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L
I
S
E
ESCOPO
ATIVIDADE
X X
PRODUTO
X X
SERVIO
X X
SITUAO
ANORMAL
X X
NORMAL
X X
RISCOS
X X
DIFERENA NA TEMPORALIDADE X
LEGISLAO APLICVEL X X
GRAVIDADE X X
PROBABILIDADE X X
CONTROLE X X
HIERARQUIZAO POR MATRIZ DE RISCOS X X
DIFERENCIAO ENTRE RISCOS
(MAIOR, MEDIO E MENOR)
X X
PLANO DE AO X X
RESPONSVEL PELO CONTROLE DE RISCO X X
Com exceo do parmetro temporalidade, onde a avaliao ambiental
considera diferena entre riscos atuais, passados (passivos ambientais) e futuros
(projetos), a avaliao de riscos IS considera apenas os riscos de algum incndio ou
exploso atuais e residuais. Todos os outros parmetros so avaliados em ambas
as metodologias, inclusive legislao aplicvel que no est claramente descrita no
mtodo de avaliao dos riscos IS, porm pode-se identificar similaridade nesse
parmetro de anlise visto que a anlise ambiental engloba os requisitos legais
aplicveis a todas as atividades, portanto considera as legislaes aplicveis aos
sistemas de controle de incndio (hidrantes, extintores, pra-raios, sistemas de
alarme, lanamento de efluentes de incndio, etc.).
Outro ponto importante de similaridade entre as metodologias, que tambm
descrito por Zeng e colaboradores (2007), a forma de realizar a avaliao dos
riscos. Tanto no domnio de segurana incndio quanto no domnio de meio
75
ambiente, a avaliao realizada pelos atores mais diretamente ligados aos riscos
(tcnico da mquina, tcnico de processo, responsvel de manuteno, etc.) e
posteriormente um grupo maior e com a participao dos responsveis de domnio
consolida a hierarquizao dos riscos.
Apesar de haver similaridade dos parmetros de anlise em cada uma das
metodologias, no se pode afirmar que as metodologias so iguais e/ou integradas.
O foco de cada avaliao diferente, ou seja, a avaliao IS est focada no risco de
perdas s pessoas, patrimnio e a interrupo das atividades da Unidade. A
avaliao ambiental foca nos impactos que a instalao pode causar no meio
ambiente. A avaliao dos riscos no integrada, ou seja, o mtodo diferenciado,
o momento da avaliao desencontrado e os avaliadores no so
necessariamente os mesmos.
Outro ponto das metodologias que vale ressaltar a utilizao de matriz de
classificao e aceitabilidade dos riscos, ambas utilizam o conceito de matriz de
classificao para a classificao dos riscos. Vrios autores tambm propem
avaliao de riscos, usando critrios de aceitabilidades plotados em matriz de
aceitabilidade ao risco (NEE, 2009; PASMAM et al., 2009; LABODOV, 2004;
WESSBERG et al., 2008).
Comparando as metodologias de avaliao de riscos IS e E
7
, utilizadas pela
organizao em estudo, com as metodologias descritas por Tixier e co-autores
(2002), pode-se afirmar que aquelas metodologias utilizam as 3 fases: identificao,
avaliao e hierarquizao. Pode-se dizer tambm que, de acordo com a mesma
publicao, as metodologias so determinsticas e probabilsticas; qualitativas e
quantitativas.
7
E significa Environment (meio ambiente na lngua francesa).
76
6.2.2 Riscos de Incndio e Sinistro
A avaliao dos riscos IS est focada na identificao dos riscos que podem
trazer perdas s pessoas, ao patrimnio e a continuidade das atividades, gerou uma
lista de riscos de incndio e sinistros que esto divididos em altos (situao no
conforme), mdios (situao intermediria) e baixos (situao aceitvel).
A avaliao de riscos IS foi realizada pela primeira vez em 2006 e o resultado
descrito nesse estudo o resultado da primeira avaliao dos riscos IS. De todos os
sistemas avaliados, foram classificados 175 riscos menores, 18 riscos mdios e 1
risco maior. A tabela 7 mostra os riscos mdios e o risco maior. Os riscos menores,
no esto sendo demonstrados, justamente pela baixa criticidade desses riscos
segurana e continuidade das atividades da Unidade.
77
Tabela 7: Resultado da avaliao de riscos IS - risco maior e riscos mdios.
Atividade Funo
Tipo de
ocorrncia
Tipo de ocorrncia
(outras)
Descrio do risco
Determinao dos efeitos
potenciais
P G
1
Descarregamento
de Nafta
Descarga e
armazenamento de Nafta
(solvente)
Fogo em
lquido
Exploso Incndio, seguido de exploso por
centelhamento oriundo de equipamentos
eltricos portteis ou da ignio do
caminho ou ainda por falta de
aterramento, nas proximidades da rea
quando da descarga do produto
Parada total do atendimento ao
cliente, com danos materiais,
danos ao meio ambiente e s
pessoas, afetando inclusive os
sistemas vizinhos
1 5
2
Recepo de
bandagem,
vulcanizao e
envio para o
sistema de
transporte de pneus
cozidos
Vulcanizao de Pneus Fogo em
material
slido
Fogo em instalao
eltrica;
Fogo em mquina;
Fogo em prdio
Incndio em equipamentos eltricos e
eletrnicos (contatores, chaves de
alimentao, fontes de alimentao,
placas, processadores) devido a fascas
geradas por um curto circuito ou por
superaquecimento devido a atrito ou frico
ou ainda por fenmenos naturais.
Em caso de incndio numa das
Prensas, h possibilidade de
queima de toda a prensa
envolvida comprometendo assim,
o rendimento da fbrica.
2 3
3
Transporte de
moldes e centro-
moldes
Movimentao de moldes
e centro-moldes
Fogo em
instalao
eltrica
Fogo em material
slido;
Fogo em prdio;
Fogo em gases
Princpio de incndio provocado por curto
circuito podendo destruir as baterias, os
carregadores e o prprio equipamento.
Possibilidade de perda do
equipamento transportador com
parada parcial da produo.
1 4
4
Laboratrio Qumico Realizar anlises
qumicas nas matrias-
primas e semi-acabados.
Fogo em
lquido
Fogo em material
slido;
Fogo em prdio;
Princpio de incndio provocado por reao
qumica, super aquecimento de muflas ou
curto circuito.
Paralisao das anlises
qumicas nas matrias-primas e
semi-acabados.
4 2
5
Recepo e
distribuio de
energia eltrica
(Subestao
principal)
Receber em 138Kv,
reduzir para 13,8kv e
4,16kv, distribuindo p/ as
subestaes
secundrias.
Fogo em
instalao
eltrica
Fogo em lquido;
Outra exploso;
Fogo em material
slido;
Fogo em prdio.
Fogo proveniente de um curto circuito das
instalaes internas na sala de manobras;
Exploso de um dos transformadores de
potncia;
Exploso de transformadores de corrente e
tenso;
Exploso de disjuntores externos e
internos.
Destruio parcial ou total do
prdio com possibilidade de
parada imediata da usina.
1 4
6
Produo e
distribuio de
vapor (caldeiras)
Gerao e distribuio de
vapor para a usina
Fogo em
instalao
eltrica
Fogo em material
slido;
Fogo em prdio;
Exploso de
equipamento sob
presso.
Fogo proveniente de um curto circuito das
instalaes internas no prdio;
Fogo proveniente de superaquecimento de
mquinas;
Exploso proveniente de falha do
equipamento sob presso
Destruio parcial ou total do
prdio com possibilidade de
parada da produo.
