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GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO EN EL SECTOR DE LAS TELECOMUNICACIONES

TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN...............................................................................................................4
DIMENSIÓN HUMANA DE LA GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO............................................5
SECTOR DE COMUNICACIONES EN COLOMBIA................................................................7
MINISTERIO DE TECNOLOGÍAS DE LA COMUNICACIÓN Y LA INFORMACIÓN.................7
COMISIÓN DE REGULACIÓN DE TELECOMUNICACIONES – CRT.................................9
FONDO DE COMUNICACIONES..................................................................................9
GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO EN EMPRESAS INTENACIONALES...................................10
PLAN ESTRATÉGICO-MINISTERIO DE TECNOLOGÍAS DE LA COMUNICACIÓN Y LA
INFORMACIÓN...............................................................................................................13
PROCESOS Y SUBPROCESOS.........................................................................................16
PROCESOS MISIONALES............................................................................................16
PROCESOS DE APOYO...............................................................................................16
PROCESOS DE EVALUACIÓN......................................................................................17
PERFILES DE CARGOS OCUPACIONALES........................................................................18
PROYECCIÓN DE LA EMPRESA A MEDIANO PLAZO.........................................................23
NUEVAS ESTRATEGÍAS..................................................................................................24
CONFORMACIÓN ACTUAL DE CAPITAL HUMANO...........................................................32
ESTRATEGIAS PARA LA GENERACIÓN DE CONOCIMIENTO..........................................36
PROPUESTA DE MECANISMOS UTILIZADOS PARA CONVERTIR CONOCIMIENTOS
TÁCITOS A EXPLÍCITOS................................................................................................37
CONFORMACIÓN DEL CAPITAL ESTRUCTURAL Y RELACIONAL DE LA EMPRESA........38
TÉCNICAS DE ORGANIZACIÓN DEL CAPITAL ESTRUCTURAL Y RELACIONAL..............41
INSTRUMENTOS Y MECANISMOS QUE SE UTILIZARÍAN PARA LA APLICACIÓN Y EL USO
DEL CAPITAL HUMANO, ESTRUCTURAL Y RELACIONAL EN LOS PROCESOS MISIONALES
ESTABLECIDOS EN LA EMPRESA....................................................................................41
MAPA MENTAL...............................................................................................................43
BIBLIOGRAFÍA................................................................................................................44

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3
INTRODUCCIÓN

La primera década del siglo XXI se está acercando a su final.

Fueron muchas las expectativas que se tenían respecto al advenimiento del
nuevo milenio. En los años 80’s especialmente surgió una gran cantidad de
especulación respecto a esta época, incluso algunos rumoraban que para este
tiempo la humanidad habría desaparecido.

Lo cierto es que si bien se ha iniciado una transformación profunda en la
estructura de la sociedad, también se debe admitir que aún nos mantenemos
lejos de las fantasías que se crearon en el pasado. Hoy todavía persisten los
problemas de pobreza en muchos lugares del planeta, la población sigue
creciendo de manera exponencial y la contaminación ambiental se está
considerando como uno de los problemas fundamentales para este siglo.

La transformación profunda que se empieza a desarrollar está siendo jalonada
por las tecnologías de la información. Lentamente estamos entrando en la
llamada sociedad del conocimiento. Entre las muchas invenciones técnicas
que están revolucionando nuestras vidas se encuentran las computadoras
personales que continúan masificándose y a través de las cuales es posible
conectarse con otras computadoras alrededor del planeta en una red
gigantesca llamada internet. Internet ofrece la posibilidad de transmitir audio,
video, texto e imágenes a gran velocidad constituyendo las llamadas
‘autopistas de la información’ por medio de las cuales es posible acceder a casi
cualquier tipo de información de manera gratuita ó pagando pequeñas
cantidades de dinero. Internet ha empezado a anular las fronteras físicas y
culturales de muchos pueblos de la tierra.

En el siguiente trabajo se pretende hacer una descripción de los sistemas
manejados por las organizaciones para la gestión del conocimiento. Nos
centraremos especialmente en el sector de las comunicaciones con un enfoque
basado en procesos, dada la importancia manifiesta que dicho sector tiene y
tendrá para la ingeniería industrial, esto en la primera parte del trabajo. La
segunda parte del trabajo estará especialmente enfocada al ministerio de
comunicaciones (pasa a llamarse ministerio de tecnologías de la información y
la comunicación TIC’S).

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DIMENSIÓN HUMANA DE LA GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO

Para efectos prácticos en este trabajo se considerará al conocimiento como
una cuestión puramente humana consistente en un conjunto de percepciones
sensoriales que han permitido el desarrollo de conexiones neuronales en el
cerebro y gracias a las cuales tenemos la posibilidad de dar significado a los
estímulos provenientes del medio. Esta definición sin embargo abarca sólo la
parte esencial, por cuanto el conocimiento implica la articulación de gran
cantidad de información subconsciente en cada situación particular.

La complejidad y evolución del cerebro humano es muy basta. Esta
complejidad ha permitido formar diversidad de ideas respecto a los diferentes
fenómenos que son percibidos. Estas ideas podrían considerarse como un
sistema de códigos que pueden ser expresados a través del lenguaje y que
poseen algún tipo de significado para los seres humanos. Usando esta enorme
capacidad intelectual hemos conformado sociedades complejas, diversas
interpretaciones de la realidad e incluso gran cantidad de interpretaciones
sintetizadas.

Debido a las serias desventajas físicas que tenemos respecto a otros animales
(equilibrio precario, poca fuerza física , carencia de garras y colmillos, carencia
de otros mecanismos de defensa como sustancias químicas por ejemplo )
podría decirse que al hacer uso del cerebro estamos maximizando nuestros
recursos, aquello que nos ha permitido mantenernos sobre la tierra y prosperar
como especie: nuestra gran inteligencia (entiéndase inteligencia en este caso
como la capacidad para comprender fenómenos y manipular los elementos del
medio a nuestro acomodo).

Ahora empezamos a darnos cuenta que el recurso más importante de cualquier
organización son las personas y los conocimientos que éstas personas han
acumulado a través del tiempo. Aunque parezca irónico (dada la inteligencia
que supuestamente poseemos) es ahora cuando las empresas basan su
competitividad en el recurso humano que poseen.

Respecto a las corporaciones y la composición que se percibe citaré aquí
algunas palabras de Leif Edvinsson(Edvinsson, 1999):

“ Una corporación es como un árbol. Hay una parte que es visible (las frutas) y
una
parte que es oculta (las raíces). Si solamente te preocupas por las frutas, el
árbol

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puede morir. Para que el árbol crezca y continúe dando frutos, será necesario
que las raíces estén sanas y nutridas. La corporación es como un árbol. Hay
una parte que es visible (las frutas) y una parte que es oculta (las raíces). Si
solamente te preocupas por las frutas, el árbol puede morir. Para que el árbol
crezca y continúe dando frutos, será necesario que las raíces estén sanas y
nutridas. Esto es válido para las empresas: Si sólo nos concentramos en los
frutos – los resultados financieros - e ignoramos los valores escondidos- el
capital intelectual – la compañía no subsistirá en el largo plazo”.

Esto está acorde con el origen mismo de la corporación: la corporación es ante
todo otro de los tantos inventos humanos, y la significación de corporación no
trasciende la percepción humana. Despreciar el capital intelectual de las
corporaciones significa despreciar la capacidad que las creó y la misma
capacidad gracias a la cual existen: si los humanos dejan de existir, el
concepto de corporación desaparece con ellos.

