Reglamento Interno de La Comisión Nacional de Los Derechos Humanos

REGLAMENTO INTERNO DE LA COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
D. O. F. 29 DE SEPTIEMBRE DE 2003

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Comisin Nacional de los
Derechos Humanos.

ACUERDO DEL CONSEJO CONSULTIVO POR EL QUE SE APRUEBA EL REGLAMENTO INTERNO DE
LA COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS.

El Presidente de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, Jos Luis Soberanes Fernndez, con
fundamento en lo dispuesto por el apartado B del ARTCULO 102 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, y por los ARTCULOS 15 fraccin IV, 17 y 19 fraccin II de la Ley de la Comisin Nacional
de los Derechos Humanos, hace saber el siguiente:

ACUERDO

UNICO.- El Consejo Consultivo de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, en su sesin ordinaria
nmero 178, celebrada el 12 de agosto de 2003, acord emitir el presente Reglamento, en los siguientes
trminos:

CONSIDERANDO

Que las ltimas reformas a la Ley de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos fueron publicadas en el
Diario Oficial de la Federacin el 26 de noviembre de 2001 y entraron en vigor al da siguiente.

Que el Reglamento Interno de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos fue publicado en el Diario
Oficial de la Federacin el 12 de noviembre de 1992 y que la ltima adicin al ARTCULO 129 bis se public
en el Diario Oficial de la Federacin el 17 de noviembre de 2000.

Que desde las fechas mencionadas el Reglamento Interno de la Comisin Nacional de los Derechos
Humanos no ha tenido modificaciones y que es necesario adecuar sus normas a las legales y
constitucionales.

Que atendiendo a los razonamientos anteriores, la Comisin Nacional de los Derechos Humanos emite el
presente Reglamento, para cumplir con la finalidad indicada.

TTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

CAPTULO UNICO

ARTCULO 1o. (Objeto del Reglamento y naturaleza jurdica de la Comisin Nacional)

El presente ordenamiento reglamenta la Ley de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos y regula su
estructura, facultades y funcionamiento como un organismo pblico del Estado mexicano con autonoma de
gestin y presupuestaria, personalidad jurdica y patrimonio propios, cuyo objeto esencial es la proteccin,
observancia, promocin, estudio y divulgacin de los derechos humanos previstos en el orden jurdico
mexicano.

La Comisin Nacional de los Derechos Humanos es tambin un rgano de la sociedad y defensor de sta.

ARTCULO 2o. (Denominaciones)
Para los fines del presente Reglamento se entender por:

I. Comisin Nacional: la Comisin Nacional de los Derechos Humanos;

II. Ley: la Ley de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos;

III. Organismos locales: los organismos de proteccin de los derechos humanos de las entidades federativas a
que se refiere el ARTCULO 102, apartado B, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;

IV. Gaceta: rgano oficial de difusin de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos;

V. Organizaciones no gubernamentales legalmente constituidas: las personas morales dedicadas a la
promocin, defensa y difusin de los derechos humanos. Dentro de esas organizaciones se comprenden los
organismos de colaboracin y participacin ciudadana o vecinal, que se constituyan conforme a la legislacin
de la materia;

VI. Actos u omisiones de autoridad administrativa: los que provengan de servidores pblicos que desempeen
empleo, cargo o comisin en instituciones, dependencias u organismos de la administracin pblica federal
centralizada o paraestatal, en tanto que tales actos u omisiones puedan considerarse en ejercicio del empleo,
cargo o comisin que desempeen;

VII. Ilcitos: las acciones u omisiones que puedan tipificarse como delitos, as como las faltas o las infracciones
administrativas, para los efectos de lo dispuesto en el ARTCULO 6o. fraccin II inciso b de la Ley;

VIII. Evidencias: los medios de conviccin que puedan allegarse la Comisin Nacional para resolver el
expediente de queja o el recurso de inconformidad correspondiente;

IX. Resoluciones de carcter jurisdiccional:

a. Las sentencias o los laudos definitivos que concluyan la instancia;

b. Las sentencias interlocutorias que se emitan durante el proceso;

c. Los autos y acuerdos dictados por el juez o por el personal del juzgado o tribunal para cuya expedicin se
haya realizado una valoracin y determinacin jurdica o legal;

d. Resoluciones anlogas a las jurisdiccionales en materia administrativa: las sealadas en los incisos
anteriores emitidas por tribunales que se encuentren fuera de los poderes judiciales, tanto de la Federacin
como de las entidades federativas;

X. Asuntos laborales: los suscitados entre uno o varios patrones y uno o ms trabajadores, incluso cuando el
patrn sea una autoridad o dependencia federal, estatal o municipal, para efectos de lo dispuesto en el
ARTCULO 7o. fraccin III de la Ley. No estn comprendidos los actos u omisiones atribuibles a servidores
pblicos dentro del desahogo de los procedimientos sustanciados ante las autoridades administrativas del
mbito laboral.

ARTCULO 3o. (rganos y estructura administrativa)

Para el desarrollo y cumplimiento de las funciones y atribuciones que le corresponden, la Comisin Nacional
contar con los rganos y la estructura administrativa que establece su Ley y este Reglamento.

ARTCULO 4o. (Autonoma)

Para el desempeo de sus atribuciones y en el ejercicio de su autonoma, la Comisin Nacional no recibir
instrucciones o indicaciones de autoridad o servidor pblico alguno.

ARTCULO 5o. (Reserva de informacin)

Los servidores pblicos de la Comisin Nacional estn obligados a guardar la ms estricta reserva de los
asuntos a su cargo de conformidad con los trminos del ARTCULO 4o. de la Ley sin perjuicio de lo dispuesto
en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental y el Reglamento de
Transparencia y Acceso a la Informacin de la Comisin Nacional.

Los servidores pblicos que laboren en la Comisin Nacional no estarn obligados a rendir testimonio cuando
dicha prueba haya sido ofrecida en procesos civiles, penales, administrativos o cualquier otro y el testimonio
se encuentre relacionado con su intervencin en el tratamiento de los asuntos radicados en la Comisin
Nacional.

En aquellos casos en los que se reciba un citatorio para comparecer ante alguna autoridad administrativa,
judicial o ministerial, el visitador general correspondiente comisionar al personal citado para que comparezca
y haga del conocimiento de la autoridad esta limitacin legal y, en su caso, previo acuerdo del presidente de la
Comisin Nacional, enviar un informe por escrito sobre la actuacin de la Comisin Nacional en el asunto de
que se trate.

ARTCULO 6o. (Principios de actuacin del personal)

El personal de la Comisin Nacional prestar sus servicios inspirado, primordialmente, en los principios de
inmediatez, concentracin, eficiencia y profesionalismo que conforman la existencia y los propsitos de la
institucin. En consecuencia, deber procurar, en toda circunstancia, la proteccin y restitucin de los
derechos humanos de los quejosos y agraviados; participar en las acciones de promocin de los derechos
humanos, y hacer del conocimiento y someter a la resolucin de los superiores jerrquicos toda iniciativa que
contribuya a la mejor realizacin de los objetivos de la Comisin Nacional.

ARTCULO 7o. (Identificacin de los servidores pblicos)

En el desempeo de sus funciones, especialmente en el desahogo de las diligencias en las que intervengan
los servidores pblicos de la Comisin Nacional, stos debern identificarse con la credencial oficial vigente
que a su nombre se expida.

En caso de que algn servidor pblico hiciere uso indebido de la credencial, ser sujeto de responsabilidad
administrativa y, en su caso, penal. Para tal efecto, el visitador general, luego de escuchar al servidor pblico
implicado, turnar al rgano interno de control el acta administrativa correspondiente para que se instruya el
procedimiento administrativo y, en caso de resultar procedente, se imponga la sancin respectiva o se
presente la denuncia ante el Ministerio Pblico correspondiente o ambas.

ARTCULO 8o. (rgano oficial de difusin)

La Comisin Nacional contar con un rgano oficial de difusin denominado Gaceta de la Comisin Nacional
de los Derechos Humanos. Su periodicidad ser mensual y en ella se publicarn las recomendaciones, as
como los documentos de no responsabilidad, informes especiales y materiales varios que, por su importancia,
deban darse a conocer.
TTULO II

FACULTADES DE LA COMISIN NACIONAL

CAPTULO NICO

COMPETENCIA EN MATERIA DE PRESUNTAS VIOLACIONES A DERECHOS HUMANOS

ARTCULO 9o. (Competencia)

En trminos de lo dispuesto en los ARTCULOS 3o. y 6o. de la Ley, la Comisin Nacional tendr competencia
en todo el territorio nacional para conocer de quejas relacionadas con presuntas violaciones a los derechos
humanos cuando stas fueren atribuibles a autoridades y servidores pblicos de carcter federal, con
excepcin de los del Poder J udicial de la Federacin.

ARTCULO 10. (Actos u omisiones atribuibles a servidores pblicos del Poder Judicial de la
Federacin)

Cuando la Comisin Nacional reciba un escrito de queja por presuntas violaciones a derechos humanos
cometidas por una autoridad o servidor pblico del Poder J udicial de la Federacin, sin admitir la instancia,
enviar dicho escrito de inmediato a la Suprema Corte de J usticia de la Nacin o al Consejo de la J udicatura
Federal, segn corresponda. En tal supuesto, notificar al quejoso acerca de la remisin de su escrito de
queja, a fin de que pueda darle el seguimiento respectivo.

Si en un escrito de queja estuvieren involucrados tanto servidores pblicos o autoridades federales, como
miembros del Poder J udicial de la Federacin, la Comisin Nacional har el desglose correspondiente y
turnar lo relativo a la Suprema Corte de J usticia de la Nacin o al Consejo de la J udicatura Federal en los
trminos del prrafo anterior. Por lo que se refiere a la autoridad o servidor pblico federal, radicar el escrito
y de resultar procedente admitir la instancia.

ARTCULO 11. (Competencia de organismos especializados)

Los escritos de queja referentes a presuntas violaciones a los derechos humanos atribuibles a servidores
pblicos de organismos con facultades para atender las quejas y defender los derechos de los particulares,
tales como las procuraduras Agraria, Federal del Consumidor, Federal de Proteccin al Ambiente o Federal
de la Defensa del Trabajo, Comisin Nacional de Arbitraje Mdico, Comisin Nacional Bancaria y de Valores,
Comisin Nacional para la Proteccin y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros, Consejo Nacional
para Prevenir la Discriminacin, Instituto Federal de Acceso a la Informacin Pblica y los dems que cuenten
con facultades similares, quedarn comprendidas dentro de la competencia de la Comisin Nacional.

La resolucin que tome la Comisin Nacional se basar en los resultados que arroje la investigacin que de
conformidad con los lineamientos previstos en la Ley y el presente Reglamento se prevn para el trmite de
los expedientes de queja. Las resoluciones tendrn la misma naturaleza de las que se enven a los
organismos locales, en los trminos de los ARTCULOS 168, 169 y 170 del presente Reglamento.

ARTCULO 12. (Escritos de queja)

Cuando la Comisin Nacional reciba un escrito de queja por presuntas violaciones a los derechos humanos,
que sea de la competencia de cualquiera de los organismos especializados referidos en el ARTCULO
anterior, lo turnar de inmediato para su atencin y trmite y notificar de esta remisin al quejoso, pero no se
admitir la instancia.

ARTCULO 13. (Legitimacin para el trmite de expedientes de queja)

Si la Comisin Nacional determina como indispensable, para el esclarecimiento de una queja o de un recurso
de inconformidad, la prctica de una investigacin que requiera de conocimientos en un rea diversa de la
jurdica, podr solicitar el auxilio de organismos tcnicos especializados.

ARTCULO 14. (Atraccin)

La facultad de atraccin a que se refiere el ARTCULO 60 de la Ley podr ejercerse cuando se trate de una
presunta violacin a derechos humanos que por su naturaleza trascienda el inters de la entidad federativa e
incida en la opinin pblica nacional, siempre y cuando la naturaleza del asunto resulte de especial gravedad.

Tambin, podr ejercerse la facultad de atraccin a solicitud expresa de alguno de los organismos locales o
bien cuando el titular de dicho organismo local se encuentre impedido para conocer del asunto.

Al ejercer la facultad de atraccin de una queja originalmente de la competencia de un organismo local, la
Comisin Nacional deber emitir acuerdo suscrito por su presidente.

El acuerdo de atraccin ser notificado de inmediato por el visitador general correspondiente al organismo
local, as como a la autoridad identificada como presuntamente responsable. De igual manera, se requerir al
organismo local la remisin de todas las constancias y diligencias con que cuente en relacin con el asunto
sobre el cual se acord la atraccin.

ARTCULO 15. (Competencia auxiliar y remisin del escrito de queja a un organismo local)

Al recibir un organismo local un escrito de queja que sea competencia de la Comisin Nacional, pero se trate
de caso urgente y violaciones graves a los derechos humanos, podr recibir la queja, realizar las diligencias
indispensables para brindar atencin al quejoso, dar fe de los hechos, efectuar las visitas de inspeccin, as
como llevar a cabo todo lo necesario para la adecuada integracin del expediente de queja. En este caso el
organismo local deber dar aviso inmediato a la Comisin Nacional y remitir la totalidad de las diligencias
realizadas dentro de un plazo mximo de 36 horas.

Cuando la Comisin Nacional reciba un escrito de queja que resulte de la competencia de un organismo local,
lo turnar al organismo local respectivo y enviar al quejoso el correspondiente oficio de remisin a fin de que
ste pueda darle seguimiento.

ARTCULO 16. (Concurrencia de competencias)

Cuando en un mismo hecho o circunstancia estuvieren involucrados tanto autoridades o servidores pblicos
de la Federacin como de las entidades federativas y/o municipios, la competencia ser ntegramente de la
Comisin Nacional.

De igual manera, cuando en un mismo hecho o circunstancia estuvieren involucrados autoridades o
servidores pblicos de dos o ms entidades federativas, la Comisin Nacional, de oficio, a solicitud del
organismo local o de los quejosos, deber conocer del asunto. En este caso, deber acordarse la atraccin
del asunto.

En el supuesto del prrafo anterior, la Comisin Nacional enviar al organismo local que corresponda una
notificacin sobre la admisin del escrito de queja y le solicitar la remisin de todas las constancias con que
cuente.
TTULO III

DE LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DE LA COMISIN NACIONAL

CAPTULO I

INTEGRACIN

ARTCULO 17. (rganos de la Comisin Nacional)

Los rganos de la Comisin Nacional son los siguientes:

I. La Presidencia;

II. El Consejo Consultivo;

III. Las visitaduras generales;

IV. La Secretara Ejecutiva, y

V. La Secretara Tcnica del Consejo Consultivo.

CAPTULO II

PRESIDENCIA

ARTCULO 18. (rgano ejecutivo)

La Presidencia es el rgano ejecutivo de la Comisin Nacional. Est a cargo de un presidente, al cual le
corresponde ejercer, de acuerdo con lo establecido en la Ley, las funciones directivas de la Comisin Nacional
y su representacin legal.

ARTCULO 19. (rganos sustantivos)
Las visitaduras generales son los rganos sustantivos de la Comisin Nacional, los cuales realizarn sus
funciones en los trminos que establece la Ley, este Reglamento y de conformidad con los acuerdos que al
efecto suscriba el presidente de la Comisin Nacional.

La Secretara Ejecutiva y la Secretara Tcnica del Consejo Consultivo auxiliarn a la Presidencia de la
Comisin Nacional de conformidad con este Reglamento.

