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PLAN DE GOBIERNO

GOBIERNO REGIONAL PIURA

2015 - 2018







JOSE CARLOS CARRASCO TAVARA

CANDIDATO A LA PRESIDENCIA REGIONAL







PIURA, JUNIO DE 2014




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PLAN DE GOBIERNO

MOVIMIENTO REGIONAL VECINAL
OBRAS MAS OBRAS

Contenido

PRESENTACIÓN

I. PRINCIPIOS Y VALORES DEL MOVIMIENTO

II. DIAGNOSTICO REGIONAL

III. SINTESIS DE LA PROBLEMÁTICA REGIONAL

1. Recursos Naturales y Medio Ambiente
2. Población y Empleo
3. Estructura Productiva
4. Sector Transportes
5. Sectores Sociales.

IV. OBJETIVOS

V. VISION GENERAL DEL FUTURO DE LA REGIÓN

VI. ESTRATEGIA DE DESARROLLO

VII. LINEAMIENTOS DE POLITICA

1. Desarrollo Productivo
2. Lucha Contra la Pobreza
3. Desarrollo del Entorno
4. Desarrollo Humano.

VIII. FORMULACION DE PROPUESTAS DE DESARROLLO.

1. Dimensión Social
2. Dimensión Económica
3. Dimensión Territorial Ambiental
4. Dimensión Institucional.

IX. PROPUESTA DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GO-
BIERNO
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PRESENTACIÓN

De conformidad con lo establecido en la Resolución N°272-2014-JNE,
que aprueba el Reglamento de Inscripción de Formulas y Listas de
Candidatos para Elecciones Regionales del año 2014, el Movimiento
Regional Obras más Obras, ante la posibilidad de que por mandato del
pueblo, asuma la conducción del Gobierno Regional Piura, cumple con
formular su correspondiente Plan de Gobierno Regional 2015 - 2018, que
resume los propósitos que le animan para encausar hacia el desarrollo a
nuestro espacio territorial. Por tanto, su importancia radica en que a través
de él, se ha de contar con una herramienta de trabajo en las tareas de
desarrollo a emprender.

En tal sentido, el presente Plan de Gobierno, se constituirá en el documento
de gestión básico, para orientar y conducir el desarrollo de nuestro ámbito,
y como tal se enmarca en las políticas de Estado, cumpliendo con los
Objetivos del Milenio, del “Acuerdo Nacional”, “El Acuerdo Regional
2007 - 2021” y en el “Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado
2013 - 2016”

A través de este documento se establecen los lineamientos y estrategias
para contribuir al desarrollo equilibrado y sostenido de nuestra región,
durante el período 2015-2018, teniendo como principal reto, elevar el nivel
de la calidad de vida de la población, para lo cual, se propone articular los
esfuerzos técnicos de participación ciudadana y manejo responsable de sus
recursos económicos, naturales y humanos, en un contexto de efectiva
gobernabilidad e institucionalidad regional que permita optimizar las
inversiones tanto públicas como privadas.

El conocimiento de la problemática regional, ha constituido la base para el
planteamiento de soluciones a la misma, concretizadas en un conjunto de
acciones y proyectos de inversión, en cuya materialización deben participar
los diversos estamentos e instituciones de la sociedad piurana.

Aunque el horizonte de planeación es al año 2018, éste se enmarca en una
visión de largo plazo, de manera que las propuestas en él contenidas se
orientan a asegurar el crecimiento sostenido, contribuyendo a la
disminución de la pobreza y la extrema pobreza, logrando una educación
primaria universal garantizando la sostenibilidad del medio ambiente,
fomentando el desarrollo y posicionamiento regional en el contexto
nacional, lo que le convierte en importante guía para la gestión y monitoreo
del futuro desarrollo regional piurano.

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PLAN DE GOBIERNO DEL MOVIMIENTO REGIONAL

OBRAS MAS OBRAS.
2015 - 2018


I. PRINCIPIOS Y VALORES DEL MOVIMIENTO


Los Principios y Valores que sustentan al Movimiento Regional Obras
Mas Obras, son los siguientes:

a. Justicia: Damos a cada quien lo que le corresponde, de conformidad
con sus méritos y los derechos que le asisten, porque la base de la
democracia se sustenta en una justicia igualitaria para todos.

b. Respeto: Apoyamos la comprensión y la aceptación de la condición
inherente a las personas como seres humanos con derechos en un
constante proceso de mejora espiritual y material.

c. Solidaridad: Tenemos disposición a ayudar a las personas cuando
necesiten de apoyo; es decir actuamos siempre regidos por la
cooperación para lograr los objetivos propuesto por el Movimiento.

d. Tolerancia: Valoramos a los demás por lo que son y aceptamos con
respeto lo distinto, lo diferente y lo que no igual a nosotros.

e. Responsabilidad Social: Apoyamos las acciones realizadas para el
ejercicio de la ciudadanía y el desarrollo, local y regional, en especial
aquellas dirigidas al mejoramiento de las condiciones de vida de los
sectores mas desprotegidos de la sociedad.

f. Pluralismo y Amplitud. Impulsamos el desarrollo de mecanismos y
estrategias de participación dinámica y recíproca con todas las formas
de organizaciones, instituciones públicas o privadas.

g. Concertación: Buscamos ampliar los canales de comunicación que
produzcan consensos equitativos y propiciamos los elementos y
espacios necesarios para que la comunidad se pronuncie sobre sus
principales necesidades, aporte soluciones y ejerza fiscalización
ciudadana.


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II. DIAGNOSTICO REGIONAL

1.1 REGIÓN PIURA: SUPERFICIE, POBLACIÓN, DENSIDAD POBLACIONAL, ALTITUD, TEMPERATURA
MEDIA, NÚMERO DE PROVINCIAS Y DISTRITOS, 2012
Superficie (km²) 1 285 215,6 35 892,49 b/ 1 249 323,1
Población proyectada al 30/Jun/2012 (miles de habitantes) 30 136 1 800 28 336
Densidad (hab / km²) 23,4 50,1 22,7
Altitud (metros) - 36,0 -
Temperatura media (grados celsius) - 24 -
Número de provincias 1/ 195 8 187
Número de distritos 1834 64 1770
a/ Incluy e la Prov incia Constitucional del Callao.
b/ Incluy e 1,32 km² de superficie insular oceánica.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática.
Variable Total País Departamento Piura Resto del País