En la actualidad los resultados más significativos respecto a las políticas y
avances que involucran la gestión del conocimiento en las organizaciones se
han hecho principalmente en Estado Unidos y Europa. Los avances en este
campo para el caso de nuestra región se han realizado principalmente en Brasil
y Mexico. Para el caso concreto de Brasil, en el año 2000 se realizaron eventos
encabezados por la CEPAL (Comisión económica para América latina y el
Caribe) (CEPAL, Junio, 2000)en los cuales se sentaron las bases para
implementar las primeras plataformas de la sociedad del conocimiento para
Latinoamérica.

Para el caso de nuestra región se ha venido destacando el valor que tienen las
personas como gestores directos de la transformación social. Tanto en el caso
de las organizaciones como para la sociedad en general se puede representar
a las personas y el conocimiento que poseen como las raíces profundas que lo
sostienen y alimentan; en la mayoría de los casos dicho valor no se percibe de
manera inmediata por encontrarse oculto en la base de las organizaciones.
Estos se han llamado valores ocultos(Edvisnsson L., 1999) de las
organizaciones.

¿Cuáles son esos valores ocultos? Todas las capacidades y competencias
individuales, conocimientos, destrezas y experiencia de todos los
colaboradores y gerentes del negocio, la creatividad e inteligencia, forma de
pensar y calidad del sistema de aprendizaje continuo, calidad del liderazgo y
de la relación en equipos efectivos de trabajo.

Estos valores ocultos, estas raíces ocultas, podrán aumentar
espectacularmente las probabilidades de supervivencia para las
organizaciones. Así como una árbol con fuertes y firmes raíces puede
mantenerse más tiempo, así mismo las organizaciones que saben encausar esa
gran cantidad de conocimientos y capacidades de sus empleados tendrán una
ventaja competitiva excepcional.

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SECTOR DE COMUNICACIONES EN COLOMBIA

El sector de comunicaciones(Ministerio de comunicaciones de Colombia, 14/
03/2008) en el país agrupa una serie de organismos y organizaciones de
carácter público y privado. En la figura 1 se muestra un organigrama del
sector.

Figura 1. Sector de comunicaciones en Colombia

MINISTERIO DE TECNOLOGÍAS DE LA COMUNICACIÓN Y LA INFORMACIÓN

Los principales objetivos de este organismo se relacionan a continuación:

• Formular las políticas, planes, programas y proyectos del Ministerio de
tecnologías de la comunicación y la información.

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• Promover el acceso universal como soporte del desarrollo social y económico
de la Nación.
• Ejercer la administración y control del espectro radioeléctrico y los servicios
postales, con excepción de lo dispuesto en artículo 76 de la Constitución
Política.
• Contribuir al desarrollo social de los colombianos a través de la promoción del
acceso universal a las tecnologías de la información y las comunicaciones.

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A continuación se mencionan instancias que trabajan bajo el control del
ministerio de tecnologías de la comunicación y la información con sus
respectivos objetivos.

COMISIÓN DE REGULACIÓN DE TELECOMUNICACIONES – CRT

Su objetivo es Regular los monopolios en la prestación de los servicios
públicos, cuando la competencia sea, de hecho, posible; y, en los demás casos,
promover la competencia entre quienes prestan servicios públicos, para que
las operaciones de los monopolistas o de los competidores sean
económicamente eficientes, no impliquen abuso de la posición dominante, y
produzcan servicios de calidad.

FONDO DE COMUNICACIONES

Se encarga de contribuir al financiamiento de planes, programas y proyectos
para facilitar el acceso de todos los habitantes del territorio nacional a los
servicios de telecomunicaciones y postales sociales así como apoyar las
actividades del Ministerio y el mejoramiento de su capacidad administrativa,
técnica y operativa para el cumplimiento de sus funciones.

Actualmente el financiamiento de planes se realiza en su mayor parte con
capital privado y capital mixto. El ministerio de tecnologías de la comunicación
y la información se encarga de regular el funcionamiento de los organismos
privados mientras son justamente los entes privados quienes se encargan de
penetrar en el mercado y extender gran parte de la infraestructura necesaria
para el funcionamiento de los nuevos medios de comunicación.

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GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO EN EMPRESAS
INTENACIONALES

El desarrollo de la gestión y administración del conocimiento, está dando lugar
a la creación y uso de un gran número de herramientas tecnológicas, con la
finalidad de soportar los flujos de conocimiento entre los agentes que lo
componen. Por ello, el hardware y en particular el software, se están diseñando
con el propósito de hacer más eficientes las comunicaciones y proveer un
entorno común para la búsqueda, clasificación, procesamiento,
almacenamiento, extracción y uso de la información. La globalización de las
redes de computadoras, Internet y el desarrollo de las
comunicaciones en los últimos años del siglo pasado, han propiciado un
abanico de tecnologías, para el tratamiento de la información y se han ido
creando las condiciones para la integración de diversos medios en la Gestión
del Conocimiento.

En la actualidad se busca la integración del conocimiento útil y significativo(P.,
2000). Gran parte del valor de dicho conocimiento viene dado por la aplicación
práctica que de él puede hacerse. Últimamente se ha hecho referencia a las
llamadas NTIC’S (Nuevas tecnologías de la información y la comunicación) que
empiezan a producir una completa revolución de la humanidad, según lo ha
definido la Organización de las Naciones Unidas (ONU). La nueva y
completamente revolucionaria sociedad del conocimiento permitirá la
integración del planeta entero ofreciendo muchas posibilidades de interacción
y enriquecimiento intercultural. Las características principales de esta nueva
sociedad del conocimiento son en términos generales las siguientes:

• La alfabetización en informática
• El empleo intensivo de sistemas de información y de comunicaciones
• El valor del conocimiento
• El aprendizaje continuo
• La organización electrónica-digital de toda la actividad humana

Esto representa un verdadero desafío para los gobiernos internacionales
debido principalmente a que los cambios se dan de una manera cada vez más
rápida y profunda. Muchos paradigmas construidos después de la segunda
guerra mundial están siendo derribados ó modificados fundamentalmente, y la
diferencia entre la generación que creció sin hacer uso intensivo de internet y
las nuevas generaciones continúa ampliándose cada vez más.

Las organizaciones reconocen que gran parte de la riqueza y éxito futuro
dependerá de la capacidad de generar conocimiento. Las empresas de

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servicios basan su labor en el conocimiento integrado, el capital intelectual y la
inteligencia colectiva.

La gestión del conocimiento se encuentra estrechamente relacionada con el
capital intelectual. Podríamos decir del segundo que se trata del conjunto de
conocimientos especializados que poseen los individuos de la organización y la
gestión del conocimiento hace referencia al conjunto de procesos que permiten
dinamizar el capital intelectual, integrarlo eficientemente al desarrollo de
nuevos productos y servicios y, especialmente, generar más conocimiento.

