SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y

TRANSPORTES

PROCEDIMIENTO DE RESCISIÓN
ADMINISTRATIVA DE CONTRATOS DE
OBRAS PÚBLICAS O SERVICIOS
RELACIONADOS CON LAS MISMAS
JUNIO 2009
PROCEDIMIENTO DE RESCISIÓN DE CONTRATOS DE OBRAS Y SERVICIOS
RELACIONADOS CON LAS MISMAS
VIGENCIA: JUNIO 2009
ÁREA RESPONSABLE: Unidad Administrativa Responsable de la Ejecución de los Trabajos
PROCEDIMIENTO:
RESCISIÓN ADMINISTRATIVA DE CONTRATOS DE OBRAS PÚBLICAS O SERVICIOS RELACIONADOS CON
LAS MISMAS
OBJETIVO ESTRATÉGICO:
GARANTIZAR EL CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES CONTRACTUALES PARA LOGRAR LOS
OBJETIVOS Y METAS COMPROMETIDOS



CÓDIGO MP-210-PR03-P15-I00 PÁGINA 1 DE 31


TABLA DE CONTENIDO

Página

PRESENTACIÓN ................................................................................................. 2
OBJETIVO ........................................................................................................... 2
ÁMBITO DE APLICACIÓN ................................................................................... 2
LINEAMIENTOS DE OPERACIÓN........................................................................ 3
RESPONSABLES ................................................................................................. 8
GLOSARIO DE TÉRMINOS .................................................................................. 8
ABREVIATURAS ............................................................................................... 10
DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO .............................................................. 11
MECANISMOS DE CONTROL ............................................................................ 27
FORMATOS CON GUÍA DE LLENADO ............................................................. 29
CONTROL DE CAMBIOS DEL DOCUMENTO ..................................................... 30

PROCEDIMIENTO DE RESCISIÓN DE CONTRATOS DE OBRAS Y SERVICIOS
RELACIONADOS CON LAS MISMAS
VIGENCIA: JUNIO 2009
ÁREA RESPONSABLE: Unidad Administrativa Responsable de la Ejecución de los Trabajos
PROCEDIMIENTO:
RESCISIÓN ADMINISTRATIVA DE CONTRATOS DE OBRAS PÚBLICAS O SERVICIOS RELACIONADOS CON
LAS MISMAS
OBJETIVO ESTRATÉGICO:
GARANTIZAR EL CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES CONTRACTUALES PARA LOGRAR LOS
OBJETIVOS Y METAS COMPROMETIDOS



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PRESENTACIÓN
Las Unidades Administrativas responsables de la ejecución de las obras y servicios
relacionados con las mismas, deberán propiciar el cumplimiento en todos sus términos
de los contratos y convenios, a fin de que los trabajos se ejecuten conforme a los
términos convenidos y en los plazos comprometidos, motivo por el cual, se deberán
aplicar las medidas preventivas y correctivas para lograr tal propósito; sin embargo, en
el caso de que un contratista a pesar de las medidas conciliatorias, mantenga un pobre
desempeño y no corrija los retrasos en la ejecución de los trabajos, las mencionadas
Unidades Administrativas deberán aplicar las sanciones que en su caso correspondan y
proceder con la instrumentación de la rescisión administrativa del contrato.

El presente procedimiento establece la manera en que se deberá proceder para
instrumentar un procedimiento de rescisión del contrato de obra pública o servicios
relacionados con la misma, con apego a lo dispuesto en las disposiciones normativas. Es
importante reiterar que la rescisión del contrato es la última instancia, una vez que se han
agotado todos los medios de conciliación.
OBJETIVO
Establecer la metodología que deben seguir los servidores públicos para la rescisión
administrativa de un contrato de obra pública o de servicios relacionados con la misma,
como consecuencia del incumplimiento de obligaciones de un contratista, que permita
aplicar las acciones para reasignar los trabajos y cumplir con las objetivos y metas
comprometidos en el programa que corresponda.
ÁMBITO DE APLICACIÓN
Este procedimiento es de aplicación en todas las áreas de la Secretaría de
Comunicaciones y Transportes que tengan bajo su responsabilidad la administración de
los contratos de obras públicas y de servicios relacionados con las mismas, cuando se
presente la necesidad de rescindir dichos contratos por incumplimiento de obligaciones
por parte del Contratista.
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LINEAMIENTOS DE OPERACIÓN
ACCIONES PREVIAS A LA RECISIÓN ADMINISTRATIVA

1. El Residente de Obra o del Servicio o su equivalente y el Contratista de Supervisión
de ser el caso, realizarán tareas para propiciar el cumplimiento de obligaciones de los
contratistas. Como resultado de las tareas de supervisión y vigilancia se dispondrá de
informes de seguimiento del avance físico-financiero, así como evaluaciones del
cumplimiento de obligaciones que permitirán establecer acciones principalmente
preventivas, así como correctivas, para que la dinámica de ejecución y la calidad de
los trabajos se apegue a lo establecido en los contratos.

2. Cuando a pesar de las acciones para propiciar un desempeño conforme a lo
programado, exista un atraso en el avance físico de los trabajos, entre el 15% y 20% o
no sean subsanados los incumplimientos del Contratista, el Residente de Obra o del
Servicio o su equivalente deberá anotar en bitácora los requerimientos para que se
regularice la ejecución de los trabajos y fortalecerá las acciones mediante el envío de
oficios conminatorios al Superintendente del Contratista o Gerente del Servicio o su
equivalente; además, promoverá reuniones conjuntas de trabajo en campo y gabinete,
para analizar la problemática y establecer acuerdos de solución.

INSTRUMENTACIÓN DE LA RESCISIÓN

3. En el caso de que prevalezcan los incumplimientos del Contratista a pesar de las
acciones para conminar se regularice la ejecución de los trabajos y por el contario el
atraso de los mismos se incremente a más del 20% respecto al programa convenido y
la falta de atención a sus obligaciones ponga en riesgo la calidad de las obras o
servicios, el Residente de Obra o del Servicio o su equivalente promoverá con la
debida sustentación técnica y legal se inicie procedimiento de rescisión administrativa
del contrato.

4. Para tal efecto el Residente de Obra o del Servicio o su equivalente formularán un
dictamen y acuerdo para que el Titular de la Unidad Administrativa Responsable de
la Ejecución de los Trabajos cuente con los elementos para determinar el inicio del
procedimiento de rescisión administrativa del contrato y en consecuencia firma el
oficio de notificación correspondiente al Contratista, el cual contendrá los hechos
que motivaron la determinación de dar por rescindido el contrato, con base en los
artículos 1, 61, 62 fracción II y 63 de la Ley de Obras Públicas y Servicios
Relacionados con las Mismas (LOPSRM); así como 124, 125,126, 127, 128, 129, 130
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y 137 del Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las
Mismas (RLOPSRM).


5. El Residente de Obra o del Servicio o su equivalente con el apoyo del Área Jurídica
Local deberá contar con la evidencia de que al Contratista se le ha notificado
debidamente el oficio mediante el cual se le hace saber la decisión para iniciar el
proceso de rescisión, lo cual se hará mediante el acuse de recibo del representante
legal o administrador del Contratista preferentemente, o en su defecto de la persona
que se encuentre en ese momento en el domicilio fiscal del mismo, teniendo
precaución de recabar en cualquier caso, aparte de la firma, fecha y hora, el nombre
de quien recibe y su cargo en la empresa

6. En el supuesto de que exista negativa para recibir la notificación por parte del
Contratista, el Área Jurídica Local solicitará la intervención de un Fedatario Público,
a efecto de dar formal notificación del documento de referencia.

7. Al ocurrir la rescisión administrativa el Titular de la Unidad Administrativa
Responsable de la Ejecución de los Trabajos lo hará del conocimiento del Órgano
Interno de Control en la SCT, a más tardar el último día hábil de cada mes, mediante
un informe en el que se referirá los supuestos ocurridos en el mes calendario
inmediato anterior.

8. El Contratista dispondrá de 15 días hábiles contados a partir de la fecha de recibida la
notificación, para que manifieste lo que a su derecho convenga. Una vez comunicado
el inicio del procedimiento de rescisión, se procederá a la inmediata toma de posesión
de los trabajos ejecutados.

