Por Laiza Brito

A previdncia social baseada em princpios e objetivos que visam,

atravs de um sistema contributivo , a proteo do trabalhador quando este se
encontrar em condies nas quais no possa realizar sua atividades
laborativas. Prevista na Constituio e em legislao prpria, cobrem os riscos
sociais atravs de benefcios e servios que incluem Aposentadoria por
Invalidez; Aposentadoria por Idade; Aposentadoria por Tempo de Contribuio;
Aposentadoria Especial; Salrio-Maternidade; Salrio-Famlia; Auxlio-Doena;
Auxlio-Acidente; Penso por Morte (dependente); Auxlio-Recluso
(dependente) at Servio social Reabilitao Profissional. Neste artigo a
ateno ser dada para o Auxilio Recluso.
De incentivo ao crime ferramenta que ajuda a combater o mesmo, ele
o Auxilio-Recluso, embora no seja nenhuma novidade, ainda levanta
polmicas nos diversos meios sociais, do direito e por que no dizer polticos,
divergncias justificadas no entendimento equivocado do beneficio ou at
mesmo no sugestivo oportunismo que passeia nos bastidores da nossa poltica
publica.
O leque de opinies vasto e varia desde a condenao severa do
referido beneficio at a sua defesa comprometida, fundamentada nos mais
conhecidos princpios do direito, entre eles o de destaque: principio de proteo
a famlia.

1- O Auxilio Recluso : a mais de 50 anos um direito !


Embora tenha sido recebido pela Constituio Federal de 1988, o
Auxilia-Recluso um beneficio presente no mbito jurdico desde 1933
institudo pelo Decreto n 22.872, de 29/06/1933, que regulamentou o Instituto
de Aposentadoria e Penses dos Martimos IAPM, cujo art. 63 previa.
(ALVES, 2007a, p.28):

Art. 63. O associado que no tendo famlia
houver sido demitido do servio da empresa, por falta
grave, ou condenado por sentena definitiva que
resulte perda do emprego, e preencher todas as
condies exigidas neste decreto para a aposentadoria,
poder requer-la, mas esta s lhe ser concedida com
metade das vantagens pecunirias a que teria direito
se no houvesse incorrido em penalidade.
Pargrafo nico. Caso o associado esteja
cumprindo pena de priso, e tiver famlia sob sua
exclusiva dependncia econmica, a importncia da
aposentadoria a que se refere este artigo ser paga ao
representante legal de sua famlia, enquanto perdurar a
situao do encarcerado.

Posteriormente tambm regulamentado com a criao do IAPB ( Instituto
de Aposentadoria e Penso dos Bancrios ), no Art. 67 do Decreto n 24.615 e
logo mais em 1060, LOPS (Lei Orgnica da Previdncia Social), n 3.807,
regulamentou e trouxe inovaes, positivas a ampliao dos dependentes e a
inovao negativa a implantao de carncia de 12 meses, dispostas no art.
43.
Ou seja, desde 1933 o beneficio vem sofrendo adequaes mediante a
inovaes sendo hoje concludo como um benefcio constitucionalmente
previsto para dependentes de segurados que se encontram recolhidos
priso, enquanto estiverem presos em regime fechado ou semi-aberto.No
tendo perodo de carncia, mas sim a obrigatoriedade de comprovao do
direito a ele.
So dependentes, nos termos do art. 16 da lei n 8.213/91, in verbis:

Art. 16. So beneficirios do Regime Geral da
Previdncia Social, na condio de dependentes do
segurado:

I - o cnjuge, a companheira, o companheiro e o
filho no emancipado, de qualquer condio, menor
de 21 (vinte e um) anos ou invlido;
II - os pais;
III - o irmo no emancipado, de qualquer condio,
menor de 21 (vinte e um) anos ou invlido;
IV - (Revogado pela Lei n 9.032, de 1995)

1 A existncia de dependente de qualquer das
classes deste artigo exclui do direito s prestaes
os das classes seguintes.
2. O enteado e o menor tutelado equiparam-se a
filho mediante declarao do segurado e desde que
comprovada dependncia econmica na forma
estabelecida no Regulamento.
3 Considera-se companheira ou companheiro a
pessoa que, sem ser casada, mantm unio estvel
com o segurado ou com a segurada, de acordo com
o 3 do art. 226 da Constituio Federal.
4 A dependncia econmica das pessoas
indicadas no inciso I presumida e a das demais
deve ser comprovada.