1.2 REGIÓN PIURA: SUPERFICIE, POBLACIÓN, DENSIDAD POBLACIONAL Y ALTITUD, SEGÚN
PROVINCIA, 2012
Población Densidad
Provincia proyectada Poblacional Altitud
30/Jun/2012 (hab./km²) (m.s.n.m.)
Total 35 892,49 a/ 1 799 607 50,1
Piura 6 211,16 734 437 118,2 Piura 29
Ayabaca 5 230,68 141 708 27,1 Ayabaca 2709
Huancabamba 4 254,14 127 423 30,0 Huancabamba 1929
Morropón 3 817,92 159 486 41,8 Chulucanas 92
Paita 1 784,24 122 725 68,8 Paita 3
Sullana 5 423,61 309 605 57,1 Sullana 60
Talara 2 799,49 133 148 47,6 Talara 15
Sechura 6 369,93 71 075 11,2 Sechura 11
a/ Incluy e 1,32 Km² de superficie insular oceánica.
Fuente: Perú: Estimaciones y Proyecciones de Población por Sexo, Según Departamento, Provincia y Distrito, 2000 - 2015
Capital de la Provincia
Nombre
Superficie
(km²)
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1.8 REGIÓN PIURA: CALIFICACIÓN DE CREACIÓN Y UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE LA CAPITAL LEGAL,
SEGÚN PROVINCIA Y DISTRITO
Calificación de creación Ubicación geográfica
Nombre Categoría Altitud Latitud Longitud
nombre Fecha (m.s.n.m) Sur Oeste
Piura
Piura Piura Ciudad - - Época Conq. 29 05°11'50" 80°37'34"
Castilla Castilla Villa Ley 723 18 Ago. 1908 30 05°12'45" 80°37'15"
Catacaos Catacaos Ciudad Ley S/N 28 Oct. 1868 23 05°15'42" 80°40'27"
Cura Mori Cucungará Pueblo Ley 15 434 16 Feb. 1965 27 05°19'15" 80°39'45"
El Tallán Sinchao Pueblo Ley 15 434 16 Feb. 1965 23 05°24'24" 80°40'06"
La Arena La Arena Villa Ley 4 134 15 Jun. 1920 29 05°20'34" 80°42'30"
La Unión La Unión Villa Ley 5 951 26 Dic. 1927 17 05°23'42" 80°44'24"
Las Lomas Las Lomas Villa Ley 8 231 03 Abr. 1936 236 04°39'11" 80°14'21"
Tambogrande Tambogrande Villa Ley 5 898 22 Nov. 1927 68 04°55'57" 80°20'25"
Ayabaca
Ayabaca Ayabaca Ciudad Ley S/N 14 Ene. 1865 2709 04°38'12" 79°42'51"
Frías Frías Pueblo Ley 12 301 03 May. 1955 1673 04°55'36" 79°56'45"
Jililí Jililí Pueblo Ley 15 135 08 Set. 1964 1319 04°34'46" 79°47'45"
Lagunas Lagunas Pueblo Ley 10 399 13 Feb. 1946 2216 04°47'13" 79°50'34"
Montero Montero Pueblo Ley 8 056 24 Mar. 1935 1062 04°37'39" 79°49'36"
Pacaipampa Pacaipampa Pueblo Ley 362 23 Nov. 1906 1967 04°59'33" 79°39'57"
Paimas Paimas Pueblo Ley 15 134 08 Set. 1964 550 04°37'25" 79°56'37"
Sapillica Sapillica Pueblo Ley 10 399 23 Feb. 1946 1466 04°46'30" 79°58'48"
Sichez Sichez Pueblo Ley 12 301 03 May. 1955 1413 04°33 48" 79°45'42"
Suyo Suyo Pueblo Ley 12 301 03 May. 1955 399 04°30'36" 80°00'03"
Huancabamba
Huancabamba Huancabamba Ciudad Ley S/N 14 Ene. 1865 1929 05°14'12" 79°26'54"
Canchaque Canchaque Pueblo Ley S/N 05 Set. 1904 1198 05°22'24" 79°36'15"
El Carmen de la Frontera Sapalache Pueblo Ley 15 248 04 Dic. 1964 2450 05°09'45" 79°25'57"
Huarmaca Huarmaca Villa Ley S/N 19 Nov. 1900 2194 05°33'54" 79°31'21"
Lalaquiz Tunal Pueblo Ley 23 760 30 Dic. 1983 1000 05°12'36" 79°40'36"
San Miiguel de El Faique San Miiguel de El Faique Pueblo Ley 15 415 29 Ene. 1965 1050 05°23'25" 79°36'10"
Sóndor Sondor Pueblo Ley 12 301 03 May. 1955 2050 05°18'43" 79°24'21"
Sondorillo Sondorillo Pueblo Ley 8 066 27 Mar. 1935 1888 05°20'09" 79°25'36"
Morropón
Chulucanas Chulucanas Ciudad Ley 8 174 31 Ene. 1936 92 05°05'36" 80°09'30"
Buenos Aires Buenos Aires Pueblo Ley 5 898 22 Nov. 1927 135 05°15'54" 79°58'00"
Chalaco Chalaco Villa Ley 9 665 19 Nov. 1942 2200 05°02'15" 79°47'39"
La Matanza La Matanza Villa Ley 15 198 05 Nov. 1964 116 05°12'27" 80°05'09"
Morropón Morropón Villa Ley 5 898 22 Nov. 1927 131 05°10'57" 79°58'00"
Salitral Salitral Pueblo Ley 12 301 03 May. 1955 162 05°20'43" 79°49'53"
San Juan de Bigote Bigote Pueblo Ley 24 627 29 Dic. 1986 174 05°17'06" 79°48'56"
Santa Catalina de Mossa Paltashaco Pueblo Ley 13 007 22 May. 1958 850 05°05'58" 79°53'01"
Santo Domingo Santo Domingo Villa Ley 9 665 19 Nov. 1942 1475 05°01'39" 79°52'27"
Yamango Yamango Pueblo Ley 23 762 30 Dic. 1983 1175 05°12'36" 79°44'54"
Continúa...
Provincia y distrito
Capital legal
Dispositivo legal
Número



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A. MAGNITUD Y CRECIMIENTO POBLACIONAL
3.1 REGIÓN PIURA: POBLACIÓN TOTAL, CENSADA Y OMITIDA, CENSOS 1940, 1961, 1972, 1981, 1993, 2005 Y 2007
Población
Omitida
Absoluto Relativo
09 Jun. 1940 432 844 408 605 24 239 5,9 -
02 Jul. 1961 692 414 668 941
23 473
3,5 2,3
04 Jun. 1972 888 006 854 972 33 034 3,9 2,3
12 Jul. 1981 1 155 682 1 125 865
29 817
2,6 3,0
11 Jul. 1993 1 409 262 1 388 264 20 998 1,5 1,7
18 / Jul. al 20 / Ago. / 2005 1 679 899 1 630 772 49 127 3,0 1,5
21 Oct. 2007 1 725 488 1 676 315 49 173 2,9 1,3
Fuente. Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) - Censos Nacionales de Población y Vivienda
Tasa de crecimiento
intercensal
(Promedio Anual)
Fecha censal
Censada Total
3.4 REGIÓN PIURA: INDICADORES DEMOGRÁFICOS POR QUINQUENIOS, 1995-2015
1995-2000 2000-2005 2005-2010 2010-2015
Fecundidad
Nacimiento promedio anual 41 002 39 362 37 917 38 276
Tasa global de fecundidad (hijos por mujer) 3,4 3,0 2,7 2,7
Tasa bruta de natalidad (por mil) 27,4 24,7 22,5 21,2
Mortalidad
Defunciones promedio anual 11 179 11 219 11 349 9 683
Tasa bruta de mortalidad (por mil) 7,5 7,0 6,7 5,4
Tasa de mortalidad infantil (por mil nacidos vivos) 50 45 40 35
Mujer 45 40 35 31
Hombre 55 49 44 39
Esperanza de vida al nacer (en años) 66,5 68,1 69,6 74,0
Mujer 68,9 70,6 72,3 76,8
Hombre 64,1 65,6 67,1 71,3
Tasa de crecimiento (natural) 1,3 1,2 1,1 1,6
Migración
Tasa periódica de inmigración
Mujer 6,2 5,7 5,3 5,0
Hombre 7,5 7,0 6,6 6,2
Tasa periódica de emigración
Mujer 12,1 11,0 10,2 9,6
Hombre 15,2 13,4 12,4 11,8
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI)
Indicador
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3.15 REGIÓN PIURA: POBLACIÓN ESTIMADA AL 30 DE JUNIO, POR AÑOS CALENDARIO Y SEXO, SEGÚN PROVINCIA Y DISTRITO, 2012-2015
Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer
Total 1 799 607 903 527 896 080 1 814 622 911 031 903 591 1 829 496 918 461 911 035 1 844 129 925 765 918 364
Provincia Piura 734 437 364 830 369 607 744 659 369 995 374 664 754 849 375 144 379 705 764 968 380 260 384 708
Piura 288 489 139 692 148 797 292 784 141 767 151 017 297 062 143 836 153 226 301 311 145 888 155 423
Castilla 137 086 66 972 70 114 139 134 67 999 71 135 141 175 69 022 72 153 143 203 70 040 73 163
Catacaos 71 142 35 448 35 694 71 703 35 751 35 952 72 251 36 048 36 203 72 779 36 335 36 444
Cura Mori 18 196 9 286 8 910 18 348 9 365 8 983 18 496 9 441 9 055 18 639 9 515 9 124
El Tallán 4 950 2 550 2 400 4 954 2 552 2 402 4 958 2 554 2 404 4 962 2 556 2 406
La Arena 36 897 18 947 17 950 37 142 19 097 18 045 37 380 19 243 18 137 37 607 19 385 18 222
La Unión 39 276 19 632 19 644 39 728 19 864 19 864 40 174 20 092 20 082 40 613 20 317 20 296
Las Lomas 27 192 14 374 12 818 27 057 14 302 12 755 26 917 14 227 12 690 26 768 14 147 12 621
Tambogrande 111 209 57 929 53 280 113 809 59 298 54 511 116 436 60 681 55 755 119 086 62 077 57 009
Provincia Ayabaca 141 708 73 047 68 661 141 422 72 905 68 517 141 108 72 749 68 359 140 757 72 573 68 184
Ayabaca 39 022 19 932 19 090 38 801 19 826 18 975 38 576 19 721 18 855 38 339 19 609 18 730
Frías 24 055 12 434 11 621 24 111 12 463 11 648 24 161 12 489 11 672 24 203 12 510 11 693
Jililí 2 884 1 562 1 322 2 848 1 547 1 301 2 812 1 532 1 280 2 775 1 516 1 259
Lagunas 7 096 3 615 3 481 7 149 3 644 3 505 7 202 3 673 3 529 7 251 3 700 3 551
Montero 7 026 3 679 3 347 6 912 3 624 3 288 6 797 3 568 3 229 6 683 3 513 3 170
Pacaipampa 25 120 12 671 12 449 25 019 12 614 12 405 24 911 12 553 12 358 24 796 12 489 12 307
Paimas 10 193 5 278 4 915 10 243 5 303 4 940 10 288 5 325 4 963 10 332 5 347 4 985
Sapillica 11 928 6 196 5 732 12 020 6 248 5 772 12 109 6 298 5 811 12 194 6 346 5 848
Sicchez 2 063 1 057 1 006 2 007 1 028 979 1 951 998 953 1 897 970 927
Suyo 12 321 6 623 5 698 12 312 6 608 5 704 12 301 6 592 5 709 12 287 6 573 5 714
Provincia Huancabamba 127 423 64 613 62 810 127 204 64 534 62 670 126 960 64 442 62 518 126 683 64 333 62 350
Huancabamba 30 703 15 273 15 430 30 609 15 223 15 386 30 508 15 171 15 337 30 404 15 119 15 285
Canchaque 8 626 4 503 4 123 8 495 4 440 4 055 8 365 4 377 3 988 8 235 4 314 3 921
Carmen de la Frontera 13 572 6 894 6 678 13 673 6 951 6 722 13 771 7 007 6 764 13 864 7 060 6 804
Huarmaca 41 069 20 921 20 148 41 136 20 970 20 166 41 193 21 013 20 180 41 238 21 051 20 187
Lalaquíz 4 877 2 600 2 277 4 793 2 557 2 236 4 710 2 514 2 196 4 626 2 471 2 155
San Miguel de El Faique 9 156 4 627 4 529 9 104 4 603 4 501 9 050 4 577 4 473 8 994 4 550 4 444
Sóndor 8 613 4 500 4 113 8 600 4 502 4 098 8 586 4 504 4 082 8 564 4 499 4 065
Sondorillo 10 807 5 295 5 512 10 794 5 288 5 506 10 777 5 279 5 498 10 758 5 269 5 489
Provincia Morropón 159 486 81 336 78 150 158 317 80 711 77 606 157 123 80 074 77 049 155 895 79 419 76 476
Chulucanas 77 248 38 818 38 430 76 922 38 626 38 296 76 579 38 426 38 153 76 214 38 214 38 000
Buenos Aires 8 388 4 253 4 135 8 253 4 178 4 075 8 119 4 103 4 016 7 985 4 029 3 956
Chalaco 9 395 4 910 4 485 9 261 4 848 4 413 9 126 4 785 4 341 8 992 4 722 4 270
La Matanza 12 984 6 640 6 344 12 912 6 603 6 309 12 838 6 565 6 273 12 761 6 526 6 235
Morropón 14 417 7 354 7 063 14 315 7 294 7 021 14 209 7 232 6 977 14 099 7 168 6 931
Salitral 8 566 4 527 4 039 8 516 4 501 4 015 8 463 4 474 3 989 8 409 4 446 3 963
San Juan de Bigote 6 811 3 585 3 226 6 730 3 541 3 189 6 649 3 497 3 152 6 566 3 452 3 114
S<nta Catalina de Mossa 4 226 2 180 2 046 4 183 2 159 2 024 4 140 2 138 2 002 4 095 2 116 1 979
Santo Domingo 7 593 3 872 3 721 7 463 3 806 3 657 7 335 3 741 3 594 7 207 3 676 3 531
Yamango 9 858 5 197 4 661 9 762 5 155 4 607 9 665 5 113 4 552 9 567 5 070 4 497
Continúa…
2015 2012 2013 2014
Provincia y Distrito

