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PODEMOSDEMOCRATIZACINRADICAL

ndice

ParteIBaseterica

I.1.LoquenosdicelaleydehierrodeRobertMichels
I.2.Loquehicieronlosantiguos
I.3.Tipologademodelospolticos
I.4.Delsorteo

ParteIIContextosociolgico

II.1.Entenderelcambiodeparadigmasocial
II.2.Larevolucindelainformacin
II.3.Elmiedoalademocraciafrentealasdemandasdemocratistas
II.4.Tipologadeparticipantes
II.5.Limitacionesalaparticipacin

ParteIIIPropuestaorganizativa

III.1.Mecanismosanuestradisposicin
III.2.Necesidadesorganizativas
III.3.Principiodepropuestaparaunaestructuraabiertayhorizontal
III.4.Iniciativapopular
III.5.Referndumobligatorio
III.6.Calibradoadaptativodelosparmetrosarbitrarios
III.7.Laescalabilidadnecesaria

Enbaseatodoesteinformeyaldocumentopreborradorseharealizado
>Enmiendasalapropuestadeprincipiosorganizativos


1Parte:BASETERICA

LoquenosdicelaLeydeHierrodelaoligarquadeRobertMichels

1. Cuanto ms grandes se hacen las organizaciones, ms se burocratizan, ya que, por una


parte, se especializan y, por otra, deben tomar decisiones cada vez ms complejas y de una
forma ms rpida. Aquellos individuos que conocen cmo tratar los temas complejos con los
queseenfrentalaorganizacinsevanvolviendoimprescindibles,formandolalite.

2. Se desarrolla una dicotoma entre eficiencia y democracia interna de modo que para que la
organizacin sea eficiente necesita un liderazgo fuerte, en detrimento de una menor democracia
interna.

3. La propia psicologa de las masas hace deseable el liderazgo, puesto que son apticas,
ineptas para resolver problemas por s mismas son agradecidas con el lder, y tienden al culto
delapersonalidad.Sunicafuncinsera,pues,ladeescogerdevezencuandoasuslderes.

Enconsecuencia:

a.Elliderazgoanulalademocracia
b.Elparlamentarismoayudaalaoligarquizacin
c.Enesasituacinlonicoquesepuedehaceressustituirunlderporotro

Fuente:ArtculosobreRobertMichelsenWikipediaqueasuveztienecomofuenteallibrodel
autor
1

Segnlaleydehierronostocaelegirentreeficienciaydemocracia.Pero,talycomonos
muestraesteartculo ,hayobjecionesrazonablesalrespecto.
2


1
PoliticalParties:ASociologicalStudyoftheOligarchicalTendenciesofModernDemocracyRobert
Michels
2
UnAnlisisdelaRelacinentreJerarquayEficienciaenComunidadesArtificialesVicenteRos
Loquehicieronlosantiguos

LademocraciaateniensesedesarrollenelS.Va.Cyenfrentelproblemadelaslitescon
unasolucinradicalquecombinabavariosaspectosclavedeunaformaaudazynovedosa:

1.Amateurismopoltico(opuestoalprofesionalismo)
2.Sorteocomomododedesignacinparalosrganosfiscalizadoresydesoportelegislativo
3.Sufragiodirectoyrevocabilidaddeloscargosejecutivos,militaresydetesorera
4.Rotacinfrecuenteparaloscargossorteados

Combinaron eleccin y sorteo lo que permita a miles de ciudadanos fiscalizar la actividad de las
personas que se encontrasen a cargo de la administracin y de los poderes ejecutivos. As
mismo, ese contacto permanente entre las bases y las instituciones facilitaba que las
demandas populares fuesen atendidas con rapidez. Sorteo y rotacin frecuente parecen, en su
origen, mecanismos consustanciales a la democracia tal y como sealara entonces Aristteles
en su Poltica. Es importante entender que la democracia ateniense se contrapone a la
oligarqua espartana siendo esta ciudad estado su anttesis poltica. Mientras en Atenas todos
los ciudadanos podan votar las leyes, en Esparta solo los foros estaban capacitados para ello.
Mientras en Atenas todos los ciudadanos tenan las mismas opciones de pertenecer a los
rganos legislativos mediante el sorteo, en Esparta los foros eran elegidos en votacin anual
privilegindoseasalosmsnoblesyconocidosdelaciudad.

El cuadro anterior detalla la estructura general de la democracia ateniense. Vemos como del
total del demos solo participa de forma regular un 10% cumplindose la regla 9091 de Jakob
Nielsen de la que hablaremos ms adelante. Ese 10% activo participaba en los sorteos, votaba
leyes y elega a los cargos electivos. La rotacin y el sorteo se producan a diferentes niveles
dndose casos de rotacin anidada en tres niveles. As, la boul rotaba cada ao, dentro de la
boullamesarotabacadamesydentrodelamesa,elpresidenterotabacadada.

El consejo de ancianos, antiguo poder legislativo de la oligarqua, haba quedado completamente


desplazado y relegado a un segundo plano. Segn Mogens Herman Hansen la boul generaba
3
la mayor parte de las iniciativas legislativas y el resto procedan o por iniciativa popular de la
asamblea o de los propios cargos ejecutivos (elegidos por sufragio) quienes deban exponer sus
propuestas sometindolas a escrutinio general. La eleccin por sufragio directo se reservaba
para los cargos ms tcnicos a diferencia del sistema representativo, en donde el sufragio es el
nicocanallegtimodeparticipacin.

Tipologademodelospolticos

1.SegnAristtelesyPolibio:

Formapura Monarqua,autocracia Aristocracia Democracia


Formadegenerada Tirana Oligarqua Oclocracia*
*Polibio acu el concepto de oclocracia (gobierno de la muchedumbre). Sin embargo, segn
Aristteles la democracia era sinnimo de demagogia y gobierno de los pobres, siendo para l
laformadegeneradadelaRepblica(supoliteia).

