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[" troduo

A grande imprensa e a constituio


da agenda ultraliberal
na "Nova Repblica"
Francisco FOJseca
Este trabalho objetiva discutir o papel poltico-ideolgico da grande
imprensa brasileira no que lange ao embate entre as doutrinas "intervencionis
la" (keynesianos, social-democratas, nacional-desenvolvimentistas) e ultrali
bera!.1 Pretende-se demonstrar como os principais peridicos nacionais -isto
, oJomal do Brasil (B), O Globo (OG), a Folha de S. Paulo (FSP) e O Estado de
S. Paulo (OESP) -procuraram influenciar os grupos sociais estratgicos assim
como formularam a agenda poltica que, a rigor, seria implementada no gover
no Collor.
Durante a chamada "Nova Repblica" (1985-1989), momento de transi
o do regime poltico e de reviso econmica por parte de diversos atores, os pe
ridicos em foco - possuidores de perfs ideolgico-editoriais distintos - se en
volveram em disputas renhidas sintetizadas na contenda pela reverso do mode-
Eswd"s H':f(ricos. Rio de J:lnciro. nl! 31, 2003, p. 83105.
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lo de desenvolvimento, at ento caracterizado pela interveno do Estado na
economia, isto , o modelo nacional-desenvolvimentista. O embate que paulati
namente tomou corpo no Brasil em verdade j se constitura nos pases de capita
lismo central, sobretudo desde a ascenso de Thatcher e Reagan no incio dos
anos 1980. Paralelamente, observar-se-o os efeitos das mudanas no modelo de
acumulao, em que a configurao "fordista/keynesiana" (intervencionista) do
ps-Segunda Guerra ceder paulatinamente lugar ao chamado "modelo de acu
mulaao flexvel", caracterizado pela extrema flexibilizao do processo produ
tivo, entre outros aspectos. Assim, pretende-se neste trabalho conjugar a varivel
poltico-ideolgica (a luta pela hegemonia) varivel econmica (a questo do
modelo de acumulao capitalista). Tal articulao fundamental por permitir
ura compreenso ampla dos grandes embates histricos, pois, alm do mais, os
prprios interesses da grande imprensa como empresa capitalista e como repre
sentante de grupos sociais podem ser analisados.
Na parte final deste trabalho, pretende-se demonstrar, sobretudo atra
vs de excertos de editoriais dos quatro jornais, coro se deu a atuao destes em
relao construo da agenda ultraliberal. Veremos que as controvrsias a res
peito de questes coro a ordem internacional ps-queda do muro de Berlim, a
abertura econmica, as privatizaes, a reserva de mercado indstria nacional
da informtica, o caprulo sobre a ordem econmica da nova Constituio, entre
outros, expressaram especificidades nacionais de um embate ideolgico maior,
pois internacional, dado que nas dcadas de 1980 e 1990 tal embate varreu o
mundo com a inequvoca vitria das teses ultraliberais.
o papel poltico-ideolgico da gral/de imprensa
Tendo em vista ser a imprensa, notadamente a grande imprensa escrita, a
instiruio capaz de publicizar linhagens ideolgicas com eficcia, este trabalho
entende serem os peridicos em foco instrumentos estratgicos de representao
poltico/ideolgica. Em razo de sua periodicidade diria e de seu complexo apa
rato ou ferramenta I jornalstico, utilizado em larga medida de forma subliminar,
os jornais so capazes de exercer uma influncia sutil que lhes permite sedimen
tar -embora de forma no mecnica -ura dada idia, opinio ou representao
nos grupos estrategicamente reprodutores de opinio, constitudos pelos estra
tos mdios e superiores da hierarquia social brasileira. Alm do mais, objetivam
a veiculao de idias que influenciem a chamada "opinio pblica",1 os detento
res do poder estatal, alm de outros segmentos sociais estratgicos.
No bastasse isso, as trincheiras ideolgicas, "0 contexto de lWza guerra de
posies, so particularmente expressas na atuao dos jornais.J A grande
imprensa, concebida como ator poltico-ideolgico, deve ser compreendida
A grande imprellsa c (l cOllstituiiio da agenda ultralibcral
"como instrumento de manipulao de inreresses e de imerveno na vida
social" (Capelato e Prado, 1980: XIX). Alm do mais, represenra uma insrituio
em que "se mesclam o pblico e o privado, [em que] os direilOs dos cidados se
confundem com os do dono do jornal. Os limites entre uns e outros so muito
tnues" (CapelalO, 1988: 18). Seus rgos se caracterizam como fundamenrais
aparelhos privados de hegemonia, pois:
( ... ) so organismos sociais "privados", o que significa
que a adeso aos mesmos volunrria e no coercitiva, tornando-os as
sim relativamenre autnomos em face do Estado em senrido estrilO [no
conrexlO, portamo, de sua confgurao ampliada, iSIO , sociedade pol
rica + sociedade civil, possvel nas conformaes sociais do ripa "oci
deme" - FF]; mas deve-se observar que Gramsci pe o adjerivo "priva
do" entre aspas, querendo com isso significar que -apesar desse seu ca
rter voluntrio ou "comrarual" -eles tm uma indiscutvel dimenso
pblica, na medida em que so parte imegrante das relaes de poder em
dada sociedade. (Coutinho, 1994: 54-5)
Por mais que a elaborao de um jornal de grande circulao seja extre
mamente complexa, em razo da diversidade de pessoas e de temas envolvidos,
da velocidade da informao e do prprio processo de produo jornalstic04 -que
se inicia de certa forma com as fomes/basridores/reportagens e termina impresso
nas pginas do peridico, emre outros aspectos -, h no jornal como um lOdo um
ncleo ideolgico, sintetizado em boa medida pelos editoriais, mas que perpassa
(enfatize-se) o peridico como um lOdo. Alm do mais, a rgida hierarquia exis
teme nas empresas jornalsricas demonstra clarameme que, apesar dessa com
plexidade, os seus proprietrios possuem um amplo conrrole sobre oprocesso pro
dwivo da informao, e conseqentememe sobre o produlO final, as notcias, que
so concebidas como mercadoria. Os jornais, como empresas capitalistas, foram
analisados por Max Weber, para quem:
Se ha dicho que el obvio cambio de opinin de determi
nados diarios franceses ( ... ) puede explicarse simplesmeme por el hecho
de que el importante capital invertido de forma fija por estas modernas
empresas periodsticas justifica el aumemo de su nerviosismo, y las hace
depender dei pblico, ai detectarse cualquier inquietud entre ste, que
suele traducirseen la anulacin de pedidos, resultando esta siruacin co
mercialmente insoportable.
( ... ) Debemos pregumarnos: qu significa el desarrollo
capitalista en el interior de la propria prensa para la posicin sociolgica
de la prensa em general, para el papel que desempena en la [ormacin de
la opinin pblica? (Weber, 1992: 255, grifos do autor)
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Ora, o papel empresarial da grande i1lprensa torna-se distinto de seus simi
lares de outros setores econmicos, pois, no bastasse a funo de modelar a opi
nio, sua mercadoria -a notcia -est sujeita a variveis muiro mais complexas e
sutis 6 O fato de o capital fixo investido ser volumoso faz com que uma eventual
perda de leitores e anunciantes provoque estragos nessa atividade "de risco" que
a produo de informao. O poder da imprensa implica, portanto, um instvel
equilbrio entre formar opinio, receber as influncias de seus leitores e de toda a
gama de fornecedores e anunciantes, auferir lucro e atuar como aparelho privado
de hegemonia. A inverso de capital fixo apontada por Weber , dessa forma, um
elemento-chave nesse equilbri07
Mas analisar a imprensa como aparelho privado de hegemonia implica des
nudar um discurso por excelncia ideolgico, ideologia8 aqui entendida como ca
pacidade de universalizao de interesses/vises de mUI/do partiClaristas, o que implica
fundamentalmene UIII contnuo e silluoso processo de ocultao da realidade.
Concretamente, neste trabalho observa-se o papel poltico da grande im
prensa atravs da perspectiva do embate ideolgico com vistas obteno da hegemo
nia ultraliberal, ou, em outras palavras, da conduo (direo) do movimento que o
produz. Tal embate representa o cerne da questo da substituio da agellda pol
tico-econmica - isto , do desenvolvimentismo pelo ultraliberalismo -, substi
tuio esta influenciada por autores ultraliberais como Von Mises, Von Hayek, Mil
ton Friedman, entre outros.
Dessa forma, tanto a elaborao de certas idias quanto a canalizao de
um conjunro delas fazem com que a grande imprensa seja pea fundamental para
a - aqui pressuposta - conquista hegemnica por parte do ultraliberalismo.
Gramsci assim define a relao entre a imprensa e seus leitores:
( ... ) o elemento fundamental [alm do aspecto comer
ciaI] para a sorte de um peridico o ideolgico, isto , o fato de que satis
faa ou no determinadas necessidades intelectuais, polticas. (Gramsci,
1985: 179)
[Em contrapartida:] Os leitores devem ser considera
dos a partir de dois pontos de vista principais: I) como elementos ideo
lgicos "transformveis" filosoficamente, capazes, ducteis, maleveis
transformao; 2) como elementos "econmicos", capazes de adquirir as
publicaes e de faz-Ias adquirir por outros. Os dois elementos, na rea
lidade, nem sempre so destacveis, na medida em que o elemento ideo
lgico 11m estmulo ao ato econmico da aquisio e da divulgao.
(Gramsci, 1985: 163)
A simultaneidade do carter ideolgico e econmico do leitor (recep
tor), apontada por Gramsci, remete ura vez mais caracterizao da grande im-
A grllllde imprensa c li COlIstitllifo da agellda u[tralibcrfll
prensa, estruturada como: a) aparelho privado de hegemollia; b) empresa capitalis
ta, e c) ator poltico-ideolgico (por vezes assemelhado a um partido poltico).
Ora, essa tripla caracterizao - que por vezes denota tenso - conflui
para a veiculao das idias, na qual a imprensa possui um papel central, pois im
plica disponibilizar "argumentos" e imagem, sob a fonlla de informao, ao cidado
comum, atravs de uma linguagem simples que, em determinadas circunstnci
as, assume o carter devlllgarizao. Isso se d por meio da elaborao de pares di
cotmicos, elaborados deliberadamente sem mediaes, com vistas divulgao
de questes altamente complexas, caso da crise do modelo de desenvolvimento
intervencionista, que observarmos na ltima seo deste trabalho.
A gll/de cOl/tel/da ideolgica do sculo X e as t/'llsorllaes 1/0 lIlodelo
de aCllllllllao capitalista
Entre outras contendas relevantes ocorridas no sculo XX, pode-se afir
mar que as proposies "intervencionistas" encontraram nos ultraliberais vigo
rosos oposicionistas. ll contenda perpassa todo o sculo e sintetizada nas figu
ras de Keynes e de Hayek.
Quanto ao keynesianismo, representou uma dupla revoluo: na teoria
ecollmica, ao subvener as antigas crenas na capacidade panacica do mercado, e
na atllao poltica, ao propiciar um programa de ao estatal balizado teorica
mente na economia poltica (Estado como manejado r de polticas macroecon
micas). Note-se, contudo, que tanto as condies materiais -necessidade de re
construo das economias destrudas pela guerra -quanto os temores em relaao
ao socialismo serviram de mote ao "consenso keynesiano" que se formaria. Mas
esse consenso quanto presena ativa do Estado torna-se praticamente univer
sal, pois tanto os pases capitalistas cemrais como os perifricos, embora estives
sem em situaes distintas, tiveram no aparato estatal o agente central de indu
o ao desenvolvimento e de viabilizao da "justia social".
No Brasil, entre outros pases perifricos, o chamado "nacional desen
volvimentismo" teve no Estado o agente que, alm planejar, proteger e subsidiar
o capital nacional e induzir O desenvolvimento, participava do mesmo atravs de
atividades empresariais (Estado-empresrio). Nos anos 1940, portanto em pleno
processo industrializador, a contenda entre intervencionistas e liberais fora per
sonificada respectivamente por Roberto Simonsen e Eugnio Gudin, por meio
da conhecida "controvrsia sobre o planejamento".9 O embate brasileiro conti
nuou aps esse episdio, perdurando at os dias de hoje.
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O processo at aqui analisado confluiu, no ps-Segunda Guerra, para a
emergncia de um novo modelo de acumulao e de regulao poltico-ideolgica. Em
outras palavras, a agenda poltica e econmica presente em nvel internacional
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permaneceu expressando a desconfiana no "mercado-livre", alm de incorpo
rar a demanda por justia social e por um papel ativo do Estado. Vejamos como se
d essa configurao, isto , quais os pilares do chamado modelofordista/ke/esia
/II
-modelo de acumulao baseado na estruturao fordista, isto , a circuns
eria0 fabril em poucos territrios nacionais e a organizaao rgida no que tange es
trutura produtiva, ao consumo, ao capital produtivo e fora de trabalho;
- relao capital/trabalho regulada de forma corporativa pelo Estado;
-interveno estatal, atravs do planejamento econmico e da regulao
do mercado (I ucros, royal tes, salrios e preos), da proteo ao capi tal nacional, e
da criao de um Estado de bem-estar social (welfare slale);
-ordem internacional estruturada bipolarmente (guerra fria).
Dessa forma, no mbito capitalista, apesar da assimetria de poder entre
os pases centrais e perifricos, os modelos de ocumulao e de regulao ideolgica
possuram elementos comuns, vinculados fundamentalmente ao papel indu
tor/regulador do Estado. O liberalismo, portanto, notadamente no ps-guerra,
consolidara seu brusco declnio, que a rigor vinha ocorrendo desde os anos 1930 .

