas
Fuente y Elaboracin: Parque Metropolitano de Santiago
48
Estos elementos con los que trabaja el
Parque Metropolitano obedecen a un
modelo de gestin de carcter estratgico ya que sus esfuerzos estn focalizados en la obtencin de productos, bienes
y servicios de alta calidad, que satisfagan
de esta manera las diferentes exigencias
de sus clientes.
As mismo hay que mencionar la necesidad de realizar una evaluacin peridica
del modelo de gestin que se aplica ya
que al transcurrir del tiempo se puede observar si los elementos que lo comprenden siguen en vigencia y si su pertinencia es vlida; como tambin se pueden
adherir nuevos elementos que no hayan
sido tomados en consideracin y que se
vea su utilidad.
y la EDU (Empresa de Desarrollo Urbano), las cuales trabajan coordinadamente para lograr espacios de calidad en la
ciudad. Adems hay que mencionar que
los trabajos que se realizan responden
a polticas tanto municipales como estatales, siendo as orientadas por los PUI
(Proyectos Urbanos Integrales) y que estn acorde al Plan de Ordenamiento Territorial (POT) vigente para la ciudad.
A continuacin se presenta la manera de

trabajar del rea Metropolitana del Valle
de Aburr5, institucin que ha desarrollado
ampliamente el tema de gestin del espacio pblico verde y de la flora urbana.
5
El Valle de Aburr se encuentra ubicado

en la Cordillera Central en el Departamento de Antoquia. En este Valle se asientan los municipios de
Caldas, la Estrella, Sabaneta, Itagat, Enviagado
Medelln, Bello, Copacabana, Girardota y Barbosa.
Ilustracin 1.3 POLTICAS DE GESTIN DEL ESPACIO PBLICO VERDE Y FLORA URBANA EN
EL VALLE DE ABURR.
1.8.3
GESTIN
DE
ESPACIOS
PBLICOS EN MEDELLN.
La ciudad de Medelln hoy en da se ha
convertido en un referente en Sur Amrica, en lo concerniente a regeneracin urbana y en especial en el tema de espacio
pblico.
La gestin de estos espacios est a car- Fuente: Documento Resumen del Plan Maestro de Espacios Pblicos Verdes Urbanos de la Regin
Metropolitana del Valle de Aburr.
go de algunas instituciones como el rea
Metropolitana del Valle de Aburr, Planea- Elaboracin: Grupo de Tesis.
cin Municipal de la Alcalda de Medelln
49
1.8.3.1POLTICA DE GESTIN DEL Grfico 1.3 LINEAMIENTOS Y OBJETIVOS ESTRATGICOS.
ESPACIO PBLICO VERDE Y DE LA
FLORA URBANA.
El rea Metropolitana del Valle de Aburr,

es la encargada de impulsar procesos de planificacin del espacio pblico conjuntamente con los
municipios, donde la vegetacin constituye el eje
articulador del paisaje urbano, en 2006 formul el
Plan Maestro de Espacios Pblicos Verdes Urbanos de la Regin Metropolitana, como el principal
instrumento de gestin.
50
Fortalecimiento a la coordinacin
interinstitucional para la gestin del
espacio pblico verde y la flora urbana
Administracin y cogestin de
instrumentos de gestin
Gestin sostenible de suelo verde y

conectividad ecolgica
Generacin de suelo verde y conectividad

del sistema de espacios pblicos verdes
Ms y mejores espacios pblicos verdes a

travs del enverdecimiento y la
naturalizacin del paisaje urbano
Mejoramiento ecolgico de los espacios

pblicos verdes
Participacin ciudadana para la apropiacin

y cogestin del espacio pblico verde
Participacin Ciudadana en la Gestin del

Espacio Pblico Verde - Cogestin
Innovacin y conocimiento para la gestin

del espacio pblico verde
Investigacin y gestin del conocimiento

sobre el espacio pblico verde
Objetivos Estratgicos del Plan o Grandes Orientaciones de la Gestin
Coordinacin y cooperacin
interinstitucional en la gestin del espacio
pblico verde y de la flora urbana
Principios Bsicos y Lineamientos de Poltica
La poltica de gestin del espacio pblico

verde y de la flora urbana de la regin Metropolitana del Valle de Aburr, responde
a objetivos, principios, criterios y orientaciones generales dirigidas a fomentar y
construir, de manera coordinada entre los
diversos actores involucrados; un mejor
ambiente basado en la consolidacin y
gestin integrada de un Sistema de Espacios Pblicos Verdes Urbanos Metropolitano, mediante el cual se amplen y propaguen los beneficios que estos espacios
y el sistema en conjunto aportan al medio
urbano regional.
Esta poltica, est orientada por el Plan
Estratgico Ambiental del rea Metropolitana del Valle de Aburr (PEAM), que
adems toma en cuenta el Plan Maestro
de Espacios Pblicos Verdes6 y que a su
vez responden a las polticas nacionales
y regionales establecidas en el Plan Na-
Fuente y Elaboracin: Documento Resumen del Plan Maestro de Espacios Pblicos Verdes Urbanos
de la Regin Metropolitana del Valle de Aburr.
cional de Desarrollo y en el Plan Estratgico de Antioquia, que al mismo tiempo

acoge los lineamientos del Ministerio del
Medio Ambiente.
del espacio pblico en el Valle de Aburr

se resume en los siete puntos de la Ilustracin 1.3.
Las polticas en las que se basa la gestin
Para el planteamiento de las polticas de

gestin del espacio pblico verde y de la
flora urbana, en primer lugar fue necesario realizar un diagnstico para tener claro la problemtica presente en los EPV.
coordinacin interinstitucional, gestin

tcnica, gestin econmica y financiera,
seguimiento, y cronologa y costo de inversiones.
Quito, fue de gran importancia la creacin

de la Unidad de Espacio Pblico dentro
del Municipio, entidad que hasta la fecha se encuentra funcionando y que su
Posterior al diagnstico se han planteado
administracin se nutre de experiencias
los lineamientos para una poltica metro- Por ltimo, es de suma importancia con- pasadas como la que dej la empresa
politana de gestin del EPV y que a par- tar con un proceso de divulgacin, co- Consorcio Ciudad Ecogestin, que fue
tir de estos lineamientos se desprenden municacin, concertacin y validacin la encargada durante algunos aos del
los objetivos estratgicos de la poltica de para la formulacin del plan. Este punto lo manejo del parque Itchimba (2004
gestin.
que quiere obtener es el acercamiento de 2010) y del Parque Metropolitano Guanla ciudadana al momento de proponer, giltagua (2007 2010), administracin
En este caso se han determinado cinco desarrollar y ejecutar el plan; es decir proque fue positiva y propositiva para estos
lineamientos y consecuentemente se han mover la participacin ciudadana. Pero
dos espacios.
determinado seis objetivos. (Ver Grfico adems mantener informada a la ciudad y
1.3)
sus actores, de todos los proyectos, pro- Pero adems de las experiencias pasadas, la Unidad de Espacio Pblico, ha ido
Posterior a esto se ha realizado el rbol gramas y actividades que se realizan.
adquiriendo experiencias propias durante
de acciones estratgicas, se identifican
seis estrategias en respuesta a los linea- 1.8.4 MODELO DE GESTIN PARA su desempeo, es decir ha ido sobre la
mientos y objetivos propuestos. Cada es- ESPACIOS PBLICOS EN LA CIUDAD marcha reformulando y proponiendo nuevos sistemas para manejar los espacios
trategia muestra la direccin y el empleo DE QUITO.
a su cargo y sobre todo mejorar y ofrecer
general de recursos y de esfuerzos, las
reas de esparcimiento adecuadas para
acciones especficas con su temporali- Antecedentes
dad, territorialidad y jurisdiccionalidad, a La administracin de los espacios pbli- los ciudadanos.
travs de una estructura propia de Pro- cos en el Distrito Metropolitano de Quito 1.8.4.1
MODELO
DE
GESTIN
gramas de Proyectos y Acciones Sis- como muchas ciudades del pas tuvo una APLICADO EN EL PARQUE ITCHIMtotal reestructuracin, ya que pas de una BA Y PARQUE METROPOLITANO
temticas.
administracin privada hacia la adminis- GUANGILTAGUA POR LA EMPRESA
Para la aplicacin del modelo es muy im- tracin municipal.
CONSORCIO CIUDAD ECOGESTIN.
portante tener en cuenta los instrumentos de gestin que se van a necesitar Con los cambios en el sistema legal del Desde el ao 2001 el Distrito Metropolipara hacer viable la ejecucin del plan, Ecuador, desde la Constitucin de la
tano de Quito (DMQ) empieza una nueva
es as que en el caso del Valle de Abu- Repblica hasta la reformulacin de Orgestin en espacios pblicos en la que
rr se consideran como instrumentos: la denanzas en el Distrito Metropolitano de
51
se involucran empresas no gubernamentales en el proceso. Este mismo ao se
crea la Corporacin de Salud Ambiental
Vida para Quito, empresa sin fines de
lucro, encargada de la administracin de
grandes proyectos ambientales en el Distrito Metropolitano, la misma que convoca a concursos para la administracin del
Parque Itchimba, siendo la ganadora la
empresa Consorcio Ciudad Ecogestin
en 2004, de igual manera dicha empresa
gana el concurso para la administracin
del Parque Metropolitano Guangiltagua
cuyo trabajo inici en 2007.
rehabilitacin del Palacio de Cristal7 (rehabilitacin que se dio por parte del Fondo de Salvamento FONSAL). Tanto en
el parque Itchimba como para el PMG,
los recursos para su adecuacin salen
por la aplicacin de la Ley de Reforma
Tributaria8.
7
Edificio que fue el Mercado Santa Clara y

que actualmente es el Centro Cultural Itchimba.
8
Octubre de 2001. La Corporacin Vida
para Quito administraba y transfera fondos pro-
El proyecto para este parque pretende la

aplicacin de un modelo de gestin y manejo del espacio pblico a escala urbana y
a nivel nacional, para que se convierta en
un referente para la educacin ambiental
y ciudadana, la recreacin, la cultura y el
turismo.
venientes de la captacin del impuesto a la renta
hasta en un 25% a travs de donaciones por parte de personas naturales y jurdicas disposicin
contemplada en la Ley de Reforma Tributaria-.
Ilustracin 1.4 ELEMENTOS QUE COMPONEN EL MODELO DE GESTIN APLICADO A LOS

PARQUES ITCHIMBA Y GUANGILTAGUA.
Las propuestas ganadoras en los dos parques incluan el manejo de infraestructura, seguridad, mantenimiento, formacin
ciudadana, actividades de recreacin,
cultura, turismo y manejo ambiental.
Parque Itchimba.
Ubicacin: Nororiente del Centro Histrico de Quito.
Extensin: 54 hectreas.
Altura: 2900 msnm.
Posterior a la reubicacin de familias que
haban invadido los terrenos de este parque y con la administracin de la entidad
Vida para Quito se realizan, tanto el cerramiento del parque como tambin la
52
Fuente: Experiencia de Gestin Integral de Espacios Pblicos Urbanos: Parque Itchimba y Parque
Metropolitano Guangiltagua.
Parque Metropolitano Guangiltagua (PMG).
Ubicacin: Nororiente de la zona centronorte de Quito.
Extensin: 557 hectreas.
Altura: entre 2890 2880 msnm.
Este es considerado como bosque- parque, en donde predomina la existencia
de eucalipto. Adems del financiamiento
proveniente de la Corporacin Vida para
Quito, el parque reciba donaciones y
contribuciones en efectivo o especies, de
empresas privadas, entidades estatales,
agencias de cooperacin y varias ONG.
a) LINEAMIENTOS GENERALES.
Los lineamientos para la administracin
de los dos parques estn encaminados a
temas como:
Grfico 1.4 CRITERIOS PARA EL MANEJO DE LOS PARQUES ITCHIMBA Y GUANGILTAGUA.

CRITERIOS PARA EL
MANEJO DE LOS PARQUES
ITCHIMBA Y PMG
Desde un inicio la propuesta del manejo

de los parques trat de no ser la tradicional, sino ms bien de incorporar nociones
sobre hbitat, manejo ambiental, nuevas
formas de aprendizaje y conocimiento,
interculturalidad, derechos individuales y
sociales.
CIUDAD
SOCIEDAD
CUIDADO
AMBIENTAL
SERVICIOS
USO Y
OCUPACIN
Integrado a la
res de parques
Espacio pblico
incluyente
Conservacin y
recuperacin de
la biodiversidad
andina
Espacios con
servicios de
calidad para
todos
Privilegia el uso
peatonal
Integrado a los
sistemas de
servicios educativos,
recreativos,
culturales
y tursticos
Zona de
evacuacin en
desastres
Prioridad a la
vegetacin
natural sobre la
jardinera
Espacio seguro
y amigable para
la recreacin
Parque para la
educacin
ciudadana
Espacio con
infraestructura
con bajo
impacto
ambiental
Privilegia el
espacio natural.
usos
reglamentados
Espacio
ordenado:
conformado por
zonas y reas
funcionales
Espacio
participativo
El modelo estableci lineamientos, criterios, objetivos y componentes de accin;

similares en los dos parques, pero con
actividades especficas en cada uno de
ellos.
El modelo est conformado por los siguientes elementos:(Ver Ilustracin 1.4)
Recreacin: Los parques estn al

servicio de la comunidad para ejecutar tanto una recreacin activa
como pasiva.
Espacio para
encuentros
culturales y
tursticos
53
Recuperacin: Los parques a dems de ser lugares para el esparcimiento del ciudadano pretende
tambin ayudar a recuperar la flora
y la fauna nativa de los andes.
vicios que brinda a la ciudadana, uso y

ocupacin en los dos parques y el papel
ambiental que es importantsimo, por tal
razn constituye el pilar que articula los
dems ejes. (Ver Grfico 1.4)
Educacin Ambiental: Se pretende que estos espacios sean verdaderos instrumentos didcticos
para la ciudadana con los que se
valoren los recursos naturales que
se posee, como tambin hacer extensiva a los visitantes temas de
manejo (desechos slidos), recuperacin, conservacin y uso sustentable en los parques
Los lineamientos y criterios presentados

proponen la consolidacin de la propuesta inicial, al convertir a los parques en un
hito urbano y un referente para:
Conocimiento Cultural: Se fomenta la difusin de tradiciones y

juegos populares.
La gestin alternativa de espacios pblicos, el ejercicio de valores e identidad

ciudadanos.
Tabla 1.2)
d) ACTIVIDADES
Complementariamente proponen y ejecutan actividades para cada uno de los parques, cuidando de esta manera las caractersticas propias y a la vez potencian sus
atributos.
La formacin ciudadana en temas ambientales y urbanos.
Dichas actividades se derivan tanto de los

lineamientos como los criterios que ya se
explicaron anteriormente. (Ver Tabla 1.3 y
El manejo ambiental urbano sustentable.
e) DIFUSIN Y COMUNICACIN
Estos lineamientos estn encaminados a La recreacin y cultura en espacios sepropiciar el compromiso ciudadano y ha- guros y amigables.
cer partcipes a instituciones pblicas y
El turismo y esparcimiento, en tanto que
privadas en el respeto ambiental.
los dos parques son miradores privilegiab) CRITERIOS PARA EL MANEJO dos de la ciudad y su entorno.
DE LOS PARQUES.
c) COMPONENTES
Los criterios seguidos para el manejo de
los parques se fundamentan en cinco En definitiva el modelo de gestin que fue
ejes: la relacin del parque con la ciudad, aplicado se sustenta sobre cinco comla funcin social que desempea, los ser- ponentes, que previamente en los linea54
mientos y criterios ya son visualizados y

son consecuencia de estos. En cada uno
de los componentes se pretende realizar
un conjunto de planes y programas. (Ver
Tabla 1.4)
En lo concerniente a la difusin y comunicacin, en los dos parques se produjo

material didctico como:
Fichas sobre edificaciones y espacios del Centro Histrico;
Cartillas para educadores de enseanza bsica y bachillerato: El
verde que nos cobija y Basura
que no es basura;
Afiches y guas: Aves de Quito,
Aves del Itchimba, Flora y fauna
del Itchimba; Juguemos limpio,
Flora nativa del Itchimba;
trimonio natural y cultural.

f) USUARIOS DE LOS PARQUES
Es muy importante tambin tomar en

cuenta las opiniones ciudadanas y hacer
partcipes a todos los grupos de la sociedad para rehabilitar y revitalizar estos espacios.
Software educativo sobre flora y El tener en cuenta quienes son los usuarios, su forma de transportase hacia los
fauna del Parque.
parques y la cantidad de visitantes que
Pero adems en el PMG se produjo un hay en los parques ayudarn en gran
mdulo educativo, como tambin postales medida el poder planificar y prever serdestinados a la poblacin usuaria del par- vicios.
que para informar los lineamientos y criterios de su gestin. Tambin se elaboraron
Tabla 1.2 COMPONENTES DEL MODELO DE GESTIN PARA LOS PARQUES ITCHIMBA Y
afiches y normativa del parque.
GUANGILTAGUA
El Consorcio Ciudad Ecogestin difunda las actividades y novedades de los

parques mediante boletines de prensa y la
presencia en medios de comunicacin.
El trabajo realizado en los parques los
transformaron en espacios incluyentes
para personas con capacidades especiales.
Recuperacin de leyendas, tradiciones,
juegos tradicionales, entre otros, es un
aporte que los parques realizan en la recuperacin y difusin del patrimonio intangible de Quito y de las zonas en que se
emplazan los parques.
COMPONENTE 1: GESTIN
Comunicacin y difusin.
Gestin de recursos y mercadeo
Dilogo y participacin de otros actores
COMPONENTE 2: FORMACIN CIUDADANA
Servicios educativos
Capacitacin
Difusin.

COMPONENTE 3: RECREACIN, TURISMO Y CUL
TURA

Recreacin
Cultura
Turismo
COMPONENTE 4: SERVICIOS GENERALES
Seguridad
Infraestructura general
Servicios
COMPONENTE 5: MANEJO AMBIENTAL
Manejo integral de desechos

Plan de manejo forestal
Manejo del agua
Los parques son centros donde se pro- Metropolitano Guangiltagua.

mueven las prcticas culturales y donde Elaboracin: Henriette Hurtado Neira.
se evidencia el deseo de recuperar el paALEXANDRA BRIONES - JUAN ANDRS CASTILLO
55
Tabla 1.3 ACTIVIDADES EN EL PARQUE ITCHIMBA.
ACTIVIDADES
OBSERVACIONES
Se programaban peridicamente actividades culturales, recreativas y de parAtencin de aproximadamente 35.000 visitantes mensuales
ticipacin comunitaria, haciendo partcipes a pobladores de los barrios cercacon acceso a servicios y espacios de calidad.
nos al parque.
Recuperacin de la flora y fauna del bosque andino, sus Siembra de 10.000 plantas y produjeron alrededor de 23.000 plantas, de las
quebradas y un humedal.
cuales el 93% son nativas. La ciudadana particip realizando labores de reforestacin.
Formacin ciudadana y educacin ambiental mediante recorridos educativos guiados, campaas de educacin ambiental, aplicacin de mdulos educativos y talleres de ca- Programa de educacin con instituciones educativas del sector, como tambin
exista un convenio de cooperacin con la Direccin Provincial de Educacin.
pacitacin.
Diseo, construccin, equipamiento y operacin de infraes- Entre los servicios estn: centros de interpretacin, ciclo va, rincones de arte,
tructura y servicios.
senderos naturales, viveros, entre otros.
Elaboracin e implementacin del Plan
Demostrativo.
El centro demostrativo ensea cual es el tratamiento que se les da a los desechos slidos dentro del parque.
El servicio de seguridad contemplaba la custodia de entra- Otro servicio de seguridad que brinda el parque es el acercamiento a los usuadas y salidas del parque, a travs de una empresa de segu- rios, que facilita informacin y promueve buenas prcticas en el parque, impleridad privada.
mentada por un equipo de guarda parques contratado por el Consorcio.
Elaboracin: Henriette Hurtado Neira.
56
Tabla 1.4 ACTIVIDADES EN EL PARQUE METROPOLITANO GUANGILTAGUA
ACTIVIDADES
Atencin de usuarios.
OBSERVACIONES
En un mes se receptaron 115.770 visitantes, la gran mayora se moviliz en vehculo, por tal motivo la zona de estacionamiento fue ampliada.
Accesibilidad para personas con capacidades El parque trata de ser un espacio incluyente, por tal motivo se facilit el acceso
especiales.
a personas que utilizan silla de ruedas, quienes pueden transitar por el sendero
denominado Pjaro Carpintero, que cuenta con una longitud de 1,3 Km.
Manejo ambiental.
Con la idea de reafirmar la idea de convertir en un bosque-parque al PMG, se le

dio gran importancia al manejo del agua como elemento sustancial para la vida
en este. Tambin se realiz la readecuacin de basureros y depsitos de desechos slidos, adems se reforest con especies nativas y se mejor el vivero del
parque.
Existen 12 senderos principales, particularizado, cada uno, con un color diferente y el nombre de un ave del Parque.
Caminatas, trote y paseo en bicicleta, por el El sendero Pjaro Brujo de 1 Km., con un grado de dificultad bajo, es usado por
sistema de senderos y chaquianes dentro personas de la tercera edad.
del bosque.
El sendero Los Mirlos de 5 Km., es para bicicleta, trotar y caminar, pues su
nivel tcnico es medio; mientras que el sendero Los huirac-churos es una ruta
tcnica para expertos.
Visitas guiadas para la observacin de aves.
Recorridos Educativos.
Los visitantes son guiados por ornitlogos para que conozcan especies de aves
tpicas del Valle de Quito y que viven en el parque.
Ofrece recorridos educativos para escuelas y colegios con la aplicacin de un
mdulo educativo que toca temas de inters como: los desechos, los perros, el
agua, la flora, la salud y el parque-bosque.
57
Se dise un programa de manejo responsable de perros en espacios pblicos,
mediante la ejecucin de actividades recreativas, formativas e informativas, el
programa est orientado a concienciar en los usuarios del Parque Metropolitano
Guangiltagua para lograr dueos responsables y perros sociables.
Socializacin Canina.
La seguridad del estaba a cargo de la Microempresa Pumamaqui, los guardabosques son responsables del control en los accesos y las instalaciones las 24
horas del da.
Estaban a cargo de la Microempresa Asociativa
Seguridad.
Limpieza, jardinera y mantenimiento.
Ashintaco, mediante contrato.
rea deportiva y juegos infantiles.
Existen canchas de vley, bsquet e indor.
Presentaciones artsticas y actividades culturales.

Fuente: Experiencia de Gestin Integral de Espacios Pblicos Urbanos: Parque Itchimba y Parque Metropolitano Guangiltagua.
Elaboracin: Henriette Hurtado Neira.
1.8.4.2 MODELO DE GESTIN QUE trito Metropolitano de Quito, pero adems

APLICA LA UNIDAD DE ESPACIO se le ha adjudicado el manejo de piletas,
PBLICO QUITO.
aceras y medianas arboladas.
La Unidad de Espacio Pblico, departamento que forma parte de la EMMOP
(Empresa Metropolitana de Movilidad y
Obras Pblicas), es la encargada del manejo de parques y algunas plazas del Dis58
El modelo que se sigue en la Unidad est

basado en el trabajo que realiz el Consorcio Ciudad Ecogestin, gestin que
es reconocida por funcionarios de la Unidad y por tal motivo ha sido reproducida
para la administracin de los espacios pblicos.

Cabe sealar que el modelo de gestin vigente es totalmente abierto, es decir que
es una labor de prueba y error; es una experiencia que se va nutriendo con el caminar y que deja lecciones para futuras
intervenciones.
Un punto clave dentro del Modelo de
Gestin es el fomentar el empoderamiento de los habitantes con respecto a los
espacios pblicos, logrado mediante la
informacin constante y la participacin
activa de planes y proyectos de dichos
espacios, adems es rescatable el hecho
de tener parques que sean generadores
de educacin y cultura.
Si bien el modelo que se maneja en Quito no es un modelo formal hay muchos
aspectos que se deben tener en cuenta,
como es el hecho de entender que un modelo es una gua para manejar los espacios y que cada parque o plaza tienen sus
propias caractersticas e identidad, por tal
motivo van a generarse una especie de
sub-modelos para cada espacio. (Ver Ilus-
e) La Delicia.
f) Abdn Caldern.
g) Los Chillos.
h) Tumbaco.
Estas administraciones estn dotadas con
instrumentos como para el mantenimiento de los espacios pblicos existentes en
ellas.
El Modelo de Gestin desarrollado por
parte de la Unidad de Espacio Pblico
cuenta con cuatro ejes fundamentales.
Servicios: se brinda a la ciudadana parqueaderos, baos, juegos

infantiles, senderos, equipos de
gimnasia al aire libre y que estn
diseados para mejorar la atencin de los visitantes, pero cuidando que las intervenciones sean
adecuadas, evitando as agredir al
medio ambiente o al entorno.

Educacin: Se han concebido a

los parques como un instrumento
para la enseanza aprendizaje
de la flora, fauna y temas medio
Ilustracin 1.5 ELEMENTOS QUE COMPONEN EL MODELO DE GESTIN APLICADO POR LA

UNIDAD DE ESPACIO PBLICO QUITO.
tracin 1.4)
La Unidad de Espacio Pblico para el mejor manejo de los espacios que tienen a
su cargo, ha dividido al DMQ en ocho zonas o administraciones:
a) Quitumbe.
b) Eloy Alfaro.
c) Centro o Manuela Senz.
d) Eugenio Espejo o Norte.
Fuente: Ing. lvaro Borja, Director de la Unidad de Espacio Pblico, EPMMOP.

