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NOMBRE DEL ALUMNO:

JOSE LUIS PLIEGO GONZALEZ

MATERIA:
ADMINISTRACION PBLICA

CATEDRATICO:
LIC. ELVA ALICIA GONGORA MONTOYA

TRABAJO:
ENSAYO

SEMANA:
2

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INTRODUCCION:

En el presente escrito se analizar la desconcentracin administracin pblica en nuestro


pas.
Para poder adentrarnos en la materia es necesario conocer desde raz el significado de la
palabra administracin misma que aborda Antonio Gonzlez Saravia

de la siguiente

manera: La palabra administracin tiene diversas aplicaciones e indica preferentemente


como la voz latina de donde trae su origen, ministrare o administrare, la idea de prestar un
servicio a favor de las personas o cosas.
As como la opinin personal del autor antes mencionado a cerca de la administracin
podemos encontrar diferentes definiciones acerca de la administracin pero en esta
ocasin trataremos el tema de la administracin pblica.
La administracin pblica es la institucin que en la sociedad desempea el cargo de
cuidar, conservar y fomentar los intereses comunes proteger los derechos de los
individuos como miembros del Estado, y facilitar el cumplimiento de los fines de la
asociacin por medio de las autoridades y funciones a quien esta misin se confa, con
arreglo a las leyes, instrucciones, reglamentos, ordenes, acuerdos y dems disposiciones
dictadas al efecto.
Por consiguiente quiero dejar en claro qu es la administracin pblica?, Cuntos tipos
de administracin pblica existen?, Cules son sus departamentos, funciones y sobre
todo las variantes de la desconcentracin administrativa? Cules son sus caractersticas
como sus ventajas? entre otros aspectos que tienen relacin con el tema de este ensayo.
DESARROLLO:
Al respecto, Miguel Acosta Romero define la administracin pblica de la siguiente
manera: Es la parte de los rganos del estado que dependen directo o indirectamente del
Poder ejecutivo, tiene a su cargo toda la actividad estatal que no desarrollan los otros
poderes (Legislativo y Judicial), su accin es continua y permanente, siempre persigue su
inters pblico adopta una forma de organizacin jerarquizada y cuenta con: a) elementos
personales, b) elementos patrimoniales, c) estructura jurdica y d) procedimientos
tericos.
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Es necesario tener en cuenta que en Mxico la administracin pblica se divide en dos


tipos la primera de ellas es la centralizada y la descentralizada. La centralizada segn el
Maestro Acosta Romero comenta: La centralizacin es la forma de organizacin
administrativa en la cual las unidades, rganos de la administracin pblica, se ordenan y
acomodan articulndose como un orden jerrquico a partir del Presidente de la Repblica,
con el objeto de unificar las decisiones, el mando, la accin y la ejecucin.
Es as que en este caso el primer mandatario de la nacin es el jefe supremo de la
administracin y por consiguiente es quien rige, decide y da en su momento orden y pauta
a seguir en la realizacin y ejercicio de las funciones que desempeara la administracin
pblica.
Cabe destacar que cada administracin cuenta con funcionarios de alto nivel como son
los secretarios, subsecretarios, oficiales mayores, directores que en su rea cuentan con
cierta libertad de decisin y mando, lo cual se refleja en el desarrollo de la administracin.
Los titulares de las secretarias trabajan de manera coordinada en el auxilio del Presidente
de la Repblica en el despacho de los asuntos de una rama de la actividad del Estado.
Es as que se define a la administracin centralizada como la organizacin que tiene el
poder Ejecutivo as como rganos y dependencias que estn bajo su orden.
En cambio la administracin descentralizada est compuesta por diferentes personas
jurdicas, dotadas de personalidad jurdica propia en virtud de la particular actividad que
desarrollan.

En este tipo de administracin encontramos a los entes autrquicos y a las ahora


inexistentes empresas estatales, sociedades del estado y sociedades con participacin
estatal.
El Poder Ejecutivo tambin preside esta Administracin, y tiene facultades de contralor,
aunque no tan intenso como en la Administracin Pblica centralizada.
En la actualidad es comn confundir la administracin descentralizada con la
desconcentracin administrativa, como ya se menciono anteriormente la primera de estas
constituye un rgano que depende indirectamente del ejecutivo federal, con personalidad
jurdica, cuenta con patrimonio y tiene autonoma en cambio la segunda es un rgano
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interior subordinado ligado a una Secretaria o a la Presidencia de la Repblica, en ciertos


casos puede contar con personalidad jurdica, patrimonio y siempre se ve con facultades
limitadas.
La desconcentracin administrativa como lo seala Miguel Acosta Romero: Implica
siempre una distribucin de facultades entre los rganos superiores e inferiores, donde
existe una variedad de estructuras desconcentradas, o bien, modalidades de la
desconcentracin.
Igualmente el autor ya antes sealado nos dice que la desconcentracin se da con el fin
de mejorar el desempeo de las funciones de la administracin, los titulares de los
rganos centrales transfieran funciones a determinados rganos dentro de un mbito
territorial determinado. Estos se basan bajo una ley o reglamento, dependen de la
Presidencia de la Repblica o de una Secretaria de Estado, su competencia deriva de las
facultades de la Administracin Central, su patrimonio es el mismo que el de la
Federacin, aunque tambin puede tener presupuesto propio, las decisiones importantes
requieren de la aprobacin del rgano del cual dependa, tiene autonoma tcnica, siempre
dependern de un rgano superior, su nomenclatura puede ser variada, su naturaleza
jurdica hay que determinarla tericamente en cada caso estudiando en particular el
rgano de que se trate y en ocasiones tienen personalidad jurdica.