Vale ressaltar que referido benefcio pago a seus dependentes
legais e no ao preso, como uma parte da sociedade pensa. Este valor
calculado de acordo com ltimo salrio-de-contribuio do segurado (vigente
na data do recolhimento priso ou na data do afastamento do trabalho ou
cessao das contribuies), tomado em seu valor mensal, dever ser igual ou
inferior a R$ 971,78.
necessrio tambm preencher especficos requisitos onde o segurado
no pode est recebendo auxlio-doena, aposentadoria,ou abono de
permanncia em servio e nem poder estar recebendo salrio da empresa na
qual trabalhava.O recluso dever ter acontecido no prazo considerado como
ainda segurado.
Os dependentes deve apresentar a cada 3 meses atestado em que
comprove que o trabalhador ainda se encontra preso, sendo este documento
assinado por autoridade competente sob pena de suspenso do benefcio.
A suspenso deste benefcio tambm ocorrer no caso de fuga do
segurado. Se este for recapturado, ser o benefcio restabelecido contando da
data da captura, desde que ainda esteja mantida a qualidade de segurado do
prisioneiro.
No que tange o fim do beneficio, este poder ocorrer em trs situaes,
com relao aos dependentes: no momento da morte destes, emancipao ou
quando atingir a maioridade ( acima de 21 anos ).
Este beneficio previdencirio visa a garantia do principio da proteo
famlia, visto que com a priso do segurado o mesmo no poder trabalhar e
seus dependentes poder requer-lo.

1.1 - Suposto prmio ao recluso ou um amparo a famlia?


A inteno do benefcio o amparo assistencial aos dependentes legais
do preso e sua natureza alimentar pago somente s famlias de baixa renda.

O beneficio como dito anteriormente, ele no destinado ao recluso,
no tendo esse nenhum direito, mas sim a seus dependentes que com a
recluso do provedor passa a se encontrar em dificuldades para sustento.

Embora seja de polmica opinio, o Auxilio-Recluso, fundamentado
nos princpios de proteo a famlia, no intencionando nenhuma gratificao
ao recluso, muito menos motivao a prtica de crimes, como permeia o
pensamento de alguns que condenam tal beneficio justificando ser ele um
incentivo a criminalidade, justificativa esta, que me perdoem os de contra,
absurdamente incoerente uma vez analisada a proposta real do mesmo.

Dizem os que defendem tal pensamento, de que o auxlio-reclusao um
incentivo ao crime, que o preso vai encontrar na situao da pratica do delito e
recluso uma oportunidade de ganho, uma vez que passar a receber o
beneficio, encarando a priso como algo benfico, sendo motivado a vida de
crimes.

Se formos analisar a fundo esta viso, vamos nos deparar com um
achismo bobo e injustificado, por inmeros fatores, entre eles:

1- O preso no recebe beneficio algum, quem recebe so seus
dependentes, que no so culpados pelas praticas dos seus
provedores;

2- S ter direito a tal auxilio aquele que contribua com a previdncia
social, pagando como autnomo, atravs de empresa ou voluntrio o
seu INSS, ou seja, pessoas que antes do delito tinha uma
responsabilidade mnima;

3- especificamente para pessoas de baixa renda, no podendo atingir
mais que 971,78, tendo um carter alimentar, de sustento.

