NOVIEMBRE 2012

TODOS LOS DERECHOS

RESERVADOS
Agente de
retencin del
impuesto RC-IVA
Multas
determinadas
por Impuestos
Nacionales
Viticos a
consultores
Doble
percepcin
Sueldo mayor o
igual a Bs15.000.-
OBSERVACIONES
FRECUENTES DEL CONTROL
GUBERNAMENTAL EN LAS
ENTIDADES PBLICAS
(Segunda parte)
NOVIEMBRE 2012
Medio de informacin de la
Contralora General del Estado

Texto
Lic. Jaime Gutirrez Guzmn

Edicin
Dr. Wilmer F. Vargas Angulo
Lic. Jorge Habermann Solano

Direccin y Coordinacin
Lic. Jorge Habermann Solano

Diagramacin
Javier R. Antezana Calustro

Ocina Central - La Paz: Indaburo esq.

Coln; Telf.: (591 - 2) 2201414; Telf/Fax: (591 - 2)
2000861

Santa Cruz: 2 Anillo/Av. Trinidad N

706; Telf.: (591 - 3) 3339094, (591 - 3) 3364223;
Fax: (591 - 3) 3343355

Cochabamba: Calle
Jordn N 351; Telf.: (591 - 4) 4234003, (591 - 4)
4234004; Fax: (591 - 4) 4234006

Tarija: Calle
La Madrid E N 182; Telf.: (591 - 4) 6642037,
(591 - 4) 6645696; Fax: (591 - 4) 6643604

Chuquisaca: Calle Bolvar N 701 esq. Dalence;

Telf.: (591 - 4) 6453870, (591 - 4) 6454448; Fax:
(591 - 4) 6913283

Oruro: Calle Caro N 307;

Telf.: (591 - 2) 5254514, (591 - 2) 5277206; Fax:
(591 - 2) 5277203

Potos: Calle Fras N 66;

Telf.: (591 - 2) 6223817, (591 - 2) 6227443; Fax:
(591 - 2) 6223876

Beni: Av. Nicols Suarez N

517; Telf.: (591 - 3) 4623252, (591 - 3) 4620138;
Fax: (591 - 3) 4620588

Pando: Av. 9 de
Febrero N 227; Telf.: (591 - 3) 8422065, (591 - 3)
8422102; Fax: (591 - 3) 8422735
Pgina web: www. contraloria.gob.bo
E-mail: cge_prensa@contraloria.gob.bo
INSTITUCIONAL
Observaciones frecuentes del Control Gubernamental en las
Entidades Pblicas (Segunda parte)





