PENGANTAR

Dimensi Pembangunan Sumber Daya Manusia (SDM) seutuhnya telah menjadi bagian
dari cita-cita atau tujuan (goals) bangsa Indonesia, sebagaimana dituangkan dalam
Pembukaan UUD 1945, yakni : “melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah
darah Indonesia, memajukan kesejahteraan umum dan mencerdaskan kehidupan bangsa”.
Provinsi Jawa Barat sebagai bagian integral dari Negara kesatuan Republik Indonesia (NKRI)
menterjemahkan dimensi pembangunan SDM ke dalam dimensi pembangunan Jawa Barat
yang tercantum dalam dokumen Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Provinsi
Jawa Barat menjelaskan dalam visi jangka panjang pembangunan Jawa Barat 2005-2025
yakni : “Dengan Iman dan Taqwa Provinsi Jawa Barat Termaju Di Indonesia“. Secara
bertahap menuju pencapaian visi tersebut telah ditempuh rangkaian 3 (tiga) tahap
pembangunan Provinsi Jawa Barat, yakni tahap I (periode 2003-2008), tahap II (periode
2008-2013), dan pada saat ini memaasuki tahap III (perode 2013-2018). Pada Tahap III ke
depan telah dirumuskan Visi Pembangunan Jawa Barat Tahun 2013-2018 yaitu “Jawa Barat
Maju dan Sejahtera Untuk Semua”.
Dalam rangka mencapai visi pembangunan Jawa Barat tahun 2013-2018, maka misi
pertama yang telah dirumuskan adalah Membangun Masyarakat Yang Berkualitas dan
Berdaya Saing. Salah satu kebijakan strategis yang ditempuh dalam rangka mewujudkan
misi tersebut adalah dengan Peningkatan kualitas dan daya saing masyarakat Jawa Barat
melalui pendidikan yang unggul, terjangkau, merata dan terbuka. Salah satu program
pembangunan pendidikan di Jawa Barat yang telah dirancang yaitu melalui peningkatan
dan perluasan sarana dan kapasitas pendidikan dasar dan menengah yang disertai dengan
program
alokasi anggaran pendidikan 20% dari APBD yang lebih efektif menuju
penyelenggaraan program pendidikan gratis pada semuan jenjang SD/MI, SMP/MTs, dan
SMA/MA dan SMK, dengan tetap melanjutkan paradigma penyelenggaran pembangunan
pendidikan di Jawa dengan lebih melibatkan peran dan partisipasi masyarakat, dan Daerah
(Kabupaten/Kota).
Untuk mendukung program dan kegiatan tersebut maka Pemerintah Provinsi Jawa Barat
pada tahun anggaran 2014 telah menyelenggarakan pemberian Hibah langsung kepada
Sekolah-sekolah, dengan mengacu pada ketentuan Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 32
Tahun 2011 (berikut perubahannya) tentang Pedoman Pemberian Hibah dan Bantuan Sosial
Yang bersumber Dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah. Pada jenjang Pendidikan
menengah, pemberian Hibah langsung ke sekolah-sekolah dilakukan melalui Kegiatan
Pemberian Bantuan Operasional Sekolah (BOS) Provinsi Tahun 2014, sebagai pelengkap
BOS Pusat, guna membantu sekolah-sekolah memenuhi biaya operasional sekolah.
Dalam rangka membangun koordinasi dan sinergitas pelaksanaan Kegiatan Pemberian
BOS SMK/SMA/MA Provinsi Tahun 2014 dengan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota di
seluruh Provinsi Jawa Barat, dan sekolah; dengan tetap memperhatian prinsip-prinsip
penyelenggaraan otonomi daerah, dan tetap memperhatikan azas-azas tertib admistrasi,
efektif, efisien, transparan dan akuntabel, kepatutan dan saling percaya (mutual trust) maka
perlu disusun sebuah “Pedoman Bantuan Operasional Sekolah (BOS) Jenjang Pendidikan
Menengah Provinsi Jawa Barat Tahun 2014”.

