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MINISTRIO DA AGRICULTURA, PECURIA E ABASTECIMENTO
Secretaria de Desenvolvimento Agropecurio e Cooperativismo
Braslia/DF
2009
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2009 Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento.
Todos os direitos reservados. Permitida a reproduo desde que citada a fonte.
A responsabilidade pelos direitos autorais de textos e imagens desta obra do autor.
Tiragem: 10.000 exemplares.
1 edio. Ano 2009.
Elaborao, Distribuio e Informaes:
MINISTRIO DA AGRICULTURA, PECURIA E ABASTECIMENTO
Secretaria de Desenvolvimento Agropecurio e Cooperativismo
Departamento de Cooperativismo e Associativismo Rural
Coordenao-Geral de Autogesto Cooperativista
Esplanada dos Ministrios, Bloco D, Anexo B, 1 andar, sala 104
70043-900 Braslia-DF
Telefones: (61) 3223-4291 e 3218-2582
Fax: (61) 3225-4386
www.agricultura.gov.br
E-mail: denacoop@agricultura.gov.br
Central de Relacionamento: 0800 704 1995
Organizadores
Vera Lcia Oliveira Daller e Eugnia de Moraes Aguiar Moreira
Central de Relacionamento: 0800 704 1995
Coordenao Editorial
Assessoria de Comunicao Social
Catalogao na Fonte
Biblioteca Nacional de Agricultura BINAGRI
Brasil. Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento.
Cooperativismo de gnero / Ministrio da Agricultura,
Pecuria e Abastecimento. Secretaria de Desenvolvimento
Agropecurio e Cooperativismo. Braslia : Mapa/ACS,
2009.
162 p.
ISBN 978-85-99851-89-0
1. Cooperativismo 2. Associativismo. I. Secretaria de
Desenvolvimento Agropecurio e Cooperativismo. II.
Ttulo.
AGRIS E40
CDU 334.6
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APRESENTAO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 07
ABERTURA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
I Frum Nacional de Gnero, Cooperativismo e Associativismo
ARTIGOS
NILCA FREIRE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
O Lugar das Produtoras Rurais no II Plano Nacional de Polticas para as Mulheres
STEFANIA MARCONE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Igualdade de Gneros: uma estratgia para o desenvolvimento cooperativo (Italiano/Portugus)
VERA LCIA OLIVEIRA DALLER . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Estratgia do Desenvolvimento do Cooperativismo e Associativismo
DIVA BENEVIDES PINHO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
Da Revoluo Silenciosa Cooperao do Gnero, a Saga da Mulher na Conciliao entre o Lar e a
Profsso
ANDREA BUTTO
KARLA HORA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
Polticas Pblicas do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio para as Mulheres Rurais
CLIA MARIA FARIAS VIEIRA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
Guia de Aes para a Gerao de Trabalho e Renda GT&R
EUNICE LA DE MORAES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
As interfaces institucionais com o cooperativismo
SUMRIO
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MOEMA VIEZZER . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
A Equidade de Gnero na Autogesto Cooperativista
EDITH BEATRIZ STAHELI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .101
Gnero e Cooperativismo na Argentina (Espanhol/Portugus)
KARLA ROCHA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
Histria da Cooperativa de Flores da Paraba
NELSA INS FABIAN NESPOLO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
Cadeia Produtiva do Algodo Agroecolgico Justa Trama
DAPHNE RATTNER . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .131
Sade da Mulher
AFFONSA DE LIGORIO DE OLIVEIRA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .137
Paz Instrumento de Transformao
MARIA ROSANA RODRIGUES PINTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
Gnero, Cooperativismo e os Desafos do Mundo Contemporneo
MRCIO ANTONIO PORTOCARRERO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
I Frum Nacional de Gnero, Cooperativismo e Associativismo
CURRCULO DOS AUTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
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partir da dcada de noventa, o cooperativismo mundial vem trabalhando
as questes de gnero com propostas de mudanas nas atitudes e compor-
tamentos, visando gerar relaes de equidade entre homens e mulheres.
Inserido neste contexto, o Departamento de Cooperativismo e Associati-
vismo Rural - Denacoop promove a incorporao do componente Gnero como pol-
tica pblica, apoiando aes de capacitao, divulgao, gerao de renda e organizao
cooperativista e associativista com base no desenvolvimento sustentvel. Isto se d pelo
Programa Coopergnero: Integrando a Famlia Cooperativista, que possibilitou a capaci-
tao tcnica e administrativa de, aproximadamente, vinte e cinco mil mulheres desde a
sua implantao, no ano de 2004, at o ano de 2008.
Com o objetivo de avaliar a trajetria do programa, considerando avanos,
desafos, perspectivas futuras e de identifcar novas estratgias para o fortalecimento e
a autonomia das mulheres nas organizaes e na sociedade, propusemos e realizamos
o I Frum Nacional de Gnero, Cooperativismo e Associativismo e a II Exposio de
Produtos e Servios Cooperativos, destacando as cooperativas de mulheres.
Os eventos, realizados em Braslia no perodo de 19 a 21 de novembro de
2008, reuniram duzentas mulheres, incluindo lideranas cooperativistas e associativistas,
pesquisadoras, agentes governamentais e no governamentais e jovens cooperativistas do
Programa JovemCoop.
A solenidade de abertura contou com a presena de inmeras autoridades,
dentre elas o ministro da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, Reinhold Stephanes,
a ministra da Secretaria Especial de Polticas para Mulheres, Nilca Freire, a presidente
do Comit de Gnero da Aliana Cooperativa Internacional, Stefania Marcone, o secre-
trio de Desenvolvimento Agropecurio e Cooperativismo do Ministrio da Agricultura,
Pecuria e Abastecimento, Mrcio Portocarrero, o presidente do Banco Cooperativo do
Brasil, Antonio de Azevedo Bonfm, o diretor de Administrao e Finanas do Servio
Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas Sebrae, Carlos Alberto dos Santos e
o representante da Organizao das Cooperativas Brasileiras OCB, Renato Nobile.
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Em sesses plenrias, palestras, painis, debates, trabalhos em grupos e ofcinas,
as participantes tiveram a oportunidade de conhecer experincias bem-sucedidas de
mulheres no cooperativismo, de discutir e apresentar ideias e sugestes e na Plenria Final
aprovaram propostas para a atuao do Coopergnero nos prximos anos. Tais propostas
incluem o desenvolvimento de aes que fortaleam a parceria entre o Denacoop e a
Secretaria de Polticas para Mulheres e de projetos especfcos, de acordo com a realidade
de cada localidade; o incentivo a parcerias para o desenvolvimento de polticas de gnero;
a criao de instrumentos e mecanismos de acompanhamento e de eventos comemora-
tivos; a realizao de campanhas educativas, cursos e ofcinas; a implantao de linhas de
crdito especfcas; o fomento implantao de projetos que promovam a incluso de
mulheres e jovens, participao de mulheres em espaos de representao poltica e
pesquisa e produo acadmica; o apoio ao Programa JovemCoop incluindo a perspectiva
de gnero; a incluso da disciplina Cooperativismo no ensino regular; o levantamento
do acervo acadmico sobre questes de gnero e sugestes de esforos para o aumento da
participao das mulheres nas direes de cooperativas e rgos dirigentes.
O Departamento de Cooperativismo e Associativismo Rural Denacoop
assumiu a complexa tarefa de propor e realizar este evento, uma ao histrica e pioneira
no Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento Mapa, seguindo a tendncia
mundial de incentivar a participao da mulher no desenvolvimento da economia. Os
objetivos foram inteiramente alcanados.
Esta publicao guarda, em sua ntegra, os temas apresentados no Frum.
Trata-se de um registro histrico importante do primeiro encontro promovido no pas
para avaliar o nvel de participao de mulheres no sistema cooperativista, onde foram
discutidos os avanos e os desafos do setor, experincias bem-sucedidas e o sistema
cooperativista no Mercosul. Sua leitura signifca o amadurecer do conhecimento e o reco-
nhecimento da participao feminina no desenvolvimento sociopoltico e econmico do
Brasil, como parte prestimosa da nossa histria.
Agradecemos a todos: autoridades, instituies, organizaes e, evidentemente,
mulheres que tenham, a qualquer ttulo, dado apoio ao I Frum Nacional de Gnero,
Cooperativismo e Associativismo e nos prestigiado tambm com sua presena no I Semi-
nrio de Gnero, Cooperativismo e Associativismo.
Departamento de Cooperativismo
e Associativismo Rural Denacoop
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I Frum Nacional de Gnero, Cooperativismo e Associativismo
Braslia-DF, 19, 20 e 21 de novembro de 2008
Execuo do Frum
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento Mapa, atravs da Secretaria
de Desenvolvimento Agropecurio e Cooperativismo SDC e do Departamento de
Cooperativismo e Associativismo Rural Denacoop e Organizao das Cooperativas
Brasileiras OCB.
Patrocinadores
Secretaria Especial de Poltica para as Mulheres SPM.
Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas Sebrae.
Cooperativa de Economia e Crdito Mtuo dos Servidores do Poder Executivo em
Braslia SICOOB Coominagri Executivo.
Banco Cooperativo do Brasil BANCOOB.
Apoio Institucional
Ministrio do Desenvolvimento Agrrio MDA.
Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome MDS.
Secretaria Especial de Poltica para as Mulheres SPM.
Coordenao-Geral
Vera Lcia Oliveira Daller Coordenadora-Geral de Autogesto Cooperativista do
Departamento de Cooperativismo e Associativismo Rural Denacoop.
Wilma Annete Csar Gonalves Assessora de Comunicao Social do Ministrio da
Agricultura, Pecuria e Abastecimento Mapa.
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promoo da igualdade de gnero no mundo do trabalho constitui um
dos principais eixos da atuao da Secretaria Especial de Polticas para
as Mulheres, j expresso no Plano Plurianual PPA 2004-2007 e no I
Plano Nacional de Polticas para as Mulheres (2004-2007).
A II Conferncia Nacional de Polticas para as Mulheres, realizada em agosto de
2007, inclua, entre os seus objetivos, a avaliao do I PNPM, em todas as suas dimen-
ses: dos princpios que o informavam s aes propostas para o cumprimento dos seus
objetivos. Alm de reafrmar a validade do Plano Nacional, a II Conferncia apontou a
necessidade de ampliar alguns eixos estratgicos, entre os quais o do trabalho, permi-
tindo maior visibilidade a questes especfcas, relacionadas autonomia econmica das
mulheres e aos direitos dos diferentes pblicos das aes previstas. Hoje, portanto, o tema
tratado em trs captulos do II PNPM (2008-2011), assim denominados: Captulo 1:
Autonomia Econmica e Igualdade no Mundo do Trabalho, com Incluso Social; Captulo
6: Desenvolvimento Sustentvel no Meio Rural, na Cidade e na Floresta, com Garantia de
Justia Ambiental, Soberania e Segurana Alimentar; e Captulo 7: Direito Terra, Moradia
Digna e Infraestrutura Social nos Meios Rural e Urbano.
Do ponto de vista das demandas e direitos das mulheres rurais, o II PNPM
diversifca ainda mais o atendimento a segmentos que vivem no campo e na foresta e
amplia parcerias com outros setores do governo, na medida em que explicita princpios
e medidas at ento subjacentes s polticas, mas no tratados diretamente, tais como:
as relaes entre as atividades rurais e o meio ambiente, o respeito questo socioam-
biental, segurana alimentar, ao conhecimento das comunidades tradicionais sobre a
biodiversidade, ao desenvolvimento rural sustentvel, entre outros aspectos. Ao mesmo
tempo, foram incorporadas iniciativas de governo surgidas no perodo de vigncia do
I Plano Nacional (2004-2007), destacando-se, por exemplo, a articulao das polticas de
gnero com as aes que se destinam ao fortalecimento dos Territrios da Cidadania.
importante assinalar que, em relao aos critrios que orientam o apoio da
SPM aos projetos de capacitao para o trabalho e de gerao de emprego e renda, sempre
foram priorizadas as formas associativas de produo. Na perspectiva da incluso social,
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alm da potencializao dos recursos disponveis (sempre escassos), o empreendimento
coletivo propicia novas experincias e processos de trabalho que ampliam as possibili-
dades de se alcanar a efcincia econmica e gerencial principalmente se a empresa ou
o grupo for autogestionrio.
Assim, a SPM acompanha, com muita satisfao, a consolidao do Cooper-
gnero: Programa de Gnero e Cooperativismo Integrando a Famlia Cooperativista,
desenvolvido pelo Mapa (e que constitui uma das Aes do II PNPM), cujo objetivo
principal contribuir para o equilbrio de gnero (entre homens e mulheres), no mbito
do cooperativismo e associativismo brasileiro. Um dos pontos que nos chama a ateno,
neste programa, o seu foco na ampliao da participao feminina na gesto das coope-
rativas e associaes criadas no pas, enfatizando-se a capacitao de gestores(as) e lide-
ranas, o apoio ao intercmbio e divulgao das experincias produtivas desenvolvidas
por mulheres e o apoio aos projetos na rea de gnero e cooperativismo/associativismo.
Iniciativas desse teor respondem, em larga medida, a um dos grandes desa-
fos que se colocam para a promoo da equidade de gnero no mundo do trabalho: o
desafo de dotar as mulheres trabalhadoras a includas as mulheres rurais de todo um
instrumental adequado para criar e gerir os prprios projetos de insero no mercado de
trabalho numa posio de igualdade em relao aos homens. Em primeiro lugar, trata-se
de garantir s mulheres o acesso a uma formao/qualifcao que valorize a sua partici-
pao em toda a cadeia produtiva, incluindo a comercializao e a gesto de seu negcio.
Esta concepo, portanto, vai alm do aperfeioamento das prticas historicamente consi-
deradas femininas, e sempre presentes nos programas de capacitao para mulheres,
contribuindo para a reproduo e reiterao de papis sociais pr-estabelecidos. Temos
que romper com essa concepo tradicional da capacitao de mulheres para o mercado
de trabalho. Alm da incluso de novas habilidades e ocupaes, fundamental uma nova
leitura dessas velhas prticas, em nome da autonomia das mulheres. Estamos propondo
que todas as habilidades por elas desenvolvidas, aprendidas no desempenho de seu papel
de cuidadoras da famlia. Por exemplo: preparo de alimentos, o cuidado com a terra, com
a criao de animais, o artesanato, a indstria caseira, entre outras tantas sejam utili-
zadas em seu favor. Esperamos que suas experincias do dia a dia possam transformar-se
no ponto de partida para a sua emancipao econmica, desde que se consiga agregar
valor aos produtos, em conformidade com as exigncias do mercado e que as mulheres
possam exercer o direito de decidir sobre a evoluo do seu empreendimento.
Estas refexes nos conduzem a um outro grande desafo: o combate invi-
sibilidade do trabalho das mulheres rurais, uma questo central no enfrentamento das
desigualdades de gnero.
Vrios estudos tm demonstrado que o trabalho das mulheres no campo sempre
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foi visto e considerado como uma extenso do trabalho do produtor rural, ou seja: aquilo
que elas plantam, produzem e processam avaliado como uma ajuda ao marido, ao
pai, ao irmo. Difcilmente essas mulheres so percebidas como protagonistas daqueles
processos, muitas vezes, nem por elas mesmas, o que pior. Neste contexto, onde os espaos
da reproduo e do cuidado (no mbito domstico) e da produo guardam uma estreita
relao, acabam prevalecendo os cdigos e referncias da diviso sexual do trabalho, entre
os integrantes da famlia, homens e mulheres, adultos e crianas, assumindo cada um o
seu lugar, segundo a norma estabelecida. Torna-se difcil, por exemplo, identifcar, na
produo de subsistncia, o mesmo valor atribudo quela parte da produo destinada
ao mercado, o que leva descaracterizao da atividade produtiva das mulheres, explici-
tada no trato com os pequenos animais, no cultivo das hortalias, na confeco de roupas
e em outros tipos de atividades que garantem boa parte da alimentao, do conforto e da
sobrevivncia da famlia.
Segundo a pesquisadora Cristina Bruschini
1
, estudos realizados nas dcadas de
70-80 j revelavam que a invisibilidade do trabalho produtivo das mulheres rurais devia-se
prpria metodologia adotada no levantamento de dados ofciais, resultando em estats-
ticas inadequadas para medir a real contribuio das mulheres sociedade. provocando
a sub-representao do seu trabalho. Isto porque as categorias adotadas referiam-se aos
pases desenvolvidos, sendo pouco prprias para captar a realidade da Amrica Latina e
dos demais pases em desenvolvimento, onde o capitalismo convive com outras formas
de atividade econmica. Assim sendo, os censos latino-americanos acabavam escon-
dendo o contexto domstico, a pequena produo mercantil ou o trabalho familiar no remu-
nerado, especialmente vlido para as mulheres. O trabalho a domiclio destinado produo
de alimentos ou de roupas, por exemplo, esconde-se nas atividades domsticas, sendo omitido.
(...) O perodo de tempo usado como referncia para saber se a pessoa ou no economica-
mente ativa afeta o volume de atividade encontrado. Quanto mais amplo o perodo, maior
ser o componente rural feminino, pois este contingente exerce muita atividade sazonal.
Hoje, por infuncia de estudos dessa natureza, sabemos que as mulheres brasi-
leiras so muito mais que coadjuvantes: elas no apenas ajudam, mas so responsveis por
parte considervel da produo, sobretudo na agricultura familiar.
Por outro lado, muitas mulheres tm despontado como lderes importantes no
agronegcio brasileiro e os empreendimentos conduzidos por mulheres so aqueles que
tm maior sobrevida e menor taxa de desaparecimento ao longo dos anos.
1
Bruschini, Cristina - Trabalho Domstico: inatividade econmica ou trabalho no-remunerado? Texto apresentado no Semi-
nrio Internacional Mercado de Trabalho e Gnero Comparao Brasil-Frana, realizado em 2007, na USP Universidade de So
Paulo (09 e 10 de abril) e na UFRJ Universidade Federal do Rio de Janeiro (11 e 12 e abril). Colaboraram com a autora: Arlene
Ricoldi e Cristiano M. Mercado, assistentes de pesquisa da Fundao Carlos Chagas SP e Mriam Bizzochi, estatstica da Fundao
Carlos Chagas SP.
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As mulheres tm o empreendedorismo como um trao caracterstico, no por
nenhum processo ou cdigo biolgico, mas porque culturalmente lhes foi imposto. Elas
sabem manter a casa, uma famlia, organizando e garantindo os recursos necessrios
sobrevivncia, at porque as mudanas introduzidas pelos processos de industrializao e
urbanizao da sociedade foram tornando mais difcil a sobrevivncia de uma famlia sem
o concurso dos recursos fnanceiros que as mulheres aportam. Por isso, no segredo para
uma mulher montar o seu prprio negcio, transformar num empreendimento lucrativo
aquilo que ela faz todos os dias. Acontece na vida das mulheres, muitas vezes quando elas
se veem sozinhas, transformar o seu cotidiano num negcio que foresce.
Para ns independentemente dos estudos existentes a respeito essas carac-
tersticas das mulheres empreendedoras tm sido confrmadas, na prtica, por meio do
Prmio Sebrae Mulher de Negcios, uma parceria que desenvolvemos desde 2004 com
o Sebrae, a BPW Brasil (Federao das Associaes das Mulheres de Negcios e Profs-
sionais do Brasil), e que, a partir de 2006, passou a contar com a participao da FNQ
(Fundao Nacional da Qualidade). O prmio distribudo anualmente, e sua fnalidade
principal estimular o empreendedorismo das mulheres, dando destaque a iniciativas
bem-sucedidas, a duas categorias de concorrentes: proprietrias de micro e pequenas
empresas formais e membros de associaes ou cooperativas de pequenos negcios.
Em meio s inmeras experincias bem-sucedidas e at mesmo emocionantes,
expressas nos relatos encaminhados, este processo tambm tem nos revelado aspectos
perversos das relaes entre gnero e trabalho. Na concepo de muitos maridos e compa-
nheiros, ao buscar a sua autonomia econmica, as mulheres infringem, rompem com
uma norma pr-estabelecida, ameaando o equilbrio de uma relao de poder, historica-
mente desigual, cujo controle assumido por eles, os homens. Sentindo-se diminudos
na sua condio de provedor, sentindo-se ameaados na sua superioridade de chefe da
famlia, acham-se no direito (seno no dever) de reagir o que pode signifcar desde a
proibio de suas mulheres trabalharem at as agresses fsicas e as ameaas de morte.
Episdios deste tipo tm interferido em carreiras promissoras, assim como cortam, pela
raiz, a conquista de um direito das mulheres: o exerccio de sua cidadania.
Hoje, porm, temos instrumentos, como a Lei n. 11.340 Lei Maria da Penha
e diferentes polticas de estmulo autonomia da mulher e de defesa dos seus direitos.
Estamos juntas, sabendo de nossa fora e capacidade para enfrentar as adversidades.
Em relao a isto, eu quero trazer uma notcia que demonstra, para ns, que
todo trabalho interdependente, que um plano depende de outro, porque, se ns no
alinharmos os esforos conjuntos com todos os ministrios, no conseguiremos alcanar
os nossos objetivos. Na Feira Nacional de Agricultura Familiar, realizada no perodo de
26 a 30 de novembro de 2008, a Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres lanar,
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em parceria com o Ministrio de Desenvolvimento Agrrio e o Frum Nacional de Pol-
ticas para o Enfrentamento Violncia contra as Mulheres do Campo e da Floresta, a
Campanha Nacional pelo Enfrentamento Violncia contra as Mulheres do Campo e
da Floresta. Esta foi uma demanda da Marcha das Margaridas do ano passado (2007),
a partir da constatao de que as nossas campanhas de combate violncia contra as
mulheres tinham feio muito urbana e no dialogavam com o cotidiano da mulher do
meio rural. Assim, atendendo a essa justa reivindicao, lanamos a campanha Mulheres
Donas da Prpria Vida Viver sem Violncia, Direito das Mulheres do Campo e da
Floresta, esperando que seja um bom instrumento de trabalho, no s na conquista da
autonomia, mas tambm no enfrentamento da violncia que tambm vitima a mulher
brasileira do meio rural.
Nilca Freire
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Dra. Stefania Marcone
Presidenta do Comit de Igualdade de Gnero
da Aliana Cooperativa Internacional ACI
Igualdade de Gneros:
uma Estratgia para o Desenvolvimento Cooperativo
Parit di Genere:
una Strategia per lo Sviluppo Cooperativo
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epresentantes do Governo e das Instituies Brasileiras, Represen-
tantes da Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres, Excelents-
simo Ministro da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, Excelents-
simo Secretrio Marcio Portocarrero, Prezada Doutora Vera Lcia de Oliveira, queridos
colegas da OCB, queridas amigas e amigos colaboradores presentes na sala. , para mim,
uma grande honra e um grande prazer estar aqui hoje com vocs no I Frum Nacional
de Gnero, Cooperativismo e Associativismo.
Em nome do Comit de Igualdade de Gnero da Aliana Cooperativa Interna-
cional, trago a vocs as saudaes das cooperadoras da frica e da sia, da Europa e das
Amricas. Permitam-me, como representante da Legacoop Italiana, trazer a vocs tambm
as saudaes e os melhores desejos de bom trabalho das cooperadoras do meu pas.
Tenho a obrigao, antes, de entrar no vivo da minha relao, de agradecer os
organizadores deste evento pelo gentil convite que recebi para estar hoje aqui com vocs.
Permitam-me tambm exprimir a mais viva apreciao pelos esforos que as coopera-
doras brasileiras, em todos os nveis, fazem, cada dia, com sua dedicao diria nas coope-
rativas e em suas respectivas comunidades, para promover o empowerment das mulheres
e a igualdade dos gneros que, como sabemos todas ns, um percurso difcil e cheio de
obstculos, visveis e invisveis.
Acredito que este frum seja uma iniciativa muito importante, porque coloca
em evidncia a ateno que as instituies brasileiras, o movimento cooperativo, a socie-
dade civil, devam ter na temtica sobre a igualdade de gneros como um dos grandes
desafos a se enfrentar para resolver os enormes problemas socioeconmicos que as comu-
nidades, a nvel local, nacional e internacional, esto enfrentando hoje.
So problemas comuns, que precisam de uma resposta urgente das leaderships,
em todos os nveis. Acredito que programa Coopergnero, lanado em 2004 e desenvol-
vido pela Denacoop, que ser apresentado pela minha amiga Vera Lcia de Oliveira, seja
uma prova concreta da dedicao do ministrio que hoje nos hospeda.
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De fato, promover a igualdade de gnero nas cooperativas e deve ser cada vez
mais uma estratgia do mesmo desenvolvimento cooperativo.
Essa mudana de perspectiva tem implicaes muito signifcativas, porque
as polticas de igualdade de gneros servem para eliminar, exatamente, as causas mais
profundas das desigualdades.
Mas qual a situao no mundo? A igualdade dos gneros medida de diversas
maneiras. Parece-me interessante chamar a ateno sobre um ndice desenvolvido pelo
Social Watch, uma rede de mais de 400 organizaes no governamentais ativas em mais
de 80 pases, que a cada ano elabora uma relao para monitorar os desempenhos, a nvel
internacional, para a luta contra a pobreza e pela igualdade de gneros.
Esse ndice considera trs elementos: a atividade econmica, o empowerment
e a instruo. Antes de tudo, por essa anlise se destaca que em nenhum pas existe
uma completa igualdade entre homens e mulheres. Em segundo lugar, aps uma atenta
anlise da classifcao dos pases de acordo com esse ndice, evidente que a igualdade
de gneros realiza-se independentemente do nvel do PIB do pas, e que as polticas
que permitem uma efetiva remoo dos obstculos que impedem as mulheres de ter as
mesmas oportunidades dos homens.
Por exemplo, as performances de Ruanda (que est em terceiro lugar) so supe-
riores quelas do meu pas, a Itlia, que est no 71 lugar.
Os dados das Agncias das Naes Unidas demonstram claramente como a
pobreza um fenmeno que atinge antes de tudo as mulheres, e isso levou at a inventar
a expresso feminilizao da pobreza. As mulheres representam mais de 70% dos pobres
a nvel global e so 500 milhes aquelas que vivem em condies de extrema pobreza.
As mulheres constituem tambm a maioria da fora de trabalho utilizada na agricultura,
produzindo a maioria dos recursos alimentares consumidos nos pases em desenvolvi-
mento e nas economias de transio, e representam os principais agentes da segurana
alimentar, do bem-estar familiar e das comunidades locais. No entanto, possuem menos
de 2% das terras cultivveis, recebem somente 1/3 da renda mundial e difcilmente
so consideradas pelas estatsticas ofciais nacionais. Elas tm tambm menos acesso
instruo e, portanto, s posies de trabalho de alto perfl em relao a homens.
Deste modo, o empowerment econmico das mulheres deveria ser uma priori-
dade lgica dos programas e das polticas agrcolas que procuram promover o desenvol-
vimento agrcola. E em nvel internacional, a dimenso de gnero est explicitamente
incorporada em menos de 10% da assistncia ofcial ao desenvolvimento direto da agri-
cultura. Essa subavaliao tem altos custos em termos de oportunidades no tidas para
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aumentar a produtividade agrcola e a renda. As mulheres, em muitas sociedades rurais,
no recebem incentivos para investir em face de uma maior vulnerabilidade e uma maior
exposio aos riscos, derivados de um lado por ter menos acesso aos assets, e do outro pela
forte probabilidade que, quando o trabalho que elas desenvolvem sai dos setores de nicho
e vira comercialmente rentvel, ser expropriado pelos homens. Em muitos pases do
mundo, as mulheres tm um acesso limitado propriedade privada (por leis nacionais
ou hbitos sociais), e tambm o acesso limitado propriedade causa um acesso limitado
ao crdito e aos principais fatores produtivos. Infelizmente, devo dizer que muitas vezes
elas so excludas da possibilidade de fazer parte de uma cooperativa, direito reservado
somente ao chefe de famlia.
Desde os anos 70, a comunidade internacional se comprometeu para reco-
nhecer os direitos das mulheres e da igualdade de gneros, e em 1979 obteve a apro-
vao da Conveno para a Eliminao de todas as Formas de Discriminao contra as
Mulheres (CEDAW). Em seguida, os congressos mundiais sobre as mulheres, em especial
aquele de 1995, em Beijing, quando foi aprovada a sua respectiva Plataforma de Ao,
e nos congressos sucessivos, tiveram uma funo fundamental de chamar a ateno dos
governos e da opinio pblica sobre a condio das mulheres no mundo. A igualdade
de gneros e o empowerment das mulheres so tambm explicitamente considerados no
terceiro Objetivo do Milnio, mas so sobre todos os outros objetivos tambm onde
a igualdade de gneros no est claramente expressa. Os MDG, de fato, reconhecem
que o bem-estar global e a paz sero alcanados somente quando todas as pessoas do
mundo tiverem o poder de dispor de suas vidas, de sustentar suas vidas e de seus fami-
liares. As sociedades onde as mulheres so tratadas de forma mais igualitria tm tambm
uma maior oportunidade para alcanar os Objetivos do Milnio at 2015. Cada singular
Objetivo de Desenvolvimento do Milnio diretamente ligado aos direitos das mulheres,
e as sociedades onde as mulheres no tm os mesmos direitos dos homens no vo conse-
guir alcanar o desenvolvimento de maneira mais sustentvel.
um imenso problema social, de direitos e de emancipao, de igualdade e
equidade, mas se trata tambm de um enorme problema econmico.
Portanto, aps ter verifcado a quase ausncia de igualdade de gneros em nvel
global e em face dos comprometimentos solenes assumidos pela comunidade interna-
cional nesse assunto, necessrio sair da retrica e dos esteretipos e exigir uma forte
ao em todos os nveis e uma maior responsabilidade e accountability por todos os atores
em jogo.
As estratgias usadas para combater as desigualdades de gneros so centrais
para conseguir reduzir a pobreza no mundo. A OCSE diz que a igualdade de gneros
refora o desenvolvimento econmico em longo prazo. Onde isso acontece, o tecido
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social e econmico mais avanado e concorrencial. necessrio que as polticas sejam
family-friendly, para facilitar o acesso ao trabalho das mulheres, e de assistncia ao desen-
volvimento, para promover a participao das mulheres na vida econmica e aumentar
as retribuies naqueles setores onde geralmente trabalham as mulheres. tambm
necessrio que as polticas que aumentam o acesso aos servios fnanceiros e de suporte
ao empreendedorismo feminino, polticas de integrao para as mulheres migrantes no
mercado do trabalho e na sociedade e atitudes de gneros nos programas de assistncia
sanitria e cuidados defnam objetivos para as mulheres em suas carreiras gerenciais, etc.
tambm necessrio defnir objetivos concretos para as mulheres em suas carreiras geren-
ciais e na poltica. Essas temticas deveriam ser inseridas com mais frmeza nos modelos
econmicos para garantir, portanto um desenvolvimento sustentvel.
Como eu dizia antes, o problema com a especifcidade das vrias regies e pases
do mundo persiste em qualquer lugar. Por exemplo, a Comunidade Europeia indivi-
dualiza no objetivo das pares oportunidades, um ponto prioritrio de suas polticas,
chegando at a utilizar uma Road Map para o perodo 2006-2010. Essa Road Map prev
at a criao de um instituto para a igualdade dos gneros, constitudo recentemente, e
que vai ter o objetivo de rever todas as polticas comunitrias em uma tica de igualdade
de gneros. Entre as temticas de maior relevo atualmente em discusso na Europa, vale
a pena citar a diferena salarial entre homens e mulheres, um melhor equilbrio entre a
vida familiar e profssional, eliminar a violncia e o trfco de mulheres, sustentar o ora-
mento de gneros, eliminar os esteretipos na sociedade, promover a mesma participao
das mulheres e dos homens nos processos de deciso. Tudo isso ser sustentado pelas
especfcas aes-chaves entre as quais a promoo do empreendedorismo feminino.