2 3
7
Subestao da sala
de mquinas (SM)
Transformar a tenso de
13,8Kv para 440, 220 e
110V
Fogo em
instalao
eltrica
Fogo em material
slido;
Fogo em prdio
Fogo proveniente de um curto circuito das
instalaes internas no prdio;
Destruio parcial ou total do
prdio com possibilidade de
parada da produo.
1 4
8
Transporte de
Dissoluo para a
fabricao
Distribuio de
dissoluo para
maquinas e revestidoras
Fogo em
lquido
Fogo em material
slido
Princpio de incndio causado por
eletricidade esttica ou por uma fonte de
ignio de outras mquinas do setor
Interrupo do abastecimento de
solvente com o carrinho
danificado. Possibilidade de
propagao do incndio para
outras reas prximas.
1 3
78
9
Extrusoras e
Calandras de Goma
Fabricao de produtos
perfilados e planos
Fogo em
instalao
eltrica
Fogo em lquido;
Fogo em material
slido;
Fogo em prdio;
Fogo em mquina /
veculo.
Princpio de incndio provocado por curto
circuito ou superaquecimento de mquinas.
Interrupo das atividades de
fabricao de produtos planos e
perfilados, com consequente
interrupo das atividades dos
setores OPL e OPK e reduo
das atividades do setor D.
2 3
10
Fabricao de
BDRs
Fabricao e
armazenagem de BDRs
cruas e cozidas, incluindo
a estocagem dos
materiais auxiliares
(etiquetas, paletes,
polister, etc);
Instalaes eltricas e
estruturas metlicas so
aterradas
Fogo em
mquina /
veculo
Fogo em instalao
eltrica;
Fogo em material
slido;
Fogo em prdio
Principio de incndio provocado por curto
circuito em instalao eltrica ou em
mquinas de produo;
Princpio de incndio provocado por
superaquecimento ou atrito em mquinas;
Princpio de incndio provocado por raios.
Perda do prdio e seus
maquinrios, matria prima e
equipamentos, danos ao meio
ambiente e s pessoas.
Paralisao do fornecimento de
BDRs ao cliente, dependendo do
estoque existente no armazm
final.
2 3
11
Confeco de
bandagem
Confeco de carcaa e
bandagem
Fogo em
instalao
eltrica
Fogo em lquido;
Fogo em material
slido;
Fogo em prdio;
Fogo em mquina /
veculo;
Fogo em resduos
Princpio de incndio provocado por curto
circuito ou eletricidade esttica, em armrio
eltrico e/ou na prpria mquina
Em caso de incndio, pra
somente a mquina atingida.
4 2
12
Sala de carga de
baterias e
manuteno de
empilhadeiras
Carga de baterias e
manuteno de baterias
Fogo em
instalao
eltrica
Fogo em material
slido;
Fogo em prdio;
Fogo em gases
Princpio de incndio provocado por curto
circuito podendo destruir as baterias e os
carregadores.
Possibilidade de parada total da
produo em toda a Unidade por
falta de movimentao.
1 4
13
Distribuir energia
eltrica para todos
os equipamentos e
mquinas
Distribuio de energia
eltrica
Fogo em
material
slido
Fogo em instalao
eltrica;
Fogo em mquina;
Fogo em prdio.
Incndio em equipamentos eltricos e
eletrnicos como placas, processadores,
transformadores de energia, chaves de
alimentao, etc., devido a fascas geradas
por um curto circuito ou ainda por
fenmenos naturais.
Em caso de incndio na referida
sala ter a possibilidade de
queima de todos os
equipamentos nela contidos, com
parada total da produo.
1 4
14
Montagem de
equipamentos
Fabricao de
equipamentos para
recapagem
Fogo em
instalao
eltrica
Fogo em lquido;
Fogo em material
slido;
Fogo em prdio;
Fogo em mquina /
veculo;
Exploso de
equipamento sob
presso.
Incndio causado por possvel curto-
circuito em materiais eltricos, exploso de
vasos de presso ou superaquecimento de
mquinas
Interrupo do fornecimento
mquinas de recapagem para
novos projetos/ licenciados
2 3
15
rea de Oficina Manuteno de
mquinas, peas e
equipamentos da
produo;
reas de oficina de
Fogo em
instalao
eltrica
Fogo em material
slido;
Fogo em prdio;
Fogo em lquido;
Exploso de
Principio de incndio causado por curto
circuito em equipamento eltrico/eletrnico
ou na prpria instalao eltrica do prdio
ou ainda por fagulhas provenientes dos
equipamentos de servios quente.
Interrupo temporria dos
servios de manuteno do site.
2 3
79
empreiteiras. equipamento sob
presso
16
Descarga de lcool Fabricao de badigeon Fogo em
instalao
eltrica
Fogo em material
slido;
Fogo em prdio;
Fogo em mquina /
veculo
Princpio de incndio provocado durante a
descarga de lcool, oriundo de
centelhamento de eletricidade esttica ou
atrito dos equipamentos, podendo causar
exploso dos demais tambores existentes
no caminho.
Em caso de incndio, pode ser
causada uma exploso, tendo
como consequncias fatais e a
propagao para os prdios
vizinhos.
1 4
17
rea de Produo e
Escritrios - Grupos
de fabricao de
borracha
Fabricao e Estocagem
de Gomas Plastificadas e
Misturas Cruas (blocos e
misturas negras)
Fogo em
material
slido
Fogo em prdio;
Fogo em resduos;
Fogo em mquinas
Durante o processo de fabricao, pode
haver a cada de uma mistura
superaquecida que, em contato com o ar
pode inflamar-se. Sendo esta, uma
rea de produo, sujeita aos riscos de
curto circuito, podendo o fogo propagar-se
nas instalaes eltricas, materiais slidos
e pelo prprio prdio.
Quando de servios com pontos quentes,
risco de princpio de incndio ou exploso
dos cilindros.
Perda do prdio e seus
maquinrios e equipamentos,
com consequente paralisao
das atividades de produo de
pneus do site.
Danos ao meio ambiente e s
pessoas.
3 3
18
rea de Produo e
Escritrios
Fabricao de Mistura
crua
Fogo em
material
slido
Fogo em prdio;
Fogo em resduos;
Fogo em mquinas
Durante o processo de fabricao, pode
haver a cada de uma mistura
superaquecida que, em contato com o ar
pode inflamar-se. Sendo esta, uma rea
de produo, sujeita aos riscos de curto
circuito, podendo o fogo propagar-se nas
instalaes eltricas, materiais slidos e
pelo prprio prdio. Quando de servios
com pontos quentes, risco de princpio de
incndio ou exploso dos cilindros.
Perda do prdio e seus
maquinrios e equipamentos,
com consequente paralisao
das atividades de produo de
pneus do site.
Danos ao meio ambiente e s
pessoas,
4 3
19
1. Sala de
Automatismo
2. Local Potncia
3. Sala de No-break
1. Automatismo do Grupo
III
2. Potncia do Grupo III
3. No-break dos grupos
II, III, IV e V
Fogo em
instalao
eltrica
Fogo em prdio Princpio de incndio causado por curto
circuito na rede eltrica
Perda do prdio e seus
maquinrios e equipamentos,
com consequente paralisao
das atividades de produo de
pneus do site.
Danos ao meio ambiente e s
pessoas,
4 2
79
6.2.3 Aspectos e Impactos Ambientais
Aps a hierarquizao e a classificao de significncia dos riscos
ambientais de acordo com a severidade, importncia e controle associado ao
risco, o Responsvel pelo Domnio Meio Ambiente, divulga para toda a
organizao a lista dos aspectos e impactos ambientais identificados e avaliados,
para conhecimento e controle por todos os funcionrios da Unidade.