8
3.15 REGIÓN PIURA: POBLACIÓN ESTIMADA AL 30 DE JUNIO, POR AÑOS CALENDARIO Y SEXO, SEGÚN PROVINCIA Y DISTRITO, 2012-2015
Conclusión.
Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer
Provincia Paita 122 725 62 123 60 602 125 101 63 310 61 791 127 496 64 506 62 990 129 904 65 707 64 197
Paita 85 757 42 782 42 975 88 196 43 987 44 209 90 660 45 203 45 457 93 147 46 430 46 717
Amotape 2 339 1 236 1 103 2 330 1 231 1 099 2 320 1 225 1 095 2 310 1 220 1 090
Arenal 1 053 528 525 1 037 521 516 1 022 515 507 1 006 508 498
Colán 12 565 6 472 6 093 12 523 6 450 6 073 12 478 6 427 6 051 12 429 6 401 6 028
La Huaca 11 523 6 098 5 425 11 583 6 140 5 443 11 641 6 181 5 460 11 696 6 220 5 476
Tamarindo 4 561 2 370 2 191 4 559 2 372 2 187 4 557 2 374 2 183 4 555 2 376 2 179
Vichayal 4 927 2 637 2 290 4 873 2 609 2 264 4 818 2 581 2 237 4 761 2 552 2 209
Provincia Sullana 309 605 154 373 155 232 312 307 155 698 156 609 314 969 157 003 157 966 317 575 158 279 159 296
Sullana 170 883 83 391 87 492 172 874 84 334 88 540 174 852 85 272 89 580 176 804 86 192 90 612
Bellavista 37 777 18 927 18 850 37 884 19 002 18 882 37 982 19 073 18 909 38 071 19 140 18 931
Ignacio Escudero 19 387 10 017 9 370 19 590 10 123 9 467 19 790 10 227 9 563 19 987 10 330 9 657
Lancones 13 374 7 200 6 174 13 334 7 192 6 142 13 291 7 182 6 109 13 245 7 171 6 074
Marcavelica 28 104 14 464 13 640 28 365 14 599 13 766 28 624 14 733 13 891 28 876 14 864 14 012
Miguel Checa 8 263 4 280 3 983 8 388 4 348 4 040 8 514 4 417 4 097 8 639 4 486 4 153
Querecotillo 25 295 12 786 12 509 25 301 12 768 12 533 25 298 12 744 12 554 25 290 12 719 12 571
Salitral 6 522 3 308 3 214 6 571 3 332 3 239 6 618 3 355 3 263 6 663 3 377 3 286
Provincia Talara 133 148 67 567 65 581 133 027 67 540 65 487 132 878 67 498 65 380 132 695 67 439 65 256
Pariñas 90 405 45 538 44 867 90 253 45 486 44 767 90 080 45 423 44 657 89 877 45 344 44 533
El Alto 7 185 3 747 3 438 7 144 3 727 3 417 7 101 3 706 3 395 7 056 3 684 3 372
La Brea 12 240 6 091 6 149 12 101 6 023 6 078 11 960 5 953 6 007 11 817 5 883 5 934
Lobitos 1 612 982 630 1 624 987 637 1 635 992 643 1 646 997 649
Los Organos 9 619 4 976 4 643 9 552 4 945 4 607 9 483 4 913 4 570 9 411 4 879 4 532
Máncora 12 087 6 233 5 854 12 353 6 372 5 981 12 619 6 511 6 108 12 888 6 652 6 236
Provincia Sechura 71 075 35 638 35 437 72 585 36 338 36 247 74 113 37 045 37 068 75 652 37 755 37 897
Sechura 39 307 19 528 19 779 40 509 20 084 20 425 41 734 20 649 21 085 42 974 21 221 21 753
Bellavista de la Unión 4 221 2 182 2 039 4 249 2 196 2 053 4 276 2 209 2 067 4 303 2 222 2 081
Bernal 7 037 3 676 3 361 7 117 3 718 3 399 7 198 3 761 3 437 7 276 3 802 3 474
Cristo Nos Valga 3 724 1 863 1 861 3 776 1 885 1 891 3 827 1 906 1 921 3 878 1 926 1 952
Vice 13 735 6 776 6 959 13 862 6 832 7 030 13 986 6 887 7 099 14 108 6 941 7 167
Rinconada Llicuar 3 051 1 613 1 438 3 072 1 623 1 449 3 092 1 633 1 459 3 113 1 643 1 470
FUENTE: INEI - Perú: Estimaciones y Proyecciones de Población por Sexo, Según departamento, provincia y distrito, 2000 - 2015
2012 2013 2014 2015
Provincia y Distrito