Na Amrica Latina, os governos tambm esto se dedicando a promover a igual-
dade dos gneros. Antes de tudo, foi ratifcada a CEDAW, que o Brasil assinou em 1980.
Mais importante ainda o comprometimento da Comisso Econmica para a Amrica
Latina e o Caribe, que em 2007 organizou, em Quito, o X Congresso Regional sobre as
Mulheres na Amrica Latina e no Caribe, onde foram enfrentadas as temticas funda-
mentais da igualdade de gneros: a contribuio das mulheres na economia e na proteo
social, especialmente em referncia ao trabalho no remunerado, a participao poltica e
a igualdade dos gneros nos processos de deciso em todos os nveis. Em detalhe, com o
consenso de Quito, foram defnidos os seguintes objetivos a serem alcanados:
Reformas legislativas e de oramento para garantir a participao das
mulheres na vida pblica e econmica.
Mesmas responsabilidades para homens/mulheres na vida de trabalho e na
famlia.
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Eliminao da discriminao no trabalho, no acesso educao.
Eliminao nas diferenas de salrios.
Difuso da CEDAW.
Medidas para combater a violncia contra as mulheres.
Pedido ao ECLAC e s Naes Unidas para criar um Observatrio sobre a
Igualdade dos Gneros.
Juntos, e em alguns casos independentemente do comprometimento dos governos,
no mundo inteiro as mulheres, graas a um trabalho capilar de base, esto demonstrando
ser agentes de mudanas, e em muitas regies do mundo, com persistncia, elas esto
produzindo uma mudana que vem de baixo, da vontade de no desistir, de encontrar
novos caminhos para um autodesenvolvimento e codesenvolvimento. Nesse percurso,
as mulheres encontram geralmente o cooperativismo, e o movimento cooperativo deve,
portanto, desenvolver uma funo de fundamental importncia nesse cenrio global.
Uma cooperativa um modelo de empresa baseado na democracia e na mutua-
lidade. Um modelo que no nega as diversidades entre os indivduos, mas, ao contrrio,
d valor a essa diversidade, perseguindo objetivos em comum. Em geral, ento, as coope-
rativas so um modelo de empresa que atrai as mulheres. As cooperativas oferecem s
mulheres scias e dependentes oportunidades para participar e infuenciar nas atividades
econmicas. No mundo inteiro, as cooperativas permitem s mulheres ganhar sua auto-
nomia e conscincia de si mesmas por meio da participao, e pegar as oportunidades
das quais poderiam ser excludas. Desse modo, garantem o sucesso de suas empresas em
benefcio de comunidades inteiras e pases.
As cooperativas so o produto de uma economia de mercado e confam na
existncia do mercado para funcionar do melhor jeito. Um mercado que coloca em seu
centro o indivduo, mulher ou homem, jovem ou idoso. , portanto, importante garantir
que a forma de empresa cooperativa contribua signifcativamente para satisfazer os desa-
fos da competio global, garantindo que a forma de empresa cooperativa contribua ao
desenvolvimento humano das mulheres e dos homens.
Sustentar as mulheres em seus percursos ao autoempreendedorismo coopera-
tivo e a promoo das pares oportunidades existentes , portanto, um fator-chave para
promover a contribuio das mulheres na sociedade e nas economias de muitos pases.
O movimento cooperativo, tradicionalmente, em todos os pases do mundo,
sempre foi caracterizado por uma forte presena feminina, que representa uma parte rele-
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vante da base social e ocupacional da cooperao em seu complexo. Se verdade que no
mundo existem mais de 800 milhes de cooperadores, ento tambm verdade que mais
da metade so mulheres. Todavia, como dado global, com uma forte presena feminina
no plano social e ocupacional na cooperao, no corresponde a uma presena igual nos
rgos de deciso. Esse dado global, portanto, de acordo com a OCSE, a presena das
mulheres nas posies gerenciais, seja no setor pblico ou no privado, baixa. Nos pases
da OCSE, por exemplo, onde as mulheres representam 40-50% da fora de trabalho, as
mulheres nos vrtices so cerca de 8%. Um recente estudo evidenciou que essa diferena
reduz as performances, a inovao e a efccia, seja dos governos ou das empresas.
Promover oportunidades iguais nas cooperativas uma necessidade que, a nvel
internacional, v junto a Aliana Cooperativa Internacional (ACI), em suas vrias articu-
laes (global, regional, setorial) e o seu Comit de Igualdade de Gneros (GEC).
A ACI, que, como vocs sabem, a organizao mundial de representao do
movimento cooperativo, colocou entre suas prioridades a promoo da igualdade dos
gneros na cooperao em todos os nveis. As organizaes nacionais tentam favorecer a
participao das mulheres na qualidade de delegadas vida da organizao, para sustentar
seu crescimento profssional e atuar em polticas de reais oportunidades iguais e gender
mainstreaming.
Exatamente para promover a igualdade dos gneros, em 1965 foi criado, dentro
da ACI, o Comit de Igualdade dos Gneros, um frum de discusso e promoo da
igualdade entre homens e mulheres e das oportunidades iguais no movimento coopera-
tivo e na sociedade. O Comit de Igualdade de Gneros da ACI, alm de ter elaborado as
linhas-mestras estratgicas em nvel global, aprovadas pelo Board ICA em 2000, alm de
ter colocado em rede as mulheres cooperadoras do mundo inteiro, organizando muitas
iniciativas de encontros e confrontos, tambm em colaborao com as agncias da ONU,
sustentou uma ao de promoo da experincia cooperativa e da contribuio especfca
das cooperadoras nos governos e nas instituies internacionais. As estruturas regionais
da ACI realizaram, nos ltimos anos, importantes projetos para favorecer a formao
das mulheres, suas capacidades de lobby, suas funes fundamentais no desenvolvimento
social e econmico e sua capacidade de infuenciar a sociedade e a economia. Alm desse
trabalho capilar nos vrios territrios, se adicionou tambm um forte comprometimento
para promover a candidatura e a eleio das cooperadoras nos rgos de governo da ACI.
Seria importante realizar um mainstreaming cada vez maior das questes de gneros em
todas as polticas e os programas regionais, setoriais e globais, convidando as organizaes
nacionais a fazer a mesma coisa, porque uma mudana real deve acontecer antes de tudo
a nvel local.
Ao lado do Gender Equality Committee, em nvel global existem comits regio-
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nais nas Amricas e na sia, networks informais europeus e, esse ano, foi reconstitudo
um comit regional na frica.
O comit regional de gneros para a Amrica Latina nasceu em 1997 e foi
estruturado em comits sub-regionais (Grupo Andino, Cone Sul, Zona Norte, Centro
Amrica e Caribe). Seu objetivo aquele de promover a igualdade dos gneros nas orga-
nizaes cooperativas da Amrica Latina, de acordo com as linhas-guias estabelecidas
pelo GEC da ACI com a plataforma das cooperadoras latino-americanas.
Falando de maneira geral, apesar dos resultados alcanados pela cooperao em
cada ngulo do planeta durante os ltimos 10 anos, graas ao comprometimento de
tantas cooperadoras e cooperadores, temos a conscincia de que ainda resta muito a fazer
para promover uma maior igualdade de gneros em todos os nveis.
A nossa rede global constitui um recurso inestimvel para desenvolver um lobby
poltico e social, seja em nvel global ou regional. Nesse sentido, ns deveramos ser
capazes de utiliz-la mais, trabalhar mais juntos, porque juntos vamos poder fazer a dife-
rena, infuenciando as causas estruturais, para que as cooperadoras que viro depois
de ns encontrem cooperativas cada vez mais gender friendly e gender oriented. Com o
objetivo de monitorar a presena das mulheres e sua funo no movimento cooperativo,
importante recolher dados estatsticos desagregados por gnero, onde podem verifcar
os progressos e as difculdades, conhecer as polticas que cada membro utiliza para imple-
mentar as oportunidades iguais entre homens e mulheres, saber avaliar os sucessos e os
limites dessas polticas, divulgar o conhecimento sobre os exemplos de Best Practice na
aplicao das oportunidades iguais e de igualdade dos gneros. tambm fundamental
promover a igualdade dos gneros, partindo pela mesma base associativa, sensibilizando
os diretores e os trabalhadores, avanando propostas para aliviar a carga de trabalho fami-
liar e promovendo o crescimento profssional e a representao das cooperadoras. Enfm,
no menos importante, dispor dos recursos humanos, antes de tudo, mas tambm de
uma forte vontade poltica compartilhada.
No mbito rural, o movimento cooperativo pode contribuir muito para o
alcance da igualdade dos gneros. Mesmo se no existem medidas adequadas para todos
os contextos e elas sempre se inserem em cada realidade, no pleno respeito dos percursos
e das culturas locais, algumas medidas testadas nos vrios continentes parecem ser bem
efcazes.
Sustentar o associativismo social e econmico das mulheres na agricultura.
Isso signifca melhorar seus direitos e acesso aos recursos e servios;.
Cultivar as capacidades empreendedoras das mulheres: a diviso tradi-
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cional do trabalho muitas vezes entrega s mulheres rurais uma produo
de sustentao. As polticas e as intervenes que aceitam isso como fato
so destinadas a pagar preos altos em termos de menor impacto sobre a
pobreza rural e a insegurana alimentar. A experincia nos ensina que, onde
so realizadas polticas e programas dedicados ao reforo das capacidades
empreendedoras das mulheres por meio de servios fnanceiros, incuba-
doras de empresas, formao incluindo a formao para a leadership
servios jurdicos etc. As mulheres mais pobres que iniciam o caminho do
auto-empreendedorismo, geralmente, quando so apoiadas nesse caminho,
tm sucesso.
Proteger os direitos das mulheres na fnana rural e mais em geral no acesso
aos fatores-chaves. Os programas realizados em alguns pases, entre os quais
aparece o Brasil, testemunham que, onde cresce o nmero de mulheres que
gozam dos direitos relativos terra e gua, melhora seu controle sobre as
empresas agrcolas, as empresas e o mercado de trabalho.
Assumir todas as medidas necessrias para aumentar a representao das
mulheres e para que suas vozes sejam escutadas.
Envolver as mulheres rurais na identifcao de produtos inovadores e
servios por meio de uma atitude participativa.
No Brasil, existe um movimento cooperativo muito forte e de economia soli-
dria, onde a empresa cooperativa considerada um instrumento de desenvolvimento
sustentvel das desigualdades, seja nas reas urbanas ou rurais. A meu ver, o governo,
as instituies locais e as organizaes cooperativas esto cada vez mais incluindo, de
maneira incisiva, as polticas dos gneros nas polticas de desenvolvimento do pas e
importante valorizar o que as cooperativas fzeram e quanto ainda podero fazer nesse
pas para permitir que as mulheres obtenham sempre mais empowerment socioecon-
mico.
Porque sustentar as mulheres, por meio da promoo das oportunidades iguais
e da igualdade, signifca sustentar uma comunidade, um pas, uma nao, criando um
futuro melhor para todos.
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appresentanti del Governo e delle Istituzioni Brasiliane, Rappresentanti
della Secreteria Especial de Politicas para as Mulheres, Egregio Ministro
dellAgricultura, Pecuria e Abastecimento, Egregio Secretario Marcio
Porto Carrero, Gentilissima Dott.ssa Vera Lcia De Oliveira, cari colleghi dellOCB,
care amiche e amici cooperatori presenti in sala, per me un vero onore e un grande
piacere personale essere oggi con voi al I Forum Nacional de Genero, Cooperativismo
e Associativismo.
A nome del Comitato di Parit di Genere dellAlleanza Cooperativa
Internazionale, Vi porto il saluto delle cooperatrici dellAfrica e dellAsia, dellEuropa e
delle Americhe. Permettetemi, come rappresentante della Legacoop dItalia, di portarvi
anche i saluti e i migliori auguri di buon lavoro da parte delle cooperatrici del mio
Paese.
Mi corre lobbligo, prima di entrare nel vivo della mia relazione, di ringraziare
gli organizzatori di questo evento per il gentile invito che mi avete rivolto ad essere con
voi oggi. Permettetemi anche di esprimere il pi vivo apprezzamento per gli sforzi che le
cooperatrici brasiliane, a tutti i livelli fanno, ogni giorno con il loro impegno quotidiano
nelle cooperative e nelle rispettive comunit, per promuovere lempowerment delle donne
e leguaglianza di genere, che, come sappiamo tutte noi, un percorso difcile ed irto di
ostacoli, visibili ed invisibili.
Ritengo questo Forum uniniziativa assai importante poich sottolinea
lattenzione che le istituzioni brasiliane, il movimento cooperativo, la societ civile
pongono al tema delleguaglianza di genere come una delle grandi sfde da afrontare per
risolvere gli enormi problemi socio-economici che le comunit a livello locale, nazionale
ed internazionale hanno oggi di fronte.
Si tratta di problemi comuni, che richiedono una risposta urgente da parte delle
leadership , a tutti i livelli. Il programma Coopergenero, lanciato nel 2004 e portato
avanti dalla Denacoop, che verr presentato dallamica Vera De Oliveira, mi pare sia una
prova concreta dellimpegno del Ministero che oggi ci ospita.
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Infatti promuovere la parit di genere nelle cooperative e deve diventare
sempre pi una strategia dello stesso sviluppo cooperativo!
Questo cambiamento di prospettiva ha signifcative implicazioni, poich le
politiche di parit di genere sono rivolte a rimuovere, appunto, le cause pi profonde
delle ineguaglianze.
Ma qual la situazione nel mondo? La parit di genere misurata in vario
modo. Mi sembra interessante richiamare la vostra attenzione su un indice sviluppato
dal Social Watch, una rete di oltre 400 organizzazioni non governative attive in oltre 80
paesi, che ogni anno elabora un rapporto indirizzato a monitorare gli impegni assunti a
livello internazionale per la lotta alla povert e la parit di genere.
Tale indice considera tre elementi: lattivit economica, lempowerment e
listruzione. Innanzitutto, da tale analisi emerge che in nessun paese vi una totale parit
tra uomo e donna. In secondo luogo, da un attento esame della classifcazione dei paesi
secondo tale indice, emerge che la parit di genere si realizza indipendentemente dal
livello del PIL del paese, e che di cruciale importanza sono le politiche che consentono
una efettiva rimozione degli ostacoli che impediscono alle donne di accedere alle stesse
opportunit degli uomini.
Per esempio, come vedete dalla slide, le performance del Rwanda (che si colloca
al terzo posto) sono superiori a quelle del mio paese, lItalia, che si colloca al 71 posto.
I dati delle Agenzie delle Nazioni Unite dimostrano chiaramente come la
povert sia un fenomeno che caratterizza soprattutto le donne, tanto da aver coniato
il termine femminilizzazione della povert. Le donne rappresentano oltre il 70% dei
poveri a livello globale e sono 500 milioni quelle che vivono in condizioni di estrema
povert. Le donne costituiscono inoltre la maggioranza della forza lavoro impiegata in
agricoltura, producendo la gran parte delle risorse alimentari consumate nei paesi in via
di sviluppo e nelle economie in transizione, e rappresentano gli agenti principali della
sicurezza alimentare, del benessere famigliare e delle comunit locali. Ciononostante
posseggono meno del 2% delle terre coltivabili, percepiscono solo 1/3 del reddito
mondiale e difcilmente vengono considerate dalle statistiche ufciali nazionali. Hanno
inoltre minore accesso allistruzione e quindi a posizioni lavorative di alto proflo, rispetto
agli uomini.
Conseguentemente lempowerment economico delle donne dovrebbe essere
una priorit logica dei programmi e delle politiche agricole che cercano di promuovere
lo sviluppo agricolo. Eppure, a livello internazionale, la dimensione di genere viene
esplicitamente incorporata in meno del 10% dellassistenza ufciale allo sviluppo
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diretta allagricoltura. Questa sottovalutazione ha altissimi costi in termini di mancate
opportunit di accrescere la produttivit agricola e il reddito. Le donne in tante societ
rurali mancano di incentivi per investire a fronte di una maggiore vulnerabilit e una
maggiore esposizione ai rischi, derivanti da un lato dallavere minore accesso agli assets,
e dallaltro dalla forte probabilit che, quando il lavoro che esse svolgono esce dai settori
di nicchia e diviene commercialmente profttevole, sar espropriato dagli uomini. In
molti paesi del mondo le donne hanno accesso limitato alla propriet terriera (da leggi
nazionali o da costumi sociali), ed inoltre laccesso limitato alla propriet comporta un
accesso limitato al credito ed ai principali fattori produttivi. Mi duole dire che spesso esse
sono escluse anche dalla possibilit di aderire ad una cooperativa, diritto riservato solo al
capofamiglia.
La comunit internazionale si impegnata nel riconoscimento dei diritti delle
donne e della parit di genere sin dagli anni 70, con lapprovazione nel 1979 della
Convenzione per leliminazione di tutte le forme di discriminazione contro le donne
(CEDAW). Le Conferenze Mondiali sulle donne poi, in particolar modo quella del 1995
a Beijing, in cui venne approvata la relativa Piattaforma di Azione, e nelle conferenze
successive, hanno avuto un ruolo principale nel richiamare lattenzione dei governi e
dellopinione pubblica sulla condizione delle donne nel mondo. La parit di genere
e lempowerment delle donne sono inoltre esplicitamente considerate nel terzo degli
Obiettivi del Millennio, ma riguardano tutti gli altri Obiettivi, anche laddove la parit di
genere non chiaramente espressa. Gli MDG infatti riconoscono che il benessere globale
e la pace potranno essere raggiunti solo quando tutte le persone del mondo avranno il
potere di disporre delle proprie vite, e di provvedere al sostentamento delle proprie vite e
di quelle dei loro familiari. Le societ nelle quali le donne sono trattate in modo pi equo
si riservano unopportunit molto pi alta di raggiungere gli Obiettivi del Millennio
entro il 2015. Ogni singolo Obiettivo di Sviluppo del Millennio direttamente collegato
ai diritti delle donne, e le societ in cui le donne non godono degli stessi diritti degli
uomini non riusciranno a raggiungere lo sviluppo in modo sostenibile.
Si tratta di un immenso problema sociale, di diritti e di emancipazione, di
eguaglianza ed equit, ma si tratta anche di un enorme problema economico.
Pertanto, assodata la pressoch assenza di parit di genere a livello globale e a
fronte degli impegni solenni assunti dalla comunit internazionale in materia, necessario
uscire dalla retorica e dagli stereotipi, e reclamare una forte azione a tutti i livelli ed una
maggiore responsabilit ed accountability da parte di tutti gli attori in gioco.
Le strategie volte a combattere le ineguaglianze di genere sono centrali per
riuscire a ridurre la povert nel mondo. LOCSE sostiene che leguaglianza di genere
raforza lo sviluppo economico di lungo termine. Laddove ci avviene, il tessuto sociale
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ed economico pi avanzato e competitivo. Sono necessarie politiche che siano family-
friendly, per agevolare laccesso al lavoro delle donne, e di assistenza allo sviluppo, volte a
promuovere la partecipazione delle donne alla vita economica e ad aumentare le retribuzioni
in quei settori in cui tipicamente sono impiegate le donne. Sono necessarie inoltre politiche
che accrescano laccesso ai servizi fnanziari e di supporto allimprenditoria femminile,
politiche di integrazione per le donne migranti nel mercato del lavoro e nella societ e
approcci di genere nei programmi di assistenza sanitaria e cura, defnire obiettivi per le
donne nelle carriere manageriali, ecc. Si devono inoltre defnire obiettivi concreti per le
donne nelle carriere manageriali e nella politica. Questi temi dovrebbero essere inseriti con
pi fermezza nei modelli economici per assicurare per lappunto uno sviluppo sostenibile.
Dicevo che il problema, con le specifcit delle varie aree e Paesi del mondo,
persiste ovunque. Ad esempio lUnione Europea individua nellobiettivo delle pari
opportunit un asse prioritario delle proprie politiche, tanto da aver adottato una Road
Map per il periodo 2006-2010. Questa road map tra laltro prevede la creazione di
un istituto per leguaglianza di genere, recentemente costituito e che avr il compito
di rivedere tutte le politiche comunitarie in un ottica di parit di genere. Tra i temi
di maggiore rilievo attualmente in discussione in Europa, vale la pena citare il divario
salariale tra uomini e donne, un migliore equilibrio tra vita famigliare e professionale,
eliminare la violenza ed il trafco di donne, sostenere il budget di genere, eliminare gli
stereotipi nella societ, promuovere leguale partecipazione delle donne e degli uomini
nei processi decisionali. Il tutto sar sostenuto da specifche azioni chiave tra cui la
promozione dellimprenditorialit femminile.
Anche in America Latina i governi sono impegnati nel promuovere la parit di
genere. Innanzitutto stata ratifcata la CEDAW, che il Brasile ha frmato nel 1980. Di
particolare rilevanza limpegno della Commissione Economica per lAmerica Latina e
i Caraibi, che nel 2007 ha organizzato a Quito la X Conferenza Regionale sulle Donne
in America Latina e nei Caraibi, nella quale sono stati afrontati i temi fondamentali
della parit di genere: il contributo delle donne alleconomia e alla protezione sociale,
specialmente in riferimento al lavoro non remunerato, la partecipazione politica e la
parit di genere nei processi decisionali a tutti i livelli. In particolare, con il consenso di
Quito, sono stati defniti i seguenti obiettivi da perseguire:
Riforme legislative e di budget per assicurare la partecipazione delle donne
alla vita pubblica ed economica.
Corresponsabilit uomo/donna nella vita lavorativa e familiare.
Eliminazione delle discriminazioni sul lavoro, nellaccesso alla educazione.
Eliminazione dei gap retributivi.
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Difusione della CEDAW.
Misure per combattere la violenza contro le donne.
Richiesta allECLAC ed alle Nazioni Unite di creare un Osservatorio
sullEguaglianza di Genere.
Insieme, ed in alcuni casi indipendentemente dallimpegno dei governi, in
tutto il mondo le donne, grazie ad un lavoro capillare di base, stanno dimostrando di
essere agenti di cambiamento, ed in tante regioni del mondo, con tenacia, esse stanno
producendo un cambiamento che viene dal basso, dalla voglia di non rassegnarsi, di
trovare nuove strade per lauto-sviluppo e il co-sviluppo. In questo percorso le donne
spesso incontrano il cooperativismo e il movimento cooperativo ha, quindi, un ruolo di
particolare importanza da svolgere in questo scenario globale.
Una cooperativa un modello dimpresa basato sulla democrazia e la mutualit.
Un modello che non nega le diversit tra gli individui, ma al contrario d valore a questa
diversit nel perseguire obiettivi comuni. Quindi in generale le cooperative sono un
modello dimpresa attraente per le donne. Le cooperative ofrono alle donne sia come
socie e dipendenti opportunit di partecipazione e di infuenzare le attivit economiche.
Esse in tutto il mondo consentono alle donne di guadagnare autonomia e coscienza di
s attraverso la partecipazione e di cogliere opportunit alle quali altrimenti sarebbero
escluse. In questo modo assicurano il successo delle loro imprese a benefcio di intere
comunit e Paesi.
Le cooperative sono il prodotto di uneconomia di mercato e confdano
sullesistenza del mercato per funzionare nel modo migliore. Un mercato che mette al suo
centro lindividuo, donna o uomo, giovane o anziano. E quindi importante assicurare
che la forma dimpresa cooperativa contribuisca signifcativamente a soddisfare le sfde
della competizione globale assicurando che la forma dimpresa cooperativa contribuisca
allo sviluppo umano delle donne e degli uomini.
Sostenere le donne nel loro percorso allauto-imprenditorialit cooperativa e
la promozione delle pari opportunit nelle imprese cooperative esistenti dunque un
fattore chiave per promuovere il contributo delle donne nella societ e nelle economie di
tanti paesi.
Il movimento cooperativo, tradizionalmente, in tutti i paesi del mondo,
sempre stato caratterizzato da una forte presenza femminile, che rappresenta una parte
rilevante della base sociale ed occupazionale della cooperazione nel suo complesso. Se
vero che al mondo esistono oltre 800 milioni di cooperatori, allora altrettanto vero che
pi della met sono donne. Tuttavia, come dato globale, ad una forte presenza femminile
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sul piano sociale e occupazionale nella cooperazione, non corrisponde unuguale presenza
negli organi decisionali. Dato questo globale, infatti secondo lOCSE la presenza delle
donne nelle posizioni manageriali sia nel settore pubblico che privato bassa. Nei paesi
OCSE, ad esempio in cui le donne rappresentano il 40-50% della forza lavoro, le donne
ai vertici sono l8%. Un recente studio ha evidenziato che tale gap riduce le performances,
linnovazione e lefcacia, sia dei governi che delle imprese.
Promuovere le pari opportunit nelle cooperative un impegno che, a livello
internazionale, vede insieme lAlleanza Cooperativa Internazionale (ACI), nelle sue varie
articolazioni (globale, regionale, settoriale) ed il suo Comitato di Eguaglianza di Genere
(GEC).
L ACI, che come sapete l organizzazione mondiale di rappresentanza del
movimento cooperativo, ha posto tra le sue priorit la promozione delleguaglianza di
genere nella cooperazione a tutti i livelli. Si spingono le organizzazioni nazionali aderenti
a favorire la partecipazione delle donne in qualit di delegate alla vita dellorganizzazione,
a sostenere la loro crescita professionale e ad attuare politiche di reali pari opportunit e
gender mainstreming.
Proprio per promuovere la parit di genere, nel 1965 stato creato, allinterno
dellACI, il Comitato di Eguaglianza di Genere, un Forum di discussione e promozione
delleguaglianza fra uomini e donne e delle pari opportunit nel movimento cooperativo
e nella societ. Il Comitato di parit di Genere dellICA, oltre ad aver elaborato linee
guida strategiche a livello globale, approvate dal BOARD ICA nel 2000, ad aver messo
in rete le donne cooperatrici di tutto il mondo organizzando molte iniziative di incontro
e confronto, anche in collaborazione con le agenzie ONU, ha sostenuto unazione di
promozione dellesperienza cooperativa e del contributo specifco delle cooperatrici presso
i governi e le istituzioni internazionali. Le strutture regionali dellICA hanno realizzato
nel corso degli ultimi anni importanti progetti volti a favorire la formazione delle donne,
la loro capacit di lobby, il loro ruolo determinante nello sviluppo sociale ed economico, e
la loro capacit di incidere nella societ e nelleconomia. A questo lavoro capillare nei vari
territori, si aggiunto anche un forte impegno per promuovere la candidatura ed elezione
delle cooperatrici negli organi di governo dellICA. Sarebbe assai importante realizzare
un sempre maggiore mainstreaming delle questioni di genere in tutte le politiche e i
programmi regionali, settoriali e globali, invitando le organizzazioni nazionali a fare lo
stesso, perch un cambiamento reale non pu che avvenire a livello locale.
A fanco del Gender Equality Committee a livello globale, esistono comitati
regionali nelle Americhe e in Asia, networks informali europei e, da questanno, si
ricostituito un comitato regionale in Africa.
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Il comitato regionale di genere per lAmerica Latina nato nel 1997 ed
strutturato in comitati sub regionali (Grupo Andino, Cono Sur, Zona Norte, Centro
America e Caribe). Il suo obiettivo quello di promuovere leguaglianza di genere nelle
organizzazioni cooperative dellAmerica Latina in base alle linee guida dettate dal GEC
dellICA con la Piattaforma delle cooperatrici latino americane.
In termini generali, nonostante i tanti risultati raggiunti dalla cooperazione
in ogni angolo del pianeta nel corso degli ultimi 10 anni, grazie allimpegno di tante
cooperatrici e cooperatori, siamo consapevoli che molto resta da fare per promuovere una
maggiore parit di genere a tutti i livelli.
Innanzitutto la nostra rete globale costituisce una risorsa inestimabile per
svolgere lobby politica e sociale, tanto a livello globale che regionale. In questottica
dovremmo essere capaci di utilizzarla di pi, lavorare di pi insieme, perch insieme che
potremo fare la diferenza, incidendo sulle cause strutturali, afnch le cooperatrici che
verranno dopo di noi possano trovare cooperative sempre pi gender friendly e gender
oriented. Allo scopo di monitorare la presenza delle donne e il loro ruolo nel movimento
cooperativo importante inoltre raccogliere dati statistici disaggregati per genere, onde
poter verifcare i progressi e le difcolt, conoscere le politiche che i singoli membri
adottano per implementare le pari opportunit tra uomini e donne, saper valutare i
successi ed i limiti di tali politiche, difondere la conoscenza sugli esempi di best practice
nellapplicazione delle pari opportunit e di eguaglianza di genere. fondamentale inoltre
promuovere la parit di genere partendo dalla stessa base associativa, sensibilizzando
managers e lavoratori , avanzando proposte per alleviare il carico di lavoro familiare e
promuovendo la crescita professionale e la rappresentanza delle cooperatrici. Infne,
non meno importante disporre delle risorse umane, innanzitutto, e di una forte volont
politica condivisa.
In ambito rurale poi il movimento cooperativo pu contribuire molto al
raggiungimento della parit di genere. Sebbene non esistano misure adatte a tutti i contesti
ed esse vadano sempre calate nelle singole realt, nel pieno rispetto dei percorsi e delle
culture locali, alcune misure testate nei vari continenti sembrano essere assai efcaci.
Sostenere lassociazionismo sociale ed economico delle donne in agricoltura.
Ci signifca migliorare i diritti e il loro accesso alle risorse e ai servizi.
Coltivare le capacit imprenditoriali delle donne: la divisione tradizionale
del lavoro spesso consegna le donne rurali ad una produzione di sussistenza.
Le politiche e gli interventi che accettano ci come dato di fatto sono
destinate a pagare prezzi alti in termini di minore impatto sulla povert
rurale e linsicurezza alimentare, lesperienza ci insegna che laddove
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vengono realizzate politiche e programmi dedicati al raforzamento delle
capacit imprenditoriali delle donne attraverso servizi fnanziari, incubatori
dimpresa, formazione inclusa la formazione alla leadership, servizi legali,
ecc. Le donne pi povere che intraprendono la strada dellautoimprenditoria,
di norma, se sostenute in questo processo, hanno successo.
Tutelare i diritti delle donne nella fnanza rurale e pi in generale nellaccesso
ai fattori chiave. I programmi realizzati in alcuni Paesi, tra cui spicca il
Brasile, testimoniano che laddove cresce il numero delle donne che godono
dei diritti legati alla terra e allacqua migliora il loro controllo sulle aziende
agricole, le imprese e il mercato del lavoro.
Assumere tutte le misure necessarie per accrescere la rappresentanza delle
donne e che la loro voce sia ascoltata.
Coinvolgere le donne rurali nellidentifcazione di prodotti innovativi e
servizi attraverso un approccio partecipativo.
In Brasile, voi lo sapete meglio di me, vi un forte movimento cooperativo e
delleconomia solidale, in cui limpresa cooperativa vista come strumento di sviluppo
sostenibile e di riduzione delle disuguaglianze, tanto nelle aree urbane quanto nelle aree
rurali. Mi pare che il Governo, le istituzioni locali, le organizzazioni cooperative stiano
sempre pi includendo in modo incisivo le politiche di genere nelle politiche di sviluppo
del paese ed importante valorizzare quanto le cooperative hanno fatto e quanto ancora
potranno fare in questo paese per consentire alle donne di ottenere un sempre maggiore
empowerment socio-economico.
Perch sostenere le donne, attraverso la promozione delle pari opportunit
e leguaglianza signifca sostenere una comunit, un paese, una nazione nel creare un
futuro migliore per tutti.
Augurandovi un buon lavoro oggi e tanto successo nel vostro lavoro quotidiano
nelle vostre rispettive realt, vi ringrazio di cuore per la bella opportunit di conoscervi
meglio che mi avete oferto.
Stefania Marcone
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Dra. Vera Lcia Oliveira Daller
Coordenadora-Geral de Autogesto Cooperativista
do Denacoop/SDC/Mapa
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Cooperativismo e Associativismo
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esde Rochdale, a criao da 1 cooperativa do mundo, com os
pioneiros equitativos, em que Ana Tweedale participou junto aos
28 trabalhadores ingleses num pequeno armazm, inegvel que
o empreendedorismo feminino tem contribudo para a equidade de gnero nos movi-
mentos cooperativistas no mundo.