9. La Unidad Administrativa Responsable de la Ejecución de los Trabajos transcurrido
el término del párrafo anterior o a partir de la fecha en que se reciba la contestación
del Contratista, deberá dictaminar y resolver sobre la procedencia del proceso
instaurado. Una vez analizados los argumentos presentados por el Contratista, se
ratificará la rescisión mediante resolución o, en su caso, se suspenderá el proceso
mediante una resolución de suspensión debidamente fundada y motivada, debiendo
reprogramar los trabajos una vez notificada a la contratista sobre esta resolución, lo
cual no implica que posteriormente la dependencia no pueda iniciar un nuevo
proceso de rescisión al mismo contrato por otra causal o, por falta de cumplimiento
de la contratista a los compromisos que dieron origen a la suspensión del
procedimiento anterior.

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10. Se deberá incluir en el oficio de notificación del inicio de la rescisión administrativa
del contrato, un punto donde se indique la fecha, lugar y hora exacta para que
conjuntamente, los funcionarios de la Unidad Administrativa Responsable de la
Ejecución de los Trabajos y el Contratista procedan a levantar acta circunstanciada
del estado en que s encuentran los trabajos ejecutados y de toma de posesión de los
trabajos.

11. Una vez recuperados los trabajos podrán ser adjudicados de conformidad con lo
establecido en la fracción VI del artículo 42 de la LOPSRM y en caso contrario
convocar a una nueva licitación.

12. La Unidad Administrativa Responsable de la Ejecución de los Trabajos cuándo tenga
necesidad de realizar la rescisión administrativa de un contrato de obra o de
servicios, deberá solicitar por correo electrónico la opinión favorable de la Unidad
Administrativa Responsable del Programa, previo al inicio de la notificación de
inicio del procedimiento de rescisión. Para tal fin, con la solicitud debe adjuntarse el
proyecto de oficio de notificación de inicio rescisión con todos los soportes
documentales normativos y técnicos; así como posteriormente el oficio de
resolución.

CAUSALES DE LA RESCISIÓN:

El Titular de la Unidad Administrativa Responsable de la Ejecución de los Trabajos
iniciará el procedimiento de rescisión administrativa del contrato cuando se presente
alguna de las siguientes causas:

12.1 Si el Contratista, por causas imputables a él, no inicia los trabajos objeto del
contrato dentro de los quince días siguientes a la fecha convenida, sin causa
justificada conforme a la LOPSRM y el RLOPSRM.

12.2 Si interrumpe injustificadamente la ejecución de los trabajos o se niega a
reparar o reponer alguna parte de ellos, que hubiere sido detectada como
defectuosa por el Residente de Obra o del Servicio o su equivalente o la
empresa de supervisión.

12.3 Si no ejecuta los trabajos de conformidad con lo estipulado en el contrato o
sin motivo justificado no acata las órdenes dadas por Residente de Obra o
del Servicio o su equivalente o la empresa de supervisión.

12.4 Si no da cumplimiento a los programas de ejecución por falta de materiales,
trabajadores o equipo de construcción y, que a juicio de la SCT, el atraso
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pueda dificultar la terminación satisfactoria de los trabajos en el plazo
estipulado. No implicará retraso en el programa de ejecución de la obra y,
por tanto, no se considerará como incumplimiento del contrato y causa de
su rescisión, cuando el atraso tenga lugar por la falta de información
referente a planos, especificaciones o normas de calidad, de entrega física de
las áreas de trabajo y de entrega oportuna de materiales y equipos de
instalación permanente, de licencias, y permisos que deba proporcionar o
suministrar el Residente de Obra o del Servicio, así como cuando ésta
hubiere ordenado la suspensión de los trabajos.

12.5 Si es declarado en concurso mercantil en los términos de la Ley de
Concursos Mercantiles.

12.6 Si subcontrata parte de los trabajos objeto del Contrato, sin contar con la
autorización por escrito del Unidad Administrativa Responsable de la
Ejecución de los Trabajos.

12.7 Si cede los derechos de cobro derivados del Contrato, sin contar con la
autorización por escrito de la SCT.

12.8 Si el Contratista no da a la SCT o a las dependencias que tengan facultad de
intervenir, las facilidades y datos necesarios para la inspección, vigilancia y
supervisión de los materiales y trabajos.

12.9 Si el Contratista cambia su nacionalidad por otra, en el caso de que haya sido
establecido como requisito, tener una determinada nacionalidad.

12.10 Si siendo extranjero, invoca la protección de su gobierno en relación con el
Contrato.

12.11 En general, por el incumplimiento de cualquiera de las obligaciones
derivadas del Contrato, las leyes, Tratados y demás aplicables.

RESCISIÓN POR DECLARACIÓN O MANDATO JUDICIAL.

Cuando el Contratista decida rescindir el contrato por causas que para él resulten
imputables a la SCT, será necesario que para ello, acuda ante la autoridad judicial
federal y obtenga de ésta la declaración correspondiente.

De presentarse la promoción de la rescisión por parte del Contratista, las áreas
responsables de la ejecución de los trabajos y de la contratación, se coordinarán a fin
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de brindarle el apoyo al área jurídica y proporcionarle los elementos de juicio
suficientes, a efecto de desvirtuar todos y cada una de los argumentos hechos valer
por el Contratista y se constituya una adecuada defensa del caso.

Una vez comunicada a la SCT la promoción iniciada por el Contratista de la
Rescisión Administrativa del contrato, el Residente de Obra o del Servicio o su
equivalente, procederá de inmediato a levantar, con o sin la comparecencia del
Contratista, acta circunstanciada ante Fedatario Público, del estado en que se
encuentra la obra, utilizando para ello el formato de acta circunstanciada de toma de
posesión de los trabajos.

Cuando se obtenga la resolución judicial que determine la rescisión del contrato por
incumplimiento de alguna de las obligaciones imputables a la SCT, se deberá dar
cumplimiento en todos sus términos, a lo que resuelva la autoridad judicial
considerada esta como resultado de última instancia.

Cuando se dé por rescindido el contrato habiéndose resuelto por autoridad judicial, la
SCT pagará los trabajos ejecutados, así como los gastos no recuperables, siempre que
éstos sean razonables, estén debidamente comprobados y se relacionen directamente
con el Contrato de que se trate, de acuerdo con lo establecido en el artículo 62 de la
LOPSRM.

FINIQUITO DERIVADO DE LA RESCISIÓN:

13. En caso de que proceda la rescisión, conforme a lo establecido en los artículos 61 y
62 fracción II de la LOPSRM, se deberá otorgar el finiquito correspondiente dentro
de los treinta días naturales siguientes a la fecha de notificación de inicio de la
rescisión, en apego a lo dispuesto en los artículos 124 al 134 del RLOPSRM. En
dicho finiquito deberá considerarse entre aplicar las penas convencionales o el
sobrecosto que resulte de la rescisión, debiendo fundamentar y motivar las causas de
la aplicación de uno o de otro, de acuerdo a lo establecido en el artículo 62, fracción
II de la LOPSRM, y conforme al programa vigente tal y como lo prevén los artículos
133 y 134 del RLOPSRM.

14. Como resultado del finiquito se requiere la intervención del Área Jurídica Local para
la recuperación por vía legal de los importes resultantes de finiquito, a favor de la
SCT, lo que podrá implicar el hacer efectivas las garantías correspondientes.

15. Se informa al Órgano Interno de Control a más tardar el último día hábil del mes
siguiente al de la rescisión.

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RESPONSABLES
1. Área Administrativa Local.
2. Afianzadora.
3. Comisión Nacional de Seguros y Fianzas.
4. Dirección General de Procedimientos Legales.
5. Órgano Interno de Control.
6. Residente de Obra o del Servicio o su equivalente.
7. Residente General o Responsable de Coordinar la Ejecución de los trabajos.
8. Representante Legal del Contratista.
9. Responsable de Coordinar el Programa o Subdirector de Obras o equivalente.
10. Superintendente de construcción o gerente del servicio o su equivalente.
11. Titular de la Unidad Administrativa Responsable de la Ejecución de los Trabajos.
12. Titular de la Unidad de Servicios Técnicos.
13. Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.
14. Unidad de Asuntos Jurídicos Local.
GLOSARIO DE TÉRMINOS
Acta circunstanciada del estado en que se encuentran los trabajos ejecutados y de toma de
posesión de los mismos:
• Documento en que se hace constar el estado que guardan los trabajos al momento de
tomar posesión de los mismos.
Bitácora:
• Instrumento técnico que, por medios remotos de comunicación electrónica u otros
autorizados en los términos del RLOPSRM, constituye el medio de comunicación entre
las partes que formalizan los contratos, donde se registran los asuntos y eventos
importantes que se presentan durante la ejecución de los trabajos.