ARTCULO 20. (Ausencias temporales del presidente de la Comisin Nacional)

Durante las ausencias temporales del presidente de la Comisin Nacional, sus funciones y su representacin
legal sern ejercidas por el primer visitador general, en ausencia de ste por el segundo visitador general o,
en su caso, el tercer, cuarto o quinto visitadores generales, en su orden.

ARTCULO 21. (Unidades administrativas)

Para el despacho de los asuntos que directamente corresponden a la Presidencia de la Comisin Nacional,
sta contar con el apoyo de las unidades administrativas siguientes:

I. Secretara de Administracin;

II. Coordinacin General de Comunicacin y Proyectos;

III. Direccin General de Quejas y Orientacin;

IV. Direccin General de Planeacin y Anlisis;

V. Direccin General de Informacin Automatizada;

VI. Derogada;

VII. Direccin General de Asuntos J urdicos;

VIII. Centro Nacional de Derechos Humanos;

IX. Secretaras Particular y Tcnica de la Presidencia de la Comisin Nacional, y

X. Las dems que se establezcan en los correspondientes acuerdos administrativos.

La Comisin Nacional tambin contar con un rgano interno de control, el cual tendr las atribuciones y
estructura previstas en el presente Reglamento.

Con las excepciones establecidas en la Ley y en este Reglamento, corresponde al presidente de la Comisin
Nacional nombrar y remover libremente a todo el personal, con apego a lo dispuesto en las fracciones VII y IX
del apartado B del ARTCULO 123 constitucional, as como en el Estatuto del Servicio Civil de Carrera de la
misma Comisin Nacional.

Se reserva en exclusiva al Presidente de la Comisin Nacional el nombramiento y remocin de los Visitadores
Generales, del Secretario Ejecutivo, del Secretario de Administracin, del Coordinador General de
Comunicacin y Proyectos y de los Directores Generales de sus respectivas reas, as como la designacin
de los titulares de las Unidades Administrativas que apoyan el despacho de los asuntos que corresponden
directamente a esta Presidencia.
Sin perjuicio de lo anterior, los titulares de las Visitaduras Generales, de las Secretaras Ejecutiva y Tcnica
del Consejo Consultivo y los titulares de las Unidades Administrativas a que hacen referencia los artculos 21
y 37 del Reglamento Interno, tendrn la facultad de nombrar y remover al personal de confianza de su
adscripcin, con apego a lo dispuesto en las fracciones VII y IX del apartado B del artculo 123
constitucional, dando el correspondiente aviso al Presidente de la Comisin.

ARTCULO 22. (De la Secretara de Administracin)

La Secretaria de Administracin tendr las siguientes atribuciones, las cuales ejercer por s misma o a travs
de las reas previstas en el Manual de Organizacin de la Comisin Nacional:

I. Ejercer, por acuerdo del presidente de la Comisin Nacional, la representacin legal de la Comisin
Nacional exclusivamente en el mbito administrativo institucional;

II. Atender las necesidades administrativas de los rganos y las unidades administrativas de la Comisin
Nacional de acuerdo con los lineamientos generales y especficos de actuacin establecidos, en su caso, por
el presidente de la Comisin Nacional y el Consejo Consultivo;

III. Establecer, con la aprobacin del presidente de la Comisin Nacional, las polticas, normas, criterios,
lineamientos, sistemas y procedimientos generales y especficos para la administracin de los recursos
humanos, financieros, tecnolgicos y materiales, del organismo y la prestacin de servicios generales de
apoyo;

IV. Proponer al presidente de la Comisin Nacional la formulacin y actualizacin de la estructura orgnica de
los rganos y las unidades administrativas de la Comisin Nacional;

V. Elaborar, desarrollar e implantar el Manual de Organizacin General de la Comisin Nacional y los dems
manuales e instructivos de organizacin, procedimientos y servicios administrativos;

VI. Elaborar, desarrollar y ejecutar el Programa General de Capacitacin de la Comisin Nacional;

VII. Elaborar y presentar al presidente de la Comisin Nacional el Proyecto de Programa-Presupuesto de la
Comisin Nacional;

VIII. Realizar el proceso de concertacin de los elementos y la estructura programtica y del Proyecto de
Programa-Presupuesto de la Comisin Nacional, as como los informes financieros y contables, los que
someter a la consideracin del titular de la Comisin Nacional, de conformidad con los lineamientos
establecidos al efecto;

IX. Coordinar el ejercicio del gasto conforme a los lineamientos generales y especficos establecidos en la
materia y ejecutar el gasto conforme al presupuesto autorizado;

X. Elaborar la cuenta pblica que, en su caso, se presentar a las distintas autoridades competentes que as
lo requieran;

XI. Cumplir con las obligaciones fiscales y con el seguimiento de las metas presupuestales de todas las
unidades responsables de la Comisin Nacional;

XII. Formular y ejecutar los programas anuales de obra pblica, adquisiciones, mantenimiento y conservacin
de bienes muebles e inmuebles de la Comisin Nacional;

XIII. Realizar las adquisiciones de bienes y servicios de acuerdo con los preceptos legales aplicables, as
como custodiar y administrar los bienes de la Comisin Nacional;

XIV. Suscribir los contratos, convenios y acuerdos relativos al ejercicio de sus atribuciones, as como los
dems documentos que impliquen actos de administracin, conforme a las disposiciones legales aplicables;
XV. Conducir las relaciones laborales de la Comisin Nacional conforme a la normatividad establecida al
efecto;

XVI. Establecer las polticas de contratacin y desarrollo laboral, as como supervisar su cumplimiento e
implementar el servicio civil de carrera;

XVII. Establecer, controlar y evaluar el Programa Interno de Proteccin Civil y de administracin de riesgos y
aseguramiento para el personal, instalaciones, bienes, informacin y documentacin de la Comisin Nacional;

XVIII. Establecer y operar el sistema de informtica administrativa y dems recursos electrnicos y
telecomunicaciones de la Comisin Nacional, y

XIX. Las dems que le confieran las disposiciones legales, as como aquellas que le asigne el presidente de la
Comisin Nacional.

ARTCULO 23. (Estructura de la Secretara de Administracin)

Para el ejercicio de sus atribuciones, la Secretara de Administracin contar con las siguientes reas:

I. Normatividad y Desarrollo Tecnolgico;

II. Finanzas;

III. Recursos Humanos, y

IV. Recursos Materiales y Servicios Generales, y

Adems, contar con el personal profesional, tcnico y administrativo autorizado en el presupuesto de la
Comisin Nacional.

ARTCULO 24. (De la Coordinacin General de Comunicacin y Proyectos)

La Coordinacin General de Comunicacin y Proyectos tendr las siguientes atribuciones:

I. Proponer las polticas de comunicacin social al presidente de la Comisin Nacional y, en su caso,
disearlas, para la divulgacin de la Comisin Nacional y sus relaciones con los medios de informacin o
comunicacin;

II. Elaborar materiales audiovisuales para dar a conocer a la sociedad las funciones y actividades de la
Comisin Nacional;

III. Coordinar las conferencias de prensa y comunicados del presidente y dems servidores pblicos de la
Comisin Nacional, y

IV. Las dems que le confieran las disposiciones legales o reglamentarias, as como aquellas que le asigne el
presidente de la Comisin Nacional.

ARTCULO 25. (Estructura de la Coordinacin General de Comunicacin y Proyectos)

Para el ejercicio de sus atribuciones, la Coordinacin General de Comunicacin Social y Proyectos contar
con las siguientes reas:

I. Comunicacin Social;

II. Contenidos;

III. Informacin, y
IV. Operacin y Servicios de Apoyo.

Comisin Nacional.

ARTCULO 26. (De la Direccin General de Quejas y Orientacin)

La Direccin General de Quejas y Orientacin tendr las siguientes atribuciones:

I. Realizar labores de atencin al pblico durante las veinticuatro horas del da, todos los das del ao. Cuando
de las quejas que directamente se presenten se desprenda indubitablemente que no se trata de violaciones a
derechos humanos, se orientar al interesado respecto de la naturaleza de su problema y las posibles formas
de solucin; se le proporcionarn los datos del servidor pblico ante el que puede acudir, as como su
domicilio y, en su caso, el nmero telefnico;

II. Recibir y registrar los escritos sobre presuntas violaciones a derechos humanos que se presenten ante la
Comisin Nacional;

III. Atender a las personas que se comunican telefnicamente a la Comisin Nacional, para solicitar
informacin en materia de derechos humanos y a los quejosos o agraviados brindarles informacin sobre el
curso de los escritos presentados ante este organismo nacional, o sobre el nmero de expediente que le
corresponde a su asunto, la visitadura general y el nombre del visitador adjunto responsable de su
tramitacin;

IV. Turnar a las visitaduras generales, inmediatamente despus de que se hayan registrado, los escritos
relacionados con presuntas violaciones a derechos humanos, as como la respuesta a la solicitud de informes
o documentos que se formulen a la autoridad correspondiente que estn relacionados con los expedientes;

V. Asignar el nmero de expediente de queja, orientacin o remisin, segn corresponda, de acuerdo con la
calificacin elaborada por las visitaduras generales y registrarlos en la base de datos respectiva;

VI. Atender los escritos que reciba la Comisin Nacional y remitir la respuesta al quejoso o formular la
remisin correspondiente sobre asuntos en los que se desprenda indubitablemente la ausencia de violaciones
a derechos humanos, as como en los que se derive ostensiblemente la competencia de otras instancias;

VII. Operar y administrar la base de datos en la que se registren, desde la recepcin del escrito sobre
presuntas violaciones a derechos humanos hasta la conclusin del expediente de cada caso, todas las
acciones llevadas a cabo por la Comisin Nacional;

VIII. Asignar nmero a las recomendaciones que emita la Comisin Nacional, realizar la notificacin
correspondiente y registrar en la base de datos respectiva todas las acciones llevadas a cabo por la Comisin
Nacional sobre el seguimiento del cumplimiento de las mismas;

IX. Despachar toda la correspondencia concerniente a la atencin de los expedientes de queja, inconformidad,
orientacin, remisin y de seguimiento de recomendaciones, as como recabar los acuses de recepcin
correspondientes;

X. Turnar a los rganos o unidades administrativas la correspondencia recibida en las oficinas de la Comisin
Nacional;

XI. Presentar al presidente de la Comisin Nacional informes peridicos y los avances en la tramitacin de los
diversos expedientes conforme a la informacin que aparezca en la base de datos respectiva;

XII. Coordinar sus labores con los responsables de las visitaduras generales, para lo cual otorgar y solicitar
los informes que resulten necesarios;

XIII. Digitalizar la documentacin ms importante de los expedientes de queja, de inconformidad, de
orientacin y de remisin concluidos, as como de las recomendaciones cuyo seguimiento ha concluido;

XIV. Organizar, custodiar, resguardar y administrar el archivo general de la Comisin Nacional respecto de los
expedientes de queja, recursos de inconformidad, orientacin directa o remisin, siempre y cuando el trmite
se encuentre concluido, as como de las recomendaciones cuyo seguimiento haya finalizado;

XV. Actuar como unidad de enlace y ejercer las facultades que al respecto establecen la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental y el Reglamento de Transparencia y Acceso
a la informacin de la Comisin Nacional, y

XVI. Las dems que le confieran las disposiciones legales y reglamentarias, as como aquellas que le asigne
el presidente de la Comisin Nacional.

ARTCULO 27. (Estructura de la Direccin General de Quejas y Orientacin)

Para el ejercicio de sus atribuciones, la Direccin General de Quejas y Orientacin contar con las siguientes
reas:
I. Quejas y Orientacin, y

II. Atencin al Pblico.

Comisin Nacional.

Artculo 28. (De la Direccin General de Planeacin y Anlisis)
La Direccin General de Planeacin y Anlisis tendr las siguientes atribuciones:

I. Elaborar el proyecto de informe anual de actividades de la Comisin Nacional y el proyecto de programa
anual de trabajo de la Comisin Nacional, con base en los programas, objetivos y acciones proyectadas por
cada uno de los rganos y unidades administrativas;

II. Sistematizar la informacin que emiten los rganos y unidades administrativas de la Comisin Nacional,
respecto al cumplimiento en las metas y avances programados;

III. Evaluar la congruencia de los proyectos y programas propuestos por los diferentes rganos y unidades
administrativas, con base a los resultados que se obtengan de la sistematizacin de la informacin y las
polticas y lineamientos que establezca el Presidente de la Comisin Nacional;

IV. Formular, en coordinacin con el Centro Nacional de Derechos Humanos, el Informe Anual de Actividades;

V. Proponer al presidente de la Comisin Nacional las iniciativas de reformas a documentos normativos o a
prcticas administrativas que redunden en una mejor proteccin de los derechos humanos;

VI. Realizar las investigaciones y estudios que le sean encomendados por el presidente de la Comisin
Nacional, y

VII. Las dems que le confieran las disposiciones legales, as como aquellas que le asigne el presidente de la
Comisin Nacional.

Artculo 29. (Estructura de la Direccin General de Planeacin y Anlisis)
Para el ejercicio de sus atribuciones, la Direccin General de la Planeacin y Anlisis contar con las
siguientes reas:

I. Planeacin, y

II. Anlisis.
Comisin Nacional.

ARTCULO 30. (De la Direccin General de Informacin Automatizada)

La Direccin General de Informacin Automatizada tendr las siguientes atribuciones:

I. Programar, sistematizar, actualizar y proveer la informacin contenida en las bases de datos y sistemas, a
los rganos y unidades administrativas que integran la Comisin Nacional, as como elaborar, actualizar,
resguardar y administrar los sistemas, bases de datos y herramientas informticas;

II. Promover y apoyar la capacitacin del personal de la Comisin Nacional para el uso y manejo de los
sistemas de informacin existentes, y

III. Las dems que le confieran las disposiciones legales, as como aquellas que le asigne el presidente de la
Comisin Nacional.

ARTCULO 31. (Estructura de la Direccin General de Informacin Automatizada)

Para el ejercicio de sus atribuciones, la Direccin General de Informacin Automatizada contar con un titular,
el rea de sistematizacin jurdica, y el personal profesional, tcnico y administrativo autorizado en el
presupuesto de la Comisin Nacional.

ARTCULO 32. (Derogado.)

ARTCULO 33. (De la Direccin General de Asuntos Jurdicos)

La Direccin General de Asuntos J urdicos de la Comisin Nacional tendr como atribuciones:

I. Proporcionar el apoyo y la asesora jurdica necesarios a las unidades administrativas de la Comisin
Nacional para el ejercicio de sus atribuciones;

II. Promover las demandas y representar a la Comisin Nacional en toda clase de procedimientos judiciales,
contencioso administrativos y laborales, as como en los procedimientos especiales de jurisdiccin voluntaria;

III. Formular las denuncias y querellas que procedan ante la institucin correspondiente, otorgar el perdn,
solicitar los desistimientos que correspondan y, en general, acudir ante toda clase de autoridades en defensa
de los intereses de la Comisin Nacional.

IV. Ejercer, ante los tribunales competentes, las acciones que competan a la Comisin Nacional, as como
hacer valer toda clase de derechos, excepciones y defensas en cualquier procedimiento;

V. Formular las bases y revisar los requisitos legales a que deban someterse los convenios y contratos a
celebrar por la Comisin Nacional, de acuerdo con los requerimientos de las reas respectivas, as como los
instrumentos jurdicos de cualquier naturaleza relativos a los derechos y obligaciones patrimoniales de la
Comisin Nacional, y

VI. Las dems que por acuerdo del presidente de la Comisin Nacional le sean encomendadas.

Para el cumplimiento de sus atribuciones la Direccin General de Asuntos J urdicos contar con un titular y el
personal profesional, tcnico y administrativo autorizado en el presupuesto de la Comisin Nacional.