Tabla 1. Paralelo gestión del conocimiento Vs capital intelectual

La clasificación que se hace de las nuevas herramientas NTIC’S pueden
clasificarse de la siguiente manera:

Ø PC, servidores y cualquier otro dispositivo de hardware.
Ø Telecomunicaciones
Ø Herramientas de productividad administrativa
Ø Herramientas de productividad material
Ø Productos inteligentes

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El uso masivo de dichos recursos genera cambios fundamentales entre los
cuales pueden citarse:

• Eliminan las barreras de tiempo y espacio
• Facilitan las comunicaciones
• Favorecen la cooperación y colaboración entre distintos estamentos
• Confieren un mayor impulso a la economía de los países.
• Multiplican los canales de expresión de la sociedad a todos los niveles:
cultural, económico, conocimiento, trabajo y ocio.
• Multiplican los intercambios privados de información

Las grandes corporaciones que han logrado adaptarse a los cambios amplían
los nichos de mercado y crecen constantemente hasta alcanzar el planeta
entero. Dicho crecimiento desmesurado es posible y se mantiene gracias a las
herramientas nombradas anteriormente, sin las cuales sería imposible manejar
los flujos de información que generan por cuenta de sus actividades.

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PLAN ESTRATÉGICO-MINISTERIO DE TECNOLOGÍAS DE LA
COMUNICACIÓN Y LA INFORMACIÓN

El ministerio de tecnologías de la comunicación y la información de Colombia
ha implementado un plan estratégico 2006-2010. Este plan estratégico tiende
a ser relativamente corto comparado con los planes del pasado que en
ocasiones se extendían durante varias décadas. El sector de las
comunicaciones en Colombia ha tenido cambios muy importantes en los 9 años
de este siglo; se ha pasado de un sector rígido y fuertemente controlado por el
estado a otro en el cual la flexibilidad y el libre juego de competidores en el
mercado transforman el panorama general de la sociedad colombiana.

Los desafíos que se han presentado en este período muestran diversos matices
y se pueden resumir como siguen:

➢ Desarrollar un marco institucional y normativo que responda a las
realidades
de consolidación en infraestructura y que sea eficaz en la
maximización del
bienestar social de los colombianos.

➢ Apostar decididamente a sectores de TIC jalonadores del crecimiento
económico y a la transversalidad de las TIC en el sector productivo.

➢ Ampliar el uso y apropiación de las TIC, tanto en la vida cotidiana
como
productiva del ciudadano, las empresas y el Gobierno.

➢ Constituir a Colombia en un polo latinoamericano de formación,
investigación e innovación en asuntos relacionados con TIC y su
impacto transversal en el
desarrollo socioeconómico.

Para hacer frente a dichos desafíos se han planteado cuatro ejes de política:

1. Todos los colombianos conectados e informados.
2. Consolidación y modernización institucional.
3. Desarrollo y competitividad de la Industria de las Tecnologías de la
Información y la Comunicación.
4. Política para la Televisión Pública y la Radio

No haremos aquí un balance de dichas políticas debido que no hace parte del
propósito para este trabajo, pero en general podemos aventurar algunas
hipótesis al respecto:

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➢ EL ACCESO A LAS NUEVAS HERRAMIENTAS DE COMUNICACIÓN
NO SE HA EXTENDIDO A TODO EL PAÍS: Las tasas de cobertura más
altas se sitúan en las principales ciudades y aún puede evidenciarse
mucha desigualdad en el acceso a las nuevas tecnologías de la
información de acuerdo a la condición socioeconómica de las personas.
En el caso de las ciudades intermedias y las pequeñas comunidades del
resto del país el acceso a estas herramientas es más heterogéneo. En
este caso hacemos referencia especialmente al acceso a internet de
banda ancha.

➢ COLOMBIA SE ENCUENTRA REZAGADA FRENTE A OTROS PAÍSES
DE AMÉRICA LATINA EN EL USO Y COBERTURA DE LAS NTIC’S:
Tres ejemplos importantes de esta situación los constituyen México,
Argentina y especialmente Chile. Éste último país ha progresado de
manera significativa en este campo, alcanzando estándares que se
aproximan a las características de algunos países desarrollados.

➢ LAS TARIFAS SON RELATIVAMENTE ALTAS: Se explica teniendo en
cuenta las condiciones de infraestructura y que el poder adquisitivo de
los colombianos es muy bajo comparado con el de otros países. Para
ilustrar esto, y según datos del 20051 Luxemburgo, el país con mayor
PIB percapita era 29,8 veces superior y para el caso de América latina
México tiene un PIB percápita 2,8 veces superior al caso colombiano.
En la actualidad, el acceso a intenet de alta velocidad a través de fibra
óptica representa alrededor del 20% del salario mínimo; esto significa
que, en una ciudad con alto costo de vida como Bogotá, resulta
prácticamente imposible que una persona que obtenga 1 SMLV tenga
acceso al servicio anteriormente descrito.

A continuación se muestra el mapa de procesos que ha seguido el ministerio
de tecnologías de la comunicación y la información en los últimos años.

Figura 2. Mapa de procesos-ministerio de comuciones.

1 Ver encarta 2007

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Con respecto a los resultados obtenidos frente a los retos propuestos se
evidencia una mejora generalizada y grandes progresos en este sentido. Sin
embargo dichos progresos quizás se deban más a cuestiones técnicas y de
mercado que a las políticas estatales.

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PROCESOS Y SUBPROCESOS

Los procesos se enmarcan en tres directrices fundamentales: gestión estratégica,
coordinación y cooperación, comunicación e información.

PROCESOS MISIONALES

Los procesos misionales están enfocados en la atención al ciudadano y son los
siguientes:

• Atención a PQR
• Atención a trámites
• Fomento al control social

Para realizar estos procesos se presta especial atención a las políticas de gestión de las
tecnologías de la información y la comunicación (TIC’S). Las tres áreas fundamentales de
control y dinamización de procesos son:

• Formulación de políticas de TIC’S
• Gestión de proyectos sociales
• Evaluación políticas de TIC’S

La gestión del espectro de estas herramientas de la comunicación se lleva a cabo a través
de tres actividades fundamentales:

→ Planeación y elaboración del espectro
→ Habilitación
→ Vigilancia y control

PROCESOS DE APOYO

Los procesos de apoyo contribuyen al correcto desempeño de los procesos misionales y
para este caso son un poco más numerosos. Para el caso del ministerio de tecnologías de
la comunicación y la información se identifican 7 procesos de apoyo:

► Gestión de recursos financieros (Fondo)
► Gestión de planes y programas

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► Administración financiera (ministerio)
► Administración de la información
► Soporte administrativo
► Gestión del talento humano
► Gestión jurídica

PROCESOS DE EVALUACIÓN

Por tratarse de una entidad estatal se requiere un estricto cumplimiento de políticas
formuladas con anterioridad ya que está sometida al control de la sociedad misma. Se
maneja un sistema de evaluación denominado MIG.

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PERFILES DE CARGOS OCUPACIONALES

A continuación se presenta el organigrama del ministerio de tecnologías de la
comunicación y la información. Éste tiene como propósito presentar la estructura esencial
de la organización la cual se ha constituido para responder a las necesidades del medio y
según las funciones que éste le exige ejecutar.

Figura 3. Organigrama del ministerio de comunicaciones

18
Jo
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A continuación se hará una descripción del perfil de las personas que realizan
las funciones más relevantes según el interés que se persigue para este
trabajo.

MINISTRA DE COMUNICACIONES

NOMBRE: María del Rosario Guerra

FORMACIÓN ACADÉMICA: Economista, maestría en administración pública,
maestría en economía agrícola.

