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H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009

1. ASPECTOS GENERALES DEL PLAN


1.1 Objetivo General y Contenido del Plan de Desarrollo Municipal

El objeto del actual Plan de Desarrollo Municipal 2006-2009, es contar con un instrumento
adecuado y preciso para la toma de decisiones, generando con ello la aplicación oportuna
de políticas públicas que demandan los tultitlenses. Conscientes del rezago y las grandes
necesidades que enfrenta nuestro Municipio, es imprescindible contar con una herramienta
estructurada metodológicamente, de tal manera que aprovechemos los retos y
oportunidades que nos ofrece el presente, para brindar un mejor futuro para los habitantes
de Tultitlán.

La planeación como elemento fundamental para fijar el rumbo que queremos para Tultitlán,
concentra el conjunto de programas, proyectos, objetivos, estrategias, líneas de acción e
indicadores que nos habrán de servir como parámetros para la revisión y evaluación de las
metas proyectadas que se tienen contempladas en el periodo de esta Administración
Municipal.

Este Plan es resultado de la participación de los distintos sectores que componen Tultitlán,
que fundamenta la Democracia Participativa, dado que estamos conscientes que es la
participación social la mejor forma de agendar, formular, implementar y evaluar las
diversas políticas públicas teniendo la certeza de que los programas y proyectos son
socialmente útiles, que contribuirán al mejoramiento de las condiciones de vida de
nuestros habitantes.

El presente Plan está basado en el método de la Planeación Estratégica, fundamentada en
un esquema de diagnóstico – prospectiva que a diferencia de la planeación tradicional que
se basa en un método de diagnóstico – pronóstico.

Así, el método de planeación estratégica está contenido por las disposiciones jurídicas
aplicables en la materia, lo cual da la congruencia programática al Plan de Desarrollo
Municipal con los Planes Nacional y Estatal de Desarrollo respectivamente. La Planeación
estratégica contempla un diagnóstico bajo un enfoque que se sistematiza en una matriz
FODA, bajo los aspectos medulares de analizar las Fortalezas que tenemos como
municipio, de las Oportunidades que nos brinda el exterior, de las Debilidades que
presenta nuestro contexto municipal y de las propias Amenazas que se manifiestan en el
ámbito externo.

Con el diagnóstico elaborado, se da paso a la generación de proyecciones y construcción
de escenarios, que concretan la parte estratégica del Plan, por lo que no sólo hemos
detectado las diversas problemáticas que enfrenta el Municipio, sino la gama de
posibilidades para enfrentarlos y abatirlos.

Los instrumentos básicos para la operación y seguimiento del Plan son: Presupuesto por
Programas y Mecanismos de evaluación los cuales están vinculados con la estructura
programática del Plan Estatal.

Con fundamento en el artículo 115 Constitucional y la legislación en la materia, el Gobierno
Municipal ha definido agrupar en seis Ejes Rectores de Desarrollo, entendido éstos como

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el agrupamiento homogéneo de programas, objetivos, estrategias, líneas de acción,
indicadores y metas terminales de su estructura programática, la cual conformará la
columna vertebral del planteamiento estratégico que propone el Gobierno Municipal para el
cumplimiento de sus objetivos. Los Ejes Rectores son:

• Desarrollo Social y Combate a la Pobreza
• Desarrollo Urbano Sustentable
• Desarrollo Económico y Empleo
• Seguridad Pública, Administración y Procuración de Justicia y Gobierno
• Innovación de la Administración Pública
• Financiamiento para el Desarrollo Municipal

Los seis Ejes Rectores arriba citados guardan exacta congruencia con el Cimiento y
Pilares del Plan de Desarrollo del Estado de México 2005 – 2011 y con el Plan Nacional
de Desarrollo 2001 – 2006.

Este Plan es un documento donde los tultitlenses ven reflejadas la captación de sus
demandas y aspiraciones, de sus sueños y anhelos, de sus esperanzas y expectativas de
forjar un Tultitlán con mayores oportunidades de desarrollo integral, donde lo más
importante es la gente; con un gobierno honesto, austero, transparente, eficaz y eficiente,
con capacidad de respuesta. Es el momento de Tultitlán, es el momento de los tultitlenses,
es la razón del Gobierno para con la gente.


1.2 COMPROMISO POLÍTICO

Un Gobierno con palabra de Mujer.
Un Gobierno que cumple con la Gente.

En Tultitlán, municipio con tradición y cultura, nuestro gobierno trabajará acorde con los
tiempos actuales, con una administración de corresponsabilidades y la participación activa
de los diversos actores sociales.