Contenido
Pg.4 Dotacin de ropa de trabajo
Pg.5 Agente de retencin del impuesto RC-IVA
Pg.6 Multas determinadas por Impuestos
Nacionales
Pg.7 Transporte a favor de los trabajadores
Pg.8 Dietas de directorio
Pg.10 Viticos a consultores
Pg.11 Pago de salario a rentista
Pg.14 Doble percepcin
Pg.15 Sueldo mayor o igual a Bs15.000.-
PRESENTACIN
En la labor de Control Guber-
namental efectuada en las en-
tidades pblicas, se identifcan
algunas actividades que podran
generar indicios de responsabi-
lidad por la funcin pblica, as
como tambin otros aspectos que
son necesarios socializar a todos
los servidores pblicos.
stos son complementados con
una relacin del ordenamiento ju-
rdico administrativo, esperando
que las mismas coadyuven al mo-
mento de tomar decisiones en res-
guardo de la norma legal vigente,
tanto de las Mximas Autoridades
Ejecutivas, Niveles de Mando Me-
dio, Niveles Operativos y todas
las reas involucradas en el pro-
cesamiento de las actividades y
acciones que deben ser de forma
oportuna, efcaz y efciente.
Asimismo, se realiza sugeren-
cias, a efecto de que cada entidad
pblica adopte en lo que le sea
concerniente y aplicable, imple-
mentar controles internos, que le
permitan cumplir sus objetivos
institucionales en el marco de la
Constitucin Poltica del Estado,
Leyes y Decretos Supremos.
A travs de la presente publi-
cacin, se pretende que cada uno
de los servidores pblicos, sea
efectivo y operativo en el control
interno, en la captacin y uso de
los recursos del Estado, logrando
resultados en una buena gestin
transparente.
Finalmente, aclarar que esta
publicacin no constituye un re-
cetario para las particularidades
que pudieran darse en las enti-
dades pblicas, las cuales para
su tratamiento deben regirse a la
normativa vigente.
Mgr. Lic. Jaime P.
Gutirrez Guzmn
...Se pretende
que cada uno de los
servidores pblicos, sea
efectivo y operativo en
el control interno, en la
captacin y uso de los
recursos del Estado,
logrando resultados
en una buena gestin
transparente .
4 CGE INFORMA
INSTITUCIONAL
1.
a) Qu es ropa de trabajo y equipo de proteccin
personal?
Ropa de Trabajo, son las prendas de vestir que, ade-
ms de cumplir con la funcin bsica de toda vesti-
menta, son las ms aptas para realizar determina-
dos trabajos por razn de su resistencia o diseo.
Ejemplo: overoles, pantalones reforzados, etc.
Equipo de proteccin personal, son todos los
aditamentos o substitutos de la Ropa de Trabajo
cuya funcin es estrictamente de proteccin a la
persona contra uno o ms riesgos de un trabajo
especfco. Ejemplo: mscaras, lentes, guantes,
cascos protectores de odo, botas o zapatos de
seguridad, etc.
b) Qu requisitos deben cumplir?
En relacin a la ropa de trabajo, se
deben considerar el diseo, talla,
ajuste, mantenimiento, confec-
cin, resistencia del material, al
uso, al fuego, a la degradacin por
el tiempo, con el objeto de que no
se conviertan en riesgos inminen-
tes de seguridad.
c) Es obligatorio el suministro y
uso de equipo de proteccin per-
sonal?
Slo cuando se ha constatado la
existencia de riesgos laborales per-
Dotacin de ropa de trabajo
Observaciones frecuentes del
Control Gubernamental en las Entidades Pblicas
(Segunda parte)
CGE INFORMA 5 CGE INFORMA 5
manentes y debe regirse a normas
nacionales y reglamentaciones, a
fn de asegurar que el equipo sea
adecuado para proteger contra el
riesgo especfco para el que se lo
usa.
d) Qu tipo de protecciones exis-
ten?
Las entidades, segn la naturaleza
del trabajo que realiza cada uno
de los trabajadores que pongan
en riesgo su salud, deben proveer
la dotacin de equipos de protec-
cin para la cabeza, vista, odo,
extremidades superiores, miem-
bros inferiores, aparato respirato-
rio; proporcionando cascos, pro-
teccin para la vista, protectores
auditivos, mandiles, cinturones
de seguridad, guantes, mangas,