EXPERIENCIA: Directora General del Instituto Colombiano para el Desarrollo
de la Ciencia y la Tecnología - Colciencias, Gerente General del Fondo
Financiero de Proyectos de Desarrollo - FONADE-, Subdirectora del Plan
Nacional de Rehabilitación de la Presidencia de la República en materia de
reinserción, proceso de paz y estrategia de superación de la violencia, y en la
Unidad de Estudios Agrícolas del Departamento Nacional de Planeación,
Vicerrectora, decana de la Facultad de Economía y profesora de la Universidad
del Rosario en Bogotá. También ha dictado cátedra en la Facultad de Economía
de las universidades de Los Andes y Nacional de Colombia en Bogotá.
(LOGROS)

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VICEMINISTRO DE COMUNICACIONES

NOMBRE: Daniel Enrique Medina Velandia

FORMACIÓN ACADÉMICA: ingeniero electronico, maestría en administración
de negocios, especialización en telemática.

EXPERIENCIA: Consultor de la firmas internacionales Law and Economics
Consulting Group y T&C-ICEA en temas relacionados con regulación, evaluación
financiera y tecnología en varios países de Centro, Sur América y Europa. Fue
Director de la Comisión de Regulación de Telecomunicaciones colombiana y
director de proyectos del Departamento de Telemática de Ecopetrol. Así mismo
trabajó con la Agencia Espacial Europea en el estudio de diferentes sistemas
satelitales, sus servicios y sus proyecciones en el futuro.

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SECRETARIO GENERAL

NOMBRE: Carlos José Bitar Casij

FORMACIÓN ACADÉMICA: Abogado, especialización en derecho
administrativo

EXPERIENCIA: Secretario General y Director (E) de Colciencias; Secretario
General del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria (Incora); Secretario
General del Idema y Secretario General del Instituto Nacional de Pesca (Inpa).

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PROYECCIÓN DE LA EMPRESA A MEDIANO PLAZO

La organización cuenta con varios planes a mediano plazo. Estos planes están
enmarcados en el objetivo fundamental de la empresa que es regular y fomentar el
acceso de las nuevas tecnologías de la información a la sociedad colombiana.

En el plan estratégico 2006-2010 se plantearon los siguientes objetivos fundamentales:

 Desarrollar un marco institucional y normativo que responda a las
realidades
de consolidación en infraestructura y que sea eficaz en la maximización
del
bienestar social de los colombianos.

 Apostar decididamente a sectores de TIC jalonadores del
crecimiento
económico y a la transversalidad de las TIC en el sector productivo.

 Ampliar el uso y apropiación de las TIC, tanto en la vida cotidiana
como
productiva del ciudadano, las empresas y el Gobierno.

 Constituir a Colombia en un polo latinoamericano de formación,
investigación e innovación en asuntos relacionados con TIC y su impacto
transversal en el
desarrollo socioeconómico.

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NUEVAS ESTRATEGÍAS

A continuación se presentarán los objetivos estratégicos que tiene el ministerio
de tecnologías de la comunicación y la información. Desde que tomó posesión
la ministra María del Rosario Guerra se ha buscado constantemente el acceso a
las nuevas tecnologías de la información y la comunicación (NTIC’S) por parte
de todos los colombianos considerándolas como una condición indispensable
para el progreso del país en su conjunto.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

• Formular las políticas, planes, programas y proyectos del
Ministerio de comunicaciones
• Promover el Acceso Universal como soporte del Desarrollo Social y
Económico de la Nación.
• Ejercer la administración y control del espectro radioeléctrico y los
servicios postales, con la excepción de lo dispuesto en el artículo
76 de la constitución política.
• Contribuir al desarrollo social y económico de los colombianos a
través de la promoción del acceso universal a las tecnologías de la
información y las comunicaciones.

PARA ALCANZAR ESTOS OBJETIVOS SE SIGUEN UNA SERIE DE
ESTRATEGIAS:

• Garantizar el derecho a la información.
• Mejorar la administración y la Gestión del Espectro radioeléctrico.
• Direccionar el sector de comunicaciones.
• Ser modelo de gestión pública.

A continuación se mencionan los principales programas que se han venido
ejecutando últimamente a fin de dar cumplimiento a los objetivos estratégicos
y modernizar toda la estructura organizacional para evitar caer en
contradicción con sus funciones dentro de la sociedad.

SISTEMA INTEGRAL DE LA GESTIÓN DE LA CALIDAD MECI

Dentro de la orientación estratégica y los planes de acción que se trazan se ha
constituido un mapa estratégico. La gestión de la calidad está enmarcado en
este contexto y busca la gestión proactiva de los funcionarios e implementar
programas de mejoramiento continuo a fin de satisfacer las necesidades de sus
usuarios de la mejor manera posible.

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El ministerio de tecnologías de la información y las comunicaciones se ha
comprometido a gestionar ciertas tareas y objetivos que se describen a
continuación.

• TODOS LOS COLOMBIANOS CONECTADOS E INFORMADOS

Se pretende masificar el uso de las computadoras e internet. Para lograr
dicho objetivo se empieza reconociendo la situación económica de gran
parte de los ciudadanos colombianos y la importancia de políticas
estatales que permitan que las nuevas herramientas de la comunicación
e información sean accesibles a la gran mayoría de las personas.

Con esto en mente el ministerio ha impulsado multitud de programas
con el ánimo de incluir a un mayor número de personas en los procesos
de cambio que se están gestando. Ejemplo de estos programas son
Computadores para educar (este programa tiene como propósito
incluir a niños y jóvenes en las oportunidades que ofrecen las nuevas
tecnologías de la información y la comunicación; su principal logro en
estos diez años ha sido permitir que 5 millones de niños de las regiones
más remotas del país hayan podido acceder a dichas tecnologías),
Compartel (este programa busca hacer llegar las nuevas tecnologías de
la comunicación y la información a las zonas rurales y/o zonas con bajos
ingresos; inicialmente se centró en incentivar el desarrollo de la telefonía
rural, luego en la creación de centros de acceso comunitario llamados
telecentros y posteriormente en la implementación de servicios de
internet banda ancha en instituciones públicas ), Agenda Conectividad
(este programa busca que todos los sectores del país aprovechen las
ventajas que ofrecen las nuevas tecnologías de la comunicación y la
información a fin de incorporar a Colombia en la sociedad del
conocimiento), y otros programas que pretenden incluir a las personas
con características especiales como los discapacitados a fin de
integrarlos.

• CONSOLIDACIÓN Y MODERNIZACIÓN INSTITUCIONAL

Para dar mayor impulso a las NTIC’S se pretende cambiar los
paradigmas tradicionales: ya no son solamente los operadores y
segmentos empresariales quienes dinamizan los procesos de cambio,
ahora también las personas tendrán derecho a exigir aquellos productos
y servicios que mejor se adapten a sus necesidades y expectativas.

El papel tradicional del ministerio de comunicaciones ha sido impulsar la
oferta de servicios. Actualmente las condiciones de mercado han
cambiado y es preciso que las acciones se enmarquen dentro de nuevos
paradigmas. La función del ministerio en este aspecto consiste en
garantizar unas reglas de juego claras y provechosas para que sean los

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operadores privados quienes en libre competencia impulsen el desarrollo
de las tecnologías y su correspondiente adopción por parte de los
ciudadanos colombianos.

• DESARROLLO Y COMPETITIVIDAD DE LA INDUSTRIA DE LAS
TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN.

Se busca esencialmente una industria de tecnologías de la comunicación
y la información más competitiva. Para esto se pretende fortalecer el
mercado interno mediante la promoción de estas nuevas tecnologías en
le sector productivo del país y los programas de capacitación que deben
acompañarle. Se busca también atraer la inversión extranjera y reducir
las barreras de entrada y salida para los diversos operadores a fin de
que se pueda brindar un servicio de mejor calidad a un precio menor.

