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REVISO BIBLIOGRFICA

Evoluo histrica da legislao ambiental no mundo


Como sabemos a relao do ser humano com a natureza no recente. Tudo que
temos e usamos so resultados das transformaes dos fatores de produo: capital,
terra, trabalho e tecnologia.
O ser humano sempre foi extrativista, em maior ou menor grau, mas nos
primrdios ainda no tinhamos a capacidade de degradar o meio ambiente mais do que
este tinha capacidade de recuperao. Porm, com o desenvolvimento de mquinas cada
vez mais eficientes, a situao modificou-se, a explorao e utilizao dos recursos
naturais foram acelerados com o incio da Revoluo Industrial. A partir da, as nicas
preocupaes eram voltadas para o crescimento populacional e a produo em massa,
visando nicamente o lucro.
Apenas no sculo XX, mais precisamente na dcada de 40, com o advento da
bomba atmica, que o homem deu-se conta do poder que exercia sobre a biosfera. Em
1948 notou-se pela primeira vez um indcio de preocupao com o ambiente, atravs da
medio dos nveis de CO2 na atmosfera, cintistas consigiram prever a situao
preocupante para a qual estavamos caminhando, sendo criada a Unio Internacional
para a Conservao da Natureza (GUERRA, S; GUERRA, Sergio, 2009).
No final do sculo XX, o planeta comeou a dar os primeiros sinais de cansao,
os rios europeus ficaram praticamente mortos, sem peixes, as florestas devastadas e a
camada de oznio que protege a vida na terra estava literalmente furada.
Normatizar a forma como o ser humano atuava no meio ambiente era
fundamental para a sua prpria sobrevivncia.
Comeava-se ento a se desenhar um cenrio propcio para a emergncia do
direito internacional ambiental, em razo dos problemas que eclodiram de maneira
significativa.
Cabe ressaltar que rios e lagos internacionais, alm das correntes atmosfricas,
esto em constante movimentao, levando consigo toda poluio adquirida pelo
caminho que percorre. Tais fenmenos no respeitam fronteiras fsicas e polticas,
sendo ento fator decisivo para que os Pases impusessem ordens entre as fronteiras,
sejam elas continentais ou martimas (GRANZIERA, M.; ADAME, A.; GALLO, G.,
2006).
Guerra, S; Guerra, Srgio., (2009) cita como exemplo o naufrgio do petroleiro
Torrey Canyon, que encalhou e terminou por naufragar na costa inglesa da Cornualha,
poluindo com 119.000 toneladas de leo e consequntemente causando a morte de
milhares de peixes e aves. Neste caso o proprietrio era norte-americano; o afretador era
ingls e a tripulao era italiana. Foram realizadas convenes em Londres e Bruxelas
visando impedir a poluio martima, esta ltima tratou principalmente acerca da
poluio do mar por hidrocarbonetos, alm de estabelecer culpados para este tipo de
caso.
Aps a Segunda Guerra Mundial, o mundo viu-se obrigado a legislar sobre
limites na explorao da energia nuclear. Este debate resultou a Conveno de Paris, de
29 de julho de 1960 sobre a responsabilidade civil em matria de prejuzo nuclear e o
Tratado de Moscou, de 5 de agosto de 1963, probindo os ensaios com armas nucleares,
exceo dos testes subterrneos (PALMA, C; NETO, F; OLIVEIRA, T., 2012).
Conforme Albergaria, B., (2009), anos depois, diante da onda global de
catstrofes registradas, principalmente na atividade petrolfera, viu-se a necessidade de
realizar alguma atitude que buscasse organizar as relaes entre homem e meio
ambiente. Realizada entre 5 e 16 de junho de 1972, a conferncia de Estocolmo, na
Sua, ficou marcada pelo impasse entre pases desenvolvidos com os
subdesenvolvidos, pois os primeiros alegavam para o desenvolvimento zero, enquanto
os segundos tinham sua base econmica unicamente na industrializao. A conferncia
terminou com uma questo que recorrente ainda nos dias atuais, a tentativa de
conciliar dois pontos: meio ambiente ecologicamente equilibrado e desenvolvimento.
De acordo com Silva, D., (2009) os anos 80 adentraram e os acidentes
catastrficos continuaram, evidenciando ainda mais a necessidade de estabelecer um
limite para regulamentar e proteger a natureza do seu principal inimigo, abaixo
segue uma lista com alguns dos principais acidentes registrados entre os anos 1950 e
2000:
a) Minamata no Japo, em 1950 ocorreu lanamento de mercrio resultando em
700 mortos e 9.000 doentes crnicos;
b) Seveso na Itlia, em 1976, com a contaminao de solos e rios por toxinas;
c) Bhopal na ndia, em 1984, ocasionando a morte de 3400 pessoas pelo
lanamento de gases txicos na atmosfera;
d) Chernobyl na antiga nio Sovitica, em 1986, cujo acidente nuclear
ocasionou mais de 500 mortes, condenando 200 pessoas e resultando em
cerca de 135.000 casos de cncer.
e) Basilia na Sua, em novembro de 1986, exploso e derramamento de 30
toneladas de pesticidas no rio Reno resultando na morte de aproximadamente
500.000 peixes;
f) Sandoz e Exxon Valdez nos Estados Unidos, em 1988, com o vazamento de
petrleo num volume equivalente a 260 mil tambores;
g) Rio de Janeiro, no ano de 2000, 1.290 mil toneladas de leo vazaram na baa
de Guanabara.

