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Anlisis de la ley del organismo ejecutivo



Antes de iniciar con nuestro anlisis debemos de apuntar que la ley del
organismo ejecutivo entro en vigencia el 17 de diciembre de 1997; naci a la
vida jurdica para sustituir al Decreto 93, por no adaptarse ms a la realidad
social del pas; la ley del organismo ejecutivo se encuentra dentro del Decreto
114-97 del Congreso de la Repblica y fue modificada por los Decretos 22-99 y
90-2000 del Congreso de la Repblica, actualmente; cuenta con 56 artculos,
uno de ellos derogado.

Con esto en mente; debemos a pasar a analizar los considerandos que
contiene la ley; estos son importantes en cuanto son los motivos que se
tuvieron en cuenta para promulgar la ley en cuestin, la ley del organismo
ejecutivo, posee seis considerando los cuales analizaremos a continuacin.

El primero de ellos toma en cuenta lo normado en la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala; en la cual se establece que el Estado de Guatemala
se organiza para proteger a las personas y a la familia; su fin supremo es la
realizacin del bien comn, siendo deber del Estado, adems, garantizar a los
habitantes de la Repblica la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y
el desarrollo integral de la persona, esto es lo que se quiere lograr con la
promulgacin de esta ley, debemos de tomar en cuenta que el Estado al
promulgar esta ley intenta cumplir estos principios teniendo como finalidad el
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bien comn, debemos de advertir que esta ley es de suma importancia en
cuanto norma la forma en cmo debe de estructurase el organismo ejecutivo;
por lo tanto podemos afirmar que con esto se cumple todo lo propuesto en el
segundo artculo del cuerpo constitucional ya que un correcto funcionamiento
del organismo ejecutivo, permitir que se logre en la medida de lo posible
realizar el bien comn.

Por su parte el segundo considerando establece que es necesario que se cree
una ley que norme la actividad y la estructura del organismo ejecutivo. Al
momento de la que esta ley fue redactada y promulgada exista un vaco en
cuanto a la estructura del organismo ejecutivo, debido a que la ley anterior, el
Decreto 93 no corresponda a la actualidad nacional y por lo tanto se lleg a la
decisin de que fuera derogada; es por esto que la promulgacin de esta nueva
ley era una necesidad y por lo tanto, se deba de efectuar.

El tercer considerando hace una conexin entre la Constitucin y la ley que se
promulga por cuanto establece que el artculo 118 de la Constitucin Poltica de
la Repblica propone que se respete el llama principio de subsidiariedad, que
de acuerdo con la ley, el cual el Estado no se arroga funciones que pueden ser
ejecutadas por los ciudadanos individual o libremente asociados.

El cuarto considerando de esta ley cita al Artculo 140 de la Constitucin
Poltica de la Repblica de Guatemala, en donde se establece la forma sistema
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de Gobierno de Guatemala, declarndolos republicano, democrtico y
representativo. De igual manera tambin establece la necesidad de que el
ordenamiento jurdico propicie la participacin ciudadana como aquel proceso
por el cual los ciudadanos se involucren en la toma de decisiones sobre
polticas y acciones pblicas y en la provisin de servicios de su inters; por lo
tanto la creacin de una nueva ley del organismo ejecutivo es fundamental para
que lo propuesto en la Constitucin, se lleve a cabo en la prctica ya que
establecer la estructura y la forma en la que actuara el principal organismo del
pas.

El quinto considerando se encarga tambin de citar a la Constitucin, ya que el
Artculo 224, establece que dentro la administracin pblica nacional ser
descentralizada; entendindose por descentralizacin el proceso mediante el
cual el Gobierno central delega la ejecucin y el control administrativo de
ciertas funciones a entes distintos de s mismo o a sus entidades autnomas y
descentralizadas. Esto se trata de cumplir dentro de este cuerpo legal ya que
debe de obedecer el animus del considerando y de la Constitucin siguiendo
los principios de descentralizacin y delegacin lo cual influye en la estructura
del organismo ejecutivo.