2.Sistemasrepresentativoscontemporneos
4

2.1Segntradicin

Locke,Madison,Tocqueville Modeloanglosajn(checksandbalances)
Montesquieu,Sieys Republicanismofrancs(separacindepoderes)
Rousseau Sistemasuizo(democraciamixta,semidirecta)
Nota: No todos los sistemas pueden encasillarse claramente en una de las dos tradiciones
(anglosajona o francesa). En algunos casos se dan hibridaciones, es el caso de latinoamrica
quesehavistohistricamenteinfluidatantoporEuropacomoporlosEEUU.
3
AthenianDemocracyintheAgeofDemostenesMogensHermanHansen
4
PrincipiosdelGobiernoRepresentativoBernardManin

2.2Segngradodepresidencialismo

Presidencialista Presidente elegido directamente


esjefedeestadoydegobierno
EEUU, Brasil, Mxico, Venezuela,
CoreadelSur...
Semipresidencialista Presidente comparte ejecutivo
conprimerministro
Francia,Rusia,Taiwn...
Parlamentario Presidente sin poder ejecutivo. El
primerministroejerceelpoder.*
Alemania, Italia, Portugal, Suiza,
Irlanda...
* En las monarquas constitucionales como Espaa, Blgica o Dinamarca, el Jefe del Estado es
el monarca. Todas ellas funcionan en la prctica como repblicas parlamentarias ya que en
casocontrarioseleestaradandopoderesejecutivosacargoshereditarios.

3.SegnJohnP.McCornick2006 :
5


5
ContaintheWealthyandPatroltheMagistrates:RestoringEliteAccountabilityToPopularGovernment
JohnP.McCornick
Delsorteo

Politlogos como Mc.Cornick (U.Chicago) coinciden en que la democracia real requiere del uso
del sorteo en alguna de sus fases como elemento nivelador e igualador al ser un
6 7
mecanismo que evita comportamientos carreristas y que activa la participacin de las
personas normales. El cuadro superior muestra diferentes combinaciones que van desde la
radicalidad democrtica hasta la oligarqua ms cerrada. Hay que aadir que, histricamente, lo
usaron no slo la antigua Atenas sino tambin las repblicas italianas de Venecia (para evitar
disputas entre facciones) y Florencia (para evitar que ganaran siempre los ricos) e incluso en el
Reino de Aragn (la insaculacin). Ms recientemente, se us en Islandia para la confeccin de
unForoConstituyenteascomoenlosdelliberativepollingdeJamesS.Fishkin(U.Stanford) .
8

Adems, se le atribuyen al sorteo otros beneficios tales como evitar disputas internas, al
fomentar la cooperacin y la independencia por encima de la competencia y el seguidismo, ya
que nadie se debe a nadie. Es pues un mecanismo que genera autntica independencia de
poderes,talycomosealaCarlesBoix(U.Princeton) .
9

Estudios recientes como los de Pluccino et al y la ampliacin realizada por Vicente Ros y
10
Vctor Garca parecen avalar la bondad de la diversidad y la independencia de los agentes para
11
la deliberacin. Propuestas en esa lnea han sido sugeridas tambin en los papeles sobre
democraciadelProcsConstituent .
12

Son ya muchas las investigaciones sobre inteligencia colectiva que vienen demostrando las
ventajas de incorporar diversidad cognitiva en la toma de decisiones y que aconsejan sobre
cmosacarleelmximopartido .
13 14 15 16 17

En contraposicin, el nombramiento de los candidatos desde cpulas mediante cooptacin es


considerado el mecanismo oligrquico por naturaleza y es el que siguen todos los grandes
partidos. Por todo ello, para la propuesta que se presenta, consideraremos la necesidad de
crearunrganorotativointermedioalimentadodirectamentedesdelasbases.
6
Genealogadelacasta,comentariosobreellibrodeDavidVanReybroukJosLuisMorenoPestaa
7
Invitacinaundebate:elsorteoylascmarassorteadascomomejorasinstitucionalesdelademocracia
JorgeCancio
8
CenterofDelliberativeDemocracyJamesS.Fishkin
9
Regeneracidemocrtica:unesinstitucionesmillorsCarlesBoix
10
AccidentalPoliticians:HowRandomlySelectedPoliticiansCanImproveParliamentEfficiencyPluccino
11
SimulandoInnovacionesDemocrticasRadicalesysuEfectoenlaGobernanzaVicenteRos,Vctor
Garca
12
LlibredePonnciessobreDemocrciaParticipativaPepeCastelltortyotros
13
TheDifference:HowthePowerofDiversityCreatesBetterGroupsandSocietiesScottE.Page
14
TheWisdomofCrowds:WhytheManyareSmarterthantheFewandHowCollectiveWisdomShapes
Business,Economies,SocietiesandNationsJamesSurowiecki
15
CanIgnorancePromoteDemocracy?JevinD.West,CarlT.Bergstrom
16
UninformedIndividualsPromoteDemocraticConsensusinAnimalGroupsIainD.Couzinetal.
17
WhyTheManyareSmarterthantheFewandWhyitMattersHeleneE.Landemore
2aParte:CONTEXTOSOCIOLGICO

Entenderelcambiodeparadigmasocial

Vivimosenunaetapadetransicinentrelaviejasociedadtelevisiva/analgicaylanuevay
emergentesociedadred/digital.

