O PAPEL DOS CONSELHOS TUTELARES NA

PROTEO DE CRIANAS E ADOLESCENTES.

LUIZ FERNANDES COUTINHO JNIOR


1. Introduo


A Lei Federal n 8.069 instituiu o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA),
surgiu como resultado de um importante movimento pelos direitos da criana e do
adolescente ocorrido na dcada de 80, e introduziu significativas mudanas na
gesto da poltica de atendimento infncia e juventude no Brasil, estabelecendo
um Sistema da Garantia de Direitos que possibilita a articulao de diversas
instncias que devem atuar conjuntamente na defesa, no controle social e na
promoo destes direitos assegurados em lei.

com base nesta que estudaremos o papel do Conselho Tutelar e a atuao de
seus conselheiros quanto aos procedimentos administrativos e aplicao de
medidas protetivas, quando violados as garantias e direitos das crianas e
adolescentes. Analisando tambm a eficcia do Conselho Tutelar como instrumento
de viabilizao aplicao efetiva dos direitos e garantias destinados a crianas e
adolescentes.


2. A instituio dos Conselhos Tutelares


O Conselho Tutelar um rgo pblico municipal, devendo ser constitudo por Lei
de iniciativa do Poder Executivo do municpio, integrando-se ao conjunto de
instituies nacionais que esto vinculadas ao ordenamento jurdico nacional. A
mesma Lei que institui o Conselho Tutelar tambm deve disciplinar sua organizao
e o procedimento de escolha dos conselheiros tutelares, como dispe o artigo 132
do Estatuto.

Os Conselhos Estaduais dos Direitos da Criana e do Adolescente tm a funo
principal de participar ativamente da construo de uma poltica estadual de
proteo integral (promoo e defesa dos direitos) da populao infanto-juvenil, de
modo a articular um sistema de comunicao entre os Conselhos dos Direitos das
Crianas e Adolescentes e Conselhos Tutelares do estado.

O tema da Competncia, no que se refere atuao do Conselho Tutelar, diz
respeito ao limite funcional, s reas de abrangncia que correspondem atuao
do servio pblico a ser prestado populao, em relao ao territrio art.138,
conforme a Lei federal 8.069/90. H tambm competncia em relao ao foro, que
vincula o Conselho Tutelar ao local onde haja sido sediado, sem a possibilidade de
delegar a terceiros aquilo que for de sua competncia.


3. A atuao do Conselho Tutelar


O Conselho Tutelar atende caso a caso, somente no mbito de sua microrregio ou
no seu municpio, dando encaminhamentos pertinentes. A instituio, portanto,
recebe denncias de violao de direitos como maus-tratos, negligncia, violncia
fsica e psicolgica, abuso sexual, abandono ou a prpria conduta. Por ser um
rgo autnomo, deve tomar decises colegiadas e aplicar medidas protetivas, sem
interferncia externa, ou seja, sem interferncia poltica, ou hierrquica. Somente o
Poder Judicirio poder rever as medidas aplicadas pelo Conselho Tutelar,
mediante pedido de quem tem legtimo interesse, ou seja, pelo Ministrio Pblico ou
a parte interessada conforme o art. 137 da lei 8069/90. Ainda como forma de
controle da atuao do Conselho Tutelar, as pessoas que se sentem prejudicadas,
inclusive o Judicirio, Ministrio Pblico, podem fazer denncia, junto
Corregedoria dos Conselhos Tutelar.

Os Conselhos Tutelares no tem em suas funes a prestao de servios que
visem atender direitos, mas zelar para que sejam cumpridos efetivamente pelos
responsveis. Por ser um rgo fiscalizador, no oferece servios, mas os requisita.
Assim, quando a necessidade da criana no mbito da educao, esse direito
deve ser efetivado pela famlia, pelo Estado e pela sociedade, ou seja, o Conselho
Tutelar s ser acionado quando quem deveria cumprir seu dever no o faz.

O Conselho Tutelar possui em sua atribuio a finalidade de aconselhar, orientar
pais e responsveis, ter um fim educativo para com as famlias no sentido de
superar suas dificuldades, muitas das vezes materiais ou psicolgicas, com a
finalidade de garantir que a criana e o adolescente possam permanecer na
companhia de seus pais, em que tero um desenvolvimento completo.

