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Que es y para que sirve un derecho de peticin?

Derecho de Peticin

Todo ciudadano colombiano tiene derecho constitucional a presentar Derechos de Peticin ante
cualquier entidad o empleado pblico en Colombia o en el exterior (Ministerios, Alcaldas,
Gobernaciones, Embajadas, Consulados, Misiones Diplomticas, Diplomticos o funcionarios
pblicos en general). Aqu encontrar la descripcin completa de cmo efectuar la peticin, los
trminos oficiales y duracin del proceso, que depende de la clase de peticin y/o entidad ante la
cual se realiza dicha solicitud.

GENERALIDADES DE UN DERECHO DE PETICIN

QU ES?

Es la solicitud verbal o escrita que se presenta ante un servidor pblico para requerir su
intervencin en un asunto concreto.

Es un derecho Constitucional fundamental que hace parte de los derechos inherentes a la persona
humana y su proteccin judicial inmediata puede lograrse mediante el ejercicio de la accin de
tutela. La peticin irrespetuosa exime a las autoridades de resolver prontamente.

PARA QU SIRVE?

Sirve cuando la persona natural o jurdica requiera a) informacin de inters general o particular,
b) concepto en relacin con las competencias de una dependencia c) solicitar copia de
documentos con informacin que repose en la dependencia, siempre y cuando no sean
reservados.

CMO FUNCIONA?

Una vez radicada una peticin en cualquier dependencia de la Institucin se debe atender o dar
traslado a la que se considere competente, la cual deber tramitar la solicitud dentro de los
trminos establecidos, salvo que mediante comunicacin al interesado y en cumplimiento del
artculo 6 del Cdigo Contencioso Administrativo, ante la imposibilidad de responder dentro del
trmino legalmente previsto, la dependencia fije un nuevo trmino para contestar.

Si el motivo de la peticin o consulta no es competencia de la dependencia que recibi la peticin,
se traslada a la que se estime competente y se le informa al peticionario.

Si la informacin o documentacin solicitada goza de reserva constitucional o legal, se comunicar
al solicitante lo pertinente.

CULES SON LOS REQUISITOS Y DOCUMENTOS NECESARIOS PARA EL TRMITE?

La peticin podr ser presentada directamente por el peticionario o a travs de un apoderado
debidamente constituido y acreditado, para lo cual deber cumplir con los requisitos establecidos
por el artculo 5 del Cdigo Contencioso Administrativo.

1. La presentacin de la solicitud, personalmente o por va electrnica, debe contar como mnimo
con la siguiente informacin:

* Nombres y apellidos completos del solicitante y de su representante o apoderado, si es el caso,
con indicacin de su documento de identidad y direccin.
* Objeto de la peticin o consulta.
* Razones en que se apoya.
* Relacin de documentos que acompaa.
* Firma del peticionario.

2. Si el solicitante desea copia de documentos por l seleccionados debe diligenciar el formato de
copias de expedientes o documentos que cada dependencia haya establecido y cancelar, si es del
caso, la tasa correspondiente.

La regla general es que "Toda persona tiene derecho a consultar los documentos que reposen en
las oficinas pblicas y a que se le expida copia de los mismos, siempre que dichos documentos no
tengan carcter reservado conforme a la Constitucin o la Ley, o no hagan relacin a la defensa o
seguridad nacional".

DESCRIPCIN DE UN DERECHO DE PETICIN

Consagrado en la Constitucin Poltica, artculos 23 y 74

ARTICULO 23.

Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades por motivos de
inters general o particular y a obtener pronta resolucin. El legislador podr reglamentar su
ejercicio ante organizaciones privadas para garantizar los derechos fundamentales.

ARTICULO 74.

Todas las personas tienen derecho a acceder a los documentos pblicos salvo los casos que
establezca la ley.
El secreto profesional es inviolable.

Y reglamentado, Artculo 23:

Ley 99 de 1993

ARTCULO 74.

DEL DERECHO DE PETICIN DE INFORMACIONES. Toda persona natural o jurdica tiene derecho a
formular directamente peticin de informacin en relacin con los elementos susceptibles de
producir contaminacin y los peligros que el uso de dichos elementos pueda ocasionar a la salud
humana de conformidad con el artculo 16 de la Ley 23 de 1973. Dicha peticin debe ser
respondida en 10 das hbiles. Adems, toda persona podr invocar su derecho a ser informada
sobre el monto y utilizacin de los recursos financieros, que estn destinados a la preservacin del
medio ambiente.

Ley 388 de 1997

ARTICULO 4o.