Dos aspectos ambientais identificados na edio 11 (de 09/10/2009) da
avaliao dos aspectos e impactos ambientais, pode-se observar que 43,11% dos
riscos ambientais da organizao so oriundos de situaes de risco. 18,05% so
atividades que geram resduos; 8,04% so atividades que geram emisses
atmosfricas de particulados e 7,27% so de atividades que geram emisses de
gases (tabela 8).
Tabela 8: Percentual de cada aspecto ambiental resultante da avaliao dos
aspectos e impactos ambientais na Unidade.
DESCRIO DO ASPECTO TOTAL %
Situaes anormais ou riscos 504 43,11
Gerao de resduos slidos 211 18,05
Emisses atmosfricas de particulados 94 8,04
Emisso atmosfrica de gases 85 7,27
Consumo de matrias-primas e de materiais 77 6,59
Gerao de efluentes lquidos 59 5,05
Consumo de produtos auxiliares 53 4,53
Emisso de odor 33 2,82
Consumo de energias 17 1,45
Emisso de rudo externo 15 1,28
Consumo de gua 10 0,86
Estocagem 7 0,60
Paisagismo e reas verdes 3 0,26
Emisso de radiao 1 0,09
Como impactos ambientais das atividades desenvolvidas na Unidade,
pode-se observar que 25,2% das atividades/situaes geram aumento de
resduos slidos; 23,7% geram alterao na qualidade do ar; 11,3% consomem
recursos naturais no renovveis e 10,5% dos impactos ambientais so
associados alterao da qualidade da gua (tabela 9).
81
Tabela 9: Percentual de cada impacto ambiental resultante da avaliao dos
aspectos e impactos ambientais na Unidade.
DESCRIO DO IMPACTO TOTAL %
Aumento de resduos slidos destinados 293 25,2
Alterao na qualidade do ar 276 23,7
Uso de recurso natural no renovvel 132 11,3
Alterao na qualidade da gua 122 10,5
Aumento de efluentes lquidos tratados 103 8,9
Alterao na qualidade do solo e/ou lenol fretico 98 8,4
Reutilizao / reciclagem / reincorporao 61 5,2
Incmodo comunidade vizinha 23 2,0
Uso de recurso natural renovvel 19 1,6
Aumento do nvel de rudo gerado no ambiente externo 11 0,9
Impacto visual 10 0,9
Perda de matria-prima ou produto 10 0,9
Melhoria da qualidade do ar 3 0,3
Contribuio para a proliferao de vetores 1 0,1
Melhoria da qualidade da gua 1 0,1
Uma fbrica de pneus uma indstria de manufatura, ou seja, h o
recebimento da matria prima, transformao em produtos intermedirios e
produo do produto final. Como aspectos ambientais da atividade, pode-se
observar a maior parte dos aspectos ambientais relacionados gerao de
resduos e emisso atmosfrica (material particulado e gases), alm dos aspectos
relacionados s situaes de riscos.
A gerao de resduos slidos est principalmente associada a matrias
prima no conformes, gerao de produtos no conformes, gerao de resduos
de manuteno (leo usado, sucatas de manuteno, etc.) e resduos
administrativos (papel, plsticos, lixo comum, etc.). Os aspectos ambientais
relacionados s emisses atmosfricas (emisso de poeiras) so decorrentes das
atividades de uso de produtos em ps, onde qualquer alterao, ausncia ou mau
funcionamento nos sistemas de controle pode trazer impactos adversos no
ambiente externo Unidade.
Esses riscos ambientais destacados podem trazer consequncias como o
aumento da gerao de resduos, alterao da qualidade do ar, aumento do uso
de recursos naturais no renovveis (borracha sinttica, leos aromticos,
82
combustveis, etc.), pois se h gerao de produtos no conformes, h
necessidade de produo de novos produtos de qualidade.
A avaliao de aspectos e impactos ambientais (edio 11 de 09/10/2009)
classificou 7 aspectos ambientais como significativos. Na tabela 10 pode-se
observar os aspectos de 1 a 7, os quais tem o ndice de significncia maior que
400. A significncia dos aspectos identificados mostra maior criticidade desses
perante os demais aspectos ambientais.
Na avaliao realizada, quatro dos sete aspectos significativos so
decorrentes da ineficincia dos sistemas de controle de emisses de materiais
particulados, em condies normais, onde o monitoramento ambiental mostrou a
emisso acima dos limites permitidos por legislao aplicvel. O quinto aspecto
ambiental foi classificado como significativo pela ausncia de controle de emisso
de gases durante a atividade Pesagem de Blocos. O sexto e stimo foram
classificados pela ausncia de controle, em condies anormais ou de risco, para
a possibilidade de rompimento de tubulao na atividade Bombeamento de
efluentes industriais para a ETDI e para a possibilidade de vazamento de cloreto
de cobalto na Gerao de Cloreto de Cobalto lquido No Conforme, ambos
podendo gerar contaminao da rede de guas pluviais.
Os aspectos relacionados s situaes de risco como possibilidades de
incndio, vazamentos, exploses, derramamentos, etc., so comuns em muitas
atividades na Unidade e representam 43,1% dos riscos ambientais identificados.
Esses riscos tem sua severidade (gravidade) e importncia (probabilidade)
diferenciadas de acordo com a atividade e possuem diferentes formas de controle
como sensores, alarmes, reas de conteno, dispositivos de alertas, etc.
Muitos desses aspectos ambientais identificados como situaes anormais
e/ou de risco dispem, alm dos controles citados acima, do Plano de
Emergncia da Unidade. A tabela 10 mostra os aspectos ambientais significativos
e aspectos em condies de risco que possuem o Plano de Emergncia como
forma de controle operacional, ou seja, a atuao do Plano de Emergncia para
83
minimizar os impactos dessas situaes considerada como uma forma de
controle.
O Plano de Emergncia descrito no documento Q200EA07 e tem como
objetivo atuar em situaes que podem causar acidentes ambientais, prevenindo
e minimizando os impactos associados, como tambm, manter atualizados os
modos operatrios de maneira a incrementar a capacidade de reagir a estas
situaes.
Na estrutura do Sistema de Gesto de Meio Ambiente implantado pela
organizao, as atividades realizadas pela Unidade que saiam da normalidade,
passando para condies anormais ou de risco, podem demandar a atuao do
plano de contingncia ou do plano de emergncia. O Plano de Contingncia so
aes que o prprio operador do posto de trabalho pode realizar para
restabelecer a normalidade da situao.
O Plano de Emergncia so aes desempenhadas pela Equipe Tarefa,
composta por membros da brigada de incndio da Unidade. Esta equipe
coordenada pela Equipe de Segurana Incndio e complementada, se
necessrio, por profissionais acionados pelo Responsvel do Domnio Meio
Ambiente da Unidade e/ou do Domnio Segurana Incndio.
O Plano de Emergncia descreve as aes a serem tomadas em caso de
alguma situao de anormal ou de emergncia. Para isso a Unidade foi dividida
em 7 reas crticas que so as reas entendidas como a de potencial elevado
para ocorrncias impactantes no meio ambiente, s pessoas e ao patrimnio,
alm das reas onde se localizam as caldeiras de produo de vapor, a
subestao eltrica principal e incndios ou exploses em qualquer rea da
organizao.
A responsabilidade pela coordenao da atuao da Equipe Tarefa, pelo
desdobramento do Plano de Emergncia e pela avaliao dos resultados para
atualizaes/melhoramentos do Responsvel do Domnio Segurana Incndio.
79
Tabela 10: Resultado da avaliao dos aspectos e impactos ambientais. Aspectos/impactos significativos e aspectos/impactos relacionados s
situaes de riscos.