O movimento cooperativista se iniciou na Inglaterra, em 1844, em meio
Revoluo Industrial, com o objetivo de unir foras dos trabalhadores, visando obter
maiores e melhores resultados do trabalho de forma organizada. Com rpida expanso,
o cooperativismo se espalhou pela Europa e pelo mundo e, em 1881, j existiam mil
cooperativas de consumo, com aproximadamente 550 mil associados.
Em 1895, foi criada a Aliana Cooperativa Internacional (ACI), para repre-
sentar mundialmente o cooperativismo, divulgar sua doutrina e preservar seus valores e
princpios. A sede fca em Genebra (Sua) e congrega mais de 222 organizaes-mem-
bros em cem pases, representando mais de 800 milhes de pessoas. Em 1946, a Aliana
conquistou assento consultivo na Organizao das Naes Unidas (ONU), sendo umas
das primeiras organizaes no governamentais a ter cadeira no organismo. O Brasil
fliado ACI desde 1989.
Para atender crescente participao da mulher no mundo do trabalho, em
1995, a ACI criou o Programa de Ao Regional para as Mulheres da Amrica Latina e
do Caribe, com oito reas estratgicas, a saber:
Equidade de gnero.
Desenvolvimento econmico e social, levando em considerao a parti-
cipao equitativa das mulheres nas decises, nas responsabilidades e nos
benefcios do desenvolvimento.
Eliminao da pobreza.
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Igualdade de participao das mulheres nas tomadas de decises, no poder,
na vida privada e pblica.
Direitos humanos, paz e violncia.
Diviso de responsabilidades familiares; reconhecimento da pluralidade
cultural da regio.
Apoio e cooperao internacional.
Acompanhamento efetivo por parte das organizaes e instituies.
Em novembro de 1996, na Assembleia Geral da Aliana Cooperativa Interna-
cional ACI, ocorrida em San Jos da Costa Rica, aconteceu a 1 Plataforma Conti-
nental da Mulher Cooperativista, quando foi criado um programa voltado ao aumento
da participao feminina nas cooperativas, com o objetivo principal de ampliar a capaci-
dade decisria da mulher cooperada e estimular novas lideranas. Cuntas somos y qu
queremos? Cunstruyendo las respuestas. Esse foi o tema deste primeiro encontro.
Mulheres dos mais diversos pases latino-americanos estiveram presentes, refe-
tindo o enfoque de gnero nas organizaes cooperativistas, buscando juntas aceitar os
desafos, propor novas metas para a conquista do prprio espao, tendo por base os
valores do cooperativismo de ajuda mtua, responsabilidade, democracia, igualdade e
solidariedade. As mulheres discutiram no s questes de violncia, mas tambm assu-
miram o compromisso de legitimar as aes em suas organizaes de base, a partir da
necessidade de mudana entre os padres estabelecidos.
A plataforma de trabalho estabelecia o compromisso das mulheres
cooperativistas de:
Manter uma atitude de permanente vigilncia na sociedade civil como 1.
parte do movimento de mulheres, para que se cumprissem os acordos da
plataforma e plano de ao para as mulheres da Amrica Latina e Caribe, e
fossem elaboradas estratgias e aes concretas nos aspectos que atingissem
diretamente as cooperativas como organizaes de carter econmico de
ajuda mtua e de responsabilidade social.
Fazer um pacto para a criao de condies que permitissem o desenvol- 2.
vimento de potencial e capacidade da mulher, mediante a organizao
de crculos do gnero das cooperativas de base, e a formao da Rede de
Mulheres da Amrica Latina e Caribe.
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Aplicar os princpios e valores cooperativos em todas as prticas das orga- 3.
nizaes como estratgia que sustenta o desenvolvimento de novas relaes
democrticas, justas e equitativas, de maneira que se possa eliminar a subor-
dinao feminina.
Desde ento, vrias aes se desenvolveram em direo ao aumento da partici-
pao feminina. Homens e mulheres, num esforo cooperativo, e respeitando os valores
e princpios, principalmente, os da igualdade e da oposio discriminao, empenha-
ram-se no ajuste das questes de gnero, visando o aumento da participao da mulher
no mercado de trabalho cooperativo e associativo.
Em 1997, o Brasil assume a presidncia da Aliana Cooperativa Internacional,
com o lder cooperativista Dr. Roberto Rodrigues, sendo o primeiro presidente no
europeu a presidi-la, cuja prioridade em sua gesto foi a participao da mulher e do
jovem como viso estratgica organizacional. Na sua gesto, a ACI assumiu efetivamente
o compromisso de estabelecer normas e procedimentos sobre a questo do gnero.
Roberto Rodrigues foi grande incentivador do tema, ao declarar em seu discurso
de posse, em Genebra, entre as prioridades de sua gesto:
O fortalecimento da identidade cooperativa.
A especializao e a integrao.
A participao da mulher e do jovem.
frica como regio geogrfca.
Em julho de 2000, a Diretoria da Aliana Cooperativa Internacional ACI
aprovou o documento Estratgias da ACI para a Promoo da Igualdade de Gnero
visando estimular a presena da mulher nas decises das cooperativas. Procurou, desde
ento, assegurar uma poltica de paridade de gnero em suas reunies estatutrias de
nvel regional e global, recomendando inclusive avaliao oramentria de recursos para
a promoo da igualdade de gnero.
Entre as recomendaes do documento, destacam-se:
Sensibilizao e debates do problema, indicando inclusive a forma da legis-
lao, para incluir maior nmero de mulheres nos nveis decisrios das
cooperativas.
Arregimentao de todos, para conseguir uma participao balanceada do
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gnero nos encontros globais e regionais.
Este documento estabeleceu, tambm, a participao feminina na representati-
vidade do corpo dirigente das cooperativas em 30%, at 2005.
No Brasil, a Organizao das Cooperativas Brasileiras OCB, sob a presidncia
de Dejandir Dalpasquale, preocupou-se com a questo ao criar o 1 Comit de Gnero,
em 1997, sob a orientao do Dr. Celso Luiz Claro de Oliveira, diretor da Organizao
das Cooperativas Brasileiras OCB.
A Diretoria do Comit foi assim constituda:
Diva Benevides Pinho, Presidenta, professora da Universidade de So Paulo
USP e autora de estudos e pesquisas sobre cooperativismo.
Adalva Alves Monteiro, Vice-Presidenta do Comit e Presidenta da Organi-
zao das Cooperativas do Estado do Maranho.
Sheila Paiva de Andrade, Secretria do Comit, especialista em Cooperati-
vismo Educacional do Estado de Gois.
Diretoras-Executivas:
Marila da Conceio de Souza Barroso, Presidenta da Cooperativa de
Crdito Mtuo do Estado do Rio de Janeiro.
Vera Lcia Oliveira Daller, Historiadora, Advogada e Consultora de Coope-
rativas do Estado do Paran.
Eliane da Costa Gomes Trito, Presidenta de Cooperativa de Consumo do
Estado do Paran.
Wlia Szervinsk Silva, Secretria-Executiva do Conselho Administrativo da
OCB, Braslia-DF.
O comit atendia s recomendaes das Naes Unidas: Bureau Internacional
do Trabalho - BIT, Organizao das Naes Unidas para a Agricultura e Alimentao
FAO e Aliana Cooperativa Internacional ACI, com referncia valorizao do trabalho
feminino, tanto na rea urbana como na rural.
Conhecido pela sigla GEDEIC Gnero e Desenvolvimento Integrado em
Cooperativas, era adstrito ao Comit Regional Americano de Mulheres Cooperativistas,
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como rgo especializado dentro da estrutura poltica da Aliana Cooperativa Interna-
cional ACI. Surgiu da proposta inicial de participao das mulheres cooperativistas do
Brasil junto ao Comit Global de Mulheres da ACI.
Buscou inicialmente identifcar sua misso, que se constituiu em estimular e
organizar a participao da mulher no sistema cooperativista e na sociedade, conscienti-
zando-a da importncia do seu papel social, econmico, poltico e cultural.
Tinha, entre seus objetivos, promover os princpios bsicos do cooperativismo
e os valores ticos, atravs da cooperao e a interao entre as mulheres cooperativistas,
estimulando as discusses a nvel regional, nacional e internacional, sobre os temas rela-
cionados com a equidade e igualdade de gnero.
A misso do GEDEIC resumia-se em dois pontos bsicos:
Estimular a profssionalizao da mulher em direo participao plena e
conjunta de mulheres e homens nas atividades das cooperativas.
Priorizar a educao como meio de fortalecimento da igualdade do gnero
nas cooperativas.
A denominao gnero, utilizada pelas Naes Unidas, BIT, ACI e FAO, entre
outras organizaes internacionais, foi posteriormente adotada pelo Comit Brasileiro,
em substituio ao termo Mulheres Cooperativistas, com o objetivo de enfatizar as
relaes socioeconmicas entre mulheres e homens nas cooperativas e a importncia de
ambos na busca da igualdade do gnero.
E a incluso da expresso Gnero e desenvolvimento integrado em coopera-
tivas procurou ressaltar a necessidade de cooperao e de complementao profssional de
cooperadas e cooperados no processo de desenvolvimento das cooperativas brasileiras.
A palavra gnero foi agregada ofcialmente pela ACI em oposio s discrimina-
es que no podem existir no meio cooperativista.
Em 1999, aconteceu em Braslia o 1 Encontro Nacional de Gnero, promo-
vido pela Organizao das Cooperativas Brasileiras OCB, no qual foram discutidos
os valores e os princpios do cooperativismo e, pela primeira vez no Brasil, a temtica
gnero, pelo pblico feminino e masculino.
A partir dessa mobilizao, houve notvel avano no trato da situao da mulher
e o sistema cooperativo e associativo em todos os estados brasileiros apoiando efetiva-
mente as aes para o gnero, por meio de contnua capacitao e profssionalizao do
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trabalho das cooperativas e associaes de mulheres.
Quando o presidente Luiz Incio Lula da Silva assumiu o governo, criou a
Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres SPM, com status de ministrio, para
desenvolver aes conjuntas, envolvendo todos os ministrios e secretarias especiais, tendo
como desafo a incorporao das especifcidades das mulheres nas polticas pblicas e o
estabelecimento das condies necessrias para a sua plena cidadania.
Assumindo o desafo do governo federal, de incorporar o componente gnero
de forma mais incisiva nas polticas de desenvolvimento do pas, o Ministrio da Agri-
cultura, Pecuria e Abastecimento Mapa cumpre o seu papel de Estado, ao implantar,
por meio da Portaria Ministerial n 156, de 2004, o Programa Gnero e Cooperativismo:
Coopergnero. Este programa foi criado e desenvolvido no Departamento de Coopera-
tivismo e Associativismo Denacoop, na gesto do diretor Jos Roberto Ricken, junto
Coordenao Geral de Formao e Capacitao Cooperativista, atualmente Coorde-
nao Geral de Autogesto Cooperativista e apoiado pela Secretaria de Apoio Rural e
Cooperativismo SARC, cujo secretrio era o Sr. Waldemiro da Rocha, hoje Secretaria
de Desenvolvimento Agropecurio e Cooperativismo SDC.
O programa, alm de promover a incorporao do componente gnero como
poltica pblica, apoiando aes de capacitao, divulgao e gerao de renda, demonstra
que direitos e oportunidades devem ser iguais para homens e mulheres. Que a igualdade
das relaes, incluindo a remoo das difculdades que afetam os cidados, em parti-
cular as mulheres, condio essencial para um desenvolvimento sustentvel centrado na
pessoa humana.
Estas aes de apoio, estmulo e fomento, resumem-se em:
Sensibilizao e capacitao de gestores(as), lideranas e associados(as) na
rea de gnero.
Divulgao de experincias produtivas das mulheres no trato, desde a agri-
cultura familiar at a produo acadmica.
Oportunizar o exerccio da cidadania da mulher em todos os nveis: pol-
tico, social, econmico e cultural.
Inserir a mulher no agronegcio, na sociedade cooperativa e de contexto
familiar.
Reduo das desigualdades.
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Construir modelo de desenvolvimento regional sustentvel.
Desenvolvimento econmico e social, levando em considerao a parti-
cipao equitativa das mulheres nas decises, nas responsabilidades e nos
benefcios do desenvolvimento.
Eliminao da pobreza.
Durante o perodo 2004/2008, o programa atendeu, institucionalmente, 20
estados, com 36 metas executadas, 25.397 benefcirias diretas e 62.381 indiretas, repre-
sentando recursos na ordem de R$ 2.167.918,22 (dois milhes, cento e sessenta e sete
mil, novecentos e dezoito reais e vinte e dois centavos), com a fnalidade de capacitar as
mulheres tcnica e administrativamente para o trabalho, o empreendimento cooperativo.
Corrigir as desigualdades e construir novas relaes entre homens e mulheres,
revisar valores, buscar a igualdade de oportunidades, o respeito e a solidariedade consti-
tuem-se em elementos conceituais de gnero para o trabalho nas cooperativas.
As polticas de gnero nas cooperativas podero ser implementadas atravs de
aes conscientes, deliberadas e constantes, defnidas nos espaos de tomadas de decises,
tais como em Assembleias, visando defnir linhas de ao para a equidade de gnero.
As cooperativas devero criar condies para aplicar as polticas de gnero,
estabelecendo prioridades e isto signifca mudar as condutas e os valores; sensibilizar os
homens para que tenham conscincia da necessidade de construir relaes de gnero mais
justas; facilitar o desenvolvimento da capacidade de negociao das mulheres que fazem
parte das cooperativas; assegurar que as estruturas administrativas e dirigentes estejam
compostas equilibradamente entre mulheres e homens.
O avano na aplicao das polticas de gnero dar-se- atravs de:
Marcos legais, defnindo se a lei ou os regulamentos esto adequados
linguagem das perspectivas de gnero ou se as mulheres esto sendo exclu-
das, estabelecendo estratgias para eliminao da discriminao e inse-
rindo a mulher na participao das reformas das leis e regulamentaes da
cooperativa, tais como reviso dos estatutos, para a insero das questes de
gnero, inclusive para o voto nas Assembleias.
Estrutura empresarial, estabelecendo dados diferenciais estatsticos para
dimensionar o acesso das mulheres aos benefcios da cooperativa, legitimando
suas aes, conhecendo o nvel das atividades de seu desempenho e estimu-
lando planos e projetos para incluso da mulher na esfera empresarial.
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Estrutura poltica, com a participao nos Conselhos de Administrao,
Fiscal, Comits de Educao, e outros comits que existam, com equilbrio
entre homens e mulheres, na administrao e no quadro social e contnuo e
permanente treinamento e capacitao.
Um dos momentos mais importantes para a histria do cooperativismo no
Mapa foi a realizao do I Frum Nacional de Gnero, Cooperativismo e Associati-
vismo, com fundamental apoio do ministro Reinhold Stephanes e do secretrio, Dr.
Mrcio Portocarrero, da Secretaria de Desenvolvimento Agropecurio e Cooperativismo
SDC, com o objetivo de reavaliar as diretrizes do Programa Coopergnero e estabe-
lecer novas estratgias de atuao, cuja ao foi desenvolvida pela Coordenao Geral de
Autogesto Cooperativista, no mbito do Departamento de Cooperativismo e Associa-
tivismo Denacoop e contou com a participao de convidados internacionais, como a
Sra. Stefania Marcone, presidenta do Comit de Gnero da Aliana Cooperativa Interna-
cional ACI e demais convidadas dos pases do Mercosul, alm da grande mestra Prof
a
.
Diva Benevides Pinho.
Est evidente que vivemos a era da busca da organizao social de base, e o
cooperativismo e o associativismo so ferramentas que objetivam potencializar resultados
por meio de trabalho em conjunto e de metas comuns, vez que ambos criam a consci-
ncia de grupo e de fora que a unio e a organizao podem trazer.
Estudos comprovam que as cidades que possuem cooperativas ou associaes
apresentam um maior ndice de Desenvolvimento Humano (IDH). Isso se traduz em
qualidade de vida para o cooperado/associado e sua famlia. Associar/cooperar agir de
forma coletiva para o mesmo fm ou trabalhar juntos para o xito de um mesmo objetivo
ou propsito.
As mulheres representam hoje mais de 50% na populao do Brasil e do mundo.
Como exclu-las do desenvolvimento econmico e social? Do mercado de trabalho? Da
gerao de renda?
Deve-se destacar que as mulheres vm de um longo processo de discriminao, o
que determinou, nos ltimos 50 anos, o encaminhamento de aes urgentes para eliminar as
desigualdades. Homens e mulheres precisam estar empenhados em reconhecer que a equidade
de gnero uma necessidade atualssima para o desenvolvimento das organizaes. Embora
ainda seja recente o estmulo ofcial para a adeso de mulheres a estas formas de organizao
do trabalho, os avanos obtidos so crescentes e apontam para a necessidade de fortalecer
aes pblicas e identifcar novas prioridades para promover a igualdade de gnero.
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Dra. Diva Benevides Pinho
Professora Titular da FEA-USP, Economista e Advogada
Da Revoluo Silenciosa Cooperao
do Gnero, a Saga da Mulher na Conciliao
entre o Lar e a Profsso
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a Sesso Solene de instalao do I Frum Nacional de Gnero,
Cooperativismo e Associativismo, promovido pelo Ministrio da
Agricultura em Braslia (novembro de 2008), a Prof
a
.Diva Pinho
foi homenageada por seus estudos e pesquisas sobre a questo de compartilhamento de
igualdade e responsabilidades do gnero (masculino e feminino) nas cooperativas, e a
criao, em 1997, da GEDEIC (Comisso de Gnero e Desenvolvimento Integrado em
Cooperativas) junto da OCB e da ACI (Aliana Cooperativa Internacional, Genebra),
durante a presidncia do Dr. Roberto Rodrigues na ACI (1996-2000). Juntamente com
os agradecimentos pela homenagem, Diva Pinho apresentou o seguinte texto:
Exaltada por historiadores e analistas polticos, a revoluo silenciosa das
mulheres teve, no decnio de 1960, um pico de agressividade no mundo ocidental mas,
atualmente, tende a buscar a parceria masculina para o fortalecimento de ambos na luta
contra os problemas da economia de mercado.
A tendncia de cooperar defendida pela prpria Betty Friedan, a grande
lder feminista revolucionria dos EUA nos anos 1960, ao reconhecer que houve muitas
mudanas no decorrer dos ltimos decnios e que h necessidade de unio entre homens
e mulheres para a construo de uma comunidade que transcenda a divergente poltica
de grupos separados de homens e de mulheres.
1. Do lar para atividades profssionais variadas
No sculo 20, marcado por intenso e rpido progresso tecnolgico, a trajetria
do trabalho da mulher ultrapassou o pequeno mundo do lar e da famlia para chegar a
postos de responsabilidade em todos os setores, inclusive naqueles at ento considerados
domnios exclusivos dos homens.
Atualmente, porm, a comunicao em tempo real pela Web e a alta
tecnologia de instrumentos de trabalho portteis, wireless, friendly e avanados softwares
(com destaque para os modernos notebooks e celulares) facilitam a combinao de ativi-
dades do lar com o teletrabalho, reforando a possibilidade da mulher cuidar dos flhos +
lar e prestar servios profssionais em diversas reas.
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A entrada da mulher no mercado de trabalho teve, sem dvida, importantes
consequncias econmicas, sociais e polticas, mas que se tornaram mais visveis quando
jovens solteiras e casadas da classe mdia comearam a se profssionalizar, sobretudo a
partir da segunda metade do sculo 20.
2. Da Era de Ouro s turbulncias de 2008
Marcada por trinta anos de prosperidade, a chamada Era do Ouro (Hobsbawm)
teve incio no fm da sequncia de grandes catstrofes internacionais - duas Grandes
Guerras, Grande Depresso de 1929/30 e ditaduras (nazista, fascista e outras formas
de governo autoritrio) e terminou na segunda metade da dcada de 1970, quando a
recesso e a estagnao econmica mergulharam o mundo em tumultos e incertezas (era
de incertezas de que fala Hobsbawm).
Durante os trinta anos de economia dinmica do sculo 20, o mundo fcou
mais rico, produziu bens e servios em grande quantidade e variedade; o padro de vida
melhorou; o progresso nos setores de comunicao e de transporte encurtou as distncias
entre pessoas e naes, entre pensamento e ao. Acelerou-se o crescimento demogrfco
e, com ele, o aumento da populao universitria, com a presena feminina a princpio
tmida e depois crescente (sobretudo a partir da dcada de 1960); a agricultura perdeu
espao para forescentes atividades urbanoindustriais, o xodo dos rurcolas inchou a
periferia das metrpoles e o proletariado urbano deixou de ser marcado pelo trabalho
braal.
Ao mesmo tempo, com o declnio da Europa como centro de poder, riqueza,
cultura e civilizao, o eurocentrismo comeou a se esgotar, enquanto os EUA fortalece-
ram-se poltica, econmica, tecnolgica e militarmente, ofuscaram a URSS (fase do ps-
bipolarismo mundial) e conseguiram dominar hegemonicamente o mundo, ampliando
o unilateralismo e o isolamento do pas.
Na administrao Bush, em resposta ao ataque s Torres Gmeas (WTC, 11
de setembro de 2001), foram abandonadas as opes diplomticas, lanada a guerra
ao terror e aprovadas leis de proteo ao pas para combater o eixo do mal, mas,
por falha em plano militar, as invases (Afeganisto, Iraque) intensifcaram o confito
sectrio naquela regio. Guantnamo (base naval em Cuba transformada em priso para
combatentes inimigos) e a permisso do uso de tortura contra prisioneiros tornaram-se
smbolo do deterioramento poltico e humano da era Bush. E assim, a vitria eleitoral
da alternativa Barack Obama (novembro de 2008) renovou a esperana em uma outra
Amrica corajosa e no violenta, disposta a regulamentar o sistema fnanceiro, a reabrir o
dilogo com as novas geraes, os recm-chegados cena da histria, as outras potncias
mundiais, e tambm com os pases inimigos.
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3. Repercusso das rupturas do sculo 20 na famlia atual
Em setembro de 2008, a economia globalizada conheceu, tambm, uma grande
reviravolta com o famoso estouro da bolha de crdito imobilirio nos EUA (subprime).
Foi o estopim que escancarou a pior crise mundial desde a Grande Depresso dos anos
1930, derrubando Bolsas, espalhando pnico pelos mercados fnanceiros mundiais e
sacudindo a economia real de todos os pases.
Sem dvida, todas as turbulncias e rupturas do sculo 20 repercutiram sobre a
estrutura da famlia como o principal ncleo de continuao da espcie humana e de sua
socializao e somaram-se s mudanas no lar com a recente ampliao e intensifcao
dos papis sociais e profssionais da mulher como profssional liberal, empresria, assala-
riada de empresas pblicas e privadas, autnoma, operria da indstria ou trabalhadora
rural. Da, a necessidade de criao ou ampliao de estruturas de apoio (como creches,
transporte escolar para crianas, cursos de ensino bsico em tempo integral), para que
a me tenha condies de continuar cumprindo sua importante funo de agente do
progresso social.
evidente, porm, que vrias distores tm sido de difcil correo. Por
exemplo, diante da necessidade de enxugar custos, a tendncia dos empregadores tem
sido a substituio de homens por mulheres nas empresas privadas e pblicas porque elas
aceitam remunerao menor.
discriminao salarial junta-se a persistncia da dupla jornada de trabalho das
mulheres, apesar de atualmente aliviada (sobretudo nas classes mdias), pela moderna tecno-
logia aplicada aos trabalhos do lar (potentes aspiradores de p, lavadoras automticas, micro-
ondas, congelamento e conservao de alimentos), bem como as facilidades de alimentao
rpida nas cidades (inclusive a profuso de vendas a quilo de comida pronta).
4. Consideraes Finais
4.1. Perspectivas de outras mudanas
Fora poltica crescente
Torna-se tambm evidente que a fora poltica das mulheres est crescendo desde
o aumento do movimento feminista nos EUA, na dcada de 1960, liderado por elites
intelectuais femininas e apoiado por mulheres da classe mdia e de outros segmentos
sociais, em todo o mundo ocidental, inclusive nos pases emergentes.
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Outras estruturaes da famlia
As mudanas que, em todo o mundo, vm abalando as principais instituies
sociais, contribuem para importantes transformaes nas caractersticas bsicas da famlia,
como declnio do casamento formal, enfraquecimento do patriarcado, diviso legal do
ptrio poder entre o marido e a esposa e deteriorao da famlia nuclear, que foi o grande
modelo da sociedade ocidental dos sculos 19 e 20.
Mudanas nos padres de parceria e procriao
Aumento dos divrcios, separaes e aumento da presena da mulher-chefe-
do-lar, sem a corresponsabilidade de um companheiro; postergao da maternidade at
por volta dos quarenta, para que a mulher possa se afrmar profssionalmente o que
aumenta os problemas da distncia cultural entre as geraes dos pais e dos flhos.
Ao mesmo tempo, modifca-se o papel da juventude feminina e masculina, que
deixa de ser apenas um estgio preparatrio para a vida adulta. Alis, o prprio conceito
de idade torna-se multidimensional, desvinculado dos modelos comportamentais rgidos
que at ento norteavam as sequncias das diferentes fases do ciclo da vida humana
(infncia, adolescncia, maturidade e velhice).
4.2. Necessidade de reformulao organizacional
cada vez mais urgente a necessidade de outras formas organizatrias mais
abrangentes, tanto no lar quanto nos locais de trabalho, para atender a demanda atual das
mulheres e dos casais que trabalham o dia inteiro fora de casa, mas tambm de mulheres
sozinhas e de homens divorciados ou separados, para que possam assumir, individual-
mente, a responsabilidade de cuidar dos flhos.
Como j se viu, faltam estruturas de apoio, sobretudo nos centros urbanos
(creches, transporte escolar, cursos bsicos em tempo integral), programas educacionais
que enfoquem o modelo de famlia e de lar que est sendo esboado, e tambm uma nova
diviso de trabalho dos casais no lar, sobretudo no caso em que ambos trabalham para
prover as necessidades do lar.
Falta tambm reciclar a mulher jovem e adulta para a nova cultura de igual-
dade do gnero, j que so elas as principais responsveis pela transmisso, aos flhos, da
herana cultural e dos padres de comportamento social.
Diva Benevides Pinho
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Andrea Butto
Coordenadora da Assessoria Especial, Raa e Etnia do MDA
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Consultora na Assessoria Especial, Raa e Etnia do MDA
Polticas Pblicas do Ministrio
do Desenvolvimento Agrrio
para as Mulheres Rurais
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texto a seguir apresenta as principais polticas pblicas voltadas para
as mulheres rurais articuladas pelo Ministrio do Desenvolvimento
Agrrio, destaca as principais mudanas em curso nas polticas
pblicas e o ambiente favorvel para a ampliao dos direitos das mulheres rurais, prota-
gonizados desde fnais dos anos 1980 pelos movimentos feministas e pelos movimentos
de mulheres no campo
1
. O texto, ainda apresenta parte do debate e indagaes levantadas
no I Frum Nacional de Gnero, Cooperativismo e Associativismo, no qual a AEGRE
participou do painel As Interfaces Institucionais com o Cooperativismo, destacando as pol-
ticas do MDA para as mulheres rurais.
1. O novo ambiente institucional
Desde 2003, o governo federal vem inserindo na agenda pblica do pas aes
visando a promoo da igualdade entre mulheres e homens no Brasil. A construo de
uma nova institucionalidade de Gnero no Estado, representada pela criao da Secretaria
Especial de Polticas para as Mulheres (SPM), pelas I e II Conferncia Nacional de Pol-
ticas para as Mulheres, em 2004 e 2007, e os Planos Nacionais de Polticas para Mulheres
(I e II PNPM de 2004 e 2008) expressam a importncia da mudana em curso.
Nos diferentes ministrios e secretarias de governo, estimulou-se o desenvol-
vimento de aes afrmativas, com o objetivo de incluso das mulheres nos diferentes
campos das polticas pblicas. No mbito do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
(MDA) e do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Incra), criou-se a
Assessoria Especial de Gnero, Raa e Etnia AEGRE, em 2003.
Por meio da AEGRE, inmeras iniciativas foram efetivadas procurando-se
garantir a ampliao dos direitos econmicos e polticos das mulheres rurais e de seu
protagonismo, envolvendo o fortalecimento de alternativas econmicas e a criao de
1 - Para aprofundamento dos temas em questo, sugerimos consultar as seguintes referncias: MDA/PPIGRE. Relatrio de
Gesto: Polticas para as trabalhadoras rurais, 2003-2006. BUTTO, A.; HORA, K.E.R. Mulheres e Reforma Agrria no Brasil. In
MDA/NEAD. Mulheres na Reforma Agrria. Braslia: MDA, 2008. p.19-38; BUTTO, A.; HORA, K.E.R. ATER para Mulheres: a
experincia recente do governo federal. In: Cadernos Feministas de Economia & Poltica, n 04, Recife: CNM, 2008, p.130-145.
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oportunidades especfcas e dirigidas s mulheres assentadas da reforma agrria. Mudana
tambm expressa no carter participativo que passou a ser adotado na elaborao das
polticas e nas aes voltadas para incentivar a participao das mulheres rurais em
diversos espaos (Butto e Hora, 2008). Tais polticas foram direcionadas considerando
as mulheres rurais em seus diferentes contextos: agricultura familiar, reforma agrria e
etnodesenvolvimento. sobre isto que falaremos a seguir.
2. O contexto das mulheres rurais
Apesar de representarem quase 50% da populao no meio rural
2
, as mulheres
ainda convivem com inmeras situaes de vulnerabilidade social e econmica. Muitas
delas so destitudas dos direitos sociais fundamentais bsicos, tais como: acesso cida-
dania, educao, moradia e sade. Soma-se a isto o no reconhecimento de sua condio
de agricultora familiar, trabalhadora rural, quilombola e camponesa.
O papel que as mulheres exercem na reproduo da famlia ainda visto a partir
da posio que elas ocupam na famlia, como flha, esposa ou me. Alm disso, o trabalho
que elas realizam na roa percebido como mera ajuda ao pai ou ao marido. Enfm,
constata-se a invisibilidade do trabalho das mulheres no meio rural.
Tal fato gera uma situao de precariedade econmica das mulheres, uma vez
que muitas das atividades produtivas desenvolvidas por elas no originam renda mone-
tria, apesar de contriburem na manuteno e sobrevivncia da prpria famlia. So
atividades normalmente desenvolvidas nos quintais e entorno da moradia, representadas
pelo cultivo de hortas e plantas medicinais, criao de aves e pequenos animais ou, ainda,
na realizao de benefciamento de alimentos, produo de panifcios e derivados de leite,
alm do exerccio de atividades de artesanato.
Constata-se que as mulheres trabalham, e muito. Mas seu trabalho no reco-
nhecido pela famlia, pela sociedade, e, at pouco tempo atrs, pelo prprio Estado.
Por exemplo: at 2003, verifcava-se o baixo acesso delas ao crdito. Os dados de abran-
gncia nacional, relativos a pesquisa realizada em 1999, indicavam que, dentre os(as)
benefcirios(as) do crdito, 93% eram homens e apenas 7% mulheres
3
.
Procurando atuar no desenvolvimento econmico das mulheres rurais e no
acesso delas s polticas pblicas, o MDA e o Incra instituram uma srie de programas
e aes governamentais visando atender os diferentes segmentos do meio rural: agricul-
tura familiar; reforma agrria; desenvolvimento rural; etnodesenvolvimento e integrao
2 - Segundo a PNAD (Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio) elas representam 47,8% da populao do campo no
ano de 2006, ou seja, quase 15 milhes de pessoas.
3 - MDA/NEAD. Cirandas do Pronaf. Braslia, 2005.
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regional no Mercosul. So estas aes que descreveremos a seguir.