Oficio de notificación de inicio de rescisión:
• Documento oficial mediante el cual se formaliza el inicio del procedimiento de
rescisión, sustentando los hechos que la motivan y constituyéndose en una
notificación legal.
Contrato:
• Instrumento jurídico administrativo que se celebra para formalizar la prestación de un
servicio, realización de una obra o suministro de bien mueble o venta de inmueble,
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que contiene la declaración de la personalidad de quienes lo suscriben; así como los
derechos y obligaciones que se van a generar entre las partes.

Dictamen Técnico:
• Documento en donde se asientan las condiciones técnicas, legales y económicas que
motivan y fundamentan el desarrollar una acción específica en relación a un contrato.

Facturas:
• Documentos con fuerza legal y fiscal para constar y soportar los pagos al contratista.

Finiquito:
• Documento donde se hacen constar con base a la valoración de la situación técnica y
financiera de los trabajos, los créditos a favor y a cargo de cada una de las partes para
determinar si lo hubiere, el saldo que corresponda a alguna de estas y proceder a su
liquidación.

Oficio conminatorio:
• Oficio por el que se comunica al contratista que está incumpliendo con sus
obligaciones e incurriendo en alguna de las causales de rescisión y por consiguiente se
le conmina a que un plazo breve regularice lo observado.

Oficio de resolución de rescisión administrativa del contrato:
• Documento razonado en que fundamenta y motiva la decisión de la rescisión
administrativa del contrato.

Rescisión Administrativa:
• Proceso mediante el cual la dependencia o el contratista dan por terminada la relación
contractual por incumplimientos en las condiciones pactadas. En el caso de contratista
se requiere resolución judicial.
Residente de obra o del servicio o su equivalente:
• Servidor público que fue designado para llevar la supervisión, administración y
dirección de los trabajos de obras o servicios relacionados con las mismas, con grado
académico, formación profesional y experiencia, necesaria para intervenir con
eficiencia, eficacia, calidad, oportunidad y transparencia.
Superintendente de construcción o gerente del servicio o su equivalente:
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• Persona física designada por el contratista, facultada para oír y recibir toda clase de
notificaciones relacionadas con los trabajos, aún las de carácter personal, así como
tomar las decisiones que se requieren en todo lo relativo al cumplimiento del contrato.
ABREVIATURAS
AD240805 Acuerdo por el que se delega en los titulares de los Centros SCT de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, en la
entidad federativa de su adscripción, suscribir los contratos de adquisiciones y arrendamientos de bienes muebles, servicios
de cualquier naturaleza y obras públicas y sus modificaciones que celebre y otorgue la Secretaría, así como suspenderlos
temporalmente, terminarlos anticipadamente o rescindirlos administrativamente, de conformidad con las disposiciones
jurídicas aplicables al efecto, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 24 de agosto 2005.
ASUJC Acuerdo Secretarial por el que se establecen las atribuciones de la Unidades Jurídicas de los Centros SCT, DOF 28/01/1984.
CFF Código Fiscal de la Federación.
CFPC Código Federal de Procedimientos Civiles.
DOF Diario Oficial de la Federación.
DGPOP Dirección General de Programación Organización y Presupuesto de la SCT.
GECYRA Guía Elemental de las Condiciones y Requisitos para la Aceptación, Calificación y Solicitud de Efectividad de Fianzas a
Favor de la Tesorería de la Federación.
LA Ley de Amparo.
LFIF Ley Federal de Instituciones de Fianzas.
LFRASP Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.
LFPA Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
LOPSRM Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas.
OC113.103 Oficio Circular N° 113.103.-023 del 08-06-01 Dirección General Adjunta de Presupuesto y Contabilidad de la DGPOP.
OC401DG Oficio 401.DG-16225 de fecha 24 de mayo de 2001, emitido por la Dirección General de Procedimientos Legales, de la
Tesorería de la Federación.
PBLCOSSCT Políticas, Bases y Lineamientos para la Contratación de Obras Públicas y Servicios Relacionados en la Secretaría de
Comunicaciones y Transportes
RISCT Reglamento Interior de la SCT.
RLOPSRM Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas.
RLFIF Reglamento de la Ley Federal de Instituciones de Fianzas , para el cobro de fianzas otorgadas a favor de la Federación, del
Distrito Federal, de los Estados y de los Municipios, distintas de las que garantizan obligaciones fiscales federales a cargo de
terceros.
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VIGENCIA: JUNIO 2009
ÁREA RESPONSABLE: UNIDAD DE ASUNTOS JURÍDICOS
PROCEDIMIENTO:
RESCISIÓN ADMINISTRATIVA DE CONTRATOS DE OBRAS PÚBLICAS O SERVICIOS RELACIONADOS CON
LAS MISMAS
DURACION TOTAL: 128 DÍAS APROX.


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DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO
No. de
Actividad
Responsable Descripción Documento de trabajo
Fundamen-
to legal
Tiempo
1. Residente de obra o
del servicio o
equivalente o
contratista de
supervisión externa.

Supervisa, vigila, controla y
revisa los trabajos incluyendo la
aprobación de las estimaciones.
Determina si hay retrasos en la
ejecución de los trabajos
cercanos al 20% con relación al
programa pactado o cualquier
otro incumplimiento al contrato
que implique causales de
rescisión que sean imputables al
contratista, conforme a lo
establecido en el punto 12 de
los lineamientos de operación
de este procedimiento.
Continua proceso en la
actividad 2.

Si los incumplimientos son
imputables a la SCT, el
contratista deberá conciliar con
la SCT para llegar a un acuerdo;
en caso contrario valorará si
inicia la rescisión por
declaración o mandato de
autoridad judicial.
Asiento de nota en
bitácora. Revisión de las
estimaciones y de los
avances de obra.

Artículos 53 y 62
de la LOPSRM.
Artículos 83 a
86-A, 93 a 97-A,
125 y 127 del
RLOPSRM.

Sistemáticamente
durante el
período de
ejecución de los
trabajos
2. Residente de obra o
del servicio o
equivalente.
Elabora oficio conminatorio al
contratista para que regularice
los incumplimientos de
obligaciones contractuales,
indicando los retrasos y causa
de los mismos o cualquier otro
incumplimiento en que haya
incurrido y que sea causal de
rescisión. Además, se le solicita
que informe sobre las acciones
que tomará a efecto de
recuperar los retrasos en la
ejecución del programa de
trabajo, con el señalamiento de
un plazo para concretar tales
acciones. Podrá definirse se
realice una reunión de trabajo
para acordar acciones que
permitan atender la
problemática. Se entrega copia
del oficio al Titular de la
Oficio conminatorio y
asiento de nota en
bitácora

Artículos 93 a
97-A, 124 y 127
del RLOPSRM.

2 días
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VIGENCIA: JUNIO 2009
ÁREA RESPONSABLE: UNIDAD DE ASUNTOS JURÍDICOS
PROCEDIMIENTO:
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LAS MISMAS
DURACION TOTAL: 128 DÍAS APROX.


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No. de
Actividad
Responsable Descripción Documento de trabajo
Fundamen-
to legal
Tiempo
Unidad Administrativa
Responsable de los Trabajos y
se registra la acción en bitácora.
3. Contratista, por
conducto de su
Superintendente de la
obra o gerente del
servicio o equivalente
o en su carácter de
representante del
contratista.

Recibe oficio conminatorio y
procede a regularizar los
trabajos atrasados e informar
por escrito el motivo de los
retrasos o a participar en la
reunión de trabajo para acordar
las acciones para solucionar la
problemática, de esta reunión se
levanta minuta de trabajo y se
realiza asiento en bitácora.
Escrito libre dando
respuesta al oficio
conminatorio desglosando
sus compromisos o notas
de bitácora con
compromisos o minuta de
reunión de trabajo.

Artículo 67 de la
LOPSRM y 124
del RLOPSRM

3 días
4. Residente de obra o
del servicio o
equivalente o
contratista de
supervisión de ser el
caso.
Da seguimiento al
cumplimiento de los
compromisos del contratista
para regularizar el
incumplimiento de
obligaciones.

Si continúan los
incumplimientos y retrasos en la
ejecución de los trabajos y el
nivel de atraso va a superar el
20%, sin que exista un
compromiso formal del
contratista para darle solución,
elabora oficio de solicitud de
rescisión del contrato al
superior jerárquico que incluya
el dictamen técnico en que
fundamente y motive cada
estipulación que ha sido
incumplida, correlacionándola
con las causales de rescisión del
contrato que correspondan y
solicita al Residente General o
Responsable de Coordinar la
Ejecución de los Trabajos se
inicie el procedimiento de
rescisión del contrato.