Artculo 34. (Del Centro Nacional de Derechos Humanos)

El Centro Nacional de Derechos Humanos tendr las siguientes atribuciones:

I. Elaborar investigacin acadmica e interdisciplinaria especializada en materia de derechos humanos;

II. Promover el intercambio acadmico con instituciones nacionales e internacionales;

III. Contribuir a la formacin de investigadores en materia de derechos humanos;

IV. Dirigir, impulsar e incrementar el acervo de la Biblioteca de la Comisin Nacional, as como apoyar, a
travs de los servicios bibliotecarios con los que cuenta, a los rganos y unidades administrativas de la
Comisin Nacional, investigadores, especialistas y pblico en general, y

V. Organizar el material y supervisar la publicacin de la Gaceta;

VI. Programar, previo dictamen y coordinar la edicin de las publicaciones que realice la Comisin Nacional;

VII. Supervisar las actividades de distribucin y comercializacin de las publicaciones;
VIII. Colaborar con la Direccin General de la Planeacin y Anlisis en la elaboracin del informe anual de
actividades, y

IX. Las dems que le confieran las disposiciones legales, as como aquellas que le asigne el presidente de la
Comisin Nacional.

Artculo 35. (Estructura del Centro Nacional de Derechos Humanos)
Para el ejercicio de sus atribuciones, el Centro Nacional de Derechos Humanos contar con un titular y las
reas siguientes:

I. Investigacin en Derechos Humanos;

II. Desarrollo de Habilidades en Investigacin;

III. Proyectos de Investigacin;

IV. Desarrollo y Metodologa de la Investigacin;

V. Enlace con Instituciones Educativas y Culturales, y

VI. Biblioteca.

VII. Editorial, y

VIII. Publicaciones.

Comisin Nacional.

Por su naturaleza, el Centro Nacional de Derechos Humanos contar con un Reglamento Interno que deber
aprobar el Consejo Consultivo de la Comisin Nacional.

ARTCULO 36. (De las secretaras Particular y Tcnica de la Presidencia)

La Secretara Particular y la Secretara Tcnica de la Presidencia dependern directamente del presidente de
la Comisin Nacional y para el cumplimiento de las tareas que le sean encomendadas contar cada una con
un titular y el personal tcnico, administrativo y de apoyo autorizado en el presupuesto de la Comisin
Nacional.
CAPTULO III

RGANO INTERNO DE CONTROL

ARTCULO 37. (Del rgano Interno de Control)
La Comisin Nacional contar con un rgano Interno de Control que estar a cargo de un titular designado
por el presidente de la Comisin Nacional y ejercer las facultades y atribuciones a que hacen referencia la
Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos, el presente Reglamento y las
disposiciones legales aplicables.

ARTCULO 38. (Atribuciones)

El rgano Interno de Control tendr las siguientes atribuciones:

I. Registrar y vigilar el cumplimiento de los manuales de organizacin y procedimientos, de las normas de
control, fiscalizacin y evaluacin, de los lineamientos generales y especficos, as como de los sistemas y
procedimientos administrativos, por parte de los rganos y las unidades administrativas de la Comisin
Nacional;

II. Vigilar que las erogaciones de la Comisin Nacional se ajusten al presupuesto autorizado y se ejerza en
trminos de la normatividad aplicable;

III. Implantar y vigilar el cumplimiento de las normas complementarias en materia de control, as como realizar
las auditoras o revisiones que se requieran a los rganos y las unidades administrativas de la Comisin
Nacional, para lo cual emitir las observaciones y recomendaciones correspondientes;

IV. Realizar auditoras de desempeo a los rganos y las unidades administrativas de la Comisin Nacional de
conformidad con las metas y actividades establecidas en los programas Operativo Anual, General de Trabajo
y dems programas y proyectos especiales que tengan a su cargo las unidades administrativas;

V. Establecer las polticas que regirn las contrataciones de auditores externos y dar seguimiento al
cumplimiento de las observaciones y recomendaciones que formulen dichos auditores y las que emita la
entidad de Fiscalizacin Superior de la Federacin;

VI. Recibir, registrar y custodiar las declaraciones de situacin patrimonial que presenten los servidores
pblicos de la Comisin Nacional en trminos de las disposiciones legales aplicables e intervenir en los actos
de entrega y recepcin del cargo;

VII. Recibir y atender las quejas y denuncias respecto de los servidores pblicos de la Comisin Nacional, as
como las inconformidades en materia de prestacin de servicios, adquisiciones y obra pblica; practicar
investigaciones sobre sus actos; instruir los procedimientos y, en su caso, fincar las responsabilidades a que
haya lugar; presentar las denuncias que correspondan ante el Ministerio Pblico de la Federacin, y aplicar,
por acuerdo del presidente de la Comisin Nacional, las sanciones que procedan;

VIII. Vigilar el cumplimiento de las normas y polticas en materia de patrimonio inmobiliario y participar, con
voz y sin voto, en los comits y subcomits en los que se traten temas relacionados con el ejercicio de los
recursos presupuestales, establecidos en la Comisin Nacional en los trminos de las disposiciones jurdicas
aplicables, y

IX. Las dems que le confieran las disposiciones legales, as como aquellas que le asigne el presidente de la
Comisin Nacional.

ARTCULO 39. (Estructura)

Para el ejercicio de sus atribuciones, el rgano Interno de Control contar con las siguientes reas:

I. Normatividad y Responsabilidades;

II. Control y Auditoras, y

III. Evaluacin y Simplificacin de la Gestin.
Comisin Nacional.
CAPTULO IV

DEL CONSEJO CONSULTIVO

ARTCULO 40. (Aprobacin e interpretacin del Reglamento Interno)
La aprobacin de este Reglamento y la normatividad interna, as como sus modificaciones o adiciones, son
competencia del Consejo Consultivo; para ello el presidente del Consejo presentar las propuestas
correspondientes para su discusin y aprobacin.

Cuando se requiera la interpretacin de cualquier disposicin derivada del presente Reglamento, el presidente
de la Comisin Nacional someter a consideracin del Consejo Consultivo la propuesta correspondiente para
que determine el sentido de la norma sometida a su interpretacin, y en caso de ser necesario presente la
propuesta de modificacin correspondiente.

ARTCULO 41. (Lineamientos generales de actuacin)

Los lineamientos generales de actuacin y las normas de carcter interno de la Comisin Nacional que no
estn previstos en este Reglamento, se establecern mediante acuerdos del Consejo Consultivo, los que, una
vez aprobados, sern publicados en la Gaceta. Su observancia ser en los mismos trminos que el presente
Reglamento.

El presidente de la Comisin Nacional someter a consideracin de los miembros del Consejo Consultivo las
propuestas de acuerdos, mismas que sern analizadas y aprobadas en la sesin correspondiente.

ARTCULO 42. (Informe anual y ejercicio presupuestal)

En la ltima sesin de cada ao el presidente de la Comisin Nacional presentar al Consejo Consultivo el
texto del proyecto de informe anual de actividades y convocar a una sesin extraordinaria para su anlisis y
opinin. Una vez aprobado el contenido de dicho informe se presentar ante los Poderes de la Unin y se
har del conocimiento de la opinin pblica.

El informe sobre el ejercicio programtico-presupuestal se presentar en la tercera sesin de cada ao,
siempre y cuando hubiese concluido la cuenta pblica. El presidente de la Comisin Nacional solicitar a los
miembros del Consejo Consultivo la autorizacin para que el secretario de administracin se incorpore a la
sesin, rinda la explicacin relativa al presupuesto ejercido y realice la presentacin del presupuesto
autorizado para el ejercicio fiscal en curso.

ARTCULO 43. (Solicitud de informacin adicional en casos especficos)

Los miembros del Consejo Consultivo podrn solicitar al presidente de la Comisin Nacional informes o datos
adicionales sobre algn asunto en particular que se encuentre en trmite o se hubiere resuelto. Podrn
realizar su solicitud de manera verbal en sesin de Consejo o por escrito dirigido al presidente de la Comisin
Nacional en el cual se incluyan datos mnimos que permitan identificar lo solicitado y se especifique la
informacin requerida.

El presidente turnar la solicitud de informes a la visitadura general correspondiente o a la unidad
administrativa responsable, las cuales en un plazo de treinta das debern preparar el acuerdo respectivo a
travs del cual el presidente de la Comisin Nacional ponga a disposicin del consejero la informacin
correspondiente.

ARTCULO 44. (Recomendaciones Generales)

El presidente de la Comisin Nacional someter a consideracin de los miembros del Consejo Consultivo el
contenido de las recomendaciones generales que pretenda emitir; en este caso el texto propuesto deber
hacerse del conocimiento de los miembros del Consejo Consultivo al menos con dos semanas de anticipacin
a la fecha de la sesin en la cual se proponga su anlisis y aprobacin.

Los miembros del Consejo Consultivo podrn realizar las observaciones que consideren prudentes al texto de
la recomendacin general propuesto; una vez aprobado, se autorizar su emisin y publicacin en el Diario
Oficial de la Federacin.

ARTCULO 45. (Sesiones ordinarias)

Las sesiones ordinarias del Consejo Consultivo se celebrarn cuando menos una vez al mes de acuerdo con
el calendario y orden del da que, a propuesta del presidente de la Comisin Nacional, apruebe el propio
Consejo Consultivo.

Durante el desarrollo de las sesiones ordinarias del Consejo Consultivo se le informar a ste sobre el trabajo
realizado por la Comisin Nacional y cualquier otro asunto que resulte relevante. Para ello, el presidente de la
Comisin Nacional podr solicitar al titular o titulares de los rganos o unidades administrativas involucradas
que realicen la presentacin correspondiente.

ARTCULO 46. (Sesiones extraordinarias)

Se podr convocar a sesiones extraordinarias del Consejo Consultivo, por el presidente de la Comisin
Nacional, o mediante la solicitud de tres de sus miembros, cuando estimen que haya razones de importancia.

ARTCULO 47. (Acta de las sesiones)

De cada una de las sesiones ordinarias o extraordinarias del Consejo Consultivo se elaborar un acta general,
en la cual se asentar una sntesis de los asuntos tratados, as como los acuerdos que hayan sido aprobados.
Podr hacerse la grabacin de las sesiones, cuya estricta responsabilidad ser del secretario tcnico del
Consejo Consultivo.

ARTCULO 48. (Citatorio a sesiones)

Para la realizacin de las sesiones ordinarias o extraordinarias, el secretario tcnico del Consejo Consultivo
enviar a los consejeros, con un mnimo de setenta y dos horas de anticipacin, el citatorio y el orden del da
previsto para la sesin, as como los materiales que deban ser estudiados por los consejeros antes de que
sta se lleve a cabo.

ARTCULO 49. (Qurum para las sesiones)

Para llevar a cabo la sesin del Consejo Consultivo, se requerir como qurum la asistencia de la mitad de
sus miembros. Transcurrida media hora de la fijada para el inicio de la sesin, sta comenzar vlidamente
con los miembros presentes. Las decisiones del Consejo Consultivo se tomarn por mayora de votos de los
miembros presentes.

Antes de dar inicio a la sesin, la Presidencia, auxiliada de la Secretara Tcnica del Consejo Consultivo,
verificar el qurum y satisfecho ste iniciar la sesin. Al terminarse la sesin se deber levantar un acta, la
cual una vez aprobada ser suscrita por el presidente y el titular de la Secretara Tcnica y se le anexar la
lista de asistencia debidamente suscrita por los consejeros asistentes.

ARTCULO 50. (Secretara Tcnica del Consejo Consultivo)

El Consejo Consultivo contar con un secretario tcnico que ser designado por el propio Consejo Consultivo
a propuesta del presidente de la Comisin Nacional.

Artculo 51. (Atribuciones de la Secretara Tcnica del Consejo Consultivo)

17
La Secretara Tcnica del Consejo Consultivo tendr las siguientes atribuciones:
A. Respecto del Consejo Consultivo:

I. Remitir oportunamente a los consejeros los citatorios, rdenes del da y el material indispensable para
realizar las sesiones ordinarias y extraordinarias;

II. Brindar a los consejeros el apoyo necesario para el mejor cumplimiento de sus responsabilidades, y

III. Proponer el proyecto de acta de las sesiones ordinarias y extraordinarias que el Consejo Consultivo
celebre.

B. En cuanto al rea operativa de la Comisin:

I. Disear y ejecutar los programas de capacitacin continua en materia de derechos humanos, para el pblico
en general;

II. Promover, fortalecer e impulsar la colaboracin y las relaciones con las organizaciones no gubernamentales
pro derechos humanos en el pas y con los poderes de la Unin;

III. Apoyar las relaciones interinstitucionales de la Comisin Nacional con los Poderes de la Unin y los entes
pblicos federales y autnomos;

IV. Proponer al presidente de la Comisin Nacional proyectos que fortalezcan las actividades sustantivas en el
marco de la vinculacin interinstitucional;

V. Fortalecer la cooperacin y colaboracin de la Comisin Nacional con los organismos locales, a fin de
unificar criterios y realizar acciones conjuntas que intensifiquen la lucha por la proteccin, defensa,
observancia, promocin, estudio y divulgacin de los derechos humanos, y

VI. Las dems que le confieran las disposiciones legales, as como aquellas que le asignen el presidente de la
Comisin Nacional o el Consejo Consultivo.

VII. Las dems que le confieran las disposiciones legales, as como aquellas que le asignen el presidente de
la Comisin Nacional o el Consejo Consultivo.

Artculo 52. (Estructura de la Secretara Tcnica del Consejo Consultivo)

Para el ejercicio de sus atribuciones, la Secretara Tcnica del Consejo Consultivo contar con un titular y las
siguientes reas:

I. Vinculacin Interinstitucional;

II. Enlace y Desarrollo con Organismos No Gubernamentales;

III. Capacitacin y Educacin Continua;

IV. Enlace y Promocin con Comisiones Estatales, y

18
V. Supervisin y Control Operativo.
Comisin Nacional.
CAPTULO V

VISITADURIAS GENERALES

ARTCULO 53. (Nmero de visitaduras generales)

La Comisin Nacional podr contar hasta con cinco visitaduras generales.

ARTCULO 54. (Visitador general)

El visitador general ser el titular de cada una de las visitaduras y ser designado y removido de manera libre
por el presidente de la Comisin Nacional. Los requisitos para ser visitador general son los que establece el
ARTCULO 23 de la Ley. Los visitadores generales se sujetarn al rgimen legal previsto en los ARTCULOS
12 y 13 de la Ley.

ARTCULO 55. (Ausencias o faltas temporales de los visitadores generales)

Las ausencias o faltas temporales de los visitadores generales podrn ser cubiertas, previo acuerdo del
presidente de la Comisin Nacional, por cualquiera de los otros visitadores generales, o bien, por el director
general de la visitadura correspondiente. El ejercicio de las facultades, atribuciones y obligaciones durante el
tiempo que dure la ausencia o falta temporal del visitador general, correspondern al servidor pblico que se
determine en el acuerdo respectivo.

ARTCULO 56. (Facultades y obligaciones de los visitadores generales)

Las facultades y obligaciones de los visitadores generales son las que prev el ARTCULO 24 de la Ley.