59
ambientales, dirigido a instituciones educativas y al pblico en general. Adems se fomenta la integracin del pblico a actividades
culturales, como por ejemplo en
juegos tradicionales. Adems se
encuentra informacin del parque,
como su ubicacin, historia, es decir todas las particularidades que
tiene ese espacio.
Conservacin: Se cuenta con viveros de plantas nativas en tres
parques de la ciudad, los mismos
que abastecen los proyectos de reforestacin por parte de empresas
privadas o pblicas.
Mantenimiento: El mantenimiento
de reas verdes se realiza a travs
de dos mingas, la Minga Sur y la
Minga Norte; cada una de estas
cuentan con cuatro zonas o administraciones. Cada zona es atendida una semana completa, en
definitiva la frecuencia de mantenimiento es mensual. En lo que tiene
que ver con el talento humano, la
minga sur cuenta con 116 personas y la minga norte con 140 personas. Adicionalmente existen 80
personas que han sido distribuidas
de la siguiente manera: 40 personas en el PMG, 20 personas en el
parque Itchimba y 20 personas en
el parque Armenia; que son un grupo de apoyo para las mingas.
especies que se encuentran en

parterres; as mismo se ha realizado un inventario de los elementos
urbanos (bancas, luminarias, piletas, etc.) de las plazas que son
manejadas por la Unidad; esta informacin se la tiene en una base
de datos, que es manejada con un
software que se va mejorando segn las necesidades de la Unidad.
1.9 COMPARACIN DE LOS MODELOS

DE GESTIN INVESTIGADOS.
Al observar y analizar los modelos de

gestin para espacios pblicos en diferentes pases, se pone de manifiesto que
Comunicacin: La Unidad cuenta
cada uno abarca grandes temas relaciocon un departamento de comuninados entre s, como el caso de la misin
cacin el mismo que tiene como
Adems de estos ejes en las que el mo- donde cada uno se orienta a mejorar la
objetivo fundamental el informar
delo se sustenta, hay elementos comple- calidad de vida de los usuarios a travs
a la ciudadana el trabajo que se
mentarios que coadyuvan al funcionade espacios pblicos de calidad gracias
est realizando y se constante la
miento adecuado del modelo.
a unos objetivos planteados que harn
transparencia de la administracin.
Pero adems este departamento
Es as que se tiene un inventario cumplir la misin y que de estos servirn
es encargado de la socializacin
(an no completo) de los espacios de partida para la creacin de los producde proyectos en los que se hace
verdes que se tiene que dar man- tos, subproductos y actividades.
partcipe a la ciudadana y se
tenimiento, as tambin se analiza
Otro eje importante que se toma en cuenpretende fomentar un espritu de
que especies son predominantes,
ta y de gran relevancia, son los usuarios
apropiacin hacia los espacios ptipos de espacios verdes (barriapara quien va dirigido el modelo de gesblicos.
les, zonales o metropolitanos) y
tin; para l se proyecta, se disea, se
60
planifica, se gestiona.
En cada modelo se crea productos y actividades donde la apropiacin del espacio
pblico por parte del ciudadano se convierte en el punto de mira, brindando opciones como crear conciencia ambiental,
mantenimiento de costumbres y tradiciones, implementacin de actos culturales,
educativos, sociales, deportivos, etc., y
brindar un espacio pblico confiable, confortable y funcional.
Se compara de igual manera la organizacin institucional, pues en cada modelo de gestin se parte de una entidad
encargada de coordinar cada uno de los
departamentos, oficinas, asesores, representantes, etc., incluyendo en cada uno el
talento humano que hace de cada departamento, ya sea el financiero, de coordinacin interna, de recursos tecnolgicos,
un conjunto que va acorde para lograr un
desarrollo efectivo del modelo.
En el siguiente cuadro de comparaciones

se puede observar como cada modelo de
gestin abarca una serie de lineamientos
coincidentes que se emplea en los espacios pblicos. (Ver Grfico 1.5)
Al comparar los modelos de gestin, se
identifican varios aspectos tanto positivos
como negativos teniendo presente ciertos lineamientos como medio ambiente
y la formacin ciudadana, componentes
de cada modelo y su inclusin hacia los
usuario, resumido en la tabla 1.5.
Cada ejemplo de modelo de gestin tiende a proyectarse para cubrir las necesidades de los usuarios, tanto propios como
extraos, a ms de motivarlos a su cuidado y mantenimiento.
As mismo, en cada institucin al momento de planear y aplicar un modelo de este

tipo, la opinin y participacin ciudadana
juega un papel importante, demostrando
esto en la apropiacin del espacio pblico
por el usuario y observando su respuesta
hacia l.
61
Grfico 1.5 GRFICO DE COMPARACIN DE MODELOS DE GESTIN: CASOS DE CHILE, MEDELLIN Y QUITO.
Diagnstico Previo
MODELO DE GESTIN
PARA EL PARQUE
METROPOLITANO DE
SANTIAGO DE CHILE
MODELO DE GESTIN
PARA ESPACIOS
PBLICOS EN MEDELLN
Misin
Objetivos
Lineamientos y criterios
Componentes
Productos o Estrategias
COMPONENTES
Actividades o Acciones
Usuarios
Estructura Organizacional
Coordinacin Interna
Talento Humano
Monitoreo
Procesos
MODELO DE GESTIN PARA

ESPACIOS PBLICOS
(Itchimba y Guangiltagua)
ECOGESTIN_QUITO
Recursos (financiamiento)
Rendicin de Cuentas y
Comunicacin y Difusin
Condiciones Jurdicas y
Financieras
INSTRUMENTOS DE
LA GESTIN
Recursos Tecnolgicos
MODELO DE GESTIN
QUE APLICA LA UNIDAD
DE ESPACIOS PBLICOS
QUITO
Fuente: Evaluacin Comprehensiva del Gasto SERVIU Metropolitano y Parque Metropolitano de Santiago- Infome Ejecutivo. 2009.
Documento Resumen del Plan Maestro de Espacios Pblicos Verdes Urbanos de la Regin Metropolitana del Valle de Aburr.
Experiencia de Gestin Integral de Espacios Pblicos Urbanos: Parque Itchimba y Parque Metropolitano Guangiltagua.
Ing. lvaro Borja, Director de la Unidad de Espacio Pblico, EPMMOP.
62
Tabla 1.5 ASPECTOS POSITIVOS Y NEGATIVO DE LOS MODELOS DE GESTIN INVESTIGADOS
MODELO DE GESTIN
SANTIAGO DE CHILE.
ASPECTOS POSITIVOS
- Est acorde con las polticas estatales.
ASPECTOS NEGATIVOS
- Falta de participacin ciudadana en el
desarrollo del modelo.
- Es un modelo que fue replicado para otros espacios pblicos.

- Cuanta con un mejor desarrollado gracias a sus componentes.
- Sus objetivos son cumplidos gracias a una serie de proyectos y actividades.
- Es evaluado peridicamente mejorndose paulatinamente.
- Se expone lo realizado durante el periodo de ejecucin del modelo.
MODELO DE GESTIN VALLE DE ABURR
- Cuenta con inventario y diagnstico previo al desarrollo del modelo.

- Buen desarrollo de los componentes del modelo teniendo en claro su objetivo.
- Propicia el desarrollo sustentable de la ciudad, rescatando los espacios verdes regenerando y conservando los existentes.
- Determinacin clara de proyecto y las acciones que se llevaran a cabo.
- Coordinacin entre la entidad pertinente y los Municipios ms empresas privadas.
- Continua participacin de los actores de la ciudad desde la formulacin, pasando por el
desarrollo y durante la etapa de ejecucin del modelo.
- Se expone lo realizado durante el periodo de ejecucin del modelo.
- Se identifican los elementos que cooperan y viabilizan la realizacin del modelo.
63
- Tiene los espacios pblicos como un instrumento para la educacin ambiental.
- No cuenta con los componentes necesarios para su correcto desarrollo.
MODELO DE GESTIN:
ECOGESTIN_QUITO
- Se rescata la flora nativa del lugar y se la usa como un muestrario.

- Se tiene preferencia a los grupos vulnerables de la sociedad.
- Ofrecen al pblico productos educativos (folletos, talleres) aportando conciencia a los
usuarios.
- Trabajan conjuntamente con instituciones educativas.
- El modelo puede ser replicado, pero a la vez da la oportunidad para que se realicen actividades propias de cada espacio pblico.
MODELO DE GESTIN:
UNIDAD DE ESPACIO
PBLICO_QUITO
- Fomenta la cultura en la ciudad.
- El modelo de va construyendo mediante la experiencia que tiene la institucin.

- No consta con un modelo de gestin formal.
- No cuenta con un plan de emergencia
- Rescata de cada espacio sus caractersticas principales dando como respuesta un tema a
para imprevistos.
cada parque.
- Cuentan con un inventario de los espacios verdes.
1. 10 CONCLUSIONES:
El manejo de los espacios pblicos tiene que estar acorde con los objetivos
que persiguen tanto las polticas estatales mximas como los municipios
de las ciudades, asi como el caso de
64
Medelln, el mismo que tiene polticas

estatales para el manejo de todo lo que
respecta a las reas verdes, plazas,
parques y plazoletas, dando buenos resultados. De igual manera, el Ecuador,
ha visto necesario la implementacin

de ciertas polticas donde los espacios
pblicos estanciales toman relevancia
para mejorar la calidad de vida de sus
ciudadanos.
Es necesario que haya una entidad que
coordine, con instituciones pblicas y
privadas, la realizacin de planes, proyectos y actividades que se realizan en
los espacios pblicos.
Los Modelos de Gestin para los espacios pblicos son necesarios para
el correcto manejo de estos lugares,
pero adems para que sean verdaderos centros de actividad y participacin
ciudadana en pro del desarrollo.
Los espacios pblicos son testimonio
de la ciudad, por tal razn se debe dar
nfasis en el desarrollo de los modelos de gestin y que sienten una base
para la elaboracin de otros modelos
en otras reas.
A parte de ser lugares de distraccin y
recreacin, se los debe promover como
espacios de cultura, turismo, deporte y
educacin.
La participacin ciudadana es esencial
para el buen desarrollo de modelo, tanto en la etapa previa, desarrollo y ejecucin del mismo.
Cada espacio pblico segn su definicin cuenta con ciertas caractersticas,
por lo tanto se genera un modelo de
gestin con ciertas particularidades

que cubran tales necesidades.
existan parques que sean totalmente

accesibles a personas con capacidades especiales, , tal es el caso en la
ciudad de Cuenca, con la implementacin de un parque temtico, con juegos
infantiles inclusivos, como piloto para
un programa de inclusin social en el
pas.
El modelo debe estar sujeto a una

evaluacin peridica y observar sus
falencias y atributos para su posterior
arreglo.
Los modelos de gestin no deben ser
cerrados, sino sujetos a cambios segn las necesidades que se presenten
mientras estn siendo aplicados.
En algunos casos, se considera a un
espacio pblico como algo aislado.
Ahora, dentro de la ciudad, a los parques, plazas y plazoletas se los debe
considerar como un sistema, cuyo objetivo principal es garantizar que todos
tengan el mismo nivel de calidad, respondiendo a que los usuarios puedan
beneficiarse de estos.
La informacin obtenida en este captulo, secunda la formulacin de un

Modelo de Gestin para la ciudad de
Cuenca constituida por componentes
que estn acorde con la realidad de la
ciudad.

Se debe tomar en cuenta a los grupos

vulnerables al momento de disear o
recuperar los espacios pblicos, como
es el ejemplo del Modelo de Gestin
desarrollado por ECOGESTIN, quienes hicieron accesibles varios espacios
con la implementacin de elementos
que permiten el fcil acceso a estos
grupos. De igual manera, es poltica de
la vicepresidencia que en las ciudades
65
66
67
68
En
II
DIAGNSTICO DE LA GESTIN
DE LOS ESPACIOS PBLICOS
ESTANCIALES EN EL CENTRO
HISTRICO DE CUENCA.
la actualidad, las ciudades del mundo presentan modelos y planes de gestin para organizar de mejor manera las
actividades que en ella se desarrollan,
se implantan lineamientos para el control
vial, construccin de edificaciones, usos y
ocupacin de suelo, conservacin de edificaciones, cuidado y mantenimiento de
reas verdes, etc. Todos estos puntos hacen crecer de manera ordenada a la ciudad sin olvidar la comodidad y bienestar
que se brinda a la comunidad.Hoy en da
se puede observar la falta de control en
ciertos espacios, donde se empieza con
grandes y novedosos proyectos urbanos
y terminan con lugares inseguros, inservibles que no solo afecta a la ciudad, sino a
sus usuarios y comunidad vecina.
El modelo de gestin posibilita las actuaciones en los espacios pblicos, adems
de instaurar control y seguimiento constante de los proyectos implementados,
crear conciencia en la comunidad, para
as lograr que la ciudadana sea parte
activa y participativa de los proyectos e
ideas.Pero no se debe olvidar que las dependencias municipales son las responsables de propiciar estos espacios participativos y a la vez incentivar para crear
el compromiso para que los proyectos se
mantengan vivos. En la ciudad de Cuenca los espacios pblicos se han venido
manejando de una manera emprica, por

tal motivo se pueden detectar falencias.
En la traza de damero de la ciudad existen varios espacios destinados ya sea a
plazas, parques o plazoletas que complementan el paisaje urbano y que hoy en
da estn en peligro de perder la escencia
de espacios vitales para la ciudadana.
Durante un poco ms de una dcada se
ha venido realizado un proceso de intervencin y mejoramiento de estos lugares
por parte de la Ilustre Municipalidad para
mejorar la imagen urbana, dotar de espacios adecuados a la ciudadana, atraer
al turismo interno como externo, lograr la
apropiacin de los espacios por parte de
los ciudadanos, etc. Estos objetivos se lograron en cierta medida, ya que el hecho
de haber intervenido los espacios pblicos no ha garantizado el adecuado uso
y apropiacin por parte de la ciudadana.
Esto hace notar el importantsimo papel
que desempea la gestin antes, durante y despus de la realizacin de un proyecto. Es claro entonces destacar que la
gestin no termina cuando ya se realiza
un proyecto sino que abarcan temas que
estn mas all del diseo urbano-arquitectnico, por tal motivo, hoy despus de
una dcada de las intervenciones se observa que muchos de los espacios an
69
tienen inconvenientes que se atribuyen
principalmente a la falta de polticas para
su buen manejo.
Hay que recalcar que el patrimonio intangible de la ciudad se evidencia con mayor
fuerza en el espacio pblico, es decir que
los parques, plazas y plazoletas constitu2.1 CUENCA Y LOS ESPACIOS PBLI- yen espacios simblicos y de identidad
COS ESTANCIALES EN SU CENTRO dentro de la ciudad. Cada espacio pblico
HISTRICO.
guarda caractersticas y elementos que
lo caracterizan, de tal manera que el uso
En el ao de 1999 el Centro Histrico de
va ha variar dependiendo el espacios,
la ciudad de Cuenca es declarado por la
tambin se debe mencionar la presencia
UNESCO como Patrimonio Cultural de la
de vegetacin que ha sido conservada
Humanidad por poseer un patrimonio tancon fines medioambientales, estticos, e
gible e intangible nico.
incluso por la declaracin de algunos rA partir de la declaratoria ha sido tarea boles como patrimoniales. (ver tabla 2.2)
tanto de la entidad pblica, privada y de Es por esto que se ha estado trabajado
la ciudadana en general, la conservacin en el Centro Histrico el tema del espacio
de las caractersticas arquitectnicas, pblico y de manera especial los espaurbansticas y culturales que le hicieron cios estanciales, habiendo as ejecutado
acreedora al ttulo que hoy en da posee. intervenciones y programado proyectos,
El Centro Histrico de la Ciudad de Cuen- con el propsito de dotar a la ciudadana
ca que contempla el rea Declarada espacios donde se pueda disfrutar plenacomo Patrimonio Cultural del Estado en mente.
el ao de 1982 y posteriormente Declara- Cabe sealar que dentro del Centro Hisda Patrimonio Cultural de la Humanidad trico existen diez plazas, diez y nueve
en el ao de 1999, est constituida por el plazoletas, y siete parques, que dan un
rea de Primer Orden, rea de Respeto, total de treinta y seis espacios, que consrea Arqueolgica y Zonas Especiales, tituyen un rea de 85739, 52 m2 en la
que comprenden los cordones de preser- traza de la ciudad (VER ANEXO 1); de los
vacin de las calles Rafael Mara Arzaga, cuales diez y nueve han sido intervenidos
Las Herreras y Av. Loja, adems se tiene y uno est en proceso de intervencin.
El Ejido como rea de Influencia y Zona
Es muy cierto que todas las intervencioTampn del Centro Histrico.
70
nes ayudaron en gran medida a la imagen

de la ciudad, pero tambin es cierto, que
hoy en da, parte de estos presentan rasgos de deterioro, abandono, inseguridad
y de la realizacin de actividades inapropiadas. Esto como respuesta a la falta
de un plan de gestin. El PECH presenta
porcentualmente los problemas ms frecuentes en los espacios estanciales en el
Centro Histrico, siendo la inseguridad el
problema con mayor puntuacin, adems
problemas como mobiliario deficiente y
deterioro tambin son muy elevados. De
esta manera se tiene muy claro que estos
son los puntos donde se debe atacar con
una gestin eficiente que llevar a mejorar la calidad de espacios pblicos de
esta zona.
Tabla 2.1 PROBLEMAS EN LOS ESPACIOS
PBLICOS ESTANCIALES.
PROBLEMAS
Inseguridad
37,35
Mobiliario deficiente
20,99
Deterioro general
13,89
Problemas ambientales
12,35
Actividades indebidas
8,95
Ninguno
6,48
TOTAL
100,00
Fuente y Elaboracin: Ilustre Municipalidad

de Cuenca_ Direccin de reas Histricas y
Patrimoniales_ Plan Especial del Centro Histrico de Cuenca.
Tabla 2.2 USOS EN ESPACIOS PBLICOS ESTANCIALES.
N
PLAZA
PLAZOLETA
PARQUE
REA (M2)
USO 1
USO 2
OBSERVACIONES
01
Abdn Caldern
7800
Simblica, de poder religioso, cvico, turstico, artstico,

cultural, recreacin pasiva /
estancia
02
Carmen
553
Venta de flores y plantas ornamentales
Intervenida: 2008
03
Santo Domingo
860
Recreacin pasiva / estancia
Intervenida: 2007 - 2008
04
San Blas
3280
Sitio de concentracin para

desfiles diversos
Intervenida: 2004
05
Victor J. Cuesta
1800
Descanso y recreacin
Parada de buses
Intervenida: 2006
06
Plaza Cvica
Nueve de Octubre
3800
Eventos culturales y lugar de

paso
Intervenida: 2007
07
Rotary
1850
Lugar comercial
Intervenida: 2009
08
Hermano Miguel
1302
Globalizador / Circulacin
Comercio informal; eventual

presentaciones. Artsticas
Intervenida: 2009
09
Mara Auxiliadora
4900
Intervenida: 2007
10
San Sebastin
2970
Intervenida: 2004
11
El Otorongo
2311
Ferias y eventos culturales
Intervenida: 2009
12
Del Farol
1022
Descanso y parada de buses
Intervenida: 2006
13
Del Carbn
690
Sitio de encuentro
Intervenida: 2006
14
La Merced
690
Intervenida: 2006
Eventos culturales
Intervenida: 2009
Intervenida: 2006
Intervenido: 2001-2002
15
De la Msica
280
Sitio de paso y parada de

buses
16
Vergel
974
Sitio de paso y parada de

buses
Eventos culturales
17
Del Herrero
4300
Eventos culturales y lugar de

paso
Intervenida
18
Luis Cordero
4582
Recreacin
Intervenido: 2011
19
El Vado
890
Intervenida: 2011
71
PLAZA
PLAZOLETA
PARQUE
20
De la Madre
21
San Francisco
22
Las Monjas
23
Santa Ana
24
25
REA (M2)
24327,05
USO 1
USO 2
OBSERVACIONES
Recreacin deportiva
En intervencin
3490
Lugar comercial
No intervenida
380
Parada de buses
No intervenida
401,47
Lugar comercial y de paso
No intervenida
Pedro Toulup
1260
Eje de conexin
Estancia
No intervenida
Mary Coril
1289
No intervenido
425
No intervenido
26
Carlos Cueva
Tamarz
27
Joel Leonidas Monroy
480
Circulacin peatonal
Noches Cuencanas
No intervenida
28
El Rollo
425
Circulacin Peatonal
Noches Cuencanas
No intervenida
29
Cinco Esquinas
377
Circulacin Peatonal
Noches Cuencanas
No intervenida
30
Las Secretas
354
Sitio de encuntro vecinal
No intervenida
31
Jernimo Miguel
425
Parque infantil
No intervenido
32
Del Arte
4840
Parque barrial
No intervenida
33
Arupo
425
Parque infantil
No intervenido
No intervenida
34
San Roque
1137
35
Csar Dvila Andrade
425
Sitio de paso
No intervenida
36
Puente Roto
425
Eventos culturales
No intervenida
TOTAL
10
19
85739,52
Fuente: Ilustre Municipalidad de Cuenca_ Direccin de reas Histricas y Patrimoniales.

72
Segn la ubicacin de los espacios pblicos estanciales en la ciudad de Cuenca,
podemos distinguir varios ejes donde
encontramos los parques, plazas o plazoletas del Centro Histrico de la ciudad.
Grfico 2.1 ENTIDADES RESPONSABLES DE LA GESTIN DE LOS ESPACIOS PBLICOS

ESTANCIALES.
Gracias a esta distribucin o cualidad, la

Municipalidad de Cuenca propone en su
Plan Especial del Centro Histrico de la
ciudad de Cuenca en el rea de espacios
pblicos, crear un circuito cultural en parques, plazas y plazoletas con el apoyo de
los moradores siendo los protagonistas
de cada evento. Lo que se pretende en
este modelo de gestin, es mantener esta
opcin y profundizarla.
Este circuito constara de la intervencin
de actividades culturales, sociales, artsticas, etc., donde cierto tiempo y secuencialmente, el usuario o ciudadano al momento de circular por cualquier eje vial,
pueda deleitarse de cierta actividad, cada
una diferente a la otra de acuerdo al circuito en la que se encuentre.
Fuente: Ilustre Municipalidad de Cuenca.

periodo se desarrollaran ciertas actividades culturales, cada uno diferente al otro,

donde a la ciudadana ser participe de
estos eventos.
tos (Municipalidad) e indirectos (ciudadana) para un resultado positivo.
De igual manera se va tomando en cuenta varios ejes de la ciudad y conectndoPoniendo como ejemplo un eje vial, tene- los para poder presentar un nuevo circuimos la calle Simn Bolvar, donde conta- to propiciando de tal manera el buen uso
mos, de Este a Oeste, con la Plaza San de los espacios pblicos y una correcta
Blas, el Parque Caldern y la Plaza San coordinacin con todos los actores direcSebastin. En este eje en un determinado
2.2 DIAGNSTICO DE LA GESTIN DE

LOS ESPACIOS PBLICOS ESTANCIALES EN EL CENTRO HISTRICO DE
CUENCA.
La gestin de los espacios pblicos estanciales del C.H. de Cuenca, como en

73
todas las ciudades del pas, es competencia exclusiva del Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipal, competencia
que consta en la ley del COOTAD en el
artculo 55 y que se encuentra en los literales g y h.1
Dentro del Municipio hay algunos departamentos que trabajan en la gestin de
los espacios pblicos estanciales, pero
adems existen instituciones privadas
que tambin estn aportando en dicha
gestin.
En el grafico 2.1 se presentan los diferentes departamentos y empresas pblicas
municipales que estn a cargo de ciertos
aspectos relacionados con el espacio pblico estancial. Como se indic anteriormente el Municipio es el encargado del
espacio pblico y dentro de ste tres de
sus secretaras estn involucradas en la
gestin. Dentro de las secretaras estn
las entidades que estn trabajando para
1 Art. 55 literal g) Planificar, construir y mantener
la infraestructura fsica y los equipamientos de salud y educacin, as como los espacios pbicos
destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de acuerdo a la ley;
Art. 55 literal h) Preservar, mantener y difundir el
patrimonio arquitectnico, cultural y natural del
cantn y construir los espacios pblicos para estos fines;()
74
la mejor direccin de estos sitios.

2.2.1 Direccin de reas Histricas y
Patrimoniales:
Segn la ordenanza municipal para la
gestin y conservacin de las reas histricas y patrimoniales del cantn Cuenca,
la Direccin de reas Histricas y Patrimoniales es la encargada de todos los
aspectos relacionados con los espacios
pblicos de esa zona.
En dicha ordenanza se anotan todas las
atribuciones y deberes de la direccin.
Adems se han categorizado a los espacios pblicos de la siguiente forma:
a) Espacios de Valor Excepcional (E): Se
incluyen en este grupo a aquellos espacios o elementos urbanos que por sus
cualidades estticas, memoria histrica,
rol determinante en el contexto urbano, o
alto significado social, son fundamentales
para la ciudad o sitio patrimonial. Su presencia compromete a toda la ciudad histrica en una o ms de las 4 siguientes
dimensiones: esttica, histrica, cientfica
o social.
b) Espacios de Valor Relevante (R): Se
incluyen en este grupo a aquellos espacios o elementos urbanos que por sus
cualidades estticas, memoria histrica,

rol constitutivo en el contexto urbano, o
por su significado social, inciden intensamente con su presencia en un sector del
a ciudad o sitio patrimonial. Su presencia
compromete particularmente a un sector
o barrio de la ciudad histrica o sitio patrimonial, en una o ms de las 4 siguientes
dimensiones: esttica, histrica, cientfica
o social.
c) Espacios de Valor Complementario (C):
Son espacios que sin poseer cualidades
intrnsecas relevantes, contribuyen a consolidar una lectura coherente de un contexto barrial o sectorial. En ellos se considerar especialmente su potencialidad
como elemento generador de integracin
y cohesin barrial y como hito generador
de referentes e identidades locales.
d) Espacios de Impacto Negativo (N):
Pueden ser considerados dentro de esta
categora, espacios que resulten de acciones de consolidacin urbana inconsultos,
por prdida de elementos arquitectnicos
o patrimoniales, etc., cuyas cualidades
afecten la calidad ambiental o la riqueza
urbana del sector. Su registro estar motivado fundamentalmente para promover
polticas de mitigacin de sus impactos y
de fortalecimiento de la calidad del am-
biente pblico. En la ordenanza se con- Tabla 2.3 ESPACIOS PBLICOS ESTANCIALES INTERVENIDOS, EN PROCESO DE INTERVENtemplan los tipos de intervenciones que CIN Y NO INTERVENIDOS POR LA FUNDACIN EL BARRANCO.
pueden sufrir los espacios y adicionalPLAZA
PLAZOLETA
PARQUE
OBSERVACIONES
N
mente se identifican las normas genera
Mobiliario del Carmen
01
Etapa: Terminado
les de actuacin y por ltimo se dicta que
Plaza Cvica
la direccin es la encargada de regular el

02
Etapa: Terminado
Nueve de Octubre
uso y ocupacin.
Estas funciones que se le han designado
a la Direccin se cumplen en cierta medida ya que en ocasiones se han delegado
responsabilidades y funciones, esto es
notorio con la Fundacin el Barranco, la
cual se ha encargado de realizar la mayora de diseos para las intervenciones de
los espacios pblicos dentro del Centro
Histrico.
Otros diseos si se han realizado dentro
de la Direccin y esta dependencia se ha
encargado de la parte investigativa en temas histricos, arqueolgicos, antropolgicos, urbansticos y adems de socializar los proyectos.
Adems en la Direccin es a donde los
ciudadanos acuden para realizar solicitudes de mejoramiento, reposicin o mantenimiento de los espacios pblicos estanciales, se encarga de coordinar con las
dependencias municipales competentes
para realizar el trabajo solicitado. Al mo-
03
Rotary
Etapa: Terminado
04
Hermano Miguel
Etapa: Terminado
05
Del Farol
Etapa: Terminado
06
Del Carbn
Etapa: Terminado
07
La Merced
Etapa: Terminado
08
De la Msica
Etapa: Terminado
09
Vergel
Etapa: Terminado
10
El Vado
Etapa: Terminado
11
De la Madre
12
Santana
Etapa: Diseo
13
Joel Leonidas Monroy
Etapa: Diseo
14
El Rollo
Etapa: Diseo
Etapa: En construccin
Fuente: Ilustre Municipalidad de Cuenca_ Direccin de reas Histricas y Patrimoniales.

mento la direccin cuenta con un inventario y diagnstico rpido del estado de los
espacios pblicos en donde se evidencia
la falta de instrumentos para administrar
de mejor forma estos sitios.
2.2.2 Fundacin Municipal El Barran-
co:
La esencia de la Fundacin Municipal
El Barranco y la Ilustre Municipalidad
de Cuenca es la intervencin integral e
integrada de sus componentes histricocultural, paisajstico y urbano-arquitect75
nico en el mbito territorial de su incumbencia mediante la aplicacin de un Plan
Especial de Urbanismo, con la finalidad
de alcanzar un mejor desarrollo humano
y sostenible en la ciudad de Cuenca.2
de recreacin y construccin cultural.
De lo que se puede apreciar en los espacios estanciales en el Centro Histrico,

2.2.3 EMAC-EP:
las tareas de limpieza son permanentes
Esta empresa pblica es la encargada y no existen cantidades considerables de
de ejecutar el aseo de todos los espa- desechos en los pisos, camineras o reas
verdes de plazas, plazoletas y parques.
Y entre sus objetivos se manifiesta la cios pblicos y adems se encarga de
recuperacin y apropiacin del espacio administrar los parques de la ciudad, que Si bien se tiene un cronograma establepblico mediante la participacin ciuda- cuyas competencias se encuentran san- cido para podas, este tiene que ser revidana en las etapas de desarrollo de los cionadas en la ordenanza de su creacin sado, ya que en gran parte de las reas
proyectos. La Fundacin El Barranco con y que se especifica en el artculo uno: verdes de los parques, plazas y plazolela coordinacin con otras dependencias () as como el mantenimiento, recu- tas, conformadas ya sea por: grama, vemunicipales se ha visto en la tarea de re- peracin, readecuacin y administracin getacin baja, media y alta, se muestran
cuperar varios espacios pblicos estan- de reas verdes y parques en el Cantn descuidadas. Tambin se ha visto que las
ciales, teniendo espacios que ya han sido Cuenca incluyendo el equipamiento en especies de rboles que se encuentran
intervenidos, otros que se encuentran en ellas construidas o instaladas, sus servi- en algunos lugares no son los adecuacios complementarios, conexos y afines dos ya que afectan a las redes de energa
etapa de diseo y uno en construccin.
que pudieran ser considerados de inters elctrica.
Estas obras ayudaron y ayudarn en gran colectivo ().
medida a la imagen urbana, pero tambin
Un elemento que llama mucho la atenpropicia que los ciudadanos utilicen estos Para los trabajos de cuidado de reas cin en plazas, plazoletas o parques son
espacios dentro de la ciudad; pero como verdes en plazas, plazoletas y parques, la las piletas, las mismas que tienen un alto
ya se dijo anteriormente, el trabajo no ter- EMAC-EP cumple con cronogramas den grado de deterioro tanto en los espacios
mina al construir el proyecto o intervenir los cuales se considera el tipo de vegeta- intervenidos como en los no intervenidos
el espacio; se debe tomar muy en cuenta cin y el crecimiento de sta.
y que son lugares donde se acumula baque existe el trabajo paralelo de la ges- Para la tarea de poda se llama a concur- sura. La EMAC-EP est a cargo de 15
tin del espacio pblico, la construccin so a empresas o personas naturales, que piletas de la ciudad y conjuntamente con
es solamente una parte del proyecto, la despus de ganar el concurso se les ad- ETAPA tienen un convenio para intervenir
otra parte es activar el espacio y que real- judica la obra y deben cumplir con los cro- estos elementos, EMAC-EP se encarga
mente cumpla la funcin de ser lugares nogramas establecidos por la EMAC-EP, del mantenimiento y ETAPA del funcionacaso contrario se han establecido sancio- miento. Las piletas que se encuentran en
2 Misin Institucional Fundacin Municipal El
el Centro Histrico y que estn a cargo de
nes.
Barranco.
76
las entidades anteriormente citadas son:
Parque Caldern.
Plazoleta de las Monjas.
Plaza San Blas.
Plaza San Roque.
Plazoleta el Vergel.
Plaza Mara Auxiliadora.
Plaza San Sebastin.
Plaza Santo Domingo.
Plazoleta del Farol.
2.2.4 Fundacin Iluminar.
Su misin es iluminar y resaltar los valores patrimoniales y paisajsticos de
Cuenca, ofrecer servicios de iluminacin
en eventos culturales, festivos y de realce
paisajstico en zonas urbanas y rurales de
la ciudad.3
La funcin de esta entidad es principalmente de iluminacin ornamental de edificios y en fechas especiales como en
navidad. Pero la fundacin ha realizado
trabajos en algunos espacios pblicos es3 Misin de la Fundacin Iluminar
tanciales como en la Plazoleta de la Merced, El Vergel, las Monjas y Mara Auxiliadora.