E justamente nesse momento (o ps-guerra) que a resistncia ultraliberal se ani-
cula,l2 pois est voltada justamente contra todas as caractersticas e variantes ti
das coro interenciontas. Vejamos, ento, como os ultraliberais resistiriam ao
illlerencionmo presente durante a maior parte do sculo XX.
A crise dos allOS 1970 e a ascel/so do ultraliberalis/llo
O modelo fordistalkeynesiano fora destronado em meados dos anos
1970, a partir sobretudo dos dois "choques do petrleo" (em 1973 e 1979), geran
do, assim, "disfncionalidades" na economia. Antes disso, porm, em 1971, hou
ve a proibio, por parte dos EUA, convertibilidade ouro/dlar que, alm de
desmontar a arquitetura flllanceira instaurada em Ereltoll Wods, sinalizara o que
estaria por vir: o surgimento de 11m poderoso e indito mercado financeiro, cada vez
menos lastreado na produo. Uma espcie de "capitalismo de cassino", segundo
expresso j usual, fora aos poucos se consolidando, atravs de inmeros novos
mercados fnanceiros, a ponto de, hoje, mais de um rrilho de dlares circular di
ariamente nesses mercados em todo o mundo. Isso somente tornou-se possvel
graas criao de mecanismos informacionais que romperam certos limites das
fronteiras nacionais. Esses capitais especulativos tornaram-se vorazes por toda
sorte de ativos volteis, gerando incertezas e impactando economias em segun
dos, num apertar de teclas .