Finalmente, el sexto considerando, dictamina que la estructura del Organismo
Ejecutivo ya no responde adecuadamente a las exigencias de la poblacin, es
decir que la realidad nacional ha cambiado desde de la promulgacin de la ley;
situacin que necesariamente debe ser replanteada, por lo tanto debe de
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actualizarse la ley, en el entendido que ley del organismo ejecutivo anterior no
corresponda ms a la necesidad de Guatemala; por esto se tuvo promulgar de
nuevo una ley del organismo ejecutivo; para que cumpliera con las nuevas
necesidades del pas.

Con esto en mente procederemos a analizar la ley del organismo ejecutivo de
acuerdo con el orden con el que aparecern los artculos de la ley en cuestin.

Disposiciones generales

El primer artculo de la ley del organismo ejecutivo, establece el mbito que
adoptar esta ley; se establecer que la ley en cuestin; circunscribindose a lo
conducente de los preceptos constitucionales que versan sobre la
organizacin, atribuciones y funcionamiento del organismo ejecutivo; es decir
que la ley que se presenta; deber de estar en el mismo sentido de la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, debiendo de respetar lo
propuesto por esta en cuanto a la organizacin del gobierno, siendo esta ley
complementaria del cuerpo constitucional; entonces se deber de

El segundo artculo de esta ley, establece la competencia de la cual gozara del
organismo ejecutivo que se propone dentro de la misma; es decir cules sern
las atribuciones y funciones que desempeara cada uno de las personas e
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instituciones que conforman al Organismo Ejecutivo quien de acuerdo con lo
dispuesto en la ley posee el ejercicio de la funcin administrativa y la
formulacin y ejecucin de las polticas de gobierno con las cuales deben
coordinarse las entidades que forman parte de la administracin
descentralizada. Dejando en claro que cada decisin y poltica pblica debe de
ser de acuerdo con la descentralizacin que se predica en todas las leyes que
tratan de regular la administracin pblica.

Por su parte el tercer artculo de esta ley instaura que las funciones de gestin
administrativa y de ejecucin y supervisin de la obra y servicios pblicos podr
delegarse a terceras personas, comits, asociaciones o entidades, cuando el
ejecutivo lo juzgare idneo para lograr una mayor eficiencia y eficacia en el
cumplimiento de sus funciones. Es en este artculo que se cimienta la
delegacin como principio fundamental de esta ley en cuanto los legisladores
comprenden que no es posible que un solo organismo este a cargo de todas
las actuaciones de ejecucin y supervisin, por lo tanto deben de existir la
intencin de compartir obligaciones de parte del organismo ejecutivo de tal
forma que se pueda conseguir dentro de lo posible un mejor gobierno. La
segunda parte de este articulo reglamenta La modalidad, el mbito material y
el rgimen de la delegacin se establecer por acuerdo gubernativo que
deber publicarse en el Diario Oficial. No son delegables las funciones
normativa, reguladora y de financiacin subsidiaria; esto deja la libertad de
creacin a cualquier rgano integrante del organismo ejecutivo de fundar las
instituciones que sean necesarias para coadyuvarse y delegar sus actuaciones;
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teniendo como indelegable nicamente la funcin legal y de financiamiento, as
como las funciones de superior jerrquico.


