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LEY DE OBRA PBLICA FEDERAL

Es el instrumento legal a nivel federal que regula todas las actividades relativas a
obra pblica y servicios relacionados con las mismas, esta ley ha sido precedida por una
gran cantidad de ordenamientos que han evolucionado para establecer condiciones de
transparencia, efectividad y competitividad, entre las empresas interesadas en
contratarse para la ejecucin de las obras y prestacin de servicios afines.

ARTICULO1.La presente Ley es de orden pblico e inters general, y tiene por
objeto normar las acciones referentes a la planeacin, programacin, presupuestacin,
gasto, ejecucin, conservacin, mantenimiento y control de la obra pblica y de los
servicios relacionados con sta, que realicen las dependencias, rganos
desconcentrados, delegaciones y entidades de la Administracin Pblica del Distrito
Federal.
ARTICULO 2. Para los efectos de la presente Ley, se entender por:
Secretara: la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
Contralora: la Secretara de Contralora y Desarrollo Administrativo.
Contratista: la persona que celebre contratos de obras pblicas o de servicios
relacionados con las mismas.
Licitante: la persona que participe en cualquier procedimiento de licitacin
pblica, o bien de invitacin a cuando menos tres personas.
ARTICULO 3 Y 4. Para los efectos de esta Ley, se considera obra pblica:
a) La obra: La excavacin, construccin, instalacin, conservacin,
mantenimiento, reparacin y demolicin de bienes inmuebles; El despalme,
desmonte y mejoramiento de suelos; El suministro de materiales, mobiliario y
equipos que se vayan a incorporar a obras nuevas, a las de rehabilitacin o
aqullas que se construyan para su mejoramiento, los trabajos de
infraestructura agropecuaria y los trabajos destinados a la preservacin,
mantenimiento y restauracin del medio ambiente.
b) Servicios relacionados con la obra pblica: Estudios previos y estudios tcnicos;
Proyectos, Supervisin de obras, Coordinacin de supervisin, Gerencia de
obra, Supervisin de estudios y proyectos, Administracin de obras y
Consultoras.
ARTICULO 5. La aplicacin de la ley ser sin perjuicio de lo dispuesto en los tratados.
ARTCULO 6.- Ser responsabilidad de las dependencias y entidades mantener adecuada
y satisfactoriamente aseguradas las obras pblicas a partir del momento de su recepcin.
ARTCULO 7.- El gasto para las obras pblicas y servicios relacionados con las mismas se
sujetar, en su caso, a las disposiciones especficas del Presupuesto de Egresos de la
Federacin, as como a lo previsto en la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico
Federal y dems disposiciones aplicables.
Articulo 8 y 9. Trata sobre la facultad que tienen las secretarias que dependen de esta ley
para su interpretacin y adecuada aplicacin.
Articulo 10 y 11. Los titulares de las dependencias pblicas y privadas tienen la obligacin
de velar por que esta ley se lleve a cabo.
ARTCULO 12.- En los casos de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas
financiados con crditos externos otorgados al Gobierno Federal, o con su aval, los
procedimientos, requisitos y dems disposiciones para su contratacin sern establecidos
por la Contralora aplicando en lo procedente lo dispuesto por esta Ley y debern
precisarse en las convocatorias, invitaciones, bases y contratos correspondientes.
ARTCULO 13 y 14.- En lo no previsto por esta Ley y dems disposiciones que de ella se
deriven, sern aplicables supletoriamente el Cdigo Civil para el Distrito Federal en
materia comn y para toda la Repblica en materia federal, la Ley Federal de
Procedimiento Administrativo y el Cdigo Federal de Procedimientos Civiles. Asi como
tambin la responsabilidad de estas sobre lo que suceda.
ARTCULO 15.- Las controversias que se susciten con motivo de la interpretacin o
aplicacin de esta Ley o de los contratos celebrados con base en ella, sern resueltas por
los tribunales federales.
