FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS DIVISIN DE ESTUDIOS PARA GRADUADOS PROGRAMA EN DERECHO PROCESAL CIVIL. NIVEL MAESTRA ASIGNATURA: PROCEDIMIENTO ORAL PROFESOR: ABDN SNCHEZ NOGUERA COHORTE XXIII, SECCION: 03
Maestrante: Abg. Jorge E. Roldn
RESULTADOS DE LA APLICACIN DEL PROCEDIMIENTO ORAL EN LOS JUZGADOS CIVILES DE MUNICIPIO DE LA CIUDAD DE MARACAIBO. Maracaibo, Julio de 2014 ESQUEMA
INTRODUCCION 1) BREVE RESEA HISTORICA DE LA ORALIDAD EN VENEZUELA 2) PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 3) OBJETIVO GENERAL 4) OBJETIVOS ESPECIFICOS 5) ANALISIS DE RESULTADOS
CONCLUSION
BIBLIOGRAFIA
ANEXOS
INTRODUCCIN
Resulta imperativo sealar que desde la promulgacin de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1.999, se constitucionalizo tanto el principio de la oralidad como el principio de proceso por audiencias, en consecuencia de que la misma estipula que todas las leyes procesales debern orientarse a determinar que los procesos sean orales y especficamente en su artculo 257, que establece que el proceso ser breve, oral y pblico. En virtud del contenido de esta norma se consagr tanto el principio de la oralidad como el del proceso por audiencias en los juicios, como la nica disposicin por la cual han de regirse los trmites dentro de los juicios celebrados en Venezuela, para garantizar, la eficacia de la tutela judicial efectiva consagrada en el artculo 26 constitucional.
El Cdigo de Procedimiento Civil Patrio vigente, admite la posibilidad de la implementacin del Juicio oral en su exposicin de motivos, sealando que debera aplicarse gradualmente y en su artculo 880 establece la forma de proceder, autorizando al Ejecutivo Nacional para determinar las Circunscripciones Judiciales y los Tribunales de stas, en los cuales se utilizara el procedimiento por audiencias o procedimiento oral, as como para modificar la cuanta y materia y as poder establecer esta nueva forma de proceder en los juicios venezolanos.
Es por ello, que ante el transcurso de los aos sin que se promulgase una nueva Ley Adjetiva Civil, el Tribunal Supremo de Justicia en vista de la mora del legislador venezolano, dicto las Resoluciones 2.006-00066 y 2.006-00067 de fecha 18 de Octubre de 2.006, en las cuales estableci la obligatoriedad de aplicar el Proceso Civil contenido en el Cdigo de Procedimiento Civil de 1.986.
A los efectos de determinar hasta la presente fecha los resultados de la experiencia Zuliana en la aplicacin de los procedimientos basados en los principios de proceso por audiencias y de oralidad, para lo cual fue necesario hacer una investigacin de campo, cuyos resultados se encuentran reflejados en el presente informe, todo ello con el objeto de analizar si los procesos sustanciados por los jueces de los Juzgados civiles de Municipio de la ciudad de Maracaibo, han arrojado resultados positivos o si por el contrario dicha implementacin no fue lo que se esperaba, en virtud de que han transcurrido casi ocho aos desde que se aplico en el ao 2.006 a manera de ensayo en los tribunales civiles de Municipio del rea Metropolitana de Caracas y en la Circunscripcin judicial del Estado Zulia con sede en Maracaibo.
El propsito de esta investigacin fue la de recabar informacin tanto de Jueces como del personal que labora ante esos Tribunales al igual de Abogados litigantes presentes, para de esta manera verificar como ha venido funcionando la sustanciacin de este procedimiento y de all elaborar este informe. Para obtener una informacin acorde y fidedigna se realiz una serie de entrevistas semiestructuradas dirigidas a los Jueces y empleados de los Juzgados Civiles de Municipio, para de esta forma conocer a viva voz de los propios jueces los resultados que en la actualidad se han obtenido de la aplicacin de este procedimiento oral y de la forma como se han configurado ventajas y desventajas.