La sociedad televisiva / analgica: Se trata principalmente de las generaciones de los


mayores de 40 aos. Tiende a informarse ms por los medios habituales, televisin, radio y
prensa aunque es cierto que muchos de ellos se van incorporando progresivamente a las
tecnologas de la informacin el nivel de penetracin en estas edades es mucho menor que en
generacionesmsjvenes.

La sociedad red / digital: La de los nacidos a partir de los aos 80. Se trata de gente muy
formada y que domina perfectamente los nuevos medios de comunicacin. Se informa
principalmenteporlared.

Gestionar la transicin: La sociedad est en transicin es decir es una mezcla de ambos


mundos, el digital (en crecimiento) y el analgico (en declive). Esto nos complica las cosas ya
que hemos de movernos en ambos planos, uno tradicional y otro ms experimental. Hemos de
crear planos de participacin que satisfagan a ambos mundos. Eso no debera ser problema,
simplemente deberamos crear mecanismos participativos innovadores para todos aquellos que
podran ir un paso ms all pero que necesitan incentivos para pasar de agentes pasivos a
activos, aunque sea de forma intermitente. Alfabetizar electrnicamente costar pero ser parte
deladidcticaquetendremosquehacer.

Larevolucindelainformacin:
Delasociedadalienadaalasupersociedadinterconectada

El inicio del SXXI trajo un nuevo paradigma informativo, por vez primera la mayora del volumen
de la informacin almacenada y transmitida era digital . Desde entonces, la digitializacin de la
18
informacin se ha intensificado y ha progresado hacia nuevas formas de comunicacin, cada
vez ms descentralizadas y sofisticadas. El correo electrnico dio paso a la mensajera
instantnea y esta a las redes sociales. Paralelamente, la red, antes confinada en nuestros
domicilios, est asaltando los dispositivos mviles, llega a la calle y la conectividad pasa de
puntualapermanente.

La informacin ya no fluye nicamente desde grandes nodos emisores hacia una multiplicidad
de agentes receptores. Ahora, la totalidad de los agentes conectados puede interactuar y
18
TheWorldsTechnologicalCapacitytoStore,CommunicateandComputeInformationMartinHilbert
reemitir informacin que considere valiosa o emitir informacin propia. La red acta como una
gran caja de resonancia que puede amplificar o contrarrestar el efecto de una noticia y en la que
sus agentes intervinientes son a la vez emisores y receptores. Cualquier persona puede
potencialmente generar una noticia y a su vez los grandes medios que antao monopolizaban el
flujo informativo ahora no pueden hacer odos sordos a lo que se habla en la red que no es
ms que una gran conversacin global. El flujo se ha tornado multidireccional y del mismo modo
que un cerebro conecta todas sus neuronas a travs de sinapsis, la red est conectado las
personas, sus mentes, sincronizando y sinergizando progresivamente las potencialidades
individuales y agregndolas en un todo superior, lo que en teora de sistemas complejos
denominaramosuncomportamientoemergente.

Todo esto, ha hecho pensar a algunos investigadores que estamos acercndonos a un cambio
de paradigma no slo comunicativo sino tambin social, al igual que las hormigas al
19
intensificar su red de comunicacin entre individuos pudieron afrontar problemas ms
complejos y ascendieron a la categora de superorganismo nuestra sociedad puede llegar a
trascender hacia una suerte de supersociedad interconectada con caractersticas de
superorganismo . Dado que en un superorganismo no manda nadie y mandan todos a la vez,
20
se puede considerar que ese estadio final tendra una suerte de gobierno ultrademocrtico
autoorganizadoyseracapazderesolvercuestionesquehoynospareceninabordables.

Elmiedoalademocraciafrentealasdemandasdemocratistas

El poder oligarca lleva tiempo infundiendo temores en la sociedad hacia la democracia directa
logrando que se tenga un rechazo casi instintivo hacia ella. Esto es algo que viene de antiguo y
es fruto de una gran manipulacin histrica, que una ciudad estado obligara a las monarquas y
oligarquas de su entorno a democratizarse era algo que no deba repetirse jams. El
experimento democrtico ateniense deba enterrarse en el olvido. Para ello se ensalz la figura
de sus principales detractores, los filsofos socrticos (Scrates, Platn y Aristteles) y se
minusvalor la de sus principales valedores, los sofistas democratistas (ej. Protgoras) de cuya
obra apenas nos ha llegado nada. La vacuna antidemocrtica estaba perfectamente inoculada
en las sociedades modernas hasta que lleg el 15M con sus lemas transgresores (lo llaman
democracia y no lo es, no nos representan, democracia real ya!...) que cuestionaban lo
vigente y evidenciaban la autntica naturaleza oligrquica del sistema. Se despert nuevamente
ese ideal democrtico perdido propagndose a travs de las redes ms all incluso de sus
fronteras naturales. Desde entonces, aunque la reaccin del sistema ha sido ms intensa,
visceral y brutal, no han podido evitar que Espaa ya sea el pas en el que ms gente est
19
LashormigastomandecisionesdemocrticasJosdeToledo
20
SuperorganismoUniversal:UnateoradelaevolucinhacialacomplejidadEdwinFranciscoHerrera
solicitando que se la consulte . Ahora un nuevo fantasma recorre el mundo, el fantasma de la
21
democraciareal.

Esta tendencia social hacia la democracia radical por ahora sigue imparable, especialmente en
las generaciones ms jvenes. Pero para imponerse debe an vencer ciertas resistencias en
forma de miedos que es urgente desactivar y superar. Son miedos infundidos desde los
medios oficiales pero que encuentran tambin eco dentro de los propios movimientos activistas.
Nosotros mismos nos convertimos en nuestro peor enemigo al temer aquello que nos puede
liberar.Subdividimoslacrticaencuatrotipos.