ARTCULO 16.- Los contratos celebrados en el extranjero respecto de obras pblicas o
servicios relacionados con las mismas que deban ser ejecutados o prestados fuera del
territorio nacional, se regirn por la legislacin del lugar donde se formalice el acto,
aplicando en lo procedente lo dispuesto por esta Ley.
ARTICULO 17-19. La planeacin y contratacin de obra pblica debe de ser de acuerdo a
Lo dispuesto por la Ley General de Asentamientos Humanos, cumplir con los objetivos y
prioridades del plan nacional de desarrollo y otros programas pblicos. Esta se llevara a
cabo nicamente cuando tos los requisitos hayan sido cubiertas.
ARTCULO 20.- Las dependencias y entidades estarn obligadas a considerar los efectos
sobre el medio ambiente que pueda causar la ejecucin de las obras pblicas con
sustento en la evaluacin de impacto ambiental prevista por la Ley General del Equilibrio
Ecolgico y la Proteccin al Ambiente. Los proyectos debern incluir las obras necesarias
para que se preserven o restituyan en forma equivalente las condiciones ambientales
cuando stas pudieren deteriorarse y se dar la intervencin que corresponda a la
Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, y a las dependencias y
entidades que tengan atribuciones en la materia.
ARTCULO 21. Las dependencias y entidades deben de especificar el proyecto a realizar,
pre-inversin, sustentabilidad, objetivos a corto y largo plazo, estudios del lugar de
ejecucin, calendarizacin fsico y econmico del proyecto, as como acciones a tomar
por cualquier interferencia que se presente, trabajos de mantenimiento y permisos,
autorizaciones y licencias que se requieran.
ARTCULO 22.- Las dependencias y entidades pondrn a disposicin de los interesados y
remitirn a la Secretara de Comercio y Fomento Industrial, a ms tardar el 31 de marzo de
cada ao, su programa anual de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas,
con excepcin de aquella informacin que, de conformidad con las disposiciones
aplicables, sea de naturaleza confidencial. (nicamente de carcter informativo)
ARTCULO 23.- En las obras pblicas y los servicios relacionados con las mismas, cuya
ejecucin rebase un ejercicio presupuestal, las dependencias o entidades debern
determinar tanto el presupuesto total, como el relativo a los ejercicios de que se trate; en
la formulacin de los presupuestos de los ejercicios subsecuentes, adems de considerar
los costos que, en su momento, se encuentren vigentes, se debern tomar en cuenta las
previsiones necesarias para los ajustes de costos y convenios que aseguren la continuidad
de los trabajos.( artculo 30 de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico
Federal.(presupuesto de egresos))
ARTICULO 24 Y 25. La dependencias solo podrn convocar obras y servicios relacionados
con los mismos cuando cuenten con la autorizacin de la secretaria, as como la
formacin de comits para tratar situaciones relacionadas con la misma y creacin de
sub-comits.
ARTCULO 26.- Las dependencias y entidades podrn realizar las obras pblicas y servicios
relacionados con las mismas por alguna de las dos formas siguientes:
Por contrato.
Por administracin directa.
ARTCULO 27.- Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrn contratar
obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, mediante los procedimientos de
contratacin que a continuacin se sealan:
I. Licitacin pblica;
II. Invitacin a cuando menos tres personas, o
III. Adjudicacin directa.
En los procedimientos de contratacin debern establecerse los mismos requisitos y
condiciones para todos los participantes, especialmente por lo que se refiere a tiempo y
lugar de entrega, plazos de ejecucin, normalizacin aplicable en trminos de la Ley
Federal sobre Metrologa y Normalizacin, forma y tiempo de pago, penas
convencionales, anticipos y garantas; debiendo las dependencias y entidades
proporcionar a todos los interesados igual acceso a la informacin relacionada con
dichos procedimientos, a fin de evitar favorecer a algn participante.
ARTICULO 28 Y 29. Contrataciones a fin de asegurar al Estado las mejores condiciones
disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems
circunstancias pertinentes, de acuerdo con lo que establece la presente Ley.
