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Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

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Estrategia Boliviana
de Hidrocarburos
- 2 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Ttulo: Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
Propiedad: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Ministro: Lic. Carlos Villegas Quiroga
Autora: Viceministerio de Desarrollo Energtico
Viceministro Jorge Ortz Paucara
Directora General Hortensia Jimenez Rivera
Jefatura UDIE Susana Anaya Navia
Jefatura UIAE Boris Ballester Gemio
Jefatura UMA Jhon Vargas Vega
Viceministerio de Industrializacin y Comercializacin
Viceministro Willan Norman Donaire Cardozo
Director General Xavier Vega Marquez
Jefatura UCOM Leonor Caldern Zelaya
Jefatura UIND Mario valos Salazar
Viceministerio de Exploracin y Produccin
Directora General Isabel Chopitea Zaconeta
Jefatura UEXP Juan Tadeo Guaran
Jefatura UPRO Oscar Claros Duln

Equipo Tcnico Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Coordinador de Produccin: Roger Uzquiano Alcoreza
Responsable de Edicin: Selva Camacho Gonzales
Diseo y diagramacin: Mauricio Encinas Yulow
Impresin: ZOON - Estudio
Depsito Legal: 4-1-220-08 P.O.
Todos los derechos reservados

Septiembre 2008

La Paz - Bolivia
Impreso en Bolivia
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
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ndice
PRESENTACIN .......................................................................................................................................13
INTRODUCCIN ........................................................................................................................................15
Parte I. POLTICA NACIONAL DE HIDROCARBUROS ......................................................................... 17
1. LA GUERRA DEL GAS ...........................................................................................................................19
2. A DOS AOS DE LA NACIONALIZACIN.............................................................................................20
3. POLTICA NACIONAL DE HIDROCARBUROS .....................................................................................23
Parte II. ENTORNO MUNDIAL Y NACIONAL ......................................................................................... 27
1. ENTORNO INTERNACIONAL Y NACIONAL .........................................................................................29
2. ENTORNO REGIONAL: OFERTA Y DEMANDA ....................................................................................39
3. ENTORNO NACIONAL: ESTANCAMIENTO Y RECUPERACIN ........................................................ 48
Parte III. ESTRATEGIA DE HIDROCARBUROS .................................................................................... 59
1. EXPLORACIN Y PRODUCCIN DE HIDROCARBUROS .................................................................. 61
1.1 EXPLORACIN....................................................................................................................................61
1.1.1 Diagnstico Exploracin de Hidrocarburos .......................................................................................62
1.1.1.1 Antecedentes ..................................................................................................................................62
1.1.2.1 Exploracin ....................................................................................................................................62
1.1.2 Estrategia de Exploracin..................................................................................................................66
1.1.2.1 Exploracin .....................................................................................................................................66
1.1.2.1.1 Objetivo .......................................................................................................................................66
1.1.2.1.2. Identifcacin de alternativas de solucin y sus impactos .......................................................... 66
1.1.2.1.3. Acciones .....................................................................................................................................67
1.1.2.2 Control de Reservas .......................................................................................................................70
1.1.2.2.1. Objetivo ......................................................................................................................................70
1.1.2.2.2. Identifcacin de alternativas de solucin y sus impactos .......................................................... 70
1.1.2.2.3. Acciones .....................................................................................................................................70
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Ministerio de Hidrocarburos y Energa
1.1.2.3 Informacin Hidrocarburfera ..........................................................................................................71
1.1.2.3.1. Obejtivo ......................................................................................................................................71
1.1.2.3.2. Identifcacin de Alternativas de Solucin y sus Impactos ......................................................... 71
1.1.2.3.3. Acciones .....................................................................................................................................71
1.1.2.4 Conclusiones ..................................................................................................................................72
1.2. PRODUCCIN ....................................................................................................................................72
1.2.1. Diagnstico de Produccin de Hidrocarburos ..................................................................................72
1.2.1.1. Antecedentes .................................................................................................................................72
1.2.1.2. Identifcacin de Problemas ..........................................................................................................87
1.2.1.3. Conclusiones .................................................................................................................................87
1.2.2. Estrategia de Produccin .................................................................................................................88
1.2.2.1. Objetivo .........................................................................................................................................88
1.2.2.2. Identifcacin de alternativas de solucin y sus impactos ............................................................. 88
1.2.2.3. Acciones ........................................................................................................................................88
1.2.2.4. Conclusiones .................................................................................................................................93
1.3. Impactos Generales de la Implementacin de las Estrategias de Exploracin y Produccin ............. 93
1.3.1. Niveles de Inversin para la Gestin 2008. ..............................................................................94
1.3.2. Niveles de Inversin para el periodo 2008-2017. .............................................................................94
1.3.3. Pronstico de Produccin de Gas Natural 2008-2026 ..................................................................... 95
1.3.4. Pronstico de produccin de Lquidos 2008-2026 .........................................................................100
2. DEMANDA DE GAS NATURAL Y COMBUSTIBLES LQUIDOS ......................................................... 107
2.1. MERCADO INTERNO: GAS NATURAL ............................................................................................107
2.1.1. Estado de Situacin........................................................................................................................107
2.1.1.1. Estructura del mercado interno de gas natural............................................................................107
2.1.1.2. Sector Termoelctrico ..................................................................................................................108
2.1.1.3. Distribucin de Gas por Redes....................................................................................................108
2.1.1.4. Otros ...........................................................................................................................................109
2.1.1.5. Incidencia del Mercado Interno ................................................................................................... 110
2.1.2 Proyeccin de la Demanda de Gas Natural .................................................................................... 110
2.1.3. Proyeccin de la Demanda de Gas Natural para los Proyectos de Industrializacin y del
Mutun 2008-2026 ........................................................................................................................... 119
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
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2.2. DEMANDA EXTERNA DE GAS NATURAL (CONTRATOS ACTUALES) ......................................... 121
2.2.1. Contrato de Compra-Venta de Gas Natural YPFB-PETROBRAS (GSA) ....................................... 121
2.2.1.1. Antecedentes ...............................................................................................................................121
2.2.1.2. Volmenes Contratados ..............................................................................................................121
2.2.1.3. Penalidades y garantas de suministro y recepcin ....................................................................123
2.2.1.4. Condiciones de entrega de gas - poder calorfco .......................................................................123
2.2.2. Contrato de Compra - Venta de Gas Natural BG BOLIVIA CORPORATION y BG COMERCIO
E IMPORTACAO LIMITADA - COMGAS ........................................................................................123
2.2.2.1. Antecedentes ...............................................................................................................................123
2.2.2.2. Volmenes Contratados ..............................................................................................................123
2.2.2.3. Precio de venta............................................................................................................................124
2.2.3. Contrato de Compra-Venta de Gas Natural ANDINA y CUIAB .................................................... 125
2.2.3.1. Antecedentes ...............................................................................................................................125
2.2.3.2. Volmenes contratados ...............................................................................................................125
2.2.3.3. Precio de venta............................................................................................................................125
2.2.4. Entorno Regional ...........................................................................................................................126
2.2.5. Contrato de Compra-Venta de Gas Natural YPFB-ENARSA ......................................................... 127
2.2.5.1. Antecedentes ...............................................................................................................................127
2.2.5.3. Precio de venta............................................................................................................................128
2.2.5.4. Penalidades y garantas de suministro y recepcin ....................................................................128
2.2.5.5. Condiciones de entrega de gas - poder calorfco .......................................................................129
2.2.5.6. Descripcin del Mercado de Argentina ........................................................................................129
2.3. PROYECCIN DE OFERTA Y DEMANDA DE GAS NATURAL ....................................................... 130
2.4. PROYECCIN DE LA PRODUCCIN Y DEMANDA DE COMBUSTIBLES LQUIDOS 2008-2017 ......132
2.4.1. Diesel Oil .......................................................................................................................................132
2.4.2. Jet Fuel ..........................................................................................................................................134
2.4.3. Gasolinas Automotrices ..................................................................................................................135
2.4.4. Gas Licuado de Petrleo ...............................................................................................................136
3. DISTRIBUCIN DE GAS NATURAL POR REDES ..............................................................................139
3.1. DIAGNSTICO .................................................................................................................................139
3.1.1 Antecedentes ...................................................................................................................................139
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Ministerio de Hidrocarburos y Energa
3.1.2 Estado de Situacin.........................................................................................................................145
3.1.3 Identifcacin de Problemas ............................................................................................................154
3.1.4 Conclusiones ...................................................................................................................................155
3.2 ESTRATEGIA DE DISTRIBUCIN DE GAS NATURAL POR REDES .............................................. 156
3.2.1 Objetivo ...........................................................................................................................................156
3.2.2 Identifcacin de Alternativas de Solucin y sus Impactos ............................................................. 156
3.2.3 Metas ...............................................................................................................................................157
3.2.3.1. Gestin 2008 - 2012 ....................................................................................................................157
3.2.3.2. Gestin 2013-2017 ......................................................................................................................158
3.2.4 Proyecciones de Requerimiento de Gas Natural ............................................................................161
3.2.4.1. Sector Domstico ........................................................................................................................161
3.2.4.2. Sector Comercial .........................................................................................................................162
3.2.4.3. Sector Industrial...........................................................................................................................163
3.2.5. Acciones .........................................................................................................................................166
3.2.6. Inversiones .....................................................................................................................................166
3.2.7. Impactos ........................................................................................................................................168
3.2.8. Conclusiones ..................................................................................................................................171
4. GAS NATURAL VEHICULAR - GNV ...................................................................................................173
4.1. DIAGNSTICO .................................................................................................................................173
4.1.1. Antecedentes ..................................................................................................................................173
4.1.2. Estado de Situacin .......................................................................................................................176
4.1.3. Conclusiones ..................................................................................................................................186
4.2. ESTRATEGIA DE GAS NATURAL VEHICULAR ...............................................................................186
4.2.1. Obejtivo ..........................................................................................................................................186
4.2.2. Identifcacin de alternativas de solucin y sus impactos ............................................................. 186
4.2.3. Acciones .........................................................................................................................................187
4.2.3.1. Medidas de Largo Plazo ..............................................................................................................187
4.2.3.2. Medidas de Corto Plazo ..............................................................................................................188
4.2.3.3. Medidas a Mediano Plazo ...........................................................................................................188
4.2.4. Escenarios: Proyecciones ..............................................................................................................189
4.2.5. Anlisis Costo-Benefcio (Impacto Econmico) ..............................................................................192
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
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4.2.6. Planteamiento de Estrategias.........................................................................................................196
4.3. Conclusiones .....................................................................................................................................196
5. PRECIO DEL GAS: MERCADO INTERNO ..........................................................................................199
5.1. DIAGNSTICO .................................................................................................................................199
5.1.1. Antecedentes ..................................................................................................................................199
5.1.2. Estado de Situacin .......................................................................................................................199
5.1.3. Identifcacin de Problemas ...........................................................................................................202
5.1.4. Conclusiones ..................................................................................................................................203
5.2. OPCIONES PARA EL PRECIO DE GAS NATURAL MERCADO INTERNO..................................... 203
5.2.1. Objetivo ..........................................................................................................................................203
5.2.2. Identifcacin de alternativas de solucin y sus impactos .............................................................. 203
5.2.3. OPCIONES METODOLGICAS ....................................................................................................205
5.2.3.1. Precios en Funcin del Costo de Oportunidad del Sustituto ....................................................... 206
5.2.3.2. Precios en Funcin del Costo de Oportunidad del Gas Natural enfocado para Generacin
de Energa Elctrica. ...................................................................................................................207
5.3. Conclusiones .....................................................................................................................................210
6. ABASTECIMIENTO DE COMBUSTIBLES LQUIDOS ......................................................................... 211
6.1. DIAGNSTICO ................................................................................................................................. 211
6.1.1. Antecedentes .................................................................................................................................. 211
6.1.2. Estado de la Situacin ....................................................................................................................212
PLANTAS DE REFINACIN ....................................................................................................................212
6.1.3. Identifcacin de los Problemas .....................................................................................................251
6.1.4. Conclusiones ..................................................................................................................................252
6.2. ESTRATEGIA DE ABASTECIMIENTO DE COMBUSTIBLES LQUIDOS ........................................ 252
6.2.1 Objetivo de Poltica..........................................................................................................................252
6.3.2. Procesos de Refnacin..................................................................................................................253
6.2.2.1. Acciones ......................................................................................................................................253
6.2.2.2. Impactos por Adecuacin, Ampliacin y Nuevas Unidades de Crudo de las Refneras
de YPFB-Refnacin ....................................................................................................................262
6.2.2.2.1. Impactos en Inversiones de Proyectos.....................................................................................262
6.2.2.2.2. Impacto Fiscal por Efecto de la Produccin Incremental de Diesel Oil 2008-2017 .................. 263
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6.2.2.2.3. Impacto Econmico por la Exportacin de Crudo Reconstituido ........................................... 264
6.2.2.2.4. Impactos Sociales ....................................................................................................................265
6.2.2.2.5. Impactos por Unidad de Hidrocraqueo con Reciclo de Crudo Reducido de las
Refneras de YPFB-Refnacin ................................................................................................265
6.2.3. Plantas de Extraccin de GLP ........................................................................................................265
6.2.3.1 Actividades en Plantas de Extraccin de GLP 2006-2007 ........................................................... 265
6.2.3.2. Impactos ......................................................................................................................................270
6.2.3.2.1. Inversiones 2008-2011 ............................................................................................................270
6.2.3.2.2. Impactos a Corto Plazo (2008) .................................................................................................271
6.2.3.2.3. Impactos a Mediano y Largo Plazo ..........................................................................................272
6.2.3.3. Otras Acciones ...........................................................................................................................274
6.2.5. Conclusiones ..................................................................................................................................275
7. INDUSTRIALIZACIN DEL GAS NATURAL ........................................................................................277
7.1. DIAGNSTICO ................................................................................................................................277
7.1.1. Antecedentes ..................................................................................................................................277
7.1.2. Estado de Situacin........................................................................................................................284
7.1.3. Identifcacin de Problemas y soluciones ......................................................................................319
7.1.4. Conclusiones ..................................................................................................................................321
7.2. ESTRATEGIA DE INDUSTRIALIZACIN DEL GAS NATURAL ....................................................... 323
7.2.1. OBJETIVO ......................................................................................................................................323
7.2.2. Identifcacin de Alternativas ..........................................................................................................323
7.2.3. Acciones: Petroqumica del Metano ...............................................................................................324
7.2.3.1. Proyectos Petroqumicos del Metano: Planta Amoniaco/Urea en la Provincia Gran Chaco
(Departamento de Tarija) .............................................................................................................324
7.2.3.1.1. Corto Plazo- 2008.....................................................................................................................324
7.2.3.1.2. Mediano y Largo Plazo 2009 - 2017 .......................................................................................325
7.2.3.2. Proyectos Petroqumicos del Metano: Planta de Fertilizantes en la Provincia Carrasco
(Departamento de Cochabamba) ................................................................................................325
7.2.3.2.1. Corto Plazo- 2008.....................................................................................................................325
7.2.3.2.2. Mediano y Largo Plazo 2009 - 2017 .......................................................................................326
7.2.3.3. Otras Plantas vinculadas a las Plantas de Amoniaco/Urea ....................................................... 326
7.2.3.4. Impactos Petroqumica del Metano .............................................................................................327
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
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7.2.4. Proyectos Petroqumicos del Metanol ............................................................................................327
7.2.5. La Petroqumica del Etano .............................................................................................................328
7.2.5.1. Polo de la Petroqumica del Etano ..............................................................................................328
7.2.5.2. Proyectos Petroqumicos del Etano: Planta de Etileno/Polietilenos en la Provincia Gran Chaco
(Departamento de Tarija). ............................................................................................................330
7.2.5.2.1. Corto Plazo ...............................................................................................................................330
7.2.5.2.2. Mediano y Largo Plazo: 2009 - 2017 .......................................................................................331
7.2.5.2.3. Otras Plantas vinculada a las Plantas de etileno/Polietilenos ................................................. 332
7.2.5.2.4. Impactos Petroqumica del Etano.............................................................................................332
7.2.6. Plantas de GTL (GAS TO LIQUID) .................................................................................................333
7.2.7. Plantas de LNG (LIQUIEFIED NATURAL GAS) .............................................................................333
7.2.8. Acciones .........................................................................................................................................335
7.2.9. Conclusiones .................................................................................................................................336
8. CONSOLIDACIN DE BOLIVIA COMO CENTRO GASFERO REGIONAL ....................................... 339
8.1. DIAGNSTICO ................................................................................................................................339
8.1.1. Mercados Actuales y Potenciales de Gas Natural..........................................................................339
8.1.2. Suministradores y Consumidores de Gas Natural Licuado (LNG) ................................................. 342
8.1.3. Gas natural e infraestructura ..........................................................................................................345
8.1.4. Flujo de hidrocarburos en la regin ................................................................................................347
8.1.5. La Integracin Energtica en Sudamrica ....................................................................................349
8.1.6. Resumen y Conclusiones

..............................................................................................................352
8.2. ESTRATEGIA DE CONSOLIDACIN DE BOLIVIA COMO CENTRO GASFERO REGIONAL ....... 353
8.2.1. Punto de partida: Reservas de gas ................................................................................................353
8.2.1.2. Estimacin de precios City Gate .................................................................................................362
8.2.2. Objetivo de la Poltica de Consolidacin de Bolivia como Centro Gasfero Regional .................... 363
8.2.3. Acciones .........................................................................................................................................363
8.2.3.1. Poltica de Consolidacin y Ampliacin del Mercado Externo ..................................................... 363
8.2.3.1.1. Mercados Existentes: Brasil y Argentina ..................................................................................363
8.2.3.1.2. Mercados Nuevos: Uruguay y Paraguay ..................................................................................368
8.2.3.2. Integracin Energtica.................................................................................................................374
8.2.3.2.1. Posicionamiento del Pas ........................................................................................................374
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Ministerio de Hidrocarburos y Energa
8.2.3.2.2. Articulado de Iniciativas ............................................................................................................374
8.2.3.2.3. Gasoductos que integran mercados regionales .......................................................................375
8.2.4. Conclusiones ..................................................................................................................................375
9 . TRANSPORTE DE HIDROCARBUROS POR DUCTOS .................................................................... 377
9.1. DIAGNSTICO .................................................................................................................................377
9.1.1. Antecedentes ..................................................................................................................................377
9.1.3. Demanda ........................................................................................................................................383
9.1.3.1. Gasoductos .................................................................................................................................383
9.1.3.2. Oleoductos .................................................................................................................................385
9.1.3.3. Poliductos ...................................................................................................................................385
9.2. ESTRATEGIA DE TRANSPORTE DE HIDROCARBUROS POR DUCTOS ..................................... 385
9.2.1. Objetivo de Poltica.........................................................................................................................385
9.2.2. Acciones .........................................................................................................................................385
9.2.2.1. Proyectos en ejecucin y estudio ................................................................................................385
9.2.2.1.1. Gasoductos ..............................................................................................................................385
9.2.2.1.2. Oleoductos ...............................................................................................................................393
9.2.2.1.3. Poliductos .................................................................................................................................394
9.2.2.1.4. Inversiones Ejecutadas ...........................................................................................................396
9.2.3. Anlisis de Defcit y Proyectos a Ejecutarse...................................................................................397
9.2.3.1. Gasoductos .................................................................................................................................397
9.2.3.2. Oleoductos ..................................................................................................................................400
9.2.3.3. Poliductos ....................................................................................................................................400
9.2.4. Impactos Econmicos y Sociales ..................................................................................................401
9.2.4.1. Gasoductos .................................................................................................................................401
9.2.4.2. Oleoductos ..................................................................................................................................401
9.2.4.3. Poliductos ...................................................................................................................................401
9.2.4.4. Nacionalizacin ...........................................................................................................................402
9.2.5. Conclusiones ..................................................................................................................................402
10. ALMACENAJE DE COMBUSTIBLES LQUIDOS Y GLP .................................................................. 415
10.1. DIAGNSTICO ...............................................................................................................................415
10.1.1. Antecedentes ................................................................................................................................415
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
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10.1.2. Estado de Situacin......................................................................................................................415
10.1.3. Identifcacin de Problemas .........................................................................................................417
10.2. ESTRATEGIA DE ALMACENAJE DE COMBUSTIBLES LIQUIDOS Y GLP ................................... 445
10.2.1. Objetivo de Poltica.......................................................................................................................445
10.2.2. Acciones .......................................................................................................................................445
10.2.2.2.1. Elaboracin del Reglamento de Tarifas para Almacenaje ...................................................... 445
10.2.2.2.2. Incremento de la Capacidad en Inversiones en Almacenaje para Combustibles Lquidos
y GLP ......................................................................................................................................445
10.2.3. Impactos Social y Econmico.......................................................................................................461
10.2.4. Conclusiones ..............................................................................................................................462
11. ESTRATEGIA DE LA GESTIN AMBIENTAL DEL SECTOR HIDROCARBUROS ........................... 477
11.1. ANTECEDENTES ............................................................................................................................478
11.2. GESTIN AMBIENTAL DE LAS ACTIVIDADES, OBRAS Y PROYECTOS DEL SECTOR
HIDROCARBUROS. ........................................................................................................................479
11.3. PROBLEMAS AMBIENTALES Y SOCIOAMBIENTALES ................................................................ 481
11.4. POLTICA AMBIENTAL SECTORIAL. .............................................................................................483
11.5. ESTRATEGIAS SECTORIALES ......................................................................................................483
11.5.1. Planifcacin ambiental energtica ...............................................................................................483
11.5.1.1. Evaluacin Socioambiental Estratgica por bloques o reas de explotacin. ........................... 484
11.5.1.2. Reestructuracin de las instancias ambientales pblicas del sector hidrocarburos. ................ 484
11.5.1.3. Desarrollo de mecanismos tcnico legales ...............................................................................485
11.5.2. Actualizacin de la normatividad a los desafos ambientales y socio-ambientales del
sector energtico. ..........................................................................................................................485
11.5.3. Adecuacin de las AOP del Sector Hidrocarburos a la Normativa Ambiental y socioambiental
actualizada. ...................................................................................................................................487
11.5.4. Cualifcacin del personal tcnico del sector (Entidades pblicas, AOPs y Organizaciones
Sociales en general). ...................................................................................................................487
11.6. Impactos de la estrategia socioambiental. ......................................................................................488
11.6.1. Impactos esperados en la gestin 2008. ....................................................................................488
11.6.2. Impactos esperados al 2012. ......................................................................................................488
11.6.3. Impactos esperados al 2017. .......................................................................................................488
Parte IV. REESTRUCTURACIN DEL SECTOR ....................................................................................489
4.1. DIAGNSTICO .................................................................................................................................491
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4.1.1. Antecedentes ..................................................................................................................................491
4.1.2 Instituciones del Sector ...................................................................................................................493
4.1.3 Rol del Estado en las Actividades del Sector .................................................................................496
4.2 IDENTIFICACIN DE PROBLEMAS Y LIMITANTES ........................................................................501
4.3 POLTICA DE REESTRUCTURACIN DEL SECTOR DE HIDROCARBUROS ............................... 502
4.3.1 Lineamientos Estratgicos ..............................................................................................................502
4.3.2 Fundamentos Legales e Institucionales de la Reestructuracin ..................................................... 502
4.3.3 Establecimiento de nuevas Atribuciones .........................................................................................506
4.4. Conclusiones ..................................................................................................................................... 511
CONCLUSIONES GENERALES DE LA ESTRATEGIA (EBH) ............................................................... 515
GLOSARIO DE TRMINOS Y ABREVIATURAS .....................................................................................529
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
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PRESENTACIN
A lo largo de la historia republicana, Bolivia no tuvo una estrategia nacional de hidrocarburos que conduzca
de forma integral la administracin y gestin de los recursos naturales no renovables como factor geopol-
tico de impulso al desarrollo socioeconmico equitativo de la Nacin.
La explotacin de los hidrocarburos pas por diferentes fases acompaando la orientacin y postura pre-
dominante por parte de grupos sociales y polticos que detentaban el poder. As, la trayectoria histrica
esta impregnada, en algunos momentos, por cortes privatizadores y, en otros, por presencia del Estado,
implementando polticas asociadas al inters del pas.
En la dcada del noventa del pasado siglo, prim la corriente de la entrega de los recursos hidrocarburfe-
ros a las empresas transnacionales, en el marco de la ola privatizadora que rigi a Bolivia. Esta decisin
tuvo fuertes repercusiones en materia de la estrategia y poltica hidrocarburfera, puesto que stas fueron
defnidas e implementadas por las empresas extranjeras, que en los hechos defnieron la generacin,
distribucin y uso de los excedentes econmicos provenientes de los hidrocarburos, por supuesto precau-
telando sus intereses y en detrimento del Estado boliviano.
Desde enero de 2006 se aplica en Bolivia una nueva visin acerca de la administracin y gestin de los
hidrocarburos. El 1 de mayo del mismo ao, el gobierno del Presidente de la Repblica, Evo Morales Ayma,
nacionaliz los hidrocarburos, produciendo un viraje cualitativo al restituir el dominio del Estado sobre sus
riquezas para benefcio de todos los bolivianos.
Complementando aquella medida de trascendental importancia para el futuro del pas, el Ministerio de Hidro-
carburos y Energa, en su condicin de cabeza de sector, elabor la Estrategia Boliviana de Hidrocarburos,
documento que expresa los ejes centrales de la nueva poltica energtica defnida por esta administracin.
La implementacin de la misma y los resultados que se deben obtener pasan fundamentalmente por la
reestructuracin integral del sector de hidrocarburos, proceso que defne los roles y funciones que deben
cumplir las instituciones que conforman el mencionado sector.
En esa lnea, el Ministerio de Hidrocarburos y Energa, se dedica a las funciones especfcas asignadas por
la norma establecida en el pas, las cuales son el diseo de polticas, estrategias, resoluciones, normas y
su aplicacin estricta.
Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB), empresa boliviana nacionalizada y recuperada, se
dedica, fundamentalmente, a todas las actividades operativas en las diferentes fases de la cadena de pro-
duccin de los hidrocarburos.
Por su parte, la Superintendencia de Hidrocarburos, que se transformar en la Agencia Nacional de Hi-
drocarburos (ANH), tendr la misin de regular, fscalizar y ejecutar tareas de seguimiento y control de la
cadena de hidrocarburos en la que conviven la empresa pblica y la privada.
La Estrategia Boliviana de Hidrocarburos defne a corto, mediano y largo plazo actividades, programas y
proyectos que permiten contar con una visin integral de desarrollo e incentivo de las inversiones en tareas
de exploracin, explotacin, refnacin, transporte y comercializacin.
La propuesta que presentamos al conjunto del pas identifca, a travs de un minucioso diagnstico tcnico
prospectivo, en todas y cada una de las fases de los hidrocarburos, las potencialidades del sector y pro-
mueve polticas para su desarrollo en pos de resultados concretos hasta el ao 2017.
Este importante documento contempla un tema fundamental que fue reivindicado por la mayora de la pobla-
cin en los ltimos aos, el cual es la industrializacin y la creacin de la Empresa Boliviana de Industrializa-
cin de los Hidrocarburos (EBIH) como la instancia fundamental a travs de la cual se gestionarn e imple-
mentarn polticas que permitan esta infexin signifcativa y cualitativa en la historia de los hidrocarburos.
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Ministerio de Hidrocarburos y Energa
La nueva poltica energtica no slo tiene como visin formal e integral la recuperacin de la propiedad
de los hidrocarburos sino, adems, establece la articulacin de cada una de las fases de la cadena de
produccin, la participacin de importantes actores y el compromiso de estos para realizar inversiones que
permitan la exploracin, el aumento de la produccin, la comercializacin, mayores niveles de refnacin de
hidrocarburos, la industrializacin de los mismos y consolidacin del mercado interno y externo y, todo este
esfuerzo, se plasme en la generacin de recursos econmicos.
Los recursos generados por los hidrocarburos, por primera vez en la historia de Bolivia, benefcia a los
nueve departamentos. A los departamentos productores se destinan las regalas e IDH; a los no producto-
res el Impuesto Directo a Hidrocarburos (IDH) que constituye, hoy por hoy, el puntal fundamental para el
desarrollo econmico y social encarado por prefecturas, municipios y universidades pblicas.
La nacionalizacin de los hidrocarburos cerrar su crculo en la medida en la que todas las autoridades
nacionales, prefecturales, municipales y universitarias inviertan los recursos en programas y proyectos que
verdaderamente eleven y mejoren la calidad de vida de la poblacin, reduciendo los mrgenes de pobre-
za brindando, asimismo, nuevas oportunidades de bienestar social. Esta ser la diferencia cualitativa y el
aporte fundamental del gobierno del Presidente Evo Morales Ayma, en comparacin a las nacionalizacio-
nes del siglo XX.
Expreso mi profundo agradecimiento por el compromiso asumido por los Viceministros, Directores, Jefes
de Unidad, tcnicos y todo el personal del Ministerio de Hidrocarburos y Energa. De igual manera al per-
sonal de YPFB y de la Superintendencia de Hidrocarburos, sus comentarios y sugerencias fueron valiosos,
orientados especialmente a que la Estrategia Boliviana de Hidrocarburos sea una propuesta compartida
por las tres instituciones del sector.
La Paz, Agosto 2008
CARLOS VILLEGAS QUIROGA
MINISTRO DE HIDROCARBUROS Y ENERGA
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
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INTRODUCCIN
Entre 1985 y 2005, Bolivia fue el escenario de implementacin de un rgimen econmico y legal ajeno a
los intereses nacionales. La transferencia del patrimonio y actividades estratgicas del Estado a favor de
empresas transnacionales, en los diferentes sectores de la economa, se efectu en un marco de total des-
equilibrio entre el inters pblico y el inters del capital privado, siendo este ltimo el mayor benefciado.
El sector hidrocarburos y la empresa estatal del petrleo experimentaron, en gran medida, el mayor per-
juicio del rgimen neoliberal. Las polticas de atraccin de inversiones, basadas en la disminucin de los
ingresos pblicos y la paulatina desaparicin de YPFB, hizo posible que el Estado nicamente se preocupe
por el suministro limitado del mercado interno, dejando a las empresas la libre disposicin de los hidro-
carburos producidos, en calidad de propietarias, la utilizacin de las reservas nacionales como factor de
valoracin de sus acciones y la defnicin de precios y contratos de comercializacin.
La venta de los activos de YPFB, en las actividades de refnacin y el almacenaje, y la denominada capita-
lizacin en el mbito de la exploracin, la produccin y el transporte, desintegraron la cadena petrolera de
la empresa estatal, dndole el carcter de residual. Los gobernantes y administradores del modelo dieron
lugar a la existencia de una empresa del petrleo encargada de la estadstica del enriquecimiento de las
empresas que coparon la cadena de hidrocarburos, y a una instancia gubernamental responsable de via-
bilizar normas de inters privado.
Un largo proceso de toma de conciencia, por parte de los pueblos de Bolivia, hizo posible la transforma-
cin del escenario poltico y social del pas. Octubre de 2003 y la eleccin directa de Evo Morales Ayma,
como Presidente de la Repblica, dieron lugar a la nueva poltica de hidrocarburos, cuyos fundamentos se
plasmaron en el Decreto de Nacionalizacin de los Hidrocarburos del 1 de mayo de 2006, marcando el
inicio de un proceso irreversible y de benefcio del pueblo boliviano, a partir de nuevos contratos petroleros
aprobados por el Congreso Nacional, la recuperacin del control y administracin de las empresas nacio-
nalizadas, la direccin de la cadena de hidrocarburos a cargo del Estado y la reestructuracin de YPFB.
El proceso de Nacionalizacin de los Hidrocarburos, en su perspectiva histrica, debe constituirse en una
poltica de Estado, que consolide las actividades e inversiones de la cadena de hidrocarburos, el incremen-
to de reservas y de caudales de produccin, el desarrollo de infraestructura de transporte, almacenaje y
refnacin, la industrializacin del gas natural, la seguridad energtica en Bolivia y el cumplimiento de los
compromisos de exportacin, as como la distribucin y administracin equitativa y estratgica de la renta
petrolera, priorizando el inters de los pueblos de Bolivia.
El Plan Nacional de Desarrollo, en el mbito de las polticas del sector, se ha propuesto la recuperacin y
consolidacin de la propiedad y control de los hidrocarburos; la exploracin, explotacin e incremento del
potencial hidrocarburfero, la industrializacin de los hidrocarburos para generar valor agregado; as como,
garantizar la seguridad energtica nacional y consolidar al pas como centro energtico de la regin.
En este contexto, corresponde el planteamiento de la Estrategia Boliviana de Hidrocarburos que, dentro de
una visin integral del sector, debe establecer los objetivos especfcos para cada una de las actividades
hidrocarburferas en el corto, mediano y largo plazo. As, en materia de exploracin y produccin, la Estra-
tegia debe incrementar la produccin de gas natural en 100% en los prximos seis aos hasta alcanzar los
100 millones de metros cbicos/da el ao 2017, garantizando el consumo creciente en el mercado interno
y los compromisos de exportacin actuales y futuros, as como el respectivo incremento de reservas hidro-
carburferas en una relacin Reserva/Produccin de 20 aos. El incremento de la produccin de petrleo,
deber hacer posible la ampliacin de la capacidad de refnacin y la consiguiente produccin de combus-
tibles, para el consumo nacional y la generacin de excedentes de exportacin.
El incremento de la produccin, en funcin de los mercados comprometidos, y la planifcacin del incre-
mento de la demanda nacional, permitirn la masifcacin del uso del gas natural, mediante la conversin
de vehculos a GNV, superando, en un escenario optimista, los 125 mil vehculos el ao 2012 y los 250 mil
- 16 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
vehculos el 2017. Adems de la expansin de redes de gas domiciliario, 100 mil instalaciones por ao y
ms de 500 mil en el quinquenio, garantiza, el suministro a empresas industriales, de comercio y del sector
elctrico, en el marco de un consumo planifcado.
La implementacin de la industria petroqumica en Bolivia, para la produccin de urea y polietilenos, cum-
pliendo el mandato del pueblo en referndum y, desde la planifcacin efectuada por el Gobierno Nacional
-previa construccin de las plantas requeridas-, a partir del ao 2012 har posible la produccin de urea y
polietilenos, con una capacidad instalada de 1,75 millones y de 600 mil toneladas mtricas ao, respecti-
vamente.
El incremento en la produccin de hidrocarburos lquidos permitir la ampliacin de la capacidad instalada
de refnacin, y por tanto el incremento en la produccin de derivados, garantizando, en el corto y mediano
plazo, la satisfaccin de la demanda de combustibles lquidos y GLP en el mercado interno, y la generacin
de excedentes para la exportacin. En funcin de la calidad de los hidrocarburos lquidos y el crecimiento
de la demanda, al ao 2016, Bolivia disminuir signifcativamente la importacin de Diesel Oil luego de un
proceso sostenido de incremento en la produccin destinada al mercado interno.
En la relacin produccin y mercados, la infraestructura en transporte y almacenaje juega un rol funda-
mental; en este sentido, la estrategia de ampliacin y construccin de ductos, poliductos y capacidad de
almacenaje permitir atender los diferentes mercados de hidrocarburos a partir del ao 2008.
Asimismo, en respeto de los derechos de los pueblos indgenas y originarios, comunidades campesinas y
del medio ambiente, la nueva gestin ambiental y socio ambiental de orden estratgico y territorial, se hace
un imperativo en el objetivo de hacer posible la actividad hidrocarburfera en toda la cadena.
El Ministerio de Hidrocarburos y Energa, Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos y, las futuras, Agencia
Nacional de Hidrocarburos y Empresa Boliviana de Industrializacin de Hidrocarburos, son responsables
de la direccin, control y operacin del sector, en nombre del Estado, en el marco de sus competencias.
De ah, la necesaria reestructuracin de las entidades del sector y de sus empresas pblicas en funcin
de los objetivos del proceso de Nacionalizacin de los Hidrocarburos, garantizando la especialidad y exce-
lencia en la gestin de los hidrocarburos. Al respecto, se han dado importantes pasos en el Ministerio de
Hidrocarburos y Energa con la consolidacin de la poltica y la normativa de hidrocarburos y energa en
un solo ministerio y la creacin del Viceministerio de Desarrollo Energtico, responsable de la planifcacin
energtica y seguimiento a la ejecucin de sta.
Asimismo, la estrategia de reestructuracin del sector sienta las bases de la poltica sobre la creacin y/o
implementacin, segn corresponda, de la Agencia Nacional de Hidrocarburos como entidad responsable
de la regulacin y fscalizacin del sector, as como Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos y la Empre-
sa Boliviana de Industrializacin de los Hidrocarburos, como empresas operativas de carcter corporativo.
En ese sentido, el proceso de Nacionalizacin de los Hidrocarburos instala en Bolivia la era de la planifca-
cin que supera el modelo de satisfaccin precaria en el suministro del mercado interno de hidrocarburos
y privilegio de la exportacin de materias primas a cargo de empresas privadas. La planifcacin devuelve
al Estado su rol activo en la formulacin y ejecucin de polticas y normas, para administrar el potencial hi-
drocarburfero del pas, promover la inversin nacional y extranjera bajo reglas de benefcio para el Estado
y del pueblo, generar ingresos y distribuirlos con equidad para vivir bien.
La Estrategia Boliviana de Hidrocarburos establece los lineamientos y objetivos del Estado boliviano para
el desarrollo de la cadena de hidrocarburos en los prximos 10 aos, bajo la direccin del Gobierno Na-
cional, en el objetivo de incrementar inversiones por parte de YPFB, la Empresa Boliviana de Industrializa-
cin de Hidrocarburos y de socios estratgicos en las diferentes actividades hidrocarburferas, incrementar
produccin, industrializar el gas, satisfacer el acelerado y planifcado crecimiento del mercado interno y
los compromisos de exportacin y as consolidar en forma defnitiva el proceso de Nacionalizacin de los
Hidrocarburos.
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
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Parte I.
POLTICA NACIONAL
DE HIDROCARBUROS
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Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
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1. LA GUERRA DEL GAS
En ms de medio siglo, las experiencias de exploracin, explotacin y comercializacin de hidrocarburos,
por empresas transnacionales en Bolivia, no siempre fueron positivas puesto que, las mismas, en algu-
nas oportunidades, incurrieron en incumplimiento de los contratos y prcticas de contrabando, cometieron
irregularidades y abusos, boicot y traicin a la patria. Esta situacin condujo, en dos oportunidades, a la
nacionalizacin de las compaas petroleras extranjeras, primero la Standard Oil, en 1937, y, en 1969, la
Gulf Oil.
Ambas nacionalizaciones fueron ejecutadas por los gobiernos militares de Enrique Toro y Alfredo Ovando, res-
pectivamente. Esta modalidad de nacionalizacin oblig al Estado boliviano a indemnizar a las empresas extran-
jeras; sin embargo, los perjuicios a la economa nacional provocados por los bloqueos de mercados, el boicot
comercial y otras represalias ejecutadas por el gobierno norteamericano fueron signifcativos.
En ambos procesos de nacionalizacin, el control estatal de los hidrocarburos y de las actividades de la ca-
dena fue insufciente, debido a que la empresa petrolera estatal no logr consolidarse, entre otras razones,
por el obligatorio traspaso de sus ganancias al Tesoro General de la Nacin, para solventar durante aos el
gasto pblico y hacer frente al recurrente dfcit fscal y porque el fortalecimiento de la estatal petrolera nun-
ca fue una poltica de Estado. Como consecuencia de esta situacin, los resultados de la nacionalizacin
involucionaron. YPFB qued sin los recursos que le permitan cumplir los objetivos para los que fue creada,
lo cual condujo a que las empresas transnacionales volvieran a asentarse en el pas.
La debilidad institucional frente al avasallamiento petrolero forneo, en medio de marcadas crisis econmi-
cas, se refej en los escasos benefcios que obtuvo el Estado de la renta petrolera, debido a los regmenes
fscales establecidos, la defraudacin, la evasin impositiva, el contrabando, los negociados, la prdida
de la propiedad de los hidrocarburos y el sistemtico desmantelamiento econmico e institucional de la
empresa estatal YPFB.
Las reformas neoliberales, inauguradas en 1985 y profundizadas en la dcada de los aos 90 por los go-
biernos de la democracia pactada liderizada por el Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR), implan-
taron las medidas ms antinacionales de la historia de Bolivia. La poltica de capitalizacin y privatizacin
de las empresas estatales tuvo como resultado la transferencia del patrimonio nacional en benefcio de
intereses privados extranjeros y reducidos grupos de poder interno.
La liquidacin de YPFB, desde 1996, provoc el desmembramiento de la empresa estatal que tena, hasta
ese momento, el control de toda la cadena hidrocarburfera. El alza del precio de los combustibles y su inci-
dencia en el costo de la canasta familiar desnud el sentido de la capitalizacin y provoc la insatisfaccin
del pueblo por las reformas y ajustes estructurales implementados durante estos aos. La corrupcin de los
gobiernos de la democracia pactada y el desgaste de los partidos polticos tradicionales que los confor-
maron, dieron lugar a la mayor contradiccin histrica nacional debido a la progresiva prdida de soberana
sobre los recursos naturales y de la renta petrolera.
Esta situacin condujo a movilizaciones de organizaciones sindicales y de movimientos sociales en todo
el pas, en especial en la ciudad de El Alto, por el principio de la recuperacin de los recursos naturales,
particularmente de los hidrocarburos, que culminaron en octubre de 2003, en la guerra del gas y el de-
rrocamiento del gobierno de Snchez de Lozada. Esta fue la seal de cambio del rumbo histrico para el
pas, que apuntaba a la recuperacin de la soberana y la autoridad del Estado nacional, que implicaba la
inmediata recuperacin de la propiedad de los hidrocarburos como primera medida y la refundacin del
Estado como condicin del cambio institucional.
Despus de 111 aos de historia petrolera, la Tercera Nacionalizacin de los Hidrocarburos en Bolivia y la
primera del siglo XXI en el mundo, se fundamenta y cobra sentido en este contexto histrico, social, pol-
tico y econmico. La Nacionalizacin es fundamentalmente un acto poltico que tiene su base en la frme
decisin del pueblo boliviano de recuperar el control de sus hidrocarburos, entregados sistemtica y arbi-
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Ministerio de Hidrocarburos y Energa
trariamente a los intereses transnacionales.
La guerra del gas, de octubre de 2003, constituye la expresin nacionalista ms ntida de los bolivianos para
enfrentar el proyecto antinacional del rgimen neoliberal sobre uno de sus principales recursos naturales.
Esta demanda encontr los canales para su consecucin. La poblacin movilizada oblig al gobierno transi-
torio del expresidente Carlos Mesa a convocar a un referndum nacional para decidir sobre el futuro de los
hidrocarburos en Bolivia. Pese a que la consulta se plante de manera genrica, ambigua y fragmentada,
en diciembre de 2004, los bolivianos dijeron s a la recuperacin de los hidrocarburos en boca de pozo en
favor del Estado, la refundacin de YPFB, su participacin en toda la cadena productiva y la recuperacin
de las acciones de los bolivianos en las petroleras capitalizadas, entre otras medidas.
El desafo por la recuperacin de los recursos naturales ya estaba planteado en mayo de 2005, con la
aprobacin de la Ley de Hidrocarburos, Ley N 3058, que no fue acatada en sus plazos y objetivos por las
administraciones accidentales de Mesa y Rodriguez Beltz, que fueron obligados a convocar a los comicios
generales de diciembre de 2005.
Con la legitimidad lograda en las urnas, el gobierno de Evo Morales ejecut el mandato del pueblo y na-
cionaliz los hidrocarburos el 1 de mayo de 2006, mediante el Decreto Supremo N 28701, recuper la
propiedad, posesin y el control total y absoluto de stos en favor del Estado boliviano en benefcio del
pueblo. Estableci el control y direccin de la cadena de hidrocarburos a cargo del Estado, recuper la
direccin administracin y operacin de las empresas privatizadas y capitalizadas y plante el objetivo de
la industrializacin del gas.
El artculo 24 de la Constitucin Poltica del Estado establece: Las empresas y sbditos extranjeros estn
sometidos a las leyes bolivianas, sin que en ningn caso puedan invocar situacin excepcional ni apelar a
reclamaciones diplomticas.
La Nacionalizacin en el siglo XXI es un proceso de alta conciencia y visin poltica que conjuga la recupe-
racin de la propiedad del gas y del petrleo, subordinando a las empresas petroleras a un plan estratgico
nacional de reactivacin de la industria petrolera nacionalizada a travs de YPFB, sin obviar la realidad de
la globalizacin econmica y garantizando nuevas condiciones e inversiones de mutuo benefcio estatal y
privado.
2. A DOS AOS DE LA NACIONALIZACIN
El 1 de mayo de 2006, en una jornada histrica por el Da Internacional del Trabajo, el Gobierno Nacional
pone en vigencia el D.S. N 28701 Hroes del Chaco que recupera la propiedad, posesin, control total y
absoluto de los hidrocarburos por parte del Estado. La medida reivindic el pleno respeto a la soberana y
a los intereses nacionales.
Esta medida reafrma el derecho constitucional que establece que los hidrocarburos son bienes nacionales
de dominio originario, directo, inalienable e imprescriptible del Estado, razn por la que se constituyen en
propiedad pblica inviolable.
El Decreto precisa que la capitalizacin y privatizacin de YPFB no slo provocaron dao econmico al
Estado, sino constituyeron un acto de traicin a la patria al entregar a manos extranjeras el control de este
sector estratgico, vulnerando la soberana y la dignidad nacional.
Todos los pueblos pueden disponer libremente de sus riquezas y recursos naturales, sin perjuicio de las
obligaciones que derivan de la cooperacin econmica internacional basada en el principio del benefcio
recproco, as como del derecho internacional. En ningn caso podr privarse a un pueblo de sus propios
medios de subsistencia, precisa el Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos y el Pacto de los
Derechos Econmicos y Culturales expuestos como fundamento de la medida nacionalizadora.
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
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El Decreto de Nacionalizacin expresa la nueva poltica del sector, bajo el principio de la propiedad estatal
inalienable de los hidrocarburos, establece el escenario en el cual se desarrollarn las diferentes activida-
des de la cadena de hidrocarburos; YPFB, a nombre del Estado boliviano, ejerce la propiedad sobre los hi-
drocarburos producidos y es el nico comercializador de los mismos; establece las condiciones, volmenes
y precio para el mercado interno, el mercado de exportacin y para la industrializacin.
El Estado, a travs de YPFB, retoma su plena participacin en toda la cadena productiva de los hidrocar-
buros y nacionaliza como mnimo el 50%+1 de las acciones de las empresas capitalizadas y privatizadas,
Andina S.A., Chaco S.A., Transredes S.A., Petrobras Bolivia Refnacin S.A. y Compaa Logstica de Hi-
drocarburos Boliviana S.A., con lo que se garantiza el control y la direccin estatal de las actividades que
desarrollan estas empresas.
Asimismo, el Decreto Supremo No 28701 de Nacionalizacin de los Hidrocarburos, base de la transforma-
cin del sector, establece que el Estado toma el control y la direccin de la produccin, transporte, refna-
cin, almacenaje, distribucin, comercializacin e industrializacin de los hidrocarburos en el pas. Esto
implica no solamente tener la propiedad de los hidrocarburos, sino defnir el uso, destino y el carcter de la
gestin de los mismos, dentro de toda la cadena productiva de los recursos, incluyendo su industrializacin.
El Estado recupera la facultad de planifcar el desarrollo del sector, el control y fscalizacin de la produccin
y la comercializacin, para el desarrollo efciente de las actividades hidrocarburferas en el pas.
A dos aos de la aplicacin de este proceso de la Nacionalizacin de los hidrocarburos, el Estado boliviano
consigui recuperar el control y la direccin de la cadena de los hidrocarburos y las operaciones de las
empresas a travs de YPFB.
La aprobacin del Decreto Supremo No. 28701, el 1 de mayo de 2006, posibilit el control estatal de la pro-
piedad de los recursos naturales para el benefcio de todo el pueblo boliviano. Esto permiti que YPFB, en
calidad de propietario de los hidrocarburos, el 19 de octubre de 2006, suscriba el contrato de compra venta
de gas, YPFB - ENARSA (Energa Argentina Sociedad Annima) para ampliar el mercado de exportacin
para el gas boliviano con el compromiso de provisin de hasta 27,7 Millones de Metros Cbicos por da
(MMmcd) hasta el 2027.
Este antecedente facilit la frma de los 44 contratos de operacin entre las empresas petroleras transna-
cionales con el Estado boliviano, las cuales asumieron el compromiso de elevar los niveles de produccin
a cambio de mrgenes de utilidad razonables. As, el 27 y 28 de octubre, 17 compaas petroleras frmaron
44 contratos de operacin con YPFB, en representacin del Estado boliviano, aceptando las condiciones
estipuladas en el Decreto de Nacionalizacin y otras medidas defnidas en los contratos, que otorgan
garantas para la inversin, produccin y comercializacin de los hidrocarburos y garantizan estabilidad,
seguridad jurdica y ganancias razonables para las compaas privadas, asegurando al Estado una mayor
participacin en la renta petrolera.
El 19 de abril de 2007, en sesin de Congreso, califcada como histrica, Diputados y Senadores aproba-
ron, por unanimidad los Contratos de Operacin mediante 44 leyes que dan legalidad a todos los contratos
suscritos con las empresas petroleras en 2006. El 23 de abril, el Presidente Evo Morales promulg las 44
leyes que aprueban los contratos petroleros en una solemne sesin en Palacio de Gobierno.
El 2 de mayo de 2007, los 44 contratos de operacin entre YPFB y las empresas operadoras fueron proto-
colizados. Posteriormente, el mismo da, en Palacio de Gobierno, el Presidente de la Repblica, Evo Mora-
les Ayma, determina que los contratos, aprobados mediante leyes, entren en plena vigencia, otorgando la
ms alta legitimidad sobre la seguridad jurdica de los compromisos contractuales contrados por el Estado
Boliviano.
El 29 de julio de 2007, el Gobierno nacional recuper el 100% de las acciones de la empresa Petrolera
Boliviana de Refnacin S.A. propietaria de las refneras Guillermo Elder Bell de Santa Cruz y Gualberto
Villarroel de Cochabamba que fueron privatizadas por los anteriores gobiernos, y dio paso a la empresa
YPFB Refnacin S.A. de propiedad del Estado Boliviano.
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Ministerio de Hidrocarburos y Energa
El 10 de agosto de 2007, los presidentes de Bolivia, Venezuela y Argentina, Evo Morales, Hugo Chvez y
Nstor Kirchner, respectivamente, frmaron el acta de Tarija, que consolida la integracin energtica subre-
gional mediante la suscripcin de acuerdos que garantizan una inversin de 1.120 millones de dlares para
ejecutar proyectos de exploracin e industrializacin de hidrocarburos en territorio nacional. El Gobierno
argentino comprometi un prstamo concesional por $us 450 millones para construir en el Chaco boliviano
la planta ms grande de extraccin de licuables de Latinoamrica.
En el ltimo trimestre de 2007, el Gobierno nacional tambin impuls el desarrollo de la infraestructura,
logrndose que la empresa transportadora Transredes entregue a fnales del 2007 la ampliacin de la
primera fase del gasoducto Villamontes Tarija (GVT), e inicie la segunda fase del GVT entregada en abril
de 2008. Este gasoducto permitir llevar ms gas para el desarrollo de Tarija.
Asimismo, Transredes entreg la fase I y II del Gasoducto al Altiplano (GAA), y se ejecuta la tercera fase
del mismo. Tambin se inici la construccin del Gasoducto Carrasco Cochabamba (GCC) que aportar
mayores volmenes de gas al Occidente del pas.
El proceso de la Nacionalizacin de los hidrocarburos posibilit el incremento de las inversiones para el
desarrollo de la produccin de hidrocarburos. El 2007, se registr un punto de infexin en las inversio-
nes en exploracin y explotacin, habindose incrementado las mismas respecto al 2006.
Para el 2008, se increment la inversin programada en el sector a ms de 1.200 millones de dlares
(que incorpora CAPEX en el upstream y downstream, OPEX y depreciacin), el monto ms alto de los
ltimos doce aos que marca un verdadero record en el desarrollo de la industria petrolera nacional.
En 1998, durante el auge de la capitalizacin que desarticul a YPFB, entregando el control de los recur-
sos hidrocarburferos a manos privadas, la inversin petrolera ascendi hasta 604,81 millones de dlares
para descender progresivamente en el curso de los siguientes aos.
Con registros que muestran cifras superiores a las de la gestin precedente, las 17 compaas petroleras que
frmaron 44 contratos de operacin con el Estado invertirn el 2008 MM$us 877.4 (que incorpora CAPEX,
OPEX y depreciacin), para desarrollar el upstream, que comprende emprendimientos para el desarrollo de
campos, explotacin y exploracin.
El Presidente de la Repblica Evo Morales sostiene que el proceso de Nacionalizacin de los hidrocarburos
que emprendi el Estado es compatible con la inversin extranjera directa y remarc que, en la medida que
las empresas transnacionales acaten la legislacin nacional, tienen todas las garantas para el desarrollo
del sector y el justo retorno de sus utilidades.
Asimismo, el Gobierno nacional destac la perspectiva para la atraccin de mayores capitales a travs de
los acuerdos y contratos frmados por YPFB con Petrleos de Venezuela Sociedad Annima (PDVSA) y el
Gobierno de Irn, que establecen compromisos para desarrollar e industrializar los recursos naturales de
Bolivia.
El 9 de octubre de 2007, el Gobierno frm un acuerdo energtico de amplio espectro con el Gobierno de
Irn y el Presidente Mahmoud Ahmadinejad, por el cual se priorizar, la ejecucin de estudios de explora-
cin y explotacin petrolera, adems de desarrollar programas complementarios de industrializacin petro-
qumica e hidroelctrica en territorio nacional.
Los presidentes de Bolivia, Evo Morales y de Brasil, Luiz Incio Lula Da Silva, y los ministros de hidrocar-
buros y energa de ambos pases suscribieron el 17 de diciembre de 2007, cinco acuerdos que viabilizan una
inversin de hasta 1.000 millones de dlares, para incrementar la produccin de gas natural, explorar nuevas
reservas y adems de ratifcar el pago de los contenidos licuables en el gas rico de exportacin al Brasil, que
signifcara mejorar ingresos para YPFB entre 100 y 180 MM$us cada ao.
En el marco de la poltica de gobierno en materia de industrializacin del Gas Natural, el 6 de abril de 2008
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
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se realiz la licitacin binacional para Estudios de Preinversin de la Planta de Extraccin de Licuables en
el Chaco Tarijeo, estos estudios requerirn una inversin de 4 MM$us; hasta el ao 2011 se realizarn la
Ingeniera de Detalle, la Procura y Construccin de esta planta para lo que se requerir de una inversin de
446 MM$us. Esta planta se constituye en el inicio y una parte importante del complejo petroqumico del Gran
Chaco, donde paralelamente se instalarn una Planta de amoniaco/urea y una Planta de etileno/polietileno.
El 15 de mayo de 2008 se realiz la licitacin para la construccin de la Planta de Extraccin de Licuables
que se ubicar en Ro Grande; la Ingeniera Bsica y de Detalle, Procura y Construccin se realizarn de
julio de 2008 a julio de 2009 con una inversin de 90 MM$us. Esta planta llegara a procesar 150 MMpcd de
gas natural para producir 260 tmd de GLP y 450 bpd de gasolina natural para abastecer el mercado interno y
los excedentes para la exportacin.
Asimismo, el Gobierno nacional dej en claro que no concluir un segundo ao de iniciarse el proceso de
Nacionalizacin sin recuperar al menos el 50 por ciento ms uno de las acciones de las empresas capitali-
zadas y privatizadas, es decir, de las empresas productoras Chaco y Andina, adems de la transportadora
Transredes y la Compaa Logstica de Hidrocarburos Boliviana (CLHB), habindose cumplido este objetivo
el primero de mayo de 2008.
Como resultados de la Nacionalizacin de los hidrocarburos, la Ley 3058 y el Decreto 28701, las recauda-
ciones por hidrocarburos (en el Upstream y en el Downstream) alcanzaron niveles histricos nunca antes
registrados. El 2004, el Estado boliviano recibi 559 millones de dlares, en tanto que el 2007 capt 1.972
millones de dlares, lo que signifc un incremento de 2,5 veces.
El benefcio concreto fue para diez universidades del sistema pblico, nueve prefecturas y 327 municipios
de todo el territorio nacional que aumentaron la disponibilidad de sus recursos para multiplicar proyectos
de educacin, salud, caminos, servicios pblicos e infraestructura, as como para el pago del Bono Juancito
Pinto y de la Renta Dignidad.
El 2007, en el marco de la poltica y nueva visin de desarrollo de las actividades hidrocarburferas, se
aprobaron dos decretos supremos que reglamentan la Ley de Hidrocarburos, el Reglamento de Consulta y
Participacin de los Pueblos Indgenas y Comunidades Campesinas, y el Reglamento sobre la fscalizacin
indgena y supervisin medioambiental sobre proyectos de hidrocarburos; restituyendo los principios de
respeto y garanta del ejercicio de los derechos fundamentales y efectivizando la participacin social en la
toma de decisiones y de los benefcios generados por la actividad del sector.
3. POLTICA NACIONAL DE HIDROCARBUROS
La dimensin econmica del Plan Nacional de Desarrollo (PND), concebido como el instrumento que per-
mitir contribuir a la transformacin de la matriz productiva para cambiar el actual patrn primario exporta-
dor, establece que la matriz productiva nacional est formada por dos grupos de sectores: los estratgicos
generadores de excedentes y los generadores de empleo e ingresos. De manera transversal se encuentran
los sectores de infraestructura y apoyo a la produccin.
La idea central del PND es que, a partir de los excedentes generados en los sectores estratgicos, entre
ellos el sector hidrocarburos, adems de reinvertir, provean, va tributos y regalas, recursos a los sectores
generadores de ingresos y empleo para contribuir a diversifcar la economa y el desarrollo social.
A la cabeza de los sectores estratgicos generadores de excedente se encuentra el sector hidrocarburos,
que se caracteriza por ser una actividad extractiva basada en la produccin de recursos no renovables y
alta rentabilidad. Por este motivo, en el pas se requiere la presencia efectiva del Estado en el ciclo produc-
tivo de la cadena petrolera.
Los lineamientos estratgicos en el PND para el sector hidrocarburos, en su carcter de sector estratgico,
son las siguientes:
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Ministerio de Hidrocarburos y Energa
a) Recuperar y consolidar la propiedad y el control de los hidrocarburos
b) Exploracin, explotacin e incremento del potencial hidrocarburfero nacional
c) Industrializar los recursos hidrocarburiferos para generar valor agregado
d) Garantizar la seguridad energtica nacional y consolidar al pas como centro energtico regional
Cabe sealar que tomando en cuenta el papel y la importancia que representa la energa en el desarrollo
productivo y social del pas, la poltica de hidrocarburos para el mercado interno no se la puede concebir de
manera aislada, sino debe ser planteada en el marco de una poltica energtica y en sinergia con las pol-
ticas sectoriales para la industria, el transporte y los servicios bsicos, en el contexto de una visin integral
de desarrollo que permita cumplir con los objetivos de desarrollo socioeconmico del pas.
La Poltica Nacional de Hidrocarburos ha sido concebida bajo los siguientes principios:
Propiedad estatal de los hidrocarburos
Contribuir al desarrollo nacional, permitiendo el acceso del sector productivo a combustibles ms eco-
nmicos (gas)
Satisfacer las necesidades energticas de la economa nacional
Aprovechar plenamente las oportunidades del mercado internacional
Garantizar la soberana y seguridad energtica
Consolidar el desarrollo del sector para benefcio del pueblo boliviano
Generar excedentes para el desarrollo productivo y la diversifcacin de la economa
Velar por el desarrollo efciente y efectivo de las actividades de la cadena de hidrocarburos
Potenciar la gestin efciente y sustentable de las empresas estatales del sector
En los principios sealados en el Plan Nacional de Desarrollo, la Estrategia Boliviana de Hidrocarburos,
(EBH), establece los objetivos a mediano y largo plazo para el sector y los lineamientos, acciones y recursos
necesarios para lograr estos objetivos. La EBH establece las metas de referencia de niveles de produccin
y demanda de hidrocarburos y las acciones concretas para alcanzar los objetivos planifcados, tomando en
cuenta que las diferentes actividades de la cadena petrolera presentan su propia dinmica, condiciones y
desafos.
En el marco de las condiciones heredadas, no slo de estancamiento en el desarrollo del sector, sino sobre
todo de enajenacin de los recursos hidrocarburferos y dao econmico al Estado y al pueblo boliviano,
como consecuencia de la capitalizacin, las privatizaciones y la liberalizacin del mercado en el sector hidro-
carburos, la EBH plantea para cada una de las actividades objetivos, estrategias y acciones concretas para
revertir esta situacin y convertir al sector en el generador de excedentes y en el motor del desarrollo produc-
tivo del pas, garantizar la seguridad energtica nacional, tal como est establecido en el PND.
En relacin a la exploracin y explotacin, se presenta una tarea mayscula y medular como es reacti-
var las inversiones a objeto de realizar actividad exploratoria en el total del rea con potencial hidrocarbu-
rfero nacional que permita incrementar las reservas nacionales a objeto de lograr volmenes adicionales
de hidrocarburos lquidos y gaseosos para abastecer el mercado interno, cumplir los compromisos actuales
de exportacin y abrir nuevos mercados externos.
Para garantizar la seguridad energtica nacional, la EBH establece como poltica fundamental de hi-
drocarburos en el mercado interno la masifcacin del uso de gas natural en los diferentes sectores de la
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 25 -
economa, que permita la disminucin del consumo de combustibles lquidos, defcitarios y subsidiados,
conduciendo a un cambio de la matriz energtica. Este propsito ser posible a travs del desarrollo de la
infraestructura de las redes que den acceso a gas domiciliario a la poblacin, al comercio y a la industria,
as como mediante la conversin del parque automotor a gas natural vehicular (GNV).
La industrializacin del gas natural es otro de los principales objetivos de la poltica de los hidrocarburos
que permitir cambiar el patrn primario exportador del sector, utilizando el gas natural como materia prima
para la obtencin de una serie de productos de alto valor agregado y con niveles de demanda creciente en el
mercado externo. Este proceso ser implementado a travs de la Empresa Boliviana de Industrializacin de
Hidrocarburos (EBIH), por si sola o mediante asociacin estratgica con otras empresas, para emprender las
iniciativas en la produccin de urea/fertilizantes y polietilenos, as como plantas de GLP ubicadas en zonas de
acceso a la exportacin de gas, donde se disponga de infraestructura de transporte y acceso a mercados.
El crecimiento en el consumo de combustibles lquidos en el mercado interno y la sustitucin limitada de
estos combustibles por GNV en sectores como el transporte, el mayor consumidor de combustibles, exige
reactivar e invertir en las actividades de refnacin y extraccin de licuables, estancadas como resultado de
la privatizacin y de los intereses de las transnacionales centrados en la obtencin de la mxima ganancia,
sin tomar en cuenta los requerimientos de combustibles de la poblacin.
La poltica de abastecimiento de combustibles lquidos tiene por objetivo incrementar los niveles de
produccin de stos y alcanzar, en el mediano y largo plazo, la sustitucin progresiva de la importacin de
diesel oil hasta su total eliminacin, as como exportar los excedentes de otros combustibles que generen
mayores ingresos y divisas. YPFB Refnacin S.A. incorporar nuevas unidades y plantas de refnacin
sobre la base de los incrementos de produccin de crudo y condensados asociados a los incrementos en
los niveles de produccin de gas requeridos para cubrir los mercados. Asimismo, la estrategia de abasteci-
miento de combustibles lquidos contempla la incorporacin de nuevas plantas de GLP que permitan en el
corto plazo evitar su importacin, y, en el mediano y largo plazo, contar con excedentes para exportarlos a
precios internacionales, generando mayores ingresos y divisas para el pas.
Otro objetivo es consolidar a Bolivia como el centro gasfero regional. Bolivia, en materia energtica
y especfcamente en gas natural, es el mayor exportador de la regin y tiene a su alrededor mercados
naturales con grandes demandas de energa. El nivel de reservas actuales, la posicin geogrfca y conse-
cuentemente los precios competitivos a los que podra llegar el gas boliviano a esos mercados, conforman
una posicin estratgica para incrementar y abastecer a pases como Brasil, Argentina, Uruguay y Para-
guay. En este marco, se ha suscrito contratos e instrumentos bilaterales e nternacionales que, en conjunto,
conducirn a la consolidacin, ampliacin y diversifcacin de los mercados de gas natural y a posicionar a
Bolivia como centro gasfero regional.
La ampliacin del sistema de transportes debe ir acorde con los objetivos planteados para cada activi-
dad, tomando las previsiones para que no se convierta en un cuello de botella entre la oferta y la demanda
de hidrocarburos. En este sentido, se ha previsto la expansin del sistema de transportes por gasoductos,
oleoductos y poliductos, sobre la base de un diagnstico del estado de situacin del sistema de transportes
en cuanto a capacidad versus el crecimiento y ubicacin geogrfca de la demanda, plantendose de ma-
nera especfca el desarrollo de infraestructura y proyectos concretos para el transporte de crudo, refnados
y gas natural, as como la identifcacin de nuevos proyectos para implementarlos en la medida que los
mercados interno y externo se vayan desarrollando.
En relacin a los aspectos medioambientales, la nueva poltica y visin del pas ha cambiado la prc-
tica del ejercicio de los derechos de los pueblos indgenas y campesinos afectados por el desarrollo de
actividades hidrocarburferas. En esta perspectiva, se restituyen los principios de respeto y garanta en el
ejercicio de los derechos fundamentales e integridad territorial, usos y costumbres, mediante un proceso
de Consulta y Participacin oportuna y transparente. Asimismo, se establece la participacin social en la
toma de decisiones y de los benefcios generados por la actividad del sector. La gestin ambiental es un
componente de actuacin directa, permanente y transversal dentro de la estrategia de hidrocarburos, que
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Ministerio de Hidrocarburos y Energa
requerir, en el marco del desarrollo del sector, encarar el tratamiento socio ambiental de manera integrada
por zonas de desarrollo hidrocarburfero que permita, de manera transparente e integral, la evaluacin y
cuantifcacin de impactos, y, en funcin de los resultados de esta evaluacin, viabilizar y agilizar la inver-
sin en las actividades del sector.
Para que la estrategia permita cumplir con los objetivos establecidos, se requiere condiciones para una
gestin efciente y efcaz, mediante la reestructuracin institucional y la normativa adecuada para el sector
que permitan ejecutar e implementar la nueva poltica de desarrollo de los hidrocarburos en el marco de
la Nacionalizacin. Las instituciones del sector deben contar con un concepto y estructura acordes
con la nueva visin establecida por el Gobierno nacional para este sector estratgico. En este sentido,
se contempla modifcaciones en los roles y atribuciones de las instituciones, especfcamente, para que el
Ministerio de Hidrocarburos y Energa asuma el rol poltico, planifcador y normativo; YPFB el rol operador
asumiendo la condicin de inversionista, administrador, responsable del manejo de las operaciones pro-
ductivas y comerciales con rendimientos econmicos y salud fnanciera; y el Ente Regulador en calidad de
regulador, fscalizador y supervisor, tanto de las actividades del downstream, como del upstream.
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
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Parte II.
ENTORNO MUNDIAL Y NACIONAL
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Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
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1. ENTORNO INTERNACIONAL Y NACIONAL
1
CONTEXTO
A objeto de efectuar un anlisis de los hidrocarburos a nivel mundial, regional y nacional, es necesario
contar con un breve perfl de su importancia en el marco de la energa total. Los combustibles de origen
fsil, como el Petrleo y el Gas Natural, son y continuarn siendo las fuentes ms importantes para el
abastecimiento de la demanda mundial de energa. Se estima que el Petrleo se mantendr como la fuente
ms utilizada, aunque con una participacin descendente debido al crecimiento del uso del Gas Natural con
destino, en su mayor parte, a la generacin de energa elctrica. Se estima que el 74% del incremento en
la demanda de energa a nivel mundial se originarn en los pases en desarrollo, China e India con un 45%,
dada la mayor velocidad de su crecimiento econmico, poblacional, nivel de industrializacin y una tenden-
cia a una mayor urbanizacin. Sin embargo, los pases desarrollados son y seguirn siendo los principales
consumidores de energa a nivel mundial.
En este contexto, la regin Sudamericana se constituye en un exportador neto de energa de origen fsil
no renovable (Venezuela Petrleo). Algn da, stos recursos se agotarn, por lo que resulta imperioso
y prioritario para la regin, no slo realizar nuevas y mayores inversiones en el sector hidrocarburos, sino,
tomando en cuenta que la seguridad del abastecimiento energtico es asunto que atae fundamentalmente
a los Estados, tener una mayor participacin estatal en las actividades hidrocarburferas, y un mayor con-
trol del Estado sobre los recursos naturales energticos, a objeto de retomar la planifcacin energtica que
permita garantizar el suministro seguro de energa a corto, mediano y largo plazo, de manera sustentable
y en benefcio de los pueblos. stas y otras consideraciones se abordan en los siguientes acpites de este
captulo.
2.1 MUNDIAL: SITUACIN ACTUAL Y PERSPECTIVAS
Los principales energticos producidos y consumidos en el mundo en las ltimas dcadas fueron bsica-
mente el Petrleo, el Carbn Mineral y el Gas Natural. Ms de la mitad de toda la produccin y consumo
mundial de energa correspondieron a las fuentes energticas de origen fsil, no renovables. Sin embargo,
la tendencia de los ltimos aos fue que la proporcin de la oferta de Petrleo sea cada vez menor en re-
lacin a la oferta total de energa a nivel mundial, disminucin sustituida por el aumento en la participacin
de la oferta de energa de otros energticos, como el Gas Natural, la energa nuclear, as como de fuentes
de energas renovables como los biocombustibles y la hidroenerga, entre otros. sta evolucin se puede
demostrar comparando los datos del ao 1973 y 2005.
En 1973, el principal energtico era el Petrleo, equivalente al 46,2% de la oferta de energa total, siguin-
dole, en orden de importancia, el carbn mineral, el Gas Natural y otras fuentes de energa renovables.
1 La fuente de informacin utilizada para la elaboracin del presente documento, est constituida por documentos ofciales emitidos por organismos internacionales tales como
BP, OLADE, CEPAL, Internacional Energy Agency, Banco Mundial, Ministerios, Direcciones y Comisiones relacionadas con el mbito energtico de cada pas y otras. Se
reconoce la propiedad intelectual de las fuentes, por tanto, en ningn caso, el MHE, se atribuye la autora de stas.
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Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Grfco N 1
Oferta Mundial de Energa, (Sobre 6.128 10
6
TEP) 1973

Fuente: VMDE en base a BEN Brasil.
En el ao 2005, hubo un aumento signifcativo en la participacin de la oferta de Gas Natural y energa nuclear
en el mundo, bajando la participacin del Petrleo en la oferta total a 35%. Una de las razones fundamenta-
les para este cambio se sustenta en la bsqueda de energas ms limpias, econmicas y renovables, como
el Gas Natural, la energa atmica y energas renovables como la Hidroelectricidad, los Biocombustibles,
energa Elica, Solar y Geotrmica, entre otras, que sustituyan a las fuentes tradicionales no renovables de
energa, como el Petrleo, cuyos precios han ido aumentando signifcativamente en los ltimos aos.
Grfco N 2
Oferta Mundial de Energa, (Sobre 11.435 10
6
TEP) - 2005

Fuente: VMDE en base a BEN Brasil
A continuacin, se abordan temas referidos a las condiciones actuales y las perspectivas en cuanto a produc-
cin, consumo y reservas de hidrocarburos y la capacidad de stas para cubrir la demanda futura para los
siguientes veinte aos. Tomando en cuenta la importancia de los hidrocarburos en la oferta total de energa,

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos


- 31 -
se debe analizar los actuales niveles tanto de reservas, como de produccin y la relacin entre reservas y
produccin (R/P), a objeto de determinar la disponibilidad de hidrocarburos para los siguientes aos.
Al ao 2006, los mayores niveles de reservas probadas de Petrleo a nivel mundial, se encontraban ubica-
dos en la regin de Medio Oriente, concentrando el 61,5% de las mismas.
Grfco N 3
Proporcin de Reservas Probadas de Petrleo a Nivel Mundial
(En Porcentaje) 2006
Fuente: VMDE en base a datos de British Petroleum.
Lo propio con relacin a las reservas probadas de Gas Natural, el 40,5% se encontraban concentradas en
Medio Oriente y 35,3% en Europa & Eurasia, tal como se puede observar en el siguiente grfco.
Grfco N 4
Proporcin de Reservas Probadas de Gas Natural a Nivel Mundial
(En porcentaje) 2006
Fuente: VMDE en base a datos de British Petroleum



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Ministerio de Hidrocarburos y Energa
A continuacin se muestran los mayores productores y consumidores de Petrleo a nivel mundial, con da-
tos para la gestin 2006. Entre los mayores productores de Petrleo estn los pases de: Arabia Saudita,
Rusia, Estados Unidos e Irn y entre los principales consumidores estn: Estados Unidos, China, Japn y
Rusia. Como se puede observar en el siguiente cuadro, los pases que requirieron de los mayores niveles
de importacin de Petrleo fueron los pases ms industrializados como: los Estados Unidos, Japn y Ale-
mania, o los ms pablados como la China e India, para citar los ms signifcativos.
Cuadro N 1
Produccin y Consumo de Petrleo a Nivel Mundial
Principales Pases (En miles de barriles por da) - 2006
Fuente: VMDE en base a datos de British Petroleum
En el caso del Gas Natural, entre los mayores productores y consumidores de Gas Natural se encuentran
Estados Unidos y Rusia, el primero no cubre su consumo con su propia produccin y debe importar este
producto. Otros pases altamente industrializados requieren amplios niveles de importacin de Gas Natural
para alimentar sus economas como son: Alemania, Japn, Italia, Ucrania, Reino Unido, para citar algunos
ejemplos.
PRODUCCIN CONSUMO
Pas Miles Bpd (%) Pas Miles Bpd (%)
1 Arabia Saudita 10.859 13,3% 1 Estados Unidos 20.589 24,6%
2 Rusia 9.769 12,0% 2 China 7.445 8,9%
3 Estados Unidos 6.871 8,4% 3 Japn 5.164 6,2%
4 Iran 4.343 5,3% 4 Rusia 2.735 3,3%
5 China 3.684 4,5% 5 Alemania 2.622 3,1%
6 Mexico 3.683 4,5% 6 India 2.575 3,1%
7 Canada 3.147 3,9% 7 Corea del Sur 2.312 2,8%
8 Emiratos Arabes Unidos 2.969 0,04 8 Canada 2.222 2,7%
9 Venezuela 2.824 3,5% 9 Brasil 2.097 2,5%
10 Noruega 2.778 3,4% 10 Arabia Saudita 2.005 2,4%
11 Kuwait 2.704 3,3% 11 Mexico 1.972 2,4%
12 Nigeria 2.460 3,0% 12 Francia 1.952 2,3%
13 Argelia 2.005 2,5% 13 Italia 1.793 2,1%
14 Irak 1.999 2,4% 14 Reino Unido 1.781 2,1%
15 Libia 1.835 2,2% 15 Iran 1.669 2,0%
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
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Cuadro N 2
Mundo: Produccin y Consumo de Gas Natural segn Principales Pases - 2006
(En Millones de Metros Cbicos por Da)
Fuente: VMDE en base a datos de British Petroleum
Tomando en cuenta la relacin Reservas - Produccin (R/P) a nivel mundial, la cual permite determinar el tiempo
de vida en aos de las reservas a los niveles de produccin actuales, se ha establecido que la relacin reservas
produccin a nivel mundial, para el caso del Petrleo, es de 40,5 aos, como se observa en el siguiente cuadro:
Cuadro N 3
Relacin Reservas / Produccin a Nivel Mundial
Petrleo (En Aos) 2006
Fuente: VMDE en base a datos de British Petroleum.
RESERVAS PRODUCCIN Relacin
R/P Aos
Pas Millones Bbl (%) Pas Millones Bbl (%)
1 Sud y Centro Amrica 103.493 8,6% 1 Sud y Centro Amrica 2.511 8,4% 41,21
2 Africa 117.172 9,7% 2 Africa 3.646 12,2% 32,14
3 Asia y Pacfco 40.510 3,4% 3 Asia y Pacfco 2.898 9,7% 13,98
4 Medio Oriente 742.747 61,5% 4 Medio Oriente 9.340 31,3% 79,52
5 Norte Amrica 59.923 5,0% 5 Norte Amrica 5.001 16,8% 11,98
6 Europa y Eurasia 144.397 12,0% 7 Europa y Eurasia 6.410 21,5% 22,53
Total 1.208.242 100,0% Total 29.807 100,0% 40,54
GAS NATURAL - 2006
PRODUCCIN CONSUMO
Pas MM M3D (%) Pas MM M3D (%)
1 Rusia 1.677,02 21,3% 1 Estados Unidos 1.697,69 22,0%
2 Estados Unidos 1.435,86 18,5% 2 Rusia 1.183,81 15,1%
3 Canada 512,33 6,5% 3 Iran 287,97 3,7%
4 Iran 287,67 3,7% 4 Canada 264,71 3,4%
5 Noruega 240,04 3,0% 5 Reino Unido 248,82 3,2%
6 Argelia 231,42 2,9% 6 Alemania 238,85 3,0%
7 Reino Unido 219,07 2,8% 7 Japon 231,67 3,0%
8 Indonesia 202,74 2,6% 8 Italia 211,21 2,7%
9 Arabia Saudita 201,92 2,6% 9 Arabia Saudita 201,92 2,6%
10 Turkenistan 170,47 2,2% 10 Ucrania 181,97 2,3%
11 Holanda 169,58 2,2% 11 China 152,33 1,9%
12 Malasia 164,93 2,1% 12 Mexico 148,14 1,9%
13 China 160,42 2,0% 13 Francia 123,70 1,6%
14 Urbekistan 151,81 1,9% 14 Urbekistan 118,33 1,5%
15 Qatar 135,62 1,7% 15 Argentina 114,52 1,5%
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Ministerio de Hidrocarburos y Energa
A nivel de regiones, Medio Oriente es la regin cuyas reservas alcanzan para 79 aos al ritmo de produc-
cin actual, le siguen Sur y Centro Amrica, frica y Europa y Eurasia con una R/P mayor a 20 aos. Norte
Amrica tiene reservas para cubrir 12 aos, regin en la cual, Estados Unidos hace bajar esta Relacin.
Grfco N 5
Relacin Reservas / Produccin a Nivel Mundial de Petrleo
(En Aos) 2006
Fuente: VMDE en base a datos de British Petroleum.
Para el Gas Natural, en 2006, la relacin Reservas - Produccin (R/P) a nivel mundial es de 63,3 aos, al
ritmo de produccin actual, como se observa en el siguiente cuadro:
Cuadro N 4
Relacin Reservas / Produccin a Nivel Mundial Gas Natural
(En Aos) 2006
Fuente: VMDE en base a datos de British Petroleum.
A nivel de regiones, al igual que el Petrleo, Medio Oriente es la regin cuyas reservas de Gas Natural son
las ms altas y alcanzan para 218 aos al ritmo de produccin actual, siendo Norte Amrica la regin con
una R/P ms baja igual a 10,6 aos, debido a la presencia del mayor consumidor e importador, EEUU, en
esta regin.
RESERVAS PRODUCCIN Relacin R/P
Aos
Pas Bill M3 (%) Pas Bill M3 (%)
1 Sud y Centro Amrica 6.878,90 3,8% 1 Sud y Centro Amrica 144,49 5,0% 47,61
2 Africa 14.183,20 7,8% 2 Africa 180,49 6,3% 78,58
3 Asia y Pacfco 14.820,00 8,2% 3 Asia y Pacfco 377,13 13,2% 39,30
4 Medio Oriente 73.471,00 40,5% 4 Medio Oriente 335,87 11,7% 218,75
5 Norte Amrica 7.978,00 4,4% 5 Norte Amrica 754,45 26,3% 10,57
6 Europa y Eurasia 64.127,26 35,3% 6 Europa y Eurasia 1.072,87 37,4% 59,77
Total 181.458,36 100,0% Total 2.865,30 100,0% 63,33



Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
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Grfco N 6
Relacin Reservas / Produccin a Nivel Mundial Gas Natural
(En Aos) 2006
Fuente: VMDE en base a datos de British Petroleum.
Como se ha podido observar, si bien muchos pases en el mundo tienen asegurada su fuente de provisin
de hidrocarburos por varios aos en adelante, la gran mayora de pases, en especial altamente industria-
lizados y desarrollados, como tambin pases en desarrollo emergentes, se encuentra en una situacin de
inseguridad respecto a las fuentes de abastecimiento de energa, en especial de los hidrocarburos.
Los altos precios internacionales actuales y record histricos del barril de crudo, que han superado la
barrera de los cien dlares, pueden generar, en los prximos aos, una recesin a nivel mundial, con
menores tasas de crecimiento de muchas economas en el mundo as como en algunos casos presiones
infacionarias, dado el encarecimiento de los costos de produccin en los pases industrializados. Puede
ser rescatable slo un hecho a favor de tener precios tan altos para el Petrleo, que consiste en que hacen
rentable la explotacin del mismo en reservorios con elevados costos de produccin, como son los situados
en regiones remotas, poco accesibles o en el mar, para citar algunos ejemplos.
Grfco N 7
Precio Spot WTI FOB (Dlares por barril)
Fuente: U.S. Energy Information Administration


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Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Los precios altos generan tambin una redistribucin muy grande de recursos en el mundo entre los pocos
pases y compaas productoras y la inmensa mayora de consumidores a nivel mundial. El problema de
tener precios altos del Petrleo se agrava ms an en aquellos pases en vas de desarrollo que no cuen-
tan con dicho energtico y deben recurrir a importaciones para cubrir sus necesidades energticas, lo cual
genera mayores costos de produccin y encarecimiento general en los precios de servicios y productos de
consumo y, por consiguiente, descensos en el nivel de vida de su poblacin.
En cuanto al Gas Natural y al Carbn, las reservas actuales de ambos energticos son mayores que las de
Petrleo, sin embargo, se debe tener en cuenta que el crecimiento de las economas desarrolladas, emer-
gentes y en vas de desarrollo, tanto en poblacin, Producto Interno Bruto, comercio internacional, calidad
de vida y otros, harn que se demande cada vez ms energa en el mundo.
Est previsto que en los siguientes aos, los combustibles de origen fsil continuarn siendo las principa-
les fuentes primarias de energa en el mundo. Sin embargo, se estima tambin que, si se mantienen los
elevados precios internacionales del Petrleo, se busquen otras fuentes de energas alternativas ms eco-
nmicas y limpias. Bajo esta perspectiva se prev un aumento en el consumo de Gas Natural en el mundo,
en especial en generacin de energa elctrica. Por otra parte, se estima tambin que el Carbn Mineral,
no obstante su participacin decreciente, continuar siendo la fuente ms utilizada para la generacin de
electricidad, especialmente en Asia.
Se presume que dos terceras partes del incremento en la demanda de energa a nivel mundial provendr
de pases en desarrollo, llegando a consumir en aproximadamente 20 aos, cerca a la mitad del total de
energa consumida a nivel mundial, dadas las tasas de crecimiento de sus economas y de su poblacin,
un mayor nivel de industrializacin y una tendencia a una mayor urbanizacin. En este sentido, pases al-
tamente poblados como la China y la India, arrastrarn el crecimiento de la demanda mundial de energa
2
.
La mayor demanda de Petrleo provendr fundamentalmente del sector transporte, en vista a que difcil-
mente otras fuentes puedan competir efcazmente en este sector. Los pases de la Organizacin de Pases
Exportadores de Petrleo (OPEP), fundamentalmente de Medio Oriente, sern los proveedores de ms de
la mitad del Petrleo demandado mundialmente.
En cuanto al Gas Natural, se prev que su consumo a nivel mundial prcticamente se duplicar en el 2030.
Aunque su demanda crecer ms rpidamente en frica, Amrica Latina y los pases en desarrollo de Asia,
el incremento mayor de demanda se dar en pases donde su demanda per-cpita es mayor como es el
caso de los pases ms desarrollados de Europa Occidental y de Amrica del Norte y las economas en
transicin, fundamentalmente para la generacin de electricidad. La produccin crecer fundamentalmente
en Rusia y Medio Oriente, donde existen las mayores reservas de gas. Se pronostica que para el 2030
ms de la mitad del comercio interregional de gas ser en forma de LNG
3
. Por otra parte, se espera que la
demanda mundial de electricidad se duplique en el perodo considerado, debido fundamentalmente a un
crecimiento de la demanda en los pases en desarrollo.
Como conclusin de este primer acpite referido a la situacin actual y perspectivas a nivel mundial, se
puede rescatar los siguientes puntos: Hoy en da, los principales consumidores e importadores, a nivel
mundial, de hidrocarburos son pases desarrollados y altamente industrializados como Estados Uni-
dos, Japn, Alemania, Italia, Francia y el Reino Unido, as como otros emergentes y con alta poblacin
como la China, India, Corea del Sur y otros del Este asitico. Ms de tres cuartas partes del comercio
mundial de energa se realizan en estos pases. En tanto que en los pases de menor desarrollo, en
vas de desarrollo o perifricos, los niveles de consumo de energa son signifcativamente menores, no
obstante las tasas de crecimiento ms altas que tienen algunos de estos ltimos. Por tanto, la escasez
de energa, los altos precios del Petrleo y la sustitucin de energas renovables por biocombustibles
que puede repercutir en el encarecimiento de los alimentos, afectarn bsicamente a los pases del
primer mundo.
2 Direccin Nacional de Energa, Tecnologa Nuclear y Ministerio de Industria, Energa y Minera - Uruguay.
3 dem
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 37 -
La relacin entre reservas y produccin de Petrleo de EEUU, Japn, Rusia y Alemania, principales consumido-
res, est por debajo de los 21 aos, al ritmo de produccin actual de estos pases. En cuanto al Gas Natural, esta
relacin para dos de sus grandes consumidores: EEUU y Reino Unido, es de 11 y 6 aos, respectivamente.
Actualmente, estos principales consumidores e importadores, a nivel mundial, de hidrocarburos son pases
desarrollados con elevados niveles de consumo per cpita que alcanzan niveles de alrededor de 8 tone-
ladas equivalentes de Petrleo por persona, mientras existen muchos pases que no llegan a 0,50. Estos
datos demuestran, adems de la desigual distribucin en el destino de estos recursos, la situacin de gran
dependencia en que se encuentran respecto de las fuentes de abastecimiento de combustibles fsiles que
conforman la mayor parte de su matriz energtica.
La preocupacin a nivel mundial, referente al carcter no renovable de los recursos hidrocarburferos, a los
precios y al impacto ambiental que stos generan, ha inducido a que los gobiernos enfoquen sus polticas
a la seguridad energtica y a la contribucin de la mitigacin del cambio climtico.
Para superar la extrema vulnerabilidad en que se encuentran, muchos gobiernos han emprendido acciones
para sustituir energas convencionales por energas alternativas y renovables. En este sentido, los biocom-
bustibles se han convertido en una alternativa que les permite disminuir su dependencia y diversifcar sus
fuentes de energa bajo el argumento de reducir el efecto contaminante de los combustibles fsiles sobre el
medio ambiente, sin tomar en cuenta el impacto sobre la desnutricin de grandes poblaciones de los pases
en desarrollo que tienen que sacrifcar sus territorios actualmente destinados al cultivo de alimentos para
producir productos agro energticos.
Paradjicamente, la demanda de biocombustibles va a ocasionar que zonas de importancia ecolgica se
destinen al cultivo extensivo para la produccin de los mismos, acarreando la depredacin de bosques y
reservas forestales y el consecuente impacto sobre el medio ambiente que se pretende mitigar mediante el
uso de estos productos energticos.
La vulnerabilidad energtica y la necesidad de contar con seguridad en el abastecimiento de energas a
largo plazo deben conducir a generar espacios de anlisis y refexin profunda sobre las ventajas y desven-
tajas de los biocombustibles como alternativa y opcin de diversifcacin de la matriz energtica, tomando
en cuenta los potenciales impactos positivos y negativos que puedan generarse a nivel agrcola, ambiental,
econmico, poltico y social
4
.
Perspectivas del Entorno Internacional
Se estima que en las siguientes dcadas, los combustibles de origen fsil seguirn dominando el patrn de
consumo global de energa, en especial el Petrleo y un aumento en la participacin del consumo del gas
natural como fuente de energa primaria.
En el siguiente cuadro se muestra informacin sobre las reservas, produccin y consumo de petrleo por
regiones del mundo, para la gestin 2007.
4 Declaracin del Presidente Evo Morales durante la Cumbre Energtica de UNASUR, Margarita, Venezuela, 17 de abril de 2007.
- 38 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Cuadro N 5
Mundo: Consumo, produccin y reservas de petrleo por regiones
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a datos de Statistical BP, 2007
Y lo propio para el caso de las reservas, produccin y consumo de gas natural por regiones del mundo,
para la gestin 2007.
Cuadro N 6
Mundo: Consumo, produccin y reservas de gas natural por regiones
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a datos de Statistical BP, 2007
Consumo de Petrleo
(En Miles de bpd)
Produccin de Petrleo
(En Miles de bpd)
Reservas de Petrleo
(En Millones de Barriles)
Norte Amrica 25.024 13.665 69.295
Asia - Pacfco 25.444 7.907 40.847
Europa y Eurasia 20.100 17.835 143.716
Medio Oriente 6.203 25.176 755.325
Sud y Cent. America 5.493 6.633 111.211
Africa 2.955 10.318 117.482
Total 85.219 81.534 1.237.876
Participacin Porcentual
Norte Amrica 29,4% 16,8% 5,6%
Asia - Pacfco 29,9% 9,7% 3,3%
Europa y Eurasia 23,6% 21,9% 11,6%
Medio Oriente 7,3% 30,9% 61,0%
Sud y Cent. America 6,4% 8,1% 9,0%
Africa 3,5% 12,7% 9,5%
Total 100,0% 100,0% 100,0%
Consumo de Gas Natural
(En Billones de m
3
)
Produccin de Gas Natural
(En Billones de m
3
)
Reservas de Gas Natural
(En Trillones de m
3
)
Europa y Eurasia 1.156 1.076 59
Norte Amrica 801 776 8
Asia - Pacfco 448 391 14
Medio Oriente 299 356 73
Sud y Cent. Amrica 135 151 8
Africa 84 190 15
Total 2.923 2.940 177
Participacin Porcentual
Consumo de Gas Natural Produccin de Gas Natural Reservas de Gas Natural
Europa y Eurasia 39,5% 36,6% 33,3%
Norte Amrica 27,4% 26,4% 4,5%
Asia - Pacfco 15,3% 13,3% 7,9%
Medio Oriente 10,2% 12,1% 41,2%
Sud y Cent. Amrica 4,6% 5,1% 4,5%
Africa 2,9% 6,5% 8,5%
Total 100,0% 100,0% 100,0%
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 39 -
Si bien existen regiones con grandes asimetras en cuanto a reservas, produccin y consumo de petrleo y gas
natural, esas diferencias en Sud y Centro Amrica, son menos marcadas. Actualmente, en trminos agregados,
la regin de Sud y Centro Amrica es exportadora neta de petrleo y gas natural. Sin embargo se debern hacer
importantes esfuerzos por aumentar los niveles de inversin tanto en exploracin como en explotacin, a fn de
cubrir los permanentes aumentos en cuanto a demanda de energa. Segn la Agencia Internacional de Energa
(AIE), stos requerimientos de inversin alcanzaran a ms de 1.500 billones de dlares, para la regin.
Se estima que en los prximos aos, entre 2008 y 2030 y dadas las perspectivas del entorno mundial,
aumentarn las necesidades energticas bsicas en el mundo en aproximadamente un 56%, a una tasa
media anual de 1,9%. Por tanto la participacin del gas natural llegar a representar un 22% de la demanda
global de energa.
Los pases en vas de desarrollo contribuirn con aproximadamente un 74% al aumento del consumo ener-
gtico global, de la cual conjuntamente China e India representarn un 45% de este aumento. Se estima
que el consumo de los pases en vas de desarrollo representar el 47%, del mercado global en 2015. Se
estima que la demanda de gas natural se incrementar en todas las regiones con un promedio anual del 2%
y que el comercio interregional se expandir ms rpido que el producto, dado que las principales regiones
consumidoras aumentarn la dependencia de sus importaciones.
2. ENTORNO REGIONAL: OFERTA Y DEMANDA
A continuacin, se analizan temas relacionados a los hidrocarburos, en el marco de la regin Sud y Centro-
americana, referidos a las reservas, niveles de produccin y demanda en los pases de la regin.
Las mayores reservas de Petrleo se encuentran en Venezuela con 80.012 millones de barriles, las mismas
que estn muy por encima del resto de los otros pases, como puede observarse en el siguiente grfco:
- 40 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Grfco N 8
SUD Y CENTRO AMRICA: Reservas de Petrleo
(En millones de barriles) - Gestin (2006)
Fuente: VMDE en base a datos de British Petroleum.
Tomando en cuenta la participacin de los pases en las reservas probadas totales de Petrleo al 2006, se
evidencia en el siguiente grfco que Venezuela cuenta con las mayores reservas probadas en la regin,
77,5% del total, seguido de Brasil, Ecuador y Argentina. El resto de los pases tienen una participacin
inferior al 4,5%, incluyendo a Bolivia.
Grfco N 9
SUD Y CENTRO AMRICA: Proporcin de Reservas de Petrleo
(En Porcentaje) - Gestin (2006)
Fuente: VMDE en base a datos de British Petroleum.
Con referencia al Gas Natural, las mayores reservas se encuentran tambin en Venezuela con 122,2 TCF
(Trillones de Pies Cbicos) de reserva, principalmente de gas asociado, siguindole, en orden de importan-
cia, Bolivia (gas libre), Trinidad & Tobago, Argentina, Brasil y Per, entre las ms signifcativas, como puede
observarse en el siguiente grfco:

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos


- 41 -
Grfco N 10
SUD Y CENTRO AMRICA: Reservas probadas de Gas Natural
(En Trillones de Pies Cbicos) - 2006
Fuente: VMDE en base a datos de British Petroleum.
Fuente: Las reservas de Bolivia se han obtenido de informacin ofcial del MHE.
Por lo tanto, se evidencia una concentracin de cerca de dos terceras partes de las reservas totales, tanto
de Petrleo como de Gas Natural, respectivamente, en Venezuela.
Grfco N 11
SUD Y CENTRO AMRICA: Reservas probadas de Gas Natural
(En Trillones de Pies Cbicos) - 2006
Fuente: VMDE en base a datos de British Petroleum.
(*) Los Datos para Bolivia fueron extractados de informacin de YPFB.
(**) Datos de Produccin y Consumo de GN para Per fueron extractados de Energy Internacional Agency.



