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LEY 3525 DE NOVIEMBRE 21 DE 2006

LEY DE REGULACION Y PROMOCION DE LA PRODUCCION
AGROPECUARIA Y FORESTAL NO MADERABLE ECOLOGICA
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA
Por cua!o" #$ %oora&$# Co'r#(o Nac)oa$" *a (ac)oa+o $a ()'u)#!#
L#,-
E$ %ONORABLE CONGRESO NACIONAL"
DECRETA-
LEY DE REGULACION Y PROMOCION DE LA PRODUCCION
AGROPECUARIA Y FORESTAL NO MADERABLE ECOLOGICA
TITULO I
ASPECTOS GENERALES
CAPITULO I
DEL OB.ETO Y ALCANCES DE LA LEY
ARTICULO 1/ 0O&1#!o2/
Declarar de interés y necesidad nacional la presente Ley que tiene por objeto:
Regular, promover y fortalecer sosteniblemente el desarrollo de la
Producción Agropecuaria y orestal no !aderable "cológica en #olivia, la
misma se basa en el principio que para la luc$a contra el $ambre en el mundo
no solo basta producir m%s alimentos sino que estos sean de calidad, innocuos
para la salud $umana y biodiversidad, asimismo sean accesibles y
estén al alcance de todos los seres $umanos& y los procesos de producción,
transformación, industriali'ación y comerciali'ación no deber%n causar
impacto negativo o da(ar el medio ambiente)
ARTICULO 2/ 0D#3))c)42/
I/ La Agropecuaria "cológica, es la ciencia y el arte empleados con soberan*a
durante el proceso de producción agr*cola, pecuaria, ap*cola, forestal y
obtención de alimentos +sanos, nutritivos, innocuos a la salud $umana, de
calidad y de f%cil acceso a toda la población, provenientes de especies
domesticadas y sus parientes silvestres,, incluida la transformación,
industriali'ación y comerciali'ación)
II/ Recursos orestales -o !aderables, también denominado de Productos
orestales -o !aderables) La cosec$a de dic$os productos deber% ser la
apropiada para las especies o grupos de especies, por lo que no deben poner en
peligro la productividad o e.istencia de una especie o variedad,
asimismo respetar la importancia del significado cultural o religioso del bosque y
sus organismos para las comunidades locales ind*genas)
III/ Las fases de producción, transformación, industriali'ación y comerciali'ación
del citado proceso de producción eliminan e. / ante, durante y e. / post, todo
tipo de insumos sintéticos como pesticidas, qu*micos concentrados, fertili'antes
sintéticos, manipuleo de genomas, productos e insumos transgénicos
u otros que da(en el medio ambiente, la salud $umana o arriesguen la misma)
0
IV/ 1odos los procesos deber%n responder a normas técnicas de producción
ecológica y de calidad durante las fases de producción, cosec$a,
aprovec$amiento, transformación, industriali'ación y comerciali'ación, cuya
certificación ser% reali'ada por entidades especiali'adas y reconocidas ante la
autoridad nacional competente)
ARTICULO 3/ 0D#o5)ac)4 +# Pro+uc!o( Eco$4')co(2/
A efectos de la presente Ley, adicionalmente a todo lo establecido en el Art*culo
2, se especifica la denominación de productos ecológicos a los
siguientes:
a, Productos provenientes del aprovec$amiento racional y sostenible de la
actividad agr*cola, pecuaria, de los recursos forestales no maderables, del
medio de vida silvestre vegetal y animal, +especies domesticadas y sus parientes
silvestres,, transformados y no transformados, tipificados como
agr*cola, animal y forestal no maderable ecológicos)
b, Productos acu*colas transformados y no transformados, tipificados como
ecológicos)
c, Los productos destinados a la alimentación $umana, compuestos
esencialmente por uno o m%s ingredientes de origen vegetal y3o animal,
tipificados
como ecológicos)
d, 4nsumos destinados a la producción ecológica: semillas, abonos,
bioplaguicidas, control de male'as y otros tipificados como ecológicos)
ARTICULO 6/ 075&)!o +# A8$)cac)4 # I!#r9( P:&$)co2/
5e declara la producción ecológica de necesidad e interés p6blico por los
muc$os beneficios que genera, se aplicar% a todas las personas naturales y
jur*dicas que realicen actividades relacionadas a la producción ecológica como
la producción, recolección silvestre, transformación, industriali'ación,
comerciali'ación, fabricación de insumes, as* como la aplicación de la
certificación requerida durante los citados procesos)
ARTICULO 5/ 0A$cac#( +# $a L#, , (u R#$ac)4 Ar54)ca co o!ra(
Nor5a( , Co;#)o( I!#rac)oa$#(2/
La presente Ley se enmarca dentro de la 7onstitución Pol*tica del "stado, Leyes
