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Plan Nacional de
Diversificación
Productiva

Análisis desde el enfoque de
género

Junio de 2014
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PLAN NACIONAL DE DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA:
ANÁLISIS DESDE EL ENFOQUE DE GÉNERO

Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
Carmen Omonte Durand

Viceministra de la Mujer
Marcela Patricia María Huaita Alegre

Directora General de Transversalización del Enfoque de Género
Patricia Carrillo Montenegro

Directora de Igualdad de Género y No Discriminación
Grecia Rojas Ortiz

Consultora para la elaboración del informe
Guiselle Marlene Romero Lora
Asistente: Gina Maldonado

Editora
Marlene Molero Suárez
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Contenido

Lista de Acrónimos 4
Plan Nacional de Diversificación Productiva: Análisis desde el enfoque de género 5
1 Presentación 5
2 Sobre el Plan Nacional de Desarrollo Productivo (PNDP) 1
3 Enfoque de género y la obligatoriedad de su cumplimiento 9
3.1. Sustento normativo para la incorporación del enfoque de género 11
3.2. Brechas de género en las actividades económico –productivas 14
4 Análisis y propuestas para la incorporación del enfoque de género en el
PNDP 1
5 Conclusiones 1
6 Anexos 3
7 Bibliografía 4












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Lista de Acrónimos

CEPAL Comisión Económica Para América Latina y El Caribe
CNDP Consejo Nacional de Diversificación Productiva
FIDECOM Fondo de Investigación y Desarrollo para la Competitividad
FINCyT Fondo para la Innovación, Ciencia y Tecnología
GEM Global Entrepreneurship Monitor
IPECAL Instituto Peruano de la Calidad
ITP Instituto Tecnológico de la Producción
LIO Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres
MIMP Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
MTPE Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
PEA Población Económicamente Activa
PLANIG Plan Nacional de Igualdad de Género
PRODUCE Ministerio de la Producción



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Plan Nacional de Diversificación Productiva:
Análisis desde el enfoque de género

1 Presentación
Mediante Resolución Ministerial N° 135-2014-PRODUCE de fecha 9 de mayo de 2014,
se dispuso la publicación del proyecto de Decreto Supremo que aprueba el Plan
Nacional de Diversificación Productiva (PNDP) por un plazo de 45 días calendario a fin
de recibir los comentarios de la ciudadanía en general.
La finalidad del Plan Nacional de Diversificación Productiva es sofisticar la estructura
productiva del país, “identificar e impulsar nuevas actividades productivas que sean
motores del crecimiento y promuevan una mayor diversificación económica, permitan
reducir su vulnerabilidad externa, mejorar su rendimiento y maximizar sus
posibilidades de sostener un crecimiento a largo plazo” (Produce 2014: 10).
El presente documento analiza el Plan Nacional de Diversificación Productiva desde el
enfoque de género, para ello en primer lugar se presenta de manera sucinta el
contenido del PNDP, sus objetivos y principales ejes. Luego se hace una breve
referencia al enfoque de género y el marco normativo que sustenta su obligatorio
cumplimiento, finalmente se analiza el PNDP, sus ejes y líneas desde el enfoque de
género y se plantea sugerencias para su incorporación.


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2 Sobre el Plan Nacional de Desarrollo Productivo (PNDP)
La finalidad del PNDP es contribuir, a través de medidas específicas, a la diversificación
productiva del país con el objetivo de propiciar que la economía peruana genere otros
motores de crecimiento que le permitan mantener tasas de crecimiento altas y hacerla
menos vulnerable a cambios en el contexto externo.
Conforme señala el referido Plan, la capacidad de diversificación productiva del país es
la que determinará el tránsito de tener ingresos medios a ingresos medios-altos en el
mediano y largo plazo. Así, se señala que “no existe evidencia de un país cuya economía
tenga un componente importante de recursos naturales, sea pequeña y esté alejada de
los principales mercados mundiales, que haya dado el salto hacia el desarrollo sin
diversificar su producción” (Benavente citado por Produce 2014: 13).
Así, se señala que el paso de una economía basada en recursos naturales hacia una con
mayor capacidad de transformación productiva requiere de una diversificación de la
producción. Para lo cual, se requiere corregir fallas de mercado y de Estado propias de
economías en desarrollo que impiden a las unidades productivas dar el salto necesario
para competir en la economía global.
El PNDP reconoce la necesidad de intervención gubernamental para resolver estas
fallas. Entre las principales fallas de mercado identificadas (Produce 2014: 24-25), se
encuentran aquellas originadas por la presencia de distintas externalidades:
- Tecnológicas.- a) la escasez de científicos e ingenieros, b) la ausencia de
laboratorios de investigación y desarrollo,
- De información.- a) el elevado costo del proceso de hallar nuevas oportunidades de
producción, b) el desincentivo a la innovación dada la inadecuada protección de los
derechos de propiedad,
- De coordinación.- a) la necesidad de grandes inversiones para producir nuevos
productos e implementar nuevos procedimientos, b) la provisión poco oportuna de
insumos públicos
En lo que respecta a las fallas de Estado que se reconocen como obstáculos para la
diversificación productiva, se señalan: las técnicas, las políticas y las burocráticas. Las
primeras surgen de regulaciones sectoriales y están referidas a sobrecostos para las
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empresas
1
. Por su lado, las fallas políticas están referidas a dos problemas relacionados
a la toma de decisiones de política económica: la falta de grupos de interés con
influencia en ciertos sectores (salud, seguridad, pobreza) y la multiplicidad de actores
en otros que genera políticas públicas sub óptimas en ciertas áreas, débil política de
competencia, poca inversión en investigación y desarrollo, bajos niveles de
transferencia del conocimiento, etc. Por último, se remarcan las fallas de la burocracia
originadas en factores como la precariedad del empleo, la fragilidad institucionalidad
causada por el empleo público partidario, formas de financiamiento injustificadas y
problemas de captura en los tres niveles de gobierno (Produce 2014: 25).
En cuanto al contexto específico que condiciona la implementación del PNDP, el Plan
resalta algunas condiciones que merecen atención. Así se señala que si bien “La
economía peruana ha tenido un desempeño notable en el transcurso de la última
década” siendo “un caso exitoso de estabilidad y crecimiento con indicadores que
destacan nítidamente en el contexto regional” así se puede resaltar la menor tasa de
inflación promedio (2.9%) y la mayor reducción de la pobreza monetaria (30 puntos
porcentuales) (Produce 2014: 26); la evolución de la economía es menos notable en
variables como: la productividad del trabajo, el empleo y la distribución de ingresos,
accesos y oportunidades.
Así, el PNDP señala que el nivel de productividad agregada del país es bajo en promedio
y bastante heterogéneo. Entre regiones, las diferencias de productividad (medida por
el Valor Agregado Bruto -VAB- por trabajador alcanzado en 2012) sigue reflejando la
centralización del desarrollo económico en las regiones de la costa, específicamente,
Lima. Entre empresas de una misma industria, las diferencias de productividad son
notorias según el tamaño de las empresas: “el valor agregado generado promedio por
un trabajador empleado en una microempresa […] corresponde solo al 12.2% del VAB
promedio por trabajador empleado en una empresa grande. En las pequeñas
empresas, donde se ubica el segundo mayor grupo de establecimientos, este
porcentaje es menor al 50%” (Produce 2014: 30).
Respecto al panorama laboral general, el Plan destaca que si bien se ha registrado un
aumento de la Población Económicamente Activa (PEA), debido a factores
demográficos y a un alto nivel de empleabilidad; se observan altas tasas de

