Como sabemos a relao do ser humano com a natureza no recente. Tudo que temos e usamos so resultados das transformaes dos fatores de produo: capital, terra, trabalho e tecnologia. O ser humano sempre foi extrativista, em maior ou menor grau, mas nos primrdios ainda no tinhamos a capacidade de degradar o meio ambiente mais do que este tinha capacidade de recuperao. Porm, com o desenvolvimento de mquinas cada vez mais eficientes, a situao modificou-se, a explorao e utilizao dos recursos naturais foram acelerados com o incio da Revoluo Industrial. A partir da, as nicas preocupaes eram voltadas para o crescimento populacional e a produo em massa, visando nicamente o lucro. Apenas no sculo XX, mais precisamente na dcada de 40, com o advento da bomba atmica, que o homem deu-se conta do poder que exercia sobre a biosfera. Em 1948 notou-se pela primeira vez um indcio de preocupao com o ambiente, atravs da medio dos nveis de CO2 na atmosfera, cintistas consigiram prever a situao preocupante para a qual estavamos caminhando, sendo criada a Unio Internacional para a Conservao da Natureza (GUERRA, S; GUERRA, Sergio, 2009). No final do sculo XX, o planeta comeou a dar os primeiros sinais de cansao, os rios europeus ficaram praticamente mortos, sem peixes, as florestas devastadas e a camada de oznio que protege a vida na terra estava literalmente furada. Normatizar a forma como o ser humano atuava no meio ambiente era fundamental para a sua prpria sobrevivncia. Comeava-se ento a se desenhar um cenrio propcio para a emergncia do direito internacional ambiental, em razo dos problemas que eclodiram de maneira significativa. Cabe ressaltar que rios e lagos internacionais, alm das correntes atmosfricas, esto em constante movimentao, levando consigo toda poluio adquirida pelo caminho que percorre. Tais fenmenos no respeitam fronteiras fsicas e polticas, sendo ento fator decisivo para que os Pases impusessem ordens entre as fronteiras, sejam elas continentais ou martimas (GRANZIERA, M.; ADAME, A.; GALLO, G., 2006). Guerra, S; Guerra, Srgio., (2009) cita como exemplo o naufrgio do petroleiro Torrey Canyon, que encalhou e terminou por naufragar na costa inglesa da Cornualha, poluindo com 119.000 toneladas de leo e consequntemente causando a morte de milhares de peixes e aves. Neste caso o proprietrio era norte-americano; o afretador era ingls e a tripulao era italiana. Foram realizadas convenes em Londres e Bruxelas visando impedir a poluio martima, esta ltima tratou principalmente acerca da poluio do mar por hidrocarbonetos, alm de estabelecer culpados para este tipo de caso. Aps a Segunda Guerra Mundial, o mundo viu-se obrigado a legislar sobre limites na explorao da energia nuclear. Este debate resultou a Conveno de Paris, de 29 de julho de 1960 sobre a responsabilidade civil em matria de prejuzo nuclear e o Tratado de Moscou, de 5 de agosto de 1963, probindo os ensaios com armas nucleares, exceo dos testes subterrneos (PALMA, C; NETO, F; OLIVEIRA, T., 2012). Conforme Albergaria, B., (2009), anos depois, diante da onda global de catstrofes registradas, principalmente na atividade petrolfera, viu-se a necessidade de realizar alguma atitude que buscasse organizar as relaes entre homem e meio ambiente. Realizada entre 5 e 16 de junho de 1972, a conferncia de Estocolmo, na Sua, ficou marcada pelo impasse entre pases desenvolvidos com os subdesenvolvidos, pois os primeiros alegavam para o desenvolvimento zero, enquanto os segundos tinham sua base econmica unicamente na industrializao. A conferncia terminou com uma questo que recorrente ainda nos dias atuais, a tentativa de conciliar dois pontos: meio ambiente ecologicamente equilibrado e desenvolvimento. De acordo com Silva, D., (2009) os anos 80 adentraram e os acidentes catastrficos continuaram, evidenciando ainda mais a necessidade de estabelecer um limite para regulamentar e proteger a natureza do seu principal inimigo, abaixo segue uma lista com alguns dos principais acidentes registrados entre os anos 1950 e 2000: a) Minamata no Japo, em 1950 ocorreu lanamento de mercrio resultando em 700 mortos e 9.000 doentes crnicos; b) Seveso na Itlia, em 1976, com a contaminao de solos e rios por toxinas; c) Bhopal na ndia, em 1984, ocasionando a morte de 3400 pessoas pelo lanamento de gases txicos na atmosfera; d) Chernobyl na antiga nio Sovitica, em 1986, cujo acidente nuclear ocasionou mais de 500 mortes, condenando 200 pessoas e resultando em cerca de 135.000 casos de cncer. e) Basilia na Sua, em novembro de 1986, exploso e derramamento de 30 toneladas de pesticidas no rio Reno resultando na morte de aproximadamente 500.000 peixes; f) Sandoz e Exxon Valdez nos Estados Unidos, em 1988, com o vazamento de petrleo num volume equivalente a 260 mil tambores; g) Rio de Janeiro, no ano de 2000, 1.290 mil toneladas de leo vazaram na baa de Guanabara.