En caso de que se hayan
regularizado los
incumplimientos, continúa el
seguimiento y control de los
trabajos conforme a lo
Oficio de solicitud de
rescisión del contrato al
superior jerárquico con su
dictamen técnico con
soporte.
Artículos 61 y 62
LOPSRM, 124,
125 y 127 del
RLOPSRM
15 días
PROCEDIMIENTO DE RESCISIÓN DE CONTRATOS DE OBRAS Y SERVICIOS
RELACIONADOS CON LAS MISMAS
VIGENCIA: JUNIO 2009
ÁREA RESPONSABLE: UNIDAD DE ASUNTOS JURÍDICOS
PROCEDIMIENTO:
RESCISIÓN ADMINISTRATIVA DE CONTRATOS DE OBRAS PÚBLICAS O SERVICIOS RELACIONADOS CON
LAS MISMAS
DURACION TOTAL: 128 DÍAS APROX.


CÓDIGO MP-210-PR03-P15-I00 PÁGINA 13 DE 31

No. de
Actividad
Responsable Descripción Documento de trabajo
Fundamen-
to legal
Tiempo
establecido en la actividad no. 1
5. Residente General o
Responsable de
Coordinar la
Ejecución de los
Trabajos.
Recibe oficio de solicitud con
su dictamen técnico de la
situación que guardan los
trabajos y causales para iniciar el
procedimiento de rescisión.

Analiza los documentos y
determina si procede el inicio
del procedimiento de rescisión,
por lo que formula propuesta
de acuerdo con el Titular de la
Unidad Administrativa
Responsable de la Ejecución de
los Trabajos, remitiéndola al
Coordinador del Programa o
Subdirector de Obras para su
trámite, adjuntando el dictamen
con su soporte. Continúa en
actividad 6.

En caso de que se determine
continuara con las acciones para
conminar al contratista a
cumplir con sus obligaciones se
solicita al Residente de Obra o
del Servicio o su equivalente
formalicen acuerdos con el
contratista. Sigue en actividad 2.
Oficio de solicitud de
rescisión del contrato al
superior jerárquico con su
dictamen Técnico de
inicio de rescisión con su
soporte y propuesta de
acuerdo para iniciar
rescisión.



Artículos 61 y 62
LOPSRM
Artículos124,125
y 127 del
RLOPSRM
3 días
6. Coordinador del
Programa o
Subdirector de Obras.
Recibe propuesta de acuerdo
para rescisión con
documentación de soporte, lo
revisa, en caso necesario solicita
su modificación, lo firma y
solicita acuerdo con el Titular
de la Unidad Administrativa
Responsable de la Ejecución de
los Trabajos para su revisión y
aprobación.
Acuerdo para iniciar la
rescisión del contrato con
el Titular de la Unidad
Administrativa
Responsable de la
Ejecución de los Trabajos,
adjuntando el oficio de
solicitud y dictamen
técnico, con su soporte.

Artículos 61 y 62
LOPSRM
Artículos 124,
125 y 127 del
RLOPSRM
3 días
7. Titular de la Unidad
Administrativa
Responsable de la
Ejecución de los
Trabajos.
Evalúa elementos del acuerdo
de inicio de rescisión
administrativa del contrato, si
considera que son suficientes y
se agotaron las instancias
conminatorias, autoriza el
acuerdo, lo firma y se distribuye
entre los involucrados del área
Acuerdo para iniciar la
rescisión del contrato con
el Titular de la Unidad
Administrativa
Responsable de la
Ejecución de los Trabajos,
con su oficio de solicitud,
dictamen técnico y
Artículo 61
primer párrafo 1
de la LOPSRM.
Artículo 124 del
RLOPSRM.
Artículo 10
fracción XV del
RISCT,
AD240805
9.2.4
PBLCOSSCT
3 días
PROCEDIMIENTO DE RESCISIÓN DE CONTRATOS DE OBRAS Y SERVICIOS
RELACIONADOS CON LAS MISMAS
VIGENCIA: JUNIO 2009
ÁREA RESPONSABLE: UNIDAD DE ASUNTOS JURÍDICOS
PROCEDIMIENTO:
RESCISIÓN ADMINISTRATIVA DE CONTRATOS DE OBRAS PÚBLICAS O SERVICIOS RELACIONADOS CON
LAS MISMAS
DURACION TOTAL: 128 DÍAS APROX.


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No. de
Actividad
Responsable Descripción Documento de trabajo
Fundamen-
to legal
Tiempo
técnica y la Unidad de Asuntos
Jurídicos Local de ser el caso, el
original lo mantiene el
residente de obra o del servicio
o equivalente para que lo
archive en el expediente del
contrato y tramite la
formulación del oficio de
notificación de inicio del
procedimiento de recisión
administrativa del contrato que
será enviado al contratista.
Sigue en actividad 8.
Si se considera que no aún no
hay elementos sustentados o
no se han agotado las acciones
para acordar con el contratista
regularice la problemática, no se
aprueba el acuerdo, se entrega
copia a los interesados el
original se le proporciona al
residente de obra o del servicio
o equivalente para que lo
archive en el expediente del
contrato y continúe con la
actividad 2.
soporte.


8. Residente de obra o
del servicio o
equivalente o
contratista de
supervisión de servicio
de ser el caso.
Actualiza dictamen técnico de
rescisión y prepara oficio de
notificación de inicio del
procedimiento de rescisión para
el contratista, en el que se
indique:

• Que a partir de que reciba el
oficio que comunica el
incumplimiento en que ha
incurrido, cuenta con quince
días hábiles para exponer lo
que a su derecho convenga y
aportar, en su caso, las
pruebas que estime
pertinentes.
• Los hechos que motivaron
la determinación,
relacionándolos con las
estipulaciones específicas
que se consideren han sido
Dictamen técnico de
rescisión actualizado y
proyecto de oficio de
notificación de inicio del
procedimiento de
rescisión del contrato al
contratista y
nombramiento del
notificador por parte de la
Unidad de Asuntos
Jurídicos.
Art. 61 de
LOPSRM
Artículos127,128
y 129 de
RLOPSRM Art.
10 fracción XV
del RISCT
Base 9.2
PBLCOSSCT
3 días hábiles
PROCEDIMIENTO DE RESCISIÓN DE CONTRATOS DE OBRAS Y SERVICIOS
RELACIONADOS CON LAS MISMAS
VIGENCIA: JUNIO 2009
ÁREA RESPONSABLE: UNIDAD DE ASUNTOS JURÍDICOS
PROCEDIMIENTO:
RESCISIÓN ADMINISTRATIVA DE CONTRATOS DE OBRAS PÚBLICAS O SERVICIOS RELACIONADOS CON
LAS MISMAS
DURACION TOTAL: 128 DÍAS APROX.


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No. de
Actividad
Responsable Descripción Documento de trabajo
Fundamen-
to legal
Tiempo
incumplidas.
• La fecha, hora y lugar para
que se levante acta
circunstanciada del estado
en que se encuentran los
trabajos ejecutados y de
toma de posesión de los
mismos.
• La entrega en un plazo no
mayor a 10 días naturales de
toda la documentación que
la SCT le hubiere entregado
para la realización de los
trabajos.

Solicita la intervención de la
Unidad de Asuntos Jurídicos
(en Centros SCT) para revisar y
validar el oficio y dictamen.

Con la versión corregida solicita
la revisión del Responsable de
Coordinar la Ejecución de los
Trabajos y el Coordinador del
Programa o Subdirector de
Obras, para que se ajuste y
tramite la firma del oficio por
parte del Titular de la Unidad
Administrativa Responsable de
la Ejecución de los Trabajos.
9. Coordinador del
Programa o
Subdirector de Obras.
Tramita la firma del oficio de
notificación de inicio de
rescisión del contrato por parte
del Titular de la Unidad
Administrativa Responsable de
la Ejecución de los Trabajos.
Oficio de notificación de
inicio de la rescisión
administrativa del
contrato
Artículos61, 62 y
67 de la
LOPSRM.
Artículos127,128
y 129 de
RLOPSRM Art.
10 fracción XV
del RISCT
Base 9.2
PBLCOSSCT

1 día
10. Titular de la Unidad
Administrativa
Responsable de la
Ejecución de los
Trabajos.
Firma el oficio de notificación
de inicio de rescisión del
contrato y se entrega al
residente de obra o del servicio
o equivalente para que tramite
su entrega al contratista
Oficio de notificación de
inicio de la rescisión
administrativa del
contrato
Artículos61, 62 y
67 de la
LOPSRM.
Artículos127,128
y 129 de
RLOPSRM Art.
10 fracción XV
del RISCT
Base 9.2
PBLCOSSCT

1 día
PROCEDIMIENTO DE RESCISIÓN DE CONTRATOS DE OBRAS Y SERVICIOS
RELACIONADOS CON LAS MISMAS
VIGENCIA: JUNIO 2009
ÁREA RESPONSABLE: UNIDAD DE ASUNTOS JURÍDICOS
PROCEDIMIENTO:
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LAS MISMAS
DURACION TOTAL: 128 DÍAS APROX.