En esta nueva etapa, el Municipio impulsará nuevas ideas, nuevos proyectos y nuevas
estrategias para promover el bienestar y el progreso de las familias de Tultitlán y el
desarrollo integral de la sociedad, especialmente de los que menos tienen, trabajaremos
estrechamente con las autoridades estatales y federales, el sector privado, los servidores
públicos municipales y la comunidad en su conjunto para lograr este objetivo.

En nuestra administración se tendrá un gobierno plural, incluyente, justo, sin distinción
partidista ni credos, un gobierno democrático, que se caracterice por la unidad en el
trabajo, por la calidad en el servicio y por la atención a los habitantes del Municipio.

Implementaremos una política social que tenga trato directo con los grupos de mayor
vulnerabilidad (grupos de la tercera edad, con capacidades diferentes, madres
adolescentes, familias de escasos recursos económicos y niños con desnutrición), así
como con acciones para combatir la extrema pobreza generando oportunidades,
proporcionando servicios de primera necesidad a las familias en situación de pobreza.


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La administración municipal tendrá como fin una fiscalización estricta de los recursos que
se manejan por lo que no se permitirán desvíos de recursos, siendo una administración
social, ética y responsable cumpliremos cabalmente con lo que establece la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública, donde se dará un ataque frontal a los
casos de corrupción con una política de cero tolerancia.

Sumaremos esfuerzos, recursos humanos y económicos, para resolver los problemas más
sentidos por nuestra comunidad, como son la seguridad pública, el empleo, la salud, la
educación, los servicios públicos y la infraestructura urbana.

Realizaremos acciones concretas en Seguridad Pública, donde se pretende una policía
más capacitada y profesional para combatir la delincuencia. Seleccionaremos
adecuadamente el personal, para la creación de una corporación honesta, con verdadera
vocación de servicio en bien de la sociedad tultitlense y poder así rescatar la confianza de
los ciudadanos en los cuerpos policíacos.

Por lo anterior, los dotaremos de los equipos necesarios para que puedan cumplir con su
función de una manera eficiente, mejorando sus condiciones laborales, dando estímulos
económicos a los que cumplan con su trabajo con profesionalismo y honradez tal como lo
exige la sociedad.

En acciones de suministro de agua potable, mejoraremos e incrementaremos la
infraestructura que permita llevar agua a todas las viviendas del Municipio, sustituyendo
paulatinamente la red de distribución obsoleta, mejorando así el suministro y calidad del
agua. También fomentaremos la cultura del uso racional del agua, manteniendo una tarifa
de cobro única para todas las comunidades del Municipio.

En apoyo a la educación, buscamos dotar gratuitamente de útiles escolares a los alumnos
de educación básica y de escasos recursos económicos, además de rehabilitar escuelas
públicas en convenios con la Federación, el Estado, la Sociedad de Padres de Familia y la
iniciativa privada. Con ello, validamos que la educación es de suma importancia para el
gobierno de Tultitlán.

Las mujeres son sumamente importantes, por lo que atenderemos la grave mortalidad que
existe a causa del cáncer mamario y cérvico uterino, sobre todo, entre las que carecen de
recursos para atenderse.

Otro de nuestros compromisos es impulsar el desarrollo económico y la creación de
empleos para todos, y en especial a los jóvenes que se incorporan al sector laboral
buscando un empleo digno y bien remunerado, para ello el municipio promoverá e
incentivará la inversión productiva desde los pequeños comercios hasta las grandes
empresas.

Así mismo tenemos la convicción de que podemos impulsar el desarrollo económico con
justicia social, por lo que nuestro gobierno, la iniciativa privada y la sociedad conjuntemos
nuestros esfuerzos y recursos en proyectos que beneficien integralmente a nuestras
comunidades, desde el ámbito que corresponde a cada quien.

Se creará una ventanilla única para la apertura y operación de industrias, comercios y
establecimientos que presten servicios para hacer los trámites más sencillos y ágiles.


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Otro punto importante a considerar, es el lugar donde vivimos, por lo que tenemos que
cuidar el medio ambiente, motivando la conciencia ecológica, promoviendo la preservación
y restauración de los recursos naturales.

Buscamos un gobierno democrático con acciones de austeridad, por lo que concretaremos
algunas acciones como la reducción de salarios de los altos funcionarios municipales, a
niveles razonables. Estas acciones van encaminadas a:


Reducir el gasto corriente del municipio para generar ahorros que permitan
incrementar la realización de obra pública y los programas sociales, manteniendo con ello
las finanzas sanas.