• POLÍTICA PARA LA TELEVISIÓN PÚBLICA Y LA RADIO.

En este aspecto se ha venido trabajando para mejorar la calidad de los
contenidos que ofrece la televisión y la radio pública. Para lograrlo se
necesita modernizar la infraestructura existente y los contenidos que se
ofrecen. El modelo de radio y televisión institucional se impulsa
haciéndolo más competitivo y buscando fuentes de financiación para
mantener y desarrollar los esquemas a largo plazo.

Para alcanzar estos objetivos fundamentales de gestión de calidad se definen
varios tipos de procesos que involucran planeación, ejecución, verificación,
realimentación y control del sistema. Los procesos se han estandarizado a fin
de sistematizar su implementación y facilitar el control y seguimiento de cada
uno de los subprocesos que se están ejecutando. A continuación se presentan
algunos de ellos.

Ej. PLAN ESTRATÉGICO PARA EL AÑO 2009

PLAN ESTRATEGICO 2009

EJE DE POLITICA 1. Todos los Colombianos conectados e informados
40%:

ESTRATEGIAS

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1.1. Masificar la 1.4. Interacción del
1.2. Masificación 1.3.Apropiación y
conectividad de ciudadano con el
de generación de 1. 5. Territorios digitales
internet y de banda Estado a través de
Computadores capacidades en TIC 20%
ancha las TIC
20% 20%
20% 20%

ACCIONES ESTRATÉGICAS

Beneficiar con Financiación y
Conectividad en dotación de Creación Centro de Ampliar y mejorar
Formulación y aplicación de la
banda ancha las computadores a Formación de Alto Nivel los servicios de
política de territorios digitales
instituciones publicas diferentes grupos en TIC Gobierno en Línea
70%
y telecentros poblacionales 15% 45%
40% 15%

Implementación de
Promover la Fortalecer a estrategias de Racionalizar y
Generar cultura digital en las
penetración de computadores alfabetización y automatizar
regiones
internet a nivel para educar disminución de la trámites
20%
nacional. 20% 85% brecha digital 15%
40%

DE
SP
LIE
GU
E Incorporación de Promover el uso
Apoyo a la I + D + I de Articular la presencia del
OP nuevas tecnologias de Intranet
excelencia en lasTIC Ministerio en el Territorio
ER inalámbricas Gubernamental
10% 10%
AC 20% 40%
IO
NA
L

Acceso a servicios Asistencia,capacitación
de y apoyo para el acceso
telecomunicaciones uso y beneficio de las
para población tecnologias y servicios
discapacitada de telecomunicaciones
10% 35%

27
Promover el Internet
Sano
10%

EJE DE POLITICA 2. Consolidación y Modernización Institucional
30%:
DES
PLIE
GUE
OPE ESTRATEGIAS
RAC
ION
AL 2.3. Marco Normativo 2.5. Mejoramiento
2.1. Transformación que promueva la 2.4. Institucionalidad continuo de la
2.2. Fortalecimiento a la
hacia un Ministerio competencia y asegure para la eficiencia y la eficacia
gestión del espectro
deTIC la competitividad del Convergencia de la gestión del
20%
20% sector 20% Ministerio
20% 20%

ACCIONES ESTRATÉGICAS

Seguimiento a las Coordinación para el
Establecer la Diseño y Planeación de Fortalecer las
decisiones y acciones marco regulatorio de
arquitectura la agencia nacional del estrategias de
que protejan a los telecomunicaciones,
empresarial del espectro o quien haga comunicación interna y
usuarios de televisión y radio
Ministerio sus veces externa del Ministerio
telecomunicaciones (jurídico)
25% 50% 8%
30% 100%

Diseño y apropiación del Definición y puesta en
Diseñar e
Manual de gestión marcha de políticas Fortalecimiento a la
implementar el Plan
nacional del espectro para acceder a nuevas gestión internacional
Nacional de TIC
radioelectrico bandas de frecuencia 8%
25%
50% 35%

28
Revisión y actualización
de normas sectoriales
Promoción del Sector Fortalecimiento a la
como el RUC y el
IT planificación sectorial
acceso a espectro,
15% 9%
entre otras.
35%

Fortalecimiento al
plan de emergencia y
contingencia en Fortalecimiento del
comunicaciones para talento humano
atención y prevención 8%
de desastres
10%

Implementar mejora Fortalecimiento
interna del Ministerio administrativo
25% 9%

Fortalecimiento
jurídico
8%

Fortalecimiento de la
evaluación el
autocontrol y la gestión
del Ministerio
9%

Fortalecimiento de la
gestión financiera y de
cartera
8%

Implementación,
mantenimiento y
evaluación del Modelo
Integrado de Gestión -
MIG
9%

29
Inspección control y
vigilancia a los
operadores de
telecomunicaciones
8%

Mejoramiento de la
infraestructura del
Ministerio
8%

Análisis de los titulos
habilitantes de los
operadores de
telecomunicaciones
8%

DE EJE DE POLITICA 3. Desarrollo y Competitividad de la Industria de las Tecnologías de la Información y la Comunicación
SP 20%
LIE
GU
E
OP ESTRATEGIAS
ER
AC 3.1. Reducción de 3.4.
3.3. Uso
barreras de 3.2. Promoción Promoción 3.5. Política
IO intensivo de las 3.6. Responsabilidad ambiental
entrada y de sectores de la para el sector
NA TIC en el sector del sector
ampliación de estratégicos Inversión postal
L productivo 25%
competencia 15% extranjera 15%
15%
15% 15%

ACCIONES ESTRATÉGICAS

Promover
políticas que
permitan
Formulación de exportacione
políticas tendientes Impulsar la s adicionales Fortalecer la
Contribución a la
a la reducción de politica de provenientes calidad de los Política para la gestión de
política de
costos de acceso a comercio de industrias servicios de residuos electrónicos
software y BPO
banda ancha e electrónico que se correo social 100%
50%
internet 30% apoyen 50%
80% fundamental
mente en
TIC
100%

30
Análisis sectorial y Capacitación y Actualizar el
definición de Apoyo a la apropiación de marco
política para industria de TIC para regulatorio
promover la sana Radio y otros. MIPYMES en para el sector
competencia 50% Colombia postal
20% 70% 30%

Constituir y
afianzar la
capacidad
interna del
Ministerio para
definir políticas
en este sector.
20%

EJE DE POLITICA 4. Política para la televisión pública y la radio 10%

ESTRATEGIAS

4.1. Redefinición del 4.2. Actualización de la 4.3. Revisión de la 4.4. Introducción de la Televisión
modelo de TV pública política de radio institucionalidad del sector digital terrestre
25% 25% 25% 25%

ACCIONES ESTRATÉGICAS

DES
PLIE Mejoramiento de la red Actualización del Estatuto de Coordinar e impulsar nuevo
GUE Definición del estándar de TV digital
pública de TV radio marco regulatorio
OPE 50%
50% 25% 100%
RAC
ION
AL

Fortalecimiento a la Fortalecimiento de la Acompañamiento a la CNTV en el
gestión de contenidos programación de la radio procesos de transición entre TV.
de la TV pública nacional análoga y TV. Digital en Colombia.
50% 20% 50%

Expedición de licencias de
radio comunitaria y
comercial
55%

31
CONFORMACIÓN ACTUAL DE CAPITAL HUMANO

A continuación se muestra el directorio de funcionarios en el cual se listan las personas
que están encargadas de desempeñar las funciones fundamentales dentro del ministerio
de tecnologías de la comunicación y la información.