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No. de
Actividad
Responsable Descripción Documento de trabajo
Fundamen-
to legal
Tiempo
11. Residente de obra o
del servicio o
equivalente.
Entrega el oficio de notificación
de inicio de rescisión
administrativa del contrato,
cuidando que el representante
del contratista acuse la
recepción del mismo, para que
haya evidencia legal de que fue
entregado.

Si se considera conveniente se
solicita intervención de la
Unidad de Asuntos Jurídicos
Local para que se nombre
notificador y formule cédula de
notificación; en caso de que el
contratista se niegue a recibir el
oficio, se solicitará a la Unidad
de Asuntos Jurídicos Local la
intervención de un Fedatario
Público, a efecto de dar formal
notificación del documento de
referencia.

Formula solicitud al Área
Administrativa Local para que
precautoriamente se abstenga
de cubrir los importes
resultantes de trabajos
ejecutados aún no liquidados al
contratista sujeto a
procedimiento de rescisión,
hasta que se otorgue el finiquito
que proceda.
Oficio de notificación de
inicio de la rescisión
administrativa del
contrato y cédula de
notificación
Artículos61, 62 y
67 de la
LOPSRM.
Artículos127,128
y 129 de
RLOPSRM Art.
10 fracción XV
del RISCT
Base 9.2
PBLCOSSCT

1 día
12. Residente General o
Responsable de
Coordinar la
Ejecución de los
Trabajos
Firma y tramita solicitud al Área
Administrativa Local para la
suspensión precautoria de
pagos al contratista.
Solicitud suspensión
precautoria de pagos


Artículo 62
fracción II de la
LOPSRM
1 día
13. Contratista.

Recibe oficio de notificación de
inicio del proceso de rescisión
administrativa del contrato, a
través del representante legal o
del superintendente de
construcción o gerente del
servicio.


Oficio de notificación de
inicio de la rescisión
administrativa del
contrato
Artículos 61, 62
y 67 de la
LOPSRM.
Artículos127,128
y 129 de
RLOPSRM Art.
10 fracción XV
del RISCT
Base 9.2
PBLCOSSCT

1 día
PROCEDIMIENTO DE RESCISIÓN DE CONTRATOS DE OBRAS Y SERVICIOS
RELACIONADOS CON LAS MISMAS
VIGENCIA: JUNIO 2009
ÁREA RESPONSABLE: UNIDAD DE ASUNTOS JURÍDICOS
PROCEDIMIENTO:
RESCISIÓN ADMINISTRATIVA DE CONTRATOS DE OBRAS PÚBLICAS O SERVICIOS RELACIONADOS CON
LAS MISMAS
DURACION TOTAL: 128 DÍAS APROX.


CÓDIGO MP-210-PR03-P15-I00 PÁGINA 17 DE 31

No. de
Actividad
Responsable Descripción Documento de trabajo
Fundamen-
to legal
Tiempo
14. Contratista.

Prepara escrito manifestando lo
que a su derecho convenga,
dando respuesta puntual a cada
una de las causales de rescisión
por las que se ha iniciado este
procedimiento. Contará con 15
días hábiles para entregar a la
SCT su escrito.
Escrito respuesta a oficio
notificación inicio de
rescisión
Artículos61
fracción I de la
LOPSRM.


15 días
hábiles
15. Contratista.

Prepara los elementos para el
evento de evaluación del estado
en que se encuentran los
trabajos ejecutados y de toma
de posesión de los mismos por
parte de la SCT.
Informe de estado.
Artículos61, 62 y
67 de la
LOPSRM.
Artículos127,128
y 129 de
RLOPSRM Art.
10 fracción XV
del RISCT
Base 9.2
PBLCOSSCT

3 días
16.

Residente General o
Responsable de
Coordinar la
Ejecución de los
Trabajos y/o
Residente de obra o
del servicio o
equivalente; en
conjunto con el
representante del
contratista.

Se presentan en el lugar, fecha y
hora establecida en el oficio de
notificación de inicio de la
rescisión administrativa del
contrato para establecer el
estado en que se encuentran los
trabajos y la SCT tome
posesión de los mismos,
levantándose acta circunstancia
con los siguientes elementos
previstos en el artículo 130 del
RLOPSRM.

A partir de la fecha del acta
circunstancia la SCT es
responsable de los trabajos
ejecutados, por lo que deberá
tomar las medidas convenientes
para su conservación y
mantenimiento en tanto se
lograr dar continuidad a su
ejecución para que sean
terminados.

Este evento podrá llevarse a
cabo, con o sin la
comparecencia del contratista.
Acta Circunstanciada del
estado en que se
encuentran los trabajos
ejecutados y de toma de
posesión de los mismos
por parte de la SCT.


Artículos 61, 62
y 67 de la
LOPSRM.
Artículos127,128
y 129 del
RLOPSRM Art.
10 fracción XV
del RISCT
Base 9.2
PBLCOSSCT

1 día
17. Titular de la Unidad
Administrativa
Responsable de la
Ejecución de los
Recibe escrito del contratista en
que da respuesta puntual a cada
una las causales de rescisión.



1 día
PROCEDIMIENTO DE RESCISIÓN DE CONTRATOS DE OBRAS Y SERVICIOS
RELACIONADOS CON LAS MISMAS
VIGENCIA: JUNIO 2009
ÁREA RESPONSABLE: UNIDAD DE ASUNTOS JURÍDICOS
PROCEDIMIENTO:
RESCISIÓN ADMINISTRATIVA DE CONTRATOS DE OBRAS PÚBLICAS O SERVICIOS RELACIONADOS CON
LAS MISMAS
DURACION TOTAL: 128 DÍAS APROX.


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No. de
Actividad
Responsable Descripción Documento de trabajo
Fundamen-
to legal
Tiempo
Trabajos.

Turna el escrito para que las
áreas técnicas involucradas
analicen los argumentos y
pruebas que hubiere hecho
valer el contratista, a fin de que
en un plazo de quince días se
resuelva, la determinación de
dar o no por rescindido el
contrato, de manera
debidamente fundada, motivada
y comunicada al contratista
dentro de dicho plazo.
18. Residente de obra o
del servicio o
equivalente
Analiza los argumentos y
pruebas del contratista en
coordinación con el
Coordinador del Programa o
Subdirector de Obras y el
Residente General o
Responsable de Coordinar la
Ejecución de los Trabajos

Determina y formula resolución
de dar o no por rescindido el
contrato debidamente fundada,
motivada, considerando los
argumentos y pruebas que
hubiere hecho valer el
contratista, dentro de los 15
días naturales posteriores a la
fecha de término del plazo
concedido al contratista para
que exponga lo que a su
derecho convenga.

Solicita la opinión jurídica de la
resolución a la Unidad de
Asuntos Jurídicos Local para
garantizar que se cumplen con
todos los requisitos legales.

Si se determina no rescindir el
contrato, en el resolutivo se le
indica al contratista, la
suspensión del trámite de
rescisión y el inicio de un
procedimiento de conciliación
respecto del contrato materia de
la rescisión, definiéndose el
Oficio de resolución de
rescisión del titular de la
unidad administrativa
responsable de la
ejecución de los trabajos.

Artículos 53 y 61
fracción II de la
LOPSRM
Art. 124 del
RLOPSRM
Artículos 10
Fracción XII y
36 Fracción I del
RI-SCT
AD240805

15 días
naturales
PROCEDIMIENTO DE RESCISIÓN DE CONTRATOS DE OBRAS Y SERVICIOS
RELACIONADOS CON LAS MISMAS
VIGENCIA: JUNIO 2009
ÁREA RESPONSABLE: UNIDAD DE ASUNTOS JURÍDICOS
PROCEDIMIENTO:
RESCISIÓN ADMINISTRATIVA DE CONTRATOS DE OBRAS PÚBLICAS O SERVICIOS RELACIONADOS CON
LAS MISMAS
DURACION TOTAL: 128 DÍAS APROX.


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No. de
Actividad
Responsable Descripción Documento de trabajo
Fundamen-
to legal
Tiempo
lugar, fecha y hora para
concretar dicha conciliación.

El procedimiento de
conciliación que suspende el
procedimiento de rescisión,
puede llevarse a cabo en
cualquier momento previo a la
terminación del procedimiento
de rescisión.