mitones, calzados, botas, polai-
nas, rodilleras, musleras, protec-
cin respiratoria slo en casos de
emergencia, mascarillas para ae-
rosoles, respiradores de cartucho
qumico, mascarillas abastecidas
con aire y aparatos de respiracin
autnoma.
e) Existe norma legal que regule
la dotacin de ropa de trabajo y
equipo de proteccin?
Las entidades pblicas deben
analizar los riesgos que puedan
tener sus trabajadores en las acti-
vidades que cada uno realiza y en
base al mismo desarrollar las ca-
ractersticas, requisitos y especif-
caciones que debe tener el respec-
tivo material. La Ley General de
Higiene, Seguridad Ocupacional
y Bienestar, establecido en Decre-
to Ley N 16998 de fecha 02 de
agosto de 1979 regula la dotacin
de ropa de trabajo.
f) Quin ejerce el control del cum-
plimiento de especificaciones tc-
nicas?
El Ministerio de Trabajo, Empleo
y Previsin Social, a travs de la
Direccin General de Trabajo, Hi-
giene y Seguridad Ocupacional,
ejerce el control del cumplimien-
to de las especifcaciones tcnicas
y procedimientos de dotacin de
ropa de trabajo y equipo de pro-
teccin personal contra riesgos
ocupacionales. Debiendo consi-
derarse las atribuciones esta-
blecidas en el Decreto Supremo
N 29894 de fecha 07 de febrero
de 2009 referida a la Estructura
Organizativa del rgano Ejecuti-
vo del Estado Plurinacional.
g) La ropa de trabajo y equipo
de proteccin personal cuando
las empresas privadas presten
servicios a las entidades p-
blicas deben ser de produccin
nacional?
Segn el Decreto Supremo N 108
de fecha 01 de mayo de 2009,
6 CGE INFORMA
INSTITUCIONAL
existe la obligatoriedad que en
los procesos de contratacin de
obras y servicios generales que
realicen las entidades pblicas
deben incorporar en sus especi-
fcaciones tcnicas, un requisito
que establezca que toda persona
natural o jurdica que brinde ser-
vicios al Estado est en la obliga-
cin de proveer a sus trabajado-
res ropa de trabajo y equipos de
proteccin personal adecuados
contra riesgos ocupacionales, los
mismos que deben ser de produc-
cin nacional, siempre que stos
cumplan con los requerimientos
tcnicos.
Observacin: Dotacin de telas y
recursos para confeccionar ropa
de trabajo
La adquisicin de telas en cantida-
des con el objetivo de proporcio-
nar ropa de trabajo, es entregada
a cada trabajador y adicionalmen-
te se otorgan recursos para que
ellos, de forma particular proce-
dan a confeccionar su vestimenta
segn su talla y medida, sin que
se hayan determinado los riesgos
para el conjunto de trabajadores,
siendo dicha vestimenta similar
para todos sin excepcin alguna.
CONCLUSIN
La Ley General de Higiene, Se-
guridad Ocupacional y Bienes-
tar, aprobada por Decreto Ley
N 16998 de 02 de agosto de 1979,
refere que la ropa de trabajo son
las prendas de vestir, que adems
son aptas para realizar determi-
nados trabajos por razn de su
resistencia o diseo. Ejemplos:
overoles, pantalones reforzados,
etc. stas deben conformarse con
relacin de normas de diseo, ta-
lle, mantenimiento, resistencia
de material al uso, al fuego, a la
degradacin por el tiempo, con el
objeto de que no se conviertan en
riesgos inminentes de seguridad.
Asimismo, esta norma, prev
sobre los Equipos de Proteccin
Personal, indicando que son los
aditamentos a la ropa de trabajo,
ejemplo: mscaras, guantes, cas-
cos protectores para el odo, bo-
tas, etc.
Consecuentemente se debe
cumplir los artculos 302, 371 al
402 de la referida disposicin le-
gal, a momento de otorgar ropa de
trabajo o equipos de proteccin a
servidores pblicos o trabajado-
res, que en razn de sus funciones
estn expuestos a riesgos; no pu-
diendo generalizar la dotacin de
ropa de trabajo a todo el personal
de la entidad, ni otorgar montos
econmicos para este fn, ello im-
plicara uso indebido de recursos
pblicos y consiguiente dao eco-
nmico.