Los visitadores generales se reunirn de manera colegiada para establecer lineamientos sobre la mejor
atencin de los asuntos de su competencia, anlisis y discusin de los proyectos de recomendacin y
suscribir los acuerdos respectivos.

El primer visitador general someter a consideracin del presidente de la Comisin Nacional los acuerdos
antes mencionados, los que, una vez suscritos por el presidente, formarn parte de los lineamientos de
actuacin de las visitaduras generales.

ARTCULO 57. (Denominacin de las visitaduras generales)

Las visitaduras generales sern denominadas de la siguiente manera: Primera Visitadura General, Segunda
Visitadura General, Tercera Visitadura General, Cuarta Visitadura General y Quinta Visitadura General.

ARTCULO 58. (Estructura de las visitaduras generales)

Las visitaduras generales para el cumplimiento de sus funciones contarn con un titular y las reas
siguientes:

I. Direcciones Generales;

II. Direcciones de rea, y

III. Procedimientos internos.

19
Adems, para el ejercicio de sus facultades y atribuciones, contarn con el personal profesional, tcnico y
administrativo autorizado en el presupuesto de la Comisin Nacional.

ARTCULO 59. (Programas especiales)

Con independencia del desarrollo del Programa de Quejas, las visitaduras generales tendrn a su cargo los
programas especiales que, por acuerdo del presidente de la Comisin Nacional y aprobado por el Consejo
Consultivo, les sean asignados.

ARTCULO 60. (Oficinas Forneas)

La Comisin Nacional podr contar con oficinas forneas en las entidades de la Repblica, las cuales se
establecern por acuerdo del presidente de la Comisin Nacional aprobado por el Consejo Consultivo.

Las oficinas forneas dependern de alguna de las visitaduras generales y tendrn competencia para
conocer de todos aquellos asuntos que por acuerdo determine el presidente de la Comisin Nacional.

ARTCULO 61. (Competencia de las visitaduras generales)

Las visitaduras generales conocern de quejas por presuntas violaciones a derechos humanos de cualquier
naturaleza jurdica, y tambin tendrn a su cargo la tramitacin de los expedientes de queja y recursos que el
presidente de la Comisin Nacional les encomiende para su atencin y trmite.

ARTCULO 62. (Turno especial del escrito de queja)

El presidente de la Comisin Nacional podr acordar que un expediente de queja determinado sea conocido
por una visitadura general o, si en una visitadura general existe una carga excesiva de trabajo, que otra
visitadura general la apoye en el trmite y desahogo de un nmero determinado de expedientes de queja.

ARTCULO 63. (Denuncias penales)

El presidente de la Comisin Nacional podr delegar a los visitadores generales la facultad para interponer por
s o a travs de los visitadores adjuntos adscritos a ellos, las denuncias penales que estimen procedentes y,
en su caso, para realizar y dar seguimiento a las actuaciones y diligencias en las averiguaciones previas,
procedimientos penales y administrativos.

Los visitadores generales acordarn por escrito con el presidente de la Comisin, la interposicin de las
denuncias penales correspondientes. Los visitadores adjuntos recabarn acuerdo escrito del visitador general
para interponer las denuncias y, en su caso, para realizar y dar seguimiento a las actuaciones y diligencias en
las averiguaciones previas, procedimientos penales y administrativos.

ARTCULO 64. (Visitadores adjuntos)

Tendrn el carcter de visitadores adjuntos los miembros del personal profesional que laboren en las
visitaduras generales o en la Direccin General de Quejas y Orientacin, que reciban el nombramiento
especfico y estn encargados de la atencin de los asuntos que son de la competencia de la Comisin
Nacional y de su consecuente investigacin, incluidos los peritos en medicina, medicina forense, criminologa
y otros que resulten necesarios para el trabajo de la Comisin Nacional.

Los directores generales, los directores de rea, los coordinadores de programas especiales, los
coordinadores de procedimientos internos adscritos a las visitaduras generales, as como el director general
de Quejas y Orientacin y el titular de la secretara tcnica de la Presidencia, sern considerados como
visitadores adjuntos para los efectos del ARTCULO 16 de la Ley.

20
ARTCULO 65. (Requisitos para ser visitador adjunto)

Para ser visitador adjunto se requiere:

I. Tener un ttulo profesional legalmente expedido;

II. Ser ciudadano mexicano;

III. Ser mayor de 21 aos de edad, y

IV. Tener la experiencia necesaria, a juicio de los visitadores generales, para el desempeo de las
atribuciones correspondientes.

ARTCULO 66. (Propuesta y designacin de los visitadores adjuntos)

Los visitadores adjuntos sern personal de carrera conforme a lo establecido por el Estatuto de Servicio Civil
de carrera de la Comisin Nacional.

ARTCULO 67. (Atribuciones de las direcciones generales de las visitaduras)

Las direcciones generales de las visitaduras sern auxiliares directos del visitador general, actuarn bajo su
estricta supervisin y tendrn las siguientes atribuciones:

I. Suscribir los acuerdos de calificacin que propongan los visitadores adjuntos, as como el comunicado
correspondiente de la admisin de la instancia;

II. Suscribir las solicitudes de informacin que se formulen a las distintas autoridades o servidores pblicos;

III. Suscribir los escritos dirigidos a los quejosos y agraviados, con el fin de que precisen o amplen sus
escritos de queja, aporten documentos necesarios y presenten evidencias;

IV. Dirigir los equipos de investigacin que se integren para documentar los expedientes de queja;

V. Coordinar el trabajo de las direcciones de rea de la visitadura general;

VI. Atender a los quejosos que tengan dudas o peticiones relacionadas con el trmite de asuntos ante la
Comisin Nacional;

VII. Ejecutar las determinaciones del visitador general respecto de los trabajos de conciliacin que se
practiquen con las distintas autoridades;

VIII. Presentar mensualmente al visitador general correspondiente los informes sobre el desarrollo de los
expedientes de queja y los dems que se le soliciten;

IX. Revisar los proyectos de recomendacin o documentos de no responsabilidad que presenten a los
directores de rea y someterlos a la consideracin del visitador general;

X. Dar seguimiento a las recomendaciones y reportar su estado al visitador general, conforme a lo dispuesto
en el ARTCULO 138 de este Reglamento;

XI. Dirigir y tener bajo su responsabilidad, conjuntamente con los directores de rea de la visitadura general
correspondiente, a los visitadores adjuntos, de conformidad con lo dispuesto en el Manual de Organizacin
General de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos y dems lineamientos de actuacin;

21
XII. Suscribir, previo acuerdo con el visitador general, las orientaciones directas a las personas que hayan
presentado escritos cuyas pretensiones no sean de la competencia de la Comisin Nacional, con fundamento
en el ARTCULO 33 de la Ley, y

XII. Las dems que les sean encomendadas por el presidente de la Comisin Nacional o por su respectivo
visitador general.

ARTCULO 68. (Quejas presentadas por personas que radiquen en el extranjero)

Las visitaduras generales podrn solicitar el auxilio de la Secretara Ejecutiva cuando quienes hayan
presentado un escrito de queja ante la Comisin Nacional radiquen fuera del pas o resulte necesario efectuar
diligencias o el requerimiento de informes en el extranjero.

CAPTULO VI

SECRETARA EJECUTIVA

ARTCULO 69. (Del titular de la Secretara Ejecutiva)

El titular de la Secretara Ejecutiva ser designado por el presidente de la Comisin Nacional y para ocupar el
cargo deber cubrir los requisitos que establece el ARTCULO 21 de la Ley.

ARTCULO 70. (Estructura de la Secretara Ejecutiva)

La Secretara Ejecutiva tendr las facultades y obligaciones sealadas en el ARTCULO 22 de la Ley y para
su ejercicio contar con un titular y la estructura administrativa, adems del personal profesional, tcnico y
administrativo autorizado en el presupuesto de la Comisin Nacional.

ARTCULO 71. (Consultas de la Secretara de Relaciones Exteriores)

Las consultas que la Secretara de Relaciones Exteriores formule a la Comisin Nacional sobre el estado de
un expediente de queja determinado, sern atendidas por la Secretara Ejecutiva, as como las
comunicaciones que se reciban del extranjero.

ARTCULO 72. (Relacin con organismos extranjeros)

Para los efectos de lo dispuesto en el ARTCULO 22 fraccin II, de la Ley, la Secretara Ejecutiva elaborar un
boletn mensual denominado Carta de Novedades y su correspondiente versin en ingls, el cual ser
distribuido entre organismos pblicos, sociales o privados, nacionales e internacionales, en materia de
derechos humanos. Asimismo, dar seguimiento, impulsar la cooperacin y colaborar con instituciones
extranjeras multinacionales y regionales de promocin y proteccin de los derechos humanos en temas de su
estricta competencia.
CAPTULO VII

DE LAS EXCUSAS E IMPEDIMENTOS

ARTCULO 73. (De los impedimentos)

Los visitadores generales, visitadores adjuntos y dems personal de la Comisin Nacional estn impedidos
para conocer de asuntos por alguna de las causas siguientes:

I. Tener parentesco en lnea recta sin limitacin de grado, en la colateral por consanguinidad hasta el cuarto
grado o por afinidad con alguno de los interesados o sus representantes, o con el servidor pblico involucrado
como presunto responsable en el asunto;

22
II. Tener amistad ntima o enemistad manifiesta con alguna de las personas a que se refiere la fraccin
anterior;

III. Tener inters personal en el asunto, o tenerlo su cnyuge o sus familiares, en los grados que expresa la
fraccin primera de este ARTCULO;

IV. Tener familiaridad o vivir en familia con alguno de los interesados en el asunto que se encuentre en trmite
o se pretenda tramitar ante la Comisin Nacional;

V. Haber aceptado presentes o servicios de alguno de los interesados en el asunto;

VI. Haber hecho promesas que impliquen parcialidad en favor o en contra de alguno de los interesados, sus
representantes o haber amenazado de cualquier modo a alguno de ellos;

VII. Haber sido agente del Ministerio Pblico, perito, testigo, apoderado, patrono o defensor en el asunto de
que se trata, o haber gestionado o recomendado anteriormente el asunto en favor o en contra de alguno de
los interesados, y

VIII. Cualquier otra anloga a las anteriores.

En caso de que un visitador general, visitador adjunto y dems personal de la Comisin Nacional tenga
conocimiento de que se encuentra en alguna de las causas de impedimento deber excusarse de inmediato
del conocimiento del asunto y solicitar a su superior la calificacin y determinacin final sobre la excusa.

ARTCULO 74. (Calificacin de las excusas e impedimentos)

La calificacin de la excusa y el trmite que deba correr el expediente de queja sern resueltos por el superior
jerrquico del servidor pblico impedido y, tambin, determinar sobre el servidor pblico de la Comisin
Nacional que conocer del asunto.
TTULO IV

DEL PROCEDIMIENTO ANTE LA COMISIN NACIONAL

CAPTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

ARTCULO 75. (Cmputo de los plazos y trminos)

Los trminos y los plazos que se sealan en la Ley y en este Reglamento se entendern como das naturales,
salvo que expresamente se seale que deban ser considerados como hbiles.

ARTCULO 76. (Principios que rigen los procedimientos)

Los procedimientos que se sigan ante la Comisin Nacional debern ser breves y sencillos. Para ello se
evitarn los formalismos, excepto los ordenados en la Ley y en el presente Reglamento; se procurar, en lo
posible, la comunicacin inmediata con los quejosos y con las autoridades, sea de manera personal, por
telfono, telgrafo, telefax, correo electrnico o por cualquier otro medio, a efecto de allegarse de los
elementos suficientes para determinar su competencia y proceder al trmite del escrito o peticin respectiva.
Durante la tramitacin del expediente de queja, se buscar realizar a la brevedad posible la investigacin a
que haya lugar, evitando actuaciones innecesarias.

ARTCULO 77. (Gratuidad de las actuaciones)

23
Todas las actuaciones de la Comisin Nacional sern gratuitas. Esta disposicin deber ser informada
explcitamente a quienes acudan a ella. Cuando para el trmite de los procedimientos los interesados decidan
contar con la asistencia de un abogado o representante profesional, se les deber hacer la indicacin de que
ello no es necesario y se les har saber la gratuidad de los servicios que proporciona la Comisin Nacional.

En los casos que el quejoso o su representante soliciten la expedicin de copias se estar a lo dispuesto en el
ARTCULO 3o. del Reglamento de Transparencia y Acceso a la Informacin de la Comisin Nacional de los
Derechos Humanos.

ARTCULO 78. (Confidencialidad)

Las investigaciones que realice el personal de la Comisin Nacional, los trmites de procedimiento que se
lleven a cabo en cada expediente de queja, as como la documentacin recibida por la autoridad y los
quejosos, se manejar dentro de la ms absoluta reserva, en los trminos de lo dispuesto en el segundo
prrafo del ARTCULO 4o. de la Ley. En todo caso, las actuaciones se ajustarn a lo previsto en la Ley
Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental y al Reglamento de
Transparencia y Acceso a la Informacin de la Comisin Nacional. Lo anterior, sin perjuicio de las
consideraciones que en casos concretos se puedan formular a travs de las recomendaciones, las
declaraciones y los informes anuales o especiales.

Cuando se solicite el acceso o copias de informacin que obre dentro de los expedientes tramitados ante la
Comisin Nacional por una persona que hubiere tenido la calidad de quejoso o agraviado en dicho
expediente, podr otorgrsele sta previo acuerdo suscrito por el Visitador General, siempre y cuando se
satisfagan los siguientes requisitos:

I. El trmite del expediente se encuentre concluido, y

II. El contenido del expediente, no sea susceptible de clasificarse como informacin reservada o confidencial,
en trminos de lo dispuesto por los artculos 13, 14 y 18 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica Gubernamental.

ARTCULO 79. (Folio de expedientes)

Los visitadores adjuntos adscritos a las visitaduras generales debern foliar todas las evidencias y
actuaciones integradas a los expedientes que se encuentren a su cargo.

El acuerdo y los oficios de conclusin, as como las aportaciones del quejoso, las respuestas de autoridad y
los acuses de correo que se reciban despus de la fecha de conclusin del expediente, tambin debern ser
foliados, pero en estos casos la responsabilidad ser de la Direccin General de Quejas y Orientacin.

Las actas circunstanciadas y los documentos de trmite interno debern foliarse e incorporarse al expediente
el da de su elaboracin o de su recepcin en la visitadura general respectiva.

El nmero de folio se marcar en la esquina superior derecha de la hoja. Para tal efecto se utilizarn,
preferentemente, los foliadores con que cuenta cada una de las visitaduras generales. La numeracin debe
iniciar en la primera hoja y continuar sucesivamente incluyendo los anexos correspondientes, si es que
existen.
Las evidencias en soporte electrnico, magntico, electromagntico o de cualquier otra ndole se
acompaarn al expediente en sobre cerrado que deber ser foliado en los trminos antes previstos, salvo
que por seguridad deban mantenerse separados del expediente. En ese supuesto, el visitador adjunto deber
levantar el acta circunstanciada correspondiente y adjuntarla al expediente.

CAPTULO II

24

DE LA PRESENTACION DEL ESCRITO DE QUEJA
ARTCULO 80. (Requisitos de admisibilidad del escrito de queja)

Todo escrito de queja que se dirija a la Comisin Nacional deber presentarse con firma o huella digital del
interesado o de la persona que para tales efectos lo auxilie o represente. Este escrito deber contener, como
datos mnimos de identificacin, el nombre, apellidos, domicilio y, en su caso, nmero telefnico o correo
electrnico de la persona que presuntamente ha sido o est siendo afectada en sus derechos humanos, as
como de la persona que presente el escrito de queja, una relacin sucinta de los hechos y los datos que
permitan identificar a la autoridad o servidor pblico presuntamente responsable.