3. A construo de uma agenda de igualdade entre mulheres e
homens na agricultura familiar, reforma agrria e desenvolvimento
rural
Acesso documentao civil e trabalhista
Para criar as condies efetivas de acesso s polticas pblicas, o MDA criou o
Programa Nacional de Documentao da Trabalhadora Rural (PNDTR), em 2004. O
PNDTR visa promover a conscientizao sobre a importncia e uso dos documentos civis
e trabalhistas e garantir a obteno de documentao civil emitindo-os de forma gratuita,
a fm de permitir a sua insero nas polticas pblicas de apoio produo e as polticas
sociais (PPIGRE/MDA, 2007). Desde sua criao, o PNDTR j realizou 1.350 mutires
itinerantes em 1.604 municpios predominantemente rurais, garantindo a emisso de
819.483 documentos, que benefciaram mais de 373.000 mulheres trabalhadoras rurais
(dados do PNDTR, 2008)
Reforma Agrria
O MDA e o Incra assumiram no II Plano Nacional de Reforma Agrria, em
2003, o desafo de superar a desigualdade entre mulheres e homens nos assentamentos
rurais. Para isto, revisou-se o marco legal do Programa Nacional de Reforma Agrria,
garantindo-se a incluso efetiva das mulheres em todas as fases dos assentamentos.
O direito igualitrio terra para mulheres e homens foi garantido por meio da
titulao conjunta e obrigatria, institudo pela Portaria n 981, de outubro de 2003. Ter
direito terra permite mulher acessar outras polticas de desenvolvimento econmico,
bem como ter reconhecido o trabalho produtivo que ela realiza nos assentamentos. Alm
disto, a Instruo Normativa n 38, de 13 de maro de 2007, alterou, dentre outras coisas,
a sistemtica de classifcao para os(as) candidatos(as) reforma agrria reconhecendo e
priorizando mulheres chefes de famlia como benefcirias potenciais ao programa.
Em relao s polticas de desenvolvimento econmico dos assentamentos, o
Programa Nacional de Assessoria Tcnica, Social e Ambiental Reforma Agrria (ATES)
adotou diretrizes e orientaes com enfoque de gnero para os trabalhos das equipes
tcnicas. Alm disso, o Frum Nacional de ATES incorporou representao dos movi-
mentos de mulheres na sua composio. Ainda no fnal de 2008, o Incra institui o crdito
Apoio Mulher, como uma oferta exclusiva de crdito para os grupos produtivos de
mulheres. Trata-se de uma modalidade do crdito instalao e visa reconhecer e valorizar
o trabalho produtivo das mulheres na reforma agrria.
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Agricultura Familiar
Diversas conquistas foram efetivadas na promoo da igualdade entre mulheres
e homens na agricultura familiar e desenvolvimento rural. Com acesso cidadania,
atravs da disponibilizao da documentao civil e trabalhista, informaes sobre os
direitos previdencirios para as mulheres e o reconhecimento do trabalho produtivo das
mulheres no meio rural, as mulheres passaram a acessar outras polticas de desenvolvi-
mento econmico.
A busca pelo fortalecimento econmico das trabalhadoras rurais e agricultoras
familiares, por meio da gerao de renda e valorizao dos seus produtos, foi intensifcada
com a articulao de programas e aes setoriais voltados para as seguintes aes: Criao
do Pronaf Mulher; Assistncia Tcnica e Extenso Rural Especializada para as Mulheres;
Organizao Produtiva e Estmulo Comercializao.
Na safra de 2003/2004, o Pronaf Mulher foi criado como um sobreteto para
as mulheres, mas restrito aos grupos C e D. Em 2004, criou-se a DAP (Declarao de
Aptido ao Pronaf ) em nome do casal. O Pronaf Mulher constituiu-se numa linha de
crdito especfco para as agricultoras familiares a partir do Plano Safra de 2004/2005.
Desde ento, tem-se visto o aumento gradativo no acesso das mulheres e recursos dispo-
nibilizados
4
. Na safra de 2005/2006, as mulheres de todos os grupos passaram a ter
acesso, inclusive as assentadas da reforma agrria e do crdito fundirio.
A disponibilizao de crdito especial reforou a necessidade de uma poltica
de Assistncia Tcnica e Extenso Rural especfca para as mulheres. O debate da Pol-
tica Nacional de ATER (PNATER) incorporou desde o incio o princpio da igualdade
entre mulheres e homens nas suas diretrizes. Desde 2004, o MDA, por intermdio da
AEGRE, apoia projetos de ATER setorial para mulheres
5
por meio de editais especfcos de
projetos.
No tema da comercializao, o MDA tem estimulado a participao dos empreen-
dimentos protagonizados por mulheres nos diversos espaos institucionais de apoio comer-
cializao. Na Feira Nacional de Reforma Agrria, a participao de grupos de mulheres saltou
de 1% para 30% no ano de 2008, j que o MDA instituiu a cota mnima obrigatria neste
percentual para os empreendimentos de mulheres nas feiras. Tambm se integrou o Programa
de Aquisio de Alimentos no Programa de Organizao Produtiva de Mulheres Rurais.
4 - O Pronaf Mulher registrou na safra 2005/2006 8.822 contratos no valor de R$56 milhes; em 2006/2007, foram 10.854
contratos, equivalendo a 62, 8 milhes; em 2007/2008, foram 9.001, contratos equivalendo a quase 68 milhes de reais.
5 - No ano de 2004/2005, foram apoiados 14 projetos, disponibilizando 1,476 milho de reais; em 2006, foram 22 projetos,
disponibilizando 3,080 milhes de reais; em 2007, foram 11 projetos, disponibilizando 644 mil reais e em 2008, foram 25 projetos
apoiados, disponibilizando 4,833 milhes de reais.
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Desenvolvimento rural
Diversas aes vm sendo estimuladas em parceria com outras secretarias do
MDA e outros rgos do governo federal. A participao das mulheres no Conselho de
Desenvolvimento Rural Sustentvel tem sido fortalecida e se expressou com veemncia
na I Conferncia Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentvel Solidrio, quando elas
representaram 47% do total de participantes.
Nos territrios rurais, o debate de gnero tem permeado as diversas agendas
locais, protagonizado pelos projetos apoiados em chamadas especfcas. Estimuladas pelas
aes de desenvolvimento econmico e de acesso cidadania, as mulheres e suas orga-
nizaes tm gradativamente conquistado espaos nos colegiados territoriais. O mesmo
se refere participao delas nos Territrios da Cidadania. Grande parte dos projetos de
ATER e de Apoio Organizao Produtiva de Mulheres Rurais esto localizados nestes
territrios.
A participao das mulheres nos diversos colegiados e cada vez mais ativas
nos Territrios da Cidadania tem possibilitado a elas o empoderamento das polticas
pblicas, ampliao do controle social e reivindicao dos seus direitos e atendimento de
suas demandas especfcas.
Estudos e pesquisas
Vrios estudos vm sendo apoiados na perspectiva de compreender o perfl da
mulher rural, suas lutas e a caracterizao do seu trabalho. Referem-se a isto as pesquisas
em andamento que se destinam a identifcar: o perfl das mulheres no PAA (Programa de
Aquisio de Alimentos); o perfl das mulheres no Pronaf; o perfl dos grupos produtivos de
mulheres mapeados pela Secretaria de Economia Solidria; o perfl dos projetos de ATER
para Mulheres apoiados pelo MDA; e o perfl das mulheres que acessam a terra no Brasil.
A ampliao do Prmio Margarida Alves de Estudos Rurais, em sua 3 edio,
no ano de 2008/09, tambm tem possibilitado o reconhecimento das lutas e das ativi-
dades produtivas protagonizadas por mulheres.
Integrao regional no Mercosul
A articulao de uma agenda de igualdade entre mulheres e homens no meio
rural em nvel de Mercosul tem possibilitado a ampliao e consolidao das aes em
curso. O debate na REAF (Reunio Especializada da Agricultura Familiar do Mercosul)
tem avanado na construo de uma perspectiva de transversalidade de gnero entre os
seus diferentes grupos de trabalho, desde 2005. O tema Gnero na agricultura familiar
foi defnido como uma das temticas prioritrias para o Mercosul e, a partir de 2009, os
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pases-membros do bloco estaro implementando em conjunto o Programa Regional de
Fortalecimento Institucional de Polticas de Igualdade de Gnero na Agricultura Familiar
do Mercosul.
4. Organizao Produtiva de Mulheres Rurais e o estmulo ao
Associativismo e Cooperativismo
Procurando coordenar o conjunto de aes voltadas para o desenvolvimento
econmico das mulheres rurais, o governo federal, sob a coordenao do MDA/SPM/
MDS, lanou o Programa de Organizao Produtiva de Mulheres Rurais (POPMR) em
2008. O objetivo do programa fortalecer as organizaes produtivas de trabalhadoras
rurais, garantindo o acesso das mulheres s polticas pblicas de apoio produo e
comercializao, a fm de promover sua autonomia econmica e incentivando a troca de
informaes, conhecimentos tcnicos, culturais, organizacionais, de gesto e de comer-
cializao, valorizando os princpios da economia solidria e feminista.
O POPMR articula diferentes rgos e secretarias de governo
6
. Alm de rgos
governamentais, o programa mobiliza e articula parcerias da sociedade que integram o
seu Comit Gestor
7
. So diferentes atores e atrizes mobilizados e articulados construindo
polticas especfcas para as mulheres rurais.
O programa atua prioritariamente na promoo de feiras estaduais de economia
feminista solidria; capacitao e formao para as trabalhadoras rurais; realizao de
estudos e pesquisas sobre a situao das mulheres rurais; apoio e fortalecimento de
projetos econmicos de mulheres rurais. Neste ltimo item, destacam-se as aes de
fomento, apoio comercializao e fortalecimento dos grupos produtivos, que tm sido
constantemente induzidas por meio do apoio a projetos de organizao produtiva de
mulheres
8
atravs de editais especfcos.
As polticas de apoio produo dirigida s trabalhadoras rurais promovem
o reconhecimento das mulheres como sujeitos sociais na economia rural e ampliam o
acesso das mulheres aos servios rurais. Os efeitos so percebidos na reduo do trabalho
6 Incorporam o POPMR os seguintes rgos: Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres (SPM); Secretaria Especial
de Pesca (SEAP); Ministrio do Desenvolvimento Social (MDS); Companhia Nacional de Abastecimento (Conab); Ministrio do
Trabalho e Emprego, por intermdio da Secretaria de Economia Solidria; Instituto de Colonizao e Reforma Agrria (Incra) e secre-
tarias do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA). Pelo MDA, participam: Assessoria Especial de Gnero (AEGRE); Secretaria
de Agricultura Familiar (SAF); Secretaria de Desenvolvimento Territorial (SDT).
7 Compem o Comit do Programa as seguintes organizaes da sociedade civil: Movimento de Mulheres Trabalhadoras
Rurais do Nordeste (MMTR); Movimento Interestadual das Quebradeiras de Coco (MIQCB); Comisso de Mulheres da Confede-
rao Nacional da Agricultura (CONTAG); Setor de Gnero do MST; Setor de Gnero do MPA; Movimento de Mulheres Campo-
nesas (MMC); Secretaria da Mulher Extrativista do Conselho Nacional de Seringueiros (CNS); Rede de Mulheres Produtoras do
Nordeste; Rede de Mulheres Produtoras da Bahia; Rede Xique-Xique; Grupo de Trabalho Mulheres da Articulao Nacional de
Agroecologia (ANA) e Rede de Economia Feminista.
8 No ano de 2006, foram apoiados 10 projetos, disponibilizando 813 mil reais; em 2007, foram 21 projetos, disponibilizando
3,080 milhes de reais; em 2008, foram 15 projetos, disponibilizando 3,212 milhes de reais.
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no remunerado desenvolvido pelas mulheres, valorizao do trabalho produtivo reali-
zado por elas e estmulo participao delas nos diferentes espaos de participao e
controle social sobre o Estado.
Certamente que muitos so os desafos e barreiras a serem rompidos pelas
mulheres rurais ainda. Mas inegvel a importncia da dimenso econmica na auto-
nomia e do recente empoderamento das mulheres rurais. O fortalecimento de instru-
mentos que tem permitido a elas acessarem as polticas pblicas e fazer delas prprias
as protagonistas no processo de comercializao dos seus produtos, de gesto da renda
originada com o seu trabalho e a qualifcao cada vez mais presente permitem que as
mulheres superem os diversos obstculos da violncia (social, econmica, fsica e psico-
lgica) a que foram submetidas.
Ao conquistar os espaos econmicos de forma conjunta, os grupos de mulheres
organizados em associaes, cooperativas ou aqueles ainda na informalidade elevam sua
autoestima e rompem as barreiras do preconceito. No entanto, ainda se coloca o desafo
da socializao do trabalho domstico e dos cuidados com a famlia. As mulheres ainda
so as grandes responsveis por esta tarefa. Verifca-se, nos processos de monitoramento
e avaliao das polticas apresentadas que, ao assumirem uma posio de protagonistas
na esfera da produo, as mulheres rurais ainda acumulam as atividades na esfera da
reproduo. Neste sentido, constata-se a necessidade de compartilhamento destas tarefas,
articulando estratgias coletivas, como a ampliao do atendimento da educao infantil
nas reas rurais, principalmente, na reforma agrria, dentre outras aes.
O conjunto de aes e polticas demonstradas, e seus resultados efetivos, repre-
sentam importantes avanos construdos na busca da promoo de igualdade entre
mulheres e homens no meio rural, possibilitados pelos compromissos assumidos pelo
governo federal.
Andrea Butto e Karla Hora
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Guia GT&R oferece informaes para a tomada de deciso sobre
a aplicao de recursos que promovam a incluso social e o desen-
volvimento local com sustentabilidade, por meio da articulao de
programas, projetos e aes em um mesmo territrio. As aes so desenvolvidas por 17
ministrios e 4 secretarias especiais do governo federal e alguns dos principais parceiros
do Fome Zero, no sentido de informar aos interessados onde, como e Por que acessar os
recursos para a promoo do desenvolvimento social.
Foram identifcadas 167 aes, apresentadas em trs eixos de atuao, sendo: 19
aes para o eixo de Transferncia de Renda; 121 aes para o eixo de Gerao de Trabalho
e Renda e 27 aes para o de Apoio ao Desenvolvimento Local. Para cada uma dessas aes
foram elaboradas fchas com informaes que permitem ao usurio saber a que cada ao
se refere, para qual pblico est destinada e que tipo de organizao ou instituio tem
possibilidade de acessar o recurso, bem como a abrangncia territorial das aes, as condi-
cionantes para o acesso e os endereos e contatos das unidades gestoras correspondentes.
Assim, se voc se interessar, por exemplo, por aes na rea de Transferncia de
Renda, vai pesquisar no captulo I, que trata dos programas de transferncia de renda e
buscar, internamente, nos programas apresentados, aquele ou aqueles que melhor atende(m)
demanda. Pode, ainda, verifcar se a rea de abrangncia inclui a regio onde atua e fazer os
contatos para obter eventuais esclarecimentos ou se inscrever diretamente, caso tenha todas
as informaes necessrias. As atividades para Gerao de Trabalho e Renda encontram-se
descritas no captulo II e as de Apoio ao Desenvolvimento Local no captulo III.
Inicialmente, apresentam-se aes de Transferncia de Renda realizadas pelo
Ministrio da Previdncia Social, pelo ministrio do Desenvolvimento Social e Combate
Fome, pelo Ministrio do Trabalho e do Emprego, pela Secretaria Nacional da Juven-
tude da Presidncia da Repblica e pelo Ministrio da Educao.
Em seguida, apresentam-se aes que estimulam a Gerao de Trabalho e Renda
promovidas por 15 Ministrios mais quatro secretarias especiais da Presidncia da Rep-
blica, excetuando-se os da Previdncia Social e Educao.
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O terceiro grupo de aes corresponde quelas que apoiam o Desenvolvimento
Local implementadas pelos ministrios da Integrao Nacional, do Desenvolvimento
Social e Combate Fome, do Desenvolvimento Agrrio, do Meio Ambiente, da Justia, do
Turismo, do Trabalho e Emprego, da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, da Secretaria
Especial da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica e do Ministrio da Cultura.
No Guia GT&R, voc tambm poder acessar informaes sobre as institui-
es operadoras de microcrdito, credenciadas pelo Programa Nacional de Microcrdito
Produtivo e Orientado PNMPO do governo federal.
Ter acesso ainda a uma rede de endereos e contatos dos principais atores
governamentais e no governamentais que contribuem para a gerao de trabalho e renda
no Brasil, como:
rgos do governo federal.
Conselhos nacionais.
Fruns.
Movimentos sociais.
Entidades e rgos de classe.
Sistema S.
Redes.
Instituies religiosas.
Organismos internacionais.
Parceiros do Fome Zero.
Telecentros.
Universidades.
Consrcios Municipais de Segurana Alimentar e Desenvolvimento Local
CONSADs.
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As Interfaces Institucionais
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arabenizo a coordenao pela realizao do evento. Para a Secretaria
Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica
SPM, este encontro tem um signifcado muito importante e um imenso
prazer estar participando e ter apoiado o mesmo, juntamente com a OIT Organizao
Internacional do Trabalho, com quem a SPM tem um convnio.
As mulheres representam, aproximadamente, 25% dos associados e 12%
dos ocupantes de cargos de direo no cooperativismo brasileiro. Mais de 30% das
mulheres que atuam em cooperativas ou organizaes associativistas so provedoras de
famlias, principalmente no setor rural, na rea de economia solidria, onde o nmero
de mulheres bastante elevado. Entretanto, as relaes de gnero nem sempre so
explicitadas e discutidas.
As relaes de gnero e raa tm, historicamente, um elo com a questo da
cidadania. A reemergncia dos movimentos sociais, a partir de fns da dcada de 70,
em todo o pas, produz e projeta uma outra concepo de cidadania que, com base no
trabalho, na vida e na luta social, busca enfrentar os problemas cotidianos da coletivi-
dade, da explorao da misria e da desigualdade social, to presentes na formao social
brasileira. Dessa forma, a cidadania passa a ser construda no interior das lutas cotidianas,
formando novos sujeitos e novas identidades poltico-culturais.
A construo de uma sociedade justa, igualitria, com vistas cidadania de
homens e mulheres passa, obrigatoriamente, pelo reconhecimento das diferenas e das
diversidades, bem como pela rejeio de mecanismos discriminatrios em qualquer
mbito ou nvel. Embora as desigualdades entre homens e mulheres sejam construdas
no nvel social, h uma forte ideologia cuja inteno fazer crer que a diviso dos papis
entre eles naturalmente determinada pela relao biolgica. A igualdade, no entanto,
refere-se, fundamentalmente, igualdade de direitos, de oportunidades e de tratamento
entre homens e mulheres em todas as dimenses da vida humana.
As relaes de gnero apresentam-se desiguais e diferentes em vrios aspectos
da vida cotidiana. A valorizao diferenciada do trabalho realizado por homens em detri-
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mento do realizado por mulheres explicada por um conjunto de autoras que abordam
a existncia da hierarquizao entre os gneros, tais como Miriam Nobre e Nalu Faria
(1998). Esta relao tem sua base material na diviso sexual do trabalho e organiza, sem
ordem de prioridades, aspectos econmicos, sociais, vivncias particulares, smbolos e
representaes em imagens de constante movimento, como em um caleidoscpio (cf.
Nobre (1998), apud Moraes, 2005, p13).
Em que pese homens e mulheres exercerem atividades na esfera da produo e da
reproduo, tanto no mbito pblico, privado, governamental ou comunitrio, sempre
as atividades domsticas e familiares so associadas s mulheres. Um dos resultados dessa
diviso que, em todo o mundo, as mulheres tm um dia de trabalho mais longo que os
homens (cf. Oakley (1972), apud Moraes, 2005, p14).
Uma das contradies destes papis, no que diz respeito a mulheres tomarem
conta da casa e homens trabalharem fora, o caso das mulheres negras. Elas sempre
foram foradas a trabalhar fora por conta da escravido e pela falta de oportunidades de
estudo e emprego. Contudo, em razo do preconceito racial, exerceram e exercem, na
grande maioria, servios domsticos. O mesmo ocorre com as mulheres camponesas que,
alm de tomarem conta da casa, realizam o trabalho da roa, produzindo, assim, tanto a
mercadoria quanto o sustento da casa.
Estudos e pesquisas realizados sobre esse tema indicam a necessidade de pol-
ticas afrmativas cujos resultados apontem transformaes construdas na perspectiva da
igualdade de oportunidades no mundo do trabalho, a partir do reconhecimento da diver-
sidade e das diferenas.
preciso que essas temticas faam parte da agenda do cooperativismo, no
como uma coisa isolada, mas inserida no contexto geral.
A diversidade representa um princpio bsico da cidadania. Respeito s dife-
renas pressupe o reconhecimento do igual valor social das mulheres e dos homens, inde-
pendente de raa/cor, orientao sexual, defcincia e do respectivo estatuto na sociedade.
Implica a participao equilibrada de homens e mulheres em todas as esferas da vida,
incluindo a participao econmica, poltica, social e na vida familiar, sem interditos nem
barreiras em razo do gnero, raa/cor, orientao sexual, defcincia, entre outras.
A relao da sustentabilidade para as mulheres na perspectiva dos sujeitos
sociais acontece num determinado contexto histrico-poltico-social e cultural na busca
da incluso social dos sujeitos excludos, visando a transformao da sociedade, com base
numa dimenso de justia social, de solidariedade, de igualdade, de respeito s diferenas,
na perspectiva da humanizao das pessoas.
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O II Plano Nacional de Polticas para as Mulheres da SPM/PR, lanado em
maro de 2008, com um papel fundamental de articulao da formalizao das polticas
de promoo da igualdade de gnero, no mbito governamental, resultado da mobili-
zao de milhares de mulheres que participaram das conferncias municipais, estaduais e
nacional de polticas para as mulheres, realizadas no ano de 2007, e tem como princpios
aprovados na 1 e na 2 Conferncias Nacionais a igualdade e o respeito diversidade,
equidade, autonomia das mulheres, laicidade do Estado, universalidade das pol-
ticas, justia social, transparncia dos atos pblicos e participao e controle social.
O plano tem um signifcado importante e um papel relevante na promoo
dos processos de educao, sade, cultura, moradia, desenvolvimento e trabalho, das
representaes e prticas favorveis igualdade de gnero, seja no mbito da elaborao
de diretrizes, procedimentos e do exerccio pedaggico que desmistifque a concepo
preconceituosa de gnero e raa, possibilitando formulao e implementao de polticas
capazes de erradicar as diversas maneiras de discriminao contra homens e mulheres
das diferentes etnias, orientaes sexuais, religies e geraes, seja na gesto e na apli-
cao da legislao, incentivando culturas organizacionais no discriminatrias da escola,
das famlias, das empresas, dos meios de comunicao e dos sujeitos sociais que devem
fomentar entre si e as vrias geraes novas formas de relaes sociolgicas que objetivem
a igualdade entre as pessoas nas suas diversas dimenses biolgicas e sociais.
O captulo 01, intitulado Autonomia Econmica e Igualdade no Mundo do
Trabalho com Incluso social, apresenta como prioridades: (I) a ampliao do acesso
fnanceiro das mulheres por meio da assistncia tcnica, do acesso ao crdito e do apoio
ao empreendedorismo, associativismo, cooperativismo e comrcio; (II) fomento
oferta de equipamentos sociais que contribuam para a ampliao do tempo disponvel
das mulheres; (III) promoo e proteo social das mulheres em situao de vulnera-
bilidade, contribuindo para o rompimento do ciclo intergeracional da pobreza e para
a melhoria das condies de vida de suas famlias; (IV) garantia do cumprimento da
legislao e promoo da valorizao do trabalho domstico remunerado e no remu-
nerado; (V) promoo das relaes de trabalho no discriminatrias em razo de sexo,
raa/etnia, orientao sexual, gerao ou defcincia com equidade salarial e no acesso a
cargos de direo e (VI) promoo do acesso das mulheres documentao civil. Estas
prioridades traduzemse em metas, programas e aes. Dentre estas, merecem destaque
aqui o Programa Pr-Equidade de Gnero e o Programa Trabalho e Empreendedorismo
da Mulher.
O Programa Pr-Equidade de Gnero uma iniciativa do governo federal que,
por meio da Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica
(SPM) e do Plano Nacional de Polticas para as Mulheres, reafrma os compromissos
de promoo da igualdade entre mulheres e homens inscrita na Constituio Federal
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de 1988. Conta, tambm, com a parceria do Fundo de Desenvolvimento das Naes
Unidas para a Mulher (UNIFEM) e da OIT.
O programa consiste em desenvolver novas concepes na gesto de pessoas e
cultura organizacional para alcanar a equidade de gnero no mundo do trabalho. A fna-
lidade do programa contribuir para a eliminao de todas as formas de discriminao
no acesso, remunerao e permanncia no emprego.
Outro programa a ser destacado o Trabalho e Empreendedorismo da Mulher,
que tem como objetivo geral alterar de modo signifcativo as condies de vida das
mulheres no que diz respeito ambincia produtiva, autonomia econmica e fnanceira
e s posies ocupadas por elas no mercado de trabalho, estimulando o empreendedo-
rismo feminino, apoiando as mulheres na criao e desenvolvimento de seus prprios
negcios. Foi implementado inicialmente em 2007, no Estado do Rio de Janeiro e
ampliado em 2008 para Santa Catarina e Distrito Federal e, para 2009, est previsto para
Pernambuco, Par e Maranho. constitudo por aes de mobilizao, sensibilizao,
capacitao e assistncia tcnica s mulheres para possibilitar a criao e sustentabilidade
dos negcios, alm de articular gestoras e gestores pblicos visando a criao e/ou fortale-
cimento de redes de desenvolvimento local e formulao de polticas de trabalho e renda.
O programa desenvolvido em parceria com o IBAM, BPW e Sebrae.
Para fnalizar, gostaria tambm de chamar a ateno para a participao das
mulheres nos espaos de poder. No Congresso Nacional, a bancada feminina muito
pequena, mas unida e forte no enfrentamento da desigualdade e muito alinhada SPM
Porm, precisamos nos articular, mobilizar as mulheres para participarem dos processos
de deciso das polticas sociais. No basta termos polticas universais, preciso termos
polticas focadas para que no haja discriminao, sexismo, machismo e racismo.
A experincia j demonstrou que a adoo de prticas de equidade de gnero de
forma sistemtica contribui para o alcance de bons resultados em termos de qualidade do
ambiente de trabalho e de produtividade com desenvolvimento sustentvel, alm de ser
muito importante para ressignifcar o trabalho da mulher, a valorizao de sua posio e
profsso neste mundo, neste planeta, do qual ns somos responsveis por sua sustenta-
bilidade.
A disputa muito grande no mercado de trabalho. As mulheres na idade certa
para serem mes esto deixando para depois, porque esto batalhando posio no mercado
de trabalho. O que vai acontecer que no futuro teremos um pas com menos jovens,
como o caso da Europa. Por isso queremos aprovar uma Conveno Internacional da
OIT, de nmero 156, sobre a Igualdade de Oportunidades e de Tratamento para Homens
e Mulheres Trabalhadores com Encargos de Famlia, que so as responsabilidades fami-
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liares, porque ns, mulheres, fomos para o mercado de trabalho, mas os homens no
foram para o mundo domstico. Ns queremos equilbrio na relao trabalho e famlia.
Ns queremos compartilhamento das responsabilidades familiares. No d para um pas
crescer com uma sociedade justa, se no houver oportunidades iguais e respeito dife-
rena na diversidade.
Eunice La de Moraes
Referncias Bibliogrfcas
________________. Gnero e educao. So Paulo. Sempreviva Organizao
Feminista - SOF, 1999.
_______________. Poltica de promoo da igualdade de gnero e a relao
com o trabalho (no prelo).
II PLANO Nacional de Polticas para as Mulheres. Braslia. SPM/PR. 2008.
FARIA, Nalu; NOBRE, Miriam (Org.). Gnero e desigualdade. So Paulo:
Sempreviva Organizao Feminista - SOF, 1998.
MANUAL de Formao em Gnero da Oxfam Oxfam GB. SOS Corpo,
Gnero e Cidadania, 1999.
MORAES, Eunice La de. Relao gnero e raa na poltica pblica de quali-
fcao social e profssional. Construindo identidades sociais. V. 1. Coleo
Qualifcao Social e Profssional. Braslia: MTE, SPPE. DEQ, 2005.
PROGRAMA Pr-Equidade de Gnero. Braslia. SPM/PR. 2007.
PROGRAMA Trabalho e Empreendedorismo da Mulher. Braslia. SPM/PR,
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Moema Viezzer
Mestre em Cincias Sociais, especializada em Gnero e Meio Ambiente
A Equidade de Gnero
na Autogesto Cooperativista
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omeamos estas breves refexes a partir de uma constatao feita pelo
prprio Denacoop, rgo do Ministrio de Agricultura, Pecuria e
Abastecimento, onde o desenvolvimento do associativismo traz hoje,
entre suas marcas, a busca da equidade de gnero no cooperativismo e associativismo.
At a dcada de 80, as iniciativas de desenvolvimento econmico e social
reforaram a tradicional diviso sexual do trabalho, pautadas historicamente sob a viso
do trabalho feminino como complemento da renda familiar. Assim tratado, o trabalho
feminino fcou, muitas vezes, invisvel ou colocado numa esfera secundria do processo
produtivo. Tal viso colocou a mulher margem dos programas de desenvolvimento (...)
Apesar dos avanos obtidos nas ltimas dcadas, percebe-se uma distncia muito grande
entre as leis institudas e a realidade do cotidiano, sobretudo para as mulheres rurais
que, por estarem mais presas s estruturas familiares tradicionais, com menor acesso
educao, sade, ao crdito e aos espaos de tomada deciso, tiveram sua realidade pouco
alterada. (Nota Tcnica Denacoop, 03/09/2008).
O texto que segue busca aprofundar a questo dos princpios e valores que
transcendem as leis e as estruturas e permitem que pessoas possam modifcar usos e
costumes pessoais e institucionais.
Lembrando alguns momentos histricos recentes e opinies do passado
O Brasil comemorou, em 2008, vinte anos da publicao da nova Constituio
Brasileira de 1988. Entre os princpios que regem esta nova Carta Magna do pas, o Art.
3 traz como objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil:
I - Construir uma sociedade livre, justa e solidria.
II - Garantir o desenvolvimento nacional.
1 - Mestre em cincias sociais, educadora socioambiental, consultora em gnero e meio ambiente, Diretora da MV-Consultoria
Socioambiental e Coordenadora Geral do Instituto de Comunicao Solidria.
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III - Erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e
regionais.
IV - Promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor,
idade e quaisquer outras formas de discriminao.
Tudo isto se resume a novas relaes sociais entre os seres humanos mulheres
e homens de diferentes idades, raas e etnias e setores sociais.
A Constituio brasileira louvada no mundo inteiro, entre outros motivos,
pela forma como estabelece a igualdade de direitos humanos-cidados para mulheres
e homens. Tambm tm sido objeto de louvor os processos de reviso e/ou atualizao
que a nova Constituio desencadeou nos cdigos de Direito Civil, Penal, do Trabalho,
entre outros. Alm disso, aes afrmativas estruturantes, como as delegacias da mulher,
as secretarias da mulher e os conselhos da mulher, tambm tiveram impacto em nvel
internacional.
Mas, ao mesmo tempo, emerge a pergunta: por que a situao de subordinao/
dominao e a desigualdade social entre mulheres e homens continuam, apesar de todos
os avanos nas leis do pas, sem falar dos numerosos acordos assinados pelo Brasil, um
deles da maior importncia para nosso tema que a Conveno contra todas as Formas
de Discriminao da Mulher?