Qué es lo que tiene comparado con lo que necesita
TELEFONO
NOMBR DEPEND CORREO
CARGO DE
E ENCIA ELECTRONICO
CONTACTO
MARIA Mrguera@mincomunica
DEL ciones.gov.co
ROSARI
DESPACH
O 3443460 ext
1 MINISTRO O
GUERRA 2200/01
MINISTRO
DE LA
ESPRIEL
LA
DANIEL Dmedina@mincomunic
ENRIQU aciones.gov.co
E VICEMINIST VICEMINIS 3443460 ext
2
MEDINA RO TRO 2210/2211
VELAND
IA
CARLOS Cjbitar
SECRETA
JOSE SECRETARIO @mincomunicaciones.g 3443460 ext
3 RIA
BITAR GENERAL ov.co 2212/13
GENERAL
CASIJ
4 JORGE DIRECTOR DIRECCIO Jsaldarriaga (094)444342
ENRIQU TERRITORIA N @mincomunicaciones.g 3/5110270 -
E L TERRITOR ov.co 3443460 ext

32
SALDAR IAL DE
1830/1832
RIAGA MEDELLIN
DIRECCIO Dilmarortiz
N @mincomunicaciones.g (097)
DILMAR DIRECTOR
TERRITOR ov.co 6361639/59
5 ORTIZ TERRITORIA
IAL DE -3443460
JOYA L
BUCARAM ext 1840/44
ANGA
DIRECCIO Kdiaz@mincomunicacio
N nes.gov.co
KEIDY DIRECTOR
TERRITOR 3443460 Ext
6 MILENA TERRITORIA
IAL DE 1860/1864
DIAZ L
BARRANQ
UILLA
DIRECCIO Plozano@mincomunica
(092)
PATRICI DIRECTOR N ciones.gov.co
8898127
7 A TERRITORIA TERRITOR
-344340 ext.
LOZANO L IAL DE
1820/1823
CALI
DIRECCIO Gflorez@mincomunicac
GERARD (097)
DIRECTOR N iones.gov.co
O 5766540 -
8 TERRITORIA TERRITOR
FLOREZ 3443460 ext
L IAL DE
GOMEZ 1850/1852
CUCUTA
DIRECCIO Ctorres@mincomunicac
N DE iones.gov.co
CESAR
DIRECTOR ACCESO Y 3443460 ext
9 TORRES
TECNICO DESARRO 2242
LOPEZ
LLO
SOCIAL
DIRECC. Mpcuellar
DE @mincomunicaciones.g
ADMINIST ov.co
RACION
MARIA DE
DEL RECURSO
PILAR S DE
1 CUELLA DIRECTOR COMUNIC 3443460 ext
0 R TECNICO ACIONES 2263
DIRECCIO Lvdiaz@mincomunicaci
LUZ N DE ones.gov.co
1 DIRECTOR 3443460 ext
VICTORI DESARRO
1 TECNICO 2261
A DIAZ LLO DEL
SECTOR
ELIZABE JEFE DE OFICINA Eblandon
1 TH OFICINA DE @mincomunicaciones.g 3443460 ext
2 RENDO CONTROL CONTROL ov.co 2207
N INTERNO INTERNO
1 MARGA SUBDIRECT SUBDIREC Mcarriazo 3443460 ext

33
RITA @mincomunicaciones.g
CARRIA CION ov.co
3 ZO OR ADMINIST 2251
BERDUG RATIVA
O
SUBDIREC Finanzas
LEDA
1 SUBDIRECT CION @mincomunicaciones.g 3443460 ext
ZAWAD
4 OR FINANCIE ov.co 2257
Y LEAL
RA
COORDINAD Lcoy
SUBDIREC
LILIANA OR GRUPO @mincomunicaciones.g
1 CION 3443460 ext
ANDREA DE ov.co
6 ADMINIST 2308
COY CONTRATAC
RATIVA
ION
CLAUDI ASESOR DESPACH Cmunoz
1 3443460 ext
A COMUNICAC O @mincomunicaciones.g
8 2362
MUÑOZ IONES MINISTRO ov.co
ASESOR Jgrestrepo@mincomuni
JOAQUIN DESPACH
2 GESTION caciones.gov.co 3443460 ext
RESTRE O
2 INTERNACIO 2206
PO MINISTRO
NAL
VACANT JEFE DE Jdoviedo
OFICINA
E OFICINA @mincomunicaciones.g
ASESORA
2 -ENCAR ASESORA ov.co 3443460 ext
DE
3 GO JUAN DE 2292
PLANEACI
DANIEL PLANEACIO
ON
OVIEDO N
CLAUDI Clacevedo
JEFE DE OFICINA
2 A @mincomunicaciones.g 3443460 ext
OFICINA ASESORA
4 ACEVED ov.co 2214
ASESORA JURIDICA
O MEJIA
COORDINAD DIRECCIO Efuentes
EBERTO OR GRUPO N DE @mincomunicaciones.g
CELESTI DE ACCESO Y ov.co
NO SEGUIMIENT DESARRO
2 FUENTE OY LLO 3443460 ext
5 S CONTROL SOCIAL 2288
COORDINAD Mfardila
OR GRUPO @mincomunicaciones.g
DE DIRECCIO ov.co
MARIA PLANEACIO N DE
FERNAN NY ACCESO Y
DA ESTRUCTUR DESARRO
2 ARDILA ACION DE LLO 3443460 ext
6 LOPEZ PROYECTOS SOCIAL 2289
2 LUZ COORDINAD DIRECC. Lmgallego@mincomuni 3443460 ext
7 MERY OR GRUPO DE caciones.gov.co 2331
GALLEG DE ADMINIST
O DIAZ HABILITACIO RACION

34
N DE DE
ACTIVIDADE RECURSO
SY S DE
ALGUNOS COMUNIC
SERVICIOS ACIONES
ESPERA COORDINAD Ecastelblanco@mincom
OFICINA
2 NZA OR GRUPO unicaciones.gov.co 3443460 ext
ASESORA
8 CASTEL COBRO 2258
JURIDICA
BLANCO COACTIVO
COORDINAD DIRECC. Rportillo@mincomunica
OR GRUPO DE ciones.gov.co
CONTROL ADMINIST
RAFAEL DISCIPLINAR RACION
ALFONS IO INTERNO DE
O RECURSO
PORTILL S DE
2 O DE LA COMUNIC 3443460 ext
9 ROSA ACIONES 2294
COORDINAD DIRECC. Megarcia@mincomunic
OR GRUPO DE aciones.gov.co
CONTROL Y ADMINIST
VIGILANCIA RACION
DE
MARIA RECURSO
EUGENI S DE
3 A COMUNIC 3443460 ext
0 GARCIA ACIONES 2286
COORDINAD Jolarte
OR GRUPO DESPACH @mincomunicaciones.g
JUAN FONDO DE O DEL ov.co
3 DAVID COMUNICAC VICEMINIS 3443460 ext
1 OLARTE IONES TRO 2273
COORDINAD DIRECC. Min3039@mincomunic
OR GRUPO DE aciones.gov.co
ESTACION ADMINIST
MONITORA RACION
ALVARO DE FUNZA DE
CASALL RECURSO
AS S DE
3 HERNAN COMUNIC 3443460 ext
2 DEZ ACIONES 1800
LUZ COORDINAD SUBDIREC Lmeslava
MERY OR GRUPO CION @mincomunicaciones.g
3 ESLAVA DE GESTION ADMINIST ov.co 3443460 ext
3 MUÑOZ HUMANA RATIVA 2253
LUCY COORDINAD SUBDIREC Lpalacio@mincomunica
3 STELLA OR GRUPO CION ciones.gov.co 3443460 ext
4 PALACIO PACO ADMINIST 2343
S RATIVA
3 GINA COORDINAD SUBDIREC Grnunez@mincomunic 3443460 ext