- 42 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
En el anterior grfco se puede observar que Venezuela cuenta con el mayor porcentaje de reservas de Gas
Natural 62,7%, seguido de Bolivia con 10,8%.
En el siguiente grfco, se muestra la comparacin entre produccin y consumo de Petrleo a nivel de Sud
y Centro Amrica, desglosado por principales pases. Los cuatro mayores productores de Petrleo son: Ve-
nezuela, Brasil, Argentina y Colombia. Respecto al consumo, los pases que registran los mayores niveles
son Brasil, Venezuela, Argentina y Colombia, en orden de importancia.
Cuadro N 7
SUD Y CENTRO AMERICA: Produccin y Consumo de Petrleo
(En millones de barriles) 2006
Fuente: VMDE en base a datos de British Petroleum
Grfcamente, los resultados se muestran de la siguiente manera.
Grfco N 12
SUD Y CENTRO AMERICA: Produccin y Consumo de Petrleo
(En millones de barriles) 2006
Fuente: VMDE en base a datos de British Petroleum.
PRODUCCIN CONSUMO
Pas Millones BBl (%) Pas Millones BBl (%)
1 Argentina 261,19 10,4% 1 Argentina 161,44 8,6%
2 Brazil 660,23 26,3% 2 Brasil 765,33 40,7%
3 Colombia 203,77 8,1% 3 Colombia 84,06 4,5%
4 Ecuador 198,93 7,9% 4 Ecuador 65,56 3,5%
5 Per 42,18 1,7% 5 Per 58,46 3,1%
6 Venezuela 1.030,76 41,0% 6 Venezuela 206,36 11,0%
7 Other 114,34 4,6% 7 Otros 539,39 28,7%
Total 2.511,40 100,0% Total 1.880,59 100,0%



Estrategia Boliviana de Hidrocarburos


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Comparando la produccin y consumo de Gas Natural de los pases de Sud y Centro Amrica en el Cuadro
N 8, los cuatro mayores productores fueron: Argentina, Trinidad & Tobago, Venezuela y Bolivia. En tanto
que los mayores consumidores fueron Argentina, Venezuela, Brasil y Trinidad & Tobago. Tomando en cuen-
ta que Venezuela reinyecta la mayor parte de su produccin de gas para fnes de recuperacin mejorada,
es posible que en los volmenes de consumo se haya incluido los volmenes inyectados.
Uno de los pases que presenta mayor nivel de dfcit en su produccin respecto a su consumo es Brasil,
como tambin Chile
5
, pases que importan gas para cubrir su demanda, Brasil import de Bolivia 27,77
MMmcd promedio en la gestin 2007, en base al contrato suscrito entre YPFB y PETROBRAS (en enero
de 2008, Brasil est importando los volmenes contractuales de 30,08 MMmcd); y Chile importa gas de
Argentina por niveles inferiores a sus volmenes contractuales debido a las restricciones en la produccin
de Argentina. Asimismo, si bien Argentina registra volmenes de produccin mayores a su consumo, este
pas se encuentra atravesando graves problemas para abastecer su mercado interno y externo, puesto que
tiene compromisos de venta de gas natural a Chile, Uruguay y Brasil que no puede cumplirlos, debido al
nivel de sus reservas (R/P = 9 aos: ver Cuadro N 10), la madurez de sus cuencas y a la falta de inver-
siones en exploracin y explotacin, razones por las cuales en octubre de 2006 suscribi un contrato con
YPFB para importar gas de Bolivia hasta un volumen de 27,7 MMmcd, bajo este contrato, Argentina import
4,62 MMmcd promedio en 2007. (En enero de 2008 las importaciones de gas fueron de 2,92 MMmcd).
Asimismo, actualmente Argentina est importando LNG bajo contrato interrumpible, mediante barcos rega-
sifcadores (Baha Blanca).
Si bien, Bolivia ocupa el cuarto puesto en cuanto a produccin de Gas Natural, luego de Argentina, Trinidad
Tobago y Venezuela, es uno de los pases con menores niveles de consumo, exportando la diferencia a los
mercados de Brasil y Argentina.
Cuadro N 8
SUD Y CENTRO AMERICA: Produccin y Consumo de Gas Natural
(En Millones de Metros Cbicos Da) 2006
Fuente: VMDE en base a datos de British Petroleum
Grfcamente los resultados se muestran de la siguiente manera:
PRODUCCIN CONSUMO
Pas MM mcd (%) Pas MM mcd (%)
1 Argentina 126,30 31,4% 1 Argentina 114,52 32,0%
2 Bolivia (*) 36,79 9,2% 2 Bolivia (*) 6,74 1,9%
3 Brazil 31,52 7,8% 3 Brazil 57,89 16,2%
4 Colombia 20,00 5,0% 4 Colombia 20,00 5,6%
5 Per (**) 4,88 1,2% 5 Per (**) 4,88 1,4%
6 Trinidad & Tobago 95,89 23,8% 6 Trinidad & Tobago 41,56 11,6%
7 Venezuela 78,51 19,5% 7 Venezuela 78,51 21,9%
8 Otros S. & Cent. Amrica 8,18 2,0% 8 Otros S. & Cent. Amrica 33,70 9,4%
Total 402,08 100,0% Total 357,79 100,0%
5 OLADE, noviembre de 2007.
- 44 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Grfco N 13
SUD Y CENTRO AMERICA: Produccin y Consumo de Gas Natural
(En Millones de Metros Cbicos Da) 2006
Fuente: VMDE en base a datos de British Petroleum.
(*) Los Datos para Bolivia fueron extractados de informacin de YPFB.
(**) Los datos de Produccin y Consumo de GN para Per fueron extractados de Energy Internacional Agency.
Los siguientes cuadros permiten mostrar los desequilibrios entre pases en relacin a sus requerimientos
de hidrocarburos y el nivel de sus reservas. El Cuadro N 9 muestra las reservas y produccin de Petrleo
por pas, para el ao 2006, as como la relacin entre dichas variables (R/P), relacin que permite determi-
nar los aos de duracin de las reservas al ritmo de produccin de dicho ao. En el caso de Venezuela, se
puede observar que, de continuar con las tasas de produccin de 2006, sus reservas le permitiran cubrir
77 aos de produccin. Bolivia, de acuerdo a informacin del MHE, podra cubrir por 26 aos su produccin
de Petrleo. Los pases, registrados en el Cuadro N 9 con menor relacin Reservas Produccin son Co-
lombia y Argentina con una R/P igual a 7,4 y 7,5, respectivamente. En tanto Brasil registra una R/P igual a
18,5 aos, relacin que variar con los ltimos grandes descubrimientos de reservorios petroleros de Tupi
y Jpiter, en la Cuenca de Santos.






Estrategia Boliviana de Hidrocarburos


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Cuadro N 9
SUD Y CENTRO AMERICA: Reservas / Produccin de Petrleo
(En Aos) 2006
Fuente: VMDE en base a datos de British Petroleum
Grfcamente los resultados se muestran de la siguiente manera:
Grfco N 14
SUD Y CENTRO AMERICA: Relacin Reservas / Produccin de Petrleo
(En Aos) 2006

Fuente: VMDE en base a datos de de British Petroleum.
RESERVAS PRODUCCIN Relacin R/P
Aos
Pas Millones de BBl (%) Pas Millones de BBl (%)
1 Argentina 1.972 1,9% 1 Argentina 261 10,4% 7,5
2 Brazil 12.182 11,8% 2 Brazil 660 26,3% 18,5
3 Colombia 1.506 1,5% 3 Colombia 204 8,1% 7,4
4 Ecuador 4.664 4,5% 4 Ecuador 199 7,9% 23,4
5 Peru 1.078 1,0% 5 Peru 42 1,7% 25,6
6 Trinidad & Tobago 809 0,8% 6 Trinidad & Tobago 63 2,5% 12,8
7 Venezuela 80.012 77,3% 7 Venezuela 1.031 41,0% 77,6
8 Other S. & Cent. America 1.270 1,2% 8 Other S. & Cent. America 50,97 2,0% 24,9
Total 103.493 100,0% Total 2.511,39 100,0% 41,2



- 46 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Con respecto a la relacin Reservas Produccin de Gas Natural, se puede advertir en el siguiente cuadro,
que los pases con mayores reservas: Venezuela, Bolivia, Trinidad & Tobago, y Argentina, al ritmo de pro-
duccin del ao 2006, podran cubrir 150,5, 57,5, 15,1 y 9 aos de produccin, respectivamente.
Cuadro N 10
SUD Y CENTRO AMERICA: Relacin Reservas / Produccin de Gas Natural
(En Aos) 2006
Fuente: VMDE en base a datos de British Petroleum.
(*) Los Datos para Bolivia fueron extractados de informacin de YPFB.
(**) Los datos de Produccin y Consumo de GN para Per fueron extractados de Energy Internacional Agency.
Grfcamente, los resultados se muestran de la siguiente manera:
Grfco N 15
SUD Y CENTRO AMERICA: Relacin Reservas / Produccin de Gas Natural
(En Aos) 2006
Fuente: VMDE en base a datos de British Petroleum y MHE.
(*) Los Datos para Bolivia fueron extractados de informacin de YPFB.
(**) Los datos de Produccin y Consumo de GN para Per fueron extractados de Energy Internacional Agency.




RESERVAS PRODUCCIN Relacin


R/P Aos
Pas TCF (%) Pas TCF MMmcd (%)
1 Argentina 14,7 6% 1 Argentina 1,63 126,30 31,4% 9,0
2 Bolivia (*) 26,3 10,8% 2 Bolivia (*) 0,47 36,79 9,2% 55,5
3 Brasil 12,3 5,1% 3 Brasil 0,41 31,52 7,8% 30,2
4 Colombia 4,3 1,8% 4 Colombia 0,26 20,00 5,0% 16,8
5 Per 12,0 4,9% 5 Per (**) 0,06 4,88 1,2% 190,9
6 Trinidad & Tobago 18,7 7,7% 6 Trinidad & Tobago 1,24 95,89 23,8% 15,1
7 Venezuela 152,3 62,7% 7 Venezuela 1,01 78,51 19,5% 150,5
8 Otros S. & Cent. Amrica 2,4 1,0% 8 Otros S. & Cent. Amrica 0,11 8,18 2,0% 22,7
Total 243,0 100,0% Total 5,18 402,07 100,0% 490,9
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 47 -
En el grfco N 15, se ha desglozado los datos de Per que se encontraban incluidos en otros, a objeto
de mostrar que al ritmo de produccin 2006, su R/P es elevada, sin embargo tomando en cuenta el pro-
yecto Per LNG, cuando se inicien las exportaciones de gas, esta relacin disminuir considerablemtente.
Tomando en cuenta las perspectivas de oferta y demanda de hidrocarburos en la regin, indudablemente,
el mayor productor y exportador de Petrleo seguir siendo Venezuela, y Bolivia continuar siendo el pas
de mayor potencial exportador de Gas Natural de la regin, considerando el nivel de sus reservas, su
ubicacin geogrfca, el crecimiento de su mercado interno y los contratos de exportacin suscritos y los
nuevos que podra suscribir en el futuro. Los mayores niveles de demanda de hidrocarburos y de energa,
en general, procedern de los pases con mayores niveles de poblacin, Producto Interno Bruto, comercio
Internacional, y otros, como son principalmente: Brasil, Argentina y Chile y en los ltimos aos Colombia,
Per y Ecuador.
Brasil, no slo se constituye en el pas de mayor consumo energtico en toda la regin, impulsado por
las perspectivas de crecimiento de su poblacin y de su industria, la ms desarrollada y diversa de toda
la regin, sino tambin es un importador de energa, desde hace tiempo atrs cubre parte de su consumo
interno de energa con importaciones. Actualmente, ms del 20% de su consumo energtico primario es
importado
6
. Esto signifca que la produccin de energa local no abastece para cubrir la creciente demanda
interna de energa. Requiere de importaciones principalmente de Petrleo, carbn mineral, y los ltimos
aos de Gas Natural entre otros energticos. Si bien los ltimos descubrimientos de Petrleo pueden con-
vertir a este pas en un exportador neto de este producto, la demanda creciente de energa har necesaria
la importacin de otros energticos. En este sentido, la importacin de Gas Natural se constituye en una
alternativa, no slo para cubrir el dfcit existente, sino tambin para sustituir a otras energas ms caras y
de esta manera reducir los costos de produccin de su industria.
El caso de Argentina es diferente, este pas se autoabasteca de energa convirtiendo al Gas Natural en
la base de su Matriz Energtica. Las necesidades energticas de Argentina eran cubiertas bsicamente
con produccin generada en el propio pas, llegando inclusive a exportar Gas Natural. Sin embargo, el
crecimiento econmico, la reactivacin industrial, su poltica sobre los precios de los hidrocarburos, la falta
de inversiones en exploracin y explotacin y sus compromisos de exportacin han conducido a un dfcit
creciente de energa en los ltimos aos, que trata de cubrir con importaciones de Gas Natural de Bolivia
(o de LNG de Venezuela u otras fuentes) y de electricidad de pases vecinos. Esta situacin se agrava en
2007 y 2008, debido a las restricciones a corto plazo de la oferta de gas boliviano y, por otra parte, a las
exigencias que se perflan del nuevo Gobierno paraguayo sobre un precio justo para la electricidad ex-
portada a la Argentina.
Para el caso de otros pases, la situacin es variada. Por ejemplo en Chile, existe una dependencia muy
alta de las importaciones energticas en especial de Petrleo, dadas sus limitadas reservas disponibles.
Lo propio se aplica a los pases como Uruguay y Paraguay, ambos importadores netos de energa. Un pas
con balance favorable en energa es Ecuador, sin embargo, sus posibilidades de crecimiento y exportacin
de Petrleo dependen de la inversin y las acciones que pueda llevar adelante su Estado para la reactiva-
cin del sector hidrocarburfero, replicndose una situacin similar para Colombia.
Per, a la fecha, tiene reservas certifcadas por 11 TCF (principalmente en Camisea). Si bien, al ritmo de
produccin de 2006, su R/P es alta, sin embargo, la mayor parte de sus reservas se encuentran compro-
metidas con el consorcio Per LNG para la exportacin a Norte Amrica. Por otra parte, recientemente,
Pluspetrol ha anunciado descubrimientos de nuevas reservas de gas (alrededor de 3 TCF) en las reas
de Camisea y Pagoreni
7
, an no certifcadas. Asimismo, Repsol y Petrobrs se encuentran desarrollando
actividades de exploracin y explotacin en zonas cercanas a Camisea con posibilidades de xito, reservas
que podran ser destinadas al consumo interno creciente y a proyectos petroqumicos, prioritariamente.
Todos los pases de Sudamrica realizaron reformas sobre sus polticas energticas y a la estructura del
sector energtico, principalmente en la dcada de los aos 90, adoptando modelos con una amplia gama
de opciones en cuanto se refere al grado de apertura del mercado y a la participacin de las inversiones
privadas. Pases como Argentina y Bolivia que privatizaron prcticamente todas sus empresas pblicas,
incluidas las de explotacin de recursos no renovables, presentan hoy en da problemas de abastecimiento
interno o de crecimiento en la produccin de hidrocarburos por falta de inversiones en el sector.
Desde mediados de la dcada de los ochenta y luego de pasada la crisis de la deuda, en varios pases de
la regin se instaurron modelos econmicos de tipo neoliberal, debiendo el sector privado ser el artfce
6 Balance Energtico Nacional de Brasil 2006.
- 48 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
principal de las actividades productivas, de crecimiento y desarrollo econmico. Sin embargo, luego de
varios aos de implementacin del modelo, no se registraron mayores y mejores condiciones para dichos
sectores de abastecimiento energtico, de infraestructura, de crecimiento y de benefcios en general para
los Estados y la poblacin en su conjunto.
En los ltimos aos, el diseo de las polticas est cambiando de orientacin, priorizando la intervencin
estatal en funcin de criterios de desarrollo sostenible, social y medio ambiental. En este sentido, los
gobiernos surgidos de elecciones democrticas (Venezuela, Bolivia, Ecuador y otros), ante la falta de
respuesta de mayores inversiones y crecimiento por parte del sector privado, estn impulsando una mayor
participacin estatal, recuperacin de las empresas privatizadas y por tanto una mayor participacin en la
renta petrolera, a objeto de que, a travs de polticas pblicas y la planifcacin estatal, se encaminen las
inversiones, operaciones, actividades y comercio energtico entre pases a garantizar el abastecimiento
energtico, en benefcio de los pueblos.
Asimismo, se ha hecho nfasis en el incremento del uso del Gas Natural y el uso de fuentes renovables
de energa, con miras a lograr una alternativa energtica ms limpia, econmica y sostenible que los com-
bustibles lquidos.
Se puede resumir las aspiraciones energticas de la regin a travs de lo establecido en la primera cumbre
sobre Integracin Energtica de Sudamrica, realizada en Isla Margarita en Venezuela, llevada a cabo en
abril de 2007, en la cual se estableci como objetivo principal: buscar las vas que permitan asegurar un con-
senso entre los pases de la regin con miras a alcanzar una integracin energtica sudamericana efectiva.
El logro de este objetivo se realizar a travs del reconocimiento de que el proceso de integracin energtica
involucra como actores principales al Estado, la sociedad y a las empresas del sector, a travs de inversiones
conjuntas, para el desarrollo y expansin de la infraestructura de integracin energtica, y la promocin de la
cooperacin entre las Empresas Petroleras Nacionales incluyendo la industrializacin de los hidrocarburos.
El rgimen tributario y el hecho de que los recursos naturales hidrocarburferos estn operados y controlados
por el Estado, son factores fundamentales para la obtencin de la mayor proporcin de la renta petrolera,
a objeto de dirigir estos excedentes econmicos al desarrollo productivo. Este es el caso de los pases que
han mantenido una importante participacin estatal en el sector petrolero como son los casos de Venezuela
y Mxico. Lo contrario ocurri con pases que tendieron hacia una privatizacin total como Argentina, Bolivia
y Per.
3. ENTORNO NACIONAL: ESTANCAMIENTO Y RECUPERACIN
Desde la gestin 1990 a la gestin 2006, se han dado cambios signifcativos en el rgimen jurdico en el sector
hidrocarburos, pasando de la Ley 1194 en 1990, a la Ley 1689 en 1996 y a la Ley 3058 en 2005, bajo diferentes
escenarios, caracterizados por una mayor o menor participacin estatal en la cadena hidrocarburfera nacional.
A partir de la promulgacin de la Ley de Hidrocarburos N 1194, se dieron las condiciones para una mayor
participacin privada en el sector hidrocarburos, a travs de la participacin de empresas petroleras trans-
nacionales en contratos de asociacin y operacin con YPFB, como consecuencia de una disminucin
signifcativa en la inversin productiva pblica en el sector, tanto en exploracin como en produccin. Con
la promulgacin de la Ley N 1689, las condiciones para una mayor participacin privada fueron an ms
favorables dado el incentivo tributario para la explotacin de hidrocarburos nuevos en el pas bajo un nuevo
rgimen fscal que disminua la participacin del Estado en la renta petrolera a favor de la participacin
privada, complementado con la capitalizacin de YPFB y la privatizacin de las refneras, las plantas de
almacenaje y poliductos.
Si bien de 1996 a 1998, hubo aumentos en la inversin extranjera directa en el sector, a partir de entonces
sta disminuy paulatinamente y signifcativamente con los aos, como se muestra en el siguiente grfco:
7 EL COMERCIO, 24 de octubre de 2007, Lima.
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
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Grfco N 16
BOLIVIA: Inversiones en Exploracin y Explotacin
(En millones de dlares) 2000 a 2007
Fuente: VMDE en base a datos de YPFB.
Los menores niveles de inversin extranjera directa fueron tanto en exploracin como en explotacin de hi-
drocarburos. A partir del ao 2007, las inversiones empiezan a incrementarse y se tiene programado 332,3
millones de dlares para el 2008 destinados a inversiones en capital.
Las inversiones inducidas por estas condiciones tributarias favorables para las empresas transnacionales,
en los primeros aos a partir de 1996, permitieron, en esta primera fase, el aumento del nivel de las reser-
vas de hidrocarburos, principalmente de Gas Natural; asimismo, se increment la produccin, as como el
nivel de exportaciones para cubrir el contrato con el Brasil, y los niveles de contribucin al Producto Interno
Bruto (PIB). A continuacin se muestran los niveles de crecimiento de las reservas probadas y probables
tanto del Petrleo como del Gas Natural. La ltima certifcacin de reservas se realiz en la gestin 2005.
Grfco N 17
BOLIVIA: Reservas Probadas y Probables de Petrleo y Gas Natural 1997 a 2005
Fuente: VMDE en base a datos de YPFB.






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Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Aumentaron los niveles de produccin tanto de Petrleo, Condensado y Gasolina Natural, como conse-
cuencia del incremento de Gas Natural para cumplir con el Contrato de exportacin con el Brasil, como se
puede apreciar en el grfco siguiente.
Grfco N 18
BOLIVIA: Produccin de Petrleo, Condensado, Gasolina Natural y Gas Natural
Gestin 2000 a 2007
Fuente: VMDE en base a datos de YPFB.
Asimismo, se incrementaron los volmenes de exportacin y, consecuentemente, los ingresos en divisas
por exportaciones de Gas Natural:
Grfco N 19
BOLIVIA: Ingresos por Exportaciones de Gas Natural (En millones de dlares)
Gestin 2000 a 2007
Fuente: VMDE en base a datos del BCB.



Estrategia Boliviana de Hidrocarburos


- 51 -
Durante este perodo, los incrementos en cuanto a la contribucin del sector hidrocarburos al Producto
Interno Bruto (PIB) se pueden apreciar en el siguiente Grfco:
Grfco N 20
BOLIVIA: PIB Hidrocarburos respecto al PIB Total (En millones de bolivianos)
Gestin 2000 a 2007
Fuente: VMDE en base a datos del INE.
Sin embargo, hasta la gestin 2004, los incrementos en los ingresos fscales no fueron signifcativos, acor-
de a toda la apertura econmica del sector a capitales privados transnacionales, as como respecto a las
millonarias inversiones iniciales declaradas y a los niveles de produccin y exportacin de hidrocarburos. A
partir de 2005, como consecuencia de la aplicacin del nuevo rgimen tributario de la Ley N 3058 (Ley de
Hidrocarburos de 19/05/2005) y del DS 28701 de Nacionalizacin (1 de mayo de 2006) que grava transito-
riamente con un 32% adicional la produccin de los megacampos (participacin adicional a favor de YPFB),
los niveles de recaudacin sobre la produccin de hidrocarburos en boca de pozo y por los impuestos inter-
nos (Ley 843) por las actividades del Upstream (Exploracin y Explotacin) y del Downstream (Transporte,
Refnacin, Almacenaje, Distribucin de gas por redes, comercializacin) empiezan a subir hasta alcanzar
1.972 millones de dlares en 2007. El incremento del precio del petrleo en los ltimos aos tambin tuvo
un efecto sobre las recaudaciones, al encontrarse los precios del gas de exportacin indexados a los pre-
cios del fuel oil, como tambin del disel oil, en el caso del contrato YPFB-Enarsa, precios que varan en
funcin a las cotizaciones del petrleo.






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Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Grfco N 21
BOLIVIA: Total Recaudaciones Hidrocarburos por Regalas, IDH y Participacin del 32% a favor
de YPFB (transitoria) e Impuestos Internos en Upstream y Downstream
(En MM de $US) 2000 a 2007
Fuente: VMDE en base a datos del SIN y MHE.
Separando las recaudaciones para el Estado provenientes del Upstream de las del Downstream, se regis-
tr un incremento, entre la gestin 2004 y 2007, del 365% en el Upstream y del 84% en el Downstream,
como se puede observar en el siguiente Grfco.



Estrategia Boliviana de Hidrocarburos


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Grfco N 22
BOLIVIA: Total Recaudaciones Hidrocarburos por Regalas e Impuestos Internos
segn Upstream y Downstream
(En millones de dlares) - Gestin 2000 a 2007
Fuente: VMDE en base a datos del SIN y MHE.
Desagregando las recaudaciones totales del sector hidrocarburos por tipo de regala, participacin e im-
puestos, podemos observar, en el siguiente Grfco, que desde la gestin 2005, los mayores niveles corres-
pondieron a las recaudaciones por el Impuesto Directo a lo Hidrocarburos (IDH - 32%). Para las gestiones
2006 y 2007, los recursos por IDH alcanzaron a 691 y 774 millones de dlares, respectivamente. Como
segunda fuente se encuentran las recaudaciones por Regalas Departamentales (11% + 1%) con destino a
los departamentos productores (Tarija, Santa Cruz, Cochabamba y Chuquisaca) y a Beni y Pando, seguido
por las recaudaciones por el Impuesto Especial a los Hidrocarburos y Derivados (IEHD a gasolinas, Diesel,
Jet Fuel y Fuel Oil). Como cuarta fuente de ingresos se encuentra la participacin adicional transitoria para
YPFB, producto del DS 28701 de Nacionalizacin, por la produccin de los megacampos en 2006 y 2007
que alcanzaron a 282 y 205 millones de dlares, respectivamente. Luego se ubica la participacin a favor
del TGN (6%), seguido por otros impuestos internos menores.





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Grfco N 23
BOLIVIA: Total Recaudaciones Hidrocarburos en Upstream y Downstream,
segn tipo de Regala e Impuesto Interno
(En millones de dlares) - 2000 a 2007

Fuente: VMDE en base a datos del Ministerio de Hidrocarburos y Energa y del SIN.
Como se ha podido observar, la fgura cambia a partir de la promulgacin de la Ley N 3058 y el DS 28701
de Nacionalizacin. Los ingresos adicionales por IDH permiten signifcativos recursos para el TGN, los De-
partamentos, Municipalidades, Universidades, para la Renta Dignidad y otros. Con la implementacin de
estas normas legales, se establecen las bases para la recuperacin por parte del Estado de la propiedad de
los hidrocarburos en Bolivia, y por tanto del control, la distribucin y el uso de los excedentes econmicos
generados en el sector.
En el siguiente grfco se muestra la recaudacin promedio en las diferentes gestiones, tanto por impuestos
(en este caso, se incluye el IDH como parte de las regalas) como por regalas, con la Ley 1689, con la
vigencia de la Ley 3058 y el Decreto Supremo N 28701 de Nacionalizacin.



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Grfco N 24
BOLIVIA: Recaudacin Promedio Anual por Hidrocarburos segn Regalas e Impuestos Internos
(En millones de dlares)
Fuente: VMDE en base a datos del Ministerio de Hidrocarburos y Energa y del SIN.
A objeto de visualizar la importancia de los hidrocarburos, a continuacin, se muestran datos extractados
del Balance Energtico Nacional (BEN) referentes a oferta, exportaciones y consumo de los principales
energticos del pas. Como se puede observar en el siguiente grfco, segn datos para la gestin 2006,
ms del 72% de la produccin primaria de energa en Bolivia, estuvo compuesta por Gas Natural. El saldo
corresponde a Petrleo, Biomasa e Hidroenerga.

Grfco N 25
BOLIVIA: Proporcin de Produccin Primaria de Energa segn Fuente - 2006
Fuente: Balance Energtico Nacional. 2006.
En el siguiente grfco, se puede observar que del total del gas producido, el 81% fue destinado a la exportacin, a los
mercados externos, de Brasil y Argentina. En el caso del petrleo, del total producido, se export el 11,6%.



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Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Grfco N 26
BOLIVIA: Nivel de Exportaciones respecto a la Produccin.
En Kbep - 2006
Fuente: Balance Energtico Nacional 2006 y DGEP.
En el siguiente grfco, se puede observar que el 69,79% del consumo fnal de energticos est constituido
por hidrocarburos.
Grfco N 27
BOLIVIA: Proporcin de Consumo de Energa Final, segn Tipo de Energtico 2006
Fuente: Balance Energtico Nacional 2006







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Estrategia Boliviana de Hidrocarburos


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Con la implementacin de la poltica nacional de desarrollo de los hidrocarburos y la energa en general, a
travs de una planifcacin energtica y la consolidacin de polticas, estrategias planes y proyectos ener-
gticos, se tiene previsto el cambio en la matriz energtica nacional en el mediano y largo plazo.
El cambio en la matriz estar orientado hacia un mayor consumo interno de Gas Natural, tanto en el sector
residencial, comercial, de transporte, como industrial y minero. La tendencia por tanto ser la de sustituir el
consumo de hidrocarburos lquidos que actualmente son subvencionados como son el Diesel Oil y GLP, por
Gas Natural. Se impulsar el consumo de Gas Natural como energa interna en el pas, no slo por ser un
recurso natural abundante en el pas, sino por ser un energtico ms econmico y limpio en comparacin
al consumo de hidrocarburos lquidos, lo cual ir en benefcio de la economa de la poblacin, del medio
ambiente y har ms competitiva a la industria nacional y otros sectores producitvos que sustituyan otros
combustibles ms caros por gas.
El Sector de Hidrocarburos en Bolivia se ha constituido hace tiempo atrs y en la actualidad en el principal
Sector Estratgico generador de Excedentes Econmicos para el Desarrollo del pas. Otros sectores
estratgicos lo constituyen los sectores de la Minera, la Electricidad y los Recursos Ambientales. Entre
todos conforman la base para la Matriz Productiva Nacional.
Es a travs de los excedentes generados en los sectores estratgicos de la economa que se lograrn los
recursos econmicos para que el Estado, con el diseo e implementacin de sus planes y polticas pbli-
cas, pueda diversifcar la matriz productiva nacional tanto en los Sectores Generadores de Empleo e Ingre-
sos como son los de la Industria, Comercio, Agropecuaria y Turismo entre otros, as como en los Sectores
de Infraestructura para la Produccin como son el Transporte, Telecomunicaciones y Electricidad, y para
el sector de Servicios Productivos (Sistema Financiero Nacional, Mercado de Capitales, Financiamiento
para el Desarrollo y otros).
Luego de varios aos de la privatizacin de los hidrocarburos en Bolivia, no se crearon las condiciones
para generar valor agregado en las exportaciones de Gas Natural, para aumentar las inversiones en ex-
ploracin, explotacin, e infraestructura hidrocarburfera, en ampliar o construir nuevas refneras para el
pas, en ampliar o construir nuevos gasoductos, oleoductos o poliductos en el sistema de transporte de
hidrocarburos, en mejorar los servicios petroleros, o en mejorar las condiciones de exportacin del gas, a
travs de la negociacin de mejores precios y mayores volmenes de exportacin, o fnalmente, generar
las condiciones para el desarrollo industrial del sector. Est claro que en todos estos aos, el sector priva-
do transnacional no ha emprendido estas actividades, por que simplemente no eran rentables o no eran
benefciosas para sus intereses.
Esta situacin, ha motivado al Gobierno a Nacionalizar los hidrocarburos a travs de la Recuperacin
por parte del Estado de la propiedad de los hidrocarburos en boca de pozo, de una mayor participacin
del Estado en las actividades operativas en toda la cadena hidrocarburfera, mediante el fortalecimiento de
YPFB a travs de la dotacin de recursos humanos, materiales y fnancieros y a travs de la Planifcacin
Energtica que permita implementar polticas, planes y proyectos de desarrollo a corto, mediano y largo
plazo que aseguren la generacin de excedentes para impulsar el desarrollo econmico y social del pas
y garantizar el abastecimiento de energa en el mercado interno a precios razonables que permitan mejo-
rar la calidad de vida de la poblacin y hacer ms competitiva la industria nacional. Con el relanzamiento
operativo de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) en toda la cadena de hidrocarburos, la
creacin de la Empresa Boliviana de los Hidrocarburos, la defnicin de Polticas, Planes y Estrategias por
parte del Ministerio de Hidrocarburos y Energa (MHE), y el control y fscalizacin de la Agencia Nacional
de Hidrocarburos (ANH), se pretende lograr los propsitos anteriormente mencionados.
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Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
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Parte III.
ESTRATEGIA DE HIDROCARBUROS
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Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
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1. EXPLORACIN Y PRODUCCIN DE HIDROCARBUROS
1.1 EXPLORACIN
La exploracin de Hidrocarburos son todas las actividades que se realizan en la superfcie terrestre desti-
nada al descubrimiento de Hidrocarburos, estas actividades incluyen: Geologa de Superfcie , adquisicin
de informacin Ssmica, interpretacin y perforacin de pozos exploratorios.
Las actividades de exploracin en Bolivia se inician a principios del siglo pasado a travs de iniciativas bsica-
mente privadas. La empresa estatal del petrleo, Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB), realiz
trabajos de exploracin geolgica de superfcie y ssmica, por primera vez, el ao 1952; de tal forma obtuvo
un registro ssmico de 16.857 Km. hasta el ao 1975. El Grfco N 1 muestra la tendencia de los trabajos de
exploracin de superfcie realizados por YPFB y/o las compaas privadas desde 1950 hasta 1994.
Grfco N 1
Estadstica de Actividades de Exploracin de Hidrocarburos desde 1950 a 1994
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa (MHE) con base a informacin de YPFB.
Desde 1997 el descubrimiento de reservas de gas natural y de petrleo fue bastante signifcativo. Las re-
servas certifcadas de gas probadas y probables pasaron de 5,69 a 54,9 trillones de pies cbicos (TCF)
en 2003. Esto quiere decir que entre 1997 y 2003 el crecimiento de reservas fue de 9,6 veces con un ritmo
promedio anual de 55,8%. En el caso del petrleo las reservas crecieron 4,76 veces: de 200 a 956 millones
de barriles (MMBbl). Lo anterior demuestra que Bolivia es un pas fundamentalmente gasfero con campos
en los que predomina el gas natural en comparacin a los lquidos en una relacin de reservas descubiertas
de 3 a 1. Esta situacin se presenta como consecuencia directa de actividades de exploracin concentra-
das principalmente en el subandino centro y sur, y posteriormente en la llanura.



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1.1.1 Diagnstico Exploracin de Hidrocarburos
1.1.1.1 Antecedentes
Tres son los aspectos relevantes para un adecuado diagnstico de las actividades de exploracin de hidro-
carburos: la exploracin en s misma, las reservas y la informacin:
1.1.2.1 Exploracin
Los trabajos de exploracin realizados, principalmente por YPFB, permiten:
Discriminar reas con potencial hidrocarburfero en todo el territorio nacional y establecer cules son
las ms favorables para la existencia de hidrocarburos;
Determinar las estructuras geolgicas favorables con potencial hidrocarburfero en las distintas re-
giones geomorfolgicas;
Conocer el factor de xito estadstico de pozos exploratorios y;
Establecer, controlar y optimizar las tcnicas de perforacin exploratoria y desarrollo en las distintas
zonas geomorfolgicas.
Precisamente la informacin y conocimientos adquiridos entre los aos 1952 y 1997 constituyeron la base
tcnica de los descubrimientos realizados durante el perodo de la Capitalizacin (1997- 2005), ya que las
empresas petroleras concentraron sus esfuerzos exploratorios en zonas tradicionales del subandino sur;
geografa en la que YPFB haba realizado descubrimientos importantes anteriormente. Este hecho deriv
en la concentracin de las actividades exploratorias en reas pequeas, descuidando as los trabajos
geolgicos regionales que son la base para permitir la realizacin de ajustes a los modelos geolgicos
locales.
i) Costos de Exploracin
El anlisis de los costos exploratorios tanto entre 1952 y 1997 como en el perodo de Capitalizacin
muestra una diferencia en funcin a las distintas zonas morfoestructurales; es decir que el costo explorato-
rio no es el mismo en la llanura chaquea que en el subandino sur. Esta variacin es aplicable tanto a ex-
ploracin de superfcie como a la perforacin exploratoria. Es importante mencionar que la nica forma de
verifcar la existencia de hidrocarburos en el subsuelo, es mediante la perforacin de pozos exploratorios.
Por otro lado, los costos de exploracin pueden ser optimizados en funcin al conocimiento, experiencia e
innovacin de tcnicas implementadas en la perforacin. Este aspecto se evidencia al comparar los costos
y tiempos de perforacin utilizados entre el primer pozo exploratorio y los pozos exploratorios y de desa-
rrollo recientes.
ii) Inversin en Exploracin y Explotacin (1997 2006)
En el marco de aplicacin de la Ley de Hidrocarburos N 1689 y de los contratos de riesgo compartido, las
inversiones tanto en exploracin como en explotacin tuvieron el comportamiento que se observa en el
Grfco N 2.
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
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Grfco N 2
Inversin en Hidrocarburos desde 1997 a 2006

Fuente: Elaboracin MHE en base a datos proporcionados por YPFB.
El ao 1998 las inversiones en exploracin alcanzaron un mximo de 374,56 MM $us; sin embargo, este
nivel de inversin fue decreciendo gradualmente hasta el ao 2005. Asimismo, a partir de 1997 se pueden
identifcar dos etapas: una correspondiente al perodo 1997 - 2000 con una tasa de crecimiento del 6%
anual, y una segunda que corresponde a la gestin 2001 - 2005 donde la tasa de crecimiento (-15%) es
negativa debido a las sucesivas cadas en la inversin.
Como se observa en el Grfco N 2 -desde 1997 hasta el 2000-, la inversin en actividades de exploracin
super a la inversin en explotacin. Los montos de inversin en exploracin entre 1997 y 2000 alcanzaron
1.134 millones de dlares; mientras que para la explotacin se destinaron 765 millones de dlares. Del
2001 al 2005, el escenario de inversin para la exploracin se revierte pues desciende a 523,6 millones de
dlares; mientras que el registrado para la explotacin es de 943,7 millones de dlares.
Sin embargo, estos montos de inversin, que en el periodo 1997-2006 suman $us 3.563 millones, corres-
ponden a las declaradas por las empresas petroleras y que, en su momento, no fueron verifcadas por las
limitaciones de YPFB en su rol de tomador de informacin. Dichos montos de inversin recin estuvieron
sujetos a revisin y ajuste como parte del proceso de conciliacin de inversiones y depreciaciones del
Anexo G de los Contratos de Operacin, instancia en que las empresas declararon una monto total de
inversin bruta de aproximadamente $us 3.415 millones considerando un periodo adicional de un ao a la
fecha de los Contratos de Operacin, es decir el periodo 1997 al 30 de abril del 2007. Como resultado del
proceso de conciliacin de las inversiones, en el marco del indicado Anexo G, se registr una disminucin
en el monto de inversin total, quedando por conciliar 5 contratos en los que no se espera ajustes impor-
tantes y cuyo monto declarado en sus Anexos G respectivos es de $us. 55,6 millones. En resumen, el valor
de la inversin bruta total para el periodo 1997 a abril del 2007 sera de $us 2.967 millones.




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Ministerio de Hidrocarburos y Energa
b) RESERVAS
Durante el periodo de Capitalizacin la certifcacin de las reservas nacionales estuvo a cargo de la Em-
presa Internacional DeGolyer and MacNaughton. La ltima Certifcacin Ofcial Anual efectuada por esta
empresa se realiz al 1 de enero del 2005. Posteriormente, YPFB decidi prescindir de los servicios de
esta empresa certifcadora al detectar incongruencias tcnicas en los diferentes reportes.
Las certifcaciones de los ltimos 10 aos (Vase Grfcos 3 y 4), muestran que en 1996 el nivel de reservas
probadas de gas natural del pas alcanzaba los 3,73 Trillones de Pies Cbicos (TCF) y 114,3 Millones de Barri-
les (MMBbl) de reservas de lquidos. Estos niveles se fueron incrementando gradualmente hasta llegar a 28,69
TCF de gas y 486,3 MMBbl de lquidos para el 2003. Si en el caso del gas natural se consideran las reservas
probables se puede observar que stas se incrementaron de 5,69 TCF en 1997 a 48,77 TCF en 2005.
Hoy en da a pesar de no contar con una Certifcacin Ofcial de Reservas actualizada, los niveles de re-
servas refejan el gran potencial energtico del pas. De tal, forma Bolivia es el segundo pas de la regin
sudamericana en importancia con respecto a las reservas de gas natural.
Grfco 3
Reservas de Gas Natural en Trillones de Pies Cbicos (TCF)
Fuente: Elaboracin MHE en base a datos proporcionados por YPFB.
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Grfco 4
Reservas de Hidrocarburos Lquidos en Millones de Barriles (MMBbl)


Fuente: Elaboracin MHE en base a datos proporcionados por YPFB.
El anlisis de los dos ltimos grfcos deja ver que el incremento sostenido de reservas y produccin de
hidrocarburos se da a partir de la inversin de recursos en las actividades de exploracin y explotacin
(grfco N 2).
c) INFORMACIN
El Estado boliviano administra la informacin de las actividades de exploracin a travs de YPFB y el
Centro Nacional de Informacin Hidrocarburfera (CNIH), en el cual se registra y archiva la siguiente docu-
mentacin:
Documentos Fsicos: Documentacin tcnica petrolera generada desde el ao 1924 y almacenada en
recintos construidos para este propsito. Adicionalmente se cuenta con un inventario electrnico de esta
informacin.
Base de Datos Electrnica: Actualmente no existe una base de datos integrada de toda la informacin
petrolera; sin embargo, dentro de cada una de las unidades de YPFB se manejan bases de datos con infor-
macin especfca que deber ser estructurada prximamente en un banco de datos dinmico que optimice
los tiempos y la efciencia en los procesos de uso de la informacin.
Muestras de Campo: El CNIH ha concentrado las muestras de campo (testigos, recortes, fsiles, muestras
de superfcie, lquidos y secciones delgadas) en un recinto denominado Litoteca; ste tiene las condiciones
adecuadas para su almacenamiento y preservacin. Tambin existe una base de datos electrnica con
descripciones e imgenes de las muestras de campo.
1.1.1.2 Identifcacin de Problemas
a) Exploracin
Insufciente inversin en exploracin.
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Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Orientacin de la exploracin a objetivos geolgicos locales sin consideraciones de ajuste de geolo-
ga regional.
Inexistencia de un indicador cuantitativo para las reas reservadas y para determinar la probabilidad
de xito de nuevas reservas.
Insufciente presencia por parte del Estado en actividades exploratorias.
b) Reservas
Disminucin de las reservas probadas.
Falta de informacin actualizada y confable sobre el nivel de reservas hidrocarburferas.
c) Informacin
Ausencia de una base de datos nacional de hidrocarburos y en especial de las actividades de explo-
racin dinmica acorde con el desarrollo tecnolgico actual y los nuevos desafos del sector.
La falta de inversin en exploracin actual y la disminucin de reservas se originaron -en gran medida- a
causa de la aplicacin de algunas disposiciones de la Ley N 1689, que dej al estado boliviano al margen
del control de las actividades hidrocarburferas y limit la participacin de la empresa estatal YPFB. Por
otro lado, el incremento de las reservas de gas entre los aos 1997 y 2001 no tuvo un desarrollo ptimo y
efciente debido a la carencia de una poltica energtica sostenible.
La inexistencia de una metodologa que valorice las reas de exploracin, en base a informacin disponi-
ble, limita la posibilidad de determinar el atractivo exploratorio de stas reas y promover as procesos de
desarrollo en actividades exploratorias.
Los enfoques de exploracin utilizados abarcaban extensiones de reas pequeas; esto limit la probabili-
dad de xito exploratorio al descuidar estudios de geologa regional.
1.1.2 Estrategia de Exploracin
La Poltica Nacional de Exploracin se enmarca en el desarrollo e incorporacin de reservas a objeto de
lograr volmenes adicionales de hidrocarburos lquidos y gaseosos a travs de una poltica de exploracin
agresiva en todo el territorio nacional; incentivando de este modo, la inversin para la exploracin en reas
tradicionales y no tradicionales considerando tres ejes de accin: Actividades de Exploracin, Control de
Reservorios y Polticas de Informacin Hidrocarburfera.
1.1.2.1 Exploracin
1.1.2.1.1 Objetivo
El Estado boliviano, en el marco del proceso de Nacionalizacin de Hidrocarburos, promover la inversin
para realizar actividad exploratoria en el total de rea con potencial hidrocarburfero nacional, a objeto de
incrementar las reservas nacionales y garantizar la explotacin, comercializacin e industrializacin soste-
nida de hidrocarburos.
1.1.2.1.2. Identifcacin de alternativas de solucin y sus impactos
Las alternativas de solucin a los problemas identifcados en el diagnstico realizado, segn la poltica de
exploracin planteada, se enmarcan en dos contextos: exploracin en el marco de los 44 Contratos de
Operacin suscritos entre YPFB y las Empresas Petroleras; y exploracin bajo los nuevos Contratos para
la Exploracin y Explotacin en reas Reservadas asignadas a YPFB.
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 67 -
1.1.2.1.3. Acciones
Exploracin en el marco de los 44 Contratos de Operacin
Presencia Fiscalizadora Operativa. Contar con una presencia fscalizadora permanente en todas las
operaciones petroleras. La fscalizacin debe signifcar recepcin de datos y seguimiento tcnico a
las operaciones, evaluando -en funcin a criterios tcnicos- de acuerdo a lo estipulado en los trmi-
nos de los contratos cada una de las tareas que se realizan. sta fscalizacin debe ser priorizada
en los megacampos.
Capacidad de Evaluacin de Programas de Trabajo y Planes de Desarrollo. Conformacin de equi-
pos tcnicos especializados multidisciplinarios del MHE y YPFB, a objeto de evaluar y garantizar que
las empresas operadoras cumplan con las actividades programadas en los planes aprobados por
YPFB en el marco de las polticas defnidas por el MHE.
Evaluacin de Reservorios. A objeto de contar con un instrumento tcnico-econmico de decisin,
YPFB y el MHE deben poseer informacin objetiva de las reservas y del potencial productivo de
cada uno de los campos/reservorios mediante simulaciones u otros mecanismos; priorizando -de
este modo- los mega campos y estableciendo reglamentaciones para la gestin de reservorios en el
marco de las prcticas internacionalmente aceptadas en la industria petrolera.
reas protegidas. Contar con estudios previos ambientales y sociales en coordinacin con los acto-
res sociales de las zonas y superfciarios, verifcando los verdaderos lmites de las reas protegidas y
las alternativas de exploracin en las mismas. Estudios sobre tipos de exploracin en reas protegi-
das con las mejores tecnologas disponibles de menor impacto ambiental; y un estudio socio cultural
y econmico integral de las zonas de infuencia de las reas protegidas, delimitando reas hot spots
para el ingreso de las actividades hidrocarburferas.
Capacitacin permanente y asistencia tcnica especializada. La formacin y especializacin de los recur-
sos humanos permitir una mayor solidez al momento de emitir criterios y soluciones tcnicas a proble-
mas y/o propuestas planteadas por las empresas. En ese sentido, se cualifcarn los Recursos Humanos
en el marco del Programa de Capacitacin Energtica del MHE, en lo que respecta a las actividades de
exploracin para todas las instituciones del sector en el marco de sus competencias.
Exploracin en el marco de las 33 reas Reservadas para YPFB
El Artculo 34 de la Ley N 3058 de Hidrocarburos establece que se reservarn reas de inters hidrocar-
burifero a favor de YPFB para que desarrolle actividades de exploracin y explotacin por s sola o aso-
ciada con terceros. Dentro de ese marco, la estrategia de exploracin se orienta a la bsqueda de socios
estratgicos para encarar proyectos exploratorios en forma conjunta tanto en reas tradicionales como no
tradicionales tomando como base el detalle del siguiente cuadro:
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Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Cuadro N 1
Exploracin en reas Reservadas Tradicionales y No Tradicionales
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa MHE- DGEP/UEXP
Nota: El valor emprico se califca de 1 a 10 signifcando el valor alto un menor riesgo exploratorio, correlativamente.
Dentro de este marco y a travs de la aprobacin de los Decretos Supremos 29130, 29226 y 29371 se esta-
blecen los lineamientos y mecanismos de asociacin para que YPFB desarrolle actividades de exploracin
y explotacin por s misma o en asociacin con terceros.
Los Decretos Supremos mencionados establecen como norma que en la conformacin de la Sociedad An-
nima Mixta (S.A.M.), YPFB tenga como mnimo el cincuenta por ciento ms uno (50% + 1) de participacin
accionara y el control de la empresa a constituirse.
YPFB podr ejecutar las actividades de exploracin y explotacin en las reas Reservadas otorgadas, con-
cedidas y adjudicadas a la empresa estatal de manera directa -o en asociacin- mediante la conformacin
de una S.A.M. y la suscripcin de un Contrato de Exploracin y Explotacin de reas Reservadas.
El Contrato de Exploracin y Explotacin de reas Reservadas, entre otras condiciones, establecer que
el socio de YPFB deber transferir tecnologa a favor de la S.A.M., as como capacitar a su personal y al
de YFFB.
La conformacin de las S.A.M. proceder conforme a lo dispuesto en el Cdigo de Comercio y condiciones
adicionales a ser reglamentadas por YPFB en coordinacin con el Ministerio de Hidrocarburos y Energa
a objeto de que las compaas petroleras cumplan con otros criterios tcnicos y fnancieros as como los
descritos a continuacin:
Que el (los) socio(s) o futuro(s) socio(s) de YPFB sea(n) empresa(s) que se encuentren dentro del
alcance y el marco de acuerdos o convenios de cooperacin energtica en el sector hidrocarburifero,
debidamente aprobados mediante ley, suscritos por el Estado boliviano y el Estado de origen de las
empresas socias o futuras socias.
Que el (los) socio(s) futuro(s) hubiera(n) suscrito convenios de estudio para ejecutar actividades de
exploracin en una o ms rea(s) Reservada(s) a favor de YPFB y que los resultados de dichos
estudios sean favorables a criterio de la petrolera estatal.
Que el (los) socio(s) o futuro(s) socio(s) de YPFB sean empresas que hayan ganado una Licitacin
Pblica Internacional, con relacin a las reas que el Directorio no hubiere priorizado para la aplica-
cin de las condiciones antes sealadas.
Areas Valor
Exploratorio
Empirico
Condicionado a Exploracion Trabajo Exploratorio Principal Contraparte YPFB
Subandino Sur 9 Subandino Norte Ajuste del Modelo Estructural YPFB aporta toda la informacin
Pie de Monte Sur 8 Condicionado a reprocesamiento y
reinterpretacin del Altiplano
Transferencia de Conocimiento Geolgico
Brigadas Geolgicas
Subandino Centro Oeste 4 Reprocesamiento y Reinterpre-
tacion de Informacin sismica,
del total del area. En base a los
resultados la programacin de
lineas sismicas adicionales.
Objetivos en Trampas Estructu-
rales y/o
Estratigrfcas
Optimizar la ubicacin de
Paleocanales del
Carbonifero.
YPFB aporta toda la informacin
Pie de Monte Central Area SCZ 8 Transferencia de Conocimiento Geolgico
Llanura Central Area SCZ 6 Interprete Sismo-Estratigrfco
Madre de Dios 6 Toda la Cuenca, junto a los blo-
ques Madre de Dios y Beni.
Reprocesamiento y reinterpre-
tacin sismoestratigrafa
Transferencia de Conocimiento Geolgico
YPFB aporta toda la informacin
Llanura Beniana 4 En esta area YPFB trabaja por
si sola.
YPFB Reinterpreta toda el
area. Area immadura en cono-
cimiento geologico. En funcion
de los resultados programar
lineas sismicas regionales.
Transferencia de Conocimiento Geolgico
YPFB aporta toda la informacin
Altiplano 5 Toda el Area, incluye los bloques
Corregidores y Coipasa
Reactualizacin y revaloracin
del altiplano.
Transferencia de Conocimiento Geologico
YPFB aporta toda la informacin
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 69 -
Los Convenios de Estudio para la Exploracin de reas Reservadas a favor de YPFB, sern suscritos con
empresas y/o sociedades nacionales o extranjeras que tengan actividades de exploracin y explotacin de
hidrocarburos y cuenten con capacidad econmica y fnanciera para llevar a cabo dichas actividades o que
se encuentren asociadas con un operador que tenga experiencia en el sector.
Las inversiones y gastos derivados de la ejecucin de los Convenios de Estudio sern asumidos en su
totalidad por la empresa y/o sociedad que suscriba el Convenio, la misma que deber emitir una Boleta de
Garanta Bancaria o Carta de Crdito Stand By a favor de YPFB como garanta de cumplimiento de dicho
Convenio por cada rea reservada.
Una vez concluido el Convenio de Estudio en el plazo mximo de un ao, se deber elaborar un informe
fnal de resultados que contenga informacin en relacin a los siguientes aspectos:
Informe geolgico de los prospectos exploratorios.
Determinacin del potencial hidrocarburfero de los prospectos.
Programa de las actividades exploratorias e inversiones.
Plan inicial preliminar de la futura explotacin del proyecto e inversiones.
Evaluacin del proyecto y anlisis de riesgo.
Pronstico de produccin con los fujos de caja esperados.
Mapas geolgicos, estructurales, anlisis estratigrfcos, capacidad productiva de los potenciales
reservorios y sus caractersticas.
Propuesta de delimitacin de rea.
Si llegara a determinarse de acuerdo al Informe Final del Convenio de Estudio que es recomendable conti-
nuar con las actividades de exploracin y explotacin, se proceder a la conformacin o constitucin de la
S.A.M. En caso de resultar negativo el mencionado informe, YPFB dar por concluido el convenio frmado.
La implementacin de la estrategia antes descrita requiere, adicionalmente, encarar acciones que permi-
tan a YPFB consolidar su nuevo rol dentro de las actividades de exploracin y explotacin de hidrocarbu-
ros, tales como:
Promocin de Inversiones: Promover los prospectos exploratorios a nivel internacional con la partici-
pacin de YPFB en ferias internacionales (Road shows) resaltando las condiciones que ofrece Bolivia para
los futuros inversores (potencial hidrocarburfero por descubrir, ubicacin geogrfca estratgica, apertura
a la inversin, mercados y precios de comercializacin comprometidos atractivos, nuevo marco contractual
favorable para la inversin).
Valorizacin de reas de Exploracin: En base a informacin disponible y asistencia tcnica especiali-
zada en el marco de convenios energticos con otros pases, se valorar de manera clara y transparente
el total del rea de inters hidrocarburifero utilizando mtodos numricos de aplicacin internacional en la
industria petrolera.
Modifcacin del Enfoque Exploratorio: A travs de convenios energticos se efectuarn actividades
de exploracin de manera regional a objeto de no limitar la exploracin en reas pequeas, disminuyendo
riesgos, costos y tiempos exploratorios.
Diseo, Elaboracin e Implementacin de Contratos de Exploracin y Explotacin. Para el diseo y
elaboracin de tipos de Contratos de Exploracin y Explotacin aplicables a las reas reservadas, a ser
suscritos por YPFB y las S.A.M. a conformarse, se debern tomar en cuenta los siguientes aspectos:
- 70 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Rentabilidad Econmica Esperada: Se efectuarn simulaciones econmicas que permitan deter-
minar la rentabilidad esperada (Tasa Interna de Retorno) para el futuro inversionista tomando en
cuenta, como referencia, que de acuerdo a los lineamientos de la industria, antes del incremento de
precios a partir del 2004, la TIR se encontraba entre 18% a 20%.
Informacin Existente: Actualmente YPFB cuenta con una base de datos con informacin general
de las reas reservadas, la misma representa un valor agregado al designarse reas a las S.A.M. y
por lo tanto implica una reduccin signifcativa de costos exploratorios. La estrategia plantea que la
informacin existente de propiedad de YPFB sea valorada y considerada como parte del aporte de
YPFB en las sociedades de las que formar parte.
Participacin en la Renta Petrolera: YPFB, en su calidad de contraparte, deber incrementar de ma-
nera progresiva su participacin en las utilidades de la sociedad, en la medidad que se asegure una
TIR aproximada de 20% a los socios (YPFB y sus socios). Dicha participacin ser determinada en
funcin al potencial productivo de los reservorios descubiertos.
Mercados: Disponibilidad de mercado cuya demanda se encuentra insatisfecha y donde el precio de
comercializacin del Gas Natural y los volmenes nominados constituyen el principal incentivo para
la inversin en exploracin y explotacin.
Infraestructura: La S.A.M. deber desarrollar la infraestructura necesaria en materia de transporte y
procesamiento de hidrocarburos para cumplir con sus mercados asignados.
Estrategia para Lquidos en el Largo Plazo: En el caso en que los objetivos exploratorios se orienten
a proyectos en reas con potencial en hidrocarburos lquidos, a objeto de abastecer el mercado inter-
no, se debe priorizar el desarrollo de stas reas estableciendo incentivos a travs de metodologas
de precios que consideren cotizaciones internacionales.
1.1.2.2 Control de Reservas
1.1.2.2.1. Objetivo
Las reservas de hidrocarburos son de propiedad del Estado boliviano, quien deber garantizar su explota-
cin racional y efciente para cumplir con la provisin de hidrocarburos en el mercado interno y los compro-
misos del Estado a nivel internacional.
1.1.2.2.2. Identifcacin de alternativas de solucin y sus impactos
Las alternativas de solucin a los problemas identifcados en el diagnstico de reservas, de acuerdo a la
Poltica de Reservas defnida, consideran en primer lugar contar con informacin precisa sobre el potencial
hidrocarburifero del pas, para luego realizar una administracin efciente del mismo a travs de institucio-
nes encargadas de la fscalizacin y/o de la investigacin.
1.1.2.2.3. Acciones
Certifcacin de Reservas: Contar con informacin actualizada y confable de las reservas nacionales
de Gas Natural y Lquidos para poder encarar una planifcacin estratgica integral del sector hidrocar-
buros. En el marco de la Ley N 3740, YPFB contratar empresas especializadas en la certifcacin de
reservas de hidrocarburos, mediante licitacin internacional, para certifcar el nivel efectivo de dichas
reservas en el pas. Paralelamente, YPFB realizar las acciones necesarias para efectuar, por cuenta
propia, la certifcacin de reservas de hidrocarburos del pas.
Administracin de Reservas y Produccin: YPFB efectuar un seguimiento al comportamiento de la pro-
duccin en funcin a las reservas certifcadas, por campo y reservorio, para garantizar la recuperacin
ptima de las mismas en funcin a los requerimientos tanto del mercado interno como de los mercados
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 71 -
de exportacin actuales y futuros. Como parte de este seguimiento a la produccin, se debe asegurar
que la perforacin de los pozos, las facilidades de produccin, de procesamiento y los sistemas de
transporte, sean sufcientes para cumplir con las obligaciones contractuales de cantidad y de calidad
de los hidrocarburos.
Reposicin de Reservas Producidas: El Estado boliviano a travs de YPFB garantizar una relacin
mnima de reservas/produccin igual a 20 aos a objeto de prever posible dfcit energtico futuro.
Implementacin del Centro de Tecnologa Petrolera (CTP): YPFB contar con la asistencia tcnica ne-
cesaria para fortalecer sus recursos humanos y econmicos que permitan la implementacin del CTP
y la infraestructura de investigacin especializada para efectuar actividades que respondan a requeri-
mientos del sector (empresas privadas, YPFB, Sociedades de Economa Mixta).
1.1.2.3 Informacin Hidrocarburfera
1.1.2.3.1. Obejtivo
El Etado boliviano es propietario de la informacin generada, procesada e interpretada de todas las actividades
hidrocarburferas realizadas en el territorio nacional y debe preservarla y administrarla en sistemas modernos de
gestin de informacin, garantizando su disponibilidad para encarar los desafos energticos futuros.
1.1.2.3.2. Identifcacin de Alternativas de Solucin y sus Impactos
A objeto de implementar la Estrategia de Informacin Hidrocarburfera, es necesario defnir la estructura de
un sistema de informacin integral que permita a todos los involucrados del sector contar con informacin
de primera mano para la toma de decisiones oportuna y efcientemente.
1.1.2.3.3. Acciones
Con toda la informacin disponible en el CNIH y las unidades tcnicas de YPFB, se efectuar el diseo, desarrollo
e implementacin de un Banco de Datos a nivel nacional que sirva de base para el desarrollo de proyectos explora-
torios y para la promocin nacional e internacional de inversiones en las reas de inters hidrocarburfero nacional.
Esta Base de Datos contar con tecnologa actualizada compatible con la industria petrolera mundial para integrar
a largo plazo toda la informacin generada en las distintas etapas de la cadena hidrocarburfera nacional.
Para su implementacin es necesario tomar en cuenta los siguientes aspectos:
Disponer de recursos humanos especializados y asegurar su permanencia en el sector.
Invertir en infraestructura informtica (hardware y software).
Invertir en la captura de datos.
Capacitar a los administradores y usuarios de este Banco de Datos.
La implementacin de este Banco de Datos, a cargo de YPFB, a travs del CNIH y sus respectivas unida-
des tcnicas, conformarn el Centro de Tecnologa Petrolera (CTP). La captura de informacin se efectuar
en funcin a las prioridades de la actual poltica hidrocarburfera del pas.
Por otro lado, la adquisicin de la infraestructura informtica se efectuar a travs de un proceso de licita-
cin internacional a objeto de contar con empresas altamente especializadas y de reconocida experiencia
en manejo y administracin de hardware, software y la respectiva capacitacin de los recursos humanos.
A continuacin se detallan los componentes principales para la implementacin del Banco de Datos:
- 72 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Biblioteca Digital: El objetivo es escanear la documentacin tcnica para tener un respaldo digital de la documenta-
cin existente en papel, para efectos de seguridad y preservacin de la informacin.
Organizacin y Copiado de Informacin Digital Ssmica: Digitalizacin de la informacin ssmica (origi-
nal de campo y procesada) que se encuentra en ms de 33.000 cintas magnticas de diferente tipo y
tamao, de manera organizada y validada a disco duro y posteriormente a cintas de alta densidad de
almacenamiento a objeto de darle un valor agregado a dicha informacin.
Organizacin y Copiado de Registros Elctricos Digitales de Pozo: Digitalizacin de la informacin de
los perfles elctricos de pozo que se encuentran almacenados en aproximadamente 2.000 cintas mag-
nticas y discos pticos de manera organizada y validada a disco duro y posteriormente a cintas de alta
densidad de almacenamiento.
Base de Datos: El objetivo es conformar una Base de Datos tcnica petrolera de las actividades del Ups-
tream y Downstream que contenga la informacin ofcial del sector energtico del pas de forma integral.
El primer paso es migrar los datos que se han recolectado y se han ido actualizando en la medida de sus
necesidades en las diferentes Unidades Tcnicas de YPFB y posteriormente, de acuerdo a un esquema
de prioridades, complementar la captura de datos de los reportes e informes que almacena el CNIH.
Sistema de Informacin Geogrfca (SIG): El objetivo es contar con acceso a la Base de Datos a travs de un SIG
que ubique al usuario geogrfcamente en las reas de inters donde se pueda combinar informacin petrolera
contenida en mapas de interpretacin, estructurales, localizacin de pozos, ssmica, reas de contrato, etc., con
informacin no petrolera pero de mucha utilidad como mapas cartogrfcos, imgenes de satlite, etc.
1.1.2.4 Conclusiones
La estrategia en materia de exploracin se enmarca en dos escenarios: aquel establecido bajo los 44 con-
tratos de operacin y el defnido por las 33 reas reservadas para YPFB. En el caso de los 44 contratos
de operacin vigentes, YPFB -como parte contractual y el ente fscalizador- deber efectuar un seguimiento
continuo de las actividades para hacer cumplir los planes de desarrollo, los programas de trabajo, los crono-
gramas de desarrollo y los presupuestos aprobados por el mismo YPFB; con el fn de incrementar los niveles
de produccin y cumplir con el abastecimiento al mercado interno y los compromisos de exportacin.
El diseo de los nuevos contratos para las reas reservadas deber refejar la Poltica de Nacionalizacin
de Hidrocarburos y tomar en cuenta la dinmica internacional en la industria para poder asegurar la explo-
racin del total del rea de inters hidrocarburfero nacional.
La Certifcacin de reservas actualizada y la implementacin de un Banco de Datos de Informacin Hidro-
carburfera sobre la base del CNIH, debern ser consideradas como prioridad nacional debido a su impor-
tancia e incidencia en la implementacin de la Estrategia Nacional del sector hidrocarburfero.
1.2. PRODUCCIN
1.2.1. Diagnstico de Produccin de Hidrocarburos
1.2.1.1. Antecedentes
En los ltimos 10 aos la produccin de hidrocarburos -a nivel nacional- se increment por la venta de
mayores volmenes de gas natural al mercado externo, gracias a la frma del Contrato de Exportacin de
Gas Natural (GSA) con la Repblica de Brasil el ao 1996. La tasa de crecimiento entre 1997 y 2007 fue
de 186% para la produccin de gas natural, mientras que la de petrleo para el mismo perodo fue de 50%
(Vase el Cuadro N 2).
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 73 -
GAS NATURAL PETRLEO
Produccin Total Medida
de Gas Natural
Gas Natural
Entregado
Petroleo / Condensado
+ Gasolina Natural
Petroleo Cond. / Gasolina
Natural Entregado
Gestin MMmcd MMmcd Gestin Bpd Bpd
1997 14,61 7,59 1997 32.935 13.073
1998 14,71 7,86 1998 37.799 36.925
1999 13,71 6,39 1999 32.460 31.510
2000 15,58 8,92 2000 31.415 30.962
2001 19,60 13,42 2001 35.794 33.613
2002 24,40 16,45 2002 36.280 37.137
2003 28,01 19,06 2003 39.547 41.046
2004 34,67 26,78 2004 46.442 43.904
2005 40,24 33,04 2005 50.758 48.845
2006 40,24 35,50 2006 48.762 48.840
2007 41,74 37,93 2007 49.302 49.238
Cuadro N 2
Evolucin Histrica de los Volmenes de Produccin
Gas Natural y Petrleo
Tasa de crecimiento 1997-2007: 186% Tasa de crecimiento 1997-2007: 49,69%
Fuente: Elaboracin VMEP con base a Certifcaciones de Produccin de YPFB.
a) Produccin de Gas Natural
En 1997 ms del 50% de la produccin total de gas natural se entregaba al mercado interno y de exporta-
cin; el restante 50% era inyectado, utilizado como combustible en los campos o quemado. Posteriormente,
producto del incremento en las nominaciones de gas natural para el mercado del Brasil y la Argentina, a
partir del ao 1999, la tendencia del uso del gas natural para inyeccin, combustible y quema disminuy.
Grfco N 5
Produccin de Gas Natural
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa - Ministerio de Hidrocarburos y Energa DGEP/UPRO