1) Breve resea histrica de la oralidad en Venezuela Antes de abordar los objetivos planteados sobre el Procedimiento Oral aplicado a los Juzgados civiles de municipio en la ciudad de Maracaibo como tribunales pilotos para el ensayo de este procedimiento es pertinente establecer el significado de oralidad. La oralidad es un sistema simblico de expresin de la palabra hablada, dirigido de un ser humano a otro u otros, y es quizs la caracterstica ms significativa de la especie. La oralidad fue, entonces, durante largo tiempo, el nico sistema de expresin de hombres y mujeres y tambin de transmisin de conocimientos y tradiciones. En el derecho venezolano como antecedente del sistema procesal oral, se encuentra un trmite procedimental dispuesto en el Cdigo de Aranda de 1836, el cual se refiere a un juicio breve ventilado netamente en forma oral reservado para asuntos de mnima cuanta, que se iniciaba a travs de una demanda formulada oralmente y el juez en ese mismo acto ordenaba el emplazamiento del accionado por boleta a los fines que fueren odas sus alegaciones.
2) Planteamiento del Problema El problema que se plantea en la presente investigacin es analizar los resultados que se han venido obteniendo con la aplicacin del Procedimiento Oral Civil contenido en el Cdigo de Procedimiento Civil de 1.986, en nuestros rganos jurisdiccionales, en virtud de que la aplicacin del mismo es algo que podra decirse en cierta forma novedoso en nuestros Tribunales, a pesar de que el mismo se encuentra previsto en la ley adjetiva desde hace veintisiete aos. 3) Objetivo General a) Demostrar los resultados obtenidos de la aplicacin del Procedimiento Oral en los Juzgados Civiles de Municipio de la Circunscripcin Judicial del Estado Zulia con sede en Maracaibo.
4) Objetivos Especficos a) Identificar las ventajas y desventajas que ha trado consigo la aplicacin del Procedimiento Oral en los Juzgados Civiles de Municipio de la Circunscripcin Judicial del Estado Zulia con sede en Maracaibo.
b) Analizar y comparar la informacin suministrada por los diferentes Jueces en relacin a los resultados obtenidos de la aplicacin del Procedimiento Oral en los Juzgados Civiles de Municipio de la Circunscripcin Judicial del Estado Zulia con sede en Maracaibo.
5) Anlisis de Resultados
Lo primero que debemos acotar en la presente investigacin es que la mayora de los Jueces de los Juzgados en cuestin coinciden en sus criterios en relacin a las ventajas y desventajas como resultado de la aplicacin del procedimiento oral y pblico al momento en que fueron entrevistados de igual forma sealaron que han venido recibiendo capacitacin a travs de seminarios y conferencias en la ciudad de Caracas, impartida por el Tribunal Supremo de Justicia.
Segn la Juez, del Tribunal Sexto Ordinario y Ejecutor de Medidas de los Municipios Maracaibo, Jess Enrique lossada y San Francisco. (Dra. Alejandrina Echeverra). En cuanto a las ventajas coincido con la mayora de los jueces de esta Circunscripcin, el procedimiento oral es clere, permite que la resolucin del fallo se haga en treinta minutos, ha permitido que muchos abogados opten por resolver sus controversias a travs de los medios alternativos de solucin de conflictos, por otro lado informo que en el mes de mayo se les informo que ante la asamblea nacional se presento la reforma de la ley adjetiva y que est por discusin y que posiblemente para este mismo ao se va aprobar, dicha reforma establecer que todos los procesos se van a realizar en forma oral. Considera la Juez que se ha perdido un tiempo importante en preparar a los jueces y a los propios abogados para tenerlos prestos para el manejo de la oralidad, y que los jueces de aqu de Maracaibo son pioneros en la oralidad. Acota la jueza, creo que nos hemos ido adecuando y preparando paulatinamente para el manejo de este proceso que genera muchas destrezas, no cualquier profesional de la abogaca puede intervenir adecuadamente y con xito a la audiencia de debate recordemos que a la audiencia del debate concurren un cumulo de personas, asisten estudiantes de derecho, el pblico en general, las partes, los apoderados, van los expertos que deben presentar sus informes, es decir es una actividad muy tensa. Advierte la Jueza, que las desventajas que considera que existen en el procedimiento oral es que las pruebas documentales deberan evacuarse en la audiencia oral y no realizarlo conforme al procedimiento ordinario. De los principios ms importantes en el procedimiento oral para m es la celeridad, porque es mucho ms rpido, expedito y breve. Concluy la Jueza que se ha perdido un tiempo importante y ha habido retardo del alto T.S.J al no haber extendido paulatinamente la oralidad a los distintos estados del pas.