9
B. ESTADÍSTICAS VITALES
3.16 REGIÓN PIURA: NACIMIENTOS REGISTRADOS, SEGÚN PROVINCIA Y DISTRITO, 2005-2012
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
1/
2012
Total 40 522 40 755 43 567 44 256 35 682 41 482 38 042 43 127
Piura 15 565 16 074 16 560 17 181 15 674 18 457 16 665 17 562
Piura 5 217 5 877 6 782 7 169 7 050 8 477 7 375 8 034
Castilla 3 774 3 452 2 599 2 804 2 160 2 875 2 629 2 991
Catacaos 1 138 1 290 1 305 1 415 1 353 1 255 1 286 1 398
La Arena 910 954 933 837 701 825 726 882
La Unión 799 909 941 1 059 941 867 1 397 1 077
Las Lomas 653 593 739 738 323 770 375 479
Tambogrande 2 426 2 432 2 710 2 646 2 632 2 876 2 375 2 219
Cura Mori 485 426 418 369 442 315 372 361
El Tallán 163 141 133 144 72 197 130 121
Sechura 1 745 1 769 1 770 1 956 2 014 2 016 2 158 2 159
Sechura 767 839 875 1 031 1 031 1 123 1 241 1 221
Bellavista La Unión 98 96 88 170 132 92 107 118
Bernal 183 146 130 169 163 147 157 182
Rinconada Llicuar 67 58 67 49 82 54 44 ...
Cristo Nos Valga 95 124 94 56 121 61 85 145
Vice 535 506 516 481 485 539 524 493
Ayabaca 4 052 4 096 5 111 4 573 2 451 3 343 2 737 4 077
Ayabaca 945 1 168 1 183 1 402 245 721 575 1 034
Frías 881 616 913 691 630 421 590 551
Lagunas 203 176 316 256 116 211 81 269
Montero 177 188 157 144 136 147 126 157
Sicchez 57 87 63 57 36 51 36 58
Suyo 200 263 318 285 172 331 228 271
Paimas 287 270 284 286 246 236 267 344
Jililí 109 97 91 72 59 … 55 106
Pacaipampa 905 876 1 225 971 528 818 505 930
Sapillica 288 355 561 409 283 407 274 357
Huancabamba 2 972 3 389 4 546 3 857 2 476 2 819 2 527 3 191
Huancabamba 643 751 966 814 576 617 616 711
Canchaque 183 189 197 197 93 183 115 211
Huarmaca 900 932 1 640 1 369 893 767 992 1 081
Sóndor 254 269 342 240 228 223 179 203
Sondorillo 255 328 295 313 243 282 242 251
San Miguel del Faique 219 261 263 262 215 269 195 262
Lalaquiz 100 167 237 156 114 78 82 133
Carmen de La Frontera 418 492 606 506 114 400 106 339
Morropón 3 637 3 647 3 536 3 744 2 939 2 993 2 791 2 993
Chulucanas 1 868 1 736 1 775 1 936 1 615 1 210 1 365 1 297
Buenos Aires 155 124 132 190 157 162 143 172
Morropón 252 293 224 295 224 246 236 200
Salitral 170 190 172 193 53 227 150 194
Santo Domingo 110 206 151 142 111 95 109 108
Santa Catalina de Mossa 128 127 121 94 63 87 54 133
La Matanza 269 322 310 313 220 349 296 287
Yamango 292 215 293 207 133 157 92 175
San Juan de Bigote 152 177 131 158 151 215 121 171
Chalaco 241 257 227 216 212 245 225 256
Paita 2 577 2 407 2 461 2 639 1 931 2 808 2 457 2 842
Paita 1 812 1 638 1 799 1 840 1 080 2 153 1 600 2 086
Amotape 40 44 39 52 56 20 15 33
Arenal 15 12 19 15 15 26 17 19
Colán 261 248 166 281 244 236 316 284
La Huaca 244 268 243 264 320 206 286 258
Tamarindo 101 106 90 98 116 105 106 80
Vichayal 104 91 105 89 100 62 117 82
Sullana 7 380 6 791 6 719 7 021 5 805 5 567 6 111 6 777
Sullana 4 154 3 791 3 622 4 096 3 264 2 473 2 708 3 704
Bellavista 1 423 1 234 1 243 1 011 1 099 1 017 1 509 1 187
Ignacio Escudero 400 480 445 468 232 462 369 397
Lancones 254 214 261 293 124 299 205 259
Marcavelica 389 358 436 447 343 488 500 397
Miguel Checa 108 117 130 148 138 51 172 155
Querecotillo 528 480 425 407 480 623 512 595
Salitral 124 117 157 151 125 154 136 83
Talara 2 594 2 582 2 864 3 285 2 392 3 479 2 596 3 526
Pariñas 1 947 1 935 2 138 2 547 1 770 2 679 1 953 2 679
El Alto 143 140 122 177 162 168 182 178
La Brea 132 129 156 110 113 144 106 134
Lobitos 25 20 19 18 3 19 16 25
Los Órganos 120 153 194 177 118 185 135 210
Máncora 227 205 235 256 226 284 204 300
(…) Información no disponible.
1/
Fuente: Dirección Regional de Salud - Piura
Fuente: Registro Nacional de Identificación y Estado Civil-RENIEC.
Elaboración: Oficina Departamental de Estadística e Informática de Piura.
Provincia y Distrito

10
3.18 REGIÓN PIURA: DEFUNCIONES REGISTRADAS, SEGÚN PROVINCIA Y DISTRITO, 2005-2012
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
1/
2012
Total 5 183 5 079 5 559 5 887 5 492 6 069 6 346 6 599
Piura 2 197 2 147 2 527 2 577 2 371 2 907 2 587 2 892
Piura 577 741 1 451 1 452 1 429 1 974 1622 1 565
Castilla 891 727 310 218 120 101 125 436
Catacaos 203 180 232 244 227 234 243 230
La Arena 102 100 97 143 130 108 123 127
La Unión 87 95 92 129 120 98 180 134
Las Lomas 41 37 39 49 50 56 63 40
Tambogrande 221 197 229 272 230 270 183 261
Cura Mori 57 59 57 58 55 49 40 74
El Tallán 18 11 20 12 10 17 8 25
Sechura 174 217 191 223 231 266 185 196
Sechura 73 95 90 87 105 113 61 74
Bellavista de la Unión 14 16 12 26 16 24 18 19
Bernal 19 15 21 21 23 27 18 29
Rinconada Llicuar 16 11 11 13 7 13 19 ...
Cristo Nos Valga 15 22 12 8 16 77 11 15
Vice 37 58 45 68 64 12 58 59
Ayabaca 150 171 159 224 167 242 212 346
Ayabaca 38 26 26 22 39 34 39 95
Frías 17 16 19 28 23 25 44 40
Lagunas 3 5 6 10 1 9 1 16
Montero 18 19 26 22 6 25 25 32
Sícchez 9 10 7 13 5 12 11 17
Suyo 14 32 19 40 39 45 46 46
Paimas 15 23 20 25 22 22 19 19
Jililí 10 9 10 1 3 … 5 4
Pacaipampa 12 15 15 25 24 38 20 56
Sapillica 14 16 11 38 5 32 2 21
Huancabamba 328 333 317 370 249 376 502 449
Huancabamba 140 112 113 126 96 126 173 131
Canchaque 24 27 34 24 26 27 39 36
Huarmaca 29 39 53 45 8 55 46 93
Sóndor 26 24 28 37 20 30 47 28
Sondorillo 22 32 27 33 27 33 18 33
San Miguel de el Faique 24 29 22 35 34 46 45 46
Lalaquíz 14 14 6 16 6 10 10 25
El Carmen de la Frontera 49 56 34 54 32 49 124 57
Morropón 588 611 584 604 521 552 698 604
Chulucanas 289 281 301 294 237 198 253 240
Buenos Aires 29 45 29 36 38 25 40 55
Morropón 57 62 59 67 72 64 99 65
Salitral 36 27 29 26 16 38 39 34
Santo Domingo 43 52 29 25 29 40 39 50
Santa Catalina de Mossa 6 12 8 6 6 15 8 13
La Matanza 50 59 59 71 52 79 116 64
Yamango 14 16 11 21 20 28 22 22
San Juan de Bigote 14 11 22 16 17 20 30 19
Chalaco 50 46 37 42 34 45 52 42
Paita 289 258 273 293 320 325 352 360
Paita 123 132 126 171 147 203 182 188
Amotape 8 4 7 15 16 2 1 11
Arenal 4 3 5 6 1 - 10 5
Colán 56 53 36 37 64 35 56 48
La Huaca 45 39 45 35 48 40 57 54
Tamarindo 35 15 33 10 34 30 24 30
Vichayal 18 12 21 19 10 15 22 24
Sullana 1 054 980 1 023 1 115 1 204 929 1 333 1 237
Sullana 532 491 459 591 571 372 728 534
Bellavista 251 222 260 202 314 222 236 376
Ignacio Escudero 48 48 56 55 55 72 81 58
Lancones 30 38 27 30 31 45 39 52
Marcavelica 61 60 78 83 88 68 105 91
Miguel Checa 20 19 26 39 33 14 27 24
Querecotillo 93 80 90 85 81 107 92 95
Salitral 19 22 27 30 31 29 25 7
Talara 403 362 485 481 429 472 477 515
Pariñas 298 264 371 368 326 320 335 361
El Alto 18 10 10 21 8 25 22 21
La Brea 31 28 34 19 43 33 37 44
Lobitos 2 3 5 5 0 2 3 2
Los Órganos 22 18 26 33 25 38 35 45
Máncora 32 39 39 35 27 54 45 42
(…) Información no disponible.
1/
Fuente: Dirección Regional de Salud - Piura
Fuente: Registro Nacional de Identificación y Estado Civil-RENIEC.
Elaboración: Oficina Departamental de Estadística e Informática de Piura
Provincia y Distrito
Años