E nesse contexto de profunda desestruturao da ordem econmica es-


tabelecida no ps-guerra que podemos compreender a ampliao da audincia
A gral/de imprel/sa c (/ cOl/stituio da agenda u/tm/ibem/
retrica ultraliberal. Mas os novos mercados/capitais financeiros representam
apenas parte de algo maior, que pode ser descrito como modelo de acumulao fle
xvel. Vejamos suas bases para que, assim, possamos compreender a estrutura
econmica na qual os ultraliberais puderam tornar-se hegemnicos, infuenci
ando o discurso da grande imprensa em todo o mundo. Tal reverso vem signifi
cando uma nova conformao econmico-social e poltico-ideolgica, e confui,
como veremos, hegenwnia ultraliberal. De forma panormica, os fatores estrutu
rais, no que tange ao modelo de acumulao, que contriburam sobremaneira
para a substimio da Agenda e da hegemonia vigentes desde o ps-guerra dizem

respeno, entre outros:
a) reesmaurao produtiva, paulatinamente tornadaflexvel, nos seguin
tes aspectos:
-introduo de novas tecnologias (sobretudo a informtica e a robtica)
e de novos modelos de gesto empresarial que implicam a reduo do capital hu-
mano;
-utilizao do incessante processo de subcontratao de empresas (com
perfs dspares) em substituio clssica "empresa gigante" fordista; IJ
-expanso geogrfica da produo econmica;
-rompimento do pacto entre Capital e Trabalho, at ento intermediado
pelo Estado, implicando uma brutal diminuio do poder dos sindicatos;
b) tramjonrzo da ordem illlenaciollal e maior illerdependncia das eco
nomias nacionais, em razo do ocaso do socialismo, expandindo o capitalismo
para quase todos os pases do globo. Com isso, as assimetrias entre os pases fo
ram ampliadas, mas, apesar destas, o tema daabertlra econmica vem ocupando a
Agenda internacional desde o incio da dcada de 1980, tendo sido criada, com o
fim de liberalizar o comrcio mundial, a Organizao Mundial do Comrcio
(OMC), provocando com isso uma menor proteo aos capitais nacionais, sobre
tudo nos pases perifricos. Tambm a ascenso dos blocos regionais marca esse
perodo.
O modelo de acumulao flexvel fora, portanto, o contexto econmico
para importantes transformaes polticas e ideolgicas que se verificaram a par
tir do final dos anos 1970. Trata-se da ascenso ao poder de agrupamentos polti
cos perfilhados - no sem contradies - ao ullraliberalismo, sintetizados nas
aludidas figuras de Thatcher e Reagan, que comandaram uma verdadeira revo
luo ideolgica no sentido de espraiar as idias ultraliberais.
Especificamente quanto Amrica Latina, o chamado "Consenso de
Washington" ( 1989) representou basicamen te um modelo a ser seguido pelos pa
ses latinos atravs dos seguintes pontos: disciplina fiscal; reforma tributria de
sonerante da produo; liberalizao financeira; liberdade cambial; liberaliza
o comercial; nfase no investimento do capital estrangeiro; privatizao em
massa; desregulao, e aprovao/reconhecimento da lei das patentes.
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Por seu turno, sobretudo na dcada de 1980, ocorrera tambm uma mu
dana no papel das agncias multilaterais, tais como O FMI e o Bird, entre outras,
que estavam fortemente vinculadas aos interesses dos EUA. Como conseqncia
das transformaes do modelo de acumulao, assim como da propagao ideo
lgica e das assimetrias do poder internacional, essas instituies contriburam
decisivamente para a reformulao da ordem econmica internacional.
Dai o termo "globalizao" ter adquirido ampla notoriedade na medida
em que pretende significar a supresso de fronteiras econmicas e a autonomia

dos capitais em relao ao controle dos Estados nacionais.'4 E importante obser-
var a adeso da grande imprensa a esse termo.IS
Portanto, a atuao do movimento IIltraliberal -atravs do discurso radica
lizado dos aparelhos privados de hegemonia, da ascenso de governos ideologi
camente vinculados a esta corrente e da mudana das instituies internacionais
- decisiva ao surgimento do modelo de aculllulao fexvel.
Por mais que os diversos fatores estrururais acima relalados (referentes
acumulao flexvel) possuam uma relativa independncia, no se pode deixar
de considerar o papel de um movimento que fora, paulatinamente, conquistando
coraes e me11les, pois, afinal, estmtllra produtiva e discurso ideolgico se retroali
mentam, infuenciando-se mutuamente.
Nesse contexto de revigoramento ultraliberal, as idias-chave-personi
ficadas em programas de governo - desenvolvidas pelos intelectuais dessa ver
tente podem ser assim tipiicadas:
-precedncia da esfera privada (o indivduo livre /lO mercado) sobre a es
fera pblica, donde os temas da privatizao e da desproteo das economias na
cionais ocuparem papel central;
- desmontagem do Estado de bem-estar social, concebido Ce estigmati
zado) como ineficaz, perdulrio e autoritrio, alm de indutor de comportamen
tos que no valorizariam os esforos individuais;
- forte presso pela quebra do pacto corporativo entre Capital e Traba
lho, em nome da liberdade de "escolha individual" e da "soberania do consumi
dor";
- nfase nas virtudes do livre-mercado por aumentar a riqueza, gerando
em conseqncia uma "natural" distribuio de renda, em razo do aumento da
produtividade;
- aceitao da democracia apenas e to-somente se possibilitadora do
mercado livre e da liberdade individuai;
-nfase nas mnimas, porm importantes, funes do Estado, que de
veriam volrar-se garantia: a) da ordem e da paz; b) da propriedade privada; c)
dos contratos livremente elaborados entre os indivduos; d) do livre-mercado,
atravs da proibio de prticas anticoncorrenciais; e) da elaborao de "nor-
A grmule imprensa c fi cOllstituiiio da agellda llltralibernl
mas gerais e abstratas" de conduta; e f) da desregulamentao de todos os merca
dos.
Esses pontos constituem uma verdadeira Agellda de reformas, propugna
da principalmente pelos chink-tanksl6 e transmitidas pelos aparelhos privados de
hegemonia. Essa Agenda seria adaptada a cada pas, conservando-se contudo tan-
o
to as matrizes quanto o echos que a preside. E esse, portanto, O cenrio das dcadas
finais do sculo XX, ao qual a grande imprensa brasileira foi instada a se colocar.
A grallde imprcllsa e a cOllstituio da hcgemollia ultmliberl 1/0 Bmsil
Vejamos, embora brevemente, como os quatro jornais se colocaram pe
rante o embate intervencionismo versus ultraliberalismo. O contexto, para tanto,
ser a chamada "Nova Repblica", momento particularmente importante da
histria brasileira, pois uma srie de eventos marcou tanto a transio poltica
quanto, sobretudo, a construo da agenda ultraliberal no pas, tais como: os di
versos choques econmicos, a elaborao da nova Constituio (1987/1988), a
declarao da moratria da dvida externa ( 1987), a emergncia de diversos gru
pos que se autodenominavam liberais, caso do Partido Liberal e do InstilU[o Li
beraI, assim como diversos movimentos sociais (ligados s classes mdias e aos
empresrios) voltados defesa da "livre-iniciativa". Numa palavra, foi justa
mente nesse perodo que as bandeiras ultraliberais chegaram ao Brasil, embora
no tenham sido aplicadas pelo governo Sarney. Houve, portanto, um descom
passo - um verdadeiro duelo -entre o que demandavam os setores ponderveis
das elites estrangeiras e nacionais (entre os quais a grande imprensa ocupa posi
o-chave) e as aes governamentais e parlamentares. Vejamos ento como a
grande imprensa participou ativamente deste embate.17
Comecemos pelos jornais doutrinrios, autodefinidos como "Iiberais"
]B e OESP -, para, logo em seguida, apresentarmos os, tambm de certa forma
auto-referidos, "pragmticos", isto , OG e FSP
Para o -militantemente liberal -]omal do Brasil (B), a clareza da luta
ideolgica se expressa de forma perene, tal coro o editorial abaixo demonstra
cristalinamente:
O fenmeno do lhatcherismo transcende as fronteiras
o
inglesas. E um dos traos mais caractersticos de um movimenlo que co-
mea a dominar o atual fim de sculo e a inverter hbitos mentais e de
comportamentos.
( ... ) o keynesianismo deu respeitabilidade a formas no
vas de interveno do Estado na economia ( .. . ). O Estado empunhava a
bandeira da justia social: marcaria presena sempre que fosse necess-
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rio corrigir dna economia. Isso gerou algumas dcadas de "es
tatismo esclarecido". ( . .. )
A "revoluo" do thatcherismo pe em questo os efei
tos desse movimento. Onde cada vez mais pessoas se colocam sob a pro
teo do Estado, o incentivo de crescer e produzir diminui pouco a pou
co. ( . . . ) para exercer funes sempre crescentes, o Estado obrigado a es
tabelecer ( ... ) uma burocracia cada vez mais numerosa. ( ... ) a manuten
o dessa burocracia custa mais caro do que os eventuais benefios que
ela possa estar prestando. ( ... )