En casos urgentes podr admitirse una queja que se reciba por cualquier medio de comunicacin electrnica,
telefnica, o presentarse de manera verbal ante cualquier servidor pblico de la Comisin Nacional. En esos
supuestos se requerir contar con los datos mnimos de identificacin a que alude el prrafo anterior y se
elaborar acta circunstanciada de la queja por parte del servidor pblico de la Comisin Nacional que la
reciba, hacindosele saber al quejoso que deber ratificar el escrito de queja, salvo en el caso de que la queja
la hubiese presentado de manera verbal.

ARTCULO 81. (Escrito de queja annimo)

Se considerar annimo el escrito de queja que carezca del nombre del quejoso, no est firmado o no
contenga huella digital de ste o de quien lo auxilie o represente. En estos casos, y siempre que se cuente
con los datos de identificacin del quejoso, se le har saber esta situacin para que ratifique el escrito de
queja dentro de los tres das siguientes a su presentacin, contados a partir del momento en que el quejoso
reciba la comunicacin de la Comisin Nacional de que debe subsanar la omisin. De preferencia, la
comunicacin al quejoso se har va telefnica, en cuyo caso se redactar el acta circunstanciada por parte
del servidor pblico de la Comisin Nacional que haya hecho ese requerimiento.

De no contar con nmero telefnico, el requerimiento para ratificar el escrito de queja se har por cualquier
otro medio de comunicacin, como correo certificado, telefax, telegrama o correo electrnico. En cualquier
supuesto, el plazo de los tres das se contar a partir del correspondiente acuse de recepcin o del momento
en que se tenga la certeza de que el quejoso recibi el requerimiento para ratificar el escrito de queja.

ARTCULO 82. (Falta de ratificacin del escrito de queja)

De no ratificarse el escrito de queja en el plazo sealado en el ARTCULO anterior, ste se tendr por no
presentado y se enviar al archivo de control. Todo escrito de queja que carezca de domicilio, nmero
telefnico o cualquier dato suficiente para la localizacin del quejoso tambin ser enviado inmediatamente a
dicho archivo.

ARTCULO 83. (Conocimiento de oficio del escrito de queja annimo)

La Comisin Nacional est facultada para investigar de oficio los hechos de un escrito de queja annimo si a
juicio del visitador general, previo acuerdo del presidente de la Comisin Nacional, se determinan como
graves los hechos presuntamente violatorios.

ARTCULO 84. (Confidencialidad de los datos de identificacin del quejoso)

Cuando un quejoso solicite que su nombre se mantenga en estricta reserva, la Comisin Nacional evaluar
los hechos y, discrecionalmente, determinar sobre el inicio de la investigacin y mantener de manera
confidencial los datos de identificacin del quejoso.

ARTCULO 85. (Acumulacin)

25
De recibirse dos o ms escritos de queja por los mismos actos u omisiones que se atribuyan a la misma
autoridad o servidor pblico, se acordar su acumulacin en un solo expediente de queja. El acuerdo
respectivo ser notificado a los quejosos.

Igualmente proceder la acumulacin de expedientes de queja en los casos en que sea estrictamente
necesario para no dividir la investigacin correspondiente.

ARTCULO 86. (Aportaciones)

Los escritos o peticiones que se reciban posteriormente al inicio de un expediente y se refieran a los mismos
hechos materia de la presunta violacin a derechos humanos, se incorporarn al expediente como
aportaciones y se informar de dicha circunstancia al promovente o peticionario.

De igual manera, todo escrito que se reciba despus de que el expediente hubiere sido concluido se
incorporar al expediente respectivo, previo el anlisis que sobre el mismo realice el visitador adjunto
correspondiente, siempre y cuando se refiera a los mismos hechos respecto de los cuales la Comisin
Nacional concluy el expediente.

ARTCULO 87. (Organizaciones no gubernamentales)

La aplicacin de las disposiciones del prrafo final del ARTCULO 25 de la Ley, se sujetar a las normas
siguientes:

I. Las organizaciones no gubernamentales podrn presentar quejas y ejercer la representacin de los
quejosos que as lo autoricen ante la Comisin Nacional. En el caso de que se acuda ante la Comisin
Nacional a nombre o en representacin de una organizacin no gubernamental ser necesario acreditar la
constitucin legal, la personalidad jurdica y facultades de quienes se ostenten como su o sus representantes.
La Comisin Nacional contar con un registro de organizaciones no gubernamentales en el cual se incluirn
los nombres de las personas autorizadas para promover en representacin de dicha organizacin no
gubernamental;

II. Cuando al escrito de queja se adjunten copias de los estatutos de una organizacin no gubernamental se
analizar su contenido para determinar lo relativo a la representacin legal. En caso de duda, se podr
solicitar a los comparecientes la documentacin respectiva y la autorizacin para realizar su registro, sin que
ello obste para que el expediente de queja contine su tramitacin. Si dentro del plazo que se le seale, no se
acreditan las circunstancias anteriores, la queja slo podr ser admitida a ttulo personal por quien o quienes
la hayan suscrito, siempre y cuando su contenido se hubiere ratificado. Del mismo modo, el escrito de queja
de cualquier organizacin no constituida legalmente, se entender promovido slo por la o las personas que lo
hayan suscrito o marcado su huella;

III. Los casos en que las organizaciones no gubernamentales legalmente constituidas pueden formular
denuncias ante la Comisin Nacional, comprenden las violaciones a los derechos humanos en los centros de
reclusin de adultos y de menores.

ARTCULO 88. (Escrito de queja por infraccin grave a derechos humanos)

La excepcin a que se refiere el ARTCULO 26 de la Ley, para la presentacin del escrito de queja, proceder
mediante resolucin razonada del visitador general, cuando se trate de infraccin grave a los derechos
fundamentales de la persona, tales como atentados a la vida, tortura, desaparicin forzada y todas las dems
violaciones de lesa humanidad o cuando las anteriores infracciones atenten en contra de una comunidad o
grupo social en su conjunto.

ARTCULO 89. (Facultad para radicar de oficio escritos de queja)

26
La Comisin Nacional podr iniciar de oficio expedientes de queja por presuntas violaciones a derechos
humanos. Para ello ser indispensable que as lo acuerde el presidente de la Comisin Nacional por s o a
propuesta de los visitadores generales.

La investigacin iniciada de oficio seguir, en lo conducente, el mismo trmite que los expedientes de queja
iniciados a peticin de los particulares, pero no podr ser concluida por falta de inters de los agraviados ni
por desistimiento.

ARTCULO 90. (Identificacin de servidores pblicos presuntamente responsables)

En el caso del ARTCULO 31 de la Ley, la Comisin Nacional intentar realizar la identificacin de las
autoridades o servidores pblicos cuyos actos u omisiones considere el quejoso que hubieren afectado sus
derechos fundamentales, durante el curso de la investigacin del expediente de queja, para lo cual se valdr
de los medios a su alcance, as como de aquellos que las autoridades debern poner a su disposicin y los
derivados de la intervencin que al quejoso le corresponda.

ARTCULO 91. (Aclaracin del escrito de queja)

Para los efectos del ARTCULO 37 de la Ley, el plazo que deber mediar entre los dos requerimientos al
quejoso, para que aclare el escrito de queja, ser dentro de 30 das, contados a partir de la fecha del acuse de
recibo del primer requerimiento.

Si el quejoso no contesta dentro de los 15 das siguientes a la fecha del acuse de recibo del segundo
requerimiento, se enviar el escrito de queja sin ms trmite al archivo por falta de inters del propio quejoso.

ARTCULO 92. (Comunicaciones de los internos en los centros de reclusin)

La correspondencia que los internos de cualquier centro de reclusin enven a la Comisin Nacional no podr
ser objeto de censura de ningn tipo y deber ser remitida sin demora por los encargados del centro
respectivo.

Asimismo, las conversaciones que se establezcan entre los servidores pblicos de la Comisin Nacional y los
internos de algn centro de reclusin, ya sea adultos o menores, no podrn ser escuchadas o interferidas, ni
fijadas en algn medio material.

ARTCULO 93. (Escritos de queja notoriamente improcedentes o infundados)

Los escritos de queja notoriamente improcedentes o infundados, en los que se advierta mala fe o inexistencia
de pretensin, no sern admitidos ni darn lugar a la apertura de expediente. La determinacin anterior ser
notificada al quejoso.

Tampoco se radicarn como expedientes de queja aquellos escritos que no vayan dirigidos a la Comisin
Nacional, en los que no se pida de manera expresa su intervencin. Esta situacin no impedir que la
Comisin Nacional determine investigar de oficio el motivo argumentado en el escrito de queja, si considera
graves los actos presuntamente violatorios a los invocados. En este caso deber suscribirse el acuerdo
respectivo por parte del presidente de la Comisin Nacional en los trminos previstos en el ARTCULO 89 de
este Reglamento.
CAPTULO III

DE LA CALIFICACIN DEL ESCRITO DE QUEJA

ARTCULO 94. (Recepcin y turno del escrito de queja)

27
Una vez que el escrito de queja haya sido recibido, la Direccin General de Quejas y Orientacin lo turnar de
inmediato a la visitadura general correspondiente para los efectos de su calificacin, de resultar procedente
dicha visitadura solicitar le sea asignado un nmero de expediente y se le notificar dicha admisin al
quejoso.

ARTCULO 95. (Asignacin y propuesta de calificacin del escrito de queja)

Inmediatamente que sea recibido el escrito de queja en la visitadura general correspondiente, la coordinacin
de procedimientos internos de la misma lo turnar a la direccin de rea respectiva en un plazo mximo de
tres das hbiles; el director de rea har saber al director general de visitadura la propuesta de calificacin
que proceda y el visitador adjunto tendr a su cargo el trmite del escrito.

ARTCULO 96. (Calificacin del escrito de queja)

El correspondiente director general de visitadura suscribir el acuerdo de la calificacin respectiva, que podr
ser:

I. Presunta violacin a derechos humanos;

II. Orientacin directa;

III. Remisin;

IV. No competencia de la Comisin Nacional para conocer del escrito de queja;

V. No competencia de la Comisin Nacional con la necesidad de realizar orientacin jurdica, cuando no se
desprenda hecho presuntamente violatorio y el quejoso pueda ser canalizado ante una autoridad o
dependencia pblica, y

VI. Pendiente, cuando el escrito de queja no rena los requisitos legales o reglamentarios, o sea confuso, y la
omisin pueda ser subsanada.

Los expedientes que sean calificados en los trminos previstos por las fracciones II o III se contabilizarn,
para efecto de registro y archivo, de manera separada e independiente al resto.

ARTCULO 97. (Oficio de admisin de la instancia)

Cuando un escrito de queja contenga la descripcin de actos que hayan sido calificados como presuntamente
violatorios de derechos humanos por hechos imputables a la autoridad o a un servidor pblico, el director
general de la visitadura que conozca del asunto comunicar al quejoso el acuerdo de admisin de la
instancia; ste contendr la prevencin a que se refieren el ARTCULO 32 de la Ley y el ARTCULO 18 del
Reglamento de Transparencia y Acceso a la Informacin de la Comisin Nacional. Asimismo, se le informar
sobre la apertura del expediente de queja, el nombre del visitador adjunto encargado del expediente, la
gratuidad de los servicios, la no necesaria asistencia de un abogado y el nmero telefnico al cual se puede
comunicar para enterarse sobre el trmite del expediente, y se le invitar a mantener comunicacin con dicho
visitador adjunto durante la tramitacin del expediente.

ARTCULO 98. (Acuerdo de no competencia)

Cuando el escrito de queja haya sido calificado como de no competencia de la Comisin Nacional, el director
general correspondiente, previo acuerdo con el visitador general, comunicar al quejoso el acuerdo
respectivo, en el que con toda claridad sealar la causa de no competencia y sus fundamentos
constitucionales, legales y reglamentarios.

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ARTCULO 99. (Documento de orientacin jurdica)

Cuando el escrito de queja haya sido calificado como de no competencia, pero exista la posibilidad de orientar
jurdicamente al quejoso, el director general, previo acuerdo con el visitador general correspondiente, enviar
el respectivo documento de orientacin en el que se explicar, de manera breve y sencilla, la naturaleza del
problema y sus posibles formas de solucin. En estos casos, se sealar el nombre de la entidad pblica que
deba atender al quejoso y, en su caso, el nombre y nmero telefnico del servidor pblico. A dicha entidad
pblica se enviar un oficio en el cual se seale que la Comisin Nacional ha orientado al quejoso y le pedir
que ste sea recibido para la atencin de su asunto. El visitador general solicitar de esa entidad pblica un
breve informe sobre el resultado de sus gestiones, el que se anexar al expediente respectivo.

ARTCULO 100. (Escrito de queja pendiente de calificacin)

Cuando el escrito de queja haya sido calificado como pendiente por no reunir los requisitos legales o
reglamentarios o porque sea impreciso o ambiguo, pero pueda ser subsanado, slo podr drsele trmite si
dentro de los treinta das siguientes a la fecha de su presentacin se cubren los requisitos para su tramitacin;
de no ser as se remitir al archivo.

ARTCULO 101. (Integracin del expediente de queja)

El visitador adjunto tendr la responsabilidad de integrar y custodiar debidamente el expediente de queja y
solicitar a las autoridades la informacin necesaria, as como al quejoso las aclaraciones o precisiones que
correspondan; se allegar las evidencias conducentes y practicar las diligencias indispensables hasta contar
con aquellas que resulten adecuadas para resolver el expediente de queja.

Una vez que se cuente con las evidencias necesarias, propondr a su superior inmediato la resolucin
correspondiente.

ARTCULO 102. (Supervisin al visitador adjunto)

En la integracin e investigacin de los expedientes de queja, el visitador adjunto actuar con la supervisin
de los directores de rea, del director general y del visitador general.

ARTCULO 103. (Declinacin de competencia)

Para la declinacin de competencia a que se refiere el ARTCULO 35 de la Ley, en cualquier momento de la
tramitacin del expediente de queja o recurso de inconformidad, el visitador general que corresponda,
elaborar los razonamientos respectivos y los someter a la consideracin del presidente de la Comisin
Nacional para que, previa consulta con el Consejo Consultivo, determine lo conducente.

En todo caso, se requerir que el asunto sobre el que se emita tal declinacin, sea calificado como
presuntamente violatorio de derechos humanos y, de ser posible, se remitir ntegramente a la autoridad
competente que pueda conocer del mismo.
CAPTULO IV

DE LA TRAMITACIN DEL EXPEDIENTE DE QUEJA

ARTCULO 104. (Determinacin y trmite de casos urgentes)

Para los efectos del ARTCULO 34 de la Ley, corresponder exclusivamente al presidente de la Comisin
Nacional o a los visitadores generales, previo acuerdo con el presidente, la determinacin de urgencia de un
asunto que amerite reducir el plazo mximo de 15 das concedido a una autoridad para que rinda su informe.
En el correspondiente oficio de solicitud de informacin se razonarn someramente los motivos de la urgencia.

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En los casos de urgencia, independientemente del oficio de solicitud de informacin, el presidente de la
Comisin Nacional, los visitadores generales o los visitadores adjuntos debern establecer de inmediato la
comunicacin telefnica con la autoridad sealada como responsable o con su superior jerrquico, para
conocer la gravedad del problema. En el oficio en que se solicite la informacin, se deber incluir el
apercibimiento a que se refiere el prrafo segundo del ARTCULO 38 de la Ley.

