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ACCIÓN DE LIBERTAD

ANTECEDENTES EN BOLIVIA
Como antecedente de la Acción de Libertad en el Derecho boliviano podemos
encontrar en la primera Constitución política de Bolivia [8] (19 noviembre 18!"#
$ue dice% &in'(n boliviano puede ser preso sin precedente in)ormación del
hecho# por el $ue mere*ca pena corporal# + un mandamiento escrito del ,ue*
ante $uien ha de ser presentado# + no podr- pasar de cuarenta + ocho horas
sin poner al acusado a disposición del tribunal o ,ue* competente. (Art. 1# Art.
8/ inciso ".
0n 19/1 el 2obierno militar de Carlos Blanco 2alindo convocó mediante
Decreto Le+ de 3 de noviembre de 19/1 [9] al primer re)er4ndum de la historia
nacional celebrado el 11 de enero de 19/1# para insertar en la C50 lo
si'uiente% 6A're'ase despu4s del artículo 78 de la Constitución el si'uiente%
9odo individuo $ue se cre+ere indebidamente detenido# procesado o preso#
podr- ocurrir por si o por cual$uiera a su nombre# con poder notariado o sin 4l#
ante la Corte :uperior del Distrito o ante el ,ue* de partido# a elección su+a# en
demanda de $ue se 'uarden las )ormalidades le'ales. La autoridad ,udicial
decretar- inmediatamente $ue el individuo sea conducido a su presencia + su
decreto ser- obedecido# sin observación sin e;cusa# por los encar'ados de las
c-rceles o lu'ares de detención.
<nstruida de los antecedentes# la autoridad ,udicial# decretar- la libertad# har-
$ue se separen los de)ectos le'ales o pondr- el individuo a disposición del
=ue* competente procediendo en todo breve + sumariamente + corri'iendo
esos de)ectos. La decisión $ue se pronuncie dar- lu'ar al recurso de nulidad
ante la Corte :uprema de =usticia# recurso $ue no suspender- la e,ecución del
)allo.
Los )uncionarios p(blicos o individuos $ue resistan a las decisiones ,udiciales
en los casos previstos por este artículo# ser-n reos de atentado contra las
'arantías constitucionales# en cual$uier tiempo + no les servir- de e;cusa el
haber cumplido órdenes superiores.>
Aprobado el te;to en el ?e)erendo de 19/1 se inclu+ó )ormalmente mediante
re)orma constitucional de 19/8.
Desde la Le+ de 9 de )ebrero de 119 se le cambia el nombre de ?ecurso de
6@abeas Corpus> al de Acción de Libertad.
6Artículo 17. 9oda persona $ue considere $ue su vida est- en peli'ro# $ue es
ile'almente perse'uida# o $ue es indebidamente procesada o privada de
libertad personal# podr- interponer Acción de Libertad + acudir# de manera oral
o escrita# por sí o por cual$uiera a su nombre + sin nin'una
)ormalidad procesal# ante cual$uier ,ue* o tribunal competente en materia
penal# + solicitar- $ue se 'uarde tutela a su vida# cese la persecución indebida#
se restable*can las )ormalidades le'ales o se restitu+a su derecho a la
libertad.>
FINALIDAD
La )inalidad de la ACción de Libertad es dotar al ser humano de un medio de
de)ensa breve + sumario.
OBJETO
0l ob,eto de la Acción de Libertad es% (1" tutelar la vida de una persona# ("
evitar las persecuciones ile'ales# (/" remediar los procesos indebidos + (A"
restablecer la libertad de locomoción de $uien la perdió ile'almente# de )orma
inmediata + oportuna.
9oda persona $ue considere $ue su vida est- en peli'ro# $ue es ile'almente
perse'uida# o $ue es indebidamente procesada o privada de libertad personal#
podr- interponer Acción de Libertad + acudir# de manera oral o escrita# por sí o
por cual$uiera a su nombre + sin nin'una )ormalidad procesal# ante cual$uier
,ue* o tribunal competente en materia penal# + solicitar- $ue se 'uarde tutela a
su vida# cese la persecución indebida# se restable*can las )ormalidades le'ales
o se restitu+a su derecho a la libertad.
TIPOLOGIA
1. ACC<B& D0 L<B0?9AD ?05A?ADC?A. Cpera cuando se ha perdido
ile'almente la libertad )ísica.