E um fenmeno mundial ( . . . ). Resta saber de que1lodo um
pas como o Brasil, sufocado por lUll estatismo abrallgente, ellco/Urar maneiras
de viver nesse terreno, a sua prpria poca. Dobram os sinos para a elefamase
do Escada. ue1llllo acordar para isso pode imitular-se "progressista", mas es
tar apenas repisando chaves antiquados. aB, editorial, 13/06/1987, subli
nha do jornal, grifos nossos)
Esta longa passagem sintetiza a clareza do jornal acerca da grande con
tenda muncial que antagonizara liberalismo versus intervencionismo. O vis cr
tico sobre os Estados europeus de bem-estar social, ao lado dos contnuos e in
tensos aplausos ao ultraliberalismo de Thatcher, so indicativos da grande bata
lha em que oJomal do Brasil se envolveu durante toda a "Nova Repblica" e mes
mo depois desta. Em verdade, embora com particularidades importantes, os
quatro peridicos possuam essa conscincia .

E esse portanto o contexto internacional de constituio da hegemonia
ultraliberal em que o thatcherismo tornara-se guia grande imprensa; esta passa
a questionar, por exemplo, os efeitos para a economia brasileira da reserva inds
tria nacional da infontica, isto , alm das retaliaes comerciais norte- america
nas, a impossibilidade de as empresas dos diversos setores terem acesso tecno
logia estrangeira de ponta. Assim, para oJB, no se deveria transformar a ambi
o de autonomia tecnolgica "em uma fbrica de cartrios, de xenofobia ou em
uma catapulta para a informtica dominar lodo o processo industrial" aB, edi
torial, 04/11/86). Por mais que essas consideraes sejam ponderadas e democr
ticas, o referido contexto no qual se inserem faz com que mesmo essas demandas
(eventualmente) democrticas sejam obscurecidas. Afinal, a atuao da grande
imprensa em prol da implementao da agenda ultraliberal deu-se em detrimen
to de um debate aberto, pois as diversas vozes discordantes no seriam ouvidas
pelos jornais e, alm do mais, essa atuao fora destituda de um projeto global
que inclusse os diversos interesses nacionais.
Por isso, a oposio s reservas de mercado ao capital nacional, sobretu
do informtica, esteve presente em praticamente lOdo o perodo de anlise des-
A grallde imprellsa l U cOlIstitlliiio tia agclldu lI!tralibcra!
te trabalho, tornando-se unanimidade na grande imprensa, com a breve e inicial
exceo de OG, logo revertida. O fato de os peridicos serem importadores de
tecnologia informacional, a comear pelas rotativas -cruciais indstria da no
tcia -, possivelmente um dos fatores para tanto, sobretudo num mundo inter
ligado ol/ine, com todas as implicaes econmicas e tecnolgicas da advindas.
Mas, de forma ainda mais importante, a defesa do Capital GlobaP
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fator-chave
para a compreenso dos motivos da adeso dagrande imprensa ao projeto ultrali
beral, a comear pelo ]B.
Em relao ao -liberal/positivista 19 -O Estado de S. Paulo (OESP), este
jornal levou ao paroxismo a comparao, normalmente descontexlualizada, en
tre pases que supostamente obtiveram xito e os que fracassaram no que tange
ao de envolvimento econmico, o que faria o Brasil ter de optar por qual modelo
seguir. Por isso, em forma de pares antitticos, exagera proposadamente ao di
zer que seremos ou Moambique ou Japo, pois as definies do Congresso
Constituinte (em 1987/ 1988) acerca de temas econmicos a serem inseridos na
futura ConstilUio nos levariam a um ou outro modelo:
A definio do Brasil pela modernidade ou pelo atraso
dar-se- a partir desta semana. ( . .. ) se na ( . .. ) Constituinte forem aprova
dos os textos ( ... ) referentes definio de empresa nacional, presena
do capital estrangeiro no Pas, ao monoplio estatal sobre a produo,
distribuio e transporte de petrleo ( ... ) reforma agrria.
,
E o futuro do Brasil que est em jogo-vale dizer, o futu-
ro das geraes futuras que correm o risco, a prevalecer o nacionalismo
exaltado, de no ter as condies indispensveis a usufruir dos resulta-
,
dos da moderna tecnologia. ( ... ) E por isso que se pode dizer que o que
est sendo decidido se o Brasil ser Moambique ou Japo. (OES? edi
torial,26/04/1988)
,
E evidente que a associao imagtica do Brasil a Moambique forjada,
pois tanto o desenvolvimento iniciado no Brasil desde 1930 quanto a insero do
pas no sistema internacional (que ocorre, a rigor, desde a Colnia), alm do grau
de diversidade econmica existente, tornam tal comparao lotalmente sem signi
ficao. A estratgia implica apontar os "descaminhos" do Brasil, mesmo que a
realidade contradite as assertivas. Assim, OESP expe os exemplos internacionais
como forma de, ostensiva e reiteradamente, cotej-los ao Brasil. Note-se que esse
tipo de comparao encontrar-se-ia em todos os quadrantes, no sendo portanto
privilgio de um continente, embora os exemplos latino-americanos fossem os
mais enfatizados, dada a proximidade com o Brasil. Da o extremamente autorit
rio Chile do general Pinochet tambm ser considerado um modelo no que tange s
reformas econmicas, e vlido apesar do autorarismo do regime, pois:
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94
estudos histricos e 2003 - 3 J
( . . . ) al aqui envolta em sombras graas tambm ao das
palrulhas ideolgicas que se movem no Comineme e illfuenciamJorteme7lle o
discurso de largos setores da imprensa. A exposio desse outro lado ( ... ) per
mite contemplar a boa sade da economia nacional, batida por ventos fa
vorveis que a vo distanciando dos demais pases da Amrica Latina,
atormentados por crises endmicas, pelo crescente endividamento ex
terno e pelo fantasma da hiperinflao.
Esses estimulantes resultados decorrem da coerente fir
meza com que vem sendo executada uma poltica econmica adotada
ainda em 1973, e desde ento, mantida a rodo custo em seus caracteres
essenciais. Um deles a crena na eficcia da economia de mercado, con
jugada com a certeza de que o peso da mquina do Estado deveria ser re
duzido a seu limite mnimo.
O Brasil, por exemplo, s leria a aprellder se olhasse sem pre
conceitos 11m pas que, se ainda o Chile de Pillochel,j lambm o Chile da
ecollomia de mercado e do ESlado mode11lo. (OES?, editorial, 14/08/1988,
grifas nossos)
Esta passagem reveladora, pois O jornal demonstra que procura obter
uma nova hegemonia em meio disputa pela implementao de um projeto
ps-transio democracia. Da a explcita referncia imprensa que, segundo
OES?, estaria submetida hegemonia do que chamara, pejorativamente, em
inmeros ediroriais, de viso "esquerdide nacionalisteira"
,
2
0
Mas o que mais importante na passagem diz respeito collcepo de de
mocracia. Afnal, para o jornal (assim como para seus congneres), a economia de
mercado um pressuposto para a existncia da liberdade e sobretudo da demo
cracia. Ora, o que o exemplo acima do regime Pinochet revela que,par OES?, a
liberdade de mercado lIo lem como cOllseqllcia necessria a democracia. Em outras
palavras, o mercado parece conter a essncia da (concepo de) liberdade. Logo,
se puder haver liberdade de mercado conjugada com a democracia (pensada em
termos estritamente poltico-institucionais) tanto melhor. Se no, o quesito "li
berdade de mercado" seria suficiente -pode-se inferir -para se considerar um
regime adequadamente democrtico. No limite, para OESP parece prefervcl que
um pas seja ulivre" economicamente, e autoritrio em rermos polticos, do que o
inverso, tal como, alis, sustentam figuras como Hayek e Friedman. Portanto, as
experincias internacionais seriam cruciais para o Brasil abrir os olhos para a
"modernidade".
21
Vejamos agora os jornais que se defnem como "pragmticos" (dado no
advogarem doutrinas). No que tange ao -historicamente governista22 -O Globo