En caso de que se determine
continuar el procedimiento de
rescisión administrativa, del
contrato se comunica
resolución y se formaliza el
finiquito del contrato, con el
apoyo de la Unidad de Asuntos
Jurídicos Local.

En ambos casos el resolutivo se
comunica mediante oficio,
verificando que el contratista
acuse la recepción del oficio,
para que haya evidencia legal de
que fue entregado.

Si se considera conveniente se
solicita intervención de la
Unidad de Asuntos Jurídicos
Local para que se nombre
notificador y formule cédula de
notificación; en caso de que el
contratista se niegue a recibir el
oficio, se solicitará a la Unidad
de Asuntos Jurídicos Local la
intervención de un Fedatario
Público, a efecto de dar formal
notificación del documento de
referencia.
19. Residente General o
Responsable de
Coordinar la
Ejecución de los
Trabajos
Formula oficio y tramita firma
del Titular de la Unidad
Administrativa Responsable de
la Ejecución de los Trabajos,
para informar al Órgano
Interno de Control, a más
tardar el último día hábil del
mes siguiente al que se notificó,
Oficio informando al OIC
sobre contratos que serán
rescindidos
Artículo 63 de la
Ley de Obras
Públicas y
Servicios
Relacionados
con las Mismas.
Bases 8.2.10 de
las Políticas,
Bases y
Lineamientos de
1 día
PROCEDIMIENTO DE RESCISIÓN DE CONTRATOS DE OBRAS Y SERVICIOS
RELACIONADOS CON LAS MISMAS
VIGENCIA: JUNIO 2009
ÁREA RESPONSABLE: UNIDAD DE ASUNTOS JURÍDICOS
PROCEDIMIENTO:
RESCISIÓN ADMINISTRATIVA DE CONTRATOS DE OBRAS PÚBLICAS O SERVICIOS RELACIONADOS CON
LAS MISMAS
DURACION TOTAL: 128 DÍAS APROX.


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No. de
Actividad
Responsable Descripción Documento de trabajo
Fundamen-
to legal
Tiempo
la resolución de la rescisión
administrativa.
Obra Pública de
la SCT
20. Contratista Recibe el oficio de resolución
de rescisión y procede a
devolver a la SCT el anticipo no
amortizado, dentro de un plazo
no mayor a 10 días naturales
contados a partir de la fecha en
que se comunicó la
determinación de rescindir el
contrato.

En caso de no reintegrar en el
plazo señalado el anticipo,
deberá cubrir adicionalmente,
intereses conforme a la tasa y el
procedimiento de cálculo
establecidos en el último
párrafo del artículo 50 y 55 de la
Ley de Obras Públicas y
Servicios Relacionados con las
Mismas
Oficio de resolución de
rescisión del titular de la
unidad administrativa
responsable de la
ejecución de los trabajos y
evidencia de depósito
bancario
Art. 50
penúltimo
párrafo y 55
LOPSRM
10 días
21. Contratista Si considera improcedente la
resolución de rescisión
administrativa, puede
determinar lo siguiente:

• Presentar recurso de
revisión ante la propia SCT,
dentro de los 15 días
naturales posteriores a la
notificación de la resolución
de rescisión, o:

• Presentar solicitud de juicio
de nulidad ante el Tribunal
Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa dentro de los
45 días naturales posteriores
a la notificación de la
resolución de rescisión, o:

• Presentar solicitud de juicio
de amparo ante el Juzgado
de Distrito, dentro de los 15
días hábiles posteriores a la
notificación de la resolución
de rescisión





Recurso de Revisión.






Solicitud Juicio Nulidad.







Solicitud Juicio Amparo






Artículo 85 de la
Ley Federal de
Procedimiento
Administrativo





Artículo 207
Código Fiscal de
la Federación







Artículos 21 y 23
de la LA
10 días
PROCEDIMIENTO DE RESCISIÓN DE CONTRATOS DE OBRAS Y SERVICIOS
RELACIONADOS CON LAS MISMAS
VIGENCIA: JUNIO 2009
ÁREA RESPONSABLE: UNIDAD DE ASUNTOS JURÍDICOS
PROCEDIMIENTO:
RESCISIÓN ADMINISTRATIVA DE CONTRATOS DE OBRAS PÚBLICAS O SERVICIOS RELACIONADOS CON
LAS MISMAS
DURACION TOTAL: 128 DÍAS APROX.


CÓDIGO MP-210-PR03-P15-I00 PÁGINA 21 DE 31

No. de
Actividad
Responsable Descripción Documento de trabajo
Fundamen-
to legal
Tiempo
22. Unidad de Asuntos
Jurídicos Local.
Recibe, analiza, atiende y en su
caso tramita hasta su
resolución, todo lo relativo al
recurso utilizado por la
contratista, apoyándose en las
áreas involucradas.

Recaba en su caso, la firma del
Titular de la Unidad
Administrativa Responsable de
la Ejecución de los Trabajos,
para los documentos que así lo
requieran.
Documentos varios para
dar respuesta al recurso
interpuesto por el
contratista por la
resolución de rescisión
hasta que se obtenga
resolución de la autoridad
competente.

Variable según el
recurso
23. Residente de obra o
del servicio o
equivalente.
Elabora el finiquito de la obra o
servicio, con o sin la presencia
del Representante Legal del
Contratista.

En su elaboración se consideran
los conceptos que procedan del
listado siguiente:

• Importe faltante por
amortizar del anticipo
otorgado.
• Intereses sobre el saldo
pendiente por amortizar, a
partir del vencimiento
otorgado para su
devolución.
• Pagos en exceso.
• Intereses sobre pagos en
exceso.
• Gastos erogados por la SCT,
en la obra abandonada por
el contratista.
• Otros (detallar).
• Devolución de retenciones.
• Estimaciones de obra
ejecutada.
• Ajuste de costos.
• Reconocimiento de Calidad
de los materiales del
contratista debidamente
acreditados y avalados por la
Unidad General de Servicios
Técnicos.

Finiquito
(Remitirse al
procedimiento de
finiquito)
Artículos 50
último párrafo;
62 fracción II y
segundo y tercer
párrafos de la
LOPSRM.
Art. 129 último
párrafo,
131,132,133 y
134 fracción II
del RLOPSRM
Artículos 1° y 5
del ASUJC.
Artículos 10
Fracción XII y
36 Fracción I del
RISCT
AD240805
Artículos 1, 2, 3,
9, 12, 14, 17, 85
y 2° Transitorio
de la LFPA

No más de 30
días a la
notificación de
inicio de la
rescisión del
contrato
PROCEDIMIENTO DE RESCISIÓN DE CONTRATOS DE OBRAS Y SERVICIOS
RELACIONADOS CON LAS MISMAS
VIGENCIA: JUNIO 2009
ÁREA RESPONSABLE: UNIDAD DE ASUNTOS JURÍDICOS
PROCEDIMIENTO:
RESCISIÓN ADMINISTRATIVA DE CONTRATOS DE OBRAS PÚBLICAS O SERVICIOS RELACIONADOS CON
LAS MISMAS
DURACION TOTAL: 128 DÍAS APROX.


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No. de
Actividad
Responsable Descripción Documento de trabajo
Fundamen-
to legal
Tiempo
Además, se deberá especificar
cuál de las siguientes opciones
se aplicó:

• El sobrecosto de los trabajos
aún no ejecutados que se
encuentren atrasados
conforme al programa
vigente, así como lo relativo
a la recuperación de los
materiales y equipos que, en
su caso, le hayan sido
entregados o la

• Las penas convencionales,

En ambos casos se deberá
fundamentar y motivar la
opción seleccionada,
adoptando la que represente el
menor perjuicio a la SCT.

Es importante se logre conciliar
los saldos derivados de la
rescisión con el fin de preservar
los intereses de las partes.

Se verifica que el contratista
haya devuelto toda la
documentación que hubiere
recibido por parte de la SCT
para la realización de los
trabajos

El finiquito deberá efectuarse
dentro de los treinta días
naturales siguientes a la fecha
de la notificación del inicio del
procedimiento de rescisión del
contrato.

Se solicita autorización del
finiquito.

Si del finiquito se determina un
saldo a favor del contratista se
tramita su pago dentro de los
quince días naturales siguientes
PROCEDIMIENTO DE RESCISIÓN DE CONTRATOS DE OBRAS Y SERVICIOS
RELACIONADOS CON LAS MISMAS
VIGENCIA: JUNIO 2009
ÁREA RESPONSABLE: UNIDAD DE ASUNTOS JURÍDICOS
PROCEDIMIENTO:
RESCISIÓN ADMINISTRATIVA DE CONTRATOS DE OBRAS PÚBLICAS O SERVICIOS RELACIONADOS CON
LAS MISMAS
DURACION TOTAL: 128 DÍAS APROX.