PARTICIPACIN DEMOCRTICA. En ejercicio de las diferentes actividades que conforman la accin
urbanstica, las administraciones municipales, distritales y metropolitanas debern fomentar la
concertacin entre los intereses sociales, econmicos y urbansticos, mediante la participacin de
los pobladores y sus organizaciones.
Esta concertacin tendr por objeto asegurar la eficacia de las polticas pblicas respecto de las
necesidades y aspiraciones de los diversos sectores de la vida econmica y social relacionados con
el ordenamiento del territorio municipal, teniendo en cuenta los principios sealados en el artculo
2 de la presente ley.

La participacin ciudadana podr desarrollarse mediante el derecho de peticin, la celebracin de
audiencias pblicas, el ejercicio de la accin de cumplimiento, la intervencin en la formulacin,
discusin y ejecucin de los planes de ordenamiento y en los procesos de otorgamiento,
modificacin, suspensin o revocatoria de las licencias urbansticas, en los trminos establecidos
en la ley y sus reglamentos.

Ley 962 de 2005

ARTCULO 10.

UTILIZACIN DEL CORREO PARA EL ENVO DE INFORMACIN. Modifquese el artculo 25 del
Decreto 2150 de 1995, el cual quedar as:

"Artculo 25.

Utilizacin del correo para el envo de informacin. Las entidades de la Administracin Pblica
debern facilitar la recepcin y envo de documentos, propuestas o solicitudes y sus respectivas
respuestas por medio de correo certificado y por correo electrnico.

En ningn caso, se podrn rechazar o in admitir las solicitudes o informes enviados por personas
naturales o jurdicas que se hayan recibido por correo dentro del territorio nacional.

Las peticiones de los administrados o usuarios se entendern presentadas el da de incorporacin
al correo, pero para efectos del cmputo del trmino de respuesta, se entendern radicadas el da
en que efectivamente el documento llegue a la entidad y no el da de su incorporacin al correo.

Las solicitudes formuladas a los administrados o usuarios a los que se refiere el presente artculo, y
que sean enviadas por correo, debern ser respondidas dentro del trmino que la propia
comunicacin seale, el cual empezar a contarse a partir de la fecha de recepcin de la misma en
el domicilio del destinatario. Cuando no sea posible establecer la fecha de recepcin del
documento en el domicilio del destinatario, se presumir a los diez (10) das de la fecha de
despacho en el correo.

Igualmente, los peticionarios podrn solicitar el envo por correo de documentos o informacin a
la entidad pblica, para lo cual debern adjuntar a su peticin un sobre con porte pagado y
debidamente diligenciado.
PARGRAFO. Para efectos del presente artculo, se entender vlido el envo por correo
certificado, siempre y cuando la direccin est correcta y claramente diligenciada".

ARTCULO 14.

SOLICITUD OFICIOSA POR PARTE DE LAS ENTIDADES PBLICAS. El artculo 16 del Decreto-ley 2150
de 1995, quedar as:

"Artculo 16.

Solicitud oficiosa por parte de las entidades pblicas. Cuando las entidades de la Administracin
Pblica requieran comprobar la existencia de alguna circunstancia necesaria para la solucin de un
procedimiento o peticin de los particulares, que obre en otra entidad pblica, procedern a
solicitar a la entidad el envo de dicha informacin. En tal caso, la carga de la prueba no
corresponder al usuario.

Ser permitido el intercambio de informacin entre distintas entidades oficiales, en aplicacin del
principio de colaboracin.
El envo de la informacin por fax o cualquier otro medio de transmisin electrnica, proveniente
de una entidad pblica, prestar mrito suficiente y servir de prueba en la actuacin de que se
trate siempre y cuando se encuentre debidamente certificado digitalmente por la entidad que lo
expide y haya sido solicitado por el funcionario superior de aquel a quien se atribuya el trmite.

Cuando una entidad pblica requiera informacin de otra entidad de la Administracin Pblica,
esta dar prioridad a la atencin de dichas peticiones, debiendo resolverlas en un trmino no
mayor de diez (10) das, para lo cual deben proceder a establecer sistemas telemticos
compatibles que permitan integrar y compartir informacin de uso frecuente por otras
autoridades".

ARTCULO 15.

DERECHO DE TURNO. Los organismos y entidades de la Administracin Pblica Nacional que
conozcan de peticiones, quejas, o reclamos, debern respetar estrictamente el orden de su
presentacin, dentro de los criterios sealados en el reglamento del derecho de peticin de que
trata el artculo 32 del Cdigo Contencioso Administrativo, sin consideracin de la naturaleza de la
peticin, queja o reclamo, salvo que tengan prelacin legal. Los procedimientos especiales
regulados por la ley se atendern conforme a la misma. Si en la ley especial no se consagra el
derecho de turno, se aplicar lo dispuesto en la presente ley.