En los casos previstos en el ARTCULO 117 del presente Reglamento, el visitador general podr solicitar las
medidas necesarias para evitar la consumacin irreparable de las violaciones denunciadas.

ARTCULO 105. (Acta circunstanciada de comunicaciones telefnicas)

En los casos del ARTCULO anterior y en todos aquellos en que algn servidor pblico de la Comisin
Nacional entable comunicacin telefnica con cualquier autoridad, quejoso, agraviado o recurrente, respecto
de un expediente de queja o cualquier escrito o asunto en trmite ante la Comisin Nacional, se deber
elaborar acta circunstanciada, que una vez autorizada por su superior se integrar inmediatamente al
expediente respectivo.

ARTCULO 106. (Documentacin dirigida a la Comisin Nacional)

Toda la documentacin que remita la autoridad judicial o administrativa a la Comisin Nacional, como parte de
la informacin solicitada, preferentemente deber estar certificada, cuando el servidor pblico al que se le
solicit la informacin cuente con la facultad legal para ello; asimismo, deber estar debidamente foliada.

ARTCULO 107. (Vista de la respuesta de la autoridad)

La respuesta de la autoridad se podr hacer del conocimiento del quejoso en aquellos casos en que exista
una contradiccin evidente entre lo manifestado por l y la informacin proporcionada por la autoridad, de
igual manera, cuando sta pida al quejoso se presente para resarcirle la presunta violacin y en todos los
dems supuestos en que, a juicio del visitador general o del director general, se haga necesario que se
conozca el contenido de la respuesta de la autoridad.

En los casos anteriores, se conceder al quejoso un plazo mximo de treinta das contados a partir del acuse
de recibo, para que manifieste lo que a su derecho convenga. De no hacerlo en el plazo fijado, se ordenar el
envo del expediente al archivo, siempre y cuando exista negacin de los hechos materia de la queja por parte
de la autoridad presuntamente responsable y no se cuente con evidencias que permitan acreditar lo contrario.

ARTCULO 108. (Reapertura del expediente de queja)

En los casos en que un quejoso solicite expresamente la reapertura de un expediente de queja o se reciba
informacin o documentacin posterior a la conclusin de un expediente de queja, de la cual se advierta una
presunta violacin a derechos humanos, el visitador adjunto analizar el asunto en particular y presentar un
acuerdo razonado al visitador general para reabrir o negar la reapertura de dicho expediente.

En todo caso, la determinacin correspondiente se har del conocimiento del quejoso y de la autoridad
sealada como responsable, si a sta se le pidieron informes durante la integracin del expediente de queja.

ARTCULO 109. (Entrega de constancias de los expedientes de queja)

La Comisin Nacional slo estar obligada a entregar constancias que obren en los expedientes de queja, sea
a solicitud del quejoso, de la autoridad o de cualquier otra persona, en los trminos previstos en la Ley de la
Comisin Nacional, en el presente Reglamento, en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica Gubernamental y en el Reglamento de Transparencia y Acceso a la Informacin de la Comisin
Nacional.

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Los visitadores generales, previo acuerdo con el presidente de la Comisin Nacional, podrn determinar si se
accede al requerimiento de copias que formulen las autoridades o dependencias pblicas que hubiesen
aceptado una propuesta de conciliacin o recomendacin.

ARTCULO 110. (Notificacin de resultados)

Para los efectos del ARTCULO 50 de la Ley, la Comisin Nacional notificar a travs de oficio dirigido al
quejoso por correo certificado los resultados obtenidos en la tramitacin del expediente de queja.

De recibirse escrito de inconformidad del quejoso sobre la forma de concluir el expediente o nueva
documentacin sobre el asunto motivo de la queja, se proceder conforme al ARTCULO 108 del presente
Reglamento.

ARTCULO 111. (Fe pblica)

El presidente de la Comisin Nacional, los visitadores generales y los visitadores adjuntos tendrn fe pblica
en el desempeo de sus funciones.
Se entender por fe pblica la facultad de autenticar documentos preexistentes o declaraciones y hechos que
tengan lugar o estn aconteciendo en presencia de dichos servidores pblicos, sin perjuicio del valor
probatorio que en definitiva se les atribuya de conformidad con las normas del ARTCULO 41 de la Ley.

Las declaraciones y hechos a que alude el prrafo anterior, se harn constar en el acta circunstanciada que al
efecto levantar el servidor pblico correspondiente.

ARTCULO 112. (Investigacin del expediente de queja)

Durante la fase de investigacin de un expediente de queja, el presidente de la Comisin Nacional, los
visitadores generales o los visitadores adjuntos que sean designados al efecto, podrn presentarse ante
cualquier oficina administrativa o centro de reclusin para comprobar cuantos datos fueren necesarios; hacer
las entrevistas personales pertinentes, sea con autoridades o con testigos, o proceder al estudio de los
expedientes o documentos necesarios. Las autoridades debern dar las facilidades que se requieran para el
buen desempeo de las labores de investigacin y permitir el acceso a los documentos o archivos
respectivos.
En caso de que la autoridad estime con carcter reservado la documentacin solicitada, se estar a lo
dispuesto en el ARTCULO 68 de la Ley.

La falta de colaboracin de las autoridades con las labores de los servidores pblicos de la Comisin Nacional
podr ser motivo de la presentacin de una protesta en su contra ante el superior jerrquico,
independientemente de las responsabilidades administrativas y/o penales a que haya lugar y de la solicitud de
amonestacin a que alude el ARTCULO 73 de la Ley.

ARTCULO 113. (Requerimientos de informacin y documentacin a la autoridad)

Se podr requerir hasta por dos ocasiones a la autoridad a la que se corri traslado del escrito de queja para
que rinda el informe o enve la documentacin solicitada. El traslado de la queja no operar en el caso de
aquellas iniciadas de oficio o en las cuales la Comisin Nacional deba guardar reserva. El plazo que deber
correr entre los dos requerimientos ser de quince das contados a partir del acuse de recibo del escrito a
travs del cual se formule el requerimiento de informes o documentacin a la autoridad respectiva.

Los dos requerimientos procedern tanto en el caso de que la autoridad no rinda el informe, como para el
supuesto de que lo rinda pero no enve la documentacin solicitada. De no recibir respuesta, o en el caso de
que la respuesta sea incompleta, el visitador general podr disponer que algn visitador adjunto acuda a la
oficina de la autoridad para hacer la investigacin respectiva. Si del resultado de la investigacin se acredita la
violacin a derechos humanos, la consecuencia inmediata ser una recomendacin en la que se precise la

31
falta de rendicin del informe a cargo de la autoridad. En estos casos no habr posibilidad de conciliacin ni
operar la prueba en contrario. El envo de la recomendacin no impedir que la Comisin Nacional pueda
solicitar la aplicacin de las responsabilidades administrativas correspondientes en contra del servidor pblico
respectivo.

Si al concluir la investigacin no se acredita violacin de derechos humanos alguna, se har del conocimiento
del quejoso y, en su caso, se le orientar.

ARTCULO 114. (Falta de respuesta a la Comisin Nacional)

Cuando una autoridad o servidor pblico federal deje de dar respuesta a los requerimientos de informacin de
la Comisin Nacional, el caso ser turnado al rgano interno de control correspondiente a fin de que, en los
trminos de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos, se instaure el
procedimiento administrativo que corresponda y se impongan las sanciones que resulten aplicables.

En caso de que transcurridos quince das de que el superior jerrquico de la autoridad reciba el requerimiento
de informacin en virtud de la actitud remisa de su inferior, y no se reciba informacin o documentacin alguna
en respuesta, la Comisin Nacional dar por ciertos los hechos motivo de la queja.

ARTCULO 115. (Solicitud de rendicin y desahogo de evidencias)

Para documentar debidamente las evidencias en un expediente de queja instaurado por presuntas violaciones
a derechos humanos, la Comisin Nacional podr recabar por s, solicitar la rendicin y desahogar todas
aquellas evidencias que resulten indispensables para lograr el esclarecimiento de los hechos materia de la
presunta violacin a derechos humanos.

ARTCULO 116. (Medidas precautorias o cautelares)

Para los efectos del ARTCULO 40 de la Ley, se entienden por medidas precautorias o cautelares todas
aquellas acciones o abstenciones que el visitador general solicite a las autoridades competentes para que, sin
sujecin a mayores formalidades, se conserve o restituya a una persona en el goce de sus derechos
humanos.

ARTCULO 117. (Requerimiento de medidas precautorias o cautelares)

El visitador general podr requerir a las autoridades para que adopten medidas precautorias o cautelares ante
las noticias de la violacin reclamada, cuando sta se considere grave y sin necesidad de que estn
comprobados los hechos u omisiones atribuidos a la autoridad o servidores pblicos presuntamente
responsables, constituyendo razn suficiente que, de ser ciertos los mismos, resulte difcil o imposible la
reparacin del dao causado o la restitucin al agraviado en el goce de sus derechos humanos.

Las medidas precautorias o cautelares solicitadas se notificarn a los titulares de las reas o a quienes los
sustituyan en sus funciones, mediante la utilizacin de cualquier medio de comunicacin escrito o electrnico.
Las autoridades o servidores pblicos a quienes se haya solicitado una medida precautoria o cautelar
contarn con un plazo mximo de tres das para notificar a la Comisin Nacional si dicha medida ha sido
aceptada. En caso de que la solicitud se realice por va telefnica, se estar a lo dispuesto en el ARTCULO
105 de este Reglamento.

Cuando los hechos fueren ciertos y la autoridad a la que se notifique el requerimiento de la Comisin Nacional
para que decrete una medida cautelar o precautoria los niegue o no adopte la medida requerida, se har
constar en la recomendacin que se emita, una vez realizadas las investigaciones para que se hagan
efectivas las responsabilidades del caso. Cuando los hechos violatorios no resulten ciertos, las medidas
solicitadas quedarn sin efecto.

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ARTCULO 118. (Duracin de las medidas precautorias o cautelares)

Las medidas precautorias o cautelares se solicitarn, cuando la naturaleza del caso lo amerite, por un plazo
de treinta das, el cual podr ser prorrogado por el tiempo que resulte necesario; en este caso se notificar
tres das antes de que culmine el plazo anterior a la autoridad a la que se hubieren solicitado las medidas
precautorias o cautelares sobre la solicitud de prrroga y los motivos de la misma.

La autoridad a la que se le solicite una prrroga de las medidas cautelares o precautorias deber formular su
respuesta dentro de los tres das siguientes; en caso contrario, se entender su respuesta en sentido
negativo.

Durante el lapso en que se estn ejecutando las medidas precautorias, la Comisin Nacional deber integrar
el expediente de queja y, de ser posible, concluir su estudio y realizar el pronunciamiento de fondo que
corresponda.
CAPTULO V

DE LA CONCILIACIN

ARTCULO 119. (Procedencia de la conciliacin)

Cuando el contenido de un escrito de queja radicado se refiera a alguna de las violaciones sealadas en el
ARTCULO 88 del presente Reglamento, el asunto no podr someterse al procedimiento de conciliacin con
las autoridades sealadas como presuntas responsables.

ARTCULO 120. (Propuesta de conciliacin)
Cuando proceda, el visitador general correspondiente, de manera breve y sencilla, presentar por escrito a la
autoridad o servidor pblico la propuesta de conciliacin, siempre dentro del respeto a los derechos humanos
que se consideren afectados, a fin de lograr una solucin inmediata a la violacin.

Cuando se solicite el inicio de procedimiento administrativo a travs de un documento de conciliacin, deber
turnarse copia al rgano interno de control del organismo, dependencia o entidad de que se trate, adems de
un oficio mediante el cual se requiera a dicho rgano interno de control informe a esta Comisin Nacional de
las gestiones y resultados que se obtengan en torno a ese procedimiento.

ARTCULO 121. (Aceptacin de la conciliacin)

La autoridad o servidor pblico a quien se enve una propuesta de conciliacin, dispondr de un plazo de
quince das para responder a la propuesta, tambin por escrito, y enviar, en su caso, las pruebas
correspondientes.

Si durante los noventa das siguientes a la aceptacin de la propuesta de conciliacin, la autoridad no la
hubiera cumplido totalmente, el quejoso lo podr hacer saber a la Comisin Nacional para que, en su caso, se
resuelva sobre la reapertura del expediente y se determinen las acciones que correspondan.

En caso de incumplimiento injustificado de una conciliacin, el visitador general podr acordar la reapertura
del expediente de queja, lo cual har del conocimiento del quejoso y de la autoridad identificada como
responsable en la conciliacin.

ARTCULO 122. (Informacin al quejoso sobre el trmite de la conciliacin y seguimiento)

El visitador adjunto a quien corresponda el conocimiento de un expediente de queja susceptible de ser
solucionado por la va conciliatoria, inmediatamente dar aviso al quejoso o agraviado de esta circunstancia,
aclarndole en qu consiste el procedimiento, su contenido y sus ventajas. Asimismo, el visitador adjunto
procurar mantener informado al quejoso del avance del trmite conciliatorio hasta su total conclusin.

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A todo expediente concluido por medio de conciliacin se le deber dar seguimiento durante noventa das,
con excepcin de aquellos casos en los que exista una solicitud de ampliacin de trmino por parte de la
autoridad, por el estado de cumplimiento de los compromisos derivados de la conciliacin o las
particularidades del mismo.

La Comisin Nacional podr determinar la ampliacin del trmino sealado para el cumplimiento de una
conciliacin mediante acuerdo suscrito por el visitador general.

ARTCULO 123. (No aceptacin de la conciliacin)

Si durante el plazo de quince das, contados a partir del da siguiente a la recepcin de la propuesta de
conciliacin, la autoridad o servidor pblico al cual se le dirigi sta no realiza manifestacin al respecto se
tendr por no aceptada.

Cuando la autoridad o servidor pblico correspondiente no acepte la propuesta de conciliacin formulada por
la Comisin Nacional, la consecuencia inmediata ser la preparacin del proyecto de recomendacin
respectivo.

ARTCULO 124. (Presentacin de evidencias durante el trmite conciliatorio)

Durante el trmite conciliatorio, la autoridad o servidor pblico correspondiente podr presentar ante la
Comisin Nacional las evidencias que consideren pertinentes para comprobar que en el caso particular su
actuacin se ajusta a derecho, que no existen violaciones a derechos humanos para acreditar el resarcimiento
de los derechos humanos vulnerados o para oponer alguna o algunas causas de no competencia de la propia
Comisin Nacional.
CAPTULO VI

DE LAS CAUSAS DE CONCLUSIN DE LOS EXPEDIENTES DE QUEJA

ARTCULO 125. (Causas de conclusin de los expedientes de queja)
Los expedientes de queja podrn ser concluidos por las siguientes causas:

I. Por no competencia de la Comisin Nacional para conocer de la queja planteada;

II. Por no tratarse de violaciones a derechos humanos, en cuyo caso se dar orientacin jurdica al quejoso;

III. Por haberse dictado la recomendacin correspondiente;

IV. Por haberse enviado a la autoridad o servidor pblico sealado como responsable un documento de no
responsabilidad;

V. Por desistimiento del quejoso;

VI. Por falta de inters del quejoso en la continuacin del procedimiento;

VII. Por acuerdo de acumulacin de expedientes;

VIII. Por no existir materia para seguir conociendo del expediente de queja, y

IX. Por haberse solucionado el expediente de queja mediante los procedimientos de conciliacin o durante el
trmite respectivo.