El artculo 4, establece los principios jurdicos que ampara la presente ley, los
cuales son: a) Principio de solidaridad: significa que cada persona es
responsable de sus actuaciones y que comparten las obligaciones as como las
decisiones tomadas, lo que la ley trata de establecer es que cada poltica y
decisin tomada por el organismo ejecutivo sea respaldada
mancomunadamente por todos aquellos que la tomaron; b) Principio de
subsidiariedad: este principio se adopta en los considerandos y de acuerdo con
este; el estado no debe arrogar funciones que pueden ser ejecutadas por los
ciudadanos individuales o libremente asociados; lo cual quiere decir que el
Estado debe de respetar a los ciudadanos y no atribuirse facultades que
pueden realizar estos; c) Principio de Transparencia: Se refiere a las
actuaciones que realicen los elementos personales e institucionales deben de
ser totalmente claras de tal forma que no se ponga en duda su quehacer dentro
de la administracin pblica de Guatemala; d) Principio de probidad: De igual
manera que el principio anterior este principio se ocupa de que tanto
instituciones como personas que integren el organismo ejecutivo, obligndolos
a conducirse con honestidad, rectitud de comportamiento y rectitud dentro sus
actuaciones; e) Principio de eficacia: teniendo en cuenta que la eficacia
consiste en conseguir resultados, es menester que este sea un punto
primordial dentro de la administracin pblica, en cuanto se aplica la disyuntiva
que a mayor resultados, mejor gobierno por lo tanto es necesario que se
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aplique dentro de la presente ley y administracin pblica; f) Principio de
eficiencia: eficiencia es la capacidad para lograr un fin empleando los mejores
medios posibles por lo tanto es necesaria que esta modalidad sea adoptada
por la administracin pblica debe de aunarse a este principio para que se
considere a su administracin como exitosa g) Principio de descentralizacin:
derivado de la delegacin este principio se encarga de transferir el autoridad de
las sedes centrales a otras sedes de tal forma que se pueda brindar un servicio
apropiado a toda la nacin; Principio de participacin ciudadana: consiste en
involucrar a la poblacin en polticas pblicas que permitan inmiscuirse dentro
de la vida poltica comunitaria de tal forma que el organismo ejecutivo se
coadyuve con la poblacin local.

Es obligacin que el organismo ejecutivo cumpla a cabalidad estos principios;
debido a que ha de cumplirse en cada proyecto de gobierno, de tal forma que
se refleje en su poltica gubernamental que a su vez ser manifestado en la
poblacin, tratando de buscar el bien comn.


El artculo quinto establece que el organismo ejecutivo tiene rganos internos
que por su naturaleza pueden ser:

Deliberativos: es cuando varios socios se unen de tal forma que reunidos
pueden llegar a algn acuerdo
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Consultivo: La funcin de este tipo de organismos es la de asesorar de
forma tcnica y cientfica las diferentes reas de un proyecto, de tal forma
que a travs de este, se determine la viabilidad o no de estos; se formara la
mayora de las ocasiones, un consejo consultivo para lo concerniente a
estos proyectos

Contralores: los cuales son los que llevan el control de los proyectos de
poltica de gobierno

Ejecutivos: Son los que se encargan de obtener y alcanzar los proyectos,
en otras palabras los que ejecutan los mismos los que se encargan de llevar
a cabo los proyectos supuestos en los planes de gobierno

Debemos de afirmar que de acuerdo con lo dispuesto en esta ley, que cada
una de estas atribuciones no es excluyente de la otra, por lo tanto un mismo
organismo puede conjuntar dos o ms de estas.

Entendiendo lo escrito, y de conformidad con la ley estudiada; debemos de
discernir la presente estructura como la actual y la aceptada dentro del
organismo ejecutivo ser la siguiente:
i. Presidencia de la repblica

ii. Vicepresidencia de la republica

iii. Secretarias y otras dependencias del Estado
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iv. Ministerios de Estado

v. Entidades descentralizadas no empresariales, entidades autnomas no
empresariales, instituciones de seguridad social, empresas pblicas
nacionales, instituciones pblicas financieras, gobiernos locales e
instituciones municipales y otras afines
Tambin son parte del organismo ejecutivo, estas instituciones:
Las comisiones temporales