relacionadas a la actividad, acuerdos internacionales y otras
normativas que permitan establecer los mecanismos de regulación,
administración y control de la producción ecológica)
CAPITULO II
DE LA SOBERANIA ALIMENTARIA
ARTICULO 6/ 0So&#ra<a A$)5#!ar<a2/
"l sector agropecuario ecológico al ser productor de alimentos, tiene la
responsabilidad de coadyuvar en las acciones tendientes a la seguridad
alimentar*a y soberan*a alimentar*a)
ARTICULO =/ 0V)'#c)a +# Co;#)o( I!#rac)oa$#( # R#$ac)4 a $a
Pr#(#!# L#,2/
"stando vigentes los 7onvenios 4nternacionales para rescatar, conservar y
respetar los derec$os $umanos, económicos, sociales y culturales de los
2
pueblos campesinos, originarios, ind*genas y productores ecológicos, la
presente Ley deber% ser compatible con los mismos)
ARTICULO >/ 0Su(cr)8c)4 +# Co;#)o( I!#rac)oa$#(2/
La suscripción de 7onvenios 4nternacionales en el marco de la producción
ecológica deber% ser compatible con los objetivos, alcances y definición de la
presente Ley y su Reglamento)
CAPITULO III
MARCO INSTITUCIONAL
CONSE.O NACIONAL DE PRODUCCION ECOLOGICA
ARTICULO ?/ 0E(!ruc!ura Or'@)ca2/
I/ 7réase el 7onsejo -acional de Producción "cológica +7-AP", como instancia
operativa bajo tuición del !inisterio de Desarrollo Rural, Agropecuario y
!edio Ambiente, con independencia de gestión técnica y administrativa) "s el
ente responsable de planificar, promover, normar, gestionar y apoyar el
establecimiento de programas y proyectos, promover lineamientos de pol*ticas
de desarrollo de la producción ecológica, ejecutar y consolidar el proceso
de desarrollo del sector agropecuario ecológico y de recursos forestales no
maderables)
II/ "l 7-AP", es un ente desconcentrado en lo técnico, administrativo,
económico y financiero con independencia de gestión y jurisdicción en todo el
territorio nacional y go'ando de personer*a para actuar dentro del %mbito del
derec$o p6blico y privado)
ARTICULO 10/ 0Co58o()c)4 +#$ CNAPE2/
I/ "l 7onsejo -acional de Producción "cológica, estar% compuesto
paritariamente por representantes del sector privado, organi'aciones de
productores
y sector p6blico de la siguiente manera:
a, !inisterio de Desarrollo Rural, Agropecuario y !edio Ambiente)
b, !inisterio de Planificación del Desarrollo)
c, !inisterio de Producción y !icroempresa
d, !inisterio de Relaciones ".teriores y 7ultos)
e, 8n representante del 5istema 8niversitario P6blico)
f, 1res representantes de la Asociación de 9rgani'aciones de Productores
"cológicos de #olivia +A9P"#,: uno por las organi'aciones de productores
ecológicos, uno por los productores forestales no maderables ecológicos y uno
por su directiva)
g, 8n representante de la 7onfederación 5indical :nica de 1rabajadores
7ampesinos de #olivia +75817#,)
$, 8n representante de la 7onfederación -acional Agropecuaria
+79-"A;R9,)
i, 8n representante de la 7onfederación -acional de 7oloni'adores)
j, 8n Representante de la 7%mara -acional de ".portadores
II/ "n casos especiales el 7-AP" est% obligado a convocar a otros ministerios,
instituciones p6blicas y privadas, asociaciones u organi'aciones de
productores, afines al sector ecológico, respetando la paridad entre el sector
p6blico y privado, de acuerdo a reglamento de la presente Ley) La
<
composición paritaria entre el sector p6blico y el sector privado significa que, en
las sesiones del 7-AP", los votos del sector privado representen igual
n6mero de votos que el sector p6blico, independientemente del n6mero de
representantes presentes)
III/ "l 7-AP" estar% presidido por el !inistro de Desarrollo Rural, Agropecuario
y !edio Ambiente o su representante alterno legalmente acreditado)
IV/ 5e dispone la creación de 7omités Departamentales y !unicipales de
Producción "cológica por parte de las Prefecturas Departamentales y los
;obiernos !unicipales, que funcionar%n de acuerdo a reglamento de la presente
Ley)
ARTICULO 11/ 0D# $a E$#cc)4 +# $o( M)#5&ro( +#$ CNAPE2/
7ada !inisterio, 4nstitución u 9rgani'ación componente del 7-AP", tendr% la
potestad de nombrar a sus representantes a efectos de conformar dic$o
7onsejo)
ARTICULO 12/ 0D# $a Co3or5ac)4 +#$ D)r#c!or)o +#$ CNAPE2/
"l Directorio del 7-AP", estar% conformado por un Presidente, un
=icepresidente, un 5ecretario y dos =ocales, los que ser%n elegidos de acuerdo
