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Que es y para que sirve un derecho de petición?

Derecho de Petición

Todo ciudadano colombiano tiene derecho constitucional a presentar Derechos de Petición ante
cualquier entidad o empleado público en Colombia o en el exterior (Ministerios, Alcaldías,
Gobernaciones, Embajadas, Consulados, Misiones Diplomáticas, Diplomáticos o funcionarios
públicos en general). Aquí encontrará la descripción completa de cómo efectuar la petición, los
términos oficiales y duración del proceso, que depende de la clase de petición y/o entidad ante la
cual se realiza dicha solicitud.

GENERALIDADES DE UN DERECHO DE PETICIÓN

¿QUÉ ES?

Es la solicitud verbal o escrita que se presenta ante un servidor público para requerir su
intervención en un asunto concreto.

Es un derecho Constitucional fundamental que hace parte de los derechos inherentes a la persona
humana y su protección judicial inmediata puede lograrse mediante el ejercicio de la acción de
tutela. La petición irrespetuosa exime a las autoridades de resolver prontamente.

¿PARA QUÉ SIRVE?

Sirve cuando la persona natural o jurídica requiera a) información de interés general o particular,
b) concepto en relación con las competencias de una dependencia c) solicitar copia de
documentos con información que repose en la dependencia, siempre y cuando no sean
reservados.

¿CÓMO FUNCIONA?

Una vez radicada una petición en cualquier dependencia de la Institución se debe atender o dar
traslado a la que se considere competente, la cual deberá tramitar la solicitud dentro de los
términos establecidos, salvo que mediante comunicación al interesado y en cumplimiento del
artículo 6 del Código Contencioso Administrativo, ante la imposibilidad de responder dentro del
término legalmente previsto, la dependencia fije un nuevo término para contestar.

Si el motivo de la petición o consulta no es competencia de la dependencia que recibió la petición,
se traslada a la que se estime competente y se le informa al peticionario.

Si la información o documentación solicitada goza de reserva constitucional o legal, se comunicará
al solicitante lo pertinente.

¿CUÁLES SON LOS REQUISITOS Y DOCUMENTOS NECESARIOS PARA EL TRÁMITE?

La petición podrá ser presentada directamente por el peticionario o a través de un apoderado
debidamente constituido y acreditado, para lo cual deberá cumplir con los requisitos establecidos
por el artículo 5 del Código Contencioso Administrativo.

1. La presentación de la solicitud, personalmente o por vía electrónica, debe contar como mínimo
con la siguiente información:

* Nombres y apellidos completos del solicitante y de su representante o apoderado, si es el caso,
con indicación de su documento de identidad y dirección.
* Objeto de la petición o consulta.
* Razones en que se apoya.
* Relación de documentos que acompaña.
* Firma del peticionario.

2. Si el solicitante desea copia de documentos por él seleccionados debe diligenciar el formato de
copias de expedientes o documentos que cada dependencia haya establecido y cancelar, si es del
caso, la tasa correspondiente.

La regla general es que "Toda persona tiene derecho a consultar los documentos que reposen en
las oficinas públicas y a que se le expida copia de los mismos, siempre que dichos documentos no
tengan carácter reservado conforme a la Constitución o la Ley, o no hagan relación a la defensa o
seguridad nacional".

DESCRIPCIÓN DE UN DERECHO DE PETICIÓN

Consagrado en la Constitución Política, artículos 23 y 74

ARTICULO 23.

Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades por motivos de
interés general o particular y a obtener pronta resolución. El legislador podrá reglamentar su
ejercicio ante organizaciones privadas para garantizar los derechos fundamentales.

ARTICULO 74.

Todas las personas tienen derecho a acceder a los documentos públicos salvo los casos que
establezca la ley.
El secreto profesional es inviolable.

Y reglamentado, Artículo 23:

Ley 99 de 1993

ARTÍCULO 74.

DEL DERECHO DE PETICIÓN DE INFORMACIONES. Toda persona natural o jurídica tiene derecho a
formular directamente petición de información en relación con los elementos susceptibles de
producir contaminación y los peligros que el uso de dichos elementos pueda ocasionar a la salud
humana de conformidad con el artículo 16 de la Ley 23 de 1973. Dicha petición debe ser
respondida en 10 días hábiles. Además, toda persona podrá invocar su derecho a ser informada
sobre el monto y utilización de los recursos financieros, que están destinados a la preservación del
medio ambiente.

Ley 388 de 1997

ARTICULO 4o.

PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA. En ejercicio de las diferentes actividades que conforman la acción
urbanística, las administraciones municipales, distritales y metropolitanas deberán fomentar la
concertación entre los intereses sociales, económicos y urbanísticos, mediante la participación de
los pobladores y sus organizaciones.
Esta concertación tendrá por objeto asegurar la eficacia de las políticas públicas respecto de las
necesidades y aspiraciones de los diversos sectores de la vida económica y social relacionados con
el ordenamiento del territorio municipal, teniendo en cuenta los principios señalados en el artículo
2º de la presente ley.

La participación ciudadana podrá desarrollarse mediante el derecho de petición, la celebración de
audiencias públicas, el ejercicio de la acción de cumplimiento, la intervención en la formulación,
discusión y ejecución de los planes de ordenamiento y en los procesos de otorgamiento,
modificación, suspensión o revocatoria de las licencias urbanísticas, en los términos establecidos
en la ley y sus reglamentos.

Ley 962 de 2005

ARTÍCULO 10.

UTILIZACIÓN DEL CORREO PARA EL ENVÍO DE INFORMACIÓN. Modifíquese el artículo 25 del
Decreto 2150 de 1995, el cual quedará así:

"Artículo 25.

Utilización del correo para el envío de información. Las entidades de la Administración Pública
deberán facilitar la recepción y envío de documentos, propuestas o solicitudes y sus respectivas
respuestas por medio de correo certificado y por correo electrónico.

En ningún caso, se podrán rechazar o in admitir las solicitudes o informes enviados por personas
naturales o jurídicas que se hayan recibido por correo dentro del territorio nacional.

Las peticiones de los administrados o usuarios se entenderán presentadas el día de incorporación
al correo, pero para efectos del cómputo del término de respuesta, se entenderán radicadas el día
en que efectivamente el documento llegue a la entidad y no el día de su incorporación al correo.

Las solicitudes formuladas a los administrados o usuarios a los que se refiere el presente artículo, y
que sean enviadas por correo, deberán ser respondidas dentro del término que la propia
comunicación señale, el cual empezará a contarse a partir de la fecha de recepción de la misma en
el domicilio del destinatario. Cuando no sea posible establecer la fecha de recepción del
documento en el domicilio del destinatario, se presumirá a los diez (10) días de la fecha de
despacho en el correo.

Igualmente, los peticionarios podrán solicitar el envío por correo de documentos o información a
la entidad pública, para lo cual deberán adjuntar a su petición un sobre con porte pagado y
debidamente diligenciado.
PARÁGRAFO. Para efectos del presente artículo, se entenderá válido el envío por correo
certificado, siempre y cuando la dirección esté correcta y claramente diligenciada".

ARTÍCULO 14.

SOLICITUD OFICIOSA POR PARTE DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS. El artículo 16 del Decreto-ley 2150
de 1995, quedará así:

"Artículo 16.

Solicitud oficiosa por parte de las entidades públicas. Cuando las entidades de la Administración
Pública requieran comprobar la existencia de alguna circunstancia necesaria para la solución de un
procedimiento o petición de los particulares, que obre en otra entidad pública, procederán a
solicitar a la entidad el envío de dicha información. En tal caso, la carga de la prueba no
corresponderá al usuario.

Será permitido el intercambio de información entre distintas entidades oficiales, en aplicación del
principio de colaboración.
El envío de la información por fax o cualquier otro medio de transmisión electrónica, proveniente
de una entidad pública, prestará mérito suficiente y servirá de prueba en la actuación de que se
trate siempre y cuando se encuentre debidamente certificado digitalmente por la entidad que lo
expide y haya sido solicitado por el funcionario superior de aquel a quien se atribuya el trámite.

Cuando una entidad pública requiera información de otra entidad de la Administración Pública,
esta dará prioridad a la atención de dichas peticiones, debiendo resolverlas en un término no
mayor de diez (10) días, para lo cual deben proceder a establecer sistemas telemáticos
compatibles que permitan integrar y compartir información de uso frecuente por otras
autoridades".

ARTÍCULO 15.

DERECHO DE TURNO. Los organismos y entidades de la Administración Pública Nacional que
conozcan de peticiones, quejas, o reclamos, deberán respetar estrictamente el orden de su
presentación, dentro de los criterios señalados en el reglamento del derecho de petición de que
trata el artículo 32 del Código Contencioso Administrativo, sin consideración de la naturaleza de la
petición, queja o reclamo, salvo que tengan prelación legal. Los procedimientos especiales
regulados por la ley se atenderán conforme a la misma. Si en la ley especial no se consagra el
derecho de turno, se aplicará lo dispuesto en la presente ley.