los Comits Temporales de la Presidencia

los Gabinetes Especficos

Autoridad superior

El artculo sexto, de la ley del organismo ejecutivo, funda la autoridad superior
del organismo ejecutivo nombrando al presidente de la repblica como el
superior jerrquico del organismo ejecutivo, de igual manera, la ley regula que
el presidente deber de actuar siempre con su consejo de ministros; estando
todos estos juntos o bien solo con uno de ellos cuando sea necesario en todos
los casos en que de sus actos surjan relaciones jurdicas que vinculen a la
administracin pblica y sea necesario la actuacin de ambos actores.
Siempre en mente la presidencia de la repblica como autoridad superior
debemos de analizar sus funciones de acuerdo con esta ley, las cuales deben
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de integrarse con las dispuestas en la constitucin y de acuerdo con el artculo
siete de la ley del organismo ejecutivo sern:

I. Velar porque la administracin pblica se desarrolle en armona con los
principios que la orienten, sin importar cuales sean estos principios es
menester que la presidencia vele porque su gobierno est en el mismo
sentido que los principios que su administracin propone

II. Custodiar porque el rgimen jurdico-administrativo del Estado propicie la
eficiencia y eficacia, lo cual es vital para una correcta administracin publica

Para lograr este objetivo el presidente puede utilizar los medios que le otorga la
ley para lograr su cometido, tales como ejercitar sus facultades de iniciativa de
ley para proponer al Congreso de la Repblica las leyes o reformas legislativas
que le parezcan necesarias, de tal manera que se puedan cumplir la polticas
propuestas.

El mismo artculo establece que el vicepresidente deber coordinar los
Gabinetes especficos que le sean asignados por el Presidente de la Repblica,
adems de los que establece la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala, que bsicamente consiste en coadyuvar a la tarea del presidente
de la Repblica.



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Secretaras de la presidencia de la Repblica

Las secretaras de la presidencia de acuerdo con la ley del organismo ejecutivo
son dependencias de apoyo a las funciones del Presidente de la Repblica; sin
embargo, est prohibido que estas secretarias ejerzan funciones de ejecucin
de programas, proyectos ni otras funciones a cargo de ministerios u otras
instituciones de gobierno, con excepcin de la secretara de coordinacin
ejecutiva de la presidencia cuando sea encargado por el presidente que realice
alguna de esas actividades, esta prohibicin se basa fundamentalmente en que
existen ministerios y dependencias necesarias para esos asuntos y porque
cada secretara tiene un trabajo especfico y necesario para la administracin
pblica.

A continuacin enumeramos y explicamos cada una de las secretaras, de
acuerdo con como aparecen en la ley del organismo ejecutivo entendiendo que
esta ley la que define las atribuciones de cada una de las secretaras, las
secretaras de acuerdo con la ley, son las siguientes:

i. Secretara general de la presidencia: Se encarga de asuntos de gobierno
y es la encargada del despacho del presidencial, de conformidad con la ley
estas son, sus atribuciones principales sern las siguientes: dar fe
administrativa de los acuerdos y dems disposiciones del presidente,
distribuir consultas tcnicas y legales de asesoras presidenciales, revisar
expedientes as como velar que el despacho presidencial sea tramitado con
la urgencia necesaria que representa esta funcion
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ii. Secretara privada de la presidencia: Esta secretara encuentra su razn
de ser en atender los asuntos de carcter privado del Presidente de la
Repblica y sus atribuciones de acuerdo con la ley del organismo ejecutivo
son: llevar el registro y control de las audiencias e invitaciones del presidente
de la repblica, atender el despacho de asuntos que se dirijan al presidente
de la repblica, apoyar la gestin o trmite de los asuntos que se sometan a
su consideracin, orientndolos conforme a su naturaleza hacia los distintos
despachos ministeriales, de igual manera atiende asuntos indicados por la
presidencia

iii. Secretara de ejecucin de la presidencia: Esta secretara tiene por
encargo el cubrir la necesidad de la presidencia de dar seguimiento a los
planes y polticas que puedan ser establecidos dentro de la administracin
gubernamental as como tambin se encargan por encargo de la presidencia
de velar por la ejecucin de los mismos y que estos sean cumplidos con la
celeridad y eficiencia y eficacia del caso