PLANILHA DE IDENTIFICAO DOS ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTAIS
Unidade Industrial de Campo Grande - CGR
Sistema de Gesto Ambiental
Atualizao: 09/10/2009
Certificado ISO 14001 desde 27/11/1998
Edio: 11
N
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e
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Atividade
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Detalhamento do Aspecto
Ambiental
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Detalhamento do
impacto
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Legislao
aplicvel
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Tipo de
ao
(AC / AP /
MO / MN /
NA)
Controle
T
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a
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e
1 Secador grupo 4 EAP02 emisso de talco AR
alterao na qualidade
do ar
A N
Decreto-Lei
779/67
5 A 10 A 10 B 500 MO Q000EA19
2 Aspirao RC EAP02
emisso de produtos qumicos (negro de
carbono, xido de zinco, farelo de goma,
talco, BU,...)
AR
alterao na qualidade
do ar
A N
Decreto-Lei
779/67
5 A 10 A 10 B 500 MO Q000EA19
3
Aspirao balana de
goma
EAP02 emisso de farelo de goma AR
alterao na qualidade
do ar
A N
Decreto-Lei
779/67
5 A 10 A 10 B 500 MO Q000EA19
4 Aspirao Grand DB EAP02
emisso de produtos qumicos (negro de
carbono, xido de zinco, farelo de goma,
talco, BU,...)
AR
alterao na qualidade
do ar
A N
Decreto-Lei
779/67
5 A 10 A 10 B 500 MO Q000EA19
5 Pesagem de Blocos EAG01
emisso de calor / gases durante a
colagem dos blocos.
AR
alterao da qualidade
do ar
A N - 5 A 10 A 10 B 500 MO Q000EA20
6
Bombeamento de
efluentes industriais
para a ETDI
RIS02
possibilidade de rompimento da
tubulao area vinda das fossas
industriais
AG
possibilidade de
alterao da qualidade
da gua (rede pluvial)
A A - 5 A 10 B 8 D 400 AC N450EA08
7
Gerao de cloreto de
cobalto lquido no
conforme
RIS02
possibilidade de vazamentos e/ou
transbordamento de cloreto de cobalto
das bombonas externas fora do perodo
de descarregamento
AG
possibilidade de
alterao da qualidade
da gua (rede pluvial)
A R - 5 C 8 C 10 A 400 AC Q200EA07
15
Circuito interno de
transporte de produtos
auxiliares
RIS02
possibilidade de
vazamento/transbordamento de
materiais auxiliares durante o
acondicionamento ou transporte interno
ao site
AR
possibilidade de
alterao na qualidade
do ar
A A - 5 A 5 B 10 A 250 AC Q200EA07
17
Estocagem de cortes de
pneus
RIS01
possibilidade de incndio no local de
estocagem
AR
possibilidade de
alterao da qualidade
do ar (fumaa)
A A - 5 A 5 B 10 A 250 AC Q200EA07
85
29
Emergncias dentro do
site
RIS01
a partir da estocagem e/ou uso de leo
hidrulico, lubrificante ou combustvel no
site
RL
possibilidade de envio
do efluente para
tratamento (ETES ou
ETDI)
A R - 8 B 10 B 3 C 240 AC Q200EA07
47 Produtos inflamveis RIS02
a partir da estocagem e/ou do uso de
produtos inflamveis (solvente,
dissoluo, tintas em geral (PVA,
esmalte sinttico, epox, ...), leos,
graxas, ...), produtos qumicos e
produtos auxiliares no site
SO
possibilidade de
alterao na qualidade
do solo (vazamento)
A A - 8 B 8 B 3 C 192 AC Q200EA07
171
Processo de fabricao
de borrachas
RIS01 possibilidade de incndio no produto Y AR
possibilidade de
alterao da qualidade
do ar (fumaa)
A R - 5 A 3 B 10 A 150 AC Q200EA07
172
Processo de fabricao
de borrachas
RIS01 possibilidade de incndio no produto Y AG
possibilidade de
alterao na qualidade
da gua (rede pluvial)
A R - 5 A 3 B 10 A 150 AC Q200EA07
178
Embalagem,
Armazenagem e
Paletizao
RIS01 possibilidade de incndio AG
possibilidade de
alterao na qualidade
da gua (rede pluvial)
A A - 5 A 3 B 10 A 150 AC Q200EA07
245 Produtos inflamveis RIS02
a partir da estocagem e/ou do uso de
produtos inflamveis (solvente,
dissoluo, tintas em geral (PVA,
esmalte sinttico, epox, ...), leos,
graxas, ...), produtos qumicos e
produtos auxiliares no site
AG
possibilidade de
alterao na qualidade
da gua (rede pluvial)
A A - 8 B 10 B 1 E 80 AC Q200EA07
246
Emergncias dentro do
site
RIS02
a partir da estocagem e/ou uso de leo
hidrulico, lubrificante ou combustvel no
site
AG
possibilidade de
alterao na qualidade
da gua (rede pluvial)
A R - 8 B 10 B 1 E 80 AC Q200EA07
283
Carga e troca de
baterias
RIS01
a partir da concentrao de compostos
de Hidrognio
AR
possibilidade de
alterao da qualidade
do ar (fumaa)
A R - 8 B 1 B 10 A 80 AC Q200EA07
284
Manuteno de
carregadores e de
baterias
RIS01 a partir da concentrao de Hidrognio AR
possibilidade de
alterao da qualidade
do ar (fumaa)
A R - 8 B 1 B 10 A 80 AC Q200EA07
285
Uso de veculos
industriais
RIS01
a partir da possibilidade de vazamento
de GLP durante a troca
AR
possibilidade de
alterao da qualidade
do ar (fumaa)
A R - 8 B 1 B 10 A 80 AC Q200EA07
287
Emergncias dentro do
site
RIS01
possibilidade de incndio e/ou exploso
de vasos de presso ou caldeira
AR
possibilidade de
alterao da qualidade
do ar (fumaa)
A R - 8 B 1 B 10 A 80 AC Q200EA07
290
Emergncias dentro do
site
RIS01
a partir da estocagem e/ou uso de leo
hidrulico, lubrificante ou combustvel no
site
AG
possibilidade de
alterao na qualidade
da gua (rede pluvial)
A R - 8 B 1 B 10 A 80 AC Q200EA07
86
298
Carga e troca de
baterias
RIS01
a partir da concentrao de compostos
de Hidrognio
AG
possibilidade de
alterao na qualidade
da gua (rede pluvial)
A R - 8 B 1 B 10 A 80 AC Q200EA07
299
Manuteno de
carregadores e de
baterias
RIS01 a partir da concentrao de Hidrognio AG
possibilidade de
alterao na qualidade
da gua (rede pluvial)
A R - 8 B 1 B 10 A 80 AC Q200EA07
300
Emergncias dentro do
site
RIS01
possibilidade de incndio e/ou exploso
de vasos de presso ou caldeira
AG
possibilidade de
alterao na qualidade
da gua (rede pluvial)
A R - 8 B 1 B 10 A 80 AC Q200EA07
301 Produtos inflamveis RIS01
a partir da estocagem e/ou do uso de
produtos inflamveis (solvente,
dissoluo, tintas em geral (PVA,
esmalte sinttico, epox, ...), leos,
graxas, ...), produtos qumicos e
produtos auxiliares no site
AG
possibilidade de
alterao na qualidade
da gua (incndio /