. ACC<B& D0 L<B0?9AD ?0:9?<&2<DA. Cpera ante restricciones a la
libertad.
/. ACC<B& D0 L<B0?9AD CC??0C9<DA. Cpera cuando la persona detenida
le'almente su)re abusos + pide su traslado a otro centro de internamiento.
A. ACC<B& D0 L<B0?9AD 5?0D0&9<DA. 5rocede cuando e;iste amena*a
cierta e inminente de detención ile'al.
7. ACC<B& D0 L<B0?9AD 9?A:LA9<DA. 5rocede cuando sea cumplido el
t4rmino de una detención le'al.
!. ACC<B& D0 L<B0?9AD <&&CDA9<DA. 5rocede cuando ha cesado la
amena*a o la vulneración a la libertad personal + se acciona para pedir $ue
estas vulneraciones no se repitan en el )uturo.
3. ACC<B& D0 L<B0?9AD <&:9?EC9<DA. Cpera a )avor de las personas
desaparecidas + se acciona ante ,ue* para $ue ordene $ue autoridad policial
bus$ue# encuentre + presente ante el a la persona desaparecida.
PROCEDENCIA
La Acción de Libertad procede cuando cual$uier persona crea $ue%
1. :u vida est- en peli'roF
. 0st- ile'almente perse'uidaF
/. 0st- indebidamente procesadaF
A. 0st- indebidamente privada de libertad personal.
LEGITIMACIÓN
La Acción de Libertad podr- ser interpuesta por%
1. 9oda persona $ue considere $ue su vida o inte'ridad )ísica est- en peli'ro#
$ue est- ile'almente
perse'uida# indebidamente procesada# presa o privada de libertad# por sí o por
cual$uiera a su nombre sin necesidad de poder.
. La De)ensoría del 5ueblo.
/. La De)ensoría de la &iGe* + Adolescencia.
PROCEDIMIENTO
0l procedimiento ante ,ue*as# ,ueces + tribunales de la acción de de)ensa ser-
de la si'uiente manera%
La interposición de la acción podr- reali*arse en )orma oral# de ser así# el
secretario del ,u*'ado o tribunal levantar- un acta $ue conten'a la relación de
los hechos $ue ,usti)i$uen la interposición de la acción.
0n la Acción de Libertad la parte accionante no re$uerir- de la asistencia de
abo'ada o abo'ado.
Cuando sea necesario# la =ue*a# =ue* o 9ribunal 'aranti*ar- la presencia de
traductoras o traductores.
Al momento de interponer la acción# la =ue*a# =ue* o 9ribunal seGalar- día +
hora de audiencia
p(blica# $ue tendr- lu'ar dentro de las veinticuatro horas si'uientes de
interpuesta la acción# +
dispondr- $ue la persona accionante sea conducida a su presencia o acudir- al
lu'ar de la detención.
5ara tal e)ecto se dispondr- la noti)icación personal o por c4dula a la autoridad
o persona accionada.
Crden $ue ser- obedecida sin observación ni e;cusa# tanto por la autoridad o
la persona denunciada como por los encar'ados de las c-rceles o lu'ares de
detención# sin $ue 4stos# una ve* citados# puedan desobedecer.
La =ue*a# =ue* o 9ribunal# de estimarlo necesario# ordenar- la noti)icación para
la audiencia a terceros interesados $ue puedan ser a)ectados en sus derechos
o $ue aporten ma+ores elementos de ,uicio# para dictarse resolución.
La parte accionada podr- contestar la Acción de De)ensa o in)ormar antes o
durante la audiencia p(blica.
0n caso $ue la persona privada de libertad se encuentre en una c-rcel u otro
lu'ar de detención# la =ue*a# =ue* o 9ribunal ordenar- tambi4n la noti)icación
de la encar'ada o encar'ado de dicho centro# para $ue condu*ca a la persona
privada de libertad al lu'ar de la audiencia# en el día + hora
seGalados# disposición $ue ser- obedecida sin observación ni e;cusa.
0n caso de peli'ro# resistencia de la autoridad u otra situación $ue a criterio de
la =ue*a# =ue* o 9ribunal se ,usti)i$ue# podr- decidir acudir inmediatamente al
lu'ar de la detención + allí instalar- la audiencia.
Cual$uier dilación ser- entendida como )alta 'ravísima de la =ue*a# =ue* o
9ribunal $ue conoce la acción de con)ormidad a la Le+ del Br'ano =udicial# sin
per,uicio de la responsabilidad penal $ue pudiera sur'ir por el daGo causado.