Ocorre que as estruturas mentais e sociais reinantes no esto adaptadas para
estes novos tempos. Somos herdeiros de uma cultura patriarcal que, h sculos, vem
permeando as relaes pessoais, interpessoais, grupais, institucionais. Como o cantor
Raul Seixas, cada um de ns pode repetir: Eu nasci... h 10.000 anos atrs.
Dez mil anos atrs... exatamente o perodo da humanidade em que se frmou o
patriarcado do qual decorreram as leis e costumes, muitos dos quais at hoje permanecem,
sendo um deles considerar natural a desigualdade social baseada na diferena de sexo.
Ningum sabe quando esta forma de pensar comeou. Na civilizao ocidental,
temos textos escritos h muitos sculos que mostram como os que so at hoje conside-
rados grandes mestres da humanidade pensavam a respeito das mulheres. Citamos alguns
dos grandes pensadores cujas teorias transcenderam sculos na histria da humanidade
e infuenciaram nossa formao escolar-acadmica.
Na Bblia, coletnea de textos que data de mais de 3.000 anos, uma das verses
do Gnesis traz o seguinte castigo a Eva, ligado sua condio de fmea subordinada:
Multiplicarei grandemente a tua dor e a tua concepo; com dores dars luz teus flhos
e o teu desejo ser para o teu marido. E ele te dominar.
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Pitgoras, o pai da Matemtica ocidental (6 sc. a.C.), afrmou: H um prin-
cpio bom, que criou a ordem, a luz e o homem; e um princpio mau, que criou o caos,
as trevas e a mulher.
Por sua vez, Hipcrates, pai da Medicina ocidental (460-366 a.C.), chegou a
dizer que O tero a causa de todas as doenas.
Aristteles, pai da flosofa tradicional ocidental (384-322 a.C.), comentava: A
relao do macho face fmea , por natureza, a do superior para o inferior; o macho
o governante; a fmea, o sdito.
Santo Toms de Aquino (Sc. XIII) retoma, aprofunda e amplia Aristteles. Pai
da Teologia catlica, at hoje infuencia a igreja no s internamente, mas nas relaes
da Igreja com o Estado leigo. Haja vista as contradies que se repetem na relao Igreja-
Estado, principalmente em relao aos direitos reprodutivos das mulheres.
Francis Bacon (1561-1626), que praticamente um exemplo da infuncia das
atitudes patriarcais sobre o pensamento cientfco desenvolvido posteriormente por Isaac
Newton e Ren Descartes, dizia: A Natureza, como a mulher, deve ser acossada em
seus descaminhos, obrigada a servir e ser escravizada. Ela deve ser reduzida obedi-
ncia. O objetivo do cientista extrair da natureza, sob tortura, todos os seus segredos
(Fritjof Capra, o Ponto de Mutao, p. 52).
Isaac Newton e Ren Descartes (Sc. XVII) trabalhavam o conceito de universo
como uma mquina. Tudo funciona a partir do conhecimento das partes; o corpo
humano tambm. As consequncias foram graves, particularmente em relao s poss-
veis interferncias entre o fsico e o psquico e sem a lgica da compreenso do ser como
um todo (Viezzer, 1992). A cincia e a tecnologia modernas foram marcadas pelo para-
digma newton-cartesiano, hoje amplamente questionado.
No vamos nos deter aqui nos provrbios, ditados e piadas que, alm de correr
de boca em boca, multiplicam-se exponencialmente na tela do computador e so espa-
lhados pelo ciberespao. A grande maioria dessas piadas, ditados e provrbios - antigos
e modernos amplamente reveladora de como o avano da tecnologia nem sempre
corresponde ao avano da mentalidade das pessoas e de suas concepes de mundo e da
relao homem/mulher.
Contrapondo a esta viso, est a viso do novo processo civilizatrio, que consi-
dera os seres humanos como parte da Teia da Vida, as mulheres e os homens como
parte da espcie humana, ambos seres humanos, iguais em direitos.
Esta afrmao pode parecer especialmente bvia. Na teoria, talvez. Mas, na
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prtica, at a declarao de que os direitos das mulheres so direitos humanos foi difcil
de fazer passar na Conferncia sobre Mulher, Desenvolvimento e Paz, em Beijing, 1995,
onde estavam reunidos representantes de todos os pases que formam parte do sistema
das Naes Unidas. So questes muito presentes nas polticas dirigidas s mulheres e
afetam diretamente a forma de abordar a questo dos direitos humanos e sociais da popu-
lao feminina e sua repercusso na sociedade.
As relaes de gnero nas polticas de desenvolvimento
As consideraes anteriores tm tudo a ver com o cooperativismo enquanto
forma de organizao social, pois o mesmo esteve naturalmente ligado s concepes de
desenvolvimento econmico e humano.
O vocbulo gnero vem sendo utilizado com frequncia em mbitos diversos:
acadmico, social, governamental. Entretanto, as mudanas estruturais que o enfoque
da equidade de gnero traz implcitas ainda so tmidas. Neste texto, entendemos que a
equidade de gnero signifca, essencialmente, a igualdade de direitos humanos e sociais
entre mulheres e homens no respeito a suas diferenas biopsquicas e incluindo a diversi-
dade cultural, tnico/racial e de geraes.
A ideia principal deste texto demonstrar como a viso que se tem sobre desen-
volvimento afeta diretamente a situao e a vida das mulheres. Para tanto, apresentamos
brevemente os diversos enfoques presentes nas polticas e programas de governos nacio-
nais e organizaes internacionais, como tambm pelas instituies da sociedade civil
organizada.
Tomamos como referncia o perodo de 1940 a 1990, a partir de duas grandes
categorias que tm sido amplamente utilizadas: Mulheres e Desenvolvimento (MeD)
e Gnero e Desenvolvimento (GeD). So duas formas de percepo que marcam uma
grande diferena de atuao, at chegar categoria de equidade que carrega consigo a
questo do empoderamento das mulheres.
Apresentamos, a seguir, sete enfoques relacionados s polticas de desenvolvi-
mento e utilizados na cooperao internacional, adaptados do texto original de Astrid
Kuechemann (in Relaes de Gnero no Ciclo de Projeto, 1995):
Bem-estar.
Equidade.
Antipobreza.
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Efcincia.
Igualdade.
Empoderamento.
Gnero e Desenvolvimento.
Os primeiros enfoques encaixam-se mais na categoria MeD/Mulher e Desen-
volvimento e o ltimo aborda a categoria GeD/Gnero e Desenvolvimento. Trata-se de
categorias bem diferentes. A primeira trabalha sobre a mulher, o problema da mulher,
a explorao da mulher, a opresso da mulher, a condio da mulher. J no enfoque
de gnero no desenvolvimento, trabalham-se as relaes homem/mulher nos diversos
mbitos e temas relacionados equidade: na educao, na poltica, na sade, no trabalho
e gerao de renda, etc.
Mas os enfoques aqui citados no so estanques. Tanto assim que as polticas
pblicas para mulheres e de gnero englobam cada vez mais os conceitos de equidade e de
empoderamento, visando o equilbrio masculino-feminino das relaes que se do entre
mulheres e homens em todas as esferas da vida.
1. Bem-estar
O enfoque do bem-estar foi bastante popular entre os anos 50 e 70. Ele parte
do pressuposto de que o papel mais importante para a mulher o de me e dona-de-casa
e que nisso que ela deve ser apoiada. Embutido nesse enfoque, est a premissa de que se
deveria seguir o padro familiar dos pases industrializados: o da famlia nuclear, na qual
o homem o provedor e a mulher, a responsvel pelo cuidado do lar e pelos flhos.
As mulheres so vistas como benefcirias passivas da poltica de desenvol-
vimento. Nesta poca, a cooperao internacional para o desenvolvimento centra sua
ateno na elevao da produtividade da fora de trabalho masculina. s mulheres
oferece cursos voltados economia domstica, como nutrio, corte e costura, bordados,
culinria, etc.
A partir dos anos 70, as mulheres tornam-se tambm objetos de medidas de
planejamento familiar, com a ampla distribuio de anticoncepcionais, com a fnalidade
de reduzir a natalidade.
nesta poca que se multiplicam os clubes de mes entre as mulheres pobres do
campo e das periferias das cidades, voltados soluo de problemas ligados satisfao
das necessidades prticas das mulheres e da famlia.
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As medidas adotadas nas polticas de desenvolvimento de ento no contem-
plam os interesses prprios das mulheres enquanto trabalhadoras assalariadas, agricul-
toras ou trabalhadoras independentes. um enfoque acrtico, assistencialista, que no
questiona as causas da pobreza.
Mas vale notar que este enfoque ainda no perdeu de todo a sua oportunidade
e ainda permeia muitos clubes de mes, associaes mistas e, inclusive, programas de
cooperativas especialmente destinados s mulheres.
2. Equidade
A partir dos anos 70, as primeiras mulheres envolvidas com a formulao do
conceito Mulher e Desenvolvimento comeam a criticar o enfoque de bem-estar. Emerge
o conceito de equidade, que foi muito popular na Dcada da Mulher (1975-1985). Nesta
perspectiva, o objetivo integrar as mulheres ao desenvolvimento como participantes
ativas e de maneira equitativa. Questiona a mera igualdade legal, visto que esta no
garante benefcios iguais para mulheres e homens.
As causas da subordinao so percebidas no apenas no interior da famlia, mas
tambm nas reduzidas chances de participao no mercado de trabalho. Prope como
estratgia o acesso ao trabalho produtivo remunerado e ao mercado em geral.
Para a construo deste enfoque, a descoberta do papel produtivo das
mulheres do Terceiro Mundo (Boserup, 1970) foi de fundamental importncia. A
partir de ento, as mulheres passam a ser vistas no apenas como mes e donas-de-casa,
mas tambm como produtoras. Mediante o desempenho de seus trs papis (produtivo,
reprodutivo e comunitrio), elas tornam-se grandes contribuintes para a economia de
seus pases.
Neste enfoque, supe-se que mediante a conquista da autonomia poltica
e econmica, as diferenas de gnero devem diminuir e as necessidades prticas e os
interesses estratgicos das mulheres devem ser alcanados atravs de medidas de cunho
estatal, o que signifca de medidas de cima para baixo.
importante notar que este enfoque visa a mudana do status quo. Por isso no
foi bem aceito pelas agncias de cooperao e pelos organismos de desenvolvimento. Ao
contrrio: foi catalogado como um produto do feminismo ocidental, alheio cultura
das mulheres do Terceiro Mundo e no foi implementado, tendo sido retomado mais
adiante, na dcada de 90.
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3. Antipobreza
Segundo este enfoque, a crescente pauperizao das mulheres causada pelo
subdesenvolvimento do pas e no pela subordinao da mulher ao homem. Esta verso
foi desenvolvida nos anos 70, no contexto de estratgia das necessidades bsicas.
O foco de ateno no mais todas as mulheres, mas as mulheres pobres.
Continua-se vendo as mulheres essencialmente em seu papel domstico, mas sabe-se que
seu envolvimento com a casa vai alm, especialmente no campo da produo no remu-
nerada. O objetivo do desenvolvimento neste enfoque elevar a sua produtividade, pois
se reconhece o papel produtivo que elas desempenham e prega-se o acesso ao trabalho
remunerado, aos recursos produtivos e ao mercado.
Uma das medidas mais populares tem sido a da gerao de renda. Entretanto, os
projetos de gerao de renda para mulheres geralmente no so opes viveis elas, pois
poucos lhes possibilitam uma real melhoria econmica.
Como as mulheres continuam sendo vistas dentro do contexto de seus papis
domsticos e no como produtoras autnomas, os projetos visam geralmente uma renda
complementar. S isto. Na preocupao, dentro do enfoque da antipobreza, com o
tempo disponvel das mulheres pobres. E este um dado indispensvel para se pensar em
uma atividade adicional, principalmente em se tratando das mulheres mais pobres que j
tm um tempo muito ocupado para dar conta da situao familiar com parcos recursos,
exigindo-lhes mais tempo de trabalho.
A forma de atuar de acordo com este enfoque e os problemas decorrentes
explicam por que a maioria dos projetos ofciais de cooperao internacional no se
tenham tornado autnomos aps a retirada da cooperao tcnica e fnanceira. Avaliaes
feitas sobre estes projetos mostram como tiveram vida curta e deixaram uma tremenda
frustrao entre as mulheres participantes.
Entretanto, apesar de todas as crticas, esses projetos continuam sendo popu-
lares no mbito da cooperao internacional. E, por incrvel que parea, continuam mal
formulados e pessimamente aparelhados tcnica e fnanceiramente. Tambm no mbito
de algumas ONGs e da solidariedade internacional no governamental, este tipo de
projeto ainda continua e tem popularidade.
Projetos bem elaborados e bem dirigidos podem ser uma boa opo no sentido
de contriburem para a satisfao das necessidades prticas das mulheres, alm de fortale-
c-las enquanto produtoras autnomas, com acesso e controle sobre os recursos. Mas h
que se agregar a questo cidad e a verdadeira autonomia das mulheres.
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4. Efcincia
Este outro enfoque na categoria Mulheres e Desenvolvimento tem como prop-
sito assegurar um desenvolvimento econmico mais efciente atravs da contribuio
econmica das mulheres.
Neste enfoque, a crescente participao das mulheres no mercado de trabalho
vista como sinnimo de equidade. No so poucas as afrmaes de que as mulheres
conquistaro paulatinamente uma melhor posio social na medida em que aumentarem
sua participao econmica. Mas um enfoque que privilegia o desenvolvimento econ-
mico e no as mulheres.
Sua popularidade cresceu a partir da crise econmica dos anos 80, sobretudo
com as medidas de ajuste estrutural ditadas pelo Banco Mundial. Estas medidas acarre-
taram imensos cortes no oramento pblico, especialmente na rea social. Houve um
consequente aumento na carga de trabalho comunitrio das mulheres para produzir bens
e servios que o Estado estava lhes tirando.
As mulheres tiveram que fazer cortes no tempo dedicado famlia e ao
trabalho domstico. Como nada mudou em relao diviso do trabalho reprodu-
tivo no interior da famlia e como os maridos continuaram a esperar das mulheres o
mesmo tratamento que tinham anteriormente, esta poltica deu origem a inmeras
crises familiares. Estudos demonstraram aumento na violncia domstica em virtude
do afastamento das mulheres de suas lides tradicionais, sobretudo em lares de situao
econmica precria.
O enfoque de efcincia pressupe uma elasticidade quase ilimitada do tempo
de trabalho das mulheres. Na medida em que enfatiza a autoexplorao das mulheres,
esse enfoque em nada contribui para integr-las no mercado de trabalho de forma equi-
tativa. Consequentemente, no contribui para alterar a atual diviso sexual do trabalho.
Tampouco oferece subsdios para que as mulheres possam enfrentar seus interesses estra-
tgicos e construir sua cidadania.
Como era de se esperar, o enfoque de efcincia no foi bem aceito entre plane-
jadores e planejadoras.
5. Igualdade
No somente os pases capitalistas se preocuparam com a questo da mulher.
Os pases do chamado bloco comunista se destacaram pelas condies oferecidas s
mulheres para que trabalhassem fora de casa. Seu propsito era aumentar a participao
poltica das mulheres e controlar sua fora de trabalho para atingir as metas nacionais de
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desenvolvimento fxadas em seus respectivos planos. Para tanto, criam-se condies de
igualdade (no de equidade) entre homens e mulheres no mbito legal, educacional e
empregatcio.
Nos pases do bloco socialista, era o Estado quem empregava e, ao mesmo
tempo, quem satisfazia as necessidades bsicas da populao. elevada participao das
mulheres no mercado de trabalho, no entanto, no correspondia a sua participao pol-
tica na formulao de prioridades polticas e econmicas nacionais. Neste mbito, as
mulheres formavam a ala minoritria.
O Estado considerava essas mulheres como emancipadas, pelo fato de ter
criado condies de igualdade legal e social para ambos os sexos. A cobertura geral dada
em relao moradia, escolas e creches criou condies mpares, se comparadas com as
enfrentadas pelas mulheres nos pases capitalistas.
Como boa parte do trabalho reprodutivo no era mais tarefa exclusivamente da
mulher, as necessidades prticas e os interesses estratgicos tiveram para essas mulheres
uma conotao bastante diferente. O trabalho domstico tambm foi, em parte, compar-
tilhado com os homens.
Apesar disso, no se pode afrmar que o Estado socialista tenha enfrentado as
relaes de gnero com equidade.
6. Empoderamento
O enfoque do empoderamento tem origem nas organizaes femininas de base
nos pases do Terceiro Mundo, sobretudo as mulheres asiticas, mas difundiu-se pela
Europa e outras partes do mundo atravs das organizaes feministas e redes de mulheres
como DAWN (Rede Feminista e Pesquisas em Estudos de Gnero).
Aqui, o objetivo o empoderamento a partir de processos em que as organiza-
es de mulheres atuam como agentes centrais na conquista de novos patamares polticos
e sociais. Reconhece-se que as medidas dirigidas pelo Estado no so sufcientes para erra-
dicar a subordinao. As razes da desigualdade entre os gneros masculino e feminino
no se localizam apenas no mbito das relaes familiares. Outros fatores, como etnia,
classe social e histria colonial, so igualmente considerados para explicar a desprivile-
giada posio das mulheres do Terceiro Mundo na economia mundial.
Embutida na defnio de empoderamento est a questo do poder. Neste
enfoque, ele visto no sentido de autoconscincia e crescente autodeterminao do agir
das mulheres e no como poder sobre outros, tpico da viso androcntrica da socie-
dade. As mulheres so concebidas como sujeitos ativos da atuao. A jornada trplice da
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mulher levada em considerao. Mediante a mobilizao das mulheres na base, objeti-
va-se alcanar, em curto prazo, a satisfao das necessidades prticas e, a longo prazo, a
satisfao dos interesses estratgicos de gnero.
um enfoque ainda visto com muita cautela por parte das ONGs e das agn-
cias de cooperao dos pases doadores.
7. Gnero e Desenvolvimento (GeD)
Em meados da dcada de 80, as feministas desenvolvem um novo instrumental
terico, conhecido como enfoque de gnero. Aplicado ao desenvolvimento, ele visa inte-
resses estratgicos de gnero para a superao das desigualdades de gnero e para a cons-
truo de uma nova sociedade. Parte de uma perspectiva holstica, na medida em que
analisa as relaes sociais entre homens e mulheres, e na medida em que concebe as
mulheres como sujeitos da mudana social. um enfoque que coloca a construo da
cidadania acima do combate carncia.
Ao contrrio dos enfoques anteriores, leva-se em conta a variedade de experi-
ncias de subordinao de mulheres, que pode variar com relao classe social, etnia/
raa, nao (Norte/Sul) e idade. Questionam-se as relaes entre homens e mulheres
relacionadas ao contexto em que vivem, assim como a estruturas sociais e instituies, o
que implica em mudanas em todas as esferas da vida humana.
O objetivo do planejamento na perspectiva de gnero a satisfao, tanto das
necessidades prticas como dos interesses estratgicos de gnero. Pretende-se alcanar a
sua emancipao e empoderamento atravs de estratgias que visem superar os papis
desiguais e a relao desigual entre os homens e as mulheres. Promove a efcincia econ-
mica, ao mesmo tempo que identifca oportunidades para melhorar a equidade de gnero
nas polticas, nos programas e projetos de desenvolvimento. Isso signifca que o plane-
jamento de gnero visa contribuir para a gerao de um modelo de desenvolvimento
integral que supere os enfoques centrados na produo econmica e no consumo e que
tenha como referencial a pessoa humana.
Reconhece-se hoje, universalmente, que todo e qualquer processo de desen-
volvimento socioeconmico deve obrigatoriamente contar com a participao ativa das
mulheres. Ao mesmo tempo, toda e qualquer poltica que no explicita as mulheres
como grupo benefcirio corre o risco de prejudic-las. Portanto, o apoio s mulheres que
assenta suas bases apenas na cura de sintomas e no em mudanas estruturais para superar
a sua subordinao no pode ter efeito duradouro.
Como as mulheres ainda no participaram plenamente da vida pblica, suas
possibilidades de infuenciar nos processos de deciso so ainda reduzidas. Deve-se, pois,
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facilitar a oportunidade de analisarem sua situao e de proporem estratgias de mudana
nas relaes de gnero, para que possam construir sua cidadania,
Para tanto, o GeD Gnero e Desenvolvimento prope conceitos, metodolo-
gias e estratgias para reestruturar as relaes de poder existentes entre os gneros, criando
desta maneira condies para que os processos decisrios sobre o futuro pessoal e coletivo
possam ser equitativos em todos os mbitos de interao humana.
Considerando os resultados da discusso internacional sobre o enfoque de
gnero, integrantes das agncias e organismos de cooperao bilaterais e multilaterais
passaram a introduzir o enfoque de gnero. Na maioria dessas organizaes, tem-se feito
cursos de treinamento de gnero e tentado introduzir o enfoque de gnero e a anlise e a
planifcao de gnero. Mas, apesar dos conceitos MeD e GeD basearem-se em premissas
tericas bem diferentes e de exigirem modelos tambm diferenciados de implementao,
eles costumam ser empregados como sinnimos no interior das agncias e organismos de
cooperao.
O maior dilema para implantar o conceito de Gnero e Desenvolvimento na
prtica reside no fato de que as organizaes de desenvolvimento perseguem primeira-
mente objetivos econmicos a curto e mdio prazos, utilizando, sobretudo, a efcincia e
a rentabilidade como critrios para medir o sucesso de programas e projetos. O enfoque
de Gnero e Desenvolvimento requer mudanas estruturais que vo alm do marco de
ao reservado para as agncias de cooperao.
Agrega-se a essa difculdade a falta de vontade poltica, tanto dos governos como
de outras instncias responsveis pela poltica de desenvolvimento, de criar as condi-
es necessrias para que tal processo possa ser colocado em marcha. Por ora, o enfoque
gnero penetrou principalmente na esfera do planejamento de programas e projetos,
ou seja, ainda no penetrou nas estratgias de desenvolvimento que envolvem a poltica
nacional e internacional (Kuechemann, 1995).
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Comparando os Enfoques de 1940 a 1990
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Mulher e Desenvolvimento WED
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Gnero e Desenvolvimento GeD
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As mulheres so o centro do problema.
Mulheres e homens so o foco do desenvolvi-
mento.
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As mulheres. Relaes entre homens e mulheres.
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A excluso das mulheres, que repre-
sentam metade dos recursos produtivos,
no processo de desenvolvimento.
Relaes desiguais de poder (ricos e pobres,
mulheres e homens) que impedem um desen-
volvimento equitativo e a plena participao das
mulheres.
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Um desenvolvimento mais efciente,
efetivo e justo.
Desenvolvimento equitativo e sustentvel
com decises compartilhadas entre mulheres e
homens.
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Integrar a mulher no processo existente
de desenvolvimento.
Transformar relaes desiguais, gerando renda
e emprego para os menos favorecidos e para as
mulheres.
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- Projetos de mulheres ou componentes
voltados s mulheres.
- Projetos integrados.
- Aumentar a produtividade das
mulheres.
- Aumentar a gerao de renda das
mulheres.
- Aumento da habilidade das mulheres
em atender aos afazeres do lar.
- Identifcar e solucionar necessidades prticas
de gnero determinadas por homens e mulheres
para melhorar suas condies de vida.
- Satisfazer interesses estratgicos de gnero,
buscando a efetiva equidade.
- Solucionar interesses estratgicos das popu-
laes necessitadas, atravs de um desenvolvi-
mento centrado nas pessoas, o que inclui, efeti-
vamente, o empoderamento das mulheres e a
equidade de gnero.
Adaptao de Two Halves Make a Whole Cida/Canad, 1991.
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Na entrada do sculo XXI
Os enfoques mencionados, ligados a concepes diversas de se tratarem as ques-
tes que afetam diretamente as mulheres em sua condio de mulher, ainda marcam
defnies de estratgias, metas a serem atingidas, solues a serem buscadas em polticas
e programas de governo e da cooperao internacional, como tambm das instituies
locais e setoriais.
Por exemplo, ainda existem cooperativas, associaes e empresas que mantm
o foco Mulher e Desenvolvimento e mantm, estruturalmente, a situao subordinada
da mulher, enquanto outras j perceberam claramente que, quando muda a situao
da mulher, mudanas ocorrem na condio masculina e interferem nas estruturas das
instituies, levando necessidade de novas relaes de gnero baseadas na equidade, no
mbito pessoal e institucional.
Os avanos trazidos do fnal do sculo XX para o sculo XXI no Brasil merecem
uma considerao especial a este respeito, particularmente no que se refere s polticas
pblicas para mulheres pr-equidade de gnero.
Fruto de intensa mobilizao das mulheres, particularmente no ltimo quarto
do sculo XX, a partir da 1 Conferncia das Naes Unidas sobre Mulher, Desenvolvi-
mento e Paz (Mxico, 1975) e da Plataforma de Ao assinada pelos governos na Confe-
rncia das Naes Unidas de avaliao da segunda dcada da mulher (Beijing, 1995),
muitas mudanas foram sendo incorporadas nas polticas pblicas sobre questes que
afetam mais da metade da populao brasileira. Como fruto destas mobilizaes, a criao
do Conselho Nacional dos Direitos da Mulher, em 1983, foi uma grande conquista,
tornando-se ele um rgo catalisador de muitas iniciativas provenientes do movimento
de mulheres.
A partir dos anos 90, o enfoque da equidade nas relaes de gnero j era visvel
no universo acadmico e em vrias organizaes no governamentais de mulheres. Pouco
a pouco, esta categoria foi sendo incorporada tambm no mbito das polticas pblicas.
O movimento da Assembleia Nacional Constituinte foi um marco neste processo.
O ano de 2003 marca um momento histrico nesta caminhada, com a criao
da Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica (SEPM).
A esta, seguiu-se o Decreto Presidencial declarando o ano 2004 como Ano da Mulher
Brasileira, seguindo-se duas importantes Conferncias Nacionais de Polticas para
Mulheres (2004-2006), as quais tiveram como resultado o primeiro e o segundo Plano
Nacional de Polticas para as Mulheres (2005-2007).
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O grande desafo que est sendo enfrentado com bastante xito pela SEPM
o de enraizar em todos os rgos pblicos a equidade nas relaes de gnero como uma
questo transversal que abarca todas as questes polticas e sociais de educao, sade,
planejamento, agricultura, minas e energia, turismo, justia, entre outros. Este o signi-
fcado da comisso de monitoramento do II Plano Nacional de Poltica para Mulheres,
com o envolvimento de 19 ministrios que atuam em interface e parceria com a SEPM,
atravs de programas e iniciativas diversas.
Ao mesmo tempo, a SEPM busca criar interfaces e parcerias com ONGs e
Movimentos Sociais que multiplicaram suas aes pr-equidade de gnero nesses ltimos
anos, haja vista o nmero de ONGs feministas e ONGs e outras instituies mistas, como
sindicatos, associaes urbanas e rurais, movimentos sociais e as prprias cooperativas
como programas de gnero, algumas com departamentos e/ou comisses especialmente
criadas para trabalhar este tema. Da mesma forma, nas universidades tem-se ampliado o
nmero de ncleos e/ou programas de estudos de gnero nas reas de pesquisa, formao
e extenso.
Todas essas iniciativas so sinais de novos tempos. E, nesse mbito, o Minis-
trio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento tem um programa especfco desde 2004,
o Coopergnero, que tem o objetivo de contribuir para a construo da equidade/equil-
brio de gnero no mbito do cooperativismo e do associativismo brasileiro e, no perodo
2003-2007, desenvolveu aes para sensibilizar e capacitar gestores (as), lideranas
e associados (as) na rea de gnero; divulgar experincias produtivas das mulheres no
trato desde a agricultura familiar at a produo acadmica; oportunizar o exerccio da
cidadania da mulher em todos os nveis: poltico, social, econmico e cultural; inserir a
mulher no agronegcio, na sociedade cooperativa de contexto familiar; reduzir as desi-
gualdades sociais; construir um modelo de desenvolvimento regional sustentvel; apoiar
o desenvolvimento econmico e social, levando em considerao a participao equitativa
das mulheres nas decises, nas responsabilidades e nos benefcios do desenvolvimento;
contribuir para a eliminao da pobreza. (Denacoop, Nota Tcnica, 2008).
Estes passos iniciais do Coopergnero demonstram como tambm no movi-
mento da autogesto cooperativa e das polticas pblicas relacionadas com a mesma toda
mudana na vida e na condio social das mulheres afeta mulheres e homens e traz neces-
sidade de revises pessoais e institucionais de conceitos que orientaram aes anteriores
em polticas pblicas e se refetiram nos costumes do cotidiano das pessoas.
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Consideraes fnais
Este texto procurou mostrar a importncia e a necessidade de desenvolver aes
que propiciem situaes equitativas, pois para haver uma efetiva cooperao funda-
mental, entre outros, que mulheres e homens tenham a possibilidade de integrar-se
enquanto seres humanos, cidados em plenitude, cooperados em igualdade de condi-
es. E isto traz a necessidade de rever o enfoque adotado nas cooperativas em relao s
questes que afetam diretamente as mulheres.
Na matemtica da cooperao, que normalmente deve ser a que funciona no
cooperativismo, a lei do soma/soma-ganha/ganha deve reinar soberana, pois, quando
mulheres e homens somam seus saberes e habilidades, naturalmente multiplicam sua
capacidade de decidir e melhorar a renda familiar e sua vida social. Dividindo as tarefas,
ganham tempo e valorizam a convivncia e, subtraindo confitos desnecessrios, compar-
tilham uma vida mais digna e sustentvel (Viezzer e Moreira, 19).
Esta forma de pensar o desenvolvimento e a cooperao para o desenvolvimento
transcende, de longe, o aspecto meramente econmico externo e d visibilidade ao valor
das duas grandes esferas da vida: a produo e de bens e servios e a reproduo da vida
em suas diversas formas.
por isto que o enfoque das relaes de gnero no desenvolvimento requer
muito estudo, anlise, estratgias e aes bem defnidas que transcendem, de longe, a
questo das cotas para espaos de poder, apesar de sua importncia atual. Dois conceitos
esto intrinsecamente ligados ao gnero no desenvolvimento: equidade e empodera-
mento.
Equidade aqui entendida como igualdade de direitos humanos e sociais na
diversidade entre mulheres e homens. Um exemplo concreto deste respeito equidade
a licena-maternidade que, para igualar a mulher em direitos humanos e sociais, reco-
nhece a diferena entre mulheres e homens no momento de trazer ao mundo novos seres
humanos responsveis por produzir e por reproduzir a vida.
O empoderamento outro conceito essencial para a equidade de gnero. As
mulheres historicamente estiveram afastadas dos cargos de direo do poder constitudo
no mbito do mercado, da poltica, da administrao, da religio. So necessrias muitas
aes afrmativas para reverter este quadro e chegar equidade pensada em termos de
partilha que se traduz tambm na mudana da forma de exercer o poder.
Por fm, o enfoque de Gnero no Desenvolvimento questiona o prprio conceito
de desenvolvimento. Ao abarcar as relaes entre mulheres e homens como se do nas
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duas grandes esferas da vida: produo e reproduo, fca evidente que o atual modelo
de desenvolvimento no pode levar, por si mesmo, a relaes equitativas para todas as
mulheres, considerando as diferentes variveis de raa/etnia, geraes, classes e setores
sociais, inclusive naes. No por acaso que as mulheres vm levantando a bandeira
da sustentabilidade como condio de desenvolver qualquer iniciativa que se sustente
tambm nas relaes de gnero.
nesta direo que aponta a nota Tcnica do Denacoop (2008), ao lembrar
o signifcado do Programa Coopergnero do Mapa/SEDC/Denacoop: Integrando a
Famlia Cooperativista, tem como objetivo promover a incorporao do componente
Gnero como poltica pblica, apoiando aes de capacitao, divulgao, gerao de
renda e organizao cooperativista e associativista com base no desenvolvimento susten-
tvel, com equidade entre mulheres e homens. E complementa ao comentar a incluso
do Mapa como membro do Comit de Articulao e Monitoramento do Plano Nacional
de Polticas para as Mulheres: ... de suma importncia no que se refere anlise da
realidade econmica, social, poltica e cultural brasileira, e contribuir efetivamente na
implementao das polticas pblicas para as mulheres, para o desenvolvimento humano
e a gerao de trabalho e renda sustentvel e para a organizao social na forma coopera-
tiva e associativa.