exploso)
A A - 8 B 1 B 10 A 80 AC Q200EA07
302
Uso de veculos
industriais
RIS01
a partir da possibilidade de vazamento
de GLP durante a troca
AG
possibilidade de
alterao na qualidade
da gua (rede pluvial)
A R - 8 B 1 B 10 A 80 AC Q200EA07
314 Testes ERU teste de sirenes IC
possibilidade de
incmodo
comunidade vizinha
A N
Resoluo
CONAMA
01/90
1 C 8 A 10 A 80 NA Q200EA07
316
Fabricao de materiais
auxiliares
RIS01
possibilidade de incndio e/ou exploso
durante a fabricao / estocagem de
materiais auxiliares
AG
possibilidade de
alterao na qualidade
da gua (rede pluvial)
A R - 8 B 1 B 10 A 80 AC Q200EA07
318 Descarga de solvente RIS01
possibilidade de incndio e/ou exploso
durante o descarregamento de solvente
ou lcool
AG
possibilidade de
alterao da qualidade
da gua (rede pluvial)
A R - 8 B 1 B 10 A 80 AC Q200EA07
320
Transporte martimo de
produto perigoso e no
perigoso
RIS01 Risco de incndio e/ou exploso AG
possibilidade de
alterao na qualidade
da gua
A R
Lei 9.537/97
Lei 9.966/00
8 B 1 B 10 A 80 AC Q200EA07
325
Carregamento /
descarregamento de
veiculo no cais
RIS01
Risco de vazamento, incndio e/ou
exploso
AG
possibilidade de
alterao na qualidade
da gua
A R - 8 B 1 B 10 A 80 AC Q200EA07
326
Carregamento /
descarregamento de
veiculo no cais
RIS01 Risco de incndio e/ou exploso AR
possibilidade de
alterao da qualidade
do ar (fumaa)
A R - 8 B 1 B 10 A 80 AC Q200EA07
327
Carregamento /
descarregamento de
veiculo no cais
RIS01
Risco de vazamento, incndio e/ou
exploso
PP
possibilidade de
aumento da perda-
matria e/ou produtos
A R - 8 B 1 B 10 A 80 AC Q200EA07
87
657
Transporte e estocagem
de bandagens
RIS01 no armazm de bandagens AG
possibilidade de
alterao da qualidade
da gua (rede pluvial)
A A - 5 A 1 B 10 A 50 AC Q200EA07
662
Recepo, pesagem,
estocagem e troca de
embalagem
RIS01
gerao de fumaa a partir de curto-
circuito na balana
IV
impacto visual
causado pela gerao
de fumaa
A A - 5 A 1 B 10 A 50 AC Q200EA07
668
Aquecimento de peas
para montagem e/ou
desmontagem
RIS01
a partir da atividade de aquecimento de
peas no site
AG
possibilidade de
alterao na qualidade
da gua (rede pluvial)
A R - 5 A 1 B 10 A 50 AC Q200EA07
702
Manutenes peridicas
e corretivas
RIS01
Possibilidade de exploso de
transformadores
AG
possibilidade de
alterao da qualidade
da gua (rede pluvial)
- leo do
transformador
A A - 5 A 1 B 10 A 50 AC Q200EA07
705
Alimentao de
combustvel para as
caldeiras
RIS02
possibilidade de vazamento ou
rompimento de tubulao ou tanque
AG
possibilidade de
alterao da qualidade
da gua (rede pluvial)
A A - 5 A 1 B 10 A 50 AC Q200EA07
715 Treinamento de Brigada ERU durante o acionamento da sirene IC
possibilidade de
incmodo
comunidade vizinha
A R
Resoluo
CONAMA
01/90
1 C 5 B 10 A 50 NA Q200EA07
717 Aspirao RIS01
possibilidade de incndio e /ou exploso
durante a operao do filtro de aspirao
AG
possibilidade de
alterao na qualidade
da gua (rede pluvial)
A A - 5 A 1 B 10 A 50 AC Q200EA07
718
Carregamento /
descarregamento de
veiculo no cais
RIS01
Risco de vazamento, incndio e/ou
exploso
RS
possibilidade de
gerao de resduos
slidos
A R - 5 A 1 B 10 A 50 AC Q200EA07
719
Carregamento /
descarregamento de
veiculo no cais
RIS01
Risco de vazamento, incndio e/ou
exploso
SO
possibilidade de
alterao da qualidade
do solo
A R - 5 A 1 B 10 A 50 AC Q200EA07
738
Carregamento /
descarregamento de
veiculo no cais
RIS01 Risco de incndio e/ou exploso RN
possibilidade de uso
de recurso natural no
renovvel
A R - 5 A 3 B 3 A 45 AC Q200EA07
740
Processo de fabricao
de borrachas
RIS01 possibilidade de incndio no produto Y PP
possibilidade de
aumento da perda-
matria e/ou produtos
A R - 5 A 3 B 3 A 45 AC Q200EA07
741
Processo de fabricao
de borrachas
RIS01 possibilidade de incndio no produto Y RL
possibilidade de envio
do efluente para
tratamento (ETES ou
ETDI)
A R - 5 A 3 B 3 C 45 AC Q200EA07
760
Veculos e Grupos
diesel / Veculos
automotores /
Geradores
RIS01 possibilidade de incndio no veculo AG
possibilidade de
alterao da qualidade
da gua (rede pluvial)
A R - 5 A 1 B 8 A 40 AC Q200EA07
88
761 Estacionamentos RIS01 possibilidade de incndio no veculo AG
possibilidade de
alterao da qualidade
da gua (rede pluvial)
A R - 5 A 1 B 8 A 40 AC Q200EA07
762
Estocagem (gua,
extintores, LGE,
detectores)
RIS01 risco de incndio ou exploso AG
possibilidade de
alterao da qualidade
da gua (rede pluvial)
A R - 5 A 1 B 8 A 40 AC Q200EA07
763
Vazamentos /
Transbordamentos
RIS01
risco de incndio ou exploso durante
um vazamento de inflamveis
AG
possibilidade de
alterao da qualidade
da gua (rede pluvial)
A R - 5 A 1 B 8 A 40 AC Q200EA07
779 Vazamentos de leo RIS05
possibilidade de vazamento do leo do
veculo dentro da fbrica
AG
possibilidade de
alterao na qualidade
da gua (rede pluvial)
A A - 8 B 5 B 1 C 40 AC Q200EA07
780 Vazamentos de leo RIS05
possibilidade de vazamento do leo do
veculo dentro da fbrica
SO
possibilidade de
alterao na qualidade
do solo
A A - 8 B 5 B 1 C 40 AC Q200EA07
781 Vazamentos de leo RIS05
possibilidade de vazamento do leo do
veculo dentro da fbrica
RS
possibilidade de
aumento na gerao
de resduos slidos
A A - 8 B 5 B 1 C 40 AC Q200EA07
795 Estocagem RIS01
a partir da estocagem de produtos finais,
semi-finais, matrias-primas e produtos
auxiliares no site
AR
possibilidade de
alterao da qualidade
do ar (fumaa)
A R - 5 A 8 B 1 A 40 AC Q200EA07
796 Estocagem RIS01
a partir da estocagem de produtos finais,
semi-finais, matrias-primas e produtos
auxiliares no site
RS
possibilidade de
aumento na gerao
dos resduos
A R - 5 A 8 B 1 A 40 AC Q200EA07
797 Estocagem RIS01
a partir da estocagem de produtos finais,
semi-finais, matrias-primas e produtos
auxiliares no site
SO
possibilidade de
alterao da qualidade
do solo
A R - 5 A 8 B 1 A 40 AC Q200EA07
798 Estocagem RIS01
a partir da estocagem de produtos finais,
semi-finais, matrias-primas e produtos
auxiliares no site
RL
possibilidade de
aumento de envio de
efluente para
tratamento nas
estaes (ETES e
ETDI)
A R - 5 A 8 B 1 A 40 AC Q200EA07
799 Estocagem RIS01