El director de la Fundacin Iluminar, Rolando Arpi, tambin expone la necesidad
de educar a los ciudadanos y fomentar la
conciencia del cuidado de los bienes de
la ciudad. Cabe mencionar que hasta la
regulacin del CONELEC N 008/1, no
estaba muy clara la entidad encargada
en la iluminacin de los espacios pblicos estanciales y tanto como Iluminar y la
Empresa Elctrica Centrosur realizaban
estos trabajos.
La Regulacin del CONELEC N 008/11,
la iluminacin de los espacios pblicos
estanciales es exclusiva competencia de
los municipios. Por este motivo dentro de
la Municipalidad debe existir un departamento de iluminacin que se encargue de
esta tarea en los espacios pblicos estanciales. Adems hay que recordar que la
EMAC-EP es la encargada de la iluminacin de los parques de la ciudad.
Por tanto la Fundacin Iluminar es en estos momentos constituye un apoyo a la
Municipalidad en el tema de iluminacin.
Entonces la Centrosur le compete la supervisin y eficiencia del alumbrado de
los espacios pblicos estanciales.

2.2.5 Direccin de Cultura, Educacin
y Recreacin
Esta direccin ha coordinado varias actividades culturales en los espacios pblicos
estanciales principalmente en los meses
de abril y noviembre.
Cabe recalcar, que en lo concerniente a
las actividades culturales en los espacios
pblicos estanciales, el Plan Especial del
Centro Histrico contempla un circuito
cultural y adicionalmente la propuesta de
darle un carcter especfico a cada una
de las plazas, plazoletas y parques, con
las actividades que se proponen. Al igual
la Direccin de Cultura, a travs de sus
actuaciones quiere retomar las tradiciones de la ciudad y transportarlas a los espacios pblicos.
Adems de sta direccin, hay otras dependencias que proponen o fomentan
actividades culturales en los espacios pblicos estanciales, como son: El Comit
permanente de Festejos y la Casa de la
Juventud.
Como se aprecia, en lo expuesto anteriormente, hay varias dependencias municipales que se encargan de la gestin del
77
espacio pblico; pero este trabajo no es
coordinado, teniendo como resultado parques, plazas y plazoletas deterioradas y
con usos indebidos.
2.2.6 Ciudadana.
La comunidad es un actor muy importante
dentro de la administracin de los espacios pblicos.
Los ciudadanos estn claros en que temas como: la apropiacin del espacio por
parte del usuario, usos de suelo inmediato al parque (que favorece en gran medida su aprovechamiento y funcionalidad),
nuevo y readecuado diseo (que sea accesible para todos los grupos de la sociedad, eliminando obstculos arquitectnicos y visuales logrando mejores lugares);
son necesarios para un funcionamiento
adecuado de estos lugares de encuentro.
Gran parte de la opinin ciudadana concuerda que los espacios pblicos estanciales de la ciudad, han sido vctimas del
olvido y de la falta de mantenimiento, ms
an por el uso y abuso de las personas
que no se apropian del espacio y lo destruyen.
Citando las palabras de la ciudadana:
en la concientizacin de los jvenes
78
debe estar apropiarse del espacio y cuidarlo; tambin est la clave de que estas
obras arquitectnicas y urbanas se conserven. De igual manera se hace notar la
falta de mantenimiento en los mobiliarios
y el material errneo para aquellos que se
encuentran a la intemperie.
El mejor mantenimiento de los parques
y espacios verdes, es la educacin de la
gente, educarlos a mantener limpio y ser
nosotros mismos vigilantes de que esto
funcione., es una opinin rescatable, ya
que los ciudadanos estn al tanto del papel que desempean.
2.3 CONCLUSIONES Y SUGERENCIAS.

Se observa la falta coordinacin
entre las diferentes dependencias
municipales y los trabajos se realizan de manera emprica,siendo
necesario la implementacin de
un documento fsico que contenga
todos y cada uno de los trabajos,
presupuesto, horarios, frecuencia
y personal necesario para la eleccin de cada actividad. No existe
un mantenimiento conjunto de todos los elementos que conforman
el espacio pblico y se aprecia el
descuido de ciertas partes que lo

integran.
Un factor importante y en el cual
la ciudadana se ve afectada, es
la inseguridad dentro de los espacios pblicos, siendo un problema
prioritario que se debe tratar con
cuidado y lograr disminuir dicha
deficiencia coordinando con las
instituciones encargadas ms la
cooperacin de los vecinos.
Es necesario la creacin de un departamento que est encargado
de la administracin y manejo de
los espacios pblicos estanciales,
es decir institucionalizar para que
esta manera estn mejor organizados los trabajos.
Se deben tener claras las competencias que tiene cada dependencia municipal, fundacin o empresa pblica a la hora de actuar en
para evitar que varias dependencias municipales hagan el mismo
trabajo, o en el peor de lo casos,
desconozcan que actividad le corresponde a cada una de ellas.
Debe realizarse un inventario de
la vegetacin existente en todos
para as saber exactamente los periodos de podas que deben tener.
Es necesario realizar un estudio
tcnico (previo a la incorporacin
en reas verdes) de las especies
que se incorporan a los espacios
verdes de los espacios pblicos, ya
que actualmente se nota en ciertos
espacios pblicos la impertinencia de algunas especies. Tambin
es importante la incorporacin de
especies nativas de la zona, para
as rescatar dichos elementos que
complementan la cultura de la ciudad.
dola en los hogares y ponindola

en prctica frente a la comunidad.
La gestin de los espacios pblicos
estanciales se debe lograr mediante la mutua colaboracin entre la
entidad municipal y la ciudadana.
El diseo de los espacios estanciales de la ciudad deben adaptarse a
la necesidad de los diversos tipos
de usuarios, tomando en cuenta su
accesibilidad, esttica y confort.
Se deben realizar inspecciones

peridicas de los espacios pblicos y observar las necesidades y
problemas que existen en estos
lugares, para posteriormente dar
soluciones.
La educacin de la ciudadana es
primordial para el buen uso y mantenimiento de los espacios pblicos estanciales, partiendo desde la
educacin escolar, complementnALEXANDRA BRIONES - JUAN ANDRS CASTILLO
79
80
81
82
III
METODOLOGA PARA LA
ELABORACIN DE UN MODELO DE
GESTIN EN ESPACIOS PBLICOS.
La idea de implementar modelos de gestin en los espacios pblicos se justifica

en la necesidad de crear un mecanismo
que controle el mantenimiento, seguridad, control, y que organice de manera
adecuada cada uno de los departamentos y funciones que hacen del modelo de
gestin ptimo y rentable. Por medio de
la metodologa, se orienta de una u otra
manera la meta a la que se quiere llegar
y una pauta para la creacin de diversos
tipos de modelos de gestin no solo en
espacios pblicos, sino en el rea de las
edificaciones, vas, usos de suelo, etc.
En este documento se pretende llegar a
un modelo de gestin destinado a espacios pblicos orientados desde una visin, misin y objetivos, estableciendo variables importantes o prioritarias que dan
respuesta hacia una funcin social, ya
que la ciudadana o comunidad es quien
se ve beneficiada con dicha intervencin,
teniendo para este fin los elementos necesarios para llevar a cabo la propuesta.
En la metodologa se hace un diagnstico
para luego contar con una base de datos
que d a conocer el estado actual de los
espacios pblicos en el Centro Histrico
de la ciudad de Cuenca, abarcando te-
mas sociales, culturales, de gestin, etc.,

incluyendo las opiniones, sugerencias y
comentarios de entidades pblicas encargadas de dicho control o mantenimiento
con la finalidad de que esta propuesta de
modelo de gestin se convierta en realidad para el bien de la ciudad.
De esta manera, se obtienen seis ejes
de los cuales se parte para proponer la
metodologa y la posterior elaboracin de
un modelo de gestin, definidos de la siguiente manera:
3.1. MARCO TERICO.
En esta fase, el objetivo es conocer que es
un modelo de gestin, su concepto, ideas
principales y componentes para lograr definir el tema. En base a esto y aplicando al
caso especfico de espacios pblicos, se
tiene ya el camino por el cual se debe regir y hacer las preguntas: para qu sirve
el modelo de gestin?, y qu resultados
nos dar el modelo de gestin?. Primero,
el modelo de gestin para espacios pblicos aterriza en la situacin actual en la
que se encuentra la administracin de los
espacios pblicos de la ciudad de Cuenca, dando contestacin a la problemtica
en la que se encuentra y sealando el por
qu de lo positivo y negativo de esta ges-
83
tin actual.
dicado dicho modelo.
rea libre.
Se encuentran falencias debido a ciertos

puntos, siendo uno de estos, y el ms importante, la falta de comunicacin entre
los funcionarios de cada secretara que
intervienen en la organizacion de la Municipaldad, se realiza un mismo trabajo por
varios departamentos o no estn claras
las funciones de cada secretara departamento o direccin.
3.1.1 TIPOS DE USUARIO.
3.2 PROCESOS.
Para este proceso se debe analizar a que

pblico va dedicado este modelo, encontrando as a nios, jvenes y adultos mayores y sus necesidades principales a cubrir. Claro est, que al momento de definir
el tipo de usuario, tambin va de la mano
la definicin de tipos de espacios, ya que
se cuenta con parques, plazas y plazoletas donde vara el desarrollo de las actividades y usos.
En esta fase se describen los procesos

que los espacios pblicos han de realizar,
garantizando el correcto funcionamiento y
alcanzando los objetivos para el cual fue
creado.
Una vez identificado el problema y aclarando el escenario en el cual se desenvuelve se propone una gestin que corrija
o mantenga lo actual.
Esto dar un resultado donde se observarn los nuevos cambios y dir si la intervencin con este modelo de gestin es
favorable o desfavorable.
3.1.2 TIPOS DE ESPACIOS.

El modelo de gestin va dedicado
para los espacios pblicos estanciales,
entrando en este grupo parques, plazas
y plazoletas, con un conocimiento previo
de su funcin, definicin, ubicacin y
distribucin.
Para llegar a la aplicacin del modelo de

gestin, se sigue cierto proceso como
la creacin de una base de datos que
abarque toda la informacin del espacio
pblico al cual se va a inventariar , ms
la aplicacin de mapas y cuadros que
aclaren la situacin actual del parque
plaza o plazoleta.
Se alcanza esta base de datos gracias a

tres fichas que recojan esta informacin
en reas como mobiliario y pisos,
De igual manera se esta al tanto de las acvegetacin y luminarias, y segn eso, se
tividades y acciones que cada institucin
aplica un mantenimiento ya sea correctivo
Como
se
mencion
anteriormente,
existe
o empresa pblica realizan en un cierto
o preventivo de acuerdo a los resultados
periodo de tiempo y con una metodologa una relacin entre este y los tipos de de dicho inventario.
usuarios, ya que de acuerdo a su uso, un
diferente.
parque barrial, que generalmente cuenta De igual manera, se toma en cuenta
En esta fase se encuentran dos puntos con juegos infantiles, canchas, reas las actividades que va a realizar dicho
importantes de los cuales se desprenden verdes, va a tener una concurrencia modelo y de que mtodos nos valdremos
los lineamientos que pueda ofrecer el mo- diferente a una plazoleta donde cambia para desarrollar dichas actividades.
delo de gestin y a la vez a quien va de- sus dimensiones, usos y prevalece el
Poniendo el caso de la ciudad de
84
Cuenca, existen entidades que organizan
ciertas actividades en los espacios
pblicos donde la participacin de varios
organismos contribuye en su desarrollo.
3.3 REQUERIMIENTOS.
Se considera a las normas
y
procedimientos que se han de realizar en el
manejo de los espacios pblicos, evitando
un vaco o desfase en la organizacin del
mismo. Al establecer un cumplimiento
eficaz de estas normas, se garantiza un
buen desempeo del funcionamiento.
Al igual que en los procesos, el control
de los espacios pblicos est destinada
a varias instituciones, poniendo como
ejemplo a la fundacin Iluminar, que se
encarga de la iluminacin ornamental de
estos espacios, o a la EMAC ( Empresa
Municipal de Aseo en Cuenca) que
tambin se encarga del control de las
reas verdes.
Para no ser un caso aparte de la situacin
actual de la ciudad, se toman en cuenta
las ideas y necesidades de estas y
otras instituciones para el desarrollo del
modelo, donde en base a estos datos
se puede anotar sus aspectos positivos
y negativos, sus beneficios y bondades
y las debilidades que su sistema de

organizacin implementa en la ciudad.
3.4 IMPLANTACIN DEL MODELO DE
GESTIN.
Una vez diseado el modelo de gestin, el
paso a seguir es implementarlo en algn
espacio pblico estancial especfico,
estableciendo los lineamientos, procesos,
proyectos y actividades a ms de definir
el talento humano y fsico que en l
participa.
Este modelo de gestin debe contar
con una sola entidad que coordine
ciertos aspectos como el control de
cada departamento, cronograma de
actividades, sistemas de informacin y
necesidades o peticiones de los usuarios,
aspectos financieros, legales, etc.
De manera general, en el siguiente
mapa se resume cada paso a seguir en
la metodologa para la elaboracin de
un modelo de gestin en los espacios
pblicos, contando con estas cuatro
fases que lleva al desarrollo del modelo
de gestin y su aplicacin.
85
Grfico 3.1 METODOLOGA PARA LA ELABORACIN DE UN MODELO DE GESTIN EN ESPACIOS PBLICOS.
METODOLOGA PARA
LA ELABORACIN DE
UN MODELO DE
GESTIN EN ESPACIOS
PBLICOS.
MARCO
TERICO
TIPO DE
USUARIOS
TIPO DE
ESPACIOS
PROCESOS
Qu es?
Para qu
sirve?
Qu beneficio
brinda?
Para que o
a quien va
dedicado el
modelo de
gestin.
Parques
Plazas
Plazoletas
Garantiza el
correcto
funcionamiento
del modelo de
gestin.
REQUERIMIENTOS
Normas y
procedimientos
que intervienen
en el modelo de
gestin.
IMPLANTACIN DEL MODELO DE GESTIN

86
87
88
Como poltica de estado, en la actualidad
se esta implementado que para la creacin
de cualquier proyecto, cada municipalidad
debe regirse con el nuevo mecanismo del
PpR (Presupuesto por Resultados) que
es una estrategia de gestin pblica que
vincula la asignacin de recursos a productos y resultados medibles a favor de la
poblacin, que requiere de la existencia
de una definicin de los resultados a alcanzar, el compromiso para conseguir diMODELO DE GESTIN PARA ESPA- chos resultados por sobre otros objetivos
CIOS PBLICOS ESTANCIALES PAR- secundarios o procedimientos internos, la
QUES, PLAZAS Y PLAZOLETAS EN EL determinacin de responsables, los proCENTRO HISTRICO DE LA CIUDAD cedimientos de generacin de informaDE CUENCA.
cin de los resultados, productos y de las
herramientas de gestin institucional, as
como la rendicin de cuentas. Es una metodologa que se aplica progresivamente
al proceso presupuestario y que integra la
programacin, formulacin, aprobacin,
ejecucin y evaluacin del presupuesto,
en una visin de logro de productos, resultados y uso eficaz y eficiente de los recursos del Estado a favor de la poblacin,
retroalimentando los procesos anuales de
asignacin del presupuesto pblico y mejorando los sistemas de gestin administrativa del Estado.
IV
En base a esto, el modelo de gestin a

aplicar, acoge estas normas y se orienta a
buscar cronogramas, presupuestos y encargados para el desarrollo y cumplimiento de cada proyecto y a su vez de cada
actividad.
El responsable del programa presupuestal es el titular de la entidad que tiene a
cargo la implementacin de dicho programa, quien, adems, debe dar cuenta
sobre el diseo, uso de los recursos pblicos asignados y el logro de los resultados esperados. En el caso de programas
presupuestales que involucren a ms de
una entidad, la responsabilidad recae en
el titular de la entidad que ejerce la rectora de la poltica pblica correspondiente
a dicho programa presupuestal. El titular
de la entidad puede designar a un responsable tcnico del programa presupuestal,
el que tiene funciones relacionadas con
el diseo, implementacin, seguimiento y
evaluacin del programa.
El cuadro del PpR que se implementar
en el modelo de gestin cuenta con los
programas a ejecutarse y proyectos y
actividades que los llevaran a cabo, justificando de manera breve su funcin, su
grupo funcional, su finalidad y su unidad
de medida, siendo esta ultima la encargada en indicar como se justifica la actividad
que se va a desarrollar.
89
Dicho cuadro se elabora al momento de
sealar e identificar todos los elementos
que el modelo de gestin va a contar o
necesitar para su funcionamiento, a ms
del organismo encargado para la gestin
de dicho modelo.
espacios pblicos.
En funcin a los modelos de gestin

investigados y aplicados en la ciudad de
Medelln, Santiago de Chile y Quito, se
logr adaptar una propuesta para poder
aplicarlo a la ciudad de Cuenca, viendo
Este modelo de gestin es el resultado de los factores ms relevantes e importantes
una serie de investigaciones que parten de cada uno de ellos, ms los planes,
del estudio de varios ejemplos o casos proyectos , normas y leyes que en el
ya aplicados a espacios pblicos donde pas y en la ciudad existen, tales como la
su estructura u organizacin del modelo Constitucin del Ecuador 2008, Plan de
parte y concluyen en un solo objetivo: sa- Desarrollo y Ordenamiento Territorial del
tisfacer las necesidades de la ciudadana. cantn Cuenca (PDOT), el Plan Especial
del Centro Histrico de Cuenca (PECH) y
Para lograr cumplir este objetivo el mo- segn el diagnstico actual de la gestin
delo abarca: temas sociales, culturales, de los espacios pblicos estanciales del
financieros, legales, de comunicacin, de Centro Histrico de la ciudad de Cuenca
gestin, etc., garantizando el perfecto de- elaborado en el captulo II del presente
sarrollo tanto interno (entidades pertinen- documento.
tes) como externo (usuarios) gracias a la
educacin y al respeto de dichos espa- A continuacin se presenta la estructura
cios. El modelo observa las necesidades, del modelo de gestin para espacios
obligaciones, deberes y sugerencias en pblicos estanciales en el Centro
pro de esta propuesta, para conocer sus Histrico de la ciudad de Cuenca, donde
lineamientos y tomarlos en cuenta previo en el transcurso del desarrollo de este
a la elaboracin de este documento, co- captulo se trata a fondo cada uno de los
nociendo y acogiendo respectivamente componentes y se presentan alternativas
cada una de las opiniones vertidas por de modelos de gestin, orientndo de esta
cada entidad o institucin encargada en manera hacia el indicado para la ciudad.
la actualidad del control y manejo de los
Cabe recalcar que en el momento de
90
su aplicacin, el modelo de gestin ser

destinado a distintos tipos de espacios
pblicos estanciales como parques,
plazas y plazoletas.
4.1 PROPUESTA DE MODELO DE GESTIN PARA ESPACIOS PBLICOS ESTANCIALES EN EL CENTRO HISTRICO DE LA CIUDAD DE CUENCA.
4.1.1 DETERMINACIN DE LA MISIN
Y VISIN DEL MODELO DE GESTIN.
MISIN.
El modelo de gestin para espacios pblicos estanciales del Centro Histrico de
la ciudad de Cuenca es el instrumento
para el correcto manejo de los espacios
pblicos estanciales integrados al paisaje urbano con miras a ofrecer una mejor
calidad de vida de sus ciudadanos, hacindoles partcipes de su desarrollo y a
la vez convertirla en una verdadera herramienta de gestin para la entidad que la
aplique con el fin de preservar y propiciar
el verdadero uso de los espacios.
VISIN.
El
modelo propiciar el disfrute
de espacios pblicos con una gestin
Grfico 4.1 PROPUESTA DE MODELO DE GESTIN PARA ESPACIOS PBLICOS ESTANCIALES DEL CENTRO HISTRICO DE CUENCA
PROPUESTA DE MODELO DE GESTIN PARA ESPACIOS PBLICOS

ESTANCIALES DEL CENTRO HISTRICO DE CUENCA
DETERMINACIN
DE LA MISIN Y
VISIN.
LINEAMIENTOS
OBJETIVOS
ESTRATEGIAS
Programas
ORGANIGRAMA
INSTITUCIONAL
INSTRUMENTOS
DE GESTIN.
DIFUSIN Y
COMUNICACIN
Talento Humano
Recursos Tecnolgicos
Proyectos
Monitoreo de la Gestin
Acciones
Asignacin y Transferencia de
Recursos
Productos
Sistema de Rendicin de Cuentas
Condiciones Jurdicas
Fuente y elaboracin: Grupo de tesis.
91
competente y resultados eficientes ms
una constante reinvencin a travs de
la experiencia que va ganando para
convertirse en referente de otras ciudades
y replicarlo en distintos espacios,
contando con ciudadanos comprometidos,
consientes y respetuosos del patrimonio
de la ciudad.
4.1.2 LINEAMIENTOS.
entre todos los departamentos que

conforman la entidad encargada
dentro de la municipalidad.
Educacin y cultura: promover
el desarrollo de actividades culturales como msica, pintura, teatro,
gastronoma, deporte, etc., y adems concientizar por medio de la
educacin al ciudadano transformndolo en un guardin de sus
espacios pblicos.
Participacin ciudadana: El
usuario es el actoreque se debe
Recreacin: Los espacios pbliconsiderar, ya que es a quien va
cos estanciales estn al servicio
dedicado los servicios y por quien
de la comunidad para ejecutar tanse realiza el modelo de gestin. De
to una recreacin activa como paigual manera se puede conocer el
siva y de disfrute de la ciudad.
porcentaje de visitas que tiene el
lugar y los factores positivos o ne Recuperacin: Los espacios pgativos en la actualidad, para as
blicos como instrumento para la
fomentar la cooperacin de todos
recuperacin de tradiciones como
los actores de la ciudad, tanto pla del encuentro entre vecinos y
blicos como privados para contar
ciudadana en general y el disfrute
con espacios pblicos de calidad
del paisaje urbano.
abarcando todos y cada uno de los
aspectos presentes en estos luga- 4.1.3 OBJETIVOS DEL MODELO DE
GESTIN.
res.
Coordinacin Interinstitucional: OBJETIVO GENERAL:
teniendo en cuenta las polticas
Lograr que los espacios pblicos estanestatales se coordina el correcto
ciales del Centro Histrico de la Ciudad
manejo de los espacios pblicos
92
de Cuenca sean espacios adecuados,

para cubrir o mejorar las falencias de la
actualidad, mejorando la calidad de vida
de la ciudadana.
OBJETIVOS ESPECFICOS:
Hacer del espacio pblico estancial
un lugar de disfrute y encuentro de
los ciudadanos gracias a una gestin completa y adecuada de los
mismos garantizando la seguridad,
satisfaccin y confort del usuario.
Ofrecer un mecanismo o instrumento de comunicacin e interaccin entre el ciudadano y la
municipalidad para conocer sus
necesidades y sugerencias.
Educar al ciudadano e incentivar el
control y cuidado de los espacios
pblicos.
Propiciar actividades o proyectos
donde exista un dialogo entre espacio pblicos usuario. (actividades sociales, culturales, deportivas, artsticas, etc.)
Mejorar la administracin de los
espacios pblicos estanciales.
4.1.4 ESTRATEGIAS.
4.1.4.1 ADMINISTRACIN DE LOS ESPACIOS PBLICOS EFICIENTES, COORDINADOS Y DE CALIDAD.
El espacio pblico es uno de los
principales atributos que permite medir la calidad de vida de una
ciudad. En la medida que este espacio pblico se piense como un
sistema, se gestione mediante la
activa participacin de agentes pblico-privados y se construya como
un elemento articulador y cohesionador de actividades urbanas;
tambin su administracin, tendrn
mayores posibilidades de garantizarse en un mediano y largo plazo. Esta administracin conlleva la
intervencin de un organismo que
vele por la seguridad de los usuarios y su uso adecuado, a ms de
contar con un sistema de informacin que contenga inventariado
cada espacio pblico, observando as sus falencias y virtudes; las
unas corregirlas y las otras conservarlas y potenciarlas.
Proyecto 1: Creacin del departamento encargado de la administracin integral de los espacios pblicos estanciales del Centro Histrico.
Acciones:
- Tener un departamento encargado de
espacios pblicos y la funcin que desempeara.
- Crear una ordenanza que regula la creacin, organizacin y funcionamiento del
departamento de espacio pblico dentro
la Ilustre Municipalidad de Cuenca, sus
competencias, deberes y derechos.
Productos:
Departamento encargado de la gestin
de los espacios pblicos.
Proyecto 2: Inventario de todos los elementos que conforman los espacios
pblicos estanciales en el Centro Histrico.
Acciones:
- Levantamiento de informacin mediante
fichas codificadas de acuerdo a cada elemento donde incluya nombre, ubicacin
georeferenciada, materiales, recubrimiento, grficos y fotografas, rea y dimensio-
nes, estado del material y recubrimiento,

observaciones y fecha de levantamiento
de informacion, y la colocacin fsica de
dicho codigo en cada elemento, que luego servirn para la intervencin en plazas, plazoletas y parques.
- Generacin de una base de datos con la
informacin levantada.
- Diagnstico, resultados y conclusiones.
Productos:
Base de datos con informacin completa
y detallada de los espacios pblicos.
Proyecto 3: Espacios pblicos de calidad con elementos integradores acorde con las caractersticas del lugar.
Acciones:
- Se deben identificar los tipos de espacio pblico (parque, plaza o plazoleta) y
su estado: intervenido, sin regenerar o en
etapa de diseo; para la implementacin
de normas de diseo, mantenimiento, seguridad, uso y actividades permitidas que
cada espacio debe cumplir.
- Hay que realizar el registro y diagnstico
de fachadas de edificaciones circundan-
93
tes al espacio pblico estancial y su intervencin en el caso de presentar dao que
afecte la esttica del paisaje urbano, con
la participacin activa de los propietarios
y reas patrimoniales.
- Elaborar un Plan de Mantenimiento para
espacios pblicos.
- Es necesario usar materiales uniformes
para mobiliario, pisos, juegos infantiles,
piletas, tipo de vegetacin y luminarias
en el momento de proponer nuevos diseos o regenerar los espacios pblicos
estanciales.
gadas de la seguridad de la ciudad como

Polica Nacional, CSC (Consejo de Seguridad Ciudadana), Guardia Ciudadana
ms la iniciativa barrial de control de seguridad para mantener en resguardo el
lugar.
- Campaas a los ciudadanos para denunciar ciertas actividades que no son
adecuadas en los espacios pblicos.
Productos:
Disfrute sin temor de los espacios pblicos por parte de la ciudadana.
- Diseo de los espacios pblicos accesibles para los distintos grupos vulnerables
de la sociedad.
Apropiacin del espacio pblico por la

ciudadana.
Productos:
4.1.4.2 EDUCACIN Y PARTICIPACIN

CIUDADANA EN LA GESTIN

DEL ESPACIO PBLICO ESTAN

CIAL.
Parques, plazas y plazoletas adecuados

que cubran las necesidades de los usuarios.
Proyecto 4: Seguridad en los espacios
pblicos estanciales del Centro Histrico.
Acciones:
- Coordinacin con instituciones encar94
Participacin y espacio pblico son

conceptos muy presentes en los diferentes discursos que llenan nuestra cotidianeidad. La versatilidad de
usos y significados que ambos manifiestan los ha vinculado a numerosas disciplinas bajo formas muy
diversificadas. Una y otro se tratan

desde los campos de la poltica; la
sociologa; la antropologa; la educacin; la arquitectura; el urbanismo y la salud. Y, una y otro, han
sido caracterizados como valores;
estrategias; instrumentos; expresiones; discursos; prcticas o, en
general, como derechos y deberes.
Desde todos esos mbitos y bajo
todas esas formas, la participacin
y el espacio pblico nos solicitan y
tratan de implicarnos en aspectos
muy diversos de la vida social.
La participacin es una accin que,
en el seno de una comunidad, nos
vincula y nos pone en relacin con
los otros. Lo que caracteriza a la
participacin es la posibilidad de un
reconocimiento mutuo entre personas, ms all de si nuestras relaciones son conflictivas, armnicas,
competitivas o de colaboracin. La
participacin da forma a nuestras
experiencias y contribuye a configurar las caractersticas especficas de las comunidades en las que
nos desenvolvemos. Las acciones
que hacemos o dejamos de hacer
en relacin a los otros, en nuestra
vida cotidiana, configuran el ser de
la colectividad y repercuten, al mismo tiempo, en nuestra propia manera de ser y de actuar; en nuestra
personalidad y nuestros comportamientos.
Participacin y espacio pblico son
dos realidades interdependientes
y complejas que resisten planteamientos rgidos o simplistas y que
requieren, en cada caso, un abordaje singularizado y un anlisis cuidadoso y sobre todo ampliamente
participado de aquello que cada
comunidad quiere hacer; que significa, en definitiva, de aquello que
cada comunidad quiere ser y que
gracias a una gestin participativa,
se conozca y se aplique las ideas
que tanto, instituciones como la
ciudadana propone, para hacer
del espacio pblico un lugar con
identidad.
Proyecto 1: Campaas de prevencin

y cuidado de los espacios pblicos estanciales y cooperacin con instituciones educativas.
de los ciudadanos (as).