1.Crticaelitista:Elpueblonoestbienformadoparaautogobernarse

Esta crtica presupone que la poltica es un saber tcnico y que como tal debe quedar reservado
a unos supuestos expertos en poltica. Sin embargo, la poltica requiere de una diversidad de
saberes y experiencias que una sola persona no puede reunir. En esas circunstancias, las
probabilidades de que una decisin tomada por muchos sea mejor que otra tomada por pocos
es muy elevada. Por si esto fuera poco, nos encontramos ante la generacin mejor formada de
nuestra historia bloqueada por la llamada generacin tapn, por lo general menos formada
pero que copa todas las instituciones clave. En ese sentido, abrir las instituciones polticas
revertira en una mejora en la calidad legislativa al incorporar una mayor diversidad de gente y
conunniveldeformacinmediomselevado.

2.Crticademocrtica:SerapastodelademagogiayatacaralosDDHH

Tirana de la mayora, demagogia, oclocracia, populismo Esta es la terminologa normalmente


utilizada para denostar la democracia. En realidad, que en una democracia real haya demagogia
es una tautologa y, de hecho, para Aristteles, quien acu el trmino, no haba distincin entre
demagogia y democracia. Lo autnticamente relevante no es que los lderes se afanen en
prometer cosas en favor del pueblo, sino que tengan la voluntad y sean capaces de cumplir sus
promesas. Democracia existe cuando hay mecanismos para controlar a cualquier cargo y para
penalizarle cuando obre en perjuicio del colectivo. En ese escenario, quien hiciera falsas
promesasdeberaatenersealasconsecuencias.

Se dice tambin que una democracia directa sera disoluta y que hasta los derechos humanos
estaran en cuestin. Bien, los DDHH no son las tablas de la ley, son un cdigo escrito por
seres humanos y como tal puede ser tambin modificado por estos. Ampliado o reducido, pero
es algo que compete a la gente decidir y no a un tipo de autoritas superior a menos que esa
misma gente decida someterse a ella voluntariamente. Pero debe ser algo voluntario, de otra
formaestaramoscayendoengrancontradiccinalquererimponerunaleyenunademocracia.
21
Espaaeselpasenelquelosciudadanosestnmsmolestosconlopocoqueselesconsulta
eldiario.es

3.Crticapragmtica:Gobernarsedesdelasasambleasesinviable,caticoymuylento

Es evidente que a partir de cierto nmero se impone un problema de escala pues la poblacin
deja de poder decidirlo todo en asamblea. Pero suponer que una democracia se gobierna solo
desde las asambleas es en realidad un hombre de paja. El modelo ateniense, por ejemplo, era
mucho ms complejo que eso tal y como se ha mostrado en captulos anteriores, haba
rganos y estructuras intermedias. Que haya democracia no significa que no exista
organizacin. De hecho, todo el mecanismo ateniense iba en el sentido de evitar tambin la
manipulacin y el caos en las asambleas quitndoles gran parte de sus competencias y
reservando la parte principal de la carga de trabajo a los rganos sorteados, la Boul y las
Helaias principalmente. Por otra parte, ahora, con internet, esta crtica tiene menos sentido pues
vuelve a ser posible reproducir el ideal democrtico an a mayor escala. Nada impide que
podamosvotartodosenunmismotiempoylugar,siendoeselugarlaesferavirtual.

4.Crticahistrica:Seprobynofuncion,ademsdependadelesclavismoyelmachismo

Bien, la realidad es que s funcion, 200 aos de evolucin de un experimento democrtico que
slo pudo ser erradicado por conquista militar de un reino vecino (Macedonia), una vez que
arraig, la idea era difcil de extirpar. Ahora bien, se ha destacado con frecuencia que al haber
esclavos y al relegar a la mujer al trabajo domstico, ello permiti que los ciudadanos libres
gozaran de una gran ociosidad, dndoles tiempo para dedicarse a los asuntos polticos. Sin
negar esa premisa, hay que decir que esa ociosidad hoy la volvemos a tener gracias al aumento
de la productividad derivada del maquinismo industrial y de la revolucin informtica. No hay
razn por la que no podamos desarrollarnos como personas libres (mujeres y hombres por
igual)conaccesoalosasuntospolticosdelanacin.

Por ltimo, me gustara concluir que si no hacemos algo verdaderamente distinto de los partidos
al uso estaremos condenados a repetir sus mismos errores. La recomendacin del autor es
perder el miedo y todo tipo de complejos y ser realmente audaces. De todas las cadenas que
se nos imponen, son las cadenas mentales las ms perniciosas, fruto de una educacin
sesgadaydeunaneolengua inteligentementediseada.
22


22
NeolenguaWikipedia
Tipologadeparticipantes

Existen dos variables segn las cuales clasificaremos a los participantes de toda organizacin.
Disponibilidad de tiempo (baja o alta) y tipo de participacin (presencial o remota). Segn estas
dosescalassalencuatrocuadrantes.

El reto es saber implicar plenamente a los cuatro grupos de participantes y ser consciente del
efecto 9091 postulado por Jakob Nielsen , segn el cual el 90% de los miembros son
23 24
completamente pasivos, a lo sumo solo validarn, o no, lo que hagan el 10% restante, el 9%
participa de forma ocasional y solo el 1% produce ms del 90% del contenido y de las
contribuciones. El objetivo, debera ser evitar la exclusin de ese 90% en la toma de decisiones,
queesloquehadistanciadoalosdirigentesdelamilitanciaenlospartidosclsicos.