- 74 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
b) Produccin de Petrleo
La produccin de lquidos tambin experiment un incremento por su relacin directa con la produccin de
gas natural; sin embargo este crecimiento no es signifcativo pues los campos en Bolivia se caracterizan
por ser en su mayora gasferos.
Grfco N 6
Produccin de Petrleo condensado + Gasolina natural
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa MHE/ DGEP/ UPRO
c) Factores que afectan la Produccin
De acuerdo al anlisis de la produccin histrica de hidrocarburos se identifcaron ciertos eventos que afec-
taron la capacidad de produccin, disminuyendo as los volmenes disponibles de gas para atender a los
mercados. A continuacin un detalle de stos:
Declinacin de la produccin: Es un efecto normal y controlable de las curvas de los campos, sin em-
bargo cuando se descontrola y se presenta en mega campos que aportan volmenes importantes, la
produccin se ve afectada en mayor proporcin.
Trabajos de mantenimiento en plantas de proceso: Actividades que infuyen de manera signifcativa en
los volmenes de produccin disponibles, cuando los mismos no son programados adecuadamente
mediante reducciones parciales para minimizar el impacto en las entregas de gas.
Mantenimiento de instalaciones de compresin en los gasoductos: Actividades que reducen la capaci-
dad de transporte de gas proveniente de los campos que aportan produccin al mercado, las cuales
pueden afectar de manera signifcativa las entregas en caso de no ser bien programadas.
Trabajos de conexin de lneas de recoleccin: Trabajos de mantenimiento y habilitacin de lneas de
recoleccin de los pozos a las plantas, as como reparaciones de las instalaciones superfciales de los
pozos que afectan la produccin normal del campo.
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 75 -
d) Inversiones en Explotacin y Desarrollo de Campos
Grfco N 7
Inversin en Explotacin de Hidrocarburos desde 1997 a 2006
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa - Ministerio de Hidrocarburos y Energa DGEP/UPRO
Como se observa en el Grfco anterior, las inversiones destinadas a la explotacin y desarrollo de campos
disminuyeron sostenidamente desde el ao 2002. Uno de los factores ms importantes que contribuy a
este hecho fue la promulgacin del D.S. 26366 de 24 de octubre de 2001, el cual estableca como unidad
de medida mnima la seccin de parcela para delimitar el rea de explotacin. Esta disposicin liber a las
empresas de la obligacin de perforar un pozo productor o de inyeccin por parcela como se estableca en
la Ley de Hidrocarburos N 1689.
La consecuencia de esta medida se refeja en los actuales niveles de produccin que no representan los
volmenes estimados en relacin al nivel de reservas certifcadas y las exigencias de volmenes nomina-
dos al mercado interno y externo, considerando que los campos, actualmente, se encuentran produciendo
a su capacidad mxima.
e) Principales aspectos de los Contratos de Operacin
En cumplimiento al mandato del Decreto Supremo de Nacionalizacin de los Hidrocarburos, YPFB y el
Ministerio de Hidrocarburos y Energa -como cabeza del sector- llevaron adelante el proceso de nego-
ciacin de los contratos petroleros asumiendo como contrato tipo, acorde a los objetivos de la Nacio-
nalizacin y el control de la propiedad de los yacimientos e hidrocarburos producidos, el Contrato de
Operacin. ste tiene como objeto la ejecucin por parte del Titular (empresa petrolera con quien YPFB
ha suscrito contrato) de todas las Operaciones Petroleras (exploracin, evaluacin, desarrollo, explota-
cin y abandono) dentro del rea del Contrato, a su exclusiva cuenta y riesgo, a cambio de recibir de
YPFB el pago de la retribucin correspondiente. El Titular debe cubrir los costos y proveer el personal, la
tecnologa, las instalaciones, los materiales y el capital necesarios para la realizacin de las Operaciones
Petroleras.
En el Cuadro siguiente se efecta una comparacin entre los Contratos de Riesgo Compartido (suscritos
bajo la Ley N 1689) y los Contratos de Operacin vigentes:
- 76 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Cuadro N 3
Comparacin Contratos de Operacin Contratos de Riesgo Compartido
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa - Ministerio de Hidrocarburos y Energa DGEP/UPRO
El Contrato de Operacin y sus respectivos Anexos cumplen con las normas establecidas en la Constitu-
cin Poltica del Estado vigente, la Ley de Hidrocarburos N 3058 y el Decreto Supremo de Nacionalizacin
N 28701, garantizando as las operaciones de Exploracin y Explotacin por parte de las empresas petro-
leras bajo el control y fscalizacin de YPFB.
Como resultado del proceso de negociacin de los contratos petroleros, llevado a cabo el 27 y 28 de octu-
bre de 2006, YPFB suscribi 44 Contratos de Operacin con las siguientes empresas petroleras:
BG Bolivia Corporation Sucursal Bolivia.
Canadian Energy Enterprises C.E.E. Bolivia S.R.L.
Compaa Petrolera Exploracin y Explotacin Petrolex S.A.
Compaa Petrolera ORCA S.A.
Dongwon Corporation (Sucursal Bolivia).
Empresa Petrolera Andina Sociedad Annima EPAN S.A.
Empresa Petrolera Chaco S.A. EPCHA S.A..
Matpetrol S.A.
Monroy Electrnica y Control Monelco S.R.L.
PAE E&P Bolivia Limited (Sucursal Bolivia).
Petrobras Bolivia S.A.
Petrobras Energa S.A. Sucursal Bolivia.
Pluspetrol Bolivia Corporation S.A.
CONTRATOS DE RIESGO COMPARTIDO
(Ley 1689)
CONTRATOS DE OPERACIN
(Ley 3058 y D.S. 28701)
Propiedad y Control: Propiedad y Control:
- El Titular tiene derecho de propiedad en
boca de pozo y controla toda la cadena
- YPFB ejerce el derecho de propiedad sobre los Hidrocarburos y
controla toda la cadena
Produccin: Produccin:
- El Contratista es propietario de los hidrocar-
buros producidos
- El Contratista paga regalas, participaciones
e impuestos directamente
- YPFB en nombre del Estado, ejerce el derecho de propiedad de
los hidrocarburos producidos.
- YPFB paga regalas, participaciones e impuestos directamente.
- El Titular no es propietario de los hidrocarburos producidos y es
remunerado en dinero (retribucin) por sus servicios prestados.
Comercializacin: Comercializacin:
- El Contratista dispone libremente de su
produccin, salvo el gas natural que sea
necesario para el mercado interno.
- YPFB acta como nico comercializador de la produccin en el
mercado interno y externo.
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 77 -
Repsol YPF E&P Bolivia S.A.
Total E&P Bolivie Sucursal Bolivia.
Vintage Petroleum Boliviana Ltd. (Sucursal Bolivia).
Tecpetrol de Bolivia S.A.
Inversiones
En cumplimiento al Anexo G de los Contratos de Operacin, YPFB reconocer las inversiones realizadas
por el Titular con anterioridad a la fecha efectiva de dichos Contratos, una vez sean conciliadas mediante
auditorias. Las inversiones mencionadas corresponden al periodo 1997 al 30 de abril de 2007.
A fnales del ao 2007 y comienzos de 2008, YPFB conform una comisin encargada de conciliar los
montos de inversin del Anexo G de los Contratos de Operacin. Como resultado de ste anlisis se
determin importes por ajustar a las inversiones y amortizaciones o depreciaciones, obteniendo un importe
neto por reconocer para cada Contrato.
Las inversiones declaradas en el Anexo G estn compuestas por:
Las inversiones activadas y sujetas a depreciacin o amortizacin.
Las inversiones iniciales por concepto de compra del paquete accionario en el caso de las empresas
capitalizadas Andina y Chaco.
Las obras en curso compuestas por inversiones realizadas en proyectos no activados.
Para el anlisis de las inversiones no fueron consideradas las realizadas en actividades de Downstream,
pozos secos e Inversiones Operativas (OPEX), dado que solo incluyen las inversiones de Capital (CAPEX)
que estn sujetas a depreciacin o amortizacin
Conciliacin de Inversiones
Como resultado del proceso de conciliacin de las inversiones del Anexo G, se disminuy los montos
declarados como inversin por las empresas petroleras en un importe de $us 448.137.213 (Cuatrocientos
Cuarenta y Ocho Millones Ciento Treinta y Siete Mil Doscientos Trece 00/100 Dlares Americanos), es decir
que se consider para su reconocimiento, solo un 86% del total de las inversiones declaradas.
Asimismo, se ajust la depreciacin acumulada en $us 20.242.388 (Veinte Millones Doscientos Cuarenta y
Dos Mil Trescientos Ochenta y Ocho 00/100 Dlares Americanos).
La conciliacin se realiz de forma global, considerando las gestiones 1997 al 30 de abril de 2007, partiendo de la
declaracin realizada en el anexo G y revisando los libros contables y documentacin de respaldo de las empre-
sas por este periodo total de inversin, por tal motivo se realiz nicamente un ajuste global por todo el periodo.
En este sentido, se realiz la deduccin de los importes que no se consideraron como inversin, debida-
mente respaldada o justifcada.
Posteriormente, en funcin a los ndices de depreciacin establecidos en el contrato y en el D.S. 24051
(Reglamentacin del IUE) se procedi a deducir la depreciacin y realizar los ajustes correspondientes.
Finalmente, este resultado fue conciliado con las empresas petroleras titulares sujetas a Contrato de Ope-
racin obteniendo un importe por inversin neta reconocida.
El siguiente cuadro muestra las inversiones declaradas sujetas a conciliacin, los montos ajustados y el
saldo de inversin reconocida.
- 78 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Cuadro N 4
CONCILIACION ANEXO G CONTRATOS DE OPERACIN
(Expresado en Dlares Americanos)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa MHE/ DGEP/ UPRO
Es bueno hacer notar que a la fecha, falta conciliar el monto de inversin de 5 contratos: Warnes, Montea-
gudo, El Dorado, Itatiqui y Palmar, sin embargo, en razn de los bajos montos de inversin declarada en los
mismos, no se espera que haya una modifcacin importante en los montos sealados anteriormente. El
monto declarado en los anexos G de los contratos mencionados es de 55.6 MM de $us.
A partir de la protocolizacin (2 de mayo de 2007) entran en vigencia los 44 Contratos de Operacin debida-
mente aprobados por el Congreso Nacional, tal como lo establece la Constitucin Poltica del Estado. Es as
que las empresas petroleras deciden invertir un monto considerable que a fnes del 2007 alcanz a 211, 31
MM$us en costos de capital, de acuerdo al detalle que se muestra en el siguiente cuadro:
EMPRESA
IMPORTE
DECLARADO
S/ANEXO G
DEDUCCIONES
REVISION
YPFB
INVERSIN
CONCILIADA
AL 02-05-07
DEPRECIACION
(CONCILIADA) Y
AJUSTES
INVERSIN
RECONOCIDA
NETA AL 02-05-07
CHACO 689.370.580 -40.688.451 648.682.129 -232.205.593 416.476.536
ANDINA 520.271.615 -10.807.008 509.464.607 -287.731.260 221.733.347
TOTAL E&P BOLIVIE 242.571.189 -3.556.535 239.014.654 0 239.014.654
PLUSPETROL 258.161.374 -37.397.384 220.763.990 -41.831.258 178.932.732
VINTAGE 109.512.378 -13.050 109.499.328 -88.713.302 20.786.026
PESA 100.504.103 -16.695.735 83.808.368 -49.244.761 34.563.607
BG.BOLIVIA 120.412.221 -6.212.822 114.199.399 -36.235.849 77.963.550
PETROBRAS 696.835.964 -13.926.876 682.909.088 -120.400.964 562.508.124
REPSOL 618.690.447 -318.730.864 299.959.583 -270.242.798 29.716.785
MATPETROL 3.103.679 -108.488 2.995.191 -1.460.403 1.534.788
TOTAL 3.359.433.550 -448.137.213 2.911.296.337 -1.128.066.188 1.783.230.149
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 79 -
Cuadro N 5
Inversiones en Exploracin y Explotacin en el marco de los Contratos de Operacin
Expresado en millones de dlares
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa DGEP/UPRO con base a normativa vigente
El Contrato de Operacin suscrito por YPFB con las empresas petroleras garantiza el pago del 18% por
concepto de Regalas y Particiones y el 32% de Impuesto Directo a los Hidrocarburos. Asimismo establece
las reglas sobre la Retribucin del Titular (Costos Recuperables y Utilidad) y la Participacin de YPFB.
f) Recaudaciones por concepto de Regalas, Participacin al TGN e Impuesto Directo a los Hidro-
carburos (IDH)
La Ley N 3058 establece el rgimen de regalas, participacin al TGN e IDH sobre el valor de la produccin
de hidrocarburos en punto de fscalizacin (Vase el Cuadro N 6).
Cuadro N 6
Distribucin de Regalas, Participacin al TGN e IDH
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa MHE/ DGEP/ UPRO
REGALIAS Y
PARTICIPACIONES
HIDROCARBUROS BENEFICIARIO
Regala Departamental 11% Departamento productor
Regala Nacional Compensatoria 1% Beni y Pando
Participacin TGN 6% TGN
Impuesto Directo a los Hidrocarburos 32% Prefecturas, Municipios, Universidades,
Pueblos Indigenas y TGN
TOTAL 50%
Gestin 2007
Empresas - Titulares contratos de Operacin CAPEX
Andina 2,45
BG Boliva 19,3
Chaco 48,61
Dong Won -
Matpetrol 0,09
REPSOL - YPFB 35,15
Petrobras Energa 8,69
Petrobras Bolivia 41,24
Pluspetrol 40,55
Total E&P Bolivie 11,63
Canadian Energy -
Vintage 3,61
Total 211,31
- 80 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Adicionalmente, el D.S. N 28701 del 1 de mayo de 2006, establece -hasta la frma de los nuevos contra-
tos- una participacin para YPFB que corresponde al 32% sobre el valor de la produccin fscalizada para
campos, cuya produccin certifcada durante la gestin 2005 haya sido superior a 100 MMpcd; aspecto que
se detalla en el siguiente cuadro:
Cuadro N 7
Distribucin de Regalas y Participaciones (TGN + YPFB)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa MHE/ DGEP/ UPRO.
A partir de la protocolizacin de los 44 Contratos de Operacin, YPFB adquiere la responsabilidad con-
tractual de la Liquidacin y Pago de las Regalas, Participacin al TGN y el IDH, as como el pago de la
Retribucin al Titular.
Producto de la aprobacin de la Ley N 3058 y el Decreto de Nacionalizacin N 28701, las recaudaciones
por concepto de Regalas y Participaciones se incrementaron en los niveles que se muestran en el Grfco
N 8.
Grfco N 8
Ingresos recibidos por el Estado Boliviano
Fuente: Elaboracin Unidad de Produccin - Viceministerio de Exploracin y Produccin.
REGALIAS Y
PARTICIPACIONES
HIDROCARBUROS BENEFICIARIO
Ley 3058 50%
D.S. 28701
Participacin sobre produccin
certifcada de Sbalo y San Alberto.
(Transitorio 2006 - 2007)
32% YPFB
M
M
$
u
s
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 81 -
Ntese que estos ingresos han aumentado de 75 MM/$us en 1997 a 1,416 MM/$us -aproximadamen-
te- para el 2007. Entre los aos 1997 y 2004 el aumento de los ingresos se debi al incremento en los
volmenes y precios de exportacin. Para el periodo 2005 a 2007, el incremento de volmenes y precios
de exportacin contribuyeron al aumento de recaudaciones, sin embargo, el incremento se debi princi-
palmente a los cambios en la normativa fscal del sector, a travs de la aprobacin de la Ley N 3058 y el
Decreto Supremo de Nacionalizacin de los Hidrocarburos.
g) Caractersticas de los Campos bajo Contratos de Operacin
En el marco de los 44 Contratos de Operacin vigentes, los campos que se encuentran en el rea de
explotacin se clasifcan a nivel nacional como: campos en produccin sostenida, campos en retencin y
campos sin produccin.
i) Campos en Produccin
Sobre la base de la ltima Certifcacin Ofcial de Reservas disponible al 1 de enero de 2005 y los vol-
menes de produccin correspondientes a las gestiones 2006 y 2007, se pudo determinar los niveles de
reserva remanente de los campos clasifcados como campos en produccin (Vase el Cuadro N 8).
En el caso del Campo Percheles, dado que no existe certifcacin ofcial de reservas, se utiliz el Informe
Final de estimacin de reservas elaborado por DeGolyer & MacNaughton a diciembre de 2004 y proporcio-
nado por la Empresa Chaco S.A. en su Plan de Desarrollo. Los volmenes de los Campos Surub, Carrasco
y Kanata incluyen los volmenes de los campos Surub BB, Carrasco FW y Kanata FW, respectivamente.
Para la gestin 2007, la produccin del mes de diciembre se estim en relacin al mes de noviembre: ltima
Certifcacin de Produccin emitida por YPFB a la fecha.
- 82 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Cuadro N 8
Reservas Remanentes de Gas Natural a Diciembre 2007
Campos en Produccin
Millones de Pies Cbicos (MMpc)
* Al 10 de enero de 2005 no exista una estimacin ofcial de reservas de este campo.
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa MHE en base a Informe de Certifcacin de Reservas DeGolyer & MacNaughton
y Certifcaciones de Produccin YPFB.
COMPAA
OPERADORA
CAMPO
RESERVA
PROBADA
1 de enero
de 2005
RESERVA
PROBABLE
1 de enero
de 2005
RESERVA
PROBADA
+ PROBABLE
1 de enero de
2005
PRODUCCIN
ACUMULADA
2005 A 2007
RESERVA
PROBADA
REMANENTE
ESTIMADA A
DICIEMBRE 2007
ESTADO
Andina Arroyo Negro 0 0 0 0 0 Productor
Andina Camiri 392 0 392 535 0 Productor
Andina Guairuy 342 0 342 206 136 Productor
Andina La Pea 15.825 594 16.419 880 14.945 Productor
Andina Los Penocos 778 246 1.024 43 735 Productor
Andina Los Sauces 43.865 0 43.865 10.915 32.950 Productor
Andina Ro Grande 603.811 383.990 987.801 64.624 539.187 Productor
Andina Sirari 163.316 6.046 169.362 28.838 134.478 Productor
Andina Vbora 193.437 47.695 241.132 47.741 145.696 Productor
Andina Yapacan 660.412 11.674 672.086 33.469 626.943 Productor
BG Bolivia Escondido 113.265 56.144 169.409 34.992 78.273 Productor
BG Bolivia La Vertiente 62.841 90.055 152.896 19.391 43.450 Productor
BG Bolivia Los Suris 54.117 12.952 67.069 5.491 48.626 Productor
Chaco Bulo Bulo 465.968 190.301 656.269 70.079 395.889 Productor
Chaco Carrasco 32.484 116.218 148.702 11.889 20.595 Productor
Chaco El Dorado 52.944 116.487 169.431 0 52.944 Productor
Chaco H. Surez Roca 5.325 1.625 6.950 255 5.070 Productor
Chaco Kanata 78.271 146.979 225.250 7.152 71.119 Productor
Chaco Kanata Norte 58.653 6.599 65.252 12.751 45.902 Productor
Chaco Los Cusis 508 228 736 307 201 Productor
Chaco Montecristo 240 0 240 233 7 Productor
Chaco Patujusal 644 1.120 1.764 432 212 Productor
Chaco Patujusal Oeste 696 0 696 81 615 Productor
Chaco Percheles * 280.700 755.700 1.036.400 0 280.700 Productor
Chaco San Roque 167.908 74.217 242.125 7.522 160.386 Productor
Chaco Vuelta Grande 486.727 119.018 605.745 60.162 426.565 Productor
Matpetrol Tatarenda 0 0 0 0 0 Productor
Repsol Cambeiti 1.068 0 1.068 211 857 Productor
Repsol Margarita 5.861.224 4.647.652 10.508.876 66.129 5.795.095 Productor
Repsol Monteagudo 6.915 435 7.350 1.382 5.533 Productor
Repsol Paloma 72.242 5.369 77.611 20.049 52.193 Productor
Repsol Surub Noroeste 3.742 1.068 4.810 1.401 2.341 Productor
Repsol Surub 5.060 14.359 19.419 7.590 0 Productor
PESA Caranda 122.888 506.935 629.823 29.543 93.345 Productor
PESA Colpa 46.122 22.425 68.547 13.324 32.798 Productor
Petrobras Bolivia San Alberto 7.192.598 4.551.783 11.744.381 374.730 6.817.868 Productor
Petrobras Bolivia Sbalo 5.731.968 4.936.284 10.668.252 423.983 5.307.985 Productor
Pluspetrol Bermejo 2.082 14.308 16.390 1.108 974 Productor
Pluspetrol Toro 0 0 0 0 0 Productor
Pluspetrol Tacobo 90.214 633.097 723.311 38.231 51.983 Productor
Vintage Naranjillos 473.881 397.503 871.384 18.052 455.829 Productor
Vintage upuco 123.163 33.087 156.250 7.456 115.707 Productor
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 83 -
Los datos expuestos expresan que los actuales campos en produccin cuentan con niveles de reservas de
gas natural remanentes; sin embargo, es necesario tener en cuenta que la capacidad de produccin del
campo est directamente asociada a la capacidad de procesamiento del hidrocarburo, es decir a la capaci-
dad de las plantas de procesamiento.
Por lo tanto, la inversin en el desarrollo de un campo cuando la capacidad de la planta se encuentra a su
mximo nivel, debe considerar la inversin en la ampliacin de dichas plantas y/o la instalacin de nuevas
plantas para adecuar el gas natural a las condiciones de transporte requeridas. El siguiente Cuadro mues-
tra la capacidad de las plantas instaladas en el territorio nacional y el nivel actual de utilizacin.
Cuadro N 9
Capacidad Plantas de Procesamiento de Gas Instaladas en Bolivia
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a Informacin YPFB.
La efciencia de las plantas fue calculada en funcin a la cromatografa del gas natural de entrada y salida
de las plantas correspondientes al primer semestre del 2007 y aplicables para el clculo de Regalas y
Participacin al TGN para el segundo semestre 2007.
En cuanto a la capacidad utilizada promedio de las plantas se utiliz informacin correspondiente a la ges-
tin 2007, considerando para el mes de diciembre la misma produccin del mes de noviembre: ltimo mes
certifcado por YPFB.
ii) Campos en Retencin
Los campos bajo Contratos de Operacin vigentes que se encuentran en retencin por causales de falta de
asignacin de mercado, se detallan en el siguiente cuadro, el mismo que muestra -de acuerdo a Certifca-
cin Ofcial de Reservas al 1 de enero de 2005- los niveles de reservas de cada uno de ellos.
Empresa Planta Tipo Ubicacin
Capacidad
MMpcd
Capacidad
utilizada
MMpcd
Capacidad
sin utilizar
MMpcd
Efciencia
GLP
Efciencia
Gasolina
Chaco S.A. Carrasco
Kanata
San Roque
Vuelta Grande
Criognica
Criognica
DewPoint
Criognica
Cochabamba
Cochabamba
Tarija
Chuquisaca
70
50
30
120
70
50
7
80
-
-
23
40
93,05%
0,00%
90,80%
98,89%
74,55%
98,15%
Andina Ro Grande
Vbora
Sirari
Yapacan
Absorcin
Desgasolinadora
Desgasolinadora
Desgasolinadora
Santa Cruz
Santa Cruz
Santa Cruz
Santa Cruz
180
90
46
30
180
40
40
30
-
50
6
-
89,04%
0,00%
0,00%
0,00%
94,23%
87,09%
48,33%
56,17%
Repsol Paloma
Margarita
Monteagudo
Criognica
Desgasolinadora
Desgasolinadora
Cochabamba
Tarija
Chuquisaca
40
75
8
40
70
1,1
-
5
6,9
93,73%
0,00%
0,00%
99,95%
65,15%
40,62%
BG Bolivia La Vertiente Desgasolinadora Tarija 90 50 40 0,00% 60,73%
Vintage Porvenir
Naranjillos
Desgasolinadora
Desgasolinadora
Chuquisaca
Santa Cruz
60
50
15
14
45
36
0,00%
0,00%
71,35%
53,47%
Petrobras
Energa
Colpa Desgasolinadora
Mejorada
Santa Cruz 70 42 28 27,18% 73,96%
Petrobras
Bolivia
San Alberto
Sbalo
Desgasolinadora
Desgasolinadora
Tarija
Tarija
466
472
400
450
66
22
0,00%
0,00%
77,47%
78,11%
Pluspetrol Tacobo Desgasolinadora Santa Cruz 60 42 18 0,00% 34,43%
- 84 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Cuadro N 10
Reservas Certifcadas de Gas Natural en Campos en Retencin
Millones de Pies Cbicos (MMpc)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a informacin de YPFB
y Certifcacin Ofcial de Reservas DEGOLYER and MACNAUGHTON
Todos los campos -a excepcin del Campo Incahuasi, cuyas reservas no se encuentran certifcadas- po-
seen niveles sufcientes de reservas de gas natural que permitiran incrementar los actuales volmenes de
produccin, una vez se declare comercial el campo y salga del estado de retencin. Especialmente en el
caso del Campo Ita, clasifcado, por sus niveles de reserva y produccin, como mega campo.
iii) Campos sin produccin
De acuerdo a Certifcacin Ofcial de Reservas al 1 de enero de 2005, en el siguiente Cuadro se detallan
los campos que a la fecha no producen hidrocarburos; por lo tanto los volmenes de la columna produc-
cin acumulada 2005 2007 no muestra valores. Debido a que no existe una certifcacin actualizada de
reservas, se asume que la reserva remanente de los mencionados campos es igual a la reserva probada a
enero 2005, como se detalla a continuacin:
AREA DE
RETENCIN
EMPRESA
OPERADORA
FECHA DE
DESCUBRIMIENTO
COMERCIAL
RESERVAS
MMpc
POZOS
PRODUCTORES
POZOS
ABANDONADOS
Incahuasi Total Exploration
Production Bolivie
10/22/2004 0 1 0
Ibibobo BG Bolivia
Corporation
7/8/2003 17.125 0 1
Palo Marcado BG Bolivia
Corporation
6/5/2003 42.901 0 1
Itatiqui Repsol YPF E&P
Bolivia S.A.
12/20/2001 62.860 1 0
Ita Total Exploration
Production Bolivie
12/5/2002 3.273.845 1 2
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 85 -
Cuadro N 11
Reservas Remanentes de Gas Natural a Diciembre 2007 - Campos sin Produccin
Millones de Pies Cbicos (MMpc)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a informacin de YPFB y Certifcacin Ofcial
de Reservas DEGOLYER and MACNAUGHTON
Los campos -detallados en el anterior cuadro- poseen niveles de reservas remanentes estimados; sin embar-
go, actualmente, no se encuentran en produccin debido a factores como la falta de facilidades para acceder
a los mercados tanto interno como de exportacin, as como factores econmicos que no justifcan su puesta
en produccin. Cabe aclarar que los campos con reservas de gas natural igual a cero, son campos netamente
petrolferos.
EMPRESA
OPERADO-
RA
CAMPO
RESERVA
PROBADA
1 de enero de
2005 MMpc
RESERVA
PROBABLE
1 de enero de
2005
MMpc
RESERVA
PROBADA
+ PROBABLE
1 de enero de
2005
RESERVA PROBA-
DA REMANENTE
ESTIMADA AL 1
DE ENERO DE
2008 MMpc
ESTADO
Andina Boquern 25.961 3.480 29.441 25.961 No Productor
Andina Cascabel 1.243 0 1.243 1.243 No Productor
Andina Cobra 8.719 8.241 16.960 8.719 No Productor
Andina Enconada 39.764 7.955 47.719 39.764 No Productor
Andina Palacios 4.457 12.001 16.458 4.457 No Productor
Andina Patuj 49.498 7.248 56.746 49.498 No Productor
Andina Puerto Palos 12.224 18.808 31.032 12.224 No Productor
Andina Tundy 73 0 73 73 No productor
BG Bolivia Taiguati 0 0 0 0 No Productor
Canadian
Energy
Warnes 2.936 7.543 10.479 2.936 No Productor
Chaco Caigua 11.923 0 11.923 11.923 No Productor
Chaco Churumas 12.996 37.105 50.101 12.996 No Productor
Chaco Junn 34.136 10.735 44.871 34.136 No Productor
Chaco Katari 0 0 0 0 No Productor
Chaco Los Monos 0 0 0 0 No Productor
Chaco Palometas
NW
36.349 22.289 58.638 36.349 No Productor
Chaco San Ignacio 4.871 6.929 11.800 4.871 No Productor
Chaco Santa Rosa 17.837 8.313 26.150 17.837 No Productor
Chaco Santa Rosa
Oeste
21.014 42.458 63.472 21.014 No Productor
Dong Won Palmar 12.924 39.384 52.308 12.924 No Productor
Pluspetrol Barradero 0 0 0 0 No Productor
Pluspetrol Tajibo 12.250 16.770 29.020 12.250 No Productor
Pluspetrol Huayco 17.885 7.860 25.745 17.885 No Productor
Pluspetrol Madrejones 13.859 69.192 83.051 13.859 No Productor
Pluspetrol Ro Seco 13.901 24.604 38.505 13.901 No Productor
Vintage Porvenir 622 2.666 3.288 622 No Productor
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Ministerio de Hidrocarburos y Energa
iv) Oferta de gas natural - Megacampos.
A continuacin se presenta una breve descripcin de las caractersticas de los mega campos que aportan
con ms del 60% de la produccin nacional de gas natural.
Campo San Alberto
Se encuentra ubicado en la Serrana de San Antonio faja sub andina sur en la provincia Gran Chaco del de-
partamento de Tarija. La asociacin est conformada por Petrobras Bolivia S.A. (35%), Empresa Petrolera
Andina S.A. (50%) y Total Bolivie (15%).
En este campo se han perforado seis pozos con objetivos profundos: San Alberto-X9; San Alberto-X10; San
Alberto-X11; San Alberto-X12; San Alberto-13 y San Alberto-14.
Para transportar la produccin de los pozos a la planta se han instalado tuberas de 10 pulgadas de dime-
tro con una longitud total de 37 km.
Una vez procesado el gas en la planta y separadas las fracciones de condensado y gas natural, ambos
productos son evacuados a travs de un gasoducto de 24 de dimetro conectado al Gasoducto Yacuiba-
Ro Grande (GASYRG Y TRANSREDES) y a un oleoducto de 6 de dimetro (TRANSREDES) con una
longitud estimada de 25 km.
La Planta de Tratamiento de Gas tiene una capacidad nominal instalada de 13,2 MMmcd (466 MMpcd) de
gas; y consta de dos unidades modulares independientes. Ambos mdulos procesarn ntegramente el gas
natural producido por los pozos del Campo, separando as las fases de gas, condensado, y agua, acondi-
cionndolos para su comercializacin.
De acuerdo a informacin proporcionada por el Operador del Campo, a partir del anlisis de productividad
de cada pozo, se fj un caudal operativo mximo del campo San Alberto de 400 MMpcd (11,3 MMmcd) con
una capacidad de venta o entrega mxima de 392 MMpcd.
Campo Sbalo
El Bloque San Antonio se encuentra ubicado entre las Serranas Aguarague y Caipipendi de la faja suban-
dina sur a 30 kilmetros de la ciudad de Villamontes y 37 kilmetros de la localidad de Palos Blancos en el
departamento de Tarija. La asociacin est conformada por Petrobras Bolivia S.A. (35%), Empresa Petro-
lera Andina S.A. (50%) y Total Bolivie (15%).
En este campo se han perforado cuatro pozos productivos: SBL-X1; SBL-X2; SBL-X3 y SBL-X4. En la ac-
tualidad se encuentran perforando el quinto pozo del Bloque (SBL-5) con previsin de entrada a produccin
a partir de comienzos del ao 2008.
Para transportar la produccin de los pozos a la planta se han instalado tuberas de 10 y 12 pulgadas de
dimetro con una longitud total de aproximadamente 45 km. incluyendo al nuevo pozo productor.
Una vez procesado el gas en la planta y separadas las fracciones de condensado y gas natural, el gas
de exportacin es evacuado a travs de un gasoducto de 28 de dimetro y aproximadamente 20 km de
longitud, conectando a los Gasoductos GASYRG y YABOG. El condensado de exportacin es evacuado a
travs de un oleoducto de exportacin de 8 de dimetro con una longitud aproximada de 26 km conectan-
do al oleoducto troncal de la empresa TRANSREDES.
La Planta de Tratamiento de Gas de Sbalo consta de dos unidades modulares independientes. Ambos
mdulos procesan ntegramente el gas natural producido por los pozos del Campo, separando las fases de
gas, condensado y agua, acondicionndolos para su comercializacin.
A partir del anlisis de productividad de cada pozo se fj un caudal operativo mximo del Bloque San Antonio
de 480 MMpcd (13,6 MMmcd) de produccin con una capacidad mxima de venta o entrega en el punto de
fscalizacin de 470 MMpcd (13,3 MMmcd), a partir del comienzo de produccin del pozo SBL-5.
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 87 -
Campo Margarita rea Caipipendi
El Campo Margarita se encuentra ubicado en las sierras del subandino sur de los departamentos de Santa
Cruz, Chuquisaca y Tarija. Fue descubierto mediante la perforacin del pozo exploratorio MGR -X1 y el reser-
vorio confrmado por la perforacin de los pozos MGR-X2, MGR-X3 y MGR-4 de los cuales los pozos MGR-X3
y MGR-4 demostraron la capacidad de produccin de gas rico en condensado y en cantidades comerciales.
En el ao 2004 se construyeron facilidades de recoleccin, tratamiento, compresin y exportacin. Esto
permiti incrementar la produccin de gas a partir de los pozos existentes. Al momento cuatro pozos han
sido perforados exitosamente en el Campo Margarita.
Las Lneas de Flujo de los pozos son 8 de dimetro nominal y la distancia de los pozos a la planta de re-
coleccin y procesamiento (EPF) es de aproximadamente 30 Km.
El campo cuenta con una Planta de Procesamiento de Gas (denominada EPF) que tiene una capacidad de
70,63 MMpcd. Esta planta fue diseada tomando en cuenta la capacidad de produccin observada en los
pozos MGR-X1 y MGR-X2.
La planta de procesamiento posee facilidades para separar los condesados del gas producido, para deshi-
dratar el gas y comprimirlo para su exportacin.
Las lneas actuales de exportacin van desde la EPF hasta el Campo Sbalo, donde se conectan con el sis-
tema principal de evacuacin de este campo. Las lneas de exportacin estn conformadas por dos lneas
de 27 Km de longitud; una lnea de 6 de dimetro para el transporte de lquido y una de 10 de dimetro
para el transporte de gas.
1.2.1.2. Identifcacin de Problemas
Sobre la base del diagnstico realizado de las actividades de produccin y desarrollo de campos se pudo
identifcar los siguientes problemas:
Uso inefciente de los recursos energticos disponibles y potencial de reservas subutilizado.
Falta de soberana en las actividades de produccin ocasionando desinformacin sobre el potencial de
los campos y reservorios.
Capacidad limitada de produccin de gas natural y lquidos.
Los recursos generados no fueron destinados a la reinversin en la explotacin ocasionando la falta de
inversin en esta actividad.
Los volmenes de demanda total resultantes de los compromisos actuales de exportacin de Gas
Natural establecidos en Contratos Comerciales y la obligacin de abastecimiento al mercado interno
exceden la capacidad actual de produccin.
Incumplimiento de los compromisos contractuales por la falta de produccin.
Capacidad tcnica limitada para una efciente asignacin de volmenes a los mercados interno y de
exportacin que incentive la inversin en explotacin de hidrocarburos
1.2.1.3. Conclusiones
La limitada capacidad de produccin -con la que cuenta el pas en la actualidad- responde a la falta de
inversin en actividades de desarrollo de campos en los ltimos aos, principalmente por la promulgacin
- 88 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
del D.S. 26366 de 24 de octubre de 2001, que liber a las empresas petroleras de sus obligaciones de
inversin. Este hecho se ve refejado en los actuales niveles de produccin.
La diferencia entre la oferta de produccin y la demanda actual obliga a encarar acciones destinadas a
eliminar el dfcit existente.
1.2.2. Estrategia de Produccin
El Gobierno boliviano, se encuentra implementando profundos cambios en su poltica energtica que com-
prenden, entre otros, nuevas estructuras institucionales bajo tuicin del Ministerio de Hidrocarburos y Ener-
ga como cabeza de sector.
La Empresa Estatal YPFB es incorporada dentro de la cadena productiva y principalmente en las actividades
de exploracin y explotacin, pudiendo encarar dichas actividades con socios estratgicos o por s sola.
Consecuentemente se elaborar y presentar el ao 2008, ante el Congreso Nacional, la Ley de confor-
macin de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH), institucin responsable de regular, supervisar y
fscalizar las actividades de la cadena de hidrocarburos.
En este nuevo marco, el Ministerio de Hidrocarburos y Energa -como entidad normadora-, la ANH -como
institucin estatal a cargo de la fscalizacin y regulacin del sector- y YPFB, quien a nombre del Estado
ejercer el derecho propietario sobre la totalidad de los hidrocarburos y representa a ste en la suscrip-
cin de contratos petroleros y en la ejecucin de las actividades en toda la cadena de los hidrocarburos;
sern los entes responsables (dentro de sus competencias) de ejecutar la gestin para crear, administrar,
controlar y operar las actividades dentro de los dos actuales contextos: Contratos de Operacin y nuevos
Contratos de Exploracin y Explotacin para las reas reservadas a YPFB y otras.
1.2.2.1. Objetivo
Incrementar los niveles de produccin hidrocarburfera en el pas creando, en el marco de los 44 Contratos de
Operacin y los nuevos Contratos para la Exploracin y Explotacin, las condiciones necesarias para poder cum-
plir con la creciente demanda del mercado interno y los compromisos de exportacin actuales y futuros.
1.2.2.2. Identifcacin de alternativas de solucin y sus impactos
Las alternativas de solucin a los problemas identifcados en el diagnstico, de acuerdo a la poltica de pro-
duccin planteada, se enmarcan en dos escenarios estratgicos: bajo los actuales Contratos de Operacin
y los nuevos Contratos para la Exploracin y Explotacin en reas Reservadas y reas Libres.
1.2.2.3. Acciones
La estrategia de produccin se plantea en base a dos perodos de accin: perodo de corto y mediano plazo
(Contratos de Operacin) y perodo de largo plazo (Prospectos en Exploracin bajo Convenios de Estudios
con empresas privadas o estatales, bajo Contratos para la Exploracin y Explotacin de reas Reservadas
mediante la conformacin de Sociedades Annimas Mixtas con YPFB y otros).
BAJO CONTRATOS DE OPERACIN
Esta estrategia pretende a corto y mediano plazo incrementar los niveles de produccin, considerando la
situacin actual de los campos bajo este tipo de contratos, su capacidad de produccin y los requerimientos
para cumplir con los compromisos asumidos de la demanda.
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 89 -
1) Administracin de Contratos de Operacin
Campos en Produccin
Como se identifc en el diagnstico, los actuales campos en produccin cuentan con niveles de reservas
de gas natural remanentes, por lo que el incremento de la capacidad del campo a travs de la inversin
en explotacin, incrementara a corto plazo los niveles de produccin actuales. Sin embargo, es necesario
considerar que en ciertos casos el desarrollo del campo est directamente relacionado con el incremento
de capacidad de las plantas de procesamiento de los hidrocarburos provenientes de dichos campos.
Las actividades a realizarse en este grupo de campos son:
- Seguimiento a los montos de inversin en explotacin declarados por las Empresas en los Planes de
Desarrollo y Programas de Trabajo y Presupuestos, as como la respectiva evaluacin tcnica de las
actividades contenidas en estos documentos; las que en algunos casos deben considerar -necesaria-
mente- la ampliacin de las plantas y/o instalaciones.
En ese sentido, la estrategia est dirigida a exigir inversin de acuerdo a las caractersticas tcnicas de
cada campo, tomando en cuenta la curva de produccin y los niveles de reservas remanentes de cada uno
de ellos, a travs de una evaluacin efciente de los Planes y Programas presentados por las empresas; a
fn de que stos se ajusten a los niveles de demanda requeridos tanto para el mercado interno como para
la exportacin.
- Seguimiento especial a los mega campos (San Alberto, San Antonio, Margarita) de acuerdo a las acti-
vidades contenidas en los Planes de Desarrollo y Programas de Trabajo y Presupuestos presentados
por los Titulares a YPFB:
Campo San Alberto
Las actividades propuestas por la empresa operadora de este Campo para la gestin 2008 se resumen a
continuacin;
- Pozos: Camino y planchada SAL-15 y SAL-17; desarrollo y perforacin SAL-15.
- Facilidades de Produccin:
Ductos de Recoleccin SAL-15.
Planta SAL. Mejoras operacionales; ingeniera para la planta de agua; estudio para compresor de residuo
adicional; fase 1 de mejoras de seguridad; estudio para Compresin Planta de Agua y Residuo Adicional;
ampliacin capacidad almacenaje de lquidos.
Estas actividades orientadas a la ejecucin de obras complementarias previstas dentro del Plan de Desa-
rrollo, as como a las mejoras, renovacin y modernizacin tecnolgica de las Plantas de Proceso y dems
facilidades -instaladas dentro del rea de Contrato- no contemplan incrementos de produccin; mantenien-
do as los niveles en 400 MMpcd, acorde a la capacidad de planta actualmente instalada de acuerdo a la
empresa. Por lo tanto, en el marco de los Contratos de Operacin, YPFB debe asegurar tcnicamente que
el Titular realice una mayor inversin en perforacin de ms pozos, y particularmente iniciar trabajos en el
Pozo SAL-16 a objeto de que entre en produccin antes del ao 2015.
Campo Sbalo
Actividades mnimas propuestas por la empresa para garantizar incrementos de produccin a corto y me-
diano plazo:
- 90 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
- Facilidades de Produccin:
Planta SAN. Mejoras operacionales de seguridad; estudios de viabilidad para futuros proyectos como ser
instalaciones y facilidades de produccin, caminos y planchadas.
Ductos. Obras civiles para proteccin de gasoducto en quebrada Los Monos.
- Identifcacin y anlisis de futuros proyectos para el Campo:
En cuanto a los estudios de geologa y geofsica, es importante dividir las actividades en este Campo en dos
tiempos: el primer semestre 2008, caracterizado por una disminucin de la produccin a consecuencia de las
operaciones de mantenimiento e inspecciones programadas y donde se alcanzarn niveles de produccin de
entre 314 MMpcd a 420 MMpcd. Para el segundo semestre la empresa propone incrementos a los niveles de
produccin con la incorporacin del Pozo SBL-5, el cual aportar con 85 MMpcd al total de la produccin.
De acuerdo a las caractersticas tcnicas del campo corresponde efectuar un seguimiento minucioso a las
actividades propuestas en el programa de trabajo -presentado por la empresa para el ao 2008- asimismo
se exigir a la empresa mayores niveles de inversin para la perforacin de dos pozos adicionales en el sur
del campo, donde existe rea por desarrollar as como inversin para ampliacin de la planta y otras facili-
dades a objeto de adicionar produccin para el ao 2011. A partir del ao 2013 la empresa debe desarrollar
el sector norte sobre la base de los resultados de futuros proyectos previstos en geologa y geofsica.
rea Caipipendi - Campo Margarita
La empresa operadora propone -en su Programa de Trabajo para el ao 2008- una estrategia en el rea
Caipipendi y el proyecto para el Campo Margarita para maximizar la produccin de los pozos e instalacio-
nes de superfcie existentes a travs de las siguientes actividades:
- Monitoreo del reservorio para su ptima explotacin.
- Mantener las operaciones necesarias para las entregas de hidrocarburos correspondientes al Campo
Margarita.
- Obtener datos para culminar el anlisis y comprensin del Campo Margarita, as como lograr la optimi-
zacin de la mejor opcin de desarrollo del campo, y completar las actividades exploratorias en curso.
- Consideracin de diferentes opciones de crecimiento para identifcar y seleccionar la mejor opcin en
el ciclo de vida del activo.
- Dimensionamiento econmico ptimo del desarrollo.
- Finalizacin de la Perforacin del Pozo Huacaya-X1 para fnales de diciembre de 2007 para declarar
comercial el rea; adems de realizacin de estudios y reportes fnales los primeros meses del 2008.
- Efectuar las ingenieras de la infraestructura de superfcie requerida para el desarrollo.
Debido a la inundacin del Pozo MGR-4ST, la produccin del campo se redujo a 60 MMpcd, aproximada-
mente, el 2007. En ese sentido la empresa propone, dentro de sus actividades para el 2008, la reparacin
del pozo MGR X3 con materiales especiales para prevenir la corrosin y monitoreos permanentes al Pozo
MGR-4ST para evaluar el comportamiento del agua de produccin de este pozo.
El pronstico de la empresa asume que la produccin se mantendr en los niveles actuales hasta que se
encuentre disponible el pozo MGR X3, luego de su separacin.
La Estrategia de Produccin, considerando las caractersticas del Campo y los niveles de Reserva del mis-
mo, prev contar con produccin adicional de 2 MMmcd para el 2011 con la reparacin de dos pozos y 3
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 91 -
MMmcd adicionales para el 2012 con la perforacin de 2 pozos. Este incremento de produccin debe estar
acompaado de inversiones en ampliacin de planta y otras facilidades.
Asimismo, debe desarrollarse el sector sur del campo MGR, con la ejecucin de ssmica 3D, pozos a perfo-
rarse, y correspondiente ampliacin de planta de procesamiento y facilidades, inversiones que debern ser
ejecutadas a partir del 2008 para alcanzar un nivel de produccin de 12 MMmcd para el 2012.
Campos en Retencin
Considerando que los actuales Campos en Retencin se encuentran en este estado por falta de asignacin
de mercado y/o factores econmicos que no justifcan su desarrollo, se efectuar la evaluacin econmica
de los mismos a objeto de determinar la Tasa Interna de Retorno y el Valor Actual Neto. Esta informacin
permitir analizar los Programas de Trabajo y los Planes presentados por los Titulares de estos campos.
En caso que el anlisis econmico efectuado resulte positivo y que los Titulares no presenten alternativas
viables de inversin, dichos campos sern devueltos al Estado y se clasifcarn como reas Libres dispo-
nibles para su operacin por empresas petroleras a travs de un proceso de licitacin internacional en el
cual tambin podr competir YPFB.
Campos sin Produccin
En el marco de los 44 Contratos de Operacin existen campos desarrollados pero que a la fecha se en-
cuentran sin producir y, por lo tanto, sin aportar al mercado debido -principalmente- a la falta de facilidades
para acceder a los mercados tanto interno como de exportacin.
La estrategia para este tipo de Campo es efectuar una evaluacin de las actividades planteadas por los
Titulares en los Programas de Trabajo y Planes de Desarrollo, y contar con los elementos tcnicos y eco-
nmicos sufcientes como para que YPFB -en el marco del Contrato de Operacin suscrito con la empresa-
elabore conjuntamente con el Titular las condiciones tcnicas y comerciales que viabilicen el desarrollo del
Campo. En caso de renuncia del Titular a desarrollar las reas de Explotacin en este tipo de Campo, las
mismas sern devueltas al Estado y ste, a travs de un proceso de licitacin, podr adjudicar su opera-
cin a una nueva empresa petrolera.
Asimismo, a travs de un Decreto Supremo que reglamente la operacin de plantas de GLP se lograr
que los campos que envan su produccin a una planta de este tipo accedan a una rentabilidad favorable;
la misma que en la actualidad se ve afectada por la aplicacin del Decreto Supremo N 27959 que fja el
precio del GLP a nivel nacional en $16,91/Bbl y prohbe su exportacin.
El Decreto Supremo propuesto promover el tratamiento de las plantas de GLP dentro de un esquema de
industrializacin del gas que -si bien afectar las recaudaciones del upstream por concepto de Regalas,
Participacin al TGN e IDH- permitir contar con mayores volmenes de GLP para la poblacin boliviana
(producto del desarrollo de nuevas plantas de GLP), as como el incremento en las recaudaciones del
dowstream por concepto de impuestos a la comercializacin de este producto.
2) Suscripcin de Acuerdos de Entrega y Procedimiento de Pago
YPFB suscribir Acuerdos de Entrega con los Titulares de los Contratos de Operacin a objeto de estable-
cer los trminos y condiciones para la entrega de gas a YPFB por el Operador del Campo. Los volmenes
entregados sern dispuestos por YPFB para el cumplimiento del Contrato de Comercializacin suscrito con
el comprador.
A travs del Acuerdo de Entrega, el Titular asume la obligacin de entregar a YPFB -en el Punto de Entre-
ga- los volmenes de gas que se acuerdan en los mismos trminos y condiciones establecidos tanto en
el Contrato de Comercializacin como en los Contratos de Transporte y/o Compresin suscritos, o a ser
suscritos, por YPFB.
- 92 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
El Titular se obliga a desarrollar las Reservas Probadas No Desarrolladas correspondientes al Contrato de
Operacin y acordadas en el Acuerdo de Entrega Suscrito; adems, el titular est obligado a realizar las
Operaciones de Explotacin y Desarrollo defnidas en el Contrato de Operacin para la entrega; todo esto
en las condiciones necesarias y el tiempo establecido para los volmenes de Gas comprometidos.
Por otro lado, el Acuerdo de Entrega establece el Procedimiento para el Pago de la Retribucin al Titular
conforme la Clusula 13 y el Anexo F del Contrato de Operacin; considerando el total de ingresos brutos
del mes atribuibles al campo correspondiente, los costos de transporte, la compresin y almacenaje de
hidrocarburos lquidos, los Costos Recuperables y el clculo de Regalas, la participacin al TGN e IDH,
estimados con base a los volmenes y/o energa objeto de la venta.
Asimismo, mediante la aprobacin del Reglamento de Costos Recuperables se establecer las condiciones
y parmetros para el reconocimiento y aprobacin expresa de dichos Costos por parte de YPFB; as como
los lineamientos generales para la presentacin, evaluacin y aprobacin de Planes de Desarrollo, Progra-
mas de Trabajo y Presupuestos presentados por el Titular.
3) Modelo de Asignacin de Mercados
En caso de no suscribirse Acuerdos de Entrega entre YPFB y el Titular, YPFB -como nico comercializador
de los hidrocarburos producidos- asignar mercados a los campos bajo Contratos de Operacin basado
en la Resolucin Ministerial N 255/06, que establece que la asignacin de mercados debe dar prioridad
al mercado interno, de manera proporcional, entre todos los titulares de contratos de acuerdo a su nivel
de produccin. Asimismo establece que la entrega de hidrocarburos a YPFB ser asignada en el orden de
prelacin que a continuacin se indica:
1 Mercado interno.
2 Mercado de exportacin comprometido al Brasil.
3 Mercado de exportacin comprometido a la Argentina.
Para efectuar una asignacin efectiva y viable -en trminos tcnico econmicos- YPFB contar con un Mo-
delo de Asignacin que determinar el volumen a ser entregado por el Titular con base a la reglamentacin
correspondiente y tomando en cuenta, entre otros, los siguientes criterios:
Reservas remanentes asignables (de acuerdo a certifcacin ofcial actualizada al perodo del clculo)
Curvas de declinacin de los campos/reservorios
Plan de desarrollo y capacidad de produccin del campo
Situacin del campo (campo en produccin, en retencin o sin produccin)
Ubicacin geogrfca
Instalaciones y transporte
Mercados Comprometidos
La aplicacin del modelo permitir asignar mercados a todos los Campos -bajo Contrato de Operacin-
considerando su estado de produccin. Por lo tanto, aquellos campos sin produccin que tengan asignacio-
nes para la entrega de volmenes a YPFB, debern ser desarrollados o de lo contrario devueltos al Estado
para que, a travs de una licitacin internacional, se adjudique su operacin a otra empresa petrolera.
En cuanto a la oferta, previo cumplimiento de los requerimientos del mercado interno y la demanda contrac-
tual estipulada en el Contrato GSA, se asume la prioridad del mercado de Argentina sobre los mercados
de Cuiab y Comgas.
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 93 -
BAJO CONTRATOS DE EXPLORACIN Y EXPLOTACIN PARA LAS REAS RESERVADAS A YPFB
Y OTRAS REAS
Para cubrir la demanda del mercado de Argentina y otros nuevos contratos a partir del 2014, se debe con-
tar con volmenes adicionales de produccin en nuevas reas, adems de los defnidos en el marco de
los Contratos de Operacin. En ese sentido, la estrategia plantea viabilizar a partir de la gestin 2008 la
exploracin y posterior explotacin en las reas reservadas para YPFB a travs de la frma de Convenios
de Estudio, Contratos para la Exploracin y Explotacin en reas Reservadas para YPFB y otras reas,
estrategia que se desarrolla con mayor detalle en el captulo referido a la Actividad de Exploracin.
1.2.2.4. Conclusiones
A objeto de cumplir con la Poltica de Produccin, la Estrategia Nacional de Produccin de Hidrocarburos
plantea dos escenarios para la incorporacin de volmenes adicionales de produccin al mercado. El primer
escenario a corto y mediano plazo en el marco de los 44 Contratos de Operacin y el segundo escenario a
largo plazo bajo Contratos para la Exploracin y Explotacin en reas Reservadas para YPFB y otras reas.
A corto y mediano plazo se plantea el seguimiento a la administracin de los Contratos de Operacin y
las actividades de explotacin y desarrollo de campos sobre la base de una clasifcacin a los mismos en
campos en produccin, campos en retencin y campos sin produccin sostenida; as como un seguimiento
especial a los megacampos los cuales aportan con mayores niveles de produccin al mercado.
Se defni la importancia de suscribir acuerdos de entrega con los Titulares de los Contratos de Operacin a
objeto de establecer las condiciones de entrega de volmenes para que YPFB pueda cumplir con los reque-
rimientos de sus mercados contractuales. En caso de no suscribirse los acuerdos de entrega YPFB, previo
cumplimiento de lo establecido en la Resolucin Ministerial 255/06, asignar los volmenes a cada campo
bajo Contrato de Operacin basado en un modelo de parmetros tcnico-econmicos de asignacin.
Tomando en cuenta que la aplicacin de las estrategias planteadas a corto y mediano plazo permitirn con-
tar con produccin adicional de forma gradual a partir del ao 2008, se plantea la necesidad de reprogramar
los volmenes contractuales con los mercados de exportacin considerando que la demanda del mercado
interno de consumo de acuerdo a normativa vigente mantiene su prioridad en la asignacin de volmenes
entregados.
A largo plazo, es decir a partir del 2014, la estrategia plantea la incorporacin de volmenes de produccin
provenientes de reas bajo nuevos Contratos para la Exploracin y Explotacin de Hidrocarburos a travs
de la suscripcin el 2008 de Convenios de Estudio y posterior conformacin de Sociedades Annimas
Mixtas con YPFB para efectuar actividades de exploracin y explotacin bajo un nuevo marco contractual.
1.3. Impactos Generales de la Implementacin de las Estrategias de Exploracin y Produccin
El cumplimiento de las Polticas de Exploracin y Produccin planteadas a travs de la implementacin de
sus respectivas estrategias, permitirn alcanzar los siguientes resultados:
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Ministerio de Hidrocarburos y Energa
1.3.1. Niveles de Inversin para la Gestin 2008.
Cuadro N 12
Inversiones Programadas Gestin 2008
En millones de dlares
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa - YPFB, en base a Planes y Programas de Trabajo 2008 - Contratos de Operacin.
1.3.2. Niveles de Inversin para el periodo 2008-2017.
En base a un anlisis de las necesidades de caudales de produccin, se elabor un pronstico aproximado de
las actividades necesarias para poder aumentar los volmenes de produccin, tanto de Gas Natural como de
Lquidos. A continuacin se muestra un cuadro agregado (Megacampos, Campos Medianos, Campos Peque-
os y Prospectos Exploratorios) con las actividades necesarias a nivel nacional para el periodo 2008 - 2017.
Cuadro N 13
Programacin de Actividades 2008-2017
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
TITULAR CAPEX OPEX OTROS
GASTOS
ADM.
TOTAL OPEX,
CAPEX Y
OTROS
DEPRE-
CIACIN
TOTAL
GENERAL
IMPACTOS
Actividades de exploracin y exlotacin en el marco de los 44 Contratos de Operacin suscritos
entre YPFB y 12 Titulares:
Incremento
de volmenes
de produccin
de gas natural
a un nivel de
41,1 MMmcd y
de 49,54 Mbpd
en lquidos
para el abas-
tecimiento
del mercado
interno y
cumplir con los
compromisos
de exportacin
a los merca-
dos de Brasil y
Argentina.
PETROBRAS 68,1 29,3 35,5 132,8 99,1 232,0
VINTAGE 0,5 6,2 1,3 8,0 3,4 11,4
REPSOL YPF 18,6 39,5 12,1 70,2 66,6 136,9
ANDINA S.A. 54,9 38,1 10,1 103,2 52,2 155,4
TOTAL E&P BOLIVIE 2,5 32,6 3,1 38,2 - 38,2
PLUSPETROL 26,0 9,4 3,0 38,4 46,4 84,8
CHACO S.A. 111,2 15,6 21,7 148,5 67,0 215,5
BG BOLIVIA 17,6 10,2 1,7 29,5 9,3 38,9
MATPETROL S.A. 0,2 0,5 0,1 0,8 0,4 1,2
CANADIAN E 5,2 1,2 0,3 6,7 - 6,7
PESA 14,4 7,2 0,7 22,3 8,9 31,2
DONG WONG 13,1 0,9 - 14,0 1,1 15,1
TOTAL 332,3 190,6 89,7 612,6 354,5 967,1
ACTIVIDADES 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 TOTAL
Sismica 3D 7 1 4 0 0 0 0 0 0 0 12
Perforacin 15 14 14 17 12 13 13 6 5 1 110
Terminacion 15 14 14 17 12 13 13 6 5 1 110
Intervencin 20 24 17 18 17 16 19 15 12 16 174
Facilidades & Plantas 16 7 6 4 6 2 6 15 1 1 64
Otras Facilidades 30 8 9 10 14 9 13 8 7 7 115
Lneas 14 10 13 10 9 19 19 25 12 4 135
Compresin 8 0 0 0 0 0 0 0 0 0 8
Medio Ambiente y Seguridad 31 26 21 27 27 26 30 26 23 31 268
Contingencias 29 27 18 26 27 19 35 18 33 23 255
TOTAL 185 131 116 129 124 117 148 119 98 84 1.251
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 95 -
1.3.3. Pronstico de Produccin de Gas Natural 2008-2026
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Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 97 -
Para la proyeccin del ao 2008, se utiliz la produccin de gas natural real certifcada por YPFB de los
meses de enero, febrero y marzo, los meses restantes estn basados en los Programas de Trabajo y Pre-
supuesto (PTP) presentados por las empresas petroleras, con la modifcacin de la produccin de algunos
campos.
En base a estas consideraciones, para el ao 2008 se pronostica un promedio de produccin anual de gas
natural de venta de 40,1 Millones de Metros Cbicos Da (MMmcd), teniendo una mayor produccin de gas
natural entre los meses de mayo y agosto.
Para el periodo 2009-2026 se tom en cuenta los Planes de Desarrollo presentados por las Empresas Pe-
troleras, supuestos por YPFB y prospectos exploratorios con los que cuenta nuestro pas. En este sentido
se vio la conveniencia de dividir los campos en tres grupos:
Grupo A
Incluye los campos que se encuentran en Actual Produccin y sus Pronsticos se basan principalmente en
los Planes de Desarrollo presentados por las Empresas Petroleras y revisados y/o aprobados por YPFB.
Los Pronsticos de aquellos campos de este grupo, que no cuentan con un Plan de Desarrollo se basan en
el criterio del equipo tcnico MHE YPFB.
Grupo B
Este grupo contiene los campos de Margarita, Itau, Incahuasi y Huacaya. El campo Margarita fue incluido
tambin en este grupo debido a que de acuerdo al criterio del equipo tcnico MHE YPFB, el potencial
de produccin de este campo, es mayor al presentado en su Plan de Desarrollo. Si bien los campos Itau,
Incahuasi y Huacaya son campos descubiertos con resultados optimistas en las pruebas efectuadas, es
necesario realizar inversiones para el desarrollo de los mismos.
Grupo C
Dentro de este grupo se incluy los Prospectos Exploratorios, tanto los que estn en actual ejecucin como
proyectos potenciales. Este grupo en su totalidad fue analizado y elaborado por la parte geolgica de YPFB
ya que se trata en su totalidad de estructuras exploratorias.
En este sentido, la tabla precedente ha sido elaborada a objeto de contar con las previsiones de los cau-
dales futuros de produccin de Gas Natural permitiendo realizar la comparacin con la proyeccin de
demanda interna, proyectos industriales y los compromisos de exportacin de gas natural, adems permite
tener una visin clara de todas las actividades de exploracin y explotacin necesarias para alcanzar dicha
produccin proyectada y desarrollar las Polticas y Estrategias Energticas en funcin de las necesidades
del Estado Boliviano.
Asimismo, dentro el Grupo A , se diferenci entre:
Megacampos
En el cuadro de Pronstico de Produccin de Gas Natural del periodo 2008 a 2026 se muestra que el aporte
de los Megacampos, representa en promedio un 38,3% de la produccin total Nacional. Lo que involucra
que se deben realizar mayores inversiones en perforacin de pozos, facilidades de produccin e incremen-
to de la capacidad de transporte, para poder llegar a cumplir con este porcentaje de participacin.
Los Megacampos a desarrollar como ser Margarita, Itau, Huacaya e Incahuasi, son los que merecen ma-
yor control y seguimiento de sus actividades e inversiones, debido a que sus caudales de produccin, a
partir del ao 2012, representan el 19,7% de los incrementos de produccin del total de los Megacampos,
asegurando el cumplimiento de los compromisos del mercado interno, externo y los proyectos de indus-
- 98 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
trializacin. En este sentido es vital el cumplimiento de los cronogramas establecidos y las previsiones de
actividades ssmicas, equipos de perforacin y facilidades de produccin.
Finalmente el Estado Boliviano deber tomar los recaudos necesarios para garantizar que los reservorios
de estos campos sean adecuadamente manejados y estn bajo el control estratgico del Estado, en cum-
plimiento de la Ley de Hidrocarburos No 3058.
Campos Medianos
El aporte de produccin de gas natural de estos campos representa en promedio el 18% de la produccin
total nacional para el periodo 2008 2026. La importancia de estos campos es que representan el aporte
principal de petrleo crudo liviano, que alimentan las refneras para obtener los productos derivados para el
consumo del mercado interno, adicionalmente en estos se encuentran las principales plantas de extraccin
de licuables, que incorporan el 100% de los volmenes de GLP y Gasolina Natural. Es importante mantener
los niveles de produccin pronosticados en la tabla, y las inversiones necesarias en las actividades de per-
foracin de pozos de desarrollo, reparacin de pozos, ampliacin de plantas (Planta Yapacani), capacidad
de ductos y lneas de evacuacin (Campo Paloma).
Campos Pequeos
Estos campos representan en promedio el 0,6% de la produccin nacional del periodo 2008 al 2026, ya que
los mismos se encuentran en etapa de declinacin.
Prospectos Exploratorios
El aspecto ms importante de los prospectos exploratorios, es que estos representan en promedio de 25%
de la produccin total nacional, llegando el 2026 cerca del 50% de la produccin proyectada. En este sen-
tido, estos prospectos representan la continuidad y garantizarn el abastecimiento proyectado de gas natu-
ral para el cumplimiento de compromisos de mercado interno y externo. Por lo tanto, es de vital importancia
para la poltica energtica del pas la concrecin de estos proyectos exploratorios a partir del presente ao,
debido a que necesitan trabajos exploratorios, que signifcan un periodo de al menos tres aos, hasta la
perforacin de los primeros pozos exploratorios a partir del ao 2010 en adelante.
Asimismo, el pronstico incluye los prospectos exploratorios de algunas de las 33 reas reservadas a favor
de YPFB, que se encuentran bajo Convenios de Estudio o Contratos de Exploracin y Explotacin suscritos
hasta la fecha. Por consiguiente, no incluye otros prospectos que se puedan identifcar en el marco de las
33 reas reservadas o mediante licitacin que permitirn que la produccin contine en ascenso.
Por otro lado, luego de analizar los 3 grupos, se vio razonable y necesario incluir factores de riesgo en cada
uno de ellos para incorporar un factor de ajuste a los Pronsticos de Produccin elaborados, con motivo
de refejar un cierto nivel de riesgo en cuanto a los trabajos, inversiones necesarias, descubrimientos de
nuevos campos, etc. En este sentido se utilizaron los siguientes factores de riesgo:
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 99 -
Cuadro N 15
Criterios para la proyeccin de produccin con riesgo
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
A continuacin, se muestra el Pronstico de Produccin de Gas Natural que incluye los factores de ajuste:
Cuadro N 16
Pronstico de Produccin potencial de gas natural para venta - Periodo 2008-2026
Base: Planes de Desarrollo y Prospectos Exploratorios
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa e YPFB
Los resultados del ajuste al Pronstico de Produccin de Gas Natural pueden ser tomados como un esce-
nario pesimista. Sin embargo, el Pronstico original ha sido utilizado para la elaboracin de la Estrategia
Nacional de Hidrocarburos tomando en cuenta el cumplimiento y la aplicacin de todas las polticas y ac-
ciones identifcadas en la misma para las actividades de Exploracin y Produccin.
Grupo Factor de
Riesgo
Porcentaje del Pronstico de
Produccin Utilizado
Detalle
A 0% 100% En este grupo no existe riesgo alguno a ser considerado, debido a
que estos campos estn en actual produccin y se tiene la sufciente
informacin sobre el desarrollo de los mismos.
B 20% 80% Debido a que los Mega campos de este grupo, para su desarrollo ne-
cesitan la inversin en nuevos pozos, construccin de plantas, lneas
de recoleccin, etc. se considero un riesgo del 20% en sus Pronsti-
cos de Produccin, es decir se utiliz el 80 % de los mismos.
C 40% 60% Debido a que los Mega campos de este grupo, estn en etapa de
exploracin, el riesgo es an mayor que en los dos anteriores grupos,
considerando un 40% de riesgo como razonable, lo que implica que
se utiliz el 60% de los Pronsticos de Produccin de estos Prospec-
tos Exploratorios.
GRUPO GAS NATURAL DE VENTA (MMpcd) PERIODO: 2008 -2026
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
PROM.
GRUPO A (CON RIESGO) 1.416,4 1.581,9 1.604,8 1.895,8 1.857,5 1.832,2 1.794,2 1.783,6 1.735,1 1.687,0 1.644,7 1.595,6 1.496,0 1.400,8 1.310,4 1.233,2 1.112,5 998,4 867,9
GRUPO B (CON RIESGO) 0,0 0,0 40,0 144,0 368,0 500,0 600,0 660,0 660,0 660,0 660,0 660,0 644,0 619,6 593,6 568,9 540,5 513,5 487,8
GRUPO C (CON RIESGO) 0,0 0,0 0,0 12,0 12,0 114,0 336,0 486,0 582,0 690,0 690,0 690,0 772,8 769,6 850,5 927,4 908,0 889,6 872,1
TOTAL (CON RIESGO), 1.416,4 1.581,9 1.644,8 2.051,8 2.237,5 2.446,2 2.730,2 2.929,6 2.977,1 3.037,0 2.994,7 2.945,6 2.912,8 2.789,9 2.754,5 2.729,5 2.560,9 2.401,5 2.227,8
GAS NATURAL DE VENTA (MMmcd) PERIODO: 2008 -2026
GRUPO 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
PROM.
GRUPO A (CON RIESGO) 40,1 44,8 45,4 53,7 52,6 51,9 50,8 50,5 49,1 47,8 46,6 45,2 42,4 39,7 37,1 34,9 31,5 28,3 24,6
GRUPO B (CON RIESGO) 0,0 0,0 1,1 4,1 10,4 14,2 17,0 18,7 18,7 18,7 18,7 18,7 18,2 17,5 16,8 16,1 15,3 14,5 13,8
GRUPO C (CON RIESGO) 0,0 0,0 0,0 0,3 0,3 3,2 9,5 13,8 16,5 19,5 19,5 19,5 21,9 21,8 24,1 26,3 25,7 25,2 24,7
TOTAL (CON RIESGO), 40,1 44,8 46,6 58,1 63,4 69,3 77,3 83,0 84,3 86,0 84,8 83,4 82,5 79,0 78,0 77,3 72,5 68,0 63,1
- 100 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
1.3.4. Pronstico de produccin de Lquidos 2008-2026
El pronstico de produccin de lquidos se dividi en tres grandes grupos:
- La produccin de los campos petrolferos.
- La produccin de condensado de los campos gasferos.
- La produccin de gasolina natural
a) Produccin de campos petrolferos
El pronstico de produccin de campos petrolferos, se bas principalmente en los planes de desarrollo de
algunos campos y el criterio tcnico sobre comportamiento del campo, para aquellos campos con los que
el MHE no cuenta con un plan de desarrollo. Cabe mencionar que este pronstico debe ser analizado de
forma mas profunda, ya que el anlisis efectuado se realiz tomando en cuenta la produccin histrica de
los ltimos 10 aos, sin embargo, para poder realizar un anlisis de curvas de declinacin es necesario
tener toda la produccin histrica del campo, no solo a nivel global sino tambin por pozo y/o reservorio
productor, adems es necesario realizar un anlisis econmico de cada campo para poder determinar el
caudal lmite econmico del mismo.
Cuadro N 17
Pronstico anual de campos petrolferos - 2008 - 2026
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
EMPRESA - CAMPO BARRILES POR DA (Bpd)
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
REAL REAL PROM.
CAMPOS PETROLFEROS
AND ARROYO NEGRO 14 13 12 11 10
AND CAMIRI 203 192 188 157 146 135 125 113 105 95 85 80 76 72 61 57 51 45 39 31
AND GUAIRUY 125 79 75 62 58 49 44 41 38 34 32 26 15 14
AND LA PEA 397 319 301 210 174 141 125 94 77 72 54
AND LOS PENOCOS 179 178 169 89 37 16 6
CHA H. SUAREZ 402 356 282 186 130 98 71 52 39 29 20 13
CHA LOS CUSIS 384 343 311 238 190 152 122 97 78 62 50 40
CHA MONTECRISTO 17 17 17 15 15 14 14 14 13 13 12 12 12
CHA PATUJUSAL 619 518 479 237 151 96 61 39 25 16
CHA PATUJUSAL OESTE 42 24 21 9 5 3
MAT TATARENDA 88 67 79 55 51 47 44 41 38 36 33 31 29 27 25 23 21
PLU BERMEJO SOMERO 39 43 39 31 30 30 29 28 27 27 26 25 25 24 24 23 22 22 21 21 21
PLU TORO 94 76 80 61 54 47 41 36 31 28 24 21
REP CAMBEITI 37 31 26 25 23 22 21 20 19 19 18 17 16 15 15 14
REP PALOMA 1.783 1.149 979 898 741 612 505 417 345 284 235 194 160 132 109 90 74 61 51 42 35
REP SURUBI 2.167 1.878 1.791 1.646 1.502 1.370 1.250 1.141 1.041 950 867 791 722 659 601 549 501 457 417 380 347
REP SURUBI BB 1.301 1.357 1.013 969 841 729 632 548 476 413 358 310 269 233 202 176 152 132 115 99 86
REP SURUBI NOROESTE 2.733 2.799 2.581 2.481 2.234 1.941 1.687 1.519 1.367 1.108 963 780 678 550 523 494 474 449 425 394 375
REP MONTEAGUDO 245 210 175 165 149 131 115 81 35 32 27 11 9
CHA B. VISTA + CAMATINDI 1
TOTAL, Bpd 10.871 9.650 8.618 7.545 6.540 5.635 4.893 4.281 3.755 3.216 2.805 2.351 2.010 1.726 1.560 1.425 1.295 1.166 1.068 968 863
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 101 -
b) Produccin de condensado
Para los campos gasferos, la produccin de condensado es funcin directa de la produccin de gas na-
tural, en este sentido, para pronosticar la produccin de condensado se utiliz como base el pronstico
de gas natural de venta, en el cual se analizaron los factores de encogimiento histrico en las plantas de
procesamiento para poder pronosticar los volmenes de gas natural en separador. Con la produccin hist-
rica de gas natural en separador y condensado, se pudo determinar el comportamiento de la Relacin Gas
Petrleo (RGP) del campo, este comportamiento fue aplicado a los volmenes pronosticados de gas en
separador para determinar la produccin de condensado hasta el 2026. Para los campos en los cuales no
se tiene informacin alguna sobre el comportamiento de la Relacin Gas Petrleo, como es el caso de al-
gunos campos del grupo B y los campos del grupo C, del pronstico de gas natural, se utiliz los valores del
campo Sbalo bajo el supuesto de que estos campos llegarn a tener un comportamiento similar a Sbalo.
Tambin se utilizaron los planes de desarrollo de los campos con los que cuenta el MHE. Sin embargo, es
necesario mencionar que este anlisis fue realizado de manera global, y para poder determinar con menor
incertidumbre los volmenes de condensado, es necesario realizar un anlisis a nivel reservorio, ya que
cada reservorio tiene un comportamiento distinto, adems de que en algunos campos catalogados como
gasferos existen capas productoras de petrleo.
- 102 -
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Ministerio de Hidrocarburos y Energa
c) Produccin de gasolina natural
La gasolina natural es producto del procesamiento y/o adecuacin del gas natural en plantas. En Bolivia
en la mayora de los casos las plantas de procesamiento solo adecuan el gas natural para que pueda ser
transportado y comercializado. En este sentido, para el pronstico de gasolina natural, se analizaron los
rendimientos promedios de las plantas de procesamiento y las composiciones de los gases naturales que
son procesados en las diferentes plantas. Con este anlisis y los volmenes de gas natural de entrada al
proceso, determinados con los factores de encogimiento de las plantas, se pronostic la produccin de ga-
solina natural hasta el 2026. Para los campos que aun no cuentan con planta de procesamiento como es el
caso de algunos campos del grupo B y los campos del grupo C del pronstico de gas natural, se utiliz los
valores del campo Sbalo bajo la suposicin que estos campos llegaran a tener un comportamiento similar
a Sbalo. Tambin se utilizaron los planes de desarrollo de los campos con los que cuenta el MHE.
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 105 -
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- 106 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Cuadro N 20
Pronstico de Produccin Total de Lquidos - Periodo 2008-2026
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Grfco N 9
Proyeccin de Produccin de Hidrocarburos Lquidos
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
TOTAL PRODUCCION DE HIDROCARBUROS LQUIDOS - BARRILES POR DA (BPD)
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
Condensado 29.901 31.620 31.614 33.324 33.953 50.178 58.372 66.972 78.085 85.582 87.903 90.665 89.047 87.589 87.587 83.951 84.203 84.613 79.944 75.308 70.623
Gasolina Natural 7.785 8.047 8.443 8.904 9.225 11.619 12.713 14.384 17.145 19.029 19.815 20.708 20.459 20.182 20.564 19.971 20.293 20.642 19.653 18.674 17.622
Petroleo Crudo 10.871 9.650 8.618 7.545 6.540 5.635 4.893 4.281 3.755 3.216 2.805 2.351 2.010 1.726 1.560 1.425 1.295 1.166 1.068 968 863
TOTAL (BPD) 48.557 49.318 48.675 49.773 49.718 67.433 75.978 85.637 98.986 107.827 110.523 113.724 111.515 109.496 109.712 105.347 105.791 106.421 100.665 94.950 89.109




Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 107 -
2. DEMANDA DE GAS NATURAL Y COMBUSTIBLES LQUIDOS
2.1. MERCADO INTERNO: GAS NATURAL
2.1.1. Estado de Situacin
Una de las caractersticas del desarrollo energtico del mercado interno ha sido la baja utilizacin de Gas
Natural en trminos relativos. En efecto, de acuerdo con datos del Balance Energtico Nacional del ao
1996, elaborado por la entonces Secretara Nacional de Energa, el consumo de Gas Natural representaba
el 12% del consumo total de energa. En los siguientes aos el empleo de este energtico se ha incremen-
tado, alcanzando un 16,83% de participacin para el ao 2006 de acuerdo a informacin del Viceministerio
de Desarrollo Energtico. Asimismo, en el periodo 2000-2007 el consumo de gas destinado al mercado
interno aument de 2,99 MMmcd a 5,89 MMmcd que corresponde a un incremento del 97%.
2.1.1.1. Estructura del mercado interno de gas natural
En el periodo 2000-2007, la participacin de consumo de gas destinado a la Generacin Termoelctrica ha
registrado un comportamiento irregular con una fuerte tendencia a la baja, disminuyendo de 51% a 42% en
dicho periodo. Al contrario, la demanda de gas para ser distribuida por redes, que incorpora el consumo del
sector industrial, GNV, comercial y domstico, se ha mantenido relativamente constante con un incremento
marginal de 38% a 39% en el 2007, siendo el sector Otros el de mayor incremento desde un volumen de-
mandado en el ao 2000 de 0,31 MMmcd, 10% sobre el total, a un 1,09 MMmcd en el 2007 que representa
el 19% del consumo global (Grfco N 1).
Grfco N 1
Demanda de Gas Natural en Mercado Interno por Categora
(En MMmcd y %)
(1) Corresponde a las categoras Domstico, Comercial, Industrial y GNV.
(2) Corresponde al consumo de gas que toma directamente de la lnea troncal en un punto ubicado fuera del rea de las Distribuidoras de gas por redes, el consumo propio de
gasoductos, oleoductos, y de la Planta de Compresin JV Ro Grande, consumo de refneras y el gas consumido en venteo.



- 108 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
2.1.1.2. Sector Termoelctrico
Como lo muestra el Grfco N 1, las empresas generadoras de electricidad representan el consumo ms
elevado de Gas Natural dentro del mercado interno, constituyendo al 2007 el 42% del total de las ventas
en el territorio nacional. Si bien esta participacin es signifcativamente menor que el 57% registrado en el
2000, el sector termoelctrico en trminos absolutos ha experimentado un aumento importante en su vo-
lumen consumido, desde 1,54 MMmcd al inicio del periodo hasta 2,44 MMmcd en el 2007, representando
un incremento del 62%.
2.1.1.3. Distribucin de Gas por Redes
Como lo muestra el Grfco N 1, el consumo de Gas Natural Distribuido por Redes ha experimentado
un incremento de aproximadamente el 100%, duplicando el volumen demandado de 1,15 MMmcd a 2,31
MMmcd en el periodo 2000-2007. En trminos relativos, el aumento de dicha categora fue de un punto
porcentual, pasando de 38% a 39% sobre el volumen total consumido de Gas Natural por el mercado in-
terno.
En lo relativo a la distribucin de cada sector en el consumo de gas por redes, el sector industrial histri-
camente ha sido el mayor demandante de Gas Natural en el periodo 2000-2007. Si bien en trminos ab-
solutos el volumen demandado por el sector industrial ha registrado un crecimiento del 40% desde 1,049
MMmcd hasta 1,47 MMmcd, en trminos relativos tuvo una participacin fuertemente decreciente de 91%
a 63% sobre el volumen total destinado a distribucin por redes, en dicho periodo.
Grfco N 2
Distribucin de Gas Natural por Redes en el Mercado Interno por Categora
(en MMmcd y %)
Fuente: Superintendencia de Hidrocarburos.
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 109 -
El sector que habra capturado en gran parte esta disminucin es el transporte que aument su participa-
cin desde aproximadamente un 6% en el 2000 hasta un 30% en el 2007, equivalente a un volumen con-
sumido de Gas Natural Vehicular de 0,698 MMmcd en dicho ao en comparacin con un volumen de 0,072
MMmcd en el 2000, lo cual signifc un incremento de aproximadamente 866%.
Los sectores comercial y domstico tambin experimentaron leves aumentos, representando cada uno el
3% del consumo total de gas por redes en el 2007 (Grfco 2). En el periodo 2000-2007 las tasas de creci-
miento del sector domstico siempre superaron a las registradas en el sector comercial, lo cual se refeja
en un crecimiento de aproximadamente el 200% en este ltimo, en comparacin a una tasa de incremento
de casi 450% en el volumen de Gas Natural consumido por el sector domstico.
2.1.1.4. Otros
El sector Otros corresponde al consumo del Sector Energtico y el Consumo Directo (Consumo propio
de refnera, sistema de transporte por ductos, plantas de procesamiento y consumo directo de industrias
descolgadas de la red troncal de distribucin de gas natural).
Grfco N 3
Venta de Gas Natural de Consumidores Directos y Consumo Propio
(MMmcd)
Fuente: Superintendencia de Hidrocarburos
Esta demanda increment de 0,31 MMmcd a 1,09 MMmcd en el periodo 2000-2007, lo que signifc aproxi-
madamente un incremento del 258%. Este comportamiento tambin implic un aumento en la participacin
de dicho sector sobre la demanda total del mercado interno del 6% al 19%, respectivamente.
Los principales determinantes de este crecimiento fueron el incremento en el consumo propio de gasoduc-
tos, oleoductos y la Planta de Compresin de Ro Grande como consecuencia de los mayores volmenes
transportados de Gas Natural para la exportacin, consumo que desde el 2000 experiment un incremento
de aproximadamente un 450%. Asimismo, su participacin aument en 20 puntos porcentuales, desde un
48% a un 68% sobre el total demandado por el sector Otros.
- 110 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Por su parte, el consumo propio de Refneras, si bien disminuy marginalmente su participacin de un 22%
a un 21%, en trminos absolutos tuvo un crecimiento de 47% en el periodo 2000-2007. El consumo directo
de industrias descolgadas de la red troncal aument su participacin de un 6% a un 12%, con una tasa de
crecimiento de alrededor de un 665% en el mismo periodo (Grfco N 3).
2.1.1.5. Incidencia del Mercado Interno
Como se muestra en el grafco N 4, la relacin entre el volumen comercializado en el mercado interno
-sector industrial, domiciliario, comercial, GNV, termoelctrico y otros- respecto al volumen total comer-
cializado, ha tenido una tendencia fuertemente decreciente en el periodo 2000-2004 disminuyendo des-
de un 36% hasta un 16% al fnal de dicho periodo, mantenindose desde entonces en un porcentaje de
15%.
Grfco N 4
Participacin del Mercado Interno
(MMmcd y %)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa / Superintendencia de Hidrocarburos.
Este comportamiento se ha debido fundamentalmente a que si bien ha existido una expansin en el volu-
men comercializado destinado al mercado interno, ste ha sido mucho menor que el incremento registrado
en los volmenes exportados, producto de una poltica que no estaba dirigida a priorizar el desarrollo del
mercado domstico, sino a que ste fuese el resultado residual despus de asumir compromisos con el
mercado externo.
2.1.2 Proyeccin de la Demanda de Gas Natural
La Poltica Nacional de Hidrocarburos interna contempla como uno de sus objetivos el cambio de la matriz
energtica, el desarrollo intensivo del proceso de industrializacin de los hidrocarburos en el territorio na-
cional y promover la exportacin de excedentes en condiciones que favorezcan los intereses del Estado.
En este marco se desarroll la proyeccin de demanda de gas natural de consumo para el mercado interno
en funcin a la aplicacin de la estrategia de mediano y largo plazo que como principal premisa mantiene
la priorizacin del mercado interno, la exportacin a Brasil e inmediatamente despus el Contrato con la

Mercado Interno Mercado Externo


Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 111 -
Argentina.
La demanda de gas natural de los sectores que forman parte del mercado interno de consumo son los
siguientes:
- Generacin Termoelctrica
- Distribucin por redes: Domiciliario, Comercial, Industrial y Transporte (GNV)
- Otros (Consumo propio de refneras, Planta de Compresin de Ro Grande, gasoductos y oleoductos, y
consumo directo de industrias descolgadas de la red troncal de distribucin de gas)
La proyeccin de demanda de gas natural para el mercado interno de consumo se divide en dos periodos.
El primero correspondiente a la implementacin de la Estrategia Boliviana de Hidrocarburos a mediano pla-
zo que corresponde al periodo planifcado (2008 2012), con metas concretas de cobertura de uso de gas
en los diversos sectores antes sealados. Para la proyeccin del segundo periodo (2013 2027) se realiz
en primera instancia un anlisis del comportamiento histrico de las variables relevantes involucradas, y
posteriormente se establecieron polticas de largo plazo al ao 2027 y criterios sobre la participacin de
cada sector en la demanda total de gas natural, emplendose para algunos casos metodologas estadsti-
cas y economtricas. Para las diferentes proyecciones se consideraron dos escenarios por sector, uno alto
y otro bajo, con metas diferenciadas bajo las mismas polticas.
a) Generacin Termoelctrica
En la actualidad, la generacin elctrica del pas est conformado por un mix energtico en generacin de un
53% generado por centrales termoelctricas, y un 47% generado por centrales hidroelctricas, con una po-
tencia instalada de 949,51 MW y 483,28 MW de centrales termoelctricas e hidroelctricas, respectivamen-
te, segn la Superintendencia de Electricidad y una generacin bruta de 5.222,80 GWh para el ao 2006.
Para el periodo planifcado, la proyeccin de demanda de gas natural en el sector elctrico fue realizada
por el Comit Nacional de Despacho de Carga, a travs de la elaboracin de una Programacin de Me-
diano Plazo para cuatro aos (2007 2011). Esta programacin es elaborada a partir de una proyeccin
economtrica de la demanda en el Sistema Interconectado Nacional (SIN), aplicando las proyecciones
de demanda presentada por los agentes consumidores (distribuidoras de electricidad y consumidores no
regulados).
Uno de los componentes del Programa de Efciencia Energtica es la sustitucin de focos incandescentes
por focos ahorradores de energa, con lo que la demanda de electricidad se reducir de acuerdo al siguien-
te detalle:
Para la gestin 2008, se ha estimado que el consumo de energa elctrica reducir en 85,75 GWh.
Para el periodo 2009 - 2011, se ha estimado que el consumo de energa elctrica se reducir en 150
GWh por ao.
Para el periodo 2012 - 2027, se ha estimado que el consumo de energa elctrica se reducir en 90
GWh por ao.
Por otra parte, se tiene previsto que en la gestin 2009 se incrementar la produccin de generacin elc-
trica en 646,49 GWh mediante el acoplamiento de una Turbina a Vapor a las unidades 9 y 10 de la Central
Guaracachi. Dicha turbina tendr una potencia de 82 MW con un factor de Planta de 0,90.
De esta manera, se obtuvieron la relacin de energa requerida, la potencia coincidental y el factor de carga
que, de manera conjunta, establecen las condiciones futuras para abastecer el consumo de energa elc-
trica del pas en el SIN, y la proporcin de esta que sera generada por las centrales termoelctricas. Hasta
- 112 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
el ao 2011 se estableci llegar a una potencia de 1.212,2 MW y 6.578 GWh de generacin con un factor
de carga de 0.619. En el caso del Sistema Aislado (SA), su proyeccin consider los datos histricos de
energa bruta requerida, as como el consumo de gas natural en el mencionado sistema. Como resultado
del requerimiento de generacin bruta en ambos sistemas (SIN y SA), se obtuvo un agregado de 4.849,02
GWh o su equivalente de 4,36 MMmcd para el ao 2011.
Las proyecciones para el periodo proyectado fueron elaboradas considerando la poltica del sector elctri-
co, que es incentivar la generacin elctrica con energas renovables, preponderantemente hidroenerga,
para lo cual se tienen dos escenarios de demanda de gas para este sector.
i) Escenario Bajo
En este primer escenario el mix energtico de generacin termoelctrica empleando gas natural y energas
renovables sera de 41% y 59%, respectivamente, con una tasa de crecimiento promedio de 3,15% en el
consumo de gas natural en el periodo proyectado (2013 2027).
Se tiene planifcado que para el ao 2014 se inyectar al sistema generacin hidroelctrica de 175,2 GWh,
en el ao 2016 se instalar 946 GWh de energa geotrmica, para el ao 2018 se incrementar 876 GWh,
y se tiene previsto incrementar la generacin de las centrales hidroelctricas en 1.577 GWh para los aos
2020, 2022, 2024 y 2026.
ii) Escenario Alto
La generacin termoelctrica con gas natural tendra una participacin en el mix energtico del 59% y el
41% sera la participacin de energas renovables, con una tasa de crecimiento promedio de 5,39% del
consumo de gas natural en el periodo proyectado (2013 2027).
Se tiene planifcado que para el ao 2014 se inyectar al sistema generacin hidroelctrica de 210,24
GWh, en el ao 2018 se inyectar al sistema 350,40 GWh y para los aos 2022, 2024 y 2026 se tiene pre-
visto incrementar la capacidad instalada de las centrales hidroelctricas en 1.401,6 GWh.
b) Sector Domiciliario
En la actualidad, la poblacin nacional est distribuida en un 65% de poblacin urbana y 35% poblacin
rural, contndose con una cobertura total del 4,82% del nmero de viviendas urbanas y un 1,98% de las
rurales, abarcando una cobertura total del 3,83% a nivel nacional. La proyeccin planifcada del volumen de
gas natural del periodo 2008 hasta el 2012 se realiz en funcin de las instalaciones planifcadas por YPFB
y el resto de las empresas de distribucin. Para el periodo 2013 2027, se ha considerado los objetivos
mencionados a continuacin de acuerdo a cada escenario.
Para la proyeccin de la demanda al ao 2027, se estableci como poltica de masifcacin de gas natural
domiciliario condicionada a una poltica de control de migracin interna, mediante la ejecucin de progra-
mas de desarrollo local y complejos productivos regionales, y la ejecucin de polticas de universalizacin
de los servicios bsicos.
i) Escenario Bajo
La proyeccin para el periodo planifcado (2008-2012) se ha elaborado proyectando el nmero de instala-
ciones para dicho periodo en base al crecimiento promedio histrico de los ltimos tres aos (2004 2006)
de 19,92%. Se prev, contar con una relacin Urbano Rural de 70% / 30% respectivamente, cubriendo
el 70% de viviendas en el rea urbana y el 40% de viviendas en el rea rural, alcanzando una cobertura
del 61% a nivel nacional, con una tasa de crecimiento promedio de 16% del consumo de gas natural para
el periodo 2013 - 2027.
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 113 -
El volumen requerido para el sector domiciliario sera de 0,195 MMmcd el ao 2012, 0,631 MMmcd para el
ao 2017 y 1,729 MMmcd para el ao 2027.
ii) Escenario Alto
En el periodo planifcado se ha tomado en cuenta el plan de YPFB para el ao 2008 que considera, como
mximo, 100.000 conexiones domiciliaras, de las cuales 79.000 se efectuaran en ciudades y 21.000 en
poblaciones intermedias. Para este escenario se prev contar con una relacin urbano/rural prevista de
60/40%, cubriendo el 90% de viviendas en el rea urbana y el 60 % en el rea rural, alcanzando una co-
bertura total del 78% a nivel nacional, con una tasa de crecimiento promedio de 9,3% del consumo de gas
natural en el periodo 2013 - 2027.
Bajo este escenario los volmenes demandados de gas natural para el sector domiciliario seran de 0,56
MMmcd el ao 2012, 1,02 MMmcd para el ao 2017 y 2,10 MMmcd para el ao 2027.
c) Sector Comercial
De acuerdo a la informacin de la Superintendencia de Hidrocarburos, el ao 2007, el sector comercial
demand 0,06 MMmcd de Gas Natural para 2.458 usuarios.
Las proyecciones elaboradas para este sector se basan fundamentalmente en la razn nmero de usuarios
en el sector comercial sobre el nmero de usuarios en el sector domstico, cuyo promedio para el periodo
2004-2007 es de 2.98%. Tomando en cuenta que dicha razn adicionalmente ha ido decreciendo a un
promedio de -0.0014 puntos porcentuales, dicha razn disminuye en forma gradual desde el 2008 hasta
el 2017 hasta 1.59%, manteniendos constante en adelante. A partir de dicha razn, y considerando las
proyecciones en el escenario alto y bajo del nmero de usuarios en el sector domiciliario proyectado hasta
el 2027, se deriva el nmero de usuarios para ambos escenarios del sector comercial. Con la obtencin de
estos resultados y en funcin al clculo del consumo por usuario promedio en el sector comercial para el
periodo 2004-2007 de 0.000026 MMmcd, se derivan los volmenes que se demandaran en dicho sector
hasta el 2027 para ambos escenarios.
i) Escenario Bajo
En el escenario conservador del sector comercial se tiene como resultado un volumen proyectado de gas
natural para el ao 2012 igual a 0,13 MMmcd, 0,30 MMmcd para el ao 2017 y 0,82 MMmcd para el ao
2027. La tasa de crecimiento promedio para el periodo 2013 - 2027 es del 13,10%.
ii) Escenario Alto
Los volmenes proyectados de gas natural resultantes son de 0,39 MMmcd el ao 2012, 0,50 MMmcd para
el ao 2017 y 1,044 MMmcd para el ao 2027. La tasa de crecimiento promedio para el periodo 2013 - 2027
es del 6,90%.
d) Sector Industrial
Actualmente este sector tiene una matriz energtica con una participacin del 37% de gas natural, equiva-
lente a 0,06 MMmcd registrados el ao 2007.
Los criterios empleados para proyectar los escenarios bajo y alto de la demanda de gas para el sector
industrial son: la tasa de crecimiento del PIB, la tasa de crecimiento del sector industrial y su participacin
en la economa y el objetivo de penetracin del consumo de gas en el sector industrial a alcanzarse en el
ao 2027.
- 114 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
i) Escenario Bajo
En el escenario bajo se considera una tasa de crecimiento del PIB conservadora del 4% del 2008 en ade-
lante, calculada como un promedio geomtrico de las tasas de crecimiento en el periodo 1998-2012 (in-
cluyendo las proyecciones de UDAPE). Los objetivos de poltica considerados al 2027 bajo este escenario
contemplan una participacin del sector industrial en la economa del 19% y un uso del gas natural en la
industria del 45% sobre el total del consumo energtico de este sector, comparado con un 37% actual.
Las proyecciones de gas natural para el sector industrial, bajo este escenario de demanda, resultan en
volmenes de 1,89 MMmcd para el ao 2012, 2,42 MMmcd para el 2017 y 3,95 MMmcd para el 2027. Para
el periodo 2013 2027 el promedio de la tasa de crecimiento del consumo de gas natural llega a 5,03%.
ii) Escenario Alto
El escenario alto considera las tasas de crecimiento del PIB y del sector industrial planifcadas y proyec-
tadas por UDAPE hasta el 2012 y un promedio geomtrico de 5.63% en adelante para el crecimiento del
Producto Interno Bruto. Asimismo, considerando que la participacin del sector industrial en el PIB actual-
mente es del 18%, se plantea como objetivo de poltica alcanzar una participacin del 20% para el 2027.
Adicionalmente, se considera ejecutar una poltica de insercin de gas agresiva de manera que en 2027,
el 50% del total de energa empleada en el sector industrial sea gas natural, comparado con un 37% en el
2007.
En el escenario alto los volmenes resultantes seran de 2,14 MMmcd para el ao 2012, 3,08 MMmcd para
el 2017 y 6,29 MMmcd para el 2027. El promedio de la tasa de crecimiento del consumo de GN llega a
7,5% para el perodo 2013 - 2027.
e) Sector Transporte (GNV)
Actualmente, el 16% del parque automotor a nivel nacional est convertido a Gas Natural Vehicular (GNV)
y el consumo de GN registrado el ao 2007 fue de 0,67 MMmcd.
La proyeccin consider una tasa de crecimiento anual del parque automotor de 7,05% similar al promedio
del periodo 2001-2006. Asimismo los escenarios de proyeccin consideran la implementacin de ferias de
GNV, la conformacin de un Fondo de Conversin, los Corredores Azules y las restricciones en el nmero
de vehculos con posibilidad de cambio a GNV.
i) Escenario Bajo
Se estima que para el ao 2027, el 20% del parque automotor nacional estar convertido a GNV. Para el
mediano plazo (2007 2012), se pretende convertir 128.958 vehculos, equivalentes al 17% del parque
automotor y para el largo plazo (2013 2027) el nmero de conversiones alcanzarn a 421.709 vehculos,
equivalentes al 20% del parque automotor.
Como resultado de estas consideraciones, el volumen proyectado de gas natural para el ao 2012 es de
1,03 MMmcd, 1,54 MMmcd para el ao 2017 y 3,37 MMmcd para el 2027. La tasa de crecimiento promedio
para el periodo 2013 2027 es del 8,2%.
ii) Escenario Alto
El escenario alto establece que para el ao 2027 el 35% del parque automotor nacional estar convertido
a GNV. Para el mediano plazo (2007 - 2012), se convertirn 157.434 vehculos equivalentes a 20,7% del
parque automotor. Para el largo plazo (2013 2027) se pretende convertir 737.991 vehculos que corres-
ponde al 35% del parque automotor.
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 115 -
Se tiene como resultado un volumen proyectado de gas natural para el ao 2012 igual a 1,26 MMmcd, 2,18
MMmcd para el ao 2017 y 5,90 MMmcd para el 2027. La tasa de crecimiento promedio para el periodo
2013 2027 es del 10,9%.
f) Otros
El gas natural destinado al consumo propio del Sector Energtico y el Consumo Directo (como se detall
anteriormente), representa en la actualidad aproximadamente el 19% de la demanda interna de gas natural
y el 3% de la produccin entregada a ducto total.
La proyeccin de la demanda de consumo de gas natural destinado a gasoductos, oleoductos y la planta de
Compresin de Ro Grande, se realiz estableciendo la razn consumo propio versus produccin. En este
sentido, para la gestin 2007, la razn de la suma de consumo propio de gasoductos y el destinado a la
planta de compresin de Ro Grande versus la produccin total de gas natural fue de 0,02, mostrando que
por 1 MMmcd comercializado se utiliza 0,02 MMmcd como combustible para su transporte. Aplicando igual
metodologa, se calcul que por 1 bbld comercializado de lquidos, se consume 37,4 pcd de gas en oleo-
ductos. En base a estos indicadores y a la proyeccin de la produccin de gas natural y de lquidos para el
periodo 2008-2027, se deriv la demanda proyectada de consumo propio de estos tres componentes. Para
el 2017, ao en el que se alcanza una produccin mxima de 103,2 MMmcd de gas natural, el consumo
propio agregado por estos conceptos, alcanzara un volumen mximo de 1,99 MMmcd.
La proyeccin del consumo propio de refneras se construy en base a criterios tcnicos y en funcin de
los proyectos de ampliacin, adecuacin y construccin de nuevas refneras. Siguiendo este procedimien-
to, el volumen consumido por este concepto se incrementara sostenidamente de 0,23 MMmcd en el 2008
a 0,42 MMmcd en el 2012. En el 2014, este consumo se incrementara a 0,45 MMmcd, mantenindose
constante en adelante, debido a que, a partir de dicho ao, se deben identifcar nuevos proyectos de ref-
nacin en funcin a la produccin que resulte de los nuevos proyectos de exploracin y explotacin que se
implementen en el futuro.
Para la proyeccin del consumo directo destinado al uso de industrias descolgadas de la red troncal de
transporte, se estim un modelo de tendencia simple a partir de una tasa de crecimiento promedio men-
sual histrica de 8,37% en el periodo enero del 2003 hasta abril del 2008. Bajo esta metodologa, para el
periodo 2008 2012, se prev un crecimiento anual de este sector de 14%. Asimismo, en el largo plazo
(2013-2027), se estima una tasa de crecimiento promedio anual de 6%, alcanzando un volumen de 0,53
MMmcd para el ao 2027.
Los volmenes obtenidos son de 1,986 MMmcd para el ao 2012, 2,769 MMmcd para el 2017 y 2,371
MMmcd para el 2027. Para el periodo 2013 2027 el promedio de la tasa de crecimiento del consumo de
gas natural llega a 1,30%.
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Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Cuadro N 1
Proyeccin de Demanda de Gas Natural por Sector en el Mercado Interno
Escenarios Alto y Bajo
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Grfco N 5
Volumen de Gas Natural por Sector en el Mercado Interno - Escenario Alto
(MMmcd)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Volmen de gas natural (MMmcd)
Ao GENERACIN
TERMOELCTRICA
DOMICILIARIO COMERCIAL INDUSTRIAL TRANSPORTE
(GNV)
OTROS TOTAL
Escenario
alto
Escenario
bajo
Escenario
alto
Escenario
bajo
Escenario
alto
Escenario
bajo
Escenario
alto
Escenario
bajo
Escenario
alto
Escenario
bajo
Escenario
alto
Escenario
bajo
2008 3,68 3,68 0,18 0,09 0,16 0,08 1,59 1,55 0,78 0,75 1,20 7,59 7,35
2009 3,48 3,48 0,28 0,11 0,23 0,09 1,71 1,63 0,89 0,81 1,36 7,95 7,48
2010 3,92 3,92 0,38 0,14 0,30 0,10 1,84 1,71 1,00 0,88 1,44 8,88 8,19
2011 4,36 4,36 0,47 0,16 0,34 0,12 1,98 1,80 1,12 0,95 1,67 9,94 9,05
2012 4,77 4,77 0,56 0,19 0,39 0,13 2,13 1,89 1,26 1,03 1,99 11,09 10,00
2013 5,24 5,24 0,65 0,28 0,42 0,18 2,30 1,99 1,41 1,12 2,15 12,17 10,95
2014 5,51 5,54 0,74 0,36 0,45 0,21 2,47 2,09 1,58 1,21 2,42 13,17 11,84
2015 5,98 6,01 0,83 0,45 0,48 0,25 2,66 2,19 1,76 1,31 2,60 14,31 12,82
2016 6,49 5,67 0,93 0,54 0,49 0,28 2,86 2,31 1,96 1,42 2,68 15,40 12,89
2017 7,02 6,20 1,02 0,63 0,50 0,30 3,08 2,42 2,18 1,54 2,77 16,56 13,86
2018 7,27 5,98 1,12 0,73 0,55 0,34 3,31 2,55 2,42 1,66 2,77 17,43 14,02
2019 7,87 6,58 1,22 0,83 0,60 0,39 3,55 2,67 2,68 1,80 2,76 18,68 15,02
2020 8,50 5,79 1,33 0,93 0,65 0,44 3,82 2,81 2,97 1,95 2,79 20,06 14,71
2021 9,16 6,46 1,43 1,03 0,70 0,49 4,10 2,95 3,28 2,11 2,72 21,41 15,76
2022 8,61 5,74 1,54 1,14 0,76 0,54 4,41 3,10 3,63 2,28 2,69 21,63 15,49
2023 9,35 6,49 1,65 1,25 0,81 0,59 4,73 3,25 4,01 2,47 2,65 23,20 16,70
2024 8,88 5,86 1,76 1,37 0,87 0,65 5,08 3,41 4,42 2,67 2,54 23,55 16,49
2025 9,71 6,69 1,87 1,48 0,92 0,70 5,46 3,58 4,87 2,88 2,44 25,27 17,77
2026 9,33 6,15 1,99 1,61 0,98 0,76 5,86 3,76 5,37 3,12 2,35 25,87 17,74
2027 10,25 7,07 2,10 1,73 1,04 0,82 6,28 3,95 5,90 3,37 2,37 27,96 19,31
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 117 -
Grfco N 6
Volumen de Gas Natural por Sector en el Mercado Interno - Escenario Bajo
(MMmcd)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Grfco N 7
Proyeccin de Demanda Total de Gas Natural Mercado Interno
Escenarios Alto y Bajo
(MMmcd)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
- 118 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Grfco N 8
Participacin Sectorial en la Proyeccin de la Demanda de Gas Natural para Mercado Interno
Escenario Alto
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Grfco N 9
Participacin Sectorial en la Proyeccin de la Demanda de Gas Natural para Mercado Interno
Escenario Bajo
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 119 -
Cuadro N 2
Tasas de Crecimiento en la Proyeccin de la Demanda de Gas Natural
en el Mercado Interno por Sector
Escenario Alto y Bajo
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a datos SH, SE, INE, CNDC
Es importante sealar que por su carcter de largo plazo, las proyecciones de la demanda de gas natural
estn sujetas a modifcaciones en funcin al desenvolvimiento y dinamismo de cada uno de los sectores
involucrados, por lo tanto esta proyeccin debera estar sujeta a revisiones constantes. Para tal efecto, se
plantea la tarea de llevar adelante reuniones peridicas con las instituciones pertinentes a objeto de revi-
sar, ajustar y validar las proyecciones.
2.1.3. Proyeccin de la Demanda de Gas Natural para los Proyectos de Industrializacin y
del Mutn 2008-2026
a) Planta de GLP en Ro Grande
En el corto plazo se tiene previsto instalar una nueva planta de GLP en el Campo Ro Grande. Esta planta
procesar 200 MMpcd de gas natural del fujo de exportacin de gas al Brasil, para producir 350 tmd de
GLP, 600 bpd de gasolina natural a partir del segundo semestre de 2009, para abastecer el mercado inter-
no y los excedentes para la exportacin.
El gas requerido estimado para el proceso de transformacin a GLP y gasolina natural adems del gas
combustible requerido para esta planta a lo largo de su vida til desde el inici de operacin en el 2009
hasta el 2026 ser de 15,5 MMpcd (0,5 MMmcd).
b) Planta de Extraccin de Licuables del Chaco Tarijeo
En el mediano plazo se tiene previsto instalar una planta de extraccin de licuables en la provincia Gran
Chaco. Esta planta ser construida en forma modular y procesar en su mxima capacidad hasta 34,4
MMmcd de gas natural del fujo de exportacin a la Argentina para producir hasta 1.800 tmd de GLP, 3.700
bpd de gasolina natural y 2.200 tmd de etano para abastecer el mercado interno, su industrializacin y
excedente para la exportacin.
El gas requerido estimado para el proceso de transformacin a GLP y gasolina natural adems del gas
combustible requerido para esta planta desde el inicio de operacin el ao 2011 ser de 1,1 MMmcd incre-
mentndose hasta el 2014 a 2,1 MMmcd, tal como se muestra en el siguiente Cuadro.
SECTOR TASAS DE CRECIMIENTO (%)
HISTRICO
1999 - 2006
PLANIFICADO
2008-2012
PROYECTADO
2013-2027
ALTO BAJO ALTO BAJO
GENERACIN TERMOELCTRICA 4,95 11,45 11,45 5,39 3,15
INDUSTRIAL 2,39 7,72 5,14 7,46 5,03
TRANSPORTE (GNV) 36,69 13,59 9,14 10,85 8,22
DOMICILIARIO 34,11 52,85 19,92 9,31 16,02
COMERCIAL 18,21 50,09 15,68 6,85 13,13
OTROS 22,22 12,80 12,80 1,30 1,30
PROMEDIO TOTAL 19,76 24,75 12,36 6,86 7,81
- 120 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Cuadro N 3
Requerimiento de Gas Natural para la Planta de Extraccin de Licuables
en la Provincia Gran Chaco del Departamento de Tarija
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
c) Planta de Amoniaco/Urea en la Provincia Gran Chaco - Tarija
Se tiene previsto, en el corto plazo, efectuar los estudios de prefactibilidad para la implementacin de una
planta de amoniaco/urea de 1 MMtma de capacidad, a ser instalada en la Provincia Gran Chaco del De-
partamento de Tarija.
El requerimiento estimado de gas, para esta plantas, adems del gas combustible que se requiere para las
operaciones, es de 1,5 MMmcd para el ao 2012 y para el periodo 2013 2026 el requerimiento estimado
es de 1,7 MMmcd por ao.
d) Planta de Amoniaco/Urea en la Provincia Carrasco - Cochabamba
Se tiene previsto efectuar los estudios de prefactibilidad para la implementacin de una planta de Amonia-
co/Urea de 750 Mtma de capacidad, a ser instalada en la provincia Carrasco de Cochabamba.
El requerimiento estimado de gas, para esta planta, adems del gas combustible que se requiere para las
operaciones, es de 1,5 MMmcd para el periodo 2012 2026.
e) Planta de Etileno/Polietilenos en la Provincia Gran Chaco - Tarija
Se tiene previsto, en el corto plazo, efectuar el estudio de prefactibilidad para la instalacin de una planta
de etileno/polietileno con una capacidad de 600 Mtma a ser instalada en la Provincia Gran Chaco del De-
partamento de Tarija.
El requerimiento estimado de gas para el proceso de transformacin del etano, para el ao 2013, es de 1,5
MMmcd y para el periodo 2014 2026 se estima que el requerimiento ser de 1,80 MMmcd de gas por ao.
f) Proyecto Siderrgico Mutn en Puerto Surez
En el marco de la Ley N 3058 de 17 de mayo de 2005, YPFB aplicar los mecanismos de asignacin de vo-
lmenes de gas natural requeridos con destino al Proyecto Complejo metalrgico-siderrgico del Mutn.
Segn el Contrato Mutn se estima que inicie sus operaciones el 2012 con un requerimiento de gas natural
en los primeros cuatro aos hasta el 2015 de 4,6 MMmcd. Posteriormente el requerimiento de gas natural
desde el quinto ao de operacin es decir el 2016 hasta el 2026 ser de 7,7 MMmcd.
Fecha
Estimada
Produccin
Gas
Alimentado
Planta
(MMmcd)
Gas requerido para
transformacin en
GLP, Gasolina y
combustible Planta
(MMmcd)
Produccin
GLP
(tmd)
Produccin
Gasolinas
(bpd)
Gas Seco de
exportacin
ENARSA
(MMmcd)
2011 17,6 1,07 900 1.850 16,5
2012 15,2 0,92 800 1.600 14,3
2013 24,2 1,47 1.300 2.550 20,0
2014-2026 34,4 2,07 1.800 3.700 28,8
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 121 -
2.2. DEMANDA EXTERNA DE GAS NATURAL (CONTRATOS ACTUALES)
A diciembre del 2007, Bolivia contaba con cuatro contratos de compra-venta de GN. Tres de ellos YPFB-
PETROBRAS (GSA), Comgas y Cuiab tienen como destino el Brasil; y el contrato YPFB-ENARSA con
destino a la Argentina. A la fecha, se encuentran vigentes el Contrato GSA y ENARSA.
A continuacin se realiza un breve anlisis de los contratos comerciales de compra-venta que tiene Bolivia
con Brasil y Argentina. Dicho anlisis incluye una descripcin de los antecedentes de cada contrato, as como
las clusulas referidas a duracin, volmenes contratados y el uso del GN en los mercados de destino.
2.2.1. Contrato de Compra-Venta de Gas Natural YPFB-PETROBRAS (GSA)
2.2.1.1. Antecedentes
En 1996, Petrleo Brasileiro S.A. - PETROBRAS -sociedad brasilea de economa mixta- y YPFB frmaron
un Contrato de compraventa de GN con una duracin de 20 aos; inicindose la exportacin de GN a
partir de julio de 1999, una vez concluida la construccin del gasoducto Bolivia-Brasil.
2.2.1.2. Volmenes Contratados
El contrato original estableca la compra, por parte de Brasil, de 16 MMmcda de GN. El Addendum N 1 in-
crement el volumen a 18 MMmcda, y el Addendum N 2 estableci la cifra defnitiva que hoy se encuentra
en vigencia: 30,08 MMmcda. La evolucin de las cantidades contractuales, de acuerdo al Addendum N2,
se muestra en el siguiente cuadro.
Cuadro N 4
Contrato compra-venta de GN, YPFB-PETROBRAS GSA
Cantidades contratadas (en MMmcd)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
QDC = CANTIDAD DIARIA CONTRACTUAL = (QDCB + QDCA).
QDCB = CANTIDAD DIARIA CONTRACTUAL BASE.
QDCA = CANTIDAD DIARIA CONTRACTUAL ADICIONAL.
Adicionalmente a la Cantidad Diaria Contractual, YPFB debe suministrar en el punto de entrega, todo el
gas combustible necesario para la operacin continua de las estaciones de compresin del gasoducto en
el Brasil (1,5 MMmcd); siendo este volumen pagado por PETROBRAS.
La diferenciacin entre QDCB y QDCA tiene por objetivo la aplicacin de precios base (Pi) diferentes en la
frmula de precios establecida en el Contrato, que para el 2008 son 1,00 y 1,20, respectivamente. Asimis-
Ao QDCB QDCA QDC
1999 8,0 0,0 8,0
2000 9,1 0,0 9,1
2001 10,3 3,0 13,3
2002 11,4 9,0 20,4
2003 12,6 12,0 24,6
2004 13,7 16,4 30,1
2005 14,9 15,2 30,1
2006 2019 16,0 14,1 30,1
- 122 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
mo, el combustible se paga al precio promedio para QDCB y QDCA del mes correspondiente. Los volme-
nes comercializados se resumen en el siguiente cuadro:
Cuadro N 5
Contrato compra-venta de GN, YPFB - PETROBRAS GSA
Volmenes comercializados a 68 F Base Saturada
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
El precio para el gas boliviano exportado a Brasil es fjado cada tres meses con una frmula que incluye una
canasta de tres fuel oil. El precio tambin contempla un mecanismo de amortiguacin para evitar cambios
bruscos tomando en cuenta el comportamiento de trimestres precedentes. El siguiente cuadro y grfco
muestra la evolucin del precio promedio de venta de gas natural al Brasil.
Cuadro N 6
Contrato Compra-Venta de GN, YPFB PETROBRAS
Evolucin de los precios de venta
($us/MMbtu)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
AO VOLUMEN Mpc VOLUMEN PROMEDIO
MMmcd
2002 133.220.412,61 10,34
2003 177.734.100,06 13,79
2004 251.251.555,53 19,49
2005 288.585.531,78 22,39
2006 317.421.613,12 24,63
2007 350.656.815,19 27,20
MES 2002 2003 2004 2005 2006 2007
ENERO 1,37 1,70 1,93 2,08 3,37 3,76
FEBRERO 1,38 1,70 2,05 2,09 3,40 3,80
MARZO 1,37 1,70 2,02 2,11 3,42 3,80
ABRIL 1,34 1,97 1,97 2,29 3,63 3,65
MAYO 1,34 1,96 1,98 2,27 3,69 3,66
JUNIO 1,34 2,01 1,99 2,26 3,69 3,69
JULIO 1,50 1,91 2,07 2,71 3,97 4,12
AGOSTO 1,50 1,90 2,09 2,75 4,00 4,12
SEPTIEMBRE 1,43 1,90 2,08 2,77 4,02 4,16
OCTUBRE 1,65 2,02 2,14 3,24 4,07 4,71
NOVIEMBRE 1,65 2,05 2,13 3,25 4,01 4,77
DICIEMBRE 1,65 2,01 2,11 3,22 4,02 4,84
PROMEDIO 1,46 1,90 2,05 2,59 3,77 4,09
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 123 -
2.2.1.3. Penalidades y garantas de suministro y recepcin
El contrato prev dos clusulas, a saber: deliver or pay (DoP) y take or pay (ToP), en virtud de las
cuales el vendedor, YPFB, se obliga a entregar un determinado porcentaje del volumen contractual como
mnimo, durante la vigencia del contrato (20 aos) y el comprador, PETROBRAS, a tomar como mnimo un
porcentaje del volumen contractual. En caso de incumplimiento de alguna de las partes se han establecido
penalidades de tipo monetario.
2.2.1.4. Condiciones de entrega de gas - poder calorfco
Actualmente, de acuerdo a contrato, el gas natural comercializado, a determinadas condiciones de tem-
peratura y presin debe tener un poder calorfco base saturada que no sea menor a nueve mil doscientos
kilocaloras por metro cbico (9.200 kcal/m3), equivalente a 1.034 BTU/PC.
Asimismo, el 14 de febrero de 2007, a travs de la frma del Acta de Brasilia entre los Gobiernos de Bolivia y Bra-
sil representados por los Presidentes de las respectivas Empresas Estatales, se consigui que PETROBRAS
pague -a partir del 2 de mayo de 2007- a precios internacionales los hidrocarburos lquidos contenidos en la
corriente de gas natural con destino al mercado del Brasil, por encima de un poder calorfco de 1000 BTU/PC.
Pago de Licuables establecido en el Acta de Brasilia
El 14 de febrero de 2007 en la ciudad de Brasilia, los Ministros de Minas y Energa del Brasil Silas Rondeau
y de Hidrocarburos y Energa de Bolivia Carlos Villegas Quiroga y los Presidentes de Petrobras Jos Srgio
Gabrielli y de YPFB Manuel Morales Olivera frmaron la denominada Acta de Brasilia. Dicho documento
establece el pago por parte de Petrobras Brasil, a precios internacionales, de las fracciones de hidrocarbu-
ros lquidos contenidos en el gas natural adquirido a travs del GSA, por arriba de un poder calorfco de
8900 Kcal por m3 equivalentes a 1000BTU por pi cbico.
Asimismo, mediante Comunicado Conjunto el 17 de diciembre de 2007, las empresas YPFB de Bolivia y
Petrobras de Brasil llegaron a un acuerdo sobre la frmula del pago de los licuables por un valor comprendido
entre USD. 100.000.000.- (Cien Millones 00/100 Dlares Americanos) y USD. 180.000.000.- (Ciento Ochenta
Millones 00/100 Dlares Americanos) por ao, aplicables a partir del 2 de mayo de 2007, fecha de protocoliza-
cin y entrada en vigencia de los Contratos de Operacin suscritos entre YPFB y las Empresas Petroleras.
Con estos acuerdos, Bolivia en el proceso de nacionalizacin incrementa el valor de exportacin de sus
hidrocarburos, obteniendo as mayores ingresos en benefcio del pas y del pueblo boliviano.
2.2.2. Contrato de Compra - Venta de Gas Natural BG BOLIVIA CORPORATION y BG COMRCIO E
IMPORTAO LIMITADA - COMGAS
2.2.2.1. Antecedentes
En el 2001, la empresa distribuidora COMGAS de Brasil comenz la recepcin de GN boliviano a travs de
un contrato suscrito con la empresa British Gas Bolivia Corporation (BG).
A travs del Decreto Supremo N 28701 de 1 de mayo de 2006, YPFB, a nombre y en representacin del
Estado, asume la comercializacin de los hidrocarburos defniendo las condiciones, volmenes y precios
tanto para el mercado interno como externo y la industrializacin.
2.2.2.2. Volmenes Contratados
A partir de la protocolizacin de los Contratos de Operacin, YPFB suscribe un contrato de compraventa
de GN con BG Comrcio e Importao Ltda. BGCI, por un volumen interrumpible que llega hasta 650,000
m3/da ms el combustible necesario para transportar el GN desde el punto de entrega hasta Sao Paulo
Brasil. El contrato defnitivo se encuentra actualmente en etapa de negociacin.
Histricamente, el detalle de volmenes comercializados a este mercado se presenta en los siguientes cuadros:
- 124 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Cuadro N 7
Contrato compra-venta de GN, BG-COMGAS
Volmenes comercializados a 68 F Base Saturada
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
2.2.2.3. Precio de venta
La evolucin histrica de los precios en el contrato de compra venta con BGCI se describe en el siguiente
cuadro:

Cuadro N 8
Contrato compra-venta de GN, BG-COMGAS
Evolucin de los precios de venta
($us/MMbtu)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
El contrato temporal suscrito entre YPFB y BG - COMGAS en fecha 2 de mayo de 2007, establece que el precio
del gas natural que YPFB vender a BGCI, ser el precio establecido en el Contrato de compra-venta de gas na-
tural suscrito entre BG y BGCI entregado en el Mutn. Actualmente, el contrato se encuentra en negociacin.
AO VOLUMEN
Mpc
VOLUMEN PROMEDIO
MMmcd
2002 19.328.188,02 1,50
2003 2.430.087,58 0,19
2004 5.432.098,98 0,42
2005 8.392.453,04 0,65
2006 6.481.131,18 0,50
2007 7.734.535,22 0,60
2002 2003 2004 2005 2006 2007
ENERO 1,77 1,76 1,38 1,38 2,26 3,14
FEBRERO 1,77 1,40 0,00 1,38 2,26 3,14
MARZO 1,77 1,40 1,38 1,38 2,26 3,14
ABRIL 1,66 1,40 1,38 1,38 2,26 2,98
MAYO 1,66 1,40 1,38 1,38 3,14 3,10
JUNIO 1,66 1,40 1,38 1,38 3,14 3,10
JULIO 1,82 1,40 1,38 1,38 3,39 3,48
AGOSTO 1,82 1,40 1,38 1,38 3,39 3,48
SEPTIEMBRE 1,82 1,38 1,38 1,38 3,39 3,48
OCTUBRE 1,99 1,38 1,38 1,38 3,43 3,97
NOVIEMBRE 1,99 1,38 1,38 1,38 3,43 3,97
DICIEMBRE 1,99 1,38 1,38 1,38 3,43 3,97
PROMEDIO 1,81 1,42 1,26 1,38 2,98 3,42
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 125 -
2.2.3. Contrato de Compra-Venta de Gas Natural ANDINA y CUIAB
2.2.3.1. Antecedentes
Inicialmente, el contrato de compraventa de GN fue celebrado entre la empresa Petrolera Andina S.A.
y Southern Cone Gas; posteriormente, el contrato fue cedido a Transborder Gas Service Ltda. TBS. Las
exportaciones se iniciaron el ao 2001, una vez fnalizada la construccin del gasoducto GOB (GTB San
Miguel-San Matas).
Como se mencion anteriormente, a travs DS N 28701, YPFB asume la comercializacin de los hidro-
carburos. En este sentido, a partir de la protocolizacin de los Contratos de Operacin, YPFB suscribe un
contrato de compraventa de GN con TBS, cuyo destino ser la planta termoelctrica de Cuiab, Gober-
nador Mario Covas y la Compaa Matogrossense de Gas S.A. (MTGas); ubicados en el Estado de Mato
Grosso, Brasil.
YPFB suscribi el contrato temporal con TBS -a partir del 2 de mayo 2007- con volmenes interrumpibles.
El contrato defnitivo se encuentra actualmente en etapa de negociacin.
2.2.3.2. Volmenes contratados
A partir del 2007 los volmenes interrumpibles establecidos en el Contrato Temporal frmado por YPFB son:
Desde el 02 de mayo hasta el 22 de junio de 2007: volmenes efectivamente entregados.
A partir de la suscripcin del Contrato Temporal hasta el 30 de junio del 2007: 1,1 MMmcda.
A partir de julio 2007: 1,1 MMmcda.
Cuadro N 9
Contrato compra-venta de GN, CUIAB
Volmenes comercializados a 68 F Base Saturada
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
A solicitud de TBS, YPFB podr suministrar volmenes de gas natural superiores a 1,1 MMmcda y hasta
2,2 MMmcda de acuerdo a su disponibilidad, conveniencia y criterio.
2.2.3.3. Precio de venta
La evolucin histrica de los precios en el contrato de compra venta con TBS se describe en el siguiente
cuadro:
AO VOLUMEN
Mpc
VOLUMEN PROMEDIO
MMmcd
2002 16.994.638,65 1,32
2003 15.137.503,66 1,17
2004 12.155.728,92 0,94
2005 8.871.709,04 0,69
2006 8.051.838,54 0,62
2007 5.064.990,02 0,39
- 126 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Cuadro N 10
Contrato compra-venta de GN, Cuiab
Evolucin de los precios de venta ($us/MMbtu)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Como se observa en el cuadro anterior, a partir del mes de mayo el precio de venta es superior de acuerdo
a lo establecido en el Contrato Temporal suscrito entre YPFB y TBS.
2.2.4. Entorno Regional
Segn datos del Balance Energtico Nacional 2006 del Brasil -elaborado por la Empresa de Pesquisa Ener-
gtica EPE y el Ministerio de Minas y Energa- el consumo de GN por sectores econmicos, promedio del
quinquenio 2000-2005, es de 59,58% en el sector industrial, 27,03% en el sector termoelctrico, 9,67% en
el sector de transporte, 2,12% en el sector comercial y, fnalmente, 1,6% en el sector residencial.
Grfco N 10
Consumo de Gas Natural por Sectores Econmicos de Brasil
Quinquenio 2000-2005

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base al Balance Energtico Nacional 2006 elaborado por la Empresa de
Pesquisa Energtica EPE y el Ministerio de Minas y Energa.
MES 2002 2003 2004 2005 2006 2007
ENERO 0,97 1,06 1,07 1,08 1,09 1,19
FEBRERO 1,05 1,06 1,07 1,08 1,09 1,19
MARZO 1,05 1,06 1,07 1,08 1,09 1,19
ABRIL 1,05 1,06 1,07 1,08 1,09 1,19
MAYO 1,05 1,06 1,07 1,08 1,09 2,97
JUNIO 1,05 1,06 1,07 1,08 1,09 4,20
JULIO 1,05 1,06 1,07 1,08 1,09 4,20
AGOSTO 1,05 1,06 1,07 1,08 1,09 4,20
SEPTIEMBRE 1,05 1,06 1,07 1,08 1,09 4,20
OCTUBRE 1,05 1,06 1,07 1,08 1,09 4,20
NOVIEMBRE 1,05 1,06 1,07 1,08 1,09 4,20
DICIEMBRE 1,05 1,06 1,07 1,08 1,09 4,20
PROMEDIO 1,04 1,06 1,07 1,08 1,09 3,09
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 127 -
2.2.5. Contrato de Compra-Venta de Gas Natural YPFB-ENARSA
2.2.5.1. Antecedentes
En 2006, la Empresa Nacional Argentina S.A. - ENARSA y YPFB suscribieron un nuevo contrato de compra
venta de GN -que sustituy a los anteriormente vigentes- con una duracin de 20 aos a partir del 1 de
enero de 2007 y un volumen inicial de 7,7 MMmcda para los dos primeros aos; volumen que posterior-
mente se incrementa hasta llegar a 27,7 MM m3/da. El contrato incluye el fnanciamiento de una planta de
extraccin de licuables a instalarse en la frontera; la misma que ser de propiedad de YPFB.
2.2.5.2. Volmenes Contratados
Los volmenes comercializados bajo anteriores contratos y el nuevo contrato son:
Cuadro N 11
Contrato compra-venta de GN, YPFB-ARGENTINA
Volmenes comercializados a 68 F Base Saturada
* A partir de 2007, las condiciones de entrega son a 60F Base Seca.
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
El nuevo Contrato establece que el suministro y la recepcin del gas natural en el punto de entrega por
volmenes crecientes hasta 27,7 MMmcda se realizar de acuerdo al siguiente detalle:
Cuadro N 12
Contrato compra-venta de GN, YPFB-ARGENTINA
Volmenes contractuales
Fuente: Contrato YPFB - Enarsa.
AO VOLUMEN
Mpc
VOLUMEN PROMEDIO
MMmcd
2002 3.387.064,55 0,26
2003 3.010.731,11 0,23
2004 28.256.632,22 2,19
2005 60.633.687,68 4,70
2006 61.072.551,73 4,74
*2007 59.557.114,04 4,62
Ao Volumen
(MMmcd)
2007 7,7
2008 2009 Hasta 16
2010 2026 27,7
- 128 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
2.2.5.3. Precio de venta
La evolucin histrica de los precios de venta al mercado de Argentina se describe en el siguiente cuadro:
Cuadro N 13
Contrato compra-venta de GN, YPFB-ARGENTINA
Evolucin de los precios de venta ($us/MMbtu)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
En el contrato actual, la frmula del precio es similar a la estipulada en el Contrato GSA, salvo que se aade
a la canasta de tres fuel oils, el precio internacional de diesel oil, mostrando as una mejora del precio en
relacin al precio de venta al Brasil bajo contrato GSA.
2.2.5.4. Penalidades y garantas de suministro y recepcin
La subclusula 12.4 establece que la garanta de suministro (DoP) corresponde al 60% del volumen inicial
contractual para los dos primeros aos; de 100% del volumen inicial contractual para el tercer ao; y de
100% de la cantidad diaria contractual para el perodo restante del contrato. Asimismo, se determina que la
garanta de recepcin (ToP) es del 60% de la cantidad diaria contractual para los dos primeros aos y del
80% de la cantidad diaria contractual a partir del tercer ao, y hasta la fnalizacin del contrato.
Sin embargo, en las clusulas 12.6.1 y 12.6.2 se estipula lo siguiente:
12.6.1 Salvo caso fortuito o fuerza mayor, YPFB se compromete a entregar el 100% de la Cantidad Diaria
nominada por ENARSA y confrmada por YPFB con un mximo de hasta la CDC.
12.6.2 En caso de falla de suministro, YPFB pagar a ENARSA la diferencia de las cantidades nominadas
y confrmadas con las cantidades efectivamente entregadas, multiplicada por el precio del gas vi-
gente en el da en que ocurriese la falla de suministro.
Por lo tanto, es importante resaltar que se aplicarn penalidades solo en el caso que los volmenes en-
tregados sean inferiores a los volmenes efectivamente confrmados por YPFB, situacin que no se ha
registrado hasta el momento.
MES 2002 2003 2004 2005 2006 2007
ENERO 1,02 0,60 0,60 2,09 3,32 5,00
FEBRERO 1,00 0,60 0,60 2,04 3,35 5,00
MARZO 1,03 0,60 0,60 2,06 3,37 5,00
ABRIL 0,90 0,60 0,60 2,24 3,58 4,56
MAYO 0,90 0,60 1,59 2,22 3,63 4,56
JUNIO 0,90 0,60 1,59 2,21 3,64 4,56
JULIO 0,90 0,60 1,59 2,66 4,51 5,08
AGOSTO 0,90 0,60 1,59 2,70 5,00 5,08
SEPTIEMBRE 0,90 0,60 1,59 2,72 5,00 5,08
OCTUBRE 0,90 0,60 1,59 3,19 5,00 6,01
NOVIEMBRE 0,60 0,60 1,59 3,19 5,00 6,01
DICIEMBRE 0,60 0,60 1,59 3,17 5,00 6,01
PROMEDIO 0,88 0,60 1,26 2,54 4,20 5,16
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 129 -
Asimismo, el contrato YPFB-ENARSA estipula que las exportaciones de gas natural a la Argentina -ante
potenciales interrupciones que pudieran presentarse- mantendrn razonable prioridad o proporcionalidad,
segn corresponda, frente a terceros pases, respetando las obligaciones asumidas anteriormente; es de-
cir, abastecer primero el mercado interno boliviano, luego la exportacin de gas al Brasil e inmediatamente
despus el contrato con Argentina.
2.2.5.5. Condiciones de entrega de gas - poder calorfco
El gas natural comercializado -a determinadas condiciones de temperatura y presin- debe tener un poder
calorfco superior base seca de referencia de 9.300 kcal/m3 equivalente a 1.045 BTU/PC. Sin embargo,
bajo las mismas condiciones de medicin del Contrato GSA, el poder calorfco es de 1.005 BTU/PC, es
decir inferior a la exigencia estipulada en el Contrato con el Brasil GSA.
2.2.5.6. Descripcin del Mercado de Argentina
Considerando las proyecciones en la produccin actual y tomando en cuenta que la aplicacin de las es-
trategias planteadas -a corto y mediano plazo- que permitirn contar con produccin adicional de forma
gradual a partir del ao 2008, se plantea la necesidad de reprogramar los volmenes contractuales con
ENARSA en funcin a las prioridades establecidas (mercado interno, GSA, ENARSA).
De conformidad a la proyeccin de produccin, existen volmenes disponibles para exportar a la Argentina
bajo el contrato ENARSA, asegurando la provisin de 28,8 MMmcda a partir del ao 2014 hasta la fnali-
zacin del contrato; volumen que incluye el gas combustible (1,1 MMmcda).
De acuerdo a datos de Enargas y la Secretara de Energa, el consumo de GN por sectores econmicos al
ao 2007 es de 31% destinando al sector industrial, 29% al consumo en termoelctricas, 26% al consumo
residencial, 7% utilizado en el sector transporte y 7% utilizado en otros sectores.
Grfco N 11
Consumo de gas natural por sectores econmicos de Argentina
Gestin 2007
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a datos Enargas, Secretara de Energa y www.energygas.com.br.

- 130 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
2.3. PROYECCIN DE OFERTA Y DEMANDA DE GAS NATURAL
La proyeccin de produccin y demanda del mercado interno, demanda de gas para industrializacin y el
Proyecto Siderrgico del Mutn y los volmenes comprometidos para el mercado externo de GN, permiten
elaborar un balance entre la oferta y demanda totales para el perodo 2006 - 2026.
Es necesario aclarar que la proyeccin de produccin de gas natural incluye los prospectos exploratorios
de algunas de las 33 reas reservadas a favor de YPFB, que se encuentran bajo Convenios de Estudio o
Contratos de Exploracin y Explotacin suscritos hasta la fecha. Por consiguiente, no incluye otros pros-
pectos que se puedan identifcar en el marco de las 33 reas reservadas o mediante licitacin que permiti-
rn que la produccin contine en ascenso.
La proyeccin del mercado interno considera dos escenarios, optimista y pesimista, que siguen los supues-
tos y lineamientos que fueron ampliamente explicados.
Cuadro N 14
Proyeccin de Volmenes de la Oferta y Demanda de Gas Natural
Escenario Alto
(MMmcd)
Fuente: YPFB - MHE
Cabe aclarar que el volumen resultante de restar la demanda total de la proyeccin de produccin en di-
cho periodo es considerada como otros mercados, e incorpora los volmenes que podran ser destinados
a los mercados de Cuib y COMGAS, as como el potencial volumen a ser exportado a otros mercados
externos.
MERCADO 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
MERCADO INTERNO ALTO 5,3 5,9 7,6 7,9 8,9 9,9 11,1 12,2 13,2 14,3 15,4 16,6 17,4 18,7 20,1 21,4 21,6 23,2 23,5 25,3 25,9
PROYECTO MUTUN 4,6 4,6 4,6 4,6 7,7 7,7 7,7 7,7 7,7 7,7 7,7 7,7 7,7 7,7 7,7
INDUSTRIALIZACION 0,5 0,5 1,5 4,8 7,0 7,6 7,6 7,6 7,6 7,6 7,6 7,6 7,6 7,6 7,6 7,6 7,6 7,6
BRASIL (GSA) 24,3 26,8 31,1 31,1 31,1 31,1 31,1 31,1 31,1 31,1 31,1 31,1 31,1 31,1
ARGENTINA 4,7 4,6 1,5 5,1 6,2 16,5 14,3 20,0 28,8 28,8 28,8 28,8 28,8 28,8 28,8 28,8 28,8 28,8 28,8 28,8 28,8
BRASIL CUIABA + COMGAS 1,1 1,0
TOTAL DEMANDA ALTA 35,3 38,3 40,2 44,6 46,7 59,1 66,0 75,0 85,3 86,4 90,6 91,7 92,6 93,9 64,1 65,5 65,7 67,3 67,6 69,3 69,9
TOTAL PRODUCCION 35,5 37,9 40,1 44,8 46,9 59,3 66,2 75,0 87,9 96,8 100,0 103,7 102,5 101,1 101,6 97,9 98,3 98,8 93,5 88,4 83,0
OTROS MERCADOS 0,2 -0,4 -0,1 0,2 0,2 0,2 0,2 0,0 2,6 10,4 9,4 11,9 9,9 7,2 37,5 32,4 32,6 31,6 25,9 19,1 13,1
Notas:
- Las proyecciones de produccion y demanda son comparadas a 60 F Base Saturada.
- La proyeccin de otros mercados incorpora los mercados de Cuib y COMGAS.
- De acuerdo a los volmenes comercializados para el mercado interno y externo, el volmen demandado total para el 2007 habra estado por encima de la produccin entre-
gada a gasoducto en 0,4 MMmcd. Sin embargo, cabe recalcar que este ao estara sujeto a realizar un balance energtico que debe considerar las prdidas o mermas en el
sistema y los ajustes correspondientes.
- Para la gestin 2008, la produccin estara en 0,1 MMmcd por debajo de la demanda total. Sin embargo, se preve que el escenario alto de demanda del mercado interno no
se concretice debido a que los volmenes ejecutados hasta el mes de mayo de la presente gestin estn por debajo de lo esperado.
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 131 -
Cuadro N 15
Proyeccin de Volmenes de la Oferta y Demanda de Gas Natural
Escenario Bajo
(MMmcd)
Fuente: YPFB - MHE
Resultado de este balance y de los volmenes potenciales para ser destinados a la Argentina en el marco
del Contrato con ENARSA, actualmente se est elaborando una Adenda de modifcacin de volmenes
contractuales y garantizados, as como plazos, de manera de compatibilizar la entrega de Gas Natural con
la produccin proyectada por YPFB.
MERCADO 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
MERCADO INTERNO BAJO 5,3 5,9 7,4 7,5 8,2 9,1 10,0 11,0 11,8 12,8 12,9 13,9 14,0 15,0 14,7 15,8 15,5 16,7 16,5 17,8 17,7
PROYECTO MUTUN 4,6 4,6 4,6 4,6 7,7 7,7 7,7 7,7 7,7 7,7 7,7 7,7 7,7 7,7 7,7
INDUSTRIALIZACION 0,5 0,5 1,5 4,8 7,0 7,6 7,6 7,6 7,6 7,6 7,6 7,6 7,6 7,6 7,6 7,6 7,6 7,6
BRASIL (GSA) 24,3 26,8 31,1 31,1 31,1 31,1 31,1 31,1 31,1 31,1 31,1 31,1 31,1 31,1
ARGENTINA 4,7 4,6 1,5 5,5 6,9 17,5 15,4 21,3 28,8 28,8 28,8 28,8 28,8 28,8 28,8 28,8 28,8 28,8 28,8 28,8 28,8
BRASIL CUIABA + COMGAS 1,1 1,0
TOTAL DEMANDA BAJA 35,3 38,3 40,0 44,6 46,7 59,2 66,0 75,0 84,0 84,9 88,1 89,0 89,2 90,2 58,8 59,8 59,5 60,8 60,5 61,8 61,8
TOTAL PRODUCCION 35,5 37,9 40,1 44,8 46,9 59,3 66,2 75,0 87,9 96,8 100,0 103,7 102,5 101,1 101,6 97,9 98,3 98,8 93,5 88,4 83,0
OTROS MERCADOS 0,2 -0,4 0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 0,0 3,9 11,9 11,9 14,7 13,3 10,9 42,9 38,1 38,7 38,1 32,9 26,6 21,2
Notas:
- Las proyecciones de produccion y demanda son comparadas a 60 F Base Saturada.
- La proyeccin de otros mercados incorpora los mercados de Cuib y COMGAS.
- De acuerdo a los volmenes comercializados para el mercado interno y externo, el volmen demandado total para el 2007 habra estado por encima de la produccin entre-
gada a gasoducto en 0,4 MMmcd. Sin embargo, cabe recalcar que este ao estara sujeto a realizar un balance energtico que debe considerar las prdidas o mermas en el
sistema y los ajustes correspondientes.
- 132 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Grfco N 12
Produccin Vs. Demanda - Escenarios Alto y Bajo
(en MMmcd)
Fuente: YPFB MHE.
2.4. PROYECCIN DE LA PRODUCCIN Y DEMANDA DE COMBUSTIBLES LQUIDOS 2008-2017
Para la proyeccin de la produccin de combustibles lquidos se asume que los proyectos de adecuacin,
ampliacin y nuevas unidades de proceso de las refneras Guillermo Elder y Gualberto Villarroel sern
ejecutados en los tiempos previstos y cargarn crudo al mximo de sus capacidades permisibles durante
el periodo 2008-2017.
Asimismo, para la proyeccin de la produccin de GLP va plantas, se asume que se ejecutarn los pro-
yectos de la Planta de GLP en Ro Grande y la Planta de extraccin de licuables del Chaco Tarijeo en los
plazos previstos.
Para la proyeccin de la demanda en el escenario Con Sustitucin se asume tambin que se ejecutarn
los proyectos de sustitucin del GLP, gasolinas y diesel oil por GNV y gas natural por redes domsticas.
La proyeccin de la demanda de combustibles lquidos utilizada es la pronosticada por la Superintendencia
de Hidrocarburos asumiendo esta demanda en el primer escenario Sin Sustitucin de GNV y gas natural
por redes en el rango del Lmite Superior (LS) y del Lmite Inferior (LI). El segundo escenario de la demanda
es Con Sustitucin de los combustibles derivados del petrleo (diesel oil, gasolinas automotrices y GLP)
por GNV y gas de redes domsticas en el rango del Lmite Superior (LS) y del Lmite Inferior (LI).
2.4.1. Diesel Oil
Para la proyeccin de la produccin de diesel se ha considerado un rendimiento del 28 a 30 % de carga de
crudo ya que se trata de crudo liviano con bajo contenido de diesel oil, razn por la cual desde la dcada
del 70 se realizan importaciones. Los volmenes de produccin estarn en funcin a la carga de crudo.

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos


- 133 -
La demanda de diesel oil Con Sustitucin del GNV no tiene efecto signifcativo respecto al escenario Sin
Sustitucin ya que prcticamente en los dos escenarios los rangos de la demanda son similares a partir
del 2008.
Para el 2007 la produccin nacional de diesel oil cubri el 65% de la demanda y el restante 35% fue cubier-
to con importaciones.
El balance entre la produccin y demanda muestra un dfcit anual proyectado de diesel oil durante el perio-
do 2008-2013 a ser cubierto por la importacin de este producto. En el Grfco siguiente se puede apreciar
que la produccin se mantiene casi constante durante el periodo 2008 al 2010 y se incrementa conside-
rablemente desde el 2011 hasta el 2015 ao en el cual la produccin se acerca al lmite superior del rango
determinado por la demanda. En el periodo 2014-2016 la produccin se encuentra dentro del rango del LS
y LI, existiendo un supervit en la produccin, tanto el LI Sin Sustitucin como el LI Con Sustitucin a
partir de ese ao la produccin mantiene un comportamiento casi constante hasta el ao 2017. El dfcit
(importaciones) respecto a los LI, va reducindose considerablemente desde un 34% de la demanda total
para el 2008 hasta cerca al 0% durante los aos 2014-2016, abasteciendo la produccin toda la demanda
del mercado interno, con un efecto neto positivo para el TGN por el ahorro de la subvencin por las impor-
taciones e ingresos por los volmenes incrementales producidos y liberados de las importaciones.
Grfco N 13
Proyeccin de la Produccin y Demanda de Diesel Oil 2008-2017
(bpd)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa









b
p
d
- 134 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Por lo tanto para cubrir la demanda de este producto en el periodo 2008 2013, se deber realizar las
importaciones con la anticipacin respectiva, almacenando saldos en pocas de baja demanda o dfcits
(enero a mayo) sobre todo en las regiones de mayor consumo (Santa Cruz, La Paz, Cochabamba), para
posteriormente abastecer en las pocas de mayor demanda. La logstica e infraestructura del transporte
terrestre, ferroviario y fuvial de las rutas de importacin desde los puntos de aprovisionamiento en el exte-
rior hasta las regiones de mayor consumo del pas jugaran un rol importante en el abastecimiento de este
producto, lo mismo que las condiciones climatolgicas naturales que afectarn las vas de transporte sobre
todo en poca de lluvias o sequa. Otra variable importante ser el contar con almacenaje disponible en
los puntos de entrada en las fronteras y las terminales de los puntos de mayor consumo. La sustitucin del
diesel oil por GNV podr en alguna manera reducir la demanda y dfcit de este producto, pero para el 2008
- 2010 no se prev una reduccin signifcativa por los altos costos de transformacin en los motorizados
que usan este combustible. Otro factor importante que repercutir en la mayor produccin de diesel oil y en
consecuencia en la disminucin del dfcit ser la liberacin de la gravedad especifca y color del diesel oil
en el Reglamento de Calidad de Carburantes y Lubricantes tal como lo seala la norma internacional ASTM
D-975, en consecuencia se estima que se podr obtener entre 1 a 3% de produccin incremental por la
liberacin de la gravedad especifca y color del diesel oil.
2.4.2. Jet Fuel
Para la proyeccin de la produccin de jet fuel se ha considerado un rendimiento del 6 a 8 % de la carga de
crudo, los volmenes de produccin estarn en funcin a la carga de crudo y la produccin de diesel oil, ya
que ambos combustibles provienen del mismo corte en el proceso de refnacin.
La razn por la cual la demanda proyectada presenta un rango considerablemente amplio se debe a que el
comportamiento histrico del consumo de jet fuel fue irregular durante el periodo 2000-2007.
El Grfco siguiente muestra la demanda proyectada del jet fuel a lo largo del periodo 2008-2017, sin
embargo la demanda proyectada es la ms sensible para su pronstico por el probable reinicio del las
operaciones areas del Lloyd Areo Boliviano o el ingreso de nuevas aerolneas como ser Aerolneas Sud-
americanas (AS), Boliviana de Aviacin (BoA) y otras, en el periodo sealado.
El balance entre la produccin y demanda muestra, que la produccin proyectada se encuentra dentro del
rango de aceptacin de la demanda proyecta demarcada por el LS y el LI como muestra el Grfco N 14.
Si se diera el caso y existieran excedentes de jet fuel estos iran a incrementar la produccin de diesel oil y
disminuir la brecha defcitaria del diesel y si el caso seria a la inversa y existiera dfcit de jet fuel este debie-
ra ser cubierto con produccin adicional a costa del diesel oil, por tratarse de productos del mismo corte.
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 135 -
Grfco N 14
Proyeccin de la Produccin y Demanda de Jet Fuel 2008-2017
(bpd)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
2.4.3. Gasolinas Automotrices
Para la proyeccin de la produccin de las gasolinas automotrices se ha considerado un rendimiento del
26 a 30% de la carga de crudo, los volmenes de produccin estarn en funcin a dicha carga.
La demanda de gasolinas automotrices Con Sustitucin del GNV tiene un efecto signifcativo respecto al
escenario Sin Sustitucin ya que disminuye en promedio de 228 bpd en el ao 2008 hasta 3.328 bpd en
el ao 2017, representando una disminucin de la demanda de 2% en el ao 2008 a un 16% en el 2017
considerando el LS.
La produccin nacional de gasolinas automotrices siempre estar ubicada por encima de la curva de de-
manda donde los rangos del LS y LI se encuentran muy por debajo de la produccin ya sea Con Sustitu-
cin o Sin Sustitucin, a lo largo de los aos proyectados.
El balance entre la produccin y demanda nos muestra el supervit anual proyectado de gasolinas automo-
trices durante el periodo 2008-2017, lo cual permitir contar con excedentes exportables, como se muestra
en el grfco siguiente.
b
p
d
- 136 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Grfco N 15
Proyeccin de la Produccin y Demanda de Gasolinas Automotrices
(bpd)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
2.4.4. Gas Licuado de Petrleo
El GLP proviene de dos fuentes: de plantas de GLP 74% y de refneras del petrleo 26% (datos 2007).
La demanda de GLP Con Sustitucin del GNV y gas domiciliario por redes tiene un efecto grande respecto al
escenario Sin Sustitucin ya que disminuye la demanda en promedio de 26 tmd en el ao 2008 hasta 624 tmd
en el ao 2017, representando una disminucin de 2% el ao 2008 a un 36 % en el 2017 respecto al LS.
El balance entre la produccin y demanda nos muestra un dfcit/supervit anual proyectado de GLP du-
rante el periodo 2008-2010, ya que el 2008 en el escenario Sin Sustitucin, existir un dfcit en el rango
del LS de -141 tmd y un dfcit en el LI -11 tmd al igual que el escenario con Sustitucin existir un dfcit
en el LS de -116 tmd pero un supervit en el LI de 15 tmd. Si el consumo de GLP en el periodo 2009-2017
se encuentra en lo niveles del LS o LI de la demanda Sin Sustitucin proyectada, existirn excedentes
exportables en ambos lmites.
En el mediano plazo 2009-2010 con la produccin de la nueva planta de Ro Grande, en el escenario de la
demanda Con o Sin Sustitucin se registra supervit con excedentes exportables.
A partir del ao 2011 la produccin se incrementa en grandes volmenes debido a la entrada en operacin
de la Planta de Extraccin de Licuables del Chaco Tarijeo, con lo que la produccin total llega el ao 2011
aproximadamente 2.172 tmd incrementndose hasta el ao 2015 a producir 3.336 tmd manteniendo un
comportamiento casi constante hasta el ao 2017 donde registra 3.354 tmd. Esto nos permitir disponer de
excedentes exportables que benefciaran al estado.
b
p
d
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 137 -
Grfco N 16
Proyeccin de la Produccin y Demanda de GLP 2008-2017
(tmd)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Por lo tanto, si el consumo de GLP alcanzara los niveles de LS de la demanda Sin Sustitucin en el ao
2008, para cubrir la demanda de GLP se deber importar con anticipacin y haber almacenado saldos en
pocas de baja demanda o dfcits (febrero, abril, julio, septiembre, noviembre y diciembre) sobre todo en
las regiones de mayor consumo (La Paz, Santa Cruz, Cochabamba) para abastecer en las pocas de ma-
yor demanda (enero, marzo, mayo, junio, agosto, octubre). Para tal efecto se cuenta con el D.S. N 29166
que autoriza la importacin de este producto a YPFB.
La logstica e infraestructura del transporte terrestre, ferroviario y fuvial de las rutas de importacin desde
los puntos de aprovisionamiento en el exterior (Argentina) hasta las regiones de mayor consumo del pas,
debern ser similares a la importacin de Diesel Oil.
La sustitucin del GLP por gas natural de redes domsticas y GNV reducir de manera signifcativa la
demanda y dfcit de este producto, por lo que se deber agilizar los proyectos de sustitucin (por cada
10.000 instalaciones de gas natural domiciliario se sustituyen un promedio de 7,3 tmd de GLP).
Si el consumo del GLP alcanzan los niveles del lmite inferior de la demanda Sin Sustitucin en el ao 2008,
la produccin ms los saldos disponibles cada mes, cubrirn la demanda total evitndose las importacio-
nes.

t
m
d
- 138 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 139 -
3. DISTRIBUCIN DE GAS NATURAL POR REDES
3.1. DIAGNSTICO
3.1.1 Antecedentes
El servicio pblico de Distribucin de Gas Natural por Redes tiene por objetivo transportar el gas natural
desde el City Gate hasta los usuarios fnales conectados a esta red. El City Gate comprende las instala-
ciones destinadas a la recepcin, fltrado, regulacin, medicin, y despacho de gas natural a ser distribuido
a travs de los sistemas de redes. Es el punto que separa el sistema de transporte del sistema de distribu-
cin. Las redes de gas natural se dividen en redes primarias, utilizadas principalmente para la distribucin
a usuarios industriales y estaciones de GNV y redes secundarias, utilizadas para la conexin de usuarios
comerciales y domsticos.
A partir del ao 1986 se destinaron fondos provenientes del crdito francs para capacitacin y el diseo y
construccin de redes.
El Cuadro 1 muestra la evolucin del nmero de instalaciones realizadas por categora desde 1998 hasta
2007, asimismo se puede observar el punto de infexin a partir de 2003, ao en el cual YPFB inici el pro-
ceso de masifcacin del uso del Gas Natural.

Cuadro N 1
Nmero de Usuarios Histricos
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa y Superintendencia de Hidrocarburos
Las ciudades de Cochabamba, Santa Cruz y Sucre son atendidas por las empresas privadas de economa
mixta EMCOGAS, SERGAS y EMDIGAS respectivamente. La ciudad de Tarija es atendida por EMTAGAS,
una empresa con participacin de entidades pblicas.
YPFB atiende las ciudades de La Paz, El Alto, Oruro, Potos y Camiri. COSERMO atiende a la poblacin
de Monteagudo a partir de 2006. En el cuadro N 2 se puede observar el nmero de usuarios historicos
de Gas Natural por Redes desde la gestion 2006 hasta el ao 2007 que tiene cada empresa distribuidora
en cada categora.
Categoria
Ao Industrial Comercial Domestico Total
1998 848 547 4.701 6.096
1999 889 597 6.469 7.955
2000 920 733 9.276 10.929
2001 934 984 12.524 14.442
2002 958 1.179 15.065 17.202
2003 1.004 1.312 39.765 42.081
2004 1.045 1.533 50.543 53.121
2005 1.079 1.798 59.240 62.117
2006 1.127 2.127 68.389 71.643
2007 1.083 2.458 89.657 93.198
- 140 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Cuadro N 2
Nmero de Usuarios por Empresa y Categora
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
De la misma forma, en el siguiente cuadro podemos observar el tipo de conformacion de cada empresa Dis-
tribuidora de Gas Natural por Redes. YPFB es una empresa estatal que opera en las ciudades de La Paz,
El Alto, Potosi, Oruro y Camiri, EMTAGAS una empresa conformada por instituciones publicas (Prefectura
de Tarija, Alcaldia) razon por la cual es una empresa pblica, las empresas EMCOGAS, EMDIGAS y SER-
GAS constituidas como empresas mixtas por la participacion minoritaria que tiene YPFB en las mismas.
Asimismo, en el cuadro 3 se muestra el nmero de usuarios domsticos a los cuales las empresas Distri-
buidoras de Gas Natural por Redes atienden en sus respectivas areas de operacin.
Gestin 2006
Empresa Industrial Comercial GNV Domestico Sub Total
EMCOGAS 525 650 42 13.207 14.424
EMDIGAS 23 126 2 5.696 5.847
EMTAGAS 86 312 1 24.348 24.747
SERGAS 154 437 32 4.517 5.140
YPFB 247 579 12 20.353 21.191
COSERMO 3 23 - 268 294
Sub Total 1.038 2.127 89 68.389 71.643
Gestin 2007
EMCOGAS 542 701 45 14.701 15.989
EMDIGAS 27 141 2 7.888 8.058
EMTAGAS 89 340 2 29.649 30.080
SERGAS 165 566 43 5.510 6.284
YPFB 258 700 15 31.316 32.289
COSERMO 2 10 - 593 605
Total 1.083 2.458 107 89.657 93.305
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 141 -
Cuadro N 3
Empresas Distribuidoras de Gas Natural y
Nmero de Usuarios Domsticos
Gestin 2006 y 2007
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Gestin 2006
CIUDAD EMPRESA MIXTA EMPRESA PUBLICA EMPRESA ESTATAL Nmero de Usuarios
Domsticos
Cochabamba EMCOGAS 13.207
Sucre EMDIGAS 5.696
Tarija EMTAGAS 24.348
Santa Cruz SERGAS 4.517
La Paz YPFB 20.353
Oruro
Potos
Monteagudo COSERMO 268
Sub Total 68.389
Gestin 2007
Cochabamba EMCOGAS 14.701
Cliza
Punata
Sucre EMDIGAS 7.888
Tarija EMTAGAS 29.649
Entre Ros
Bermejo
Yacuiba
Villamontes
Santa Cruz SERGAS 5.510
Warnes
Minero
Montero
La Paz YPFB 31.316
El Alto
Viacha
Oruro
Potos
Camiri
Monteagudo COSERMO 593
TOTAL 89.657
- 142 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Las empresas operadoras privadas a cargo de la Distribucin de gas por redes en el pas suscribieron con-
tratos de administracin de redes de gas natural con YPFB en 1989, por el plazo de 20 aos, estableciendo
una serie de obligaciones y derechos para dichas empresas.
La participacin accionaria de YPFB en las empresas distribuidoras de gas natural es minoritaria, siendo to-
das ellas empresas privadas, a excepcin de EMTAGAS la cual est conformada por instituciones pblicas,
en la que YPFB cuenta con una mejor participacin accionaria en comparacin al resto de las empresas
distribuidoras de gas natural.
En lo referente a tarifas de Distribucin de Gas Natural por Redes, las tarifas se calculan en base a la Re-
gulacin Tarifaria para la Distribucin de gas natural, aprobada mediante Resolucin Ministerial 03/93. Las
tarifas son diferentes para cada una de las empresas distribuidoras de gas natural.
Asimismo, los precios del gas natural aprobados por Resolucin Administrativa de la Superintendencia de
Hidrocarburos diferen segn el destino y usuario fnal
El precio de venta del gas natural a las estaciones de servicio de GNV es el mismo que al sector industrial.
Cuadro N 4
Precios Mximos de Venta de Gas Natural
(En $us/Mpc)
Fuente: Superintendencia de Hidrocarburos (vigentes al 17 de agosto de 2007).
a) Disposiciones Legales Vigentes
La Ley de Hidrocarburos 3058 establece los siguientes lineamientos en lo que se refere a la actividad de
Distribucin de Gas por Redes:
Con relacin a la actividad de Distribucin de Gas por Redes, las concesiones para el servicio de Dis-
tribucin de gas por redes se otorgarn previa licitacin pblica convocada por la Superintendencia de
Hidrocarburos (art. 104).
El Ente Regulador, con carcter previo a la licitacin de reas de concesin invitar a YPFB para que
por s sola o en asociacin, con carcter prioritario y de manera directa se adjudique la zona de conce-
sin, cumpliendo los requisitos y obligaciones legalmente establecidos.
Los precios de Distribucin de gas natural debern contemplar subsidios a ser otorgados a los consu-
midores de menores ingresos.
La pequea industria, salud pblica, asilos, orfelinatos, educacin fscal, electrifcacin rural, abastecimien-
to de gas natural al rea rural de acuerdo al impacto social de estas actividades, al turismo y al GNV.
EMPRESA MAXIMO APLICADO
INDUSTRIAL COMERCIAL DOMSTICO INDUSTRIAL COMERCIAL DOMSTICO
YPFB 1,7 4,32 5,48 1,7 2,26 1,00 - 2,79
(Camiri) 1,7 4,5 5,2 1,7 2,26 2,79
EMCOGAS 1,7 5,17 5,17 1,7 5,17 5,17
EMDIGAS 1,7 5,35 5,35 1,7 4,5 1,25 - 5,35
SERGAS 1,7 5,37 5,37 1,7 2,50 - 5,00 5
EMTAGAS 1,5 4,27 4,27 1,5 3 3
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 143 -
La industria clasifcada como gran consumidor de gas natural tendr tarifas basadas en principios eco-
nmicos pudiendo negociar precios menores con los productores, pasando los benefcios a los consu-
midores fnales.
Las actuales empresas de distribucin de gas natural se adecuarn a lo dispuesto en el art. 105 de la
Ley, es decir, la metodologa tarifaria, compromisos de inversin y planes de expansin.
El Artculo 139 de la Ley de Hidrocarburos 3058 establece que el Estado Boliviano, utilizar el gas
natural para apoyar y fomentar el desarrollo interno del pas y luchar contra la pobreza y la exclusin
social.
De igual manera se otorgar este subsidio para apoyar el desarrollo productivo nacional con el uso del
gas natural, como gas y/o energa para la irrigacin del campo, la industria y la agroindustria nacional,
la pequea industria y artesana, la generacin de electricidad, la minera, el transporte y el turismo
entre otros de acuerdo a una clasifcacin por consumo y el plan nacional que sea elaborado para el
efecto.
El artculo 142 de la Ley N 3058 establece la creacin del Fondo de Ayuda Interna al Desarrollo Nacional,
el mismo que debiera conformarse con los siguientes recursos:
5% del Saldo del IDH que recibe el TGN
Multas y sanciones del Sistema de Regulacin
Monetizacin del gas natural extrado en el marco de los contratos de compensacin de servicios.
El Fondo de Ayuda Interna al Desarrollo Nacional, estar bajo tuicin del Ministerio de Hacienda.
Dichos lineamientos fueron desarrollados en el reglamento de Distribucin de Gas Natural por Redes, con
D.S. No 28291, del 11 de agosto de 2005, que en sus artculos ms relevantes establece lo siguiente:
El concesionario debe construir, instalar, operar y mantener las redes primarias y secundarias y cual-
quier otro equipo entre City Gate y los medidores de los usuarios en el rea de concesin, as como
presentar a la Superintendencia de Hidrocarburos para su aprobacin y cumplimiento los compromisos
de inversin, programas de desarrollo y planes de expansin por perodos de 4 aos.
La concesin para la distribucin de gas por redes, otorgada por un plazo mximo de 30 aos, faculta
al concesionario a realizar las actividades de construccin, instalacin, operacin y mantenimiento de
las redes y Distribucin de gas natural.
El concesionario deber atender los requerimientos de servicio que soliciten los usuarios ubicados
dentro de su rea geogrfca de concesin y expandir el servicio en reas econmicamente deprimidas
con sus propios recursos.
En lo que se refere al Ttulo correspondiente a la parte tarifaria es importante sealar que de manera tran-
sitoria se ha mantenido la misma metodologa que fue aprobada por Resolucin Ministerial el ao 1993 y
que fue considerada en cada uno de los contratos de los actuales operadores e YPFB. Sin embargo, en el
mismo reglamento se dispone de un plazo determinado para establecer un nuevo rgimen tarifario aplica-
ble a la actividad de Distribucin de Gas Natural por Redes.
Por otra parte, el Reglamento consolida el funcionamiento y la vigencia del Fondo de Redes y del Fondo
de Operaciones:
De acuerdo a Resolucin Administrativa SSHH No. 260/98, el Fondo de Operacin se encuentra cons-
tituido por aquella parte de los ingresos provenientes de las ventas de gas natural, tanto de las efectua-
das por YPFB como de los concesionarios y las actuales empresas distribuidoras, que no comprende
- 144 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
la tarifa de Distribucin que dichas empresas perciben. Los recursos correspondientes al Fondo de
Operaciones se encuentran destinados a inversiones, mantenimiento mayor y correctivo y canon de
alquiler en Redes primarias de propiedad de YPFB. El Fondo de Operacin corresponde a 0,16 $us/
Mpc.
Mediante Decreto Supremo N 27612 de 5 de julio de 2004, fue creado el Fondo de Redes para YPFB y
para los concesionarios y actuales distribuidores; se encuentra constituido con los recursos provenien-
tes de: los montos del Fondo de Operaciones, los montos que YPFB, los concesionarios o los actuales
distribuidores que obtengan como producto de las rebajas en el precio del gas natural en City Gate, las
multas pagadas conforme al artculo 112 de la Ley N 3058 y otros recursos adicionales. Los recursos
de este Fondo debern ser utilizados para el desarrollo de redes secundarias, acometidas y gabinetes,
cofres de medicin e instalacin interna. Mediante Resolucin SSDH N 605/05, el fondo de redes que-
da establecido en 0,32 $us/Mpc.
En lo que se refere a las disposiciones transitorias se establece un captulo concerniente a la Adecuacin
de los contratos de las actuales empresas distribuidoras de gas natural.
b) Auditora a las Empresas Concesionarias de Redes de Gas
En el marco del Decreto Supremo N 28701, se emiti la Resolucin Ministerial N 196/2006 de fecha 16 de
agosto de 2006, la cual establece que YPFB asume el control total de la red de Distribucin de gas natural
en todo el territorio nacional previa auditoria tcnica, econmica, fnanciera y ambiental con la fnalidad de
establecer el grado de cumplimiento de los contratos suscritos entre YPFB y empresas concesionarias de
redes de gas.
Dicha auditoria debera llevarse a cabo en el plazo de 120 das a las empresas privadas de redes de gas
(SERGAS, EMCOGAS, EMDIGAS, EMTAGAS), sin embargo la Superintendencia de Hidrocarburos solicit
la ampliacin del plazo indicado.
En este sentido, se emiti una nueva Resolucin Ministerial N 245/2006 de 24 de noviembre de 2006, que
amplia el plazo establecido en la Resolucin Ministerial N 196/2006 en 180 das adicionales, computables
a partir del 27 de noviembre de 2006. Este plazo fue ampliado hasta el 31 de diciembre del ao en curso,
mediante Resolucin Ministerial N 062/2007 de 18 de junio de 2007.
Por otro lado en lo que se refere a las auditorias a las empresas privadas SERGAS; EMCOGAS Y EMDIGAS,
en su tercera convocatoria, la misma que fuera adjudicada a la empresa Seinpetrol SRL mediante Resolucin
Interna ADM 0029/2007, habra quedado sin efecto por que la mencionada empresa no cumpli con la pre-
sentacin de los documentos de respaldo de su propuesta.
Esta situacin deriva en que la Superintendencia de Hidrocarburos, considerando el plazo restante para la
terminacin de la presente gestin y el tiempo que tomara realizar una nueva convocatoria, la misma que no
seria factible en la gestin 2007, por lo que se la reprogramara para la gestin 2008, teniendo resultados a
medio ao de la gestin 2008.
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 145 -
3.1.2 Estado de Situacin
Grfco N 1
Venta de Gas Natural en Mercado Interno por Categora
(Gestin 2006)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
El Grfco 1 muestra la estructura de la demanda de gas natural atendida mediante las redes de Distribu-
cin de gas, en la gestin 2006, el sector industrial, que no incluye el consumo de las centrales de gene-
racin elctrica fue el mayor demandante de gas natural, representando 67,9% del consumo. Siguen en
orden de importancia, el consumo de GNV con el 26,3%, el sector domstico con el 3,1% y el comercial con
el 2,7%, de la utilizacin de Gas Natural en promedio de la gestin 2006.
Grfco N 2
Venta de Gas Natural en Mercado Interno por Categora
Gestin 2007
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa



- 146 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
La Distribucin de Gas Natural por Redes comprende el consumo del sector industrial, domstico, co-
mercial y vehicular. El Grfco 2 muestra la estructura de la demanda de gas natural atendida mediante
las redes de Distribucin de gas, a diciembre de 2007, el sector industrial, que no incluye el consumo de
las centrales de generacin elctrica fue el mayor demandante de gas natural, representando 62,6% del
consumo (18.970 MMpc al ao). Siguen en orden de importancia, el consumo de GNV con el 32,3% (8.999
MMpc al ao), el sector domstico con el 2,7% (926,81 MMpc al ao) y el comercial con el 2,4% (779,37
MMpc por ao), de la utilizacin de Gas Natural en promedio de la gestin 2007.
Estas cifras muestran que la tarea de desarrollar redes de gas natural para el uso domiciliario en particular
por parte de las empresas distribuidoras privadas, es defciente.
Grfco N 3
Volmen de Gas Natural por Empresa Distribuidora
Gestin 2006
Fuente: Superintendencia de Hidrocarburos.
En el grfco 3 presentado a continuacin se puede apreciar, que las Empresas Distribuidoras que tienen el
mayor volumen de ventas son EMCOGAS (31,77%), SERGAS (26,47%) e YPFB (29,97 %).
Asimismo, en el grfco 4 presentado a continuacin se puede apreciar, que las Empresas Distribuidoras que
tienen el mayor volumen de ventas son EMCOGAS (33,3%), SERGAS (30,8%) e YPFB (24,2%) a excepcin
de YPFB, EMCOGAS cuenta con tan solo el 17% de usuarios y SERGAS con el 6% del total de usuarios, por
lo cual se puede decir que el consumo de Gas Natural en el eje troncal del pas es el ms importante.




Estrategia Boliviana de Hidrocarburos


- 147 -
Grfco N 4
Volmen de Gas Natural por Empresa Distribuidora
Gestin 2007
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Las empresas de instalacin interna de gas natural iniciaron sus actividades en 1999 con 4 empresas, esta
cantidad fue incrementando notablemente, en especial desde el ao 2003, a partir del cual las instalaciones
fueron realizadas de manera gratuita a travs de YPFB. Esta situacin puede ser apreciada en el siguiente
grfco:
Grfco 5
Evolucin de las Empresas Instaladoras de Gas Natural

(*) Fuente: Superintendencia de Hidrocarburos




- 148 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
En cuanto a la evolucin del uso interno masivo de gas natural por redes, se llevaron a cabo diferentes pro-
yectos para la instalacin de gas natural a cargo de YPFB. El primer proyecto se inici en noviembre de 2002
con 14.000 instalaciones, en julio de 2003 se realiz una ampliacin equivalente a 6.000 instalaciones.
En la actualidad, el Estado, a travs del operador estatal YPFB, lleva a cabo el proyecto de expansin de
redes de Distribucin de gas natural, denominado proyecto 39K cuyo objetivo es 91.500 conexiones domi-
ciliarias nuevas a realizar en las ciudades que atiende. Para llevar a cabo estas conexiones, es necesario
realizar previamente la extensin de las redes secundarias de Distribucin de gas natural y la puesta en
funcionamiento de Estaciones Distritales de Regulacin (EDR) y medicin. La fnalizacin de este proyecto
con 64.760 instalaciones est prevista, de acuerdo a informacin de YPFB, para la gestin 2008, en la cul
se contempla llegar a un total de 100.000 instalaciones.
a) Caractersticas de las Redes
La redes son un conjunto de caeras o ductos interconectados entre s que conforman los sistemas de
Distribucin destinados al suministro de Gas Natural, stas se clasifcan en redes primarias y redes secun-
darias. Las redes primarias son de acero y conforman la matriz del sistema de Distribucin a partir de la
estacin de recepcin y despacho, cuya presin de operacin supera los 20 bares (290 psig) por lo cual
se denominan sistemas de alta presin. Las redes secundarias que generalmente son de polietileno, se
conforman a partir de las estaciones distritales de regulacin y operan con una presin media de 4 bares
(58 psig). Las instalaciones internas de acero o cobre, operan a una presin baja de 19 mbar.
Para llegar a un punto de conexin de gas natural domiciliario es necesario contar con las siguientes partes:
1) Red primaria.
2) Estacin distrital de regulacin y medicin.
3) Red secundaria.
4) Acometida y gabinete de regulacin y medicin.
5) Instalacin interna.
El costo promedio de la instalacin interna de un punto en un domicilio, que comprende desde la salida
del gabinete de medicin hasta la cocina, es de 200 $us. El costo total de la conexin de un punto en un
domicilio, que comprende desde la red primaria hasta la cocina, es de 870 $us.
Cuadro N 5
Costos unitarios para instalacin domiciliaria ($us/usuario)
Fuente: YPFB Ministerio de Hidrocarburos y Energa.
Los materiales empleados para los diferentes proyectos de instalacin de redes, provienen de diferentes
pases. El primer proyecto de instalacin, por parte de YPFB, se efectu con material francs. El Proyecto
Puente fue realizado con material argentino y material empleado para el Proyecto 39K proviene de China.
MONTOS DE INVERSION POR USUARIO
(EN $US.)
Costo Promedio RED PRIMARIA RED SECUNDARIA ACOMETIDA INST. INTERNAS TOTAL
70,0 370,0 230,0 200,0 870,0
* En la Red Primaria se incluye el costo del EDR.
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 149 -
Por otra parte, la longitud de redes de Distribucin de gas natural colocada, alcanza al ao 2006 a 541.695 m.,
en lo que se refere a redes primarias, mientras que la longitud de las redes secundarias alcanza a 3.055.453
metros, en el territorio nacional. En el siguiente cuadro, se presenta la longitud de redes de gas natural.
Cuadro N 6
Longitud de Redes de Distribucin
(Al ao 2006)
Nota.- Falta la discriminacin por dimetros de Emtagas (Red Secundaria). Se sum todo a 40 mm de dimetro.
Fuente: Superintendencia de Hidrocarburos.
La empresa concesionaria EMDIGAS opera aproximadamente el 16% de las redes secundarias, EMCOGAS
el 15%, EMTAGAS el 8% y SERGAS el 7%, y YPFB opera el 54% de las redes secundarias. (Grfco 6).
Grfco N 6
Operacin de Redes Secundarias
Fuente: Superintendencia de Hidrocarburos
REDES
(metros)
Red Primaria Red Secundaria
Acero Polietileno Acero
2 3 4 6 8 40 mm 63 mm 90 mm 110 mm 2
YPFB 130.154 140.403 103.803 119.586 14.170 1.210.200 202.950 210.320 8.640 16.640
508.116 1.648.750
DISTRIBUIDORAS 25.503 8.076 0 0 0 1.288.637 67.078 50.988 0 0
33.579 1.406.703
Total 541.695 3.055.453



- 150 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
b) Desarrollo de Redes
De acuerdo al nmero de usuarios de gas natural por redes se tiene que la tasa anual de crecimiento
promedio desde el ao 1999 hasta mayo de 2007 fue igual a 37%, mostrando un incremento signifcativo
el ao 2003 (145% en relacin al ao 2002) como se observa en el Grfco 5 por parte de las empresas
YPFB y EMTAGAS, debido a las instalaciones realizadas gratuitamente. A partir del ao 2004, la tasa de
crecimiento promedio disminuy a 17%.
Grfco N 7
Nmero de Usuarios por Empresa
Fuente: Superintendencia de Hidrocarburos, Ministerio de Hidrocarburos y Energa.
En este sentido, se puede evidenciar que hasta diciembre de 2007, el desarrollo de redes e instalaciones
internas tuvo resultados ms signifcativos mediante la participacin de entidades pblicas, con 32.289
instalaciones efectuadas por YPFB y 30.080 instalaciones realizadas por EMTAGAS hasta el fnal de la
gestin 2007, en comparacin con la iniciativa privada (EMCOGAS, EMDIGAS, SERGAS, COSERMO) que
efectuaron 30.331 instalaciones (aproximadamente 32,5% del total nacional de instalaciones) (Grfco 7).










Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 151 -
Grfco N 8
Nmero de Usuarios por Empresa Distribuidora
(A diciembre de 2006)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa EMTAGAS hasta Octubre de 2007.
Informacin de empresas Distribuidoras
Grfco 9
Nmero de Usuarios por Empresa Distribuidora
(A diciembre de 2007)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa EMTAGAS hasta Octubre de 2007
Informacin de empresas Distribuidoras





- 152 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
En base al crecimiento promedio histrico de los ltimos tres aos (2004-2006) del 19,92% anual, se pro-
yect el nmero de instalaciones domsticas para los aos 2008 al 2012. Entonces, del 2013 al 2017 se
prev contar con una relacin Urbano-Rural de 70/30%, cubriendo el 70% de viviendas en el rea urbana
y el 40 % en el rea rural.
De mantenerse ese ritmo de crecimiento en las instalaciones domsticas, el consumo de GN hasta el ao 2017,
as como los volmenes liberados de GLP debido al uso de GN, podran desarrollase de la siguiente manera:
Cuadro N 7
Proyeccin de las Instalaciones Domsticas
Escenario Conservador
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de la Superintendencia de Hidrocarburos.
c) Cobertura
Se entiende por cobertura posible (cobertura), al porcentaje de viviendas (hogares) que cuentan con instalaciones
internas domiciliarias, respecto de un total de viviendas que cuentan con servicios bsicos de agua potable y alcan-
tarillado en ciudades capitales y poblaciones intermedias cercanas a gasoductos mayores a 2.000 habitantes.
Se entiende por cobertura total, al porcentaje de viviendas (hogares) que cuentan con instalaciones inter-
nas domiciliarias, respecto al total de viviendas ya sea que cuenten o no con servicios bsicos de agua
potable y alcantarillado.
Al ao 2007 la poblacin nacional est distribuida en un 65% de poblacin urbana y 35% poblacin rural, contn-
dose con una cobertura total del 4,82% del nmero de viviendas urbanas y un 1,98% de las rurales, abarcando
una cobertura total del 3,83%.
Para realizar el anlisis de la cobertura de gas natural por redes, en el periodo 2008 al 2012 se consider la in-
formacin del Instituto Nacional de Estadstica (INE) 2001, sobre el nmero de viviendas (hogares) que cuentan
con servicios bsicos de agua potable y alcantarillado, datos que fueron proyectados con una tasa de crecimiento
histrica del 2,925% del nmero de hogares. El siguiente grfco muestra las coberturas posibles en la gestin
2007 de acuerdo a dicha tasa.
AO Nmero Acumulado de
Usuarios Domsticos
Total
Acumulado
de Usuarios
Domsticos
Consumo
Total de GN
En MM M3/
ao
Equivalencia
En Kg de
GLP/ao
Equivalencia
En TM de
GLP/ao
Sustitucion
En tmd de
GLP
(Acumulado)
Sustitucion
En tmd de
GLP
(Anual)
Zona Urbana Zona Rural
2007 73.517 16.140 89.657 28,27 22.216.630 22.217 60,87 -
2008 88.160 19.355 107.515 33,9 26.641.836 26.642 72,99 12,12
2009 105.721 23.210 128.931 40,66 31.948.475 31.948 87,53 14,54
2010 126.779 27.833 154.612 48,75 38.312.113 38.312 104,96 17,43
2011 152.031 33.377 185.408 58,47 45.943.289 45.943 125,87 20,91
2012 182.313 40.025 222.338 70,11 55.094.477 55.094 150,94 25,07
2013 256.054 60.532 316.586 99,35 78.070.650 78.071 213,89 62,95
2014 332.647 81.504 414.151 129,65 101.882.755 101.883 279,13 65,24
2015 413.256 103.214 516.471 161,47 126.885.572 126.886 347,63 68,5
2016 494.468 124.794 619.262 193,46 152.028.420 152.028 416,52 68,88
2017 579.735 147.090 726.825 226,98 178.368.807 178.369 488,68 72,17
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 153 -
Grfco N 10
Cobertura de Gas Natural por Redes por Departamento
(Hasta la Gestin 2006-2007)
* En el departamento de Santa Cruz se excluye Camiri.
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa/ Instituto Nacional de Estadstica (Poblacin proyectada al ao 2007)
Se observa que la cobertura posible de gas natural por redes en la localidad de Camiri llega aproximadamente
a 43,4%, y en el departamento de Tarija a 37,4%, en las poblaciones donde se encuentran las coberturas
posibles ms bajas son en las ciudades de Santa Cruz, La Paz, y Cochabamba, con 1,5%, 3,6% y 9,0% res-
pectivamente.
Por otro lado, a partir de las gestiones 2006 y 2007 se observa un incremento signifcativo en la cobertura de
las areas de distribucion en donde YPFB opera la distribucion de Gas Natural por Redes.
De acuerdo a los datos del INE con la proyeccin mencionada, al ao 2007, se cuenta con 2.342.856 vi-
viendas (hogares) de las cuales 1.171.018 cuentan con servicios bsicos de agua potable y alcantarillado,
correspondiendo al 49,81%.
Al 2007 se cuenta con 89.657 instalaciones domiciliarias a nivel nacional, lo que permite obtener los siguien-
tes indicadores:
La cobertura posible de instalaciones domiciliarias posibles a nivel nacional alcanza a diciembre de 2007 al
7.66% del total de 1.171.018 viviendas que cuentan con servicios bsicos. La cobertura total de instalaciones
domiciliarias alcanzara a diciembre de 2007 al 3,83% respecto del total de 2.342.856 viviendas.
Para el clculo de la demanda, se ha considerado un consumo mensual promedio de usuario domstico de
1,00 Mpc/mes, calculado como el promedio de los aos 2002 al 2007 para las ciudades capitales e incluyendo
la ciudad de El Alto y de 0,60 Mpc/mes en las poblaciones intermedias.




- 154 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Cuadro N 8
Inversin realizada en la actividad de Distribucin de Gas Natural por Redes
Gestin 2005, 2006 y 2007
Fuente: Ministerio de Hidrocarbuos y Energa con datos de la SH.
(1) Inversiones estimadas excepto EMDIGAS
(2) Inversin estimada utilizando 870 $us por instalacin
Tal como se puede observar en el anterior cuadro durante la gestion 2006 YPFB invirti 7,6 veces ms que en
el ao 2005 y en el ao 2007: 9,2 veces ms que el ao 2006. Asimismo, en el ao 2007 la inversin de YPFB
ha signifcado el 68 % de las inversiones totales en la actividad de distribucion de Gas Natural por Redes.
3.1.3 Identifcacin de Problemas
El suministro de gas natural por redes al usuario fnal en las ciudades ms pobladas del pas es inferior
a lo esperado en ms de 20 aos transcurridos desde la otorgacion del crdito francs; llegndose a
cubrir bajos porcentajes en el eje central con slo el 3,6% en La Paz, 1,5% en Santa Cruz y 9,0% en
la ciudad de Cochabamba, lo que frena el cambio de la matriz energtica, mediante la masifcacin del
uso de gas natural.
Dada la baja cobertura existente se puede evidenciar que el desarrollo de redes por la iniciativa privada,
mediante la concesin, no tuvo resultados signifcativos, verifcndose que slo mediante la participa-
cin de entidades pblicas (YPFB y EMTAGAS) y con fnanciamiento obtenido por el Estado nacional,
el programa de uso masivo del gas natural por redes ha signifcado un mayor impulso al desarrollo de
redes de gas natural en Bolivia.
Debido entre otros, a demoras en la adquisicin de gabinetes de medicin, el Proyecto 39K ha tenido
como consecuencia un retraso en el avance de las instalaciones internas.
El sistema de asignaciones, inspecciones y proceso de pago es muy lento, lo cual retrasa las instala-
ciones internas en las reas que son manejadas por YPFB.
Se debe contar oportunamente con el material necesario para la efciente ejecucin del proyecto de
masifcacin del uso del gas, tales como gabinetes de medicin, equipos, tuberas, etc., as como con
Montos de Inversin (MM$us)
Instalaciones de Gas Natural Domiciliario
Dpto. Empresa 2005 2006 2007(1)
Cochabamba EMCOGAS 0,04 0,02 0,04
Chuquisaca EMDIGAS 0,77 0,70 0,88
Tarija EMTAGAS 5,33 2,74 3,13
Santa Cruz SERGAS 0,55 0,48 0,50
La Paz, Oruro,
Potosi
(Camiri)
YPFB 0,14 1,07 9,82
YPFB-LA PAZ
YPFB-ORURO
YPFB-POTOSI
YPFB-CAMIRI
MONTEAGUDO
Total 6,82 5,02 14,36
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 155 -
el personal tcnico califcado que permita el gil desarrollo del proceso y garantice a su vez una buena
ejecucin.
No se cuenta con los resultados de la auditoria tcnica, econmica, fnanciera y ambiental a ser reali-
zada a las empresas concesionarias de redes de gas, para establecer el grado de cumplimiento de los
contratos suscritos entre YPFB y las empresas comercializadoras de gas natural, as como para poder
determinar la participacin accionaria que YPFB debera tener en cada una de estas empresas.
Otro factor que parece ser importante es la provisin de los materiales tanto para la instalacin de redes
como para las instalacin de acometidas en el mercado nacional con especial nfasis en la de caera
de acero galvanizado, utilizadas en las instalaciones domiciliarias, que son objeto de un incremento
especulativo en el precio.
La incidencia del precio de las caeras es del orden del 21%, del costo de una instalacin interior
promedio, lo que permite aseverar que es posible mantener y/o bajar los costos mediante polticas
adecuadas.
3.1.4 Conclusiones
El suministro de gas natural por redes hasta el usuario fnal en la mayora de las ciudades del pas, es infe-
rior a lo esperado en ms de 20 aos transcurridos desde el crdito francs.
De acuerdo a la normativa vigente, los recursos correspondientes al Fondo de Operacin y al Fondo de Re-
des tienen como destino la inversin en redes primarias propiedad de YPFB, el desarrollo de redes secun-
darias, acometidas, gabinetes e instalaciones internas. Por lo tanto dichos recursos deben ser destinados
a la ampliacin de cobertura de gas natural por redes en el pas.
De acuerdo a la reglamentacin vigente, todo proyecto de redes de gas natural y planes de expansin,
deben ser presentados a la Superintendencia de Hidrocarburos, para su aprobacin, requisito que algunas
empresas instaladoras no han venido cumpliendo.
Por otra parte, la composicin accionaria de las empresas distribuidoras de Gas Natural muestra que en el
caso de las empresas SERGAS, EMCOGAS, y EMDIGAS, los accionistas privados tienen la mayor parti-
cipacin, mientras que YPFB tiene la participacin minoritaria. Por su parte, en la empresa EMTAGAS no
existen accionistas privados, contando con participacin mayoritaria de la Prefectura de Tarija, YPFB y la
Alcalda Municipal de la ciudad de Tarija.
Dentro de este contexto, es importante obtener los resultados de la auditoria tcnica, econmica, fnanciera
y ambiental con la fnalidad de establecer el grado de cumplimiento de los contratos suscritos entre YPFB y
empresas concesionarias de redes de gas, para de esta manera determinar la participacin accionaria de
YPFB en las empresas distribuidoras de gas natural.
Es importante tomar en cuenta la normativa vigente en la que YPFB tiene la prioridad de obtener las con-
cesiones de Distribucin de Gas Natural por Redes, y el Decreto Supremo de Nacionalizacin, donde se
instruye a YPFB tomar el control de la actividad de Distribucin de Gas Natural por Redes.
YPFB deber preparar los planes de expansin y proyectos pertinentes para asumir esta actividad en todas
las reas geogrfcas de Distribucin, exigidos por la reglamentacin vigente.
Es tarea necesaria la reglamentacin del artculo 142 de la Ley de Hidrocarburos 3058, que establece la
creacin del Fondo de Ayuda Interna al Desarrollo Nacional.
Es necesario que la actividad de Distribucin de Gas Natural por Redes sea rentable para el concesionario,
razn por la cual se debe actualizar el reglamento tarifario correspondiente a esta actividad, tomando en
cuenta el mandato de la Ley de llegar a reas deprimidas.
- 156 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Se debe tomar en cuenta que los contratos de Distribucin entre YPFB y las empresas privadas fenecen el
ao 2009, para lo cual se deben establecer polticas en lo que se refere a esta actividad.
YPFB debe adecuar la estructura de la Unidad encargada de la Distribucin de Gas Natural por Redes,
cuya dimensin, capacidad econmica y operativa le permita enfrentar el desaf encomendado por Ley
para la masifcacin del uso del gas natural a nivel nacional.
3.2 ESTRATEGIA DE DISTRIBUCIN DE GAS NATURAL POR REDES
3.2.1 Objetivo
Masifcar el Uso del Gas Natural en el Mercado Interno a travs de la actividad de Distribucin de
Gas Natural por Redes e instalaciones domiciliarias a objeto de lograr el cambio de la matriz ener-
gtica.
3.2.2 Identifcacin de Alternativas de Solucin y sus Impactos
Alternativas e impacto social y econmico
Para conseguir -en el corto y mediano plazo- un mayor avance en la masifcacin del uso de GN por redes,
existen dos claras alternativas que pueden permitir el logro de este objetivo:
A. YPFB por s misma toma el control total de la Distribucin a nivel nacional. Para ello se propone que
a parte de continuar operando en los departamentos y ciudades donde actualmente realiza esta
actividad, administre la Distribucin de Gas Natural por Redes en el resto de ciudades atendidas por
las otras empresas.
De acuerdo a los resultados a ser obtenidos mediante la auditora tcnica, econmica fnanciera a
las empresas privadas de Distribucin de Gas Natural por Redes, YPFB podr evaluar la situacin
tcnica econmica de las empresas en las cuales deba operar al vencimiento de los contratos en el
transcurso de la gestin 2009.
En este sentido, al contar YPFB en la actualidad con la Gerencia de Ductos y Redes de Gas que
fuera establecida en la Ley N 3058, permitir fortalecer el proceso de masifcacion del uso del Gas
Natural.
En esta alternativa, YPFB debe fnanciar todo el proceso de masifcacin por s mismo, con recursos
propios y los previstos por ley mediante el Fondo de Redes, Fondo de Operaciones, etc., as como
recurriendo a otros fnanciamientos.
B. YPFB asume el control efectivo de la Distribucin de Gas Natural por Redes en asociacin, la cual
puede darse de dos maneras:
Conformar una empresa subsidiaria que administre, opere y ejecute la Actividad de Distribu-
cion de Gas Natural por Redes a nivel nacional.
Conformar empresas subisidiarias departamentales que podran contar con la participacin de
Prefecturas y Municipios, para lo cual YPFB debe constituirse en el accionista mayoritario con
facultad de control y direccin de la empresa.
En ambos casos, YPFB debe constituirse en el accionista mayoritario con facultad de control y direccin
de la empresa.
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 157 -
Los datos histricos presentados en la evolucin de las instalaciones realizadas, permiten ver que se ha
avanzado ms mediante entidades pblicas, tales como YPFB y EMTAGAS. En su caso, las Prefecturas y
Municipios aportaran con sus ingresos propios y las Alcaldas Municipales coadyuvarian en agilizar los tra-
bajos de obras civiles, apertura de zanjas, reposicin de obras civiles y la coordinacin sera automtica.
Dentro de este contexto, al asumir YPFB de manera integral la actividad y expansin de las redes de gas
natural domiciliaria en todo el territorio nacional, se requiere que esta empresa cuente con una tarifa de
Distribucin de Gas por Redes que le permita recuperar sus costos e inversiones y le otorgue cierta renta-
bilidad a dicha actividad y le permita realizar subsidios cruzados entre usuarios de zonas econmicamente
rentables y usuarios de zonas deprimidas.
YPFB deber prepararse tcnica, administrativa y fnancieramente, a objeto de asumir en la Gestin 2009
la actividad de Distribucin de Gas Natural por redes en las reas geogrfcas atendidas por otras empre-
sas de Distribucin.
3.2.3 Metas
A continuacin se presentan las metas programadas para la conexin de nuevos usuarios al sistema de
Distribucin de Gas Natural por Redes con la fnalidad de mejorar e incrementar el nivel de cobertura de
instalaciones internas del servicio de gas natural por redes en las distintas ciudades y localidades del
pas.
Sin dejar de lado las instalaciones industriales y comerciales, se debe priorizar las conexiones domiciliarias,
con el objetivo de llegar a las ciudades capitales por tener mayores facilidades para las conexiones, para-
lelamente proseguir con las poblaciones intermedias y aquellas que puedan ser incorporadas al sistema
de transporte de gas por ductos a travs de un hot tap y fnalmente continuar con las conexiones en reas
rurales donde no se cuenta con un sistema de transporte de gas natural por ductos mediante el sistema de
gasoductos virtuales de gas natural.
El plan de conexiones domiciliarias plantea concluir el Proyecto 39K el ao 2008, as como continuar con
las instalaciones en ciudades y poblaciones intermedias, iniciar el proyecto de instalacin de las poblacio-
nes cercanas al sistema troncal de ductos, as como la ejecucin del Proyecto del Trpico de Cochabamba,
continuando a nivel nacional con las instalaciones de redes en aquellas viviendas que cuentan con servi-
cios bsicos.
Asimismo, se deben realizar estudios tcnicos y econmicos para abastecer a mediano y largo plazo a
poblaciones alejadas de los gasoductos del sistema nacional a travs de gasoductos reales y/o virtuales,
asi como se debe contar el Reglamento para el transporte de Gas Natural por mdulos.
3.2.3.1. Gestin 2008 - 2012
En el escenario Conservador, a partir del ao 2008 se proyect el nmero de instalaciones hasta el ao
2012 en base al crecimiento promedio histrico de los ltimos tres aos (2004-2006) del 19,92% anual.
Para el escenario Optimista se ha considerado que el plan de YPFB para el ao 2008 considera 100.000
conexiones domiciliarias, de las cuales 79.000 se efectuarn en ciudades y 21.000 en poblaciones inter-
medias.
A su vez, de acuerdo a informacion remitida por las empresas privadas distribuidoras de gas natural por
Redes efectuarn 13.521 instalaciones en ciudades y 9.788 en poblaciones intermedias, haciendo un total
de 23.309 en la gestin 2008.
- 158 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
De las 100.000 instalaciones planifcadas para la gestin 2008 por YPFB, 64.760 corresponden a la fna-
lizacin del Proyecto 39K y el saldo restante, es decir, 35.240 instalaciones dentro del nuevo Proyecto de
Suministro de Gas Natural por Redes.
En consecuencia el ao 2008 se efectuarn un total de 123.309 instalaciones.
Sobre esta base, realizando una proyeccin hasta fnes del 2012, se llegar a contar con 655.316 insta-
laciones domsticas acumuladas, logrando una cobertura total del 25,48%,habindose incrementado el
nmero de usuarios en 565.659 unidades en el quinquenio.
Para ejecutar el plan 2008 YPFB ha estimado una inversin de 87,01 MM $us en la forma que explica el
cuadro siguiente.
Cuadro N 9
Inversin planifcada por YPFB
Gestin 2008
Fuente: YPFB
3.2.3.2. Gestin 2013-2017
A partir del ao 2013 se proyect el nmero de instalaciones hasta el ao 2017 a travs de la fjacin de
dos objetivos en cuanto al nivel de cobertura planteado al ao 2027, un primer objetivo conservador es el
de alcanzar una cobertura del 70% en el rea urbana y 40% en el rea rural, el segundo objetivo optimista
consiste en llegar a una cobertura del 90% en el rea urbana y el 60% en el rea rural.
En consecuencia aplicando el escenario optimista en sujecin a la poltica de masifcacin de uso del
gas natural, el nmero acumulado total nacional de instalaciones domiciliarias hasta el 2017 alcanzar a
1.213.519 viviendas, llegando a una cobertura total del 43,33%.
En los siguientes dos cuadros se muestra el nmero de instalaciones planifcadas para las gestiones 2008
a 2012, es necesario indicar que el nmero de instalaciones planifcadas para la instalacin de Gas Natural
domiciliario corresponde a datos sujetos a ajustes en coordinacin con YPFB.
Montos de Inversin
Departamento Numero de Instalaciones Internas Total (En MM $us)
LA PAZ 64.020 55,7
ORURO 12.010 10,4
POTOSI 7.240 6,3
CHUQUISACA 3.300 2,9
SANTA CRUZ 4.430 3,9
COCHABAMBA 7.500 6,5
TARIJA 1.500 1,3
TOTALES 100.000 87,01
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 159 -
Cuadro N 10
Nmero de Instalaciones por Departamento
Desde 2008 a 2012
Planifcacin sujeta a modifcaciones
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Ciudad Gestin
2008 2009 2010 2011 2012
YPFB
Total La Paz 64.020 60.800 50.900 48.150 35.145
Total Potosi 7.240 7.000 15.520 13.509 5.479
Total Oruro 12.010 10.041 8.000 6.500 8.000
Total Santa Cruz 4.430 4.930 10.204 10.700 23.576
Total Chuquisaca 3.300 3.700 4.400 6.558 8.755
Total Cochabamba 7.500 13.173 9.470 13.200 20.476
Total Tarija 1.500 1.500 4.000 4.500 4.500
Privados
Total Cochabamba 10.919 3.358
Total Santa Cruz 6.813 4.185
Total Chuquisaca 1.800 1.600
Total Tarija 3.777 5.062
Total YPFB 100.000 101.144 102.494 103.117 105.931
Total Privados 23.309 14.205
Total Nacional 123.309 115.349 102.494 103.117 105.931
Total Acumulado 212.966 328.315 430.809 533.926 639.857
- 160 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Cuadro N 11
Nmero de Instalaciones por ciudades y poblaciones intermedias
Gestin 2008
Planifcacin sujeta a modifcaciones
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Ciudad Gestin 2008
YPFB
Total La Paz 64.020
La Paz 14.500
El Alto 43.000
Viacha 2.720
Sica sica 800
Patacamaya 3.000
Calamarca
Total Potosi 7.240
Potosi 6.000
Betanzos 1.240
Total Oruro 12.010
Oruro 10.100
Caracollo 1.910
Total Santa Cruz 4.430
Santa Cruz de la Sierra 1.500
Boyuibe 390
Chorety 140
Camiri 2.400
Total Chuquisaca 3.300
Sucre 1.180
Monteagudo 400
Tarabuco 724
Villa Abecia 251
Muyupampa 445
Camargo 300
Total Cochabamba 7.500
Cochabamba 1.500
Tiquipaya 2.000
Punata 4.000
Total Tarija 1.500
Tarija 1.500
Poblaciones Intermedias
Privados
Total Cochabamba 10.919
Cochabamba 6.319
Poblaciones Intermedias 4.600
Total Santa Cruz 6.813
Santa Cruz de la Sierra 3.125
Poblaciones Intermedias 3.688
Total Chuquisaca 1.800
Sucre 1.800
Poblaciones Intermedias -
Total Tarija 3.777
Tarija 2.277
Poblaciones Intermedias 1.500
Total YPFB 100.000
Ciudades 79.280
Poblaciones Intermedias 20.720
Total Privados 23.309
Ciudades 13.521
Poblaciones Intermedias 9.788
Total Nacional 123.309
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 161 -
3.2.4 Proyecciones de Requerimiento de Gas Natural
Tomando en cuenta las consideraciones mencionadas se han establecido objetivos en cuanto a la expan-
sin de redes de gas natural, habindose realizado para el efecto, dos escenarios; un escenario conserva-
dor y otro optimista para los sectores industrial, domstico y comercial.
3.2.4.1. Sector Domstico
Al ao 2007 se ha considerado una relacin urbano/rural del 65% urbana y 35% rural, contndose con una
cobertura total del 4,82% de las viviendas urbanas y un 1,98% de las rurales, alcanzando una cobertura
total nacional del 3,83%.
En base a estas relaciones se han establecido escenarios con diferentes parmetros de dicha relacin y
en ellas distintos objetivos de cobertura en funcin al desarrollo de los servicios bsicos esperados al ao
2027, de una adecuada poltica de desarrollo integral que evite la migracin campo - ciudad y de la efcien-
cia administrativa y operativa de YPFB en la actividad de distribucin de gas natural por redes.
En estos escenarios se han establecido diferentes metas de cobertura en funcin al desarrollo de los ser-
vicios bsicos esperados al ao 2027.
Escenario Optimista
En el escenario optimista, para el periodo 2008 2012, se ha considerado un nmero planifcado de insta-
laciones presentado por YPFB y en el periodo 2013 2017, se prev contar con una relacin urbano/rural
prevista de 60/40%, cubriendo el 90 % de viviendas en el rea urbana y el 60 % en el rea rural, alcanzando
una cobertura total del 78 %, al 2027.
Escenario Conservador
En el escenario Conservador, a partir del ao 2008 se proyect el nmero de instalaciones hasta el
ao 2012 en base al crecimiento promedio histrico de los ltimos tres aos (2004-2006) del 19,92%
anual.
En este escenario, para los aos 2013 al 2017, se prev contar con una relacin Urbano-Rural de 70/30%,
cubriendo el 70% de viviendas en el rea urbana y el 40 % en el rea rural, alcanzando una cobertura total
del 61%, al 2027.
Para realizar el clculo de las coberturas en ambos escenarios, se han considerado limitaciones tcnicas,
econmicas u otras, que evitan lograr cubrir la totalidad del nmero de hogares, habindose aplicado un
factor de disminucin al nmero de hogares proyectados totales del 10%.
Asimismo, para la proyeccin del volumen de Gas Natural para este sector se consideraron varios supues-
tos y argumentos, los cuales son:
- Se utilizaron los datos proyectados de la poblacin urbana y rural del INE por quinquenios
(20052010-20152020 y 2025) habindose encontrado el nmero de poblacin entre quinquenios
mediante regresin lineal hasta el 2027.
- Se ha utilizado como referencia, el dato del INE de 4,2 habitantes por hogar para estimar el nmero de
hogares que existen en la zona urbana y rural.
- De acuerdo a datos proporcionados por la Superintendencia de Hidrocarburos el consumo promedio
por vivienda es de 1 Mpc/mes en la zona urbana y de 0,6 Mpc/mes en la zona rural.
- La proyeccin del volumen de gas natural del periodo 2008 hasta el 2012 se realiz en funcin de las
instalaciones planifcadas en dicho periodo.
- 162 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Dentro de este contexto, para la ejecucin del proyecto de suministro de gas natural por redes para el
sector domstico hasta el 2012 se estima que de acuerdo al escenario alto se requerirn de 0,56 MMmcd
como demanda del sector domstico.
De acuerdo a las consideraciones antes sealadas, el escenario elegido es el optimista, en este sentido, se
plantea llegar al ao 2017, a 1.213.519 instalaciones domiciliarias.
Para el ao 2017 se estima que se requerirn de 1,02 MMmcd para cubrir la demanda de gas natural por
redes para el sector domiciliario. (Grfcos 8 y 9).
Grfco N 11
Volumen Proyectado de Gas Natural - Sector Domiciliario
(en MMmcd)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
3.2.4.2. Sector Comercial
De acuerdo a la informacion de la Superintendencia de Hidrocarburos, el ao 2007, el sector comercial
demand 0,06 MMmcd de Gas Natural para 2.458 usuarios.
Para la proyeccin del volumen de gas natural para el Sector Comercial en el periodo 2008 - 2017 se ha
utilizado la relacin entre el nmero de usuarios comerciales y el nmero de usuarios domsticos desde la
gestin 2004 hasta el ao 2007, misma que en promedio di como resultado 2,98%. Posteriormente se cal-
cul la diferencia anual de dicha relacin, que en promedio dio como resultado una disminucin de 0,14%,
mismo que se fue restando anualmente a la relacin encontrada para el ao 2007.
A continuacin se estim el nmero de usuarios comerciales hasta el ao 2017 multiplicando el nmero de
usuarios planifcados en el sector domstico por la relacin calculada anteriormente.
Finalmente se encontr el consumo especfco del sector comercial en el periodo 2000 - 2007, de 0,000026
MMmcd, con el cual se calcul el volumen requerido para el sector comercial dado el nmero de usuarios
comerciales estimado en el periodo 2008 - 2017.








Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 163 -
Escenario Optimista
El escenario optimista para el sector comercial, se ha obtenido emplendo el procedimiento anteriormente
descrito con el nmero de usuarios domsticos correspondiente al escenario optimista.
De acuerdo a ello, en el escenario optimista del sector comercial se tiene como resultado un volumen pro-
yectado de gas natural para el ao 2012 igual a 0,39 MMmcd y de 0,50 MMmcd para el ao 2017.
Escenario Conservador
De manera similar, se aplic el procedimiento al escenario Conservador del nmero de instalaciones do-
msticas.
En el escenario conservador del sector comercial se tiene como resultado un volumen proyectado de gas
natural para el ao 2012 igual a 0,13 MMmcd y de 0,30 MMmcd para el ao 2017.
Grfco N 12
Volumen Proyectado de Gas Natural - Sector Comercial
En MMmcd
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos
3.2.4.3. Sector Industrial
La metodologa empleada se sustenta fundamentalmente en tres criterios de poltica para distinguir los
dos escenarios: las proyecciones en la tasa de crecimiento del PIB nacional a precios constantes, la
tasa de crecimiento del sector industrial y el objetivo de penetracin del consumo de gas en el sector
industrial.
Escenario Optimista
- Para el periodo planifcado 2007-2012 se emple las tasas de crecimiento del PIB nacional incluido el
proyecto del Mutn proyectadas por la Unidad de Anlisis de Polticas Econmicas (UDAPE).