1
Estas fallas ocurren, principalmente, por el bajo grado de sofisticación de las empresas, el alto nivel de
heterogeneidad en los sectores productivos y por la escasa coordinación entre las diferentes entidades del gobierno
y su visión parcial de las actividades de las empresas.
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informalidad concentradas en actividades de baja productividad y de segmentos
tradicionales. Otro rasgo identificado a partir de las diferencias en la productividad es
la desigualdad de ingresos de los trabajadores (medido por el coeficiente de Gini
2
).
Igualmente se señala que a pesar del crecimiento económico, se han tenido avances
menores en equidad; así, en la última década, la desigualdad entre regiones se ha
incrementado moderadamente. En este sentido, el crecimiento de la economía no ha
mejorado la estructura distributiva entre las regiones (Produce 2014: 35).
Otro aspecto que el Plan resalta en la sección de contexto es la poca transformación
del aparato productivo y la canasta exportadora, enfatizando que las consecuencias de
ello se refleja en una economía cuyo crecimiento está significativamente vinculado a
los vaivenes del mercado internacional.
Delineados el contexto y las fallas del mercado y del Estado, el Plan propone 3 ejes para
el despegue del sector productivo nacional. Cada eje desarrolla las líneas de acción y el
desarrollo necesario para su implementación. Los ejes estratégicos que plantea el PNDP
son (Produce 2014: 43-44):
Eje 1: Promoción de la diversificación productiva
Este Eje tiene como objetivo fundamental contribuir a que la economía vaya generando
otros sectores o actividades donde existan oportunidades exportadoras latentes que
impulsen el crecimiento. Este eje tiene dos características esenciales: (i) énfasis en
corregir fallas de mercado y (ii) una fuerte orientación a la economía externa que busca
profundizar la inserción de la producción doméstica a las cadenas de valor que
abastecen los mercados mundiales.
El siguiente gráfico resume el arreglo institucional, los instrumentos metodológicos y
las líneas de acción propuestas como parte de este eje.

2
El coeficiente de Gini mide hasta qué punto la distribución del ingreso entre individuos u hogares dentro de una
economía se aleja de una distribución perfectamente equitativa. Un índice de Gini de 0 representa una equidad
perfecta, mientras que un índice de 100 representa una inequidad perfecta.
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Eje 2: Eliminación de sobrecostos y de regulaciones inadecuadas
Este Eje tiene como finalidad resolver diversas fallas de Estado y racionalizar los
sobrecostos, en especial los referidos a la regulación social (salud, seguridad,
medioambiente). El Plan propone que se deben identificar los principales sobrecostos
y regulaciones que sean inconsistentes con el desarrollo de las unidades productivas.
Asimismo, propone introducir reformas de costos que vayan más allá de los esquemas
de simplificación administrativa dado que éstos, siendo relevantes, no son
determinantes por sí solos para el salto productivo de una economía. En el gráfico que
antecede se resume el arreglo institucional, los instrumentos metodológicos y las líneas
de acción propuestas como parte de este eje.
Eje 3: Expansión de la productividad
Este Eje tiene como finalidad el impulso de las unidades con menores niveles de
productividad a fin de reducir la enorme heterogeneidad tanto entre sectores como al
interior de ellos, y entre regiones. El objetivo fundamental de este eje es la reducción
de las brechas de productividad. Esto debe ser implementado vía la emulación de
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experiencias exitosas local e internacionalmente, el traslado de conocimientos y
tecnología, el fortalecimiento de capacidades organizacionales, el mayor desarrollo de
las políticas de competencia, la mayor comprensión de la complejidad de las unidades
productivas y una amplia provisión de insumos.
En el PNDP, se identifican que las principales causas de las brechas de productividad en
los distintos sectores de la economía son los problemas relacionados a:
Competencia en los mercados de productos, laboral o de capitales;
Diferenciación de productos;
Localización geográfica de consumidores, productores y proveedores; otros.
Dadas las fallas de mercado y de Estado, las dificultades para el impulso de la
productividad que presenta la gran mayoría de las empresas, sobre todo las MIPYME,
están dadas por un serio retraso en la adopción y el uso de tecnologías, así como en la
aplicación de estándares de calidad y normas técnicas; y en una limitada capacidad de
innovación de productos y procesos.
Frente a esto, se plantea la necesidad de una estrategia integral que incluya: (Produce
2014: 16):
(i) Provisión de insumos cuya disponibilidad es baja o inexistente y que permita
elevar la productividad de los trabajadores (infraestructura productiva,
servicios logísticos, servicios públicos, etc.).- corrige fallas que tienen su
origen en la ausencia de grupos de interés y en la existencia de
externalidades de coordinación.
(ii) Reducción de costos mediante mecanismos de competencia, parques
industriales con mejores condiciones de precios (electricidad para clientes
libres, conectividad, agua y saneamiento, bienes raíces, entre otros).-
soluciona la falla generada por la ausencia de competencia y las
externalidades de coordinación para implementar formas de organización
con menores costos.
(iii) Esquemas de transferencia y difusión tecnológica que permitan mejorar la
productividad en regiones o sectores rezagados.- resuelve la falla de
externalidades tecnológicas, en adición a las que existen en el caso de los
insumos.
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El gráfico resume el arreglo institucional, los instrumentos metodológicos y las líneas
de acción propuestas como parte de este eje.


¿Cómo se ejecuta el Plan?
Para la ejecución del PNDP, el documento plantea crear el Consejo Nacional de
Diversificación Productiva (CNDP), instancia de coordinación intersectorial de alto nivel
ligada a los sectores productivos y que será la encargada de implementar las políticas
que propone este plan, el cual estará presidido por PRODUCE y será integrado además
por el MEF, el MINCENTUR, el MINAGRI, los Gobiernos regionales y representantes del
sector privado. Además, se propone contar con cuatro brazos ejecutores: el Fondo para
la Innovación, Ciencia y Tecnología (FINCyT), el Fondo de Investigación y Desarrollo para
la Competitividad (FIDECOM), el Instituto Tecnológico de la Producción (ITP) y el
Instituto Peruano de la Calidad (IPECAL).
Acompañan la estrategia institucional, instrumentos de política, mesas técnicas e
instrumentos metodológicos.
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De esta manera se ha presentado de manera breve el PNDP y sus ejes estratégicos. En
la siguiente sección se desarrolla por qué es importante que esta herramienta de la
política de diversificación productiva tenga enfoque de género.