11
III. SINTESIS DE LA PROBLEMÁTICA REGIONAL

Los indicadores económicos y sociales que reflejan una aproximación de
la realidad regional, nos muestran el incipiente desarrollo de Piura y su
escasa integración, tanto a su interior como con su entorno. Tal situación
se sintetiza en: producción poco diversificada, baja calidad de vida,
diversidad de recursos no aprovechados sosteniblemente, escasa
participación ciudadana, desempleo y subempleo, desequilibrio económico,
social y ambiental
Con una estructura productiva no muy diversificada ni integrada,
sustentada en la riqueza que genera la agricultura, la extracción de
hidrocarburos (petróleo y gas), y en menor escala la pesquería. No obstante
el significativo potencial de recursos que posee, no ha logrado aún
constituir un entorno competitivo por la ausencia de una visión regional de
desarrollo concertada y el impacto del centralismo.
Si bien su estructura económica, la señalan como una economía primario
exportadora, también es cierto que Piura está caracterizada por constituir
en si mismo un importante potencial productivo, por la dotación de
recursos, por su ecología y ubicación geográfica particular, de cara a los
mercados más dinámicos de la economía mundial.
En el plano social, Piura se caracteriza por ser una región pobre: 41.4 %,
(36.2% a nivel nacional), con sectores de extrema pobreza, especialmente
en la serranía. La atención a los servicios básicos visualiza una gran
desigualdad al interior del departamento, con relación al promedio
nacional. Piura, se ubica en el puesto 15 del ranking departamental del
índice de Desarrollo Humano.
Al año 2008, los principales indicadores socioeconómicos confirman la
pobreza de la región: el 37 % no tiene acceso al agua potable, el 55.2 % de
las viviendas no tienen alcantarillado, el 44% carece de alumbrado
domiciliario, el analfabetismo llega al 9.2% de su población y la esperanza
de vida al nacer bordea los 70 años.
En términos generales y a nivel de los principales rubros o sectores de la
actividad socio económico, la problemática, se sintetiza en lo siguiente:

1. Recursos Naturales y Medio Ambiente:
Los principales recursos de la Región Piura, son los siguientes:
- Recurso Tierra: existen 63,000 has por incorporar a la producción
mediante el mejoramiento y ampliación de la infraestructura de riego
y la rehabilitación de suelos. El valle del Alto Piura poseedor de la
mayor cantidad de tierras potencialmente agrícolas, es también el
que posee las mayores áreas por incorporar, pues no cuenta con
riego regulado.

12
- Recursos Forestales: Existen 1’300,000 Has de Bosques de
Producción, con gran variedad de especies forestales entre las que
destacan: algarrobo, hualtaco, guayacán, cedro, zapote, y romerillo.
Los bosques existentes, muestran signos de deforestación por la
extracción irracional de especies, que se incrementa por el uso
alternativo de leña en reemplazo de los combustibles. Así
mismo, en la sierra piurana existen bosques húmedos los cuales han
sido deforestados existiendo grande áreas por reforestar y conservar,
considerando que el agua que consume el departamento de Piura
proviene de los páramos y bosques de altura.

- Recursos Hídricos: Están representados por los ríos Piura, Chira,
Huancabamba, Quiroz y afluentes, así como las aguas almacenadas
en los Reservorios de San Lorenzo y de Poechos. Existen además
recursos hídricos subterráneos en los valles del Alto y Bajo Piura
que en parte complementan el riego de estos valles.

La disponibilidad de agua es un problema bastante agudo, San
Lorenzo es un caso típico pues en frecuentes ocasiones se carece del
recurso en cantidad suficiente, obligando a su racionamiento. En
general, existe escasez de agua y un notorio desperdicio en su uso,
observándose además que los grandes embalses debido a su manejo
inadecuado, no sustentan su vida útil por el proceso de colmatación
que vienen sufriendo.

Se observa también una creciente salinidad de los suelos irrigados,
deterioro de las tierras cultivables, manejo inadecuado del recurso
hídrico originando serias pérdidas en la captación y conducción del
agua, ejemplos de ello lo constituyen la irracional siembra
generalizada de arroz, que hasta hace pocos años se ha venido dando
en el valle del Bajo Piura y el dispendio de agua en Cieneguillo.

La falta de agua para riego en las provincias de sierra como
Ayabaca, Morropón y Huancabamba es una de las causas por las
cuales esas provincias están sumidas en la pobreza y extrema
pobreza, ya que a pesar de ser las zonas que proveen de agua a la
costa piurana hasta la actualidad no se han construido grandes
represas o proyectos de irrigación que permitan mejorar y desarrollar
una agricultura intensiva en la zona.

La ejecución de proyectos de irrigación como Espindola, Anchalay,
San Pedro y La Gallega permitirán en el corto tiempo incorporar
20,000 has de uso agrícola y pecuario para su desarrollo.
13
- Recursos Pesqueros: Existe una gran variedad de Flora y Fauna
marina a lo largo de todo el litoral; aunque, vienen siendo explotados
de manera irracional, ocasionando la depredación de varias especies.

La maricultura en la región Piura, específicamente en la bahía de
Parachique, Vichayo, Matacaballo y las Delicias viene
desarrollándose de una manera organizada, existiendo la posibilidad
de ampliar su cultivo y producción.

- Recursos Mineros: Existen reservas de Minerales No Metálicos, en
la zona de Bayóvar, constituidas por Fosfatos, Salmueras, Azufre,
Diatomitas y Calizas; así como también existen reservas de
Minerales Metálicos, como los ubicados en las zonas de Suyo, Las
Lomas y Tambogrande: Cobre, oro, zinc, Pirita, Estaño; y en
Huancabamba: cobre, molibdeno, oro, etc, que por falta de licencia
social no pueden ser explotados.

2. POBLACION Y EMPLEO:
- La población de Piura, proyectada a junio del año 2,015 asciende a
1’844,129 habitantes, siendo su tasa de crecimiento inter-censal de
1.3 %, ligeramente inferior a la tasa promedio nacional (1.8 %).

- El decrecimiento de la población rural, es explicado por la corriente
migratoria que se viene dando hacia zonas urbana, particularmente a
la capital departamental en busca de mejores oportunidades.

- La Población Económicamente Activa, representa un tercio de la
población total. La mayor parte de ella se orienta principalmente
al comercio y a la prestación de servicios, sobre todo, de aquellos
que se derivan de la actividad agrícola. Una parte significativa de la
P.E.A. también corresponde al sector agropecuario, lo cual define la
vocación agropecuaria que siempre ha caracterizado al departamento

- La desocupación y el sub empleo, se constituyen en los problemas
socio-económicos mas serios por el marcado desequilibrio que se da
entre el incremento de la capacidad de absorción de mano de obra
por las actividades productivas y el incremento de la PEA, lo que
repercute en la población y por ende en su capacidad adquisitiva.





14
3. ESTRUCTURA PRODUCTIVA:
Sus principales características, se sintetizan en lo siguiente:

a. Sector Agricultura:
No obstante, su escasa y declinante participación en el PBI, la
agricultura sigue siendo el sector clave del desarrollo regional en la
perspectiva globalizada y competitiva que ofrece una oferta
estratégica importante (uva, mango, banano orgánico, etano, café
orgánico, limón y cacao) en la medida que se modernice, aumente su
eficiencia productiva y de mayor valor agregado a su producción.

- La producción agropecuaria, proviene básicamente del sub sector
agrícola, de gran importancia, por concentrar casi al 35% de la PEA

- La zona de costa presenta mayor desarrollo tecnológico, respecto a
la sierra que con una topografía accidentada y minifundio arraigado,
desarrolla una agricultura de subsistencia. Los principales cultivos
en la costa son la caña de azúcar (etanol), arroz, algodón, maíz,
sorgo, y frutales como: limón, mango y plátano, siendo los
principales cultivos en sierra el maíz, la caña de azúcar (panela), el
trigo y las menestras.

- Elevados costos de producción como resultado de los altos precios
de los insumos (urea, pesticidas, fertilizantes, etc.), combustibles, y
los bajos rendimientos, lo que está conllevando a la especialización
en otros cultivos: uva, caña de azúcar, etc

- Falta de asistencia técnica y capacitación orientada a la difusión de
nuevas tecnologías.

- Falta de fuentes crediticias y de financiamiento, está conduciendo al
incremento de la desocupación y al deterioro de las condiciones de
vida de la población rural.

- Falta de titulación de predios en las zonas de sierra, no permite que
los productores agropecuarios tengan acceso al crédito del sector
financiero.

- La problemática de la ganadería es compleja, sobre todo en la sierra,
por una serie de factores, como: existencia de animales de baja
calidad genética, insuficiencia de pastos y forrajes, uso inadecuado
de pastos naturales; uso de inadecuada tecnología en la crianza, y
15
carencia de fuentes de financiamiento, a lo que se suman problemas
sanitarios y los elevados costos en la alimentación de los animales.

b. Sector Pesquería

- La pesca absorbe aproximadamente el 5% de la PEA, destacando el
gran volumen de captura, que contrasta con el escaso valor agregado
de la transformación. La pesca es principalmente para consumo
humano y la actividad industrial en el sector tiene estándares de
productividad y calidad baja, especialmente en la producción de
harina de pescado.
- La problemática de este sector se centra en la explotación irracional
del potencial ictiológico, el financiamiento de la pesca artesanal y la
industrialización de las principales especies.

- Carencia de sistemas de refrigeración en las embarcaciones, lo cual
reduce la productividad de la captura.

- La infraestructura pesquera artesanal, aún no se ha terminado de
equipar con las respectivas Plantas de Conservación y al frío.

- El recurso humano, sobre todo, el artesanal no cuenta con asistencia
y seguridad social y compite en desventaja con los armadores y
trabajadores de las embarcaciones de gran tonelaje. Su acceso a los
programas de capacitación es bastante limitado.