:i la audiencia tuviera $ue celebrarse en s-bado# domin'o o )eriado# la Acción
de Libertad ser- tramitada ante el =u*'ado de 9urno.
Aun habiendo cesado las causas $ue ori'inaron la Acción de Libertad# la
audiencia deber- reali*arse en el día + hora seGalados# a e)ectos de establecer
las responsabilidades $ue correspondan.
COMPETENCIA
La Acción de Libertad podr- interponerse ante cual$uier =ue*a# =ue* o 9ribunal
competente# en Hateria 5enal.
0l ,u*'ado o tribunal competente ser- el del lu'ar en el $ue se ha+a producido
la vulneración del derecho.
:i en el lu'ar no hubiere autoridad ,udicial ser- competente la =ue*a# =ue* o
9ribunal al $ue la parte pueda acceder por ra*ones de cercanía territorial o
me,ores condiciones de transporte.
:i la vulneración hubiese sido cometida )uera del lu'ar de residencia de la
a)ectada o a)ectado# 4sta o 4ste podr- presentar la acción# si lo estima
pertinente# ante el ,u*'ado o tribunal competente por ra*ón del domicilio.
REQUISITOS PARA LA ACCIÓN
La acción deber- contener al menos%
1. &ombre# apellido + 'enerales de $uien interpone la acción o de su
representante le'al# acompaGando en este (ltimo caso# la documentación $ue
acredite su personería. 0n el caso de terceras personas $ue ten'an inter4s
le'ítimo# deber-n acreditar el inter4s ale'ado. Adem-s# deber- indicarse la
dirección de un correo electrónico u otro medio alternativo de comunicación
inmediata.
. &ombre + domicilio contra $uien se diri'e la acción# o los datos b-sicos para
identi)icarla o
identi)icarlo# así como# en el caso de $ue se cono*ca# el lu'ar dónde pueda ser
noti)icada o noti)icado.
/. 5atrocinio de abo'ado cuando corresponda# o en su caso la solicitud de
de)ensor p(blico.
A. ?elación de los hechos.
7. <denti)icación de los derechos o 'arantías $ue se consideren vulnerados.
!. :olicitud# en su caso# de medidas cautelares.
3. Las pruebas $ue ten'a en su poder o seGalamiento del lu'ar donde se
encuentren.
8. 5etición.
EL EXPEDIENTE
0l e;pediente constar- por escrito + estar- inte'rado por%
a" Documento en el $ue se halle transcrita la pretensión oral.
b" 0l auto de admisión + las providencias $ue se emitan.
c" Las noti)icaciones $ue correspondan.
d" 0l in)orme o contestación a la acción.
e" Los documentos $ue conten'an elementos de prueba.
)" 0l acta de audiencia.
'" La resolución del =ue*(a" o 9ribunal en Acción de De)ensa.
PLAZO
Al momento de interponer la acción# la =ue*a# =ue* o 9ribunal seGalar- día +
hora de audiencia
p(blica# $ue tendr- lu'ar dentro de las veinticuatro horas si'uientes. 5ara tal
e)ecto se dispondr- la noti)icación personal o por c4dula a la autoridad o
persona accionada.
0l pla*o en la Acción de Libertad es perentorio + se computan en días
calendario% lunes# martes# mi4rcoles# ,ueves# viernes# s-bado# domin'o.
CITACION
Las citaciones se reali*ar-n en )orma personal o mediante c4dula. 5ara la
audiencia p(blica se dispondr- la noti)icación personal o por c4dula a la
autoridad o persona accionada.
0sta (ltima oración hace $ue la Acción de Libertad puede interponerse por
vulneraciones al derecho a la vida + a la libertad de locomoción por parte de
personas particulares una ve* a'otadas la vía ordinaria penal como el proceso
por privación indebida de libertad.
0l Hinisterio 5(blico# la De)ensoría del 5ueblo + la 5rocuraduría 2eneral del
0stado# en el marco de sus competencias# intervendr-n en las Acciones de
De)ensa.
IMPROCEDENCIA
&o ser-n admitidas Acciones de De)ensa en los casos en los $ue e;ista Cosa
,u*'ada constitucional.