IMPLEMENTAR CONTROLES
En la entidad debe existir
una seccin o rea que iden-
tifque y elabore un com-
pendio de riesgos existentes
en una o varias unidades
funcionales, analizando con
propiedad dichos riesgos
laborales a los que estaran
expuestos cada uno de los
trabajadores segn la na-
turaleza de las actividades,
debiendo preverse la otor-
gacin de ropa de trabajo y
equipo de proteccin, cuyo
material debe cumplir requi-
sitos o caractersticas tcni-
cas que tiendan a eliminar o
minimizar el riesgo.
CGE INFORMA 7
INSTITUCIONAL
La entidad pblica es agente de
retencin del impuesto RC-IVA?
Las entidades pblicas son susti-
tutos, que en su calidad de agen-
tes de retencin o de percepcin,
de las personas naturales o jur-
dicas que en razn de sus funcio-
nes, actividad, ofcio o profesin
intervengan en actos u operacio-
nes en los cuales deban efectuar
la retencin o percepcin de tri-
butos, asumiendo la obligacin de
empozar su importe, siendo stos
los responsables ante el Fisco por
el importe retenido.
Una entidad pblica se consti-
tuye en agente de retencin, segn
lo establecido por el Decreto Su-
premo N 21531 que en su artculo
8, refere que los empleadores del
sector pblico que paguen a sus
dependientes por cualquiera de
los siguientes conceptos: sueldos,
salarios, jornales, sobresueldos,
horas extras, categorizaciones,
participaciones, asignaciones,
emolumentos, primas, premios,
bonos de cualquier clase o deno-
minacin, dietas, gratifcaciones,
bonifcaciones, comisiones, viti-
cos, gastos de representacin y en
general toda retribucin ordinaria
y extraordinaria; debern efectuar
las liquidaciones correspondien-
tes por cada dependiente, debien-
do al efecto presentar la declara-
cin jurada mensual hasta el da
que corresponda segn el ltimo
dgito del Nmero de Identifca-
cin Tributaria de la entidad.
Pagos efectuados a dependientes
sin realizar la retencin del RC-IVA
La falta de retencin por parte
de las entidades pblicas har
responsables a las mismas ante
el Servicio de Impuestos Nacio-
nales, hacindose pasibles de las
sanciones establecidas en el Cdi-
go Tributario.
CONCLUSIN
En base al artculo 25 del Cdigo
Tributario, las entidades pbli-
cas tienen la calidad de sujetos
pasivos bajo la denominacin de
sustituto, que es aquella persona
natural o jurdica genricamente
defnida por disposicin norma-
tiva tributaria, quien en lugar del
contribuyente debe cumplir las
obligaciones tributarias, mate-
riales y formales. Siendo as, que
efectuada la retencin, el susti-
tuto es el nico responsable ante
el Fisco por el importe retenido,
considerndose extinguida la
deuda para el sujeto pasivo por
dicho importe.
Asimismo, la falta de presen-
tacin de la Declaracin Jurada,
genera una contravencin tribu-
2
Agente de retencin del impuesto RC-IVA
taria en aplicacin del artculo
160 concordante con el artculo
162 ambos del Cdigo Tributario,
denominada Incumplimiento de
Deberes Formales estableciendo
una sancin, que consiste en una
multa que ir desde cincuenta Uni-
dades de Fomento de la Vivienda
(50.- UFV) a cinco mil Unidades
de Fomento de la Vivienda (5.000
UFV). La sancin para cada una
de las conductas contraventoras
se establecer en esos lmites me-
diante norma reglamentaria.
El pago de estas sanciones por
parte de las autoridades y servido-
res pblicos de la entidad pblica,
genera responsabilidades.
IMPLEMENTAR CONTROLES
En el Manual de Organiza-
cin y Funciones deber de-
fnirse la unidad, seccin y
el servidor pblico, respon-
sable de efectuar las reten-
ciones al personal depen-
diente.
.
8 CGE INFORMA
INSTITUCIONAL
8 CGE INFORMA
Qu es una multa establecida por
Impuestos Nacionales?
Es una sancin econmica que
es determinada por la autoridad
competente ante el incumpli-
miento de obligaciones estableci-
das en la norma legal.
Pago de multas por incumplimien-
to a deberes formales
Las entidades pblicas son san-
cionadas con el pago de multas por
la falta de presentacin de declara-
ciones juradas dentro del trmino