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3 Enfoque de género y la obligatoriedad de su cumplimiento
El enfoque de género “supone una forma de observar la realidad que implica una mirada
más profunda, que permite identificar los diferentes papeles y tareas que llevan a cabo
los hombres y las mujeres en una sociedad, tanto las asimetrías como las relaciones de
poder e inequidades. Ayuda a reconocer las causas que las producen y formular
mecanismos para superar estas brechas” (PNUD 2005: 8).
El enfoque de género se ha incorporado al proceso de formulación de políticas públicas
desde el año 1995, al suscribir el Perú los acuerdos de la Plataforma de Acción de Beijing,
concretando así su compromiso con la erradicación de las brechas de género y de toda
forma de discriminación por sexo.
La obligatoriedad de la incorporación del enfoque de género tanto en las políticas como
los planes de los diferentes sectores del Poder Ejecutivo así como los gobiernos
regionales y locales, se encuentra también establecida en el artículo 6° de la Ley N°
28983, Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres (LIO), que establece
que el Poder Ejecutivo, en todos los sectores del gobierno nacional y los diferentes
niveles de gobierno deben adoptar políticas, planes y programas, integrando los
principios de la LIO y considerando, entre otros, los siguientes lineamientos:
“d) Fomentar el acceso a recursos productivos, financieros, científico-tecnológicos y
de créditos para la producción y titulación de tierras, particularmente a las mujeres
en situación de pobreza, teniendo en cuenta la diversidad geográfica, étnico-cultural,
lingüística y las zonas afectadas por la violencia política.
e) Promover la participación económica, social y política de las mujeres rurales,
indígenas, amazónicas y afroperuanas así como su integración en los espacios de
decisión de las organizaciones comunitarias, asociativas, de producción y otras,
garantizando su acceso a una remuneración justa, indemnizaciones, beneficios
laborales y de seguridad social, en igualdad de condiciones con los hombres.
f) Garantizar el derecho a un trabajo productivo, ejercido en condiciones de libertad,
equidad, seguridad y dignidad humana, incorporando medidas dirigidas a evitar
cualquier tipo de discriminación laboral, entre mujeres y hombres, en el acceso al
empleo, en la formación, promoción y condiciones de trabajo, y en una idéntica
remuneración por trabajo de igual valor. Se incluye entre los derechos laborales la
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protección frente al hostigamiento sexual y la armonización de las responsabilidades
familiares y laborales.
g) Promover la formalización de las trabajadoras y los trabajadores de la economía
informal en las zonas urbanas y rurales.
h) Garantizar un trato no discriminatorio a las trabajadoras del hogar.
m) Perfeccionar el sistema de estadística oficial, incorporando datos desagregados
por sexo, área geográfica, etnia, discapacidad y edad”
A su vez, el numeral 3) del artículo 4° de la misma norma establece que es rol del Estado
incorporar y promover el uso de lenguaje inclusivo en todas las comunicaciones escritas
y documentos que se elaboren en todas las instancias y niveles de gobierno.













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3.1. Sustento normativo para la incorporación del enfoque de género
El siguiente gráfico resume el marco legal que establece el obligatorio cumplimiento de
la incorporación del enfoque de género en planes, políticas públicas y programas, con
énfasis en derechos económicos de las mujeres.
• Es el conjunto de políticas de Estado elaboradas y aprobadas sobre la
base del diálogo y del consenso por los principales representantes de
las organizaciones políticas y de la sociedad civil con el fin de definir un
rumbo para el desarrollo sostenible del país y afirmar su gobernabilidad
democrática . Fue firmado el 22 de julio de 2002.
• La Política de Estado II. Equidad y Justicia Social: 11. Promoción de la
igualdad de oportunidades sin discriminación señala: Nos
comprometemos a dar prioridad efectiva a la promoción de la igualdad
de oportunidades, reconociendo que en nuestro país existen diversas
expresiones de discriminación e inequidad social, en particular contra la
mujer, la infancia, los adultos mayores, las personas integrantes de
comunidades étnicas, los discapacitados y las personas desprovistas de
sustento, entre otras. La reducción y posterior erradicación de estas
expresiones de desigualdad requieren temporalmente de acciones
afirmativas del Estado y de la sociedad, aplicando políticas y
estableciendo mecanismos orientados a garantizar la igualdad de
oportunidades económicas, sociales y políticas para toda la población.
• Con este objetivo, el Estado: (c) fortalecerá una institución al más alto
nivel del Estado en su rol rector de políticas y programas para la
promoción de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres,
es decir, equidad de género; (d) dará acceso equitativo a las mujeres a
recursos productivos y empleo.
Acuerdo Nacional
• El Poder Ejecutivo, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales deberán
adoptar políticas, planes y programas que integren los principios de la
Ley de manera transversal, considerando los lineamientos en ella
establecidos.
La Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y
Hombres (LIO), Ley Nº 28983
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Incorporar el enfoque de género a las políticas públicas y planes, supone “reconocer que
mujeres y hombres tienen diferentes necesidades debido a que desempeñan diferentes
roles en la sociedad y viven de manera diferente los mismos problemas, es decir,
dependiendo de dónde se encuentren ubicados hombres y mujeres podrán aprovechar
o no los efectos de las políticas”.
En esa línea, resulta importante tener en cuenta que las acciones de gobierno “no son
neutrales al género, pueden mantener o pronunciar las desigualdades entre los sexos, o
por el contrario, pueden disminuir las brechas de género existentes y mejorar la posición
social de las mujeres y potenciar el desarrollo humano. Los resultados y el impacto de las
políticas son distintos para hombres y mujeres debido a que las mujeres tienen menos
• Objetivo Estratégico 5: Garantizar los derechos económicos de las
mujeres en condiciones de equidad e igualdad de oportunidades con
los hombres.
• Se resalta el resultado esperado relevante para el Plan Nacional de
Diversificación Productiva.
• Resultado esperado 5.6: Los programas de capacitación laboral,
generación de empleo y Proyectos productivos, promovidos por el
Estado, garantizan la cuota de género favoreciendo la participación de
mujeres rurales andinas y amazónicas y en situación de discapacidad.
Plan Nacional de Igualdad de Género 2012 – 2017
(PLANIG)
• Constituyen Políticas Nacionales de obligatorio cumplimiento para
todos y cada uno de los Ministerios y demás entidades del Gobierno
Nacional, las siguientes:
• 2. EN MATERIA DE IGUALDAD DE HOMBRES Y MUJERES
• 2.3 Garantizar el ejercicio pleno de los derechos civiles, políticos,
económicos, sociales y culturales de las mujeres.
Políticas Nacionales de Obligatorio Cumplimiento para
las Entidades del Gobierno Nacional aprobadas por el
Decreto Supremo N° 027-2007-PCM.
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acceso a los recursos económicos, sociales y culturales y sus condiciones materiales de
vida son más precarias y de menor calidad debido a los roles que les asigna la sociedad,
que con frecuencia terminan sobrecargando a las mujeres en su jornada diaria y
afectando su salud”
3
.
En ese sentido, es importante señalar las brechas de género identificadas como parte del
proyecto “Diálogo político para favorecer el empoderamiento y la autonomía económica
de la mujer” del cual forma parte el Ministerio de la Producción y los Ministerios de
Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP), Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR),
Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE), Relaciones Exteriores (RREE) y Economía y
Finanzas (MEF).
Se debe resaltar que estas brechas de género fueron identificadas en cumplimiento del
Acta de Compromiso firmada por los Ministros de los sectores antes indicados quienes
acordaron:
i) realizar los esfuerzos necesarios para visibilizar la situación de las mujeres en el
ámbito productivo, laboral y económico,
ii) identificar las políticas públicas orientadas a mejorar la situación laboral y
económica de las mujeres peruanas, así como el ámbito productivo, para
potenciar las existentes y promover nuevas políticas; y,
iii) fomentar la construcción de una agenda para mejorar la situación de las mujeres
peruanas, en el ámbito productivo, laboral, económico como parte de una
estrategia nacional que comprometa a diversos sectores del Estado.