En todas las entidades, dependencias y despachos pblicos, debe llevarse un registro de
presentacin de documentos, en los cuales se dejar constancia de todos los escritos, peticiones y
recursos que se presenten por los usuarios, de tal manera que estos puedan verificar el estricto
respeto al derecho de turno, dentro de los criterios sealados en el reglamento mencionado en el
inciso anterior, el cual ser pblico, lo mismo que el registro de los asuntos radicados en la entidad
u organismo. Tanto el reglamento como el registro se mantendrn a disposicin de los usuarios en
la oficina o mecanismo de atencin al usuario.
Cuando se trate de pagos que deba atender la Administracin Pblica, los mismos estarn sujetos
a la normatividad presupuestal.

Ley 1098 de 2006, artculo 41, numeral 7

ARTCULO 41.

OBLIGACIONES DEL ESTADO. El Estado es el contexto institucional en el desarrollo integral de los
nios, las nias y los adolescentes. En cumplimiento de sus funciones en los niveles nacional,
departamental, distrital y municipal deber:

7. Resolver con carcter prevalente los recursos, peticiones o acciones judiciales que presenten los
nios, las nias y los adolescentes, su familia o la sociedad para la proteccin de sus derechos.

Artculo 74, Ley 812 de 2003

ARTCULO 17.

OBLIGACIN DE SUMINISTRAR INFORMACIN. Todos los organismos y las entidades pblicas
nacionales o territoriales, los servidores pblicos y las personas naturales o jurdicas, pblicas o
privadas, que ejerzan funciones pblicas, presten servicios pblicos en nombre del Estado,
cumplan labores de interventora en los contratos estatales o administren recursos de este, estn
en la obligacin de suministrar la informacin que se requiera para adelantar los programas de
planeacin, seguimiento y control, con destino a las instancias que de acuerdo con la ley les
corresponda el manejo de la misma.

Las entidades pblicas nacionales y territoriales responsables del diseo y ejecucin de polticas
pblicas que tiendan a la satisfaccin de derechos econmicos, sociales y culturales establecidos
en los instrumentos internacionales de derechos humanos y en la Constitucin Poltica, debern
suministrar a la Defensora del Pueblo la informacin que esta requiera a fin de que se lleve a cabo
el seguimiento y evaluacin de esas polticas y se establezca en qu medida las mismas desarrollan
los derechos econmicos, sociales y culturales respectivos y cumplen con las obligaciones que los
mismos imponen al Estado colombiano. Esta informacin ser suministrada en los trminos
establecidos en los artculos 284 de la Constitucin Poltica y 15, 16 y 17 de la Ley 24 de 1992.

La Defensora del Pueblo producir informes en los cuales se sealar el grado de adecuacin del
diseo y ejecucin de las polticas pblicas evaluadas con los derechos econmicos, sociales y
culturales, as como el nivel de realizacin progresiva de los segundos por las primeras. As mismo,
estos informes harn las recomendaciones pertinentes para que el diseo y ejecucin de las
polticas evaluadas reflejen las obligaciones del Estado colombiano en materia de derechos
econmicos, sociales y culturales. Estos informes y sus recomendaciones sern presentados
anualmente a las Comisiones Econmicas y a las Plenarias del Congreso de la Repblica.

El Gobierno Nacional revisar los sistemas de informacin existentes y adoptar las disposiciones
necesarias para garantizar la articulacin, eficiencia, eficacia y evitar duplicidades.

El Departamento Administrativo Nacional de Estadstica, el Departamento Nacional de Planeacin
y la Defensora del Pueblo disearn, de manera concertada, un sistema de indicadores que
permita establecer los avances o retrocesos que se registren en lo que concierne a la efectividad
de los derechos econmicos, sociales y culturales establecidos en los instrumentos internacionales
de derechos humanos y en la Constitucin Poltica.
Los organismos y entidades responsables de la recepcin y consolidacin de la informacin podrn
solicitarla siempre y cuando dicha informacin corresponda a la misin, el objeto y las funciones
establecidas en la ley para dichas entidades.

TRMINOS DE UN DERECHO DE PETICIN

a) Quince (15) das hbiles siguientes a su presentacin para peticiones de inters particular o
general.

b) Diez (10) das hbiles, para peticiones o solicitudes de informacin.

c) Treinta (30) das hbiles para solicitudes de consulta en relacin con la materia a cargo de la
entidad.

d) Cinco (5) das hbiles para solicitud de informes por parte de los congresistas. Art. 258 Ley 5 de
1992.

e) Diez (10) das hbiles para solicitud de documentos que reposen en las oficinas pblicas y
expedicin de copia de los mismos. Art. 258 Ley 5 de 1992.

f) Cuando no fuere posible resolver o contestar la peticin en dicho plazo, se deber informar as
al interesado, expresando los motivos de la demora y sealando a la vez la fecha en que se
resolver o dar respuesta.

g) Tres (3) das hbiles, para copias o certificaciones relacionadas con expedientes (inciso 3 del
Art. 29 del Cdigo Contencioso Administrativo).