- A pesar de la riqueza ictiológica, constantemente se presentan
situaciones de desabastecimiento de pescado y mariscos, pues los
intermediarios prefieren llevarlos al sur del país. A ello contribuye la
falta de plantas de refrigeración y productoras de hielo que se da en
los terminales pesqueros.

c. Sector Minería e Hidrocarburos:

- La minería representa en la estructura del PBI el 26.5%,
especialmente, por la producción de hidrocarburos que ha marcado
su dinámica. Aunque en el territorio piurano, existe una muy rica y
variada potencialidad minera, sobre todo metálica.

- No obstante la variedad de recursos mineros con que cuenta la
región, la actividad minera se basa principalmente en la extracción
de hidrocarburos y en menor escala de minerales no metálicos. La
16
minería de hidrocarburos presenta un notable desarrollo en base a los
yacimientos de Talara, colocando a la región como la principal
productora de petróleo crudo y gas natural de país.

- La explotación de los yacimientos de minerales metálicos
(Tambogrande, Huancabamba - Ayabaca) se ve afectada por la falta
de licencia social de parte de la población de la jurisdicción, donde
éstos se localizan.

- La minería ilegal del oro se viene desarrollando principalmente en
los distritos de Suyo, Sapillica y Las Lomas, existiendo más de
12,000 mineros informales a nivel regional. El desarrollo de esta
actividad minera de manera informal viene promoviendo el
desarrollo del trabajo infantil, la trata de personas y prostitución.

d. Sector Industrial:

- El grueso de la actividad industrial se orienta a la producción de
bienes de consumo, mayormente no esenciales, siendo escasa la
producción de bienes intermedios y de capital; además esta actividad
se caracteriza por su alta dependencia de insumos de procedencia
extranjera, así como por sus bajos niveles de producción y
productividad. A ello se agrega la falta de infraestructura: parques y
zonas industriales.

- Falta dinamismo en el crecimiento de la industria local, actividad
que resulta incapaz de absorber la mano de obra existente y de dar
pleno uso de los recursos naturales, pues la transformación de los
recursos de este ámbito es mínima: desmotado del algodón, hilados,
pilado del arroz, aceites vegetales, etc.

- La insuficiente infraestructura industrial dificulta el desarrollo del
sector. A nivel de la región solo la provincia de Sullana cuenta con
un Parque Industrial creado por ley.

- La pequeña y mediana industria se orienta al mercado local con
escasos niveles de exportación, predominio del factor trabajo con
tecnología de escaso desarrollo y desconocimiento del mercado.

- La actividad artesanal sigue manteniendo un grado de desarrollo
incipiente con problemas en la implementación de equipos e
insumos, capacitación y dificultades de acceso a las fuentes de
financiamiento.
17

4. SECTOR TRANSPORTES

- La infraestructura de transportes, se halla concentrada en la zona de
mayor desarrollo relativo y vincula a las principales ciudades del
departamento con la capital del país y las más importantes de la
región norte.

- La red vial regional, ha sido objeto de considerables mejoras durante
los últimos años, aunque existen puntos críticos que durante los
períodos pluviales producen el aislamiento de determinadas zonas,
principalmente de la sierra.

- Marcada desarticulación territorial de la sierra regional, motivada
por la irregular geografía que presenta; por ejemplo no existe
comunicación vial entre la sierra de Ayabaca, Morropón y
Huancabamba

5. SECTORES SOCIALES

En general, la cobertura de los servicios sociales, es insuficiente para
atender a la población, resultando los más afectados, los estratos de
más bajos ingresos

a. Sector Educación:

- La educación tiene indicadores preocupantes, pese a los esfuerzos
realizados en los últimos años. El número de analfabetos alcanza el
9.2 %, en tanto que en la sierra los porcentajes son mayores,
Huancabamba: 24.5 %, Ayabaca: 20.5 % y Morropón: 13.7 %.

- La atención a la población escolar ha mejorado en los últimos años,
principalmente, en los niveles primario y secundario; aunque
también existen considerables zonas, sobre todo de la sierra y de
frontera, con deficiente infraestructura y servicio educativo que
atenta contra la identidad del educando y su conciencia nacional.

- La primera infancia que tiene que ver con los niños de 0 - 5 años de
edad, se encuentra desatendida por el escaso presupuesto que se
destina a su atención

18
- El personal docente resulta insuficiente para el desarrollo de las
actividades educativas, principalmente en los centros unitarios que
son los que priman en zonas de la sierra y de frontera, lo que
conlleva a la existencia de una carga docente excesiva. Además,
últimas evaluaciones realizadas a los docentes, revelan la urgente
necesidad que tienen de ser capacitados y actualizados.

- Existe una marcada falta de inter-relación entre el sistema educativo
y el desarrollo de las fuerzas productivas que refuerza el
mantenimiento de una educación al margen del trabajo.


b. Sector Salud:

- Los principales indicadores de salud en la Región Piura en el año
2011, en lo referente a la Tasa Global de Fecundidad fue de 2,9 y la
Tasa de Mortalidad Infantil fue de 22,1%.

- Los establecimientos de salud al año 2012 están distribuidos en: La
Dirección Región de Salud, cuenta con un total de 389
establecimientos de salud: 4 hospitales, 79 centros de salud, y 306
puestos de salud. ESSALUD cuenta con 21 establecimientos de
salud: 6 hospitales, 3 centros médicos y 12 postas médicas. La
Sanidad de la Policía Nacional cuenta con 9 establecimientos, 1
policlínico, 2 centros de salud y 6 puestos de salud.

- Existe una limitada cobertura en la prestación de los servicios de
salud a la población, lo que afecta sobre todo, a los niveles socio-
económicos más bajos, particularmente en áreas rurales y urbanas
marginales.

- Marcados déficits de infraestructura y equipamiento del Sector, que
limita la atención a la población. La mejor infraestructura y
equipamiento, se concentra en la capital departamental, en tanto que
las provincias de la sierra no cuentan con cama hospitalaria alguna,
y en algunos casos ni con los medicamentos indispensables.

c. Sector Vivienda:

En materia de vivienda y saneamiento, el 53 % de la población no
accede a los servicios de desagüe y la precariedad de las viviendas
en los sectores marginales es extrema.

19
- El problema de la vivienda en los principales centros urbanos es
bastante crítico, por la falta de servicios básicos: agua potable y
alcantarillado.

- El sistema de alcantarillado en la ciudad de Piura, por su
antigüedad y falta de mantenimiento, prácticamente ha colapsado,
requiriendo de urgente solución a fin de evitar un problema social de
grandes proporciones.
- La puesta en funcionamiento del Proyecto de Aguas Superficiales
(PAS), no ha resuelto de manera definitiva el problema de
desabastecimiento de agua potable en la ciudad de Piura, debido al
recorte de metas que ha sufrido durante su ejecución.

- El deficiente funcionamiento de la EPS Grau, ha determinado, que
la administración de esta empresa sea asumido por la Junta de
Proveedores, sin que se vislumbre ninguna solución que garantice
su funcionamiento autosostenido e independiente.

- Ninguna ciudad cuenta con un sistema de drenaje pluvial, que
encause las aguas durante los períodos de lluvia, siendo tal
deficiencia la principal causa de los daños que afectan la
infraestructura cada vez que se presenta el “Fenómeno El Niño “


IV. OBJETIVOS:

Son objetivos del presente de Plan de Gobierno:
a. Sentar las bases para el desarrollo autosostenido de la Región
Piura, mediante la ejecución de proyectos de inversión que
contribuyan a resolver los problemas de orden estructural que la
afectan.

b. Proponer la utilización racional de los recursos del Estado en la
ejecución de proyectos productivos que contribuyan a la generación
de puestos de trabajo, con especial énfasis en el ámbito rural.

c. Promover la participación del sector privado en la ejecución de
proyectos orientados a la explotación de los recursos naturales
existentes, particularmente de aquellos que representa nuevas
inversiones en campos aún no explorados y/o no explotados.

20
d. Contribuir a la reducción progresiva de las condiciones extremas de
pobreza, inequidad y discriminación económica, social y política.

d. Impulsar el proceso de descentralización, promoviendo la progresiva
transferencia de funciones y de recursos a las regiones.

e. Apoyar y respaldar las iniciativas de la población, particularmente
en lo que concierne a la defensa del patrimonio público de la región.

f. Hacer uso de la facultad de proponer proyectos de Ley en beneficio de
la región.

V. VISION GENERAL DEL FUTURO DE LA REGION:

Las promisorias perspectivas de lo que será el futuro de Piura - llamada a
constituirse en Polo de Desarrollo del Norte del País- merced al importante
potencial de recursos naturales, se sintetizan en lo siguiente:

 Estará encaminada hacia una sociedad regional en constante ascenso
en la búsqueda de un desarrollo humano, integral y sostenible.

 Progresivos avances en el campo de la descentralización, con logros
significativos en procura de la autonomía política, económica y
administrativa.