Acciones:
Acciones:
- Conocimiento a todos los actores de la

sociedad la situacin actual en la que se
encuentran los espacios pblicos estanciales.
- Sistema informtico o pgina web que

recolecte informacin (sugerencias, opiniones y comentarios) necesaria para conocer las necesidades de la ciudadana.
- Educacin de los ciudadanos desde las

etapas bsicas (escuelas) para que primero ellos sean partcipes del mantenimiento o manejo de los espacios pblicos,
contando con la presencia de entidades
pblicas y privadas a ms de personas
conocidas en el medio, siendo luego educadores en sus hogares, gracias a una
asistencia trimestral a los establecimientos educativos para observar la influencia
de estas campaas y sus resultados.
- El representante barrial, ser el encargado de comunicar a la entidad encargada

del espacio pblico, las opiniones vertidas por la comunidad a la que representa.
- Campaas a travs de medios masivos

de comunicacin como: radio, televisin,
prensa escrita, afiches, internet, etc.
Productos:
Educacin y participacin del ciudadano
en temas referidos al cuidado y mantenimiento de los espacios pblicos.
Proyecto 2: Sistema de recoleccin de
sugerencias, opiniones, necesidades
Productos:
Boletines o informes continuos del estado
de los espacios pblicos estanciales.
Formulario digital o fsico donde el usuario pueda dar conocer sus inquietudes
respecto al estado del espacio, logrando
una comunicacin con la municipalidad.
Proyecto 3: Apoyo a los vecinos de los

espacios pblicos proponiendo eventos de cualquier ndole.
Acciones:
- Motivacin por parte de la Municipalidad
a la ciudadana en los eventos que ellos
95
proponen.
- Realizacin de eventos con temas relacionados a fechas relevantes del ao.
Productos:
Participacin activa de la ciudadana, fomento de la actividad cultural y tradicional.
4.1.4.3 LOS ESPACIOS PBLICOS
ESTANCIALES POTENCIADORES DE
CULTURA Y EDUCACIN.
En la actualidad, las calles o veredas no solo son puntos de encuentro y circulacin, sino, ahora los parques, plazas y plazoletas, se han
tornado elementos urbanos, donde
la sociedad desarrolla sus diversas
actividades y a travs de la intervencin de programas culturales,
deportivos, sociales, etc., se crea
un ambiente de integracin y participacin, no solo entre ciudadanos,
sino entre el espacio pblico en si
y los usuarios. Se pretende de esta
manera que los espacios sean los
puntos clave para el desarrollo de
la creatividad de las personas, donde se expone el conocimiento popular, cultural y actual, gestionando
96
proyectos culturales que se materializan en acciones para los mas

diversos pblicos creando una dinmica y acceso libre a los mismos
partiendo desde una idea, hacia la
materializacin del mismo con la
ayuda de varios actores, tanto pblicos como privados.
Proyecto 1: Convenios con universidades pblicas y privadas e instituciones varias.
Acciones:
- Presentacin de los trabajos de las facultades (arte, gastronoma, diseo, arquitectura, turismo, medicina, etc.) de
las universidades de la ciudad y de otras
ciudades, teniendo como escenario de
actuacin a los espacios pblicos estanciales.
espacios pblicos estanciales y difusin

del conocimiento universitario.
Contribucin por parte de instituciones de
la ciudad para el impulso de actividades
culturales.
Proyecto 2: Promocin de artistas locales y nacionales teniendo a los espacios pblicos como escenarios para
exponer su obra.
Acciones:
- Condiciones necesarias y adecuadas
para que los artistas puedan presentar
sus obras en coordinacin con la Direccin de Control y la Direccin de Cultura.
- Invitacin a los artistas informales a usar
los espacios pblicos como lugares de
presentacin; coordinando con el Municipio das especficos de presentacin.
- Participacin activa de las universidades en proyectos de intervencin en la

ciudad de Cuenca.
- Auspicio de entidades particulares para

el desarrollo de las actividades que se llevan a cabo en los espacios pblicos.
- Ideas y trabajos de otras instituciones

que fomentan la cultura en la ciudad.
- Reactivacin de el espacio pblico estancial con la presencia del arte en la

ciudad por medio del circuito cultural en
dichos espacios.
Productos:
Aportacin para el uso adecuado de los
Productos:
Tabla 4.1 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES, DELEGADOS Y OBSERVACIONES.
PROGRAMA
PROYECTO
ACTIVIDAD / OBRA
TIEMPO
Necesidad de tener un departamento encargado de espacios

pblicos y la funcin que desempeara.
Creacin del departamento
encargado de la administracin
integral de los espacios pblicos Ordenanza que sancione la creacin del departamento de espacio
estanciales del Centro Histrico. pblico dentro la Ilustre Municipalidad de Cuenca, sus
competencias, deberes y derechos.
Levantamiento de informacin mediante fichas codificadas de
acuerdo a cada elemento donde incluya nombre, ubicacin
georeferenciada, materiales, recubrimiento, graficos y fotografas,
Inventario de todos los elementos rea y dimensiones, estado del manterial y recubrimiento,
observaciones y fecha de levantamiento de informacion, y la
que conforman los espacios
pblicos estanciales en el Centro colocacin fsica de dicho codigo en cada elemento, que luego
servirn para la intervencin en plazas, plazoletas y parques.
Histrico.
DELEGADOS
Ilustre Municipalidad de
Cuenca.
Cuenca.
Cada 6 meses
OBSERVACIONES
Esta actividad no tiene tiempo debido a que parte desde la

creacin del departamento de espacios pblico por la
Municipalidad.
Departamento de Espacio
Pblico.
Debido a que cada mitad de ao se realizar el

mantenimiento de cada uno de los elementos integradores
de los espacios pblicos, se realizar el inventario y se
levantar nueva informacin (en el caso de existir) de cada
espacio pblico del Centro Histrico.
Pblico.
Esta actividad se la realizar de acuerdo como se vaya

implementando en la ciudad nuevos espacios pblicos
estanciales.
Pblico.
Debido a que no es competencia propia del departamento de

espacio pblico, se tomar en cuenta dicho aspecto al
momento de realizar el diagnstico de cada espacio.
FUNDACIN ILUMINAR,
EMAC, ETAPA, OBRAS
PBLICAS,
DEPARTAMENTO DE
ESPACIOS PBLICOS
El desarrollo del Plan de Mantenimiento se va dando de

acuerdo a cada espacio pblico y a la necesidad que cada
parque, plaza o plazoleta requiera.
Pblico.
Esta actividad se la realizar de acuerdo como se vaya

implementando en la ciudad nuevos espacios pblicos
estanciales.
Generacin de una base de datos con la informacin levantada.

Diagnstico, resultados y conclusiones.
Tipos de espacio pblico (parque, plaza o plazoleta) y su estado:
intervenido, sin regenerar o en etapa de diseo; para la
implementacin de normas de diseo, mantenimiento, seguridad,
uso y actividades permitidas que cada espacio debe cumplir.
ADMINISTRACIN DE LOS
ESPACIOS PBLICOS
EFICIENTES,
COORDINADOS Y DE
CALIDAD.
Espacios pblicos de calidad con

elementos integradores acorde
con las caractersticas del lugar.
Registro y diagnstico de fachadas de edificaciones circundantes al

espacio pblico estancial y su intervencin en el caso de presentar
dao que afecte la esttica del paisaje urbano, con la participacin
activa de los propietarios y reas patrimoniales.
Cada 6 meses
Plan de Mantenimiento para espacio pblicos.
Materiales uniformes para mobiliario, pisos, juegos infantiles,

piletas, tipo de vegetacin y luminarias en el momento de proponer
nuevos diseos o regenerar los espacios pblicos estanciales.
Diseo de los espacios pblicos accesibles para los distintos
grupos vulnerables de la sociedad.
Seguridad en los espacios

pblicos estanciales del Centro
Histrico.
Coordinacin con instituciones encargadas de la seguridad de la

ciudad como Polica Nacional, CSC (Consejo de Seguridad
Ciudadana), Guardia Ciudadana ms la iniciativa barrial de control
de seguridad para mantener en resguardo el lugar.
Diario
Campaas a los ciudadanos para denunciar ciertas actividades que

no son adecuadas en los espacios pblicos
Mensual
La seguridad de la ciudadana es un factor importante en los

espacios pblicos de la ciudad, por lo que su monitoreo es
Pblico en coordinacin con
constante. A travz de las campaas y con ayuda de la
la CSC y Guardiana
misma fuerza policial, se propicia la denuncia del mal uso de
Ciudadana.
dichos espacios.
97
Campaas de prevencin y
cuidado de los espacios pblicos
estanciales y cooperacin con
instituciones educativas.
EDUCACIN Y
PARTICIPACIN
CIUDADANA EN LA
GESTIN DEL ESPACIO
PBLICO ESTANCIAL.
Sistema de recoleccin de
sugerencias, opiniones,
necesidades de los ciudadanos
(as).
Pblico
Trimestral
Educacin de los ciudadanos desde las etapas bsicas (escuelas)

para que primero ellos sean partcipes del mantenimiento o manejo
de los espacios pblicos, contando con la presencia de entidades
pblicas y privadas a ms de personas conocidas en el medio;
siendo luego educadores en sus hogares.
Trimestral
Con la ayuda de la Municipalidad, impartir conocimientos

Ilustre Municipio de Cuenca y
hacia las escuelas, sobre el cuidado de los espacios
pblicos y presentarles el avance de la ciudad y de los
Pblico
proyectos.
Campaas a travs de medios masivos de comunicacin como:

radio, televisin, prensa escrita, afiches,internet etc.
Trimestral
Pblico
Sistema informtico o pgina web que recolecte informacin

(sugerencias, opiniones y comentarios) necesaria para conocer las
necesidades de la ciudadana.
Diario
Pblico
El representante barrial, ser el encargado de comunicar a la

entidad encargada del espacio pblico, las opiniones vertidas por la
comunidad a la que representa.
Motivacin por parte de la Municipalidad a la ciudadana en los
eventos que ellos proponen.
Apoyo a los vecinos de los

espacios pblicos proponiendo
eventos de cualquier ndole.
Programas por parte de la municipalidad donde el usuario tenga

mayor participacin, como: ferias, eventos, presentaciones, etc.
Pblico
Exponer eventos con temas relacionados a fechas relevantes del

ao.
Presentacin de los trabajos de las facultades (arte, gastronoma,
diseo, arquitectura, turismo, medicina, etc.) de las universidades
de la ciudad y de otras ciudades, teniendo como escenario de
Convenios con universidades

pblicas y privadas e instituciones
Participacin activa de las universidades en proyectos de
varias.
intervencin en la ciudad de Cuenca.
LOS ESPACIOS
PBLICOS ESTANCIALES
POTENCIADORES DE
CULTURA Y EDUCACIN.
Reporte trimestral de la respuesta del espacio pblico ante la

aplicacin del modelo de gestin por parte del Departamento
de Espacio Pblico.
Conocimiento a todos los actores de la sociedad la situacin actual

en la que se encuentran los espacios pblicos estanciales.
Cada 2 meses
Ideas y trabajos de otras instituciones que fomentan la cultura en la

ciudad.
Condiciones necesarias y adecuadas para que los artistas puedan
presentar sus obras.
Reactivacin de el espacio pblico estancial con la presencia del

arte en la ciudad, por medio del circuito cultural en dichos espacios.
Sin tiempo alguno, las opiniones vertidas por la comunidad

sern recibidas por parte del Departamento de Espacio
Pblico.
Segn festividades de cualquier ndole y previo aviso, la
Municipalidad juntamente con su Departamento de Espacio
Pblico, promover las actividad de la ciudadana, siempre y
cuando esten en pro de la ciudad y sin provocar dao alguno
a los espacios pblicos. Estas actividades no estan en el
cronograma, ya que se dan de acuerdo a la ocasin.
Presencia de afiches, propagandas, campaas, etc.
Pblico
Mensual
Sistema que se actualizar segn la informacin o

actividades que se realicen dentro de la Municipalidad.
De acuerdo con el program curricular de cada institucin

educativa, se coordina fechas para la exposicin de trabajos,
preferentemente de los ltimos aos de cada carrera.
Pblico en coordinacin con
universidades.
Se da conocimiento y pariticipacin a las universiades de la
ciudad de Cuenca (facultades pertinentes) e instituciones
varias con el fin de socializar los proyectos que la
Municipalidad propone.
Pblico
Mensual
Invitacin a los artistas informales a usar los espacios pblicos

Promocin de artistas locales y como lugares de presentacin; coordinando con el Municipio das
nacionales teniendo a los espacios especficos de presentacin.
pblicos como escenarios para
Auspicio de entidades particulares para el desarrollo de las
exponer su obra.
actividades que se llevan a cabo en los espacios pblicos.
Se incentiva la participacin ciudadana por medio de la

difusin de los proyectos que mantiene la Municipalidad y
predicando con obras y acciones palpables.
Esta actividad se la efectuar dependiendo de los eventos

que la Municipalidad.
Este auspicio de dar segn como se vaya desarrollando
ciertas actividades.
En coodinacin con los dems departamentos de la
Municipalidad.
Fuente y Elaboracin: Grupo de Tesis..
98
Tabla 4.2 PRESUPUESTO POR RESULTADO APLICADO AL MODELO DE GESTIN.
PROGRAMA
PRESUPUESTARIO
PROYECTO
Creacin del departamento encargado

de la administracin integral de los
espacios pblicos estanciales del
Centro Histrico.
Inventario de todos los elementos que

conforman los espacios pblicos
estanciales en el Centro Histrico.
ADMINISTRACIN DE LOS
ESPACIOS PBLICOS
EFICIENTES,
COORDINADOS Y DE
CALIDAD.
ACTIVIDAD / OBRA
FUNCIN
Necesidad de tener un departamento encargado de

espacios pblicos y la funcin que desempeara.
Administrativa
GRUPO FUNCIONAL
DIVISION FUNCIONAL
FINALIDAD
la Ciudad de Cuenca
Direccin de reas
Histricas y
Patrimoniales
Departamento encargado de la gestin de los

espacios pblicos.
UNIDAD MEDIDA
Municipalidad
Ordenanza que sancione la creacin del

departamento de espacio pblico dentro la Ilustre
Municipalidad de Cuenca, sus competencias,
deberes y derechos.
Administrativa
Levantamiento de informacin mediante fichas

codificadas de acuerdo a cada elemento donde
incluya
nombre,
ubicacin
georeferenciada,
materiales, recubrimiento, graficos y fotografas,
rea y dimensiones, estado del manterial y
recubrimiento,
observaciones
y
fecha
de
levantamiento de informacion, y la colocacin fsica
de dicho codigo en cada elemento, que luego
servirn para la intervencin en plazas, plazoletas y
parques.
Administrativa
Generacin de una base de datos con la

informacin levantada.
Administrativa
Estudio
Departamento de
Espacio Pblico
Departamento de
Planificacin, Diseo
Urbano, Proyectos y
Presupuestos.
Municipalidad
Estudio
Base de datos con informacin completa y
detallada de los espacios pblicos.
Diagnstico, resultados y conclusiones.
Administrativa
Estudio
Tipos de espacio pblico (parque, plaza o plazoleta)

y su estado: intervenido, sin regenerar o en etapa
de diseo; para la implementacin de normas de
diseo,
mantenimiento,
seguridad,
uso
y
actividades permitidas que cada espacio debe
cumplir.
Administrativa/
Social
Informe
Registro y diagnstico de fachadas de edificaciones

circundantes al espacio pblico estancial y su
intervencin en el caso de presentar dao que
afecte la esttica del paisaje urbano, con la
Espacios pblicos de calidad con
participacin activa de los propietarios y reas
elementos integradores acorde con las patrimoniales.
caractersticas del lugar.
Urbano
/Arquitectnico
Materiales uniformes para mobiliario, pisos, juegos

infantiles, piletas, tipo de vegetacin y luminarias en
el momento de proponer nuevos diseos o
regenerar los espacios pblicos estanciales.
Administrativa
Estudio
Plan de Mantenimiento para espacios pblicos.
Administrativa
Persona
Diseo de los espacios pblicos accesibles para los

distintos grupos vulnerables de la sociedad.
Administrativa
Estudio
Coordinacin con instituciones encargadas de la

seguridad de la ciudad como Polica Nacional, CSC
(Consejo de Seguridad Ciudadana), Guardia
Ciudadana ms la iniciativa barrial de control de
seguridad para mantener en resguardo el lugar.
Administrativa
Campaas a los ciudadanos para denunciar ciertas

actividades que no son adecuadas en los espacios
pblicos
Social
Seguridad en los espacios pblicos

estanciales del Centro Histrico.
Estudio
Departamento de
Espacio Pblico
Departamento de
Espacio Pblico
Departamento de
Espacio Pblico
Parques, plazas y plazoletas adecuados que

cubran las necesidades de los usuarios.
Disfrute sin temor de los espacios pblicos

Consejo de seguridad
por parte de la ciudadana. Apropiacin del
ciudadana.
espacio pblico por la ciudadana.
Persona
Campaa
99
Campaas de prevencin y cuidado de

los espacios pblicos estanciales y
cooperacin con instituciones
educativas.
EDUCACIN Y
PARTICIPACIN
CIUDADANA EN LA
GESTIN DEL ESPACIO
PBLICO ESTANCIAL.
Conocimiento a todos los actores de la sociedad la

situacin actual en la que se encuentran los
espacios pblicos estanciales.
Social
Educacin de los ciudadanos desde las etapas

bsicas (escuelas) para que primero ellos sean
partcipes del mantenimiento o manejo de los
espacios pblicos, contando con la presencia de
entidades pblicas y privadas a ms de personas
conocidas en el medio; siendo luego educadores en
sus hogares.
Educativa
Campaas a travs de medios masivos de

comunicacin como: radio, televisin, prensa
escrita, afiches,internet etc.
Educativa
Sistema informtico o pgina web que recolecte

informacin (sugerencias, opiniones y comentarios)
necesaria para conocer las necesidades de la
Sistema de recoleccin de sugerencias, ciudadana.
opiniones, necesidades de los
El representante barrial, ser el encargado de
ciudadanos (as).
comunicar a la entidad encargada del espacio
pblico, las opiniones vertidas por la comunidad a la
que representa.
Apoyo a los vecinos de los espacios

pblicos proponiendo eventos de
cualquier ndole.
Convenios con universidades pblicas y

privadas e instituciones varias.
LOS ESPACIOS
PBLICOS ESTANCIALES
POTENCIADORES DE
CULTURA Y EDUCACIN.
Campaa
Departamento de
Espacio Pblico
Unidad de Gestin.
Educacin y participacin del ciudadano en

temas referidos al cuidado y mantenimiento
de los espacios pblicos.
Campaa
Campaa
Educativa
Departamento de
Espacio Pblico
Departamento de
Espacio Pblico
Social
Informacin continua del estado de los

espacios pblicos estanciales. Saber qu
acciones tomar gracias a la comunicacin
entre usuario y municipalidad.
Consulta
Consulta
Motivacin por parte de la Municipalidad a la

ciudadana en los eventos que ellos proponen.
Social
Programas por parte de la municipalidad donde el

usuario tenga mayor participacin, como: ferias,
eventos, presentaciones, etc.
Cultural
Exponer eventos con temas relacionados a fechas

relevantes del ao.
Cultural
Presentacin de los trabajos de las facultades (arte,

gastronoma,
diseo,
arquitectura,
turismo,
medicina, etc.) de las universidades de la ciudad y
de otras ciudades, teniendo como escenario de
Cultural
Participacin activa de las universidades en

proyectos de intervencin en la ciudad de Cuenca.
Social /Cultural
Ideas y trabajos de otras instituciones que fomentan

la cultura en la ciudad.
Cultural
Campaa
Condiciones necesarias y adecuadas para que los

artistas puedan presentar sus obras.
Cultural
Persona
Invitacin a los artistas informales a usar los

espacios pblicos como lugares de presentacin;
coordinando con el Municipio das especficos de
presentacin.
Cultural
Promocin de artistas locales y

nacionales teniendo a los espacios
pblicos como escenarios para exponer Auspicio de entidades particulares para el desarrollo
su obra.
de las actividades que se llevan a cabo en los
espacios pblicos.
Reactivacin de el espacio pblico estancial con la

presencia del arte en la ciudad, por medio del
circuito cultural en dichos espacios.
Campaa
Departamento de
Espacio Pblico
Campaa
Campaa
Unidad de Gestin.
Aportacin para el uso adecuado de los

espacios pblicos estanciales y difusin del
conocimiento universitario. Contribucin por
parte de instituciones de la ciudad para el
impulso de actividades culturales.
Campaa
Campaa
Departamento de
Espacio Pblico
Social /Cultural
Participacin activa de la ciudadana, fomento

de la actividad cultural y tradicional.
Campaa
Departamento de
Espacio Pblico
Social
Unidad de Gestin.
Unidad de Gestin.
Mayor movimiento cultural en los espacios

pblicos estanciales gracias a la mutua
cooperacin de la Municipalidad y artistas.
Persona
Campaa
Fuente y Elaboracin: Grupo de Tesis..
100
Mayor movimiento cultural en los espacios pblicos estanciales gracias a la mutua cooperacin de la Municipalidad y artistas.
4.1.5 ORGANIGRAMA INSTITUCIONAL.
Para alcanzar un adecuado manejo y
gestin para espacios pblicos es necesario tener claro el organigrama institucional as se lograr un control, direccin y
supervisin adecuadas de las actividades
que se realizan para la gestin de los espacios pblicos.
Actualmente en el organigrama institucional de la Ilustre Municipalidad de Cuenca
no se cuenta con un departamento que
se encargue exclusivamente de la gestin, coordinacin y manejo del espacio
pblico, sino que existen varias instancias
municipales que realizan el trabajo, pero
como ya se ha observado este trabajo tiene algunas falencias.
Por tal motivo, este modelo de gesin incorpora al organigrama institucional un
DEPARTAMENTO DE GESTIN ESPACIO PBLICO que estar dentro de la
Direccin de reas Histricas y Patrimoniales. Como se muestra en los grficos
4.2 y 4.3 la estructura administrariva es
Grfico 4.2 ORGANIGRAMA INSTITUCIONAL.
CONSEJO MUNICIPAL
Secretara del Consejo
Municipal
ALCALDE
VICEALCALDE
AUDITORA INTERNA
SINDICATURA
DIRECCIN DE RELACIONES
EXTERIORES
SECRETARA DE
GOBIERNO Y
ADMINISTRACIN
SECRETARA DE
PLANEAMIENTO
TERRITORIAL
DIRECCIN DE
COMUNICACIN SOCIAL
SECRETARA DE
MOVILIDAD
SECRETARA DE
DESARROLLO
HUMANO
SECRETARA DE
INFRAESTRUCTURA
Y OBRAS PBLICAS
SECRETARA DE
PLANEAMIENTO
TERRITORIAL
DIRECCIN DE
REAS HISTRICAS
Y PATRIMONIALES
Fuente y Elaboracin: Ilustre Municipalidad de Cuenca.
101
Grfico 4.3 ORGANIGRAMA INSTITUCIONAL_ INCORPORACIN DEL DEPARTAMENTO DE ESPACIO PBLICO.
DIRECCIN DE
REAS HISTRICAS Y
PATRIMONIALES
DEPARTAMENTO DE
ASESORA Y CONTROL
DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIN DISEO URBANO,

PROYECTOS Y
PRESUPUESTOS
DEPARTAMENTO DE
INVESTIGACIONES HISTRICOS,
ANTROPOLGICAS, ARQUEOLGICAS Y
TCNICAS EN GENERAL.
UNIDAD DE GESTIN
DEPARTAMENTO DE
GESTIN DEL
ESPACIO PBLICO
Fuente: Reforma Al Reglamento Codificado De Estructura Funcional De La I. Municipalidad De Cuenca.

la misma hasta llegar a la Direccin de - Unidad de Gestin.

reas Histricas y Patrimoniales.Dentro
de la Direccin de reas Histricas y Pa- El Departamento de Gestin de Espacio
trimoniales, existen los departamentos Pblico adicionalmente
de:
El departamento de Espacio Pblico ten- Asesora y Control.
dr que regirse a todos los reglamentos,
- Departamento de Planificacin Diseo con los que trabaja la Municipalidad, adicionalmente hay que mencionar que denUrbano, Proyectos y Presupuestos.
tro de la institucin ya se cuenta con los
- Departamento de Investigaciones Hist- departamentos o direcciones: Legal, Taricos, Antropolgicas, Arqueolgicas y
lento Humano, Comunicacin, Financiero,
Tcnicas en General.
Informtico etc., estos sern los encargados de suplir las necesidades del depar102
tamento segn sea el requerimiento.