Nesta perspectiva, o cooperativismo enquanto movimento social pode, sem
sombra de dvida, tornar-se um espao privilegiado para o resgate dos valores contidos
no enfoque da equidade de gnero, com mulheres e homens cooperados, trazendo os
valores femininos da afetividade, cuidado, cooperao e responsabilidade para as pol-
ticas, estratgias e programas das instituies, ao mesmo tempo em que os leva para o
lar e demais espaos onde se desenvolve a vida cotidiana como assuntos de mulheres e
homens. A consequncia deste movimento o equilbrio e reciprocidade entre o mascu-
lino e o feminino.
Isto representa estudo, trabalho e pertinncia na mudana de cultura. Como
consequncia, requer tambm a partilha do aprender. Porque, assim como fomos educados
para o binmio subordinao/dominao nas relaes entre homens e mulheres, podemos
transformar as estruturas sociais existentes a partir da lei do soma/soma-ganha/ganha.
Mas isto s possvel a partir da reviso de nossos princpios e valores, pois so
eles que orientam nossas aes. As mudanas de que atualmente necessitam a humanidade
e o planeta transcendem questes tcnicas e operacionais ligadas execuo de programas
e de projetos ligados a novas polticas pblicas. Somente princpios e valores que apontam
para a sustentabilidade nos permitem vislumbrar um outro mundo possvel, com rela-
es entre mulheres e homens marcadas pela equidade nas relaes de gnero atravs
da partilha do poder, do saber, do prazer e do bem-querer entre os seres humanos e
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da humanidade com a natureza (Viezzer, 2008). A reviso dos princpios e valores para
lograr a equidade de gnero constitui, por si mesma, uma das mais importantes aprendi-
zagens neste momento de grandes mudanas ligadas ao novo processo civilizatrio que a
humanidade vive.
Moema Viezzer
Referncias bibliogrfcas
CIDA/MATCH, Two Halves Make a Whole, CIDA/MATCH International
Centre, Ottawa, 1991.
KUECHEMANN, Astrid; VIEZZER, Moema (coord.); ZIMMERMANN,
Neuza. Relaes de Gnero no Ciclo de Projetos, Rede Mulher de Educao (Mimeo),
1995.
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento. Consulta sobre Partici-
pao no Comit de Articulao e Monitoramento do II PNPM, Nota Tcnica do
Departamento de Cooperativismo e Associativismo/Denacoop, 03/09/2008.
Secretaria de Polticas para as Mulheres (SEPM), II Plano Nacional de Polticas
para as Mulheres, SEPM. 2008.
VIEZZER,__________e MOREIRA, Tereza. ABC da Equidade, Gnero nos
Projetos Socioambientais. Edio da Itaipu Binacional, Curitiba, 2006.
VIEZZER,_________ e MOREIRA, Tereza. a vez das Mulheres. Ministrio
do Desenvolvimento Agrrio/Secretaria de Agricultura Familiar/SAF, 2002.
VIEZZER, Moema. O problema no est na mulher. Editora Cortez, So Paulo,
1992.
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Edith Beatriz Staheli
Argentina, Professora, Consultora, Encarregada da rea de Capacitao
do Instituto Nacional de Associativismo e Economia Social INAES
Gnero e Cooperativismo na Argentina
(Portugus/Espanhol)
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s primeiras cooperativas e agrupamentos, no fnal de 1800 e comeo de
1900, foram criadas sob a infuncia de ideias anarquistas e socialistas,
trazidas com os primeiros imigrantes. Nessas primeiras experincias, a
participao das mulheres estava relegada.
Contudo, a histria da mulher na Argentina difere substancialmente da do resto
dos pases da regio. Assim, no fnal do sculo XIX, j havia movimentos de mulheres
para conquistar seus direitos polticos e sociais, fundamentalmente o voto. No comeo
do sculo XX, aparecem as primeiras Ligas Femininas. Em 1918, sem muita aceitao,
formado o primeiro partido feminino. Em 1930, jornalistas feministas, com muita
certeza dos seus direitos, conseguem publicar nos jornais todas as suas reivindicaes.
At que, em 1947, Maria Eva Duarte de Pern, mais conhecida por ns como
nossa querida Evita, consegue o voto feminino e criado o ramo feminino dentro do
Partido Justicialista.
Anos mais tarde, com as ditaduras, as reivindicaes feministas fcaram relegadas.
At que nas dcadas de 60 e 70, as mulheres participam ativamente da vida poltica.
Ento, os direitos da mulher fcaram voltados luta pela libertao, principalmente no
nosso pas, a luta pela democracia. Foi assim que muitos jovens, mulheres e homens, nos
comprometemos massivamente pela mudana, no somente da Argentina, mas tambm
do continente.
Em 1974, 1975 e 1976, foi instalado o sistema poltico-econmico mais severo
que ns argentinos sofremos. Muitas de ns fomos presas, torturadas, humilhadas,
desaparecidas, junto com nossos companheiros. Parimos na priso e muitos de nossos
flhos desapareceram.
Na Argentina, trinta mil companheiros e companheiras desapareceram.
Evidentemente, foi uma poca muito complicada, mas no nos venceram
Aqui estamos!... Isto o importante: a capacidade que tem a mulher de reciclar-se e
continuar trabalhando.
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Em 1983, com a chegada da democracia, as mulheres tiveram a possibilidade de
ter acesso novamente a lugares na vida poltica.
Ento, comeam a surgir os movimentos das Mes e das Avs da Praa de Maio,
que so para ns um orgulho, e que foram pioneiras em algo que, infelizmente, teve
de ser exportados a outros pases latino-americanos, como a busca de nossos flhos
desaparecidos durante a ditadura.
Isso signifcou que as mulheres desenvolveram um importante trabalho, no
que est relacionado aos direitos humanos, como a criao de um Escritrio da Mulher,
orientado a aprofundar a democracia em todos os espaos.
Chegamos, assim, na dcada de 90 - a tristemente conhecida para ns, dcada
de 90! -, na qual se aprofunda o sistema econmico implementado com a ditadura
militar. Comea um perodo de privatizaes, onde aquilo que era patrimnio nacional
vendido, dado.
Um modelo econmico que gerou altos ndices de desocupao, atingindo tanto
as mulheres como os homens, deixando milhes e milhes de desocupados, chegando a
seu nvel mais alto com a crise de 2001, com 60% de desocupao.
Pela primeira vez na nossa histria, vemos a fome e a desnutrio. Tm percorrido
o mundo as fotos das crianas de Tucumn. Neste contexto, a mulher volta a ter um
papel muito importante na luta e na recuperao dos seus direitos.
Mobilizadas pela necessidade de alimentar seus flhos, saem s ruas e brigam,
fazendo parte dos primeiros movimentos sociais, os chamados piqueteiros, sendo as
mulheres as protagonistas na tomada da iniciativa.
Quando assumiu o ex-presidente Dr. Nstor Kirchner, o pas atravessava uma das
maiores crises, com muitas pessoas mobilizadas, com o lema Que vo todos embora.
Com o propsito de reverter essa situao, entre outras medidas, foram realizados
planos nacionais de habitao onde o trabalho cooperativo foi priorizado perante a
contratao de grandes empresas privadas, impulsionando as cooperativas de trabalho.
Estas foram formadas, na maioria dos casos, por mulheres.
Estima-se hoje que 15 milhes de pessoas esto fliadas a alguma das 16.900
entidades cooperativas e agrupamentos de todo o pas, representando 11% do PIB
nacional.
Quero destacar que os mecanismos de desigualdade, que so reproduzidos na
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Argentina com relao a gnero, so os mesmos que as companheiras do Paraguai, Brasil
e Uruguai j mencionaram e no quero ser reiterativa. Tambm devo destacar que a
situao da mulher no campo no a mesma que na cidade, como aquela que tem acesso
a educao ou no
Contudo, avanamos na participao da mulher na esfera do poltico. Como
vocs sabem, temos uma presidenta da qual nos sentimos orgulhosas pela capacidade e a
preparao que demonstra.
Cabe aqui mencionar a forte presena que tem a mulher em mbitos de poder.
Em nvel nacional: 3 ministras
1
, 28 senadoras, 249 deputadas e numerosos cargos em
governos e intendncias. Mulheres que fzeram parte da dcada de 70 hoje esto ocupando
lugares de deciso poltica.
Um artigo do Fundo Econmico Mundial afrma que as mulheres argentinas so
as menos discriminadas da Amrica Latina. Segundo este relatrio, estamos no vigsimo
quarto lugar em nvel mundial, e isso tem a ver com a participao poltica da mulher.
Acredito que seja importante, mas para atingir uma verdadeira equidade
de gnero, devemos seguir aprofundando nosso trabalho. Como exemplo, dentro do
Conselho Nacional da Mulher funciona uma direo, na qual participam todos os
ministrios, onde discutida a poltica de gnero.
Um dos avanos importantes no campo das foras armadas: o percentual de
mulheres nos quadros profssionais e comando de ofciais e subofciais de: 5,6% no
Exrcito, 5,8% na Marinha e 11,9% na Fora Area.
O INAES est organizando o V Congresso da Economia Social e as propostas
que vamos trabalhar dentro da Comisso de Gnero tendem a fortalecer, potencializar e
desenvolver nossas capacidades para construir, manter e defender os direitos, dentro do
movimento cooperativo.
Alm disso, nos propomos refetir sobre a relao entre Saber e Poder, como
ferramenta para alcanar a equidade na tomada de decises.
As propostas de trabalho que desenvolvemos dentro da Comisso de Gnero
esto orientadas a construir uma identidade que respeite as diversidades, resgatando o
melhor de cada uma, a favor de um projeto coletivo de pas, promovendo a educao, a
formao e a igualdade de oportunidades como ferramentas fundamentais nesta tarefa
1 - Atualmente, com a criao do Ministrio de Produo e a nomeao de Dbora Giorgi, so 4 ministras no total.
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transformadora, revertendo desta maneira o rol tradicional da mulher.
Devemos trabalhar para erradicar as prticas de discriminao de gnero do
interior das instituies, participando conscientemente para obter o fortalecimento dos
espaos polticos, econmicos e sociais.
Como conseguimos? Participando ativamente e confando em nossas prprias
capacidades, com o apoio em nossa capacidade de resistncia para contribuir na construo
de um futuro mais justo, inclusivo e solidrio.
Aceitando nossa responsabilidade familiar e social, mas tambm lutando para
conseguir protagonizar na tomada das grandes decises.
Fortalecendo nossa capacidade de liderana poltica, nos formando e formando
lderes preparadas para a ao, criando espaos de debates que apresentem propostas e
ideias para o projeto nacional do pas no qual estamos inseridas.
Para resumir: houve uma mudana importante, mas no sufciente.
Concretamente, no campo da Economia Social, persistem problemas como a falta de
crdito para a mulher, falta de visibilidade, maior participao, etc. Entretanto, seguimos
apostando para que a mulher ocupe seu lugar nas instituies. No podemos esquecer
que viemos de um pas em chamas, em crise, onde o lema era: Que vo todos embora.
Conseguir que as pessoas voltem a acreditar na poltica e nas instituies algo que no
devemos, uma dvida interna que ainda temos os argentinos.
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as primeras cooperativas y mutuales, all por fnes del 1800 y principios del
1900, fueron creadas bajo la infuencia de ideas anarquistas y socialistas,
tradas con los primeros inmigrantes. En esas primeras experiencias, la
participacin de las mujeres estaba relegada.
Sin embargo, la historia de la mujer en Argentina, difere sustancialmente con la
del resto de los pases de la regin. Dado que a fnes del siglo XIX, ya haba movilizaciones
de mujeres por conquistar sus derechos polticos y sociales, fundamentalmente el sufragio. A
comienzos del siglo XX aparecen las primeras Ligas Femeninas. En 1918, aunque sin mucha
aceptacin, se conforma el primer Partido Femenino. En 1930 periodistas feministas, con
mucha claridad de sus derechos, logran publicar en los diarios todas sus reivindicaciones.
Hasta que en 1947, de la mano de Mara Eva Duarte de Pern, ms conocida
por nosotros como nuestra querida Evita, se logra el voto femenino y se crea la rama
femenina dentro del partido justicialista.
Aos mas tarde con las Dictaduras, las reivindicaciones feministas quedaron
relegadas. Hasta que en las dcadas del 60 y 70, las mujeres ingresamos muy fuertemente
a la vida poltica. Pero entonces, los derechos de la mujer quedaron supeditados a la
lucha por la Liberacin, particularmente en nuestro pas, la lucha por la democracia. Fue
as que muchos jvenes, mujeres y varones, nos comprometimos masivamente, por el
cambio, no solo de Argentina, sino tambin del continente.
En 1974, 75 y 76, se instalo, el sistema poltico-econmico ms atroz que
hemos sufrido los argentinos. Muchsimas de nosotras fuimos encarceladas, torturadas,
humilladas, desaparecidas, junto con nuestros compaeros, parimos en la crcel y muchos
de nuestros hijos desaparecieron.
En Argentina hubo treinta mil compaeros y compaeras que desparecieron.
Evidentemente fue una poca muy complicada, pero no nos vencieronAqu
estamos!... esto es lo importante: la capacidad que tiene la mujer de reciclarse y seguir
trabajando.
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En 1983, con la llegada de la democracia, las mujeres tuvimos la posibilidad de
tener acceso nuevamente a espacios en la vida poltica.
Ya por entonces comienzan a surgir las movilizaciones de las Madres y las
Abuelas de Plaza de Mayo, que son para nosotros un orgullo, y que han sido pioneras en
algo, que por desgracia, se ha tenido que exportar a otros pases latinoamericanos, como
es la bsqueda de nuestros hijos desaparecidos por la dictadura.
Eso signifc que las mujeres emprendieran una importante labor, en lo referido
a los derechos humanos; como la creacin de una Ofcina de la mujer, orientada a la
profundizacin de la democracia en todos los espacios.
Llegamos as, a la dcada del 90 -la tristemente conocida para nosotros, dcada del
90!- en la cual se profundiza el sistema econmico implementado con la dictadura militar.
Comienza un perodo de privatizaciones, en donde aquello que era patrimonio
nacional se vende, se regala.
Un modelo econmico que gener altos ndices de desocupacin, alcanzando
tanto a mujeres como a hombres, causando miles y miles de desocupados, trepando a su
nivel mas alto con la crisis del 2001, con el 60% de desocupacin.
Por primera vez en nuestra historia vimos el hambre, la desnutricin, Han
recorrido el mundo, las fotos de los nios de Tucumn. En este contexto, la mujer retoma
un papel importantsimo en la lucha y en la recuperacin de sus derechos.
Movilizadas por la necesidad de alimentar a sus hijos, salen a la calle y dan pelea;
formando parte de los primeros movimientos sociales, los llamados piqueteros, siendo
las mujeres las protagonistas en la toma de la iniciativa.
Cuando asume el ex presidente, Dr. Nstor Kirchner, el pas atravesaba una de
las mayores crisis, con muchsima gente movilizada, con el lema que se vayan todos.
Con el propsito de revertir esta situacin, entre otras medidas, se llevaron a
cabo planes nacionales de vivienda en donde el trabajo cooperativo, fue priorizado ante
la contratacin de grandes empresas privadas, tomando un gran impulso las cooperativas
de trabajo. Estas fueron formadas, en numerosos casos, por mujeres.
Hoy se estima que 15 millones de personas estn afliados a alguna de las 16.900
entidades cooperativas y mutuales de todo el pas, representando el 11% de PBI nacional.
Pero para no detenerme demasiado, quiero destacar que los mecanismos de
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desigualdad, que se reproducen en Argentina en cuanto a gnero son los mismos que las
compaeras de Paraguay, Brasil y Uruguay ya han mencionado y no quiero ser reiterativa.
Tambin debo recalcar que la situacin de la mujer en el campo no es la misma que en la
ciudad, como aquella que tiene acceso a la educacin o no
Sin embargo, hemos avanzado en la participacin de la mujer en la esfera de lo
poltico. Como ustedes saben, tenemos una presidenta; de la que nos sentimos orgullosas
por la capacidad y la preparacin que demuestra.
Cabe mencionar, la fuerte presencia que tiene la mujer en mbitos de poder.
A nivel nacional: 3 ministras
2
, 28 Senadoras, 249 Diputadas y numerosos cargos en
gobernaciones e intendencias. Mujeres que fuimos parte de la dcada del 70, hoy estamos
ocupando espacios de decisin poltica.
Un artculo del Fondo Econmico Mundial sostiene que las argentinas son las
menos discriminadas de Latinoamrica. Segn este informe estamos en el vigsimo cuarto
lugar a nivel mundial, y esto tiene que ver con la participacin poltica de la mujer.
Creo que es importante, pero para lograr una verdadera equidad de gnero,
debemos seguir profundizando nuestro trabajo. A modo de ejemplo dentro del Consejo
Nacional de la Mujer funciona un directorio, en el cual participan todos los ministerios,
donde se discute poltica de gnero.
Uno de los avances importantes es en el campo de las fuerzas armadas: el
porcentual de mujeres en los escalafones profesionales y comando de ofciales y subofciales
es de: 5.6% en el Ejercito, 5.8% en la Armada y 11,9% en la Fuerza Area.
El INAES, est organizando el V Congreso de la Economa Social y las propuestas
que vamos a trabajar dentro de la Comisin de Gnero, tienden a fortalecer, potenciar
y desarrollar nuestras capacidades para construir, sostener y defender nuestros derechos,
dentro del movimiento cooperativo.
Adems nos proponemos refexionar sobre la relacin entre Saber y Poder,
como herramienta para alcanzar la equidad en la toma de decisiones.
Las propuestas de trabajo que planteamos dentro de la Comisin de Gnero
estn orientadas a:
Construir una identidad que respete las diversidades rescatando lo mejor
de cada una, en pos de un proyecto colectivo de pas, promoviendo la educacin, la
2 - Actualmente con la creacin del Ministerio de Produccin y el nombramiento de Dbora Giorgi son 4 ministras en total.
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formacin y la igualdad de oportunidades como herramientas fundamentales en esta
tarea transformadora revirtiendo, de esta manera el rol tradicional de la mujer.
Debemos trabajar para erradicar las prcticas de discriminacin de gnero del
interior de las instituciones, participando concientemente para lograr el fortalecimiento
de los espacios polticos, econmicos y sociales
Cmo lo logramos?
Participando activamente y confando en nuestras propias capacidades.
Apoyndonos en nuestra capacidad de resistencia para contribuir en la
construccin de un futuro ms justo, inclusivo y solidario.
Aceptando nuestra responsabilidad familiar y social, pero a la vez luchando para
lograr protagonismo en la toma de las grandes decisiones.
Fortaleciendo nuestra capacidad de liderazgo poltico, formndonos y formando
lderes preparadas para la accin, generando espacios de debates que aporten propuestas
e ideas para el proyecto nacional de pas en el cual estamos insertas.
A modo de sntesis: Hubo un cambio importante, pero no es sufciente.
Concretamente en el campo de la Economa Social, persisten problemas como la falta
de crdito hacia la mujer, falta de visibilidad, mayor participacin etc. Sin embargo,
seguimos apostando a que la mujer ocupe su lugar en las instituciones. No nos olvidemos
que venimos de un pas en llamas, en crisis, donde el lema era: que se vayan todos.
Lograr que la gente vuelva a creer en la poltica y en las instituciones, es algo que nos
debemos, una deuda interna que an tenemos los argentinos.
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Karla Rocha
Presidenta da Cooperativa dos Floricultores
do Estado da Paraba COFEP
Histria da Cooperativa de Flores da Paraba
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Cooperativa dos Floricultores do Estado da Paraba COFEP tem
como principal atividade o cultivo de fores em estufas, localizadas nas
cidades de Piles (PB) e Areia (PB), com uma sede para distribuio e
comercializao em Guarabira (PB).
Criada em 1999, a partir de um grupo de 21 mulheres que vivem da agricultura
familiar, residentes no stio Avarzeado, em Piles (PB), a cooperativa surge contra tudo
e todos, mas promovendo a elevao da autoestima dessas mulheres que durante muito
tempo sobreviveram do subemprego nas usinas de cana-de-acar. Usinas que no passado
fomentaram economicamente a regio, mas faliram, deixando apenas a herana autoritria
e os hbitos dos antigos coronis donos de latifndios.
A deciso de plantar fores foi muito difcil. Afnal, tanto a comunidade como
as atitudes machistas dos maridos por pouco no impediram a criao da cooperativa. A
difculdade foi tamanha que por pouco no foi possvel formar um grupo de 21 mulheres.
Porm, mais uma vez, prevaleceu a garra das mulheres e comearam a estruturar a
cooperativa, solicitando ao Sebrae cursos de cooperativismo e associativismo.
Defnido que iriam plantar fores, partiram para a elaborao do primeiro
projeto, com a assessoria do Sebrae, e encaminharam para o Banco do Nordeste do
Brasil. Juntaram ao projeto as suas esperanas e f de que tudo iria dar certo. Aps trs
longos anos de espera tiveram o banco negou o projeto, frustrando o sonho das 21
mulheres agricultoras. Apesar da frustrao elas no desistiram e resolveram bater porta
do projeto Cooperar, um programa do Governo do Estado da Paraba com parceria do
Banco Mundial, com a certeza que, de uma forma ou de outra, valia a pena tentar
novamente. Afnal, esse apoio fnanceiro era mais que um fnanciamento, mas a carta de
alforria das mulheres e a possibilidade de pr fm s humilhaes sofridas por todas.
Passados alguns meses, tiveram a grata notcia da aprovao do projeto. Era
o incio de uma longa e duradora luta que tinham pela frente. A notcia da liberao
contagiou todas as mulheres e, em pouco mais de seis meses e, sem pensar no esforo que
iriam desenvolver, alm de arcarem com a contrapartida de 10% do valor, trabalharam
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intensamente durante 10 meses, sem retorno fnanceiro e ainda obrigadas a ouvir dos
maridos que optassem por eles ou pela cooperativa. Continuaram o trabalho sem terem
dado ateno a aberraes dos companheiros.
Em 10 de julho de 2002 iniciamos o plantio. Era tudo muito novo, com muito
medo e uma responsabilidade imensa. Afnal era o primeiro projeto de fores do Estado
da Paraba. Essas difculdades no nos desestimularam e comeamos a visitar experincias
de plantios de fores e participar dos cursos promovidos pelo Sebrae. S tnhamos uma
coisa em mente: a vontade de vencer.
Foi com essa dedicao que criamos um novo modelo de plantar e comercializar
as fores da Paraba. Esse diferencial o resultado do amor e do respeito que uma tem
pela outra. com essa determinao que podemos afmar que no temos a COFEP como
um trabalho, mas como um flho que devemos cuidar com muita delicadeza e carinho.
Falamos com essa clareza porque no fcil ter o impossvel como desafo, alm de
conviver em torno de usineiros autoritrios e em decadncia.
A cooperativa j reconhecida no mercado local, nacional e internacional.
Participamos, a convite do Banco Mundial, do Seminrio de Desenvolvimento Local,
em Washington-EUA, em junho de 2004. Em outubro de 2004, assinamos um convnio
com o Banco do Brasil-DRS, onde assinamos o primeiro Pronaf Mulher do Estado da
Paraba. Os recursos foram destinados para a ampliao de 50% das estufas. O aumento
da demanda estava apenas comeando.
Conquistamos, em maro de 2005, o prmio Mulher Empreendedora do Sebrae.
Foi uma concorrncia com outras 800 mulheres de todo o Brasil. O prmio pelo 1 lugar
foi 15 dias na Sua, divulgando o projeto e visitando outras experincias de fores. No
mesmo ano, disputamos e ganhamos o concurso Voz Mulher, do Banco Mundial, onde
fcamos em primeiro lugar. O prmio, U$ 4,000.00, foi todo investido na aplicao de
defensivos em equipamentos de proteo individual.
Em novembro de 2005, a cooperativa deu mais um passo na melhoria da
sua produo. Foi doado pela Fundao Banco do Brasil um veculo Toyota 4x4 para
transportar as fores com mais qualidade. Essa aquisio resolveu um srio problema: o
acesso foricultura durante o inverno.
Em 2006, fzemos novos investimentos. Dessa vez, adquirimos, com recursos
prprios, 05 estufas metlicas para ampliao da produo. No mesmo ano, assinamos
um convnio com governo federal para a realizao de cursos de Custo de produo,
irrigao, ps-colheita e montagens de estufas.
No ano de 2007, com recursos prprios, adquirimos 04 ha de terra no municpio
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de Areia (PB). Novamente com o apoio da FBB, diversifcamos nossa produo e
passamos a plantar rosas e outras fores delicadas. Foram aquiridas estufas, um caminho
com cmara fria e uma cmara fria de cho mvel.
Com as instalaes das estufas localizadas em dois municpios, alteramos nossa
marca de Flores de Piles para Flores do Brejo, dando uma abrangncia territorial. Isso
nos proporcionou dobrar a produo e conquistar novos mercados.
Em 2008, fnalizamos o plantio das rosas e grberas, gipsfla e folhagens e
instalamos na cidade de Guarabira (PB) o ponto para comercializao e distribuio de
fores. Esse ponto facilita e agiliza a realizao de negcios, alm de aproximar a produo
dos clientes e proporcionar venda direta ao consumidor.
Foram vrias aes desenvolvidas ao longo dos anos de valorizao e incluso
social. Participamos de cursos de manejo das fores, de alfabetizao das cooperadas e seus
familiares e de preservao do meio ambiente porque a cooperativa est s margens do rio
Avarzeado que abastece as bombas para irrigao do projeto. Tivemos alguns cursos de
iniciao internet para os flhos das cooperadas. Hoje podemos falar com orgulho que
a gerao atual se encontra regularmente em sala de aula e a presidente da cooperativa
cursando a faculdade de Administrao, em Guarabira (PB). Tudo isso fruto da vontade
e interesse dessas mulheres estarem sempre buscando, incansavelmente, a sua cidadania.
Cadeia da oricultura
COFEP - Paraba
Fornecedores
So Paulo
Canal de distribuio e
comercializao
Guarabira (PB)
Mercado consumidor
PB
PE
CE
Produo I
Piles (PB)
Produo II
Areia (PB)
Citamos com amor o cuidado que temos pelo rio que fornece a gua para a
irrigao das fores. gua a fonte de vida e do sucesso do nosso empreendimento. Por
isso, preservamos as margens do rio. Hoje mantido em estado natural, sem nenhum
desmatamento e sem escoamento de dejetos.
Hoje, a cooperativa tem cerca de 40 cooperados que contribuem com a promoo
de 160 empregos indiretos, sendo a segunda fonte de gerao de trabalho e renda do
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municpio. O faturamento anual da cooperativa gira em torno dos R$ 500.000,00,
oriundo da uma produo mensal de 120 mil hastes de fores. Cada cooperada tem uma
renda mdia mensal de R$ 700,00. A cooperativa tem uma vida fnanceira saudvel com
capital de giro para custear suas despesas correntes e para enfrentar os altos e baixos do
mercado.
Contratamos, junto ao Banco do Brasil, R$ 130.000,00 de Pronaf. O pagamento
desse recurso j est garantido em aplicaes no banco. Nossa expectativa chegar a 60
cooperados nos prximos dois anos e permitir a associao de homens para diversifcar o
quadro e mostrar que possvel em sociedade machista a convivncia harmoniosa entre
homens e mulheres.
Karla Rocha
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Nelsa Nespolo
Diretora-Presidente da Justa Trama e Consultora do Sebrae
Cadeia Produtiva
do Algodo Agroecolgico Justa Trama
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Justa Trama nasceu a partir do sonho dos empreendimentos da
confeco, naquele momento vinculados aos Complexos Cooperativos
propostos pela ADS-CUT, de terem um produto prprio que, do
comeo ao fm, fosse desenvolvido por trabalhadores solidrios, fazendo diferena no
s em relao ao seu modo de produo e valorizao do trabalho, mas tambm a sua
qualidade e preocupao com o meio ambiente: a cadeia do algodo agroecolgico.
Em meados de 2003, quando a ideia surgiu, foi considerada como algo a ser
alcanado em longo prazo e por onde no se tinha clareza de como comear, j que era
dada nfase s inmeras difculdades de articulao dos trabalhadores do Nordeste aos
do Sul do Brasil.
A proposta foi se fortalecendo atravs dos encontros entre os empreendimentos
ocorridos durante atividades da Economia Solidria, com destaque as reunies do Frum
Brasileiro de Economia Solidria FBES e da Unisol Brasil.
A partir da demanda de produo das bolsas para o Frum Social Mundial
05, realizado em Porto Alegre, durante o ano de 2004, veio a possibilidade concreta de
colocar em prtica este sonho. Ao invs dos empreendimentos da confeco comprarem o
tecido no mercado tradicional, os mesmos desafaram-se a adquiri-lo de uma cooperativa
de tecelagem, a qual, por sua vez, compraria o fo de outra cooperativa de fao. Com
agilidade, foram feitos contatos e oramentos, chegando-se a valores compatveis aos do
mercado tradicional. Tendo papel importante nesta articulao, a Cooperativa Univens
representou os empreendimentos envolvidos frente ao Comit Organizador do FSM 05,
fazendo acontecer uma outra Economia, onde as bolsas foram confeccionadas pela Cadeia
Produtiva Solidria do Algodo, ainda que neste momento ainda no fosse o ecolgico.
A partir da experincia de confeco das bolsas, fcou clara a capacidade de
articulao e organizao dos empreendimentos, que culminou com a realizao de uma
ofcina sobre a cadeia produtiva do algodo no prprio FSM 05, durante a qual Univens,
Fio Nobre, Textilcooper e ADEC saram determinadas e comprometidas com a sua
concretizao a partir do algodo agroecolgico.
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Durante este processo, foram muitos os desafos, difculdades, mas tambm as
conquistas. A criao da marca Justa Trama, no fnal de 2005, e a criao da Central Justa
Trama, no fnal de 2007, foram algumas delas.
A seguir, as etapas e os empreendimentos que hoje fazem parte da Justa Trama:
(1) A primeira etapa do processo realizada com a produo do algodo
agroecolgico pela Associao de Desenvolvimento Educacional e Cultural de Tau
ADEC, localizada no municpio de Tau, no Estado do Cear, uma associao de
agricultores familiares que fornece as sementes aos produtores e que, aps o cultivo,
benefcia e comercializa o algodo em pluma para o restante da cadeia. A ADEC foi
fundada em 1986, por iniciativa de grupos de mulheres artess e em 1993 redirecionou suas
atividades para a Agricultura Familiar, organizando a produo agroecolgica de algodo,
milho, feijo, gergelim e nim, com o apoio tcnico do ESPLAR. Articula 8 municpios do
Estado do Cear: Tau, Quixad, Xor, Massap, Canind, Sobral, Forquilha e Santana do
Acara. A Justa Trama tambm est trabalhando na perspectiva de ampliar o fornecimento
de algodo atravs de sua expanso junto aos agricultores do Paran, municpio de Moreira
Salles, j contando com produo signifcativa na ltima safra.
(2) A segunda etapa realizada pela Cooperativa Nova Esperana CONES,
localizada no municpio de Nova Odessa, no estado de So Paulo. Empresa recuperada
pelos trabalhadores, a CONES benefcia a pluma de algodo vinda dos agricultores,
transformando-a em fo. A CONES composta por 320 cooperados que realizam a
fao do algodo herbceo (convencional) e que podem far o algodo agroecolgico
(arbreo) por entenderem a importncia deste para o meio ambiente e para fazerem
jus s refexes da economia solidria. Compem o segundo elo da cadeia produtiva na
produo e fornecimento dos fos agroecolgicos para a produo de tecidos.