a normas establecidas en el Reglamento)
ARTICULO 13/ 0D# $a( A!r)&uc)o#(2/
"l 7-AP" tendr% las atribuciones de elegir su directorio, proponer pol*ticas y
normas, aprobar planes, efectuar el seguimiento, control y evaluación, de
los programas y proyectos dirigidos a promover y fortalecer el desarrollo de este
sector)
ARTICULO 16/ 0U)+a+ +# Coor+)ac)42/
I/ "l 7-AP" tendr% una 8nidad de 7oordinación, que ser% la responsable de la
ejecución del mandato del 7onsejo)
II/ La 8nidad de 7oordinación depende funcional y org%nicamente del Directorio
del 7-AP", dic$a 8nidad es responsable de dar seguimiento a la
ejecución de pol*ticas y actividades, asume las decisiones técnicas,
administrativas, también define las estrategias de ejecución de los proyectos
emanados del 7-AP") Asimismo tendr% la función de coordinar con las
instancias correspondientes en las instituciones de las cuales tiene
dependencia)
ARTICULO 15/ 0E$#cc)4 +# $o( Fuc)oar)o( +# $a U)+a+ +# Coor+)ac)4
+#$ CNAPE2/
"l proceso de elección de los funcionarios de la 8nidad de 7oordinación del
7-AP" ser% efectuado por el directorio, a través de 7oncurso P6blico y
de acuerdo a normas vigentes)
ARTICULO 16/ 0D# $a Coor+)ac)4 +#$ CNAPE2/
Para efectos de coordinación, el 7-AP" dependiendo de las acciones a
desarrollar y la tem%tica a ser ejecutada, se vincular% con los ministerios,
organi'aciones e instituciones pertinentes al caso)
ARTICULO 1=/ 0D# $a( Fu#!#( +# F)ac)a5)#!o2/
4) Las fuentes de financiamiento del 7-AP" y del 5istema -acional de 7ontrol,
son las siguientes:
>
a, 4ngresos propios provenientes de la prestación de servicios en base a tasas
aprobadas por el Directorio del 7-AP")
b, Asignación presupuestaria del 1esoro ;eneral de la -ación / 1;-)
c, Asignación voluntaria de las instituciones y organi'aciones privadas
componentes del 7-AP")
d, 8so de la marca nacional y otras)
e, Recursos provenientes de la cooperación internacional, convenios,
donaciones, préstamos, legados y otros)
II/ Los fondos recaudados por estos conceptos, ser%n utili'ados en la
administración, funcionamiento, mantenimiento, mejoramiento y dem%s fines
previstos para cumplir la presente Ley& su asignación ser% definida de acuerdo a
los planes y presupuestos institucionales)
CAPITULO IV
ESTRUCTURA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL
ARTICULO 1>/ 0D# $a( Nor5a( T9c)ca( Nac)oa$#(2/
I/ a normatividad para la producción ecológica de cultivos, producción animal, y
aprovec$amiento racional de los recursos forestales no maderables,
procedimiento, manejo de alimentos, etiquetado y justicia social, ser%n
elaborados de acuerdo a usos, costumbres, cultura y sabidur*a local, con
equivalencia a las normativas nacionales e internacionales de la producción
ecológica, descritas en el reglamento de la presente Ley)
II "l 7-AP" propondr% las normas pertinentes relacionadas al %rea de
competencia para el 5istema -acional de 7ontrol siguiente)
a, La producción ecológica, proveniente de especies domesticadas y silvestres
+agr*cola, pecuaria, ap*cola, acu*cola, forestal, alimentos y recursos
forestales no maderables,)
b, "l procesamiento en las unidades de acondicionamiento, transformación,
industriali'ación, almacenamiento, insumos utili'ados y los desec$os de este
proceso, etiquetado, empaque, comerciali'ación, e.portación e importación de
productos ecológicos)
c, "l transporte de productos ecológicos a través de medios apropiados)
d, La certificación y reconocimiento de personas naturales y jur*dicas, para los
aspectos que se relacionan con la inspección, control y certificación de la
producción, transformación, industriali'ación y comerciali'ación de la producción
ecológica)
e, "l uso adecuado de la !arca -acional para productos ecológicos)
f, "stablecimiento del 5istema -acional de 7ontrol de la producción ecológica)
III Las -ormas 1écnicas -acionales para la producción ecológica, ser%n
aprobadas bajo Resolución !inisterial del !inisterio de Desarrollo Rural,
Agropecuario y !edio Ambiente)
ARTICULO 1?/ 0O&1#!);o( +#$ S)(!#5a Nac)oa$ +# Co!ro$2/
a, ;aranti'ar que se cumplan con las disposiciones de la presente Ley y su
Reglamento)
b, Proteger a los consumidores de productos que no cumplan con los requisitos
de las normas de producción ecológica)
?