- 164 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
- La tasa de crecimiento del PIB industrial en el periodo 2007-2012 es el proyectado por UDAPE (4,82%
promedio).
- Para el periodo 2013-2017 se consider una tasa de crecimiento de 5,63% resultado de un promedio
geomtrico de los aos 2007 - 2012.
- La participacin efectiva del sector industrial en la gestin 2007 - 2012 fue calculada a partir de las
proyecciones de UDAPE cuyo valor inicial es aproximadamente de 18,87% con relacin al PIB total.
Partiendo de este dato observado, se plante como objetivo de poltica aumentar dicha participacin al
20% hasta el ao 2027 de una manera gradual.
- La participacin del consumo de gas natural del sector industrial es para el ao 2007, de 37%, y con-
siderando una poltica de masifcacin y mayor penetracin del gas natural en la industria, se prev
un aumento del porcentaje del sector industrial que emplea gas natural como energtico al 50% hasta
el ao 2027. Este objetivo se plante en funcin al anlisis comparativo que se hizo para Argentina y
Brasil, pases que tomaron de 15 a 20 aos en incrementar la participacin del consumo de gas natural
dentro del sector industrial en aproximadamente un 8%.
- El promedio de la tasa de crecimiento del consumo de gas natural llega a 7,53% hasta el ao 2027,
habindose obtenido un volumen de 2,14 MMmcd para el ao 2012, y de 3,08 MMmcd para el 2017.
De esta manera, el volumen proyectado para el sector industrial, en base a los objetivos que se pretenden
alcanzar, es igual a 3,08 MMmcd. (Grfco 13), hasta el 2017.
Escenario Conservador
- Para proyectar una tasa de crecimiento moderada, en el escenario conservador se consider el prome-
dio geomtrico de las tasas de crecimiento del PIB Nacional desde 1998 hasta el 2012, que considera
un periodo histrico hasta el 2006 y las proyecciones de UDAPE en el periodo 2007 - 2012. La tasa
promedio de crecimiento resultante del PIB Nacional es del 4,0%, la que ha sido empleada para el pe-
riodo 2007-2027.
- La participacin efectiva en la gestin 2007 es del 18,87% con relacin al PIB total. Partiendo de este
dato observado, en el escenario conservador se plante como poltica de masifcacin aumentar dicha
participacin al 19% en el ao 2027 de una manera gradual.
- A raz de dicha participacin se derivan las tasas de crecimiento del sector industrial habindose obte-
nido una tasa de crecimiento geomtrica de 4,037%, que posteriormente se aplic al consumo de gas
natural en el periodo 2007 - 2027.
- La participacin del consumo de gas natural del sector industrial es para el ao 2007, de 37%, y con-
siderando una poltica de masifcacin y mayor penetracin del gas natural en la industria, se prev un
aumento del porcentaje del sector industrial que emplea gas natural como energtico al 45% hasta el
ao 2027.
- El promedio de la tasa de crecimiento del consumo de gas natural llega a 5,05% hasta el ao 2027,
habindose obtenido un volumen de 1,89 MMmcd para el ao 2012, 2,42 MMmcd para el 2017 y 3,95
para el 2027.
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 165 -
Grfco N 13
Volumen Proyectado de Gas Natural
Sector Industrial
En MMmcd
Fuente: Superintendencia de Hidrocarburos/ Instituto Nacional de Estadstica.
En este sentido, a continuacin se presentan los volmenes totales de Gas Natural proyectados que se
requeriran en funcin al escenario optimista para cada sector, para la gestin 2008 el sector domiciliario
demandar 0,18 MMmcd, el sector Comercial un volumen de 0,16 MMmcd, el consumo por GNV alcanzar
0,78 MMmcd y el sector industrial demandar 1,59 MMmcd. A continuacin se muestra en el Cuadro N 12, el
resumen por categoras del Total de la Demanda Proyectada hasta el ao 2017, en el escenario optimista.
Cuadro N 12
Demanda Total de Gas Natural
Por Sector
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Ao Volumen de Gas Natural En MMmcd Total
MMmcd
Sector
Domiciliario Comercial Industrial GNV
2006 0,06 0,05 1,34 0,52 1,97
2007 0,07 0,06 1,47 0,69 2,29
2008 0,18 0,16 1,59 0,78 2,69
2009 0,28 0,23 1,71 0,89 3,09
2010 0,38 0,30 1,84 1,00 3,51
2011 0,47 0,34 1,98 1,12 3,94
2012 0,56 0,39 2,13 1,26 4,38
2013 0,65 0,42 2,30 1,41 4,85
2014 0,74 0,45 2,47 1,58 5,35
2015 0,83 0,48 2,66 1,76 5,89
2016 0,93 0,49 2,86 1,96 6,46
2017 1,02 0,50 3,08 2,18 7,06







- 166 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
3.2.5. Acciones
YPFB debe asumir el control total de la Distribucin de Gas Natural por Redes en el territorio nacional, en
cumplimiento del Decreto Supremo de Nacionalizacin.
En este sentido, al contar YPFB en la actualidad con una la Gerencia de Ductos y Redes de Gas que fuera
establecida en la Ley N 3058, permitir fortalecer el proceso de masifcacion del uso del Gas Natural.
Las alternativas para conseguir el objetivo planteado y en cumplimiento a la normativa vigente, se plantean
a continuacin:
A) YPFB por s misma toma el control total de la Distribucin a nivel nacional. Para ello se propone que
a parte de continuar operando en los departamentos y ciudades donde actualmente realiza esta
actividad, administre la Distribucin de Gas Natural por Redes en el resto de ciudades atendidas por
las otras empresas.
En esta alternativa, YPFB debe fnanciar todo el proceso de masifcacin por s mismo, con recursos
propios y los previstos por ley mediante el Fondo de Redes, Fondo de Operaciones, etc., as como
recurriendo a otros fnanciamientos.
B) YPFB asume el control efectivo de la Distribucin de Gas Natural por Redes en asociacin, la cual
puede darse de dos maneras:
Conformar una empresa subsidiaria que administre, opere y ejeute la Actividad de Distribucin de
Gas Natural por Redes a nivel nacional.
Conformar empresas subisidiarias departamentales que podran contar con la participacin de Pre-
fecturas y Municipios, para lo cual YPFB debe constituirse en el accionista mayoritario con facultad
de control y direccin de la empresa.
En ambos casos, YPFB debe constituirse en el accionista mayoritario con facultad de control y direccin
de la empresa
3.2.6. Inversiones
Los recursos que pueden obtenerse de las ventas de volmenes de gas natural en el mercado interno como
resultado de la administracin del Fondo de Operaciones y el Fondo de redes de muestra en el siguiente
cuadro.
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 167 -
Cuadro N 13
Fondo de Redes y Fondo de Operaciones
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
A continuacin se detallan los factores e instituciones que pueden formar parte de las opciones de fnan-
ciamiento.
Cuadro N 14
Potenciales Fuentes de Financiamiento
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
El cuadro siguiente muestra la diferencia entre el monto de inversin anual y el monto recaudado por con-
cepto del Fondo de Redes para efectivizar el Plan de Instalacin de Gas por Redes, la cual asciende a
685,53 MM$us.; monto a ser cubierto por las fuentes de fnanciamiento potenciales.
Actores Fuentes de Financiamiento
YPFB Fondo de Redes y Fondo de Operaciones
Organismos Internacionales y Exterior CAF, Cooperacin Internacional
- Prefecturas
- Municipios
- Participacin de la Poblacin (Org. Sociales)
- Regalas, participaciones e IDH
- Obras civiles
- Mano de Obra
Ley de Hidrocarburos 3058 Infracciones y Sanciones
Articulo 112
Articulo 142
Fondo de Ayuda Interna al Desarrollo Nacional
Ao Total
MMmcd
Total Mpc/
dia
Fondo Operaciones
(0,16 $us/Mpc)
en $us/da
Fondo de Redes
(0,32 $us/Mpc)
en $us/dia
Total
En MM $us/ao
2006 1,98 69.923 11.188 22.375 12,25
2007 2,29 80.871 12.939 25.879 14,17
2008 2,69 95.142 15.223 30.445 16,67
2009 3,09 109.277 17.484 34.969 19,15
2010 3,51 124.126 19.860 39.720 21,75
2011 3,94 139.018 22.243 44.486 24,36
2012 4,38 154.664 24.746 49.493 27,1
2013 4,85 171.297 27.407 54.815 30,01
2014 5,35 189.010 30.242 60.483 33,11
2015 5,89 208.023 33.284 66.567 36,45
2016 6,46 227.986 36.478 72.955 39,94
2017 7,06 249.418 39.907 79.814 43,7
- 168 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Cuadro 15
Requerimiento Total de Inversin
MM$us.
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Las gestiones 2008 y 2009 incluyen inversin de las empresas privadas
Asimismo, en el anterior cuadro se ha estimado el monto de inversiones que deberan ser ejecutados por par-
te de YPFB desde el ao 2008 hasta el 2012 y las empresas Privadas hasta la conclusin de su contrato de
distribucin (2009), de acuerdo a la planifcacin de la Estrategia de masifcacin del uso del Gas Natural.
Es importante, mencionar que el monto de inversiones utilizado para realizar la estimacin es de 870 $us,
sin embargo, cabe indicar que el precio del acero y de otros materiales para la instalacin de Redes Prima-
rias, secundarias y los respectivos accesorios pueden verse incrementados.
En este sentido, las estimaciones presentadas en este documento estan sujetas a la oscilacin de precios
internacionales de los materiales, equipo y accesorios para la instalacin de Gas Natural por Redes.
3.2.7. Impactos
La masifcacin del uso del gas natural, tendr un importante impacto social. El gas natural es ms barato
que la energa a la cual sustituye, el GLP y la energa elctrica en el caso de uso domiciliario en las ciuda-
des, lo que redundar en benefcio directo de la poblacin atendida.
Al ser el gas natural ms seguro que el GLP, y siendo que la normativa vigente exige que cualquier ins-
talacin sea debidamente inspeccionada, permite que el usuario goce de una mayor seguridad que en el
caso de las garrafas del GLP.
El gas natural no necesita almacenamiento, lo que brinda al usuario mayor seguridad y comodidad de
utilizacin.
Las conexiones residenciales generarn fuentes de trabajo de mediana duracin durante la implementa-
cin del proyecto de Distribucin. Asimismo, la actividad de Distribucin generar empleos permanentes
de corte tcnico, comercial y administrativo, con diversos grados de especializacin.
Se generarn oportunidades para las pequeas y micro-empresas orientadas a la venta, conversin, re-
paracin de vehculos; a la venta, produccin y reparacin de gas domsticos.
Ao Nmero
instalaciones
a realizarse
Monto de
inversin
Volumen de
Gas Natural
Total Mpc/da
Monto
Recaudado
Diferencia
2008 123.320 107,29 95.142 16,67 90,62
2009 115.349 100,35 109.277 19,15 81,21
2010 117.942 102,61 124.126 21,75 80,86
2011 103.117 89,71 139.018 24,36 65,36
2012 105.931 92,16 154.664 27,10 65,06
2013 105.811 92,06 171.297 30,01 62,04
2014 108.745 94,61 189.010 33,11 61,49
2015 114.385 99,51 208.023 36,45 63,07
2016 111.830 97,29 227.986 39,94 57,35
2017 117.432 102,17 249.418 43,70 58,47
Total 1.123.862 977,76 1.667.959,85 292,23 685,53
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 169 -
El acceso al gas permitir un crecimiento industrial con oportunidades laborales en las reas de logstica,
servicios, produccin y elaboracin.
El incremento del valor de la vivienda, por contar con el servicio de la red domiciliaria y ahorro por con-
cepto de combustible usado.
El gas natural es ms limpio que cualquier otro combustible de origen fsil, carbn y lea, lo que permitir
menor contaminacin del medio ambiente.
En trminos econmicos se posibilitar un ahorro de 3,09 MM$us aproximadamente al ao 2008, 9,38
MM$us hasta el ao 2012 y el ao 2017 se generara un ahorro para el Estado de 17,49 MM$us por con-
cepto de disminucin del subsidio de GLP, reduciendo erogaciones del TGN, adems existe la posibilidad
de exportar GLP previo al abastecimiento del mercado interno.
A continuacin se presenta un cuadro con las estimaciones del ahorro generado por la liberacin de volmenes
de GLP dados los proyectos de instalaciones de redes, debido a que el precio del GLP es un precio subven-
cionado por el Estado tal como lo establecen los Decretos Supremos N 28117 y 28121. Cabe indicar que el
siguiente cuadro fue calculado en base al escenario optimista de la instalacin de Gas Natural domiciliario.
Cuadro N 16
Ahorro del TGN por la sustitucin de GLP por Gas Natural
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
En la actividad de Distribucin de gas por redes se encuentra la comercializacion de gas natural a las
estaciones de servicio de GNV, las cuales son consideradas como usuarios del sector industrial por los
importantes volmenes de gas natural que demandan, por lo que el sector industrial y las ventas por GNV,
revisten gran importancia en la estrategia, para viabilizar un subsidio cruzado con el sector domstico.
Es importante resaltar que el volumen de Gas Natural consumido por el sector domstico es comparativa-
mente bajo en relacin al nmero de usuarios de dicho sector, a diferencia de lo que ocurre en el sector in-
dustrial, el cual se caracteriza por consumir volmenes grandes de Gas Natural con un nmero de usuarios
muy reducido. Esto implica que la Tarifa de Distribucin de Gas Natural del sector domstico no garantiza
una tasa de rentabilidad adecuada para la empresa de Distribucin, razn por la cual es necesario que la
tarifa del sector industrial permita realizar subsidios al sector domstico, a fn de garantizar el retorno de las
inversiones en el desarrollo de Redes para el sector domstico.
Ao Total
Usuarios
VOLUMEN
Anual (MM M3)
Equivalencia de
GLP (En Kg/Ao)
Garrafas de 10 Kg
liberadas por ao
Ahorro acumulado del
TGN (MM $us/ao)
2006 68.389 23,24 18.515.106 1.851.511 1,09
2007 89.657 28,27 22.525.192 2.252.519 1,32
2008 212.977 66,03 52.607.008 5.260.701 3,09
2009 328.326 101,63 80.972.003 8.097.200 4,75
2010 446.268 137,37 109.447.619 10.944.762 6,43
2011 549.385 169,06 134.698.868 13.469.887 7,91
2012 655.316 200,45 159.703.318 15.970.332 9,38
2013 761.127 239,83 191.080.751 19.108.075 11,22
2014 869.872 272,19 216.866.356 21.686.636 12,73
2015 984.257 306,16 243.927.356 24.392.736 14,32
2016 1.096.087 339,17 270.228.614 27.022.861 15,87
2017 1.213.519 373,76 297.787.822 29.778.782 17,49
- 170 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
En el siguiente cuadro se puede observar que en promedio los ingresos correspondientes por la venta de
Gas Natural a un usuario industrial es equivalente a los ingresos percibidos por la venta a 617 usuarios do-
msticos, los ingresos percibidos por la venta a una Estacin de Servicio de GNV es equivalente a 2.427,4
usuarios domsticos y, por ltimo, los ingresos percibidos por la venta a un usuario comercial equivale a
18,7 usuarios domsticos.
Cuadro N 17
Relacin de Ingresos por Tipo de Usuario
(1) Tarifa de distribucin aplicada por YPFB
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
La masifcacin del uso del gas natural especialmente en el sector domiciliario conlleva a sustituir el consu-
mo de GLP en garrafas. De acuerdo al escenario optimista plasmado en la presente estrategia de Distribu-
cin de Gas Natural por Redes del sector domstico se pronostica que el consumo de gas natural sustituir
al consumo de GLP en la forma que a continuacin se indica:
Cuadro N 18
Sustitucin de la Demanda de GLP por Gas Natural
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Tipo de
Usuario
Consumo Promedio
Mpc/usr-mes
Tarifa
$us/Mpc (1)
Ingreso Bruto
$us/usr-mes
Relacion Tipo de Usuario
vs. Domstico
Industrial 1.253,80 1,7 2.131,50 617,0
GNV 4.932,47 1,7 8.385,20 2.427,40
Comercial 28,52 2,26 64,5 18,7
Domstico 1,24 2,79 3,5 1,0
AO Nmero Total
de usuarios
Acumulados
Consumo Total
de GN
En MM M3/ao
Equivalencia
En Kg de GLP/
ao
Equivalencia
En TN de GLP/
ao
Sustitucin
En TND de GLP
(Acumulado)
2006 68.389 23,24 18.261.477 18.261 50,03
2007 89.657 28,27 22.216.630 22.217 60,87
2008 212.977 66,03 51.886.369 51.886 142,15
2009 328.326 101,63 79.862.805 79.863 218,8
2010 446.268 137,37 107.948.347 107.948 295,75
2011 549.385 169,06 132.853.691 132.854 363,98
2012 655.316 200,45 157.515.616 157.516 431,55
2013 761.127 232,47 182.683.486 182.683 500,5
2014 869.872 265,28 208.462.902 208.463 571,13
2015 984.257 299,68 235.497.166 235.497 645,2
2016 1.096.087 333,18 261.821.071 261.821 717,32
2017 1.213.519 368,25 289.382.172 289.382 792,83
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 171 -
3.2.8. Conclusiones
YPFB debe asumir el control total de la Distribucin de Gas Natural por Redes en el territorio nacional, en
cumplimiento del Decreto Supremo de Nacionalizacin.
Se debe fortalecer la actual estructura de YPFB en la actividad de Distribucin de Gas Natural por Redes,
mediante la creacin de la Gerencia de Ductos y Redes establecida en la Ley N 3058.
Esta Gerencia tendr el control a nivel nacional, ya sea mediante Unidades departamentales de YPFB, o
mediante la conformacin de empresas departamentales subsidiarias pudiendo aqu participar las Prefec-
turas y Municipios que a su vez permitirn obtener recursos econmicos y establecer un sistema coordina-
do entre la Distribucin del Gas Natural por Redes con el desarrollo urbano.
En cumplimiento a lo dispuesto en el reglamento de Distribucin de Gas Natural por Redes y de acuerdo a
la estrategia planteada:
- YPFB deber prepararse tcnica, administrativa y fnancieramente, a objeto de asumir en la Gestin
2009 la actividad de Distribucin de Gas Natural por Redes en las reas geogrfcas atendidas por
otras empresas de Distribucin, a medida que fenezcan los contratos suscritos por las empresas distri-
buidoras privadas.
- Asimismo YPFB deber generar y preparar los planes de expansin y proyectos pertinentes para asu-
mir esta actividad en todas las reas geogrfcas de Distribucin.
Para el cumplimiento de las metas propuestas se considera necesario adoptar las siguientes medidas:
Efectuar una reingeniera en el proceso de asignacin, inspecciones y asignaciones en los proyectos
de YPFB.
Conseguir nuevas fuentes de fnanciamiento adems del Fondo de Redes y del Fondo de Operaciones,
as como hacer efectivos los mecanismos de fnanciamiento establecidos en la Ley N 3058.
Establecer nuevos procedimientos para agilizar la recepcin de materiales para la construccin de re-
des e instalaciones internas.
Establecer una adecuada escala de precios para las instalaciones internas, para las Empresas Instala-
doras de Gas, a objeto de lograr mayor participacin de las mismas en el proceso de masifcacin, en
especial de aquellas empresas que pueden realizar mayores inversiones.
Ampliar el nmero de marcas e industrias de caeras certifcadas para su uso en instalaciones inter-
nas, o alternativamente considerar que sea YPFB quien provea dichas caerias a las empresas insta-
ladoras, a efecto de evitar la especulacin del precio de las mismas en el mercado.
Establecer una nueva estructura tarifaria que permita a las empresas Distribuidoras de Gas Natural por
Redes contar con los recursos sufcientes para cubrir sus costos, se reconozcan sus inversiones y le
permita poder llegar hasta reas deprimidas a travs de un su subsidio cruzado.
En las instalaciones domiciliarias se han considerado las comprendidas en ciudades capitales, poblaciones
intermedias y aquellas que puedan ser incorporadas al sistema de transporte de gas por ductos a travs de
hot taps, as como efectuar conexiones en poblaciones donde no se cuenta con un sistema de transporte
de gas natural por ductos mediante el sistema de redes virtuales de gas natural.
Finalmente, en la presente Estrategia Nacional se ha considerado la inclusin de proyectos especfcos
dirigidos a poblaciones intermedias como a las de Potos y el Proyecto del Trpico de Cochabamba, para
la instalacin de redes de Gas Natural.
- 172 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 173 -
4. GAS NATURAL VEHICULAR - GNV
4.1. DIAGNSTICO
4.1.1. Antecedentes
En Bolivia las reservas de hidrocarburos lquidos son escasas y las de Gas Natural son abundantes, razn
por la cual, la poltica sobre los hidrocarburos est orientada al cambio de la matriz energtica nacional,
entendida como la masifcacin del uso y consumo del Gas Natural en el mercado interno. Dentro de este
objetivo, uno de los planes es la sustitucin en el sector transporte de combustibles lquidos tales como
gasolina, Diesel Oil y GLP por Gas Natural Vehicular (GNV), como alternativa econmicamente atractiva y
ecolgicamente ms limpio.
Al respecto, el objetivo antes del proceso de Nacionalizacin de los Hidrocarburos, planteaba convertir
aproximadamente 70.000 vehculos del parque automotor nacional en un perodo de 5 aos, dando prio-
ridad a vehculos que utilizaban GLP como combustible y vehculos del transporte pblico sindicalizado y
cooperativizado.
El Plan de Conversin a GNV presentaba los siguientes objetivos:
Estabilizar los precios del transporte, dotando al sector de un combustible alternativo ms barato.
Disminuir los ndices de contaminacin, al ser un combustible ecolgicamente limpio.
Fomentar la Inversin Nacional y Extranjera, en el rubro de consumo de Gas Natural en el mercado
interno.
Aprovechar el recurso natural energtico ms abundante en el pas y atender prioritariamente la de-
manda social.
a) Estrategia Contemplada en el Plan Nacional
La estrategia contemplada en el Plan Nacional en cuanto al fnanciamiento, comprenda la creacin de un
fdeicomiso privado, administrado por una entidad fnanciera privada encargada de la administracin de los
fondos destinados a la conversin masiva de vehculos. Los recursos seran aportados por inversionistas
interesados en el plan, o por crditos gestionados con aval del mismo fondo.
El mecanismo de fdeicomiso fnanciaba la conversin de cada vehculo y el usuario fnal pagaba su trans-
formacin al momento de cargar GNV a su vehculo, de acuerdo a los trminos establecidos al momento
de realizar la conversin, y mediante un Sistema Electrnico de Control. Esto garantizaba el repago de los
fondos a los inversionistas, de acuerdo al fujo que se explica en el siguiente esquema:
- 174 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Esquema de Estrategia contemplada en el Plan Nacional
Al respecto, se debe indicar que el conficto de intereses entre fnanciadores y usuarios fnales imposibilit
la implementacin del fdeicomiso.
b) Polticas para Incentivar la Conversin a GNV
Las polticas que se dictaron para incentivar la conversin de vehculos a GNV comprenden el marco legal
existente para este objeto.
El Decreto Supremo N 27956 de 22 de diciembre de 2004 estableci el marco normativo (Reglamento de
Precios y Reglamentos Tcnicos), los procedimientos para implementar el Plan Nacional de Conversin
de Vehculos a Gas Natural, y la estrategia de conversin del parque automotor nacional a GNV, para la
masifcacin del uso de Gas Natural en el mercado interno.
Asimismo, el Decreto Supremo establece un Comit Nacional de Gas Natural Vehicular, entidad sin fnes
de lucro, integrada por las empresas que forman parte de la cadena del GNV (productores, transportadores
de Gas Natural, distribuidores, Estaciones de Servicio de GNV, proveedores y talleres de conversin), des-
tinada a coordinar y garantizar la efciente aplicacin del Plan Nacional de Conversin a GNV.
Para dar cumplimiento al Plan Nacional, se establecen Programas de Conversin a GNV iniciales y promo-
cionales, los cuales son un conjunto de acciones llevadas adelante por parte de privados y el Estado.
Por otra parte, el Reglamento de Precios del GNV, establece la metodologa de Clculo y Ajuste del Precio del
GNV, que de manera inicial y a objeto de promocionar los Programas de conversin incluye un incentivo fscal
para el desarrollo del sector, durante la primera etapa se considera un Impuesto Especial a los Hidrocarburos y
sus Derivados para el GNV (IEHD
GNV
) igual a cero, un Margen Minorista (EESS) igual a 1,176 Bs/mc, y deter-
mina que el Precio Final del GNV alcanzar un valor mximo de 50% del precio fnal de la gasolina especial.

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos


- 175 -
Cabe sealar que actualmente el precio fnal del GNV es de 1,66 Bs/mc, menor al 50% del precio de la
gasolina.
Dentro de los incentivos para consolidar las inversiones y las conversiones en el mercado interno, tambin
se aprob el Reglamento de Construccin y Operacin de Estaciones de Servicio de GNV y Talleres de
Conversin de GNV, as como el Reglamento de Recalifcacin de Cilindros de Acero sin Costura.
c) Programas Iniciales de Conversin de GNV
La implementacin de los Programas de conversin a GNV, administrados e impulsados exclusivamente por ini-
ciativa privada, consisti en el establecimiento de Ferias de Gas Natural Vehicular, dentro de las cuales existan
los siguientes planes:
Plan Cerrado (GLP a GNV), diseado exclusivamente para la conversin de vehculos que funcionaban a GLP,
tena una duracin de 21 meses (6 meses para la conversin de vehculos y 15 para el consumo de Gas Natural
de los vehculos convertidos). Cada propietario pagaba el costo total de los cilindros y del kit de conversin en
un taller autorizado. En contraparte, el programa le otorgaba, mediante vales, un volumen de Gas Natural equi-
valente al 100% del costo de conversin.
Este Plan otorgaba mayores benefcios que el Plan Abierto, tomando en cuenta que es necesario priorizar la
conversin de vehculos que funcionaban a GLP, ya que el uso de este combustible en vehculos no tiene regla-
mentacin y se encuentra prohibido.
Plan Abierto (Gasolina y Diesel a GNV), diseado para la conversin de vehculos que funcionaban a gasolina
o Diesel Oil, tena una duracin de 30 meses (18 meses para la conversin de vehculos y 12 para el consumo
de Gas Natural de los vehculos convertidos). Cada propietario pagaba el costo total de los cilindros y del kit de
conversin en el taller autorizado. En contraparte, el programa le entregaba Gas Natural, mediante vales, equi-
valente al 60% de los costos totales de conversin.
A partir de estos planes, se establecieron diferentes Ferias de Gas Natural en las ciudades de Santa Cruz, El
Alto, La Paz y Tarija, en las que participaban todas las empresas de la Cadena de GNV: Productoras, Transpor-
tadoras, Distribuidoras, Estaciones de Servicio de Gas y Talleres de conversin.
Los vales para el consumo mensual de GNV eran canjeados diariamente en las Estaciones de Servicio que
participaban del plan. El costo de los vales se cubrira proporcionalmente con la cesin de mrgenes de todas
las empresas que conforman la Cadena de GNV.
Al respecto, segn un estudio realizado por Transredes
1
, el costo total de conversin a GNV de vehculos
es 625 $us y el costo de conversin de buses es 2.100 $us, tal como se puede observar en el cuadro si-
guiente.
1 Anlisis de costos de conversin de los vehculos para la solicitud de la aprobacin de la Tarifa con Distingo Razonable para el Nuevo Programa Promocional
Abierto de Conversin a Gas Natural Vehicular (GNV).
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Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Cuadro N 1
Costo de Conversin de Vehculos a GNV
(en $us)
Fuente: Transredes
(*) 2 cilindros 25 mc.
De esta manera, considerando los costos presentados en el Cuadro 1 y en base a una estimacin realizada
respecto a las conversiones que se han dado a lugar por tipo de combustible (Gasolina Especial, GLP o
Diesel Oil) ya que no se cuenta con informacin exacta de este detalle, se calcul el monto aproximado
invertido en las conversiones efectuadas a nivel nacional. (Cuadro 2). Cabe indicar que dicha inversin no
incluye los costos en Estaciones de Servicio de GNV.
Cuadro N 2
Inversin Estimada Efectuada en la Conversin de Vehculos a GNV
(en M$us)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
4.1.2. Estado de Situacin
a) Evolucin de la Actividad de GNV
La conversin del parque automotor se promocion mediante una poltica de incentivos y crditos. Dentro
de este contexto, el consumo de GNV tuvo una tasa de crecimiento anual promedio de 35,57% entre los
aos 2004 y 2007, superando el crecimiento en otros sectores, industrial (7,38%), comercial (14,43%) y
domstico (23,67%) durante el mismo periodo. (Grfco 1).
Descripcin Vehculos Buses
Cilindro 330 $us * 1.100 $us
Otolizacin 0 600 $us
Reductor 165 $us 185 $us
Accesorios 50 $us 100 $us
Mano de Obra 80 $us 115 $us
Total Costo 625 $us 2.100 $us
Ao Conversiones Anuales a
GNV a nivel nacional
Inversin
(M$us)
1999 841 544
2000 1.694 1.096
2001 3.280 2.123
2002 4.117 2.664
2003 5.002 3.237
2004 7.701 4.984
2005 16.168 10.463
2006 20.265 13.114
2007 22.883 14.808
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 177 -
Grfco N 1
Ventas de GNV en Estaciones de Servicio
(en Mpc)
Fuente: Superintendencia de Hidrocarburos.
El Grfco 2 muestra que al aumentar la penetracin del GNV en el periodo 2004 a 2007, la demanda de
gasolinas presenta una tasa de crecimiento anual promedio pequea (6,59%) en comparacin al GNV
(35,57%), lo que muestra que el Gas Natural est compitiendo efectivamente con la gasolina.
El consumo del Diesel Oil contina creciendo, mostrando que el GNV no sustituy al uso de este combus-
tible, dado los altos costos de conversin de vehculos que funcionan a Diesel Oil, as como el alto uso de
este combustible en el sector agrcola. Por lo tanto, seran necesarias otro tipo de iniciativas orientadas al
segmento de buses y transporte pesado para lograr la competitividad del GNV.
Grfco N 2
Consumo de Gasolinas, Diesel Oil y GNV
(en Mbbl para las Gasolinas y el Diesel Oil y en Mpc para el GNV)
Fuente: Superintendencia de Hidrocarburos.







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Ministerio de Hidrocarburos y Energa
En cuanto al anlisis regional, es importante destacar que la ciudad de Cochabamba se constituye como el
principal consumidor de GNV con ms del 46 por ciento de las ventas totales de dicho combustible en terri-
torio nacional, al ao 2007. Esta situacin puede deberse a que el parque automotor de esta ciudad tena
mayor potencialidad para convertirse, ya que usaba en su mayora gasolina, mientras que en Santa Cruz
la mayor parte del parque automotor funciona a Diesel Oil. Asimismo, el alto grado de desarrollo de redes
primarias en Cochabamba respecto a otras ciudades del pas, coadyuv a la implementacin de Estaciones
de Servicio de GNV lo cual impuls la conversin de vehculos.
El Alto representa un porcentaje considerable, igual al 11%, dentro del consumo de GNV a nivel nacional,
este incremento de la demanda ocasion la instalacin de varios talleres de conversin a GNV (17% de los
talleres a nivel nacional se encuentran en El Alto).
El creciente nmero de conversiones a GNV en las ciudades de Cochabamba, Santa Cruz y El Alto puede
ser atribuido a la topografa llana de dichas ciudades, debido al mejor rendimiento que se logra del GNV.
Durante la gestin 2007, La Paz, Sucre y Oruro muestran un escaso desarrollo del parque vehicular a GNV,
con el 2,3%, 1,5% y 0,9% del total nacional respectivamente, mostrando que en algunos mercados del
pas el precio del GNV, altamente competitivo frente a otros combustibles, no fue incentivo sufciente para
la conversin. Tarija cuenta con el 1,4% del parque automotor a GNV a diciembre de 2007, cuya primera
Estacin de Servicio GNV entr en funcionamiento en mayo de 2004. (Grfco 3)
Grfco N 3
Porcentaje de Ventas de GNV en Estaciones de Servicio por Ciudad
Fuente: Superintendencia de Hidrocarburos.
El parque vehicular convertido a GNV en Bolivia es de 86.315 vehculos a diciembre de 2007, mostrando
una tasa de crecimiento anual durante el ltimo ao (2006 2007) igual a 36%. En general, el nmero de
vehculos a GNV present una tasa de crecimiento anual promedio aproximada de 40% (1999-2007), don-
de Cochabamba es la ciudad que tiene un mayor nmero de autos convertidos a GNV. (Cuadro 3).

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos


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Cuadro N 3
Evolucin del Nmero de Vehculos Convertidos a GNV por Departamento
Fuente: Superintendencia de Hidrocarburos.
Los vehculos convertidos a GNV mostraron un aumento creciente durante el periodo 1999-2007, como
porcentaje del parque automotor nacional total al ao 2007, los vehculos convertidos a GNV representan el
15,98%, lo cual demuestra que las polticas de conversin fueron progresivamente incrementado el nmero
de autos convertidos. (Cuadro 4)
Cuadro N 4
Vehculos Convertidos a GNV como % del Total del Parque Automotor
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica/ Superintendencia de Hidrocarburos
(*) Datos Estimados.
Cabe destacar que la mayor conversin de vehculos a Gas Natural gener una fuerte inversin en los ta-
lleres de conversin instalados en el pas. Como se puede observar en el Grfco 4, existe una correlacin
positiva entre el nmero de vehculos convertidos a GNV y el nmero de talleres de conversin, durante el
periodo 1998 a 2007.
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Total Parque
Automotor
87.381 244.840 336.528 350.282 358.799 377.728 413.713 447.361 504.709 540.269 *
Vehculos
Convertidos a
GNV
4.364 5.205 6.899 10.179 14.296 19.298 26.999 43.167 63.432 86.315
% de Vehculos
Convertidos a
GNV
4,99% 2,13% 2,05% 2,91% 3,98% 5,11% 6,53% 9,65% 12,57% 15,98%
CIUDAD 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
El Alto 554 602 716 1.293 1.537 1.723 2.088 3.161 4.963 7.970
La Paz 7 102 254
Cochabamba 1.359 1.986 3.216 5.743 9.173 12.742 17.462 26.015 36.021 45.445
Santa Cruz 2.353 2.511 2.747 2.835 3.187 4.193 6.406 11.917 19.145 28.141
Sucre 98 106 189 215 264 480 596 751 1.145 1.806
Oruro 0 0 31 93 135 160 184 313 483 720
Tarija 0 0 0 0 0 0 263 1.003 1.573 1.979
Total Acumulado 4.364 5.205 6.899 10.179 14.296 19.298 26.999 43.167 63.432 86.315
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Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Grfco N 4
Nmero de Vehculos Convertidos a GNV
Nmero de Talleres de Conversin de GNV
Fuente: Superintendencia de Hidrocarburos
A diciembre de 2007, el 36,36% de los talleres de conversin a GNV se encuentra en Cochabamba; el
31,82% en Santa Cruz; el 17,05% en El Alto; el 5,68% en Tarija; el 3,41% en La Paz; el 3,41% en Sucre; y
fnalmente, el 2,27% en Oruro (Cuadro N 5).
Cuadro N 5
Evolucin del Nmero de Talleres de Conversin a GNV por Departamento
Fuente: Superintendencia de Hidrocarburos
Actualmente, todas las Estaciones de Servicio de GNV se alimentan de Gas Natural mediante el sistema de
redes primarias de distribucin de Gas Natural, empleando la presin de entrega necesaria, aproximada-
mente 19 Bar. (276 PSI). Este punto es importante, ya que el desarrollo de nuevas Estaciones de Servicio
CIUDAD 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
El Alto 1 1 2 2 3 3 4 8 14 15
La Paz 0 0 0 0 0 0 0 1 3 3
Cochabamba 3 3 4 8 14 18 20 25 29 32
Santa Cruz 2 4 4 4 7 12 13 19 25 28
Sucre 1 1 1 1 1 1 1 2 3 3
Oruro 0 0 1 1 1 1 1 1 2 2
Tarija 0 0 0 0 0 0 3 5 6 5
TOTAL 7 9 12 16 26 35 42 61 82 88







Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 181 -
GNV depender de la expansin de las redes primarias de distribucin y la capacidad dentro el sistema de
distribucin de Gas Natural para atender la creciente demanda.
A su vez, la disposicin de Estaciones de Servicio de GNV es un incentivo adicional para la conversin
de vehculos a GNV. Actualmente existen 109 Estaciones de Servicio de GNV en el pas, donde la mayor
cantidad de Estaciones se encuentran en Cochabamba, Santa Cruz y El Alto. (Cuadro 6)
Cuadro N 6
Evolucin del Nmero de Estaciones de Servicio de GNV por Departamento
Fuente: Superintendencia de Hidrocarburos
b) Resultados de las Ferias de GNV
Las Ferias de Gas Natural Vehicular se establecieron en varias ciudades del territorio boliviano con el fn de
impulsar la conversin a GNV, con el apoyo de empresarios privados.
En la ciudad de Santa Cruz, la tasa de crecimiento anual promedio de consumo de GNV, durante el periodo
1999 y 2004, era igual a 23,8% y el promedio de los aos 2005 y 2007 fue igual a 67,6%, mostrando un
incremento de 43,8 puntos porcentuales.
Este incremento puede ser explicado por la implementacin de la Feria de Gas Natural en Santa Cruz, de-
bido a que con dicho Programa se convirtieron 10.000 vehculos a GNV, de los cuales 1.700 funcionaban a
GLP, 8.150 a Gasolina y 150 a Diesel Oil.
Esto implica que del total de vehculos convertidos a GNV durante las gestiones 2005 y 2006 (12.739 vehcu-
los convertidos en Santa Cruz), el 78,5% corresponde a conversiones realizadas en la Feria establecida en la
ciudad de Santa Cruz. (Grfco 5).
CIUDAD 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
El Alto 1 1 2 3 4 5 6 7 10 15
La Paz 0 0 0 0 0 0 0 1 2 2
Cochabamba 6 6 9 11 18 28 34 35 42 45
Santa Cruz 7 7 7 7 8 10 15 19 32 41
Sucre 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2
Oruro 0 0 1 1 1 1 1 1 1 2
Tarija 0 0 0 0 0 0 1 1 2 2
TOTAL 15 15 20 23 32 45 58 66 91 109
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Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Grfco N 5
Vehculos Convertidos a GNV en Santa Cruz
(Gestiones 2005 - 2006)
Fuente: Superintendencia de Hidrocarburos
Feria del Gas Natural Santa Cruz
Para la implementacin de la Feria de Gas Natural antes mencionada, se aprobaron tarifas base para el
transporte de Gas Natural con distingo razonable igual a cero
2
(0) $us/Mpc, mediante Resoluciones Admi-
nistrativas emitidas por la Superintendencia de Hidrocarburos.
Para el caso de vehculos que funcionaban a GLP, se estim la conversin de 4.500 vehculos, para lo cual
se aprob la tarifa base con distingo razonable a ser aplicada al transporte de un volumen de 447 MMpc de
Gas Natural por el plazo de 21 meses, a partir de la fecha de inicio del Proyecto.
Este programa concluy en noviembre de 2006, donde el volumen entregado por la conversin de vehiculos
que funcionaban a GLP fue igual a 73.746 Mpc, lo que representa el 16% del volumen destinado y aprobado
para dicho programa. Sin embargo, al examinar el nmero de vehculos convertidos, se puede evidenciar
que el programa logr la conversin de 1.700 vehculos, lo que representa el 38% del valor estimado (4.500
vehculos). Ver Cuadro 7.
2 La Tarifa Mercado Interno a regir para el volumen, tramos y plazo mencionados, ser igual al Sobrecargo de la Cuenta Diferida (SCD) vigente al momento de realizar el
transporte.





Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 183 -
Cuadro N 7
Resultados de la Feria de Gas Natural en Santa Cruz
Conversin de Vehculos que Funcionaban a GLP
Fuente: Superintendencia de Hidrocarburos
Feria del Gas Natural Santa Cruz
En el caso de conversiones de vehculos que funcionan a gasolina o Diesel Oil, la Superintendencia de
Hidrocarburos aprob una tarifa base con distingo razonable igual a cero (0) $us/Mpc para un volumen
igual a 577.909 Mpc, por el plazo de 30 meses (desde abril de 2005 hasta octubre de 2007). Este programa
consideraba una entrega diaria de 1.589 Mpc para la conversin estimada de 9.000 vehculos en la ciudad
de Santa Cruz.
A 2007, se emple el 94% de dicho volumen y analizando el nmero de vehculos convertidos a GNV se
observa que se convirtieron 8.300 vehculos, que es igual al 93% del objetivo estimado (9.000 vehculos)
(Cuadro 8).
Cuadro N 8
Resultados de la Feria de Gas Natural en Santa Cruz
Conversin de Vehculos que funcionaban a Gasolina y Diesel Oil
Fuente: Superintendencia de Hidrocarburos
Feria del Gas Natural Santa Cruz
Se considera que el programa evidentemente ha contribuido de manera positiva a lograr la conversin a
GNV. Los resultados para el programa de sustitucin de gasolina en la ciudad de Santa Cruz han sido satis-
factorios. Sin embargo, se encuentra la necesidad de implementar ms programas que logren la conversin
a GNV de aquellos vehculos que funcionan a GLP y Diesel Oil.
En lo que se refere a las ciudades de La Paz y El Alto, la tasa de crecimiento anual promedio de consumo
de GNV, durante el periodo 1999 a 2004, era igual a 26,9% y el promedio de los aos 2005 a 2007 fue igual
a 40,9%, mostrando un incremento de 14 puntos porcentuales. Este incremento puede ser explicado por la
implementacin de la Feria de Gas Natural.
Para la ejecucin de este Programa de Conversin, la Superintendencia de Hidrocarburos aprob me-
diante Resolucin Administrativa una tarifa base con distingo razonable igual a cero (0) $us/Mpc, para
un volumen de 245.962 Mpc de Gas Natural. El objetivo de dicho programa consista en la conversin de
Volumen Aprobado
segn Resolucin
Administrativa
(en Mpc)
Volumen Entregado por
Conversin a GNV
(en Mpc)
% de uso del
Volumen
Asignado
Nmero de
Vehculos
Estimados
Nmero Efectivo
de Vehculos
Convertidos
% de Vehculos
convertidos a
GNV
447.000 73.746 16% 4.500 1.700 38%
Tipo de
Conversin
Volumen Aprobado
segn Resolucin
Administrativa
(en Mpc)
Volumen Entregado
por Conversin a
GNV
(en Mpc)
% de uso
del Volmen
Asignado
Nmero
de Vehculos
Estimados
Nmero
Efectivo de
Vehculos
Convertidos
% de
Vehculos
convertidos
a GNV
Gasolina 577.909 540.660 94% 9.000 8.150 91%
Diesel Oil 150 2%
- 184 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
1.500 vehculos que operaban a GLP, estimando una entrega diaria de 265 Mpc por el plazo de 21 meses
a partir de la fecha de inicio del Proyecto.
La fnalizacin de este programa fue en abril de 2007, en el cual se entregaron 2.085 Mpc por la conversin
de vehculos que funcionaban a GLP, lo que representa el 0,85% del volumen destinado a dicho programa.
(Cuadro 9).
Para aquellos vehculos que funcionan a gasolina o Diesel Oil, la Superintendencia de Hidrocarburos apro-
b una tarifa base con distingo razonable igual a cero (0) $/Mpc para un volumen de 545.803 Mpc de Gas
Natural, cuyo plazo de entrega fue hasta enero de 2008 (30 meses computables a partir de la fecha de
inicio del Proyecto). Este programa estim una entrega diaria de 1.501 Mpc para la conversin de 8.500
vehculos en las ciudades de La Paz y El Alto.
Del volumen asignado por la Superintendencia de Hidrocarburos, se emple el 8,15%, donde el 100% co-
rresponde al volumen entregado a vehculos que funcionaban con gasolina. (Cuadro 9)
Cuadro N 9
Volumen Entregado por Conversin a GNV en la Feria de Gas Natural en El Alto
Fuente: Superintendencia de Hidrocarburos
Feria del Gas Natural El Alto
El programa de sustitucin de gasolina en las ciudades de La Paz y El Alto, tuvo un desempeo razonable,
pero no ha tenido el mismo impacto que en la ciudad de Santa Cruz. Asimismo, tal como se puede observar,
la conversin de GLP no ha tenido mayor impacto.
Este bajo rendimiento y resultados del programa en La Paz, pueden ser explicados por los problemas de
abastecimiento de Gas Natural, que se dieron durante este periodo en el occidente del pas a causa de las
difcultades de disponibilidad de capacidad de transporte en el gasoducto del Altiplano (GAA).
Por otra parte, en la ciudad de Tarija las conversiones a GNV se iniciaron el ao 2004. A travs de la imple-
mentacin del Programa de Conversin en la ciudad de Tarija, se convirtieron 1.000 vehculos a GNV, esto
implica que del total de vehculos convertidos a GNV durante las gestiones 2005 y 2006 (1.310 vehculos
convertidos en Tarija), el 76% corresponde a conversiones realizadas en la Feria establecida en la ciudad
de Tarija. (Grfco 6).
Tipo de
Conversin
Volumen Aprobado mediante
Resolucin Administrativa
(en Mpc)
Volumen
Entregado por
Conversin a GNV
(en Mpc)
% de uso del
Volumen Asignado
GLP 245.962 2.085 0,85%
Gasolina 545.803 44.490 8,15%
Diesel Oil
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 185 -
Grfco N 6
Vehculos Convertidos a GNV en Tarija
(Gestiones 2005 - 2006)
Fuente: Superintendencia de Hidrocarburos
Feria del Gas Natural Santa Cruz
De este total de vehculos convertidos a GNV en la Feria de Gas Natural en Tarija, 70 eran vehculos que funcio-
naban a GLP, 920 eran vehculos que empleaban Gasolina y 10 vehculos funcionaban a Diesel Oil. (Grfco 7)
Grfco N 7
Vehculos Convertidos a GNV en La Feria de Gas Natural en Tarija
Fuente: Feria del Gas Natural Santa Cruz
En el caso de la Feria del Gas establecida en Tarija, es evidente que tuvo xito en las conversiones a GNV,
por lo tanto es recomendable continuar con dichos Programas a fn de llegar a convertir todo el parque
automotor en dicha ciudad, ya que las Ferias han sido un incentivo efectivo en la conversin de vehculos
de gasolina a GNV.
Por otra parte, en el Departamento de Tarija existe actualmente un programa de conversin de vehculos a
GNV que surge a partir de la promulgacin de la Ley N 3802 en fecha 14 de diciembre de 2007, cuyo obje-
to es autorizar a la Prefectura del Departamento de Tarija a fnanciar, desarrollar y ejecutar directamente y




- 186 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
a travs de las Subprefecturas y Corregimientos Mayores, el Proyecto de transformacin de todo el parque
automotor de dicho Departamento a GNV, con recursos econmicos propios, a travs de la constitucin de
un Fondo Rotatorio.
Este Fondo Rotatorio estar constituido por el aporte econmico inicial otorgado por la Prefectura del De-
partamento de Tarija, dichos recursos sern devueltos a esta institucin a travs del aporte de 0,20 Bs./mc
de las Estaciones de Servicio adheridas voluntariamente a este programa.
4.1.3. Conclusiones
El consumo de GNV tuvo una tasa de crecimiento anual promedio de 35,57% entre los aos 2004 y 2007,
superando el crecimiento en otros sectores, industrial (7,38%), comercial (14,43%) y domstico (23,67%)
durante el mismo periodo. Tal como se demostr anteriormente, al aumentar la penetracin del GNV en el
periodo 2004 a 2007, la demanda de gasolinas no present un alto crecimiento, esto muestra que el GNV
est compitiendo efectivamente con la gasolina.
Sin embargo, el consumo del Diesel Oil contina creciendo, mostrando que el GNV no sustituy al uso de
este combustible, debido a que el Diesel se emplea principalmente en la agricultura, as como tambin de-
bido a que el costo de conversin a GNV de buses que funcionan a Diesel Oil es superior al costo incurrido
en las conversiones de vehculos, representando el 30% del costo de conversin de buses a Diesel (625
$us costo de conversin de vehculos vs. 2.100 $us costo de conversin de buses a diesel). Por lo tanto,
son necesarias otro tipo de iniciativas orientadas al segmento de buses y transporte pesado para lograr la
competitividad del GNV.
Por otra parte, se considera que los programas de Ferias de Gas Natural evidentemente han contribuido
de manera positiva a lograr la conversin a GNV en los Departamentos en los cuales se han establecido
las mismas. Por ejemplo, los resultados para el programa de sustitucin de gasolina en la ciudad de Santa
Cruz han sido satisfactorios.
Si bien los resultados de las Ferias han sido positivos en lo que se refere a la conversin de vehculos
de gasolina a GNV, es necesario implementar polticas ms agresivas que logren la conversin a GNV de
aquellos vehculos que funcionan a GLP y Diesel Oil, disminuyendo el consumo de estos hidrocarburos que
son defcitarios en el mercado interno y adems son subvencionados por el Estado.
4.2. ESTRATEGIA DE GAS NATURAL VEHICULAR
4.2.1. Obejtivo
Masifcar el Uso del Gas Natural en el Mercado Interno a travs de la Conversin de Vehculos a GNV.
4.2.2. Identifcacin de alternativas de solucin y sus impactos
De acuerdo al anlisis realizado en el estado de situacin del presente documento, se ha podido evidenciar
que si bien la estrategia de conversin comprenda la creacin de un fdeicomiso con el objetivo de contar
con recursos necesarios para promover las conversiones de vehculos a GNV, este aspecto nunca pudo
ser llevado a cabo.
Sin embargo, como parte de dicha estrategia los programas de corto plazo de conversin, refejados en las
Ferias de Gas si pudieron ser implantadas dando los resultados que antes se expusieron.
Dentro de este contexto, es necesario redisear la estrategia de conversin del Parque Automotor Nacional,
que comprenda polticas de corto, mediano y largo plazo, que permitan alcanzar el objetivo de masifcacin
del uso del Gas Natural en el mercado interno a travs de una penetracin ms agresiva de GNV.
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
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4.2.3. Acciones
4.2.3.1. Medidas de Largo Plazo
Como medidas de largo plazo se propone la creacin de un Fondo de Conversin de vehculos a GNV,
este Fondo estara destinado a la conversin a GNV, del parque automotor y se conformara por recursos
provenientes de un monto fjo establecido a travs de reglamento correspondiente.
Es importante mencionar que de acuerdo al Reglamento de Precios vigente, el precio fnal del GNV por
metro cbico debe ser como mximo el valor equivalente al 50% del precio fnal por litro de la gasolina es-
pecial. Actualmente, el precio del GNV es igual a 1,66 Bs/mc, lo que representa aproximadamente el 40%
del precio de la gasolina especial.
Por otra parte, cabe indicar que el Fondo de Conversin podra ser manejado por YPFB que se encargar
de la implementacin de dicho Fondo en lo referente, entre otros aspectos, al establecimiento de priorida-
des por departamento, por combustible que emplea el vehculo (GLP, Diesel Oil o gasolina) y por tipo de
servicio (transporte pblico o privado). Asimismo, determinar el porcentaje del costo de conversin que
ser subvencionado, pudiendo cubrir el 100% del costo o slo un porcentaje del mismo.
Para incentivar la conversin de vehculos que funcionan a GLP, YPFB a travs del Fondo podra subven-
cionar el total del costo de conversin de este tipo de vehculos, debido a que como se mencion ante-
riormente estas conversiones no tuvieron un gran impacto. Asimismo, es prioridad disminuir el consumo
vehicular de GLP ya que el uso de este combustible en vehculos no tiene reglamentacin y se encuentra
prohibido, as como tambin permitir asegurar su suministro para consumo domstico.
El funcionamiento del Fondo de Conversin de Vehculos a GNV podra tener el siguiente esquema:
Esquema de Funcionamiento del Fondo de Conversin
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Ministerio de Hidrocarburos y Energa
El manejo y control del Fondo de Conversin deber ser reglamentado y analizado dentro del marco de
las disposiciones legales vigentes de manera que las conversiones se realicen de manera ordenada y no
burocrtica, tomando en cuenta el establecimiento de prioridades antes mencionadas.
Por otra parte, el Reglamento de Construccin y Operacin de Estaciones de Servicio de GNV y Talleres
de Conversin de GNV, seala que ningn vehculo podr cargar GNV sin cumplir con la revisin peridica
de cilindros cada 5 aos, por lo que es necesaria la recalifcacin y reposicin de los mismos cuando no
cumplan con las condiciones ptimas.
Asimismo, la existencia de gran parte del parque automotor convertido en algunas ciudades, como es el caso
de Cochabamba (35% de su parque automotor al ao 2007), implica que dichos usuarios no se benefciarn
del Fondo de Conversin, por lo que se podra benefciarlos a travs de la recalifcacin y reposicin de cilin-
dros de GNV. En este sentido, se plantea la creacin de un Fondo de Recalifcacin y Reposicin de Cilindros
de GNV, que se encontrara conformado por un monto fjo establecido en el Reglamento correspondiente.
Es importante indicar que esta propuesta ya se encuentra plasmada en el Decreto Supremo N 29629 de 2
de julio de 2008, que tiene por objeto reglamentar el rgimen de precios del GNV. En dicho Decreto Supre-
mo, se crearon el Fondo de Conversin de Vehculos a GNV y el Fondo de Recalifcacin y Reposicin de
Cilindros.
Sin embargo, el inicio de las conversiones de vehculos a GNV, as como el inicio de recalifcacin y reposi-
cin de clindros efectuados con recursos de los Fondos, se realizar durante la gestin 2009, por lo que se
consideran estos Fondos como una medida de largo plazo.
4.2.3.2. Medidas de Corto Plazo
Como una medida de corto plazo, las Ferias de Gas Natural apoyaran a la conversin del Parque Automo-
tor Nacional, lo que permitira continuar las conversiones que se estn llevando a cabo actualmente y se
tratara de sustituir el consumo de GLP y Diesel Oil por GNV en alguna medida.
Es necesario sealar que en el largo plazo, las Ferias de Gas Natural y el Fondo de Conversin de Vehcu-
los a GNV podran implementarse de manera paralela para que ambos mecanismos contribuyan al cambio
de la matriz energtica.
4.2.3.3. Medidas a Mediano Plazo
La implementacin de Corredores Azules sera un objetivo a mediano plazo, y se refere a la implementa-
cin de Estaciones de Servicio de GNV en carreteras interdepartamentales, que permitan el abastecimiento
de vehculos convertidos a GNV, permitindoles llegar a destino entre ciudad y ciudad, utilizando nicamen-
te el Gas Natural como combustible.
Por ejemplo, el tramo de red interurbana entre Santa Cruz y Entre Ros en el Departamento de Cochabam-
ba cubre 205 Km. de ruta, con seis Estaciones de Servicio de GNV: 2 en Warnes (a 30 Km. de Santa Cruz),
1 en Montero (a 50 Km. de Santa Cruz), 1 en Guabir (a 55 Km. de Santa Cruz), 1 en Portachuelo (a 74
Km. de Santa Cruz) y 1 en Entre Ros (a 205 Km. de Santa Cruz).
Para desarrollar esta actividad, se requiere contar con la reglamentacin aprobada del transporte de gas
por mdulos, para implementar el abastecimiento de combustible a travs de gasoductos virtuales, para
el caso de Estaciones de Servicio que se encuentren alejadas de gasoductos de transporte a partir de los
cuales se pueda efectuar el aprovisionamiento de Gas Natural.
El disponer de Estaciones de Servicio de GNV en carreteras, indudablemente ser un incentivo adicional para
convertir a GNV al parque automotor que trabaja en el transporte entre departamentos del pas.
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 189 -
Esta actividad en primera instancia estara abierta al sector privado y pblico (estatal) y dependiendo de la
respuesta que se obtenga, se hara incidencia en la implementacin de Estaciones de Servicio por parte
de YPFB.
Cabe sealar, que actualmente Transredes se encuentra impulsando el proyecto Red Azul que propone:
(i) establecer una red de estaciones de GNV entre Yacuiba (frontera Argentina) y La Paz y desde Puerto
Surez (frontera Brasil) hasta La Paz; y (ii) convertir vehculos de transporte pesado para establecer una
demanda en la red troncal caminera.
4.2.4. Escenarios: Proyecciones
Tomando en cuenta las propuestas antes sealadas se han establecido objetivos en cuanto al porcentaje del
parque automotor nacional que se quiere convertir a GNV en el largo plazo y esto se traduce en vehculos a
ser convertidos y consumo de Gas Natural en un determinado periodo.
Para realizar dichas proyecciones, en primer lugar se analiz el comportamiento del parque automotor
nacional, de esta manera se determin que dicho sector crecer a una tasa anual de 7,05%, que es igual
a la tasa de crecimiento promedio de los aos 2001 a 2006. Para el clculo del parque automotor nacional
se consideraron aquellos vehculos con posibilidad de cambio a GNV.
De esta manera, considerando la implementacin de nuevas ferias y en el largo plazo la implementacin
del Fondo de Conversin, suponiendo un escenario conservador, se estim que al ao 2027, el 20% del
parque automotor nacional estar convertido a GNV. Tomando en cuenta esta meta, al ao 2017 se tendra
18,0% del parque automotor nacional convertido a GNV. (Grfco 8).
Grfco N 8
Escenario Conservador
Porcentaje del parque automotor nacional convertido a GNV
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa





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Ministerio de Hidrocarburos y Energa
De esta manera, se estim el volumen diario consumido por vehculo convertido a GNV, dentro de este
contexto para el ao 2017 se estima que se requerirn de 1,5 millones de metros cbicos diarios para cubrir
dicha demanda de GNV (Grfco 9).
Grfco N 9
Escenario Conservador: Volumen Diario de Gas Natural
(en MMmcd)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Por otra parte, suponiendo un escenario ms optimista, se estima que para el ao 2027 el 35% del parque
automotor nacional estar convertido a GNV. Tomando en cuenta esta meta, al ao 2017 se tendra 25,5% del
parque automotor nacional convertido a GNV, (Grfco 10).
Grfco N 10
Escenario Optimista
Porcentaje del parque automotor nacional convertido a GNV
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos


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Bajo este contexto (35% del parque automotor convertido a GNV), como se puede observar en el siguiente
grfco, el volumen estimado llega a 2,2 millones de metros cbicos diarios.
Grfco N 11
Escenario Optimista: Volumen Diario de Gas Natural
(en MMmcd)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Por otra parte, a continuacin se presenta un grfco de los volmenes de GNV bajo ambos escenarios,
conservador y optimista.
Grfco N 12
Escenario Conservador y Optimista: Volmen Diario de Gas Natural
(en MMmcd)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

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Ministerio de Hidrocarburos y Energa
4.2.5. Anlisis Costo-Benefcio (Impacto Econmico)
Para realizar un anlisis costo-benefcio de la conversin de vehculos a GNV, se consideraron las pro-
yecciones de volumen de GNV por conversiones anuales realizadas en el escenario conservador (20%
del parque automotor nacional convertido al ao 2027), de esta manera se calcul la sustitucin de GLP
empleado el sector transporte, gasolina y Diesel Oil. (Cuadro 10).
Cuadro N 10
Sustitucin Anual de Combustibles Lquidos
Escenario Conservador
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Asimismo, se calcul la sustitucin de hidrocarburos lquidos bajo el escenario ms optimista (35% del par-
que automotor convertido a GNV, al ao 2027) por el incremento de consumo de GNV. (Cuadro 11).
Cuadro N 11
Sustitucin Anual de Combustibles Lquidos
Escenario Optimista
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Aos Incremento de GNV
por Conversiones Anuales (mc)
Sustitucin de
GLP (lt)
Sustitucin de
Gasolina (lt)
Sustitucin de
Diesel Oil (lt)
2008 21.155.083 9.028.297 13.247.679 3.243.945
2009 22.884.948 9.766.546 14.330.950 3.509.205
2010 24.753.556 10.564.007 15.501.105 3.795.740
2011 26.771.872 11.425.358 16.765.009 4.105.230
2012 28.951.714 12.355.643 18.130.064 4.439.490
2013 31.305.825 13.360.301 19.604.249 4.800.472
2014 33.847.941 14.445.193 21.196.166 5.190.283
2015 36.592.867 15.616.637 22.915.086 5.611.194
2016 39.556.564 16.881.446 24.771.004 6.065.650
2017 42.756.231 18.246.959 26.774.691 6.556.291
Aos Incremento de GNV por
Conversiones Anuales (mc)
Sustitucin de
GLP (lt)
Sustitucin de
Gasolina (lt)
Sustitucin de
Diesel Oil (lt)
2008 33.820.587 14.433.519 21.179.037 5.186.089
2009 37.335.163 15.933.425 23.379.925 5.725.018
2010 41.177.097 17.573.037 25.785.810 6.314.145
2011 45.375.071 19.364.595 28.414.654 6.957.867
2012 49.960.184 21.321.371 31.285.931 7.660.954
2013 54.966.150 23.457.753 34.420.753 8.428.574
2014 60.429.510 25.789.336 37.842.004 9.266.332
2015 66.389.866 28.333.021 41.574.482 10.180.301
2016 72.890.133 31.107.122 45.645.062 11.177.059
2017 79.976.801 34.131.480 50.082.856 12.263.737
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 193 -
Bajo este contexto, se tomaron en cuenta las proyecciones realizadas por la Superintendencia de Hidrocar-
buros para la gasolina, el Diesel Oil y el GLP, las mismas que fueron explicadas en el documento de Abas-
tecimiento. Dichas proyecciones fueron ajustadas tomando en cuenta la penetracin de GNV; es decir, se
calcul cual sera la disminucin de consumos en cada uno de los casos por las conversiones realizadas.
Al analizar la infuencia de la penetracin del GNV sobre el comportamiento de estos carburantes, podemos
observar que la tasa de crecimiento de la gasolina disminuye a medida que se incrementa el consumo de
GNV, lo cual indica que este combustible competir efectivamente con la gasolina. (Grfco 13).
Grfco N 13
Volumen Anual de Gasolina y GNV
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Respecto al Diesel Oil, como se puede ver en el Grfco 14, la sustitucin por GNV es menor que en el
caso de la gasolina, sin embargo la penetracin del GNV disminuye la tendencia de crecimiento de este
combustible. De esta manera, ya que el consumo de Diesel Oil contina en ascenso, se ve la necesidad de
que el Fondo de Conversiones priorice especfcamente en la conversin de stos vehculos, fnanciando
el 100% del costo de conversin.
Bajo este contexto, dentro de las medidas de corto plazo que comprenden las Ferias de GNV, cabe men-
cionar que Transredes solicit la aprobacin de la Tarifa con Distingo Razonable para el Nuevo Progra-
ma Promocional Abierto de Conversin a Gas Natural Vehicular (GNV) en la ciudad de Santa Cruz, que
plantea la conversin de 5.000 buses, con lo que se disminuira el actual consumo de Diesel Oil en dicha
ciudad.
Por otra parte, cabe indicar que el uso de Diesel Oil est orientado principalmente al sector agrcola, por lo
que la conversin a GNV del sector transporte que funciona a Diesel, no infuir de manera signifcativa en
el consumo de este combustible.





- 194 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Grfco N 14
Volumen Anual de Diesel Oil y GNV
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Finalmente, realizando un anlisis del consumo de GLP, se evidencia que no presenta una tendencia de
crecimiento muy alta a medida que el consumo de GNV se incrementa. Sin embargo, se considera que la
sustitucin de GLP vehicular por GNV puede tener resultados ms signifcativos y representativos en el
largo plazo si el Fondo de Conversiones prioriza la conversin del vehculos que utilizan GLP, identifcando
objetivos por departamentos y mercados y teniendo en cuenta que dicho Fondo podra ser regional, tal
como se lo explic anteriormente. (Grfco 15)
Grfco N 15
Volumen Anual de GLP y GNV
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa





Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 195 -
En este sentido, de acuerdo a los volmenes estimados en el Cuadro 11 de menor consumo de gasolina,
Diesel Oil y GLP, por mayor consumo de GNV, se calcul:
i) Prdida por dejar de percibir el IEHD de la gasolina, igual a 1,36 Bs./Lt.
ii) Ganancias obtenidas por menor importacin de Diesel Oil
3
.
iii) Benefcio obtenido por menor subvencin al GLP
4
en el mercado interno, suponiendo que el 50% del
volumen de GLP liberado por mayor consumo de GNV, se destinara al mercado externo.
iv) Ingresos por concepto de regalas e IDH como resultado de exportaciones de GLP.
v) Ingresos por concepto de regalas e IDH por mayores volmenes de Gas Natural producidos en el
mercado interno para cubrir la demanda de GNV.
De esta forma, al obtener el benefcio neto, se puede evidenciar que mayores conversiones a GNV tienen
un efecto positivo para el Estado, sobretodo por el impacto positivo en regalas e IDH correspondiente a
una mayor produccin de gas natural y disponibilidad de GLP para la exportacin, una vez que se abastez-
ca el mercado interno. (Cuadro 12).
Es importante mencionar que en este anlisis no se ha incluido las posibles recaudaciones que se podran
generar por concepto de IEHD del GNV, ya que se ha supuesto que a objeto de promover las conversiones
por un determinado plazo no se debiera incrementar el precio fnal de este combustible.
Cuadro N 12
Costo Benefcio para el Estado Boliviano
(en Bs anuales)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
COSTO BENEFICIO BENEFICIO
NETO
Gasolina
(Bs)
Diesel Oil
(Bs)
GLP (Bs) Regalas
Export. GLP
(Bs.)
IDH Export.
GLP (Bs.)
Regalas
GN (Bs.)
IDH GN
(Bs.)
2008 -28.803.490 19.344.111 1.770.944 3.407.092 6.057.052 1.388.034 2.467.617 5.631.361
2009 -31.796.698 21.354.317 1.954.977 3.761.151 6.686.491 1.532.276 2.724.047 6.216.562
2010 -35.068.702 23.551.760 2.156.152 4.148.188 7.374.557 1.689.954 3.004.362 6.856.270
2011 -38.643.930 25.952.844 2.375.970 4.571.093 8.126.387 1.862.243 3.310.655 7.555.262
2012 -42.548.867 28.575.358 2.616.060 5.032.998 8.947.552 2.050.421 3.645.193 8.318.715
2013 -46.812.225 31.438.583 2.878.186 5.537.300 9.844.088 2.255.872 4.010.439 9.152.242
2014 -51.465.125 34.563.420 3.164.264 6.087.680 10.822.541 2.480.094 4.409.056 10.061.929
2015 -56.541.296 37.972.521 3.476.365 6.688.127 11.890.003 2.724.714 4.843.935 11.054.370
2016 -62.077.284 41.690.431 3.816.738 7.342.965 13.054.160 2.828.461 5.318.208 11.973.678
2017 -68.112.684 45.743.740 4.187.816 8.056.877 14.323.337 3.282.337 5.835.265 13.316.688
3 IEHD del Diesel Oil Importado = 3,73 Bs./Lt.
4 Subsidio promedio al GLP = 0,25 Bs./Lt.
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Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Tal como se puede observar en el Cuadro 12, mayores conversiones a GNV tienen un efecto positivo para
el Estado. Asimismo, se estara logrando una mayor sustitucin de hidrocarburos lquidos por uso de Gas
Natural y de esta manera se estara contribuyendo al cambio de la matriz energtica.
El benefcio social que implicara el cambio de la matriz energtica estara sustentado sobre la base de que
se sustituira el consumo de GLP por Gas Natural, lo cual ocasionara que se pueda contar con el sufciente
suministro de GLP en el mercado interno.
4.2.6. Planteamiento de Estrategias
Tal como se desarroll en la seccin anterior de la presente propuesta se han planteado dos alternativas de
corto y largo plazo; las Ferias de GNV y la instauracin del Fondo de Conversin.
Dentro de este contexto, para la aplicacin de la propuesta de corto plazo que consiste en las Ferias
de GNV a nivel nacional, es importante mencionar que las normas legales vigentes ya establecen los
procedimientos que deben ser llevados a cabo. Es decir el Reglamento de Transporte de Hidrocarburos
por Ductos establece un procedimiento para el otorgamiento de Tarifas con Distingo Razonable, donde la
Superintendencia de Hidrocarburos aprueba dichas tarifas, previa comunicacin del Ministerio de Hidro-
carburos y Energa sobre la concordancia de dichos programas con los planes sectoriales y la poltica de
hidrocarburos.
Una vez que se aprueben dichas tarifas, es el sector privado el que se encarga de llevar a cabo estos pro-
gramas.
En lo que se refere a la propuesta de largo plazo, referida a la creacin de un Fondo de Conversin es
necesario indicar que a travs del Decreto Supremo N 29629 se instaur la creacin de este Fondo. Sin
embargo, en la reglamentacin que se desprende de este Decreto Supremo, se debern establecer los
siguientes aspectos:
i) Funcionamiento, administracin y utilizacin de los recursos de dicho Fondo, as como de los recursos
del Fondo de Recalifcacin y Reposicin de Cilindros de GNV.
ii) Identifcacin y priorizacin de departamentos objetivo.
4.3. Conclusiones
Tal como se seal a lo largo del presente documento se analizaron dos alternativas que pueden contribuir
a las conversiones a GNV en el mercado nacional, lo cual contribuira a la masifcacin del uso del Gas
Natural en el mercado interno.
Como propuesta de largo plazo se cre un Fondo de Conversin de vehculos a GNV, el cual est destinado
a la conversin del Parque Automotor Nacional. Este Fondo ser destinado al cambio de la matriz ener-
gtica para lo cual se debe identifcar los departamentos objetivo, estableciendo adems la prioridad de la
conversin de los vehculos que utilizan GLP y Diesel Oil.
En el corto plazo, las Ferias de Gas Natural apoyaran la conversin del Parque Automotor Nacional, y en el
largo plazo, estas Ferias y el Fondo de Conversin de Vehculos a GNV podran implementarse de manera
paralela para que ambos mecanismos contribuyan al cambio de la matriz energtica.
Asimismo, se plantea la implementacin de Estaciones de Servicio de GNV en carreteras interdepartamen-
tales, que permitan el abastecimiento de los vehculos convertidos a GNV entre ciudades del pas.
Por otra parte, se han planteado dos escenarios para la proyeccin de volmenes comercializados de GNV,
el escenario conservador fja como meta que al ao 2027 el 20% del Parque Automotor Nacional se encon-
trar convertido a GNV, y bajo el escenario optimista esta meta se estima que ser del 35%.
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
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Adems del benefcio econmico que representa para el Estado la conversin de vehculos a GNV, tambin
se debe considerar el impacto social positivo que implicara el cambio de la matriz energtica, ya que se
sustituira el consumo de GLP por Gas Natural.
El benefcio social que implicara el cambio de la matriz energtica estara sustentado sobre la base de que
se sustituira el consumo de GLP por Gas Natural, lo cual ocasionara que se pueda contar con el sufciente
suministro de GLP en el mercado interno.
Por otra parte, se debe tomar en cuenta que el mayor consumo de Gas Natural debe ir en concordancia con
la disponibilidad de produccin en el pas, para que de esta manera se pueda garantizar un abastecimiento
continuo en el mercado interno.
- 198 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 199 -
5. PRECIO DEL GAS: MERCADO INTERNO
5.1. DIAGNSTICO
5.1.1. Antecedentes
De acuerdo a la anterior Ley de Hidrocarburos No 1689, la comercializacin de Gas Natural era libre una
vez que se satisfcieran los volmenes demandados en el mercado interno y se cumplieran con los contra-
tos de exportacin pactados por YPFB.
En lo que se refere a los precios, esta norma legal dispona que el Sistema de Regulacin Sectorial esta-
bleciera precios mximos de comercializacin de Gas Natural para el mercado interno por un plazo inicial
de cinco aos. Dicho plazo podra ser prorrogado de acuerdo al comportamiento de ese mercado.
Dentro de este contexto, el Reglamento para la Comercializacin del Gas Natural estableca los mecanis-
mos de determinacin de precios mximos del gas natural para el mercado interno. En este sentido, por un
periodo de 5 aos a partir de la publicacin de la Ley 1689, la Superintendencia de Hidrocarburos fjaba los
precios mximos del Gas Natural en el mercado interno.
Los precios del Gas Natural, que en ese entonces se determinaron contractualmente para todos los secto-
res (distribucin de gas por redes, sector industrial y termoelctricas) en el mercado interno se encontraban
por debajo de los precios mximos fjados por el Ente Regulador.
Posteriormente el ao 2001, una vez que feneci el periodo de los 5 aos establecido en la Ley de Hidro-
carburos No 1689, a travs del Decreto Supremo No 26037 se establece el precio mximo del Gas Natural
mximo en puerta de ciudad para las generadoras termoelctricas en 1,30 $us/Mpc. Dicho precio esta
compuesto por el precio en boca de pozo de 0,89 $us/Mpc y la tarifa de transporte para el mercado interno
de 0,41 $us/Mpc.
En lo que se refere a la actividad de distribucin de gas por redes, se estableci una nueva metodologa de
determinacin del precio mximo del Gas Natural en el mercado interno que consista en que dicho precio no
excedera al 90% del precio promedio aritmtico de los precios de participaciones hidrocarburferas para el
mercado interno, publicados por el Ministerio de Hidrocarburos para el ltimo semestre de la gestin 2004.
Posteriormente, se promulg la Ley de Hidrocarburos No 3058, la misma que dispone las siguientes meto-
dologas para la determinacin del precio del Gas Natural en el mercado interno:
El artculo 87 seala que en ningn caso los precios del mercado interno para el Gas Natural podrn
sobrepasar el 50 % del precio mnimo del contrato de exportacin.
El artculo 89 determina que el Ente Regulador fjar para el mercado interno los precios mximos en
moneda nacional de acuerdo a Reglamento para el Gas Natural considerando los precios de contratos
existentes y de oportunidad de mercado.
5.1.2. Estado de Situacin
Si bien aun no se cuenta con el correspondiente reglamento de Comercializacin de Gas Natural donde se
establezcan las metodologas de acuerdo a los lineamientos establecidos en la Ley, es importante sealar
que actualmente la metodologa indicada en el punto precedente para la determinacin de precios para los
sectores de distribucin de gas por redes y para el sector termoelctrico se encuentra vigente a travs del
Decreto Supremo No 28177 de fecha 19 de mayo de 2005, donde se autoriza a la Superintendencia de
Hidrocarburos aplicar transitoriamente las metodologas de clculo aprobadas para la fjacin de precios
de los hidrocarburos y de los productos derivados, conforme a las disposiciones legales vigentes hasta la
promulgacin de la Ley No 3058.
- 200 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Tomando en cuenta las metodologas vigentes, antes mencionadas, para la determinacin del precio en el
mercado interno se tienen los siguientes precios:
Para Distribucin de Gas por Redes; De acuerdo a lo que establece el Decreto Supremo No 28106
de 29 de abril de 2005, el precio de Gas Natural en puerta de ciudad para distribucin de gas por redes,
no exceder al 90% del precio promedio aritmtico de los precios de participaciones hidrocarburferas
para el mercado interno, publicados por el Ministerio de Hidrocarburos para el ltimo semestre de la
gestin 2004.
El resultado del precio del Gas Natural en punto de fscalizacin en aplicacin de la metodologa es-
tablecida en dicho Decreto Supremo da como resultado 0,57 $us/Mpc y tomando en cuenta la tarifa
estampilla para el mercado interno, el precio en city gate (Puerta de Ciudad) para esta actividad es de
0,98 $us/Mpc.
Es importante mencionar que de acuerdo a la metodologa aplicada segn lo dispuesto en el Regla-
mento de Comercializacin de Gas Natural correspondiente a la Ley No 1689, el precio en boca de
pozo para la actividad de distribucin de gas por redes era de 0,89 $us/Mpc. Posteriormente, tal como
se ha indicado el precio en boca de pozo fue de 0,57 $us/Mpc. Esta diferencia de precios no fue trans-
ferida al consumidor fnal, de lo contrario la misma tiene como destino el Fondo de Redes, cuyo destino
es el fnanciamiento de instalaciones de redes primarias y secundarias.
Para generacin termoelctrica; Tal como se indic anteriormente, el Decreto Supremo No 26037 de
22 de diciembre de 2001, establece que el precio mximo del Gas Natural en puerta de ciudad para
las generadoras termoelctricas es 1,30 $us/Mpc. El resultado del precio mximo del Gas Natural en
punto de fscalizacin en aplicacin de la metodologa establecida en dicho Decreto Supremo da como
resultado 0,89 $us/Mpc.
Cabe sealar que, tomando en cuenta los precios mximos antes sealados, las empresas productoras,
bajo los lineamientos de la Ley de Hidrocarburos, suscribieron en sus contratos de comercializacin, dife-
rentes precios los cuales por lo general se encuentran por debajo del precio mximo antes indicado.
Tal como se indic en el caso de la actividad de distribucin de gas por redes, el precio en punto de fscali-
zacin es de 0,57 $us/Mpc para toda las empresas distribuidoras.
Por ejemplo, en lo que se refere a las generadoras termoelctricas, especfcamente en el caso de las
generadoras del Sistema Interconectado Nacional (SIN) los precios en punto de entrega fuctuaban entre
0,98 $us/Mpc y 1,15 $us/Mpc, tal como se puede observar en el Grfco 1.
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 201 -
Grfco N 1
Precios en Punto de Entrega
Sistema Interconectado Nacional (SIN)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Para las generadoras que no encuentran conectadas al SIN (Sistemas Aislados), el precio en punto de en-
trega fucta entre 1,02 $us/Mpc y 1,55$us/Mpc. La diferencia entre estos precios se debe a las tarifas de
transporte que deben ser cubiertas hasta las instalaciones del comprador. (Grfco 2).
Grfco N 2
Precios en Punto de Entrega
Sistemas Aislados
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa


- 202 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
El consumo de Gas Natural de Consumidores Directos que utilizan el Gas Natural para su consumo propio
comprende el anlisis de demanda de empresas descolgadas de las redes de distribucin de Gas Natural.
Los precios en punto de fscalizacin para esta categora fueron establecidos mediante negociacin entre
partes, tal como se mencion anteriormente. (Grfco 3).
Grfco N 3
Precios en Punto de Fiscalizacin
Consumidores Directos
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
5.1.3. Identifcacin de Problemas
La determinacin de los precios en el mercado interno juega actualmente un rol de suma importancia ya
que este parmetro defne los siguientes aspectos:
Puede convertirse en un incentivo o de lo contrario en un desincentivo para lograr el objetivo de masif-
cacin del uso del gas en el mercado interno. En el caso de que se incrementaran los precios en boca
de pozo determinando alguna metodologa especifca, tomando en cuenta los mandatos de la Ley de
Hidrocarburos, este aspecto podra desincentivar el uso de dicho hidrocarburo en el mercado domsti-
co por lo cual no se estara alcanzando el objetivo de masifcar su uso.
Por otra parte, la determinacin de este precio de acuerdo a lo que establece la Ley de Hidrocarburos, hace
a este mercado menos atractivo que el mercado externo tomando en cuenta la diferencia de precios, lo cual
desincentiva a que los productores destinen parte de su produccin a este mercado lo que a su vez pone
en riesgo el abastecimiento de Gas Natural en el largo plazo considerando los proyectos de desarrollo del
mercado domstico.
Por otra parte, tomando en cuenta otro enfoque el precio del Gas Natural para el mercado interno puede llegar
a ser un instrumento que para alcanzar uno de los siguientes objetivos:
a) Objetivo social: Contar con precios bajos para masifcar el uso del gas en el mercado domestico.
b) Objetivo fscal: Contar con precios aceptables que permitan contar con mayores recursos por con-
cepto de regalas y de IDH.


Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 203 -
Asimismo, actualmente de acuerdo al Decreto de Nacionalizacin el nico comercializador de Gas Natural
es YPFB el mismo que determina los precios y volmenes en cada un de los mercados.
Sin embargo, los precios que vayan a ser determinados por esta empresa debern encontrarse sustenta-
dos por un mecanismo o metodologa apropiados que adems considere los lineamientos que establece la
Ley de Hidrocarburos.
5.1.4. Conclusiones
De acuerdo a lo que se ha sealado anteriormente, se observan problemas para determinar el precio del
gas en el punto de fscalizacin para el mercado interno, debido a que no existe una metodologa precisa
que ayude a defnir dicho precio.
Actualmente se mantienen los precios en el mercado interno que han sido negociados por las empresas
productoras con el sector de distribucin de gas por redes como con en el sector termoelctrico tomando
en cuenta los precios mximos que establece la normativa vigente.
Sin embargo, aun no se cuenta con el reglamento que establezca los mecanismos vigentes que permitan
determinar los precios de acuerdo a lo que indican los siguientes artculos de la Ley de Hidrocarburos:
El artculo 87 seala que en ningn caso los precios del mercado interno para el Gas Natural podrn
sobrepasar el 50 % del precio mnimo del contrato de exportacin.
El artculo 89 determina que el Ente Regulador fjar para el mercado interno los precios mximos en
moneda nacional de acuerdo a Reglamento para el Gas Natural considerando los precios de contratos
existentes y de oportunidad de mercado.
Es necesario establecer un mecanismo que determine los precios del Gas Natural en el mercado interno
que adems deba tener en cuenta los siguientes aspectos:
No se convierta en un desincentivo para la masifcacin del uso de gas en el mercado interno, lo cual
permitira alcanzar el objetivo social del gobierno.
No se convierta en un desincentivo para la asignacin de volmenes en este mercado, lo cual permitira
asegurar el abastecimiento de este mercado as como la ejecucin de proyectos de mediano a largo
plazo.
Se debe tomar en cuenta el impacto fscal de la determinacin de estos precios a nivel nacional como
a nivel regional.
Finalmente, la introduccin de la empresa estatal como nico comercializador y fjador de precios, con-
duce al desarrollo de un nuevo esquema de valorizacin de referencia del Gas Natural en el mercado
interno, el cual est sustentado en un mecanismo metodolgico que permita la mejor valoracin del Gas
Natural.
5.2. OPCIONES PARA EL PRECIO DE GAS NATURAL MERCADO INTERNO
5.2.1. Objetivo
Establecer una metodologa de fjacin de precios que est sustentada en un anlisis y preparacin tcni-
ca, para la valoracin del Gas Natural en el mercado interno en punto de fscalizacin.
5.2.2. Identifcacin de alternativas de solucin y sus impactos
A continuacin, se explican los problemas identifcados, sus alternativas de solucin y a partir de ello, las
implicancias de corto y largo plazo; en lo referente a la valorizacin del Gas Natural en el mercado inter-
no.
- 204 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Identifcacin de Problemas
La determinacin de precios del Gas Natural en el mercado interno juega un rol preponderante en el desa-
rrollo de este mercado, ya que a travs del mismo se pueden alcanzar algunos objetivos sociales o fscales,
as como tambin dicho precio puede convertirse en un desincentivo para la produccin de volmenes
adicionales de Gas Natural que tengan como destino el mercado domstico.
Si bien el contar con precios mucho ms bajos en el mercado interno, en comparacin que los precios
que tienen como destino Argentina y Brasil, representa un incentivo para poder alcanzar el objetivo fnal
de masifcacin del uso del Gas Natural en el mercado interno, ste es a su vez un desincentivo para los
productores, tomando adems en cuenta que de acuerdo al mandato de la Ley de Hidrocarburos, se debe
abastecer en una primera instancia al mercado domstico.
Dentro de este contexto, es necesario poder establecer una metodologa de precios que respalde la de-
terminacin de precios, y que adems se encuentre dentro los lineamientos establecidos en la Ley de
Hidrocarburos.
Es importante notar que la estructura de precios desde la produccin hasta el consumidor fnal est divida
en tres componentes, los precios en punto de fscalizacin, precio en puerta ciudad y precio fnal.
Por otra parte, un aspecto importante que se debe considerar es que existen problemas para determinar el
precio del Gas Natural ya que, a diferencia del petrleo, no existe para el Gas Natural una cotizacin in-
ternacional de referencia. En el caso de los precios de exportacin de los contratos actuales con Brasil y
Argentina, se toma como referencia el precio internacional del fuel oil, combustible que puede ser sustituido
por el Gas Natural en estos pases.
Para el caso de la regin latinoamericana, considerada aun un mercado aislado debido a la inexistencia de
transporte de Gas Natural Licuado (GNL) a ultramar, y la existencia de muchos mercados no consolidados
a nivel internacional, que no logran expresarse aun en un precio nico internacional, como en el caso del
petrleo, los precios tienen una independencia de los principales mercados internacionales como el Henry
Hub, y deben refejar el precio de costo de produccin o un precio de acuerdo a las caractersticas del mer-
cado de gas natural de la regin.
Tal como se mencion anteriormente, el Artculo 87 es contundente cuando establece que los precios del
Gas Natural para el consumo interno no podrn ser mayores a la mitad del precio mnimo de exportacin,
sin embargo, el artculo 89 en su inciso d) establece que el Gas Natural se valorar, considerando los pre-
cios de contratos existentes y de oportunidad de mercado.
Por otra parte, la determinacin de precios bajos para el producto en punto de fscalizacin, da como re-
sultado bajos niveles de regalas y tiene implicancia directa en el consumidor fnal, tomando en cuenta que
existe una tarifa de transporte de hidrocarburos por ductos estampilla para el mercado interno, as como
tarifas mximas para la actividad de distribucin de gas por redes.
Otro punto importante a ser considerado comprende el Artculo 2 del Decreto Supremo N 28701 de Na-
cionalizacin de los Hidrocarburos, el mismo que establece que YPFB, a nombre y en representacin del
Estado, en ejercicio pleno de la propiedad de todos los hidrocarburos producidos en el pas, asume su co-
mercializacin, defniendo las condiciones, volmenes y precios tanto para el mercado interno como para
la exportacin y la industrializacin.
De acuerdo a lo anterior, YPFB asume una posicin monopolista, ejerciendo adems el control absoluto
sobre el precio, la produccin y la comercializacin. Dentro de este contexto, es necesario contar con
una metodologa de precios de Gas Natural en el mercado interno a objeto de que YPFB pueda disponer
con precios de referencia para poder dar cumplimiento al mandato del Decreto Supremo de Nacionali-
zacin.
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 205 -
Implicancias actuales y futuras
Actualmente, la produccin de Gas Natural proviene de diversas empresas petroleras privadas que tienen
frmados contratos de operacin con YPFB. En lo que se refere al precio de Gas Natural, este se encuentra
determinado en los contratos de compra y venta entre estas empresas privadas y los consumidores fnales.
Es importante mencionar que dicho precio actualmente se rige de acuerdo a dichos contratos que a su vez
consideran el mercado y destino fnal de uso del Gas Natural.
Sin embargo, se debe mencionar que de acuerdo al Decreto de Nacionalizacin YPFB a nombre y repre-
sentacin del Estado, asume la comercializacin de Gas Natural, para lo cual deber suscribir los contratos
correspondientes con los diferentes consumidores fnales, en los cuales adems se defnan los precios de
comercializacin. Al respecto, es importante notar que actualmente YPFB se encuentra en proceso de ne-
gociacin de dichos contratos, para lo cual se requiere de una norma legal que establezca una metodologa
que defna los precios por sector (distribucin de gas por redes, generacin termoelctrica y otros usos), la
misma que sera considerada por YPFB en dicho proceso de negociacin.
De acuerdo a lo mencionado anteriormente se puede sealar que el mercado del Gas Natural en Bolivia, no
puede ser caracterizado como de competencia efectiva, sino que ms bien monoplico. Adicionalmente, su
evolucin natural no es hacia la competencia, sino hacia una verticalidad ms frme de la empresa estatal.
Sin embargo, es necesario establecer los parmetros a los cuales la empresa estatal deber regirse, en
este caso, para la comercializacin de Gas Natural.
5.2.3. OPCIONES METODOLGICAS
El Estado a travs del rgano regulador competente, debe fjar los precios mximos del Gas Natural en
punto de fscalizacin, tomando en cuenta los lineamientos de la Ley de Hidrocarburos, los mismos que
debern estar respaldados por una metodologa.
En este sentido, se puede implementar una banda de precios (mximos y mnimos), en consideracin al
costo de produccin y al costo de oportunidad de los combustibles sustitutos del Gas Natural. Este plantea-
miento, toma en cuenta tanto los determinantes de la demanda como de la oferta.
Se debe tomar en cuenta que a medida que se aumenten las reservas de gas y se incrementen las posibi-
lidades de sustitucin de otros combustibles, el costo de oportunidad se encuentre ms ligado a los costos
medios de produccin.
Debido a la aplicacin de nuevas tecnologas en el sector energtico, hay una tendencia a la fjacin de los
precios de los energticos en funcin al poder calorfco que generan y no en cuanto al producto en cues-
tin que se trate, como es el caso del petrleo. Adems de otras razones de contexto regional, el aumento
de los precios del Gas Natural a la par de los precios del petrleo, vislumbran un escenario energtico
internacional donde las reservas de Gas Natural sern estratgicas para los prximos aos.
Los actores involucrados en la implementacin de la estrategia son el Ministerio de Hidrocarburos y Ener-
ga, el Ente Regulador, YPFB y las empresas petroleras privadas. El responsable directo es el Ente Regu-
lador, bajo tuicin del Ministerio de Hidrocarburos y Energa.
Implementacin de la Propuesta
Es necesario mencionar que se ha tomando en cuenta la metodologa propuesta en el documento Meto-
dologas para la Determinacin de Precios de Gas en la Regin de (Artculos Tcnicos) de OLADE (de
fecha enero 2007). Para efectivizar la metodologa de banda de precios en punto de fscalizacin, se debe
considerar tanto la situacin de oferta como de demanda del mercado de Gas Natural. Para tal efecto, se
presentan sus principales factores determinantes.
- 206 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Oferta de Gas Natural
Los precios en punto de fscalizacin deben asociarse a los costos incrementales de largo plazo. Debe exis-
tir una evaluacin econmica en el upstream centrado en el diagnstico econmico-tcnico de los costos
de produccin. Se debe determinar los factores ms sensibles que modifcan los costos de produccin a fn
de lograr una equivalencia entre los precios y los costos reales de produccin y prestacin de los servicios.
Es decir, los precios deben refejar el costo de produccin. Si el precio de referencia refeja costos mximos,
esto podra atraer inversiones a la fase del upstream.
Demanda de Gas Natural
A continuacin, se presenta la aplicacin de las metodologas de costo de oportunidad de los sustitutos,
sealadas en el documento de OLADE:
5.2.3.1. Precios en Funcin del Costo de Oportunidad del Sustituto
Esta metodologa considera como referencia para la determinacin del precio, a los sectores de consumo
a los que el gas esta destinado y dentro de stos, a los combustibles a los cuales sustituye.
En este caso, el precio del gas es una funcin de los precios de los combustibles sustitutos en cada sector
a los que va a remplazar, considerando sus respectivos porcentajes de participacin.
A continuacin se presenta los combustibles usados por cada sector:
Cuadro N 1
Combustibles empleados por sector
Fuente: Viceministerio de Desarrollo Energtico
El precio del gas es una funcin de los precios de los combustibles sustitutos en cada sector a los que va
a remplazar, considerando sus respectivos porcentajes de participacin.
Para el caso de Bolivia, se podra considerar la siguiente frmula:
Combustible/Sector Residencial Industrial GNV Residual
Kerosene X X
GLP X X
Diesel X X X
Gasolina X
Gas Natural x x X X