ARTICULO 30 Y 31. Las licitaciones podrn ser nacionales e internacionales segn los
tratados, y se podr requerir maquinaria y materiales nacionales, en porcentaje o totales.
Las convocatorias debern tener todos los datos para su correcta ejecucin.
ARTICULO 32 Y 33. Las convocatorias se publicaran en el diario oficial de la federacin as
como sus bases. (Idiomas, modelos, tipo de moneda, criterios de contratacin,
remuneracin, plazos de ejecucin, etc.)
ARTCULO 34. Los plazos para licitaciones internacionales, no podrn ser menores a 20 das
naturales a partir de la publicacin de la convocatoria. Y las nacionales cuando menos 15
das naturales.
ARTCULO 35.- Las dependencias y entidades, siempre que ello no tenga por objeto limitar
el nmero de licitantes, podrn modificar los plazos u otros aspectos establecidos en la
convocatoria o en las bases de licitacin, a partir de la fecha en que sea publicada la
convocatoria y hasta, inclusive, el sexto da natural previo al acto de presentacin y
apertura de proposiciones.
ARTCULO 36-38.- (entrega, anlisis y seleccin de propuestas) La entrega de
proposiciones se har en dos sobres cerrados que contendrn, por separado, la
propuesta tcnica y la propuesta econmica. La documentacin distinta a las propuestas
podr entregarse, a eleccin del licitante, dentro o fuera del sobre que contenga la
tcnica. Dos o ms personas podrn presentar conjuntamente proposiciones en las
licitaciones sin necesidad de constituir una sociedad, la propuesta deber ser firmada por
el representante en comn. Se analizaran todos las propuestas y sern eliminadas aquellas
que hallan omitido alguno de los requisitos.
ARTCULO 39. Fallo de licitacin, podr asistir cualquier persona interesada.
ARTCULO 40. En caso de que ninguna licitacin cumpla con los requisitos o los precios no
sean aceptables, se podr lanzar una segunda convocatoria.
ARTICULO 41- 44. Las instituciones podrn no realizar una licitacin pblica, sino una
invitacin por lo menos a tres personas o de adjudicatura directa. Cuando sea
mantenimiento, restauracin, o trabajos menores, se realicen obras con fines militares,
(articulo 43, siempre y cuando el importe de cada contrato no exceda de los montos
mximos que al efecto se establecern en el Presupuesto de Egresos de la Federacin) la
suma del monto del contrato no debe exceder el 20% del presupuesto autorizado
ARTCULO 45. Las contrataciones podrn ser de 3 tipos:
Sobre la base de precios unitarios, en cuyo caso el importe de la remuneracin o
pago total que deba cubrirse al contratista se har por unidad de concepto de
trabajo terminado.
A precio alzado, en cuyo caso el importe de la remuneracin o pago total fijo que
deba cubrirse al contratista ser por los trabajos totalmente terminados y
ejecutados en el plazo establecido.
Mixtos, cuando contengan una parte de los trabajos sobre la base de precios
unitarios y otra, a precio alzado.
ARTICULO 46. Los contratos debern de tener como mnimo: autorizacin de presupuesto,
precio a pagar por el trabajo, plazo de ejecucin, inicio y entrega, adems de la
elaboracin del finiquito, porcentaje de anticipo, forma y trminos de la correcta inversin
de recursos, si se requiere plazo y forma de ajuste de costos, as como los procedimientos
para resolver discrepancias futuras, etc.
ARTICULO 47. El contrato se debe formalizar dentro de los 30 treinta das despus del fallo,
de no ser as (por algn motivo del solicitante), la dependencia puede otorgar el fallo a la
2da. Mejor propuesta.
ARTICULO 48 Y 49. Los contratos deben garantizar el cumplimiento de ambas partes, el
anticipo deber entregarse dentro de los primeros 15 das despus del fallo, los rganos
de gobierno, fijaran las beses, la forma y el porcentaje de dicho anticipo.