a partir da estocagem de produtos finais,
semi-finais, matrias-primas e produtos
auxiliares no site
PP
possibilidade de
aumento da perda-
matria e/ou produtos
A R - 5 A 8 B 1 A 40 AC Q200EA07
868 Treinamento de Brigada ERU uso da sirene durante os simulados RU
aumento do nvel de
rudo gerado no
ambiente externo
A N
Resoluo
CONAMA
01/90
1 C 3 A 10 A 30 NA Q200EA07
89
890 Locais eltricos RIS01
possibilidade de incndio e/ou exploso
nos locais eltricos do site
AR
possibilidade de
alterao da qualidade
do ar (fumaa)
A R - 5 A 5 B 1 A 25 AC Q200EA07
891 Locais eltricos RIS01
possibilidade de incndio e/ou exploso
nos locais eltricos do site
RS
possibilidade de
aumento na gerao
dos resduos
A R - 5 A 5 B 1 A 25 AC Q200EA07
892 Locais eltricos RIS01
possibilidade de incndio e/ou exploso
nos locais eltricos do site
SO
possibilidade de
alterao da qualidade
do solo
A R - 5 A 5 B 1 A 25 AC Q200EA07
893 Locais eltricos RIS01
possibilidade de incndio e/ou exploso
nos locais eltricos do site
RL
possibilidade de
aumento de envio de
efluente para
tratamento nas
estaes (ETES e
ETDI)
A R - 5 A 5 B 1 A 25 AC Q200EA07
924
Estocagem de cortes de
pneus
RIS01
possibilidade de incndio no local de
estocagem
RS
possibilidade de
gerao de resduos
A A - 5 A 5 B 1 E 25 AC Q200EA07
925
Estocagem de cortes de
pneus
RIS01
possibilidade de incndio no local de
estocagem
AG
possibilidade de
alterao da qualidade
da gua (rede pluvial)
A A - 5 A 5 B 1 C 25 AC Q200EA07
926
Estocagem de cortes de
pneus
RIS01
possibilidade de incndio no local de
estocagem
RL
possibilidade de envio
de gua contaminada
para as estaes de
tratamento
A A - 5 A 5 B 1 C 25 AC Q200EA07
948 Depsito de gases RIS02
possibilidade de vazamento de GLP,
acetileno, nitrognio, ... durante a
estocagem
AR
possibilidade de
alterao da qualidade
do ar
A A - 8 B 1 B 3 C 24 AP Q200EA07
951 Produtos inflamveis RIS01
a partir da estocagem e/ou do uso de
produtos inflamveis (solvente,
dissoluo, tintas em geral (PVA,
esmalte sinttico, epox, ...), leos,
graxas, ...), produtos qumicos e
produtos auxiliares no site
SO
possibilidade de
alterao na qualidade
do solo (incndio /
exploso)
A R - 8 B 1 B 3 C 24 AC Q200EA07
952
Carga e troca de
baterias
RIS01 a partir da concentrao de Hidrognio SO
possibilidade de
alterao na qualidade
do solo
A R - 8 B 1 B 3 C 24 AC Q200EA07
953
Carga e troca de
baterias
RIS01
a partir da concentrao de compostos
de Hidrognio
RL
possibilidade de envio
do efluente para
tratamento (ETES ou
ETDI)
A R - 8 B 1 B 3 C 24 AC Q200EA07
954
Manuteno de
carregadores e de
baterias
RIS01 a partir da concentrao de Hidrognio SO
possibilidade de
alterao na qualidade
do solo
A R - 8 B 1 B 3 C 24 AC Q200EA07
90
955
Manuteno de
carregadores e de
baterias
RIS01 a partir da concentrao de Hidrognio RL
possibilidade de envio
do efluente para
tratamento (ETES ou
ETDI)
A R - 8 B 1 B 3 C 24 AC Q200EA07
956
Uso de veculos
industriais
RIS01
a partir da possibilidade de vazamento
de GLP durante a troca
SO
possibilidade de
alterao na qualidade
do solo
A R - 8 B 1 B 3 C 24 AC Q200EA07
957
Uso de veculos
industriais
RIS01
a partir da possibilidade de vazamento
de GLP durante a troca
RL
possibilidade de envio
do efluente para
tratamento (ETES ou
ETDI)
A R - 8 B 1 B 3 C 24 AC Q200EA07
958
Emergncias dentro do
site
RIS01
possibilidade de incndio e/ou exploso
de vasos de presso ou caldeira
SO
possibilidade de
alterao na qualidade
do solo
A R - 8 B 1 B 3 C 24 AC Q200EA07
959
Emergncias dentro do
site
RIS01
possibilidade de incndio e/ou exploso
de vasos de presso ou caldeira
RL
possibilidade de envio
do efluente para
tratamento (ETES ou
ETDI)
A R - 8 B 1 B 3 C 24 AC Q200EA07
1048 Incndio / Exploso RIS03
risco para a segurana e higiene da
vizinhana
IC
possibilidade de
incmodo
comunidade vizinha
A R - 1 C 1 B 10 A 10 AC Q200EA07
1050
Vazamentos /
Transbordamentos
RIS03
risco para segurana e higiene para a
vizinhana
IC
possibilidade de
incmodo
comunidade vizinha
A R - 1 C 1 B 10 A 10 AC Q200EA07
91
6.3 VERIFICAO DA INTEGRAO DO GERENCIAMENTO DOS RISCOS
6.3.1 Gerenciamento dos Riscos da Unidade
O desafio da proteo da sade ambiental em unidades industriais depende
de um completo gerenciamento dos riscos e dos acidentes em condies anormais
ou inesperadas. Esses eventos no desejveis afetam a sade dos trabalhadores, o
ecossistema onde a instalao est localizada, os vizinhos, os aspectos sociais, a
continuidade da operao, etc.
O gerenciamento efetivo de meio ambiente e segurana tem uma grande
importncia para indstrias de manufatura (CHEN et al., 2009), muitos temas so
complexos e interligados para a definio da magnitude e dos fatores que
influenciam os riscos durante a avaliao, principalmente pela parametrizao dos
componentes de avaliao dos riscos, sua quantificao e as variabilidades dos
efeitos (TOPUZ et al., 2011; PASMAN et al., 2009). Em funo dessa dificuldade e
de inmeras variabilidades, a integrao no gerenciamento pode otimizar o controle
dos riscos na organizao, em funo tambm das sinergias criadas entre diferentes
abordagens (GROSSKOPF, 2007). Para Labodov (2004) a analise de riscos gera
uma base adequada para a complexa realidade de sistemas de gesto.
No resultado de ambos os levantamentos dos riscos da Unidade de Campo
Grande, pode-se observar que os riscos, mdios e maior, identificados pela
metodologia de avaliao de riscos IS esto considerados na avaliao de aspectos
e impactos ambientais, ou seja, a avaliao de riscos ambientais considera tambm
as consequncias no meio ambiente dos riscos mdios e do risco maior identificados
pela equipe de segurana incndio e sinistros.
O Plano de Emergncia tambm um controle operacional comum para o
controle e gesto dos riscos ambientais e riscos de incndio e sinistros, assim como
grande parte dos dispositivos de controle como alarmes, detectores de fumaa,
sensores de temperatura, portas corta-fogo, parede dupla, sistema de sprinklers e
extintores que tambm so comuns para o controle dos riscos em ambos os
domnios.