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos


- 207 -
ESCENARIO PUNTO DE
FISCALIZACIN
TARIFA DE
TRANSPORTE
PRECIO FINAL
$us/Mpc $us/Mpc $us/Mpc
OPTIMISTA 0,612 0,410 1,022
MEDIO 0,740 0,410 1,150
PESIMISTA 0,890 0,410 1,300
ESCENARIO PUNTO DE
FISCALIZACIN
TARIFA DE
TRANSPORTE
PRECIO FINAL
MNIMO
PRECIO FINAL
MXIMO
$us/Mpc $us/Mpc $us/Mpc $us/Mpc
OPTIMISTA 0,570 0,410 0,980 1,029
MEDIO 0,610 0,410 1,020 1,071
PESIMISTA 0,865 0,410 1,275 1,338
Donde se utiliza gas en sectores como industrial, GNV, residencial y sector residual (minera y otros); y los
factores de participacin de este hidrocarburo para cada sector son: 73% en el industrial, 22% en el GNV, 2%
en el residencial y 3% en el residual.
A continuacin, se muestra tres escenarios sobre los cuales fuctan los precios en punto de fscalizacin.
Cuadro N 2
Precios promedio por escenario
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a datos de la Unidad de Produccin
En el siguiente cuadro, se presenta los resultados fnales de la aplicacin de esta metodologa para el caso
de Bolivia tomando en cuenta los precios de referencia en el mercado interno actuales.
Cuadro N 3
Precios de referencia por escenario
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a resultados de la aplicacin de la metodologa
Como se puede apreciar en los cuadros anteriores, la determinacin de precios en el mercado interno utili-
zando el Costo de Oportunidad del Gas Natural de acuerdo a la metodologa propuesta por OLADE, resul-
tara en precios con niveles inferiores a los actuales. Esta brecha, entre los precios calculados de acuerdo
a lo mencionado anteriormente y los precios actuales, podra converger a precios cada vez menores al
consumidor, donde se debe tomar en cuenta las ganancias en efciencia en los costos de produccin de gas
natural. De la misma manera, por el lado de la demanda, estos valores podran ajustarse a las variaciones
de los combustibles sustitutos del Gas Natural.
De acuerdo a la metodologa de OLADE, considerando que en la generacin elctrica para el mercado interno
no existen sustitutos de combustibles para el Gas Natural, se podra utilizar la siguiente metodologa:
5.2.3.2. Precios en Funcin del Costo de Oportunidad del Gas Natural enfocado para Generacin
de Energa Elctrica.
Para el caso donde el Gas Natural presente una marcada tendencia de su uso en el sector elctrico, como
es el caso de Bolivia, se aplic la metodologa planteada en el documento de OLADE tomando en cuenta
similares condiciones calorfcas, de combustibles que compiten en el mercado elctrico.
- 208 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
A continuacin se presentan los supuestos considerados y los resultados obtenidos para la aplicacin de la
metodologa antes mencionada.Como ejemplo para el caso de una Central Hidrulica que compite con una
central de ciclo combinado se realiza el siguiente ejercicio:
a) Se calcula el costo del MWh de energa elctrica generado con centrales hidrulicas, que considerando
una planta de 485 MW, sera de 23,11 $us el MWh. Para ello suponemos una central con una potencia de
485 MW cuyo costo unitario de inversin por KW sea de 1.100 $us, una vida til de 30 aos y una tasa de
descuento del 10%. El pago anual de la inversin en $us/ao ser de 56 millones.
El costo de operacin y mantenimiento se considera el 4% de la inversin total en la central, por tanto este
valor es de 2 millones por ao, que sumados al pago anual de la inversin, para el caso del ejemplo, es
de 58 millones. Si consideramos un factor de planta del 6%, es decir que la central va a tener un caudal
operable de 60% de las 8.760 horas del ao, la produccin media anual sera de 2.549 GWh. Si se divide
el costo total para la produccin media el costo medio de la energa ser de 23,11 $us/MWh.
b) Luego, continuando con el ejemplo, si se quiere comparar a la hidrulica con una central de ciclo combi-
nado que utiliza gas, el precio del gas debera ser de 1,12 $us/MMbtu, de acuerdo al siguiente anlisis:
Para ello suponemos que la hidrulica del ejemplo va a competir con una central de ciclo combinado de
potencia de 65 MW, cuyo costo unitario de inversin en $us/KW es de 500, la vida til de la central de 30
aos y la tasa de descuento igual de 10%, con lo que se obtiene el pago anual de la inversin por ao igual
a 4 millones de dlares. A este valor, se le suma el costo de operacin y manteniendo, el cual se supone es
igual al 10% de la inversin total de la central. Es decir, este valor es de 0,5 millones de dlares, por lo que
el costo total anual de inversin es de 4,5 millones de dlares.
Para el clculo del costo de combustible, se tiene que la central tendr un rendimiento trmico del 50%.
Aplicando factores de equivalencia, se tiene que el MMBtu necesario para generar 1 MWh de energa es de
11,81. El precio del combustible (6,2 millones) sumado al costo total anual de la inversin (4,5 millones) es
igual al costo total anual de la central (10,7 millones). Para obtener la produccin media anual de la central
de ciclo combinado, se considera un factor de planta del 85%, con lo que su produccin es de 469 GWh.
Utilizando el costo anual de la central y la produccin media anual, se obtiene que el costo medio de la
energa de la central de ciclo combinado sea igual o menor a la de la hidrulica. En este caso, se estim
que el valor con el cual el costo medio de la energa de las dos centrales es equivalente es de $us 1,12 el
MMBtu para la trmica, como se muestra en el siguiente cuadro:
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
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Cuadro N 4
Precio del gas natural en base al costo medio
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
A continuacin, se presenta los precios de venta a las centrales trmicas que se encuentran en vigencia.
Cuadro N 5
Precios promedio de gas natural a las centrales trmicas
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a datos de la Unidad de Produccin.
En el siguiente cuadro, se muestra tres escenarios para el precio mnimo y mximo de venta a las termo-
elctricas, tomando en cuenta su costo de oportunidad en relacin a una central hidroelctrica.
TIPO DE PLANTA HIDRULICA CICLO COMBINADO
POTENCIA(MW) 485 63
COSTO UNITARIO DE INVERSIN $us/KW 1.100 500
INVERSIN TOTAL EN LA CENTRAL ($us) 533.500.000 31.500.000
PAGO ANUAL DE LA INVERSIN ($us/AO) 56.593.279 4.138.370
COSTO DE O Y M 2.309.945 472.500
COSTO TOTAL ANUAL DE LA INVERSIN 58.903.224 4.610.870
COSTO DE COMBUSTIBLE 0
RENDIMIENTO TRMICO 0,5
(MMBTU/MWH) 11,81
PRECIO DEL MILLON DEL Btu 1,12
PRECIO DEL COMBUSTIBLE 6.228.538
COSTO TOTAL 58.903.224 10.839.408
FACTOR DE PLANTA 0,6 0,85
PRODUCCIN MEDIA ANUAL (MWh) 2.549.160 469.098
COSTO MEDIO DE ENERGA($us/MWh) 23,11 23,11
ESCENARIO PUNTO DE
FISCALIZACIN
TARIFA DE
TRANSPORTE
PRECIO
FINAL
$us/Mpc $us/Mpc $us/Mpc
OPTIMISTA 0,61 0,41 1,02
MEDIO 0,76 0,41 1,17
PESIMISTA 0,89 0,41 1,30
- 210 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Cuadro N 6
Precio de referencia de gas natural a las centrales termoelctricas
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Los cuadros anteriores, muestran los resultados de los precios al aplicar una metodologa de costo de oportuni-
dad del Gas Natural destinado a las termoelctricas. Como se puede ver, los valores de los precios estimados
son menores al precio mximo regulado segn Decreto Supremo N 26037 de 22 de diciembre de 2000.
Por otra parte, en el caso de la aplicacin de la metodologa de costos de oportunidad considerando com-
bustibles sustitutos para el sector de distribucin de gas por redes sta puede dar como resultados precios
menores a los actuales.
En el caso de la aplicacin de costos de oportunidad para el sector termoelctrico, la frmula del precio
del gas debe ser funcin del costo medio de la energa del sustituto de referencia. Esta metodologa, se
basa en el costo que debera tener el Gas Natural para generacin de electricidad, frente a otras fuentes
de generacin elctrica como la hidroelctrica.
Esta ltima metodologa podra ser empleada para el caso boliviano donde el consumo es mayormente
para generacin de electricidad y donde se requiere determinar el precio del gas para estas centrales. Sin
embargo, es necesario analizar con el sector elctrico, otras posibles metodologas que podran ser adop-
tadas para la determinacin de precios para la generacin termoelctrica, que permitan alcanzar objetivos
de poltica de hidrocarburos as como tambin objetivos de poltica de electricidad.
5.3. Conclusiones
Considerando la introduccin de la empresa estatal como nico comercializador y fjador de precios en el mer-
cado interno, es necesario poder contar con una metodologa que determine los precios del Gas Natural para
dicho mercado que permita la formacin de precios ptimos para benefcio de consumidores y productores.
A manera de ejemplo se aplic la metodologa de fjacin de precios establecida en el documento de OLA-
DE, en funcin de las caractersticas de la demanda de Gas Natural. En este sentido, se consider el costo
de oportunidad de los sustitutos del Gas Natural.
Si bien, este mecanismo terico puede constituir una base de determinacin de precios; los resultados
expuestos en la presente propuesta constituyen una base para un estudio mucho ms detallado y anlisis
de mayor informacin.
Asimismo, es necesario analizar en mayor detalle por sector impacto de la determinacin de precios del
Gas Natural y establecer una metodologa por cada uno de los sectores, que se encuentre sustentada y
que permita alcanzar los objetivos que se quieran alcanzar. Dichas metodologas se traducirn en un regla-
mento de Comercializacin de Gas Natural.
Finalmente se debe mencionar que estas metodologas debern encontrarse dentro los lineamientos que
establece la Ley de Hidrocarburos.
ESCENARIO PUNTO DE
FISCALIZACIN
TARIFA DE
TRANSPORTE
PRECIO FINAL
MNIMO
PRECIO FINAL
MXIMO
$us/Mpc $us/Mpc $us/Mpc $us/Mpc
OPTIMISTA 0,570 0,410 0,980 1,010
MEDIO 0,610 0,410 1,020 1,120
PESIMISTA 0,865 0,410 1,275 1,300
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 211 -
6. ABASTECIMIENTO DE COMBUSTIBLES LQUIDOS MEDIANTE
PROCESOS DE REFINACIN Y EXTRACCIN DE GLP DE PLANTAS
6.1. DIAGNSTICO
6.1.1. Antecedentes
a) La Refnacin en Bolivia
La Refnacin en Bolivia, inici operaciones con la instalacin de pequeas unidades rudimentarias de
destilacin primaria en 1931. Aos ms tarde, luego de la fundacin de Yacimientos Petrolferos Fiscales
Bolivianos (YPFB) en 1936 se pusieron en marcha las plantas refnadoras de Sanandita (Tarija) y Camiri
(Santa Cruz), Sucre, Cochabamba y Santa Cruz de la Sierra, con capacidades de 500, 1.500, 3.000, 6.000
y 2.000 barriles de petrleo da (bpd) respectivamente.
Debido a que no respondan a exigencias tecnolgicas y a las necesidades del mercado, fueron cerradas la
mayora de estas plantas, y se construyeron modernas plantas de refnacin que se pusieron en marcha en
1979 en las ciudades de Cochabamba y Santa Cruz, con una capacidad productiva instalada hasta antes
del proceso de privatizacin (diciembre/1999) de 62.750 bpd incluyendo la refnera de Sucre.
Privatizacin de las refneras
Como resultado del proceso de privatizacin, las principales refneras del pas, Gualberto Villarroel de
Cochabamba y Guillermo Elder Bell de Santa Cruz de propiedad y operadas por YPFB, fueron privatizadas
y entregadas para su administracin y operacin a una compaa subsidiaria de Petrobrs denominada
Empresa Boliviana de Refnacin (EBR) en diciembre de 1999.
La refnera Carlos Montenegro de Sucre que operaba YPFB, fue privatizada y entregada a un emprendi-
miento privado de los trabajadores petroleros de Chuquisaca y sus socios denominada Refsur en el ao
2001, posteriormente sta refnera fue cerrada y dejo de operar desde enero de 2003.
Nacionalizacin de las Refneras
En aplicacin al Decreto Supremo N 28701 de Nacionalizacin de los Hidrocarburos, en junio de 2007
YPFB Refnacin S.A. recuper en nombre del Estado las refneras Gualberto Villarroel y Guillermo Elder
Bell.
Una de las primeras tareas de la nueva gerencia, ser la adecuacin de unidades de crudo que no estn
en operacin y la ampliacin de unidades de crudo existentes en actual operacin, tanto en la refnera
Guillermo Elder Bell de Santa Cruz como en la refnera Gualberto Villarroel de Cochabamba.
b) Plantas de Extraccin de GLP
Las primeras plantas de extraccin de GLP que Bolivian Gulf Oil Company instal en Bolivia fueron las
plantas de Ro Grande y Colpa, posteriormente YPFB instal las plantas Vuelta Grande y Carrasco y las
ltimas instaladas fueron Paloma por la empresa Maxus y, despus de la capitalizacin, fue instalada la
planta Kanata por la empresa Chaco.
En Bolivia existen tres tipos de tecnologa de extraccin de GLP a partir del gas natural: Absorcin con
aceite y refrigeracin con propano en Ro Grande, Turbo expansin en Carrasco, Kanata, Paloma y Vuelta
Grande, y Refrigeracin con propano en Colpa.
- 212 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
6.1.2. Estado de la Situacin
PLANTAS DE REFINACIN
a) Refneras
La refnera Gualberto Villarroel (GV) se encuentra ubicada en la zona de Valle Hermoso de la ciudad de
Cochabamba, su capacidad de proceso actual es de 25.300 bpd, siendo sta, la refnera de mayor capa-
cidad de procesamiento de crudo del pas. La segunda refnera de mayor capacidad es Guillermo Elder
Bell (GEB) ubicada en la zona de Palmasola, al sur de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, su capacidad
de operacin actual es de 16.300 bpd de crudo.
Por otro lado, actualmente existen tres refneras de menor capacidad, mismas que son resultado de la in-
versin privada en la actividad de refnacin. Entre las que se encuentra la refnera Oro Negro ubicada a 40
kilmetros de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, en la localidad de Tundy cerca al Campo La Pea, su ca-
pacidad de operacin actual es de 3.500 bpd de crudo. La empresa Refcruz, opera la Refnera Santa Cruz,
en el mismo lugar que la anterior refnera y tiene una capacidad de operacin de 1.500 bpd de crudo.
Grfco N 1
Ubicacin de Refneras

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Finalmente, la refnera Parapet ubicada en la regin de La Caada, al lado del ro Parapet a 127 km.
de la ciudad de Camiri del departamento de Santa Cruz, actualmente tiene una capacidad de operacin de
120 bpd de crudo.
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 213 -
En el caso de la Refnera Carlos Montenegro ubicada en la ciudad de Sucre, dentro del radio urbano, est
fue construida para YPFB el ao 1948 contando con una capacidad de 3000 bpd, la misma dej de operar
enero de 2003 a causa de la quiebra de Refsur S.A.
b) Esquema de refnacin
El proceso de refnacin se inicia en la denominada Unidad de Destilacin Atmosfrica, tambin llamada
Topping, la cual se observa en el Grfco N 2. En dicha unidad se efecta la destilacin atmosfrica del
petrleo crudo para su separacin correspondiente en diferentes cortes.
En esta unidad se obtienen los siguientes productos, empezando por la parte superior de la Unidad de
Destilacin Atmosfrica: gas de refnera, gas licuado de petrleo (GLP), gasolina liviana, gasolina media,
jet fuel, diesel oil y residuo atmosfrico.
Las refneras Gualberto Villarroel y Guillermo Elder Bell fueron diseadas para el procesamiento de crudos
livianos, tal como es la caracterstica del crudo producido en Bolivia.
Grfco N 2
Esquema de Refnacin
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
c) Capacidad instalada y de proceso de las refneras
Tal como se puede observar en el Cuadro N 1., la refnera Gualberto Villarroel de la ciudad de Cocha-
bamba tiene dos unidades primarias de destilacin atmosfrica y slo esta operando la Unidad de Crudo I
de 27.250 bpd de capacidad instalada. Asimismo en la refnera Guillermo Elder Bell existen dos unidades
primarias de destilacin atmosfrica y solamente la Unidad de Crudo I de 16.500 bpd se encuentra en
operacin.
Blanca
- 214 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Cuadro N 1
Capacidad de Refnacin a Nivel Nacional
(*) Esta siendo probada para entrar en operacin contnua el 2008
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de la Superintendencia de Hidrocarburos
La unidad de destilacin atmosfrica primaria de 12.500 bpd (Unidad de Crudo II) de la refnera Gualberto
Villarroel no esta operando por falta de adecuacin tcnica, por otro lado, la unidad de destilacin atmosfrica
primaria de 5.000 bpd de la refnera Guillermo Elder Bell se encuentra en operacin intermitente a partir de
julio de 2007 con una capacidad de proceso de 1.800 bpd ya que se encuentra en proceso de adecuacin.
d) Productos que elaboran las refneras
La Planta de Carburantes de las refneras Gualberto Villarroel y Guillermo Elder Bell cuentan con la tecno-
loga para producir gasolina especial, gasolina premium, gasolina de aviacin, diesel oil, fuel oil, kerosene y
gas licuado de petrleo. Estos productos, denominados productos regulados, se destinan al abastecimien-
to del mercado interno. Los combustibles producidos en la refnera G. Villarroel tienen como principales
mercados a los departamentos de Cochabamba, Oruro, La Paz, Beni y Pando, en cambio los mercados
principales de los combustibles producidos en la refnera G. Elder son los departamentos de Santa Cruz,
Tarija, Chuquisaca y Potos.
Adicionalmente, tambin en la refnera G. Villarroel se produce crudo reducido, nafta liviana y crudo re-
constituido y otros productos, conocidos como no regulados. Asimismo la refnera Gualberto Villarroel de
la ciudad de Cochabamba cuenta con una planta de lubricantes, misma que produce aceites bases, aceites
automotrices, aceites industriales, grasas automotrices, grasas industriales, parafnas y asfaltos, a todos
estos productos tambin se los denomina productos no regulados, (Cuadro N 2).
En la refnera Guillermo Elder Bell no existe una planta de lubricantes, sin embargo de su planta de car-
burantes tambin se obtiene productos no regulados tal como el crudo reducido, la nafta liviana y el crudo
reconstituido.
Por otro, lado se encuentran las refneras pequeas como Oro Negro que produce diesel y gasolina es-
pecial cuyo principal mercado es la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, y tambin produce GLP, agro fuel y
Refneras del Pas
Capacidad Instalada y de Proceso a Noviembre 2007
Refnera Ubicacin Ao de
Instalacin
Unidades o
Plantas
Capacidad Carga de
Crudo
2007
(bpd)
Capacidad
Utilizada
(%)
Instalada
(bpd)
Proceso
(bpd)
Gualberto Villarroel Cochabamba 1979 Unidad de Crudo I 27.250 25.300 24.195 96%
Valle Hermoso 1952-1979 Unidad de Crudo II 12.500 No Opera No Opera No Opera
Guillermo Elder Santa Cruz 1979 Unidad de Crudo I 16.500 16.300 16.300 100%
Palmasola (*) 1968-1979 Unidad de Crudo II 5.000 1.800 729 41%
Oro Negro Santa Cruz 2002-2005 Unidad de Crudo 3.500 3.500 3.266 93%
Campo La Pea
Refcruz Santa Cruz 2001 Unidad de Crudo 2.000 1.500 1.092 73%
Campo La Pea
Parapety Santa Cruz 2006 Unidad de Crudo 150 100 42 42%
Camiri - Caada
Carlos Montenegro Sucre 1949-1968 Unidad de Crudo 3.000 Fuera de
Servicio
Fuera de
Servicio
Fuera de
Servicio
Mesa Verde
Total 69.900 48.500 45.624 94%
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 215 -
los productos no regulados como el crudo reducido, gasolina blanca y el crudo reconstituido. La refnera
Refcruz produce diesel cuyo principal mercado es la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, adicionalmente
tambin produce crudo reconstituido y gasolina blanca. Finalmente, la refnera Parapet produce diesel
cuyo principal mercado es la provincia Cordillera del departamento de Santa Cruz, tambin produce gaso-
lina blanca y crudo reconstituido.
Cuadro N 2
Productos Regulados y No Regulados
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con datos de la Superintendencia de Hidrocarburos
e) Carga de Petrleo Crudo por Refneras
Las refneras Gualberto Villarroel y Guillermo Elder Bell fueron diseadas para procesar crudos de 49 a
54 API, estas refneras fueron mejorando en cierto grado su tecnologa y procesos debido al cambio del
grado API del crudo procesado, mismo que fue cada vez mayor. Es as que para el ao 2004, 2005 y 2006
la calidad promedio fue de 56,1; 57,3 y 57,6 API respectivamente pese a ello los volmenes procesados
nunca se vieron afectados por que normalmente se trabaj por debajo de la capacidad de proceso que
tienen actualmente las refneras.
El Cuadro N 3 muestra los datos histricos del suministro de crudo que se hizo a cada refnera. El 100%
de la carga del 2007 fue procesada por las refneras: Gualberto Villarroel (53,0%), Guillermo Elder Bell
(37,3%), Oro Negro (7,2%), Refcruz (2,4%) y Parapet (0,1%). Cabe mencionar que la primera refnera es
la de mayor capacidad y as sucesivamente.
REFINERAS
PRODUCTOS ELABORADOS
Refneras Ubicacin Productos
Regulados No Regulados
Gualberto Villarroel Cochabamba
Valle Hermoso
GLP
Gasolina Especial
Gasolina Premium
Gasolina de Aviacin
Jet Fuel
Kerosn
Diesel Oil
Crudo Reducido
Nafta Liviana
Aceites Base
Aceites Terminados
Grasas
Parafnas
Asfaltos
Crudo Reconstituido
Guillermo Elder Santa Cruz
Palmasola
GLP
Gasolina Especial
Gasolina Premium
Gasolina de Aviacin
Jet Fuel
Kerosn
Diesel Oil
Crudo Reducido
Nafta Liviana
Crudo Reconstituido
Oro Negro Santa Cruz
Campo La Pea
GLP
Gasolina Especial
Diesel Oil
Agro Fuel
Crudo Reducido
Gasolina Blanca
Crudo Reconstituido
Refcruz Santa Cruz
Campo La Pea
Diesel Oil Crudo Reconstituido
Gasolina Blanca
Parapet Santa Cruz
Camiri - Caada
Diesel Oil Crudo Reconstituido
Gasolina Blanca
- 216 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Cuadro N 3
Volumen de Crudo Procesado
% Carga: Es el porcentaje de crudo que cada refnera procesa del total
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a datos de la Superintendencia de Hidrocarburos
f) Volmenes de carburantes elaborados por refneras
Tal como se puede observar en el Cuadro N 4, la carga de crudo para el ao 2007 fue en promedio 45.624
bpd, cabe resaltar que las dos refneras ms grandes del pas, Gualberto Villarroel y Guillermo Elder Bell,
procesan un 90,3% del volumen total de crudo utilizado para la elaboracin de carburantes lquidos.
La produccin y rendimiento de combustibles lquidos en las refneras depende de la capacidad, diseo, tec-
nologa de proceso y la calidad del crudo alimentado; si el crudo es rico en destilados medios y pesados habr
mayor rendimiento de diesel oil, jet fuel y kerosn, y lo contrario ocurrir si el crudo es pobre en destilados
medios y pesados. En el Cuadro N 4, tambin se puede observar el rendimiento promedio de cada uno de
los carburantes obtenido en el proceso de refnacin del crudo en las refneras del pas.
Asimismo se debe indicar, que del volumen total de la carga de crudo, es decir el 100%, el proceso de refna-
cin presenta un rendimiento del 69,5 % en carburantes lquidos, quedando una diferencia de 30,5 %, misma
que esta conformada por el crudo residual y algunos porcentajes de otros productos.
Cuadro N 4
Carga de Crudo a Refneras y Carburantes Obtenidos (bpd)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con datos de la Superintendencia de Hidrocarburos
REFINERAS CRUDO PROCESADO (bpd)
Refneras 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 % Carga
2007
Gualberto Villarroel 16.278 17.064 18.535 18.323 21.979 24.456 23.738 24.195 53,0%
Guillermo Elder Bell 13.864 13.420 14.153 14.779 16.004 15.519 16.302 17.029 37,3%
Carlos Montenegro 439 65 340 0 0 0 0 0 0,0%
Refcruz 0 231 528 686 705 736 981 1.092 2,4%
Oro Negro 0 0 804 1.387 1.443 1.117 2.339 3.266 7,2%
Parapety 0 0 0 0 0 0 8 42 0,1%
Total 30.580 30.779 34.359 35.175 40.131 41.828 43.368 45.624 100,0%
Tasa Crecimiento 0,65% 11,63% 2,37% 14,09% 4,23% 3,68% 5,20%
Producto 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Rendimiento % 2007
Carga de Crudo 30.580 30.779 34.359 35.175 40.131 41.828 43.368 45.624 100,0%




















C
a
r
b
u
r
a
n
t
e
s
Gas Licuado de Petrleo 1.601 1.610 1.723 1.905 2.167 2.367 2.397 2.959 6,5%
Gasolina Especial 10.468 9.496 9.530 9.532 10.689 10.428 11.349 12.124 26,6%
Gasolina Premium 97 66 58 50 44 54 53 59 0,1%
Gasolina de Aviacin 70 76 44 54 61 70 77 87 0,2%
Diesel Oil 7.564 8.212 9.099 9.901 12.488 12.368 12.819 13.393 29,4%
Kerosn 634 420 399 455 410 414 437 360 0,8%
Jet Fuel 2.591 2.373 2.580 2.623 2.628 3.065 2.990 2.718 6,0%
Fuel Oil 23 12 16 0 0 0 0 0 0,0%
Agro Fuel 0 0 0 0 3 18 18 0 0,0%
Total 23.048 22.265 23.450 24.520 28.490 28.783 30.140 31.700 69,48%
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 217 -
PLANTAS DE EXTRACCIN DE GAS LICUADO DE PETROLEO (GLP)
a) Mapa de las plantas de GLP
La localizacin de las plantas de extraccin de GLP se muestra en el Grfco N 3. La planta de Ro Gran-
de puede procesar los gases del norte a travs de los gasoductos Carrasco-Yapacan, Yapacan-Colpa,
Caranda-Colpa, Colpa-Ro Grande y gases del sur a travs de los dos gasoductos Yacuiba-Ro Grande
YABOG y GASYRG, y de los campos Ro Grande, La Pea, y Los Sauces. La planta Vuelta Grande pro-
cesa los Gases de campo Vuelta Grande. La Planta Paloma procesa los Gases de los campos Paloma,
Surub, Surub Bloque Bajo, y Surub Nor Oeste. Las plantas de Kanata y Carrasco pueden procesar los
Gases de los campos Carrasco, Carrasco FW, Kanata Norte, Kanata, Kanata FW, y Bulo Bulo, la planta
Colpa procesa Gases de los campos de Colpa y Caranda.
Grfco N 3
Localizacin de Plantas de GLP

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
b) Esquema de plantas de GLP
El gas rico del reservorio fuye a alta presin hacia el separador, en este, a una menor presin, el conden-
sado (lquido) y el gas se separan, el gas es procesado en la planta separadora de GLP, en ella el gas rico
es enfriado a temperaturas muy bajas para lograr la extraccin y separacin de GLP, gasolina natural y
gas pobre.
El gas de venta o gas pobre, es el gas que se utiliza en las industrias, generacin termoelctrica, cocinas,
gas vehicular (GNV) y otros usos. La mayor parte de este gas es exportado.
- 218 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
El GLP es transportado por ductos o cisternas hasta las plantas de engarrafado y es utilizado principal-
mente como combustible domestico de cocinas. La gasolina natural, y condensado son transportados por
ductos a las refneras para convertirlos en productos refnados. En el Grfco N 4. se muestra un esquema
tpico de una planta de GLP.
Grfco N 4.
Esquema de Plantas de GLP
Fuente: Elaborado por el Ministerio de Hidrocarburos y Energa
c) Produccin de GLP de plantas en el ao 2007
La referencia de produccin para ste anlisis de diagnstico es la capacidad de proceso, promedio de gas
alimento y produccin de GLP para el ao 2007 (Cuadro N 5).
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 219 -
Cuadro N 5
Capacidad de Proceso, Gas Alimento y Produccin de GLP, 2007
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de la Superintendencia de Hidrocarburos
La produccin y rendimiento de GLP de plantas depende de la capacidad, diseo, tecnologa de proceso y
el volumen de componentes licuables en la corriente del gas alimento, si el gas de alimento es rico en licua-
bles habr mayor volumen de GLP y gasolina natural producida, y lo contrario ocurrir si el gas es pobre. La
tecnologa Turbo expansin es la ms efciente de todas con una efciencia o rendimiento mayor al 90 %.
d) Rendimientos, capacidad de proceso y capacidad de produccin de GLP
La capacidad de proceso, rendimientos de produccin, y la respectiva capacidad de produccin de las
plantas de GLP se muestran en el Cuadro N 6.
Cuadro N 6
Capacidad de Proceso, Rendimientos y Capacidad de Produccin
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de YPFB y Superintendencia de Hidrocarburos

La mxima capacidad de produccin, es decir utilizando el 100% de la capacidad de proceso, estara en unas 821 tmd
en el mejor de los casos, ya que no siempre se darn las condiciones de diseo para la operacin de stas plantas.
Planta de Extraccin
Licuables
Capacidad de
Proceso
(MMpcd)
Gas Alim.
2007
(MMpcd)
Produccin
GLP 2007
(tmd)
Rio Grande Absorcin 180 172 265
Vuelta Grande 100 81 145
Carrasco 70 61 105
Kanata 50 45 94
Paloma 40 39 87
Colpa 50 40 29
Total 490 438 725
Pta. Extraccin
Licuables
Tecnologa Rendimiento
GLP
(%)
Rendimiento
Gasol. Nat.
(%)
Capacidad
Proceso
(MMpcd)
Capacidad
Produccin
tmd GLP
Rio Grande Absorcin
(Andina)
Absorcin c/lean oil
y refrigeracin c/C3
91 97 180 267
Vuelta Grande (Chaco) Turbo expansin 91 97 100 181
Carrasco (Chaco) Turbo expansin 95 99 70 132
Kanata (Chaco) Turbo expansin 95 99 50 101
Paloma (Repsol) Turbo expansin 94 100 40 99
Colpa (Petrobras Energa) Refrigeracin c/C3 29 76 50 41
Total 490 821
GLP (tmd)
- 220 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Los rendimientos de los procesos de las plantas de extraccin de licuables a excepcin de Colpa estn
dentro de los rendimientos estndar correspondientes a Absorcin con Lean Oil y Refrigeracin con pro-
pano, y Turbo expansin. En el caso de Colpa, la planta procesa el gas de los campos con recuperacin
secundaria y gas lift, situacin que reduce el suministro de gas para la produccin de GLP e impacta en
forma negativa, para la inversin de una planta con una tecnologa de extraccin ms efciente.
e) Produccin actual de GLP y gasolina natural por plantas
Para poder realizar un anlisis de produccin se procedi a comparar la produccin para el mes de febrero
de 2007 y el caudal del gas alimento con sus respectivas cromatografas. El Cuadro N 7, y el Cuadro N 8,
permiten cotejar stos datos con los rendimientos de produccin de GLP y gasolina natural para as poder
determinar oportunidades de mejora.
Cuadro N 7
Produccin de Campos con Facilidades de Extraccin de GLP y Gasolina Natural
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de YPFB y Superintendencia de Hidrocarburos
Composicin
PLANTA
CARRASCO
Y KANATA
Rendto. GLP
y Gasolina
Nat: 95,19%
y 99,2%
PLANTA
VUELTA
GRANDE
Rendto. GLP
y Gasolina
Nat: 90,89%
y 97%
PLANTA RIO
GRANDE
Rendto. GLP
y Gasolina
Nat: 91 %
y 97 %
PLANTA
COLPA
Rendto. GLP
y Gasolina
Nat: 29,4 %
y 75,6%
PLANTA
PALOMA
Rendto. GLP
y Gasolina
Nat: 93 %
y 99,9%
N2 0,3364 1,7061 0,9793 0,9010 1,1470
CO2 2,2418 0,0606 1,0391 0,4971 0,2143
C1 88,1894 85,1733 86,6528 83,3080 84,1358
C2 5,7025 8,9040 7,9258 9,1341 9,4269
GLP 2,9361 3,3846 2,9791 5,0780 4,1286
Gasol.Nat 0,5946 0,7752 0,4239 1,0817 0,9424
Gas Alim. (MMpcd) 101 79 160 37 40
Prod. GLP. (tmd) 196 146 269 21 93
Prod Gasol. Nat. (bpd) 634 648 594 280 424
Prod Cond . (bpd) 4.321 474 698 702 7.393
(%)
(%)
(%)
(%)
(%)
(%)
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 221 -
Cuadro N 8
Produccin de Campos con Facilidades de Extraccin de Gasolina Natural
(Plantas de Adecuacin)

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de YPFB y Superintendencia de Hidrocarburos
Se hace notar que en Ro Grande ya se hicieron mejoras para procesar gases ms ricos de la corriente de
YABOG y GASYRG, estas mejoras en la planta han logrado incrementar la produccin de 265 a 272 tmd.
Los campos de Sirari, Vbora, La Vertiente, Margarita, Sbalo y San Alberto cuya fraccin molar de GLP,
gasolina natural, y caudal de gas alimento, indican campos que tienen un mayor fraccin volumtrica de
componentes de licuables (GLP y gasolina natural), cuya efciencia de extraccin de gasolina natural es
baja y no tienen equipos para la extraccin de GLP, representan oportunidades para incrementar la pro-
duccin de GLP.
El Cuadro N 9, muestra la produccin de GLP para la gestin 2007. La produccin de GLP se ha estado
manteniendo en los mismos niveles a excepcin del mes de febrero debido a la intransitabilidad de cami-
nos por las lluvias que interrumpen el fujo, de camiones cisternas para el transporte de GLP y la rotura del
oleoducto que transporta GLP hacia el occidente del pas (OSSA-1).
Composicin
PLANTA
SAN ROQUE
97,48%
PLANTA
NARAN-
JILLOS
54,67%
PLANTA
PORVENIR
73,03%
PLANTA
SIRARI
47,63%
PLANTA
VIBORA
88,34%
PLANTA
YAPACANI
58,39%
N2 1,4582 1,0100 0,9079 0,5844 2,1976 1,2895
CO2 0,0004 0,1400 0,1365 0,0778 0,6038 1,2910
C1 84,6125 92,6200 86,5754 87,2445 82,1341 91,6354
C2 7,9144 4,2700 6,8147 6,9806 6,7436 3,1560
GLP 5,0489 1,1700 4,5261 4,3385 7,4945 1,9622
Gasol.Nat. 0,9656 0,7900 1,0337 0,7742 0,8265 0,6660
Gas Alim. (MMpcd) 7,4 13 4 44 43 39
Prod Gasol. Nat. (bpd) 53 59 26 164 352 105
Prod Cond. (bpd) 50 66 20 186 663 345
Composicin
PLANTA
LA VERTIENTE
59,34%
PLANTA
MARGARITA
64%
PLANTA
SABALO
66,23%
PLANTA
SAN
ALBERTO
61,50%
PLANTA
TACOBO
38,67%
PLANTA
MONTEAGUDO
64,67%
N2 2,1004 0,7090 0,4436 0,5180 0,1518 1,0771
CO2 0,0588 1,6015 2,0569 1,9421 4,6073 0,1121
C1 85,6448 84,1596 85,5314 88,1605 92,5660 82,1741
C2 6,2448 8,1022 6,9647 5,4820 1,6697 9,3688
GLP 5,1167 4,7110 4,1527 3,1195 0,7293 5,6340
Gasol.Nat. 0,8288 0,7030 0,8213 0,7229 0,2749 1,6338
Gas Alim. (MMpcd) 43 70 408 355 40 1,2
Prod Gasol. Nat. (bpd) 208 341 2346 1643 42 22
Prod Cond. (bpd) 813 4.145 11.132 6.790 128 218
(%)
(%)
(%)
(%)
(%)
(%)
(%)
(%)
(%)
(%)
(%)
(%)
- 222 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Cuadro N 9
Produccin de GLP de Plantas, 2007 (tmd)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de la Superintendencia de Hidrocarburos, 2007
f) Efecto de la extraccin de GLP y otros licuables por el poder calorfco del gas de exportacin
De acuerdo a datos de YPFB de 2007, el poder calorfco del gas de exportacin al Brasil est entre 1.045
a 1.055 btu/pc a 68 base saturada, por encima de los valores mnimos del contrato (GSA), es decir 1.034
btu/pc a 68 F base saturada. De igual forma el poder calorfco del gas de exportacin a la Argentina para
el mismo mes est entre 1.087 a 1.092 btu/pc a 60F base seca, por encima del valor mnimo de contrato
(ENARSA) de 1.000 btu/pc a 60 F base seca.
Esto se debe principalmente a que estamos exportando GLP, gasolina natural, y etano por encima de los
valores mnimos de exportacin. El bajo rendimiento de algunas desgasolinadoras infuye en menor grado.
Adems el gas boliviano tiene un alto contenido de etano que aumenta su poder calorfco.
En las actuales condiciones de calidad y volmenes de exportacin, se estima que se puede extraer por-
centajes menores de volmenes de GLP y gasolina natural del gas natural de la corriente de exportacin
al Brasil para producir unas 600 tmd de GLP y 1.100 bpd de gasolina considerando una extraccin del 80%
de dixido de carbono (CO2), y cumplir con las especifcaciones de calidad calrica del contrato GSA, pero
no nos permitir extraer el etano para su industrializacin. En cambio, del gas natural de la corriente de
exportacin a la Argentina se puede extraer el 100% del GLP y gasolina natural y hasta el 85% de etano
contenido en el gas y cumplir con la especifcacin del contenido calrico del Contrato ENARSA, permitien-
do de esta manera su industrializacin.
g) OFERTA Y DEMANDA HISTRICA DE COMBUSTIBLES LQUIDOS
a) Diesel Oil
Es importante mencionar que en el pas existen mayores reservas de gas natural en comparacin con las
de hidrocarburos lquidos, la produccin de petrleo es mnima y la de condensado/gasolina natural est
asociada a la produccin de gas natural. Por otra parte, la calidad de los hidrocarburos lquidos producidos
en el pas tiene un bajo rendimiento en diesel oil, es decir que la produccin de petrleo crudo en Bolivia se
caracteriza por tener un petrleo/condensado gasolina natural de cortes livianos, por lo que la produccin
nacional de diesel oil no cubre los requerimientos del mercado interno.
MES CARRASCO KANATA RIO GRANDE COLPA PALOMA VUELTA GRANDE TOTAL GLP PLANTAS
Ene-07 105 96 265 33 96 147 743
Feb-07 93 87 243 21 93 146 684
Mar-07 104 92 269 27 94 146 733
Abr-07 101 97 274 30 92 145 739
May-07 103 98 261 30 65 146 703
Jun-07 105 97 254 29 92 147 724
Jul-07 106 92 278 31 90 147 743
Ago-07 104 96 272 32 85 145 734
Sep-07 109 94 263 31 84 146 726
Oct-07 108 91 263 29 84 142 717
Nov-07 106 90 267 30 80 145 717
Dic-07 113 97 273 28 87 140 739
Promedio 105 94 265 29 87 145 725
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 223 -
Por las razones antes expuestas, es que a partir de la segunda mitad de la dcada de los setenta, se ha
tenido que recurrir a la importacin de diesel oil, para cubrir la demanda en el mercado interno, es decir, la
produccin nacional de diesel oil cubre aproximadamente el 66% de la demanda y el restante 34% debe
ser cubierto con importaciones, tal como se puede observar en el Grfco N 5.
Grfco N 5
Comercializacin Diesel Oil, 2007 (bpd)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Estas importaciones de diesel oil eran realizadas por empresas privadas hasta la promulgacin de la Ley de
Hidrocarburos 3058, a partir de la cual Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos se convierte en el nico
importador. En este contexto, actualmente YPFB importa aproximadamente 8.300 bpd de diesel en promedio,
que aproximadamente son 250.000 bbl al mes provenientes de distintos pases. Nuestro principal proveedor
es PDVSA con alrededor de 200.000 bbl mensuales, de conformidad al Convenio de Cooperacin Energti-
ca con Venezuela. La empresa REFINOR S.A. (Argentina) con aproximadamente 30.000 bbl mensuales, la
empresa COPEC S.A. (Chile) con aproximadamente 10.000 bbl mensuales al igual que Shell S.A. (Chile) con
10.000 bbl, de acuerdo a la informacin presentada en el Cuadro N 10.
Cuadro N 10
Proveedores de Diesel Oil, 2007
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de YPFB
Proveedores (bbl/mes)
PDVSA Venezuela 200.000
REFINOR S.A. Argentina 30.000
COPEC S.A. Chile 10.000
SHELL S.A. Chile 10.000
TOTAL 250.000
b
p
d
- 224 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Por otra parte es importante indicar que el diesel oil, es el derivado del petrleo de mayor consumo en el
pas representando en promedio un 42% sobre el total comercializado de productos derivados de petrleo,
de acuerdo a la informacin de la Superintendencia de Hidrocarburos. Asimismo, la mayor demanda de
diesel oil se encuentra en el departamento de Santa Cruz (40,7% del total comercializado en el pas durante
el 2007) como lo muestra el Grafco N 6.
Grfco N 6
Consumo de Diesel Oil por Departamentos, 2007 (bpd)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
El diesel oil se utiliza principalmente en actividades de transporte como combustible para vehculos de alto
tonelaje, por otro lado es un combustible utilizado en el desarrollo de la actividad agroindustrial, minera y
maquinaria en general, asimismo es utilizado para la generacin termoelctrica en la zona Noroeste del
pas, zona que no se encuentra integrada al Sistema Interconectado Nacional (SIN) de electricidad.
Por otro lado, como se puede observar en el Grfco N 7, la produccin de diesel oil, present durante las
gestiones 2003 y 2004 una tasa de crecimiento de 26,13%, considerablemente superior en comparacin
con tasas de anteriores periodos. Esta ltima tasa de crecimiento en la produccin de diesel oil es atribuida
a la existencia del incentivo a la produccin de diesel oil (IPD), la misma que tuvo vigencia hasta diciembre
de 2004. Al respecto, es necesario mencionar que el incentivo a la produccin de diesel oil (IPD) fue instau-
rado el ao 2004 a objeto de asegurar la produccin nacional de diesel oil tomando en cuenta que una de
las medidas anteriores en poltica de precios fue el establecimiento de un margen de refnera igual a cero
(0,00 Bs./litro). Asimismo, se debe mencionar que a partir del ao 2003 adems del IPD exista mayor carga
de crudo lo que permiti contar con un incremento en la produccin de diesel oil.
b
p
d
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 225 -
Grfco N 7
Produccin de Diesel Oil (bpd)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Tambin se puede observar en el Grfco N 7, que en los aos 2004 y 2005 se registr un decremento no
signifcativo en la produccin de diesel oil en las refneras del pas, alcanzando una tasa de crecimiento
negativa de 0.97% que podra ser explicada por la inexistencia del IPD. A partir del ao 2004 la produccin
no se increment signifcativamente, debido a que se requieren de mayores inversiones para disponer de
mayores capacidades en las refneras.
En relacin a la comercializacin, sta muestra un crecimiento promedio de 6,6% al ao, si bien existi una
disminucin entre los aos 2000-2001 se explican principalmente por el efecto climtico (negativo) que tuvo
el fenmeno del Nio sobre la produccin agroindustrial. Tal como se puede observar en el Grfco N 8, la
demanda de diesel oil presenta una tendencia positiva de crecimiento.
- 226 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Grfco N 8
Comercializacin Diesel Oil (bpd)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Por otra parte, la demanda de diesel oil se comporta estacionalmente en el tiempo, presentando sus valores
ms altos en determinadas pocas del ao, por ejemplo, en la actividad agroindustrial en poca de cosecha
y siembra, es decir los meses de marzo abril y mayo, septiembre, octubre y noviembre, (Grfco N 9).
Grfco N 9
Estacionalidad del Consumo de Diesel Oil (bpd)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
El mayor consumo de diesel oil se presenta en el departamento de Santa Cruz y se estima que del total asigna-
do a este departamento, el agro demanda entre el 50 y 60% aproximadamente, considerando el crecimiento de
la superfcie cultivable estimada en 3% para 2008 en tanto que para los siguientes aos en un 7 a 8%, tambin
se estima que para cultivar una hectrea se requiere 110 litros de diesel (Cmara Agropecuaria del Oriente).
Al mismo tiempo, otro de los factores que contribuyeron en los ltimos aos a la creciente demanda de
este combustible, es el contrabando a pases limtrofes y la especulacin debido a que el precio al que
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 227 -
se comercializa este combustible a nivel nacional, es mucho menor en comparacin a los precios de los
pases vecinos, los cuales varan de acuerdo al precio internacional del petrleo (WTI), tal como se puede
observar en el Cuadro N 11.
Cuadro N 11
Precio de Diesel Oil en la Regin: 2007

(1) Diesel Oil con 0,03 % de Azufre
(2) Precios promedio
(3) Argentina tiene un impuesto a la exportacin de Diesel Oil
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de Arpel, TC: 7,79 Bs/$us

Es importante indicar que la evolucin de la demanda de diesel oil pone a la vista una tendencia creciente
en el consumo de dicho combustible, asimismo el nivel de produccin de diesel oil nacional en las refneras
del pas llego a su lmite, por lo tanto, para abastecer la demanda del mercado interno y el crecimiento del
mismo, es necesario importar cada vez mayores volmenes de diesel oil, los cuales representan una one-
rosa salida de divisas por concepto de subvencin, tal como se puede observar en el Cuadro N 12.
Cuadro N 12
Subvencin al Diesel Oil Importado (MM$us)
Fuente: Ministerio Hidrocarburos y Energa con informacin del Ministerio de Hacienda
b) Gas licuado de petrleo (GLP)
El Gas Licuado de Petrleo es una mezcla de hidrocarburos livianos, compuesta principalmente de propa-
no y butano en proporciones variables y que en determinadas condiciones fsicas pasa al estado lquido.
Existen dos formas de obtener GLP, una es la produccin de GLP de plantas de extraccin y la segunda
consiste en la produccin del GLP derivado del petrleo, el cual se obtiene de las refneras del pas. En el
ao 2007 aproximadamente el 74% de la produccin de GLP provino de las plantas de extraccin mientras
que el 26% restante fue el aporte de las refneras.
Cono Sur
Pas ($us/litro) (Bs/litro)
Bolivia 0,48 3,72
Brasil 1,03 8,02
Argentina(3) 0,51 3,97
Chile(1) 0,93 7,24
Per(2) 0,93 7,24
Uruguay 1,18 9,19
AO DEVENGADO CANCELADO SALDO
2004 14,15 5 9,15
2005 74,2 74,98 8,38
2006 112,32 81,35 39,34
2007 123,13 21,648 140,83
- 228 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
La produccin de GLP en Bolivia es ajustada en relacin a la demanda, el pas consumi 983 tmd durante
el ao 2007 y produjo 727 tmd en Plantas de GLP y 256 tmd en las refneras (Ver Grfco N 10).
Debemos mencionar que actualmente la produccin de GLP tanto en refnacin como en plantas de ex-
traccin, esta llegando a su lmite de capacidad de proceso. Al respecto se debe sealar que esta situacin
se present debido a que en los aos anteriores no existieron inversiones en nuevas plantas de extraccin
de GLP, debido a que en una primera instancia, la antigua Ley de Hidrocarburos no estableca ninguna
obligacin por parte de las empresas productoras a que instalen nuevas plantas de extraccin y una vez
promulgada la Ley 3058, las empresas no realizaron las inversiones correspondientes ya que se encontra-
ban a la espera de la suscripcin de los nuevos contratos de operacin.

Grfco N 10
Produccin Total de GLP (Plantas y Refneras) (tmd)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de la Superintendencia de Hidrocarburos
El GLP, es el segundo producto hidrocarburfero de mayor consumo en el mercado interno boliviano, re-
presenta en promedio un 25,5% sobre el total comercializado de productos derivados de hidrocarburos, de
acuerdo a la informacin de la Superintendencia de Hidrocarburos. Asimismo, la mayor demanda de GLP
se encuentra en el departamento de La Paz (34% del total comercializado en el pas durante el 2007) como
lo muestra el Grfco N 11.
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 229 -
Grfco N 11
Consumo de GLP por Departamentos, 2007 (tmd)
Meses
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
El GLP es un combustible de consumo masivo en el pas, por lo que se encuentra dentro de los productos
que componen la canasta bsica de bienes con la que se calcula el ndice de Precios al Consumidor, dicho
combustible es utilizado principalmente en el sector domstico para la coccin de alimentos, calefaccin y
otros usos como combustible en una serie de establecimientos.
En lo que se refere a la comercializacin de GLP, sta muestra una tasa de crecimiento promedio de 4,6%
anual. Claramente el consumo de GLP presenta una tendencia creciente durante el periodo de anlisis, es de-
cir, desde la gestin 2000 2007 tal como se puede observar en el Grfco N 12. Este aspecto tiene una razn
esencial que se explica en el precio subsidiado al cual se comercializa este producto en el mercado interno.
Grfco N 12
Comercializacin de GLP (tmd)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
1.042
t
m
d
t
m
d
- 230 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Las tasas de crecimiento positivas de la demanda del GLP observadas en el Grfco N 11., responden
directamente al precio subvencionado del GLP en el pas. Al respecto, es importante sealar que la produc-
cin nacional de GLP est destinada a satisfacer la demanda del mercado interno, especfcamente para
el consumo domiciliario, aspecto por el cual la subvencin estatal est dirigida a la garrafa de 10 Kg, con
la fnalidad de brindar un benefcio a los hogares bolivianos. En este sentido, el benefcio de este subsidio
no tena por objetivo alcanzar a vehculos de transporte pblico u otro tipo de usos. Sin embargo, el uso
del GLP vehicular es una variable determinante en el incremento de la demanda de este hidrocarburo.
Actualmente se estima que existen 15.000 vehculos que utilizan el GLP.
Los Grfcos N 10 y 12, referidos a produccin y comercializacin respectivamente, muestran una diferen-
cia de 8,22 tmd para el 2006, lo que aparentemente representara un dfcit, al respecto debemos sealar
que esta diferencia esta siendo cubierta por los remanentes o saldos existentes en stock en las refneras,
plantas de GLP, y engarrafadoras que ascienden a 30,86 tmd.
Asimismo, la comercializacin de GLP, comprende la comercializacin a granel, la cual se realiza a travs
de tanques de GLP instalados en determinados establecimientos que cuentan con dicha instalacin, como
por ejemplo, hoteles, clnicas, saunas, clubes, gimnasios y otros, los cuales representan un volumen con-
siderable de GLP. Sin embargo, el precio al que se comercializa el GLP a granel, es 2,25 Bs/Kg, el cual es
el mismo de la garrafa de 10 Kg de los sectores que se benefcian con la subvencin.
Otro de los factores que contribuyeron a que la demanda de GLP se incremente los ltimos aos fue la
especulacin y contrabando de garrafas de GLP a pases vecinos. Este aspecto tiene una relacin directa
con el precio subvencionado y bajo en comparacin de los pases limtrofes tal como se puede observar
en el Cuadro N 13. Es importante mencionar que el contrabando de GLP se da a pases tales como el
Per donde adems de contar con precios superiores a los de Bolivia (tres veces mayor), actualmente su
produccin no alcanza a cubrir su demanda por lo que este pas recientemente emiti las disposiciones
legales necesarias para importar este producto y satisfacer su demanda.
Cuadro N 13
Precio de Gas Licuado de Petrleo en la Regin

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de Arpel, TC: 7,79 Bs/$us
Por otra parte, Paraguay es un pas que actualmente importa sobre todo GLP de Argentina a precios de
paridad de importacin, por lo que el GLP producido en Bolivia se desva tambin a ese pas.
La demanda del GLP tambin tiene un comportamiento estacional en el tiempo, presentando sus valores ms altos
en poca de invierno fundamentalmente en el occidente del pas, como se puede observar en el Grfco N 13.
PAS Precios ($us/Kg.) Precios (Bs/Kg.)
BOLIVIA 0,29 2,25
BRASIL 1,40 10,91
ARGENTINA 0,69 5,38
CHILE 1,62 12,62
PERU 1,10 8,57
URUGUAY 1,11 8,65
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 231 -
Grfco N 13
Estacionalidad del Consumo de GLP (tmd)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
iii) Gasolinas Automotrices
Tal como se mencion al principio del documento en la produccin de hidrocarburos lquidos, Bolivia se ca-
racteriza por tener un petrleo condensado de cortes livianos, al tener este tipo de condensado de petrleo,
el porcentaje de rendimiento en la refnacin de produccin de gasolinas es favorable.
La produccin de gasolina hasta la gestin 2007, ha sido superior en relacin a la demanda de este com-
bustible. El pas consume aproximadamente 11.790 bpd, (gestin 2007) los que fueron abastecidos en su
totalidad a travs del proceso de refnacin realizado en las refneras del pas. En la produccin de gasolina
existen dos variedades, la gasolina especial con un octanaje de 85 RON y la premium de 95 RON.
Se debe tomar en cuenta que la gasolina, es el tercer producto derivado del petrleo de mayor consumo en
el pas, de acuerdo a la informacin de la Superintendencia de Hidrocarburos representa en promedio un
24,05% sobre el total comercializado de productos derivados de petrleo. Asimismo, la mayor demanda de
gasolinas se encuentra en el departamento de La Paz (36,9% del total comercializado en el pas durante
el 2007).
La gasolina especial, as como la premium, son utilizadas principal y fundamentalmente en actividades de
transporte como combustible para vehculos livianos.
- 232 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Grfco N 14
Produccin de Gasolinas
(bpd)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Tal como se puede observar en el Grfco N 14, muestra una cada de la produccin entre el ao 2000-2001,
manteniendo una tendencia relativamente constante de 2001, 2002 y 2003. Se debe indicar que a partir de 2003,
la produccin de gasolinas, experiment un ascenso considerable manteniendo la tendencia hasta el ao 2007.
En relacin a la comercializacin, sta muestra una tasa de crecimiento promedio de 2,13% anual, el con-
sumo de gasolinas presenta una tendencia estacionaria durante el periodo de anlisis, es decir, desde la
gestin 2000 2006 tal como se puede observar en el Grfco N 15.
Grfco N 15
Comercializacin de Gasolinas
(bpd)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 233 -
Tal como se mencion anteriormente, la oferta de gasolina especial sobre todo para las gestiones 2006 y
2007 se increment signifcativamente como respuesta a un incremento en la demanda por este combus-
tible. Por ejemplo, la tasa de crecimiento de la comercializacin de gasolinas para la gestin 2006 fue de
alrededor 9,6%. Este incremento abrupto en la comercializacin coincide con la promulgacin de la Ley de
Hidrocarburos N 3058 en fecha 17 de mayo de 2005.
De acuerdo a la disposicin fnal tercera de dicha normativa, se elimin de la cadena de comercializacin
a las empresas mayoristas, instituyendo a YPFB como la nica empresa encargada de la distribucin ma-
yorista en la comercializacin de combustibles lquidos, es el caso de las gasolinas automotrices. En este
contexto, es a partir de junio de 2006 que YPFB se hace cargo total del mayoreo en todas las plazas del
pas, debido a que anteriormente solo tena a su cargo el Bloque Sur.
Tomando en cuenta, la evolucin de las tasas de crecimiento de la comercializacin de gasolina automotriz
en el pas, es posible manifestar que en general el consumo de gasolinas no ha tenido un crecimiento en
promedio considerable, que podra ser explicado por el cambio de matriz energtica a GNV que se ha
venido efectuando en vehculos livianos de transporte pblico, en los ltimos aos. El departamento con
mayor consumo de gasolinas automotrices es La Paz como se puede ver en el Grfco N 16. La Paz,
Santa Cruz y Cochabamba son las tres ciudades de Bolivia que consumen la mayor cantidad de gasolinas
automotrices el 2007.
Grfco N 16
Consumo de Gasolinas Automotrices por Departamentos, 2007 (bpd)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Sin embargo, es importante mencionar que el creciente contrabando de derivados de petrleo a pases li-
mtrofes tambin ha generado un aumento de la demanda de cada combustible, las gasolinas automotrices
no han sido la excepcin, dada la diferencia de precios con el resto de pases limtrofes, tal como se puede
observar en el Cuadro N 14.
- 234 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Cuadro N 14
Precio de Gasolina Especial en la Regin

Chile Gasolina de 93 Octanos
Per Gasolina de 90 Octanos
Fuente: Elaborado por el Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de Arpel, TC: 7,79 Bs/$us
Por otro lado, en la produccin de gasolinas, existe la produccin de gasolina Ron 85 para exportacin, que
es un producto terminado de la unidad de reformacin de una refnera.
El comportamiento estacional de la demanda de gasolinas automotrices se muestra en el Grfco N 17, se
puede apreciar que tiene un comportamiento regular sin muchos picos considerables.
Grfco N 17
Estacionalidad de Consumo de Gasolinas (bpd)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
d) Jet fuel
Al igual que el caso del diesel oil, el rendimiento para la produccin de jet fuel esta en funcin del grado API
del petrleo crudo, el jet fuel proviene del corte del crudo natural.
(80 - 85 de octanaje)
PAS Precios ($us/litro) Precios (Bs/Kg.)
BOLIVIA 0,48 3,74
BRASIL 1,38 10,75
ARGENTINA 0,55 4,28
CHILE 1,23 9,58
PERU 1,01 7,87
URUGUAY 1,33 10,30
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 235 -
Previamente a realizar el anlisis de oferta y demanda de este producto es importante sealar que por la
poltica de precios existen actualmente dos precios diferentes para el jet fuel; precio del jet fuel nacional y
precio del jet fuel internacional. El precio del jet fuel nacional es fjo mientras el precio del jet fuel interna-
cional vara de acuerdo a la fuctuacin de los precios internacionales. En este sentido el precio del jet fuel
nacional es bajo y notablemente inferior al precio del jet fuel internacional.
En el pas se consume en promedio 2.619 bpd como se muestra en el Grfco N 18, de los cuales la tota-
lidad se abastecen a travs del proceso de refnacin.
Grfco N 18
Comercializacin de Jet Fuel (bpd)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Por otro lado, se debe tomar en cuenta que el jet fuel, ocupa la cuarta posicin como derivado del petrleo
de mayor consumo en el pas, representa en promedio un 6,6% sobre el total comercializado de productos
derivados de petrleo, de acuerdo a informacin de la Superintendencia de Hidrocarburos. Asimismo, la
mayor demanda de jet fuel se encuentra en el departamento de Santa Cruz (62,1% del total comercializado
en el pas durante el 2007), el Grfco N 19, muestra el consumo de jet fuel por departamentos.
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Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Grfco N 19
Consumo de Jet Fuel por Departamentos, 2007 (bpd)

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
En lo que se refere a la produccin del jet fuel es importante mencionar que la tasa de crecimiento para
la gestin 2004 a la 2005 fue superior a la de los dems aos, tal como se muestra en el Grfco N 20.
Esta situacin puede ser explicada a partir que la demanda de este combustible que para este periodo se
increment drsticamente.
Grfco N 20
Produccin de Jet Fuel (bpd)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 237 -
En el caso de la produccin de jet fuel es importante diferenciar dos momentos, el primero consiste en que
la produccin de dicho combustible era defcitaria en relacin a la demanda, como se puede apreciar en
el Grfco N 19, a partir del mes de octubre de 2006 debido a vuelos directos a Europa, sin embargo se
presenta una variable exgena, la cual constituye en que la aerolnea Lloyd Areo Boliviano deja de operar
en marzo del ao 2007 como se muestra en el Grfco N 19, generando una cada abrupta de la demanda
de jet fuel, por ende el abastecimiento de jet fuel en los Aeropuertos del pas lleg a ser normal.
Previniendo el posible dfcit citado anteriormente se emiti el Decreto Supremo N 29032 que tena por
objeto autorizar a YPFB, realizar la importacin de jet fuel, para tal efecto se estableci una metodologa
de cubrir el costo de la importacin a travs del incremento del IEHD del precio del jet fuel Internacional
equivalente al valor de la importacin, sin embargo dicha importacin nunca se efectu.
La utilizacin del jet fuel se basa primordialmente en actividades de transporte areo, en aeronaves de
turbina. La demanda de este combustible tambin tiene un comportamiento estacional en el tiempo, pre-
sentando sus valores ms altos en poca de fn de ao donde existe un mayor nmero de vuelos, tal como
se puede observar en el Grfco N 21.
Grfco N 21
Estacionalidad de Consumo de Jet Fuel (bpd)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Es importante mencionar que a pesar que el precio del jet fuel Internacional se ajustaba de acuerdo a los
precios internacionales, este precio era aun considerablemente bajo en relacin a los precios de la regin,
lo que origin que varias lneas reas internacionales carguen este combustible en el pas. Actualmente
con los precios diferenciados vigentes, estos se encuentran por debajo de los precios de la regin tal como
se observa en el Cuadro N 15.
b
p
d
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Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Cuadro N 15
Precio del jet fuel en la regin


(1) En Bolivia existe un precio diferenciado para el Jet Fuel de vuelos nacionales
Fuente: Elaborado por el Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de Arpel, TC: 7,79 Bs/$us.
En este sentido, luego de haber efectuado un anlisis del balance entre la produccin y demanda de
jet fuel en el pas, cabe resaltar que actualmente la capacidad de produccin para este producto podra
verse superada el momento en que el Lloyd Areo Boliviano reinicie sus operaciones normalmente, o
en su defecto una nueva aerolnea inicie operaciones en el territorio nacional. Como dato adicional, de
acuerdo a informacin de la Superintendencia de Hidrocarburos el rendimiento de jet fuel en la refnera
es del 6%.
e) Gas Oil
El gas oil es el diesel oil comercializado a precio subvencionado y destinado nicamente a la generacin
de energa elctrica, por empresas, cooperativas, municipios y otras entidades generadoras de electricidad
en sistemas aislados del pas.
El precio al cual se comercializa el gas oil esta fjado en 1,10 Bs/litro por la Superintendencia de Hidrocar-
buros mediante Resolucin Administrativa SSDH 583/2001 del 16 de noviembre del 2001.
Tal como se puede observar, en el Grfco N 22, los departamentos de Beni, Pando y Santa Cruz son los
departamentos en donde existe una mayor asignacin de gas oil, esto fundamentalmente por que no existe
una interconexin de dichos departamentos con el Sistema Interconectado Nacional.
EN CIUDADES CAPITALES
Pas ($us/litro) (Bs/litro)
Argentina 0,77 6,00
Bolivia 0,82 6,37
Bolivia (1) 0,36 2,77
Ecuador 0,31 2,41
Uruguay 1,01 7,87
Venezuela 0,45 3,51
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
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Grfco N 22
Comercializacin de Gas Oil, 2007 (litro)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de la Superintendencia de Hidrocarburos
PRODUCCIN HISTRICA DE HIDROCARBUROS LQUIDOS (PETRLEO + CONDENSADO + GA-
SOLINA NATURAL)
La produccin de hidrocarburos lquidos (crudo + condensado + gasolina natural) depende en gran medida
de la produccin de gas natural, es decir que la produccin de hidrocarburos lquidos en Bolivia se carac-
teriza por tener una mezcla de petrleo/condensado de cortes livianos.
El Cuadro N 16, muestra la produccin histrica de hidrocarburos lquidos del ao 2000 al 2007, as mis-
mo, se puede apreciar que en la gestin 2002 el 93% de la produccin se comercializ a las refneras del
pas para ser procesado en sus instalaciones industriales por lo que la diferencia se destin a las exporta-
ciones.
Este porcentaje de ventas en el mercado interno y externo se mantuvo durante la gestin 2003, dismi-
nuyendo la venta a refneras del pas al 86% y 84% e incrementndose las exportaciones al 14% y 16%
durante las gestiones 2004 y 2005, para fnalmente durante la gestin 2006 destinarse a las refneras del
pas un 90% y a la exportacin un 10%. Asimismo, se muestra tambin que la relacin produccin (petrleo
+ condensado + gasolina natural) /gas natural disminuy a una tasa promedio del 5% durante los ltimos
cuatro aos (2003-2006).
l
i
t
r
o
- 240 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Cuadro N 16
Produccin Hidrocarburos Lquidos
(Crudo + condensado + gasolina natural) 2000-2007