establecido, mismas que se consi-
deran dao econmico al Estado.
Pago de multas por la falta de
entrega de documentos requeri-
dos por Impuestos Nacionales en
Fiscalizaciones que efecta
Cuando se realizan fscalizaciones
a las entidades pblicas, stas no
entregan en tiempo oportuno la
documentacin que es requerida
por Impuestos Nacionales, conse-
Multas determinadas por Impuestos Nacionales
3
cuentemente, en el mbito de sus
competencias, se sanciona a la en-
tidad con una multa, la cual tam-
bin es considerada como dao
econmico al Estado.
CONCLUSIN
En aplicacin del artculo 100 del
Cdigo Tributario, la Administra-
cin Tributaria dispondr indis-
tintamente de amplias facultades
de control, verifcacin, fscaliza-
cin e investigacin, a travs de las
cuales, podr entre otros, exigir al
sujeto pasivo o tercero responsa-
ble la informacin necesaria, as
como cualquier libro, documento
y correspondencia con efectos tri-
butarios. La falta de remisin de
lo solicitado le hace pasible a una
sancin por incumplimiento de
deberes formales.
.
CGE INFORMA 9
INSTITUCIONAL
4
Transporte a favor de los trabajadores
a) Qu son los gastos de trans-
porte del trabajador?
Es aquel costo econmico en el
que incurre el trabajador a efectos
de constituirse desde su domicilio
a su fuente de trabajo.
b) Cul es el requisito para que
se otorgue el beneficio de trans-
porte a favor del trabajador?
Cuando la fuente de trabajo se
encuentre ubicada en un lugar
que dista a ms de dos kilme-
tros de la residencia del traba-
jador, el Estado podr, mediante
resoluciones especiales, imponer
a las entidades contratantes la
obligacin del traslado, siempre
y cuando estn bajo el mbito de
aplicacin de la Ley General del
Trabajo de fecha 08 de diciembre
de 1942.
Pagos al personal por concepto de
reposicin de gastos de transporte
En las entidades pblicas que se
encuentran bajo el amparo de la
Ley General del Trabajo se estn
realizando pagos bajo la denomi-
nacin de reposicin de gastos de
transporte, a todo el personal sin
excepcin alguna.
CONCLUSIN
Se debe cumplir con lo dispues-
to en el artculo 10 de la Ley Ge-
neral del Trabajo; consecuen-
temente la entidad pblica que
decide otorgar este beneficio,
deber obtener la resolucin ex-
presa y documentar que el o los
beneficiarios tienen su domici-
lio a ms de dos kilmetros de
su fuente laboral. Su incumpli-
miento puede generar respon-
sabilidades, por lo que se debe
considerar que un acto operativo
sea considerado lcito reuniendo
los requisitos de legalidad, tica
y transparencia.
IMPLEMENTAR CONTROLES
Si la entidad pblica decide pa-
gar este benefcio deber verif-
car e identifcar con precisin,
al personal que realmente tiene
su residencia a ms de 2 kil-
metros de su fuente de traba-
jo, sugirindose, por ejemplo,
la presentacin del Carnet de
Identidad, certifcado domici-
liario otorgado por la FELCC,
inspeccin fsica de la residen-
cia u otro procedimiento que
permita determinar la distan-
cia, a efectos de coadyuvar con
el traslado del trabajador.
Asimismo, deber conside-
rarse que no necesariamente
debe efectuarse dicha reposi-
cin en efectivo, sino tambin
puede la entidad contar con un
vehculo que recoja al personal
dependiente.
.
10 CGE INFORMA
INSTITUCIONAL
10 CGE INFORMA
Qu son los viticos?
Son recursos econmicos desti-
nados a cubrir el alojamiento y
manutencin de servidores pbli-
cos que se encuentren en misin
ofcial. Son calculados de acuer-
do con las escalas establecidas en
normas legales.
Viticos a consultores de lnea y
por producto
Las entidades pblicas otorgan
viticos a personas que realizan
actividades recurrentes como son
los consultores de lnea; asimis-
mo, a consultores que deben en-
tregar un producto determinado.
Al respecto, estos pagos no estn
respaldados por una norma legal
vigente.
CONCLUSIN
Segn Resolucin Ministerial
N 298 de fecha 28 de julio de
2011, aprueba el Clasifcador Pre-
supuestario de la Gestin 2012,
estableciendo que los viticos slo
pueden otorgarse a servidores p-