4.1.5.1 DEPARTAMENTO DE GESTIN
DEL ESPACIO PBLICO.
La administracin y control de los espacios pblicos estanciales del Centro Histrico estar a cargo de la Direccin de
reas Histricas y Patrimoniales atravs
del Departamento de Gestin del Espacio
Pblico .
La administracin del departamento estar a cargo de un tcnico, quien tendr a
su cargo un grupo de trabajo que debern
trabajar coordinadamente con los dems
departamentos de la Direccin de reas
Histricas y Patrimoniales (y con otras
dependencias municipales), para la gestin y el desarrollo de proyectos para los
espacios pblicos estanciales del Centro
Histrico.
respecto al espacio pblico estancial.

e) La determinacin de los usos permitidos en los espacios pblicos estanciales,
como tambin su ocupacin.
Pero adems el departamento de Espacio
Pblico ser el encargado de coordinar:
Adems es tarea del Administrador del f) La seguridad.

departamento realizar peridicamente
informes de las actividades realizadas, g) La realizacin de actividades culturaproductos, proyectos, etc., al director de les.
reas Histricas y Patrimoniales.
h) La realizacin de nuevos proyectos y
A) FUNCIONES DEL DEPARTAMENTO la intervencin de espacios pblicos exisDE GESTIN DEL ESPACIO PBLICO. tentes.
Con respecto a las funciones que tendr i) La participacin de los actores de la soel Departamento de Gestin del Espacio ciedad en los diferentes proyectos.
Pblico ser el encargado de realizar :
j) La comunicacin a la ciudadana de los
a) La gestin para la realizacin de pro- trabajos que se efectan.
yectos de intervencin, readecuacin o
k) El mantenimiento.
nuevos espacios pblicos.
b) Registro y diagnstico de los espacios
pblicos.
c) Inspecciones peridicas a los espacios
pblicos para observar los problemas
presentes en ellos.
d) La recepcin de sugerencias e inconvenientes que tiene la ciudadana, con
B) PROCEDIMIENTO DE TRABAJO
DEL DEPARTAMENTO DE GESTIN
DEL ESPACIO PBLICO.
El Departamento de Gestin del Espacio
Pblico, establecer claramente que trabajo le corresponde a cada dependencia
municipal con la que coordinar los traba-
Grfico 4.4 EL DEPARTAMENTO DE GESTIN

DEL ESPACIO PBLICO Y LAS EMPRESAS
PBLICAS Y DEPENDENCIAS CON LAS QUE
COORDINA.
DEPARTAMENTO DE
GESTIN DEL
ESPACIO PBLICO
EMAC - EP
FUNDACIN
ILUMINAR
DIRECCIN DE
OBRAS
PBLICAS
DIRECCIN DE
CULTURA, DEPORTE
Y RECREACIN
CONSEJO DE
SEGURIDAD
CIUDADANA
GUARDIA
CIUDADANA
103
jos o proyectos a efectuarse.
Los trabajos que se realicen tendrn cronogramas que debern ser programados,
analizados y consensuados con todos los
encargados de las dependencias que intervengan.
Esto se har mediante reuniones peridicas con los responsables de cada dependencia, los mismos que deben analizar si
la manera en la que se est trabajando
es la mejor o si se deben realizar cambios para optimizar los recursos que se
les asigna.
En el grfico 4.4 se encuentran las empresas pblicas municipales y dependencias
con las que el Departamento de Gestin
del Espacio Pblico trabajar.
Actualmente algunas de las empresas y
dependencias que se muestran en la propuesta, se encuentran trabajando en tema
del espacio pblico, pero no se encuentra
bien definida la forma de trabajar y cada
una lo hace de manera distinta; inclusive
en ciertos casos no se tiene bien definido
cuales son las tareas que le corresponde
a cada una.
EMAC-EP: EMAC EP: Esta empresa pblica cumplir con los siguientes trabajos:
104
- El mantenimiento, recuperacin, readecuacin de:

reas verdes, con vegetacin que
sea adecuada y que se incorpore debidamente a los espacios.
El equipamiento construido o instalado (glorietas, baos pblicos,
juegos infantiles, mobiliario urbano,
piletas,bebederos y monumentos) en
plazas, plazoletas y parques.
- El aseo de todos los espacios pblicos
estanciales.
FUNDACIN ILUMINAR: Ser funcin
de Iluminar el mantenimiento de las luminarias y reposicin de lmparas o bombillos. Adicionalmente tendr que coordinar con la Centrosur para comprobar
que los niveles de iluminacin son los
adecuados.
DIRECCIN DE OBRAS PBLICAS: El
mantenimiento de la infraestructura y del
revestimiento de los pisos estar a cargo
de esta Direccin.
DIRECCIN DE CULTURA, DEPORTE Y RECREACIN: El Departamento
de Gestin del Espacio Pblico, deber
coordinar con esta Direccin los eventos
que se realicen en los espacios pblicos
del Centro Histrico, creando conjun-
tamente proyectos y definiendo un cronograma de actividades. Tanto la Direccin como el Departamento analizarn
y aprobarn los proyectos y propuestas
que tengan las fundaciones, direcciones
o dependencias municipales; as como
tambin las propuestas de otros actores
de la sociedad.
CONSEJO DE SEGURIDAD CIUDADANA: Ser tarea de este organismo el
coordinar con la polica nacional la continua presencia en los espacios pblicos
estanciales.
Adems se deber dotar a cada espacio
pblico estancial de cmaras para su vigilancia.
GUARDIA CIUDADANA: Ya que la Guardia Ciudadana es un ente operativo en
lo concerniete a la seguridad, se deber
contar con su presencia en los distintos
espacios pblicos estanciales. El nmero
de personal que se asigne a cada lugar
depender del rea del espacio pblico.
Como se manifest con anterioridad, se
realizarn inspecciones peridicas de los
espacios pblicos estanciales para observar el estado de los elementos. A travs
de los informes de los empleados que
realicen esta tarea, el Departamento de
Gestin del Espacio Pblico har llegar
oportunamente los problemas y deficiencias que tiene cada lugar a la dependencia, fundacin o direccin pertinente.
ques, plazas y plazoletas que se encuentran el Centro Histrico, el inventario deber contener las plantas arquitectnicas
georeferenciadas y el levantamiento de
los elementos que lo integran. Toda esta
Pero adems el Departamento tiene que informacin estar dentro de un software
trabajar conjuntamente con los ciudada- que permita el manejo tanto grfico y de
nos para todas las tareas que tiene a su base de datos. Adems esta informacin
cargo.
tiene que ser debidamente documentada.
C) PLAN DE MANTENIMIENTO DE LOS En el inventario debe constar:
ESPACIOS PBLICOS ESTANCIALES - La ubicacin y fotografa del elemento.
DEL CENTRO HISTRICO DE CUENCA.
- Las dimensiones de los elementos.
El tipo de mantenimiento que se realizar

en los espacios pblicos estanciales del
Centro Histrico ser el mantenimiento
de conservacin, ya que este es el destinado a compensar el deterioro sufrido
por el uso, los agentes meteorolgicos u
otras causas.
Dentro del mantenimiento de conservacin se pueden diferenciar dos tipos:
- Mantenimiento Correctivo:
- Mantenimiento Preventivo.
Cabe mencionar que la elaboracin del

inventario permitir diferenciar el tipo de
mantenimiento que se debe realizar, en
algunos casos se deber realizar sola- El estado en el que se encuentra cada mente el mantenimiento preventivo, pero
Para comenzar se debe entender que el unos de los elementos.
en otros casos se debern realizar tanto
mantenimiento de espacios pblicos en
el mantenimiento correctivo como preel Centro Histrico de Cuenca hace refe- - Los usos presentes en el espacio pbli- ventivo.
rencia a todas las acciones (tcnicas y co estancial.
Mantenimiento Correctivo: Este manadminstrativas) que se llevan y llevarn a - Los problemas.
tenimiento corrige los defectos o averas
cabo para que cada uno de los elementos que conforman dicho espacio y en - En el caso de vegetacin, debe constar observados. Este mantenimiento se debe
conjunto,conserven un estado en el cual la especie y el rea que cubre, como tam- realizar a corto plazo; puediendose hacer
de forma inmediata si la avera no es muy
pueda desempear adecuadamente su bin el estado en el que se encuentra.
grave.
funcin.
- En el caso de las luminarias se debe
Previamente a la etapa de mantenimiento saber el tipo de bombillo y potencia que Mantenimiento Preventivo: Este mantenimiento garantiza el desempeo adese realizar el inventario de todos los par- utiliza, adems si funciona o no.
Como previamente se observ una de las
funciones que debe efectuar el Departamento es la coordinacin del mantenimiento de los espacios pblicos.
- El material o materiales con los que est

fabricado y los acabados de los elementos.
105
cuado de los elementos que integran el
espacio pblico antes de que pueda producirse un accidente o avera por deterioro.
de las reas verdes, ya sea por periodos

muy secos (la vegetacin necesitar ser
regada) o por periodos de lluvias( el crecimiento de la vegetacin es ms rpida).
El inventario que se realice debe complementarse con datos que servirn para
realizar el mantenimiento preventivo, estos datos sern:
Una parte importante dentro del mantenimiento es la limpieza, la misma que se

realiza mediante cronogramas y que contempla la limpieza de los pisos, reas verdes, canales, alcorques, fuentes de agua,
etc., esta tarea se debe realizar como mnimo dos veces por semana.
- La vida til de los acabados (pintura,

laca, etc.) que tienen los elementos de
los epacios pblicos.
El momento de realizar eventos culturales

- El tiempo adecuado para la poda de la se deber coordinar con la EMAC-EP los
vegetacin (dependiendo de la especie y trabajos de limpieza.
si lo requiere).
4.1.6 INSTRUMENTOS DE GESTIN.
En el caso de no existir en el mercado los
repuestos de algn elemento del parque,
4.1.6.1 TALENTO HUMANO.
se deber cambiar con artculos o eleSe considera al grupo humano
mentos que mantengan caractersticas
que conforman la planilla de
semejantes y que se encuentren faciltrabajadores o integrantes que
mente en el mercado.
participan en la ejecucin, control
El Departamento de Gestin del Espacio
y manejo del modelo de gestin.
Pblico deber informar a cada fundacin,
Para el Departamento de Gestin
departamento o dependencia municipal
del Espacio Pblico se contar
los trabajos que se deben realizar para
con:
realizar el mantenimiento preventivo.
- Un tcnico que ser el
El mantenimiento tambin contemplar
administrador del Departamento.
un plan de contigencia para el cuidado
- Tres tcnicos que estn a cargo
106
de los sistemas informticos y de

realizar las inspecciones.
Conjuntamente
con
el
administrador, los tcnicos tendran
que gestionar todas las tareas
y actividades en los espacios
pblicos estanciales.
Se tendr que observar si el
nmero asignado de personas
es el adecuado para la carga de
trabajo asignado, si no lo es, el
administrador deber comunicar al
departamento de talento humano
para aumentar o reducir la nmina
de empleados.
4.1.6.2 RECURSOS
TECNOLGICOS.
Son los sistemas informativos
de los cuales el MODELO DE
GESTIN se vale para su correcto
desarrollo y aplicacin. Estos
sistemas tanto internos como
externos abarcan datos como:
Inventario de elementos
espacios pblicos.
en
Planillas de trabajadores.
Informacin ciudadana (opi-
niones, sugerencias, comentarios)
Informacin a la ciudadana
(rendicin de cuentas)
Calendario de actividades, etc.
4.1.6.3 MONITOREO DE LA GESTIN.
Es el seguimiento de las actividades que se estn realizando dentro de la entidad, cuyo propsito es
controlar y vigilar que los objetivos
planteados y por ende los proyectos, se estn cumpliendo a cabalidad y encaminando de acuerdo
con las polticas municipales y presupuestarias de la institucin. Este
monitoreo est a cargo de la municipalidad o en efecto por el departamento delegado, quien evaluar
tanto el desempeo como los resultados.
4.1.6.4 ASIGNACIN Y TRANSFERENCIA DE RECURSOS.
Como dice el Art. 264 numeral 8 de
la Constitucin, es competencia de
los municipios el manejo de reas
histricas y patrimoniales por ende
los trabajos que se ejecuten en

los espacios pblicos estanciales
se vern financiados por La Ilustre Municipalidad de Cuenca, los
impuestos que se cobran para el
mantenimiento de espacios . Adems el departamento tendr que
gestionar la obtencin de recursos
directamente del Estado, ya que
como se observ en el capitulo uno
en el plan nacional para el Buen
Vivir el objetivo siete se garantiza
espacios pblicos de calidad. Tambin se sugiere crear un impuesto
para bares y discotecas; el dinero
recaudado ser para realizar obras
en los espacios pblicos estanciales.
mejorar la calidad de la gestin de

lo pblico.
4.1.6.5 SISTEMA DE RENDICIN

DE CUENTAS.
- Ley Orgnica de Participacin

Ciudadana
La Rendicin de Cuentas es un
proceso participativo, peridico,
oportuno, claro y veraz, con informacin precisa, suficiente y con
lenguaje asequible, que se realizar al menos una vez al ao y su
convocatoria ser amplia, a todos
los sectores relacionados de la sociedad y debidamente publicitada.1
La rendicin de cuentas estar
acorde al marco normativo establecido en:
- Constitucin de la Repblica del
Ecuador
Se refiere a mejorar la interrelacin

- Ley Orgnica del Consejo de Parentre las instituciones pblicas y la
ticipacin Ciudadana y Control Sociudadana, y promover la transpacial
rencia de la gestin de lo pblico. A
- Cdigo Orgnico de Organizacin
travs de la Rendicin de Cuentas
Territorial, Autonoma y Descentraes posible conocer si esta gestin
lizacin
cumple o no con los requerimientos, necesidades y expectativas de
- Cdigo Orgnico de Planificacin
la sociedad a la que se debe, con
la finalidad de construir confianza y 1 Ley del Consejo de Participacin Ciuda-
dana y Control Social (CPCCS) Art 9.
107
y Finanzas Pblicas
- Ley Orgnica de Transparencia
y Acceso a la Informacin Pblica
(LOTAIP).
4.1.6.6 CONDICIONES JURDICAS.
Se especifica la dependencia que
se va a tener con la municipalidad
en el marco legal y/o con las dems dependencias municipales.
de empresas o entidades pblicas y privadas.

4.2 CONCLUSIONES.
pblico de calidad y ordenado que no solo

cambie la imagen de la ciudad de Cuenca, sino propicie la iniciativa de sus usuarios a formar parte de ella.
Una vez elaborado el modelo de gestin,

se aplica segn sus componentes el ya
mencionado PpR (presupuesto por resultados), donde se organiza en forma
resumida los programas, proyectos, actividades, funciones, finalidad, etc., que se
llevarn a cabo en la aplicacin de dicho
modelo a un caso especfico.
4.1.7 DIFUSIN Y COMUNICACIN.
El diseo y los resultados de las evaluaEs informar a la ciudadana el antes y ciones son compartidos y discutidos con
despus de las acciones que el MODE- las entidades involucradas y tienen caLO DE GESTIN PARA ESPACIOS P- rcter pblico siendo difundidos en su
BLICOS ESTANCIALES est por realizar integridad. Las entidades ejecutoras son
ya sea mediante boletines de prensa o la responsables de la calidad de la informapresencia de diferentes medios de comu- cin proporcionada para las evaluaciones
correspondientes.
nicacin.
Esta difusin y comunicacin servir para
la socializar con la comunidad el calendario de actividades que se propone y contar con su colaboracin y consideracin
en el caso de presentar algunos inconvenientes en el proceso de trabajo. De igual
manera la difusin consiste en las campaas de concientizacin y educacin de
los usuarios con la participacin y apoyo
108
El modelo de gestin que se propone para

los espacios pblicos del Centro Histrico
de la ciudad de Cuenca abarca en forma
ordenada y organizada los temas que los
espacios pblicos deben tener para su correcta gestin, desde un grupo humano y
administrativo, hasta una serie de proyectos y recursos de toda ndole para cumplir
con los objetivos orientados a un espacio
109
110
V
APLICACIN DEL MODELO
DE GESTIN PARA ESPACIOS
PBLICOS ESTANCIALES DEL
CENTRO HISTRICO DE LA CIUDAD DE CUENCA A UN CASO
ESPECFICO: PARQUE LUIS
CORDERO.
Con el transcurso del tiempo los espacios pblicos de la ciudad de Cuenca han
pasado de ser, un espacio vaco y triste a uno til y con vida que incentiva a
la ciudadana a ser parte de la ciudad y
apropiarse de los espacios; citando como
ejemplo al parque Luis Cordero. Este se
transform completamente de un espacio
insalubre e inseguro, a un espacio libre
de delincuencia; a un espacio donde la
comunidad pueda circular y permanecer
en paz disfrutando de la naturaleza ,del
paisaje, de un buen descanso y de la interrelacin con la gente en general.
La participacin ciudadana y el conocimiento de sus opiniones, inquietudes y

sugerencias son el punto inicial para poder aplicar los proyectos que estn orientados hacia la cultura, educacin y tradicin del lugar, de tal manera concluir con
resultados en pro del espacio pblico.
5.1. ANTECEDENTES.
En la dcada de los 70 (poca de construccin del parque), hasta el 29 de abril

de 2011 este espacio no fue testigo de
ningn tipo de intervencin, siendo evidente sus daos. En la administracin del
Alcalde de la ciudad Pal Granda, se entrega a la ciudadana un parque con nueDada la necesidad, se aplica y pone en va imagen, previo a una socializacin con
prctica el modelo de gestin para espa- la comunidad sobre el nuevo espacio
cios pblicos y sus componentes, con la Fotografa 5.1 ANTIGUO PARQUE LUIS
finalidad de tener una informacin deta- CORDERO
llada donde se incluye el estado de vegetacin, luminarias, mobiliario, pisos; sus
daos en la actualidad y sus posibles repercusiones en un futuro, siendo necesario aplicar un mantenimiento preventivo o
correctivo dependiendo el caso.
En esta ltima fase, se considera al usuario como parte fundamental para el correcto desarrollo de los espacios pblicos.
Fuente: http://www.elmercurio.com.ec
111
La rehabilitacin del parque destina un
espacio para eventos culturales, otro para
reas verdes y espacios recreativos, valorando el entorno rodeado de especies
vegetales y mobiliario urbano (juegos ldicos, prgolas, bancas, basureros) adecuado para su funcin.
Con esta intervencin, adems de recuperar el espacio fsico y esttico, se recupera la identidad del barrio Luis Cordero,
generando un parque seguro y vital. El
rea de intervencin de 3990m2 efectuado en el ao 2011, representa una inversin de $137.441,53.
Los trabajos se iniciaron el 1 de marzo del
2011, con la reconstruccin de las camineras, bordillos, encofrado de los paos
de hormign y gradas de acceso al parque, los muros de jardineras laterales y
de acceso fueron recubiertos con piedra
decorativa pigmentada.
Ante la inseguridad que provocaba el tradicional tobogn emplazado en el rea
verde, a peticin de los vecinos del parque, se vio la necesidad de derrocar este
elemento arquitectnico, y cambiarlo por
una estructura metlica con las mismas
caractersticas que el antiguo tobogn,
que permita permeabilidad visual de los
usuarios. Este parque est en la red de
parques seguros por lo que cuenta con
112
una cmara de seguridad instalada por

el Consejo de Seguridad Ciudadana. A
su vez, se incorpora elementos vegetales
arbreos, arbustivos y herbceos, con el
fin de otorgar colorido y vida al parque,
mas la presencia de un sistema lumnico
elevado y decorativo a nivel de piso, prgolas y monumento.
Con el transcurso del tiempo, el descuido,
despreocupacin y degeneracin de este
lugar, se hace evidente la necesidad de
contar con polticas que ayuden a mantener el espacio en condiciones ptimas.
Ante esta situacin, gracias al apoyo de
los representantes barriales y su iniciativa por mantener un lugar digno para la
ciudad, se defiende en gran parte el mantenimiento del parque, pero esto no es
suficiente si no se realiza un control ordenado y sistematizado tanto de la vida til
de sus elementos, como de las actividades que se desarrollan o pueden desarrollarse en el espacio pblico.
5.2. OBJETIVOS.
- Dar respuesta a la voz de la ciudadana
(opiniones, comentarios y sugerencias).
- Hacer del espacio pblico un centro de
cultura, tradicin y educacin.
- Mantener y conservar los espacios pblicos ya intervenidos y evitar su destruccin parcial o total.
- Tener una base de datos completa con
el inventario (informacin y estado) de los
elementos del parque.
- Cumplir con los proyectos propuestos
en cada rama de la gestin del espacio
pblico y concluir con la satisfaccin del
usuario.
5.3. DATOS DEL PARQUE.
Al cumplirse el sexagsimo aniversario
de la muerte de quien fuera poeta y presidente de los ecuatorianos Dr. Luis Cordero, en la dcada de los 70, se perpeto su
memoria con la construccin de este parque en la administracin del Dr. Ricardo
Muoz Chvez. El parque Luis Cordero,
perteneciente al conjunto de espacios pblicos del Centro Histrico de Cuenca, se
encuentra ubicado entre las calles Alfonso
Malo R., Manuel Vega y Alfonso Jerves.
Est rodeado de instituciones pblicas
como el Registro Civil, la Escuela Luis
Cordero, El Colegio de Abogados y locales comerciales varios.
5.4. EL PARQUE LUIS CORDERO EN adems del uso inadecuado del Parque,
LA ACTUALIDAD.
este ha sido vctima de daos como la
destruccin de la vegetacin, acumulaA pocos meses de la intervencin del cin de desechos, creacin de camineparque, persisten problemas que siguen ras no planificadas en el lugar y hacer del
aquejando a este sitio, problemas como mismo un bao pblico.
de uso y ocupacin, como tambin de
mantenimiento.
Otro factor negativo que trae consigo la
presencia de dicho establecimiento,es la
La presencia del Registro Civil, es un pro- acumulacin de desperdicios, sobras de
blema serio del parque. Esta entidad cada comida, etc., en la entrada de las vivienda alberga gran nmero de ciudadanos das circundantes, trayendo consigo el
y su espacio se queda pequeo para la malestar de los vecinos que son los pringran concurrencia que tiene, por tal mo- cipales perjudicados. Esto poco a poco se
tivo muchas veces este espacio pblico fue transformando en problema diario que
ha sido ocupado por los ciudadanos que ya no se poda controlar. Dicha inquietud
acuden a realizar sus diligencias. Pero
fue entregada al Director del Registro Civil, pero su respuesta no fue favorable.
Una de las opciones que la comunidad
presenta conjuntamente con su representante barrial, es la reubicacin de dicha institucin hacia las instalaciones del
CREA, siendo en la actualidad un lugar
desocupado, capaz de abarcar tanto al
nmero de personas que realizan sus
trmites y a los distintos espacios fsicos
que esta institucin requiere.
Al mes de la entrega del parque, se presentaron ciertos inconvenientes; entre
ellos estan: la mala calidad de los juegos
Fuente: Grupo de Tesis.
113
infantiles y la negacin rotunda por parte
del barrio de prestar el parque para cualquier festividad pblica, ya que estos espectculos traen consigo el destrozo de
los pisos, vegetacin y mobiliario.
estas, el Primer Festival de Danza y Msica Folclrica, donde participaran: Caar,

Loja y Azuay, incluyendo msica tpica,
escuelas de baile, bandas, festivales de
dibujo, pintura, exposicin de plantas,
etc., pero dicha actividad se vio truncada
por la falta de presupuesto, optando por
realizar dicho programa por autogestin.
de alcohol, espectculos indeseables y

desfavorables tanto para la ciudad como
para el barrio; adems el parque es accesible para personas con capacidades
diferentes.
De igual manera se pelea para que se

siga manteniendo la seguridad del parque a travs de la guardiana ciudadana y
adems evitar el mal uso de los espacios De esta manera se pretende que el Pary el caos que provoca el estacionamiento que sea el escenario del arte y cultura
de carros.
tpica de nuestro pas.
Como iniciativa de la Municipalidad se

elabor el nuevo Modelo de Gestin de
Participacin Ciudadana el mismo que incentiva a la ciudadana a ser partcipies
del ordenamiento y desarrollo de los barrios.
Una propuesta positiva que la directiva

del barrio a realizado para el Parque Luis
Cordero, es la realizacin de actividades
culturales y tradicionales, siendo una de
En la actualidad el espacio esta mejor

distribuido, se toman en cuenta las visuales y se crean espacios abiertos para el
desarrollo de diferentes actividades libres
La directiva de cada barrio, debe presentar al Municipio un proyecto donde se incluyen todas las necesidades, mejoras y
sugerencias que tiene el barrio, para pos-
Fuente: Grupo de Tesis.
114
teriormente ser analizada y aprobada.
Por tanto los directivos y vecinos del Barrio Luis Cordero se encuentran realizando el proyecto para el ao 2013.
En cuanto al manejo del parque, se toma
en cuenta las siguientes actividades:
En el rea de mantenimiento, la EMAC,
es la institucin encargada de este trabajo. Cada 36 das realiza la poda de las
reas verdes, mantenimiento de juegos
infantiles y mobiliario, en el caso de que
estn en malas condiciones.
Para el corte del gramado, anteriormente se lo realizaba cada 45 das, pero en
pocas de lluvia, este tiempo se tornaba
corto, por lo que se aument a 10 cortes
al ao dando buenos resultados.
Esta institucin, tambin es la encargada

del manteniminento de los pisos del parque Luis Cordero. El piso de hormign
est pigmentado con colores tierra de tres
tonalidades, este pigmento tiene una vida
til de dos aos. Adems tiene colocado
una capa de laca que se se encarga de
avivar el color, donde su limpieza es diaria y con agua a presin cada mes.
En lo referente a la vegetacin, existe un
estudio del tipo de plantas que se ha utilizado, su control actualmente es difcil debido al clima cambiante en la ciudad, pero
cada cierto tiempo la EMAC se ecarga de
su riego, ya que hasta la fecha no cuenta
con un sistema de riego propio.
En cuanto al mantenimiento de monumentos, est directamente encargada la

Direccin de Areas Histricas y PatrimoEn cuanto al mantenimiento de mobilia- niales; el estado de la escultura de Luis
rio (bancas), el elemento es intervenido, Cordero Crespo es buena, y de igual maya sea con la reposicin completa o su nera la base en la que se encuentra asenreadecuacin( donde se realiza el lijado y tada.
se coloca el producto de alta montaa,
que protege la madera, en un periodo de
tiempo de cada 6 meses). De igual manera se procede con los juegos infantiles,
primero se observa si se debe realizar la
reposicin completa del elemento o si solamente necesita pintura o suelda.
5.5. APLICACIN DEL MODELO DE

GESTIN.
Para llevar a cabo la aplicacin del modelo de gestin en espacios pblicos,
existen proyectos que solo se los aplicar
tericamente por motivos de magnitud,
factores de tiempo y recursos, en cambio
otros, sern desarrollados segn como se
vaya enunciando de acuerdo a cada estrategia.
Se anota de igual manera el lapso de
tiempo o cronograma para el desarrollo
de cada actividad, as mismo la manera
de funcionamiento de acuerdo al grupo
de trabajo que se requiere. Cabe recalcar
que todas estas actividades estn bajo el
control exclusivo del Departamento de
Espacios Pblicos, que, bajo la Direccin
de reas Histricas y Patrimoniales y sus
diversas entidades, harn del Modelo de
Gestin algo tangible para la comunidad.
A continuacin se presenta el plano del
lugar con sus elementos y el cuadro de
proyectos que se aplica al parque Luis
Cordero.
115
Plano 5.1 PARQUE LUIS CORDERO.
722620
722650
ALF
O
N SO
722680
JE R
VES
INVENTARIO DE ELEMENTOS
PARQUE LUIS CORDERO
9679260
9679260
SIMBOLOGA
LUMINARIAS
ZONA DE GRAMA
ZONA DE ARENA
ZONA DE HORMIGN PIGMENTADO
BANCA
PRGOLA
JUEGOS INFANTILES
PISO PIEDRA
MONUMENTO
PLACA INFORMATIVA
9679230
9679230
MAN
UEL V
EG
PAPELERA
ACACIA PURPURA
CAPUL
EUGENIA
FRESNO
JACARANDA
LAUREL
TILO
JARDINERA
NS
O
JARDINERA
REA DEL PARQUE: 3.990 m2
MA
LO
722620
9679200
9679200
ALF
O
722650
722680
16
METROS
24
116
Tabla 5.1 PROGRAMA, PROYECTOS Y ACTIVIDADES DEL MODELO DE GESTIN.
PROGRAMA
PROYECTO
1. Creacin del departamento encargado de la
administracin integral de los espacios pblicos
estanciales del Centro Histrico.
ACTIVIDAD / OBRA
A. Necesidad de tener un departamento encargado de espacios pblicos y la funcin que desempeara.
B. Ordenanza que sancione la creacin del departamento de espacio pblico dentro la Ilustre Municipalidad de Cuenca, sus competencias, deberes y derechos.
A. Levantamiento de informacin mediante fichas codificadas de acuerdo a cada elemento donde incluya nombre, ubicacin georeferenciada, materiales, recubrimiento,
graficos y fotografas, rea y dimensiones, estado del manterial y recubrimiento, observaciones y fecha de levantamiento de informacion, y la colocacin fsica de dicho codigo
2. Inventario de todos los elementos que conforman los en cada elemento, que luego servirn para la intervencin en plazas, plazoletas y parques.
espacios pblicos estanciales en el Centro Histrico.
B. Generacin de una base de datos con la informacin levantada.
C. Diagnstico, resultados y conclusiones.
ADMINISTRACIN DE
LOS ESPACIOS
PBLICOS EFICIENTES,
COORDINADOS Y DE
CALIDAD.
A. Tipos de espacio pblico (parque, plaza o plazoleta) y su estado: intervenido, sin regenerar o en etapa de diseo; para la implementacin de normas de diseo,
mantenimiento, seguridad, uso y actividades permitidas que cada espacio debe cumplir.
3. Espacios pblicos de calidad con elementos

integradores acorde con las caractersticas del lugar.
B. Registro y diagnstico de fachadas de edificaciones circundantes al espacio pblico estancial y su intervencin en el caso de presentar dao que afecte la esttica del
paisaje urbano, con la participacin activa de los propietarios y reas patrimoniales.
C. Plan de Mantenimiento para espacios pblicos.
D. Materiales uniformes para mobiliario, pisos, juegos infantiles, piletas, tipo de vegetacin y luminarias en el momento de proponer nuevos diseos o regenerar los espacios
E. Diseo de los espacios pblicos accesibles para los distintos grupos vulnerables de la sociedad.
4. Seguridad en los espacios pblicos estanciales del