O benefcio est em pauta das discusses atuais devido, dentre outras
coisas, a uma PEC que busca acabar com o auxlio recluso e criar um
benefcio em favor das vtimas dos crimes.



2- PEC 304/13 : Uma proposta de leigo, oportunista ou coisa sria
?

De grandes defesas, inmeras acusaes, o fato que esta PEC esta
levantando debates importantes, com achados preocupantes em torno do
sistema legislativo, suas reais preocupaes ou o oportunismo de seus
parlamentares, fica isto a critrio da interpretao de cada um.

Para uns, a proposta se desenha como puro desconhecimento do
sistema previdencirio, ou oportunismo confiante objetivando a suposta
ignorncia de uma massa leiga, para outros um assunto srio, sendo ela uma
defesa as vitimas dos criminosos.

A Proposta de Emenda Constituio (PEC) 304/13, da deputada
Antnia Lcia (PSC-AC), esta em anlise na cmara e visa o fim do auxlio-
recluso e a posterior criao de um benefcio mensal no valor de um salrio
mnimo para amparar vtimas de crimes e suas famlias.

Para a deputada e autora da PEC mais lgico a proteo das vtimas
do que famlia do criminoso. Conforme a autora, o objetivo destinar os
recursos hoje usados para o pagamento do auxlio-recluso vtima do crime,
quando sobreviver, ou para a famlia, no caso de morte.

Levando em considerao que o preso na qualidade de segurado ,
possui direitos constitucionalmente previstos e que seu dependentes no so
responsveis pelos atos praticados pelos de quem depende , e ainda em
considerao ao princpios que permeiam todo o ordenamento jurdico ,e
principalmente o principio da proteo da famlia e o da dignidade da pessoa
humana, no seria razovel a extino desse benefcio.


Concluso


Como j esclarecido, este beneficio e para famlias de baixa renda a sua
perda seria a condenao a uma situao indigna e miservel . A extrema
pobreza tem efeitos devastadores sobre as famlias e sobre a sociedade,
provocando um subdesenvolvimento.

A questo da vtima cabe em indenizaes previstas na nossa
legislao. No caso do auxlio recluso, o criminoso no tem meios de arcar
com as indenizaes, visto que se trata de pessoa de baixa renda.

Quanto no que toca o induzimento do crime por achar o criminoso que
sua famlia ter direito a esse auxlio, no se pode afirmar e ter esse suposto
fato para basear toda uma legislao, pois do mesmo modo desta concluso
precipitada, a de se levar em considerao ento que o condenado era filiado
ao sistema previdencirio e portanto um trabalhador, pressupondo que no era
um irresponsvel e que a ocorrncia do crime se deu por circunstancias
extremas.

Em suma, no se pode por achismos como os citados acima
fundamentar uma legislao, pois o objetivo maior do direito a promoo da
paz social e a dignidade da pessoa humana. A questo social ,e essas
famlias, a do preso, necessita desse auxlio para principalmente prover seus
alimentos, e a alimentao pressuposto bsico para sobrevivncia outro
ponto defendido tambm por um outro principio do direito penal que afirma
competir ao recluso e somente a ele a pena pelos seus atos, no podendo
seus familiares ou dependentes pagar pelo delito cometido pelo mesmo.

No se quer aqui menosprezar as vtimas do criminoso, mas sim no
fazer novas vtimas, pois retirar o auxlio dos dependentes do segurado preso
tambm conden-los tornando-os vtimas.






Referencias



ALVES, Hlio Gustavo. Auxlio Recluso-Direito dos Presos e seus
Familiares. Ed. LTR. So Paulo, 2007.

CHAGAS, Daniela da Silva Abreu e MAGANINI, Thas Junqueira.
Disponvel em:
http://www.franca.unesp.br/auxiliocjs.pdf. Acesso em: 05 de janeiro de
2009 s 15:55 h. Daniela da Silva Abreu Chagas e Thas Junqueira Maganini