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BANCO DE HORAS - ASPECTOS PARA VALIDADE


Srgio Ferreira Pantaleo
O banco de horas surgiu no Brasil atravs da Lei 9.601/98, que alterou o art. 59 da CLT, momento em que o
pas atravessava uma grande recesso econmica que gerou a demisso de centenas de trabalhadores, alm
do encerramento de atividades de muitas empresas.
O Governo procurou, atravs da edio desta lei, flexibilizar alguns direitos trabalhistas previstos na CLT de
forma a combater o desemprego e amenizar o impacto trabalhista, autorizando as empresas, em momentos
de dificuldades ou crises temporrias, a conceder folga a seus empregados em barganha da garantia do
emprego.
Embora tenham se passados quase 15 anos, esta lei continua sendo necessria mais do que nunca, primeiro
por conta de novas crises que desencadeiam um processo de instabilidade econmica e financeira a cada
ano, refletindo diretamente na capacidade das empresas nacionais em se utilizar de ferramentas para a
manuteno do emprego e segundo, por se tornar uma prtica bastante til na administrao e controle de
horas dos empregados.
Defende-se, como medida de flexibilizar a relao de emprego, que a adoo de banco de horas deve estar
condicionada a real necessidade do empregador como forma de impedir dispensas coletivas, justificando-se
temporariamente a reduo de jornada sem reduo de salrios para posterior compensao sem pagamento
de horas extras. O banco de horas s seria legtimo, portanto, estando presentes esses dois requisitos.
A lei prev tambm que esta prtica s legal se for acordada em Conveno ou Acordo Coletivo de
Trabalho com a participao do Sindicato da categoria representativa. A quantidade de horas trabalhadas,
horrios, perodo e forma de compensao do banco de horas, entre outros direitos devem constar na
Conveno.
A deciso tambm deve ser discutida e votada, geralmente por aclamao ou voto secreto, com os
trabalhadores, pois so eles os maiores interessados no acordo.
Apesar de nosso ordenamento jurdico permitir o banco de horas mediante acordo coletivo ou individual, as
empresas devem preferencialmente institu-los por meio de negociao coletiva e com autorizao expressa
do sindicato da categoria. A negociao individual arriscada, pois os tribunais podero julgar invlido o
acordo j que o banco de horas no se confunde com o acordo de compensao, pois este pode ser
estipulado diretamente entre empregado e empregador.
PRATICA ATUAL DA ADOO DO BANCO DE HORAS
Atualmente o banco de horas adotado pela grande maioria das empresas, independentemente de crise
econmica ou de necessidade imperiosa para impedir a dispensa de empregados, abrangendo geralmente
todas as reas da empresa.
A finalidade precpua de se computar o saldo de horas no trabalhadas em razo da diminuio da demanda,
mantendo-se os postos de trabalho, para posterior compensao com o aumento da durao do trabalho, foi
distorcida na medida em que a prtica atual primeiro a imposio ao trabalhador da sobrejornada para
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posterior compensao.
Cabe ao empregador, portanto, o cuidado de garantir que o banco de horas seja vlido perante a justia
trabalhista, que tem se mostrado de forma rgida no momento de manifestar sua autenticidade.
Trata-se de uma ferramenta muito importante que visa proporcionar ao empregador e ao empregado uma
flexibilizao na relao de emprego, evitando uma onerosidade sobre a folha de pagamento (pela
desnecessidade do pagamento de horas extras) e possibilitando a ausncia do empregado (sem o prejuzo do
salrio) desde que observadas as exigncias legais.
ASPECTOS A SEREM OBSERVADOS
O acordo do banco de horas, para ser implementado, deve obedecer alguns requisitos principais:
Previso em Conveno ou Acordo Coletivo de trabalho;
Aprovao dos empregados devidamente representados pelo Sindicado da Categoria;
Jornada mxima diria de 10 (dez) horas, salvo os regimes de escala (como o de 12 x 36, por
exemplo);
Jornada mxima semanal de 44 (quarenta e quatro) horas previstas durante o ano do acordo;
Compensao das horas dentro do perodo mximo de 1 (um) ano;
Deve ser mantido pela empresa o controle individual do saldo de banco de horas bem como o acesso e
acompanhamento do saldo por parte do empregado;
Pagamento do saldo das horas excedentes no compensadas no prazo mximo de 1 (um) ano ou
quando da resciso de contrato de trabalho;
Em trabalhos insalubres e perigosos, a instituio do banco de horas depende de autorizao expressa
de autoridade competente em matria de segurana e higiene do trabalho do Ministrio do Trabalho.