35
DEL OR GRUPO aciones.gov.co
ROSARI DE CION
5 O PRESUPUES FINANCIE 2280
NUÑEZ TO RA
POLO
COORDINAD Ortiz
ORLAND OR GRUPO SUBDIREC @mincomunicaciones.g
O ORTIZ DE CION ov.co
3 HERNAN RECAUDO Y FINANCIE 3443460 ext
6 DEZ CARTERA RA 2298
COORDINAD DIRECC. Rvacca@mincomunicac
OR GRUPO DE iones.gov.co
DE ADMINIST
HABILITACIO RACION
N DE DE DE
ACTIVIDADE RECURSO
SY S DE
SERVICIOS COMUNIC
DE ACIONES
RADIODIFUS
ION, BANDA
CIUDADANA
,
RADIOAFICI
ROSA ONADOS Y
3 TULIA RADIOPERIO 3443460 ext.
7 VACCA DICOS. 4109
CARLOS COORDINAD SUBDIREC Ccorredor@mincomuni
3 CORRED OR GRUPO CION caciones.gov.co 3443460 ext
8 OR DE FINANCIE 2282
BELLO TESORERIA RA
YENCY COORDINAD Ycastillo@mincomunica
SUBDIREC
ESPERA OR GRUPO ciones.gov.co
3 CION 3443460 ext
NZA DE
9 FINANCIE 4162
CASTILL CONTABILID
RA
O AD

36
37
CONFORMACIÓN DEL CAPITAL HUMANO AL TÉRMINO DEL
CUMPLIMIENTO DE LA META DE PROYECCIÓN DE LA
EMPRESA.

Es importante tener en cuenta que por tratarse de un organismo
gigantesco de carácter estatal resulta complicado hacer cambios profundos
en poco tiempo desde la perspectiva de la ingeniería industrial,
especialmente porque el ministerio de tecnologías de la comunicación y la
información está regulado estrictamente por diversas leyes. Se adicionan
algunos departamentos al organigrama presentado antes. Se enuncian
algunas funciones y no se hace demasiada profundización debido a que el
fuerte control y legislación bajo el cual se rige la organización del ministerio
no le permite avanzar unilateralmente sino en concordancia con los
lineamientos generales de cada gobierno.
Figura 4. Organigrama y asignación de funciones adicionales

38
IN
TE
Joaqui
ESTRATEGIAS PARA LA GENERACIÓN DE CONOCIMIENTO

• INFORMALIDAD: En ocasiones los mejores aportes e ideas surgen de
manera espontánea. Indudablemente existen gran cantidad de

OFICINA
procesos subconscientes que han estado procesando información sin
que logremos advertirlo, quizás por esto nos sorprendemos por la
genialidad de ciertas ideas.

PLA
Se puede avertir que en el ministerio a través de toda su jerarquía
existe un gran nivel de formalidad. Eso están muy bien, pues se trata
de un ente de gran responsabilidad y que se encuentra regulado de

Gloria pa
manera bastante estricta. Sin embargo, es importante disponer de un

39
espacio donde las personas puedan discutir de manera informal con
individuos que ocupan diversas posiciones dentro de la organización.

Se propone la creación de un espacio y un período en el cual, un día
cualquiera de la semana, las personas se reunan para charlar y dar
opiniones sobre diversos aspectos. No se tomarán notas ni se
seguirán protocolos, ni mucho menos se empleará para realizar
actividades desordenadas, juegos incómodos ó desvío hacia temas
sensibles ajenos a la organización. Se hace esta advertencia porque
en algunos casos se anula la posibilidad de tener una conversación
fructífera debido al deseo de ocupar el tiempo de modo tan
estructurado como se maneja de ordinario.

En pocas palabras, se propone un espacio donde las personas puedan
charlar con tranquilidad y propongan ideas, soluciones y sugerencias
que surjan con cierta espontaneidad, sin presiones ni
condicionamientos previos. Esto puede hacerse durante una hora
asignada de manera aleatoria y sin un propósito distinto a tener
conversaciones no planificadas sobre temas de la organización.

• MODIFICACIÓN DE CONDICIONES ESTRUCTURALES: el interior de
los edificios en los cuales funcionan los organismos estatales suele
caracterizarse por la sobriedad y la atmosfera particular que se
desprende de este ambiente. Aunque no se quiera modificar el estilo
general de las instalaciones, sí es posible generar cierto tipo de
modificaciones que en general influyen sobre el estado de ánimo y la
creatividad de los integrantes de la organización.

Los factores sobre los cuales se pretende trabajar en este caso se
refiere a olores, iluminación, temperatura, música, mayor presencia
de luz natural y elementos con diversos tipos de mensajes
subliminales que contribuyan positivamente sobre la creatividad de
los empleados y hagan que la estancia sea más confortable. Si se
siguen criterios psicológicos y científicos, estos cambios contribuirán
a direccionar el comportamiento de las personas en el largo plazo
hacia las metas de la organización.

PROPUESTA DE MECANISMOS UTILIZADOS PARA CONVERTIR
CONOCIMIENTOS TÁCITOS A EXPLÍCITOS

En Colombia lamentablemente no tenemos la costumbre de documentar
nuestras ideas (y seguirlas) muy arraigada. Es así como en ocasiones
buenas ideas no se llevan a la práctica por no estar documentadas, ó
sencillamente no pueden desarrollarse debido a la falta de persistencia en

40
el propósito. Llevar registro de estas ideas constituye un estímulo en sí
mismo para continuar.

Además de las reuniones informales y libres de presiones mencionadas en
las estrategias para generar conocimiento, se propone hacer uso de la
documentación para registrar las ideas que nos llegan en ciertos momentos
de creatividad. Se pueden crear por ejemplo publicaciones periódicas al
interior del ministerio en el cual se explican y socializan algunas de las
ideas más creativas que hayan sido concebidas por los integrantes de la
organización. Aún si se percibe difícil de realizar por la reglamentación y los
trámites burocráticos que algunas propuestas puedan implicar, desarrollar
estas propuestas y publicarlas resulta ser de fundamental importancia para
crear sinergia creativa al interior de la organización. Estas ideas podrían ser
aplicadas con posterioridad en ésta u otras organizaciones. La razón para
esto es que cuando creamos algo en muchas ocasiones no se le encuentra
una aplicación práctica inmediata; muchas ideas geniales han logrado
revolucionar campos enteramente distintos a los que lograba concebir su
creador e incluso puede trascender disciplinas que en el momento presente
aún no existen. Al reducir las tareas mecánicas y dar la oportunidad al
hombre de usar su propio ingenio y crear algo con plena libertad se
consigue en algunos casos elevar la autoestima de las personas a la vez
que se estimulan los patrones de conducta asociados al trabajo en equipo y
la comunicación.