Transparentar por completo los sueldos de los funcionarios y el ejercicio del
presupuesto a través de Internet.

Involucrar a la sociedad en la definición de prioridades de obra pública y en la
supervisión de los ingresos y gastos, a través de los Comités Ciudadanos de Control y
Vigilancia y las Organizaciones de la Sociedad Civil; y garantizar la autonomía de la
Contraloría Municipal, para que desempeñe su función con absoluta libertad y objetividad.


Por último, no olvidando que el capital humano es imprescindible en la ejecución de las
acciones, la pluralidad en la composición de el H. Ayuntamiento con Síndico y Regidores
como personajes comprometidos con el municipio por el que contendieron y su disposición
de mejorar las condiciones de vida de los tultitlenses, seguros que en la unidad se
mostrará la aspiración de ver crecer nuestro municipio. Aunado al profesionalismo de
personal administrativo y operativo conformado por hombres y mujeres, gente capaz que
en su diario acontecer ayudan al engrandecimiento de nuestro municipio.


1. 3 POLÍTICAS DE CALIDAD

Queremos un gobierno austero, profesional, democrático, incluyente, eficiente, eficaz, con
capacidad de respuesta, participativo, responsable, honesto y transparente, que será
evaluado permanentemente, a través de indicadores de desempeño y calidad.


1. 4 MARCO JURÍDICO

El Plan de Desarrollo Municipal es un instrumento técnico metodológico propiciado y
elaborado por diferentes actores sociales (autoridades, especialistas y la población en su
conjunto). Que sirve como referencia objetiva del devenir gubernamental y tiene su
fundamentación jurídica en los tres ámbitos de gobierno (Ver figura piramidal). Así como
en los reglamentos internos emanados del propio municipio.







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CUADRO 1

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*
R . O . A. P . M
B AN D O M U N I C IP A L
A R T . 1 4 4, 1 45 Y 14 6
A C U ER D O S Y C I R C U L AR E S
L E Y O . M . D EL E . DE M . 3 1 ,
8 3 , 8 4 , 8 5, 1 1 8, 1 2 0, 1 2 1 y 1 22 .
R E G L AM E NT O L . P . E . M .
L E Y D E P L A N E A C I Ó N D E L E D O . D E M .
L E Y Ó R G AN I C A D E L A A D M . P . D E L E. M . AR T . 2 4
C. P . D E L ES T A D O L I B R E Y SO B E R AN O . D E MÉ XI C O A R T . 1 3 9
L EY F ED E R AL D E P L A N E AC I Ó N
C . P D E L O S E S T A D O S UN I D O S M E XI C A N O S AR T . 2 6 Y 1 1 5
F U N D A M E N T A C IÓ N J U R Í D I C A D E L A P L A N E A C I Ó N

Fuente: Elaboración propia COPLADEMUN.

En el ámbito federal, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su
Artículo 26 nos dice “El Estado organizará un Sistema de Planeación Democrática del
Desarrollo Nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al
crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social y
cultural de la nación”
“Mediante la participación de los diversos sectores sociales recogerá las aspiraciones y
demandas de la sociedad para incorporarlas al Plan y los Programas de Desarrollo”.

En el Artículo 115 de la Constitución nos dice: “Los Estados adoptarán para su Régimen
Interior, la forma de Gobierno Republicano, Representativo, Popular, teniendo como base
de su división territorial y de su organización política y administrativa el Municipio Libre”

En este mismo artículo en la fracción V nos dice “Los municipios en los términos de las
leyes federales y estatales relativas, estarán facultados para:

a) Participar en la formulación de Planes de Desarrollo Regional, los cuales deberán estar
en concordancia con los Planes Generales de la Materia. Cuando la Federación o los
Estados elaboren Proyectos de Desarrollo Regional deberán asegurar la participación
de los Municipios”

La Ley Federal de Planeación en su Art. 3 se refiere a la planeación: “Se entiende por
Planeación Nacional de Desarrollo la ordenación racional y sistemática de acciones que,
en base al ejercicio de las atribuciones del Ejecutivo Federal en materia de regulación y
promoción de la actividad económica, social, política, cultural, de protección al ambiente y
aprovechamiento racional de los recursos naturales, tiene como propósito la
transformación de la realidad del país, de conformidad con las normas, principios y
objetivos que la propia Constitución y que la ley establecen.