3
Plan Nacional de Igualdad de Género 2012-2017, p18.
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3.2. Brechas de género en las actividades económico –productivas
En esta sección se resaltan algunas de las brechas de género identificadas en el
documento realizado con el apoyo técnico de la CEPAL, “Primer diagnóstico e
identificación de acciones/oportunidades para la incorporación de las mujeres en
actividades productivas económicas”:

Si bien se ha incrementado el acceso al empleo en términos nominales tanto para
hombres como para mujeres, aún sigue existiendo una brecha de alrededor de 19
puntos porcentuales entre el porcentaje de mujeres y hombres con trabajo.


Gráfico: PBI Perú
1/
vs trabajo por sexo, 2008 - 2012

1/ PBI a precios constantes del año 1994.
Fuente: Elaboración propia a partir de ENAHO 2008 - 2012

Aunque la PET de las mujeres es ligeramente superior que la de los hombres, la PEA
de los hombres se mantiene muy por encima de la PEA de las mujeres, y por
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consiguiente la PEA ocupada de los hombres se mantiene en valores superiores de la
PEA ocupada de las mujeres (ver siguiente gráfico).


Gráfico: PET, PEA y PEA Ocupada por sexo, miles de personas 2008 -2012


Fuente: Elaboración propia a partir de ENAHO 2008 – 2012
Conforme señala el Informe Anual 2012 La Mujer en el Mercado Laboral Peruano
(MTPE 2014) “el gran problema del país, además del desempleo juvenil
4
, es la de
tener a un gran porcentaje de la población subempleada”
5
problema que afecta
principalmente a la mujer, que enfrenta el subempleo por ingresos en un 28,9% a
diferencia del hombre que enfrenta este problema en un 23,4%. Al respecto, cabe

4
De acuerdo con el mismo informe, se considera subempleados por ingresos a aquellas personas que trabajando 35
o más horas a la semana perciben ingresos por debajo del ingreso mínimo referencial. Por su parte, “el subempleo por
horas es aquel en el que se labora menos de 35 horas a la semana, se desea trabajar horas adicionales y se está en
disposición de hacerlo”.
5
Conforme señala el informe, “las jóvenes mujeres que en su mayor proporción se encuentran desempleadas (8,9%)
en comparación a los jóvenes varones (6,6%).”
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resaltar que la diferencia de género de 5,5 puntos porcentuales se ha incrementado
desde el 2007 en la que la diferencia de género fue de 1,2 puntos porcentuales.

De acuerdo con el mismo Informe del MTPE (2014), en lo que respecta al empleo
adecuado, la diferencia de género se ha incrementado entre los años 2007 (6.6
puntos porcentuales) y 2012 (8.6 puntos porcentuales).

Siguen existiendo diferencias en el ingreso producto de remuneraciones entre las
mujeres y los hombres: el monto promedio de ingresos mensuales reportado para la
actividad principal se ha incrementado entre el 2008 y 2012, pero las mujeres siguen
recibiendo menos ingresos laborales mensuales que los hombres, y aunque han
mejorado respecto al salario mínimo mensual, aún se mantienen muy cercano a él.
La misma situación se observa para el total de ingresos por empleo (dependiente o
independiente), donde los ingresos de las mujeres han venido incrementándose pero
aún se mantienen por debajo del monto de ingreso de los hombres, ya que para el
2012 los ingresos de las mujeres representan el 85% del ingreso de los hombres.
Gráfico: Evolución ingreso promedio proveniente del empleo por sexo 2008 - 2012
Fuente: Elaboración propia a partir de ENAHO 2008 – 2012
Respecto del punto anterior, se debe resaltar que de acuerdo con el mismo informe
del MTPE (2014), “de acuerdo a una técnica de descomposición, aplicada a las
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diferenciales de ingresos entre hombres y mujeres, creada por Oaxaca y Blinder, la
discriminación por sexo sería la razón principal que explicaría en gran parte el
diferencial de ingresos a favor de los hombres. Así, del total de diferencial de ingresos
de 32,9% registrado en el año 2012, el 29,1% se atribuiría a la discriminación por sexo
y solo el 3,8% se debería a características individuales (educación y experiencia de
trabajo)”.

La brecha digital puede evidenciar las limitaciones que tiene una población en
acceder a algún tipo de servicio desde información, redes de contacto,
capacitaciones en red, entre otras. En ese sentido, el uso de las TIC, y en especial, el
del internet nos permite observar quiénes tienen más limitaciones para acceder a
una gama de servicios e información. Así, se puede observar que las mujeres tienden
a hacer menos uso del internet en comparación con los hombres; a pesar que la
inclusión digital ha mejorado para el 2012, sigue existiendo la brechas entre hombres
y mujeres. Asimismo, la población mujer rural es la que presenta la situación más
desventajosa con solo el 8.2% de inclusión digital.
Gráfico: % de personas que usan internet por sexo según zonas urbano y rural, 2008 - 2012

Fuente: Elaboración propia a partir de ENAHO 2008 – 2012
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Al 2012, las microempresas representaban el 94.2% del empresariado nacional y el
48% de la PEA ocupada trabajaba en empresas de 2 a 10 trabajadores, de los cuales
el 50.3% fueron mujeres
6
.