O Protocolo de Kyoto foi um plano para reduo das emisses de gases que
provocam o agravamento do efeito estufa, o tratado comeou a ser discutido em 1997,
porm, s entrou em vigor no ano de 2005. Contudo, nem todos os Pases assinaram-o,
entre estes as principais econmias como EUA e China (SILVA, D., 2009)
No Brasil
A legislao ambiental brasileira remonta pocas desde o Brasil Colnia, as
primeiras normas de proteo do ambiente tinham o objetivo essencialmente para
antender aos anseios de Portugal. Podemos citar a extrao do pau-brasil como bem
primordial para a Coroa Portuguesa, que proibiu seu corte, transporte e comercializao
por particulares, pois gerava lucro para a Coroa (PALMA, C; NETO, F; OLIVEIRA, T.,
2012).
No sculo XVIII, iniciava-se a era da minerao, fazendo com que novas leis
fossem criadas para, novamente servir de fonte de renda para Portugal.
As normas criadas no Brasil Colnia nunca tiveram a inteno de proteger o
meio ambiente, serviam em sua essncia apenas para proteger os interesses econmicos
da metrpole.
Os anos passaram e a Independncia finalmente ocorreu em 27 de setembro de
1822, porm, a Constituio de 1891 ainda no versava sobre o meio ambiente. A
agricultura comeou a perder foras para o setor industrial, atraindo mais pessoas para a
cidade (GUERRA, S; GUERRA, Sergio., 2009).
No ano de 1934 so sancionados o Cdigo Florestal, que impe limites ao
exerccio do direito de propriedade e o Cdigo das guas. Eles continham o embrio do
que viria a constituir dcadas depois a atual legislao ambiental brasileira. Porm,
foram vtimas do golpe militar, que modificou os rumos do Pas. Na conferncia de
Estocolmo, o pas era dirigido pelos militares, que alegaram ser melhor o
desenvolvimento a qualquer custo (ALBERGARIA, B., 2009).
O golpe militar no vigorou e diante desse novo quadro, no dia 31 de agosto de
1981 foi instituda a Poltica Nacional para o Meio Ambiente, atravs da lei n 6.938,
considerada por muitos estudiosos como a lei me do direito ambiental ptrio (PALMA,
C; NETO, F; OLIVEIRA, T., 2012).
Em 1988, ano da promulgao da Constituio Federativa da Repblica do
Brasil, a primeira a dedicar um captulo especfico ao meio ambiente. Em seu artigo
225, consta o dever de defender e preservar o meio ambiente para as geraes presentes
e futuras (GUERRA, S; GUERRA, Sergio., 2009).
Vinte anos aps a conferncia de Estocolmo acontece no Rio de Janeiro outra
conferncia, que ficou marcada como ECO/92, esta por sua vez tentou aperfeioar,
aumentar e melhorar acordos firmados vinte anos atrs.
Participaram desta conferncia 162 Pases e foram produzidos programas como
a declarao sobre o ambiente e o seu desenvolvimento; outro objetivando a gesto,
conservao e explorao ecologicamente vivel das florestas e por fim a agenda vinte e
um, que so aes concretas.
Outro marco importante no histrico legislativo ambiental do Pas a Lei 9.605
promulgada em 1998 que dispe sobre crimes ambientais para atividades lesivas ao
meio ambiente (ALBERGARIA, B., 2009).
Por fim, em 2012, aconteceu no Rio de Janeiro a Conferncia das Naes Unidas
sobre Desenvolvimento Sustentvel, entre os dias 13 a 22 de julho de 2012, 193 lderes
dos Pases que fazem parte da ONU reuniram-se com o objetivo de renovar e reafirmar
a postura com relao ao desenvolvimento sustentvel no planeta Terra. O resultado
desta Conferncia infelizmente no foi o esperado, uma vez que a crise econmica
mundial tenha prejudicado as negociaes e tomadas de decises prticas.
Breve contraste da legislao Portuguesa comparativo aos tempos de Colonizao
do Brasil.
interessante fazer uma anlise da constituio Portuguesa nos dias atuais no
que diz respeito legislao ambiental, pois, como j visto, em tempos mais remotos,
Portugal defendia seus interesses econmicos no Brasil Colnia, sem agregar muito
valor natureza em si, apenas para a defesa de seus bens como o Pau-Brasil e as minas
de ouro.
Atualmente, como observado por Albergaria, B., (2009), Portugal se destaca no
quesito proteo ambiental, que de acordo com o autor considerada uma das mais
avanadas do mundo. Um dos principais artigos de carter ambiental, afirma que todos
tm direito a um ambiente de vida humano, sadio e ecologicamente equilibrado e o
dever de defend-lo.
visto que as necessidades do ser humano so infinitas, porm, os recursos
disponveis para saciarmos nosso perfil consumista so finitos, deste modo impossvel
continuarmos pensando de forma irracional e mal planejada o modo que administramos
os recursos naturais. Alm do que, de responsabilidade de cada um de ns zelarmos
pelo planeta em que vivemos, e mante-lo em equilibrio para as prximas geraes.