iv. Secretara de comunicacin social de la presidencia: Su funcin es la de
servir de nexo entre la administracin pblica oficial del presidente de la
repblica, con los medios de comunicacin social que a su vez son el nexo
con la poblacin gobernada, por lo tanto es importante el correcto
funcionamiento de esta secretara

v. Secretara de anlisis estratgico de la presidencia: Esta secretaria tiene
por encargo las siguientes atribuciones: suministrar al presidente la
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informacin, asesora y recomendaciones necesarias en caso de algn
riesgo o amenaza inminente, sin importar la naturaleza de la misma
debemos de enfatizar que esta secretaria tambin posee las atribuciones y
capacidades suficientes para anticipar, prevenir y resolver situaciones de
riesgo o amenaza de distinta naturaleza para el Estado democrtico y sus
habitantes de igual manera, podr tener acceso a informacin a travs de
fuentes pblicas y a la que recaben los ministerios de gobernacin y de la
defensa nacional

vi. Secretara de planificacin y programacin de la presidencia: Son
muchas las funciones que tiene esta secretaria, y su correcto
funcionamiento es de suma importancia para la administracin publica de la
Repblica de Guatemala; de conformidad con la ley estudiada, esta
secretara est facultada entre otras cosas a: cooperar la formulacin poltica
general de gobierno y de evaluar su ejecucin; tambin le corresponde velar
por el sistema nacional de proyectos de inversin, Integrar y armonizar los
anteproyectos de planes sectoriales recibidos de los ministerios, Preparar
conjuntamente con el Ministerio de finanzas pblicas el anteproyecto de
presupuesto de inversin anual y multianual y todo lo q sea concerniente a
controlar y dirigir la inversin publica

Es importante sealar que de acuerdo con la ley del organismo ejecutivo; Cada
secretara responde a un superior jerrquico el cual ser denominado
secretario, su funcin ser coordinar a la secretara en la cual fueron
designados y a su vez que se convierte en el responsable de que cada una
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cumpla con el obligacin encomendada por disposicin de la ley; otra de las
competencias urgentes encomendadas a las secretaras fueron encargadas de
redactar su propio reglamento interno y de acuerdo con el artculo 15 de la ley
del organismo ejecutivo, se establece que se podrn crear las secretaras que
sean necesarias para el apoyo de funciones del presidente, debemos de
agregar que deben de justificar su existencia.
Para ser secretario se necesita cumplir con estos requisitos de acuerdo con la
ley:
a) Ser guatemalteco

b) Hallarse en el goce de los derechos de ciudadanos

c) Ser mayor de treinta aos
Tambin queda plasmado en la ley que cada secretario tendr derecho de
antejuicio.

El fundamento legal de las secretaras, se encuentra regulado de conformidad
con los artculos 8 al 15 de la ley del organismo ejecutivo.

Ministerios del organismo ejecutivo

La ley establece antes de normar a los ministerios; al elemento personal y
superior jerrquico de los mismo, estas personas son denominados Ministros y
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sern aquellos individuos que son designados para estar al frente de los
ministerios que conforman el organismo ejecutivo.

El artculo 16 de la ley del organismo ejecutivo, regula lo concerniente al
consejo de ministros que no es ms que una junta de todos los ministros de la
repblica, en donde reunidos, se toman las decisiones polticas que definirn el
rumbo de la administracin pblica as como las disposiciones de su ministerio
y el gobierno con esto claro, podemos decir que el presidente de la repblica
actuara en consejo de ministros cuando preside la reunin de todos los
Ministros de Estado, debidamente convocados por el mismo, especficamente
para ello. El vicepresidente participa con voz y con voto en las reuniones del
consejo de ministros y lo convoca y preside en ausencia del presidente.

Tambin se plantea en este artculo que los ministros reunidos en consejo son
solidariamente responsables de las decisiones tomadas, salvo que su voto en
contra haya sido expreso; esto quiere decir que deben de responder por sus
decisiones en el mismo grado de responsabilidad.