ARTCULO 126. (Conclusin por orientacin jurdica al quejoso)

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En todos aquellos expedientes de queja en los que aparezca una causal de no competencia de la Comisin
Nacional, pero resulte posible orientar jurdicamente al quejoso, se procurar siempre esta segunda opcin
para dar por concluido el expediente.

ARTCULO 127. (Acuerdo de conclusin del expediente de queja)

Los expedientes de queja sern formalmente concluidos mediante acuerdo que establezca con toda claridad
la causa de conclusin del expediente y su fundamento legal y reglamentario. El acuerdo de conclusin del
expediente de queja ser firmado por el visitador general a quien le haya correspondido conocer del asunto.
Una vez que se haya firmado el acuerdo, se har la notificacin correspondiente tanto al quejoso como a la
autoridad o servidor pblico que hubiese estado involucrado.

CAPTULO VII

DE LAS RECOMENDACIONES

ARTCULO 128. (Conclusin de la investigacin)

Concluida la investigacin y reunidos los elementos de conviccin necesarios para probar la existencia de
violaciones a derechos humanos, el visitador adjunto lo har del conocimiento de su superior inmediato a fin
de que se inicie la elaboracin del proyecto de recomendacin correspondiente. Lo anterior, sin menoscabo
de lo previsto en los ARTCULOS 119 y 120 del presente Reglamento.

ARTCULO 129. (Elaboracin del proyecto de recomendacin)

La elaboracin del proyecto de recomendacin ser realizada por el visitador adjunto de acuerdo con los
lineamientos que dicte el visitador general, el director general de visitadura o los respectivos directores de
rea. El visitador adjunto tendr la obligacin de consultar los precedentes que sobre casos anlogos o
similares haya resuelto la Comisin Nacional.

ARTCULO 130. (Revisin del proyecto de recomendacin)

Una vez concluido el proyecto de recomendacin por el visitador adjunto y revisado por el director de rea y el
director general, ser presentado al visitador general respectivo para que se formulen todas las observaciones
y consideraciones que resulten pertinentes. Cuando las modificaciones hayan sido incorporadas al texto del
proyecto, el visitador general lo someter para su anlisis y discusin al Colegio de Visitadores y, una vez
atendidas las observaciones formuladas, se pondr a consideracin del presidente de la Comisin Nacional.

ARTCULO 131. (Aprobacin del proyecto de recomendacin)

El presidente de la Comisin Nacional estudiar todos los proyectos de recomendacin que los visitadores
generales presenten a su consideracin, formular las modificaciones, las observaciones y las
consideraciones que resulten convenientes y, en su caso, aprobar y suscribir el texto de la recomendacin.

ARTCULO 132. (Contenido de las recomendaciones)

Los textos de las recomendaciones contendrn los siguientes elementos:

I. Descripcin de los hechos violatorios de derechos humanos;

II. Enumeracin de las evidencias que demuestran la violacin a derechos humanos;

III. Descripcin de la situacin jurdica generada por la violacin a derechos humanos y del contexto en el que
los hechos se presentaron;

35
IV. Observaciones, anlisis de evidencias, razonamientos lgico-jurdicos y de equidad en los que se soporte
la conviccin sobre la violacin de derechos humanos reclamada, y

V. Recomendaciones especficas, entendidas como las acciones solicitadas a la autoridad para que repare la
violacin a derechos humanos y, en su caso, instruya el procedimiento que permita sancionar a los
responsables.

Cuando del contenido de la recomendacin se desprenda la solicitud de inicio de procedimientos
administrativos, se remitir copia a los rganos internos de control correspondientes y se les solicitar, en
colaboracin, la determinacin e informe respecto del procedimiento correspondiente.

ARTCULO 133. (Notificacin y publicidad de la recomendacin)

Una vez aprobada y suscrita la recomendacin por el presidente de la Comisin Nacional, se notificar de
inmediato a la autoridad o servidor pblico a la que vaya dirigida, a fin de que adopte las medidas necesarias
para su cumplimiento. La recomendacin se dar a conocer a la opinin pblica despus de su notificacin.
Cuando las acciones solicitadas en la recomendacin no requieran de discrecin para su cabal cumplimiento,
se podrn dar a conocer de inmediato a los medios de comunicacin.

Las recomendaciones sern dadas a conocer a la opinin pblica mediante su publicacin en la Gaceta, un
boletn de prensa y en la pgina en Internet de la Comisin Nacional, as como mediante las acciones que la
Coordinacin General de Comunicacin y Proyectos acuerde con el presidente de la Comisin Nacional.

La Direccin General de Quejas y Orientacin remitir a la Coordinacin General de Comunicacin y
Proyectos copia del oficio de notificacin y del texto de la recomendacin. Los boletines de prensa,
preferentemente, no debern incluir nombres de agraviados ni de los servidores pblicos involucrados en la
violacin a derechos humanos, a fin de respetar el honor y buen nombre de las personas.

ARTCULO 134. (Publicacin de la recomendacin)

Las recomendaciones se publicarn de manera ntegra o en forma de sntesis en la Gaceta. Cuando la
naturaleza del caso lo requiera, el presidente de la Comisin Nacional podr disponer que sta no sea
publicada.

ARTCULO 135. (Notificacin de las recomendaciones a los quejosos)

Las recomendaciones sern notificadas a los quejosos por correo certificado dentro de los siguientes seis das
a aqul en que la suscriba el presidente de la Comisin Nacional.

ARTCULO 136. (Aceptacin de la recomendacin)

La autoridad o servidor pblico a quien se haya dirigido una recomendacin, dispondr de un plazo de quince
das hbiles para responder si la acepta o no. Al concluir el plazo sin que la autoridad o servidor pblico al
cual se le dirigi la recomendacin realice manifestacin alguna, sta se tendr por no aceptada.

De no ser aceptada la recomendacin, la negativa se har del conocimiento de la opinin pblica. En caso
contrario, la autoridad implicada dispondr de un plazo de quince das hbiles contados a partir de la
recepcin del comunicado a travs del cual manifieste la aceptacin de la recomendacin para enviar a la
Comisin Nacional las pruebas de que ha sido cumplida.

Cuando a juicio del destinatario de la recomendacin el plazo, a que se refiere el ARTCULO anterior para el
envo de las pruebas de cumplimiento, sea insuficiente, lo expondr de manera razonada al presidente de la
Comisin Nacional, plantendole una propuesta de fecha lmite para probar el cumplimiento total de la
recomendacin.

36
ARTCULO 137. (Compromiso de cumplimiento de la recomendacin)

Se entiende que la autoridad o servidor pblico que haya aceptado una recomendacin asume el compromiso
de dar a ella su total cumplimiento.

ARTCULO 138. (Seguimiento de las recomendaciones)

Las visitaduras generales que conocieron del asunto, a travs de sus directores generales, directores de rea
y visitadores adjuntos, darn seguimiento a las recomendaciones y reportarn al presidente de la Comisin
Nacional el estado de las mismas de acuerdo con los siguientes supuestos:

I. Recomendaciones no aceptadas;

II. Recomendaciones aceptadas, con pruebas de cumplimiento total;

III. Recomendaciones aceptadas, con pruebas de cumplimiento parcial;

IV. Recomendaciones aceptadas, sin pruebas de cumplimiento;

V. Recomendaciones aceptadas, con cumplimiento insatisfactorio;

VI. Recomendaciones aceptadas, en tiempo para presentar pruebas de cumplimiento;

VII. Recomendaciones en tiempo de ser contestadas, y

VIII. Recomendaciones aceptadas, cuyo cumplimiento reviste caractersticas peculiares.

Una vez que se han agotado las posibilidades reales de cumplimiento de una recomendacin, podr cerrarse
su seguimiento mediante un acuerdo expreso del visitador general correspondiente, en el que se determine el
supuesto en el cual quedar registrado su cumplimiento.

ARTCULO 139. (Competencia en el seguimiento de las recomendaciones)

Respecto de las recomendaciones no proceder recurso alguno. Una vez expedida la recomendacin, la
competencia de la Comisin Nacional consiste en dar seguimiento y verificar que ella se cumpla en forma
cabal.

En ningn caso, la Comisin Nacional tendr competencia para intervenir con la autoridad involucrada en una
nueva o segunda investigacin, formar parte de una comisin administrativa o participar en una averiguacin
previa sobre el contenido de la recomendacin.
ARTCULO 140. (Recomendaciones generales)

La Comisin Nacional tambin podr emitir recomendaciones generales a las diversas autoridades del pas, a
fin de que se promuevan las modificaciones de disposiciones normativas y prcticas administrativas que
constituyan o propicien violaciones a los derechos humanos. Estas recomendaciones se elaborarn de
manera similar que las particulares y se fundamentarn en los estudios realizados por la propia Comisin
Nacional a travs de las visitaduras generales, previo acuerdo del presidente de la Comisin Nacional. Antes
de su emisin, estas recomendaciones se harn del conocimiento del Consejo Consultivo para su anlisis y
aprobacin.

Las recomendaciones generales contendrn en su texto los siguientes elementos: 1. Antecedentes; 2.
Situacin y fundamentacin jurdica; 3. Observaciones, y 4. Recomendaciones.

37
Las recomendaciones generales no requieren aceptacin por parte de las autoridades a quienes vayan
dirigidas. Se publicarn en la Gaceta y en el Diario Oficial de la Federacin. El registro de las
recomendaciones generales se realizar de forma separada, y la verificacin del cumplimiento se har
mediante la realizacin de estudios generales.

CAPTULO VIII

DE LOS DOCUMENTOS DE NO RESPONSABILIDAD

ARTCULO 141. (Elaboracin del documento de no responsabilidad)

Concluida la investigacin y en caso de existir los elementos de conviccin necesarios para demostrar la no
existencia de violaciones a derechos humanos, o de no haberse acreditado stos de manera fehaciente, el
visitador adjunto lo har del conocimiento de su superior inmediato a fin de que, de resultar procedente, se
inicie la elaboracin del documento de no responsabilidad o el documento de conclusin correspondiente.

ARTCULO 142. (Formulacin y aprobacin del documento de no responsabilidad)

La formulacin del proyecto de documento de no responsabilidad y su consecuente aprobacin, se realizar
de acuerdo con los lineamientos que para los efectos de las recomendaciones establecen los ARTCULOS
129, 130 y 131 del presente Reglamento.

ARTCULO 143. (Contenido de los documentos de no responsabilidad)

Los textos de los documentos de no responsabilidad contendrn los siguientes elementos:

I. Los antecedentes de los hechos que fueron alegados como violatorios de derechos humanos;

II. La enumeracin de las evidencias que demuestran la no violacin de derechos humanos o la inexistencia
de aqullas en las que se soporta la violacin;

III. El anlisis de las causas de no violacin a derechos humanos, y

IV. Las conclusiones.

ARTCULO 144. (Notificacin y publicacin de los documentos de no responsabilidad)

Los documentos de no responsabilidad sern notificados a los quejosos y a las autoridades o servidores
pblicos a los que vayan dirigidos. Estos documentos sern publicados ntegramente en la Gaceta. Tambin
se podrn hacer del conocimiento de los medios de comunicacin con las modalidades que establezca el
presidente de la Comisin Nacional.

ARTCULO 145. (Alcance de los documentos de no responsabilidad)

Los documentos de no responsabilidad que expide la Comisin Nacional se refieren a casos concretos, cuyo
origen es una situacin especfica. En consecuencia, dichos documentos no son de aplicacin general y no
eximen de responsabilidad a la autoridad respecto de otros casos de la misma ndole.

ARTCULO 146. (Falsedad de declaraciones del quejoso)

Cuando un quejoso, de manera dolosa, hubiese faltado a la verdad ante la Comisin Nacional, sta, de
acuerdo con la gravedad y circunstancias del caso, podr presentar la denuncia penal correspondiente por el
delito de falsedad de declaraciones rendidas ante una autoridad distinta de la judicial.

38
En el caso anterior se seguirn los trmites previstos en el ARTCULO 63 del presente Reglamento.

ARTCULO 147. (Sustento de recomendaciones y documentos de no responsabilidad)

Las recomendaciones y documentos de no responsabilidad estarn basados en las evidencias que de manera
fehaciente consten en los respectivos expedientes de queja, los datos de identificacin de los testigos y
dems elementos, que por seguridad deban reservarse de manera confidencial. Slo se pondrn en
conocimiento de la autoridad con el compromiso de que sta dicte las medidas de proteccin
correspondientes.
TTULO V

INCONFORMIDADES

CAPTULO I

RECURSOS

ARTCULO 148. (Clases de recursos)

Las inconformidades a que se refiere el captulo IV del ttulo III de la Ley se sustanciarn mediante dos
recursos diferentes: el de queja y el de impugnacin.

CAPTULO II

DEL RECURSO DE QUEJA

ARTCULO 149. (Procedencia del recurso de queja)

Procede el recurso de queja ante la Comisin Nacional en los siguientes supuestos:

I. Por las omisiones en que hubiera incurrido un organismo local durante el tratamiento de un expediente de
queja en el que se describan actos presuntamente violatorios de derechos humanos, siempre y cuando tal
omisin hubiera causado un perjuicio grave al quejoso y que pueda tener efectos sobre el resultado final del
expediente, y

II. Por la manifiesta inactividad del organismo local en el tratamiento de un expediente de queja en el que se
describan actos presuntamente violatorios de derechos humanos.

ARTCULO 150. (Admisin del recurso de queja)

Para que la Comisin Nacional admita el recurso de queja se requiere que:

I. El recurso sea interpuesto ante la Comisin Nacional;

II. El recurso sea suscrito por la persona o personas que tengan el carcter de quejosos o agraviados en el
procedimiento instaurado por el organismo local cuya omisin o inactividad se recurre;

III. El recurso contenga la expresin de las acciones u omisiones atribuibles al organismo local en el trmite de
la queja; o, hayan transcurrido por lo menos seis meses desde la fecha de presentacin del escrito de queja
ante el organismo local y exista una inactividad manifiesta durante ese lapso, y

IV. El organismo local, respecto del procedimiento de queja que se recurre, no haya dictado recomendacin
alguna o establecido resolucin definitiva sobre el mismo.

39
ARTCULO 151. (Requisitos de la admisibilidad del recurso de queja)

El recurso de queja deber ser presentado por escrito dentro de los treinta das siguientes a que el quejoso
tuvo conocimiento de la omisin del organismo estatal o bien dentro de los seis meses posteriores a la
inactividad manifiesta; en l se sealarn con precisin las actuaciones u omisiones del organismo local que
se recurren, con indicacin de los agravios que genera al quejoso.

Igualmente, el quejoso deber acompaar al escrito del recurso de queja las pruebas documentales con que
cuente para fundamentar los agravios que exponga. En casos de urgencia, el recurso de queja podr
interponerse de manera verbal. El visitador adjunto al que le corresponda conocer del recurso prevendr al
quejoso para que lo ratifique por escrito dentro del trmino de tres das, as como para que acompae las
pruebas documentales correspondientes, y le aclarar que en caso de no hacerlo as, se tendr por no
interpuesto el recurso.