Pedoman BOS Dikmen Provinsi Jawa Barat Tahun 2014

i

Pedoman Bantuan Operasional Sekolah (BOS) Jenjang Pendidikan Menengah Provinsi
Jawa Barat Tahun 2014 ini disusun untuk menjadi acuan semua pihak yang terkait dalam
rangka perencanaan/penganggaran, pelaksanaan dan penatausahaan, monitoring dan eveluasi,
serta pelaporan dan pertanggungjawaban. Ucapan terima kasih disampaikan kepada semua
pihak yang telah merancang dan menyelesaikan penyusunan petunjuk teknis ini.
Semoga dapat memberikan manfaat bagi semua pihak.

Bandung, Januari 2014
KEPALA DINAS PENDIDIKAN
PROVINSI JAWA BARAT,

Prof. Dr. H. MOH. WAHYUDIN ZARKASY, CPA.
Pembina Utama Madya
NIP.195708071986011001

Pedoman BOS Dikmen Provinsi Jawa Barat Tahun 2014

ii

DAFTAR ISI
Pengantar ...........................................................................................................................
Daftar Isi ............................................................................................................................
Deskripsi Program ...............................................................................................................

i
iii
v

BAB I PENDAHULUAN ..................................................................................................

1

A. Latar Belakang ..............................................................................................................
B. Dasar Hukum ..................................................................................................................
C. Pengertian .......................................................................................................................
D. Tujuan ...........................................................................................................................
E. Sasaran Program dan Besar Bantuan ..............................................................................
F. Waktu Penyaluran Dana ................................................................................................
G. Kriteria Penerima ..........................................................................................................
H. Persyaratan Penerima ....................................................................................................
I. Penolakan Dana Bantuan BOS .......................................................................................

1
3
6
6
6
7
7
7
7

BAB II PROGRAM BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH (BOS) SMA/MA/
SMK PROVINSI JAWA BARAT DALAM PENDANAAN PENDIDIKAN ..............

8

A. Peranan Program BOS Provinsi Untuk SMK/SMA/MA Dalam Pelaksanaan
Program Pendidikan Menengah Universal (PMU)
..................................................
B. Program BOS SMK/SMA/MA Dan Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) ..................
C. Skenario Pendanaan Pendidikan Menengah .................................................................

8
8
8

BAB III IMPLEMENTASI PROGRAM BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH
(BOS) SMK/SMA/MA PROVINSI JAWA BARAT ......................................................

10

A. Peruntukan Dana BOS SMK/SMA/MA Provinsi Jawa Barat .......................................
1. Peruntukan Dana BOS Provinsi untuk Belanja Personalia .......................................
2. Peruntukan Dana BOS Provinsi untuk Belanja Non Personalia ...............................
3. Penggunaan dana BOS yang tidak diperbolehkan .....................................................
B. Kebijakan BOS SMK/SMA/MA Provinsi Terhadap Siswa .......................................
C. Program BOS SMK/SMA/MA Dan Konsep Pembiayaan Partisipatif .........................

10
10
10
13
13
15

BAB IV ORGANISASI PELAKSANA ..........................................................................

16

A. Tim Pengarah ...................................................... ......................................................
B. Tim Pengelola BOS Provinsi ........................................................................................
C. Tim Pengelola BOS Kabupaten/Kota ...........................................................................
D. Tingkat Sekolah/Madrasah/Ponpes .................................................................................

16
16
17
17

BAB V MEKANISME PELAKSANAAN........................................................................

19

A. Mekanisme Pendataan, Usulan, Pencairan dan Monev ..................................................
1. Kelengkapan Usulan Penerima BOS ........................................................................
2. Kelengkapan Usulan Pencairan .................................................................................
3. Kelengkapan Penggunaan Dana BOS .......................................................................
4. Kelengkapan Pelaporan .............................................................................................