El Artculo 17 de la ley del organismo ejecutivo, las funciones del consejo de
ministros sern:

a) Discutir y proponer al Presidente de la Repblica su parecer sobre las
polticas, planes y programas de gobierno

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b) Concurrir con el Presidente de la Repblica a declarar o no la lesividad de
los actos o contratos administrativos, para los efectos de la interposicin del
recurso de lo contencioso administrativo

c) Conocer y emitir opinin sobre los asuntos que someta a su consideracin el
Presidente de la Repblica

el artculo 18 de la ley que estudiamos, crea los gabinetes especficos; su
finalidad son las de coordinacin del diseo y gestin de acciones y polticas,
as como la discusin y formulacin de propuestas que ataen a ms de un
ministerio a ser presentadas; se integraran, cuando estn reunidos en sesin,
los ministros y otros funcionarios de alto nivel administrativo titulares de
rganos o representantes de entidades estatales afines al objeto de los asuntos
que toca abordar a cada gabinete especfico al Presidente de la Repblica.

Los gabinetes especficos podrn estar a cargo estos del vicepresidente de la
repblica y en su defecto, del ministro que designe el vicepresidente.
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Los Ministros gozan de autoridad en su ministerio, en toda la repblica cuando
sean los asuntos concernientes a su divisin, y son responsables de sus actos
de conformidad con la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y las
leyes, teniendo derecho a antejuicio; su posicin de superior jerrquico, les
permite ser los rectores de las polticas pblicas correspondientes a las
funciones de cada Ministerio del cual sean tienen un papel de coordinacin y
facilitacin de la accin del sector o sectores bajo su responsabilidad, para lo
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cual deben coordinar esfuerzos y propiciar la comunicacin y cooperacin entre
las diferentes instituciones pblicas y privadas que corresponda de tal manera
que el ministerio que este bajo su cargo funcione eficazmente y sea de la
confianza de quien preside la nacin y de la poblacin en general.

La ley del organismo ejecutivo, en su artculo 24, establece la estructura
administrativa general de los ministerios de la repblica y estarn constituidos
de esta forma:
a) El Despacho Ministerial, integrado por el Ministro y los Viceministros.
b) Las Direcciones Generales.
c) Los Departamentos
d) Las funciones administrativas estarn a cargo de:
El Administrador General
Los Administradores Especficos

Tambin se establece que las funciones de apoyo tcnico estarn a cargo de:
:
a) Asesora Jurdica.
b) Planeamiento

Cuando el ministro en funciones lo considere necesario podr denominar de
forma distinta a las posiciones de la estructura administrativa; sin embargo no
podrn alterar el posicionamiento jerrquico establecido en la ley.

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La misma ley tambin, establece los ministros podrn crear y suprimir
Unidades Especiales de Ejecucin, las cuales les estarn adscritas y
respondern ante su autoridad. Se crearan por medio de un acuerdo de
creacin as como se establecern los recursos materiales, humanos y
financieros de los cuales dispondrn para el descargo de sus funciones.

La ley del organismo ejecutivo, tambin norma que los viceministros tienen
jerarqua inmediata inferior a la del Ministro para el despacho y direccin de los
negocios del ramo a la vez que sustituirn al ministro en funciones en caso de
falta temporal.