Los medios utilizados para este fin pueden ser muy diversos, entre los
cuales pueden encontrarse las publicaciones periódicas, carteleras,
murales, canales de T.V. al interior de la organización, grupos de debate,
teleconferencia, grupos virtuales y demás posibilidades que permiten las
nuevas tecnologías de la comunicación y la información.

Por tratarse del ministerio de las tecnologías de la comunicación y la
información debe dar ejemplo de adelanto tecnológico ante todas las demás
instituciones gubernamentales. Un ministerio que haga uso intensivo de las
tecnologías más avanzadas para gestionar sus procesos internos logrará
proyectar una imagen de avance al futuro y acercamiento al progreso para
todos los colombianos.

CONFORMACIÓN DEL CAPITAL ESTRUCTURAL Y RELACIONAL
DE LA EMPRESA

41
A continuación se hará un resumen de los principales elementos que
conforman el capital estructural del ministerio de comunicaciones dada su
vastedad y la complejidad de las relaciones que se dan. Se hará una
descripción del edificio donde funciona el ministerio.

RESUMEN CAPITAL ESTRUCTURAL
Figura 5. Capital estructural

DESCRIPCIÓN INSTALACIONES FÍSICAS

NOMBRE: Edificio Murillo Toro
DIRECCIÓN: Carrera 8 calle 12- PISO 5
PBX: 3443460
ENTIDADES: ADPOSTAL, MINISTERIO DE COMUNICACIONES, TELECOM
(ANTES).

CAPITAL RELACIONAL

El resumen que se presenta a continuación muestra algunos elementos que si bien
pueden hacer parte del capital estructural del ministerio, se clasifican como capital
relacional debido al papel fundamental que cumplen en los diversos tipos de relación
que se dan desde el interior de la organización hacia el ambiente externo.

42
RESUMEN CAPITAL RELACIONAL
Figura 6. Capital relacional

TÉCNICAS DE ORGANIZACIÓN DEL CAPITAL ESTRUCTURAL Y
RELACIONAL

• CAPITAL ESTRUCTURAL

43
1. INTEGRACIÓN DE FUNCIONES A TRAVÉS DE LA
HERRAMIENTA ALFAWEB: Desde los últimos meses de este
año comenzó la implementación del sistema de oficina virtual.
El objetivo es permitir una comunicación más ágil y eficiente
entre los diferentes ámbitos de la organización y evitar el uso
de papel salvo en casos estrictamente necesarios. Las personas
deben generar los informes correspondientes a su cargo según
las comunicaciones que se publiquen.

2. SISTEMA INTEGRAL DE GESTIÓN: Busca optimizar la
coordinación de esfuerzos de todos los integrantes de la
organización a través de planes predefinidos y los respectivos
cronogramas de actividades.

3. SISTEMA DE LOGÍSTICA INTERNA (PROPUESTO): Implica el
estudio continuo de las interrelaciones al interior de la
organización con el objetivo de formular nuevas metodologías
de trabajo que integren los recursos de diferentes instancias a
fin de disminuir el consumo de recursos y realizar un modelo
que explique el comportamiento de los distintos entes al
interior de la empresa. Este modelo a largo plazo se puede
modelar matemáticamente e implementarlo como un aplicativo
computacional.

• CAPITAL RELACIONAL

1. MODELO INTEGRAL DE GESTIÓN DE LA CALIDAD: El
objetivo es mejorar continuamente los servicios ofrecidos al
pueblo colombiano. Busca implementar políticas más eficientes
y atención oportuna a las necesidades de los clientes externos
(ciudadanos y entidades de carácter público y privado).

2. PACO: está concebido para brindar atención al ciudadano.
Mediante las políticas de mejoramiento continuo busca
reconocer las principales variables implícitas en esta función de
servicio a fin de medirlas e iniciar así su mejoramiento.

3. OFICINA VIRTUAL: Es una extensión de las oficinas físicas que
busca ahorrar recursos en la realización de los diferentes tipos
de trámites. Aunque no está enteramente consolidada, se
busca que en el futuro toda la atención se logre a través de
este medio.
INSTRUMENTOS Y MECANISMOS QUE SE UTILIZARÍAN PARA
LA APLICACIÓN Y EL USO DEL CAPITAL HUMANO,
ESTRUCTURAL Y RELACIONAL EN LOS PROCESOS
MISIONALES ESTABLECIDOS EN LA EMPRESA

44
• CAPACITACIÓN PLANIFICADA: El ministerio de comunicaciones es un
organismo con cierto grado de autonomía respecto a su funcionamiento
interno en tanto cumpla la reglamentación vigente. Se busca entonces
que los programas de capacitación partan de un estudio detallado de la
formación y habilidades de cada trabajador, además de las funciones
que requiere la empresa. Se propone que a los procesos de capacitación
se les haga un seguimiento individualizado a fin de establecer tanto las
necesidades como los resultados concretos que puedan notarse después
de cada capacitación.

• SEGUIMIENTO DE FUNCIONES: consiste en un estudio continuo de las
actividades que realizan las personas a fin de establecer con mayor
claridad los factores que integran el ambiente laboral. Para esto resulta
útil hacer uso de cámaras discretas (previo aviso a los empleados), ya
que estas pasarán a formar parte del ambiente generalizado y terminan
siendo ignoradas; momento en el cual se empezará a estudiar con
mayor detenimiento el comportamiento de las personas. Es fundamental
que la información obtenida por estos medios no se use de manera
negativa en ningún caso, pues lejos de contribuir a mejorar el ambiente
se convertiría en motivo de recelo y desconfianza.

• MANTENER UN SISTEMA DE DOCUMENTOS TOTALMENTE
DIGITALES: En estos documentos pueden almacenarse todos los
manuales y procedimientos, registros históricos de personal y perfil de
cada empleado que pasa por la organización. La implementación de este
material en una base de datos permite acceder a ellos con muchas
mayor facilidad y facilita además diferentes tipos de estudios sobre los
perfiles ocupacionales a través del tiempo.

• SISTEMA DE COMUNICACIÓN ELECTRÓNICA CON PROVEEDORES:
Sistema que permita la interacción con proveedores haciendo uso de las
nuevas tecnologías de la comunicación y la información (NTIC’S) de
manera que los pedidos, las especificaciones, las entregas y los informes
se puedan maneja con mayor celeridad. Es fundamental que la
organización genere reportes después de recibir cada pedido y que se
realicen informes periódicos sobre las gestión y los resultados obtenidos
con los proveedores.

45
MAPA MENTAL
Figura 7. Mapa mental

A
NT
ME
LE
MP

BIBLIOGRAFÍA
CO

46
CEPAL. (Junio, 2000). LC/L 1383. América Latina y el caribe en la transición
hacia una sociedad del. Florianópolis, santa Catarina, Brasil: CEPAL.
Edvinsson, L. (1999). El Capital Intelectual. Cómo identificar y calcular el valor
de los recursos intangibles de su empresa. España: Gestión 2000.
Edvisnsson L., M. M. (1999). El Capital Intelectual. Cómo identificar y calcular el
valor de los recursos intangibles de su empresa. España: Gestión 2000.
Ministerio de tecnologías de la comunicación y la información de Colombia. (14/
03/2008). SISTEMA INTEGRAL DE GESTIÓN DE LA CALIDAD -MECI. PLAN
ESTRATÉGICO. República de Colombia: Ministerio de tecnologías de la
comunicación y la información de Colombia.
P., B. (2000). www.gestiondelconocimiento.com. Obtenido de Nuevas
tendencias en la era del conocimiento.

47