Centro Histrico.
A. Coordinacin con instituciones encargadas de la seguridad de la ciudad como Polica Nacional, CSC (Consejo de Seguridad Ciudadana), Guardia Ciudadana ms la
iniciativa barrial de control de seguridad para mantener en resguardo el lugar.
B. Campaas a los ciudadanos para denunciar ciertas actividades que no son adecuadas en los espacios pblicos
A. Conocimiento a todos los actores de la sociedad la situacin actual en la que se encuentran los espacios pblicos estanciales.
1. Campaas de prevencin y cuidado de los espacios

pblicos estanciales y cooperacin con instituciones
educativas.
EDUCACIN Y
PARTICIPACIN
CIUDADANA EN LA
2. Sistema de recoleccin de sugerencias, opiniones,
GESTIN DEL ESPACIO necesidades de los ciudadanos (as).
PBLICO ESTANCIAL.
3. Apoyo a los vecinos de los espacios pblicos
proponiendo eventos de cualquier ndole.
B. Educacin de los ciudadanos desde las etapas bsicas (escuelas) para que primero ellos sean partcipes del mantenimiento o manejo de los espacios pblicos, contando
con la presencia de entidades pblicas y privadas a ms de personas conocidas en el medio; siendo luego educadores en sus hogares.
C. Campaas a travs de medios masivos de comunicacin como: radio, televisin, prensa escrita, afiches,internet etc.
A. Sistema informtico o pgina web que recolecte informacin (sugerencias, opiniones y comentarios) necesaria para conocer las necesidades de la ciudadana.
B. El representante barrial, ser el encargado de comunicar a la entidad encargada del espacio pblico, las opiniones vertidas por la comunidad a la que representa.
A. Motivacin por parte de la Municipalidad a la ciudadana en los eventos que ellos proponen.
B. Programas por parte de la municipalidad donde el usuario tenga mayor participacin, como: ferias, eventos, presentaciones, etc.
C. Exponer eventos con temas relacionados a fechas relevantes del ao.
LOS ESPACIOS
PBLICOS
ESTANCIALES
POTENCIADORES DE
CULTURA Y
EDUCACIN.
1. Convenios con universidades pblicas y privadas e

instituciones varias.
A. Presentacin de los trabajos de las facultades (arte, gastronoma, diseo, arquitectura, turismo, medicina, etc.) de las universidades de la ciudad y de otras ciudades,
teniendo como escenario de actuacin a los espacios pblicos estanciales.
B. Participacin activa de las universidades en proyectos de intervencin en la ciudad de Cuenca.
C. Ideas y trabajos de otras instituciones que fomentan la cultura en la ciudad.
A. Condiciones necesarias y adecuadas para que los artistas puedan presentar sus obras.
2. Promocin de artistas locales y nacionales teniendo B. Invitacin a los artistas informales a usar los espacios pblicos como lugares de presentacin; coordinando con el Municipio das especficos de presentacin.
a los espacios pblicos como escenarios para exponer
su obra.
C. Auspicio de entidades particulares para el desarrollo de las actividades que se llevan a cabo en los espacios pblicos.
D. Reactivacin de el espacio pblico estancial con la presencia del arte en la ciudad, por medio del circuito cultural en dichos espacios..
117
5.5.1 ADMINISTRACIN DE LOS B. Crear una ordenanza que regula
ESPACIOS PBLICOS EFICIENTES, la creacin, organizacin y funcionaCOORDINADOS Y DE CALIDAD.
miento del departamento de espacio
pblico dentro la Ilustre Municipalidad
de Cuenca, sus competencias, debeCREACIN DEL DEPARTAMENTO EN- res y derechos.
CARGADO DE LA ADMINISTRACIN
INTEGRAL DE LOS ESPACIOS PBLICOS ESTANCIALES DEL
CENTRO
HISTRICO.
A. Tener un departamento encargado
de espacios pblicos y la funcin que
desempea.
Se crea el DEPARTAMENTO DE ESPACIOS PBLICOS dentro de la DIRECCIN DE REAS HISTRICAS Y PATRIMONIALES, que se encarga del control y
desarrollo del Modelo de Gestin para el
Parque Luis Cordero dentro del mbito de
mantenimiento de todos y cada uno de los
elementos del parque como: mobiliario,
luminarias, papeleras, sealtica, juegos
infantiles, reas verdes, pisos, monumentos y el desarrollo de actividades culturales y tradicionales incluidas en el Modelo
de Gestin.
118
Al analizar la necesidad de contar con un

departamento que se encargue del manejo de los espacios pblicos, es competencia del I. Concejo Municipal de Cuenca,
expedir la ordenanza de la creacin del
departamento de gestin de espacio pblico. La creacin del departamento institucionaliza el tema del espacio pblico,
ayudando de esta manera al mejor control y administracin de dichos espacios.
A. Levantamiento de informacin mediante fichas y complementando con

sistemas de georeferencia que luego
servirn para la intervencin en plazas, plazoletas y parques.
Se disean fichas que abarcan tres reas
importantes: vegetacin, luminaria y mobiliario y pisos, donde se recopila informacin mediante la observacin, medicin,
y fotografa de cada elemento integrador
del Parque.
En general, cada ficha cuenta con su respectivo cdigo (nombre del elemento, nmero y nombre del parque), su ubicacin
georeferenciada, fotografa del elemento,
estado, observaciones y fecha de realizaSe clarifican las funciones que tiene el cin.
departamento como la forma de adminisA continuacin se presenta cada modelo
trarlo.
de ficha implementado en cada mbito y
la actividad que se realiza con ellas:
INVENTARIO DE TODOS LOS ELEMENTOS QUE CONFORMAN LOS ESPACIOS PBLICOS ESTANCIALES EN
EL CENTRO HISTRICO. CASO PUNTUAL: PARQUE LUIS CORDERO.
Ficha 5.1 INVENTARIO DE MOBILIARIO.
Ficha 5.2 INVENTARIO DE LUMINARIA.
119
Ficha 5.3 INVENTARIO DE VEGETACIN.
Con la ficha de MOBILIARIO Y PISO, se

abarca: bancas, juegos infantiles, papeleras, prgolas, monumento y pisos, dando
a conocer el estado actual en el que se
encuentran, para poder concluir con el
diagnstico y sus resultados a travs de
la intervencin.
Con la ficha de LUMINARIAS, se barri
toda el rea del Parque Luis Cordero, se
observa de igual manera el nmero de luminarias tanto a nivel de piso (ornamentales) como altas, su estado, tipo y potencia
del bombillo y si se encuentra o no en
funcionamiento.
Para la VEGETACIN, con la ficha aplicada se logra recopilar el tipo de plantas y
rboles con los que cuenta el Parque. Se
anota su nombre y se observa el estado
del mismo asi como cualquier anomala
que presente la vegetacin. As mismo,
se consideran las dos jardineras con las
que cuenta el espacio pblico.
B. Generacin de una base de datos
con la informacin levantada.
120
A travs de la informacin inventariada se

logra tener una base de datos que abarca cada uno de los elementos como se
muestra en el siguiente cuadro:
Tabla 5.2 BASE DE DATOS _ MOBILIARIO.

CODIGO
MOBILIARIO
NOMBRE
AREA
UBIC_COORD UBIC_COORD
X
Y
MATERIALES
RECUBRIMIENTO
GRAF
FOTOG
SUP_LARGO SUP_LARGO SUP_LARGO

(1)
(2)
(3)
EST_MAT1
EST_MAT2
EST_MAT3
EST_RECUB EST_RECUB EST_RECU

1
2
B3
FECHA
BANCA
722663.43
9679234.25
1. MADERA, 2. HIERRO
1. PINT _MADERA, 2. PINT_ACERO, 3. LACA
4.063
0.056
1. BUENO
1. BUENO
2. REGULAR
1. BUENO
BAN_002_LC
BANCA
722661.14
9679245.20
1. MADERA, 2. HIERRO
1. PINT _MADERA, 2. PINT_ACERO, 3. LACA
4.063
56
1. BUENO
1. BUENO
3. MALO
1. BUENO
JUE_001_LC
JUEGOS INFANTILES
722635.58
9679217.93
2. HIERRO
10.48
1. BUENO
2. REGULAR
JUE_002_LC
JUEGOS INFANTILES
722632.21
9679222.34
2. HIERRO
2. PINT_ACERO
5.89
1. BUENO
2. REGULAR
JUE_003_LC
JUEGOS INFANTILES
722631.56
9679229.69
2. HIERRO
2. PINT_ACERO
5.02
1. BUENO
MON_001_LC
MONUMENTO
722634.10
9679262.93
10. PIEDRA, 5. HORMIGON, 9. METAL
2. PINT_ACERO, 3. LACA
12.73
13.28
1. BUENO
PAP_001_LC
PAPELERA
722645.28
9679219.72
3. ALUMINIO
1. BUENO
EL MOBILIARIO SE ENCUENTRA EN BUEN ESTADO.
10/10/2012
PAP_002_LC
PAPELERA
722637.48
9679245.64
1. BUENO
MOBILIARIO EN BUENAS CONDICIONES.
10/10/2012
PER_001_LC
PERGOLA
0.00
0.00
1. MADERA, 4. POLICARBONATO
1. PINT _MADERA, 3. LACA
15.94
1. BUENO
PIS_001_LC
ZONA 1_PISO DURO
1382.2
0.00
0.00
5. HORMIGON
3. LACA, 4. PIGMENTOS
1. BUENO
PIS_002_LC
ZONA 2-ARENA
136.67
722632.19
9679222.30
6. ARENA
1. BUENO
PIS_003_LC
ZONA 3_GRAMA
544.2
0.00
0.00
7. GRAMA
1. BUENO
PLA_001_LC
PLACA INFORMATIVA
722642.36
9679234.10
3. ALUMINIO, 8. VIDRIO
1.14
2.81
1. BUENO
2. PINT_ACERO
2. REGULAR
OBSERVACIONES
BAN_001_LC
1. BUENO
1. BUENO
1. BUENO
1. BUENO
1. BUENO
1. BUENO
1. BUENO
1. BUENO
2. REGULAR
1. BUENO
1. BUENO
RECUBRIMIENTO DESGASTADO Y GRAFFITIS EN SU BASE.
10/10/2012
LA MADERA PRESENTA GRIETAS SUPERFICIALE,

RECUBRIMIENTO DESGANTADO Y MANCHADO.
10/10/2012
EL JUEGO INFANTIL ESTA EN BUENAS CONDICIONES.
11/10/2012
JUEGO EN BUENAS CONDICIONES, DESGASTE DE PINTURA.
11/10/2012
JUEGO EN BUENAS CONDICIONES. ALTO DE 1.86M
11/10/2012
CUENTA CON UNA JARDINERA VACA. PRESENCIA DE MANCHAS

11/10/2012
Y GRAFFITIS.
EL ELEMENTO ESTA EN BUENAS CONDICIONES. PRESENTA

MACHAS OCACIONADAS.
ZONAS CON GRAFITIS, FALTA DE MANTENIMIENTO Y LIMPIEZA,
BORDILLOS EN BUEN ESTADO PERO HAN PERDIDO SU
FALTA DE RELLENO, SE OBSERVA LAS BASES DE LOS JUEGOS
INFANTILES.
EN CIERTAS ZONAS (ALREDEDOR DE LOS JUEGOS) SE PIERDE
EL RECUBRIMIENTO DE GRAMA.
PLACA EN BUEN ESTADO. FALTA LIMPIEZA.
10/10/2012
15/10/2012
15/10/2012
15/10/2012
11/10/2012

Tabla 5.3 BASE DE DATOS _ LUMINARIA.
COD_ELEMENTO
UBIC_COORD_ UBIC_COORD_
X
Y
LUM_001_LC
LUM_004_LC
LUM_019_LC
LUM_020_LC
722671.59
722631.27
722649.13
722662.92
9679266.199
9679272.234
9679244.582
9679218.265
MATERIALES
4. DE FBRICA
4. DE FBRICA
3. METAL;4. DE FBRICA
3. METAL;4. DE FBRICA
RECUBRIMIENTO
3. DE FBRICA
3. DE FBRICA
1. PINTURA;3. DE FBRICA
1. PINTURA;3. DE FBRICA
TIPO_FOCO
GRAF_FOTOG
LUMINARIA DE PISO (REDONDA)_SYLVANIA DE 100W 220-230V HECHO EN COLOMBIA.

LUMINARIA DE PISO (CUADRADA)_LEDS_HIT_T_70W / G12_0,5m.
LUMINARIA ALTA, 6 REFLECTORES DE 400W.
LUMINARIA ALTA, 150NA, 124888. DOS FOCOS POR LUMINARIA.
EST_MAT
1. BUENO
1. BUENO
1. BUENO
1. BUENO
EST_RECUB
1. BUENO
1. BUENO
1. BUENO
1. BUENO
OBSERV
FECHA
11/10/2012
REQUIERE DE LIMPIEZA
EL MATERIAL. NO ESTA EN FUNCIONAMIENTO.
11/10/2012
LUZ DIRECTA_MATERIAL
EN BUEN ESTADO. ESTA EN FUNCIONAMIENTO
11/10/2012
DISTRIBUYE LA LUZ HACIA
TODO EL PARQUE. ESTA EN FUNCIONAMIEN
11/10/2012
MATERIALES EN BUEN
ESTADO. SE ENCUENTRA EN FUNCIONAMIENTO

Tabla 5.4 BASE DE DATOS _ VEGETACIN.
COD_ELEMENTO
VEG_001_LC
VEG_002_LC
VEG_013_LC
VEG_035_LC
NOMBRE
JACARANDA
ACACIA PURPURA
FRESNO
JARDINERA
UBIC_COORD_ UBIC_COORD_
X
Y
72664.23
9679236.11
722668.86
9679224.3
722613.66
9679221.15
722641.04
9679259.19
AREA
JARDIN
38.71
AREA
GRAMA
TIP_VEGET
1. ARBOL ALTO
3.ARBOL PEQUEO
2. ARBOL MEDIANO
40.81 5. RASTRERAS
GRAF_FO
TOG
ESTADO
1. BUENO
1. BUENO
1. BUENO
2. REGULAR
OBSERV
FECHA
COPA APROXIMADA DE 3M DE DIAMETRO, CREA

15/10/2012
BUENA SOMBRA.
ARBOL DE ALTURA BAJA. ACTUALMENTE FUE TUMBADO.
15/10/2012
ARBOL EN CRECIMIENTO CON FOLLAJE.
15/10/2012
CINCO AREAS DONDE ESTA PLANTADA CINCO 15/10/2012
TIPOS DE VEGETACIN , DOS CON FLOR
121
C. Diagnstico, resultados y conclusiones.
Para el diagnstico del mobiliario, se toman en cuenta: el material o los materiales, recubrimiento y estado de cada
elemento. A dems se toman las dimensiones respectivas para realizar de acuerdo a su estado la debida intervencin.
Se observa tambin si se est dando el
correcto uso de los mismos.
En cuanto a la vegetacin, se observa y
anota cada tipo, incluyendo plantas bajas, rboles pequeos, medianos y altos, su estado actual y mantenimiento.
En general, la mayora no presenta gran
dao, pero necesitan un chequeo para
evitar cualquier tipo de enfermedad futura. Segn esta informacin, en el plan de
mantenimiento se desarrolla a fondo esta
actividad, ms un cronograma de intervencin y presupuesto.
En el rea de luminarias, se nota la despreocupacin total por la mismas, donde
ms de la mitad no estn en funcionamiento, ya sea por mala instalacin, daos por
el clima o destruccin ocacionada. Gracias a los reflectores, y a las luminarias
altas, el parque se encuentra iluminado.
122
A travs de la base de datos creada, se

concluye con los siguientes resultados:
Tabla 5.5 RESULTADOS _ MOBILIARIO_BANCA.
MG_EPE
INVENTARIO DE ELEMENTOS DEL PARQUE LUIS CORDERO:

MOBILIARIO Y PISOS
MODELO DE GESTIN DE ESPACIOS PBLICOS
NOMBRE DEL ELEMENTO:
BANCA
MATERIAL (ES):
RECUBRIMIENTO:
MADERA Y HIERRO.
PINTURA DE MADERA, PINTURA DE HIERRO Y LACA.
CANTIDAD:
DIMENSIONES POR BANCA:
13
MADERA= 4.063m2
HIERRO = 0.056m2
ESTADO MATERIAL:
MADERA= 12 BUENAS,
1 REGULAR
HIERRO = 13 BUENAS
ESTADO RECUBRIMIENTO:
MADERA= 1 BUENA,
2 REGULAR, 10 MALAS.
HIERRO = 13 BUENAS
MG_EPE
MG_EPE
DEL PARQUE LUIS CORDERO:
Tabla 5.6 RESULTADOS _ JUEGOS
INFANTILES.
MOBILIARIO Y PISOS
DEL PARQUE
LUIS CORDERO:
JUEGOS
INFANTILES
MOBILIARIO Y PISOS
MATERIAL (ES):
HIERRO Y ALUMINIO.
NOMBRE
DEL ELEMENTO:
RECUBRIMIENTO:
JUEGOS INFANTILES
PINTURA
DE HIERRO.
MATERIAL
CANTIDAD:(ES):
HIERRO Y 8ALUMINIO.
RECUBRIMIENTO:
ESTADO MATERIAL:
CANTIDAD:
ESTADO MATERIAL:
ALUMINIO = 3 BUENAS. Las

PINTURA DE HIERRO.
dems solo estan hechas de
HIERRO= 8 BUENAS
hierro.
8
PINTURA DE HIERRO = 5 BUENOS, 3 MALOS.
ALUMINIO = 3 BUENAS. Las
dems solo estan hechas de
HIERRO= 8 BUENAS
hierro.
PINTURA DE HIERRO = 5 BUENOS, 3 REGULARES.
Tabla 5.7 RESULTADOS _ MOBILIARIO_PAPELERA.
MG_EPE

MOBILIARIO Y PISOS
Tabla 5.9 RESULTADOS _ MOBILIARIO_MONUMENTO.
MG_EPE
MG_EPE
PAPELERA
MATERIAL (ES):
ALUMINIO
MATERIAL (ES):
RECUBRIMIENTO:
MATERIAL (ES):
CANTIDAD:
RECUBRIMIENTO:
CANTIDAD:
ESTADO MATERIAL:
ALUMINIO = 6 BUENAS
MG_EPE

MOBILIARIO Y PISOS

Tabla
5.8 RESULTADOS _ MOBILIARIO_PISOS.
MG_EPE
MATERIAL (ES):
RECUBRIMIENTO:
PISOS
ARENA,
INVENTARIOHORMIGO,
DE ELEMENTOS
DELGRAMA,
PARQUEPIEDRA.
LUIS CORDERO:
MOBILIARIO Y PISOS
LACA, PIGMENTO.
CANTIDAD:
7 ZONAS
PISOS
AREA HORMIGN = 1502.67
MATERIAL (ES):
AREA (m2):
RECUBRIMIENTO:
HORMIGON, ARENA, GRAMA, PIEDRA.

AREA GRAMA = 1661.47
CANTIDAD:
ESTADO MATERIAL:
ESTADO
RECUBRIMIENTO:
AREA
(m2):
ESTADO MATERIAL:
AREA ARENA = 136.67
LACA, PIGMENTO.
AREA PIEDRA = 45.81
7 ZONAS
HORMIGON= 1 BUENO , ARENA = 1 BUENO
AREA HORMIGN
1502.67 PIEDRA = 1 BUENO
GRAMA = 4 =BUENO
LACAGRAMA
Y PIGMENTO
= 1 BUENO. Los dems no tienen
AREA
= 1661.47
recubrimiento.
AREA ARENA = 136.67
AREA PIEDRA = 45.81
HORMIGON= 1 BUENO , ARENA = 1 BUENO
GRAMA = 4 BUENO PIEDRA = 1 BUENO
LACA Y PIGMENTO = 1 BUENO. Los dems no tienen
recubrimiento.

MOBILIARIO Y PISOS
MOBILIARIO Y PISOS
MONUMENTO
PIEDRA, HORMIGON, METAL.

MONUMENTO
PINTURA DE HIERRO Y LACA.
PIEDRA, HORMIGON, METAL.
1
PINTURA DE HIERRO Y LACA.
ESTADO MATERIAL:
CANTIDAD:
BUENO
1
ESTADO
ESTADO MATERIAL:
RECUBRIMIENTO:
BUENO
BUENO
Fuente
y Elaboracin:
ESTADO
RECUBRIMIENTO:
Grupo de Tesis.
BUENO
Tabla 5.10 RESULTADOS _ MOBILIARIO_PRGOLA.
MG_EPE
MG_EPE

MOBILIARIO Y PISOS

MOBILIARIO Y PISOS
PRGOLA
MATERIAL (ES):
RECUBRIMIENTO:
MATERIAL (ES):
CANTIDAD:
RECUBRIMIENTO:
CANTIDAD:
MADERA, POLICARBONATO.
PRGOLA
PINTURA DE MADERA, LACA.
MADERA, POLICARBONATO.
2
MADERA= 15.94m2
2
ESTADO MATERIAL:
DIMENSIONES
POR BANCA:
BUENO
MADERA=
15.94m2
ESTADO
ESTADO MATERIAL:
RECUBRIMIENTO:
BUENO
BUENO
BUENO
MG_EPE
MG_EPE

MOBILIARIO Y PISOS

MOBILIARIO Y PISOS
PLACA INFORMATIVA
MATERIAL (ES):
RECUBRIMIENTO:
MATERIAL (ES):
CANTIDAD:
RECUBRIMIENTO:
CANTIDAD:
ALUMINIO, VIDRIO.
PLACA INFORMATIVA
PINTURA DE ACERO.
ALUMINIO, VIDRIO.
1
PINTURA DE ACERO.
ALUMINIO= 1.14m2
VIDRIO= 2.81m2
1
123
RECUBRIMIENTO:
CANTIDAD:
MATERIALES Y RECUBRIMIENTO:
CANTIDAD
MADERA= 15.94m2
DIMENSIONES
ESTADO MATERIAL:
BUENO
ESTADO DE MATERIAL Y RECUBRIMIENTO
BUENO
OBSERVACIONES
Tabla 5.11 RESULTADOS _ MOBILIARIO_PLACA.
MG_EPE

MOBILIARIO Y PISOS
PLACA INFORMATIVA
MATERIAL (ES):
ALUMINIO, VIDRIO.
RECUBRIMIENTO:
PINTURA DE ACERO.
CANTIDAD:
1
ALUMINIO= 1.14m2
VIDRIO= 2.81m2
ESTADO MATERIAL:
BUENO
BUENO
MG_EPE

LUMINARIAS
CANTIDAD
11
DIMENSIONES
LUMINARIA DE PISO (REDONDA)_SYLVANIA DE 100W 220-230V

HECHO EN COLOMBIA
5 LUMINARIAS EN FUNCIONAMIENTO Y 6 NO FUNCIONAN
MG_EPE

LUMINARIAS

DE FBRICA
1
DIMENSIONES
DE FBRICA
5 BUENAS
CANTIDAD
DIMENSIONES
3 MALAS
TODAS LAS LUMINARIAS NO ESTAN EN FUNCIONAMIENTO
DE FBRICA
ESTADO
BUENO
OBSERVACIONES
LUMINARIA EN FUNCUINAMIENTO.

LUMINARIAS
MG_EPE

LUMINARIAS
CANTIDAD
11 LUMINARIAS BUENAS
DE FBRICA
CANTIDAD
DE FBRICA

124
DE FBRICA
Tabla 5.14 RESULTADOS _ LUMINARIA ALTA.
MG_EPE
OBSERVACIONES

LUMINARIAS
TODAS LAS LUMINARIAS NO ESTAN EN FUNCIONAMIENTO
OBSERVACIONES
5 BUENAS
MALAS
UNIVERSIDAD
DE 3CUENCA
MG_EPE
DE FBRICA
DE FBRICA

DE FBRICA
11
CANTIDAD
DE FBRICA
4
CANTIDAD
DIMENSIONES
DE FBRICA
ESTADO
OBSERVACIONES
BUENO
LUMINARIA EN FUNCUINAMIENTO.
MG_EPE

LUMINARIAS
DE FBRICA
CANTIDAD
DE FBRICA
ESTADO
BUENO
OBSERVACIONES
MG_EPE

VEGETACIN
MODELO DE GESTIN DE ESPACIOS PBLICOS ESTANCIALES
NOMBRE:
TIPO DE VEGETACIN:
DIMENSIONES
Tabla 5.17 RESULTADOS _ VEGETACIN_JACARANDA.
MG_EPE
CANTIDAD:
JACARANDA
ARBOL ALTO
VEGETACIN
2
ESTADO:
NOMBRE:
BUENO
JACARANDA
TIPO DE VEGETACIN:
ARBOL ALTO
LUMINARIAS EN FUNCIONAMIENTO.
MG_EPE
CANTIDAD:
ESTADO:
2 PARQUE LUIS CORDERO:

INVENTARIO DE ELEMENTOS DEL
VEGETACIN
BUENO
Tabla 5.18 RESULTADOS _ VEGETACIN_ACACIA PURPURA.
Tabla 5.16 RESULTADOS _ LUMINARIAS.
NOMBRE:
MG_EPE

LUMINARIAS
TIPO DE VEGETACIN:
MG_EPE
CANTIDAD:
ACACIA PURPURA
ARBOL PEQUEO
VEGETACIN
2
LUMINARIA
DE FBRICA
8
TIPO Y POTENCIA DEL BOMBILLO Y

CANTIDAD
11
LUMINARIA DE PISO (REDONDA)_SYLVANIA DE

100W 220-230V HECHO EN COLOMBIA
LUMINARIA DE PISO (CUADRADA)_LEDS_HIT_T_70W
/ G12_0,5m.
LUMINARIA ALTA, 150NA, 124888. DOS FOCOS POR

LUMINARIA.
DIMENSIONES
ESTADO:
NOMBRE:
BUENO
ACACIA PURPURA
TIPO DE VEGETACIN:
ARBOL PEQUEO
CANTIDAD:
ESTADO:
2
BUENO
DE FBRICA
ESTADO
21 LUMINARIAS BUENAS
OBSERVACIONES
10 LUMINARIAS EN FUNCIONAMIENTO Y 14 NO FUNCIONAN
3 LUMINARIAS MALAS
125
Tabla 5.19 RESULTADOS _ VEGETACIN_FRESNO.
MG_EPE

VEGETACIN
NOMBRE:
MG_EPE
TIPO DE VEGETACIN:
CANTIDAD:
NOMBRE:
ESTADO:
Tabla 5.21 RESULTADOS _ VEGETACIN_ EUGENIA.
MG_EPE

VEGETACIN
FRESNO
INVENTARIO DEARBOL
ELEMENTOS
MEDIANO
VEGETACIN
16
FRESNO
BUENO
NOMBRE:
EUGENIA
TIPO DE VEGETACIN:
ARBOL MEDIANO
CANTIDAD:
13
MG_EPE
MG_EPE
MG_EPE
MG_EPE
MG_EPE
ESTADO:
BUENO
VEGETACIN

TIPO DE VEGETACIN:
Fuente
y Elaboracin: Grupo de Tesis.
CANTIDAD:
MG_EPE
ESTADO:
ARBOL MEDIANO
16
BUENO
VEGETACIN
Tabla
5.20 RESULTADOS _ VEGETACIN_JARDINERA.
NOMBRE:
MG_EPE
TIPO DE VEGETACIN:
CANTIDAD:
JARDINERA
RASTRERA
VEGETACIN
NOMBRE:
AREA JARDINERA:
JARDINERA
63.40
TIPO
VEGETACIN:
AREADE
GRAMA:
RASTRERA
40.81
CANTIDAD:
AREA DISEO DE H:
AREA
JARDINERA:
ESTADO:
3
102.71
63.40
REGULAR
AREA GRAMA:
40.81
AREA DISEO DE H:
102.71
ESTADO:
REGULAR
NOMBRE:
EUGENIA
VEGETACIN
TIPO DE5.22
VEGETACIN:
ARBOL MEDIANO
Tabla
RESULTADOS _ VEGETACIN_ ALCANFOR.
CANTIDAD:
ESTADO:
NOMBRE:
13
BUENO
LAUREL
TIPO DE VEGETACIN:
ARBOL GRANDE

CANTIDAD:
NOMBRE:
ESTADO:
TIPO DE VEGETACIN:
ALCANFOR
BUENO
VEGETACIN
ARBOL GRANDE
CANTIDAD:
ESTADO:
NOMBRE:
TIPO DE VEGETACIN:
1
BUENO
LAUREL
VEGETACIN
ARBOL GRANDE
CANTIDAD:
ESTADO:
NOMBRE:
1
BUENO
TILO
TIPO DE VEGETACIN:
ARBOL GRANDE
Tabla 5.23 RESULTADOS _ VEGETACIN_ TILO.