(OG), O tema daproleao ao Capital naciollal tornou-se progressivamente alvo de
A grande imprensa e a cOII.Hitlliiio da agenda ll[tra[ibcra[
oposio cerrada, sobretudo em virtude da discusso da Ordem Econmica na
Constituinte. O jornal dir que restringir a participao do capital estrangeiro no
pas, diferenciando-o do nativo, implicaria "Restrio ao interesse nacional", t
rulo de um editorial crtico e irnico deciso diferenciadora inicialmente ado
tada pela Constituinte, pois:
A definio extremamente restritiva de empresa nacio
nal ( ... ) no pode ter sido inspirada em propsito que merea o nome de
nacionalista, de to contrria que ao mais urgente interesse nacional, o
do nosso desenvolvimento econmico e social. ( ... ) Afinal, o mundo in
teiro sabe hoje que os perodos de crescimento interno generalizado co
incidem historicamente com as fases de mais livre e dinmico comrcio
externo. (OG, editorial, 24/11/1987)
Assim, o capital exterior ser requerido e justificado - na verdade, pela
grande imprensa como um todo -, pois apontar razes: a) de princpio (adeso
ao liberalismo); b) pragmticas (ausncia de poupana nacional); c) histricas (a
onda inescapvel das reformas ultraliberais), e d) tecnolgicas (a crena de que os
capitais forneos atualizariam tecnologicamente o parque produtivo do pas),
entre outras. Dessa forma, O Globo -atravs de um discurso reiterativo - rejeita
os argumentos dos que querem a proteo, pois "todas as propostas estatizantes
em curso na Constituinte douram-se de progressistas, de bandeiras de esquerda,
de socialistas. PaI/co importalldo, lla atribuio do qualificativo de progressista, se
apresenam um avallo 011 recuo da realidade brasileira collTemporlea" (OG, edito
rial, 08/06/87, grifas nossos). A disjuntiva entre "progresso" e "estatizao" apro
xima o jornal de seus congneres doutrinrios.
Por outro lado, importante notar que os contenciosos financeiros (com
os credores internacionais) e comerciais, sobretudo com os EUA, se constituem
em preocupaes s quais no apenas OG, mas toda a grande imprensa, defnem
como cruciais. Assim, atacar posies tidas como nacionalistas seria fundamen
tai reverso do modelo desenvolvimentista.
Por outro lado, alm dos interesses materiais que a grande imprensa ex
pressa, h que se considerar o aspecto simblico, isto , as representaes valorati
vas envolvidas no imaginrio de se pertencer ao chamado "Primeiro Mundo",
pois possuem um peso no desprezvel, dado que os peridicos transmitiram a
idia de que o Brasil poderia ser um pas capitalista central. Sobretudo para uma
imprensa que tem como interlocutores basicamente as classes mdias e as elites
econmico-culrurais, paralelamente ao fato de O prprio modelo ideolgico de
seus proprietrios ser inspirado em particular nos EUA, tal simbolismo deve ser
ressaltado, pois permeia todos os jornais.
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96
estlldos histricos. 2003 - 31
Um exemplo significativo expresso por O Globo e representativo de toda
a grande imprensa diz respeito dvida externa brasileira que, no contexto de ou
tros devedores, ocupa lugar privilegiado na agenda poltica em virtude tanto dos
efeitos internos economia quanto do relacionamento com a comunidade inter
nacional. Tema por excelncia controvertido, OG se posiciona de forma amb
gua, pois ao mesmo tempo que critica a iniquidade da ordem internacional, evita
radicalizaes, tendo em vista pretender afastar-se completamente de teses que,
mesmo que indiretamente, pudessem ser associadas s perspectivas: a) "esquer
distas"; b) nacionalistas; c) "terceiromundistas"; d) anticapitalistas, e e) volta
das oposio entre pases "ricos" e pases "pobres". Assim, ao criticar um pro
nunciamento do presidente Sarney, devido a um (considerado) veto moralizante
sobre a assimetria internacional, afirma que:
Propor atualmente uma unio do Terceiro Mundo -
com os pases pobres tentando se desenvolver por conta prpria, " reve
lia dos ricos" -, firmada talvez num eixo Pequim-Braslia, ( ... ) incoe
rncia em quem falara de parceria: a parceria comea pela negao dos
exclusivismos, ( ... ) reconhecimento, terico e prtico, da complemen
taridade econmica. (OG, editorial, 07/07/1988)
Portanto, as posies de OG - e de seus congneres - permanentemente
procuram guardar um claro distanciamento em relao quilo que pudesse ser
identificado com as bandeiras de seus adversrios ideolgicos. No exemplo acima,
Sarney se teria equivocado ao esposar opinies esgrimadas justamente por esses
adversrios; essa crtica ao presidente ser, de toda forma, excepcional, pois, alm
do governismo contumaz, OG apoiar iniciativas governamentais voltadas a mi
norar o problema da dvida - desde que no implicassem mpturas Oll radicalizaes,
pois somente pertencermos ao "Pn"meiro Mundo" se nos aproxiuussemos deste.
Mas a ordem internacional tambm ser criticada, pois o pagamento da
dvida externa, dadas as altas taxas de juros, comprometeria o desenvolvimento
do pas assim como sua capacidade de pagar a prpria dvida. Deveria haver, por
tanto, responsabilidades compartilhadas entre devedores e credores, pois:
Os pases devedores tm uma boa dose de responsabili
dade por essa situao, medida que se preocuparam em pintar o FMI
ou os credores do Clube de Paris como bodes expiatrios de todos os seus
males. Mas ( ... ) os pases ricos e as instituies internacionais pouco
tambm se movimentaram para atenuar a crise. (OG, editorial,
13/03/1988)
Esta passagem de certa forma resume a posio do jornal sobre o proble
ma, pois, ao exercer funes de porta-voz do Capital Global, atua no sentido de
A grallde imprellsa e f constituio da agenda ultra liberal
evitar deterioraes no relacionamento entre credores e devedores, pois estas levariam
potencialmente a uma crise sistmica do capitalismo, abrindo flancos aos adver
srios deste regime. Afinal, existiriam "inmeras frmulas capazes de conciliar
os interesses do Brasil com os dos credores" (OG, 17/07/1989).
O aspecto crucial, vlido para todos os jornais, refere-se ao zelo por uma
ordem internacional mais equnime, isro , que preservasse os interesses e a re
produo do capitalismo e do Capital Global; em outras palavras, procuraram
um equilbrio numa situao instvel.2l
Por fim, para a -ideologicamente volti]24 -Folha de S Paulo (FSP), que
dedicou uma ateno extremada adeso do pas s "tendncias (ultraliberais)
internacionais", "um mnimo de sensibilidade s tendncias da opinio pblica ( ... )
bastaria aos constituintes para decidir de modo a no sacrifcar, com algumas fra
ses de efeiro e restries legislativas arbitrrias, os imeresses pragmlicos do pas"
(FSP edi torial, 18/04/1987, grifos nossos).
O pragmatismo referido implica a rejeio a que se adotassem "prin
cpios ideolgicos" quanto ao modelo de desenvolvimento. Pragmatismo ,
pois, para o jornal, anttese de ideologia, o que resultaria em ganhos ao "bem
comum".
Deve-se ressaltar, contudo, que em plena era de ascenso de grupos por
tadores de bandeiras ideolgicas de estirpe ultraliberal e, mais ainda, de efetivas
reformas informadas por esta ideologia, propugnar pragmatismo em detrimento
dos valores ideolgicos roma-se pouco crvel. Afnal, se a prpria FSP no se
cansou de apontar para as tendncias internacionais pr-mercado, e, sendo estas
em boa medida resultantes desse discurso ideolgico -e tambm das mudanas
no modelo de acumulao, como vimos -, evidente que o jornal seria influen
ciado por essas tendncias.
A maneira como retrata esse movimento leva-nos a inferir que a FSP
talvez no tenha aderido ao programa ultraliberal como um todo, mas aceitou
integralmente, sem questionar, o selllido desse movimento, sobretudo a partir