 Capacidad de liderazgo y negociación, sus actores sociales pensando
cada vez con mayor reflexión y progresivamente tomando mayores
decisiones.

 Territorialmente, en constante proceso de integración, dotada con
mayor y mejor infraestructura y de servicios.

 Con un desarrollo económico intermedio, basado en la agroindustria
encaminada a la exportación y la agricultura en vías de diversificación,
que genera cada vez mayor número de puestos de trabajo; una pesca y
una acuicultura en proceso de convertirse en actividades sostenibles;
complementadas con la producción incipiente de fertilizantes y otros
insumos de la zona.

 Con una política cultural y de conservación del medio ambiente
consciente de la fragilidad y variabilidad de los ecosistemas de la
región; prevención y gestión del riesgo, particularmente de
21
aprovechamiento y adecuación a los cambios ambientales producidos
por el “Fenómeno El Niño“

V. ESTRATEGIA DE DESARROLLO:

El análisis de las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas que
enfrenta el proceso de desarrollo regional, nos ha permitido diseñar una
estrategia de desarrollo de largo plazo, formulada en un enfoque integral y
global que involucra a todos los sectores. En este sentido, cabe indicar que
la citada estrategia, parte de la premisa de que gran parte de los esfuerzos a
realizar, descansará, en los niveles de gestión que ante todas las instancias
del gobierno central, sector privado y/o entidades extranjeras realizará la
autoridad regional como cabeza del ente responsable del desarrollo integral
del ámbito a su cargo.

En primer término, se contempla dinamizar todos los sectores productivos,
principalmente la agricultura, así como crear las condiciones para
consolidar un aparato productivo diversificado e integrado, para lo cual se
hace necesario fortalecer la zonificación económica ecológica, base para la
integración territorial; igualmente, plantea mejorar la alimentación de la
población reorientando su patrón de consumo en base a la vocación
productiva de la región.

Complementariamente, en el sector productivo se ampliará la
infraestructura que permita la instalación de sistemas de riego tecnificado y
la incorporación de tierras al sector agrario y dotación apropiada del
recurso hídrico y se implementaran cadenas productivas especificas en
base a sus recursos naturales,

El otro eje de desarrollo aún no consolidado - conformado por las áreas
andinas de Ayabaca, Huancabamba y Morropón- gestarán su desarrollo en
la agricultura y ganadería; resultando prioritario por ello, la ejecución de
pequeños proyectos de irrigación; así como de sustitución de cultivos y el
aprovechamiento de fuerza eólica y solar para la generación de energía y
nuevas fuentes de agua para consumo humano domestico y ganadero.

El desarrollo de la industria regional, descansará en la explotación de las
materias primas de los sectores agropecuaria, pesquero y minero, así como
en la transformación de los productos de ellos obtenidos, a partir de la cual
se deriva toda una gama de actividades conexas.

En el sector minería, se impulsara la formalización de la pequeña minería
artesanal.
22
También, se considera consolidar un gran espacio socio económico -
cultural a lo largo de la frontera con Ecuador, para lo cual será necesario
concretar el Plan Bienal de Desarrollo de la Región Fronteriza, elaborado
en el marco del Acuerdo de Paz suscrito con el Ecuador.

Además, se prevé complementar el eje costero, con el desarrollo de los
ejes: Tambogrande-Chulucanas-Morropón-Pacaipampa, Piura-Morropón-
Pacaipampa, Paita-Sullana-Ayabaca, a través del mejoramiento de las
carreteras transversales que comunican a las principales ciudades ubicadas
en esos circuitos.

En el plano social, se dará atención prioritaria a los grupos sociales de
extrema pobreza a través de la concertación inter-institucional. Para tal
efecto se buscará diseñar e implementar planes de Promoción Social que
involucren la participación de autoridades y comunidad en general, a fin de
concertar y mejora de los servicios básicos y de salud.

En el campo de la salud, se apoyará la ampliación de la infraestructura
mediante la construcción de hospitales como el de Talara, Ayabaca y
Huancabamba, así como los hospitales del Niño y la Madre Gestante,
hospital de Enfermedades Neurológicas y el hospital Regional del Cáncer;
se buscara el equipamiento de los establecimientos de salud y sobre todo,
se buscará la concertación de la sociedad civil en la defensa de la vida y la
salud.

En el Sector Educación, se buscará perfilar modificaciones curriculares
que induzcan hacia un mayor acceso a la cultura, deporte recreación
emprendimiento y competitividad y al rescate de los valores regionales,
así como la puesta en marcha de programas de contenido regional; es
decir se implementará el Proyecto Educativo Regional (PER) y su
articulación con los proyectos educativos locales (PELs), a través de
procesos participativos inclusivos de los diversos sectores sociales
intervinientes en los procesos formativos sistemáticos así como de aquellos
asistemáticos propios. Igualmente, se priorizaran las acciones
multisectoriales orientadas a impulsar los programas de alfabetización y
educación pre escolar y educación básica y productiva en las áreas rurales,
sumado a la ampliación y mejoramiento tanto de la infraestructura como
del equipamiento.

Se dará atención prioritaria a la formación educativa de niños de 3 a 5 años
y se creara el Colegio Mayor Regional para alumnos destacados desde el
primero de secundaria.

23
Todo lo antes señalado en el marco de un proceso de descentralización que
asegure el manejo autónomo de los recursos y decisiones inherentes a la
región, y que al mismo tiempo permitan la reestructuración del sector
público, a fin de adecuarlo a la funcionalidad que el momento y las
circunstancias exigen. Esto último complementado con funcionarios
competentes, probos e idóneos y con suficiente capacidad gerencial al
frente de las diversas reparticiones del Estado.

VI. LINEAMIENTOS DE POLITICA:

A fin de orientar de manera integral y cohesionada el accionar del
Gobierno Regional Piura, al logro de los Objetivos establecidos, se han
formulado los Lineamientos de Política a seguir en función de cuatro ejes
fundamentales que inciden inter-relacionadamente en la dinámica del
proceso de desarrollo regional.
1. Desarrollo Productivo:
a. Generar un ambiente de confianza y seguridad que estimule el
concurso del capital privado nacional e internacional.
b. Institucionalizar e implementar el Plan Regional de
Competitividad como fundamento básico para el establecimiento
del Foro de Desarrollo Productivo.
c. Estimular y apoyar las iniciativas regionales para la ampliación
de la infraestructura productiva.
d. Repotenciar y ampliar la infraestructura de almacenamiento de
recursos hídricos, que permitan mejorar e incorporar nuevas áreas
al proceso productivo y garantizar el normal desarrollo de las
actividades agropecuarias.
e. Impulsar la transformación productiva regional mediante la
implementación de cadenas productivas con valor agregado y
ocupación intensiva de mano de obra, que aprovechen al
máximo los recursos naturales de la región
f. Promover la puesta en marcha de actividades y proyectos que
faciliten la eficiente ocupación del espacio regional, así como de
una eficiente red de transporte que movilicen recursos productos
y servicios.
g. Promover las exportaciones regionales aprovechando las
condiciones de los TLC y de esta manera lograr mayor acceso al
mercado internacional con productos competitivos.
h. Concertar a formulación de un Plan de Exportaciones con la
participación del sector privado, el sector académico y el
Gobierno Regional.

24
2. Lucha Contra la Pobreza
a. Estimular la participación de la inversión privada en los procesos
productivos, en especial de uso intensivo de mano de obra.
b. Impulsar la ejecución de proyectos de apoyo a la infraestructura
educativa, así como de aquellos que estimulen la mejora de
contenidos curriculares.
c. Promover acciones de concertación interinstitucional que
contribuyan al surgimiento de una Mesa de Donantes para el
financiamiento de proyectos de salud curativa y preventiva.
d. Fomentar la inversión pública y privada en programas de vivienda
que permitan mejorar las condiciones de habitabilidad de las
familias menos favorecidas.
e. Focalizar el gasto de inversión en áreas deprimidas y población
de alto riesgo.
f. Formular un Plan Concertado de Promoción y Acción Social
orientado a mejorar los servicios básicos de la población menos
favorecida.
g. Impulsar y liderar un Acuerdo Social Regional de Largo Plazo
que asegure la continuidad de las grandes líneas de trabajo en
pro del desarrollo regional.
h. Proponer e impulsar un Programa Multisectorial concertado de
prevención y lucha contra el pandillaje, delincuencia juvenil y
seguridad ciudadana desde los Gobiernos Locales.

3. Desarrollo del Entorno:
a. Impulsar un ordenado proceso de ocupación espacial del
territorio que favorezca la mejora de las condiciones de vida y de
Trabajo.
b. Crear las bases para el establecimiento de adecuados mecanismos
de protección del medio ambiente.
c. Priorizar proyectos de infraestructura vial que faciliten la
movilización de recursos, productos y servicios.
d. Privilegiar proyectos y actividades de saneamiento que
contribuyan a incorporar al sistema urbano, las áreas marginales.
e. Desarrollar un marco normativo - legal a fin de institucionalizar y
dinamizar la participación ciudadana.
f. Garantizar la transparencia de la gestión y acceso a la
información por parte de la sociedad civil.
g. Gestionar apoyo de Recursos técnico financiero, para articular la
estrategia regional de reducción de riesgos para el desarrollo de
las iniciativas que están ejecutándose en el nivel nacional.
25
h. Impulsar el proceso de descentralización, mediante el traslado
de los niveles de decisión y ejecución a los niveles locales.
i. Desarrollar una gestión pública regional con ética y
transparencia, colocando en los cargos decisorios a profesionales
probos y competentes.