ARTICULO 50. El atraso del anticipo, ser motivo de retrasar el inicio de la obra firmado en
contrato, as como el alargue de la fecha de entrega, se podr entregar hasta un 30% del
presupuesto dependiendo del tipo y magnitud de obra.
ARTICULO 51. Las dependencias y entidades se abstendrn de recibir propuestas o
celebrare algn contrato con: la cual el servidor pblico tenga algn inters personal,
conyugue, parientes, por afinidad, si forman parte del mismo grupo empresarial.
ARTICULO 52. La ejecucin de los trabajos deber realizarse en tiempo y forma. El
incumplimiento de la dependencia, prorrogara el tiempo de entrega.
ARTCULO 53. Las dependencias debern asignar con anterioridad una residencia de obra
y asignar a un supervisor de la misma.
ARTCULO 54.- El contratista deber generar las estimaciones de los trabajos ejecutados se
debern formular con una periodicidad no mayor de un mes. Dentro de los 6 das
siguientes se deber presentar una estimacin de los trabajos realizados. La estimacin de
estos trabajos deber pagarse en un lapso no mayor a 20 das.
ARTCULO 55. En caso de incumplimiento de pago, la dependencia deber pagar gastos
financieros conforme al cdigo fiscal de la federacin, como si se tratara del supuesto de
prrroga, hasta que se nivele el pago. En caso contrario si existiera un exceso de pago, el
contratista deber regresar este exceso ms los debidos intereses, generados desde la
fecha de pago hasta la fecha de devolucin. No se considerar pago en exceso cuando
las diferencias que resulten a cargo del contratista sean compensadas en la estimacin
siguiente.
ARTICULO 56 -58. Ajuste de costos. Estos ajustes se harn a partir de la feche en que estos
se redujeron o aumentaron, estos ajustes sern calculados con base en los ndices
nacionales de precios productor con servicios que determine el Banco de Mxico.
ARTCULO 59. Las dependencias podrn dentro de su presupuesto modificar el contrato y
precios unitarios, si las modificaciones exceden el porcentaje indicado pero no vara el
objetivo del proyecto, se podrn celebrar convenios adicionales, bajo responsabilidad del
titular del rea responsable.
ARTCULO 60. Las dependencias y entidades podrn suspender temporalmente, en todo o
en parte los trabajos por causas justificadas. (Como ambientales y sociales)
ARTCULO 61.- Las dependencias y entidades podrn rescindir administrativamente los
contratos en caso de incumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista.
ARTICULO 62.Cuando se determine la suspensin de los trabajos o se rescinda el contrato
por causas imputables a la dependencia o entidad, sta pagar los trabajos ejecutados,
as como los gastos no recuperables, siempre que stos sean razonables, estn
debidamente comprobados y se relacionen directamente con el contrato de que se
trate. En caso de rescisin del contrato por causas imputables al contratista la
dependencia no pagara los gastos no liquidados a la fecha, y se deber entregar
avance conforme a lo establecido en el contrato.
ARTICULO 63 Y 64. Tanto el contratista como la dependencia estn obligados a dar parte
de la suspensin de la obra con anticipacin y entregar toda la documentacin
necesaria. Si no se llega a un acuerdo con el finiquito habr 15 das para alegar lo que a
derecho corresponda.
ARTICULO 65. A la conclusin de obras pblicas las dependencias o entidades estarn
obligada a notificar en oficinas de registro pblico, los ttulos de propiedad que hayan
adquirido con motivo de la construccin de dichas obras.
ARTCULO 66.- Concluidos los trabajos, el contratista quedar obligado a responder de los
defectos que resultaren en los mismos, de los vicios ocultos y de cualquier otra
responsabilidad en que hubiere incurrido, en los trminos sealados en el contrato
respectivo y en la legislacin aplicable. Los trabajos se garantizarn durante un plazo de
doce meses, y se debern constituir fianza por el equivalente al diez por ciento del monto
total ejercido de los trabajos, o bien, aportar recursos lquidos por una cantidad
equivalente al cinco por ciento del mismo monto en fideicomisos especialmente
constituidos para ello.