La ley del organismo ejecutivo, establece los ministerios que tendr el Estado
de Guatemala, los cuales enumeramos y describimos brevemente a
continuacin:

Ministerio de agricultura, ganadera y alimentacin: A este ministerio le
corresponde agendar y ejecutar los asuntos concernientes al rgimen
jurdico que rige la produccin agrcola, pecuaria e hidrobiolgica, tambin
tienen que velar por generar acciones que tendrn por objeto mejorar las
condiciones alimenticias de la poblacin, la sanidad agropecuaria y el
desarrollo productivo nacional

Ministerio de ambiente y recursos naturales: Este ministerio, est
regulado en el artculo y le corresponde es la de ejecutar las polticas
relativas a su divisin; es decir cumplir y hacer que se cumpla el rgimen
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concerniente a la conservacin, proteccin, sostenibilidad y mejoramiento
del ambiente y los recursos naturales en el pas tambin es el ministerio
encargado del derecho humano a un ambiente saludable y ecolgicamente
equilibrado, debiendo prevenir la contaminacin del ambiente, disminuir el
deterioro ambiental y la prdida del patrimonio natural

Ministerio de comunicaciones infraestructura y vivienda: A este
ministerio le corresponde formular las polticas y hacer cumplir el rgimen
jurdico aplicable al establecimiento, mantenimiento y desarrollo de los
sistemas de comunicaciones y transporte del pas

Ministerio de cultura y deportes: Le corresponde atender lo relativo al
rgimen jurdico aplicable a la conservacin y desarrollo de la cultura
guatemalteca, y el cuidado de la autenticidad de sus diversas
manifestaciones; la proteccin de los monumentos nacionales y de los
edificios, instituciones y reas de inters histrico o cultural y el impulso de la
recreacin y del deporte no federado ni escolar

Ministerio de economa: Le corresponde hacer respetar el rgimen jurdico
relativo al desarrollo de las actividades productivas no agropecuarias, del
comercio interno y externo, de la proteccin al consumidor, del fomento a la
competencia, de la represin legal de la competencia desleal, de la limitacin
al funcionamiento de empresas monoplicas; de inversin nacional y
extranjera, de promocin a la competitividad, del desarrollo industrial y
comercial
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Ministerio de educacin: Este ministerio tiene el deber de establecer el
rgimen jurdico concerniente a los servicios escolares y extraescolares para
la educacin de los guatemaltecos, los cuales deben de ser de primer nivel y
pensados para desarrollar una educacin integral, por lo tanto la ley le
otorga la capacidad de promover la autogestin educativa y la
descentralizacin de los recursos econmicos para los servicios de apoyo
educativo mediante la organizacin de comits educativos, juntas escolares
y otras modalidades en todas las escuelas oficiales pblicas

Ministerio de energa y minas: A este ministerio le corresponde que se
cumpla el rgimen jurdico aplicable a la produccin, distribucin y
comercializacin de la energa y de los hidrocarburos, y a la explotacin de
los recursos mineros, siempre y cuando se respete al medio ambiente

Ministerio de finanzas pblicas: Debe de velar por el cumplimiento del
sistema jurdico hacendario del Estado, dentro de los que mencionamos la
recaudacin y administracin de los ingresos fiscales as como la gestin de
financiamiento interno y externo acentuando la ejecucin presupuestaria y el
registro y control de los bienes que constituyen el patrimonio del Estado de
tal forma que estado pueda abastecerse de recursos para llevar a cabo los
proyectos y polticas de gobierno diseccionadas en su planeacin

Ministerio de gobernacin: le corresponde formular las polticas,
propuestas por el organismo ejecutivo, as como cumplir y hacer cumplir el
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rgimen jurdico relativo al mantenimiento de la paz y el orden pblico, la
seguridad de las personas y de sus bienes, la garanta de sus derechos, la
ejecucin de las rdenes y resoluciones judiciales, el rgimen migratorio y
refrendar los nombramientos de los Ministros de Estado

Ministerio de la defensa nacional: Esta delegado para formular las
polticas y hacer cumplir el rgimen jurdico relativo a la defensa de la
soberana y de la integridad del territorio nacional

Ministerio de relaciones exteriores: le corresponde la formulacin de las
polticas y la aplicacin del rgimen jurdico relativo a las relaciones del
Estado de Guatemala con otros Estados y personas o instituciones jurdicas
de derecho internacional; a la representacin diplomtica del Estado; la
nacionalidad guatemalteca; la demarcacin del territorio nacional; los
tratados y convenios internacionales, y los asuntos diplomticos y
consulares; para ello, cuando fuere necesario y siempre en coordinacin y
apoyo a otros ministerios y entidades del Estado as como de aquellos que
no son entes estatales