Hay una mayor participación de representantes legales mujeres en empresas de
menos tamaño como las microempresas. Este es un dato si se tiene en cuenta que
“El tamaño de la empresa tiene importancia porque está positivamente vinculado a
los ingresos, tanto de la empresa como del propietario” (GEM Perú 2012)
7
.

Gráfico: Género del representante legal de un negocio según tamaño del negocio

Fuente: SUNAT 2012 y RENIEC

6
MIPYME (2012) Estadísticas de la micro, pequeña y mediana empresa. PRODUCE. Lima.
7
SERIDA, Jaime; NAKAMATSU, Keiko; BORDA, Armando; MORALES, Oswaldo. Global Entrepreneurship Monitor Perú
2012. – Lima: Universidad ESAN, 2013. GEM realiza una Encuesta a la Población Adulta anualmente en cada país
participante. En el caso del Perú, se recogió información de 2,071 personas en el ámbito nacional, considerando la
proporción por región del país y su distribución por zonas urbanas y rurales.
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Asimismo de acuerdo con el GEM Perú 2012, el 90% de las mujeres emprendedoras
entrevistadas tienen negocios con máximo 5 empleados (80% en el caso de los
hombres) y ninguna ha puesto en marcha un negocio de más de 20 trabajadores (5%
en el caso de los hombres).

Hay un mayor índice de mujeres que inician un emprendimiento por necesidad
económica. Adicionalmente es preciso resaltar que los negocios de las mujeres
muestran una diferencia en los montos de ventas llegando a ser éstos la tercera parte
de los montos de ventas percibido por los negocios de hombres.

Gráfico: Negocios con RUC - promedio de montos de ventas - motivo de inicio del negocio
según sexo 2008 – 2012



Fuente: Elaboración propia a partir de ENAHO 2008 – 2012


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4 Análisis y propuestas para la incorporación del enfoque de
género en el PNDP
Analizar el PNDP desde el enfoque de género supone revisar si el Plan incorpora como
parte de su diagnóstico, indicadores desagregados por sexo, de tal manera de visibilizar
si la problemática descrita como fundamento y justificación del Plan es aún más crítica
en el caso de las mujeres. Analizar el enfoque de género en el PNDP también supone
revisar si las propuestas de política, instrumentos o programas incorporan conforme
señala la LIO, medidas de acción positiva de carácter temporal, encaminadas a acelerar
la igualdad de hecho entre la mujer y el hombre.
De la revisión del documento, se encuentra que el Plan no incorpora el enfoque de
género por lo que en esta sección se presentan algunos comentarios y sugerencias al
PNDP a fin que este documento incorpore el enfoque de género.
Sección 2: Diagnóstico de la Economía Peruana
Esta sección del plan presenta un análisis de la economía peruana, también señala la
justificación de por qué resulta necesario un Plan Nacional de Diversificación Productiva
y por qué debe intervenir el Estado. A continuación se presentan algunas
recomendaciones para incorporar el enfoque de género en esta sección:
En el apartado “Productividad”, se desarrollan una serie de indicadores que
sustentan la necesidad de contar con una política de diversificación productiva, así
por ejemplo se presentan las diferencias de productividad entre regiones, sectores,
entre empresas según tamaño.

Al respecto sería conveniente incorporar la variable de género para analizar si las
diferencias de productividad encontradas se acrecientan en sectores que emplean
mayormente a mujeres o donde las mujeres son titulares de emprendimientos.
Sería interesante por ejemplo, si se pudiera analizar en el gráfico 5, cómo cambia el
valor agregado por trabajador y mano de obra empleada según sector al incorporar
la variable sexo. Igualmente, en la tabla 1, sería útil analizar si el valor agregado por
trabajador según tamaño de empresa se incrementa o disminuye en el caso de
empresas cuyas titulares/dueñas son mujeres.
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En el apartado “el empleo”, se identifica una ausencia de análisis de género
(diferenciación por sexo) de los siguientes indicadores: PEA ocupada, empleo
informal y producto por trabajador, empleados informales como porcentaje de la
PEA ocupada, nivel educativo de la PEA, desigualdad de ingresos, entre otros.

Al analizar las fuentes bibliográficas que se citan en el PNDP, se puede encontrar
que algunas de éstas incorporan el enfoque de género en sus explicaciones. Este es
el caso del documento “Avances y desafíos en la medición del trabajo decente”
como parte del informe “Coyuntura laboral en América Latina y el Caribe”,
publicación semestral de la CEPAL. En este documento, se detalla un análisis sobre
la significancia de las variaciones de las principales tasas del mercado laboral de la
región en términos de género (ver página 8 del documento en mención).

La diferenciación por género también puede encontrarse en lo expuesto por
Ricardo Infante y Juan Chacaltana, en su documento “Formalización empresarial y
laboral”, se indica como argumento a favor de la existencia de pisos de protección
social que busquen corregir la inequidad que enfrentan las mujeres, en cuanto a las
restricciones de acceso al mercado de trabajo y al sistema educativo (ver páginas
230, 271, 273, 274, 302, 303 y 305 del referido documento). Además, se señala
como resultado interesante la diferencia de género explícita en la estructura laboral
peruana: “El 56% de la población económicamente activa y la población
económicamente activa ocupada está conformada por hombres, mientras que el
44% está integrada por mujeres” (Díaz 2014: 271-274).

En el apartado Distribución, se presentan indicadores referidos a la Desigualdad de
ingresos 1997-2010, la desigualdad de ingresos per cápita entre regiones y el índice
de oportunidades humanas. Sería conveniente se incorporara la variable sexo para
visibilizar la situación de las mujeres en lo que respecta a los ingresos en
comparación a los hombres.
A continuación, se analiza desde el enfoque de género, cada uno de los ejes del PNDP.


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Eje 1: Promoción de la diversificación productiva.
El objetivo de este Eje es ampliar la canasta exportadora de la economía. Así, se contempla la diversificación de la canasta
exportadora nacional y su integración a grandes cadenas de valor mundiales, mediante la expansión de la tecnología para la
innovación, el fomento del proceso de autodescubrimiento de costos, así como la provisión de insumos esenciales y capacidad de
coordinación desde el Estado.
Este eje tiene su foco de atención en el sector exportador y los sectores más modernos de la economía. A continuación se señalan
las líneas de acción y medidas identificadas donde podría incorporarse el enfoque de género:

Línea de
acción
Medida específica Recomendación desde EG
Línea de
acción 3:
Promoción
de la
innovación
Consolidación de Start-Up Perú en emprendimientos
Start-Up Perú es una iniciativa liderada por PRODUCE con el objetivo de
promover el surgimiento y la consolidación de nuevas empresas que
ofrezcan productos y servicios innovadores, con alto contenido
tecnológico, que tengan proyección internacional y ofrezcan potencial para
generar empleos de calidad. Se dará continuidad a esta iniciativa con el
lanzamiento de dos concursos anuales en el periodo 2014-2016:
» Concurso de Emprendedores Innovadores: se financiará a 200
emprendedores a 2015
» Concurso de Emprendimientos Dinámicos y de Alto Impacto: se financiará
20 proyectos de innovación a 2015
Esta medida debería considerar el aseguramiento de una cuota mínima de
participación de mujeres emprendedoras dentro de lo contemplado en el
punto a (financiamiento de 200 emprendimientos y 10 incubadoras de
negocios), a través de la articulación e integración de las diferentes
organizaciones de emprendimiento e incubación orientadas al desarrollo
de la mujer empresaria, tales como (Ver Anexo 1). Otra medida a considerar
es la sensibilización del presente PNDP en las redes de organizaciones antes
mencionadas, además de medios de comunicación relevantes que difundan
algún segmento comunicacional dirigido a la promoción o difusión de
iniciativas empresariales dirigido a MYPES o emprendimientos de mujeres.
Programa de fortalecimiento de incubadoras de negocios
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Línea de
acción
Medida específica Recomendación desde EG
Los emprendedores no solo necesitan capital; también requieren de redes,
contactos, asesoría, entre otros servicios orientados a gestar un negocio
financiera y comercialmente viable. Por ello, y con el propósito de reducir
el riesgo de mortalidad empresarial, se realizará un diagnóstico de la oferta
actual de incubadoras y, para su fortalecimiento, se presentará una
propuesta que implique la generación de alianzas estratégicas con centros
de investigación empresarial. Asimismo, se dará continuidad y reforzarán
las líneas de financiamiento para incubadoras que ofrece el programa Start-
Up Perú, donde la meta es financiar 10 incubadoras a 2015.
Línea de
acción 6:
calidad
como
soporte
para la
diversificaci
ón
Desarrollar la infraestructura para la calidad como soporte para la
diversificación. Se creará el Instituto Peruano de la Calidad (IPECAL), que
agrupará y dará mayor visibilidad a las oficinas existentes vinculadas al
sistema de normalización, acreditación y metrología (actualmente en el
INDECOPI). A 2015, el IPECAL trabajará en incrementar en 25% el número
de laboratorios acreditados y el número de empresas con certificaciones de
calidad. Con este objetivo, se lanzarán líneas concurso para cofinanciar
procesos de certificación empresarial.
Se debería tomar en cuenta la sensibilización y participación de las redes
de organizaciones de mujeres emprendedoras a fin de integrar esta medida
a sus objetivos institucionales como parte del apoyo técnico que ofrecen a
las mujeres para el desarrollo de un perfil emprendedor competitivo.

Línea de
acción 7:
Sinergias y
encadenam
ientos
Estudios regionales
Son el primer tipo de instrumentos transversales a los tres ejes del plan.
Como se ha mencionado, estos estudios son aplicados en el ámbito de las
regiones del país con el propósito de identificar barreras al crecimiento de
las unidades productivas en la localidad en cuestión. La metodología
combina elementos estadísticos y trabajo de campo con empresarios,
agremiaciones, académicos, autoridades de distintos ámbitos del
Gobierno, organizaciones no gubernamentales, proveedores, entre otros
agentes.
Entre las barreras al crecimiento se cuentan las fallas de mercado, el alto
costo del capital y la ausencia de infraestructura social y física —útiles para
los ejes de productividad y de diversificación productiva—, así como las
Se recomienda incorporar la variable de género en estos estudios
regionales a fin de identificar si las unidades productivas a cargo de mujeres
enfrentan barreras específicas para su crecimiento.
Debería también analizarse si los sectores que emplean mayormente a las
mujeres enfrentan barreras particulares.

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Línea de
acción
Medida específica Recomendación desde EG
fallas de Gobierno que son útiles para el eje que busca eliminar los
sobrecostos y las regulaciones inadecuadas.

Estadística industrial mensual
Estas encuestas periódicas recogen información sobre la producción, las
ventas, los trabajadores, el uso de materia prima y servicios, la percepción
de la actividad de la empresa, etc. Como herramienta deben ser
completadas para permitir la construcción de indicadores de productividad
primal (a través de cantidades) y dual (a través de precios).
Estas encuestas periódicas también pueden ser ampliadas para recoger
información sobre aspectos tecnológicos y de innovación. Además, deben
estar estratificadas para recoger la heterogeneidad regional, sectorial e
intraindustria. Como en el caso de los componentes del sistema de
encuestas, el carácter periódico facilita que la actividad sea continua y
sostenida.
Se recomienda incorporar la variable de género en estas encuestas
periódicas a fin que se recoja regularmente información que no solo pueda
identificar problemáticas por sector, regionales o intraindustria.
Encuesta de firma
Encuesta ad hoc que tiene por objeto conocer en detalle la organización, la
complejidad, las formas de acceso a insumos —entre otras variables—,
distinguiéndolas por sector, tamaño y ámbito geográfico. Su diseño se
realizará en 2014.
Se recomienda incorporar la variable de género con la finalidad de
distinguir también las características de unidades productivas lideradas o
de propiedad de mujeres o que emplean mayormente mujeres.


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Eje 2: Eliminación de sobrecostos y de regulaciones inadecuadas
El objetivo de este Eje es incrementar la rentabilidad y la inversión de las empresas mediante una mejor adecuación de las
regulaciones. Este eje tiene por objetivo adecuar el marco regulatorio al desarrollo de las unidades productivas, así como adaptar los
parámetros de política a las características sectoriales o transversales de la economía. Además, contempla los esfuerzos de
simplificación administrativa dirigidos a disminuir la carga de trámites para las unidades productivas; en tanto, esta actividad
regulatoria (falla del Estado) suele afectar la competitividad del sector privado. Algunos de los ámbitos en los que se trabajará son
empleo, salud, seguridad y medio ambiente.
Este eje tiene su foco de atención en aquellas empresas cuya estructura de costos se torna relevante para su producción.
A continuación se señalan las líneas de acción y medidas identificadas donde podría incorporarse el enfoque de género:

Línea de
acción
Medida específica Recomendación desde EG
Línea de
acción 2:
Monitoreo y
mejora de la
regulación
Hacer monitoreo de mejoras de la regulación. Por intermedio de la
Dirección de Políticas y Regulación de PRODUCE, y en estrecha
coordinación tanto con otros ministerios involucrados como con el
sector privado, se propondrá
́
perfeccionar las regulaciones en tres
áreas —laboral, salud y medioambiental—, a fin de identificar
espacios de mejora. Una de las primeras tareas será
́
sugerir cambios
en la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. Además, se han
identificado 46 obstáculos para la realización de trámites y procesos,
Al respecto, recomienda analizar en quiénes impactan estos cambios que se
plantea realizar en la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo y si es que éstos
impactan de manera especial en las mujeres.
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Línea de
acción
Medida específica Recomendación desde EG
cuya solución deberá
́
implementarse progresivamente en 2014 y
2015.
Línea de
acción 2:
Reforma de
trámites
Simplificar los trámites del Viceministerio de MYPE e Industria de
PRODUCE: el compromiso es reducir en 50% el tiempo estimado del
trámite para la evaluación de los estudios de impacto ambiental en
comercio interno e industria.
Facilitar el pago de impuestos. Se definirá
́
una agenda de reformas
que simplifique la declaración de impuestos y el pago de planilla, con
énfasis en las MIPYME.