(3) A terceira etapa realizada pela Stilus Coop, localizada no municpio de
Santo Andr, no Estado de So Paulo, que transforma o fo em malha. Esta parte do
processo produtivo inicialmente era realizada pela Textilcooper, a qual, por difculdades
estruturais encerrou suas atividades. A Stilus Coop a mais jovem integrante da Justa
Trama, formada em 2006 por 23 cooperados.
(4) A quarta etapa do processo produtivo compreende a confeco das peas
de vesturio, a qual realizada pela Cooperativa de Costureiras Unidas Venceremos
- Univens, localizada em Porto Alegre, Rio Grande do Sul, e pela Cooperativa Fio
Nobre dos Teceles da Regio do Municpio de Itaja Cooperativa Fio Nobre, de
Itaja, Santa Catarina. Roupas infantis sero confeccionadas pela Stilus Coop, de Santo
Andr e costureiras de Moreira Salles esto desafadas a se integrarem cadeia atravs do
desenvolvimento de roupas de sarja pesada.
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A Univens foi fundada em maio de 1996, por 35 mulheres, entre 18 e 70
anos, que resolveram formar a cooperativa para enfrentarem o desemprego e a expulso
do mercado de trabalho. Desde o incio, trabalharam na perspectiva de terem produtos
prprios, o que conseguiram atravs das camisetas com estampas de Porto Alegre criadas
por artista plstica da cidade. Aps esta conquista, se permitiram alar voos mais altos,
sonhando com um produto que fosse todo produzido por trabalhadores solidrios, o
que acreditaram-se capazes aps terem coordenado o processo de produo das bolsas
para o Frum Social Mundial de 2005. Atualmente, est com 24 mulheres e 01 homem,
agregando os servios de serigrafa ao da costura, personalizando assim qualquer tipo de
produto. Na sua carteira de produtos constam camisetas de algodo, de poliviscose, do
tipo polo, uniformes colegiais e para empresas, jalecos de diversos modelos e cala, alm
de sacolas para eventos e roupas de surf. Participa ativamente dos Fruns Municipal,
Estadual e Brasileiro de Economia Solidria.
A Cooperativa Fio Nobre surgiu a partir da microempresa Fio Nobre, que j
estava no mercado h 12 anos participando ativamente dos Fruns Municipal, Estadual e
Brasileiro de Economia Solidria. formada por 20 trabalhadores que produzem cordes
e fos diversos para o ramo caladista, de confeco e roupas artesanais. Compe o quarto
elo da cadeia produtiva com desenvolvimento do design e confeco das roupas em tecido
com detalhes artesanais, peas em tric e bolsas em tear.
(5) A quinta etapa a extrao e benefciamento das sementes da Amaznia
realizada pela Cooperativa de Trabalho dos Artesos do Estado de Rondnia - Aca,
localizada em Porto Velho, Rondnia. Aps benefciadas, as sementes so aplicadas em
forma de bordados e botes, ornamentando as peas de vesturio da Justa Trama. Ainda est
em estudo a elaborao de corantes naturais para tingimento das roupas. A Cooperativa
Aa existe h 3 anos e composta por mais de 70 associados, sendo que cada um destes
tem produtos e tcnicas diferenciadas, tendo como principais produtos a reciclagem,
trabalhos em cestaria, madeira, coco, marchetaria, sementes, entre outras. Atualmente,
existe um grupo de mulheres que tm se dedicado exclusivamente ao desenvolvimento de
produtos para a Justa Trama, trabalhando com as sementes, transformando-as em colares,
pulseiras, brincos, cintos e outros acessrios. Alm de participar dos Fruns Municipal,
Estadual e Brasileiro de Economia Solidria, a Cooperativa Aa desenvolve importante
trabalho social, tendo envolvido cerca de 100 ndias e 50 presidirias no desenvolvimento
desta primeira coleo de complementos.
So aproximadamente 700 trabalhadores e trabalhadoras atuantes na
agricultura agroecolgica, fao, tecelagem, confeco, extrao e benefciamento de
sementes e artesanato, distribudos em cinco Estados da Federao (Rio Grande do
Sul, Santa Catarina, So Paulo, Cear e Rondnia), integrantes de 4 regies do Brasil.
Alm de buscar a sustentabilidade dos empreendimentos que compem a cadeia, a Justa
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Trama tem contribudo com a ampliao e o surgimento de novas cadeias produtivas e
empreendimentos solidrios.
Nossa Histria
A cooperativa Univens, o desenvolvimento local e o compromisso
com o desenvolvimento do Brasil com justia social
Foi em 1996, quando aproveitamos o dia em que dois representantes do
hospital Conceio estiveram no posto de sade da vila e fomos conversar com eles para
ns costurarmos para o hospital, e nos perguntaram quantas mulheres estavam interes-
sadas, e ns, para animar a proposta, falamos que tinha umas vinte interessadas. Eles
nos colocaram que era necessrio sermos uma entidade: cooperativa ou associao.
Chamamos quem conhecamos e na primeira reunio vieram 19 mulheres. Foi ento que
descobrimos que no Brasil deve ser 20 pessoas para formarmos uma cooperativa. Ento,
reunimos na segunda 35 mulheres. Decidimos por cooperativa porque tnhamos moti-
vao comunitria e de cooperao.
ramos mulheres variando entre os 18 e 76 anos, tivemos uma reunio sobre
cooperativismo, como funciona, a partir de algumas experincias positivas que existiam
nos assentamentos dos sem-terra.
Buscamos ento o estatuto de uma cooperativa habitacional (Cootepa) e o adap-
tamos para a nossa realidade. Todas participaram de sua formulao, debatemos artigo por
artigo, decidimos ento o nome de nossa cooperativa: Cooperativa de Costureiras Unidas
Venceremos Ltda. e mais tarde Univens, que abreviatura de Unidas Venceremos. Sempre
acreditamos no real sentido deste nome. Foi um perodo to difcil porque entramos para
regulariz-la na junta comercial, e o estatuto voltou vrias vezes para ser reformulado. O
servio demorou para iniciar, pois achvamos que era mais simples. E muitas desistiram.
Nosso primeiro trabalho foi difcil, pois o valor era pouco e complicado para quem estava
comeando. Muitas de ns nem nos conhecamos e estvamos trabalhando juntas.
Ao mesmo tempo formamos outro grupo produzindo multimistura (comple-
mento alimentar composto de folha de aipim, farelo de arroz, casca de ovo, sementes
e farinha de milho, indicado para desnutrio e preveno de doenas diversas). No
comeo, era um trabalho voluntrio, mas depois se transformou numa fonte de renda e
desde 1996 participamos das licitaes do hospital Conceio, que adotou a multimistura
e a distribua temporariamente aos postos de sade. Com o tempo, a cooperativa passou
a ter trs frentes: da costura, da multimistura e por ltimo a serigrafa, que estampa e
personaliza os produtos da confeco.
A costura iniciou com faco, que quando as peas de roupas j vm
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cortadas. O que pagam muito pouco, a continuidade da explorao que vivamos nas
fabricas.
Avaliamos e repensamos. Ento, decidimos buscar a produo de um
produto por completo, comprarmos a matria-prima (o tecido) e fazermos ns o corte e a
confeco. Ento comeamos a produzir camisetas para sindicatos, colgios e aos poucos
fomos produzindo tambm para fora de Porto Alegre. Mas o primeiro trabalho foi a
tomada de preo do Sindicato dos Metalrgicos de PoA para 500 camisetas: compramos
o tecido com cheque pr-datado, cortamos, confeccionamos, mandamos serigrafar e em
15 dias tnhamos recebido. Foi nossa grande realizao e ento decidimos que trabalha-
ramos dominando todo o processo de produo.
Nem todas tinham mquinas. Ento, fzemos projetos para o CAMP (ONG)
e conseguimos trs mquinas e mais tarde fzemos um projeto para a Critas e compramos
mais duas mquinas, alm de nos ajudar para criarmos um fundo de giro para a matria-
prima.
Com o grupo da multimistura, tambm no tnhamos quase nada e fzemos
um projeto para a fundao IOSPH e equipamos com 1 fogo industrial, liquidifcador
industrial, bujo de gs e misturela para torrar o farelo.
Buscamos nos capacitar tambm profssionalmente e neste sentido a SMIC
(Secretaria Municipal da Indstria e Comrcio) teve uma importante parceria. Fizemos
curso de costura, de culinria, pois s a multimistura e as bolachas de multimistura
geravam uma renda instvel. Ento, comeamos a produzir cucas, roscas, panetones,
folhados e outros.
Tivemos tambm curso de serigrafa onde, por vrias vezes, formamos uma
equipe, mas que teve difculdade em se consolidar.
Com o Oramento Participativo e a SMIC, conseguimos tambm o emprs-
timo de algumas mquinas, e isso foi nos abrindo para a importncia de participar deste
frum para outros desafos.
Gostaria de realar alguns aspectos da cooperativa que nos diferencia de
muitas cooperativas tradicionais e que afrma, em toda nossa caminhada, princpios de
autonomia, autogesto e solidariedade.
A administrao da cooperativa sempre foi um trabalho voluntrio. Nos
primeiros anos, tivemos um contador que nos apoiava mais do que o que ns poderamos
remuner-lo. Alis, todo o processo foi feito por ns, sem termos o mnimo de experi-
ncia sobre isso. Tivemos sempre quem acreditou em ns, mas ns tiramos as barreiras
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do caminho, fomos em reparties pblicas que nunca imaginvamos. Fizemos todo o
processo legal e burocrtico como um aprendizado de vida. Talvez essa seja a primeira
barreira a superar, acreditar que somos capazes, pois sempre nos disseram que a nossa
funo era vender a mo-de-obra, e que outros, com o acmulo de conhecimento univer-
sitrio, que fariam a parte administrativa.
No clculo do valor de nosso produto, no prevemos nem sobras nem lucro. A
diferena geralmente porque s vezes o tecido rende mais. Calculamos o valor do tecido,
do nosso trabalho e o valor de notas (ICM, ISQN, INSS, Cofns e PIS). Ou seja, o tecido
para uma camiseta custa x, nosso trabalho custa y mais os impostos. O valor de uma
camiseta produzida por nossa cooperativa signifca que ningum est enriquecendo com
nosso trabalho. Fizemos com amor e com prazer porque um produto nosso e a qualidade
garante nosso futuro. A cooperativa repassa s scias um valor acima do mercado, porque a
cooperativa no existe para se tornar uma empresa com uma concentrao de capital, mas
para contribuir com 3% do que produz, para papis, passagens, contribuio ao contador,
e etc. E, a partir de 2002, mais 2% para buscarmos um novo local.
Na costura, cada uma recebe conforme o que produz. De certa forma, a diviso
das pecas igualitria, respeitando as realidades de cada uma. J na multimistura e na seri-
grafa, por horas trabalhadas e portanto diviso igualitria entre as pessoas deste setor.
Sempre buscamos estar integradas com todas as iniciativas que viessem
reforar nossa compreenso do cooperativismo. Por isso, sempre participamos de debates,
feiras, encontros, seminrios, Frum Metropolitano e Municipal de Economia Solidria,
tentando no centralizar a participao, mas abrir para que todas possam participar.
Participamos em vrios grupos e cidades colocando nossa experincia e depoimentos.
Essa experincia j tem vrias divulgaes em televiso, como na TV COM, Bandei-
rantes, TVE, RBS e TV Futura, e documentos e o nosso sentimento de orgulho, mas
tambm de responsabilidade, porque quem dera que um dia tenhamos tantas coopera-
tivas que possamos construir uma grande rede, porque ns somos os trabalhadores que
sabemos produzir tudo que existe nessa sociedade e alguns nos exploram, concentram e
enriquecem. J imaginou ns administrando nossa produo de sapatos, de roupas de
comidas, de foges... Acredito mesmo que este caminho pode nos levar ao incio de uma
sociedade de valores novos. No precisamos nos digladiar em nossos fundos de quintais
para sobreviver. O cooperativismo rompe os laos do individualismo e nos faz sonhar de
novo. Os consumidores somos ns, e podemos viver uma reeducao.
Desde que a cooperativa foi fundada, sempre participamos do Oramento
Participativo, sim, porque o poder pblico tem que atender as necessidades de seus cida-
dos. Qual a maior necessidade hoje? O desemprego gritante, mas as sadas nunca
foram atribuies da administrao municipal. Ento, comeamos a participar deste
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debate, entramos em 1997 demandando a necessidade de cursos e capacitao e emprs-
timo de equipamentos de trabalho. Participamos na regio e na temtica de desenvolvi-
mento econmico tambm. Foi onde encaminhamos a necessidade de um espao que se
defniu como a primeira Incubadora Popular.
Um dos caminhos acredito ser uma nova forma de pensar nossa vida, nossa
mo-de-obra, pois, conforme conquistamos as demandas de infraestrutura (saneamento
e pavimentao), o desafo cada vez mais ser no social, e o social vai cada vez mais estar
ligado vida difcil das pessoas frente falta de trabalho. O Oramento Participativo
far esse debate de forma cada vez mais aprofundada. Quem sabe alm de mquinas,
cursos, conquistemos polticas de incentivo a esses grupos alternativos de gerao de
renda perante tantos impostos. Quem sabe fazemos uma inverso de propriedades, pois
os incentivos e a iseno fscal fcam para as grandes empresas e geralmente multinacio-
nais. Consigamos mudanas para que as licitaes facilitem a participao das coopera-
tivas alternativas.
A primeira incubadora popular conquistada por ns no Oramento Participa-
tivo um prdio que abriga grupos de produo formais ou no que fcaro neste lugar
por um tempo e depois deixaro lugar para outros. A nossa grande expectativa e responsa-
bilidade que realmente esse projeto se afrme, porque, se espalhando em toda a cidade,
ser um incentivo para esta forma alternativa que gerar futuras cooperativas. E dessa
forma ser um grande desafo de organizao, pois organizar a vida, a economia e apon-
tar para essa alternativa de viver uma sociedade nova, com novos valores. E no futuro no
longnquo construiremos a grande rede de produo e consumo cooperativado.
A primeira fase da cooperativa aconteceu no salo da capela. Em parceria com a
fundao Iosphi, reformamos, azulejamos toda a cozinha, fcou em condies de conse-
guirmos o alvar da Secretaria da Sade. Mesmo sabendo que a cooperativa no poderia
permanecer na capela, todas entendemos ser um benefcio que fcaria para a comunidade
e tambm uma contrapartida pelo uso do espao. No salo, estendamos duas ou mais
pranchas de compensado e cortvamos o tecido, malha, brim ou moleton e assim cada
uma levava sua quantidade para costurar em casa, e trazia de volta para embalarmos.
No tnhamos trabalho permanente e o telefone usado sempre era de uma das scias.
Nem todas permaneceram nesse projeto, algumas se juntaram em grupo menor e foram
buscando servio, sem que retornasse para todas. Tambm nem todas aceitaram todos os
servios que conseguamos. O temperamento de cada uma trazia discusses acirradas nos
momentos de reunio. At encontrarmos o caminho e tambm um grupo mais defnido
que se afnasse com a mesma compreenso e forma de trabalhar. Acredito que esse seja o
lado mais difcil de avaliar, pois no podemos afrmar que quem se afasta de um projeto
como este seja por menos compreenso ou difculdade de convivncia. Mas poderamos
afrmar que uma equipe de incansvel e profunda persistncia permanece at hoje. A
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motivao no s fnanceira, criamos relaes de famlia, de amizade, do dia a dia, que
vai fcando difcil no estar ao lado deste coletivo. E romper com uma histria de vida e
de muitas difculdades e conquistas. Em 1998, quando no Oramento Participativo, na
temtica do Desenvolvimento econmico, conquistamos a incubadora popular e porque
percebemos que no podamos continuar no salo da capela, por causa das muitas ativi-
dades que aconteciam no mesmo espao da capela. E sabamos que aquele espao era
provisrio, apesar do sempre apoio da diretoria da capela e do padre Osmar.
Em 1999, nos transferimos para a incubadora popular, um prdio pblico,
ocupamos 3 mdulos e os demais foram ocupados por outras cooperativas. A incubadora
para ns transformou-se num porto seguro, onde poderamos fcar at 4 anos. No conse-
guimos aprofundar a capacitao nem em formao pessoal, nem profssional. Tivemos a
ajuda do COEP (Comit de Luta contra a Fome), onde reequipamos todos os 3 setores
com galoneira, reta, mquina de corte, freezer, batedeira industrial, amassadeira eltrica,
liquidifcador industrial, mesa de serigrafa com beros, secador, mesa de gravao, telas
de alumnio e computador com impressora. A alimentao teve mais cursos em parceria
com a Embrapa. Em 2000, criamos uma parceria com a artista plstica Cristiane e
lanamos uma coleo de camisetas de Porto Alegre. A fundao Luterana apoiou o
projeto e em um ano retornamos com o dinheiro investido. Tivemos 2 desfles pblicos
(Asteca e outro no Mercado Pblico). Lanamos um catlogo divulgando as camisetas
que, na verdade, elas que criam um fundo com sobra para girar a matria-prima com
prazo. Marcou profundamente a todos, neste perodo, a relao com pessoas de fora
do Brasil, o mundo foi fcando pequeno para todas e todos, a realizao do primeiro,
segundo e terceiro Frum Social Mundial e o primeiro e segundo Frum Mundial da
Educao foram marcantes para a cooperativa. Financeiramente um retorno inigualvel,
mas encontrar pessoas do mundo todo que nos visitavam e afrmaram nosso projeto nos
fez bem a todos, alm de nossos produtos (camisetas) serem espalhados pelo mundo. Os
contatos locais, nacionais e internacionais eram permanentes. Sempre a cooperativa foi
convidada para dar testemunhos em reunies, debates, encontros locais, Santa Catarina e
So Paulo. Por ultimo, no fnal de 2002 a cooperativa fcou em terceiro lugar no concurso
latino-americano de empreendimentos exitosos liderados por mulheres.
Nossas decises sempre foram tomadas em Assembleias mensais, sempre em
torno do dia 23 de cada ms, e todos participam das Assembleias. Todas as discusses so
feitas e, quando no h consenso, votamos e cada um um voto.
O desafo da conquista de um local defnitivo para a cooperativa. Sempre
tivemos o sentimento de encarar as difculdades ou necessidades como desafos. Conse-
guimos durante o passar dos anos acumular certa economia para a busca de um local def-
nitivo para a cooperativa. O ano de 2003 marca tambm a oportunidade de conhecer o
outro lado do mundo que foi um intercmbio proporcionado pela articulao da Unisol
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de So Paulo com a Fesalc de Barcelona e a cidade de Badalona, na Espanha, atravs do
Gabriel Abascal. De fato, abriu horizontes para novos conceitos. Hoje sei que profun-
damente necessrio repensarmos as diversas formas de trabalho, pois as grandes fbricas
no retornaro, mesmo com crescimento econmico e nossa mo-de-obra desqualifcada,
porque os patres de ontem s nos sugaram e hoje no tm compromisso nenhum com
o desemprego que est a, e muito menos os sucessivos governos que sempre estiveram ao
lado desta viso de mundo de benefciar to poucos, transformando o Brasil num pas de
to poucos ricos e de tantos e tantos pobres e miserveis.
A conquista de um local para construirmos nossa sede tem uma marca profunda
na cooperativa, pois a economia de vrios anos, ocasionada muito por estarmos na
Incubadora Popular da prefeitura. Somada com uma complementao do Fundo de
Miniprojetos e da Avesol, temos o valor de R$ 38.500,00 que foi o valor do terreno.
Construir... No espervamos mais esse desafo, e l vamos ns, o engenheiro Everton
doou o projeto arquitetnico, hidrulico, eltrico e sanitrio... E vamos somando tantos
parceiros... Da Espanha, ACSUR, veio o fnanciamento para a construo, e isso vem de
fato ao encontro de tudo o que acreditamos, no h fronteiras para a solidariedade... O
limite est nas foras de que nossos sonhos possam ter a ousadia de buscar e de construir
relaes que ampliam uma viso de mundo, dos problemas, das difculdades, de aonde
queremos chegar.
Um intercmbio como o que aconteceu em Barcelona abre tanto os horizontes
de que existem mltiplas formas de nos organizarmos, de criarmos alternativas novas, e
que existe, acima de tudo Ns, as pessoas, como o que existe de mais importante na terra.
O trabalho deve nos realizar como pessoas, dar motivao para nossas vidas, o Estado-
governo deve ter o papel de cuidar, proteger o cidado, pois as pessoas so a maior riqueza
de um pas. Por isso que polticas com crianas, com os idosos, com a sade, ter uma
sociedade saudvel, um povo que no se ressente em pagar imposto, pois v ele revertido
na proteo que ele precisa para uma vida decente.
Temos um grande projeto, participando dos fruns locais, estaduais e nacionais
assim como das coordenaes da Economia Solidria, ampliamos tambm a articulao
e a importncia de estarmos integrados. Mas, com a Agncia de Desenvolvimento da
CUT, estamos refazendo o que j devia ser dos trabalhadores, pois no podemos mais
concordar que alguns trabalhem brutalmente e ganhem pouco ou quase nada e outros
ganhem dinheiro e mais dinheiro. Hoje, existe de fato uma Cadeia Produtiva de algodo
agroecolgico, de forma toda cooperativada e tambm ecolgica. Isso nos faz transbordar,
pois poderemos oferecer um produto 100% cooperativado, cultivado por pequenos agri-
cultores ou assentados do MST, que passa por cooperativas de massa falida e fazemos aqui
a ponta ou em outros empreendimentos da Economia Solidria. Essa cadeia se chama
Justa Trama. O algodo agroecolgico, um Produto Ecolgico E Cooperativado. Com
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isso, ganhamos o mundo, conseguimos agregar valor ao produto e oferecer um produto
diferenciado que defende a natureza, a vida...
A cooperativa Univens hoje est na cadeia do algodo ecolgico: Justa Trama,
onde participam 761 trabalhadores desde o Cear, com o plantio do algodo; So Paulo,
com a fao e tecelagem; Santa Catarina, com as roupas mais artesanais; Rio Grande do
Sul, com roupas mais em escala; e Rondnia, com as sementes da Amaznia que fazem os
detalhes das peas. Em todos os elos, h um valor agregado que de fato faz a distribuio
justa de renda. A Justa Trama a marca e tambm a cooperativa central de 2 grau que
agrega as cooperativas que fazem parte deste processo.
Estamos no desenvolvimento local com a parceria de mais uma cooperativa de
papel reciclado Reciclando pela Vida e por ltimo com o Centro Social Nova Gerao,
sob a responsabilidade da Cooperativa Nova Gerao, que criou a creche-escolinha de
educao popular Nova Gerao, que atende em torno de 70 crianas de 2 a 10 anos.
um espao onde fcam os flhos das 2 cooperativas e crianas da mesma comunidade que
necessitam. Essas duas iniciativas tambm tiveram o apoio da ACSUR e Conosud.
Somos em 26 scias. Estamos nos fruns Municipal, Estadual e Nacional da
Economia Solidria. Fazemos parte da direo executiva da Unisol Brasil, pois temos que
ter nossa central que nos represente por ns mesmos e abra relaes com todo o movi-
mento social nesta luta pela construo de outra sociedade mais justa e verdadeiramente
mais solidria na economia e nas relaes humanas.
Todos os envolvidos da Justa Trama so fliados Unisol Brasil, nossa central,
onde nos articulamos e facilitou essa construo, bem como o Frum Brasileiro de
Economia Solidria FBES.
D para vibrar muito com tudo isso e d para no parar de sonhar, sem jamais
tirar os ps do cho. Isso motiva a levantar todos os dias e transformar cada dia num dia
diferente, pois conseguimos enxergar mais longe.
Sentimos talvez o que sentiram os trabalhadores do incio da era industrial,
vendo seus postos de trabalho sendo substitudos por mquinas, e ns hoje pela infor-
mtica. ento um desafo criarmos novas formas de trabalho, nos prepararmos para
termos empreendimentos capazes de enfrentar quem est com a concentrao de riqueza
e ento no importa o que seremos, se cooperativas, microempresas solidrias, sociedades
annimas laborais ou associaes. O que fundamental mesmo termos nossos princ-
pios slidos, princpios de uma Economia Social com relaes Solidrias que fortaleam
um novo tipo de mercado, que reparta renda, que nossos produtos no destruam nosso
planeta, que preservem a vida e sobretudo a vida humana, pois seno que sentido tem
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tudo isso, seno a busca da profunda realizao do ser humano, sua felicidade? E que as
mulheres cada vez mais descubram e se convenam deste papel inovador e com o diferen-
cial especial de construir outra economia e outros valores. E ainda dizem que uma nova
sociedade s um sonho...
Nelsa Nespolo
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Mdica Sanitarista com Doutorado em Epidemiologia
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este ano de 2009, completam-se 25 anos desde que o Ministrio da
Sade instituiu o Programa de Ateno Integral Sade da Mulher
- PAISM, dividindo a ento Coordenao do Programa de Sade
Materno-Infantil e criando uma rea Tcnica de Sade da Mulher ATSM, especfca
para lidar com esse grande grupo de populao: as mulheres representam mais de 50% de
todos os brasileiros e cerca de 65% da populao feminina encontra-se na faixa de idade
denominada como frtil ou reprodutiva, entre 10 e 49 anos, portanto, demandando
cuidados.
A criao do PAISM, em 1984, foi um marco e resultado das reivindicaes dos
movimentos de mulheres, que exigiam principalmente que o atendimento no sistema de
sade levasse em conta a integralidade da pessoa: a mulher passou a ser vista no apenas
como a mulher que engravidava e tinha flhos, mas tambm a que tinha direitos, como o
de planejar o nmero de flhos que desejava ter; o direito de ser atendida tambm em seus
outros problemas, e no apenas os relacionados com o ciclo reprodutivo; e, paralelamente
com a criao do Sistema nico de Sade, a partir da aprovao da Constituio Federal
de 1988, o acesso Sade passou a ser um direito e no um privilgio de quem podia
pagar ou tinha Previdncia Social.
Constava no programa original do PAISM: que As atividades bsicas de ateno
integral sade da mulher constituem um conjunto de aes educativas e preventivas, de
diagnstico, tratamento ou recuperao, aplicadas permanentemente e de maneira no
repetitiva (de modo racional), tendo como objetivo fnal a melhoria dos nveis de sade
da populao feminina.
Hoje em dia, a sade da mulher no Brasil identifcou e atua em trs grandes
reas prioritrias, alm da ateno obsttrica: planejamento familiar, cncer ginecolgico
e ateno a mulheres e adolescentes em situao ou risco para violncia.
Nesses 25, anos houve grandes conquistas, principalmente no que se refere ao
acesso:
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Em termos de planejamento reprodutivo, as mulheres conseguiram regular 1.
a sua fecundidade: se em 1960 cada mulher tinha em mdia 6,2 flhos, em
2006 a mdia de 1,8 flho por mulher.
Na ateno ao pr-natal: em 1995, para cada parto atendido no SUS, era 2.
realizada 1,2 consulta de pr-natal. Em 2007, foram quase 13 milhes de
consultas de pr-natal para os mais de 2 milhes de partos atendidos no SUS,
superando o preconizado para uma boa ateno ao pr-natal (6 consultas):
foram 6,2 consultas para cada parto atendido, sendo um tero das consultas
realizadas por enfermeiras. O aumento da cobertura de pr-natal, decorrente
da ampliao da cobertura da Estratgia Sade da Famlia, resultou em
importante reduo da mortalidade infantil, mostrando que o trabalho em
equipe multiprofssional em um modelo de atendimento mais abrangente
tem efeitos importantes na sade das pessoas.
Aumentou o acesso ao exame preventivo do cncer de colo do tero, 3.
principalmente para mulheres a partir dos 25 anos de idade, e hoje em
dia est mais acessvel a deteco precoce do cncer de mama, atravs da
possibilidade de realizao da mamografa a cada dois anos, principalmente
a partir de 50 anos de idade.
Sintonizado na problemtica contempornea, com o aumento dos ndices 4.
de violncia e sendo as mulheres as principais vtimas, em 2009 o Ministrio
da Sade far o lanamento da Rede Nacional de Ateno Integral Sade
de Mulheres e Adolescentes em Situao de Violncia Domstica e Sexual.
Alm desses grandes campos de atuao, tambm atendendo s reivindicaes
dos movimentos de mulheres, a ATSM tem procurado elaborar projetos especfcos para
determinados grupos de populao feminina, cada qual com as suas especifcidades, como
as Mulheres negras, Mulheres do campo, da foresta e da cidade, Lsbicas e Mulheres
que fazem sexo com mulheres, Mulheres que vivenciam a transexualidade e transexuais,
Mulheres com defcincia, Mulheres em situao de priso, Mulheres vivendo com HIV/
AIDS, Mulheres quilombolas, Mulheres ciganas, Mulheres prostitutas e Mulheres vivendo
em situao de rua. A rea Tcnica de Sade da Mulher tambm elaborou um manual
para orientar profssionais no atendimento a mulheres no climatrio/menopausa.
Apesar dos grandes avanos, os desafos atuais no so poucos:
Apesar de ter aumentado a distribuio de mtodos contraceptivos, 1.
ampliando o acesso laqueadura e vasectomia e inclusive criando a
possibilidade da mulher adquirir anticoncepcionais a preos mdicos na
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Farmcia Popular, em muitas regies o suprimento ainda no regular e
nem todos os mtodos esto acessveis. E ainda so poucos os servios de
reproduo assistida disponibilizados s pessoas que pretendem engravidar
e que no conseguem.
Embora tenha sido ampliado o acesso ao pr-natal, h problemas srios em 2.
relao sua qualidade, o que revelado pelos altos nmeros de casos de sflis
congnita, a continuidade de casos de ttano neonatal e, principalmente,
pela alta razo de mortalidade materna sendo que anlises mostram que
mais de 90% dos bitos maternos seriam evitveis de alguma forma. H
tambm problemas srios no atendimento humanizado ao abortamento
inseguro e h difculdades para a realizao do aborto previsto em lei. Alm
disso, tambm a qualidade da assistncia ao parto problemtica, visto que
o Brasil ostenta um dos mais altos ndices de cirurgia cesariana no parto
(45% no pas, 30% no SUS, em 2006), sugerindo que muitas delas no
seriam necessrias. E, embora atendam mulheres em locais que o sistema de
sade ainda no chegou, as parteiras tradicionais ainda no so reconhecidas
no sistema de sade.
O cncer de mama a primeira causa de morte de mulheres por cncer e 3.
ainda h desigualdades regionais: a regio Norte do pas a nica em que
o cncer de colo de tero a principal causa de morte de mulheres por
cncer, mostrando que um mtodo simples de deteco precoce, ou seja,
o exame citopatolgico ou de Papanicolaou, ainda no est acessvel nessa
regio. Aumentou tambm o cncer de pulmo em mulheres, diretamente
associado ao aumento do hbito de fumar nessa populao.
H ainda outros problemas que vm sendo abordados pelo Ministrio da 4.
Sade, mas que esto relacionados ao estilo de vida adotado pelas mulheres,
como o aumento de doenas cardiovasculares em mulheres, o processo de
feminizao da epidemia de AIDS, a gravidez na adolescncia e outros.
Na ofcina, foi abordada a situao de violncia institucional que vivenciam as
mulheres por ocasio do parto, com a exibio de vdeos, e foi discutida a necessidade
de humanizao do atendimento a esse momento to especial e que to importante:
para a mulher, em que ela se encontra muito aberta e vulnervel, pois estar nascendo sua
criana, muitas vezes aguardada com grande expectativa; para o beb, este ser o principal
momento de sua vida, que o marcar profundamente e poder infuenciar toda a sua
trajetria; e esse momento transcende para a sociedade, pois no ato de nascer mais uma
criana que se garante a perspectiva de continuidade da espcie humana no planeta.
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Nesses vinte e cinco anos, o Brasil mudou muito. Mas ainda difcil o cotidiano
das mulheres, principalmente aquelas que vivem numa situao de vulnerabilidade de
classe social e racial/tnica, ou seja, as pobres, as negras e as indgenas. As mulheres so as
principais usurias do SUS, vivem mais que os homens, mas adoecem com mais frequncia.