Respecto a los movimientos asamblearios tenemos que ese 1% altamente activo termina por
convertirse en una suerte de aristocracia militante que tambin acaba por apartar a la mayora
25
de participantes que no pueden seguir el ritmo intenso de la organizacin. Encontramos, pues,
quelasolucinhadevenirporotrosmedios,asaber,sorteoyparticipacintelemtica.
.
23
Teora9091Wikipedia
24
ParticipationInequality:EncouragingMoreUserstoContributeJakobNielsen
25
Democracia,movimientossocialesyparticipacinpopular.Lgicasdemocrticasylgicasdedistincin
enlasasambleasdel15MJosLuisMorenoPestaa

Miembros fantasma: aquellos que nunca aparecen por las asambleas, que nunca participan en
nada pero que eventualmente pueden votar en primarias y en referndums o donar dinero a la
organizacin. Suelen ser gente con una vida muy ocupada y que adems no est nada
acostumbrada a la participacin activa. En cualquier caso dominan suficiente las nuevas
tecnologas y suelen tener un nivel de formacin tcnica elevado. Entre ellos puede haber gente
que, eventualmente pueda colaborar para echarnos un cable. (ej. Carteros para repartirnos
propaganda, expertos en comunicacin para formar a portavoces, programadores para
hacernosalgntrabajo,etc.)

Espordicos: son muy parecidos al anterior grupo solo que estos s aparecen por las
asambleas generales aunque luego no se les ve participar en los grupos de trabajo ni nada
ms. Puntualmente, cuando hay campaa electoral o necesidades especiales pueden activarse
pero no suelen ofrecerse para trabajo continuado ya que, al igual que el anterior grupo tienen
pocadisponibilidaddetiempo.

Cyberactivistas: son gente muy comprometida pero que cie su trabajo en las redes, diseo
grfico, difusin, trabajo colaborativo online pero no suele presentarse en las asambleas. Puede
ser porque vivan en lugares alejados y aislados o bien porque no les gusta asistir a las
asambleas y se sienten ms cmodos aportando su trabajo en un plano ms intelectual y de
menosaccin.

Activistas: suele ser gente ya activa en diversas luchas, que le gusta reunirse y estar en
asambleas y adems cuenta con el tiempo libre necesario para hacerlo. Es gente que prefiere
la calle a la red y es la que suele asumir rpidamente los roles de dinamizacin y moderacin
enlasasambleas.

Superactivistas: es un hbrido de los dos grupos anteriores pues es gente que trabaja en
ambos planos, presencial y remoto y con tiempo sobrado, a dedicacin completa. Son gente
que combina unas caractersticas poco frecuentes, desocupada y en una situacin econmica
relativamente desahogada que le permite dedicarse plenamente al activismo, porque viven con
apoyo familiar, de sus ahorros personales o porque son pensionistas. En el primer caso se trata
de personas relativamente jvenes y con amplios conocimientos tcnicos capaces de innovar y
crear potentes contenidos y en el segundo de gente que ya pele durante el franquismo y que
ahora se une las nuevas movilizaciones con idntico espritu aunque sin salir de ciertos marcos
mentalesdesugeneracin.

Limitacionesalaparticipacin

La ignorancia racional y el coste de la informacin: Se observa que cuanto mayores son los
grupos humanos menos incentivos hay a la participacin reflexiva y meditada ya que el voto de
una persona cuenta muy poco respecto al total . En general, las personas se sienten
26
motivadas a dedicar un tiempo limitado a la participacin. As, cuantas ms votaciones haya
menor ser la participacin promedio en cada una de ellas. Y cuanto mayor es el grupo menor
la motivacin para informarse. Todo esto es debido al coste de la informacin, de obtenerla, de
procesarla y de entenderla. Dicha motivacin puede incrementarse si se incluyen beneficios
materiales(dinero)oinmateriales(reconocimiento,poder) .
27

La oligarquizacin en toda estructura a gran escala se ve impulsada en gran medida por este
aspecto. De forma consciente o inconsciente las cpulas ejecutivas se van haciendo
responsables cada vez de ms tareas ya que las bases no tienen tiempo ni incentivos para
procesar adecuadamente toda la informacin de una forma rpida, coordinada y coherente.
Ellos, en cambio, se sienten impelidos a hacerse con el mando, puesto que adems dedican
ms horas que nadie. Y as, la tendencia hacia una mayor eficacia hace que los rganos
ejecutivos acaben acumulando casi todo el poder, ya que con el tiempo son los que poseen y
gestionan toda la informacin y los que tienen tiempo para procesarla pues su dedicacin es
completa.Seprofesionalizan.

La barrera tecnolgica: En muchos casos, el uso de nuevas tecnologas para el voto en


referndums y primarias puede crear barreras de acceso especialmente en la gente ms
mayor. Debera tenerse en cuenta la existencia de un sector de la sociedad an no habituado al
uso de las nuevas tecnologas. Para ello, habra que acercarse a aquellos ciudadanos poco
versados en las nuevas tecnologas y ayudarles a participar mediante jornadas informativas
especialmentededicadasaelloyenlasquesepudieravotarinsitusihiciesefalta.

Cohibicin y timidez: En las asambleas, especialmente en las ms grandes, los efectos


psicolgicos de la timidez y la falta de experincia a hablar en pblico hacen que solo unos
pocos, los ms fogueados y desinhibidos, participen. Es un proceso que se retroalimenta, los
que tienen ms prctica practican ms y los menos atrevidos se inhiben ms. Deben
encontrarse formas de incentivar la participacin de aquellos que no hablan. Aunque establecer
una correcta dinmica asamblearia puede ayudar , el problema nunca queda del todo resuelto
28
en asambleas en las que la asimetra entre los participantes experimentados y los novatos es
especialmentenotableyevidente.