Pode, ainda, requisitar servios, na rea da educao e sade. No que se refere ao
trabalho e segurana, poder exigir do Ministrio do Trabalho que fiscalize
empresas que submetem adolescentes a servios, penosos, insalubres e com
ndice de periculosidade.

Poder o Conselho Tutelar, ainda, representar junto autoridade judiciria os casos
injustificados de suas deliberaes, dando incio ao procedimento para apurao a
infrao administrativa.

Estando de posse de informaes sobre infraes administrativas ou penais contra
os direitos da criana e do adolescente, dever imediatamente dar cincia do fato
ao Ministrio Pblico, para que este tome as providncias necessrias tais como:
requerer novas diligncias, a instaurao de inqurito policial ou oferecer denncia.

Pode, tambm, notificar pais, adolescentes, servidores pblicos, e tambm
responsveis por entidades, bem como adotar providncias para fazer-se cumprir
os direitos da criana e do adolescente, ou pelo simples fato de cessar a violao a
tais direitos. Atravs de notificao, o Conselho Tutelar poder deixar os
destinatrios e beneficirios cientes das medidas aplicadas. Alm de poder fazer
com que se cumpra o direito da criana frequncia escolar.

Sem nus algum e sob qualquer circunstncia, poder requisitar aos cartrios de
registro civil das pessoas naturais, certido de nascimento e de bito de criana ou
adolescente. Dessa maneira, o conselho tutelar consegue suprir com a falta deste
documento para crianas e adolescentes de famlias de baixa renda a segunda via
do documento, facilitando desta forma a garantia de seus direitos bsicos, que, em
muitos casos, no so garantidos pelo simples fato de no possurem a certido de
nascimento. Cabe aos Conselhos Tutelares o auxlio na elaborao da proposta
oramentria para planos e programas de atendimento s crianas e adolescentes.

Por fim, cabe aos Conselheiros Tutelares, dentre outras atribuies, atenderem as
reclamaes feitas pela comunidade, suas reivindicaes, e tambm as solicitaes
que partem das prprias crianas e adolescentes, suas famlias, ou cidados que
compem tal comunidade, ouvindo, orientando, aconselhando se for o caso .
Aplicar as medidas protetivas especificas ao caso especifico, requerendo servios
necessrios para o sucesso do atendimento de cada situao. Participa do
planejamento e formao de polticas pblicas, bem como na elaborao de planos
municipais que visem atender criana ou ao adolescente, bem como s famlias
da comunidade.


4. Concluso


Os cuidados com o pblico infanto-juvenil ao longo dos anos vm passando por
aprimoramentos a fim de resguardar todas as garantias a ele destinadas,
considerando que se trata de pessoas em situao peculiar e em constante
desenvolvimento. E os Conselhos Tutelares tm exercido papel importante,
buscando resguardar direitos de crianas e adolescentes.

Contudo, no basta apenas existir um Conselho Tutelar em cada municpio, se no
houver polticas pblicas capazes de garantir um desenvolvimento fsico e psquico
saudvel e completo de crianas e adolescentes. Logo, no basta a infncia e
adolescncia serem prioridades apenas nas leis e no o serem de fato, preciso
que a Constituio Federal e ECA sejam aplicadas de forma integral.

Deve-se, por fim, valer a norma legal na vida da sociedade, no estando esta
apenas resguardando direitos impossveis, mas normatizando garantias reais e
aplicveis.


BIBLIOGRAFIA:


BRASIL. Constituio da Repblica Federativa, de 05 de outubro de 1988.

______ . Lei Federal n 8.069 (Estatuto da Criana e do Adolescente), de 13 de
julho de 1990.

RAMOS, Sandra Teresinha Rosa. O papel do conselho tutelar na efetividade dos
direitos da criana e do adolescente. In: mbito Jurdico, Rio Grande, XV, n. 96,
jan 2012. Disponvel em: <
http://www.ambitojuridico.com.br/site/?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=109
47&revista_caderno=12>. Acesso em ago 2014.