ARTCULO 67. El contratista ser el nico responsable de la ejecucin de los trabajos y
deber sujetarse a todos los reglamentos y ordenamientos de las autoridades
competentes.
ARTICULO 68 y 69. Una vez finalizada la obra las dependencias vigilaran el correcto
funcionamiento de esta, as como el mantenimiento de la misma.
ARTCULO 70-73. Las dependencias sern los encargados de realizar trabajos de
administracin directa, as como de prever y proveer todos los recursos humanos, tcnicos
y econmicos necesarios para que la ejecucin de los trabajos se realice de conformidad
con lo previsto.
ARTICULO 74-76. Las dependencias y entidades conservarn en forma ordenada y
sistemtica toda la documentacin comprobatoria de los actos y contratos materia de
este ordenamiento(dicha documentacin deber remitirse por las dependencias y
entidades a la Contralora, a travs de medios magnticos o remotos de comunicacin
electrnica, conforme a las disposiciones administrativas que para tal efecto establezca la
propia Contralora.), cuando menos por un lapso de tres aos, contados a partir de la
fecha de su recepcin; excepto la documentacin contable, en cuyo caso se estar a lo
previsto en las disposiciones aplicables. La contralora podr verificar e inspeccionar en
cualquier tiempo las obres pblicas y realizar pruebas para verificar la calidad de los
trabajos.
ARTCULO 77.- Los licitantes o contratistas que infrinjan las disposiciones de esta Ley, sern
sancionados por la Contralora con multa equivalente a la cantidad de cincuenta hasta
mil veces el salario mnimo general vigente en el Distrito Federal elevado al mes, en la
fecha de la infraccin.
ARTCULO 78.-La Contralora, adems de la sancin a que se refiere el artculo anterior,
inhabilitar temporalmente para participar en procedimientos de contratacin o celebrar
contratos regulados por esta Ley al licitante o contratista que se encuentre en alguno de
los supuestos siguientes: que no cumplan con sus obligaciones y a causa de eso causen
daos o perjuicios graves, que proporcionen informacin falsa, o que acten con dolo o
mala fe en algn procedimiento de contratacin. La inhabilitacin que imponga no ser
menor de tres meses ni mayor de cinco aos.
ARTICULO 79-82. La Contralora aplicar las sanciones que procedan, conforme a lo
dispuesto por la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos,
considerando los daos y perjuicios, el carcter intencional o no, la gravedad de la
infraccin. No se aplicara dicha sancin cuando se haya incurrido en ella por causas de
fuerza mayor.
ARTICULO 83-86. Las personas interesadas podrn inconformarse ante la Contralora por
cualquier acto del procedimiento de contratacin, asentando con una carta de decir
verdad su inconformidad, si es travs de un medio electrnico deber usar una
identificacin y firma electrnica. La contralora tiene la obligacin de investigar y dar
solucin a estos casos.
ARTICULO 87.la resolucin que de la contralora tendr como consecuencia la nulidad del
proyecto o la declaracin de infundado a la inconformidad.
ARTCULO 88.- En contra de la resolucin de inconformidad que dicte la Contralora, se
podr interponer el recurso que establece la Ley Federal de Procedimiento Administrativo,
o bien, impugnarla ante las instancias jurisdiccionales competentes.
ARTICULO 89- 94. Los contratistas podrn presentar quejas ante la Contralora, con motivo
del incumplimiento de los trminos y condiciones pactados en los contratos que tengan
celebrados con las dependencias y entidades. La contralora ser quien dicte fecha y
citara a ambas partes para realizar una conciliacin, de ser necesario podr convocar
ms de una reunin para llegar a un acuerdo, si este se diera, el convenio respectivo
obligar a ambas partes a su cumplimiento. En caso contrario, quedarn a salvo sus
derechos, para que los hagan valer ante los tribunales federales.