Ministerio de salud y asistencia pblica: Este ministerio esta
encomendado a propagar de manera eficiente la salud preventiva y
correctiva dentro del territorio nacional, de all deriva su importancia, la cual
es primordial, sus principales funciones consisten en formular las polticas y
hacer cumplir el rgimen jurdico relativo a la salud preventiva y curativa y a
las acciones de proteccin, promocin, recuperacin y rehabilitacin de la
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salud fsica y mental de los habitantes del pas y a la preservacin higinica
del medio ambiente; a la orientacin y coordinacin de la cooperacin
tcnica y financiera en salud y a velar por el cumplimiento de los tratados y
convenios internacionales relacionados con la salud en casos de
emergencias por epidemias y desastres naturales; tambin es responsable
dirigir en forma descentralizada el sistema de capacitacin y formacin de
los recursos humanos del sector salud, debe de coordinarse para que su
funcin sea positiva


Ministerio de trabajo y previsin social: Le corresponde cumplir el
rgimen jurdico que concierne al trabajo, la formacin tcnica y profesional
del pas as como la previsin social del pas; su atribucin ms importante
esta en promover y armonizar las relaciones laborales entre los empleadores
y los trabajadores; prevenir los conflictos laborales e intervenir, de
conformidad con la ley, en la solucin extrajudicial de stos, y propiciar el
arbitraje como mecanismo de solucin de conflictos laborales; todo ello, de
conformidad con la ley

Los ministerios tienen el mismo grado jerrquico por lo tanto no hay ningn
superior jerrquico entre ellos, respondern nicamente a la presidencia de la
republica.



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Gobierno departamental

El gobierno departamental de conformidad con la ley del organismo ejecutivo la
ejercer una persona llamada gobernador, que a su vez tendr, un
subgobernador cuando este se ausente; estos sern nombrados directamente
por el presidente de la repblica y tambin sern destituidos por l; las
atribuciones que posee sern de representacin de su departamento y de velar
por que por la efectiva ejecucin del presupuesto de inversin asignado a su
departamento y realizar el seguimiento y evaluacin de dicha ejecucin, para lo
cual, el Ministerio de Finanzas Pblicas deber remitir oportunamente la
informacin que corresponda, tambin le corresponder, estar al pendiente de
las necesidades de su departamento. Tambin se establecer su sede dentro
del departamento donde se encuentre y su competencia estar circunscrita al
mismo. Son dependientes directamente de la presidencia, a travs del
ministerio de gobernacin; las gobernaciones departamentales funcionarn de
conformidad con las disposiciones de la presente ley y las normas
reglamentarias que la desarrollen y para su funcionamiento recibirn recursos
del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado.







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CONLUSIONES


La ley del organismo ejecutivo es aquel cuerpo legal que se encarga de
normar lo concerniente al organismo ms importante de la repblica, as
como la estructura, funciones y atribuciones de cada uno de los miembros
que lo conforman y su manera de operar en la administracin pblica de
Guatemala

El presidente de la repblica es el superior jerrquico del organismo
ejecutivo y el junto a sus ministros y coadyuvados con sus secretarias sern
los encargados de aplicar las polticas y proyectos gubernamentales
respetando sus propios principios para ejercerlos con la finalidad de lograr
el bien comn para los habitantes de la nacin



Las polticas de gobierno que se pretendan adoptar dentro de la
administracin pblica sern propuestas por el presidente y las decisiones
se tomaran en consejo de ministros conjuntamente con el presidente y
vicepresidente quien participa en estos con voz y voto

Es muy importante que se aplique la ley del organismo ejecutivo a cabalidad
para obtener una administracin publica ms justa y en favor de la
poblacin