La Cosa ,u*'ada es la e)icacia $ue ad$uiere la sentencia ,udicial $ue pone )in
al proceso + $ue no es susceptible de impu'nación# por no darse contra ella
nin'(n recurso o por no haberse impu'nado a tiempo# lo $ue lo convierte en
)irme. La Cosa ,u*'ada es lo resuelto en proceso contradictorio# ante ,ue* o
tribunal# por sentencia )irme# contra la cual no se admite recurso# salvo el
e;cepcionalísimo recurso de revisión.
COMPARECENCIA DE TERCEROS
La persona natural o ,urídica $ue pruebe inter4s le'ítimo en una Acción de
De)ensa podr- presentarse ante la =ue*a# =ue* o 9ribunal# $ue de estimarlo
necesario# admitir- sus ale'aciones en audiencia.
La =ue*a# =ue* o 9ribunal# de o)icio o a petición de parte cuando considere
necesario podr- convocar a terceros interesados.
MEDIDAS CAUTELARES
0n todo momento el ,ue* (a" o 9ribunal podr- determinar de o)icio o a petición
de parte# las medidas cautelares necesarias para evitar la consumación de la
restricción# supresión o amena*a de restricción# del derecho o 'arantía
constitucional $ue# a su ,uicio# pueda crear una situación irreparable.
AUDIENCIA PÚBLICA
0n nin'(n caso podr- suspenderse la audiencia. 0n ausencia del demandado#
por inasistencia o abandono# se llevar- a e)ecto en su rebeldía.
Conocidos los antecedentes + oídas las ale'aciones# la autoridad ,udicial#
obli'atoriamente + ba,o responsabilidad# dictar- sentencia en la misma
audiencia. La sentencia podr- ordenar la tutela de la vida# la restitución del
derecho a la libertad# la reparación de los de)ectos le'ales# el cese de
la persecución indebida o la remisión del caso al ,ue* competente.
0n todos los casos# las partes $uedar-n noti)icadas con la lectura de la
sentencia.
La audiencia p(blica se re'ir- de acuerdo con el si'uiente procedimiento%
1. La audiencia ser- oral + su desarrollo constara en acta# pudiendo utili*arse
otros medios de
re'istro.
. La inasistencia de las partes no impedir- el desarrollo de la audiencia.
/. :e dar- lectura a la acción + al in)orme o contestación.
A. :e escuchar-n las e;posiciones de las partes. :i la =ue*a# =ue* o 9ribunal#
considerare oportuno# podr- escuchar a otras personas o representantes de
instituciones propuestos por las partes.
7. Las partes podr-n aportar las pruebas $ue demuestren los hechos $ue
ale'an# o en su caso las $ue desvirt(en los de la otra parte. La =ue*a# =ue* o
9ribunal podr- desestimarlas cuando entienda $ue son impertinentes# o
solicitar las $ue considere necesarias.
!. Durante el transcurso de la audiencia# la =ue*a# =ue* o 9ribunal# podr- hacer
las pre'untas $ue crea oportunas para resolver el caso# controlar- la actividad
de los participantes + evitar- dilaciones innecesarias.
3. 0n el desarrollo de la audiencia no podr-n decretarse recesos hasta dictarse
la correspondiente resolución. 5ara concluir la audiencia podr-n habilitarse# si
es necesario# horas e;traordinarias.
8. La resolución $ue conceda o denie'ue respectivamente la tutela solicitada#
ser- emitida oralmente en la audiencia e inmediatamente e,ecutada. :u lectura
implicar- la noti)icación a las partes $ue tambi4n la recibir-n por escrito#
mediante copia le'ali*ada.
9. Los accionantes o accionados podr-n solicitar aclaración# enmienda o
complementación# en la audiencia o en el pla*o de veinticuatro horas desde la
noti)icación escrita. 0n el primer caso# la autoridad ,udicial deber- responder en
la audienciaF en el se'undo# en el pla*o de veinticuatro horas a partir de la
presentación del escrito de aclaración# enmienda o complementación.
RESOLUCIÓN
La resolución por escrito de la Acción de De)ensa contendr-%
1. 9ítulo + )echa de la resolución.
. <denti)icación de $uien interpone la acción + en su caso de su representante
le'al.
/. <denti)icación de la autoridad# Br'ano o persona contra $uien se interpuso la
acción.
A. ?elación de los antecedentes procesales.
7. ?elación de hechos + )undamentación de derechos $ue sustenten la
resolución.
!. Decisión.