19
20
20
21
21

Pedoman BOS Dikmen Provinsi Jawa Barat Tahun 2014

iii

B. Prinsip Pengelolaan ........................................................................................................
C. Pencairan/Pengambilan Dana BOS Provinsi .................................................................

21
22

BAB VI MONITORING DAN SUPERVISI ..................................................................

23

A. Monitoring oleh Tim Manajemen BOS Provinsi ...........................................................
B. Monitoring oleh Tim Manajemen BOS Kabupaten/Kota ..............................................

23
23

BAB VII PELAPORAN DAN PERTANGGUNGJAWABAN KEUANGAN .............

24

A. PELAPORAN ................................................................................................................
1. Pengelolaan Dokumen di Tingkat Sekolah ...............................................................
2. Pelaporan dari Sekolah kepada Tim Pengelola BOS di Tingkat Kabupaten/
Kota ..........................................................................................................................
3. Pelaporan oleh Tim Manajamen BOS Kabupaten/Kota ...........................................
4. Pelaporan oleh Tim Manajamen BOS Provinsi ........................................................
B. PERPAJAKAN ..............................................................................................................

24
24

BAB VIII PENGAWASAN DAN SANKSI ....................................................................

31

A. Pengawasan ....................................................................................................................
B. Sanksi .............................................................................................................................

31
31

BAB IX PENUTUP ............................................................................................................

32

Lampiran :
Format Usulan Penerima BOS ............................................................................................
Format Usulan Pencairan BOS ...........................................................................................
Format Penggunaan Dana BOS ..........................................................................................
Format Pelaporan BOS .......................................................................................................

33
40
53
62

Pedoman BOS Dikmen Provinsi Jawa Barat Tahun 2014

26
27
27
28

iv

DESKRIPSI PROGRAM :
1. Nama Program
Bantuan Biaya Operasional Sekolah (BOS) Jenjang Pendidikan Menengah Provinsi Jawa
Barat
2. Pengertian
a. BOS SMK/SMA/MA Provinsi adalah program Pemerintah Daerah Provinsi Jawa Barat
berupa pemberian dana langsung ke SMK/SMA/MA baik Negeri maupun Swasta
dimana besarnya dana bantuan yang diterima sekolah dihitung berdasarkan jumlah
siswa masing-masing sekolah dikalikan satuan biaya (unit cost) bantuan;
b. Dana BOS SMK/SMA/MA rovinsi Jawa Barat adalah bantuan dana untuk membantu
sekolah menengah atas/madrasah aliyah/sekolah menengah kejuruan dalam membantu
memenuhi biaya operasional sekolah;
c. Dana BOS SMK/SMA/MA Provinsi Jawa barat merupakan Hibah yang disalurkan
kepada sekolah sebagai penyelenggara pendidikan dalam menunjang pencapaian
sasaran program dan kegiatan Pemerintah Daerah di bidang pendidikan sesuai dengan
kebutuhan dasar minimal melalui kegiatan penyediaan aksesibilitas dan penguatan
kelembagaan sekolah.
3. Tujuan
a. Tujuan Umum :
Tujuan umum BOS SMK/SMA/MA Provinsi Di Jawa Barat adalah mewujudkan
layanan pendidikan SMK/SMA/MA di Jawa Barat yang bermutu terjangkau, dan
terbuka bagi semua, dalam mewujudkan Pendidikan Menengah Universal (PMU).
b. Tujuan Khusus
Tujuan khusus BOS SMK/SMA/MA Provinsi Di Jawa Barat adalah :
1) Membantu biaya operasional sekolah;
2) Mengurangi angka putus sekolah siswa SMA/MA/SMK;
3) Meningkatkan Angka Partisipasi Kasar (APK) siswa SMA/MA/SMK;
4) Mewujudkan keberpihakan pemerintah (affirmative action) bagi siswa
SMK/SMA/MA dengan cara meringankan biaya sekolah;
5) Memberikan kesempatan bagi siswa SMK/SMA/MA untuk mendapatkan layanan
pendidikan yang terjangkau dan bermutu;
6) Membantu pelaksanaan pendidikan Karakter, Pendidikan kebangsaan, Pembinaan
Kewirausahaan, Pembinaan penaggulangan HIV/Narkoba dan Pembinaan
penanggulangan kenakalan remaja/kriminalitas di sekolah menengah.
4. Sasaran dan Nilai Bantuan
Sasaran Program adalah seluruh siswa SMK/SMA/MA di seluruh Provinsi Jawa Barat
dengan nilai bantuan Rp 200.000,-/siswa/tahun untuk SMAN dan MAN, Rp 300.000,/siswa/tahun untuk SMKN, Rp 400.000,-/siswa/tahun untuk SMAS dan MAS, dan Rp
500.000,-/siswa/tahun untuk SMKS.
5. Pemanfaatan Dana
a. Membiayai belanja personal
1) Honorarium Tenaga Pendidik Honorer
2) Honorarium Tenaga Kependidikan Honorer
b. Membiayai belanja non-personal :
Pedoman BOS Dikmen Provinsi Jawa Barat Tahun 2014