En ese orden opina el ciudadano Juez, del Tribunal Sptimo, (Dr. Eulogio Paredes). El procedimiento oral es un viejo anhelo no solo de rango constitucional, tambin de la ciudadana, es una inquietud que atiende los principios de inmediacin, concentracin, oralidad, publicidad y que la justicia debe estar signada por los principios de celeridad procesal la economa, oralidad, inmediacin, concentracin y publicidad entre otras cosas. Una ventaja del mecanismo procedimental del juicio oral es que se implementa en una forma ms sencilla, en una forma diligente, econmica, transparente es un trmite bastante sencillo; comienza interponiendo la demanda y junto con la demanda se incorpora todo en arsenal probatorio del que se disponga, sobre todo los instrumentos pblicos y si hay otro tipo de pruebas como la experticia, posiciones juradas, testigos, cuando se trate de estos ltimos obviamente no se van a ser de entrada sino en el desarrollo del debate, en donde se van a dilucidar y en la parte final sern valorados y apreciados por el juzgador, eso est consagrado repito dentro de los procedimientos especiales para juicios de naturaleza civil y son breves. En cuanto al avance que ha tenido el procedimiento oral estadsticamente ha dado muchos resultados positivos no solo ac en los tribunales civiles en lo que se refiere a menor cuanta y a los juicios breves, sino que prueba y evidencia de ello lo tenemos en los juicios laborales que hoy en da estn resolviendo el 82% de sus controversias en prima facie, es decir al inicio, en la fase de advenimiento y conciliacin, vale decir hay un tribunal de mediacin y conciliacin y cuando no se logra esta conciliacin entonces pasa al tribunal de sustanciacin y de merito que es que va a conocer de la causa, pues la experiencia en nuestro mecanismo procedimental actual nos da como resultado que el 82% de las causas se estn resolviendo literalmente al interponer la demanda y al notificar al demandado, patrono y trabajador llamarlos a conciliacin y perfectamente se estn dilucidando en forma oral y pblica esas divergencias lo que se sintoniza como otra tendencia moderna de todas las legislaciones del mundo que son; los medios alternativos de solucin de conflicto, tales como la transaccin, la mediacin, el convenimiento. Les puedo decir que la ltima conferencia dictada o seminario dictado para los jueces civiles celebrado en caracas el mes pasado junio de 2014 se nos explico en forma grafica cual sera el mecanismo la metodologa la forma y modo de avanzar en el procedimiento oral civil para lo cual el anteproyecto de ley est suficientemente redactado y ampliamente fundamentado dejando a la expectativa esta situacin y a los llamados a resolver que no son otros que los legisladores, ellos son los encargados de solucionar esta moratoria. En resumen les podra decir que el procedimiento oral es beneficioso, es positivo, es provechoso, en todos los sentidos, la oralidad como mecanismo para dilucidar sustanciar y decidir todos los conflictos sociales y legales que puedan emerger en cualquier tipo de sociedad sobretodo la venezolana que esta clamando en los ltimos aos por una justicia efectivamente clere y expedita y para ello no se requiere mayor esfuerzo, simplemente sintonizarse con los postulados constitucionales ya que tenemos una constitucin maravillosa que prev todos esos mecanismos me consta que en el tribunal supremo de justicia ya existe los estudios que se requieren para la reestructuracin de un cuerpo legal. Durante la entrevista surgieron nuevas interrogantes estas fueron las siguientes: Con respecto al principio de inmediacin que ocurrira si al juez se le presentara una circunstancia sobrevenida y no pudiera estar presente en el juicio, se estara vulnerando dicho principio, y seria esto una desventaja para el procedimiento oral? En ese supuesto de hecho existira la posibilidad de suspender la audiencia o diferirla al sobrevenir un percance que le impida al juez estar en la audiencia y no solo por una enfermedad sino tambin que el juez sea suspendido o trasladado, entonces vendra desde luego a conocer un nuevo juez, un juez accidental, provisorio, temporal