Se podrían considerar las condiciones socioculturales de la mujer para el
proceso de pago de impuestos y otros trámites a simplificar. Estas
consideraciones van de la mano de una comprensión de la situación bajo la que
viven las mujeres en Perú, esto es, una adecuación de los canales de acceso,
horarios y espacios a los quehaceres y responsabilidades varias de la mujer
definidos, hoy en día, por los múltiples roles y funciones que desempeña.

Instrumentos
metodológicos
Estudios regionales
Se trata de estudios aplicados al ámbito regional con el propósito de
identificar barreras al crecimiento de las unidades productivas en la
localidad en cuestión. La metodología combina elementos
estadísticos y trabajo de campo con empresarios, agremiaciones,
académicos, autoridades de distintos ámbitos de gobierno,
organizaciones no gubernamentales, proveedores,
entre otros agentes
Se recomienda incorporar mecanismos de entrevista a agrupaciones de
empresarias mujeres.
Adicionalmente, se recomienda incorporar en la ficha de diagnóstico la variable
de género a fin de capturar las barreras que pudieran enfrentar unidades
productivas a cargo de mujeres.
Encuesta anual ad hoc sobre percepción de regulaciones
Estas encuestas periódicas tienen el objetivo de recoger información
estadísticamente representativa sobre las percepciones existentes
en el nivel de la empresa sobre las actividades del Estado y sus
regulaciones. Debe estar estratificada para recoger la
heterogeneidad regional, sectorial e intraindustrial.
Su carácter periódico facilita que la actividad sea continua y
sostenida.



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Eje 3: Expansión de la productividad
El objetivo de este Eje es incrementar la productividad de la economía y reducir la heterogeneidad. Este tercer eje tiene como
finalidad promover y acortar las brechas de productividad entre empresas, sectores y regiones, mediante la reducción de la
heterogeneidad de las MIPYME. Y, en complemento con los dos primeros, se dirige a todos los sectores de la economía, incluyendo
aquellos rezagados y de baja productividad.
A continuación se señalan las líneas de acción y medidas identificadas donde podría incorporarse el enfoque de género:

Línea de
acción
Medida específica Recomendación desde EG
Línea de
acción 4:
Extensión de
conocimientos
y tecnología
Fortalecer el programa de difusión tecnológica para las MIPYME.
Desde el Instituto Tecnológico de la Producción, se pretende
contar con 15 Centros de Innovación Tecnológica (CITE)
fortalecidos que a 2015 mejoren la productividad de 2,000
empresas.

Facilitar el acceso de mujeres empresarias al programa de difusión tecnológica para
las MIPYME. Contar con un porcentaje representativo de empresas lideradas por
mujeres como parte de las empresas fortalecidas por el Instituto Tecnológico de la
Producción.
Línea de
acción 2:
Reducción de
costos e
insumos
Crear el programa de apoyo a clusters, que contará con la
participación de los sectores público y privado. En una primera
etapa, identificará aquellos clusters que pueden surgir en las
distintas regiones del país. Luego, brindará todas las facilidades
para su implementación y el mantenimiento en el tiempo. En
2014, se diseñarán las intervenciones orientadas a promover el
desarrollo de clusters que agrupen empresas que abastezcan a la
economía doméstica bajo un marco de acción coherente y
Brindar facilidades a los cluster integrados en su mayoría por mujeres empresarias
con esquemas de fortalecimiento de capacidades ad hoc para mujeres (deben
incorporar contenidos vinculados con autoestima, violencia de género, etc.) e
instalación de centros cuna más como el trabajo desarrollado por PRODUCE en el
Conglomerado Textil - Confecciones de Gamarra que se caracteriza porque el 43%
de las empresas participantes es dirigida por mujeres, y el 60.4% (31,311) de la
fuerza laboral ocupada es femenina.

Informe final

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Línea de
acción
Medida específica Recomendación desde EG
articulado. En 2015, se convocará al primer concurso de
financiamiento de clusters en el Perú
́
.




Crear el programa de desarrollo de proveedores para MIPYME,
que facilitará la articulación vertical entre empresas mediante la
mejora de las capacidades técnicas y administrativas de las
empresas proveedoras de insumos. La meta es generar contratos
de proveedores hasta por S/. 200 millones. Para ello, parte de la
estrategia consiste en diseñar un programa de capacitación
laboral en procesos de certificación de la calidad para mejorar la
productividad de las MIPYME que abastecen a las empresas del
sector no transable con el objetivo de elevar la calidad y reducir
el costo de los insumos. Este programa se pondrá
́
en marcha en
el período 2015-2016.

Facilitar el acceso de la mujer a los programas de capacitación que se mencionan,
a fin de acortar las brechas de preparación educativa y técnico-productiva que hay
entre personas de una misma edad y condición, pero de diferente género. Se puede
facilitar el acceso, a manera de incentivo, asegurando cupos para las mujeres en los
talleres que se vayan a dictar como parte del programa de capacitación laboral.
Línea de
acción 4:
Extensión de
conocimientos
y tecnología
Llevar a cabo diagnósticos regionales para identificar las barreras
al crecimiento de las MIPYME en las regiones.

- Identificar en los diagnósticos los sectores productivos de mayor preponderancia
femenina, así como aquellos de los que la mujer se encuentra relegada. Además,
sería recomendable notar el porcentaje de MIPYME liderados y conformados por
mujeres.
- Un esfuerzo adicional valioso sería el complemento de la investigación del Global
Entrepreneurship Monitor (GEM) por región: investigación orientada a conocer las
condiciones de desarrollo del emprendimiento en el Perú. En este sentido, se
puede evaluar por género aquellas condiciones que propician el despliegue de
iniciativas de negocio o incubación. Además, con esta información se podría
caracterizar un perfil de empresaria por región y las diferencias que implica
emprender en una u otra región siendo mujer.



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5 Conclusiones

La Resolución Ministerial N° 135-2014-PRODUCE de fecha 9 de mayo de 2014,
dispone la publicación del proyecto de Decreto Supremo que aprueba el Plan
Nacional de Diversificación Productiva (PNDP) por un plazo de 45 días calendario a
fin de recibir los comentarios de la ciudadanía en general.