Alm destes requisitos principais, outros pontos so questionados e levantam dvidas sobre a maneira
correta de fazer valer o banco de horas quando da compensao da jornada extraordinria do empregado.
Um destes pontos a tolerncia diria para entrada e sada do empregado, por exemplo, que de 10 minutos
(5 minutos para a entrada e 5 minutos para a sada) a qual no deveria ser inclusa no banco de horas, pois
este no vislumbra esta possibilidade.
Outro ponto com relao hora extraordinria que, quando paga, deve ser acrescida de no mnimo 50%
(cinquenta por cento) sobre o valor da hora normal, de acordo com a CF/88, e quando para compensar,
no recebe este acrscimo se a compensao feita no perodo de 1 (um) ano, conforme prev o 2 do
artigo 59 da CLT:
Art. 59 - 2: Poder ser dispensado o acrscimo de salrio se, por fora de acordo ou conveno
coletiva de trabalho, o excesso de horas em um dia for compensado pela correspondente
diminuio em outro dia, de maneira que no exceda, no perodo mximo de um ano,
soma das jornadas semanais de trabalho previstas, nem seja ultrapassado o limite mximo
de dez horas dirias.
H quem julgue este pargrafo inconstitucional pois se o empregado tem o direito de 50% (cinquenta por
cento) de acrscimo nas horas pagas, igualmente teria este direito para cada hora extraordinria
compensada, ou seja, uma hora e meia de descanso para cada hora extraordinria realizada durante os dias
normais e duas horas de descanso para cada hora extraordinria realizada nos domingos e feriados.
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Como a lei no se manifesta com relao a horas extraordinrias em dias normais ou domingos e feriados, as
horas seriam compensadas 1 por 1 em qualquer situao, salvo as garantias expressas em acordo ou
conveno coletiva.
No entanto, restando saldo positivo no vencimento do acordo, cabe ao empregador identificar neste saldo,
quais se referem a dias normais e quais se referem a domingos e feriados, para que o pagamento seja feito
obedecendo aos respectivos percentuais previstos em Conveno Coletiva de Trabalho.
Assim, considerando por exemplo um saldo de 20 (vinte) horas positivas para o empregado no vencimento
do acordo, destas, 8 (oito) poderia ser de um domingo trabalhado e 12 (doze) referente a dias normais.
Assim, se a Conveno prev percentuais diferentes para pagamento, as 8 (oito) horas deveriam ser pagas
com 100% (cem por cento) e as 12 (doze) com 50% (cinquenta por cento) sobre o valor da hora normal.
No havendo previso em conveno, o saldo negativo no poder ser descontado do empregado em caso de
resciso de contrato de trabalho.
Recentemente o TST julgou invlido o acordo de banco de horas porque a empresa no fornecia
mensalmente a uma empregada o seu saldo individual, mesmo tendo sido aprovado pelo sindicato da
categoria. Clique aqui e veja a notcia. Uma vez descaracterizado o acordo a empresa pode ser condenada ao
pagamento de todas as horas extras realizadas.
MULTAS PREVISTAS PELO DESCUMPRIMENTO DA LEI
A legislao prev ainda multa para o empregador que mantm acordo de banco de horas de forma irregular
ou que no atenda os requisitos legais.
Caso o empregado esteja trabalhando mais de duas horas extras por dia, a empresa pode ser multada,
dependendo da quantidade de empregados, no valor que varia de R$ 40,25 a R$ 4.025,00, dobrando em caso
de reincidncia. J se o empregador no pagar as horas extras trabalhadas no vencimento do banco de horas,
o valor de R$ 170,26 por empregado.
Nos casos em que o Acordo ou a Conveno estabelecer penalidade pelo descumprimento do acordo do
banco de horas, a empresa sofrer a penalidade firmada no acordo, sendo o valor da multa varivel.

Sergio Ferreira Pantaleo Advogado, Administrador, responsvel tcnico pelo Guia Trabalhista e autor de obras na rea trabalhista e Previdenciria.
Atualizado em 18/04/2012
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