que tendr que avocarse, ya que como ese juez no ha conocido de la causa tiene que avocarse para poder ubicarse y hacer un anlisis previo de lo que viene sucediendo en esa causa es por ello que se acude a la figura jurdica del avocamiento y que es de obligatorio cumplimiento para lo cual el juez notifica y se suspende la audiencia por diez das ms tres das para recusar o para que el juez pueda solicitar inhibicin, vencido esos trece das la cusa sigue su curso normal. Cree usted que los jueces estn lo suficientemente preparados para llevar a cabo estos procedimientos orales? Si por lo menos en mi caso estoy capacitado para llevar a cabo el procedimiento oral, sera cosa de individualizar estadsticamente el conocimiento que pueda tener cada juez y as tener un estudio exacto de cmo viene manejando el procedimiento oral cada Juez en su respectivo tribunal. En la actualidad los jueces de los tribunales civiles de municipio de la ciudad de Maracaibo estn lo suficientemente preparados por la experiencia que tienen acumulada para poder llevar esos conocimientos al restos de los jueces en materia civil de todo el pas? Bueno habr que evaluar y hacer un estudio para verificar que jueces estn ms preparados que otros, pero no olviden que el T.S.J, a travs de su pgina web suben todas las sentencias ese es un indicador de cmo los jueces vienen haciendo su trabajo ya que en la publicidad de esas sentencias a travs de esa pgina se puede evidenciar perfectamente la calidad de las sentencias, el criterio del juez es decir se aprecia como el juez sustancia y decide esa causa de tal manera que la respuesta a esa pregunta te la darn los hechos all se ver que jueces son competentes para transmitir esos conocimientos esa preparacin pero vuelvo y repito hay que individualizarlos. Con cuantas salas de audiencia cuentan actualmente estos tribunales civiles de municipio? Se cuentan con cuatro salas de audiencia y estn situadas en el primer piso de este edificio. Todo el sistema audiovisual con que cuenta cada una de las salas de audiencia funcionan normalmente? Si todo el aparataje con que cuentan cada una de las salas estn en funcionamiento y me refiero a los sistemas electrnicos o nuevas tecnologas que permiten grabar en formatos electrnicos, debera agregar que en estos momentos los ascensores no funcionan y esto trae consecuencias para aquellas personas enfermas o de edad mayor que se le dificulta subir por escaleras. Por otro lado el Juez, del Tribunal Primero Ordinario y Ejecutor de Medidas de los Municipios Maracaibo, Jess Enrique lossada y San Francisco, (Dr. Fernando Atencio). Al preguntrsele cual era su Criterio de cuales han sido los resultados obtenidos hasta ahora de la aplicacin del Procedimiento oral en los Juzgados civiles de Municipio de la Ciudad de Maracaibo? Respondi lo siguiente: El procedimiento oral ha sido satisfactorio por varias razones entre ellas la celeridad, la publicidad la inmediacin, la concentracin, han sido ms las ventajas que las desventajas, adems la oralidad en materia civil es un mandato constitucional establecido en el artculo 257 C.R.B.V, sabemos que se ha ido adecuando todas las especialidades del derecho, en este proceso, all tenemos la parte penal el COPP, en materia laboral paulatinamente, en materia de menores se ha ido implementando en las salas de juicio en la materia de derecho martimo y por supuesto en lo que es en materia civil y mercantil, estamos manejando un plan piloto desde el ao 2007 donde los juzgados de Civiles de Municipios de la Ciudad de Maracaibo y el rea metropolitana de Caracas, estamos llevando los procedimientos orales en materia civil y mercantil, conforme a las reglas establecidas en la ley adjetiva. Realmente es una experiencia interesante la Resolucin que dicto la sala plena para adoptar la oralidad civil, estableca sus motivaciones que se iba a extender paulatinamente al resto de las ciudades importantes de Venezuela, sin embargo han pasado ya varios aos y este plan piloto a continuado aplicndose nicamente en las ciudades pilotos elegidas, lo que significa que ha habido un retardo en la aplicacin de la oralidad.