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de YPFB
PROYECCIONES DE DEMANDA DE COMBUSTIBLES LQUIDOS
i) Modelo Economtrico de la Superintendencia de Hidrocarburos
Dentro de las tareas programadas por el Ente Regulador se encuentra la proyeccin de demanda de
combustibles, es decir, mensualmente se debe realizar una actualizacin de las proyecciones de de-
manda para la gasolina de aviacin, jet fuel, gas licuado de petrleo y trimestralmente para la gasolina y
diesel a nivel nacional.
El Ente Regulador contrat en fecha 19 de diciembre de 2003 al consultor Kjetil Halvorsen para la elabora-
cin de modelos de proyeccin de demanda de productos refnados, dentro de los cuales se encuentran el
gas licuado de petrleo, diesel oil, gasolinas, jet fuel y gasolina de aviacin.
Es importante aclarar que los modelos economtricos de proyeccin de demanda fueron diseados para
realizar proyecciones de largo plazo, es por esta razn que dichos modelos incorporan dentro su estructura
variables con mucha inercia como el PIB.
Por otro lado, los datos de la demanda que proyectan los modelos economtricos son dados dentro un
intervalo de confanza de 95% con una incertidumbre del 5%, este intervalo es representado por un ancho
de banda delimitado por un Lmite Superior y un Limite Inferior.
ii) Proyeccin de la Demanda de Combustibles Lquidos Considerando los Proyectos de Sustitu-
cin por GNV y Gas Natural por Redes (Residencial)
Sustitucin por Proyectos de GNV
Los volmenes de gas licuado de petrleo, gasolina automotriz y diesel oil que sern sustituidos en caso
de efectivizarse los proyectos relacionados al cambio de la matriz energtica con GNV en dos escenarios,
uno conservador y otro optimista, se muestran en el Cuadro N 17.
PRODUCCION DE HIDROCARBUROS 2000-2007
AO 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
PRODUCCION HIDROCARBUROS LIQUIDOS
(petroleo+condensado+gasolina natural) (bpd)
31.415 35.794 36.280 39.547 46.442 50.758 48.557 49.318
PRODUCCION GAS NATURAL (MMmcd) 15,6 19,6 24,4 28,0 34,7 40,2 40,2 41,7
RELACION PRODUCCION HIDROCARBUROS
LIQUIDOS/GAS NATURAL (bbl/MMmc)
2.016 1.826 1.487 1.412 1.340 1.261 1.207 1.183
VENTAS PETROLEO MERCADO
EXTERNO (bpd)
2.411 2.737 6.327 7.940 4.890 3.694
VENTAS PETROLEO MERCADO
INTERNO A REFINERIAS (bpd)
33.869 36.810 40.115 42.818 43.667 45.624
CARGA PETROLEO A REFINERIAS (bpd) 30.580 30.779 34.359 35.175 40.131 41.828 43.368 45.624
% VENTAS REFINERIAS/PRODUCION 93 93 86 84 90 93
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 241 -
Cuadro N 17
Proyeccin de la Sustitucin de GLP, Gasolinas y Diesel Oil por GNV
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Sustitucin por Proyectos de Gas Natural por Redes
El volumen de gas licuado de petrleo que ser sustituido en caso de efectivizarse los proyectos relaciona-
dos al cambio de la matriz energtica con redes de gas natural domiciliario, en dos escenarios conservador
y optimista se muestran en el Cuadro N 18.
Cuadro N 18
Proyeccin de la Sustitucin de GLP por Gas Natural por Redes
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa (*) Garrafas de 10 kg
De acuerdo a los cuadros precedentes para la sustitucin del GLP en los escenarios conservador y opti-
mista, se elabor el Cuadro N 19, considerando que las sustituciones por GNV y gas natural por redes
ejecutados en cada ao son aplicados al ao siguiente.
Ao
GNV por Vehculos
Convertidos Anualmente (m)
Gas Licuado
de Petrleo (tmd)
Gasolinas
(bpd)
Diesel Oil
(bpd)
Escenario
Conservador
Escenario
Optimista
Escenario
Conservador
Escenario
Optimista
Escenario
Conservador
Escenario
Optimista
Escenario
Conservador
Escenario
Optimista
2008 21.155.083 33.820.587 13 22 228 364 56 89
2009 22.884.948 37.335.163 15 24 247 403 60 99
2010 24.753.556 41.177.097 16 26 267 444 65 109
2011 26.771.872 45.375.071 17 29 289 490 71 120
2012 28.951.714 49.960.184 18 32 312 538 76 132
2013 31.305.825 54.966.150 20 35 338 593 83 145
2014 33.847.941 60.429.510 22 39 365 652 89 160
2015 36.592.867 66.389.866 23 42 395 716 97 175
2016 39.556.564 72.890.133 25 46 426 784 104 192
2017 42.756.231 79.976.801 27 51 461 863 113 211
Ao
Nuevos Usuarios por ao Consumo Total de GN
(m/ao)
GLP SUSTITUIDO
(tmd)
GLP SUSTITUIDO
(Garrafas/Da) (*)
Escenario
Conservador
Escenario
Optimista
Escenario
Conservador
Escenario
Optimista
Escenario
Conservador
Escenario
Optimista
Escenario
Conservador
Escenario
Optimista
2008 17.858 123.320 5.631.318 37.756.369 12 81 1.212 8.129
2009 21.415 115.349 6.752.989 35.601.548 15 77 1.454 7.665
2010 25.681 117.942 8.098.079 35.740.391 17 77 1.743 7.695
2011 30.796 103.117 9.711.090 31.693.415 21 68 2.091 6.823
2012 36.930 105.931 11.645.387 31.383.652 25 68 2.507 6.757
2013 94.248 105.811 29.238.440 32.027.494 63 69 6.295 6.895
2014 97.565 108.745 30.302.209 32.805.720 65 71 6.524 7.063
2015 102.319 114.385 31.817.455 34.402.583 69 74 6.850 7.407
2016 102.792 111.830 31.995.651 33.498.612 69 72 6.888 7.212
2017 107.563 117.432 33.519.587 35.073.012 72 76 7.217 7.551
- 242 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Cuadro N 19
Proyeccin de la Sustitucin de GLP por GNV y Gas Natural por Redes (tmd)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
iii) Proyeccin de la Demanda de Diesel Oil
El modelo economtrico de la Superintendencia de Hidrocarburos estima que la demanda de diesel oil sin
sustitucin crecer a una tasa promedio del 7% por ao a partir del 2008.
El Grfco N 23, muestra el rango en el que oscila anualmente la demanda sin sustitucin, asmismo, se
puede observar que los lmites de la gestin 2008 establecen un rango de 3.446 bpd y que este valor va
incrementando hasta alcanzar los 4.672 bpd en la gestin 2017.
Cabe mencionar que si se mantiene la produccin slo se podr abastecer una pequea proporcin de la
demanda sin sustitucin, creciendo en consecuencia los volmenes importados que afectan negativamente
al Tesoro General de la Nacin. Por lo tanto se deben ampliar las refneras en corto, mediano y largo plazo
para incrementar el volumen de produccin nacional de este combustible para el abastecimiento del mer-
cado interno y reduccin de las importaciones.
El Grfco N 23, muestra tambin el efecto de la sustitucin del diesel oil por GNV, en ste se puede apre-
ciar que la demanda de diesel oil en el escenario con sustitucin, disminuye en mnima proporcin respecto
a la demanda en el escenario sin sustitucin.
En cuanto a la tasa de crecimiento se refere, podemos decir que tanto el lmite superior como el lmite infe-
rior del rango sin sustitucin tienen una tasa de crecimiento de 7%, al considerar el escenario conservador
de la sustitucin de GNV y gas por redes domsticas las tasas alcanzan un valor de 6% y 7% respectiva-
mente.
Ao
GNV REDES TOTAL
Escenario
Conservador
Escenario
Optimista
Escenario
Conservador
Escenario
Optimista
Escenario
Conservador
Escenario
Optimista
Inc. Acum. Inc. Acum. Inc. Acum. Inc. Acum. Inc. Acum. Inc. Acum.
2008 13 13 22 22 12 12 81 81 26 26 103 103
2009 15 28 24 45 15 27 77 158 29 55 100 203
2010 16 44 26 72 17 44 77 235 33 88 103 306
2011 17 61 29 100 21 65 68 303 38 126 97 404
2012 18 79 32 132 25 90 68 371 44 169 99 503
2013 20 99 35 167 63 153 69 440 83 252 104 607
2014 22 121 39 206 65 218 71 510 87 339 109 716
2015 23 144 42 248 69 287 74 584 92 431 116 833
2016 25 169 46 295 69 356 72 656 94 525 119 951
2017 27 197 51 346 72 428 76 732 99 624 126 1.078
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 243 -
Grfco N 23
Proyeccin de Demanda de Diesel Oil (bpd)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con datos de la Superintendencia de Hidrocarburos, YPFB.
iv) Proyeccin de la Demanda de Jet Fuel
La sustitucin de GNV no tiene ningn efecto en la demanda de este combustible por que el GNV no es un
producto sustituto del Jet Fuel.
Tomando en cuenta lo anteriormente sealado, el Grfco N 24 muestra que a partir del 2005, la demanda
nacional de jet fuel exigi al pas mayor produccin. Se estima que a partir del 2008 la demanda interna
crecer a razn de 5,7% por ao. Cabe mencionar que la proyeccin puede verse afectada por el ingreso
de nuevas lneas areas y el comportamiento futuro de las operaciones del LAB que en estos ltimos aos
fue inestable. Adems, se puede observar que los lmites de la gestin 2008 establecen un rango de 1.483
bpd y que este valor va incrementando hasta alcanzar los 1.918 bpd en la gestin 2017.
b
p
d
- 244 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Grfco N 24
Proyeccin de Demanda Jet Fuel (bpd)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con datos de la Superintendencia de Hidrocarburos
v) Proyeccin de la Demanda de Gasolinas Automotrices
El consumo histrico de gasolinas fue de 9.813 bpd en promedio en los ltimos ocho aos, a partir del 2008
se estima que la demanda sin sustitucin incrementar a una tasa promedio de 4% por ao.
El Grfco N 24, muestra el rango en el que oscila anualmente la demanda de gasolinas sin sustitucin. Se
puede observar tambin que los lmites de esta demanda en la gestin 2008 establecen un rango de 3.631
bpd y que este valor va incrementando hasta alcanzar los 3.904 bpd en la gestin 2017.
El Grfco N 25, muestra tambin el efecto de la sustitucin del GNV por gasolinas en el rango de la de-
manda de este combustible considerando el escenario conservador de la sustitucin de GNV; se puede ver
que este disminuye en forma apreciable, teniendo efectos de consideracin en el rango de la demanda de
este combustible sin sustitucin.
En cuanto a la tasa de crecimiento se refere podemos decir que tanto el lmite superior como el lmite infe-
rior del rango sin sustitucin tienen una tasa de crecimiento de 4%, al considerar el escenario conservador
de la sustitucin por GNV las tasas alcanzan un valor promedio de 2%.
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 245 -
Grfco N 25
Proyeccin de la Demanda de Gasolinas con Sustitucin de GNV (bpd)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con datos de la Superintendencia de Hidrocarburos y YPFB
vi) Proyeccin de la Demanda de GLP
El Grfco N 26, muestra el rango en el que oscila anualmente la demanda de GLP sin sustitucin, as
mismo, se puede observar que los lmites de esta demanda en la gestin 2008 establecen un rango de 130
tmd y que este valor va incrementando hasta alcanzar los 165 tmd en la gestin 2017. As mismo, se puede
observar que a partir del ao 2000 y hasta el 2003 las refneras y las plantas en conjunto producan ms
de lo que el mercado interno demandaba. Ya para el ao 2004 las plantas y refneras empiezan a producir
volmenes casi similares a la demanda.
Por otro lado, desde el 2002, la demanda interna empieza a crecer por lo que las refneras y plantas em-
piezan a trabajar a plena capacidad. Se estima que la demanda sin sustitucin por GNV y gas por redes
domsticas interna crecer 5% en promedio cada ao a partir del 2008 por lo que si mantenemos la capaci-
dad de refnacin y de las plantas de GLP del pas, no se podr cubrir la demanda an si estas trabajasen a
plena capacidad productiva, por lo que se tendra que importar este combustible con recursos econmicos
nacionales afectando negativamente al TGN.
En este sentido el Gobierno a emitido en fecha 13 de junio del 2007 el Decreto Supremo N 29166 que per-
mite a YPFB realizar importaciones de este producto cuando el pas as lo requiera, esta medida permitir
garantizar el abastecimiento durante los primeros aos hasta que se ejecuten los proyectos de ampliacin
de capacidad de refneras y nuevas plantas de GLP principalmente.
- 246 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
El Grfco N 26, muestra tambin el efecto de la sustitucin del GLP por GNV y gas natural por redes (re-
sidencial) en el rango de la demanda de este combustible sin sustitucin, as mismo, se puede apreciar que
este efecto disminuye el rango de la demanda mencionada en gran proporcin considerando el escenario
conservador de la sustitucin.
De ejecutarse los planes de conversin de cambio de la matriz energtica a travs de GNV y redes de gas
en el escenario conservador de la sustitucin, la produccin actual aun as no podr abastecer el consumo
de la demanda en el mercado interno en los aos venideros hasta el 2017 si no se ejecutan los proyectos
de ampliacin de capacidad de refneras y nuevas plantas de GLP principalmente, y se tendra que impor-
tar este combustible con recursos econmicos nacionales afectando negativamente al TGN.
Como se puede observar, la situacin del abastecimiento de GLP es crtica, por lo que se deben instalar
nuevas plantas de GLP en el corto, mediano y largo plazo para abastecer el mercado interno y contar con
excedentes exportables.
En cuanto a la tasa de crecimiento se refere podemos decir que tanto el lmite superior como el inferior del
rango sin sustitucin tienen una tasa de crecimiento de 5%, al considerar el escenario conservador de la
sustitucin de GNV desde el ao 2009 hasta el ao 2012 ambas tasas alcanzan un valor promedio de 2%
y a partir del ao 2013 al ao 2017 alcanzan una tasa promedio de -2%.
Grfco N 26
Proyeccin de la Demanda de GLP con Sustitucin de GNV
y Gas Natural por Redes (Residencial) (tmd)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con datos de la Superintendencia de Hidrocarburos y YPFB
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 247 -
PROYECCIN DE LA PRODUCCIN DE HIDROCARBUROS LQUIDOS (PETRLEO + CONDENSADO +
GASOLINA NATURAL)
El Ministerio de Hidrocarburos y Energa (MHE) a travs de la Direccin General de Exploracin y Produccin
(DGEP) elabor la proyeccin de la produccin de gas natural para los prximos 20 aos (2008-2026).
En base a la produccin de gas natural y crudo, la DGEP del MHE elabor la proyeccin aproximada de la
produccin de hidrocarburos lquidos, los volmenes calculados se muestran en el Cuadro N 20.
Cuadro N 20
Proyeccin Estimada Produccin de Hidrocarburos Lquidos
(Petrleo + Condensado + Gasolina Natural)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
i) Proyeccin del Requerimiento de Crudo en Funcin a la Proyeccin de la Produccin de Petro-
leo + Condensado + Gasolina Natural
Se asume que la produccin total de hidrocarburos lquidos pronosticada en los prximos aos (2008-2017)
ser procesada por las refneras, esto con el fn de incrementar la produccin de combustibles lquidos
(diesel oil, gasolinas, GLP y jet fuel), disminuir los volmenes de importacin de diesel oil y exportar los
excedentes de gasolinas de alto octanaje.
Para la proyeccin de los combustibles lquidos derivados de los hidrocarburos lquidos, se ha considerado
los siguientes supuestos:
Se asume que en el pas se producirn hidrocarburos lquidos (petrleo+condensado+ gasolina natural) en vo-
lmenes sufcientes que cubran las capacidades proyectadas para el periodo (2008-2017) tanto por adecuacio-
nes, ampliaciones y nuevas unidades de proceso en las refneras Guillermo Elder Bell y Gualberto Villarroel.
En consideracin a la proyeccin de la produccin de hidrocarburos lquidos (petrleo+condensado+ ga-
solina natural), al aporte de cada campo petrolfero (petrleo) o gasfero (condensado+ gasolina natural) al
total de la produccin nacional, los rendimientos por cortes de cada uno de los hidrocarburos lquidos de
cada campo, y la tecnologa de las dos refneras mas grandes del pas, se ha estimado que el rendimiento
de cada uno de los combustibles ms elaborados en las refneras estarn entre el 26 a 30% para las ga-
solinas, del 28 a 30% para el diesel oil, del 6 a 8% para el jet fuel y del 5 a 7% para GLP.
ii) Proyecciones del Requerimiento de Crudo para Cubrir la Demanda Total de Diesel Oil
El Cuadro N 21, muestra el requerimiento de crudo para cubrir en su totalidad la demanda estimada de diesel
oil asumiendo un rendimiento del 29%. Se puede observar que para cubrir la demanda de diesel oil del 2008
de acuerdo al lmite superior se necesitara contar con una capacidad de operacin y crudo disponible de
85.787 bpd para el 2008 y 151.629 bpd para el 2017 y de acuerdo al lmite inferior se necesitara contar con
una capacidad de operacin y crudo disponible de 73.904 bpd para el 2008 y 135.519 bpd para el 2017
AO 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
PROD. ESTIMADA GAS NATURAL
CON CAMPOS EN DESARROLLO +
EXPLORACION (MMmcd)
40,1 44,8 46,9 59,3 66,2 75,0 87,9 96,8 100,0 103,7
PRODUCCION ESTIMADA DE
HIDROCARBUROS LIQUIDOS
(PETROLEO+CONDENSADO+
GASOLINAS) (bpd)
48.675 49.773 49.718 67.433 75.978 85.637 98.986 107.827 110.523 113.724
RELACION PRODUCCION:
HIDROCARBUROS LIQUIDOS/GAS
NATURAL (bbl/MMm3)
1.214 1.111 1.061 1.136 1.148 1.142 1.126 1.114 1.106 1.097
- 248 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Cuadro N 21
Proyeccin Requerimiento de Crudo en funcin al rango
de la Demanda Proyectada de Diesel Oil (bpd)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
MARCO LEGAL Y REGULATORIO
Refnacin
Mediante el Decreto Supremo N 25502 del 3 de septiembre de 1997 se establece las normas generales
para el diseo, construccin, operacin y mantenimiento de refneras, plantas petroqumicas y unidades de
proceso.
Bajo este contexto, los mrgenes de refnacin se establecern individualmente para cada producto, me-
diante Decreto Supremo. Estos mrgenes sumados a los precios de referencia dan como resultado los
precios ex refnera, los mismos que son regulados a la salida de la refnera, previo a su despacho a una
terminal de almacenamiento.
Mediante los Decretos Supremos N 25417, N 25530 y N 25535 de junio, septiembre y octubre de 1999,
respectivamente, se modifc el Reglamento de Precios defniendo las frmulas de clculo y modifcacin
anual de los mrgenes de refnera por parte de la Superintendencia de Hidrocarburos.
El Decreto Supremo N 27691 del 19 de agosto de 2004, establece el congelamiento del precio de referen-
cia del petrleo crudo puesto en refnera en 27,11 $us/bbl sin IVA de acuerdo a un promedio de cotizacio-
nes del precio del petrleo WTI y por medio de una banda con lmites en:
Precio mximo: 27,11 $us/bbl
Precio mnimo: 24,53 $us/bbl
De forma complementaria, se promulga el Decreto Supremo N 27778, del 6 de octubre de 2004, mediante
el cual se estabilizan los precios de referencia de los productos regulados como efecto de la estabilizacin
del precio del petrleo en el mercado interno. A partir de esa norma, los precios fnales de los productos
regulados fueron estabilizados indefnidamente.
El Decreto Supremo N 27959 del 30 de diciembre del 2004 seala que la Superintendencia de Hidrocar-
buros fjar provisionalmente, aplicando el Modelo de Optimizacin Econmica de Refneras, el Margen de
Volumen de crudo requerido para cubrir la demanda interna de Diesel Oil
Ao
Demanda de Diesel Volumen de Crudo
LS LI LS LI
2008 24.878 21.432 85.787 73.904
2009 26.773 23.302 92.320 80.351
2010 28.577 25.076 98.541 86.468
2011 30.425 26.887 104.914 92.714
2012 32.265 28.683 111.259 98.908
2013 34.181 30.549 117.865 105.342
2014 36.403 32.535 125.526 112.189
2015 38.769 34.650 133.685 119.482
2016 41.289 36.902 142.375 127.248
2017 43.973 39.301 151.629 135.519
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 249 -
Refnera. Por lo que se emite la Resolucin Administrativa RA-1327/2004 del 30 de diciembre de 2004,
estableciendo el margen de refnacin en 3.80 $us/bbl.
Adicionalmente, el Decreto Supremo N 28117 del 16 de mayo de 2005 se establece un nuevo Margen de
Refnera de 4.81 $us/bbl para todos los productos regulados, incluidos el GLP de refneras y el gas oil. Asi-
mismo, se crea un Margen de Compensacin de 1,57 $us/bbl a ser incorporado a la cadena de precios de
todos los productos regulados, exceptuando el GLP de refneras, el GLP de plantas, gas oil y agro fuel.
En el D.S. 28117, el margen de refnera de 4,81 $us/bbl fue calculado considerando el precio del crudo recons-
tituido de 30,35 $us/bbl y de 31,29 $us/bbl para la gasolina blanca. Este margen es calculado en funcin del los
volmenes y costos de los productos regulados, ingresos de los productos no regulados y precio de crudo.
La subida de los precios del petrleo y de sus derivados, en el mercado internacional, tuvo su efecto directo
en el negocio de la refnacin, generando mrgenes y utilidades extraordinarias por la comercializacin de
los productos no regulados (RECON) a precios internacionales mucho mayores a los establecidos en el
clculo de margen de refnacin de $us 4,81 $us/bbl.
Posteriormente la nueva Ley de Hidrocarburos N 3058 del 17 de mayo de 2005, establece que los Mrge-
nes para los Productos Refnados, sern determinados por el Ente Regulador, conforme a Reglamento.
A fn de corregir esas distorsiones el Decreto Supremo N 29122 del 6 de mayo de 2007, establece que
YPFB sea el nico exportador del crudo reconstituido (RECON) y gasolinas blancas. Asimismo instruye que
YPFB sea el nico comprador en el mercado interno, con precios en punto de entrega ex refnera del RE-
CON (30,35 $us/bbl) y gasolinas blancas (31,29 $us/bbl) para poder venderlas a precios internacionales.
La reconfguracin del escenario a travs del Decreto Supremo N 29122, revierte las ganancias extraor-
dinarias de las empresas refnadoras por la comercializacin del RECON en favor del Estado a travs de
YPFB, lo que incidi sustantivamente en las expectativas de negocio.
La evolucin del margen de refnacin y otras variables que tiene que ver con su comportamiento desde
diciembre de 1997 a octubre 2007 se muestra en el Cuadro N 22.
Cuadro N 22
Evolucin del Margen de Refnacin ($us/bbl)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Concepto
Periodo
Dic-97 Dic-99 Ene-03 Jul-03 Jul-04 Dic-04 May-05 jun/dic - 05 ene/dic - 06 ene/abr - 07 Oct-07
WTI - Mercado Internacional 18.31 26.11 27.37 30.35 34.56 41.48 49.91 60.63 65.95 59.26 85.90
Descuento para venta de crudo - Mercado Interno 0.00 -4.50 -4.50 -7.45 -14.37 -22.80 -33.52 -38.84 -32.15 -58.79
Precio de crudo - Mercado Interno 18.31 26.11 22.87 25.85 27.11 27.11 27.11 27.11 27.11 27.11 27.11
Canasta de Productos Regulados - Mercado interno 22.52 26.39 29.45 32.62 34.87 27.11 27.11 27.11 27.11 27.11 27.11
Margen Internacional Corregido para el Mercado Interno 4.21 0.28 6.58 6.77 7.76 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Margen Domstico 6.05 5.81 0.00 0.00 0.00 3.80 4.81 4.81 4.81 4.81 4.81
Margen de Refnera 9.64 5.44 5.62 6.92 8.50 3.80 4.81 4.81 4.81 4.81 4.81
Margen de Compensacin 1.57 1.57 1.57 1.57 1.57
- 250 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
El margen de refnacin y otros mrgenes infuyen en la cadena de precios de los productos regulados tal
como se puede apreciar en el Grfco N 27.
Grfco N 27
Composicin de la Cadena de Precios
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Margen de Transportes Diferentes y Otros
Otra variable importante que tiene incidencia en el negocio de la refnacin es el Margen de Transportes
Diferentes, ya que los productos regulados por la normativa vigente deben ser entregados por las refne-
ras en las terminales. El Decreto Supremo N 25535 de 6 de octubre de 1999, defne las metodologas
de clculo de los mrgenes de transportes diferentes y transportes por poliductos, mismos que deben ser
calculados y modifcados de forma anual por la Superintendencia de Hidrocarburos.
El Decreto Supremo N 27473 de 30 de abril de 2004, suspendi el clculo de los mrgenes de transportes
diferentes hasta que se emita un Decreto Supremo que especifque los costos que deben estar incluidos
dentro del Costo Total Anual de Transportes Diferentes, neto de IVA CDT.
El 16 de mayo de 2005 mediante Decreto Supremo N 28117 se estableci la necesidad de tratar, entre
otros, los mrgenes de transporte considerando los costos reales para lo que el Ministerio de Hidrocarbu-
ros deber elaborar un reglamento que establezca las metodologas para la determinacin de margen de
transporte por poliductos y margen de transportes diferentes.
En cumplimiento a lo dispuesto por el Decreto Supremo N 25535 del 6 de octubre de 1999, los clculos
realizados por la Superintendencia de Hidrocarburos, en marzo de 2007, establecen un Margen de Trans-
porte por Poliductos de 0,83 $us/bbl y un Margen de Transporte Diferentes de 0,49 $us/bbl.
Adems del Margen de Transportes Diferentes, los Mrgenes de Transporte por Poliductos y los Mr-
genes de Compensacin, tambin infuyen en el negocio de refnacin, ya que stos son parte de la
cadena de precios, y las refneras por la normativa vigente deben entregar los productos regulados en
las terminales.
Precio Ex-Refnera
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 251 -
Plantas de Extraccin de GLP
El precio de referencia del GLP de plantas vigente a octubre 2007 es igual al defnido en el Decreto Supre-
mo N 27959 del 30 de diciembre del 2004, 16,91 $us/bbl.
Segn el Decreto Supremo N 28222 del 27 de Junio del 2005, el punto de fscalizacin de las plantas
de extraccin de GLP es a la salida de la planta, y deber cumplir con los requerimientos del gas para su
adecuacin, transporte, y venta.
De acuerdo a la Resolucin Ministerial N 127/2005 del 13 de septiembre del 2005, para los campos con
facilidades de adecuacin y sin planta de extraccin de licuables o desgasolinado, pero con gas natural
procesado en una planta de extraccin de licuables de otro campo, el GLP fscalizado es el GLP terico
calculado en base a la cromatografa del gas de salida de separadores, y calculado en base a la efciencia
de recuperacin de GLP ms alta de una planta turbo expansin en el pas.
El Decreto Supremo N 28121 del 23 de Mayo del 2006, establece la cadena de precios del GLP producido
en plantas, as como tambin establece la metodologa del clculo de compensacin por subvencin al
GLP en garrafas de 10 Kg para engarrafadores privados y YPFB.
Segn la Ley de Hidrocarburos 3058, la base imponible del GLP para el pago de regalas (12%), partici-
paciones (6%), e impuesto directo a los hidrocarburos (32%), es la sumatoria por campo de las toneladas
mtricas de GLP medidas en el punto de fscalizacin, multiplicado por su participacin contractual, y por
el porcentaje de sus ventas en el respectivo mercado por su precio promedio ponderado. Para la venta en
el mercado interno, el precio se basa en los precios reales de venta del mercado interno, y para la expor-
tacin en el precio real de exportacin.
Con la publicacin de la Ley de Hidrocarburos N 3058, el GLP de plantas tributa regalas y participaciones
a precios de GLP lquido y no a precio de gas natural como dispona la derogada Ley N 1689. Adicio-
nalmente, el GLP est gravado por el 32% del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH). En el marco
regulatorio actual del GLP no se han presentado inversiones en ampliaciones o nuevas plantas puesto que
es ms favorable vender gas rico a mercados de exportacin que extraer el GLP.
6.1.3. Identifcacin de los Problemas
Refnacin
No se cuenta con capacidad operativa disponible para procesar crudo adicional, actualmente se procesa
crudo al 94% de su capacidad operativa (48.500 bpd).
Las unidades de Crudo II, correspondientes a las Refneras Guillermo Elder Bell y Gualberto Villarroel
(5.000 bpd y 12.000 bpd respectivamente), no se encuentran habilitadas para su operacin en razn a que
no se realizaron las adecuaciones tcnicas.
Las utilidades mnimas de YPFB-REFINACION, impactarn en los recursos necesarios para la inversin en ade-
cuacin, ampliacin y nuevas unidades de proceso de las refneras, por efecto de la aplicacin del Decreto Su-
premo N 29122 de comercializacin de crudo reconstituido y gasolinas blancas a favor de YPFB casa matriz.
Plantas de Extraccin de GLP
No se cuenta con capacidad operativa disponible para procesar gas natural adicional, se procesa gas na-
tural al 90% de su capacidad operativa (490 MMpcd).
El gas alimentado de los campos Ro Grande, Vuelta Grande y Paloma ha disminuido en su riqueza de
componentes licuables y volmenes, por ser campos antiguos con reciclaje de gas. Esta situacin reduce
la produccin de GLP y gasolina natural.
- 252 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
La demanda de GLP en el mercado interno, se ha incrementado llegando a valores cercanos al de la oferta
(produccin), lo cual podra representar dfcit a corto plazo, que podra obligar a importar este combustible.
No se efectuaron inversiones en ampliacin de la capacidad de extraccin de GLP de gas natural.
6.1.4. Conclusiones
Refneras
El nivel actual de carga de crudo a las refneras y la capacidad de refnacin en el pas ha llegado a su
lmite 94% de su capacidad operativa (48.500 bpd).
Las unidades de Destilacin Atmosfrica primaria de las refneras Gualberto Villarroel y Guillermo Elder
Bell de 12.500 bpd y 5.000 bpd respectivamente (Unidades de crudo II) no se encuentran operables por
falta de adecuacin tcnica, lo que no permite contar con mayores volmenes de productos de derivados.
La evolucin de la demanda de diesel oil pone a la vista una tendencia creciente en el consumo de dicho
combustible, sin embargo, el nivel de produccin de diesel oil nacional en las refneras del pas llego a su
limite, por lo que para abastecer la demanda del mercado interno y el crecimiento del mismo, es necesario
importar cada vez mayores volmenes de diesel oil, los cuales representan incrementos en importaciones
y una carga al TGN por concepto de subvencin.
La tasa de crecimiento de demanda de diesel oil proyectada sin proyectos de sustitucin en los periodos
2009-2017 ser de 7% y con sustitucin conservadora por GNV de 6,8% respectivamente, no existiendo
efecto signifcativo de esta sustitucin en la demanda.
La aplicacin del D.S. 29122 no permite a YPFB-Refnacin contar con fujo de caja que le posibilite efec-
tuar inversiones en adecuaciones, ampliaciones y nuevas unidades de proceso.
Plantas de Extraccin de GLP
La capacidad de proceso de las plantas de GLP esta llegando a su limite 90% de su capacidad operativa
(490 MMpcd).
Existe un equilibrio precario entre la demanda y produccin de GLP con una tendencia a la importacin
de este combustible en el corto plazo, si no se efectan inversiones en nuevas plantas y si se ejecutan los
proyectos de cambio de matriz energtica a travs del GNV y gas natural domstico por redes.
Es necesario la construccin de nuevas plantas de GLP en el corto y mediano plazo para abastecer la crecien-
te demanda del mercado interno, evitar la importacin y obtener ingresos por la exportacin de excedentes.
La tasa de crecimiento de demanda de GLP en el periodo 2009-2017 sin proyectos de sustitucin es de 5%
y con sustitucin de GLP por GNV y Redes de Gas en el escenario conservador es de 2% para el periodo
2009-2012 y de -2% para el periodo 2013-2017, existiendo un gran efecto en la disminucin de la demanda
por la sustitucin de este combustible.
En el marco regulatorio de GLP actual, es mas favorable vender gas rico a mercados de exportacin que
extraer GLP para el mercado interno.
6.2. ESTRATEGIA DE ABASTECIMIENTO DE COMBUSTIBLES LQUIDOS
Mediante procesos de refnacin y extraccin de GLP de plantas
6.2.1 Objetivo de Poltica
Incrementar la produccin de combustibles lquidos en el mercado interno, mediante procesos de refnacin
y extraccin de GLP de plantas para reducir la importacin de Diesel Oil y evitar la importacin de GLP.
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 253 -
Actividades en refnacin 2006-2007
En aplicacin al DS. 28701 de Nacionalizacin de los Hidrocarburos del 1 de mayo de 2006, YPFB el 26 de
junio de 2007 en nombre del Estado toma el control y direccin de la actividad de refnacin al nacionalizar
las acciones de la refnera Gualberto Villarroel y Guillermo Elder Bell, dando lugar a la creacin de YPFB
Refnacin S.A. (YPFBR).
Dadas las necesidades de abastecimiento de combustibles lquidos en el mercado interno, YPFBR inicia
inmediatamente trabajos de adecuacin y ampliacin en la unidad de crudo II de la refnera Guillermo Elder
Bell incrementado la capacidad de refnacin en 1.800 bpd lo cual permiti producir 522 bpd adicionales
de diesel oil que incidi en la reduccin de las importaciones de este combustible y en consecuencia se
logr un ahorro para el TGN por concepto de subvencin. Gracias a la nacionalizacin de las refneras
Gualberto Villarroel y Guillermo Elder Bell se han logrado ingresos adicionales para YPFB por 74,5 millones
de dlares, por ventas del crudo reconstituido entre junio y diciembre 2007. Tambin cabe sealar que las
inversiones en adecuacin, ampliacin y nuevas unidades de proceso de las refneras de YPFBR continua-
rn a lo largo de los siguientes aos.
6.3.2. Procesos de Refnacin
6.2.2.1. Acciones
Adecuacin, Ampliacin y Nuevas Unidades de Procesos de Refnacin.
Abastecimiento por Procesos de Refnacin de Crudo/Condensado.
La demanda de combustibles lquidos derivados de petrleo crece, por lo que las refneras deben incre-
mentar la produccin para satisfacer estos nuevos requerimientos, adecuando y ampliando las unidades
existentes y con nuevas unidades de proceso de las refneras de YPFB-Refnacin, por lo cual la amplia-
cin de las refneras debe ir en paralelo a la proyeccin de la produccin estimada de hidrocarburos lqui-
dos. Si no se ejecutan los proyectos para incrementar la capacidad de refnacin y por lo tanto la produccin
de diesel oil principalmente, el dfcit promedio para el ao 2008 ser 9.612 bpd, e ira creciendo a lo largo
de los aos del periodo 2008-2017.
Refnera Guillermo Elder Bell - Abastecimiento en el Corto Plazo 2008
Como la oferta de combustibles lquidos derivados de hidrocarburos es menor a la demanda actual, desde ju-
lio de 2007 se ha incrementado la capacidad de la refnera Guillermo Elder Bell de la ciudad de Santa Cruz en
1.800 bpd adicionales al adecuar y poner en marcha la Unidad de Crudo II (5.000 bpd nominales) que posee,
esto permiti incrementar la produccin de carburantes lquidos en forma intermitente durante el segundo
semestre del 2007; desde enero del 2008 esta unidad trabajar en forma continua y permitir incrementar la
produccin de carburantes lquidos de acuerdo a los volmenes estimados que muestra el Cuadro N 23.
Cuadro N 23
Proyectos Ejecutados RGEB 2007
Nota: Desde julio 2007 la Unidad de Crudo II oper de forma intermitente, en enero de 2008 empez a funcionar normalmente.
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de YPFB Refnacin.
Situacin Proyectos Fecha
Inversin
Estimada
(M$us.)
Rendimiento de Productos
GLP (tmd) GE (bpd) DO (bpd) JF (bpd)
Actual Adicional Actual Adicional Actual Adicional Actual Adicional
2007
Adecuacin Unidad
Crudo II a 1.800 bpd
dic-07 100 85 9 4.238 468 4.727 522 1.141 126
- 254 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
En la gestin 2008 se efectuar los trabajos para incrementar la capacidad de la Unidad de Crudo II de
1.800 a 6.000 bpd (4.200 bpd adicionales que podr procesar a partir de Dic-2008), adems, se iniciar la
ampliacin de la Unidad de Crudo I de 16.300 a 18.000 bpd, se realizarn estudios para la instalacin de
una Nueva Unidad de Crudo de 30.000 a 40.000 bpd aproximadamente, se instalar generadores a gas
(termoelctricas), se iniciar la ingeniera bsica para la segregacin de crudos, se ejecutarn los proyec-
tos menores (Parque GLP), y otros proyectos de seguridad operativa salud y medio ambiente (SMS).
El Cuadro N 24 muestra las inversiones programadas para el 2008 a efectuarse en los proyectos mencio-
nados, as mismo, muestra los volmenes adicionales de productos elaborados que se obtendrn por el
incremento en la capacidad de refnacin (Adecuacin Unidad de Crudo II).
Cuadro N 24
Proyectos a Corto Plazo RGEB-2008
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de YPFB Refnacin.
Abastecimiento a Mediano Plazo 2009-2010
En la gestin 2009 se concluir la adecuacin de la Unidad de Crudo II hasta 6.000 bpd, se concluir la amplia-
cin de la Unidad de Crudo I de 16.300 a 18.000 bpd (1.700 bpd adicionales) que permitir incrementar la pro-
duccin de todos los carburantes lquidos de acuerdo a los volmenes estimados que muestra el Cuadro N 25,
se continuarn con los estudios de la Nueva Unidad de Crudo (Cap. 30.000 a 40.000 bpd Aprox.), se concluir
los trabajos para la segregacin de crudos y se ejecutarn los proyectos menores y proyectos SMS.
En la gestin 2010 se continuar con la ingeniera de detalle, las compras y se iniciar la construccin de la
Nueva Unidad de Crudo, y se ejecutarn los proyectos menores (parque GLP), y otros proyectos SMS.
Cuadro N 25
Proyectos a Mediano Plazo RGEB
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de YPFB Refnacin.
Situacin Proyectos Fecha
Inversin
Estimada
(M$us.)
Rendimiento de Productos
GLP (tmd) GE (bpd) DO (bpd) JF (bpd)
Actual Adicional Actual Adicional Actual Adicional Actual Adicional
Corto Plazo Adecuacion Unidad e Crudo II de1.800 a
6.000 bpd
Dic-08 2.150 94 22 4.706 1.092 5.249 1.218 1.267 294
Corto Plazo Ampliacion Unidad de Crudo I de 16.300 a
18.000 bpd
2008 3.200
Corto Plazo Nueva Unidad de Crudo (Cap. 30.000 a
40.000 bpd Aprox.)
2008 500
Corto Plazo Grupos Generacin Energa Electrica 2008 500
Corto Plazo Segregacin de crudo (Ing. Bsica) 2008 130
Corto Plazo Proyectos Menores y de SMS 2008 7.824
Situacin Proyectos Fecha
Inversin
Estimada
(M$us.)
Rendimiento de Productos
GLP (tmd) GE (bpd) DO (bpd) JF (bpd)
Actual Adicional Actual Adicional Actual Adicional Actual Adicional
Mediano Plazo Adecuacin Unidad Crudo II de
1.800 a 6.000 bpd
2009 1.000
Mediano Plazo Ampliacion revamping Unidad de
Crudo I de 16.300 a 18.000 bpd
Oct-09 4.200 116 9 5.798 442 6.467 493 1.561 119
Mediano Plazo Nueva unidad de Crudo (Cap.
30.000 a 40.000 bpd Aprox.)
2009 500
Mediano Plazo Segregacin de crudo. 2009 120
Mediano Plazo Proyectos Menores y de SMS 2009 9.950
Mediano Plazo Nueva unidad de Crudo (Cap.
30.000 a 40.000 bpd Aprox.)
2010 3.000
Mediano Plazo Proyectos Menores y de SMS 2010 2.513
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 255 -
Abastecimiento a Largo Plazo 2011-2017
En el periodo 2011-2012 se proyecta continuar y concluir los trabajos de la Nueva Unidad de Crudo (Cap.
30.000 a 40.000 bpd Aprox.) para producir carburantes de acuerdo a los volmenes estimados que muestra
el Cuadro N 26, as mismo se ejecutarn en paralelo los proyectos menores y SMS.
Cabe mencionar que, cuando la Nueva Unidad opere a capacidad plena, se requerir una Nueva Unidad
de Recuperacin de Gases, una Unidad de Reformacin Cataltica (Hidroborm Platforming) y otros proyec-
tos necesarios para elaborar los carburantes, como la ampliacin de los servicios existentes (agua, vapor,
electricidad, enfriamiento, combustibles, almacenamiento, sistema contra incendio, aire, etc.) cuyas capa-
cidades debern ser evaluadas en su momento.
Cuadro N 26
Proyectos a Largo Plazo RGEB
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de YPFB Refnacin.
El Cuadro precedente no contempla la Unidad de Cracking Cataltico por que al igual que la Nueva Unidad
de Crudo, se encuentra en una etapa de anlisis.
Refnera Gualberto Villarroel
Abastecimiento en el Corto Plazo 2008
En la gestin 2008 se iniciarn los tramites para la adquisicin de un horno de 32.000 bpd para optimizar
la Unidad de Crudo I de 25.300 a 32.000 bpd (revamping T-1001), se iniciar la ampliacin de la Unidad
de Crudo I en su primera fase de 25.300 a 27.000 bpd, se iniciar la adecuacin de la Unidad de crudo II
(12.500 bpd nominales) a 10.000 bpd, se iniciar la ampliacin de las Unidades de Vaco I y II, se ejecu-
tarn los trabajos para la instalacin de agitadores para segregacin de crudo, se efectuarn los trabajos
para las mejoras y ampliacin de la Unidad de Av-Gas y se ejecutarn los proyectos menores y SMS.
El Cuadro N 27 muestra las inversiones estimadas para ejecutar los proyectos ya descritos anteladamente
en la gestin 2008.
Cuadro N 27
Proyectos a Corto Plazo RGV
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a datos de YPFB Refnacin.
Situacin Proyectos Fecha
Inversin
Estimada
(M$us.)
Rendimiento de Productos
GLP (tmd) GE (bpd) DO (bpd) JF (bpd)
Actual Adicional Actual Adicional Actual Adicional Actual Adicional
Corto Plazo Horno para unidad crudo I de 32.000 bpd 2008 6.000
Corto Plazo Ampliacion Unidad de Crudo I de 25.300 a 27.000 bpd 2008 1.000
Corto Plazo Adecuaci Unidad de Crudo II a 10.000 bpd 2008 2.500
Corto Plazo Ampliacion Unidad de Vacio I y II 2008 1.500
Corto Plazo Segregacion de crudo agitadores 2008 100
Corto Plazo Mejoras Planta Av Gas 2008 700
Corto Plazo Proyectos Menores SMS 2008 8.478
Situacin Proyectos Fecha
Inversin
Estimada
(M$us.)
Rendimiento de Productos
GLP (tmd) GE (bpd) DO (bpd) JF (bpd)
Actual Adicional Actual Adicional Actual Adicional Actual Adicional
Largo Plazo Nueva Unidad de Crudo (Cap. 30.000
a 40.000 bpd Aprox.)
2011 40.000
Largo Plazo Proyectos Menores y de SMS 2011 2.450
Largo Plazo Nueva Unidad de Crudo (Cap. 30.000
a 40.000 bpd Aprox.)
Jul-12 16.000 125 208 6.240 10.400 6.960 11.600 1.680 2.800
Largo Plazo Proyectos Menores y de SMS 2012 12.851
Situacin Proyectos Fecha
Inversin
Estimada
(M$us.)
Rendimiento de Productos
GLP (tmd) GE (bpd) DO (bpd) JF (bpd)
Actual Adicional Actual Adicional Actual Adicional Actual Adicional
Largo Plazo Nueva Unidad de Crudo (Cap. 30.000
a 40.000 bpd Aprox.)
2011 40.000
Largo Plazo Proyectos Menores y de SMS 2011 2.450
Largo Plazo Nueva Unidad de Crudo (Cap. 30.000
a 40.000 bpd Aprox.)
Jul-12 16.000 125 208 6.240 10.400 6.960 11.600 1.680 2.800
Largo Plazo Proyectos Menores y de SMS 2012 12.851
- 256 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Abastecimiento en el Mediano Plazo 2009-2010
En la Gestin 2009 se concluir con la adquisicin e instalacin del horno de 32.000 bpd, se continuar con
la optimizacin de la Unidad de Crudo I (revamping T-1001) para incrementar la capacidad de procesamien-
to de 25.300 a 27.000 bpd (1.700 bpd adicionales), se ampliar la capacidad de la Unidad de Recuperacin
de Gases, se concluir con la adecuacin de la Unidad de Crudo II a 10.000 bpd, esto permitir aumentar
la oferta de los carburantes lquidos de acuerdo a los volmenes estimados que muestra el Cuadro N 28,
se iniciarn los trabajos de ampliacin de la Unidad de Desasfaltizacin por Propano (PDA), se concluirn
la ampliacin de la Unidad de Vaco I y II, se iniciar la ampliacin de la Unidad de Furfural y se ejecutarn
los proyectos menores y SMS.
En la gestin 2010 se concluir con la ampliacin de la Unidad de Crudo I de 27.000 a 32.000 bpd, esto per-
mitir aumentar la oferta de los carburantes lquidos de acuerdo a los volmenes estimados que muestra el
Cuadro N 28, se concluirn con la ampliacin de la Unidad de PDA y la Unidad de Furfural, se efectuarn
trabajos en la Unidad de Hydrobon-Platforming y se efectuarn los proyectos menores y SMS.
Cuadro N 28
Proyectos a Mediano Plazo RGV
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a datos de YPFB Refnacin
Abastecimiento a Largo Plazo por Hidrocracking de Crudo Reducido en Refnera Guillermo Elder Bell
El hidrocracking es el proceso que forma parte de la refnacin donde las fracciones medianas y pesadas de la
destilacin primaria se convierten en hidrocarburos livianos. Actualmente el pas no tiene esta unidad de proce-
samiento dentro sus plantas de refnacin, por lo que la fraccin pesada denomina Crudo Reducido es expor-
tada al exterior para su comercializacin como Crudo Reconstituido (33% crudo reducido y 67% naftas).
El pas durante el 2007 proces crudo a razn de 45.624 bpd y obtuvo un rendimiento aproximado de 7%
para el Crudo Reducido.
Las dos refneras ms grandes del pas Gualberto Villarroel y Guillermo Elder Bell procesaron el 97%
del volumen total de petrleo crudo durante el 2007, es decir 44.480 bpd de los cuales se extrajo 3.200 bpd
de Crudo Reducido.
Se estima que para el 2014 ambas refneras podran procesar hasta 106.000 bpd, esto signifca que se ten-
dra una produccin total de 7.000 bpd de crudo reducido (7% de rendimiento), si el 71% de este volumen,
es decir 5.000 bpd se somete a un hidrocraqueo con reciclo el pas podr obtener 3.800 bpd adicionales
de diesel oil y otros combustibles (Ver Cuadro N 29).
Situacin Proyectos Fecha
Inversin
Estimada
(M$us.)
Rendimiento de Productos
GLP (tmd) GE (bpd) DO (bpd) JF (bpd)
Actual Adicional Actual Adicional Actual Adicional Actual Adicional
Mediano Plazo Horno de 32.000 bpd para Unidad Crudo I 2009 1.000
Mediano Plazo Ampliacion Unidad de Crudo I de 25.300 a 27.000 bpd Mar-09 3.000 132 6 6.578 312 7.337 348 1.771 84
Mediano Plazo Adecuacin Unidad Crudo II a 10.000 bpd Jul-09 500 138 52 6.890 2.600 7.685 2.900 1.855 700
Mediano Plazo Ampliacion Unidad PDA 2009 500
Mediano Plazo Ampliacion Unidad de Vacio I y II de lubricantes 2009 2.000
Mediano Plazo Ampliacion Unidad de Furfural 2009 300
Mediano Plazo Proyectos Menores y de SMS 2009 1.105
Mediano Plazo Ampliacion Unidad de Crudo I de 27.000 a 32.000 bpd Mar-10 2.000 190 26 9.490 1.300 10.585 1.450 2.555 350
Mediano Plazo Ampliacion Unidad PDA 2010 500
Mediano Plazo Ampliacion Unidad de Furfural 2010 1.000
Mediano Plazo Hydrobon-Platforming- 2010 2.300
Mediano Plazo Proyectos Menores y de SMS 2010 305
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 257 -
Cuadro N 29
Rendimiento de Combustibles por Hidrocraqueo con Reci
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de Hydrocarbon Processing
Bolivia para el 2007 produjo solo el 65% del consumo nacional de diesel oil y el 35% restante se cubri
con importaciones (7.235 bpd de diesel oil en promedio). El volumen importado podra ser sustituido con
produccin nacional si se invierte en una unidad de hidrocraqueo con reciclo para procesar crudo redu-
cido a razn de 5.000 bpd como mnimo ya que unidades de menor capacidad no son econmicamente
rentables.
Una unidad de Hidrocraqueo con Reciclo de 7.500 bpd (Inversin Estimada: 80 MM $us) podra ser cons-
truida a partir del 2012 para operar a partir del 2014, porque la produccin de crudo reducido para ese ao
se estima que estar por encima del volumen mnimo econmico (5.000 bpd). Si se viabiliza el proyecto ese
ao, la produccin nacional de diesel oil incrementara en 3.800 bpd.
Isomerizacin de Gasolinas Livianas en Refnera Gualberto Villarroel
La isomerizacin es un proceso que forma parte de la refnacin donde los excedentes de las gasolinas
livianas de bajo octanaje, de la destilacin primaria se convierten en gasolinas de alto octanaje para uso
automotriz y de aviacin. Actualmente el pas no tiene esta unidad de procesamiento dentro sus plantas de
refnacin por lo que la fraccin liviana o gasolina liviana es exportada al exterior para su comercializacin
como Crudo Reconstituido (33% crudo reducido y 67% gasolinas o naftas livianas).
El pas durante el 2007 proces crudo a razn de 45.624 bpd y produjo 10.000 bpd de crudo reconstituido,
de los cuales 6.700 bpd corresponden a las gasolinas livianas.
Las dos refneras ms grandes del pas Gualberto Villarroel y Guillermo Elder Bell procesaron el 97%
del volumen total de petrleo crudo durante el 2007, es decir 44.480 bpd de los cuales se produjeron 6.500
bpd de gasolinas livianas excedentarias.
A fn de darle mayor valor agregado a esta gasolinas livianas (65 a 72 octanos) se proyecta instalar una
unidad de isomerizacin de 5.000 bpd en la refnera Gualberto Villarroel, con una inversin estimada de 40
MM$us, para de esta forma obtener aproximadamente 4.000 bpd de gasolina de 92 octanos (80 % de ren-
dimiento), para abastecer el mercado interno y los excedentes para su exportacin. Adems de la gasolina
de 92 octanos esta unidad produce un 20% de gases de refneras y GLP.
Esta unidad que podra ser construida a partir del 2010 para operar a partir del 2013.
Produccin de Crudo Reconstituido
En la gestin 2007, el rendimiento de la produccin de crudo reconstituido (RECON) estuvo entre el 18%
a 24% de la carga de crudo natural, asumiendo un rendimiento del 18%, se hizo la proyeccin de RECON
considerando la reduccin por la puesta en marcha de la Unidad de Hidrocracking en el ao 2014.
Cabe mencionar que la Unidad de Hidrocracking e Isomerizacin afectara la produccin del RECON en
10.000 bpd para la exportacin reduciendo de esta manera los ingresos que tiene el pas por este concepto
Carga de Crudo Reducido (5.000 bpd)
Producto Rendimiento Volumen (bpd)
Diesel Oil 76,00% 3.800
Gasolinas 17,00% 850
GLP 3,60% 175
Gases 3,40% 150
- 258 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
a partir del 2014, pero a cambio se lograra aumentar la produccin de diesel oil que actualmente se importa
dado que la oferta del pas no es sufciente para cubrir la demanda interna (Ver Cuadro N 30).
Cuadro N 30
Proyeccin Produccin de Crudo Reconstituido 2008-2017
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Crudo Procesado por las Refneras considerando la Proyeccin de la Produccin de Crudo (2008-2017)
De realizarse los proyectos de adecuacin, ampliacin y nuevas unidades de crudo en las refneras Guiller-
mo Elder Bell y Gualberto Villarroel en el periodo 2008-2012, la capacidad de proceso se incrementar de
48.500 bpd a 106.000 bpd que sumadas a la capacidad de las refneras pequeas, el pas podra procesar
crudo a razn de 111.100 bpd si contara con la produccin sufciente del mismo.
El Cuadro N 31 muestra el crudo que se asignar a cada una de las refneras del pas, considerando la
mxima capacidad de proceso y la produccin de hidrocarburos lquidos proyectados hasta el ao 2017.
Por otro lado, el cuadro muestra tambin los excedentes exportables de crudo que el pas podra disponer
a partir del ao 2015 en caso que las refneras trabajen a mxima capacidad productiva y se produzca el
crudo previsto.
Si se cumplen los pronsticos de produccin de crudo, a partir del 2015 existirn excedentes que podran
ser exportados o bien procesados en el pas.
AO
TOTAL CARGA
DE CRUDO
EN REFINERIAS
(bpd)
CRUDO
RECONSTITUIDO
PRODUCIDO
(bpd)
2008 48.500 8.730
2009 49.773 8.959
2010 49.718 8.949
2011 67.433 12.138
2012 75.978 13.676
2013 85.637 10.415
2014 98.986 7.817
2015 107.827 9.409
2016 110.523 9.894
2017 111.100 9.998
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 259 -
Cuadro N 31
Proyeccin Carga de Crudo a Refneras del Pas, Considerando Proyectos de Adecuacin,
Ampliacin y Nuevas Unidades de Proceso de las Refneras G. Elder y G. Villarroel
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de YPFB-Refnacin
Nota: (*) Refneras: Oro Negro 3.500 bpd, Santa Cruz 1.500 Bpd y Parapet 100 bpd
El Cuadro N 32 muestra los incrementos en la capacidad de refnacin por los nuevos proyectos a reali-
zarse en esta actividad, la carga de crudo efectiva que se realizar en los prximos aos (2008-2017), y la
oferta estimada de combustibles lquidos del pas para esos aos.
Cuadro N 32
Produccin Estimada de Combustibles Lquidos considerando Planes de Produccin de Crudo
(Carga de Crudo) y Nuevos Proyectos de Incremento de Capacidad de Refneras G. Elder y G. Villarroel
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de YPFB-Refnacin
Nota: El cuadro considera el incremento en el volumen de Diesel Oil por la puesta en marcha de la Unidad de Hidrocracking a
partir del 2014.
AO
Refneras Capacidad
Total
Refnerias
Pas
(bpd)
Produccin
Crudo+
Cond+
Gasolina
(bpd)
Total
Carga de
Crudo en
Refnerias
(bpd)
Exedente
exportable
de Crudo
(bpd)
RGV (YPFB-R) RGE (YPFB-R) Privadas(*)
Capacidad Capacidad Capacidad
Act.
(bpd)
Inc.
(bpd)
Act.
(bpd)
Inc.
(bpd)
Act.
(bpd)
Inc.
(bpd)
2008 25.300 0 16.300 1.800 5.100 0 48.500 48.675 48.500 175
2009 25.300 1.700 18.100 4.200 5.100 0 54.400 49.773 49.773 0
2010 27.000 10.000 22.300 1.700 5.100 0 66.100 49.718 49.718 0
2011 37.000 5.000 24.000 0 5.100 0 71.100 67.433 67.433 0
2012 42.000 0 24.000 40.000 5.100 0 111.100 75.978 75.978 0
2013 42.000 0 64.000 0 5.100 0 111.100 85.637 85.637 0
2014 42.000 0 64.000 0 5.100 0 111.100 98.986 98.986 0
2015 42.000 0 64.000 0 5.100 0 111.100 107.827 107.827 0
2016 42.000 0 64.000 0 5.100 0 111.100 110.523 110.523 0
2017 42.000 0 64.000 0 5.100 0 111.100 113.724 111.100 2.624
16.700 47.700 0
AO
Capacidad
Total
Refneras
Pas
(bpd)
Total
Carga de Crudo en
Refneras (bpd)
Combustibles
GLP Gasolinas Diesel Oil Jet Fuel
Inc.
(tmd)
Total
(tmd)
Inc.
(bpd)
Total
(bpd)
Inc.
(bpd)
Total
(bpd)
Inc.
(bpd)
Total
(bpd)
2008 48.500 48.500 5 261 2.817 15.000 672 14.215 382 3.100
2009 54.400 49.773 8 269 700 15.700 254 14.469 200 3.300
2010 66.100 49.718 0 268 300 16.000 -220 14.249 200 3.500
2011 71.100 67.433 98 367 800 16.800 6.024 20.274 300 3.800
2012 111.100 75.978 48 414 4.068 20.868 2.751 23.024 300 4.100
2013 111.100 85.637 54 468 2.705 23.572 3.148 26.172 300 4.400
2014 111.100 98.986 73 541 3.696 27.268 8.266 34.438 300 4.700
2015 111.100 107.827 49 591 2.475 29.744 2.856 37.294 300 5.000
2016 111.100 110.523 15 606 755 30.498 762 38.057 200 5.200
2017 111.100 111.100 3 609 162 30.660 6 38.063 200 5.400
Total 353 18.477 24.520 2.682
- 260 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Efecto de la Produccin Incremental de Diesel Oil
Como se puede apreciar en el Grfco N 28, la sustitucin del diesel oil por GNV en el periodo 2008-2017
tiene un efecto mnimo en la reduccin del rango de la demanda para este combustible. Por otro lado debido al
incremento de la capacidad de refnacin y carga de crudo a las refneras, y la produccin adicional de 3.800
bpd de diesel a partir del crudo reducido en la unidad de hidrocracking desde el 2014, la produccin de diesel
oil en el periodo 2008-2017 se ver incrementada en volmenes considerables respecto al 2007, reducindose
cada ao la importacin de este combustible en un volumen similar al producido adicionalmente. A partir del
ao 2014 la produccin nacional cubrir toda la demanda, evitndose las importaciones hasta el ao 2016.
Grfco N 28
Produccin Incremental de Diesel Oil (bpd)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a datos de la SH, YPFB y YPFB Refnacin S.A.
Efecto de la Produccin Incremental de Jet Fuel
La demanda del jet fuel se ver afectada por el ingreso de nuevas lneas areas al pas y por el comporta-
miento futuro en las operaciones del LAB que en estos ltimos aos fue inestable.
Cabe hacer notar que la produccin de jet fuel esta ntimamente ligada a la produccin de diesel oil, ya que
ambos combustibles provienen del mismo corte en el proceso de refnacin, en consecuencia una mayor
produccin de jet fuel ser a expensas del diesel oil y viceversa.
Como se puede apreciar en el Grfco N 29, debido al incremento en la capacidad de refnacin y carga
de crudo a las refneras, la produccin de jet fuel en el periodo 2008 -2015 se vera incrementada en vo-
lmenes considerables, sin embargo, si el Lloyd Areo Boliviano y Aerolneas Sudamericanas o la futura
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 261 -
empresa nacional BOA, operasen el 2009 con todas sus naves, el volumen requerido (mostrado en el
Grfco N 29) podra incrementarse hasta llegar al punto de equilibrio entre la oferta y la demanda, cabe
mencionar que este equilibrio sera frgil ya que si cualquiera de las aerolneas del pas incluyendo a las
nuevas aumentasen su frecuencia de vuelos podra existir el riesgo de un posible desabastecimiento, si
sucediera lo mencionado, los volmenes adicionales debern ser cubiertos con produccin nacional de jet
fuel a expensas de la produccin de diesel oil.
Grfco N 29
Produccin Incremental de Jet Fuel (bpd)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a datos de la SH, YPFB y YPFB Refnacin S.A.
Efecto de la Produccin Incremental de Gasolina Especial RON 85
Como se puede apreciar en el Grfco N 30 el efecto de la sustitucin de las gasolinas automotrices por
GNV en el periodo 2008-2017 tiene un efecto signifcativo en la reduccin de la demanda de este combus-
tible. Por otro lado, debido al incremento de la capacidad de refnacin y carga de crudo a las refneras,
la produccin de gasolinas automotrices se ver incrementada en volmenes apreciables entre el 2008 y
2011 y considerables a partir del 2012 al 2017 respecto al 2007, cubriendo los requerimientos del mercado
interno y contando con excedentes exportables.
- 262 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Si YPFB-Refnacin comercializara en los aos 2008-2010 el excedente exportable de gasolinas automo-
trices RON 85 a precios internacionales, entonces podra contar con algunos recursos para efectuar las
inversiones programadas en la actividad de refnacin.
Grfco N 30
Produccin Incremental de Gasolinas Automotrices (bpd)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a datos de la SH, YPFB y YPFB Refnacin S.A.
6.2.2.2. Impactos por Adecuacin, Ampliacin y Nuevas Unidades de Crudo de las Refneras de
YPFB-Refnacin
6.2.2.2.1. Impactos en Inversiones de Proyectos
Las inversiones estimadas a realizar por YPFB-Refnacin en adecuacin, ampliacin y nuevas unidades
de proceso de las refneras G. Villarroel y G. Elder Bell para el ao 2008 asciende a 33,1 MM$us y para
el quinquenio 2008-2014 suman un total de 268,6 MM$us. El detalle de este programa de inversiones se
muestra en el Cuadro N 33.
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 263 -
Cuadro N 33
Inversiones en proyectos de YPFB-Refnacin
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de YPFB Refnacin
6.2.2.2.2. Impacto Fiscal por Efecto de la Produccin Incremental de Diesel Oil 2008-2017
Bajo las actuales condiciones, normativas y regulatorias (IEHD comercializacin por produccin nacional =
27,14 $us/bbl, y subvencin por importacin = -133,27 $us/bbl al 2 de junio de 2008), se estima que YPFB-
Refnacin al poner en marcha los proyectos de ampliacin de capacidad de la refneras e incrementar
la produccin de volmenes adicionales de diesel oil en el periodo 2008-2017 respecto al 2007, afectar
positivamente al TGN ya que ste dejar de erogar gastos por concepto de subvencin a la importacin de
aproximadamente 6.093MM$us y percibir adicionalmente por la comercializacin de la produccin nacio-
nal adicional 1.237 MM$us aproximadamente, con un efecto neto a favor del TGN de 7.331 MM$us en el
periodo 2008-2017, como se muestra en el Cuadro N 34.
PROGRAMA DE INVERSIONES EN YPFB REFINACIN (MM$US)
AO 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 TOTAL
INVERSIN TOTAL YPFB-REFINACIN 33,1 30,8 17,9 52,9 55,9 50,0 28,0 268,6
1 Ofcina central 1,6 0,3 2,0
SAP 1,0 1,0
Proyectos, equipos, muebles, otros 0,7 0,3 1,0
2 Refnera Guillermo Elder Bell 13,8 15,7 5,5 42,9 30,4 50,0 28,0 186,3
Adecuacin Unidad Crudo II de 1.800 a
6.000 bpd
2,2 1,0 3,2
Ampliacin Unidad de Crudo I de 16.300
a 18.000 bpd
3,2 4,2 7,4
Nueva unidad de Crudo de 30.000 a
40.000 bpd aprox.
0,5 0,5 3,0 40,0 16,0 60,0
Grupos Generacin Energa Elctrica 0,5 0,5
Segregacin de crudo 0,1 0,1 0,3
Proyectos Menores y de SMS 7,4 9,8 2,5 2,4 12,9 35,0
Hidrocracking de Crudo Reducido cap.
7,500 bpd
0,5 1,5 50,0 28,0 80,0
3 Refnera Gualberto Villarroel 17,6 14,8 12,4 10,0 25,5 80,3
Horno de Destilacin para Unidad Crudo
I a 32.000 bpd
5,1 1,9 7,0
Ampliacin Unidad de Crudo I de 25.300
a 32.300 bpd
0,3 3,7 2,0 6,0
Adecuacin Unidad Crudo II de 0 a
10.000 bpd
2,1 0,9 3,0
Ampliacin Unidad PDA 0,5 0,5 1,0
Ampliacin Unidad de Vaco I y II de
2.000 a 2.500 bpd
0,6 2,9 3,5
Ampliacin Unidad de Furfural 0,3 1,0 1,3
Segregacin de crudo. Agitadores 0,1 0,1 0,1
Tubos Horno Hydrobon-Platforming 3,0 2,3 5,3
Mejoras y Ampliacin Unidad Avgas 0,7 0,7
Proyectos Menores y de SMS 8,7 1,1 2,6 12,4
Isomerizacion de Gasolinas Livianas
5.000 bpd
0,5 4,0 10,0 25,5 40,0
- 264 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Cuadro N 34
Efecto de la Produccin Incremental de Diesel Oil al TGN
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Nota: El cuadro considera el incremento en el volumen de Diesel Oil por la puesta en marcha de la Unidad de Hidrocracking a partir
del 2014.
(*) Para la subvencin del 2008: Enero Mayo elaborado con informacin histrica, Junio-diciembre 2008 proyectado.
6.2.2.2.3. Impacto Econmico por la Exportacin de Crudo Reconstituido
El Cuadro N 35 muestra los volmenes exportables estimados e ingresos por venta de RECON por el pe-
riodo 2008-2017, asumiendo un precio de venta FOB barco de 126,00 $us/bbl en terminal de Arica (dato de
la ltima venta de RECON efectuada por YPFB el 26/05/08), y un costo total incluyendo el transporte desde
las refneras hasta la terminal de Arica y otros costos incurridos de 42,00 $us/bbl. Los ingresos netos esti-
mados generados a favor de YPFB para el ao 2008 son 261MM$us incrementndose hasta 420 MM$us
el ao 2012 y reduciendo a partir del 2013 debido a la puesta en marcha de la Unidad de Isomerizacin e
Hidrocracking, haciendo un total para el perodo 2008-2017 de 3.062 MM$us.
Cuadro N 35
Proyeccin Produccin e Ingreso por Crudo Reconstituido 2008-2017

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
AO
VOLUMEN
ADICIONAL
CRUDO CARGADO
(bpd.)
VOLUMEN
ADICIONAL DE
DIESEL OIL
PRODUCIDO (bpd)
IMPORTACIN
SUBVENCIN
DEL TGN
(MM$us.)
PRODUCCIN
NACIONAL
INGRESO AL
TGN (MM$us.)
IMPACTO
NETO AL TGN
(MM$us.)
2008 (*) 2.876 672 29 7 36
2009 4.149 926 45 9 54
2010 4.094 706 34 7 41
2011 21.809 6.731 329 67 395
2012 30.354 9.481 464 94 558
2013 40.013 12.629 616 125 742
2014 53.362 20.895 1.020 207 1.227
2015 62.203 23.751 1.159 235 1.395
2016 64.899 24.514 1.200 244 1.443
2017 65.476 24.520 1.197 243 1.440
AO
CRUDO RECONSTITUIDO
PRODUCIDO (bpd)
INGRESO A YPFB
(MM$us)
2008 8.730 261
2009 8.959 275
2010 8.949 274
2011 12.138 372
2012 13.676 420
2013 10.415 320
2014 7.817 240
2015 9.409 289
2016 9.894 304
2017 9.998 307
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 265 -
6.2.2.2.4. Impactos Sociales
En cuanto a los impactos sociales, podemos mencionar que los confictos que actualmente ocasiona el de-
sabastecimiento de algunos productos refnados de petrleo (diesel oil, jet fuel, GLP) se vern disminuidos
ya que la oferta de los mismos aumentar de forma gradual en los aos siguientes (2008-2017).
6.2.2.2.5. Impactos por Unidad de Hidrocraqueo con Reciclo de Crudo Reducido de las Refneras
de YPFB-Refnacin
Impacto Econmico (Inversiones de Proyectos)
Las inversiones estimadas a realizar por YPFB-Refnacin por una unidad de hidrocraqueo con reciclo de
crudo reducido es de 80 MM $us que podra ser instalada y operar a partir del 2014.
Impacto Fiscal
El hidrocraqueo con reciclo procesara 5.000 bpd de crudo reducido para obtener 3.800 bpd de diesel oil.
Como ya mencionamos anteriormente, cualquier incremento en la oferta de este producto causa un im-
pacto positivo en el TGN por dos vas: la produccin incremental de diesel oil a travs del hidrocraqueo de
crudo residual y la consecuente sustitucin y disminucin de las importaciones.
Bajo las actuales condiciones, normativas y regulatorias (IEHD produccin nacional = 27,14 $us/bbl, y sub-
vencin importacin = -133,27 $us/bbl al 2 de junio de 2008), los impactos de este proyecto son:
- 185 MM $us/ao por ahorro por subvencin a las importaciones de diesel oil.
- 38 MM $us/ao por ingreso adicional por concepto de IEHD a la produccin nacional de diesel oil.
De efectuar este proyecto, el TGN por la produccin incremental de diesel oil se benefciar con un monto
neto de 223 MM $us/ao.
6.2.3. Plantas de Extraccin de GLP
6.2.3.1 Actividades en Plantas de Extraccin de GLP 2006-2007
Para el proyecto de la nueva Planta de Extraccin de Licuables del Chaco Tarijeo, en el Contrato de
compra-venta de gas natural a la Argentina entre YPFB y ENARSA en octubre de 2006, se determin que
el gas estar despojado de licuables, con un poder calorfco mnimo de 1.000 btu/pc a 60F, base seca.
Para implementar esta Planta en agosto del 2007 se frm el Acuerdo de Financiamiento en condiciones
Concesionales y Preferenciales con el Gobierno Argentino un Crdito de 450 MM$us para los Estudios de
Preinversin y Construccin de la Planta que utilizar gas natural de la corriente de exportacin a la Argen-
tina. En diciembre de 2007, ENARSA realiz el primer desembolso a YPFB de 4 MM$us para los estudios
de preinversin que se realizar en la gestin 2008-2009.
Para la Nueva Planta de GLP de Ro Grande del Flujo de gas natural al Brasil, se realiz un estudio de
evaluacin para la instalacin de la Planta, analizando las ventajas y desventajas de ubicar en Ro Grande,
para extraer el GLP y gasolina natural hasta los niveles permitidos de poder calorfco del Contrato de gas
natural de exportacin al Brasil GSA (1.034 btu/pc a 68 F, saturado). Mientras se construya la planta y
producto del acuerdo del 14 de febrero de 2007, frmado entre los Ministros de Energa de Brasil y Bolivia y
los Presidentes de Petrobrs y YPFB, para mejorar los ingresos por conceptos de licuables (GLP, Gasolina
Natural) contenidos en el gas exportacin enviados al Brasil a travs del contrato GSA, se ha frmado un
acuerdo el 17 de diciembre de 2007, en el cual Petrobrs pagar a YPFB un monto entre 100 y 180 MM$us/
ao por los licuables contenidos en el gas por encima de 1.000 btu/pc (a las condiciones termodinmicas
del Contrato), proceso que se encuentra en etapa de implementacin.
- 266 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Nuevas Plantas de Extraccin de GLP
Las siguientes alternativas de solucin asumen que la produccin de GLP de las plantas existentes, se
mantiene constante despus de la implementacin de los proyectos a corto plazo (Carrasco, Kanata y
Vuelta Grande). Tambin se asume que la produccin de Paloma, Ro Grande, y Colpa se mantendr
a partir del 2007.
La produccin de GLP para el ao 2007 fue de 982 tmd de GLP distribuida en: 725 tmd de Plantas y
256 tmd de refneras.
Existen varios proyectos para incrementar la produccin de GLP a travs de plantas, que de no eje-
cutarse se registrar dfcit para el ao 2009, en los dos escenarios de la Demanda Con Sustitucin y
Demanda Sin Sustitucin de GLP, por Gas Natural GN por redes y Gas Natural Vehicular GNV. Se es-
tima que para el ao 2008 se ubicar la Demanda Sin Sustitucin dentro del rango del Lmite Superior
(LS) y Lmite Inferior (LI) que registra un dfcit de -141 tmd a -11 tmd y la Demanda Con Sustitucin
se ubica dentro del rango del (LS) y (LI) registrando un dfcit de -116 tmd y un supervit de 15 tmd
respectivamente.
a) Abastecimiento a Corto Plazo por Plantas Existentes (2008)
Planta de GLP de Vuelta Grande
La empresa Chaco S.A. estim que para diciembre del 2007 la planta de Vuelta Grande sufrir una re-
duccin de produccin de GLP de 5 tmd debido a la declinacin del campo, sin embargo nuevas inver-
siones en la planta y trabajos de reparacin de pozos incrementarn la produccin de 11 a 15 tmd para
agosto del 2008.
Plantas de GLP de Carrasco y Kanata
Se estim una reduccin de produccin de GLP de 7 tmd de junio a diciembre 2007 debido a la declinacin-
de los campos, sin embargo el ingreso de un nuevo pozo productor y trabajos de reparacin en los pozos
incrementa la produccin de 196 a 207 tmd para enero del 2008. En otras palabras la produccin en enero
del 2008 se habr incrementado en 11 tmd, en el mejor de los casos con relacin a la produccin de junio
del 2007 (Chaco, 2007). En el caso de las plantas de Carrasco-Kanata estas estaran llegando al mximo
de su capacidad de proceso en enero del 2008 con los proyectos mencionados. El resumen de los proyec-
tos a corto plazo se muestra en el Cuadro N 36.
Cuadro N 36
Resumen de Proyectos a Corto Plazo
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a informacin de Chaco S.A. 2007
Planta Situacion Actual
GLP Junio 07
(tmd)
Proyecto Incremento
Produccin
(tmd)
Fecha de
Incremento
Produccin
Inversin
(MM$)
Vuelta Grande 147 Reparacin
Pozos
Mejoras en
Planta
11 a 15 Agosto-08 nd
Carrasco-Kanata 202 Reparacin
Pozos
Nuevo Pozo
11 Enero-08 nd
Total 22 - 26
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 267 -
b) Abastecimiento por Nuevas Plantas
Nueva Planta de Extraccin de Licuables en el Chaco Tarijeo
Corto Plazo (2008)
El Gobierno Nacional ha tomado la decisin de emprender la industrializacin del gas natural, para tal
efecto la planta de extraccin de licuables ubicada en el Chaco Tarijeo, se constituye en el inicio y parte
principal del Complejo Petroqumico que se instalar en el futuro. Paralelamente se podrn instalar plantas
de fertilizantes y plantas de polietilenos, las mismas que sern parte del Complejo Petroqumico del Gran
Chaco.
La Planta de Extraccin de Licuables (GLP, gasolina natural y etano) ubicada en el Chaco Tarijeo, pro-
cesar hasta 34,4 MMmcd de Gas Natural de la corriente de gas de exportacin a Argentina y se espera
obtener hasta 1.800 tmd de GLP, 3.700 bpd de gasolina natural y 2.200 tmd de etano.
Durante el encuentro de los presidentes de los gobiernos de Bolivia y Argentina, realizado el 29 de junio de
2006, se suscribe el Convenio Marco para la venta de Gas Natural a la Argentina y la realizacin de pro-
yectos de integracin energtica. Producto del convenio marco se negoci con el Gobierno Argentino, en el
Contrato de Compra - Venta de gas natural, suscrito entre YPFB y ENARSA el 19 de octubre de 2006. Que
el gas exportado estar despojado de licuables, y que para tal efecto se instalar una Planta de Separacin
de licuables de las corrientes de gas de exportacin a la Argentina, que permitir darle valor agregado al
gas a travs de la extraccin del GLP, gasolina natural y etano. Esta Planta ser de propiedad de YPFB y
fnanciada por el Gobierno Argentino en condiciones concesionales y preferenciales.
El 10 de agosto de 2007 se frm el Acuerdo de Financiamiento en condiciones Concesionales y Preferen-
ciales con el Gobierno Argentino, un Crdito de 450 MM$us para los Estudios de Preinversin y Construc-
cin de la Planta de Extraccin de Licuables de la corriente de exportacin de gas a la Argentina. (20 aos
plazo, tres aos de gracia, 1,5% tasa de inters anual).
Por otra parte en diciembre del 2007, el Gobierno Argentino a travs de ENARSA efecto el primer desem-
bolso de 4 MM$us a YPFB para los estudios de preinversin de la Planta a realizarse en la gestin 2008. Se
tiene programado hasta el primer trimestre del 2008 lanzar la Licitacin Pblica Binacional para los estudios
de preinversin para la construccin de la Planta. Estos estudios de la Ingeniera Conceptual, Ingeniera
Bsica y Estudios de Impacto Ambiental, deben concluirse el ltimo trimestre del ao 2008.
Mediano Plazo (2009-2010)
En el primer trimestre del 2009 se prev lanzar la Licitacin Pblica para la Ingeniera Bsica Final, Inge-
niera de Detalle, Procura y Construccin de la Planta y se espera que durante los aos 2009 a 2010 se
proceda a la construccin, la provisin de equipos y el montaje de los mismos.
Largo Plazo (2011-2017)
Se tiene previsto la entrada en operacin de la planta de extraccin de GLP, gasolina natural y etano, en
el ltimo trimestre del ao 2011, con la fnalidad de abastecer la demanda del consumo interno y generar
excedentes para la exportacin.
Con la entrada en operacin, esta planta tendr una produccin inicial estimada de 900 tmd de GLP, y
que luego alcanzar durante el perodo 2014-2026 una produccin de 1.800 tmd, como se muestra en el
Cuadro N 37.
- 268 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Cuadro N 37
Proyecto Planta de Extraccin de Licuables de YPFB - Provincia Gran Chaco
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Nota: La produccin de GLP, gasolina y etano depende de calidad del gas natural. A partir del 2015 la exportacin de gas natural a
ENARSA incluye el gas combustible para la compresin del gasoducto GNEA estimada en 1,1 MMmcd.
Nueva Planta GLP en Ro Grande, del Flujo de Gas al Brasil
A. Corto Plazo (2008)
En el Campo Ro Grande, ubicado en la Provincia Cordillera del Departamento de Santa Cruz se encuentra
la Planta de inyeccin y absorcin para el procesamiento de gas natural y la produccin de GLP y gasolina
natural y la principal Planta de compresin de gas natural para el mercado de exportacin al Brasil. Al citado
campo convergen todas las lneas troncales de transporte de gas natural producido en el pas. La corriente
de gas de exportacin al Brasil actualmente tiene un poder calorfco mayor (1.045 a 1.050 btu/pc a 68 F
base saturada), al pactado en el contrato de compra/venta de gas frmado con Petrobras GSA (1.034 btu/pc
a 68F saturado). Por ello es factible y necesario recuperar el excedente energtico contenido en el gas de
exportacin, como el GLP y la gasolina natural, mediante la instalacin de una o varias plantas de extrac-
cin de estos dos productos, hasta los niveles permitidos de poder calorfco del Contrato de exportacin
de gas natural al Brasil GSA. Este contrato no permite la extraccin total del GLP y gasolina natural, sino
un porcentaje relativamente mediano y peor an la extraccin del etano para su industrializacin. Bajo las
actuales condiciones de exportacin de 31,5 MMmcd de gas natural al Brasil y para poder cumplir con el
poder calorfco del contrato, solo se puede extraer GLP y gasolina natural procesando hasta 12,5 MMmcd
(440 MMpcd) de esa corriente de gas.
Por lo tanto se ha visto la necesidad de implementar en una primera fase una nueva Planta de GLP en Ro
Grande para procesar 200 MMpcd de gas natural y obtener 350 tmd de GLP y 600 bpd de gasolina natural
para abastecer el mercado interno a partir del ao 2009, evitar la importacin y exportar los excedentes. La
Inversin en la construccin de la planta se estima en 90 MM$us, y se desembolsar 45 MM$us durante el
ao 2008 y 45 MM$us durante el ao 2009.
La siguiente estimacin de produccin utiliza tecnologa turbo expansin y aprovechara la infraestructura
existente de la planta de Ro Grande.
La cromatografa y gas alimentado a la nueva planta se estima ser la siguiente, ver Cuadro N 38.
Fecha
Estimada
Produccin
Gas
Alimentado
Planta
(MMmcd)
Gas
requerido para
transformacin en
GLP, Gasolina y
combustible Planta
(MMmcd)
Gas
requerido para
transformacin
en Etano
(MMmcd)
Produccin
GLP
(tmd)
Produccin
Gasolinas
(bpd)
Produccin
etano
(tmd)
Gas Residual
mercado interno
industrializacin
Urea (MMmcd)
Gas
Residual
exportacin
ENARSA
(MMmcd)
2011 17,6 1,07 900 1.850 16,5
2012 15,2 0,92 800 1.600 14,3
2013 24,2 1,47 1,24 1.300 2.550 1.550 1,5 20,0
2014-2026 34,4 2,07 1,80 1.800 3.700 2.200 1,7 28,8
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 269 -
Cuadro N 38
Cromatografa del Gas Natural de Alimento
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a datos de YPFB
La planta de extraccin de GLP, se ubicar en la planta de Ro Grande en el Departamento de Santa Cruz,
debido a que esta planta no sufrira la declinacin del gas alimento que es provista a travs del GASYRG
por los megacampos del sur (Margarita, San Antonio y San Alberto), adems cuenta con un poliducto de
GLP y gasolina natural a la Refnera Guillermo Elder, y se podr aprovechar la infraestructura existente.
La planta de Ro Grande se encuentra aproximadamente a 50 km al Sur de la ciudad de Santa Cruz y tiene
las ventajas logsticas como ser: carreteras asfaltadas, cerca de un centro de consumo importante y lo ms
importante el tiempo, por lo que resulta ventajosa su ubicacin.
B. Mediano y Largo Plazo (2009-2017)
Se estima que esta planta entre en operacin el tercer trimestre del ao 2009 garantizando de esta manera
el suministro de GLP al mercado interno.
Efecto de la Produccin Incremental de GLP 2009-2017
Como se puede apreciar en el Grfco N 31, el efecto de la sustitucin del GLP por el GNV y el gas por
redes en el periodo 2008-2017, tiene un efecto grande en la reduccin de la demanda de este combustible.
Por otro lado debido al incremento de la capacidad de refnacin con mayor carga de crudo a las refne-
ras y la operacin de las nuevas plantas de GLP, la produccin de GLP en el periodo 2008-2017 se ver
incrementada respecto al 2007 en volmenes considerables cubriendo la demanda del mercado interno y
contando con excedentes exportables que el pas podr disponer a partir del ao 2009 con el proyecto Ro
Grande y a partir del segundo semestre del 2011, con la produccin de la Planta de Extraccin de Licuables
del Chaco Tarijeo.
La situacin futura de abastecimiento de GLP Con y Sin proyectos de Sustitucin del consumo de GLP por
gas natural por redes (residencial) y GNV, ser como se muestra en el Grfco N 31.
Considerando el escenario de la Demanda Sin Sustitucin en el rango del Lmite Superior (LS) y del Lmite
Inferior (LI) para el ao 2009, se registra un supervit de 53 tmd y de 184 tmd respectivamente. En el ao
2010 registra para el rango del LS y LI, un supervit de 54 tmd y de 186 tmd respectivamente, registrndose
un salto considerable en el ao 2011 con la produccin de la nueva planta de extraccin del Chaco tarijeo
donde registra en el rango del LS y LI un supervit de 850 tmd y 983 tmd respectivamente.
En el escenario de la Demanda Con Sustitucin en el rango del LS y LI para el ao 2009, registra un supe-
rvit de 108 tmd y de 238 tmd respectivamente. En el ao 2010 registra para el rango LS y LI un supervit
de 142 tmd y 273 tmd respectivamente, registrndose un salto considerable el ao 2011 con la produccin
de la planta de extraccin del Chaco tarijeo donde se aprecia que en el rango del LS y LI un supervit de
976 tmd y 1.109 tmd respectivamente.
Componente Composicin molar %
N2 0,4910
CO2 1,8900
C1 87,8450
C2 6,3100
GLP (C3 y C4) 3,1260
Gasol.Nat. (C5+) 0,3380
Total 100,0000
- 270 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Estos supervit sealados para los aos 2009 y 2010 nos muestran que tendremos excedente exportable
de GLP en esos periodos, previo de haber cubierto la demanda interna, tanto con la ejecucin del proyecto
de Ro Grande, como a partir del 2011 con el proyecto de la planta del Chaco Tarijeo.
Grfco N 31
Proyeccin del Dfcit/Supervit Con y Sin Proyectos de Sustitucin
de la Demanda de GLP (tmd)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a datos de SH
6.2.3.2. Impactos
6.2.3.2.1. Inversiones 2008-2011
Las inversiones para el perodo 2008-2011, en plantas de extraccin de licuables para la produccin en
GLP, gasolina natural y etano que abastezca el mercado interno, la industrializacin y los excedentes para
la exportacin, se muestra en el cuadro N 39.
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 271 -
Cuadro N 39
Inversiones en Nuevas Plantas de Extraccin de Licuables
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con datos de YPFB
6.2.3.2.2. Impactos a Corto Plazo (2008)
A. Impactos a corto plazo Sin proyectos de Sustitucin del consumo de GLP por GNV y gas de Redes
Aun entrando en operacin los proyectos de incremento de capacidad de las refneras y si no ingresan en
operacin los proyectos de sustitucin de GLP por GNV y redes de gas domiciliario en el 2008 en forma
gradual, se prev que habra un dfcit durante el ao 2008 en el rango del LS y LI de -141 tmd y de -11
tmd respectivamente y por consiguiente se tendra que importar GLP para abastecer el mercado interno
debiendo el TGN subsidiar este combustible a precios de importacin, sobre todo en el perodo de mximo
consumo como es la poca invernal, los meses de junio a agosto.
A.1 Impacto Fiscal
Asumiendo los costos de importacin desde Lima (Per) hasta terminal Senkata (La Paz Bolivia), de
1.749,10 $us/tm, datos proporcionados por YPFB a junio 2008, y los datos del precio preterminal del GLP
de plantas de 13,31 $us/bbl (155,00 $us/tm) sealados por la Superintendencia de Hidrocarburos en fecha
02 de junio del 2008, dan como resultado un subsidio de 1.594,00 $us/tm.
Por lo tanto los gastos que el TGN tendra que erogar por concepto de subsidio de GLP ser: en el rango
del LS y LI de 22,69 MM$us y de 1,77 MM$us respectivamente, por los meses de mayor demanda (julio a
septiembre 2008), ver Cuadro N 40.
Cuadro N 40
Subsidio a la importacin de GLP ao 2008
Sin Proyectos de Sustitucin de GLP
(*) Corresponde a los meses de, Julio, Agosto y Septiembre.
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
B. Impactos a corto plazo Con proyectos de Sustitucin del Consumo de GLP por GNV y gas de Redes
Entrando en operacin los proyectos de incremento de capacidad de las refneras y si se ejecutan e in-
gresan en operacin los proyectos de sustitucin de GLP por GNV y redes de gas domiciliario en el 2008
PROGRAMA DE INVERSIONES EN PLANTAS DE EXTRACCION (MM$us)
Ao 2008 2009 2010 2011 TOTAL
INVERSION TOTAL PLANTAS DE EXTRACCIN 47,0 93,0 200,0 200,0 540,0
1 Nueva Planta de GLP en Ro Grande 200 MMpcd 45,0 45,0 90,0
Ingeniera de Detalle, Procura y Construccin (EPC) 45,0 45,0 90,0
2 Nueva Planta de Extraccin de Licuables Gran Chaco 34,4 MMmcd 2,0 48,0 200,0 200,0 450,0
Ingeniera Conceptual y Bsica 2,0 2,0 4,0
Ingeniera de Detalle Procura y Construccin (EPC) 46,0 200,0 200,0 446,0
Sin Sustitucin
2008 (LS) (*) Dfcit 2008 (LI) (*) Dfcit
Promedio Dfcit diario, (tmd) -141 -11
Dfcit Acumulado, (tma) (*) -12.972 -1.012
Costo Puesto Senkata (Precio 1.749,10 $us) (MM$us) 22,69 1,77
- 272 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
en forma gradual, se prev que habra un dfcit durante el ao 2008 de -116 tmd en el rango de LS y un
supervit de 15 tmd en el rango del LI y por consiguiente se tendra que importar GLP para abastecer el
mercado interno siempre y cuando el consumo alcance los niveles del limite superior LS de la demanda,
si el nivel de consumo solo alcanza los niveles del limite inferior LI, la oferta cubrir toda la demanda del
mercado interno contando con excedentes o supervit para su almacenamiento.
B.1 Impacto Fiscal
Por lo tanto los gastos que el TGN tendra que erogar por concepto de subsidio de GLP ser: en el rango
del LS de 17,01 MM$us, por los meses de mayor demanda (julio a septiembre 2008), y en rango del LI se
tendra un excedente que se podr almacenar, ver Cuadro N 41.
Cuadro N 41
Subsidio a la importacin de GLP y Supervit ao 2008.
Con Proyectos de Sustitucin de GLP
(*) Corresponde a los meses de Julio, Agosto y Septiembre.
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
6.2.3.2.3. Impactos a Mediano y Largo Plazo
A. Impactos a Mediano y Largo plazo Sin Proyectos de Sustitucin del consumo de GLP (2009-2017)
A.1 Impacto Fiscal 2009- 2010
El gasto que el TGN tendra que erogar por subsidio a la importacin de GLP como se aprecia en el Cuadro
N 42, registra en el primer escenario Sin Sustitucin para los aos 2009 al 2010 un supervit en el rango
solo del LS de 53 tmd y 54 tmd respectivamente, registrando por lo tanto un ingreso bruto por la venta de
esos volmenes de GLP de 19,3 MM$us y 19,7 MM$us respectivamente, haciendo un total de 39,1 MM$us
para esos aos, que al igual que para el rango de LI este registrar un supervit de 184 tmd y 186 tmd para
esos aos registrando por lo tanto un ingreso bruto por la venta de esos volmenes de GLP de 67,2 MM$us
y 67,9 MM$us respectivamente, haciendo un total de 135,1 MM$us
En cuanto a los ingresos brutos para YPFB por concepto de exportacin de excedentes de GLP, se asume
un precio de exportacin de 1.000 $us/tm que es el precio FOB en planta, a junio 2008 (valor promedio
sealado en Platts Oilgram Price)
A.2 Impacto Econmico 2011-2017
Se ha considerado que la planta de extraccin de licuables de YPFB del Chaco Tarijeo entrar en operacin
con su primer mdulo a partir del 2011, con una produccin estimada de 2.172 tmd lo que implica que en el esce-
nario Sin Sustitucin se tendr un supervit en el rango del LS de 850 tmd y un ingreso de 310,3 MM$us, al igual
que en el LI un supervit de 983 tmd y un ingreso de 358,8 MM$us para dicho ao, este excedente exportable
va en continuo crecimiento hasta el ao 2017 con un supervit exportable en el LS de 1.605 tmd y un ingreso de
585,8 MM$us y un supervit para el LI de 1.770 tmd y un ingreso de 646,1 MM$us, ver Cuadro N 42.
Con Sustitucin
2008 (LS) (*) Defcit 2008 (LI) (*) Superavit
Promedio Dfcit/Supeavit diario (tmd) -116 15
Dfcit/Superavit Acumulado (tma) (*) -10.672 1.395
Costo Puesto Senkata (MM$us) 18,67
Subsidio de GLP (MM$us) -17,01
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 273 -
Cuadro N 42
Ingresos Brutos por exportacin de GLP sin Proyectos de Sustitucin (2009-2017)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
B. Impactos a Mediano y Largo plazo con Proyectos de Sustitucin del consumo de GLP (2009-2017)
B.1 Impacto Econmico 2009-2010
Si se realizan los proyectos de sustitucin de GLP, YPFB podr exportar el supervit de la produccin. Consideran-
do el escenario Con Sustitucin para los aos 2009-2010, estos registran un supervit en el LS de 108 tmd y 142
tmd y un supervit en el rango del LI de 238 tmd y 273 tmd respectivamente para ambos aos, ver Cuadro N 43.
B.2 Impacto Econmico 2011-2017
Si se realizaran los proyectos de sustitucin de GLP como indicamos prrafos arriba, YPFB podra exportar el supe-
rvit de produccin de los aos 2011 al 2017. Los volmenes e ingresos brutos por exportacin en el escenario Con
Sustitucin de la Demanda para el ao 2011, alcanza un excedente exportable con un supervit en el rango del LS
de 976 tmd y un ingreso de 356,2 MM$us , as como un supervit en el LI 1.109 tmd y un ingreso de 404,8 MM$us
para el mencionado ao. El excedente exportable va creciendo hasta el ao 2017 con un supervit en el LS de
2.230 tmd y un ingreso de 814 MM$us y en el LI de 2.395 tmd y un ingreso de 874,2 MM$us, ver Cuadro N 43.
Cuadro N 43
Subsidios e Ingresos por GLP con proyectos de Sustitucin de GLP (2009 - 2017)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
AO
Sin Sustitucin Limite Superior LS Sin Sustitucin Limite Inferior LI
Superavit (tmd) Ingresos Brutos por venta
GLP en planta (MM$us)
Superavit (tmd) Ingresos Brutos por venta
GLP en planta (MM$us)
2009 53 19,3 184 67,2
2010 54 19,7 186 67,9
Total MM $us 39,1 135,1
(*) Los aos 2009 y 2010 sin sustitucin LI registran supervit
AO
LS Superavit
(tmd)
Ingresos Brutos por venta
GLP en planta (MM$us)
LI Superavit
(tmd)
Ingresos Brutos por venta
GLP en planta (MM$us)
2011 850 310,3 983 358,8
2012 743 271,2 878 320,5
2013 1.162 424,1 1.298 473,8
2014 1.583 577,8 1.726 630,0
2015 1.747 637,7 1.897 692,4
2016 1.684 614,7 1.841 672,0
2017 1.605 585,8 1.770 646,1
Total MM $us 3.421,5 3.793,4
AO Con Sustitucin Lmite Superior LS Con Sustitucin Lmite Inferior LI
Supervit (tmd) Ingreso por la exportacin de GLP (MM$us) Supervit (tmd) Ingreso por la exportacin de GLP (MM$us)
2009 108 39,4 238 86,9
2010 142 51,8 273 99,6
Total MM $us 91,3 186,5
(*) Con sustitucin los aos 2009 LI y 2010 LS y LI registran supervit
AO Supervit (tmd) Ingresos Brutos por venta
GLP en planta (MM$us)
Supervit (tmd) Ingresos Brutos por venta
GLP en planta (MM$us)
2011 976 356,2 1.109 404,8
2012 913 333,2 1.047 382,2
2013 1.414 516,1 1.550 565,8
2014 1.922 701,5 2.065 753,7
2015 2.178 795,0 2.328 849,7
2016 2.209 806,3 2.366 863,6
2017 2.230 814,0 2.395 874,2
Total MM $us 4.322,3 4.693,9
- 274 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
B.3 Impacto Social
Garantizar el abastecimiento de GLP al mercado interno y generacin de empleo en la fase de construc-
cin y operacin de la planta de Ro Grande y de la Planta del Chaco Tarijeo.
e) Concatenacin con atras actividades de la cadena
i) Refnacin
Para garantizar el abastecimiento de combustibles lquidos a travs de procesos de refnacin, es indispen-
sable contar con reservas y produccin necesaria de petrleo+condensado+gasolina natural, que garanti-
cen el suministro de estos hidrocarburos lquidos.
As mismo se debe contar con la disponibilidad en capacidad de transporte para el petrleo/condensado
por oleoductos, para as asegurar el abastecimiento de este insumo a las refneras, como tambin la capa-
cidad disponible para el transporte por poliductos y almacenaje de combustibles lquidos en plantas y as
poder abastecer los mercados regionales.
La produccin de combustibles lquidos estar tambin ligada a la ejecucin de proyectos de cambio de la
matriz energtica a travs de la sustitucin del GNV y gas natural por redes (residencial y comercial), por
combustibles lquidos (diesel oil, GLP y gasolina automotriz) ya que estos proyectos disminuirn la deman-
da de los mismos.
ii) Extraccin de GLP
La produccin de GLP a travs de plantas est ligada a la produccin y reservas de gas natural y a la ca-
lidad del mismo para garantizar el abastecimiento de este combustible, as mismo disponer de capacidad
para el transporte y almacenaje de GLP desde las plantas hasta las terminales y/o engarrafadoras.
iii) Comercializacin de GLP y Gasolinas Automotrices y Diesel Oil
El abastecimiento de gasolinas, diesel oil y GLP en el mercado interno est sujeto a la disponibilidad de
produccin nacional. Por ello y con el propsito de una efciente programacin de las asignaciones por
plazas y en especial sobre el abastecimiento de zonas fronterizas, se debe tomar acciones tendientes a
evitar el desvi de los productos para otros fnes, como ser el uso del GLP en automotores y el contra-
bando.
6.2.3.3. Otras Acciones
Refnacin
El Ministerio de Hidrocarburos y Energa en coordinacin con YPFB y el Ente Regulador deben analizar la
alternativa de la devolucin de montos necesarios de exportaciones de RECON a YPFB-Refnacin, a fn
de que ste cuente con los recursos necesarios para efectuar las inversiones en las adecuaciones, am-
pliaciones de la unidades existentes de las refneras y nuevas unidades de proceso para incrementar a la
produccin y el abastecimiento de combustibles lquidos en el mercado interno.
Las instituciones mencionadas prrafos arriba, tambin debern analizar como segunda alternativa el es-
tudio del Margen de Refnacin o la aplicacin de la Tarifa de Servicio de Refnacin y el Nuevo Clculo del
Margen de Transporte y de Compensacin, garantizando la produccin de los combustibles lquidos bajo el
principio de efciencia econmica, permitiendo a las refneras percibir los ingresos sufcientes y obtener un
rendimiento adecuado y razonable para incentivar la expansin (Inversin) en las unidades de proceso y de
servicios para incrementar la produccin de combustibles lquidos y abastecer al mercado interno.
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 275 -
Plantas de Extraccin de GLP
Por intermedio del Ministerio de Hidrocarburos y Energa como cabeza del sector en accin conjunta con el
ente regulador y YPFB como empresa estatal encargada de Ejecutar la Poltica Nacional de Hidrocarburos,
se propone gestionar y ejecutar de acuerdo a su competencia las inversiones necesarias en nuevas plantas
para incrementar la produccin y el abastecimiento de GLP en el mercado interno.
Con las tres instituciones mencionadas, se debern estudiar las posibilidad de aplicar una tarifa de servicio
a las plantas existentes y nuevas, para garantizar el abastecimiento de GLP bajo el principio de efciencia
econmica y permitir a los operadores percibir los ingresos sufcientes para obtener un rendimiento ade-
cuado y razonable e incentivar la expansin (inversin) en las unidades de proceso y de servicios.
Lucha Contra el Contrabando
En cumplimiento del Decreto Supremo N 29158, de fecha 13 de junio de 2007 que establece mecanismos
de control y sancin a la ilcita distribucin, transporte y comercializacin de Gas Licuado de Petrleo GLP
en garrafas diesel oil y gasolinas, en el territorio nacional y en virtud a los buenos resultados obtenidos
con el control de contrabando de hidrocarburos en zonas fronterizas del occidente del pas, es necesario
continuar con los operativos y ampliar los mismos a otras Zonas Fronterizas del pas, en coordinacin con
la Aduana Nacional, Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos, Polica Nacional, Fuerzas Armadas y la
Superintendencia de Hidrocarburos como ente regulador.
Para el efecto, se debe dotar a las unidades operativas, de los medios necesarios para el buen cometido
en la lucha contra el contrabando, como ser la asignacin presupuestaria por parte de los organismos invo-
lucrados, la dotacin de estipendios al personal de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional, y suministros
acordes para la ejecucin de las tareas de interdiccin del contrabando, de igual forma debe implementarse
medios de comunicacin y transporte acordes a las necesidades en zonas alejadas.
6.2.5. Conclusiones
Refnacin
Las polticas para el abastecimiento de combustibles lquidos a travs de procesos de refnacin para el
mercado interno, estn sujetas a la produccin y calidad de hidrocarburos lquidos (Petrleo / Condensado
y Gasolina Natural), a la ampliacin de la capacidad de las refneras, a la ampliacin de la capacidad de
transporte de ductos (Oleoductos y Poliductos), y la ampliacin de la capacidad de almacenamiento.
Los proyectos de sustitucin de GNV por diesel oil, no contribuyen signifcativamente a la reduccin de la
demanda de este combustible siendo sus efectos mnimos, por lo tanto, para incrementar la produccin de
este combustible, debern implementarse los proyectos de incremento de la oferta a travs de proyectos de
adecuacin, ampliacin o nuevas unidades de proceso de las refneras de YPFB-Refnacin, situacin que
permitir reducir la brecha entre la demanda y la oferta, adems de reducir los volmenes de importacin de
este combustible desde el 37% actualmente hasta el 0% el 2014, con un impacto positivo al TGN por el ahorro
considerable por concepto de subvencin e ingresos adicionales por la produccin incremental de diesel.
Asimismo, de ejecutarse los proyectos de sustitucin de GNV por gasolina especial en los plazos previstos
y por el incremento de capacidad de las refneras, se contar con excedentes exportables de gasolinas de
alto octanaje que repercutir en la economa de YPFB o YPFB-Refnacin por la venta de este combustible
en el mercado externo.
Para cumplir el programa de inversiones, con la fnalidad de incrementar la capacidad de procesos de las
refneras de YPFB-Refnacin con el consecuente incremento de la produccin de combustibles lquidos, es
necesario que YPFB-Refnacin cuente con los recursos necesarios que le garanticen un fujo de caja que
le permita contar con aproximadamente 269 MM$us necesario para efectuar las inversiones requeridas.
- 276 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Plantas de Extraccin de GLP
Las polticas para el abastecimiento de GLP a travs de procesos de extraccin en plantas para el mercado
interno, estn sujetas a la produccin y calidad del gas natural, la construccin de nuevas plantas de GLP,
y la ejecucin de proyectos de sustitucin de GLP por proyectos de GNV y redes de gas (residencial).
Los proyectos de sustitucin de GLP por GNV y gas natural domiciliario por redes, disminuyen en gran
medida la demanda de este combustible, por lo tanto se debern ejecutar estos proyectos de cambio de la
matriz energtica en los plazos programados.
En el corto plazo las mejoras en la planta de Carrasco - Kanata (11 tmd de GLP adicional) y Vuelta Grande
(15 tmd adicional) no serian sufcientes para satisfacer la demanda en el rango del LS en el ao 2008.
Entrando en operacin los proyectos de incremento de capacidad de las refneras y si se ejecutan e in-
gresan en operacin los proyectos de sustitucin de GLP por GNV y redes de gas domiciliario en el 2008,
se prev que habra un dfcit de -116 tmd el rango del lmite superior (LS) y un supervit de 15 tmd en
el rango del limite inferior (LI), Por consiguiente se tendra que importar GLP para abastecer el mercado
interno siempre y cuando el consumo alcance los niveles del limite superior LS de la demanda. Si el nivel
de consumo solo alcanza los niveles del lmite inferior LI, la oferta cubrir toda la demanda del mercado
interno contando con excedentes o supervit para su almacenamiento.
En el mediano plazo 2009-2010, con la implementacin de la produccin a partir del 2009 de la planta
de Ro Grande, se garantizar el suministro de GLP para el mercado interno hasta el 2010, presentando
supervit con excedentes exportables a partir del 2009 en el escenario de demanda Sin Sustitucin que
presenta un supervit en el LS y LI de 53 tmd y 184 tmd respectivamente y en el escenario Con Sustitucin
en el LS y LI registran supervit con 108 tmd y 238 tmd respectivamente. Por lo tanto la implementacin
de la planta de Ro Grande es importante y garantizar el suministro de GLP al mercado interno y contar
con excedentes para la exportacin hasta el 2010, esperando que a partir del 2011 entre en operacin la
planta de extraccin de licuables del Chaco Tarijeo, que se encuentra en proceso de implementacin, que
generar supervit con grandes excedentes exportables.
El Contrato de venta de gas al Brasil GSA por el alto poder calorfco a entregar (mnimo de 1.034 btu/pc a
68 F base saturada), no permite la extraccin total del GLP y gasolina natural, sino un porcentaje relativa-
mente mediano y peor la extraccin del etano para su industrializacin.
El Contrato de venta de gas a la Argentina ENARSA por su bajo poder calorfco a entregar (mnimo de
1.000 btu/pc a 60F base seca), permite la extraccin total del GLP, gasolina natural e incluso el etano
permitindole su industrializacin a travs de la plantas de extraccin de licuables y la petroqumica del
etano.
Lucha contra el contrabando
Debido a que la produccin de productos derivados en el pas, no tiene excedentes (diesel oil, GLP) y los
precios en el mercado interno son bajos respecto a los pases vecinos, la comercializacin de los productos
en las zonas fronterizas debe dosifcarse de acuerdo a la disponibilidad de produccin, siendo necesario
para ello mantener, mejorar y ampliar los procedimientos de control e iniciar en funcin a ello las acciones
que correspondan para la lucha del contrabando a nivel pas, lo que reducir la demanda de los combus-
tibles.
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 277 -
7. INDUSTRIALIZACIN DEL GAS NATURAL
7.1. DIAGNSTICO
7.1.1. Antecedentes
a) Industrializacin del Gas Natural
La Ley de Hidrocarburos N 3058 defne la industrializacin del gas natural como las actividades de trans-
formacin qumica de los hidrocarburos y los procesos industriales (Petroqumica, Gas To Liquid y otros) y
termoelctricos que tienen por fnalidad aadir valor agregado al gas natural (GN).
Conceptualmente, se entiende por industrializacin del gas natural a todo proceso fsico y/o qumico que
permite transformar el gas en derivados con valor agregado, sea para la industria o para el consumo masi-
vo. Este proceso de industrializacin se realiza para producir varios grupos de productos importantes, con
tecnologas tradicionales de larga data (amoniaco/urea, metanol, a partir del metano y olefnas/poliolefnas,
a partir del etano), o con tecnologas recientes desarrolladas, en los ltimos 40 aos (gas to liquid-diesel,
polmeros a partir del metano, reformado del gas natural para procesos siderrgicos).
Bajo esta defnicin, no se considera industrializacin del GN al uso del gas como energtico en las industrias
de cermica, fabricacin de cemento, y otras industrias donde el gas es quemado tal como es. Asimismo, la
distribucin de GN para uso vehicular y domiciliario, tampoco se considera como industrializacin. Todo lo
mencionado como uso del gas natural cae dentro del esquema de comercializacin para uso industrial.
El Grfco siguiente muestra la gama de productos que se pueden obtener a partir de la industrializacin
del GN boliviano.
Grfco N 1
Productos del Gas Natural

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa


E
- 278 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
El gas natural, a parte de ser materia prima fundamental para la petroqumica, es un insumo importante
para la industria siderrgica (ferros y aceros).
Bolivia cuenta con importantes reservas de gas natural (Probadas + Probables de 48,7 TCF al 2005) que
le permitirn industrializarlas a travs de la petroqumica, y el objetivo que se ha planteado el Gobierno
dentro de la poltica hidrocarburfera, es pasar de ser un pas exportador de materias primas a ser un pas
productor y exportador de productos terminados. Por ello es de inters y prioridad nacional desarrollar la
industria petroqumica del gas natural para generar valor agregado y empleo.
Por lo expuesto, la industrializacin del gas natural comprender:
Plantas de Extraccin y Fraccionamiento de Licuables (etano, GLP y gasolina natural)
Plantas Petroqumicas:
- Petroqumica del Metano:
- Fertilizantes (amoniaco/urea)
- Metanol
- Petroqumica del Etano:
- Olefnas y polmeros (etileno y derivados)
- Plantas Gas To Liquid (GTL, diesel y naftas sintticas)
Asimismo de acuerdo a la defnicin de la Ley N 3058, la industrializacin incluye a las plantas termo-
elctricas, sin embargo el gobierno privilegiar la generacin de electricidad va centrales hidroelctricas,
geotrmicas, elicas y otras no convencionales.
Adicionalmente podrn ser consideradas como parte de la industrializacin las Plantas de Licuefaccin y
Regasifcacin del gas natural (Plantas LNG) y Plantas Termoelctricas.
Por lo tanto, lo que se busca es identifcar los Proyectos Industriales de GN que incorporan verdadero valor
agregado y otorgan los mayores benefcios econmicos y sociales al pas y sus regiones.
b) El gas natural y su composicin
El GN puede encontrarse asociado con el crudo al ser extrado de un pozo, o estar libre (no-asociado)
cuando se encuentra solo en un yacimiento. El GN se defne de acuerdo a su composicin y sus propieda-
des fsico-qumicas, las cuales son diferentes en cada yacimiento, y su procesamiento busca enmarcarlo
dentro de unos lmites de componentes, bajo una norma de calidad establecida.
Los tipos ms comunes de GN que existen en el mundo son los siguientes (Galvis 1995):
- Gas cido: Gas que contiene ms de 6 mg/m3 de H2S.
- Gas dulce: Gas que contiene igual o menos de 6 mg/m3 de H2S.
- Gas hmedo: Gas con un contenido de humedad mayor a 14 cm3 de agua por m3 de gas natural.
- Gas seco: Gas con un contenido menor o igual a 14 cm3 de agua por m3 de gas natural.
- Gas rico: Gas que contiene cantidades considerables de componentes licuables ms pesados que el meta-
no, con poder calorfco superior a 1.000 btu/pc en condiciones estndar (60 F y 1 atmsfera de presin).
- Gas pobre: Gas que contiene pocas cantidades de componentes licuables ms pesados que el metano,
con poder calorfco menor o igual a 1.000 btu/pc en condiciones estndar.
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 279 -
En el Cuadro N 1 se puede observar la composicin promedio del GN boliviano.
Cuadro N 1
Componentes del gas natural
(*) Componentes del gas para la industrializacin en Bolivia
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa, en base a datos de YPFB.
Es importante hacer notar que el GN boliviano est exento de sulfuro de hidrgeno, y otros heterotomos,
pero la presencia de dixido de carbono puede ser muy ofensiva para el transporte, en ciertas reas de
consumo o para las reacciones que involucren procesos de conversin del gas en otros productos. Por lo
tanto, su remocin es altamente aconsejable; para este efecto existen varios procedimientos muy efecti-
vos, incluyendo la utilizacin de tamices moleculares y algunos absorbentes basados en aminas.
c) La Petroqumica
La petroqumica se defne como la industria derivada de las transformaciones fsico-qumicas del petrleo y
GN; por lo general el trmino no incluye la produccin de combustibles, lubricantes, ceras ni asfaltos
Segn la materia prima de suministro, la petroqumica se divide en:
- Petroqumica del procesamiento del GN.
- Petroqumica del procesamiento de las corrientes de refnacin del petrleo (naftas).
Las materias primas para la petroqumica son: metano, etano, propano y butanos, que se obtienen a partir
del fraccionamiento del GN y de insumos de la refnacin como las naftas, ciertos componentes de gases
de refnera, azufre y otros productos. El metano es procesado en plantas de reformacin (steam refor-
ming), los licuables del GN y los gases de refnera en plantas de desintegracin trmica (steam cracking),
y las naftas en plantas de reformacin cataltica o desintegracin trmica.
Como resultado de los procesos de cracking y reformacin se obtienen las siguientes tres lneas de pro-
ductos petroqumicos primarios (Grfco N 2), que constituyen los productos bsicos de toda la cadena de
productos petroqumicos secundarios y de qumicos a partir de los cuales se puede manufacturar aproxi-
madamente unos 70.000 productos intermedios y de consumo fnal.
Componente
(Sustancia)
Mezcla Bolivia
(% Vol.)
Metano (*) 89,03
Etano (*) 6,12
Propano 1,75
Butanos 0,66
Pentanos y superiores 0,26
Dixido de Carbono 1,40
Nitrgeno 0,78
- 280 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Grfco N 2
Esquema Productos Petroqumicos Primarios
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
La cadena productiva petroqumica est conformada por distintos eslabones que abarcan las materias
primas, petroqumica primaria o bsica, secundaria, y de tercera o cuarta generacin o de transformacin
(Grfco N 3).
Grfco N 3
Eslabones de la Industria Petroqumica

Fuente: PEQUIVEN 2005
d) Petroqumica del Gas Natural
El Grfco N 4 nos muestra la cadena petroqumica del GN, desde la materia prima principal (metano, etano
y propano) pasando por lo productos bsicos (metanol, amoniaco, etileno y propileno), productos interme-
dios (urea, polietilenos, etc.) hasta los productos fnales que forman parte de la industria manufacturera.
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 281 -
Grfco N 4
Cadena Petroqumica del Gas Natural

Fuente: PEQUIVEN 2005
MTBE : ter terciario butlico metlico
PVC : Policloruro de vinilo
e) Petroqumica de las corrientes de refnacin
La cadena petroqumica de las corrientes de refnacin se inicia desde la materia prima principal (naftas)
pasando por los productos bsicos (benceno, tolueno y xilenos), que asociada con la cadena petroqumica
del GN, permite mayor fabricacin de productos intermedios y fnales, obtenindose alrededor de ms de
700 productos, ver Grfco N 5.
Grfco N 5
Cadena Petroqumica de Corrientes de Refnacin
Fuente: PEQUIVEN, 2005
LAB: Benceno alquil lineal - PET: Teraftalato de polietileno
SBR: Caucho de butadieno estireno - ABS: Sulfonato alquil benceno
- 282 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
f) Plantas Petroqumicas en el Mundo y Sudamrica
El Grfco N 6 muestra la capacidad instalada de los principales productos petroqumicos elaborados en el mun-
do, en este grfco se puede apreciar que de los productos intermedios, el amoniaco es el de mayor produccin
mundial, seguido del etileno, propileno, benceno, xilenos, y metanol, luego, a stos le siguen los productos fnales
como los mono cloruro de vinilo (MCV), polietilenos de alta y baja densidad (PEAD, PEBD, PELBD) y otros.
Grfco N 6
Capacidad Instalada de Productos Petroqumicos en el Mundo Ao 2004

MVC: Mono cloruro de vinilo
PEAD: Polietileno de alta densidad
PEBD: Polietileno de baja densidad
PEBDL: Polietileno de baja densidad lineal
Fuente: Ministerio de Energa de Mxico
En Sudamrica, Brasil, Argentina y Venezuela, pases econmicamente ms desarrollados e industriali-
zados, se producen principalmente los siguientes productos petroqumicos: amoniaco/urea, polietilenos
de alta y baja densidad, polipropileno y metanol. Chile produce polietilenos de baja densidad y metanol;
Trinidad y Tobago amoniaco/urea y metanol y Colombia polietilenos de baja densidad.
g) Plantas GTL (Gas to Liquid)
La tecnologa GTL consiste en la transformacin de gas natural en combustibles lquidos como el diesel y
gasolinas de alto nivel de parafnas, ceras y otros productos menores.
Las tecnologas GTL estn siendo desarrollas por grandes compaas transnacionales (Exxon, Royal Dutch/
Shell, Brithis Petroleum, Statoil, Texaco, Phillips, Chevron), o por pequeas compaas especializadas (Syntro-
leum Corp., Rentech Inc., y Sasol entre otras). Estas tecnologas se encuentran en proceso de maduracin y
por lo tanto son actualmente caras y acusan todava bajos rendimientos (gas alimentado/lquidos producidos).
Las plantas de GTL requieren una inversin estimada en base a una escala de produccin de 20.000 a
30.000 $us/Bbl de capacidad instalada para producciones superiores a 100.000 Bpd y de 35.000 a 45.000
$us/Bbl para producciones inferiores a 100.000 Bpd. Es as que una planta de 10.000 Bpd requiere una
inversin aproximada de 450 MM$us, frente a 3.000 MM$us para una de 100.000 Bpd.
Los proyectos de GTL que existen actualmente a nivel mundial, para ser sostenibles, requieren obtener
la materia prima (gas natural) a precios muy bajos, alrededor de 1 $us/MMbtu, y requieren volmenes
considerables de gas natural para muy bajos rendimientos de producto. Por ejemplo, para una planta con
P
E
B
D
M
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z
c
l
a
P
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B
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L
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 283 -
capacidad de produccin de 10.000 Bpd de diesel se requiere un volumen de 100 MMpcd de gas natural y
para 100.000 Bpd se necesitan 1.000 MMpcd.
En el mundo slo existen pocos proyectos, a escala comercial, de plantas de hidrocarburos lquidos sint-
ticos, los cuales estn en etapas de implementacin y construccin, con capacidades arriba de 100.000
bpd. Adicionalmente, muchos proyectos que deban ser implantados fueron paralizados por los actuales
costos de la materia prima
1
(gas natural).
El precio del gas establecido en el Contrato del Complejo Siderrgico del Mutn (3,32 $us/MMbtu), aprobado por
el Congreso mediante Ley, ser el referente para el precio del gas natural en proyectos de industrializacin.
Por lo expuesto, considerando que actualmente se importa diesel oil para cubrir la demanda interna, no
obstante que con un proyecto de GTL (de escala mundial) se podra cubrir la demanda insatisfecha de este
producto, en Bolivia no estn dadas las condiciones para la implementacin de este tipo de plantas debido
al alto costo de la tecnologa GTL, a los grandes volmenes de gas natural requeridos, al bajo rendimiento
de produccin de lquidos (diesel sinttico), al elevado costo de produccin, al requerimiento de bajos pre-
cios de GN poco convenientes para el pas y las regiones y a la falta de GN como materia prima en el corto
y mediano plazo. Consecuentemente, y considerando que los proyectos de plantas de GTL en el mundo
se encuentran paralizados debido al elevado costo de las inversiones de capital y de la materia prima, la
implementacin de este tipo de plantas en Bolivia representa un elevado costo de oportunidad para ser
considerado en el corto plazo.
No obstante de ello, se espera que en el mediano plazo, maduren las tecnologas y mejoren las condicio-
nes para viabilizar proyectos de GTL en el pas. Asimismo, los mercados asitico y de la India, entre otros,
muestran un comportamiento creciente de la demanda, lo que signifca un importante incentivo, en el corto
plazo, para la implementacin de esta tecnologa en el pas.
h) Planta LNG (Liquefed Natural Gas)
Podemos mencionar que los proyectos de LNG se los realiza preferentemente para la exportacin de gas
natural licuado a grandes distancias va ultramar, mediante Plantas de Licuefaccin (en origen) que enfran
y licuan el metano y Plantas de Regasifcacin (en destino) que calientan y regasifcan el gas licuado, ubica-
das en puertos martimos. Este gas lquido es transportado en buques tanques metaneros y es regasifcado
en destino para los mercados de consumo.
Consecuentemente, la implementacin de este tipo de proyectos en Bolivia, en el corto y mediano plazo,
es considerada inviable, ya que los mayores costos de la cadena, desde la salida del pozo hasta el consu-
midor fnal, se encuentran en el transporte del gas, proceso de licuefaccin, transporte martimo y proceso
de regasifcacin, consiguientemente, se tiene un precio bajo del gas natural en boca de pozo. Por otro
lado, al no contar con puertos martimos soberanos y al efectuarse la licuefaccin, transporte martimo y
regasifcacin en otros pases, las inversiones en infraestructura y utilidades generadas por esta actividad,
no benefciaran a nuestro pas.
La tecnologa de licuefaccin del gas natural LNG se encuentra mejorando constantemente y en proceso
de expansin, siendo sus costos cada vez ms bajos y competitivos. Tambin el transporte de LNG ha op-
timizado sus costos
2
, siendo ms econmico el transporte en distancias mayores a 4.000 - 5.000 km.
Las mini plantas de LNG, tambin estn mejorando sus tecnologas y optimizando sus costos, lo que per-
mitir su aplicacin e implementacin en el corto y mediano plazo, en las regiones del pas que no cuentan
con gasoductos.
Por ello para los volmenes de exportacin del gas natural, con destino a ultramar, se debe buscar la
posibilidad de que el puerto de salida, sea en aquel pas que otorgue a Bolivia un puerto soberano donde
1 Documento enviado al MHE de la refnera de alta conversin con mtodos ecolgicos, GIP OIL, SRL del Ecuador, 2007
2 Fuente: Greenwld Gerald, LNG en Caso: La decisin de fnanciacin del proyecto de gas de Camisea, Roberto Prez Llanes, 2003
- 284 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
se efecte el proceso de licuefaccin y los benefcios resultantes de toda esta cadena sean favorables a
nuestro pas y sus regiones.
e) Antecedentes de la Industria Petroqumica Boliviana
Los primeros esbozos de la industrializacin del GN en Bolivia, se dieron en la dcada de los 70, en el mar-
co del Pacto Andino, hoy Comunidad Andina de Naciones (CAN), en esa poca a Bolivia se le asignaron
la produccin de una serie de productos petroqumicos, los cuales Bolivia no los poda producir por falta
de infraestructura, pero fundamentalmente por la falta de un Plan Nacional de Desarrollo de la Industria
Petroqumica, y una clara Poltica Nacional de Industrializacin del GN.
La utilizacin del GN como materia prima, estaba orientada a los siguientes proyectos petroqumicos:
Proyecto 1. La utilizacin de metano para la produccin de amoniaco y de urea para fertilizantes.
Proyecto 2. La utilizacin de etano (60% etano, 30% propano y 10% butano) para la produccin de polieti-
leno de alta densidad, estireno y fenol.
Proyecto 3. La utilizacin del etano para la produccin de polietileno de alta y baja densidad, estireno, fenol
y polipropileno.
Posteriormente hubo muchos intentos para desarrollar la industrializacin del gas natural pero todos ellos
quedaron en simples cartas de intenciones y memorandums de entendimiento, no materializndose hasta
la fecha ningn proyecto.
7.1.2. Estado de Situacin
a) Estado actual de la Industria Petroqumica Boliviana
La industria petroqumica no ha sido desarrollada en nuestro pas. La creciente demanda energtica y el re-
punte de la economa mundial, unidos a otros factores han impulsado un notable incremento en los precios
internacionales del petrleo, GN y sus derivados, insumos principales de la industria petroqumica.
Esta situacin, ha impulsado el desarrollo de un ciclo favorable para el sector petroqumico mundial, con
altos precios, donde se observa la presencia de iniciativas para ampliar las capacidades industriales.
El aprovechamiento de este ciclo favorable, aunado al inters del Gobierno Nacional de desarrollar el sec-
tor, y la creacin de la industria petroqumica nacional, slo ser posible con un esfuerzo comprometido y
compartido con todos los sectores que tiene que ver con la industrializacin del gas natural a travs de la
petroqumica.
Por lo sealado hasta ahora, en Bolivia se quiere dar inicio con la industrializacin del gas a travs de la
industria petroqumica, procesando el gas natural para la obtencin de amoniaco/urea y metanol a travs
del metano y etileno/polietilenos a travs del etano, esto por las caractersticas del gas natural boliviano, y
porque la elaboracin de estos productos no requiere de otros insumos adicionales para su fabricacin.
Posteriormente, en base a las plantas de amoniaco y urea, podrn instalarse otras plantas vinculadas de
fertilizantes y otros productos, como las plantas de nitrato de amonio, bifosfato diamnico, sulfato de amo-
nio y otras que requieren insumos adicionales como la roca fosftica (cuyos yacimientos se encuentran
en Capinota, departamento de Cochabamba) y sales de azufre. El metanol ser la base para la industria
del formaldehdo, acido actico, disolventes y pinturas, y otras. Asimismo, en base a las plantas de etileno
y polietilenos (de alta y baja densidad) podrn instalarse otras vinculadas de plsticos, cauchos y otros
productos, como las plantas de PVC, en base al cloruro de vinilo del cloruro de sodio o sal (cuyos ricos
yacimientos se encuentran en el salar de Uyuni, departamento de Potos), xido de etileno y etilbenceno,
poliestirenos a partir de estireno obtenido del benceno y otras.
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 285 -
Para tal efecto, se estudiarn los mercados del amoniaco/urea debido a su gran demanda como el princi-
pal fertilizante nitrogenado, el metanol por su gran consumo y aplicacin en la industria de solventes, y el
etileno/polietilenos por su gran demanda como el principal plstico consumido en el mundo
b) Mercados de la Petroqumica del Metano
Mercados de la Urea
La industria de fertilizantes est determinada por el comportamiento del mercado de urea y amoniaco. El
46% del volumen de fertilizantes usado a nivel mundial corresponde a la urea, y el 75% de la demanda de
urea est destinada al campo de los fertilizantes. El amoniaco por su parte, es la materia prima bsica de
esta industria. Del consumo global de amoniaco, el 80% se destina a la industria de los fertilizantes.
El mercado de fertilizantes tambin se ve afectado por cambios climticos drsticos, agotamiento de los
nutrientes del suelo, fuertes temporadas de lluvia o sequa, factores que pueden propiciar la disminucin
de la actividad agrcola y, por consiguiente, la demanda de fertilizantes.
i) Balance demanda - oferta mundial de la urea
En los ltimos dos aos, el consumo mundial de urea ha recuperado la tendencia al alza, con un crecimien-
to sostenido de 3% anual, luego de presentar un estancamiento en el ao 2001. Las proyecciones para los
prximos aos muestran la continuacin de ste crecimiento, de 117 MMtma en 2003, hasta 131 MMtma
para 2008 (Grfco N 7), lo que representa un incremento de 12%. La distribucin del consumo se espera
mantenga los valores actuales, con Asia representando el 65% del consumo mundial, seguido por 10%
de Norteamrica y 7% tanto para Europa Occidental como para Amrica Latina. El aumento del consumo
neto de urea en Asia para 2008, se proyecta en 10 MMtma (con respecto al consumo alcanzado en 2003).
Este aumento regional en Asia representa ms del 70% del incremento mundial (Plan Nacional del Sector
Petroqumico de Venezuela. Agosto 2005).
La capacidad instalada de urea en la actualidad se estima en 138 MMtma, con tasas de operacin que
rondan el 85%, Europa Central muestra la menor tasa de operacin, con 47%.
Se proyecta un aumento de capacidad de urea para 2008 (en comparacin con 2002) de 13,3 MMtma, para
alcanzar 149 MMtma de capacidad mundial. La mayor expansin de capacidad se concentrar en el Me-
dio Oriente y en Asia, con 6 MMtma respectivamente. La tasa de operacin mundial se elevar levemente
hasta rozar el 90% de la capacidad de produccin, empujada por un ascenso importante en las plantas de
Europa Central, que se espera trabajen al 60% de su capacidad.
Este aumento en Europa Central (primordialmente entre los nuevos miembros de la Unin Europea) vendr
como resultado de inversiones extranjeras, que sustituirn capacidades poco efcientes y repotenciarn
capacidades previamente instaladas.
- 286 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Grfco N 7
Balance Demanda y Oferta de Urea (Mtma)

Fuente: FERTECON 2003
ii) Exportacin e Importacin de Urea en el mundo
3

Las exportaciones de urea decrecieron en el 2001 en ms de un milln de toneladas, como resultado de
una disminucin en la demanda. El comportamiento de las exportaciones ha mostrado una recuperacin,
habindose alcanzado el 2003 un nuevo pico de 29,4 MMtma
4
(Grfco N 8).
Los mayores exportadores regionales actuales son: el Medio Oriente (23%), la Antigua Unin Sovitica
(23%) y Asia (18%). Los dos primeros mercados exportadores dirigen su exceso de produccin a pases
fuera de la regin, Medio Oriente, Asia, Amrica del Norte y Europa; mientras que la Antigua Unin Sovi-
tica a Europa y Amrica Latina. Las exportaciones asiticas son intraregionales.
La tendencia del comportamiento de las exportaciones es al alza, como resultado de una creciente deman-
da de importacin, para alcanzar 36 MMtma el 2008. Se espera que para ese mismo ao, los productores
del Medio Oriente incrementen sus exportaciones en casi 6 MMtma, principalmente para ser colocadas en
Asia, donde se espera un dfcit del mismo orden. Con este panorama, el Medio Oriente controlara 33%
del volumen mundial de urea exportada
5
.
Por otra parte, las regiones con mayor demanda de importacin de urea son: Asia (34%), seguida de Am-
rica del Norte, Amrica Latina y Europa Occidental (17% respectivamente).
Entre estas cuatro regiones se concentra el 85% de las importaciones mundiales de urea. Se espera que la
demanda de importacin mundial aumente en el orden de 8 MMtma, con Asia totalizando casi 6 MMtma y
Amrica Latina 1 MMtma. Con este incremento, Asia sera el destino de ms de 40% del volumen de urea
exportado en todo el mundo.