blicos, lo contrario podra generar
responsabilidades.
6
Viticos a consultores
5 Dietas de directorio
a) Qu es una Dieta?
Es una retribucin otorgada a
los miembros de directorios, por
asistencia a reuniones ordinarias
o extraordinarias.
b) Qu son dietas de directorio?
Son retribuciones a los miembros
de Directorio que no perciben suel-
dos y salarios del Sector Pblico.
Pago de dietas a miembros del di-
rectorio que son servidores pblicos
Existen entidades pblicas que rea-
lizan pagos al pleno del Directorio,
cuyos miembros a su vez perciben
sueldos en otra entidad pblica.
Pago de dietas a miembros del
directorio que son rentistas
Tambin se efectivizan pagos a
personas jubiladas quienes perci-
ben una renta.
CONCLUSIN
Segn Resolucin Ministerial
N 298 de fecha 28 de julio de
2011, aprueba el Clasifcador Pre-
supuestario de la Gestin 2012,
siendo as que refere que las Die-
tas son retribuciones a los miem-
bros de Directorios, por asistencia
a reuniones ordinarias o extraor-
dinarias y en el caso de los Con-
cejos Municipales, Asamblestas
Departamentales suplentes, de
acuerdo a la normativa vigente.
Por ser miembros de algn Di-
rectorio, los Servidores Pblicos
que perciben sus honorarios con
recursos pblicos, no pueden ser
benefciarios del pago de dietas.
Asimismo, las Dietas de Di-
rectorio son retribucines a los
miembros de Directorio que no
perciben sueldos y salarios del
Sector Pblico, lo contrario po-
dra generar responsabilidades.
IMPLEMENTAR CONTROLES
El Decreto Supremo N 1031
establece otorgar viticos so-
lamente a servidores pblicos
segn la clasifcacin efectuada,
por lo que deber verifcarse el
cumplimiento del mismo.
Por otro lado, algunas enti-
dades pblicas tienen fnancia-
miento externo a objeto de rea-
lizar distintas actividades, por lo
que tienen suscrito convenios, en
este caso, habr que verifcar si el
convenio establece la otorgacin
de viticos a consultores de l-
nea, considerando que el mismo
fue aprobado por la Asamblea
Legislativa Plurinacional.
IMPLEMENTAR CONTROLES
Se debe identifcar con preci-
sin a los miembros del Di-
rectorio que sean jubilados
y servidores pblicos a los
cuales no procede el pago de
dietas; correspondiendo este
pago nicamente a las perso-
nas que no perciben rentas ni
salarios del Estado.
.
.
CGE INFORMA 11
INSTITUCIONAL
Qu es un salario?
Es la remuneracin que percibe el
trabajador como contraprestacin
por el trabajo efectuado.
Pago de salario a rentista jubilado
En varias entidades pblicas, exis-
ten personas que estando jubila-
dos percibiendo una renta, ejercen
funciones pblicas, recibiendo otro
salario por la labor realizada.
CONCLUSIN
El artculo 6 del Decreto Supre-
mo N1134 de fecha 08 de fe-
brero de 2012, refere que inde-
pendientemente de la fuente de
fnanciamiento, tipo de contrato
y modalidad de pago, se prohbe
la doble percepcin de remunera-
ciones por concepto de ingresos
como servidor pblico o consul-
tor de lnea y simultneamente
percibir renta como titular del
Sistema de Reparto, dietas, ho-
norarios por servicios de consul-
tora de lnea o producto, u otros
pagos por prestacin de servicios
con cargo a recursos pblicos.
Asimismo, las entidades pblicas
a fn de evitar la doble percepcin
con recursos pblicos, debern
contar con una nota escrita de sus
servidores y consultores de lnea,
que certifque la no percepcin de
otras remuneraciones con recur-
sos pblicos, la misma que tendr
carcter de Declaracin Jurada,
con excepcin de los permitidos
por Ley.
Adicionalmente, las planillas
de remuneraciones remitidas
7
Pago de salario a rentista
mensualmente en medio magn-
tico y fsico, al Viceministerio del
Tesoro y Crdito Pblico, por las
entidades pblicas incluidas las
Universidades y los Gobiernos
Territoriales Autnomos, tienen
la misma validez jurdica y fuerza
probatoria generando similares
responsabilidades administrati-
vas y/o jurdicas; debern conte-
ner la misma informacin y ser
refrendadas por autoridades com-
petentes y/o frmas autorizadas.
Finalmente, las personas que