CANTIDAD:
MG_EPE
ESTADO:
BUENO DEL PARQUE LUIS CORDERO:

VEGETACIN
NOMBRE:
TILO
TIPO DE VEGETACIN:
VEGETACIN
CANTIDAD:
ARBOL GRANDE
1
ESTADO:
BUENO
126
PLANO 5.2 UBICACIN Y ESTADO _ BANCAS.
722620
722650
ALF
O
722680
N SO
JE R
VES
D D
9679260
9679260
ESTADO:
BANCAS
SIMBOLOGA
ESTADO DEL MATERIAL
12 BUENO
1 REGULAR
9679230
10 MALO
2 REGULAR
NS
O
MA
LO
9679200
9679200
722620
1 BUENO
D
k
ALF
O
9679230
MAN
UEL V
EG
ESTADO DEL RECUBRIMIENTO
722650
722680
16
METROS
24
127
PLANO 5.3 UBICACIN Y ESTADO _ JUEGOS INFANTILES.
722620
722650
N SO
JE R
VES
ESTADO:
JUEGOS INFANTILES
9679260
9679260
ALF
O
722680
SIMBOLOGA
ESTADO DEL MATERIAL

8 BUENOS
ESTADO DEL RECUBRIENTO
i
k
3 REGULAR
9679230
9679230
MAN
UEL V
EG
i
i
5 BUENOS
722620
128
NS
O
MA
LO
9679200
9679200
ALF
O
722650
722680
16
METROS
24
PLANO 5.4 UBICACIN Y ESTADO _ LUMINARIAS.
722620
722650
ALF
O
722680
N SO
JE R
VES
i i
!
(
!
(
i
"
)
9679260
i
"
)
9679260
i i
!
(
!
(
i
"
)
i
"
)
ESTADO:
LUMINARIAS
i
"
)
TIPO
$ LUMINARIA ALTA (REFLECTOR)

+
#
* LUMINARIA ALTA
i
+
$
"
)
"
)
i
"
)
i
"
)
LUMINARIA DE PISO (CUADRADA)
NO
SI
NO
i
D
BUENO
MALO
D
!
(
D
!
(
D
!
(
MA
LO
722650
9679200
9679200
722620
NS
O
i
#
*
SI
LUMINARIA DE PISO (CUADRADA)
i*
i
#
!
(
i
"
)
i
#
*
ALF
O
i
"
)
SI
ESTADO
9679230
9679230
i
"
)
FUNCIONA
!
( LUMINARIA DE PISO (REDONDA)
A
MAN
UEL V
EG
i
"
)
i
#
*
SIMBOLOGA
722680
16
METROS
24
129
PLANO 5.5 UBICACIN Y ESTADO _ VEGETACIN.
722620
722650
722680
AL F
O NS
O JE
RVE
S
i
9679260
9679260
ESTADO:
VEGETACIN
SIMBOLOGA
ESTADO
i
k
D
UE L
i
i
i
i
i
i i i i i
722620
ON
2 ACACIA PURPURA
1 CAPUL
8 EUGENIA
18 FRESNO
2 JACARANDA
1 TILO
JARDINERA
JARDINERA
i
SO
MA
LO
9679200
9679200
ALF
130
1 ALCANFOR
3. MALO
NOMBRE
9679230
k
i
MAN
9679230
VEGA
1. BUENO
2. REGULAR
722650
722680
0 3,5 7
14
METROS
21
PLANO 5.6 UBICACIN Y ESTADO _ PAPELERAS.
722620
722650
N SO
JE R
VES
ESTADO:
PAPELERAS
9679260
9679260
ALF
O
722680
SIMBOLOGA
ESTADO DEL MATERIAL
722620
NS
O
MA
LO
9679200
9679200
ALF
O
9679230
9679230
MAN
UEL V
EG
BUENO
722650
722680
16
METROS
24
131
PLANO 5.7 ESTADO _ PISOS.
722620
722650
N SO
JE R
VES
ESTADO:
PISOS
9679260
9679260
ALF
O
722680
SIMBOLOGA
ESTADO DEL MATERIAL

BUENO
011. PISO ARENA, 1. BUENO
012.PISO H ESTAMPADO, 1. BUENO
722620
NS
O
MA
LO
9679200
9679200
ALF
O
9679230
9679230
MAN
UEL V
EG
020. PISO PIEDRA, 1. BUENO
722650
722680
16
METROS
24
132
PLANO 5.8 UBICACIN Y ESTADO _ PRGOLA_MONUMENTO_PLACA INFORMATIVA.
722620
722650
ALF
O
722680
N SO
JE R
VES
9679260
9679260
ESTADO:
PRGOLA
MONUMENTO
PLACA INFORMATIVA
SIMBOLOGA
ESTADO DEL MATERIAL
9679230
i
i
MONUMENTO_BUENO
PLACA INFORMATIVA_BUENO
9679230
MAN
UEL V
EG
PRGOLA_BUENO
ESTADO DEL RECUBRIMIENTO
BUENO
722620
NS
O
MA
LO
9679200
9679200
ALF
O
722650
722680
16
METROS
24
133
ESPACIOS PBLICOS DE CALIDAD
CON ELEMENTOS INTEGRADORES
ACORDE CON LAS CARACTERSTICAS DEL LUGAR. PLAN DE MANTENIMIENTO.
A. Se deben identificar los tipos
de espacio pblico (parque, plaza
o plazoleta) y su estado: intervenido, sin regenerar o en etapa de diseo; para la implementacin de
normas de diseo, mantenimiento,
seguridad, uso y actividades permitidas que cada espacio debe cumplir.
El espacio pblico que se intervino, se
encuentra dentro de la clasificacin de
parque, incluido en el listado de espacios pblicos en el Centro Histrico de
Cuenca. Es considerado como parque
debido a su magnitud, usos y elementos integradores, como juegos infantiles,
reas de descanso, de paso y rea libre.
Diseo: El diseo del Parque es inclusivo
y elimina las barreras arquitectnica. As,
en el Parque Luis Cordero se observan estas caractersticas, se incorporan rampas
de acceso, nuevos elementos ldicos y en
la distribucin de cada rea. Adems de
134
Uso: Los usos permitidos dentro del Parque son:

- Recreacin activa de nios: Esto hace
referencia a que los nios utilizan el predio para sus juegos tanto en la zona de
los elementos ldicos como en las dems
reas de grama, evitando las jardineras.
- Recreacin Pasiva: Existen varias bancas donde las personas pueden descanzar, como tambin varias zonas de sombra, creadas por rboles o prgolas.
Mantenimiento: El mantenimiento se - Actos culturales: Se pueden realizar
realiza con la coordinacin oportuna del actos culturales y eventos, utilizando uniDepartamento de Espacio Pblico y las camente la plataforma de hormign pigdems entidades participantes. El Depar- mentado, evitando de esta manera daos
tamento es el encargado de realizar conti- en luminarias, rboles y jardineras.
nuas inspecciones y de esta manera delega - Exposiciones de arte: Al igual que el
los trabajos ha realizar. Esto se encuen- punto anterior, se utiliza unicamente la
tra detallado en el Plan de Mantenimiento. plataforma de hormign pigmentado y se
evita el dao de cualquier elemento del
Seguridad: El Parque tiene el apoyo de Parque.
un elemento de la Guardia Ciudadana que
cuida la seguridad de las personas dentro Adicionalmete hay que mencionar
del Parque, como tambin evita actos in- que los usos permitidos en los indebidos dentro de este. Adems la seguri- muebles circundantes al Parque son:
dad se complementa con la instalacin de
cmaras de vigilancia del CSC, quienes - Vivienda.
al observar alguna anomala coordinan - Comercios compatibles con el uso vicon la Polica Nacional. En la realizacin vienda.
de eventos se complementa la seguri- - Servicios que sean compatibles al uso
dad con personal que organiza el evento. de vivienda y que no generen ningn tipo
la implementacin de nuevos materiales y
juego de texturas y formas que configuran
el rea de gramado, piso duro y arena.
Es necesario apuntar que las normas de
diseo hacen referencia a que se deben tener materiales duraderos, es decir
adecuados para las intervenciones y que
sean de fcil mantenimiento; adems se
deben utilizar materiales y elementos que
se encuentren facilmente en el mercado.
de contaminacin o que interfiera con el
bien comn.
Como iniciativa barrial, por medio de un
consenso de sus habitantes y la directiva del mismo, se han excluido las fiestas
que impliquen orquestas, debido a que
este tipo de festividades aglomera mucha
gente ocasionando la destruccin de la
vegetacin, pisos y mobiliario, a ms de
ser un motivo para incentivar el consumo
de bebidas alcohlicas y actividades inapropiadas.
B. Hay que realizar el registro y diagnstico de fachadas de edificaciones circundantes al espacio pblico estancial
y su intervencin en el caso de presentar dao que afecte la esttica del paisaje urbano, con la participacin activa de
los propietarios y reas patrimoniales.
de la intervencin con murales en coordinacin con la institucin implicada y la

comunidad vecina.
Esta actividad se la desarrolla a fondo
en la ltima estrategia del modelo de
gestin (los espacios pblicos estanciales potenciadores de cultura y educacin) donde se expresa la cultura y tradicin del barrio plasmada en la fachada.
C. Elaborar un Plan de Mantenimiento
para espacios pblicos _ Parque Luis
Cordero.
La coordinacin para el mantenimiento

del Parque Luis Cordero est a cargo del
Departamento de Gestin del Espacio Pblico, que se vale de toda la informacin
recopilada del inventario y diagnstico
realizado. Para elaborar el mantenimiento se debe efectuar el monitoreo de todos
Al momento de hacer el inventario del es- los elementos que conforman el Parque
pacio pblico se observa que las facha- Luis Cordero, por tal razn, cada mes se
das de las viviendas que se encuentran debe realizar una inspeccin de cada uno
rodeando al parque presentan buen esta- de los elementos que integran el espacio
do, nicamente la fachada de la escuela pblico, de esta manera se identifican
Luis Cordero, que representa una cuadra elementos que necesitan mantenimiento
entera, luce cierta incongruencia con las correctivo. As, la base de datos que se
dems. A la vez este factor beneficia a la tiene se debe complementar con esta
aplicacin de una nueva fachada a travs informacin, y se lleva el registro de las
acciones, la fecha, y responsable de los

trabajos a realizarse.
Adems se tiene que ejecutar el mantenimiento preventivo que se efectua dependiendo del elemento y la durabilidad
de los recubrimientos o material del que
est fabricado; toda esta informacin es
complementaria a la base de datos que
maneja el Departamento y debe emitir un informe de la fecha que se realiza
el mantenimiento preventivo y todas las
acciones a realizarse. Las fechas para el
mantenimiento preventivo deben ser revisadas y ajustadas segn el comportamiento de los materiales o recubrimientos
que se coloquen es as que segn la experiencia que se vaya teniendo se deben
ir asentando los tiempos.
- MANTENIMIENTO CORRECTIVO
PARQUE LUIS CORDERO.
Luego de haber realizado el respectivo
inventario y diagnstico de cada uno de
los elementos que conforman el Parque
Luis Cordero, se tiene claro que acciones
se deben tomar para realizar el mantenimiento correctivo, cabe destacar que el
mantenimiento correctivo debe realizarse
de forma inmediata o en un lapso de tiempo corto.
135
Tabla 5.24 MANTIMIENTO CORRECTIVO_ BANCAS.
MG_EPE
MANTENIMIENTO CORRECTIVO PARQUE LUIS CORDERO:

MOBILIARIO Y PISOS
MATERIALES
NOMBRE DEL
ELEMENTO
CODIGO
ACCIONES
LIJAS
MASILLA (Plasmont Madera)
CANTIDAD
PRECIO
UNITARIO
CANTIDAD
(Litros)
PRECIO
UNITARIO
0.58
9,30/LITRO
0.58
9,30/LITRO
0.05
0.58
9,30/LITRO
0.05
0.58
9,30/LITRO
0.05
0.58
9,30/LITRO
0.58
9,30/LITRO
0.05
0.58
9,30/LITRO
0.05
0.58
9,30/LITRO
0.05
0.58
9,30/LITRO
BANCA
BAN001LC
Lijar y barnizar la madera
5 LIJAS MEDIAS 5
LIJAS FINAS
0.05
BANCA
BAN002LC
Masillar,lijar y barnizar la madera
5 LIJAS MEDIAS 5
LIJAS FINAS
0.05
BANCA
BANCA
BANCA
BANCA
BANCA
BANCA
BANCA
BANCA
BANCA
BANCA
BANCA
5 LIJAS MEDIAS 5
LIJAS FINAS
5 LIJAS MEDIAS 5
BAN004LC
LIJAS FINAS
5 LIJAS MEDIAS 5
BAN005LC
LIJAS FINAS
5 LIJAS MEDIAS 5
BAN006LC
Masillar, lijar y barnizar la madera
LIJAS FINAS
Reposicin de una pieza de madera, lijar y 5 LIJAS MEDIAS 5
BAN007LC
LIJAS FINAS
barnizar la madera
5 LIJAS MEDIAS 5
BAN008LC
LIJAS FINAS
5 LIJAS MEDIAS 5
BAN009LC
LIJAS FINAS
5 LIJAS MEDIAS 5
BAN0010LC
LIJAS FINAS
5 LIJAS MEDIAS 5
BAN0011LC
LIJAS FINAS
5 LIJAS MEDIAS 5
BAN0012LC
LIJAS FINAS
5 LIJAS MEDIAS 5
BAN0013LC
LIJAS FINAS
TOTALES
130
COSTO TOTAL DE MANTENIMIENTO DE BANCAS
BAN003LC
0.05
CANTIDAD
(TUBO)
1 TUBO
1 TUBO
PRECIO
UNITARIO
BARNIZ (Alta Montaa)
3.39
3.39
0.05
1 TUBO
3.39
0.58
9,30/LITRO
0.05
1 TUBO
3.39
0.58
9,30/LITRO
0.58
9,30/LITRO
0.58
9,30/LITRO
8.00
$ 74.40
0.05
0.05
$ 6.50
$ 13.56
TIRA DE MADERA
CANTIDAD
PRECIO
UNITARIO
1 TIRA DE 2.5m
6.00
$ 6.00
100.46
136
A continuacin se presentan las acciones Se debe lijar con lija media y posteriorque se deben llevar a cabo para el man- mente con lija fina. Si la pieza de madera
tenimiento correctivo.
necesita ser masillada se coloca el producto idneo siguiendo las instrucciones
- BANCAS.
del mismo.
baladera y el juego con cdigo JUE006LC.
Segn el diagnstico del estado de las

bancas del Parque se observa que en todas, la madera utilizada para los asientos
necesitan ser barnizadas ya que este recubrimiento se ve desgastado o ha sido
alterado por la presencia de rayones.
La aplicacin del producto se hace tomando en consideracin las instrucciones

del producto y se lo realiza en dos capas.
Las cantidades de las pinturas se redondean por temas de desperdicios y de adquisicin.
Adems se identifica que en algunas bancas es necesario masillar ciertas piezas

de madera que presentan agrietamientos
o fisuras; y por ltimo se detecta que en
una banca es necesaria la reposicin de
una de las tiras ya que no sirve.
En la tabla 5.23 se especifican que acciones se deben realizar en cada uno de los
elementos.
Es as que todos los asientos de las bancas del Parque debern ser lijadas ya sea
con lijadora o manualmente para retirar
los residuos del anterior barniz y cualquier otro material que se encuentre en la
superficie.
El barniz que se coloca es Barniz de Alta

Montaa, producto que es resistente a
los efectos climticos y es duradero; se
aplican dos capas del producto y siguiendo las instrucciones que contiene el producto.
Es importante mencionar que se debe observar si los materiales y marcas utilizadas trabajan bien de lo contrario se tiene
que buscar un producto de mejor calidad.
El presupuesto que se maneja no incluye
brochas, esptulas y otras herramientas,
que debe proporcionar la entidad responsable del mantenimiento.
- Responsable del mantenimiento:
Esta tarea est a cargo de la EMAC-EP.
- JUEGOS INFANTILES.
En la tabla 5.24 se muestran las acciones

para el mantenimiento de los juegos metlicos.

- PAPELERAS
Segn el diagnstico las seis papeleras
existentes se encuentran en muy buen
estado por lo que no es necesario el mantenimiento correctivo.
- MONUMENTO.
El monumento a Luis Cordero se encuenEn general el estado de los juegos tra en buenas condiciones, as como tames bueno, en este caso solamen- bin el elemento de hormign. Se recote se necesita realizar el pintado de mienda que en la jardinera que es parte
tres juegos. Adems se detecta que se de la base del monumento se coloquen
necesita un punto de suelda entre la res- plantas pequeas con flor como geranios.
137
Tabla 5.25 MANTIMIENTO CORRECTIVO_ JUEGOS INFANTILES.
MG_EPE
MANTENIMIENTO CORRECTIVO PARQUE LUIS CORDERO

MOBILIARIO Y PISOS
NOMBRE DEL
ELEMENTO
JUEGOS
INFANTILES
JUEGOS
INFANTILES
JUEGOS
INFANTILES
JUEGOS
INFANTILES
MATERIALES
CODIGO
ACCIONES
CEPILLO DE ACERO
CANTIDAD
PRECIO
UNITARIO
PINTURA(ANTIOX_CONDOR)
SUELDA
DISOLVENTE
CANTIDAD (LITROS)
PRECIO UNITARIO
(GALN)
CANTIDAD (LITROS)
PRECIO UNITARIO
(LITROS)
JUE001LC
Lijar y pintar
1.23
1.61
17.23
0.81
2.00
JUE002LC
Lijar y pintar
1.23
0.91
17.23
0.46
2.00
JUE006LC
Colocar un punto de suelda
JUE008LC
Lijar y pintar
TOTALES
COSTO TOTAL DE MANTENIMIENTO DE JUEGOS INFANTILES
1.23
1.78
17.23
0.89
2.00
$ 3.69
4.3
$ 17.23
2.16
$ 6.00
CANTIDAD
PRECIO
UNITARIO
2.00
$ 2.00
28.92
138
Tabla 5.26 MANTIMIENTO CORRECTIVO_ LUMINARIAS.
MG_EPE

VEGETACIN
MATERIALES
NOMBRE DEL
ELEMENTO
CODIGO
ACCIONES
ACACIA PRPURA
CANTIDAD
ACACIA PRPURA
VEG002LC
Plantar una nueva acacia prpura
FRESNO
FRESNO
FRESNO
FRESNO
FRESNO
FRESNO
JARDINERA
JARDINERA
VEG012LC
VEG013LC
VEG015LC
VEG019LC
VEG020LC
VEG022LC
VEG034LC
VEG035LC
Fumigar
Fumigar
Fumigar
Fumigar
Fumigar
Fumigar
Incorporar sistema de riego
JARDINERA
VEG036LC
Incorporar sistema de riego e

incorporar ms plantas con flor
especialmente en la parte central.
TOTALES
COSTO TOTAL DE MANTENIMIENTO DE VEGETACIN
PRECIO
UNITARIO
SOLUCIN PARA
CONTROLAR PULGN
ALCOHOL PARA CONTROLAR

COCHINILLA
CANTIDAD
(LITROS)
PRECIO
UNITARIO
CANTIDAD
(LITROS)
PRECIO
UNITARIO
10
10
10
10
10
10
10
2.5
2.5
2.5
2.5
2.5
2.5
2.5
1
1
1
1
1
1
1
2.5
2.5
2.5
2.5
2.5
2.5
2.5
70
$ 17.50
$ 17.50
$ 35.00
139
- PRGOLAS
- LUMINARIAS
Al estar en buen estado no necesitan

mantenimiento correctivo.
Como se observa en el inventario y diagnstico, el Parque posee algunos tipos de

luminarias, que en su gran mayora no se
- PISOS.
encuentran funcionando normalmente; en
la tabla 5.25 se especifican que trabajos
Al ser este espacio pblico, un parque se deben realizar.
cuenta con algunos tipos de pisos, crean- Como se observa la gran mayora de ludo de esta manera diferentes texturas. minarias ornamentales estn defectuoPredomina la presencia de grama y hor- sas, por tal motivo es necesario realizar
mign pigmentado.
la revisin de las instalaciones elctricas
para descartar que ste sea el problema,
En general, los pisos se encuentran en una vez revisadas las instalaciones se
buen estado de tal forma que no es preci- deben sustituir los focos que estn en mal
so el mantenimiento correctivo.
estado.
Se sugiere que se incorpore un sistema El reemplazo de las tres luminarias se
de riego por aspersin en las zonas con realiza posterior a la revisin de las insgrama y tambin se sugiere la incorpora- talaciones elctricas, para garantizar el
cin de una caminera en el piso de grama buen funcionamiento.
con cdigo PIS006LC.
- Responsable del mantenimiento: Esta Esta tarea est a cargo de la Fundacin
tarea est a cargo de la EMAC-EP.
Iluminar (la reposicin de luminarias o focos) y de Obras Pblicas (Revisin de las
- PLACA INFORMATIVA.
instalaciones elctricas).
La placa informativa est en buen estado de tal forma que no necesita mantenimiento correctivo.
140
migacin, en la zona de las jardineras se

sugiere que se incorpore un sistema de
riego por aspersin que funcione en las
pocas de sequa.
En la tabla 5.26 se muestran las acciones
a llevar a cabo y en qu arboles o jardineras se debe realizar.
En los Fresnos y Eugenias se evidencia
la presencia de pulgn y cochinilla, por lo
que se realiza el siguiente procedimiento
natural:
Pulgn: ajo Allium sativum; utilizar 2 libras de ajo molido, poner 2 cucharadas
de jabn de lavar y mezclar en un galn
de agua, dejar reposar durante 6 horas.
DOSIS: 1 litro de solucin en 20 litros de
agua. Realizar aspersiones al follaje de
los cultivos cada 6 a 8 das.
Cochinilla: rociar las partes afectadas
con alcohol y algodn cada semana hasta
que la enfermedad desaparezca.
- VEGETACIN
En lo que respecta a la vegetacin se nota

que muchos de los fresnos necesitan fu-
Tabla 5.27 MANTIMIENTO CORRECTIVO_ VEGETACIN.
MG_EPE

VEGETACIN
MATERIALES
NOMBRE DEL
ELEMENTO
CODIGO
ACCIONES
ACACIA PRPURA
CANTIDAD
ACACIA PRPURA
VEG002LC
Plantar una nueva acacia prpura
FRESNO
FRESNO
FRESNO
FRESNO
FRESNO
FRESNO
JARDINERA
JARDINERA
VEG012LC
VEG013LC
VEG015LC
VEG019LC
VEG020LC
VEG022LC
VEG034LC
VEG035LC
Fumigar
Fumigar
Fumigar
Fumigar
Fumigar
Fumigar
JARDINERA
VEG036LC
Incorporar sistema de riego e

incorporar ms plantas con flor
especialmente en la parte central.
TOTALES
COSTO TOTAL DE MANTENIMIENTO DE VEGETACIN
PRECIO
UNITARIO
SOLUCIN PARA
CONTROLAR PULGN
ALCOHOL PARA CONTROLAR

COCHINILLA
CANTIDAD
(LITROS)
PRECIO
UNITARIO
CANTIDAD
(LITROS)
PRECIO
UNITARIO
10
10
10
10
10
10
10
2.5
2.5
2.5
2.5
2.5
2.5
2.5
1
1
1
1
1
1
1
2.5
2.5
2.5
2.5
2.5
2.5
2.5
70
$ 17.50
$ 17.50
$ 35.00
141
Tabla 5.28 MANTIMIENTO PREVENTIVO.
MG_EPE
MANTENIMIENTO PREVENTIVO PARQUE LUIS CORDERO
NOMBRE DEL ELEMENTO
BANCAS
JUEGOS INFANTILES
PAPELERAS
MONUMENTO
PERGOLAS
PISO H PIGMENTADO
PISO CON GRAMA
PISOS DE PIEDRA
PLACA INFORMATIVA
LUMINARIAS
VEGETACIN_RBOLES
VEGETACIN_JARDINERAS
ACCIONES
FRECUENCIA DEL MANTENIMIENTO
1. LIJAR Y BARNIZAR LOS ELEMENTOS DE MADERA .
1 VEZ CADA AO
2. PINTAR LOS ELEMENTOS METLICOS DE LA BASE.
1VEZ CADA AO
3. VERIFICAR QUE TODOS LOS ELEMENTOS DE SUJECIN ESTN CORRECTAMENTE ANCLADOS.
1 VEZ AL MES
1. LIJAR Y PINTAR
1 VEZ AL AO
2. VERIFICAR EL ESTADO DE LA SUELDA REMACHES
1 VEZ AL MES
3. VERIFICAR SI EXISTE PRESENCIA DE XIDO
1 VEZ AL MES
1. LIMPIEZA DEL ELEMENTO
1 VEZ CADA 6 MESES
1. LIMPIEZA DE LA ESCULTURA DE BRONCE.
1 VEZ CADA 6 MESES
2. LIMPIEZA Y LACADO DEL HORMIGN PIGMENTADO.
1 VEZ CADA 2 AOS
1. LIJAR Y BARNIZAR LOS ELEMENTOS DE MADERA .
1 VEZ CADA 2 AOS
2. LIMPIEZA DE LOS PANELES DE POLICARBONATO
1 VEZ CADA 6 MESES
3. REPOSICIN DE LOS PANELES DE POLICARBONATO
1 VEZ CADA 5 AOS
1. BARRIDO
2. LIMPIEZA CON AGUA A PRESIN
3. LACADO DEL PISO
1. LIMPIEZA DELAS ZONAS CON GRAMA (DESECHOS SLIDOS)
2. PODA
3. FERTILIZAR
DIARIA
2 VECES AL MES
1 VEZ AL AO
DIARIA
1 VEZ CADA 36 DAS
1 VEZ CADA 6 MESES
2. RIEGO POR ASPESIN EN POCA DE SEQUA