3 Plan Nacional del Sector Petroqumico de Venezuela. PEQUIVEN. Agosto 2005. Asociacin Brasilera de Industria Qumica (ABIQUIM).
Boletn Instituto Petroqumico Argentino (IPA 2000).
4 Idem.
5 Idem.
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 287 -
Grfco N 8
Balance Importacin/Exportacin Regional de Urea (Mtma)
Fuente: FERTECON, 2003
Se estima que el consumo de urea en el mundo, para el ao 2008, ser alrededor de 131 MMtma, corres-
pondindole a Amrica Latina, el 7% del mercado mundial, lo que representa un volumen de 9,2 MMtma.
Asia seguir siendo el mayor consumidor de este fertilizante con alrededor de 85,2 MMtma, lo que signifca
el 65 % del mercado mundial de consumo (Cuadro N 2).
Cuadro N 2
Consumo de Urea en el Mundo 2008 segn Regin en Porcentaje y MMtma.

Fuente: Plan Nacional del Sector Petroqumico PEQUIVEN, Agosto 2005
iii. Expansin de la capacidad de procesamiento mundial de la Urea
El Cuadro N 3 muestra la capacidad de procesamiento de urea y su expansin en los pases econmica-
mente ms desarrollados.
Regin Porcentaje MMtma
Asia 65,00% 85,2
Norteamrica 10,00% 13,1
Europa Occidental 7,00% 9,2
Amrica Latina 7,00% 9,2
Otras 11,00% 14,4
Total 100,00% 131,0

- 288 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Cuadro N 3
Expansin de Capacidades de Urea
Fuente: FERTECON 2003
iv) Precio promedio de Urea y Amoniaco en Estados Unidos
Existen tres variables que van a infuir en el comportamiento del precio de urea y amonaco en los
prximos aos: Balance Oferta/Demanda, costos de produccin de los mayores exportadores y costos
de produccin de los mayores productores domsticos. El incremento de los precios del gas natural en
EE.UU. durante el ao 2000 (con precios picos de 10 $us/MMbtu) ha designado un piso en el precio del
amonaco, y ambas circunstancias han provocado el alza del precio de la urea.
Grfco N 9
Evolucin de Precios de Urea y Amoniaco (FOB Costa Golfo) vs. Costo del Gas Natural en EE.UU.
Fuente: FERTECON 2003
Pas/Compaa Capacidad (Mtma)
2004 1.073
Qatar/Qafco IV (julio) 1.073
2005 6.487
Egipto/EFC II (julio) 635
Irn/NPC-Pars (enero) 1.073
Omn/OMIFCO (julio) 1.650
Omn/Sohar Fertilizer Prj (octubre) 1.166
Arabia Saudita/SAFCO (julio) 1.073
China/Tianji Coal Ch-Group 600
China/Urumqi 290
2006 315
China/Urumqi Petrochemical 315
2007 -
2008 -
2004-2008 7.875

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos


- 289 -
v) Mercado latinoamericano de la Urea
6

Las importaciones de urea en Amrica Latina representan el 17% de las importaciones mundiales de este
producto. Su mayor vendedor externo a la regin es la Ex-Unin Sovitica (70%). Si el mercado se compor-
ta de acuerdo a las proyecciones de la compaa Internacional Fertilizer Economic Market Analysis Consul-
tancy (FERTECON), el encarecimiento del gas natural impulsar las inversiones en regiones de bajo costo
(principalmente en el Medio Oriente), lo que traer como consecuencia una contraccin en la produccin
de Rusia y Ucrania. Esto dejar un volumen tentativo de demanda desde grandes importadores regionales
(Brasil y Mxico), que ser difcil de cubrir si los requerimientos de importacin, para el mercado domstico
de Estados Unidos, son tan grandes como se proyectan.
La industria de Fertilizantes en Mxico ces su produccin de 1 MMtma reportadas en el ao 1997, lo que
le obliga a importar toda la urea requerida por su demanda interna (1,5 MMtma en 2003). El 22% de las im-
portaciones en el 2003 provinieron de Estados Unidos, mientras que el 71% de la Antigua Unin Sovitica.
Las importaciones desde Estados Unidos sern un problema grave para Mxico, porque las proyecciones
apuntan a un mercado estadounidense cada vez menos capaz de colocar productos en el mercado inter-
nacional a precios competitivos. De igual manera, la Ex-Unin Sovitica podra afrontar serios problemas
de incremento en sus costos de produccin, si accede a complacer a las peticiones de la Unin Europea
(UE), acerca del aumento de los precios de su energa. Mxico se perfla como un mercado de ms de
1 MMtma, estratgicamente cerca de Venezuela, y con una empresa agrcola que difcilmente est en la
capacidad de costear altos precios de Fertilizantes (si se compara con la altamente subsidiada empresa
agrcola norteamericana).
Por otra parte se encuentra Brasil, con una importacin registrada el 2003 de 1,7 MMtma, de las cuales el
88% provinieron de la Ex-Unin Sovitica. Su problema es similar al de Mxico, aunque cuenta con pro-
duccin domstica, los altos niveles del precio de urea y la demanda que EE.UU. requerir, dejara a los
importadores brasileos con pocas opciones de compra. Este desequilibrio crear una oportunidad para
los grandes exportadores regionales (Trinidad y Tobago y Venezuela), quienes soportados por bajos costos
de su energa, podran producir volmenes de urea para exportacin a precios altamente competitivos, que
difcilmente podran ser arrebatados por Rusia y Ucrania.
vi) Capacidad instalada de Urea en Latinoamrica
En el mbito latinoamericano, existen plantas productoras de urea en: Argentina, Brasil, Venezuela y Trinidad y Tobago.
La capacidad instalada y la capacidad de produccin en los pases de Latinoamrica las veremos a conti-
nuacin en el Cuadro N 4. Cabe mencionar que Mxico ces la produccin de urea a partir del ao 2000.
(Fuente: Asociacin Nacional de Consumidores de Fertilizantes, ANACOFER Mxico).
Cuadro N 4
Capacidad Instalada de Urea en Latinoamrica
Ao 2005 (tma)
Fuente: 1) MEDINA-CARRAZANA 2004, PETROQUMICA. 2) PEQUIVEN (Plan Nacional del Sector Petroqumico, Agosto 2005)
3) BOLETN IPA 2000. 4) http://www.fao.org/docrep/007/y5210s/y5210s07.htm. 5) NITROBOL.
Pas F Capacidad Instalada tma F Produccin tma
Argentina 1 1.308.000 4 1.151.040
Brasil 1 1.719.000 5 800.000
Venezuela 2 2.900.000 2 2.540.000
Trinidad y Tobago 3 650.000 3 572.000
Total 6.577.000 5.063.040
6 FERTECON 2003 y Plan Nacional del Sector Petroqumico de Venezuela. PEQUIVEN. Agosto 2005.
- 290 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
vii) Exportacin e Importacin de Urea en Latinoamrica
Debido a la falta de materia prima (gas natural), medios de transporte, y la falta de competitividad ocasio-
nada por los costos a cubrir, muchas plantas en el mundo se han visto obligadas a cerrar, tal es el caso
de Mxico en Latinoamrica y de plantas de produccin de urea en Norteamrica. Todos estos factores
originan grandes importaciones de urea desde pases como Rusia hacia pases de nuestra regin, y miles
de dlares en fuga de divisas.
En el Grfco N 10 se observan los volmenes importados de urea en Latinoamrica, siendo Brasil el
principal importador, captando el 29,2%, le sigue Mxico con 27,2%, Colombia con el 17,3%, y Chile con
11,5%. Bolivia, si bien su requerimiento de urea es creciente, su peso especfco en la regin es mnimo,
ya que representa el 0,5%.
No obstante, se registran tasas promedio anual decrecientes, tal es el caso de Argentina, con -31,2%,
Ecuador con -11,7%, y Uruguay con -10,6% de crecimiento promedio anual negativas, lo que ha generado
una disminucin en la importacin de urea en -3,5% a nivel latinoamericano. Sin embargo, otros pases con
demanda creciente como ser Colombia con 14,6% de crecimiento promedio anual, seguido de Paraguay
con 9,7%, Per con 8,1% y Bolivia con un 6,3%, presentan tasas de crecimiento moderado.
Grfco N 10
Importacin de Urea en Pases de Latinoamrica
Periodo 2003-2006 (tma)
Fuente: 1) ABIQUIM, NITROBOL 2) http://www.cepes.org.pe/revista/r-agra84/LRA84.16-07.pdf
3) ANACOFER. 4) Para los dems pases fuente ALADI.
En al mbito regional de las exportaciones, los que destacan son Venezuela y Argentina. Sin embargo,
ambos presentan tendencias decrecientes. Entre 2003 y 2006, las exportaciones de Venezuela, se han
contrado en 57% (de 0,68 MMtma a 0,39 MMtma) y a un ritmo del 17%. Asimismo, las exportaciones de
Argentina han decrecido a una tasa del 15% entre estos periodos (Grfco N 11).

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos


- 291 -
Debido a que la capacidad de exportacin est en funcin a la capacidad de produccin, consumo interno
y comportamiento de la demanda de los mercados de la regin, se puede apreciar que ese descenso en
las exportaciones viene explicado, por un lado, por el incremento del consumo interno del 23% y a un ritmo
del 8% (Grfco N 12). Asimismo, Argentina experiment un incremento interno del 24% en el volumen
consumido, con un crecimiento promedio, entre 2003 y 2006, del 7%.
Grfco N 11
Exportaciones de Urea en Pases de Amrica Latina
Periodo 2003-2006 (tma)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a los datos de ALADI
viii) Consumo de Urea en Latinoamrica
En cuanto a los mayores consumidores de urea en la regin, se encuentra Brasil, cuyo mayor nivel de consumo
en 2005 fue de 2,6 MMtma, que paulatinamente descendi a 2,1 MMtma, a un ritmo promedio de 6%, contrayn-
dose en 18%. Le sigue Venezuela con un escenario de crecimiento (8%) en los volmenes de consumo (23%
adicionales entre 2003 y 2006) de urea. En tercer lugar, y en el mbito del cono sur, se encuentra Argentina, con
un crecimiento en volumen del 24% (de 0,69 MMtma en 2003 a 0,85 MMtma en 2006), a un ritmo promedio del
7%. Luego se encuentra Chile, que mantiene un consumo promedio de 0,52 MMtma, entre 2003 y 2006.


- 292 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Grfco N 12
Consumo de Urea Periodo 2003-2006 (tma)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a los datos de ALADI
ix) Proyeccin de la demanda y dfcit de Urea en Latinoamrica
Las proyecciones realizadas en el Ministerio de Hidrocarburos y Energa son conservadoras y tienen ca-
rcter preliminar. Las tasas de las proyecciones estn en base al PIB de la regin y de cada pas.
En el periodo comprendido entre 2008 y 2018, se prev un crecimiento en la demanda de urea en los
pases de la regin, con tasas conservadoras, entre 3% y 7%, considerando el comportamiento del PIB de
cada pas. Brasil, Argentina, Bolivia y Venezuela, presentan las tasas ms altas de crecimiento.
De acuerdo a las proyecciones sobre la demanda de urea en Latinoamrica, se prev una tendencia cre-
ciente generalizada. Entre los mayores consumidores se encuentra Brasil, con un crecimiento promedio de
7% anual, elevndose de 2,4 MMtma en 2008 a 4,7 MMtma en 2018. Venezuela, con una tasa promedio de
crecimiento anual de 4%, y un nivel de consumo que se espera que pase de 2,6 MMtma a 3,9 MMtma entre
2008 y 2018. Conjuntamente, Brasil y Venezuela representan el 53% del mercado latinoamericano (25% y
28% respectivamente) y el 62% del mercado sudamericano (29% y 33% respectivamente).
Argentina, con una tasa de crecimiento promedio anual de 6%, incrementa su consumo, en el periodo compren-
dido entre 2008 y 2018, de 1 MMtma a 1,7 MMtma. Por su parte, Venezuela, con un incremento en el volumen
de alrededor de 33%, a un ritmo promedio de 4% anual, para el mismo periodo. Argentina es el nico pas que
presenta supervit en los primeros aos, sin embargo, el dfcit se incrementa en los ltimos aos del periodo.
Colombia, presenta un consumo creciente promedio de 3% anual, hasta alcanzar 1,1 MMtma en 2018
y Chile presenta un crecimiento medio del 3% anual hasta los 0,7 MMtma para este mismo ao. Ambos,
representan el 17% del mercado sudamericano y presentarn un consumo acumulado, hasta el ao 2018,
de 9,6 MMtma (5,8 MMtma de Colombia y 3,8 MMtma de Chile).
En el caso de Bolivia, se espera una tasa de crecimiento de aproximadamente 5% anual, pero los vol-
menes de consumo son mnimos (0,022 MMtma en 2008, que representa alrededor del 1% del volumen
consumido en Brasil y 0,040 MMtma para el 2018).


Estrategia Boliviana de Hidrocarburos


- 293 -
En el caso de Paraguay y Uruguay, se espera que presenten tasas similares de crecimiento medio anual de
3%, pero consumos relativamente bajos (de 0,10 MMtma y 0,08 MMtma en 2008 hasta 0,13 MMtma y 0,11
MMtma en 2018 respectivamente). De igual forma, Per presenta una tasa de crecimiento promedio de 3%
entre 2008 y 2018 con un incremento en el volumen de 0,31 MMtma a 0,41 MMtma en el mismo periodo
de referencia. Ecuador, con una tasa media del 3%, tambin incrementa su consumo de urea que pasa de
0,17 MMtma a 0,22 MMtma entre 2008 y 2018.
Grfco N 13
Proyeccin del Consumo de Urea en Latinoamrica
Periodo 2008-2018 (tma)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a los datos de ALADI.
La produccin de urea pretende ser comercializada en los siguientes mercados de la regin: Bolivia, Brasil,
Argentina, Chile, Per, Paraguay y Uruguay. No se pretende abarcar otros pases al norte del continente
sudamericano debido fundamentalmente a la presencia de Venezuela y Trinidad y Tobago, pases que
poseen plantas de produccin de urea y grandes reservas de gas, como el caso de Venezuela. Asimismo
tratar de competir con estas industrias sera en condiciones desfavorables.


- 294 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Grafco N 14
Proyeccin del Dfcit de Urea en los Pases de Inters del Proyecto
Periodo 2008-2018 (tma)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a los datos de ALADI.
En el Grfco N 14 se puede apreciar que segn las proyecciones efectuadas, el dfcit de urea, especial-
mente en Brasil, crecer de 1,6 MMtma en 2008 a casi 4 MMtma para 2018, por lo que requerir importar
urea en ese volumen. Le sigue Chile con un dfcit proyectado para el ao 2018 de 0,7 MMtma. Argentina
abastecera su demanda interna hasta el ao 2010, y a partir del ao 2012 se estima que el dfcit de ste
pas sea de 0,06 MMtma incrementndose a 0,6 MMtma para el 2018, le sigue Per con 0,4 MMtma para
el mismo ao. Por otra parte, se puede observar que Bolivia, que si bien no presenta una participacin
signifcativa en el mercado regional, se estima que experimente un crecimiento del dfcit, llegando a 40
Mtma en 2018. Asimismo, las proyecciones realizadas muestran que en el periodo 2008 a 2018, Paraguay
y Uruguay tambin experimentarn incremento en su dfcit de urea, pasando de 0,10 MMtma hasta 0,13
MMtma y de 83 Mtma hasta 0,11 MMtma, respectivamente.


Estrategia Boliviana de Hidrocarburos


- 295 -
Grfco N 15
Proyeccin del Dfcit Total de Urea en los Pases de Inters del Proyecto
Periodo 2008-2018 (tma)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa sobre la base de datos de ALADI.
Como se observa en el Grfco N 15, el dfcit total proyectado en los mercados de inters de la regin
(Bolivia, Brasil, Argentina, Chile, Per, Paraguay y Uruguay) experimentarn un continuo crecimiento. Se
advierte que para el ao 2010 se proyecta un dfcit total en esta regin de alrededor de 3 MMtma, que
alcanzar a 6 MMtma para el ao 2018. Este crecimiento de la demanda insatisfecha muestra que los prin-
cipales mercados de la regin no han logrado una produccin acorde con la demanda interna, constituyn-
dose en una oportunidad para la instalacin de una o dos plantas de amoniaco/urea en Bolivia.
x) Evolucin de precios de Urea en la regin Sudamericana
El Cuadro N 5 que se muestra a continuacin, presenta el promedio anual de los precios comerciales de
urea que tuvo la regin sudamericana, se puede apreciar un ascenso en stos en los ltimos aos, 69 %
desde 2003 hasta 2006.
Cuadro N 5
Evolucin del Precio Promedio de Urea en la Regin ($us/tm)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa, en base a datos de ABIQUIM, NITROBOL,
ANACOFER y http://www.cepes.org.pe/revista/r-agra84/LRA84-16-07.pdf.
Ao Urea $us/tm
2003 150
2004 213
2005 257
2006 253


- 296 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Mercados del Metanol
7

El Formaldehdo represent aproximadamente la tercera parte de la demanda global de metanol. Entre
sus usos cabe destacar: resinas de urea-melanina-formaldehdo y de fenol-formaldehdo (resinas trmicas
usadas en materiales de construccin y componentes de partes elctricas), poliacetatos, y 1,4 butanodiol
entre otros.
El Metil Ter Butil Eter (MTBE), utilizado en las gasolinas para oxigenarlas y aumentar su octanaje, es el
segundo ms grande consumidor del metanol, acaparando cerca de 7,3 MMtma de metanol en el ao 2003
(23% de la demanda global). Este derivado se est retirando de los EE.UU.
El tercer producto consumidor de metanol ms importante es el cido actico. El 2003, represent cerca
del 9% de la demanda mundial de metanol. Se estima que la produccin de cido actico crecer rpida-
mente en los prximos 15 aos porque se han desarrollado tecnologas competitivas para dirigir su uso en
productos como: monoacetato de vinilo y cido tereftlico (Grfco N 16).
Grfco N 16
Produccin de Metanol en Base a sus Derivados (2003 y 2008)
2003 2008
Fuente: PEQUIVEN, 2005
i) Balance demanda - oferta mundial del Metanol
El balance oferta/demanda global del metanol pronosticado para el perodo 2004-2008 refeja un crecimien-
to anual de la demanda mundial del metanol de 2,2%, un crecimiento de capacidad de 3,5% y una tasa de
operacin cercana a 82% (Grfco N 17).


7 Plan Nacional del Sector Petroqumico de Venezuela. PEQUIVEN, Agosto 2005
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 297 -
Grfco N 17
Balance Oferta/Demanda del Metanol
(MMtma)
Fuente: PEQUIVEN, 2005
La demanda del metanol crecer de acuerdo al desarrollo de la economa mundial y la industrializacin
para obtener sus derivados que tienen aplicaciones potenciales como celdas de combustibles, combustible
de automviles, Dimetilter (DME), Metanol a Olefnas (MTO) entre otros. La demanda global del metanol
ha crecido aproximadamente a 32 MMtma en el 2003, la cual es casi el doble de la demanda para el ao
1987 (Grfco N 18).
Grfco N 18
Demanda Global del Metanol
(MMtma)
Fuente: PEQUIVEN, 2005


- 298 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
iii) Balance de Cierre - Expansin de la capacidad mundial del Metanol
Los tres mercados fundamentales para el metanol eran los Estados Unidos, Europa y el Noreste de Asia
antes de los 80, que perdieron competitividad. El balance de cierre/expansin de capacidades del metanol
desde 1997-2003 fue de 5,5 MMtma, esta cantidad fue sufciente para equilibrar el incremento de la deman-
da mundial del metanol durante este perodo, la cual fue de 6,3 MMtma, ver Cuadro N 6.
Cuadro N 6
Balance de Cierre / Expansin de la Capacidad Mundial de Metanol
Fuente: PEQUIVEN, 2005
Este balance de cierre/expansin de capacidades traer consigo la oferta de 6,6 MMtma, cubrindose con
ello el 20% de la demanda mundial para el 2008 (33,8 MMtma). El Cuadro N 6 muestra las nuevas plantas,
anunciadas y en construccin, y los posibles cierres de plantas para el perodo 2004- 2008.
El mercado principal para Sudamrica ser EE.UU., el cual se mantendr como el mercado de mayor
demanda mundial, dado que los costos de fete y aranceles desde el Medio Oriente resultan ms altos.
Europa Occidental ser el segundo mercado para los productores de Sudamrica y el Medio Oriente. No
obstante, el Medio Oriente dominar el mercado asitico del metanol en su totalidad.
iii) Proyeccin de precios del Metanol en Estados Unidos y Europa
La incidencia de factores como: tasas de operacin regional y global, mrgenes de produccin, niveles de
inventario, balance Oferta/Demanda, acciones polticas, condiciones econmicas, percepcin del mercado
y consolidacin de la industria, han sido preponderantes en los ltimos aos, en el panorama general de
precios del metanol.
Entre los aos 2000 y 2001, una oferta cerrada de producto y unos muy elevados precios del gas natural
(alcanzando hasta los 10 $us/MMbtu) en los Estados Unidos, hicieron que se obtuvieran precios spot del
metanol cercano a 1 $us/galn y precios de Contrato cercanos a los 80 centavos/galn.
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 299 -
Grfco N 19
Precios del Metanol en EE.UU. y Europa
(MMtma)
Fuente: PEQUIVEN, 2005
La mayor capacidad de produccin mundial de metanol (Cuadro N 7) se encuentra en Arabia Saudita
con 4,98 MMtma, luego EE.UU. con 3,98 MMtma, Irn con 3,53 MMtma y posteriormente Chile con 3,49
MMtma.



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Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Cuadro N 7
Plantas Productoras de Metanol en el Mundo (tma)
Fuente: Elaboracin Ministerio de Hidrocarburos y Energa sobre la base de datos de Pequiven 2005
y de la pagina web http://www.senternovem.nl
iv) Mercado Latinoamericano del Metanol
En Latinoamrica existen plantas ubicadas en Chile, Venezuela, Argentina, Brasil, Mxico y Colombia y que
totalizan una capacidad instalada de 11,5 MMtma. Los pases sudamericanos con mayor capacidad instalada
son: Chile con capacidad instalada de 3,49 MMtma y le sigue Venezuela con 2,25 MMtma (Cuadro N 8).
Cuadro N 8
Capacidad Instalada y Produccin de Metanol en Latinoamrica (tma)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con datos de la pagina http://www.senternovem.nl y de PEQUIVEN -2005
Pas Capacidad Pas Capacidad
EEUU 3.985.000 Argelia 110.000
Canad 1.300.000 Bahrein 425.000
Mxico 260.000 Guinea Ecuatorial 860.000
Argentina 511.000 Irn 3.530.000
Brasil 262.000 Libia 660.000
Chile 3.490.000 Qatar 850.000
Colombia 25.000 Arabia Saudita 4.980.000
Trinidad 4.700.000 frica del Sur 126.000
Venezuela 2.250.000 Australia 50.000
Rusia 2.950.000 China 2.855.000
Alemania 1.470.000 India 406.000
Pases Bajos 910.000 Indonesia 990.000
Noruega 870.000 Malasia 660.000
Rumania 400.000 Nueva Zelanda 2.430.000
Eslovenia 150.000
Total 42.465.000
REGIN Capacidad Instalada (tma) Produccin (tma)
MERCOSUR
Argentina 511.000 408.800
Brasil 262.000 209.600
Paraguay 0 0
Venezuela 2.250.000 1.800.000
Uruguay 0 0
Total 3.023.000 2.418.400
Comunidad Andina
Bolivia 0 0
Chile 3.490.000 2.792.000
Colombia 25.000 20.000
Peru 0 0
Ecuador 0 0
Total 3.515.000 2.812.000
Centroamrica
Mexico 260.000 208.000
Caribe
Trinidad y Tobago 4.700.000 3.760.000
Total 4.960.000 3.968.000
Total 11.498.000 9.198.400
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 301 -
v) Exportacin e Importacin de Metanol en Latinoamrica
Latinoamrica durante el 2005, ha exportado metanol al mundo, cerca de 3,7 MMtma, de los cuales Chile
export el 74%, Venezuela el 18% y Argentina el 8% (Grfco N 20). Los destinos principales de las expor-
taciones fueron: Estados Unidos, Pases Bajos, Nigeria, Francia, Italia, Corea del Sur y Brasil.
Grfco N 20
Exportaciones de Metanol Latinoamrica
Periodo 2000-2005 (tma)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con datos de ALADI y PEQUIVEN 2005
El mayor importador, en el mbito regional, es Brasil, con un incremento leve entre 2000 y 2005, que va de 0,25
MMtma a 0,27 MMtma, como se puede apreciar en el Grfco 21, representa el 48% del destino de las exportacio-
nes de metanol en el mbito regional, Mxico paso de importar 0,19 MMtma a 0,24 MMtma en el mismo periodo
y Argentina reduce de forma signifcativa sus importaciones, en el mismo periodo, de 89,5 Mtma a 651 tma.
Grfco N 21
Importaciones de Metanol-Latinoamrica
Periodo 2000-2005 (tma)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con Datos de ALADI y PEQUIVEN 2005


- 302 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
vi. Consumo de Metanol en Latinoamrica
Latinoamrica durante el periodo 2000-2005 consumi en promedio 2,65 MMtma de metanol. El 2005 con-
sumi 2,05 MMtma, de los cuales Venezuela consumi 41%, Brasil 23%, Mxico 16% y Chile el 12%, estos
pases se constituyen en los mayores consumidores de la regin porque juntos suman el 92% del total que
consume la regin (Grfco N 22).
Grfco N 22
Consumo de Metanol en Latinoamrica
Periodo 2000-2005 (tma)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a datos de ALADI y PEQUIVEN 2005
vii. Proyeccin de la demanda y dfcit de Metanol en Latinoamrica
Las proyecciones elaboradas por el Ministerio de Hidrocarburos y Energa, son preliminares y la tasa de la
proyeccin est en base al PIB de la regin y de cada pas.
En el periodo comprendido entre 2008 y 2018, se han contemplado tasas conservadoras, entre 3% y 5%,
considerando el comportamiento del PIB de cada pas.
El 2018 se estima que Latinoamrica demandar 3,4 MMtma y que Venezuela, Chile Brasil y Mxico juntos
demandan el 78% del total que consume esta regin ver Grfco N 23, Venezuela mantiene su posiciona-
miento de lder en el periodo que va de 2008 a 2018, pasando de 0,9 MMtma a 1,1 MMtma, con una tasa
de crecimiento del 2% anual. Asimismo, Chile con un ritmo de crecimiento levemente superior (2,2%), se
prev que incrementar su demanda de metanol en 194 Mtma. En tercer lugar se encuentra Brasil con una
demanda que llega a 595 Mtma en 2018, con una tasa de crecimiento anual promedio del 2%, se espera
que su incremento absoluto sea de 107 Mtma., registrando como los principales pases consumidores de
metanol. Argentina presenta una tasa de crecimiento medio anual, entre 2008 y 2018, de 1,5%, pasando
de 225 Mtma a 261 Mtma.
Por otra parte, se espera que Paraguay, Uruguay, Bolivia, Per y Ecuador presenten una tasa de crecimien-
to medio anual del 1% en el periodo 2008 a 2018. Colombia, al igual que Brasil y Mxico, crecer a una tasa
media anual de 2%. Los volmenes se pueden observar en el Grfco 23.


Estrategia Boliviana de Hidrocarburos


- 303 -
Grfco N 23
Proyeccin de la Demanda de Metanol-Latinoamrica
Periodo 2008-2018 (tma)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a datos de ALADI y PEQUIVEN 2005
En cuanto a la proyeccin del dfcit de metanol en Latinoamrica (Grfco 24), se estima que Brasil expe-
rimentar un incremento de 293 Mtma en 2010 a 352 Mtma para 2018. Se puede suponer que Venezuela,
por su ubicacin geogrfca, cubrira el dfcit de Ecuador y Colombia, dejando a Brasil y Per como los
dos mercados potenciales para la industria petroqumica nacional, ya que se espera que juntos demanden
305 Mtma para el ao 2010 y 366 Mtma para el 2018. Asimismo, se proyecta una demanda insatisfecha de
Bolivia, Paraguay y Uruguay, cerca a 1,5 Mtma en total, para el 2010 y 1,7 Mtma para el 2018, los que no
representan mercados atractivos para inversiones.
Grfco N 24
Proyeccin del Dfcit de Metanol en Latinoamrica
Periodo 2008-2018 (tma)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a datos de ALADI y PEQUIVEN 2005


- 304 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
El Grfco 25, nos muestra el dfcit total proyectado de metanol en los pases de inters del proyecto:
Brasil, Per, Bolivia, Paraguay y Uruguay, con demandas insatisfechas, que experimentarn crecimiento
leve a lo largo del periodo 2008-2018. Se advierte que para el ao 2010 se proyecta un dfcit total en esta
regin de alrededor de 0,29 Mtma, que alcanzar a 0,36 Mtma para el ao 2018. Bolivia podra incursionar
en el negocio para cubrir la demanda insatisfecha de Brasil, con una demanda con tendencia creciente, as
como la de pequeos mercados como Per, Paraguay, Uruguay, pero se advierte un volumen relativamente
pequeo que por hoy probablemente no justifque la instalacin de una planta, salvo se cierren las plantas
chilenas por falta de gas natural, o la produccin se destine a mercados de ultramar asiticos.
Grfco N 25
Proyeccin del Dfcit Acumulado de Metanol en los Pases de Inters del Proyecto
Periodo 2008-2018 (tma)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a datos de ALADI y PEQUIVEN 2005.
Mercado de la Petroqumica del Etano
Mercado de Etileno/Polietilenos
8
La tendencia de producir etileno a partir de la nafta se mantiene debido a las facilidades de transporte que
ofrece esta materia prima a las regiones de alta demanda de etileno. Se pronostica un incremento en el
uso de gasoil y butano (fuera del Medio Oriente) como materia prima ya que el costo de los crackeadores
tradicionales de etano/propano o de nafta es mayor.
El Grfco N 26 muestra que el polietileno para flmes, y partes mecnicas domina la demanda mundial
de productos derivados del etileno, seguido por el xido de etileno (refrigerante, polister y detergentes),
dicloruro de etileno (PVC, tuberas, etc.) y etilbenceno (para paquetes de poli estireno y resinas ABS).




8 Plan Nacional del Sector Petroqumico de Venezuela. PEQUIVEN. Agosto 2005.
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 305 -
Grfco N 26
Produccin de Etileno por Alimentacin y Demanda
Por Alimentacin Por Demanda de Derivados
Fuente: PEQUIVEN, 2005
i) Balance demanda - oferta mundial de Etileno
El pronstico para el periodo 2004-2008 refeja un continuo crecimiento anual de la demanda mundial de
etileno de 4,7 % a una tasa de operacin del 90 %. Ver Grfco N 27.
Grfco N 27
Demanda Mundial de Etileno
(MMtma)
Fuente: PEQUIVEN, 2005



- 306 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
ii) Consumo de Etileno a nivel mundial
El bajo costo de manufactura en Asia estimular un fuerte crecimiento de la demanda de etileno en Asia.
China representar el 50% de sta demanda, seguido por Norteamrica. Se espera que para el ao 2010 el
consumo exceda 45 MMtma siendo la capacidad disponible de Asia para el mismo ao 38 MMtma (Grfco
N 28).
Grfco N 28
Demanda o Consumo Global de Etileno
(MMtma)
Fuente: CMAI 2004
iii) Capacidad de produccin mundial de Etileno
Para esta dcada la capacidad global de etileno est proyectada en 97 MMtma (ao 2000) a 140 MMtma
(ao 2010). El incremento de capacidad de produccin ser en el Medio Oriente y el Noreste de Asia, se-
guido por Europa Occidental y Norteamrica en mucha menor escala global (Grfco N 29)
Asia se convertir en el ms grande productor de etileno con un 27% de la capacidad global para el 2010 en
tanto que el Medio Oriente est incrementando capacidad en los niveles primarios de derivados orientados
exclusivamente a la exportacin. Sin embargo el Medio Oriente deber tambin incrementar su infraestruc-
tura logstica para poder crecer en sus exportaciones.
Para los prximos aos la demanda exceder la adicin de capacidades de tal manera que las tasas de
operacin tendrn que incrementarse. Los productores mantendrn o incrementarn sus mrgenes de
ganancias.

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos


- 307 -
Grfco N 29
Capacidad Global de Etileno
(MMtma)
Fuente: PEQUIVEN, 2005
Asia se transformar en el ms grande productor con un 27% de la capacidad global para el 2010. El Medio
Oriente est aadiendo capacidad orientada exclusivamente a la exportacin, sin embargo se pronostica y
espera un incremento en la demanda que exceder la adicin de capacidades en los prximos aos.
Las tasas de operacin tambin se incrementarn hasta la construccin de las nuevas plantas. Este escena-
rio contribuir a que los productores mantengan o incrementen sus mrgenes de ganancia (Cuadro N 9).

- 308 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Cuadro N 9
Nuevas Capacidades 2004-2008
Fuente: PEQUIVEN, 2005
iv) Proyeccin de precios del Etileno a nivel mundial
Los precios del Medio Oriente y Norteamrica estn basados en contratos mientras que los de Asia apare-
cen con el mercado spot. El ao 2004 muestra un pico para Europa occidental por la debilidad del dlar
ante el euro, en Asia tambin se muestra un pico por la hermeticidad de su mercado y altos costos de pro-
duccin por elevados precios del crudo y nafta (PEQUIVEN 2005), Grfco N 30.
Capacidad Mtma
PAS COMPAA 2004 2005 2006 2007 2008
Austria OMV AG 150
Blgica BASF Antwerpen NV 250
Brasil Ro Polmeros 500
Petroqumica Uniao 200
China SECCO Petrochemical Co LTD 900
Fujian Petrochemical Co LTD 600
China National Offshore/Shell Nanhai 800
Lanzhou Petrochemical Co. 80
Sinpec 320
China National Offshore/Shell Petrochemical 800
BASF-YPC Co. LTD 600
Sinopec 270
Repblica Checa Chemopetrol AS 25
Chemopetrol AS 50
Alemania Veba AG 440
Hungra Tiszai Vegyi Kombinat RT 250
Tiszai Vegyi Kombinat RT 85
India Reliance Assam Petrochemicals 300
Irn Jam Petrochemical Co. 1.320
Pars Petrochemical Co. 1.000
Marum Petrochemical 1.100
Bandar Imam Petrochemical Co 100
National Petrochemical Co. 500
Israel Carmel Olefns Ltd. 40
Italia Enichem SpA 80
Kuwait Kuwait Petrochemical Co. 850
Holanda Saudi Basic Industries Corp. 450
Filipinas Chinese Petroleum Corp. 350
Polonia PKN Orlen SA 320
Qatar Qatar Chemical Co LTD 195
Qatar Chemical Co LTD 1.300
Rumania Arpichem SA 100
Arabia Saudita Jabail United Petrochemical Corp. 1.000
Singapure Shell Chemical Co.
Espaa Repsol YPF 120
Turquia Petkin Petrokimya Holding AS 120
EEUU Westake Petrochemical 45
BP America Inc. 295
Dow Chemical Co. 900
Venezuela Pequiven-Exxon Mobil 1.050
TOTAL Perodo 17.855
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 309 -
Grfco N 30
Evolucin y Proyeccin de Precios del Etileno
Fuente: PEQUIVEN, 2005
v) Mercado de Polietilenos en Latinoamrica
Para este anlisis tomamos como mercado regional los siguientes pases: Brasil, Mxico, Trinidad y Toba-
go, Argentina, Bolivia, Per, Paraguay, Uruguay, y Chile. El gran mercado emergente de Asia ser cubierto
por Medio Oriente y EE.UU. y declinar paulatinamente en sus exportaciones de etileno de acuerdo al
nuevo mercado global.
El polietileno de alta y baja densidad, y el polipropileno son los productos bsicos que ms se comercializan
en la regin segn datos de importacin y exportacin de la ALADI.
vi) Capacidad Productiva Instalada de Polietilenos en Latinoamrica
Como se puede observar en la Cuadro N 10, Brasil es lder en capacidad productiva para polietileno de
alta densidad/baja densidad lineal (LL/HD PE), polietileno de alta presin/baja densidad (HP-LD PE), polie-
tileno de alta densidad (HDPE), y polipropileno (PP), luego estn Mxico, Argentina, Venezuela, y Chile.


- 310 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Cuadro N 10
Capacidad Regional Productiva Instalada en Mtma
Capacidad al fnal de gestin
Fuente: Buhler, Agosto 2005
La petroqumica de Brasil utiliza como materia prima, nafta principalmente y gas natural en menor escala. Rio-
pol es la compaa que utiliza una unidad de polimerizacin tipo Swing para producir polietileno de alta den-
sidad (PEAD, 270 Mtma) o polietileno de baja densidad lineal (PEBDL, 270 Mtma) con plantas integradas.
Brasil continuar siendo lder regional. La empresa BRASKEM S.A. tiene no slo aspiraciones regionales,
sino globales. Los nuevos proyectos para el Brasil se muestran en la Cuadro N 11. Brasil ya inici la cons-
truccin de Petroqumica Paulinia, capacidad 350 Mtma de polipropileno (EFE, Febrero 2007).
Cuadro N 11
Brasil, Nuevos Proyectos en Mtma
Fuente: Buhler, 2006
Mxico tiene la mayor demanda insatisfecha de los mercados potenciales considerados. El complejo pe-
troqumico Morelos inici operaciones en abril del 2007 con una planta tipo swing para PEBD/PEAD y una
capacidad de produccin de 300 Mtma. Con sta planta se dejar de importar el 40 % de dichos productos
(PEMEX, Boletn de prensa 24 Abril 2007).
HP-LDPE
(Mtma)
HDPE
(Mtma)
LLDPE
(Mtma)
LL/HDPE
(Mtma)
PP
(Mtma)
Argentina 95 113 405 290
Brasil 792 637 1.400 1.385
Chile 43 130
Colombia 60 320
Mxico 378 200 300 220
Venezuela 85 100 210 110
Regin Total 1.453 1.050 - 2.315 2.455
Ubicacin Tecnologa Capacidad Producto Operacin
Petroqumica Paulinia Paulinia, SP Spheripol 300 - 350 PP 9/2007 - 4Q2008
Polibrasil Mau, SP - 300 PP 2007
Polietilenos Uniao Santo Andr, SP Chevron
Phillips
200 LL/HDPE 2Q2008
Rio de Janeiro Petrochemical
Complex - COMPERJ
Itabora, RJ - 400 PP 2012 En estudio
Rio de Janeiro Petrochemical
Complex - COMPERJ
Itabora, RJ - 950 PE 2012 En estudio
Petroqumica Triunfo Ttriunfo, RS - - PP Indefnido
Petrobras (Regap) MG - 150 PP Indefnido
Ipiranga Ttriunfo, RS - 150 to 200 PP 2010 En estudio
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 311 -
El Cuadro N 12 muestra el estado de los nuevos proyectos de polietilenos en Mxico.
Cuadro N 12
Mxico. Nuevos Proyectos en Mtma
Fuente: Buhler, 2006.
La Petroqumica del gas natural para olefnas y derivados en Venezuela est conformada por la Planta de
Olefnas I y II en el Cuadrozo, Zulia. Esta planta utiliza el etano y propano como materia prima para producir
etileno y propileno. La empresa Polinter utiliza el etileno para producir PEBD, PEAD, PEBDL.
Polinter: Capacidad Nominal 100 Mtma PEAD. Tecnologa Mitsui
Capacidad Nominal 80 Mtma PEBD. Tecnologa Elf Atochem
Capacidad Nominal 100 Mtma PEBDL. Tecnologa Dupont
Los proyectos sealados abajo son producto de convenios de CPV y PEQUIVEN con la empresa BRAS-
KEM S.A., nuevo socio estratgico de Venezuela. Existen memorndumes de entendimiento para la pro-
duccin de 1 MMtma de PE y otros productos para el 2011 con una inversin de 1500 a 2000 MM$us para
los mercados de Mxico, EU, y Venezuela (Cuadro N 13).
Ubicacin Tecnologa Capacidad Producto Operacin
PEMEX Petroqumica Petroqumica Morelos,
Coatzacoalcos, VC
Unipol 300 LL/HDPE 3Q2006
Indelpro Altamira, TAM Spherizone 360 PP 1Q2008
Phoenix JV Coatzacoalcos, VC or
Altamira, TAM
Sclair 450 PE On hold
Phoenix JV Coatzacoalcos, VC or
Altamira, TAM
- 450 PE On hold
Phoenix JV Coatzacoalcos, VC or
Altamira, TAM
- 500 PP On hold
Altemate Phoenix Pet. Cangrejera,
Coatzacoalcos, VC
- 300 PE 4/2009
En espera
En espera
En espera
- 312 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Cuadro N 13
Venezuela. Nuevos Proyectos en Mtma
Fuente: Buhler, 2006.
Chile tiene 2 proyectos mostrados en el Cuadro N 14 que deberan iniciar construccin el ao 2007 para
exportar a Colombia, Ecuador, y Per (Quipuscu, 2005). Actualmente Chile produce slo PEBD.
Cuadro N 14
Chile. Nuevos Proyectos en Mtma
Fuente: Buhler, 2006.
Colombia tiene una petroqumica basada en corrientes de refnacin y est compuesta por petroqumica
bsica, plstica, caucho, y resina, asimismo tiene un proyecto de 0,5 MMtma de PEAD/ PEBDL que se
encuentra bajo estudio de Compaa Promotora del Caribe en Cartagena (Buhler, 2006).
El gobierno de Trinidad y Tobago iniciar la construccin a fnales del 2007 de una planta petroqumica aus-
piciada por el Grupo Chao en el que el gobierno es socio minoritario, producir 0,6 MMtma de Polietileno y
derivados utilizando gas natural como materia prima (Buhler, 2006).
Per tiene memorndumes de entendimiento con Petrobrs para la construccin de un complejo petro-
qumico para la produccin de polietileno utilizando el gas natural como materia prima (Aquino, 2007). La
posible localizacin de sta planta sera en Pampa Melchorita o Pisco (Quipuscu, 2005)
vii) Exportacin e Importacin de Polietilenos en Latinoamrica
Debido a la falta de una sola fuente con datos completos que refejen el mercado de las importaciones y
exportaciones, se tuvo que recurrir a tres fuentes distintas: IBCE-Bolivia, ALADI y Buhler. De esta forma se
ha podido extractar la informacin para confeccionar los grfcos 31 y 32.
Ubicacin Tecnologa Capacidad Producto Operacin
CPV - Braskem EL Tablazo, Zulia Spheripol 400 PP 4Q2008 - Under study
Pequiven - Braskem Jos Anzotegui - 1.000 PE 2011 - Under study
Ubicacin Tecnologa Capacidad Producto Operacin
Petroquim and ENAP Talcahuano - 400 LL/HDPE 4Q2009
Petroquim Talcahuano - 150 PP 4Q2009
En estudio
En estudio
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 313 -
Grfco N 31
Importaciones de Polietilenos
Periodo 2002-2005 (tma)
Fuente: (*) IBCE-Bolivia, ALADI, (**) y (***) Buhler, 2005
De acuerdo a la informacin extractada de las tres fuentes anteriormente sealadas, se puede observar
que Brasil es el mayor importador de la regin, con 300 Mtma en el ao 2004, registrndose el mismo ni-
vel en el ao 2002. Le sigue Argentina con 210 Mtma el 2004, lo que signifca un crecimiento en volumen
del 40% y un ritmo de crecimiento promedio anual del 18,3%, el ms alto de Latinoamrica. Chile con 185
Mtma, el 2005, signifcando un crecimiento en volumen del 52% y una tasa de crecimiento medio anual del
15%. Con respecto a Bolivia, se ha registrado un crecimiento promedio anual de 2,1%, con un incremento
en el volumen del 1%.
Grfco N 32
Exportaciones de Polietilenos
Periodo 2002-2005 (tma)


Fuente: (*) IBCE-Bolivia, ALADI, (**) y (***) Buhler, 2005
Las exportaciones en el contexto regional, muestra que Brasil es el mayor exportador de polietilenos, alcan-
zando su oferta exportable a 550 Mtma en 2004, le sigue Argentina, con un nivel de exportaciones de 300
Mtma. Lejos, se ubica Chile, con un volumen exportado de 14 Mtma en 2005.


- 314 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
viii) Consumo de Polietilenos en Latinoamrica
Como se puede apreciar en el Grfco N 33, el consumo de los mercados objetivos ha crecido sosteni-
damente. El principal mercado de polietilenos es Brasil, con un nivel de consumo registrado para el ao
2005, de alrededor 2 MMtma. Para el mismo ao, Argentina registr un consumo de 0,6 MMtma, seguido
de Chile con 0,2 MMtma.
Grfco N 33
Consumo Mercados del Mercosur y Pases Asociados de Polietilenos
Periodo 2002-2005 (tma)

Fuente: (*) IBCE-Bolivia, ALADI, (**) y (***) Buhler, 2005
Como se puede apreciar en el Grfco 33, Brasil es el mayor consumidor de polietileno en la regin, con
un mercado de 1,9 MMtma el 2005, con un incremento en volumen, respecto del ao 2002, del 30% y con
una tasa de crecimiento promedio anual del 14%. Contina Argentina, con un nivel de consumo del 0,5
MMtma el 2005, habindose incrementado este volumen en 57,4% desde el 2002, a un ritmo promedio
anual del 25,4%. Sigue Chile, con un consumo aproximado de 0,3 MMtma en 2005, con un crecimiento en
volumen del 43% respecto del ao 2002, a un ritmo medio de 13% anual. En cuanto a Bolivia, el consumo
registrado para el 2005 fue de 0,02MMtma, habindose incrementado en 2,2% y a una tasa media anual
creciente de 2,2%.
ix) Proyeccin de la demanda y dfcit de Polietilenos en Latinoamrica
Las proyecciones elaboradas por el Ministerio de Hidrocarburos y Energa, son conservadoras y prelimina-
res y la tasa de la proyeccin est en base al PIB de la regin y de cada pas.
En el Grfco 34 se puede ver el comportamiento proyectado del consumo de Polietilenos en el mbito
regional, destacando la importancia de Brasil, seguido de Argentina y Chile.


Estrategia Boliviana de Hidrocarburos


- 315 -
Grfco N 34
Proyeccin del Consumo de Polietilenos
Periodo 2008-2018 (tma)

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos en base a datos del ALADI, IBCE, Buhler, 2005.
Conforme a las estimaciones del comportamiento del dfcit de polietilenos en el contexto regional, Brasil se mues-
tra como el que mayor dfcit va a enfrentar a lo largo del periodo 2008 y 2018, alcanzando para este ltimo periodo
un volumen aproximado de 1,3 MMtma. Le siguen Argentina, con 0,67 MMtma y Chile con 0,37 MMtma.
Grfco N 35
Proyeccin del Dfcit segn Pas
Periodo 2008-2018 (tma)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos en base a datos del ALADI, IBCE, Buhler, 2005.
Para el ao 2018, como se puede observar en el Grfco 36, el dfcit a nivel regional, ser de aproxima-
damente 2,5 MMtma.

- 316 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Grfco N 36
Dfcit Total Regional Proyectado
Periodo 20082018 (tma)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos en base a datos del ALADI, IBCE, Buhler, 2005.
Toda vez que Brasil, Argentina y Chile se constituyen en pases de la regin de mayor demanda de polieti-
lenos, y a la vez, registran un incremento acelerado en la proyeccin de dfcits, este escenario representa
para Bolivia una oportunidad para ingresar en el proceso de produccin de polietilenos y poder cubrir el
mercado nacional, y el defcitario mercado brasileo, argentino, chileno, paraguayo y uruguayo.
En cuanto a los precios de los polietilenos, en la siguiente Cuadro se puede apreciar los precios a nivel
Latinoamrica incluido Mxico para el ao 2006.
Cuadro N 15
Precios Internacionales de Polietilenos de Pases Productores de la Regin
Diciembre 2006
Fuente: www.icispricing.com
FOB = LIBRE A BORDO CFR = ADUANA Y FLETE
DAF = ENTREGADO EN FRONTERA
Unidad Rango de Precios 4 semanas atrs $us/tm
ARGENTINA (FOB) $us cts/lb 61,24 - 63,50 61,24 - 63,50 1.350 - 1400
BRASIL (FOB) $us cts/lb 61,24 - 63,50 63,50 - 65,77 1.350 - 1400
CHILE (CFR) $us cts/lb 59,87 - 61,24 63,50 - 64,41 1.320 - 1350
COLOMBIA (CFR) $us cts/lb 58,97 - 60,78 58,97 - 60,78 1.300 - 1340
MEXICO (DAF) $us cts/lb 50,00 - 52,00 53,00 - 55,00 1.102 - 1146
VENEZUELA (FOB) $us cts/lb 70,31 - 74,16 70,31 - 74,16 1.550 - 1635
ARGENTINA (FOB) $us cts/lb 57,15 - 58,51 57,15 - 58,51 1.260 - 1290
BRASIL (FOB) $us cts/lb 61,24 - 62,60 64,41 - 65,77 1.350 - 1380
CHILE (CFR) $us cts/lb 58,97 - 59,87 61,69 - 62,60 1.300 - 1320
COLOMBIA (CFR) $us cts/lb 58,97 - 59,87 58,97 - 59,87 1.300 - 1320
MEXICO (DAF) $us cts/lb 51,00 - 53,00 54,00 - 56,00 1.124 - 1168
VENEZUELA (FOB) $us cts/lb 65,77 - 68,49 65,77 - 68,49 1.450 - 1510


Estrategia Boliviana de Hidrocarburos


- 317 -
Localizacin de Complejos Petroqumicos
El desarrollo de la industria Petroqumica no puede encararse en forma aislada, debe contemplar su inte-
gracin en complejos industriales, generalmente ubicados aguas abajo de complejos refneros o plantas
de extraccin de licuables del GN, de tal forma que aseguren un uso apropiado de los servicios comunes
existentes.
Un complejo petroqumico es un conjunto de plantas industriales que al estar ubicadas en un solo lugar
reducen sus costos de operacin al compartir servicios (electricidad, agua, vapor, aire, combustibles, etc.) e
infraestructura logstica (ductos, almacenes, vas de acceso, transporte y otros). Las mismas son dinmicas
e interactan entre s, unas plantas procesan los hidrocarburos y/o sus derivados para obtener productos
petroqumicos bsicos, las otras plantas utilizan los mismos como insumos para obtener productos fnales
como urea, plsticos y otros.
Por lo expuesto, se ha visto la necesidad de identifcar posibles localizaciones para los complejos petroqu-
micos en base a los siguientes criterios tcnicos:
- Ubicacin cerca a las fuentes de materias primas,
- Disponibilidad de infraestructura y logstica, para el transporte de la materia prima, los insumos y los
productos,
- Disponibilidad de agua, electricidad y servicios,
- Cercana a los mercados potenciales.
Bajo los criterios anteriores se identifcaron los siguientes polos de desarrollo petroqumico:
- Municipio de Villamontes, Tarija
- Municipio de Puerto Surez, Santa Cruz
- Municipio de Entre Ros, Cochabamba
Complejo Villamontes, Tarija
Justifcacin de la Ubicacin del Complejo Petroqumico
Villamontes al encontrarse en el Gran Chaco Tarijeo donde se encuentra el 85% de las reservas hidrocar-
burferas del pas, hace de esta ubicacin razn sufciente para instalar un Complejo Petroqumico, identi-
fcndose las siguientes ventajas:
- Cercana con los ms importantes megacampos de gas en el pas.
- Disponibilidad de agua del ro Pilcomayo, con un caudal promedio anual de 203,14 m3/s.
- Disponibilidad de servicios bsicos.
- Existencia de gasoductos, poliductos y oleoductos que pasan por el lugar que reduciran signifcativa-
mente los costos de implementacin del proyecto.
- Ubicacin estratgica para la exportacin de productos a pases vecinos. Disponibilidad de vas de
transporte por carretera, y ferrocarril y cercana con Argentina y Paraguay.
- Acceso a travs de transporte carretero y frreo ocano pacifco y transporte carretero, frreo y fuvial
al Ocano Atlntico, lo que permite llegar a otros mercados potenciales como China, india Japn, y
Europa Occidental.
- 318 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Complejo Puerto Surez, Santa Cruz
Justifcacin de la Ubicacin del Complejo Petroqumico
Se han identifcado las siguientes ventajas.
- Cercana del complejo petroqumico a la frontera del Brasil, principal mercado objetivo de los productos.
- Disponibilidad de agua que ofrece la laguna Cceres para la generacin de vapor de agua caliente y
agua para procesos.
- Disponibilidad de servicios bsicos.
- El complejo tiene la gran oportunidad de contar con un incremento en el volumen de exportacin de gas
natural al Brasil, as como tambin de la disponibilidad de ampliacin del gasoducto GTB y GASYRG.
- Acceso a los mercados de Argentina, Paraguay y Uruguay por la hidrova.
- Acceso econmico y garantizado a travs de Puerto Busch y la hidrova al ocano Atlntico, lo que
permite llegar a otros mercados potenciales como Japn y China.
- Ubicacin estratgica para la exportacin de productos a pases vecinos por la disponibilidad de medios
de transportes fuvial ferrocarril y carretero.
Complejo de Entre Ros, Cochabamba
Justifcacin de la Ubicacin del Complejo Petroqumico
Ubicacin estratgica (Centro de Bolivia) para la exportacin y el suministro de productos al mercado inter-
no debido a la disponibilidad de transporte Bi-modal (Carretera-Ferrocarril) y Fluvial.
Tiene en abundancia tres de los principales requerimientos de un complejo petroqumico:
- Gas Natural: Los campos del norte pueden producir gas sufciente para sostener un proyecto industrial
de gas natural adems del mercado interno, si se desarrollan a futuro sus reservas no comprometidas.
- Agua: Que puede provenir del Ro Ichilo y otros aledaos.
- Electricidad: Tiene la sufciente para el municipio pero tiene la posibilidad de acceder a energa extra si
se conecta al sistema interconectado nacional.
- Disponibilidad de servicios bsicos.
- Existencia de gasoductos, poliductos y oleoductos que pasan por el lugar.
Marco Legal de la Industrializacin del Gas Natural
El marco normativo vigente establecido a travs de la Ley de Hidrocarburos N 3058, del 17 de mayo de
2005, respecto a la industrializacin del gas natural establece, en su Artculo 13, que el estado fomentar
la industrializacin de los hidrocarburos, otorgar incentivos y crear condiciones favorables para inversin
nacional y extranjera.
La industrializacin de hidrocarburos podr ser ejecutada por YPFB o personas individuales o colectivas,
ya sean pblicas o privadas, como tambin empresas asociadas con YPFB (Art. 17).
Asimismo reconoce la necesidad urgente para fomentar el desarrollo, prioridad nacional la industrializacin
de los hidrocarburos en territorio boliviano (Art. 98).
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 319 -
En cuanto a los incentivos para la Industrializacin, contemplados en la Ley, los Artculos 60 y 102 establecen:
- Liberacin pago de aranceles (GAC) e impuestos (IVA) a la internacin de equipos, materiales e insumos.
- Liberacin de impuestos sobre utilidades por ocho aos a partir de la operacin.
- Otorgamiento de tierras fscales en usufructo, cuando exista la posibilidad.
- Exencin temporal de impuestos a la propiedad de bienes inmuebles por cinco (5) aos.
- Las autoridades acelerarn los trmites de las empresas para la obtencin de personera jurdica, licen-
cias, permisos y otros.
Adicionalmente se establecen concesiones del transporte de hidrocarburos y acceso abierto donde el con-
cesionario destine un mnimo de quince por ciento (15%) de la capacidad de transporte para otros usuarios
que utilicen el gas en Proyectos de Industrializacin en el territorio nacional (Art. 91).
En cuanto al precio del gas natural, la Ley, en su artculo 87, establece que en ningn caso los precios del
mercado interno podrn sobrepasar el cincuenta por ciento (50%) del precio mnimo del contrato de expor-
tacin. Asimismo, El Regulador fjar para el mercado interno, los precios mximos, en moneda nacional, y
los respectivos parmetros de actualizacin, de acuerdo a Reglamento (Art 89).
El Decreto Supremo 28701 de Nacionalizacin de los Hidrocarburos, del 1 de mayo de 2006 respecto a la
actividad de industrializacin del gas natural establece, que YPFB en nombre y representacin del Estado,
en ejercicio pleno de la propiedad de todos los hidrocarburos producidos en el pas (gas natural y petrleo/
condensado), asume su comercializacin, defniendo las condiciones, volmenes y precios tanto para el
mercado interno, como para la exportacin y la industrializacin. Asimismo, el Estado toma el control y la
direccin toda la cadena de la produccin, transporte, refnacin, almacenaje, distribucin, comercializacin
e industrializacin de hidrocarburos en el pas.
7.1.3. Identifcacin de Problemas y soluciones
Disponibilidad de gas natural para la industria petroqumica
Actualmente Bolivia cuenta con importantes reservas de Gas Natural (Probadas y Probables) que la sitan
en el segundo lugar en el mbito de la regin sudamericana. No obstante de ello, el retraso en las inver-
siones en la produccin no permite contar con una disponibilidad inmediata para proyectos petroqumicos
(urea, polietilenos, metanol, etc.). Sin embargo, se tienen comprometidos proyectos para desarrollar las
reservas probadas no comprometidas que permitirn garantizar el suministro de gas natural en cantidad y
calidad sufciente para futuros proyectos petroqumicos.
El desarrollo de estas reservas se efectuar travs de los 44 contratos de operacin suscritos entre las
empresas operadoras y YPFB, o bajo la nueva modalidad del D.S. 29130 del 13 de mayo de 2007, que
seala los mecanismos bajo el cual YPFB puede efectuar las actividades de exploracin y explotacin de
las reas reservadas a favor de YPFB.
Presiones regionales para la ubicacin de los proyectos
Todas las regiones productoras y no productoras de gas natural, presionan al Gobierno para que en sus
regiones se ejecuten proyectos petroqumicos, sin el mnimo criterio tcnico y econmico.
Se debe tener extremo cuidado al comprometer la fe del Estado en la ejecucin de un proyecto regional. La
lgica de la industria Petroqumica seala que plantas aisladas no tienen competitividad y debe contemplar
su integracin en complejos industriales o polos, generalmente ubicados aguas abajo de complejos refne-
ros o plantas de extraccin de licuables del gas natural, de forma tal que aseguren un uso apropiado de los
servicios comunes existentes.
- 320 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Asimismo para la ejecucin de cualquier proyecto petroqumico se debe:
- Verifcar que exista un mercado potencial insatisfecho y que es viable, desde el punto de vista operativo,
introducir en ese mercado el producto en cuestin,
- Demostrar que tecnolgicamente es posible producirlo una vez que se verifc que no existe impedi-
mento alguno en el suministro de todos los insumos necesarios para la produccin (solidez tcnica),
- Demostrar que es econmicamente rentable llevar a cabo la produccin del producto (solidez econ-
mica-fnanciera),
- Demostrar que se genera valor agregado y otorga benefcios econmicos y sociales al pas y genera
desarrollo de las regiones (solidez econmico-social),
- Demostrar la solvencia de la empresa proponente del proyecto (solidez de la empresa).
Por lo tanto cualquier proyecto petroqumico no podr ser aprobado sino cumple mnimamente estos re-
quisitos y se deber hacer entender a las regiones y demostrarles que su proyecto no es viable ni tcnica
ni econmicamente.
Garanta de suministro de etano del gas natural para la petroqumica.
Si bien el etano es una de las principales materia primas de la industria petroqumica por la diversidad de los
productos que de este se obtiene, se tiene el riesgo de suministro en el largo plazo porque estas plantas:
- No tienen la opcin de utilizar otra materia prima, como la tienen la industria petroqumica a partir de la
nafta.
- El etano slo representa el 6.5% molar del fujo de gas, por lo tanto se requieren grandes volmenes para
poder cumplir con la escala mnima rentable y competitiva para los proyectos petroqumicos del etano.
- El desarrollo de la industria petroqumica del etano en Bolivia en el mediano plazo depende del requi-
sito de contenido calrico del gas natural.
Como ejemplo se puede mencionar que el contenido de calor del gas en el contrato GSA con Brasil, exige
un nivel calorfco no menor a 1.304 btu/pc, lo que impide que sea utilizado un stock mnimo de suministro
de etano. Contrariamente, el contrato con ENARSA de Argentina, exige un nivel calorfco mnimo mucho
mas bajo (1.000 btu/pc) lo que obliga a Bolivia a industrializar el etano, el mismo que ser separado de la
corriente de exportacin de Gas Natural.
Contradicciones entre los Artculos 87 y 89 de la Ley de Hidrocarburos N 3058, sobre el precio del
gas natural para el mercado interno.
El precio del gas natural es uno de los factores ms importantes para la viabilidad de los proyectos petro-
qumicos. La Ley de Hidrocarburos No 3058 incluye los siguientes artculos respecto al establecimiento de
precios del gas natural:
- El Artculo 87 estipula que el precio del gas natural para el mercado interno no exceder al 50% del
precio mnimo de los contratos de exportacin del gas.
- El Artculo 89 estipula que el Ente Regulador establecer el precio mximo de gas natural para el
mercado interno, tomando en cuenta los precios del gas de contratos existentes y de oportunidad de
mercado.
Al respecto, el precio del gas natural estipulado en el contrato del proyecto minero-siderrgico del Mutn
marc la referencia del precio del gas natural en boca de pozo en el mercado interno para proyectos indus-
triales en 3,32 $us/MMbtu, el cual podr ser tomado en cuenta para futuros proyectos petroqumicos.
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 321 -
Lmite en la capacidad de los gasoductos de transportar el gas natural de los campos productores
a la frontera con Brasil.
Los proyectos petroqumicos y otros (siderrgico y otros) a ejecutarse en un supuesto polo en Puerto Su-
rez, requieren grandes volmenes de gas natural. En la actualidad, no existe la sufciente capacidad de
transporte en el gasoducto con destino a Puerto Surez y por tanto, al existir demanda de gas natural en
la frontera brasilera, se deber realizar la ampliacin de la capacidad del gasoducto Ri Grande Mutn y
sta podr ser ejecutada sin contratiempos.
7.1.4. Conclusiones
PETROQUMICA DEL METANO
MERCADO DE LA UREA
A nivel mundial se identifcan grandes mercados insatisfechos, tales como EEUU, Mxico, Europa Occi-
dental, China e India, entre otros.
La demanda insatisfecha de urea en los pases de la regin como Bolivia, Argentina, Chile, Per, Paraguay
y Uruguay, puede considerarse conservadora si se toma en cuenta los siguientes aspectos: Brasil estima
una demanda insatisfecha al 2008 de 1,6 MMtma y tasas de expansin del mercado de urea del 7%, por
lo que su demanda insatisfecha para el 2012 sera de 2,4 MMtma. A pesar de que Argentina, tiene una
capacidad instalada de 1,2 MMtma, se estima que dejar de ser un exportador a la regin, debido a que
su produccin slo podr abastecer la demanda de su mercado interno hasta el ao 2010. Chile, debido a
su alta produccin agrcola, proyecta una demanda insatisfecha de 622 Mtm para el 2012. Para los otros
pases de inters: Bolivia Paraguay, Uruguay y Per, el dfcit proyectado para el 2012 ser de 588 Mtma.
Considerando las ventajas comparativas y el comportamiento del consumo de los pases vecinos, que
muestran tasas crecientes, y tomando en cuenta la cercana geogrfca con los mayores consumidores,
se puede concluir que Brasil (Sur de Brasil), Argentina (Norte de argentino), Chile (Norte chileno), Sur del
Per; Paraguay y Uruguay son mercados naturales y potenciales para la exportacin de urea.
En el contexto regional, la demanda insatisfecha proyectada de urea del MERCOSUR y asociados, alcanza
a 3,6 MMtma para el ao 2012 y 5,9 MMtma para el 2018. Consecuentemente, la instalacin de una o dos
plantas, con una capacidad de al menos
9
600 Mtma, parece ser lo mas adecuado para cubrir parte de este
dfcit proyectado al 2012.
MERCADO DEL METANOL
Las plantas de metanol en el Norte de Amrica y Europa estn en proceso de cierre, debido a que sus cos-
tos de produccin no les permiten obtener un producto competitivo como en Sudamrica y Medio Oriente.
Se pronostica que durante el 2004-2008 las nuevas plantas se situarn en stas dos regiones con una
capacidad total de 70% de la mundial. Aquello se puede evidenciar con la puesta en marcha de la planta
chilena denominada Chile IV el 2005 que actualmente se encuentra parada por falta de materia prima.
En cuanto a la demanda insatisfecha de metanol en la regin, Brasil consume metanol anualmente por
encima de las 400 Mtma y tiene la capacidad instalada para cubrir 262 Mtma de su demanda interna, alcan-
zando una demanda insatisfecha, al 2008, de 279 Mtma. Con una tasa de crecimiento anual del mercado
de metanol de 2%, su demanda insatisfecha o dfcit, para el 2010 ser de 290 Mtma. A pesar de que Ar-
gentina, tiene una capacidad instalada de 511 Mtma, se estima que dejar de ser un exportador a la regin
para el ao 2018, debido a que su produccin slo podr abastecer la demanda de su mercado interno.
Para los otros pases de inters, como Bolivia Paraguay, Uruguay y Per con tasas de crecimiento anual
del 1%, el dfcit proyectado para el 2010 ser de 14,3 Mtma.
9 Escala econmica mnima planta amoniaco/urea 600 Mtma, para el ao 2002.
- 322 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Se estima que los pases de la regin tendrn una demanda insatisfecha de aproximadamente 307 Mtma
a partir del ao 2010 e ir creciendo hasta alcanzar 370 Mtma para el ao 2018.
La instalacin de una planta para la produccin de metanol en Bolivia requiere de una capacidad mni-
ma ptima de 600 Mtma. Tomando en cuenta que la demanda regional es menor a esta capacidad (370
Mtma para 2018), la implementacin de este tipo de plantas, en la industria petroqumica, a una escala
econmica mnima, no es viable en el corto y mediano plazo. Sin embargo, el avance de la tecnologa y
el crecimiento sostenible del consumo de producto en la regin, cuya materia prima es el metanol, se es-
pera que consolide la viabilidad tcnica-operativa y econmica, y, por tanto, permita el desarrollo de esta
industria en territorio nacional. Por otro lado, el crecimiento sostenido de los mercados asiticos (China
e India), se traducen en importantes potencialidades para la implementacin de este tipo de plantas en
el pas.
MERCADO DE POLIETILENOS
Se han identifcado, en el mbito mundial, grandes mercados insatisfechos de consumo de polietilenos,
tales como EEUU, Mxico, Europa Occidental, China e India, entre otros.
En cuanto a la demanda insatisfecha de polietilenos en la regin, Brasil es un pas lder en petroqumica
y utiliza naftas y gas natural como materia prima. Tiene proyectos en estudio, que incluyen la produccin
de 0,2 MMtma de polietilenos para el 2008. Asimismo tiene un gran proyecto en estudio de 1 MMtma de
polietilenos para el 2012. Sin embargo a pesar de tener una capacidad instalada de 2,8 MMtma, a partir
del 2016 empezar a experimentar dfcit. Para el ao 2018, se estima un dfcit de 1,3 MMtma lo que
signifca que dejar de ser un exportador de la regin, debido a que su produccin slo podr abastecer
su demanda interna.
La petroqumica de Argentina utiliza el etano como materia prima. Para el ao 2012 tendr un dfcit de
0,4 MMtma de polietilenos en tanto que la proyeccin para Chile, pronostica un dfcit de 0,3 MMtma. Por
lo tanto, estos se constituyen en mercados potenciales para la exportacin de polietilenos. Debido a que
Per tiene reservas remanentes de gas y proyectos petroqumicos, se considera que este mercado no es
atractivo. Se prev un dfcit de 0,14 MMtma para el ao 2012 en los mercados menores que no tienen
industria petroqumica, tales como Bolivia, Paraguay y Uruguay.
Considerando las ventajas comparativas y el comportamiento del consumo de los pases vecinos que
muestran tasas crecientes y tomando en cuenta la cercana geogrfca con los mayores consumidores, se
concluye que el Sur de Brasil, Norte de Argentina, Norte Chileno, Sur del Per, Paraguay y Uruguay son
mercados naturales y potenciales para la exportacin de polietilenos.
En el contexto regional, la demanda insatisfecha proyectada de polietilenos del MERCOSUR y asociados,
alcanza a 1,3 MMtma para el ao 2012 y 2,5 MMtma para el ao 2018. Consecuentemente, la instalacin
de una planta de polietileno (alta y baja densidad), con una capacidad de al menos
10
600 Mtma, parece ser
lo ms adecuado para cubrir parte de este dfcit proyectado para el 2012.
LOCALIZACIN DE COMPLEJOS
A partir de un anlisis y de los criterios de ubicacin de las reservas hidrocarburferas del pas, accesos de
vas de ingreso y salida, disponibilidad de infraestructura de transporte carretero, frreo y fuvial, disponi-
bilidad de agua, servicios pblicos, infraestructura de transporte de hidrocarburos, cercana de la materia
prima al complejo, cercana a los mercados potenciales y otros, se identifcaron las siguientes ubicaciones
geogrfcas ptimas para complejos petroqumicos: Provincia Gran Chaco (Tarija), Puerto Surez (Santa
Cruz) y Provincia Carrasco (Cochabamba).
10 Escala econmica mnima planta de Etileno 600 Mtma, escala econmica mnima plantas de polietilenos de alta y baja densidad 300 Mtma.
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 323 -
7.2. ESTRATEGIA DE INDUSTRIALIZACIN DEL GAS NATURAL
7.2.1. OBJETIVO
Superar el modelo primario exportador de materias primas, industrializando el gas natural a travs de la
industria petroqumica, para la generacin de valor agregado y empleo.
7.2.2. Identifcacin de Alternativas
En el marco de la poltica hidrocarburfera, la industrializacin del gas natural es una prioridad fundamen-
tal para el Gobierno Nacional. La visin actual del Estado, es efectuar un proceso de industrializacin sin
pasiones ni demagogia. No se trata de empujar la industrializacin como un fn en s mismo, sino que a
travs de ella, el Estado maximice los rendimientos de esta industria en favor de la sociedad. El gas debe
benefciar a travs del proceso de industrializacin a cada uno de los bolivianos.
Bajo esta perspectiva, lo que se busca es la identifcacin de Proyectos Industriales de gas natural que incorpo-
ren verdadero valor agregado y otorguen los mayores benefcios econmicos y sociales al pas y sus regiones.
El Gobierno Nacional, en aplicacin al D.S. 28701, ha tomado la decisin de emprender la industrializacin
del gas natural a travs de YPFB como nico propietario de los recursos hidrocarburferos. Para tal efecto,
la Planta de Extraccin y Fraccionamiento de licuables (GLP, gasolina natural y etano) de la corriente de
gas de exportacin a Argentina, en proceso de implementacin, conforme a lo sealado en la Estrategia
de Abastecimiento de Combustibles Lquidos, se constituye en el inicio del Complejo Petroqumico que se
instalar en la Provincia Gran Chaco del Departamento de Tarija. Paralelamente, se planea instalar la plan-
ta de amoniaco/urea y la planta de polietilenos, las mismas que sern parte del Complejo Petroqumico, a
travs de las cuales, se generarn infraestructura, empleos, entre otros, otorgando los mayores benefcios
econmicos y sociales.
En este marco, se han identifcado proyectos especfcos en el mbito de la petroqumica del metano y el
etano, como alternativas de industrializacin del gas natural.
Desde el 2006 a la fecha, se han suscrito Acuerdos y Memorandums de Entendimiento con varios gobier-
nos y empresas de Argentina, Brasil, Venezuela e Irn para promocionar y desarrollar la industrializacin
del gas (Extraccin de licuables y petroqumica), acuerdos que sealamos a continuacin:
- En fecha 26 de mayo de 2006, se ha suscrito un Memorndum de Entendimiento (MdE) entre YPFB y
Petroqumica de Venezuela (PEQUIVEN), con el objeto de realizar estudios para la instalacin de una
planta de amoniaco/urea en la provincia Carrasco del departamento de Cochabamba, este MdE ha sido
ampliado mediante Adenda N 1 en fecha 18 de marzo de 2008.
- El 27 de septiembre de 2007, se ha frmado un MdE en materia de hidrocarburos, entre el Ministerio de
Hidrocarburos y Energa de la Repblica de Bolivia y el Ministerio de Petrleo de la Repblica Islmi-
ca de Irn. Producto de este MdE, se ha suscrito en fecha 24 de enero de 2008, un nuevo MdE entre
YPFB y la National Petrochemical Company International (NPCI) de la Repblica de Irn, con el objeto
de realizar estudios para la instalacin de una planta de amoniaco/urea en la provincia Gran Chaco del
departamento de Tarija.
- En fecha 17 de diciembre de 2007, se ha suscrito un MdE entre YPFB y BRASKEM S.A. de Brasil, con
el objeto de elaborar el acuerdo de estudios conjuntos para la instalacin de una planta de etileno/
polietileno en la provincia Gran Chaco del departamento de Tarija, este acuerdo se encuentra en etapa
de implementacin.
- 324 -
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Entre otros proyectos que utilizan el gas natural como insumo, y le dan valor agregado, se encuentra el
contrato de Riesgo Compartido (Contrato Mutn) para la exploracin, explotacin, industrializacin y opera-
cin del Complejo Minero-Siderrgico del Mutn en la provincia Germn Bush del departamento de Santa
Cruz, aprobado mediante Ley de la Repblica N 3789 de 24 de Noviembre de 2007, cuyo objeto se mate-
rializa en la obtencin mnima de 1,73 MM de tm/ao de acero, y una inversin comprometida de al menos
2.100 millones de dlares en las fases de inversin del proyecto, asimismo los volmenes requeridos de
gas natural en el proceso termoelctrico-siderrgico, para la produccin del acero sern de 4,64 MMm3/d
en el primer periodo de produccin (2012-2015) y de 7,69 MMm3/d en el segundo periodo de produccin
(2016-2048).
Asimismo, en fecha 10 de Agosto de 2007, el Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela y el
Presidente de la Repblica de Bolivia, suscribieron el MdE para el desarrollo de proyectos en materia de
electricidad. El Gobierno Nacional, emiti el Decreto Supremo 29224 en fecha 09 de agosto de 2007 autori-
zando la creacin de PDVSA BOLIVIA y ENDE. El 10 de agosto de 2007 se frm el convenio de formacin
de una Sociedad de Economa Mixta, denominada ENDE ANDINA S.A.M., y posteriormente, mediante Ley
3795, del 13 de diciembre de 2007, se autoriz a ENDE efectuar los aportes de capital correspondientes.
Esta planta estar ubicada en la localidad de Entre Ros de la Provincia Carrasco del Departamento de
Cochabamba y generar 100 MW, con un consumo de Gas Natural estimado en 18 MMpcd.
7.2.3. Acciones: Petroqumica del Metano
A nivel mundial se identifcan grandes mercados insatisfechos de urea, tales como EEUU, Mxico, Europa
Occidental, China e India, entre otros. En el contexto regional, la demanda insatisfecha proyectada de urea
en el MERCOSUR y pases asociados, alcanza a 3 MMtma para el ao 2010 y 6 MMtma para el 2018. Con-
secuentemente, la instalacin de una o dos plantas en el pas, con una capacidad de al menos 600 Mtma
podra cubrir parte de esta demanda.
7.2.3.1. Proyectos Petroqumicos del Metano: Planta Amoniaco/Urea en la Provincia Gran Chaco
(Departamento de Tarija)
7.2.3.1.1. Corto Plazo- 2008
Tomando en cuenta la dimensin de los mercados potenciales de la regin y considerando las reservas y la
produccin de gas natural en el pas, se tiene previsto efectuar el Estudio de Prefactibilidad (Preinversin)
para una planta de amoniaco/urea de 1 MMtma de capacidad, a ser instalada en la Provincia Gran Chaco
del Departamento de Tarija. El requerimiento estimado de gas natural para el proceso de transformacin a
amoniaco/urea, adicionalmente al gas combustible que se requiere para las operaciones de la planta petro-
qumica, asciende a 1,5 MMmcd para el ao 2012 y para el periodo 2013 2026 el requerimiento estimado
alcanza a 1,7 MMmcd por ao. Para tal efecto se ha suscrito, el 27 de septiembre de 2007, un Memorn-
dum de Entendimiento (MdE), en materia petroqumica, entre el Ministerio de Hidrocarburos y Energa de
la Repblica de Bolivia y el Ministerio de Petrleo de la Repblica Islmica de Irn.
Producto del acuerdo marco sealado en dicho MdE, se ha suscrito, en fecha 24 de enero de 2008, un
Memorndum de Entendimiento (MdE) entre las compaas YPFB y la National Petrochemical Company
International (NPCI) de la Repblica de Irn, cuyo objeto se traduce en la elaboracin de los Estudios de
Prefactibilidad arriba mencionados.
Estos Estudios debern contener mnimamente los siguientes aspectos:
- El alcance detallado del proyecto, su concepcin tcnica y capacidad de produccin del complejo.
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
- 325 -
- La sostenibilidad de las condiciones econmicas y tcnicas del proyecto, basados en las condiciones de
volmenes, precio, costo e inversin.
- Las fuentes de materia prima y valores.
- Tecnologa a ser utilizada en el proyecto.
- Costos de Produccin.
- Estudio de Mercado Interno y Externo.
- Estudio de la logstica necesaria para el desarrollo del Proyecto.
- Aprovechamiento de los incentivos fscales y otros, vigentes en Bolivia.
- Posibles estructuras de fnanciamiento disponible para el proyecto y cuantifcacin de las inversiones.
- Plazo de ejecucin, implementacin y conclusin del proyecto.
Los Estudios de Prefactibilidad tienen un presupuesto estimado de 200.000 $us, para el ao 2008.
7.2.3.1.2. Mediano y Largo Plazo 2009 - 2017
Si los resultados de los Estudios de Prefactibilidad son positivos, se elaborarn los Estudios de Factibilidad
del proyecto. A su vez, conforme a los resultados positivos de estos Estudios, se efectuarn, en el mediano
plazo (2009), los estudios de Diseo Final para la ejecucin del proyecto (desde 2010 hasta 2012).
7.2.3.2. Proyectos Petroqumicos del Metano: Planta de Fertilizantes en la Provincia Carrasco (De-
partamento de Cochabamba)
7.2.3.2.1. Corto Plazo- 2008
De igual manera, se tiene previsto efectuar el Estudio de Prefactibilidad (Preinversin) para la implemen-
tacin de un Complejo Petroqumico para la produccin de fertilizantes, de aproximadamente 750 Mtma
de capacidad, a ser implementada en la Provincia Carrasco del Departamento de Cochabamba. El re-
querimiento estimado de gas natural para el proceso de obtencin de fertilizantes, adicionalmente al gas
combustible que se requiere para las operaciones de la planta, se encuentra en el rango de 1,3 MMmcd a
1,5 MMmcd para el ao 2011 y para el periodo 2012 2026.
Para tal efecto se ha suscrito, en fecha 26 de mayo de 2006, un primer documento denominado Memorn-
dum de Entendimiento (MdE) entre las empresas YPFB y PEQUIVEN, el mismo que ha sido modifcado, en
su clusula tercera, mediante Addendum de fecha 18 de marzo de 2008.
Dicho MdE tiene por objeto establecer las condiciones de acuerdo, segn las cuales las partes desarrollarn
Complejos Petroqumicos para la produccin de fertilizantes, olefnas y otros productos bsicos petroqumi-
cos (Los Proyectos) dentro del territorio de Bolivia. Para este efecto se han defnido las siguientes etapas:
- Ejecucin de estudios de factibilidad para la implantacin de los proyectos. Dichos estudios incluirn
aspectos legales, tecnolgicos, de ingeniera, comercializacin y fnanciamiento.
- Una vez defnida la factibilidad de los proyectos (siempre y cuando los estudios sean positivos), las
partes se comprometen a constituir una sociedad, cuyo objeto principal ser la ejecucin del proyecto.
Los Estudios debern contener mnimamente:
- El alcance detallado del proyecto, su concepcin tcnica y capacidad de produccin del complejo.
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Ministerio de Hidrocarburos y Energa
- La sostenibilidad de las condiciones econmicas y tcnicas del proyecto, basados en las condiciones
de volmenes, precio, costo e inversin.
- Las fuentes de materia prima y valores.
- Tecnologa a ser utilizada en el proyecto.
- Costos de Produccin.
- Estudio de Mercado Interno y Externo.
- Estudio de la logstica necesaria para el desarrollo del Proyecto.
- Aprovechamiento de los incentivos fscales y otros, vigentes en Bolivia.
- Posibles estructuras de fnanciamiento disponible para el proyecto y cuantifcacin de las inversiones.
- Plazo de ejecucin, implementacin y conclusin del proyecto.
Para continuar con el proyecto se ha establecido que se deben realizar los siguientes estudios:
- Estudio de Ubicacin de la planta
- Estudio de Mercado
- Estudio de logstica tanto para insumos y equipos como para el producto fnal
- Anlisis Econmico Financiero
- Estudio de Impacto Ambiental
- Estudio Tcnico de insumos de la planta, Agua, EE, Aire comprimido, Vapor
Estudios Presentados
A la fecha, han sido remitidos dos estudios preliminares de prefactibilidad para la instalacin de plantas de
amoniaco/urea, los mismos que estn siendo analizados por el Estado, a travs de las instituciones corres-
pondiente del sector. Las caractersticas de estos proyectos son:
- Planta productora de Amoniaco/Urea en Puerto Surez, Santa Cruz con una capacidad de 962
Mtma, y
- Planta Productora de Amoniaco/Urea en Carrasco Cochabamba con una capacidad de 400 Mtma.
7.2.3.2.2. Mediano y Largo Plazo 2009 - 2017
Una vez fnalizados los Estudios de Prefactibilidad, si los resultados son positivos, se encararn seguida-
mente los Estudios de Factibilidad, en el mediano plazo (2009). Asimismo, conforme a los resultados po-
sitivos de estos ltimos, se efectuarn los Estudios de Diseo Final para la ejecucin del proyecto (desde
2009 hasta 2011). Se prev el inicio de las operaciones a mediados de 2012.
7.2.3.3. Otras Plantas vinculadas a las Plantas de Amoniaco/Urea
Posteriormente en base a las plantas de amoniaco y urea podrn instalarse otras plantas vinculadas de
fertilizantes y otros productos, como las plantas de nitrato de amonio, bifosfato diamnico, sulfato de amo-
nio y otras que re