92
Apesar das metodologias de avaliao dos riscos serem distintas,
independentes e no integradas, os resultados das avaliaes mostram similaridade,
porm essa similaridade no identificada na hierarquizao dos riscos, visto que
os focos e os objetivos das anlises so distintos. A avaliao dos riscos ambientais
prioriza a criticidade dos aspectos que podem causar maiores impactos no meio
ambiente, de acordo com a severidade, importncia e controle, enquanto a avaliao
dos riscos de incndio e sinistros prioriza os riscos que podem causar danos s
pessoas, ao patrimnio e a interrupo na atividade da organizao, considerando a
gravidade residual, a probabilidade de ocorrncia e os controles associados s
condies de risco.
Atores comuns no processo de avaliao dos riscos, riscos similares apesar
diferentes focos de avaliao, sistemas e dispositivos comuns para os controles,
preveno e proteo indicam o inicio de um gerenciamento integrado dos riscos da
organizao.
Para o gerenciamento completo dos riscos, os riscos ambientais e de
segurana incndio e sinistros devem ser comunicados para a Direo da
Organizao para a definio do limite de aceitabilidade ao risco. Esse limite de
aceitabilidade ao risco deve ser estabelecido em funo da caracterstica da
organizao, histrico de acidentes, legislao aplicvel e recursos financeiros
disponveis.
No domnio de Meio Ambiente, que dispe de um Sistema de Gesto, o limite
de aceitao do risco o limite de significncia. Os riscos com ndice de
significncia maior que o limite estabelecido, so considerados como significativos e
tem maior prioridade no controle e nos investimentos para reduo da significncia.
No domnio de Segurana Incndio e Sinistros, em situaes no conforme
(quadro 4) devem ter aes imediatas ou de curto prazo para reduzir seus riscos. As
situaes intermedirias devem ter aes no mdio prazo para reduo dos riscos e
para alcanar a categoria de situao aceitvel.
93
O Responsvel de Meio Ambiente, o Responsvel de Segurana Incndio e
Sinistro, junto com o Gerente EP, os Gerentes de Produo e o Diretor da Unidade
consolidam e priorizam os investimentos e recursos para o controle dos riscos em
ambos os domnios. A deciso em conjunto contribui para a priorizao mais
adequada, pois algumas aes podem influenciar no controle e preveno de um ou
mais riscos, otimizando o investimento.
Os recursos disponibilizados para o controle e/ou reduo dos riscos EP so
controlados pelo Gerente EP, em funo da natureza do recurso, porm cabe aos
responsveis de domnio, junto com a rea de produo detentora do risco,
implantar as aes de controle ou reduo dos riscos. Posteriormente ao
implementada realizada a reavaliao do risco para nova hierarquizao e
classificao do risco.
A gesto dos recursos acompanhada, pelo Gerente EP, atravs dos
Programas de Gesto Ambiental j preconizados pela ISO 14001. Como os riscos
identificados pela segurana incndio e sinistros tambm esto identificados pela
equipe de Meio Ambiente, os recursos financeiros para otimizao do controle dos
riscos IS so geridos pelo Gerente EP atravs do mesmo Programa de Gesto
Ambiental, onde acompanha-se, dentre outros assuntos, os prazos de implantao,
os recursos j utilizados e os a utilizar e as aes que os responsveis
desempenharam ou que venham a realizar.
Labodov (2004) descreve a implantao de sistema de gesto integrada em
indstrias, baseado em anlise de risco. Nesse trabalho o risco foi identificado,
avaliado, controlado e gerenciado baseado num mtodo de 7 estgios: 1 estagio,
descrio da operao, do ecossistema do entorno, t tecnologia utilizada pela
organizao; 2 estgio, identificao das fontes de perigo; 3 estgio, combinao
das fontes de perigo e identificao dos riscos; 4 estgio, avaliao dos riscos de
acordo com probabilidade de ocorrncia, consequncia dos riscos e nvel de
aceitao do risco. O 5 estgio era a classificao dos cenrios na matriz de riscos
definida pela direo da organizao (regio aceitvel, regio condicionalmente
aceitvel e regio no aceitvel). A definio da matriz foi baseada na avaliao
legal e social para a aceitao dos riscos. O estgio 6 era a definio das medidas
94
de preveno e proteo que derivavam dos objetivos da organizao e o ltimo
estgio se dava o gerenciamento dos riscos, onde todos os aspectos tcnicos,
pessoais e financeiros eram considerados na gesto dos riscos buscando reduzir os
riscos em condies no aceitveis para condies aceitveis pela matriz de riscos
proposta. Em linhas gerais o mtodo proposto pela autora acima bastante similar
ao da indstria de pneus em anlise.
Apesar de diversos trabalhos sobre Sistemas de Gesto Integrada estarem
disponveis na literatura cientfica, muitos deles mostram integrao nos
procedimentos, gesto de objetivos e metas, auditorias e etc., porm poucos
trabalhos descrevem integrao na avaliao e no gerenciamento de riscos como a
publicao de Labodov (2004) e de Topuz e colegas (2011).
Acredita-se que uma metodologia integrada de identificao, avaliao e
hierarquizao dos riscos ambientais e de segurana incndio proporcionaria um
controle mais robusto de todos os riscos o que proporcionaria o gerenciamento mais
eficiente desses riscos. Pojasek (2006), Milliman e co-autores (2005), Grosskofp e
co-autores (2007) descreveram que o processo de gerenciamento total dos riscos
adicionado a uma equipe multidisciplinar apresenta um resultado mais eficiente no
controle de riscos pelas sinergias, trocar de conhecimento entre os atores da
avaliao e gesto e as interligaes que surgem no decorrer do processo entre os
dois assuntos.
A unificao do gerenciamento dos riscos envolve a compreenso integrada
da metodologia de identificao, avaliao e hierarquizao de todos os riscos no
mbito da segurana, sade, meio ambiente e financeiro (GROSSKOPF, 2007). A
gesto do risco da forma que realizada na organizao em estudo: atores
responsveis pela identificao, avaliao, controle e preveno, em muitos casos
comuns nos dois processos; Responsveis de Domnios realizando discusses
sobre os riscos; sistemas de controles, preveno e proteo similares e comuns;
Plano de Emergncia unificado e acompanhamento e direcionamento de
investimentos sob discusso conjunta, podese dizer que h um gerenciamento
integrado dos riscos ambientais e de segurana na organizao em estudo.
95
6.4 MEDOLOGIAS DE AVALIAO INTEGRADA DOS RISCOS DE
SEGURANA INCNDIO E MEIO AMBIENTE
Durante o presente estudo no foi possvel identificar, na literatura cientfica,
uma metodologia de avaliao integrada de riscos ambientais e de incndio e
sinistros. Existem vrias metodologias disponveis com diferentes formas de anlise
dos riscos, Tixier e colaboradores (2002) descreveram mais de sessenta mtodos de
anlise de riscos industriais at o ano de 2002, porm nenhuma delas descreve
integrao de meio ambiente e segurana incndio na avaliao dos riscos. Topuz
(2011) props a integrao do gerenciamento de riscos ambientais e de sade
ocupacional usando produtos perigosos como critrio de tomada de deciso, porm
sinalizou a dificuldade na hierarquizao dos riscos em funo dos diversos fatores
que influenciam e alteram os riscos.
Na Legislao Brasileira tambm no foi identificado nenhuma lei, decreto,
portaria ou resoluo que indicasse ou descrevesse um mtodo/orientao de
realizao de anlise de riscos ambientais e de segurana incndio de forma
integrada. A Resoluo CONAMA (Conselho Nacional de Meio Ambiente) n 001/86
(23/01/1986) a mais prxima desse assunto e estabelece a necessidade de
realizao de Estudos de Anlise de Risco - EAR, como documento integrante do
processo de licenciamento de atividades poluidoras, como extrao e
beneficiamento de minrio; indstrias qumicas e petroqumicas; produo e
distribuio de energia eltrica; instalaes radiativas; transporte, terminais e
depsitos de materiais perigosos. Porm os requisitos mnimos para este EAR so
definidos pelos rgos ambientais locais atravs de um documento denominado
Termo de Referncia, que especfico para a atividade, local de realizao, tipo de
atividade, etc. Para atividades de manufatura de borrachas e pneus no h nenhum
tipo de exigncia similar.