26
Lautopavirtual:UnacrticaalciberoptimisodesdelateoradelaeleccinracionalAnaSofaCardenaly
AlbertBatlle
27
Subvenciones,retribucioneseincentivosalaparticipacinVctorGarca
28
Asambleasyreuniones.MetodologasdeautoorganizacinMiguelngelMartnez,AnaRosaLorenzo
3aParte:PROPUESTAORGANIZATIVA

Mecanismosanuestradisposicin

Tenemos tres grandes vas de participacin que podemos combinar para lograr una estructura
plenamentedemocrtica.

1. Voto electrnico: Puede usarse para seleccionar cargos de responsabilidad y para votar
directamente decisiones en forma de referndum. El voto presencial tiene un coste demasiado
grande como para que PODEMOS lo pueda asumir como prctica. Por tanto, no creemos que
debiera considerarse ya que si ya se di el paso de hacer unas primarias con voto electrnico
debera seguirse en la lnea de potenciar el uso de nuevas herramientas telemticas. S se
podraconsiderarhabilitarpuntosdevotacinconterminalespropiosylaayudadeasistentes.

2.Crculos(asambleas)
Territoriales: Son la presencia de podemos sobre el terreno, el contacto con la calle, es
importante reforzarlos y empoderarlos para que sean autnticos espacios plurales de
participacinyexpresinciudadanaascomodeapoyomutuo.
Sectoriales: Son grupos de Podemos estructurados en forma gremial. Pueden servir
paraprofundizarenaspectosdelprogramayenlosobjetivosdepodemos.

3. Sorteo: Cuando tenemos muchos ms voluntarios que plazas y no queremos que nadie
tenga privilegios para acceder a ellas, el mecanismo ms igualitario y democrtico es el sorteo.
Este mecanismo es altamente confiable y es especialmente indicado en rganos de rotacin
frecuente dado que slo existe sufragio pasivo y no es necesario organizar ningn proceso
electoral competitivo cada vez. Evita disputas internas y tambin la cooptacin al hacer que los
elegidos no se deban a nadie en concreto sino a todo el colectivo. Tambin permite seleccionar
muestras representativas, no sesgadas y horizontales, que puedan fiscalizar la labor de
aquellos que s hayan sido elegidos mediante sufragio directo. Por ltimo, dota a los rganos
superiores de cierta permeabilidad, evitando as la tendencia a la oligarquizacin que
explicamosenelprimercaptulodedicadoalaleydehierro.

Los jurados ciudadanos son, adems, un magnfico mecanismo para romper con el problema
de la ignorancia racional ya que permiten formar grupos de no muchas personas, a la vez que
horizontales, en los que sus integrantes s estn motivados a deliberar y tomar decisiones sobre
cuestiones por las que, en condiciones normales, no se interesaran. Combinan lo mejor de
ambos mundos y es necesario tener la audacia y la valenta de innovar y de hacer algo que
29
ningnpartidohahechohastalafecha,sloasevitaremosrepetirsusmismoserrores.

29
SufragioporvotodirectoyAsambleaspresencialesdeliberativas
Realizarunsorteoademstieneuncostemuybajoinclusoparagrandesnmeros.Mepermito
mostrarunapruebadeconcepto queejemplificalasencillezdelprocedimiento.
30

Necesidadesorganizativas

PODEMOS necesita, por una parte, que los crculos ganen peso y que estos provean a las
estructuras "superiores" de nuevo capital humano. Estas nuevas estructuras debern ser
permeables a la gente de los crculos y estos deberan poder controlar y fiscalizar la accin de
dichos rganos. Por otra parte, es an ms necesario potenciar un empoderamiento ciudadano
que vaya ms all de los crculos pues estos son tan solo una parte, minoritaria incluso, del total
desimpatizantesdePODEMOS.Recomendamos,portanto,observarlossiguientespuntos:

1.EvitarelencastuzamientooformacindeoligarquasenelinteriordePODEMOS.

2. Representacin de las minoras canalizando adecuadamente la participacin de los grupos


organizados y de los ciudadanos independientes de forma tan abierta y transparente como sea
posible. Hay que partir de la realidad de que en una estructura de las dimensiones de
PODEMOShabr,parabienoparamal,gruposorganizados.

3. Romper con la jerarqua por antigedad, en la que los primeros siempre tienen ms poder
que los ltimos. Se trata de que los que se incorporen nuevos a Podemos no estn en
desventajasistemticaalahoradefiscalizarlalabordelosrganosdedecisin.

4. Evitar sistemas de eleccin mayoritarios del tipo el ganador se lo lleva todo. Por ejemplo
el sistema de voto aprobatorio simple usado en las primarias para las europeas tal y como ya
criticamos en este informe . En vez de ello, usar para los rganos y cargos tcnicos sistemas
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proporcionales como el VUT (voto nico transferible), el clsico sistema por listas cuando se
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tratedepresentarequipos,oladesignacinporsorteoparalosrganosrotativos.

5. Evitar estructuras de delegados territoriales doblemente indirectas. Se trata de


prevenir las dinmicas perniciosas que se dan en los partidos en los que el poder se concentra
en diversas baronas y se aleja de las bases al haber tantas capas interpuestas. Adems de
que las agrupaciones de los partidos (el equivalente de los crculos) acaban convirtindose en
unfocodemanipulacinydedesproporcionalidad.

6. rgano ejecutivo electivo mediante sufragio directo. La necesidad de una toma de


decisiones gil y llevada a cabo por personas con capacidades tcnicas contrastadas obliga a
tener un grupo reducido encabezado por sus portavoces principales y que tenga cierto grado de
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DesignacinporsorteoconverificabilidaduniversalJavierGonzlezyVctorGarca
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InformedeirregularidadesydeficienciasdelasprimariasdePODEMOSycmosubsanarlasVctor
Garca,JssicadelSazyotros.
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Eleccindirectadealcaldes?SolosiesconVUTVctorGarca
autonoma. Ese rgano, tendr potestad de convocar referndums sobre las decisiones que
considere oportunas siempre y cuando el rgano fiscalizador de el visto bueno. Antes de
terminarsumandato,esterganodeberrendircuentasanteelrganofiscalizador.