de 1987. E isso o que se infer, do editorial intitulado "Economia e privatiza-
o":
No novidade que os pases ocidentais de maior de
senvolvimento atravessam um perodo de valorizao do papel da eco
nomia privada e de refluxo do Estado-empresrio. Esse verdadeiro pro
cesso de retomada da iniciativa particular sequer se limita aos governos
baseados em foras conservadoras. ( ... ) No faltam, assim, exemplos de
pases que escolheram a alternativa priva tis ta; no faltam resultados extre
mamente favorveis obtidos por polticas amplas de tranrncia das empresas
guveramentais para a sociedade.
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98
estlldos histricos - 2003 - 31
So casos que no podem ser desprezados pelas econo
mias excessivamente estatizadas. (}P editorial, 15/06/1987, grifos nos
sos)
Como se observa, difcil dizer-se no influenciado pela ideologia hege
mnica, pois justamente as to propaladas "tendncias internacionais" nada
mais representaram do que a progressiva instaurao, nos mais diversos qua
drantes, da configurao de um Estado aproximadameme (ultra)liberal,25 em que
a privatiao tornou-se um verdadeiro smbolo.
Por fm, em relao ao posicionamento dos jornais na ideologicamente
polarizada sucesso presidencial de 1989, quanto mais o quadro eleitoral fora se
tornando ntido, a Folha intensificou seu auto-requerido papel de "fiscal" dos
candidatos. Mais ainda, deixou claro que o papel da modema imprensa nas demo
cracias seria justamente este .6 Assim, segundo a FSp haveria por parte da im
prensa "O dever de desconfiar", ttulo de um editorial voltado explicitao de
sua postura editorial nas eleies. Tal dever se expressaria em relao a toda e
qualquer proposta dos candidatos, mas em especial s relativas sintonia, ou
no, entre o contedo das "propostas" e o "passado" dos postulantes, ou ainda
(caso do editorial abaixo) utilizao do marketing poltico em detrimento dos
contedos das propostas. Para a FSP:
Uma tentativa desesperada de neutralizao, de pasteu
rizao, de superficializao das atitudes e dos comportamentos parece
orientar a campanha poltica: o desempenho de Collor nas pesquisas
eleitorais tem indicado o sucesso desta estratgia.
Um jornalismo que no queira compactuar com este
processo; que se recuse a servir como linha auxiliar de um vasto meca
nismo de administrao annima das atitudes polticas; que nao se con
tente com a superficialidade ilusria das imagens bem comportadas ter
de exercer ( . . . ) ao mximo o seu esprito de crtica e a sua desconfiana,
contra todas e quaisquer candidaturas. ( . . . )
[Por outro lado] Nada seria mais equivocado do que pretel/
der que determinado rgo de imprellsa atue como se fosse um substitlllo da soci
edade, como se pudesse, peJa manifestao de suas simpatias, de suas es
peranas subjetivas, agir como um colgio eleitoral imaginrio e privile
giado, que precedesse, com suas escolhas e inimizades, uma deciso que
pertence apenas ao eleitor. (FSP editorial, 21/06/1989, grifos nossos)
A fiscalizao ativa e independente O que prope o jornal e, de fato, pro-
cedeu dessa forma com todos os candidatos. Ocorre, contudo, que uma coberlllra
joralstica no se circunscreve apenas adoo de um mtodo homogneo de
A gral/ae imprel/sa e a cOl/stitllitio da agelll/a 1I1tmlibem/
acompanhamento das candidaturas ou mesmo da distribuio de espaos seme
lhantes aos candidatos. Uma cobertura feita com sutilezas, que, no caso, foi pos
svel captar atravs de uma srie de reportagens que a FSP publicou durante
todo o ms de outubro de 1989, portanto muito prximo s eleies. Tratava-se
de reportagens especiais dirias denominadas "Menos governo, menos misria",
vinculando ostensivamente a existncia de graves desigualdades sociais no pas
-expressas no lema "menos misria" -s alegadas e supostamente demonstradas
mazelas do setor pblico, identificadas pela expresso "menos governo"; logo,
menos misria significaria menos governo. Conseqentemente, todos os candi
datos identificados com o "aumento" das [unes do governo quereriam, mesmo
que no soubessem ou quisessem, mais misria.27 Assim, tendo em vista a polari
zao Lula/Collor, claro que a FSP, sobretudo atravs desse cOl/jl/mo de reporta
gells, apoiou a candidatura Collor por representar o anti-estatismo, por mais que
criticasse o candidaLO. Dessa forma, o auto-requerido apanidarismo se desvane
ce, em nome seja de uma viso de mundo particular, seja (sobretudo) de interes
ses que o jornal representa. Ou ambos. O fato de Collor represel/tar a agellda ultra li
heralfoi, sem dvida, o mote para a adeso de toda agrande imprwsa sua candidatura.
Mas, ainda na passagem acima, sublinhamos sua pane final em razo da
afirmao do jornal de no "querer substituir a sociedade" em seus julgamentos
eleitorais. Em verdade, como aparelho privado de hegemonia, de fato no se trata de
substituio, e sim de dirigir seus leitores atravs da criao de imagens e represellla
es -tais como o "apartidarismo", entre outras -que possibilitassem faz-los re-