REFERNCIAS

ALBERGARIA, B. Direito Ambiental e a Responsabilidade Civil das Empresas.
Belo Horizonte, ed. Frum, 2009.

GRANZIERA, M.; ADAME, A.; GALLO, G.; Direito Ambiental Internacional.
Conservao dos espaos e da biodiversidade. Conveno RAMSAR. Disponvel
em:<http://www.conpedi.org.br/manaus/arquivos/anais/manaus/direito_ambiental_mari
a_luiza_m_granziera_e_outros.pdf> Acesso em: 26 de outubro de 2012.

GUERRA, S; GUERRA, Sergio;. Curso de Direito Ambiental. Belo Horizonte, ed.
Frum, 2009.

PALMA, C; NETO, F; OLIVEIRA, T., Direito Ambiental: efetividade e outros
desafios. So Paulo, ed. Yone Silva Pontes, 2012.

SILVA, D.; Protocolos de Montreal e Kyoto: ponto em comum e diferenas
fundamentais. Revista Brasileira de Poltica Internacional, 2009. Disponpivel em:
<http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0034-73292009000200009>
Acesso em: 28 de outubro de 2012.










UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA MARIA
CENTRO DE EDUCAO SUPERIOR NORTE DO RIO GRANDE
DO SUL
DEPARTAMENTO DE CINCIAS AGRONMICAS E
AMBIENTAIS




REVISO BIBLIOGRFICA DE LEGISLAO AMBIENTAL





EVOLUO HISTRICA DA LEGISLAO AMBIENTAL NO
BRASIL E NO MUNDO




Maurcio Piovesan








Frederico Westphalen, RS, Brasil

2012

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