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No. de
Actividad
Responsable Descripción Documento de trabajo
Fundamen-
to legal
Tiempo
a la firma del finiquito.

En caso de que se determine un
saldo a favor de la SCT se
continúa con la actividad 24.
24. Residente de obra o
del servicio o
equivalente.
Elabora con la firma del Titular
de la Unidad Administrativa
Responsable de la Ejecución de
los Trabajos, oficio de
requerimiento de pago a la
contratista por el importe que
resultó en el finiquito.

Apercibiendo al contratista que
de no pagar oportunamente, se
hará acreedora al pago de los
intereses moratorios
correspondientes.

Notifica personalmente al
Representante Legal del
Contratista el oficio de
requerimiento de pago.

Se integra la documentación
para hacer efectiva la garantía
de cumplimiento y en su caso
de anticipo si no ha devuelto el
importe no amortizado del
anticipo.
Oficio de requerimiento de
pago

Cédula de notificación de ser
necesaria.
Artículo 142
segundo párrafo
del RLOPSRM

Artículos 13 y 63
de la LOPSRM

Artículos 2 y 35
A 39 de la LFPA

Artículo 128 del
RLOPSRM

Artículos 310,
303, 321 del
CFPC


25. Contratista. Recibe a través de su
representante legal notificación
de requerimiento de pago y
procede a efectuar el pago
solicitado.
Cheque o depósito.
Artículo 67 de la
LOPSRM
10 días
hábiles
26. Residente de Obra o
del Servicio o
Equivalente en
coordinación con el
Área Administrativa
Local
Verifican que el contratista
liquide el saldo en su contra, en
caso contrario integra el
expediente con la
documentación para iniciar el
trámite de recuperación de los
adeudos con el apoyo del
Residente General o
Responsable de Coordinar la
Ejecución de los Trabajos.

Art. 62 Fracción
II de la
LOPSRM
Artículos 131,
133 y 134
fracción II del
RLOPSRM.

5 días
27. Residente de Obra o
del Servicio o
Formula solicitud para que se
hagan efectivas las garantías y se
Oficio para tramitar se
hagan efectivas las
Art. 16 fracción
VIII LFPA

2
días hábiles
PROCEDIMIENTO DE RESCISIÓN DE CONTRATOS DE OBRAS Y SERVICIOS
RELACIONADOS CON LAS MISMAS
VIGENCIA: JUNIO 2009
ÁREA RESPONSABLE: UNIDAD DE ASUNTOS JURÍDICOS
PROCEDIMIENTO:
RESCISIÓN ADMINISTRATIVA DE CONTRATOS DE OBRAS PÚBLICAS O SERVICIOS RELACIONADOS CON
LAS MISMAS
DURACION TOTAL: 128 DÍAS APROX.


CÓDIGO MP-210-PR03-P15-I00 PÁGINA 24 DE 31

No. de
Actividad
Responsable Descripción Documento de trabajo
Fundamen-
to legal
Tiempo
Equivalente inicie la recuperación por vía
legal de los importes pendientes
resultantes del finiquito.

La solicitud deberá ir
acompañada del acta
administrativa de actos y
omisiones debidamente
fundada y motivada, para hacer
constar el incumplimiento en
que incurrió el contratista, en
sus obligaciones garantizadas.

Además, elabora “Liquidación
de Adeudo” debidamente
fundada y motivada. En dicha
liquidación se debe consignar la
cantidad exacta que se debe
cobrar con cargo a la fianza
correspondiente, como puede
ser:

• Fianza de cumplimiento
• Fianza de anticipo
• Fianza de vicios ocultos

Como resultado de anterior se
integra expediente de las
fianzas que deben hacerse
efectivas, de acuerdo con los
lineamientos establecidos en el
oficio 401.DG-16225 de fecha
24 de mayo de 2001, emitido
por la Dirección General de
Procedimientos Legales de la
TESOFE, que fue enviado por
el Director General Adjunto de
Presupuesto y Contabilidad a
los Directores Generales de los
Centros SCT, el día 8 de junio
de 2001 en oficio circular
número 113.103.-023 enviando
el expediente al Área de
Asuntos Jurídicos Local.
garantías, acta
administrativa de actos y
omisiones y “Liquidación
de Adeudo”
28. Área de Asuntos
Jurídicos Local
Desarrolla las actividades para
que se hagan efectivas las
garantías y se inicie la
recuperación por vía legal de los
Expediente para hacer
efectivas las garantías y
oficio solicitud TESOFE
haga efectivas garantías
Artículo 2, 7 y 8
de la LFRASP
Artículo 62
Fracción II de la
LOPSRM
10 días
hábiles
PROCEDIMIENTO DE RESCISIÓN DE CONTRATOS DE OBRAS Y SERVICIOS
RELACIONADOS CON LAS MISMAS
VIGENCIA: JUNIO 2009
ÁREA RESPONSABLE: UNIDAD DE ASUNTOS JURÍDICOS
PROCEDIMIENTO:
RESCISIÓN ADMINISTRATIVA DE CONTRATOS DE OBRAS PÚBLICAS O SERVICIOS RELACIONADOS CON
LAS MISMAS
DURACION TOTAL: 128 DÍAS APROX.


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No. de
Actividad
Responsable Descripción Documento de trabajo
Fundamen-
to legal
Tiempo
importes pendientes resultantes
del finiquito.

Recibe el expediente y procede
de inmediato a elaborar oficio
con la firma del Titular de la
Unidad Administrativa
Responsable de la Ejecución de
los Trabajos, para enviar dentro
de los 30 días naturales
siguientes a la notificación de la
resolución de rescisión
administrativa, a la Dirección
General de Procedimientos
Legales de la TESOFE, el
expediente de las fianzas que
deben hacerse efectivas,
conteniendo los documentos
que requiere TESOFE los
cuales deberán contener la
certificación del C. Titular de la
Unidad Administrativa
Responsable de la Ejecución de
los Trabajos, asimismo anotar
los datos básicos, como son:

• Nombre de la autoridad y
oficina remitente.
• Lugar y fecha
• Nombre del fiado
• Importe de la obligación o
crédito y sus accesorios
legales a cobrar, si los
hubiere
• Concepto de la obligación
garantizada
• Fecha en que se hizo
exigible la obligación
• Nombre de la institución
fiadora
• Numero, folio, fecha e
importe de la póliza de
fianza y, en su caso,
modificaciones o endosos
• Relación de los documentos
que forman parte del
expediente, relacionados con
la obligación que se
Artículo 129
segundo párrafo
del RLOPSRM
Artículo 95 de la
LFIF
Reglamento del
Artículo 95 de la
LFIF, para el
cobro de fianzas
otorgadas a favor
de la Federación,
del Distrito
Federal, de los
Estados y de los
Municipios,
distintas de las
que garantizan
obligaciones
fiscales federales
a cargo de
terceros.
Oficio Circular
N° 113.103.-023
del 08-06-01 de
la Dirección
General Adjunta
de Presupuesto y
Contabilidad,
DGPOP.
Oficio 401.DG-
16225 de fecha
24 de mayo de
2001, emitido
por la Dirección
General de
Procedimientos
Legales, de la
Tesorería de la
Federación
GECYRA
PROCEDIMIENTO DE RESCISIÓN DE CONTRATOS DE OBRAS Y SERVICIOS
RELACIONADOS CON LAS MISMAS
VIGENCIA: JUNIO 2009
ÁREA RESPONSABLE: UNIDAD DE ASUNTOS JURÍDICOS
PROCEDIMIENTO:
RESCISIÓN ADMINISTRATIVA DE CONTRATOS DE OBRAS PÚBLICAS O SERVICIOS RELACIONADOS CON
LAS MISMAS
DURACION TOTAL: 128 DÍAS APROX.


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No. de
Actividad
Responsable Descripción Documento de trabajo
Fundamen-
to legal
Tiempo
garantizó
• Nombre y firma del Titular
de la Unidad Administrativa
Responsable de la Ejecución
de los Trabajos

Este oficio debe ser notificado
a la Afianzadora que puede ser
por correo certificado con acuse
de recibo, anexándose las
constancias al expediente y
destinar copia a la Delegación
Regional del Organo Interno de
Control en la SCT y demás
autoridades que deban conocer
del caso.
29. Residente de Obra o
del Servicio o
Equivalente
En coordinación con el Área
Administrativa Local y el Área
Responsable de la Contratación
dan seguimiento a la
recuperación de saldos del
finiquito y cierran el expediente
del contrato, así como los
saldos presupuestales asociados.
Se concluye procedimiento.