7. rgano fiscalizador rotativo (designado mediante sorteo entre voluntarios). Se trata de que
las bases tengan un rgano permanente y horizontal que dote de permeabilidad a la estructura
permitiendo que cualquiera pueda, eventualmente, adquirir ciertas responsabilidades. Dado que
para que sea operativo el nmero de miembros no debera sobrepasar los 100 o 200, ser
imposible que cada crculo tenga en todo momento un representante. Adems, tal cosa
contravendra el principio de proporcionalidad ya que hay muchos crculos de pocas personas y
otros con muchos miembros. Los crculos podrn revocar (excluir) candidatos suyos si lo
creyesen oportuno pero en principio, y mientras no haya razones para ello, aceptarn por
defecto todas las candidaturas que se presenten a entrar en los sorteos peridicos. Nadie
podrarepetirmsdedosvecesnoconsecutivasenelcargo.

8. Poder legislativo en manos de las bases haciendo que todos los ciudadanos tengan
derecho a voto. El legislativo se ejerce mediante el voto de los ciudadanos sobre las decisiones
de Podemos. Sabemos que el referndum por s solo no es democrtico pues tan importante
es votar como decidir sobre qu se vota y cmo se plantea la pregunta. Por ello es importante la
existencia del rgano fiscalizador que pueda participar en el proceso. Si bien el fiscalizador no
podr decidir nada por s mismo, si podr considerar que si una decisin del ejecutivo debe o no
serconsultadaantesdeserejecutada.

Iniciativas populares: Debe incluirse un mecanismo que permita a las bases subir
propuestasparaquepuedansersometidasaconsultadetodoslossimpatizantesdePodemos.

Sistema abierto > Deciden los ciudadanos, los crculos canalizan e impulsan la
participacin pero no son determinantes en las decisiones importantes pues estas se toman por
votacin electrnica abierta y autenticada, de la misma forma que se hicieron las primarias
abiertas. La ventaja de este sistema es que es el mecanismo ms inclusivo y abierto. Si
PODEMOS aspira a cambiar el paradigma de partido cerrado a sociedad democrtica y
empoderadaestaseralamejoropcin.1persona1voto.(Deseable)

Sistemacerrado>Decidenloscrculos,esladecisinagregadadeloscrculoslaque
defineladecisinfinal.Seraelmtodoasambleariotradicional,1crculo1voto.
(Desaconsejable)

Las ventajas del sistema abierto respecto al cerrado son varias. No requiere un control estricto
del censo de crculos ni de miembros en los crculos. Es proporcional, pues all donde hay ms
gente, vota ms gente. Es ms inmune al entrismo en asambleas y es ms inclusivo pues es
abierto a la participacin de gente que va ms all de los que estn en el crculo sino que apela
a todos los simpatizantes de PODEMOS que son muchsimos ms (miembros fantasma, etc.).
La logstica de llevar a cabo los procesos de decisin va asambleas mltiples puede ser
increblemente lenta y muy desgastante para mucha gente. Se podra llegar a la paradoja de que
al final los crculos se convirtiesen en unos reductos de expertos en asamblearismo que
decidiesen en nombre de todos, un poco lo que le pas al 15M cuando entr en horas bajas.
Adems, el voto por crculos es repetir el sistema en los grandes partidos en donde los
consejos territoriales no son ms que estructuras vacas al servicio de las cpulas. Adems,
dar el voto a todas las personas acerca a PODEMOS a esa realidad que quiere ser, la de un
mecanismodeempoderamientociudadano.

Dar el poder legislativo a todos los ciudadanos simpatizantes y formar un rgano fiscalizador
horizontal (rotativo/sorteado) seran las dos grandes innovaciones estructurales en Podemos
que seran adems extrapolables a una posible reforma del sistema poltico espaol. Siendo el
Senado por ejemplo el germen de ese jurado ciudadano fiscalizador y las iniciativas populares y
losreferendalavalegislativapopularporexcelencia.

Ejemplo:EstructuraesquemticadelPSOE
Fuente:http://www.rtve.es/noticias/20110525/quecongresofederaldelpsoecuandopuedeconvocar/434570.shtml

Observar que se trata de una estructura cerrada y totalmente vertical en la que existe un censo
previo de militantes. tambin es totalmente delegada y adems en varias capas interpuestas.
Los militantes delegan en unos compromisarios que a su vez votan y delegan en un comit
federal que es el legislativo de la organizacin pero que encima est compuesto tambin por los
miembros de la ejecutiva con lo que en la prctica y al igual que ocurre en el Estado Espaol,
ejecutivoylegislativoestnntimamenteunidos.
Principiodepropuestaparaunaestructuraabiertayhorizontal

Las cifras indicadas slo son orientativas. Los simpatizantes de PODEMOS pueden elegir al
ejecutivo, pueden ofrecerse voluntarios para el fiscalizador y pueden votar en los referndums y
elecciones a otros cargos que uno u otro rgano tengan a bien organizar o los que soliciten por
iniciativa popular. Observar la existencia de los plenarios que seran reuniones conjuntas entre
ejecutivo y fiscalizador. Es importante que haya interaccin y debate entre ambos rganos para
que las decisiones fluyan y que si hay discrepancias stas puedan ser resueltas sin necesidad
de recurrir en todo momento al referndum. Siendo este instrumento reservado, especialmente,
para las decisiones ms importantes o para las que sean ms problemticas y no haya acuerdo
algunoentrelosmiembrosdelfiscalizadoryelejecutivo.