La finalidad del Plan Nacional de Diversificación Productiva es sofisticar la estructura
productiva del país, “identificar e impulsar nuevas actividades productivas que sean
motores del crecimiento y promuevan una mayor diversificación económica,
permitan reducir su vulnerabilidad externa, mejorar su rendimiento y maximizar sus
posibilidades de sostener un crecimiento a largo plazo”. El PNDP hace un análisis de
la economía peruana, su contexto y las fallas de mercado y del Estado más saltantes
en ésta, y propone 3 ejes para el despegue del sector productivo nacional: i) Eje 1:
Promoción de la diversificación productiva, Eje 2: Eliminación de sobrecostos y de
regulaciones inadecuadas, Eje 3: Expansión de la productividad. Cada eje desarrolla
las líneas de acción y el desarrollo institucional necesario para su implementación.

Este informe analiza el PNDP desde el enfoque de género, bajo la premisa que las
políticas públicas “no son neutrales al género, pueden mantener o pronunciar las
desigualdades entre los sexos, o por el contrario, pueden disminuir las brechas de
género existentes y mejorar la posición social de las mujeres y potenciar el desarrollo
humano. Los resultados y el impacto de las políticas son distintos para hombres y
mujeres debido a que las mujeres tienen menos acceso a los recursos económicos,
sociales y culturales y sus condiciones materiales de vida son más precarias y de
menor calidad debido a los roles que les asigna la sociedad, que con frecuencia
terminan sobrecargando a las mujeres en su jornada diaria y afectando su salud”.

En esa línea, se presentan como parte del sustento para la incorporación del enfoque
de género en el PNDP, algunas de las brechas de género identificadas en el
documento “Primer diagnóstico e identificación de acciones/oportunidades para la
incorporación de las mujeres en actividades productivas económicas” y que dan
cuenta de las brechas entre hombres y mujeres en el acceso al empleo, de las
Informe final

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diferencias en el ingreso entre hombres y mujeres, las características de los
emprendimientos de mujeres, entre otros.

Asimismo, se indica el sustento normativo para la obligatoriedad de la incorporación
del enfoque de género tanto en las políticas como los planes de los diferentes
sectores del Poder Ejecutivo así como los gobiernos regionales y locales.

Se examina el PNDP desde el enfoque de género, analizando si el Plan incorpora
como parte de su diagnóstico, indicadores desagregados por sexo de tal manera de
visibilizar sí la problemática descrita como justificación del Plan es aún más crítica en
el caso de las mujeres. Asimismo sí las propuestas de política o programas,
incorporan conforme señala la LIO, medidas de acción positiva de carácter temporal,
encaminadas a acelerar la igualdad de hecho entre la mujer y el hombre.

Se concluye que hay un ausencia del enfoque de género en el PNDP por lo que se
plantean recomendaciones en la sección 4 para incorporar dicho enfoque tanto en el
diagnóstico como en las líneas de acción y medidas específicas, así como en el uso
del lenguaje inclusivo en todo el documento.
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Anexos
Anexo 1: Organizaciones de emprendimiento e incubación orientadas al desarrollo de
la mujer empresaria
Nombre de la
organización
Definición por objetivo
Asociación de Mujeres
Empresarias del Perú
(AMEP)
Agrupa empresarias de cualquier rubro o tamaño y ofrece charlas
y oportunidades comerciales a sus miembros.
Diálogos Perú Agrupa empresarias y mujeres ejecutivas de cualquier rubro y
cualquier tamaño y ofrece oportunidades de networking a través
de almuerzos mensuales y otros eventos sociales.
Women@TheFrontier
(W@F)
Agrupa a mujeres que buscan cambiar el mundo al identificar,
conectar y resaltar oportunidades en sus industrias.
Asociación Mujer
Peruana
Promueve el desarrollo de programas de capacitación dirigidos a
mujeres, a fin de promover la cultura del emprendimiento y
fomentar el desarrollo empresarial.
Women Presidents'
Organization (WPO)
Agrupa a mujeres empresarias que facturen más de USD 2
millones al año y les ofrece oportunidades de networking y
discusión de temas de interés a través de directorios mensuales.
Asociación Mujeres
Batalla (AMUBA)
Agrupa a mujeres, empresarias y emprendedoras sociales
provenientes de distintas condiciones que buscan promover la
realización personal de mujeres y jóvenes de escasos recursos.
Capital Humano y Social
Alternativo (CHS
Alternativo)
Apoya a personas que han sido víctimas de trata de personas
para que se reinserten a la sociedad, e incluyen un componente
de entrenamiento para reinserción laboral y emprendimiento.
Centro de Derechos y
Desarrollo (CEDAL)
Apoya a mujeres empresarias del distrito de San Juan de
Lurigancho fortaleciendo sus capacidades y promoviendo el
emprendimiento.
Plan Internacional Perú Apoya a las comunidades para que amplíen sus habilidades,
planifiquen su desarrollo y accedan a los recursos que necesitan
para e implementar sus proyectos que conduzcan a cambios
positivos y duraderos.
Fundación Pachacútec Promueve el Centro de Estudios y Desarrollo Comunitario
(CEDEC) a fin de educar a cientos de jóvenes de manera integral.
Informe final

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Bibliografía

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sexos. Consulta: 30 de mayo de 2014.
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2014 COMISIÓN ECONÓMICA PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (CEPAL)
Proyecto “Diálogo político para el empoderamiento y la autonomía económica de la
mujer”. Documento de Trabajo. Primer diagnóstico e identificación de
acciones/oportunidades para la incorporación de las mujeres en actividades productivas
económicas. Lima.

2012 COMISIÓN ECONÓMICA PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (CEPAL)
El Estado frente a la autonomía de las mujeres. Santiago de Chile.

2011 COMISIÓN ECONÓMICA PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (CEPAL)
Informe Anual 2011. El salto de la autonomía de los márgenes al centro. Santiago de Chile

2012 MINISTERIO DE LA MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES (MIMP)
Plan Nacional de Igualdad de Género 2012-2017. Lima.

2014 MINISTERIO DE la PRODUCCIÓN (PRODUCE)
Plan Nacional de Diversificación Productiva. Lima.

2012 MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO (MTPE)
La Mujer en el Mercado Laboral Peruano. Informe Anual 2012. Lima.

2005 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Marco Estratégico Regional de Género del PNUD en América Latina y El Caribe, 2005-
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2013 SERIDA, Jaime; NAKAMATSU, Keiko; BORDA, Armando; MORALES, Oswaldo. Global
Entrepreneurship Monitor: Perú 2012. Lima: Universidad ESAN.

2013 UN WOMEN
Informe final

{777042.DOCX v.1}
“A transformative stand-alone goal on achieving gender equality, women’s rights and
women’s empowerment: Imperatives and key components”. Estados Unidos. Consulta:
30 de mayo de 2014.
˂http://www.unwomen.org/es/what-we-
do/~/media/F4AA23E30D8248B09A3E61283807A677.ashx˃