v

1) Pembelian/penggandaan buku teks pelajaran
2) Pembelian alat tulis sekolah yang digunakan untuk kegiatan pembelajaran
3) Penggandaan soal dan penyediaan lembar jawaban siswa dalam kegiatan ulangan
dan ujian
4) Pembelian bahan habis pakai
5) Penyelenggaraan kegiatan pembinaan siswa/ekstrakulikuler
6) Pemeliharaan dan perbaikan ringan sarana prasarana sekolah
7) Langganan daya dan jasa lainnya
8) Kegiatan penerimaan siswa baru
9) Penyusunan dan pelaporan
10) Penyelenggaraan kegiatan uji kompetensi (khusus SMK)
11) Penyelenggaraan praktek kerja industri (khusus SMK)
6. Persyaratan Penerima
a. Telah mengisi data pokok sekolah pada masing-masing Kabupaten/Kota;
b. Mengajukan Usulan Penerima BOS;
c. Menyerahkan kelengakapan administrasi berupa:
1) Akta Notaris mengenai pendirian lembaga atau dokumen lain yang dipersamakan;
2) Surat Pernyataan Tanggungjawab;
3) NPWP;
4) Surat Keterangan Domisili Lembaga dari Desa/Kelurahan setempat;
5) Izin operasional/tanda daftar lembaga dari instansi yang berwenang;
6) Bukti kontrak sewa gedung/bangunan, bagi lembaga yang kantornya menyewa;
7) Salinan/fotocopy Kartu Tanda Penduduk yang masih berlaku atas nama ketua dan
sekretaris atau sebutan lain; dan
7. Jadwal Keegiatan
No.
Kegiatam
1.
Pengumpulan data penerima BOS
2.
Penetapan sekolah penerima BOS
3.
Pengusulan dan Penyaluran dana BOS
4.
Evaluasi dan pelaporan
5.
Pemantauan pelaksanaan program

Waktu
Januari-Februari & Juli 2014
Februari & Agustus 2014
Maret & Agustus 2014
Juli & Desember 2014
November-Desember 2014

8. Layanan Informasi
Tim Pengelola BOS SMK/SMA/MA
Bidang Pendidikan Menengah dan Tinggi
Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat
Jl. Dr. Rajiman No. 6 Bandung
Telp.
: (022) 4264813
Fax.
: (022) 4264881
Wisselbord : (022) 4264944, 4264957, 4264973
Email
: bosdikmenjabar13@yahoo.co.id / bosdikmenjabar@gmail.com

Pedoman BOS Dikmen Provinsi Jawa Barat Tahun 2014

vi