produzir as idias que o jornal esposasse. E claro que essa funo "reproduLOra"
implica persuaso sublim.nar e veiculada a partir de um projeto ediLOrial orgni
co. Este, por sua vez, paulatinamente incluiu altos investimentos em marketing
-o mesmo que o jornal tanto criticara nos candidaLOs -como forma de consoli
dar uma imagem de independncia que, alm do mais, valeu ao jomal como em
presa um significativo aumento de faturamento.
2
8 Essa imagem editorial supos
tamente independente fora reiterada pelos quatro peridicos, que procuraram
defender a agenda ulrraliberal e as candidaturas que melhor a expressassem de
forma a transmitir ao leiLOr a imagem de "neutralidade".
COllsideraes filiais
Tendo-se constatado a semelhana no modm operalldi dos jornais em
foco -embora com perfis distintos, caso do dOlllrllar i s11w liberal doJE e de OESp
em contraste ao pragmatismo de OG e da FSP -, procurou-se compreender o si
nuoso caminho da grande imprensa durante a "Nova Repblica" com vistas
obteno da hegemonia ultraliberal. O quarteto interpretou as twdllcias ill-
99
1 00
cstlldos histricos e 2003 - 31
tcrl/aciollais ultraliherais como desejveis e inescapveis, tendo como fio condutor
a aclamao da precedncia da esfera privada sobre a pblica e do Capital sobre o
Trabalho. Para tanto, os exemplos illlemaciollais (pases distintos supostamente
bem-sucedidos em razo da adeso s reformas liberais) foram magistralmente
utilizados como forma de demonstrar a vitria do capitalismo ultraliberal sobre
todas as formas de intervencionismo.
Por trs das "informaes" que afirmaram reportar, ocultaram-se jor
nais com objetivos ideolgicos muito bem definidos, pois atuantes como atores
polticos, aparelhos privados de hegemollia e empresas capitalistas.
Por isso, quando dos trabalhos constituintes em que sobretudo o papel
da empresa nacional e do Estado na economia foram discutidos, os quatro jor
nais bateram-se por uma Constituio que fundamentalmente no distinguisse
o capital nacional do estrangeiro, expressando assim o seu papel de represelltallle
do Capital Global. A rigor, durante todo o perodo constituinte, os jornais procu
raram influir nos debates constitucionais atravs sobretudo de imagellsforles, IIU
itas vezes caricaturais, quanto aos efeitos malfcos de uma economia cujo Estado
participasse das relaes produtivas. Alm do mais, simbolicamente afirmaram
que as "reformas orientadas para o mercado" levariam o pas "modernidade" e
ao "Primeiro Mundo
"
: imagens essas que foram exploradas exausto.
Os peridicos aqui analisados atuaram em unssono, sobretudo a partir
de 1987, quando o pas declarou moratria da dvida externa, permitindo-nos a
concluso de que a agenda poltico-econmica de Collor fora rigorosamente ela
borada pelas elites representadas pela grande imprensa, sobretudo as classes m
dias e largos setores do capital nacional, associados (ou desejosos de se associar)
ao capital estrangeiro. Dessa forma, o debate sobre o modelo de desenvolvimen
to nacional fora obstado por ura imprensa que se preocupou em estigmatizar os
adversrios -esquerda, nacionalistas e protecionistas -, taxando-os de "uI trapas
sados", entre outros improprios, o que implicou, portanto, um veto a qualquer
dilogo com os que divergissem da forma e/ou do contedo da agenda ultralibe
ral. Os peridicos atuaram, portanto, de forma antidemocrtica e antipluralista,
em contraste ao apregoado discurso de que seriam imprescindveis - coro em
presas "livres
"
e "privadas" de comunicao - democracia.
Por fim, em nome da democracia, da opillio pblica, da sociedade, do pro
gresso e da modemidade, os quatro jornais aprofundaram a dominao do Capital
Global com vistas a implementar a hegemonia ultraliberal, agora num contexto
ps-socialista e em pleno auge da terceira revoluo industrial (elemento central
da referida acumulao flexvel). O modtls operaldi dos peridicos assemelhou-se
ao chamado "pensamento nico" (tpico, alis, do ultraliberalismo), tendo em
vista a articulao entrefon!a e cOlltedo feita em prol da manuteno do status
qto (a distribuio desigual da riqueza e do poder tal coro estavam configura-
A graJltte imprellsa e a COJlstituito da agenda ,,[trllliberlll
dos), O que implicou uma justificao simplista do capitalismo contemporneo.
Os peridicos, portanto, divulgaram de forma vulgarizada um tema altamente
complexo e com conseqncias enormes s geraes futuras. Esse papel polti
co-ideolgico dos jornais aqui analisados faz-nos refletir sobre o verdadeiro pa
pel da imprensa privada numa sociedade que se requer democrtica.
Notas
I. Utilizamos o lcrmo Jlltraliberal em vez
de "neoliberal" , devido ao uso
incscriminado deste ltimo, que mais
confunde do que esclarece. Como a
prpria grande imprensa se refere ao
liberalismo de forma pouco criteriosa, a
idia de um ultrali beralismo revela-nos a
radical idade - no sentido da
implementao de uma agenda
claramente determinada c em razo de
seu modus operalldi -com que os liberais
do sculo XX atuaram com vistas
obteno da hegemonia. Buscasc, com
isso, um critrio de diferenciao capaz
de desvendar os meandros e artimanhas
da contenda ideolgica protagonizada
pelos peridicos em foco. ,
2. No que tange expresso opinio
pblica, utilizada abundantemente pelos
peridicos, que se colocam como
representantes da mesma, descartamo-Ia
como calegoria explicativa, pois: a)
"opinio pblica" para os grandes jornais
significa a "opinio" de seus lei tores, istO
, cerca de 15 milhes (numa perspectiva
superestimada) de pessoas num universo
de 170 milhes de habitantes, ou seja, as
classes mdias e proprietrias - trata-se
portanto de uma expresso
absolutamente rcstritiva; e b) (mais
importante) essa expresso invocada
pelos jornais, em inmeras situaes,
simplesmente para identificar a sua (do
jomal prpria opinio, que, embora
privada, pretende se passar por "pblica".
Por ludo isso, uopinio pblica" funciona
essencialmentc como um recurso
retrico-ideolgico eslratgico e
fundamemalmemc voltado a encobrir
interesses parlicularistas e privados - do
que a revelar. Da o descartarmos como
conceito analtico.
3. Como se sabe, "trincheiras
ideolgicas" e uguerra de posies" so
conceitos elaborados por Antonio
Gramsci como forma de compreender o
papel das superestruturas ideolgicas nas
sociedades em que a sociedade civil
complexa c desenvolvida, sendo a
dominao sofisticada e subliminar.
Dessa forma, o referencial terico que
adotamos tem como premissa que
hegemonia um conceito fundamental
dominao, sobretudo em se tratando da

Imprensa.
4. Para alm do processo produtivo em si,
a formao do Grupo Folha coro amOslra
da consti tuio de u complexo
empresarial de nocias discutida por
Taschner (1992).

5. E interessante observar que este rextO
sinaliza grandes problemas sobre o
carter da imprensa que, do pomo de
vista do duplo papel apontado dos
jornais, so confluentes perspectiva de
Grarsci.
6. Sobre a ausncia de controles em
relao "mercadoria notcia", ver o meu
artigo "Democracia virtual: a mdia sem
freios e contrapesos", em lanni et alii
(2000).
7. Como aludido, este trabalho) assim
como a tese que o originou, privilegia os
101
1 02
estudos histricos e 2003 - 31
edilOriais, pois eles representam lama a
posio ofcial quanto a linha
ideolgico-editorial de conduta dos
jornais, e, por isso, sero os alvos
principais de nossa anlise. Segundo Jos
Marques de Melo, nas sociedades
capitalistas,
"( . . . ) o editorial refete no exatamente a
opinio de seus proprietrios nominais
mas o consenso das opinies que
emanam dos diferentes ncleos que
participam da propriedade da
organizao. Alm dos acionistas
majoritrios, h nanciadores que
subsidiam a operao das empresas,
. . .
eXistem anunCIantes que carrelam
recursos regulares para os cofres da
organizao atravs da compra de espao,
alm de braos do aparelho burocrtico
do Estado que exercem grande infuncia
sobre o processo jornalstico pelos
controles que exercem no mbiw fiscal,
previdencirio, financeiro.
Assim sendo, o editorial afigura se como
um cspao de contradies. Seu discurso
constitui uma teia de articulaes
polticas e por isso represema um
exerccio permanente de equilbrio
semntico. Sua vocao a de apreender
e conciliar os diferentes interesses que
perpassam sua operao cotidiana"
(Mdo, 1994: 96-7).
o editorial representa} portanto, segundo
a passagem acima, um loeus especial no
jornal, tendo em vista condensar seus
mltiplos interesses. Acreditamos que o
editorial, alm de dialogar com o Estado,
objetiva infuenciar outros grupos sociais
- tais como partidos polticos,
. . .
mOVImentoS SOCIaIs, representantes
orgnicos de classes sociais} entidades
profissionais, entre outros -, dado que
essas enridades so retransmissoras
potenciais da opinio do jornaL Por outro
lado, o jornal canal de expresso de
determinados setores - no caso da grande
imprensa, sobremdo das camadas mdias e
do Capital. Tratase, assim, de uma
relao dialtica, compreensvel somente
atravs da observao sistemtica do
processo histrico e do posicionamcmo
dos jornais perante o mesmo.
8. Entre outros autores, baseamo nos em
especial no livro seminal de Tcrry
Eagleton (1991 ) para a defnio e
problematizao do controverso conceiLO
de ideologia.
9. Esse histrico debate sobre o
planejamento, protagonizado por ambos,
encontra-se em Gudin e Simonsen
(1978). Para ura anlise pormenorizada
do debate econmico entre
intevencionistas e liberais, vcr
Bielsehowsky ( 1 996).
10_ Para ilustrar o embate
doutrinrio ideolgico brasileiro (e
latino-americano) ao longo das dcadas
subseqemes aos anoS 40 do sculo XX,
deve-se ressaltar o papel da Cepal
(Comisso Econmica para a Amrica
Latina e o Caribe) como agncia
problcmatizadora dos efeitos das
assimtricas relaes entre os pases
celllris e os perrcos do sistema
capitaljsta, cuja desigualdade dos termos
de troca entre os pases ganha
notorjedade. Deve-se tambm ressaltar o
papel da chamada Teoria da Depe1dllcia,
que se esforou para compreender a
assimetria entre pases desenvolvidos e
subdesenvolvidos, valorizando-se assim o
planejamenLo coro instrumento central
ao desenvolvimento, entre Outros