perciban Rentas del Sistema de Re-
parto o Compensacin de Cotiza-
cin Mensual en calidad de titula-
res y que decidan prestar servicios
en el sector pblico, incluidas las
Universidades Pblicas y las En-
tidades Territoriales Autnomas,
debern contar con la suspensin
temporal expresa del benefcio,
mientras dure la prestacin de sus
servicios. Exceptuandose la prohi-
bicin sealada en el presente Ar-
tculo a los derechohabientes del
Sistema de Reparto o Compensa-
cin de Cotizacin Mensual. Asi-
mismo, se excepta a los rentistas
titulares del Sistema de Reparto o
Compensacin de Cotizacin Men-
sual que presten servicio de cte-
dra en las Universidades Pblicas;
en este caso, la renta sumada a la
remuneracin por ctedra impar-
tida, no deben sobrepasar el nivel
de remuneracin percibido por el
Presidente del Estado Plurinacio-
nal de Bolivia, debiendo las enti-
dades establecer procedimientos
administrativos para su cumpli-
miento.
IMPLEMENTAR CONTROLES
Las entidades pblicas de-
ben verifcar que los actuales
servidores pblicos no sean
jubilados que a la fecha per-
ciban una renta, debiendo
implementar, por ejemplo,
una Declaracin Jurada del
personal dependiente. En-
tendindose que si la persona
ejerce la funcin pblica debe
iniciar el trmite de suspen-
sin del pago de su renta;
en caso de que no suspenda
el pago de dicho benefcio y
desea ejercer labores como
servidor pblico, puede ejer-
cer sta ltima sin percibir
remuneracin alguna por las
labores realizadas.
Con la fnalidad de mejorar
la operativa procedimental en
la elaboracin de planillas, las
entidades pblicas debern
implementar un procedimien-
to especfco para el control y
conciliacin de los datos liqui-
dados en las planillas salaria-
les y los registros individuales
de cada empleado, siendo las
reas administrativas las en-
cargadas de su operativiza-
cin y cumplimiento.
.
12 CGE INFORMA
En qu consiste la doble percep-
cin?
Es la retribucin econmica que
percibe el trabajador de distintas
entidades pblicas, excepto las
labores de docencia universitaria
con compatibilidad horaria.
Percepcin de un salario y adicio-
nalmente una renta
Se ha evidenciado que varias per-
sonas que perciben renta de jubi-
lacin, a su vez ejercen funciones
pblicas percibiendo por dicha
labor un salario, lo cual genera la
doble percepcin de haberes.
Percepcin de un salario y adi-
cionalmente un honorario como
consultor
Se tiene que algunos servidores
pblicos ejerciendo funciones p-
blicas por las que perciben un sa-
lario, a la vez tienen contratos de
consultora por producto suscrita
con otra entidad pblica, lo cual
tambin genera la doble percep-
cin.
Percepcin de doble aguinaldo
Se ha evidenciado que varios ser-
vidores pblicos ejerciendo labo-
res en una determinada entidad
pblica, a fn de ao perciben un
aguinaldo; adicionalmente por
ejercer funciones en otra entidad
pblica dentro la compatibilidad
horaria, por ejemplo el rea de sa-
lud y docencia universitaria, per-
ciben otro aguinaldo, lo cual tam-
bin genera la doble percepcin.
CONCLUSIN
Considerar el artculo 6 del Decre-
to Supremo N1134 de fecha 08
de febrero de 2012 con relacin a
la doble percepcin de un sueldo
y renta, sueldo y honorario como
consultor.
Con relacin al pago doble de
aguinaldo, el artculo 6 del Decre-
to Supremo N 19963 de 30 de
INSTITUCIONAL
8
diciembre de 1983, vigente a la
presente fecha, establece que los
empleados pblicos que presten
servicios en ms de una repar-
ticin, en virtud de resolucin
expresa de acumulo de cargos,
cobrarn el aguinaldo en aque-
lla que perciban la remuneracin
mayor. Asimismo, se prohbe la
doble percepcin o acumulacin
de aguinaldo.
Del mismo modo, se tienen las
siguientes disposiciones, como el
artculo 4 del Decreto Supremo
N2885 de 11 de diciembre de
1951, el artculo 1 inciso d) del De-
creto Supremo N 5941 de 13 de di-
ciembre de 1961 y el artculo 4 del
Decreto Supremo N 9027 de 08
de diciembre de 1969. Consecuen-
temente, ningn servidor pblico
que presta servicios en ms de una