Mientras que para el Juez del Juzgado octavo: (Ivn Prez Padilla), En cuanto a resultados obtenidos con la aplicacin de este procedimiento oral debo decir que ha sido positivo y ventajoso, coincido con varios jueces al sealar como ventaja del Procedimiento Oral que el hecho de haber aumentado la cuanta de los Tribunales de Municipio trajo consigo el descongestionamiento de los Tribunales de Primera Instancia, de tal manera que se equilibra la labor de los rganos que administran Justicia en la regin zuliana. Otros colegas sealan que las ventajas del Procedimiento son mltiples en el sentido de que el mismo facilita llegar a acuerdos conciliatorios a las partes y que el principio de inmediacin les permite a los jueces tener mayor contacto con los implicados en el Proceso y formarse una opinin ms ajustada a la realidad.
En resumen seala el juez, debemos expresar que el Procedimiento Oral Civil es una forma ms rpida, humana y expedita de resolver las causas que el Proceso ordinario, a pesar de que posee como aspecto negativo que hace muchas remisiones al Procedimiento escrito.
De todo lo antes expuesto como resultado de las entrevistas se ha podido constatar que la mayora de los jueces han sido difanos al momento de coincidir sus criterios, y que al medir resultados han sido cautelosos al admitir que este procedimiento es provechoso pero que se requiere de extenderlo al resto de los tribunales de municipio del pas y que debe reformarse totalmente el Cdigo de procedimiento Civil, al igual la eliminacin de las cuestiones previas y crear el Despacho saneador, hay jueces que van mas all y consideran que no hay desventajas en el proceso oral, porque hay ms celeridad y por el principio de inmediacin, el juez debe desde el inicio del proceso estar en contacto con las partes, hay una mayor comunicacin. Por ltimo tenemos otras ventajas que resaltar, pero esta vez respondidas por secretarios de tribunales y abogados litigantes entrevistados aleatoriamente de manera no estructurada, los cuales coinciden que si no hay pruebas que evacuar se elimina el lapso probatorio y se fija la fecha para la audiencia del debate y que es muy positivo el hecho que los jueces pueden instar a las partes a convenir para evitar as el retardo procesal en beneficio de la economa procesal y sin dejar pasar por alto que el juez debe dictar el dispositivo a los treinta minutos de haber terminado la audiencia. Considera el Secretario del Tribunal Tercero que en el proceso oral hay una decisin ms justa por el principio de inmediacin, porque antes de ir a la audiencia se supone que el juez debe tener ya una idea sobre lo cual tiene que decidir, lo que pasa es que a veces en la audiencia se presentan situaciones que no se esperan, entonces todo esto coadyuva a que el juez debe analizar ms. En la audiencia no se permiten traer hechos nuevos. En cuanto a la celeridad no creo que haya porque es parecido al procedimiento ordinario porque es el mismo lapso para la contestacin de la demanda es beneficioso en el sentido que el juez en el momento de la audiencia dicta el dispositivo de la sentencia en ese aspecto y eso es una ventaja pero no considero que haya celeridad porque son lapsos que se parecen al procedimiento ordinario, lapso de comparecencia, sea creo que el procedimiento oral es casi igual al procedimiento ordinario en cuanto a lapsos se refiere.
Conclusin
De todo lo anterior expuesto en este trabajo de investigacin de campo podemos concluir que si bien es cierto que la Oralidad es una forma de sustanciar el Proceso ms rpida, concentrada, pblica, inmediata, humanizada en comparacin con el Procedimiento escrito, tampoco podemos dejar de lado que el Procedimiento Oral en materia Civil no se ajusta a los cambios del Derecho Procesal de nuestros das, por cuanto el mismo es un Proceso creado hace veintisiete aos y para los actuales momentos se encuentra desajustado con relacin a los Procesos Orales de otras reas jurdicas.