ARTCULO 152. (Recepcin del recurso de queja)

Al recibir un recurso de queja la Direccin General de Quejas y Orientacin, proceder de la siguiente manera:

I. Registrar el recurso en la base de datos correspondiente y le asignar un nmero de expediente. La
numeracin y los datos de identificacin de los recursos de queja sern distintos de los expedientes de queja
que corresponde conocer a la Comisin Nacional en primera instancia;

II. Turnar los recursos de manera proporcional a las visitaduras generales para su atencin y trmite, y

III. Comunicar al recurrente sobre la recepcin del escrito a travs del cual interpone el recurso de queja.

ARTCULO 153. (Asignacin del recurso de queja)

La coordinacin de procedimientos internos de cada visitadura general, al recibir el escrito que contenga el
recurso de queja, seguir el mismo procedimiento establecido para el trmite de los expedientes de queja,
para lo cual dar aviso de inmediato al visitador general a fin de que ste ordene a algn visitador adjunto que
realice la calificacin del recurso y contine con el procedimiento correspondiente.

ARTCULO 154. (Calificacin del recurso de queja)

La calificacin del recurso de queja, que deber autorizar el visitador general, podr ser:

I. De admisin, cuando ste satisfaga los requisitos legales y reglamentarios;

II. De desechamiento, cuando ste sea notoriamente infundado o improcedente, y

III. Acuerdo de pendiente calificacin, cuando se requiera de informaciones o precisiones por parte del
recurrente. El plazo al que se refiere el ARTCULO 59 de la Ley, empezar a correr desde el momento que
tales informaciones o precisiones se hayan rendido, el recurso de queja haya sido admitido y el expediente se
encuentre totalmente integrado.

ARTCULO 155. (Informe justificado del organismo local)

Una vez admitido el recurso de queja, se correr traslado al organismo local cuyas omisiones o inactividad se
recurre, a efecto de que en un plazo no mayor de diez das rinda el informe correspondiente y enve las
constancias y fundamentos que justifiquen su actuacin.
ARTCULO 156. (Anlisis de agravios y evidencias)

40
Una vez que el organismo local cuyas actuaciones hayan sido recurridas rinda el informe, la Comisin
Nacional analizar los agravios hechos valer por el recurrente. En aquellos casos que resulte necesario y con
el carcter de evidencias para mejor proveer, la Comisin Nacional podr realizar diligencias de investigacin,
solicitar y desahogar aquellas distintas de las documentales ofrecidas por el recurrente o presentadas por el
organismo local respectivo.

ARTCULO 157. (Atraccin en caso de recurso de queja)

La facultad de atraccin a que se refieren los ARTCULOS 60 de la Ley y 14 del presente Reglamento, se
podr ejercer ante la inactividad del organismo local respectivo. El acuerdo de atraccin ser suscrito
exclusivamente por el presidente de la Comisin Nacional a propuesta de un visitador general y se notificar
al presidente o a quien se encuentre a cargo del organismo local respectivo y a la autoridad local sealada
como presunta responsable.

ARTCULO 158. (Resoluciones de los recursos de queja)

Las resoluciones que adopte la Comisin Nacional respecto de los recursos de queja podrn ser:

I. Recomendacin dirigida al organismo local correspondiente a fin de que modifique o revoque su
determinacin y subsane la omisin o inactividad en que incurri;

II. Documento de no responsabilidad dirigido al organismo local correspondiente, cuando los agravios hechos
valer por el recurrente sean falsos o infundados;

III. Acuerdo de atraccin del expediente de queja, en los supuestos sealados por el ARTCULO 60 de la Ley,
o

IV. Desechamiento en caso de que el recurso quede sin materia, sea improcedente o resulte infundado.

CAPTULO III

DEL RECURSO DE IMPUGNACIN

ARTCULO 159. (Procedencia del recurso de impugnacin)

Procede el recurso de impugnacin ante la Comisin Nacional en los siguientes supuestos:

I. En contra de las resoluciones definitivas dictadas por un organismo local que le ocasionen algn perjuicio al
quejoso. Se entiende por resolucin definitiva toda forma de conclusin de un expediente abierto con motivo
de presuntas violaciones a los derechos humanos;

II. En contra de recomendaciones dictadas por organismos locales, cuando a juicio del quejoso stas no
tiendan a reparar debidamente la violacin denunciada;

III. En contra del deficiente o insatisfactorio cumplimiento por parte de la autoridad, de una recomendacin
emitida por un organismo local, y

IV. En caso de que la autoridad no acepte, de manera expresa o tcita, una recomendacin emitida por un
organismo local.

ARTCULO 160. (Admisin del recurso de impugnacin)

Para que la Comisin Nacional admita el recurso de impugnacin se requiere:

41
I. Que sea interpuesto directamente ante el correspondiente organismo local;

II. Que lo suscriba la persona o personas que hayan tenido el carcter de quejosos o agraviados en el
procedimiento instaurado ante el respectivo organismo local, y

III. Que se presente ante el respectivo organismo local dentro de un plazo de treinta das contados a partir de
la notificacin del acuerdo de conclusin o de la aceptacin de la recomendacin, o de que el quejoso hubiese
tenido noticia sobre la resolucin definitiva de la autoridad acerca del cumplimiento de la recomendacin.

ARTCULO 161. (Recepcin del recurso de impugnacin)

Al recibir un recurso de impugnacin, la Direccin General de Quejas y Orientacin proceder de la siguiente
manera:

I. Lo registrar en la base de datos correspondiente, y

II. Lo turnar de manera proporcional a las visitaduras generales para su atencin y trmite.

ARTCULO 162. (Requisitos de admisin del recurso de impugnacin)

El recurso de impugnacin se presentar por escrito ante el organismo local respectivo y deber contener una
descripcin concreta de los agravios que se generan al quejoso, su fundamento legal y las pruebas
documentales con que se cuente.

En caso de que el promovente presente directamente el recurso de impugnacin ante la Comisin Nacional,
sta lo remitir mediante oficio al organismo local, para que proceda conforme a las reglas de los ARTCULOS
62, 63 y 65 de la Ley y los correspondientes del presente Reglamento, salvo que el recurso no se admita para
trmite o sea rechazado por el organismo local; ante lo cual, atendiendo al principio de inmediatez, se radicar
el recurso y se solicitarn los informes respectivos.

ARTCULO 163. (Remisin del recurso de impugnacin)

Dentro de los quince das siguientes a la interposicin del recurso de impugnacin, el organismo local deber
remitirlo a la Comisin Nacional acompaado del expediente del caso.

ARTCULO 164. (Elementos del recurso de impugnacin)

Al recibir el recurso de impugnacin, el organismo local deber verificar que est debidamente firmado y
cuente con los datos de identificacin necesarios del recurrente. En su caso, podr requerir al promovente
para que subsane tales omisiones. Mientras no se cuente con los datos de identificacin solicitados, no
empezarn a computarse los plazos a que se refiere el ARTCULO 63 de la Ley.

Al enviar el recurso de impugnacin, el organismo local deber mencionar si al recibirlo hizo alguna
prevencin al promovente y cul fue el resultado.

En ningn caso el organismo local podr analizar ni rechazar un recurso de impugnacin en cuanto al fondo
del asunto. Tampoco podr pedir al recurrente que aclare el contenido del escrito que contiene el recurso de
impugnacin.

ARTCULO 165. (Cumplimiento de la recomendacin durante el trmite del recurso de impugnacin)

Sin perjuicio de la responsabilidad en que hubiese incurrido la autoridad, en caso de que durante la
tramitacin del recurso de impugnacin, se acredite el cumplimiento de la recomendacin, la Comisin

42
Nacional lo har del conocimiento del recurrente para que, en un plazo de quince das contados a partir del
acuse de recibo, manifieste lo que a su derecho convenga.

Si al transcurrir el plazo no se recibe escrito del recurrente o ste manifiesta su satisfaccin en el
cumplimiento de la recomendacin, se enviar el expediente al archivo; salvo que, a juicio del presidente de la
Comisin Nacional, se considere que el recurso deba seguir su trmite y emitirse una recomendacin o
informe especial al respecto.

ARTCULO 166. (Trmites internos del recurso de impugnacin)

Los trmites internos a los que se sujetarn la recepcin, la admisin y la investigacin del recurso de
impugnacin, sern iguales a los sealados en los ARTCULOS 150, 151 y 152 del presente Reglamento, que
se refieren al recurso de queja.

ARTCULO 167. (Resoluciones del recurso de impugnacin)

Las resoluciones que podr adoptar la Comisin Nacional respecto de los recursos de impugnacin son las
que establece el ARTCULO 66 de la Ley.

CAPTULO IV

DISPOSICIONES GENERALES EN MATERIA DE RECURSOS

ARTCULO 168. (Aprobacin y suscripcin de las resoluciones de la Comisin Nacional)

Las recomendaciones, los documentos de no responsabilidad, las confirmaciones de resoluciones definitivas y
las declaraciones de suficiencia o insuficiencia del cumplimiento de recomendaciones, sern aprobadas y
suscritas por el presidente de la Comisin Nacional.

ARTCULO 169. (Seguimiento de las recomendaciones a los organismos locales)

Las recomendaciones dirigidas a los organismos locales estarn sujetas al mismo seguimiento que la
visitadura general correspondiente haga respecto de las dems recomendaciones, con base en lo dispuesto
en el presente Reglamento.

ARTCULO 170. (Definitividad de las resoluciones de la Comisin Nacional)

Las resoluciones de la Comisin Nacional con las que se concluya de manera definitiva un expediente de
queja o recurso de inconformidad no admitirn impugnacin alguna.

ARTCULO 171. (Informe sobre el cumplimiento de resoluciones por parte de organismos locales o
autoridades)

De acuerdo con el sistema nacional no jurisdiccional de proteccin de los derechos humanos previsto en el
ARTCULO 102 apartado B de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, el organismo local o
autoridad a los que se dirija una recomendacin derivada de un recurso de queja o impugnacin, debern
informar sobre el cumplimiento que a dicha resolucin haya dado dentro de los quince das hbiles siguientes
a su notificacin.

Asimismo, contar con quince das hbiles adicionales para enviar la documentacin respectiva que acredite
ese cumplimiento.

ARTCULO 172. (Remisin de pruebas de cumplimiento y atraccin del expediente)

43
Si el organismo local o la autoridad al que se dirigi una recomendacin derivada de un recurso de queja o de
un recurso de impugnacin, no remite las pruebas de cumplimiento dentro del plazo fijado en el ARTCULO
anterior, se har pblica dicha circunstancia. En este caso, la Comisin Nacional podr atraer el expediente
en cuestin para la investigacin y el envo a la autoridad correspondiente, segn sea el caso, de la
recomendacin, documento de no responsabilidad o la determinacin que corresponda.

TTULO VI

INFORMES ANUALES Y ESPECIALES

CAPTULO NICO

ARTCULO 173. (Informe anual de actividades)

El presidente de la Comisin Nacional presentar un informe anual de actividades a los Poderes de la Unin
en los trminos del ARTCULO 52 de la Ley.

En el informe anual se incluirn los datos que seala el ARTCULO 53 de la Ley. En l se podrn omitir los
datos personales de los quejosos, para evitar su identificacin.

ARTCULO 174. (Informe especial)

Cuando la naturaleza del caso lo requiera por su importancia o gravedad, el presidente de la Comisin
Nacional podr presentar a la opinin pblica y a las autoridades, informes especiales que contendrn en su
texto los siguientes elementos:

a) Presentacin;

b) Antecedentes;

c) Acciones;

d) Hechos;

e) Observaciones, en las cuales se incluyan los logros obtenidos, la situacin de particular gravedad que se
presenta, las dificultades que para el desarrollo de las funciones de la Comisin Nacional hayan surgido, as
como el resultado de las investigaciones sobre situaciones de carcter general o sobre alguna cuestin que
revista especial trascendencia, y

f) Conclusiones.

ARTCULO 175. (Seguimiento de informes especiales)

En el caso de informes especiales dirigidos a alguna autoridad, la Comisin Nacional no estar obligada a dar
seguimiento; sin embargo, se har constar en el expediente respectivo toda aquella informacin que se reciba
sobre las medidas que se hubieren tomado y la autoridad haga del conocimiento de la Comisin Nacional.

TTULO VII
DE LA EJECUCIN DE SANCIONES ADMINISTRATIVAS
CAPTULO UNICO
ARTCULO 176. Para la imposicin y ejecucin de las sanciones administrativas a que hace referencia el
artculo 13 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos se seguirn los
siguientes criterios:

44
I. La amonestacin pblica o la amonestacin privada sern impuestas por el Titular del rgano Interno de
Control y ejecutadas por el J efe Inmediato del servidor pblico sancionado;

II. La suspensin o la destitucin del puesto, sern impuestas por el Titular del rgano Interno de Control y
ejecutadas por el Titular del Organo o Unidad Administrativa de esta Comisin Nacional, a la que est adscrito
el servidor pblico sancionado;

III. La inhabilitacin para desempear un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico, ser impuesta por el
Titular del Organo Interno de Control y ejecutada en los trminos de la resolucin dictada, y

IV. Las sanciones econmicas sern impuestas por el Titular del rgano Interno de Control y ejecutadas, en
primera instancia por el Director General de Finanzas de la Secretara de Administracin y, en el caso de que
sean agotadas las acciones de cobro sin la debida respuesta por el servidor pblico responsable, las
sanciones sern ejecutadas por la Tesorera de la Federacin.

El incumplimiento a lo dispuesto en este artculo por parte del Titular del rgano Interno de Control, del J efe
Inmediato, del Secretario de Administracin, ser causa de responsabilidad administrativa en los trminos de
la Ley de la materia.

ARTCULO 177. En el acto de ejecucin de las sanciones administrativas, deber estar presente un
representante de la Direccin General de Asuntos J urdicos y uno del rea de Recursos Humanos, para los
efectos de la misma en virtud de sus respectivas atribuciones.

ARTCULO 178. En la sustanciacin de los procedimientos que se instruyan ante el Tribunal Federal de
J usticia Fiscal y Administrativa y en el Poder J udicial de la Federacin, en los que el rgano Interno de
Control sea parte, como consecuencia de la aplicacin de sus atribuciones, ste elaborar las promociones
que sean necesarias bajo su ms estricta responsabilidad, para que a travs de la Direccin General de
Asuntos J urdicos, se hagan valer toda clase de derechos, defensas, excepciones y recursos.
TRANSITORIOS

Primero. (Entrada en vigor del Reglamento Interno).

El presente Reglamento Interno entrar en vigor el 1 de enero de 2004.

Segundo. (Abrogacin del Reglamento Interno de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos).

Se abroga el Reglamento Interno de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, publicado en el Diario
Oficial de la Federacin el doce de noviembre de 1992 y se derogan todas las disposiciones reglamentarias y
administrativas de la Comisin Nacional que se opongan a lo establecido en este Reglamento.

Tercero. (Sustanciacin de los asuntos que se encuentren en trmite a la entrada en vigor de este
Reglamento).

Las quejas y recursos que a la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento se encuentren en trmite,
se sustanciarn de conformidad con lo que establece este Reglamento.

Cuarto. (Plazo para la elaboracin del Manual de Organizacin General de la Comisin Nacional de los
Derechos Humanos).

El Manual de Organizacin General de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos ser expedido dentro
de los seis meses siguientes a la entrada en vigor del presente Reglamento Interno, y deber ser publicado en
el Diario Oficial de la Federacin.

45
Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a doce de agosto de dos mil tres.- El Presidente de la Comisin Nacional
de los Derechos Humanos y de su Consejo Consultivo, J os Luis Soberanes Fernndez.- Rbrica.

Reglamento Interno de La Comisión Nacional de Los Derechos Humanos

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