REMISIÓN
La resolución + antecedentes de la Acción de De)ensa se remitir-n de o)icio# en
revisión ante el 9ribunal Constitucional 5lurinacional en el pla*o de veinticuatro
horas si'uientes a la emisión de la resolución.
0l Auto de aclaración# enmienda o complementación# si lo hubiere# ser-
elevado al 9ribunal
Constitucional 5lurinacional inmediatamente despu4s de la noti)icación a las
partes.
RESPONSABILIDAD
La resolución $ue conceda la acción# podr- determinar tambi4n# la e;istencia o
no de indicios de responsabilidad civil o penal# estimando en el primer supuesto
el monto a indemni*ar por daGos + per,uicios + en el se'undo# remitiendo
antecedentes al Hinisterio 5(blico + a la 5rocuraduría 2eneral
del 0stado cuando corresponda. A este e)ecto el 9ribunal podr- abrir un t4rmino
de prueba de hasta die* días# computables a partir de la noti)icación en la
misma audiencia.
:i la responsabilidad )uera atribuible a una servidora o servidor p(blico# la
=ue*a# =ue* o 9ribunal $ue concedió la acción# ordenar- la remisión de una
copia de la resolución a la m-;ima autoridad
administrativa de la entidad donde preste sus servicios# para el inicio# si
corresponde# del proceso disciplinario.
Los servidores p(blicos o personas particulares $ue resistan las decisiones
,udiciales en los casos previstos por esta acción# ser-n remitidos por orden de
la autoridad $ue conoció de la acción ante el Hinisterio 5(blico para su
procesamiento penal por atentado contra las 'arantías constitucionales.
La autoridad ,udicial $ue no proceda con)orme con lo dispuesto por la
Constitución 5olítica + el Códi'o procesal constitucional en la parte pertinente a
la Acción de Libertad $uedar- su,eta a sanción.
EJECUCIÓN
La resolución ,udicial ser- e,ecutada inmediatamente. :in per,uicio de ello# la
decisión se elevar- en revisión# de o)icio# ante el 9ribunal Constitucional
5lurinacional# en el pla*o de las veinticuatro horas si'uientes a su emisión.
Las resoluciones determinadas por una =ue*a# =ue* o 9ribunal en Acciones de
De)ensa# ser-n
e,ecutadas inmediatamente# sin per,uicio de su remisión# para revisión ante el
9ribunal Constitucional 5lurinacional# en el pla*o establecido en el presente
Códi'o.
CUMPLIMIENTO DE RESOLUCIONES
La =ue*a# =ue* o 9ribunal en Acciones de De)ensa# para el cumplimiento de
sus resoluciones# sin per,uicio de la responsabilidad penal# adoptar- las
medidas $ue sean necesarias# pudiendo re$uerir la intervención de la )uer*a
p(blica + la imposición de multas pro'resivas a la autoridad o
particular renuente.
REPARACIÓN DE DAÑOS Y PERJUICIOS
:i la acción )uera declarada procedente# las o los responsables de la violación
del derecho ser-n condenadas o condenados a la reparación de daGos +
per,uicios# de con)ormidad a lo establecido en el Artículo /9 del presente
Códi'o.
RÉGIMEN JURÍDICO
BCL<D<A# Le+ de 9 de )ebrero de 119 6Constitución 5olítica del 0stado
5lurinacional de Bolivia> Arts.
17 I 13.
BCL<D<A# Le+ &o.J 7A 6Códi'o 5rocesal Constitucional> de 7 de =ulio de 11
Art. A! I 71 + Arts. 9 I A7.
9?<BE&AL CC&:9<9EC<C&AL 5LE?<&AC<C&AL D0 BCL<D<A# 6Kinalidad del
@abeas Corpus>#
:entencia Constitucional 11!1L117J? de / )ebrero 117.
9?<BE&AL CC&:9<9EC<C&AL 5LE?<&AC<C&AL D0 BCL<D<A# 6Cb,eto del
@abeas Corpus># :entencia
Constitucional 111AL1999J? de / septiembre 117.
9?<BE&AL CC&:9<9EC<C&AL 5LE?<&AC<C&AL D0 BCL<D<A# 6Car-cter De
La Acción De Libertad% La
:ubsidiariedad># :entencia Constitucional 1/81L111J? de ,unio 111.
Kuente%
ARRATIA G., J. Rosario.,"Accion de Libertad", Apuntes Juridicos™, 2012