reparticin pblica, puede percibir
ms de un aguinaldo, siendo suje-
tos de responsabilidad, por dao
econmico al Estado.
Doble percepcin
INSTITUCIN
PBLICA
SISTEMA
UNIVERSITARIO
.
CGE INFORMA 13 CGE INFORMA 13
INSTITUCIONAL
En qu consiste la remuneracin
mxima?
Que un trabajador puede percibir
uno o ms salarios de distintas
entidades sea por ejemplo el rea
de salud, docencia universitaria,
etc., permitido por norma legal,
cuyas sumas de remuneraciones
no pueden ser superiores al suel-
do del Excelentsimo Presidente
del Estado Plurinacional de Bo-
livia, es decir no puede exceder a
Bs15.000.
Percepcin de uno o ms salarios
que superan el mximo permitido
Se ha evidenciado que algunos
servidores pblicos perciben un
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salario que supera el mximo de
Bs15.000, en su caso por el traba-
jo que realizan en distintas enti-
dades (dentro el marco legal per-
mitido) perciben remuneraciones
cuyas sumas superan el mximo
de Bs15.000.
CONCLUSIN
El artculo 21 del Decreto Supre-
mo N1134 de fecha 08 de febre-
ro de 2012 refere que los ingresos
que sean similares o exceden a la
remuneracin mxima permitida,
las reas administrativas fnan-
cieras de las entidades contra-
tantes verifcarn la adecuacin
Sueldo mayor o igual a Bs15.000.-
de las remuneraciones
percibidas hasta el lmite
fjado por Ley. Los ser-
vidores pblicos podrn
afectar su carga horaria
en el caso de docencia
universitaria, acordar
con la entidad contra-
tante la disminucin de
sus remuneraciones o
autorizar a su entidad
empleadora el descuento
por planillas del importe
excedentario, debien-
do ser depositado en la
cuenta corriente fscal
N 3987069001 - Cuenta
nica del Tesoro - CUT
aperturada en el BCB. El
monto excedentario de-
positado, deber incluir los apor-
tes de Ley, como ser Aporte Patro-
nal, Vivienda, Seguro Social a Cor-
to Plazo y Prima por Riesgo Profe-
sional y Aporte Patronal Solidario.
Asimismo, los montos exceden-
tarios a la remuneracin mxima
establecida para el sector pblico,
constituyen deudas imprescripti-
bles por dao econmico al Estado,
cuya recuperacin corresponde ser
efectuada institucionalmente por
la MAE de la entidad contratante.
Por lo que aquellos servidores p-
blicos que no cumplan dicha dis-
posicin, podran ser sujetos de
responsabilidades.
.
14 CGE INFORMA
INSTITUCIONAL
EJEMPLO:
Juan Prez Prez percibe los siguientes salarios:
Entidades Total Ganado
Universidad de la Plata Bs. 3.500.-
Entidad Pblica xyz Bs.12.000.-
Total Bs.15.500.-
*La norma refere que ningn servidor pblico puede percibir una remuneracin similar o mayor
que el Excelentsimo Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia
Clculo:
En cualquiera de las entidades pblicas se debe proceder con la retencin conforme a lo siguiente:
a) Paso 1: Descuento salarial
Total ganado Bs.15.500.-
Mximo permitido Bs.14.999.-
Diferencia Bs. 501.- (Descuento de salario)
b) Paso 2: Descuentos por aportes patronales
Caja Nacional de Salud 10% sobre la Diferencia de Bs. 501.- = 50,10 Bs.
Comisin AFPs 1,71% sobre la Diferencia de Bs. 501.- = 8,57 Bs.
Aporte Solidario 3% sobre la Diferencia de Bs. 501.- = 15,03 Bs.
Aporte Vivienda 2% sobre la Diferencia de Bs. 501.- = 10,02 Bs.
Total Descuento para aportes patronales 83,72 Bs.
c) Paso 3: Total descuento
Diferencia Bs.501.-
Aportes patronales Bs.83,72
Total descuentos Bs.584,72
Nota.- Los aportes patronales son descontados al servidor pblico cuya remuneracin excede el
mximo permitido, mismo que no es asumido por la entidad pblica.
IMPLEMENTAR CONTROLES
En cada entidad pblica podra implementarse, por ejemplo, una Declaracin Jurada en la que espe-
cifque entidades en las que trabaja, remuneraciones que percibe (total ganado), pudiendo respaldarse
con el extracto de las AFP, lo cual permite cumplir con las Leyes Financiales y los Decretos Supremos
correspondientes, que establecen el mximo legal permitido.
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16 CGE INFORMA