2 días
PROCEDIMIENTO DE RESCISIÓN DE CONTRATOS DE OBRAS Y SERVICIOS
RELACIONADOS CON LAS MISMAS
VIGENCIA:JUNIO 2009
ÁREA RESPONSABLE: Unidad Administrativa Responsable de la Ejecución de los Trabajos
PROCEDIMIENTO:
RESCISIÓN ADMINISTRATIVA DE CONTRATOS DE OBRAS PÚBLICAS O SERVICIOS
RELACIONADOS CON LAS MISMAS




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MECANISMOS DE CONTROL
ACTIVIDAD DE
CONTROL
INSTRUMENTO DE
CONTROL
RESPONSABLE DE LA
ACTIVIDAD
Supervisión constante Bitácora de Obra Residente de Obra o del
Servicio o su equivalente
Detección de atrasos o
cualquier otro
incumplimiento al contrato
que implique causales de
rescisión
Bitácora de Obra Residente de Obra o del
Servicio o su equivalente
Se conmina al contratista a
que cumpla con lo
establecido en el contrato y
se le solicitan compromisos
por escrito.

Oficio Conminatorio para el
contratista
Residente de Obra o del
Servicio o su equivalente
Seguimiento de los
compromisos del contratista.
Bitácora de Obra, minutas y
juntas de trabajo
Residente de Obra o del
Servicio o su equivalente
En caso de que la
problemática original
persista, elabora dictamen
fundado y motivado de la
situación que guardan los
trabajos y en su caso sugiere
iniciar el procedimiento de
rescisión
Oficio de solicitud de
rescisión del contrato al
superior jerárquico con su
dictamen técnico con soporte
Residente de Obra o del
Servicio o su equivalente
Análisis de informe y
dictamen técnico y en su
caso emite acuerdo para
iniciar el procedimiento de
rescisión.
Acuerdo Coordinador del Programa o
Subdirector de Obras y
Titular de la Unidad
Administrativa responsable de
la Ejecución de los Trabajos
Elaboración de oficio de
notificación de inicio de
rescisión y oficio de
designación del notificador
Oficio de notificación de
inicio de rescisión
administrativa y de ser el caso
y oficio designando
notificador
Residente de obra o del
servicio o equivalente y Área
de Asuntos Jurídicos Local
Suspensión precautoria de
pagos al contratista de
Solicitud suspensión
precautoria de pagos
Residente General o
Responsable de Coordinar la
PROCEDIMIENTO DE RESCISIÓN DE CONTRATOS DE OBRAS Y SERVICIOS
RELACIONADOS CON LAS MISMAS
VIGENCIA:JUNIO 2009
ÁREA RESPONSABLE: Unidad Administrativa Responsable de la Ejecución de los Trabajos
PROCEDIMIENTO:
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RELACIONADOS CON LAS MISMAS




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ACTIVIDAD DE
CONTROL
INSTRUMENTO DE
CONTROL
RESPONSABLE DE LA
ACTIVIDAD
estimaciones en trámite. Ejecución de los Trabajos y
Área Administrativa Local
Elaboración de Acta
circunstanciada del estado en
que se encuentran los
trabajos ejecutados y de toma
de posesión
Acta circunstanciada del
estado en que se encuentran
los trabajos ejecutados y de
toma de posesión
Residente General o
Responsable de Coordinar la
Ejecución de los Trabajos y/o
Residente de obra o del
servicio o equivalente; en
conjunto con el representante
del contratista.
Respuesta del contratista al
oficio de inicio de
procedimiento de rescisión
administrativa.
Oficio de parte del contratista
alegando lo que a su derecho
convenga, dando respuesta
puntual a cada una de las
causales de rescisión.
Contratista a través del
superintendente de
construcción o de su
representante legal.
Análisis de la respuesta del
contratista
Oficio de resolución de
rescisión del titular de la
unidad administrativa
responsable de la ejecución de
los trabajos
Residente de Obra o del
Servicio o su equivalente en
coordinación con el
Coordinador del Programa o
Subdirector de Obras y el
Residente General o
Responsable de Coordinar la
Ejecución de los Trabajos
Formula oficio y tramita
firma del Titular de la
Unidad Administrativa
Responsable de la Ejecución
de los Trabajos, para
informar al Órgano Interno
de Control, a más tardar el
último día hábil del mes
siguiente al que se notificó,
Oficio informando al OIC
sobre contratos que serán
rescindidos
Residente General o
Responsable de Coordinar la
Ejecución de los Trabajos
Elabora finiquito de la obra o
servicio
Finiquito Residente de Obra o del
Servicio o su equivalente
Contratista considera
improcedente la resolución
de rescisión administrativa y
determinar utilizar presentar
recursos jurídico para
proteger sus intereses
Expediente según e caso Unidad de Asuntos Jurídicos
Local en coordinación con el
Residente de Obra o del
Servicio o su equivalente
Elabora con la firma del
Titular de la Unidad
Oficio de requerimiento de
pago
Residente de obra o del
servicio o equivalente.
PROCEDIMIENTO DE RESCISIÓN DE CONTRATOS DE OBRAS Y SERVICIOS
RELACIONADOS CON LAS MISMAS
VIGENCIA:JUNIO 2009
ÁREA RESPONSABLE: Unidad Administrativa Responsable de la Ejecución de los Trabajos
PROCEDIMIENTO:
RESCISIÓN ADMINISTRATIVA DE CONTRATOS DE OBRAS PÚBLICAS O SERVICIOS
RELACIONADOS CON LAS MISMAS




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ACTIVIDAD DE
CONTROL
INSTRUMENTO DE
CONTROL
RESPONSABLE DE LA
ACTIVIDAD
Administrativa Responsable
de la Ejecución de los
Trabajos, oficio de
requerimiento de pago a la
contratista por el importe
que resultó en el finiquito.
Recibe a través de su
representante legal
notificación de requerimiento
de pago y procede a efectuar
el pago solicitado
Cheque o depósito bancario Contratista
Formula solicitud para que se
hagan efectivas las garantías y
se inicie la recuperación por
vía legal de los importes
pendientes resultantes del
finiquito.
Oficio para tramitar se hagan
efectivas las garantías, acta
administrativa de actos y
omisiones y “Liquidación de
Adeudo”
Residente de Obra o del
Servicio o su equivalente

Desarrolla las actividades
para que se hagan efectivas
las garantías y se inicie la
recuperación por vía legal de
los importes pendientes
resultantes del finiquito.


Expediente para hacer
efectivas las garantías y oficio
solicitud TESOFE haga
efectivas garantías
Área de Asuntos Jurídicos
Local en coordinación con
Residente de Obra o del
Servicio o su equivalente

FORMATOS CON GUÍA DE LLENADO

FORMATO
N°.
DESCRIPCIÓN
1 Oficio conminatorio, MP-200-PR03-P15-F01.
2 Oficio de solicitud de rescisión de contrato al superior jerárquico, MP-200-PR03-P15-F02.
3
Acuerdo con Titular de la Unidad Administrativa Responsable de la Ejecución de los
Trabajos para iniciar el procedimiento de rescisión administrativa, MP-200-PR03-P15-F04.
4
Oficio de notificación de notificación de inicio de rescisión del contrato, MP-200-PR03-
P15-F03
5
Acta circunstanciada del estado en que se encuentran los trabajos ejecutados y de toma de
posesión de los mismos, MP-200-PR03-P15-F05.
PROCEDIMIENTO DE RESCISIÓN DE CONTRATOS DE OBRAS Y SERVICIOS
RELACIONADOS CON LAS MISMAS
VIGENCIA:JUNIO 2009
ÁREA RESPONSABLE: Unidad Administrativa Responsable de la Ejecución de los Trabajos
PROCEDIMIENTO:
RESCISIÓN ADMINISTRATIVA DE CONTRATOS DE OBRAS PÚBLICAS O SERVICIOS
RELACIONADOS CON LAS MISMAS




CÓDIGO MP-210-PR03-P15-I00 PÁGINA 30 DE 31

6
Oficio de resolución de rescisión administrativa del contrato de obra pública o servicios
relacionados con la misma, MP-200-PR03-P15-F06
CONTROL DE CAMBIOS DEL DOCUMENTO
Fecha de
autorización
del cambio
No. de
Revisión
Tipo de
Cambio
Nombre del Proceso o
Procedimiento
Descripción del Cambio

Junio de 2009

0

Nuevo

Rescisión Administrativa de
Contratos de Obras Públicas o
Servicios Relacionados con las
Mismas

Nuevo