En todas las entidades, dependencias y despachos públicos, debe llevarse un registro de
presentación de documentos, en los cuales se dejará constancia de todos los escritos, peticiones y
recursos que se presenten por los usuarios, de tal manera que estos puedan verificar el estricto
respeto al derecho de turno, dentro de los criterios señalados en el reglamento mencionado en el
inciso anterior, el cual será público, lo mismo que el registro de los asuntos radicados en la entidad
u organismo. Tanto el reglamento como el registro se mantendrán a disposición de los usuarios en
la oficina o mecanismo de atención al usuario.
Cuando se trate de pagos que deba atender la Administración Pública, los mismos estarán sujetos
a la normatividad presupuestal.

Ley 1098 de 2006, artículo 41, numeral 7

ARTÍCULO 41.

OBLIGACIONES DEL ESTADO. El Estado es el contexto institucional en el desarrollo integral de los
niños, las niñas y los adolescentes. En cumplimiento de sus funciones en los niveles nacional,
departamental, distrital y municipal deberá:

7. Resolver con carácter prevalente los recursos, peticiones o acciones judiciales que presenten los
niños, las niñas y los adolescentes, su familia o la sociedad para la protección de sus derechos.

Artículo 74, Ley 812 de 2003

ARTÍCULO 17.

OBLIGACIÓN DE SUMINISTRAR INFORMACIÓN. Todos los organismos y las entidades públicas
nacionales o territoriales, los servidores públicos y las personas naturales o jurídicas, públicas o
privadas, que ejerzan funciones públicas, presten servicios públicos en nombre del Estado,
cumplan labores de interventoría en los contratos estatales o administren recursos de este, están
en la obligación de suministrar la información que se requiera para adelantar los programas de
planeación, seguimiento y control, con destino a las instancias que de acuerdo con la ley les
corresponda el manejo de la misma.

Las entidades públicas nacionales y territoriales responsables del diseño y ejecución de políticas
públicas que tiendan a la satisfacción de derechos económicos, sociales y culturales establecidos
en los instrumentos internacionales de derechos humanos y en la Constitución Política, deberán
suministrar a la Defensoría del Pueblo la información que esta requiera a fin de que se lleve a cabo
el seguimiento y evaluación de esas políticas y se establezca en qué medida las mismas desarrollan
los derechos económicos, sociales y culturales respectivos y cumplen con las obligaciones que los
mismos imponen al Estado colombiano. Esta información será suministrada en los términos
establecidos en los artículos 284 de la Constitución Política y 15, 16 y 17 de la Ley 24 de 1992.

La Defensoría del Pueblo producirá informes en los cuales se señalará el grado de adecuación del
diseño y ejecución de las políticas públicas evaluadas con los derechos económicos, sociales y
culturales, así como el nivel de realización progresiva de los segundos por las primeras. Así mismo,
estos informes harán las recomendaciones pertinentes para que el diseño y ejecución de las
políticas evaluadas reflejen las obligaciones del Estado colombiano en materia de derechos
económicos, sociales y culturales. Estos informes y sus recomendaciones serán presentados
anualmente a las Comisiones Económicas y a las Plenarias del Congreso de la República.

El Gobierno Nacional revisará los sistemas de información existentes y adoptará las disposiciones
necesarias para garantizar la articulación, eficiencia, eficacia y evitar duplicidades.

El Departamento Administrativo Nacional de Estadística, el Departamento Nacional de Planeación
y la Defensoría del Pueblo diseñarán, de manera concertada, un sistema de indicadores que
permita establecer los avances o retrocesos que se registren en lo que concierne a la efectividad
de los derechos económicos, sociales y culturales establecidos en los instrumentos internacionales
de derechos humanos y en la Constitución Política.
Los organismos y entidades responsables de la recepción y consolidación de la información podrán
solicitarla siempre y cuando dicha información corresponda a la misión, el objeto y las funciones
establecidas en la ley para dichas entidades.

TÉRMINOS DE UN DERECHO DE PETICIÓN

a) Quince (15) días hábiles siguientes a su presentación para peticiones de interés particular o
general.

b) Diez (10) días hábiles, para peticiones o solicitudes de información.

c) Treinta (30) días hábiles para solicitudes de consulta en relación con la materia a cargo de la
entidad.

d) Cinco (5) días hábiles para solicitud de informes por parte de los congresistas. Art. 258 Ley 5 de
1992.

e) Diez (10) días hábiles para solicitud de documentos que reposen en las oficinas públicas y
expedición de copia de los mismos. Art. 258 Ley 5 de 1992.

f) Cuando no fuere posible resolver o contestar la petición en dicho plazo, se deberá informar así
al interesado, expresando los motivos de la demora y señalando a la vez la fecha en que se
resolverá o dará respuesta.

g) Tres (3) días hábiles, para copias o certificaciones relacionadas con expedientes (inciso 3º del
Art. 29 del Código Contencioso Administrativo).