Por consiguiente considero fundamental mencionar las variantes de la desconcentracin


administrativa para conocer su estructura y organizacin: la funcional es una forma de
organizacin administrativa en la cual se otorgan al rgano desconcentrado, por medio de
un acto materialmente legislativo, determinadas facultades de decisin y ejecucin
limitada, que le permite actuar con mayor rapidez, eficacia y flexibilidad, as como el tener
un manejo autnomo de su presupuesto, sin dejar de existir el nexo de jerarqua, con el
rgano superior.
Vertical: Delega a rganos directamente dependientes y subordinados, determinadas
facultades del rgano superior; en este caso, el superior delega las facultades que
considera necesarias al inferior para que este acta con mayor eficacia y flexibilidad.
Horizontal: Consiste en tener oficinas de igual rango que puedan tener facultades en una
misma ciudad o en otras reas geogrficas.
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Regional: Es un variante de la desconcentracin vertical, pero adems de existir a


delegacin de facultades a los rganos inferiores, estos se distribuyen geogrficamente
dentro del territorio, abarcando cada oficina un rea superficial de este, que determine la
accin regional.
CONCLUSIONES:
Desde mi punto de vista la administracin pblica es una organizacin encargada de la
gestin de servicios y la regulacin de leyes que rigen a la sociedad mexicana. Est
relacionada con el Poder Ejecutivo quien tiene la responsabilidad u obligacin de
subministrar de manera adecuada, inmediata y permanente los bienes del Estado para as
satisfacer las necesidades de la poblacin, misma que ha aumentado de manera
considerable en los ltimos aos.
El incremento poblacional y la necesidad de la misma en cuanto a la resolucin de
prstamos de servicio hicieron posible que la administracin pblica buscar mejores
estrategias de organizacin que permitiera una eficaz y pronta toma de decisiones.
Es as que se buscaba una manera de simplificar y agilizar los trmites reduciendo
requisitos, el tiempo de demora que anteriormente era demasiado comparado con el de
hoy en da, ya que los papeles o solicitud requerida por las oficinas de Gobierno tenan
que ascender para aprobacin e igualmente descenda de manera jerarquizada (tenan
que andar de un escritorio a otro) para la obtencin de una respuesta que muchas de las
veces era favorable o desfavorable. Es por tal motivo que surge la desconcentracin.
Se puede decir que gracias a la desconcentracin en la actualidad ha venido a reducir en
gran medida los trmites burocrticos que en tiempo atrs demoraban mucho y adems
que significaba un excesivo gasto para el bolsillo del ciudadano.
La administracin pblica cuenta con secretarias o dependencias que brindan apoyo y
seguridad, una de ellas es la de desarrollo social que a travs de sus programas busca la
estabilidad de la poblacin en general as como la ms vulnerable.
Como ya se menciono anteriormente lo positivo tambin existe lo negativo, un caso
comn es la confusin que tienen algunos servidores pblicos en cuanto la funcin de
autoridad sobre la arbitrariedad que en ocasiones ejercen, lo cual recae en el abuso de
poder logrando que la administracin pblica y poder ejecutivo sean quienes pierdan
credibilidad ante la sociedad mexicana.
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Otro caso es el acudir a instituciones gubernamentales y entregar lo solicitado para algn


trmite en especial y como respuesta es la negacin del servicio por falta de presupuesto
o que estas pidan excesiva papelera y no resuelven nada.
Pero tambin es necesario tener en cuenta que la administracin pblica no nada ms
dirige a unos cuantos, si no a un territorio de miles de millones de ciudadanos, quienes
requieren que ciertas necesidades sean cubiertas en lo que a esta le confiere.
BIBLIOGRAFIA:
Gonzlez Saravia, A. (1982). La Administracin Publica en Revista de Administracin
Publica. Edicin Especial en Memoria del Maestro y primer Presidente del Instituto
Nacional de la Administracin Pblica, Gabino Fraga. Mxico: INAP
Acosta Romero, Miguel, Mariano Herran Salvatti y Francisco J. Venegas Huerta (2003).
Ley Federal de Procedimiento Administrativo y Ley de Procedimiento Administrativo del
Distrito Federal Comentadas. Doctrina, Legislacin y Jurisprudencia. Mxico: Porra
Acosta Romero, M. (2000) Teoria General del Derecho Administrativo. Mxico: Porra