Sin embargo, el mismo es menos complicado y ms expedito que el Proceso ordinario que subsiste paralelamente luego de muchos aos que los abogados y la comunidad en general exige que el mismo sea reformulado y mejorado en aras de acceder en forma ms clere y humanizada a la Justicia.
No podemos dejar de aplaudir el gran esfuerzo que han hecho jueces y secretarios de los tribunales pilotos de Maracaibo por la titnica labor de actualizarse cotidianamente y clamar porque de una vez por todas sea reformado el viejo cdigo de procedimiento civil de 1.986, en vista de la mora legislativa.
En resumen, debemos expresar que el Procedimiento Oral Civil es una forma ms rpida, humana y expedita de resolver las causas que el proceso ordinario, a pesar de que posee como aspecto negativo que hace muchas remisiones al Procedimiento escrito, lo que le resta celeridad, inmediacin, concentracin y publicidad.
BIBLIOGRAFIA
LA ROCHE, Ricardo. (2006). Cdigo de Procedimiento Civil. Tomo IV. 3 Edicin Actualizada. Caracas. Venezuela. Ediciones Liber. COUTURE. Eduardo. (1981) Fundamentos del Derecho Procesal Civil. 3 Edicin de palma. Buenos Aires.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela Publicada en Gaceta Oficial Extraordinaria N 5.453 de la Repblica Bolivariana de Venezuela del 24 de marzo de 2000. RENGEL ROMBERG, Tratado de Derecho Procesal Civil Venezolano. Volumen V. 2000. Caracas, Venezuela. TRIBUNALES CIVILES DE MUNICIPIO DE LA CIRCUNSCRIPCION JUDICIAL DEL ESTADO ZULIA CON SEDE EN MARACAIBO. Av. (4) Bella vista, Edificio Arauca.
ANEXOS Entrevista semiestructurada realizada a los jueces, secretarios de los tribunales Civiles de Municipio de la Circunscripcin Judicial del Estado Zulia con sede en Maracaibo. 1) En el tiempo que usted lleva en este tribunal sptimo a cuantas causas se ha aplicado el procedimiento oral? 2) De qu manera estudia usted las pruebas durante el desarrollo del juicio oral y pblico? 3) Todas esas pruebas quedan grabadas por el sistema audiovisual cuando son expuestas por las partes? 4) En el procedimiento oral los abogados presentan y desarrollan sus alegatos oralmente? 5) Usted inicia el procedimiento y usted cierra el procedimiento? 6) Cree usted que los jueces estn lo suficientemente preparados para llevar a cabo estos procedimientos orales? 7) En la actualidad los jueces de los tribunales civiles de municipio de la ciudad de Maracaibo estn lo suficientemente preparados por la experiencia que tienen acumulada para poder llevar esos conocimientos al restos de los jueces en materia civil de todo el pas? 8) Con respecto al principio de inmediacin que ocurrira si al juez se le presentara una circunstancia sobrevenida y no pudiera estar presente en el juicio se estara vulnerando el principio de inmediacin, hay mecanismos para enfrentar esa contingencia dado que el juez viene conociendo directamente de esa causa? 9) Con cuantas salas de audiencia cuentan actualmente estos tribunales civiles de municipio? 10) Todo el sistema audiovisual con que cuenta cada una de las salas de audiencia funcionan normalmente? 11) Cuales son a su juicio las desventajas que an persisten en el procedimiento oral desde que se implementara en el ao 2006? 12) Segn su criterio que ventajas presenta el procedimiento oral? 13) Cuantos juzgados civiles de municipio funcionan en la actualidad aqu en Maracaibo? 14) Considera usted que a ocho aos de la implementacin del procedimiento oral pueda extenderse a otras circunscripciones del pas? 15) Qu le objetara usted actualmente al proceso oral y cul sera su propuesta para mejorar el proceso oral? 16) Para usted, cul de los principios fundamentales del procedimiento oral, es el ms importante o ms relevante?
17) Cual ha sido su experiencia en el procedimiento oral?
Que conocimiento tiene usted si el C.P.C se le va hacer una reforma este mismo ao?
18) Segn su criterio cuales son los resultados que se han obtenido actualmente en los tribunales civiles de municipio de Maracaibo con la aplicacin del procedimiento oral?