Reis (2006) comparou os critrios dos termos de referencia dos rgos
ambientais do Estado de So Paulo (CETESB Companhia de Tecnologia de
Saneamento Ambiental) e do Estado do Reio Grande do Sul (FEPAM Fundao
Estadual de Proteo do Ambiental Henrique Roessler) e concluiu que no h
uniformidade de entendimento quanto obrigatoriedade de realizao desses
96
estudos, nem do escopo, abrangncia, detalhamento e profundidade da anlise.
Segundo o autor, tambm depende do porte e do tipo da instalao e do rgo
ambiental que analisar o processo.
A falta de uniformidade na compreenso entre os rgos de licenciamento e
fiscalizao; limitaes nos recursos financeiros e humanos dos rgos ambientais
para realizao das anlises; as diferentes tipologias de empresas ou organizaes;
as diferentes tecnologias utilizadas nas organizaes e processos a serem
licenciados; abrangncia do projeto a ser licenciado; e variaes no ecossistema de
entorno podem ser as causas para a falta padronizao dos termos de referncia
assim como a indisponibilidade de uma normatizao para metodologias integradas
para anlise de riscos.
Definir se as metodologias utilizadas so adequadas e eficazes para a gesto
dos riscos ambientais e os riscos de incndio e sinistros na Unidade Industrial de
Campo Grande dependeria, por exemplo, de uma anlise em indicadores de
nmeros de acidentes para que pudesse avaliar evoluo no desempenho e
consequente reduo do numero de acidentes, porm esses dados no foram
fornecidos pela organizao.
Pode-se descrever que os responsveis de meio ambiente e de segurana
consideram o gerenciamento dos riscos adequado para a tipologia da organizao,
pois foi definido, pelo Sistema Grupo EP, o mtodo mais eficaz aps avaliar o
gerenciamento de riscos em todas as Unidades. Alm disso, os responsveis de
domnio consideram que a identificao e a avaliao dos riscos apresentam
sinergias, as discusses de priorizao dos investimentos de controle so conjuntas,
o acompanhamento dos investimentos e realizado pelo mesmo gerente, a sinergia
na discusso das prioridades so consideradas e portanto o gerenciamento riscos
bastante adequado.
97
7. CONCLUSO
A competitividade tem sido uma das grandes questes empresariais
brasileiras na atualidade. As transformaes na economia brasileira, ocasionadas,
por exemplo, pela abertura de mercado e a estabilidade monetria fizeram com que
as estratgias empresariais se voltassem cada vez mais para a longevidade da
organizao. Dentre outras questes, a sade financeira, uma boa imagem no
mercado; um adequado controle dos riscos econmicos, tributrios, sociais,
ocupacionais e ambientais fundamental para a longevidade e para a
competitividade da organizao no mercado.
O controle dos riscos ambientais e de segurana industrial tem se mostrado,
no somente como uma estratgia de competitividade no mercado, mas como uma
condio de sobrevivncia, pois riscos bem controlados significam reduo das
paradas de produo, baixos custos operacionais variveis, boa imagem no
mercado, facilidades de financiamentos e emprstimos, respeito pelas entidades
pblicas, alm de um bem estar social dos funcionrios e da comunidade vizinha.
Gerenciar riscos significa conhecer, detalhar, entender, controlar e ter domnio
sobre os riscos. A Unidade Industrial de Campo Grande da empresa objeto desse
estudo dispe de um gerenciamento contnuo dos riscos ambientais e de segurana
incndio.
Esta organizao dispe, nos diferentes domnios EP (Meio Ambiente e
Preveno dos riscos), de ferramentas para o gerenciamento dos riscos com
metodologias de identificao, avaliao, hierarquizao e controle.
As metodologias de identificao, avaliao, hierarquizao e controle so
similares e utilizam os mesmos princpios de avaliao. Ambas consideram a
gravidade e a probabilidade de ocorrncia do risco em diferentes condies. Existem
algumas particularidades em cada uma das metodologias, visto que o foco de
anlise de cada uma delas distinto.
98
A metodologia de avaliao dos riscos de incndio e sinistros considera os
riscos de dano ao patrimnio, s pessoas e continuidade da operao. Esta
analisa a gravidade e a frequncia de ocorrncia de determinado risco,
considerando os dispositivos de controle preventivo e corretivo, manuais ou
automticos.
A metodologia de avaliao dos riscos ambientais, que a avaliao dos
aspectos e impactos ambientais, considera os riscos ambientais na organizao e
no ecossistema de entorno. A metodologia analisa a severidade (gravidade), a
importncia (frequncia) de ocorrncia de determinado risco, tambm considerando
os dispositivos de controle preventivo e corretivo, manuais ou automticos.
Apesar na no ter sido identificada integrao nas metodologias de avaliao
dos riscos, a integrao pode ser identificada no resultado da identificao dos
riscos ambientais e de segurana incndio, onde mostra que os riscos so
coincidentes, apesar da diferena dos mtodos e gerenciamento global dos riscos
que realizado pelo Gerente EP Local, juntamente com o Responsvel de
Segurana Incndio e Sinistros e com o Responsvel Ambiental, alm de toda a
Equipe de Direo da Unidade Industrial, onde as discusses de controle,
priorizao da importncia dos riscos e a alocao dos recursos disponveis so
definidas.
Controlar riscos no uma prtica recente em organizaes industriais,
diversas empresas realizam gerenciamento de riscos atravs de diferentes prticas
e mtodos. H diferentes metodologias de identificao, anlise, controle e
gerenciamento dos riscos disponveis, cabe a cada organizao escolher, utilizar,
adaptar, ou at mesmo criar sua prpria metodologia para gerenciamento dos riscos.
Apesar de haver diferentes metodologias disponveis para acesso, no foi
identificada nenhum metodologia que apresentasse a identificao, avaliao e
hierarquizao integrada dos riscos ambientais e de segurana incndio e sinistros.
Demonstrar a eficcia do gerenciamento de riscos da Unidade Industrial de
Campo Grande poderia ter sido realizada atravs da apresentao da reduo ou
manuteno do nmero de incidentes e/ou acidentes que real, porm os dados
99
no foram disponibilizados pela confidencialidade do contedo. Conhecer a
percepo da comunidade interna (funcionrios e prestadores de servios) ou
externa (vizinhana), dos acionistas e do poder pblico, sobre o gerenciamento dos
riscos dessa organizao poderia demonstrar tambm os resultados do
gerenciamento dos riscos, porm no foi possvel realizar essa avaliao.
Independente da forma e do mtodo pelo qual os riscos so gerenciados, o
mais importante nesse processo o resultado da gesto desses riscos, que nesta
organizao considerada eficaz pelos gestores da organizao.
100
8. SUGESTO PARA TRABALHOS FUTUROS
Elaborao de uma metodologia especfica e integrada de avaliao dos
riscos ambientais e de segurana incndio;
Avaliao da evoluo da performance do gerenciamento de segurana ao
longo do tempo e na viso da comunidade interna, externa, acionistas e poder
pblico sobre a empresa;
Comparao do desempenho do gerenciamento de riscos da organizao
com outra unidade industrial da empresa no mundo.
101
9. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
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