mecantsros anUtettcos ao pensamento
liberal. Do ponto de vista histrico,
mesmo quando o militares tomaram o
poder, em 1964, o discurso fonemente
anticomunisla das Foras Armadas no
representou uma ruptura com o modelo
estatal de desenvolvimento na economia,
que, embora conservador, fora
aprofundado atravs de inmeros
.
mecamsmos.
11. Baseamonos aqui na anlise de
Harvey (1989).
A grande imprensa c a cOlJstituiiio I/il "geufla IIltrnlibernl
12. Essa resistncia sintetizada na
criao da Sociedade Mom Pleitl, espcie
de inlcrnacional libcral, em 1947, por
Hayek. CC Cockett ( ! 995).
,
13. E fundamental observar, como
discuLiremos mais abaixo, que essas
transformaes {ecnolgicas no campo
informacional atingem fortemente a
indstria da notcia, tcndo em vista a
necessidade desta em fazer circular com
rapidez as informaes. Sobretudo os
grandes jornais sero concitados a
reestruturar seu parque edilOrial, com
refexos importantes em suas posies
ideolgicas.
14. Em verdade, essas supostas
caractersticas do que se chama - de
forma completamente imprecisa e
generalizame - de globali :afo
correspondem em grande medida a um
mito cOllVellielllememe criado, sobreLUdo a
partir dos EUA, como forma de abrir
mercados protegidos na maior parre dos
pases. CC Hirst c Thompson (1996).
15. Ressalte-se que O tema da "reforma"
dos Es[ados nacionais ocupa papel-chave
na Agenda internacional,
ca racterizan do-sc, paradigmatica ren te,
como <lreJorlllllS orientadas para o merado",
luz, portanto, da hegemonia
ultraliberal.
16. Os thillk rallks podem ser defnidos
como "tanques o usinas de pensamienlo
que trascienden las fromeras dei
. . . '
conOClmlenro en SI mlsmo y se proyectan
a mbitos de decisin poltica o
econmica ( ... ) varias medios de
comunicacin funcionan como
vcrdaderos promotores de ideas y que su
influencia, an a pesar de cierta
'l.iviandad' cienlfco-acadmia, sucJe ser
mucho mayor que la dei pcnsamiento
acadmico riguroso" (Thompsn, 1994:
12). Portanto, os thillk lQllks tm a funo
de elaborar certas idias estrargicas e
influenciar sua inculcao em
determinados grupos. Transitam da
academia aos meios de comunicao,
sempre com objetivos muito bem
defnidos.
1 7. As transcries (de excertos) de
editoriais e matrias dos peridicos no
obedecero necessariamente cronologia
em que foram publicados, pois o que
mais nos interessa tanto a anlise de
temas vinculados ao embate em foco
quanto (sobretudo) o processo ideolgico
que levou hegemonia das idias
ultralibcrais, o que de certa forma
in depende de uma ordenao
estritamente cronolgica.
18. Isto , o Capital como um todo,
independentemente da origem
geogrfca, do seLOr de aI uao e do modo
de operar.
19. Embora paradoxal em termos
doutrinrios, o "liberalismo positivista"
de OESP se justifca em razo de a defesa
do liberalismo econmico conviver com a
nfase ordem, ordem esta em que as
Foras Armadas, entre outros exemplos,
possuem papel - instrumemal e
simblico -central para o jornal, que,
alm do mais, apoiou fortemente o
projeto const.itucional mantenedor da
rutela militar sobre a sociedade.
20. Em vcrdadc, desLiruda de senlido a
contrariedade declarada de OESP para
com seus pares da imprensa, pois loda
ela, com maior ou menor nfase, adota os
mesmos pressupostos e imagens e possui
projetos mui LO semelhantes ao do
peridico em foco. No bastasse a
unanimidade na grande imprensa, OESP
parece requerer o fechamento de todo c
qualquer espao aos "ar rasados" que se
opem ao projeto liberal, i.nfere-se.
21. Assim como os [ermos
(universalizantes) "opinio pblica",
"nao", "povo", "sociedade", entre
outras, "modernidade" mais encobre do
que revela, pois para cada um destes as
correntes ideolgicas os preenchem com
contedos radicalmente distintos,
103
104
estudos histricos e 2003 - 31
chegando mesmo a interpretaes
anlitticas. Portanto, necessrio
precisar o que OESP - e toda a grande
imprensa -entende por modemidade, pois
sua utilizao d-se de maneira a provar
teses, por parte do jornal, que o mesmo
considera indiscuveis, quando, na
verdade, o contedo das mesmas

Intnnsecamente controverso.
22. O governismo de OG, ou melhor) do
Sistema Globo de Comunicao, do qual
o jornal apenas ura pane, verifcvel
his roricareme em virtude da obteno
de privilgios em relao ao Escada,
tendo-se como comrapanida o apoio a -
quase, pois o jornal conspirou contra
Joo Goulan - todos os governantes.
23. Baseamo-nos aqui no livro seminal de
Offe (1984).
24. A volatilidade ideolgica da FSP se
explica pelo fato de o jornal mudar de
posicionamento de tempos em tempos,
no guardando um fio condutor
douunrio desde que a famlia Frias de
Oliveira assumiu o comando do Grupo
Folha.
25. Falamos em Estado
"aproximadamente" ulrraliberal em razo
de o programa, como um rodo, desta
doutrina, jamais ler sido integralrcnle
implementado. Mais ainda, sobretudo
nos pases em que o Estado de bem-estar
social fncou razes histricas, houve
resistncias dos setores sociais
organizados e dependentes da seguridade
social) que conseguiram manter certos
nveis de investimento estatal em reas

soclals.
26. O tema da "modernidade" aqui
requerido coro modus operndi do
prprio jornal: esta assertiva
auto-requerida por todos os peridicos
em rela.
27. Essa srie de reportagens) que durou
cerca de trs semanas, foi diariameme
come1tada nos editoriais, e versou sobre
. . , .
tnumeros remas) taIS como: renunCIas
fscais, monoplio estatal do petrleo,
ndices sociais, burocracia, educao
pblica, estrutura tributria, subsdios c
patrimonialismo, entre inmeros outros.
Todos os temas abordados procuraram
demonstar ostensivamente a inpcia
governamental quanto "questo
social" em razo do atendimenro
privilegiado a determinados segmentos,
especialmente os burocrticos,
corporativos c empresariais. POrlanto,
quanto menos governo (interveno do
Estado), menos misria. Enfatize-se que o
falO de essa srie ter se iniciado c
encerrado com editonai em primeir
pgi,w (incomum a esse jornal) por si s
significativo.
28. No dispomos de dados sobre
faturamento, mas de domnio pblico
que o jornal, ao expandir enormemente
suas vendas, auferiu lucros compatveis
com estas. Alm do mais, em 1 995
construiu um sofisticado parque grfco
nas cercanias de So Paulo; no bastasse
isso, a modernizao do processo
produtivo do jornal, notadamente atravs
da aquisio de tecnologia e
equipamentos imponados) um processo
constante na r3p sendo
assimetricamcnte acompanhado pelos
outros jornais, no perodo de anlise em
foco. Por exemplo) em 1989 o jornal faz
alarde, em reportagem em lQr ufanista,
por ler investido US$ 10 milhes em
equipamentos "com recursos prprios".
Na mesma reportagem faz consideraes
acerca da circulao dos jornais
concorrentes, demonstrando sua
Superioridade nas vendas. Diz que, no
primeiro semestre de 1989, o diferencial
era: Cl5,85% superior ao registrado pelo
'O Globo' ( ... ), 33,07% sobre 'O ESlado
de S. Paulo' ( ... ) e 44,50% em relao ao
Jornal do Brasilm (FSP reportagem,
19/11/1989). NOle-se, contudo, que o
Sistema Globo vem rivalizando
com a FSP em termos tecnolgicos
e de invesumemos em seu parque
grfico.
A grande imprensa e a constituio da agcllda llltrfllibcrnl
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