3. Desarrollo Humano:

a. Proponer modificaciones curriculares que favorezcan y estimulen
la identificación regional.
b. Promover la participación de la población en las diversas
actividades sociales, culturales, deportivas, orientadas a la
formación integral de la persona
c. Asegurar la protección prioritaria de la madre gestante, los niños
menores de cinco años y dar las oportunidades de recreación y
acceso al desarrollo de capacidades de la juventud.
d. Disponer las acciones pertinentes para implementar la
infraestructura necesaria para la práctica de diferentes disciplinas
deportivas y esparcimiento en general.
e. Impulsar la participación con inclusión y equidad de la sociedad
civil organizada en el desarrollo regional.
f. Incentivar la participación conjunta del Gobierno Regional y el
Sector Privado en la ejecución de proyectos de Educación
Técnica y Superior.

VII. FORMULACIÓN DE PROPUESTAS DE DESARROLLO

7.1 Orientaciones Generales de las Propuestas:

Poner en marcha las potencialidades regionales y asistir al despegue de su
crecimiento sostenido, requiere dar impulso a las inversiones de apoyo a la
infraestructura productiva mediante la ejecución de Proyectos de Impacto
Regional, debidamente priorizados que maximicen el aprovechamiento de
los recursos del Estado, orientándolos donde realmente se les necesite. Por
tanto, de lo que se trata es de plantear soluciones viables que resuelvan
problemas concretos que afecta a la comunidad regional; es decir, trabajar
con proyección al futuro, en el marco de un bien encaminado proceso de
descentralización que asegure el manejo autónomo de los recursos.

En tal contexto, las Propuestas y medidas consideradas en el presente Plan
de Gobierno, se orientan a enfrentar de manera integral la problemática
que afecta a nuestro ámbito, sin descuidar ninguna de las dimensiones
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fundamentales que requieren ser enfocadas para tal fin; esto es, las
dimensiones: Social, Económica, Territorial-Ambiental e Institucional.
De manera que las propuestas y medidas indicadas se complementan y
coadyuvan al logro del objetivo común, cual es, la modificación del
ordenamiento tradicional de nuestra sociedad. Por tanto, poner en marcha
las potencialidades regionales y asistir al despegue de su crecimiento
sostenido, hace necesario dar impulso a las inversiones enmarcadas en
todas las dimensiones antes citadas.

7.2 Propuestas Por Dimensiones:

A. Dimensión Social:
DSC1: Reducción de los Niveles de Pobreza y de Exclusión social
a. Gestionar Ampliación de cobertura y de recursos al Programa “ Juntos”, “Qali
Warma”, “Beca 18”, “Pensión 65”
b. Apoyo y Abastecimiento de Pescado a zonas rurales y andinas
c. Programa de Saneamiento Urbano y Saneamiento Rural a nivel regional..
d. Mejoramiento y ampliación de la planta de tratamiento de El Arenal.
e. Descontaminación y recuperación del Rio Chira.
f. Descontaminación y recuperación del Rio Piura.
g. Construcción e implementación de plantas de tratamiento de aguas residuales y
su utilización en programas de desertificación.
h. Construcción de puente Alto Chira.
i. Construcción de puente Sojo - Tangarara.

DSC2: Mejoramiento de Servicios Sociales Básicos
a. Programa de agua y alcantarillado en zonas rurales y AA.HH.
b. Programa de electrificación rural.
c. Apoyar Gestiones para reestructuración económica de la EPS Grau.

DSC3: Prevención y Seguridad Ciudadana
a. Programa de Defensas Ribereñas.
b. Descontaminación y recuperación del Rio Chira.
c. Descontaminación y recuperación del Rio Piura.
d. Implementación de un programa de mitigación de impacto del fenómeno de El
Niño.
e. Ejecución del plan de gestión de riesgo.
f. Construcción e implementación de una planta de residuos sólidos a nivel
regional.

DSC4: Mejoramiento de la Calidad de los Servicios Educativos
a. Implementación del Proyecto Educativo Regional
b. Ampliación, mejoramiento y equipamiento de la infraestructura educativa.
c. Programa de Lucha contra el Analfabetismo.
d. Construcción del colegio Mayor de Piura.

DSC5: Mejoramiento de los Servicios de Salud
a. Ampliación, remodelación y equipamiento de la infraestructura de salud.
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b. Construcción del hospital de Talara.
c. Construcción del hospital de Sullana.
d. Construcción del hospital de Ayabaca.
e. Construcción del hospital de Huancabamba.
f. Construcción del hospital del Niño y la Madre Gestante.
g. Construcción del hospital de Enfermedades Neurológicas.
h. Construcción del hospital del Cáncer.
i. Mejora de la calidad de los servicios de salud.

B. Dimensión Económica

DE1: Generación de Empleo y Oportunidades
a. Apoyo a la ejecución de pequeñas obras de infraestructura agropecuaria
b. Programa de Apoyo al pequeño agricultor para el financiamiento de un sistema de
riego tecnificado.
c. Programa de créditos a trabajadores informales.
d. Fomentar la competitividad de los sectores productivos a nivel regional.
e. Fomentar la formalización de los sectores productivos a nivel regional.
f. Impulsar la implementación de las empresas municipales distribuidoras de gas
mediante ductos a domicilio.
g. Creación e implementación de un mercado mayorista regional.

DE2: Impulso a las Actividades Productivas del Sector Agropecuario
a. Programa de asistencia técnica y capacitación a pequeños y medianos
agricultores.
b. Programa de Desarrollo y Manejo Forestal en costa y sierra, teniendo como
meta la siembra de 20 millones de especies forestales nativas y exóticas.
c. Programa de sustitución de cultivos para la sierra.
d. Fomento de cadenas productivas a nivel regional con inserción al mercado
nacional e internacional.
e. Implementación y ejecución de un plan de cultivo regional.
f. Tecnificación del campo.
g. Programa de Incorporación de Productos Bandera el mercado Internacional.
h. Promoción de la inversión privada orientada a la agro-exportación.
i. Fondo Para el Desarrollo Ganadero.

DE3 Desarrollo Productivo Para la Exportación
a. Fondo Para el Desarrollo de la Artesanía
b. Fondo Para el Desarrollo de las PYMES.

DE4: Ampliación y Mejoramiento Infraestructura de Riego
a. Proyecto Hidroenergético Alto Piura.
b. Proyecto de Irrigación de Espíndola – Ayabaca.
c. Proyecto de Irrigación de El Toldo – Ayabaca.
d. Proyecto de Irrigación de Anchalay – Suyo – Ayabaca.
e. Proyecto de Irrigación de Meseta Andina – Ayabaca.
f. Proyecto de Irrigación de La Gallega – Morropón.
b. Ampliación del proyecto de irrigación del Valle del Chira.
c. Afianzamiento del Sistema Hidráulico Chira Piura
d. Afianzamiento del Sistema Hidráulico San Lorenzo (Vilcazán)
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e. Rehabilitación y Reconstrucción sistema de drenaje Valle Chira y Bajo Piura
f. Aprovechamiento del agua subterránea en la cuenca Chira y Piura.
g. Promoción de la Tecnificación del riego.

DE5: Promoción y Reforzamiento de las actividades Industriales
a. Construcción e implementación de parques científico-tecnológicos a nivel de
provincia.
b. Fomentar la generación de energías limpias o renovables.
g. Desarrollo del Parque Industrial de Sullana.

DE6: Potenciación de la Actividad Pesquera.
a. Programa de Apoyo a la Actividad pesquera artesanal.
b. Fondo Para el Desarrollo de la Pesca y Acuicultura.

DE7: Desarrollo de los Recursos Mineros
a. Programa de Viabilización de la actividad minera metálica
b. Programa de Ordenamiento y formalización de la pequeña minería
C. Dimensión Territorial Ambiental

DTA1: Integración del Espacio Regional
a. Carretera Canchaque – Huancabamba
b. Mejoramiento y construcción de carretera Andina Central
f. Carretera Bayóvar - Olmos
g. Programa de mantenimiento de caminos y carreteras.

DTA2: Conservación del Medio Ambiente
a. Programa de Promoción y uso sostenible RR.NN, biodiversidad y M.A.
b. Implementación y ejecución de programas agroforestales.
c. Gestión de cuencas y ordenamiento territorial.
d. Descontaminación de los Ríos Chira y Piura

D. Dimensión Institucional
DI1: Consolidación Proceso de Descentralización.
a. Programa de Descentralización Regional.
b. Optimización de la Gestión Pública