c, 7rear condiciones de equidad entre quienes participan en el comercio de
productos ecológicos)
d, ;aranti'ar que el proceso del sistema de control para la producción,
procesamiento, industriali'ación y comerciali'ación /sea de forma igualitaria,
equitativa y transparente)
ARTICULO 20/ 0D# $a E1#cuc)4 +#$ S)(!#5a Nac)oa$ +# Co!ro$2/
5e designa al 5ervicio -acional de 5anidad Agropecuaria e 4nocuidad
Alimentar*a +5"-A5A;,, como Autoridad -acional 7ompetente del 5istema
-acional de 7ontrol de la Producción "cológicas, quien ser% responsable de:
I/ iscali'ar el cumplimiento de las -ormas 1écnicas de la producción ecológica)
II/ iscali'ar los procesos de certificación ecológica)
III/ "laborar el registro de productores, certificadoras y operadores de productos
ecológicos)
IV/ Reali'ar el seguimiento y evaluación de certificadoras, inspectores y
operadores de productos ecológicos)
V/ "mitir las autori'aciones para las entidades certificadoras y operadores)
VI/ !antener las listas actuali'adas de insumes permitidos para la producción
ecológica, con asesoramiento del 7-AP")
VII/ "fectuar supervisiones en forma periódica y cuando sea necesario, de los
establecimientos de producción y3o transformación ecológica)
VIII/ Resolver conflictos suscitados entre certificadores, operadores y
consumidores)
IA) iscali'ar el comercio nacional e internacional de productos ecológicos)
A/ Aplicar sanciones a las infracciones, en el 5istema -acional de 7ontrol)
AI/ =elar por el buen funcionamiento del 5istema -acional de 7ontrol de la
Producción "cológica)
AII/ Promover y tramitar convenios de equivalencia del 5istema -acional de
7ontrol con otros gobiernos con el objeto de facilitar el comercio de
productos ecológicos)
"l Reglamento de Procedimientos del 5istema -acional de 7ontrol de la
Producción "cológica, ser% aprobado bajo Resolución Administrativa del
5"-A5A;)
CAPITULO V
SOBRE EL SELLO NACIONAL DE PRODUCTOS ECOLOGICOS
ARTICULO 21/ 0D#$ S#$$o Nac)oa$ +# I+#!)3)cac)4 +#$ Pro+uc!o
Eco$4')co2/
5e establece el 5ello -acional de Productos "cológicos, con el objetivo de
identificar y garanti'ar la comerciali'ación de estos) "l etiquetado, publicidad
y consiguiente comerciali'ación de productos provenientes de la producción
ecológica, deber% identificar a estos como: @Producto "cológico@)
ARTICULO 22/ 0O&!#c)4 , U(o +#$ S#$$o Nac)oa$2/
I/ "s atribución del 7-AP" definir las condiciones del uso del 5ello -acional de
acuerdo a reglamentación)
II/ 1odo producto ecológico debidamente certificado, necesariamente deber%
usar el Logotipo que identifique la calidad del mismo)
7AP418L9 =4
A
DEL RECONOCIMIENTO DE LA CERTIFICACION
ARTICULO 23/ 0R#cooc)5)#!o +# C#r!)3)cac)o#( 8or #$ S)(!#5a Nac)oa$
+# Co!ro$ +# $a Pro+ucc)4 Eco$4')ca2/
"l 5istema -acional de 7ontrol de la Producción "cológica reconoce dos tipos
de certificaciones para el comercio de productos ecológicos:
a, Para el comerció internacional o e.portación, a través de organismos de
certificación reconocidos bajo la ;u*a 459 A?)