E, para alm do campo da sade, o PAISM pode ser considerado um produto ou um
resultado da mobilizao das mulheres brasileiras pelo reconhecimento de cidadania e
de direitos e por acesso aos postos de deciso no espao pblico.
Daphne Rattner
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Affonsa de Ligorio de Oliveira
Economista, Servidora Pblica Federal
e Analista de Planejamento e Oramento
Paz Instrumento de Transformao
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odos ns somos responsveis e queremos a paz.
Mas, onde encontrar a paz?
Onde mora a paz que tanto desejamos?
Para encontr-la, basta conectarmos com ns mesmos.
A paz reside no recndito de cada ser, de cada corao. Ela habita alegremente
o sorriso da criana, que feliz v o desmanchar da bolha de sabo tocada
pelo vento.
A paz est nos braos da me que ternamente envolve seu flho ao
amament-lo, cantando doces canes de ninar.
A paz est no rosto iluminado dos enamorados e nos olhos brilhantes dos
jovens que tecem o seu futuro com os ps plantados no hoje.
A paz est no rosto cansado do trabalhador que ao fnal do dia senta-se
mesa com os flhos para saborear o po temperado e assado por sua esposa.
Para conseguir a paz e transmiti-la a outras pessoas, necessrio fazer uma
experincia com o autor da paz, o Criador de todas as coisas, pois somente assim teremos
condies de construir uma sociedade mais justa e mais fraterna. O papel da mulher
fundamental e decisivo na sociedade e na famlia. Uma mulher traz em si muita sabedoria
para a construo da paz. No que os homens estejam fora desse processo construtivo.
Sem eles envolvidos nessa busca, a pomba branca, que simboliza a Paz, no poderia
voar, pois lhe faltaria uma das asas, o que impossibilitaria qualquer tentativa de voo. A
importncia da mulher nos processos de construo da paz reside no fato de caber a ela a
responsabilidade absoluta de gerar a vida. no ventre da mulher que so gerados os flhos
que, ao nascer, trazem nos olhos o brilho da luz da justia, da esperana e da paz.
Cabe me, como se fosse artfce da vida, moldar para o mundo os flhos
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e flhas por ela gerados. A luz da esperana que o flho traz nos olhos ao nascer no pode
ser transformada, ao longo da sua jornada, em chamas de dio capazes de destruir a paz.
Falamos em paz, mas no enfrentamento das difculdades dirias
promovemos a guerra. Armamos-nos no com as poderosas armas de fogo moldadas
por mos humanas e que tantas vidas ceifam diariamente, mas nos armamos com o dio
com que tratamos nossos semelhantes. Armamos-nos com o desamor, com a injustia,
com o egosmo to presente em nossos coraes nos dias de hoje. Armamos-nos com a
indiferena para no ver o sofrimento daqueles que passam fome ou na maioria das vezes
vemos o necessitado, mas no o enxergamos. mais fcil fngir que no viu a mo que
mendiga ao nosso lado ou ignorar o rapaz sujo que bate na barriga vazia e nos expe sua
fome quando paramos no sinal de trnsito.
Queremos a paz. No entanto, se algum no trnsito nos d uma fechada
brusca, logo nos armamos e logo entra em cena uma palavra ou um gesto obsceno. Falta
pacincia com o motorista apressado que diz meia-dzia de palavres inaudveis e segue
em frente. E l se foi a paz.
Muitas vezes os pequenos incidentes de trnsito transformam-se em
tragdias regadas com muitas lgrimas e muitas dores.
Nossa busca em conquistar posies de destaque no ambiente de trabalho
ou na sociedade nos cega os olhos perante as difculdades enfrentadas por nossos
semelhantes. Quantas vezes um colega de trabalho enfrenta calado situaes das mais
diversas: seja com flhos, com esposa, com doenas e ns sequer paramos para saber o que
acontece com o colega calado que senta ao nosso lado na mesma sala, partilhamos e-mails
engraados, mas no temos a capacidade de enxergar a difculdade que um colega vem
enfrentando.
Nos lares, onde deveria reinar absoluta a paz, a harmonia e a concrdia
esto cada vez mais difceis. Qualquer discusso banal levada para um verdadeiro campo
de guerra. A harmonia da famlia quebrada por no haver entendimento quanto a um
banal programa de TV. Em outros casos, para evitar possveis discusses em funo das
preferncias de cada um quando o assunto programa de TV, muitas famlias optam
por instalar uma TV em cada quarto, o que individualiza e isola cada pessoa da famlia.
A, resolve-se o problema quanto preferncia de cada um pelos programas de TV, mas
elimina a possibilidade de dilogo, de troca de informaes e a convivncia gostosa em
famlia substituda pelo individualismo, distanciando cada vez mais pais e flhos.
Onde encontrar a paz que tanto almejamos? A paz reside dentro de cada
um de ns. Se cada homem, cada mulher, buscar dentro de si, certamente encontrar a paz.
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Para tanto, devemos ser mais tolerantes conosco e com nossos semelhantes. Aceitar-nos
com nossos defeitos e nossas fragilidades j um passo para encontrar a paz interior.
Aqueles que no aceitam suas limitaes vivem em constante confito e no alcanam a
paz que desejam. Consequentemente no podem transmitir a paz. Ningum pode doar
aquilo que no tem. Para ter e viver em um estado de paz, preciso que eu veja e deseje
para o prximo aquilo que quero e desejo para mim.
Construir a paz fazer o bem. Se amssemos uns aos outros como nos
foi proposto por Jesus Cristo, o maior mensageiro da Paz, certamente o mundo em
que vivemos seria muito melhor. No haveria necessidade de guerras, pois os homens
se entenderiam como irmos e no como dominadores, onde os mais fortes subjugam
os mais fracos. O po que sobra na mesa do rico seria generosamente partilhado com o
pobre e o agasalho que fca esquecido no armrio aqueceria os mais necessitados sem que
suas difculdades fossem expostas para o mundo por uma cmera de TV.
A paz que buscamos est dentro de cada um de ns. Para transformar o
nosso ambiente ou o mundo em um mundo de paz, seguir a lio que nos ensinou o
Mestre dos Mestres: Amai-vos Uns aos Outros como Eu Vos Tenho Amado.
atravs do amor que conseguiremos a Paz.
Afonsa de Ligorio de Oliveira
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Maria Rosana Rodrigues Pinto
Professora, Especialista em Polticas Pblicas e Gnero
pela Universidade Catlica Dom Bosco-MS
Gnero, Cooperativismo e os Desafos
do Mundo Contemporneo
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e p, a mulher fala!
Vi isto acontecer aqui, nestes dias, e lindo. A realizao
do I Frum Nacional de Gnero, Cooperativismo e Associativismo
do Ministrio da Agricultura, com o tema Igualdade de Gnero: Estratgia de
Desenvolvimento do Cooperativismo e Associativismo, oportunizou a mxima da
autonomia feminina: de p, a mulher fala! E elas vieram do Brasil todo e tivemos tambm
a presena e a fala de mulheres de outros pases. Um momento rico de construo de uma
nova conscincia para alcanarmos a equidade de gnero.
Saudao a todas as mulheres e aos homens aqui presentes que se permitem
viver em harmonia com o feminino.
Quero comear localizando nossa trajetria, a partir dos 300 anos de caa s
bruxas, durante toda a Idade Mdia. Ns somos herdeiras daquelas que um dia foram
julgadas e condenadas como bruxas. Nossa civilizao ainda carrega a ideia de bruxa
como sendo um perigo, um risco, uma expresso do mal. Trata-se, portanto, de um
grande preconceito antifeminino, o conhecimento, a sabedoria, a intuio atribudas ao
feminino e que nas mulheres expressa-se muito fortemente.
Quero homenagear nossa parceira Olympe de Gouges uma revolucionria
francesa que em 1791 publicou a Declarao dos Direitos da Mulher e da Cidad,
uma resposta Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, publicada em 1789,
documento fruto da luta revolucionria francesa e que exclua as mulheres. Ao pluralizar
o que era singular, Olympe de Gouges indica que o homem sozinho no representa a
humanidade. Se a mulher no mencionada explicitamente, ento excluda, sendo a
diferena entre homens e mulheres irrelevante do ponto de vista dos direitos polticos.
Em novembro de 1793, aps ter sido presa e condenada morte, Olympe de
Gouges foi executada.
Ao falar dos desafos do mundo contemporneo, especifcamente gnero e
cooperativismo, localizamos a realidade de termos hoje as mulheres como sendo 40% da
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fora de trabalho empregada no cooperativismo. As mulheres so 25% dos cooperados e
no chegam a 12% nos cargos de direo das cooperativas.
Segundo Dra. Stefania Marcone, presidenta do Comit de Gnero da ACI, que
participou da abertura deste frum, com referncia aos desafos para a construo da
equidade de gnero no mundo cooperativista, ela reforou a necessidade de investimento
na criao e fortalecimento de redes e sobre a importncia da cooperao entre as diversas
e diferentes cooperativas.
Destaco tambm a abordagem sobre a democracia de gnero. A igualdade nos
nmeros. Ao contabilizar na perspectiva de gnero o funcionamento e as estruturas das
cooperativas, a certeza de que a igualdade nosso direito e, indo alm, desejo falar da
valorizao do feminino. H um apelo no mundo atual por um novo paradigma para o
desenvolvimento. Nosso imaginrio sabe que precisamos criar novas formas de produo,
distribuio e manuteno da vida.
A crise fnanceira internacional, originada nos EUA, multidimensional, pois ao
falar em crise falamos de fnanas e economia, de alimentao, de energia e das alteraes
climticas no mundo contemporneo como resultado de polticas convergentes. A
liberalizao econmica e de polticas fnanceiras, que at agora s benefciou os interesses
do grande capital custa da pobreza e excluso dos povos e da sustentabilidade da vida.
preciso mudar. Mudar os contextos sociais, produzir novas regras, normas e
institucionalidades. E aqui que entra a construo da equidade de gnero, fundamental
para garantir a superao das desigualdades. Do esprito de dominao, to presente no
mundo masculino e dominante no mundo hoje. H uma fbula que diz que, tendo os
homens perdido a guerra com Zeus no Olimpo, desceram terra raivosos e se vingaram
nas mulheres, na natureza, dominando, subjugando.
O que importa que nossa trajetria sirva para construirmos a equidade de
gnero. A vontade de que sejamos iguais, de que partilhemos do mundo em igualdade
de proporo, de responsabilizao e que possamos nele expressar e atuar livremente,
superar a lgica sexista, excludente e limitadora.
Pela valorizao do feminino, compreendemos que ns, mulheres, precisamos
ganhar o mundo para pr nele, no espao pblico, tudo que j fazemos no mundo
privado. O cuidado, a partilha, o respeito com a diferena. Usando uma imagem materna,
sabemos que uma me capaz de fazer comida para alimentar toda a famlia, para todos
os seus e sabe conciliar gostos e preferncias diferentes, e ainda assim a todos alimentar.
O mundo pblico, os espaos de poder, de deciso, precisam disto. Desta
sabedoria que a todos nutre. Os alimentos e sua produo passam necessariamente pelas
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mos das mulheres. Pela sabedoria do feminino. No penses que s a gota vira oceano,
o oceano tambm vira gota. Assim dever ser a produo do viver. Assumir o comando
deve ser tarefa de homens e mulheres. Livres e iguais.
a concepo chinesa yin e yang como representao dos polos positivo e
negativo. Princpio da polaridade, sendo considerado saudvel o equilbrio entre os dois.
O masculino e feminino de que somos portadores. H uma interpretao que diz que
Moiss, profeta israelita, em sua sabedoria, ao receber os Mandamentos o fez na postura
yin e ao conduzir seu povo o fez na postura yang. Este o ideal. O equilbrio. A harmonia
das polaridades.
Vivemos hoje em um mundo de profundas transformaes. Na conscincia
humana, um novo mundo j possvel e socialmente ele j necessrio. A parceria
substitui a dominao. O ser se sobrepe ao ter.
Que consigamos viver cada vez mais em sintonia com nossas ancestrais:
sacerdotisas, profetisas, curadoras, parteiras, mulheres sbias, xams. Mediadoras entre
a humanidade e as divindades de todas as tradies religiosas. Guardis das tradies e
semeadoras de sabedoria.
Faamos nossa homenagem ao feminino, energia sagrada que habita homens e
mulheres, para que possamos viver na alegria da donzela, na fora da guerreira, na magia
da sacerdotisa, na sabedoria da anci e no amor da grande me.
Abenoadas sejamos todas ns.
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Dr. Mrcio Antonio Portocarrero
Secretrio de Desenvolvimento Agropecurio e Cooperativismo do
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento Mapa
I Frum Nacional de Gnero,
Cooperativismo e Associativismo
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O
I Frum Nacional de Gnero e Cooperativismo foi traado seguindo
uma tendncia mundial de favorecer polticas que incentivem a
participao de mulheres nas cooperativas, ampliando a atuao em
espaos de decises e estimulando novas lideranas.
Em 2004, o Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento implantou o
Programa Coopergnero, com o objetivo de contribuir para a construo da igualdade de
gnero no mbito do cooperativismo e do associativismo brasileiro.
Neste contexto, a Secretaria de Desenvolvimento Agropecurio e Cooperativismo
SDC, organizou o I Frum Nacional de Gnero e Cooperativismo, contando com a
presena de representantes da Aliana Cooperativa Internacional, na pessoa da Dra. Stefania
Marcone e de diversas representantes de pases do Mercosul. Dessa forma, acreditamos
que tais encontros possam nos levar futuramente a ter um traado de polticas com recorte
de gnero no s no nosso pas, mas tambm nos pases irmos.
Na nossa cultura as mulheres tm um papel fundamental, no s na promoo
do crescimento econmico das famlias brasileiras, mas tambm na formao moral e
tica dos seus flhos e entendemos que, ao trazer as mulheres para esse foco, estaremos
lanando mo de uma das formas mais diretas de propagar o cooperativismo.
Com os resultados do frum poderemos estabelecer uma agenda de governo a
partir das interfaces criadas com a Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres, com o
Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, Ministrio do Trabalho e outros rgos, como o
Sebrae, e dessa forma poderemos construir polticas consistentes, com aes voltadas para
as reas de educao cooperativista, profssionalizao da gesto e internacionalizao dos
negcios das cooperativas.
A grande preocupao do ministrio, ao organizar o frum, foi contribuir para
o estabelecimento de prioridades para o setor e os dezenove pontos priorizados pelos
presentes podero servir de base para o estabelecimento de aes consistentes, pois vieram
de setores distintos da sociedade.
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Ao trazer as lideranas atuais do cooperativismo e as futuras geraes para a
discusso, estamos estimulando a formao de novos lderes para o setor, promovendo a
discusso de gnero e buscando projetos para os jovens, visando o futuro e preparando o
pas para a sua real vocao.
Uma das lies mais importantes que fcaro desse frum a confrmao de
que s conseguiremos avanar se quebrarmos paradigmas, superando a resistncia de
quem no acredita nas coisas.
A SDC reconhece que o grande desafo do Brasil educar e somente iremos
alcanar um status de pas socialmente justo quando fzermos investimentos pesados em
educao, sendo que as mulheres tm um papel fundamental nisso, pois tm a funo
bsica de transmitir os valores da sociedade aos flhos e famlia e essa a razo que leva
todas as polticas pblicas de incluso social do governo terem sido direcionadas para as
mulheres.
Os parceiros desse evento tm um papel importante na formao de
empreendedores, organizando a cabea das pessoas para atuarem com efcincia no
mundo competitivo e globalizado. Entendemos que para enfrentar a crise econmica
mundial preciso buscar as solues de forma humana, pois temos duas ou trs crises
ocorrendo ao mesmo tempo e tem uma que era ignorada e que agora veio tona, que
a crise dos miserveis, dos contingentes que nem conseguiram chegar a ter uma crise
econmica, porque nem sistema econmico possuam. Isso nos leva a acreditar que o
mundo pode ser melhor nas mos do cooperativismo, que um instrumento fantstico
para o estabelecimento de justia social e econmica.
Finalizando, quero reconhecer que o frum foi um evento especial, que a SDC/
Denacoop tiveram a sorte de promover e que entrar para a histria do Mapa.
Dr. Mrcio Antonio Portocarrero
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DR. DANIEL AMIN FERRAZ
Diretor do Departamento de Cooperativismo e Associativismo Rural da
Secretaria de Desenvolvimento Agropecurio e Cooperativismo do Minis-
trio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento Mapa
Advogado, Mestre em Direito Empresarial pela Universidade de Coimbra,
Portugal, Doutor em Direito Internacional pela Universitat de Valncia, Espanha,
Pesquisador convidado da OMC, Genebra (2004), Diretor do Departamento de Coope-
rativismo e Associativismo Rural; Secretaria de Desenvolvimento Agropecurio e Coope-
rativismo (SDC); Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (desde 01/2009
em diante). Prmios internacionais: Tesaurus Tese de Mestrado premiada pela Univer-
sidade de Coimbra e pelo Conselho Municipal de Coimbra, Portugal, no ano de 1999.
Livros e artigos relevantes publicados: FERRAZ, D. A. La concentracin empresarial
en el comercio internacional El control de los grupos de sociedades en los EE.UU.,
la UE y MERCOSUR: un anlisis comparado. Valencia: Editorial de la Universidad de
Valencia, 2004. 798 p. FERRAZ, D. A. Joint Venture e Contratos Internacionais. 1
a
. ed.
Belo Horizonte: Mandamentos, 2001. 264 p. FERRAZ, D. A. A Joint Venture e a Inter-
nacionalizao das Empresas. Coimbra (Portugal): Universidade de Coimbra, 1998. 300
p. FERRAZ, D. A. Manual de Integrao Regional Relaes Unio Europeia Mercosul.
Belo Horizonte: Mandamentos, 2004. 827 p. FERRAZ, D. A. A nova ordem mundial e
os confitos armados. 1
a
. ed. Belo Horizonte: Mandamentos, 2002. 480 p. FERRAZ, D.
A. Actividad internacional de la empresa. In: Esplugues Mota, Carlos; Hargain, Daniel.
Derecho del comercio internacional: Mercosur Unin Europea. Montevideo/Buenos
Aires/Madrid: Reus Editorial, 2005.
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DRA. NILCA FREIRE
Mdica e professora universitria, ocupa desde fevereiro de 2004 o cargo de
Ministra da Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres SPM/PR, a delegada
brasileira frente Conferncia Regional sobre a Mulher Latino-americana e Caribenha
(CEPAL-ONU), fazendo parte de sua mesa diretiva. tambm a delegada titular do
Brasil na Comisso Interamericana de Mulheres (OEA), a qual presidiu de 2004 a 2006.
Preside o Conselho Nacional dos Direitos da Mulher desde 2004. Foi assessora da Sub-
reitoria de Ps-Graduao e Pesquisa da UERJ de 1988 a 1991 e Diretora de Planeja-
mento e Oramento da Universidade de 1992 a 1995, quando foi eleita, pelo voto direto,
Vice-Reitora da Universidade para o perodo de 1996 a 1999. Ao fnal de 1999, foi eleita
Reitora da UERJ para o mandato de 2000 a 2003, sendo a primeira mulher a ocupar
este cargo em universidades pblicas do Estado do Rio de Janeiro. Em 2002, presidiu o
Conselho Estadual de Educao do Estado do Rio de Janeiro e nos seus dois ltimos anos
de mandato na UERJ viveu a experincia pioneira da implantao do sistema de cotas
para alunos das escolas pblicas e afrodescendentes.
DRA. STEFANIA MARCONE
Presidenta do Comit de Igualdade de Gnero da Aliana Cooperativa Inter-
nacional ACI, funcionria do Departamento de Relaes Externas da Liga Nacional
das Cooperativas e Mutualidades, Chefe da Diviso de Relaes Internacionais da Lega-
coop. Eleita, por escrutnio secreto, na Aliana Cooperativa Internacional, representando
as trs organizaes de Cooperao Italiana. Participou, como relatora, de simpsios e
conferncias internacionais na frica, nas Amricas, sia e Europa. Em 2001, foi reeleita
para um segundo mandato na Aliana Cooperativa Internacional. Eleita Presidenta
da Aliana Cooperativa Internacional para a Igualdade dos Gneros. Nomeada para o
Comit Consultivo do Instituto do Comrcio Externo e mais tarde nomeada Chefe
das Polticas Europeias e eleita para o Conselho de Administrao da Etimos Consor-
tium (microfnanas). Responsvel pela Poltica do Gabinete de Relaes Internacionais
e Europeias Legacoop. Coordenou os seguintes projetos: Palestina, Fortalecimento
Econmico das Mulheres Camponesas;Apoio Integrago de Desenvolvimento Local no
Brasil; Sri Lanka. A Drop para o retorno vida. Projeto de reconstruo e reabilitao
das cooperativas no pas atingido pelo tsunami; Frum Europeu para a Promoo de
Informao, Consulta e Participao dos Trabalhadores em Cooperativas; Frum Perma-
nente Empresas Cooperativas Europeias. Projeto em Bruxelas, com Empresa Cooperativa
e Combate Pobreza nos Pases em Desenvolvimento: A Contribuio da Legacoop.
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DRA. VERA LCIA OLIVEIRA DALLER
Advogada, Historiadora, Ps-Graduada em Gesto Cooperativista, Histria
Social do Trabalho, cujo tema foi Relaes de Trabalho x Violncia contra a Mulher
(1990), Histria das Idias do Brasil. Participou de seminrios, convenes, assemblias
nacionais e internacionais, em San Jos-Costa Rica; Montevidu Uruguai; Buenos Aires
Argentina, Assemblia Geral ACI-Amricas, Rio Cooperativo 2000, inclusive como
palestrante Seminrio do Comit de Igualdade de Gnero na ACI, em Genebra-Suia,
na Assemblia Geral em 2009. Advogada e consultora do Sistema Cooperativo Unimed;
Suplente do Ministro da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, na Comisso Nacional de
Erradicao do Trabalho Escravo da Secretaria Nacional de Direitos Humanos; Membro
titular do Comit de Articulao e Monitoramento do Plano Nacional de Poltica para
as Mulheres; Presidiu o Conselho Municipal da Mulher em Maring PR e a Comisso
de Cidadania da OAB/Maring/PR. Foi diretora executiva do Comit de Gnero Inte-
grado em Cooperativas GEDEIC/OCB 1997/2000. Instrutora de Formao para
Dirigentes de Cooperativas; Consultora para Programas de Apoio a Cooperativas; Espe-
cialista em mediao e negociao, e atualmente Coordenadora-Geral de Autogesto
Cooperativista do Denacoop-SDC/Mapa. Coordenadora dos programas a nvel nacional,
pelo Mapa/SDC/Denacoop: 2003-2009, Programa Coopergnero, 2007/08/09, Prmio
Tcnico Empreendedor, em parceria com o MEC e SEBRAE; 2004 a 2008: coordenou
o Programa de Estmulo ao Ensino do Cooperativismo e Produo Acadmica; 2003
a 2009: Programa de Divulgao da Prtica do Cooperativismo Promocoope; 2003 a
2008: Programa de Formao e Capacitao de Jovens Cooperativistas Jovemcoop;
2003 a 2008: Programa de Apoio Autogesto das Cooperativas Brasileiras e 2003 a
2004: Programa de Apoio ao Fortalecimento do Cooperativismo de Crdito Brasileiro
Procrdito. Publicaes: Monografas: Relaes de Trabalho x Violncia contra a mulher;
Juventude, Educao e Planejamento Familiar. Livros: Igualdade de Gnero Estratgia
de Desenvolvimento do Cooperativismo, Coordenadora do Projeto das publicaes:
Evoluo do Cooperativismo no Brasil, Cartilha: Gnero, Cooperativismo e Associati-
vismo, Cooperativismo de Gnero e Igualdade entre os Sexos e a Valorizao da Mulher.
Autora de vrios artigos publicados em revistas, jornais e publicaes cooperativistas.
DRA. DIVA BENEVIDES PINHO
Membro do Alto Conselho Consultivo do Departamento de Economia da
FEA-USP. Entre suas obras, destacam-se estudos e pesquisas sobre Cooperativismo.
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EDITH BEATRIZ STAHELI
Professora, Consultora, Conferencista, Licenciada em Educao Popular, com
vasta experincia de trabalho com jovens e mulheres, dentro e fora da Argentina, inclu-
sive com importantes trabalhos publicados. Atualmente, a encarregada da rea de
Capacitao do Instituto Nacional de Associativismo e Economia Social INAES, onde
tambm responde pelo tema Gnero.
MOEMA VIEZZER
Mestre em Cincias Sociais, Especializada em Gnero e Meio Ambiente. Conhe-
cida internacionalmente por seu envolvimento nos movimentos de mulheres e ambienta-
lista. autora, coautora, organizadora de diversas publicaes, entre as quais se destacam:
Se me deixam falar..., traduzido para 16 idiomas e includo na coletnea Meine
Lesen Buch, do Prmio Nobel de Literatura Heinrich Boll, O Problema no Est na
Mulher e o Manual Latino-americano de Educao Ambiental. Por suas atividades e
compromisso, Moema tem recebido diversas menes honrosas em mbito internacional,
nacional e local. Atualmente, dirige a MV Consultoria em Toledo Paran e presta
servios em Gnero e Meio Ambiente para ONGs, rgo pblicos e o Centro de Saberes
e Cuidados Socioambientais da Bacia do Prata. Na rea de gnero e como integrante da
Rede 1.000 Mulheres pela Paz ao Redor do Mundo, atravs do Instituto de Comunicao
Solidria, desenvolve atividades de apoio ao Movimento por Polticas para Mulheres na
Bacia do Paran III e contribui para a implementao do Plano Nacional de Polticas para
as Mulheres a partir de aes educativas dirigidas principalmente a pessoas adultas.
MARIA ROSANA RODRIGUES PINTO
Professora, Especialista em Polticas Pblicas e Gnero pela Universidade Cat-
lica Dom Bosco. Ex-Coordenadora de Polticas Pblicas para a Mulher do Governo do
Estado de Mato Grosso do Sul de 2000 a 2004. Presidiu o Conselho Estadual dos Direitos
da Mulher no mesmo perodo. Especialista em Polticas Pblicas e Gnero pela Universidade
Catlica Dom Bosco e Especialista em Desenvolvimento Humano pela PUC/Minas.
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ANDREA BUTTO
Antroploga, professora da Universidade Federal Rural de Pernambuco e Coor-
denadora da Assessoria Especial de Gnero, Raa e Etnia (AEGRE) do Ministrio do
Desenvolvimento Agrrio.
KARLA HORA
Arquiteta-Urbanista, Msc em Geografa, Doutoranda em Meio Ambiente e
Desenvolvimento pela Universidade Federal do Paran, Consultora na Assessoria Espe-
cial de Gnero, Raa e Etnia (AEGRE) do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio.
CLIA MARIA FARIAS VIEIRA
Economista da Cmara Legislativa do Distrito Federal, com especializaes
em Economia Brasileira e Polticas Pblicas pela Universidade de Braslia e atualmente
Assessora da Secretaria Executiva do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate
Fome MDS e representante deste rgo no Comit de Monitoramento do Plano
Nacional de Poltica para as Mulheres. Trabalhou na assessoria de deputados federais na
Cmara dos Deputados. Foi consultora do Centro Feminista de Assessoria e do Frum
Brasil de Oramento, entidades da sociedade civil que atuam no acompanhamento do
Poder Legislativo e do Oramento da Unio.
EUNICE LA DE MORAES
Sociloga, gestora de Projetos na rea do Trabalho da Secretaria Especial de
Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica.
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KARLA ROCHA
Participao na fundao da COFEP, cooperativa pioneira no Estado da Paraba,
tanto na atividade de produo de fores como em trabalhos liderados por mulheres,
assumindo a presidncia da Cooperativa dos Floricultores. Empresria no ramo de fori-
cultura no brejo paraibano na rea da Agricultura Familiar com prticas em manejo
sustentvel da atividade, organizao social, comercializao e elaborao de projetos.
Trabalhos com a organizao das mulheres produtoras rurais e na gerao de emprego
e renda. Atualmente, desenvolve atividades como Auxiliar Administrativa da SPM-PR.
Participao na campanha Donas da Prpria Vida, Viver sem Violncia, Direito das
Mulheres do Campo e da Floresta, da SPM.
NELSA INS FABIAN NESPOLO
Participou ativamente do Movimento de Jovens Trabalhadores e da Coorde-
nao Nacional. Participao ativa no Movimento Sindical em Pelotas, Fortaleza e Porto
Alegre em fbricas de alimentao e confeco. Atuou como Conselheira no Oramento
Participativo. Participao ativa nos Fruns de Economia Solidria Municipal, Estadual
e Nacional. Criou a Central de Cooperativas e Empreendimentos da Economia Solidria
Unisol Brasil, sendo atualmente a Secretria-Geral. Criou tambm a cadeia do algodo
ecolgico na Economia Solidria, a Justa Trama, que agrega cooperativas de seis estados
do Brasil, no qual a Diretora Presidente e Consultora do Servio Brasileiro de Apoio s
Micro e Pequenas Empresas Sebrae.
DAPHNE RATTNER
Foi Coordenadora Nacional da Rede pela Humanizao do Parto e Nascimento
ReHuNa, entre 2000 e 2004. Organizou, com Belkis Trench, o livro Humanizando
Nascimentos e Partos. Atualmente, trabalha na rea Tcnica de Sade da Mulher do
Ministrio da Sade.
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AFFONSA DE LIGORIO DE OLIVEIRA
Economista, Servidora pblica federal Analista de Planejamento e Oramento,
ps-graduada em administrao fnanceira. Presidiu a Liga da Mulheres Eleitoras do Brasil,
entidade fundada nos Estados Unidos em 1857, que tem como objetivo conscientizar
a mulher da sua importncia no contexto poltico, social e cultural nos pases onde a
entidade est implantada. Foi Secretria Adjunta de Fazenda e Planejamento do Governo
do Distrito Federal.
DR. MRCIO ANTONIO PORTOCARRERO
Engenheiro Agrnomo, formado em 1978, pela Faculdade de Agronomia e
Zootecnia do Esprito Santo do Pinhal SP, com Ps-graduao em Elaborao e Anlise
de Projetos pela OEA; Marketing e Comrcio Exterior pelo INPG/UCDB e Agroinds-
tria Cooperativa Instituto Histradut/Israel. Atuao em entidades de classe/rgos de
representao: Presidente do CREA/MS Conselho Regional de Engenharia, Arquite-
tura e Agronomia no perodo de 1991 a 1993; Presidente por trs mandatos da CESM/
MS Comisso Estadual de Sementes e Mudas do MS; Diretor da Aprossul Associao
dos Produtores de Sementes de MS; Diretor da AEAMS Associao dos Engenheiros
Agrnomos do MS. Condecoraes recebidas: Medalha de Mrito Cooperativo do Sindi-
cato e Organizao das Cooperativas Brasileiras no Mato Grosso do Sul OCB/MS;
Medalha Tiradentes do Governo do Estado do Mato Grosso do Sul; Ttulo de Cidado
Campograndense pela Cmara Municipal de Campo Grande.
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MUITO ALM DO AMOR !
A vida uma oportunidade, agarre-a!
A vida uma beleza, admire-a!
A vida um sonho, faa dele uma realidade!
A vida um desafo, enfrente-o!
A vida um dever, cumpra-o!
A vida um jogo, jogue-o!
A vida preciosa, cuide bem dela!
A vida uma riqueza, conserve-a!
A vida um amor, goze-o!
A vida um mistrio, penetre-o!
A vida uma promessa, cumpra-a!
A vida uma tristeza, supere-a!
A vida um hino, cante-o!
A vida um combate, aceite-o!
A vida uma tragdia, supere-a!
A vida uma aventura, ouse-a!
A vida uma felicidade, merea-a!
A vida uma vida, defenda-a!
Madre Tereza de Calcut
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