1. BARRIDO
2. LIMPIEZA CON AGUA A PRESIN
1. LIMPIEZA
1 VEZ AL DA
DIARIA
2 VECES AL MES
1 VEZ CADA 6 MESES
1. REVISIN DE LAS INSTALACIONES ELCTRICAS
1 VEZ AL MES
2. REVISIN DE LOS ANCLAJES Y VER SI EXISTEN FILTRACION DE AGUA EN LAS LUMINARIAS
1 VEZ AL MES
1. FERTILIZAR
2. PODA SI REQUIERE LA ESPECIE.
1. FERTILIZAR
1 VEZ AL AO
2. RIEGO POR ASPESIN EN POCA DE SEQUA
ENTIDAD ENCARGADA
EMAC-EP
EMAC-EP
EMAC-EP
EMAC-EP
EMAC-EP
EMAC-EP
EMAC-EP
EMAC-EP
EMAC-EP
FUNDACIN ILUMINAR Y DIRECCIN DE OBRAS PBLICAS
EMAC-EP
1 VEZ CADA 6 MESES
1 VEZ AL DA
EMAC-EP
142
Esta lista de acciones es entregada a
la entidad pertinente para que se realicen los trabajos de mantenimiento.
El presupuesto que se presenta es referencial.
- MANTENIMIENTO PREVENTIVO _
PARQUE LUIS CORDERO.
Para realizar el mantenimiento preventivo se han determinado los elementos existentes en el Parque y se realiza
un listado de las acciones que se deben llevar a cabo, la frecuencia con la
que se debe realizar y la entidad encargada, esto se detalla en la tabla 5.27.
Los tiempos establecidos deben ser revisados y ajustados segn la experiencia.
- LIMPIEZA.
La limpieza del Parque se debe realizar tres veces a la semana, debido
a la gran afluencia que se tiene, la limpieza se realiza tanto en las zonas
con pisos duros (Hormign y piedra),
como tambin en las zonas de grama.
Adicionalmente, cada quince das se
deben limpiar las zonas de pisos duros con agua a presin, este trabajo se
jardineras y vegetacin media y alta con

luminarias altas en zonas donde su concurrencia es mayor.
D. Es necesario usar materiales uniPor ejemplo, en la zona de juegos y caformes para mobiliario, pisos, juegos
mineras, quienes a su vez delimitan y diinfantiles, piletas, tipo de vegetacin y
ferencian los espacios. De igual manera,
luminarias en el momento de proponer
no solo para este parque, sino para todos,
nuevos diseos o regenerar los espase debe ocupar luminarias que se puedan
cios pblicos estanciales.
encontrar en el mercado, ya que sea cual
fuere el inconveniente, este elemento
Los elementos con los que cuentan los
debe ser sustituido por uno nuevo.
espacios pblicos de la ciudad de Cuenca, deben mantener cierta concordancia
E. Diseo de los espacios pblicon todo el paisaje urbano, con su rea
cos accesibles para los distintos
fsica y su uso.
grupos vulnerables de la sociedad.
realiza preferiblemente en la noche.
En el caso del parque Luis Cordero, se

presenta uniformidad en cuanto a mobiliario. Sus bancas de cierta manera representan un lmite entre el piso duro y la
grama, a ms de presentar un diseo que
acierta con el diseo global del parque.
Los juegos infantiles guardan esa caracterstica que antiguamente el parque representaba, pero con diseos nuevos que
no se transforman en lugares propensos
para actos indebidos. En el nuevo y mejorado diseo del parque se diferencian
claramente sus zonas donde cada una
cuenta con su respectiva iluminacin y
vegetacin, usando luminarias ornamentales y vegetacin baja en la zona de
Este es un factor negativo, ya que el parque cuenta con un solo acceso para los
grupos vulnerables ubicado en la calle
Alfonso Jerves. Debido al desnivel con
el que cuenta el parque en relacin a las
calles Manuel Vega y Alfonso Malo, no se
puede cubrir estas reas si no es con gradas para acceso.
SEGURIDAD
EN
LOS
ESPACIOS
PBLICOS
ESTANCIALES DEL CENTRO HISTRICO.
143
A. Coordinacin con instituciones
encargadas de la seguridad de la
ciudad como Polica Nacional, CSC
(Consejo de Seguridad Ciudadana),
Guardia Ciudadana ms la iniciativa barrial de control de seguridad
para mantener en resguardo el lugar.
B. Campaas a los ciudadanos para de- rrial y el Departamento de Espacios Pblinunciar ciertas actividades que no son cos, se informan trimestralmente las actiadecuadas en los espacios pblicos. vidades que se realizan y se realizaran en
pro del parque Luis Cordero. Se comuniEl Departamento de Espacio Pblico can tanto las actividades culturales o soesta abierto a la recepcin de cualquier ciales en las que el parque va a participar,
inquietud por parte de la comunidad que las mejoras en cuanto a mobiliario, vegehabita cerca del espacio pblico, por tacin y luminarias, y las acciones que se
El Consejo de Seguridad Ciudadana por lo que mensualmente se crean campa- toman para que el espacio pblico no premedio de las cmaras instaladas en el as orientadas a incentivar a la gente sente ndices de delincuencia y en el caso
lugar, graba aquellos actos que afectan a preocuparse de su seguridad y de su de presentarlo, actuar inmediatamente y
tanto al parque fsicamente como a la parque, campaas que de igual manera erradicar este factor negativo.
ciudadana, esta institucin a su vez esta se imparten a todos los espacios pblien contacto con la Polica Nacional quien cos y estan en coordinacin con el CSC. B. Educacin de los ciudadanos desacude al llamado de cualquier inconvede las etapas bsicas (escuelas) para
niente y de igual manera se archivan las 5.5.2 EDUCACIN Y PARTICIPA- que primero ellos sean partcipes del
escenas grabadas y que estn al alcan- CIN CIUDADANA EN LA GESTIN mantenimiento o manejo de los espace de la ciudadana a travs de una de- DEL ESPACIO PBLICO ESTANCIAL. cios pblicos, contando con la prenuncia realizada en fiscala y esta es la
sencia de entidades pblicas y privaque pide esas grabaciones para sustentar 5.5.2.1 PROYECTO 1 Y ACCIONES. das a ms de personas conocidas en
la denuncia y presentacin de pruebas. CAMPAAS DE PREVENCIN Y CUI- el medio, siendo luego educadores en
DADO DE LOS ESPACIOS PBLICOS sus hogares, gracias a una asistencia
De igual manera, existe la iniciativa ba- ESTANCIALES
Y
COOPERACIN trimestral a los establecimientos edurrial, quienes con la ayuda de su repre- CON INSTITUCIONES EDUCATIVAS. cativos para observar la influencia de
sentante, denuncian cualquier anomala
estas campaas y sus resultados.
en el lugar, esto ms la presencia dia- A. Conocimiento a todos los actoria de la Guardia Ciudadana, se encar- res de la sociedad la situacin ac- Con la ayuda de la Municipalidad de
gan de controlar el uso adecuado del tual en la que se encuentran los Cuenca y el Departamento de Espacios
espacio y preservar la paz en el lugar. espacios
pblicos
estanciales. Pblicos, se realiza una visita trimestral
a las instituciones educativas para tratar
En coordinacin con el representante ba- ciertos temas donde los nios y jvenes
144
participen con sus ideas, opiniones y sugerencias. De igual manera se entrega
material didctico donde se explica de
que forma el ciudadano puede intervenir
y ser parte de su parque, plaza o plazoleta desde la denuncia de actividades indebidas hasta la necesidad de mejoras,
adecuaciones, etc.
En estas visitas, el Departamento de Espacios Pblicos, realiza programas o actividades dinmicas que a ms de informar
y concientizar, brinden diversin y entretenimiento a las instituciones educativas.
Educar jugando y extender las campaas
hacia los hogares, sera el lema que se
imparte en esta actividad.
de comunicacin, donde se trata las actividades que se realizaron y aquellas que

se van a realizar.
A travs del representante barrial, la comunidad puede hacer llegar cualquier

inquietud sobre el parque Luis Cordero.
Tal es el caso de los propietarios de las
5.5.2.2 PROYECTO 2 Y ACCIONES. viviendas ubicadas en la calle Alfonso
SISTEMA DE RECOLECCIN DE SU- Malo, quienes se ven afectadas por la
GERENCIAS, OPINIONES, NECESI- cantidad de gente que acude al Registro
DADES DE LOS CIUDADANOS (AS). Civil, provocando mal estar, veredas llenas de basuras, y mal olor en los frentes
A. Sistema informtico o pgina web de sus casas. Estas inquietudes tambin
que recolecte informacin (sugeren- son respondidas por el mismo represencias, opiniones y comentarios) nece- tante barrial, quien busca la manera de
saria para conocer las necesidades de solucionarlo o mermar este inconvenienla ciudadana.
te.
Por medio de la pgina creada por la

Ilustre Municipalidad de Cuenca y a traEstas campaas cuentan con la presen- vs de su correo (http://www.cuenca.gov.
cia de personas conocidas en el medio, ec/?q=page_correo), la ciudadana tiene
quienes con su imagen difunden la ini- la facilidad de emitir sugerencias, opiniociativa de cuidar y mantener los espacios nes y comentarios en cuanto a sus espapblicos.
cios pblicos. Estas peticiones son atendidas y respondidas a la brevedad posible
C. Campaas a travs de medios ma- encaminndolas hacia las mejoras de la
sivos de comunicacin como: radio, ciudadana y del espacio pblico.
televisin, prensa escrita, afiches, internet, etc.
B. El representante barrial, ser el
encargado de comunicar a la enA ms de las campaas que se realizan tidad encargada del espacio pen los espacios pblicos, se difunden las blico, las opiniones vertidas por
mismas con la ayuda de ciertos medios la comunidad a la que representa.

APOYO A LOS VECINOS DE LOS ESPACIOS PBLICOS PROPONIENDO
EVENTOS DE CUALQUIER NDOLE.
A. Motivacin por parte de la Municipalidad a la ciudadana en los eventos
que ellos proponen.
Recientemente la Municipalidad present
a la ciudadana el nuevo Modelo de Gestin de Participacin Ciudadana en donde
los barrios tendrn que proponer proyectos y actividades a realizarse durante el
ao, de esta manera se motiva que los
ciudadanos sean partcipes de la gestin
145
de sus barrios y por ende de los espacios
Con este precedente, los directivos del
Parque Luis Cordero y los dems ciudadanos del barrio tienen que elaborar
los proyectos que deseen realizar en el
espacio pblico, ya sean presentaciones folclricas, exposiciones, ferias, etc.
5.5.3 LOS ESPACIOS PBLICOS El personal de la guardia ciudadana ayuESTANCIALES

POTENCIADO- dar a controlar que el evento se efecRES DE CULTURA Y EDUCACIN. tu de manera normal y sin incidentes.
CONVENIOS
CON
UNIVERSIDADES
PBLICAS
Y
PRIVADAS E INSTITUCIONES VARIAS.
Cada Facultad participante tiene que

seleccionar los trabajos a exponerse, de esta manera el Departamento de Gestin del Espacio Pblico se
encarga de realizar la parte logstica
A. Presentacin de los trabajos de para la presentacin de los trabajos.
B. Realizacin de eventos con temas re- las facultades (arte, gastronoma, dilacionados a fechas relevantes del ao. seo, arquitectura, turismo, medici- B. Participacin activa de las unina, etc.) de las universidades de la versidades en proyectos de interEl Departamento de Gestin del Espacio ciudad y de otras ciudades, tenien- vencin en la ciudad de Cuenca.
Pblico es el encargado de proponer a los do como escenario de actuacin a
directivos del Barrio que se realicen even- los espacios pblicos estanciales. Algunas de las universidades de la ciudad
tos que tengan relevancia, para el Parque
cuentan con facultades o escuelas de arLuis Cordero se proponen dos eventos.
En el Parque Luis Cordero se ocupa el quitectura, a las cuales se les se puede
piso de hormign pigmentado para la pre- hacer partcipes de los proyectos que tieEl primer evento se llevar a cabo el 6 de sentacin de los trabajos de los estudian- ne la Municipalidad en el mbito de los
abril, por conmemorar un ao ms el na- tes universitarios.
espacios pblicos.
cimiento de Luis Cordero Crespo.
Se recordar la vida del ex presidente y se Conjuntamente la Universidad y la Mu- Proyectos de cualquier tipo de intervencolocarn ofrendas florales. En la noche nicipalidad proporcionan los elementos cin sern dados a conocer a estas insse realizar la presentacin de msica de necesarios (mesas, sillas, caballetes, car- tituciones, pero tambin se pide que se
antao. El segundo evento se realizar el pas, etc.) para el normal desarrollo de la realicen propuestas de intervenciones.
1 de noviembre por la conmemoracin de actividad.
la independencia de la ciudad, el evento La presentacin de los trabajos se reali- C. Ideas y trabajos de otras instituciose llevar a cabo en la noche y se presen- za dos veces por ao. La presentacin de nes que fomentan la cultura en la ciutarn grupos de msica y danza folclri- los trabajos se hace desde las 10:00 am dad.
cas reconocidas de la ciudad y del pas.
hasta las 18:30pm.
146
Existen dentro de la ciudad instituciones
privadas que tienen mucho inters en fomentar la cultura, por esta razn la Municipalidad tiene el agrado de recibir las sugerencias o proyectos ofertadas por estas
instituciones. Los proyectos son evaluados viendo la factibilidad de realizarlos.
B. Invitacin a los artistas informales

a usar los espacios pblicos como lugares de presentacin; coordinando
con el Municipio das especficos de
presentacin.
D. Reactivacin de el espacio pblico

estancial con la presencia del arte en
la ciudad por medio del circuito cultural en dichos espacios.
Se retoma la iniciativa con el que cuenta

Se consideran artistas informales a aque- el Plan Especial del Centro Histrico de
llos que trabajan en las calles, veredas, Cuenca, que consiste en realizar un cir5.5.3.2 PROYECTO 2 Y ACCIONES. paradas, y semforos.
cuito cultural que engloban los parques
PROMOCIN DE ARTISTAS LOCA- A estos artistas se los toma en cuenta del Centro Histrico de la ciudad con la
LES Y NACIONALES TENIENDO A LOS para que participen de las campaas, finalidad de promocionar el uso y apropiaESPACIOS PBLICOS COMO ESCE- eventos, proyectos que se desarrollan en cin del mismo.
NARIOS PARA EXPONER SU OBRA. los parques, plazas o plazoletas; una vez
siendo anotados en el Departamento de En este circuito entran las actividaA. Condiciones necesarias y adecua- Espacios Pblicos para su posterior ser- des que en los proyectos anteriores
das para que los artistas puedan pre- vicio.
se mencionan, donde la ciudadana se
sentar sus obras en coordinacin con
convierte en el actor principal de este
la Direccin de Control y la Direccin C. Auspicio de entidades particulares evento incentivando varios medios de cirde Cultura.
para el desarrollo de las actividades culacin como: caminatas y ciclopaseos
que se llevan a cabo en los espacios
En coordinacin con el Departamento de pblicos.
5.6. CONCLUSIONES.
Espacios Pblicos, se promocionan a los
artistas locales y sus obras por medio de Se promocionan a las entidades particu- Se parte de la definicin de modelo de
campaas teniendo como escenario al lares con las que cuenta el barrio Luis gestin, la misma que se la desarrolla y
parque Luis Cordero, ofreciendo su rea Cordero a cambio del financiamiento de caracteriza para los espacios pblicos esde hormign pigmentado para la realiza- las actividades que la comunidad desea tanciales, incluyendo aspectos adminiscin de este evento. Cada artista debe realizar en coordinacin con el Departa- trativos, sociales, culturales, financieros,
enlistarse en el Departamento de Espa- mento de Espacios Pblicos. Esta activi- seguridad, de mantenimiento, etc., los
cios Pblicos para que de acuerdo a la dad con los dos actores implicados dan mismos que se aplican a un caso espefecha y ocasin, se les ubique en ciertos como resultado un solo beneficio: el de- cfico de espacio pblico dentro de la red
parques del Centro Histrico de Cuenca. sarrollo positivo del parque.
de parques, plaza y plazoletas del Centro
147
Histrico de Cuenca.
Al haber desarrollado un sistema de estrategias, proyectos y actividades, se define que es lo que se quiere mantener o
mejorar dentro de la gestin actual de los
espacios pblicos.
Se observa indiferencia ( tanto por parte
de las autoridades como por la misma
comunidad), hacia el tema de espacios
pblicos estanciales, trayendo como consecuencia el irrespeto a estos sitios que
son portavoces del estilo de vida de la sociedad como tambin son el espejo donde se refleja la cultura de la ciudad.
Al conocer la gestin actual, se combina
esta experiencia con las nuevas propuestas y se obtienen resultados que benefician tanto al espacio pblico como a la
comunidad.
Al abarcar estos temas, se considera al
espacio pblico como algo ms que un
espacio; se lo revaloriza, caracteriza y
se lo hace un lugar de participacin activa
donde el usuario cuenta con las condiciones necesarias para responder de buena
manera ante ellos.
148
A travs de la creacin de un Departamento de Espacios Pblicos dentro de la

Direccin de reas Patrimoniales, se designa a una sola entidad la administracin
de dichos espacios y se institucionaliza
el tema. A su vez, el Departamento coordina con varias instituciones en distintas
reas, como seguridad, mantenimiento,
actividades culturales, etc.
tando de esta manera el problema que

ahora atraviezan la mayora de parques,
plazas y plazoletas de la ciudad, el descuido y el abandono.
La creacin de este departamento resume la necesidad de contar con un equipo

de trabajo que a ms de administrar el espacio pblico, tambin sea el encargado
de receptar las opiniones de la comunidad, as como sus necesidades.
La metodologa aplicada para el inventario del espacio pblico ya en la aplicacin
del modelo de gestin para el parque Luis
Cordero, trae consigo buenos resultados,
ya que abarca toda la informacin necesaria para proponer un mantenimiento
preventivo y correctivo.
De esta manera se pretende que este sea
un aporte para que en el futuro, el Modelo
se pueda constituir como una forma sistematizada para llevar a cabo las tareas
necesarias para el buen mantenimiento
de los espacios pblicos estanciales, evi-
ANEXO
UBICACIN DE:
PARQUES, PLAZAS
Y PLAZOLETAS DEL
CENTRO HISTRICO
DE CUENCA.
149
150

29
30
UBICACIN DE:
PARQUES, PLAZAS Y PLAZOLETAS
DEL CENTRO HISTRICO DE CUENCA
26
27
28
25
LEYENDA
LMITE DEL CENTRO HISTRICO DE CUENCA
09
7 PARQUES
11 PLAZAS
18 PLAZOLETAS
20
LISTADO DE LOS ESPACIOS PBLICOS ESTANCIALES
03
10
01. PARQUE ABDN CALDERN
07
06
02. PLAZOLETA DEL CARMEN
08
31
03. PLAZA SANTO DOMINGO
21
11
12
33
02
18
04. PLAZA SAN BLAS
01
05. PLAZOLETA VCTOR J. CUESTA

06. PLAZA CVICA NUEVE DE OCTUBRE
19
32
07. PLAZA ROTARY
04
08. PLAZOLETA HERMANO MIGUEL

09. PLAZA MARA AUXILIADORA
05
34
10. PLAZA SAN SEBASTIN

11. PLAZA EL OTORONGO
23
14
12. PLAZOLETA DEL FAROL

13. PLAZOLETA DEL CARBN
24
14. PLAZOLETA DE LA MERCED

15. PLAZOLETA DE LA MSICA
36
35
16. PLAZOLETA DEL VERGEL
22
17. PLAZA DEL HERRERO
18. PLAZA SAN FRANCISCO
15
19. PLAZOLETA DE LAS MONJAS

20. PLAZOLETA SANTA ANA
21. PLAZOLETA PEDRO TOULOP
22. PARQUE LUIS CORDERO
23. PARQUE MARY CORIL
24. PARQUE CARLOS CUEVA TAMARZ
25. PLAZOLETA JOEL LEONIDAS MONROY
26. PLAZOLETE DE EL ROLLO
27. PLAZOLETA CINCO ESQUINAS
28. PLAZOLETA DE LAS SECRETAS
29. PARQUE JERNIMO MIGUEL
16
30. PLAZA DEL ARTE
31. PARQUE DEL ARUPO

32. PLAZA SAN ROQUE
33. PLAZOLETA DE EL VADO
17
34. PLAZOLETA CSAR DVILA ANDRADE

35. PARQUE DE LA MADRE
36. PLAZOLETA DEL PUENTE ROTO
FUENTE: ORDENANZA PARA LA GESTIN Y CONSERVACIN
DE LAS REAS HISTRICAS Y PATRIMONIALES
DEL CANTN CUENCA.
ELABORACIN: GRUPO DE TESIS
0
115
230
460
690
920
Metros
GLOSARIO
151
152
EP
CH
PECH
PDOT
CH-E
MGEP
MINVU
PMS
EDU
POT
PEAM
EPV
DMQ
PMG
FONSAL
ONG
EMMOP
UNESCO
COOTAD
EMAC-EP
CONELEC
PPR
Espacio Pblico.
Centro Histrico.
Plan Especial del Centro Histrico.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
Centro Histrico y el Ejido.
Modelo de Gestin en Espacios Pblicos.
Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
Parque Metropolitano de Santiago.
Empresa de Desarrollo Humano.
Plan de Ordenamiento Territorial.
Plan Estratgico Ambiental del rea Metropolitana del Valle de Aburr.
Espacio Pblico Verde.
Distrito Metropolitano de Quito.
Fondo de Salvamento.
Parque Metropolitano Guangiltagua.
Organizacin No Gubernamental.
Empresa Metropolitana de Movilidad y Obras Pblicas.
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura.
Cdigo Orgnico de Ordenamiento Territorial Autonoma y Descentralizacin.
Empresa Municipal de Aseo de Cuenca Empresa Pblica.
Consejo Nacional de Electricidad.
Presupuesto por Resultados.
153
154
BIBLIOGRAFA
155
156
ALCALDA DE CUENCA.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Cuenca. CD-ROM.
Cuenca. 2011.
Ordenanza para la gestin y conservacin de las reas histricas y
patrimoniales del Cantn Cuenca. Internet www.cuenca.gov.ec/ Acceso: 15 de enero 2012.
ARAVENA, Blgica. Espacios Pblicos. Internet www.biblioteca.uct.cl Acceso:
06 de febrero 2012.
REA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRA. Documento Resumen
del PMEPVU (Plan Maestro de Espacios Pblicos Verdes Urbanos de la
Regin Metropolitana del Valle de Aburr). 2007. Internet www.metropol.gov.
co Acceso: 01 de febrero 2012.
ARPI, Rolando (Gerente Fundacin Iluminar). Entrevista: Iluminacin en
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ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE.

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Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin. 2010.
Plan Nacional para el Buen Vivir, 2009-2013.
157
ASTUDILLO, Daniel (Director de reas Histricas y Patrimoniales). Entrevista:
Competencias del Departamento de reas Histricas y Patrimoniales con
relacin a los espacios pblicos estanciales. 2012.
BOJORQUE, Lolita. Plan Cultural para los Espacios Pblicos del Centro
Histrico y el Ejido de la ciudad de Cuenca.
BORJA, lvaro (Director de la Unidad de Espacio Pblico). Entrevista: Modelo
de gestin para los espacios pblicos en Quito. Voz del autor. 2012.
DELGADO, Domingo. Modelos de gestin por competencias, Fundacin
Iberoamericana del Conocimiento. Internet www.virtual.unal.edu.co Acceso:
17 de noviembre 2011.
DURN, Fernando (Jefe de Alumbrado Pblico CENTROSUR). Entrevista:
Iluminacin en espacios pblicos de Cuenca. Voz del autor. 2012
EMAC-EP, Plan de mantenimiento para reas verdes de la ciudad de Cuenca.
FOCUS, Consultora, Evaluacin Comprehensiva del Gasto_Servicio de
Vivienda y Urbanizacin (SERVIU) Metropolitano y Parque Metropolitano de
Santiago (PMS), Informe Ejecutivo Parque Metropolitano de Santiago. Chile, 7
de agosto de 2009. Internet www.dipres.gob.cl Acceso: 02 de enero 2012.
GARCA, Camilo. Gestin Estratgica de Empresas, Director Ejecutivo, Grupo
Modelo, S.A de C.V. Internet www.scribd.com Acceso: 17 de noviembre 2011.
GEHL, Jan. La humanizacin del espacio urbano, Editorial Revert.
Barcelona, 2006.
HURTADO, Henriette. Experiencia de gestin integral de espacios pblicos
urbanos: Parque Itchimba y Parque Metropolitano Guangiltagua,
Ciudadanizando la poltica ambiental, N1. Grupo FARO. Quito Ecuador,
2010. Internet: www.grupofaro.org Acceso: 16 de abril 2012.
158
LLADS, Guerrero. Los espacios pblicos en un entorno de SIG,

Departamento de geografa y sociologa, Universidad de Lleida. Internet http://
age.ieg.csic.es Acceso: 18 de noviembre 2011.
PERAHIA, Raquel. Las ciudades y su espacio pblico, Universidad de Buenos
Aires. Internet www.ub.edu Acceso: 10 de diciembre 2011.
PIERO, Antonio. La construccin de espacios pblicos en la ciudad
contempornea, Departamento de urbanstica y ordenacin del territorio,
Universidad de Sevilla. Internet www.ciccp.es Acceso: 03 de Mayo 2012
RIVAS, Klever. Gua Ilustrada de Especies Agrodiversas en el Ecuador.
Cuenca - Ecuador, Junio, 2012
159
160

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ALEXANDRA BRIONES - JUAN ANDRS CASTILLO

ALEXANDRA BRIONES - JUAN ANDRS CASTILLO

ALEXANDRA BRIONES - JUAN ANDRS CASTILLO

ALEXANDRA BRIONES - JUAN ANDRS CASTILLO

ALEXANDRA BRIONES - JUAN ANDRS CASTILLO

ALEXANDRA BRIONES - JUAN ANDRS CASTILLO

El modelo de gestin para espacios pblicos estanciales (parques, plazas

ALEXANDRA BRIONES - JUAN ANDRS CASTILLO

ALEXANDRA BRIONES - JUAN ANDRS CASTILLO

ALEXANDRA BRIONES - JUAN ANDRS CASTILLO

1.1 EL ESPACIO PBLICO CONTEMPORNEO.

1.2 PLAN NACIONAL PARA EL BUEN VIVIR 2009-2013, CONSTRUYENDO UN

1.4 PLAN ESPECIAL DEL CENTRO HISTRICO DE CUENCA.

1.4.2 LINEAMIENTOS GENERALES.

1.4.3 PROGRAMAS Y PROYECTOS CULTURALES.

1.5 CONCEPTO DE ESPACIO PBLICO.

1.6 DIVISIN DE ESPACIO PBLICO.

1.6.1 SEGN EL USO.

1.6.1.1 Espacio Semipblico.

1.6.1.2 Espacio de Uso Pblico.

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1.7.1 COMPONENTES DEL MODELO DE GESTIN.

1.7.2 TIPOS DE MODELO DE GESTIN.

1.8 MODELOS DE GESTIN PARA ESPACIOS PBLICOS: ANLISIS DE CASOS.

1.8.2 MODELO DE GESTIN DEL PARQUE METROPOLITANO DE SANTIAGO

1.8.3 GESTIN DE ESPACIOS PBLICOS EN MEDELLN

1.8.3.1 POLTICA DE GESTIN DEL ESPACIO PBLICO VERDE Y DE LA

1.8.4 MODELO DE GESTIN PARA ESPACIOS PBLICOS EN LA CIUDAD DE

1.8.4.1 MODELO DE GESTIN APLICADO EN EL PARQUE ITCHIM

1.9 COMPARACIN DE LOS MODELOS DE GESTIN INVESTIGADOS.

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2.2.1 Direccin de reas Histricas y Patrimoniales.

2.2.2 Fundacin Municipal El Barranco.

2.2.4 Fundacin Iluminar.

2.2.5 Direccin de Cultura, Educacin y Recreacin

2.3 CONCLUSIONES Y SUGERENCIAS.

3.1 MARCO TERICO.

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3.1.2 TIPOS DE ESPACIOS.

3.4 IMPLANTACIN DEL MODELO DE GESTIN.

4.1.1 DETERMINACIN DE LA MISIN Y VISIN DEL MODELO DE GESTIN.

4.1.3 OBJETIVOS DEL MODELO DE GESTIN.

4.1.4.1 ADMINISTRACIN DE LOS ESPACIOS PBLICOS EFICIENTES,

4.1.4.2 EDUCACIN Y PARTICIPACIN CIUDADANA EN LA GESTIN

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4.1.5 ORGANIGRAMA INSTITUCIONAL.

A. FUNCIONES DEL DEPARTAMENTO DE GESTIN DEL ESPA

B. PROCEDIMIENTO DE TRABAJO DEL DEPARTAMENTO DE

C. PLAN DE MANTENIMIENTO DE LOS ESPACIOS PBLICOS

4.1.6 INSTRUMENTOS DE GESTIN.

4.1.6.1 TALENTO HUMANO.

4.1.6.2 RECURSOS TECNOLGICOS.

4.1.6.3 MONITOREO DE LA GESTIN.

4.1.6.4 ASIGNACIN Y TRANSFERENCIA DE RECURSOS.

4.1.6.5 SISTEMA DE RENDICIN DE CUENTAS.

4.1.6.6 CONDICIONES JURDICAS.

4.1.7 DIFUSIN Y COMUNICACIN.

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5.3. DATOS DEL PARQUE.

5.4. EL PARQUE LUIS CORDERO EN LA ACTUALIDAD.

5.5. APLICACIN DEL MODELO DE GESTIN.

5.5.1 ADMINISTRACIN DE LOS ESPACIOS PBLICOS EFICIENTES,