b, Para el comercio nacional y local, a través de sistemas alternativos de
garant*a de calidad, evaluados y controlados bajo normativas aprobadas por
la Autoridad -acional 7ompetente del 5istema -acional de 7ontrol de la
Producción "cológica)
CAPITULO VII
DEL FOMENTO E INCENTIVOS
ARTICULO 26/ 0Fo5#!o , Pro5oc)42/
I/ 5e dispone que los ;obiernos !unicipales y Prefecturas Departamentales
incorporen en sus Planes de Desarrollo !unicipal y Departamental de
Desarrollo "conómico y 5ocial, programas y3o proyectos de capacitación,
difusión, promoción, investigación y3o desarrollo de la producción ecológica en
base a la demanda o potenciales productivos)
II/ "l !inisterio de "ducación y 7ulturas, las 8niversidades P6blicas y Privadas
incorporar%n en su curr*culo académico pertinente y correspondiente,
contenidos respecto a los beneficios ambientales, alimenticios, económicos y
culturales de la producción ecológica)
III/ "l 7-AP" en coordinación con entidades p6blicas y privadas, consolidar% el
Plan -acional "stratégico de omento a la Producción "cológica)
IV/ "l 7-AP" en coordinación con entidades p6blicas y privadas, crear% y
fortalecer% 7entros "speciali'ados de 4nvestigación e 4nnovación de
1ecnolog*a "cológica, adem%s de incentivos para promover la investigación en
producción ecológica)
ARTICULO 25/ 0Ic#!);o(2/
I/ Las Prefecturas Departamentales priori'ar%n la concurrencia solicitada por los
;obiernos !unicipales para la ejecución de programas y proyectos de
agropecuaria ecológica)
II/ Los ;obiernos !unicipales priori'ar%n el apoyo y el cofinanciamiento para la
ejecución y el desarrollo de proyectos ecológicos apoyados y
financiados por 9-;s, undaciones y3o la 7ooperación 4nternacional)
III/ Las instituciones que administran recursos p6blicos priori'ar%n la adquisición
de productos ecológicos a los beneficiarios de la presente Ley, para lo
cual considerar%n un puntaje adicional para los mismos en las bases y términos
de referencia de los procesos de licitación)
IV/ "l ;obierno -acional priori'ar% normas y regulaciones que faciliten y
promuevan la producción, transformación, industriali'ación, comerciali'ación y
e.portación de productos ecológicos)
TITULO II
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
CAPITULO I
B
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
ARTICULO 26/
Las autoridades del !inisterio de Desarrollo Rural, Agropecuario y !edio
Ambiente, en coordinación con los representantes de la Asociación de
9rgani'aciones de Productores "cológicos de #olivia, convocar%n a las
entidades a designar a sus delegados que formar%n parte del 7-AP", para
que procedan a la conformación de su Directorio a los 2C d*as a partir de la
promulgación de la presente Ley)
"n forma consensuada se definir% la elaboración y fec$as de presentación de
los instrumentos regulatorios para dar cumplimiento a la presente Ley)
ARTICULO 2=/ 0A&ro'ac)o#( , D#ro'ac)o#(2/
5e abroga el Decreto 5upremo -D 2E??E de fec$a 22 de diciembre de 2CC? y se
derogan otras disposiciones que fueren contrarias a la presente Ley)
Rem*tase al Poder "jecutivo, para fines constitucionales)
"s dada en la 5ala de 5esiones del Fonorable 7ongreso -acional, a los quince
d*as del mes de noviembre de dos mil seis a(os)
do) 5antos Ram*re' =alverde, "dmundo -ovillo Aguilar, Ricardo Alberto D*a',
éli. Rojas ;utiérre', 9scar 7$irinos Alancea, Ale. 7errogrande
Acarapi)
Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley de la Rep6blica)
Palacio de ;obierno de la ciudad de La Pa', a los veinti6n d*as del mes de
noviembre de dos mil seis a(os)
D9) "=9 !9RAL"5 AG!A, David 7$oque$uanca 7éspedes, Huan Ramón
Iuintana 1aborga, Fernando Larra'%bal 7órdova, Lu*s Alberto Arce
7atacora, 7elinda 5osa Lunda, Fugo 5alvatierra ;utiérre')
E