O Protocolo de Kyoto foi um plano para reduo das emisses de gases que provocam o agravamento do efeito estufa, o tratado comeou a ser discutido em 1997, porm, s entrou em vigor no ano de 2005. Contudo, nem todos os Pases assinaram-o, entre estes as principais econmias como EUA e China (SILVA, D., 2009) No Brasil A legislao ambiental brasileira remonta pocas desde o Brasil Colnia, as primeiras normas de proteo do ambiente tinham o objetivo essencialmente para antender aos anseios de Portugal. Podemos citar a extrao do pau-brasil como bem primordial para a Coroa Portuguesa, que proibiu seu corte, transporte e comercializao por particulares, pois gerava lucro para a Coroa (PALMA, C; NETO, F; OLIVEIRA, T., 2012). No sculo XVIII, iniciava-se a era da minerao, fazendo com que novas leis fossem criadas para, novamente servir de fonte de renda para Portugal. As normas criadas no Brasil Colnia nunca tiveram a inteno de proteger o meio ambiente, serviam em sua essncia apenas para proteger os interesses econmicos da metrpole. Os anos passaram e a Independncia finalmente ocorreu em 27 de setembro de 1822, porm, a Constituio de 1891 ainda no versava sobre o meio ambiente. A agricultura comeou a perder foras para o setor industrial, atraindo mais pessoas para a cidade (GUERRA, S; GUERRA, Sergio., 2009). No ano de 1934 so sancionados o Cdigo Florestal, que impe limites ao exerccio do direito de propriedade e o Cdigo das guas. Eles continham o embrio do que viria a constituir dcadas depois a atual legislao ambiental brasileira. Porm, foram vtimas do golpe militar, que modificou os rumos do Pas. Na conferncia de Estocolmo, o pas era dirigido pelos militares, que alegaram ser melhor o desenvolvimento a qualquer custo (ALBERGARIA, B., 2009). O golpe militar no vigorou e diante desse novo quadro, no dia 31 de agosto de 1981 foi instituda a Poltica Nacional para o Meio Ambiente, atravs da lei n 6.938, considerada por muitos estudiosos como a lei me do direito ambiental ptrio (PALMA, C; NETO, F; OLIVEIRA, T., 2012). Em 1988, ano da promulgao da Constituio Federativa da Repblica do Brasil, a primeira a dedicar um captulo especfico ao meio ambiente. Em seu artigo 225, consta o dever de defender e preservar o meio ambiente para as geraes presentes e futuras (GUERRA, S; GUERRA, Sergio., 2009). Vinte anos aps a conferncia de Estocolmo acontece no Rio de Janeiro outra conferncia, que ficou marcada como ECO/92, esta por sua vez tentou aperfeioar, aumentar e melhorar acordos firmados vinte anos atrs. Participaram desta conferncia 162 Pases e foram produzidos programas como a declarao sobre o ambiente e o seu desenvolvimento; outro objetivando a gesto, conservao e explorao ecologicamente vivel das florestas e por fim a agenda vinte e um, que so aes concretas. Outro marco importante no histrico legislativo ambiental do Pas a Lei 9.605 promulgada em 1998 que dispe sobre crimes ambientais para atividades lesivas ao meio ambiente (ALBERGARIA, B., 2009). Por fim, em 2012, aconteceu no Rio de Janeiro a Conferncia das Naes Unidas sobre Desenvolvimento Sustentvel, entre os dias 13 a 22 de julho de 2012, 193 lderes dos Pases que fazem parte da ONU reuniram-se com o objetivo de renovar e reafirmar a postura com relao ao desenvolvimento sustentvel no planeta Terra. O resultado desta Conferncia infelizmente no foi o esperado, uma vez que a crise econmica mundial tenha prejudicado as negociaes e tomadas de decises prticas. Breve contraste da legislao Portuguesa comparativo aos tempos de Colonizao do Brasil. interessante fazer uma anlise da constituio Portuguesa nos dias atuais no que diz respeito legislao ambiental, pois, como j visto, em tempos mais remotos, Portugal defendia seus interesses econmicos no Brasil Colnia, sem agregar muito valor natureza em si, apenas para a defesa de seus bens como o Pau-Brasil e as minas de ouro. Atualmente, como observado por Albergaria, B., (2009), Portugal se destaca no quesito proteo ambiental, que de acordo com o autor considerada uma das mais avanadas do mundo. Um dos principais artigos de carter ambiental, afirma que todos tm direito a um ambiente de vida humano, sadio e ecologicamente equilibrado e o dever de defend-lo. visto que as necessidades do ser humano so infinitas, porm, os recursos disponveis para saciarmos nosso perfil consumista so finitos, deste modo impossvel continuarmos pensando de forma irracional e mal planejada o modo que administramos os recursos naturais. Alm do que, de responsabilidade de cada um de ns zelarmos pelo planeta em que vivemos, e mante-lo em equilibrio para as prximas geraes.
REFERNCIAS
ALBERGARIA, B. Direito Ambiental e a Responsabilidade Civil das Empresas. Belo Horizonte, ed. Frum, 2009.
GRANZIERA, M.; ADAME, A.; GALLO, G.; Direito Ambiental Internacional. Conservao dos espaos e da biodiversidade. Conveno RAMSAR. Disponvel em:<http://www.conpedi.org.br/manaus/arquivos/anais/manaus/direito_ambiental_mari a_luiza_m_granziera_e_outros.pdf> Acesso em: 26 de outubro de 2012.
PALMA, C; NETO, F; OLIVEIRA, T., Direito Ambiental: efetividade e outros desafios. So Paulo, ed. Yone Silva Pontes, 2012.
SILVA, D.; Protocolos de Montreal e Kyoto: ponto em comum e diferenas fundamentais. Revista Brasileira de Poltica Internacional, 2009. Disponpivel em: <http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0034-73292009000200009> Acesso em: 28 de outubro de 2012.
UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA MARIA CENTRO DE EDUCAO SUPERIOR NORTE DO RIO GRANDE DO SUL DEPARTAMENTO DE CINCIAS AGRONMICAS E AMBIENTAIS
REVISO BIBLIOGRFICA DE LEGISLAO AMBIENTAL
EVOLUO HISTRICA DA LEGISLAO AMBIENTAL NO BRASIL E NO MUNDO