Importante apreciar que al ser la estructura abierta no existir un censo claro de militantes y
simpatizantes. S debera existir por cuestiones legales y fiscales un censo de donantes para
recibir microcuotas (1 o 5 / mes) pero en modo alguno se debera privilegiar a los que pagan
de los que no si PODEMOS aspira a representar a ese grueso de la ciudadana que sera el
90%alquetantoseapela.


Iniciativapopular
La iniciativa popular es aquella que parte de las bases. En el caso de PODEMOS, de sus
simpatizantes y/o crculos. Encontramos dos vas para convertir una iniciativa popular en una
decisinfinal.

1.Tramitacinenunacmara
1.a. Electiva, ejecutivo: Tiene poco sentido que las iniciativas que vengan desde abajo
dependan de un rgano delegado. Adems, atender y filtrar todas las peticiones ciudadanas
ocuparauntiempopreciosoalejecutivo.
1.b. Sorteada, fiscalizador: En este caso tiene ms sentido dado que se trata de un
rgano popular, horizontal y rotativo. De hecho, la funcin de dicha cmara sera en buena parte
recoger las propuestas que vienen desde abajo, junto a la rendicin de cuentas y a la
fiscalizacindelalabordelejecutivoporsupuesto.

Las ventajas del procedimiento por tramitacin son una mayor velocidad de ejecucin y la
intervencin humana en el proceso, la cual permite matizar las propuestas, consensuar puntos
comunes con la gente que haya pedido cosas similares, en definitiva, introducir en el sistema
inteligencia, deliberacin y debate. La propuesta eventualmente puede finalizar en un
referndumoseraprobadaporconsenso.

2.Procedimientoautomtico
El procedimiento automtico sera similar al procedimiento de iniciativas en Suiza. Se establece
un mnimo de apoyos (firmas) necesario para que la iniciativa sea tramitada y si los supera se
activa el mecanismo de forma automtica obligando a la convocatoria de un referndum para su
aprobacin o denegacin. Las cmaras slo pueden, a lo sumo, proponer una contrapropuesta
para que tambin sea votada junto a la otra opcin establecindose en ese caso una pregunta
dedesempateparaquienesvotenafirmativamenteaambaspropuestas.

La ventaja de este mecanismo es que da mayor poder a las bases, la desventaja que hay que
establecer varios criterios arbitrarios. El nmero de apoyos, el plazo para obtenerlos y el plazo
para que se discuta la propuesta y la ejecutiva pueda presentar una alternativa. Este
procedimiento debera poder usarse para modificar documentos importantes, anlogos a la
constitucin o las leyes, en el caso de PODEMOS seran los estatutos del partido y el programa
electoral,porejemplo.

Referndumobligatorio
Adicionalmente, hay que decir que los estatutos del partido deberan blindarse a tal punto que no
puedansermodificadospornadiesinlaaprobacinenreferndumdelamodificacin.


Calibradoadaptativodelosparmetrosarbitrarios
Hemos visto que hay muchos valores arbitrarios que precisan de un calibraje mediante la
prctica del sistema de prueba y error. Debemos decidir el nmero de miembros del
fiscalizador, del rgano ejecutivo, el mnimo de firmas para que una iniciativa popular para
reformar los estatutos active un referndum Cmo decidimos esos valores? Y cmo los
adaptamos a medida que las necesidades del partido vayan cambiando? Bueno,
recomendamosusarinteligenciacolectivapararesolveresteproblema.

Miquel Villamn sugiere dejar la respuesta totalmente abierta y usar la mediana del total para
decidir los valores. El uso de la mediana es acertado ya que, a diferencia de la media, este
estadstico no se ve afectado por las distorsiones de los valores extremos lo que permite dar al
votante completa libertad. En cualquier caso, podra ser razonable acotar el margen de eleccin
(p.ej. de 10 a 100 para los miembros del ejecutivo). La idea es que los valores sean refrendados
y que existan ventanas peridicas en las que puedan ser reajustados en funcin de las
necesidades.Porejemplo,cadatresmeses.

Laescalabilidadnecesaria
Es necesario que la estructura de PODEMOS sea escalable por varios motivos. Se pretende
crear una estructura horizontal a gran escala. Experiencias como las de las CUP se quedan
cortasalladodelasnecesidadeslogsticasdePODEMOSquevanasercadavezmayores.

El uso del referndum electrnico es probablemente el mecanismo de voto ms adecuado para


dar una escalabilidad total a la funcin legislativa ya que no se requiere de una reunin de una
sola asamblea enorme en un solo momento y lugar ni de mltiples asambleas en diferentes
ciudades. Adems, los costes logsticos se ven drsticamente reducidos. Como hemos dicho
se incentiva el empoderamiento ms bien ciudadano que de las asambleas pero en este
informe se considera este aspecto ms aconsejable. Ms teniendo en cuenta que ya se ha
dadoesepasoenlosprocesosdeprimarias.

Ser importante contemplar algn tipo de protocolo para que los grupos organizados y partidos
ya existentes dentro de podemos y los que puedan venir, vase (IA, Canarias por la Izquierda,
Compromisu por Asturias, exPSOE, exIU, EQUO, PartidoX...) tengan cabida sin que por ello la
pluralidad se vea resentida. Esto es muy importante porque podra facilitar la confluencia con
otras fuerzas minoritarias menos favorecidas que PODEMOS pero que, siendo generosos,
deberanquizestarincluidasenunhipotticofrentecomndecaraalasgeneralesde2015.

Para ver la propuesta ms concreta y referente al preborrador de principios organizativos ir a:


Enmiendasalapropuestadeprincipiosorganizativos

Autor:VctorGarca(MiembrodelCrculodeBarcelona)