Mediante la planeación se fijaran objetivos, metas, estrategias, y prioridades; se asignarán
recursos, responsabilidades y tiempos de ejecución, se coordinarán acciones y se
evaluarán resultados”.
A nivel estatal la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México en su
Artículo 15 dice “Las organizaciones civiles podrán participar en la realización de

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actividades sociales, cívicas, económicas y culturales relacionadas con el desarrollo
armónico y ordenado de las distintas comunidades.

Asimismo, podrán coadyuvar en la identificación y precisión de las demandas y
aspiraciones de la sociedad para dar contenido al Plan de Desarrollo del Estado, a los
Planes Municipales y a los programas respectivos, propiciando y facilitando la participación
de los habitantes en la realización de las obras y servicios públicos”.

El Artículo 139 menciona:

“El desarrollo de la entidad se sustenta en el Sistema Estatal de Planeación Democrática,
que tiene como base el Plan de Desarrollo del Estado de México:

El Sistema Estatal de Planeación Democrática se integra por los planes y programas que
formulen las autoridades estatales y municipales y considerará en su proceso: El
planteamiento de la problemática en base a la realidad objetiva, la proyección genérica de
los objetivos para la estructuración de planes, programas y acciones que regirán el
ejercicio de sus funciones públicas, su control y evaluación. Las leyes de la materia
proveerán la participación de los sectores público, privado y social en el proceso y el
mecanismo de retroalimentación permanente en el sistema.

Los planes, programas y acciones que formulen y ejecuten los Ayuntamientos en las
materias de su competencia, se sujetarán a las disposiciones legales aplicables y serán
congruentes con los Planes y Programas Federales, Estatales, Regionales y
Metropolitanos, en su caso.
Los ciudadanos del Estado, individualmente o a través de agrupaciones legalmente
constituidas podrán participar en el proceso de planeación democrática en los términos
establecidos por las leyes para la formulación de planes y programas estatales,
municipales, regionales y metropolitanos para la integración de sus habitantes y el
desarrollo de las comunidades.

En materia metropolitana, el Gobierno del Estado y los Ayuntamientos de los municipios
deberán en forma coordinada y en términos de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos:

b) Participar en la planeación y ejecución de acciones coordinadas con la Federación, y
con las entidades federativas colindantes con el Estado, en las materias de Abasto y
Empleo, Agua y Drenaje, Asentamientos Humanos, Coordinación Hacendaría,
Desarrollo Económico, Preservación, Recolección, Tratamiento y Disposición de
Desechos Sólidos, Protección al Ambiente, Protección Civil, Restauración del Equilibrio
Ecológico, Salud Pública y Transporte, Turismo y aquellas que resulten necesarias y
conformar con dichas entidades las comisiones metropolitanas en las que concurran y
participen con apego a sus atribuciones y conforme a las leyes de la materia. Estas
comisiones también podrán ser creadas al interior del Estado, por el Gobernador del
Estado y los Ayuntamientos cuando sea declarada una Zona Metropolitana.

c) Integrar invariablemente al proceso de Planeación Regional y Metropolitana a través de
las comisiones respectivas para la ejecución de las obras y prestación de los servicios
que conjuntamente hubieren aprobado para sus zonas metropolitanas y ejecutarán los
programas conjuntos en los distintos ramos de la administración estatal y municipal, en
los términos de los convenios suscritos al efecto.

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d) Presupuestar a través de la legislatura y sus cabildos respectivamente las partidas
presupuéstales necesarias para ejecutar en el ámbito de su competencia los planes y
programas metropolitanos, en cada ejercicio, y constituirán fondos financieros comunes
para la ejecución de acciones coordinadas.

e) Su participación se regirá por principios de proporcionalidad y equidad, atendiendo a
criterios de beneficio compartido, en términos de convenios respectivos.

f) Regular la ejecución conjunta y coordinada de los planes, programas y acciones que de
ellos deriven a través de las comisiones metropolitanas”.

La Ley de Planeación del Estado de México que en su Artículo 1º. Menciona “La presente
Ley es de orden público e interés social y tiene por objeto establecer normas: I.- Del
Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y Municipios.

II.- De la participación democrática de los habitantes del Estado de México, grupos y
organizaciones sociales y privados en la elaboración, ejecución y evaluación del Plan de
Desarrollo del Estado de México y los Planes de Desarrollo Municipales, así como de los
programas a que se refiere esta ley;

III.-De la coordinación de acciones de planeación democrática para el desarrollo con el
Gobierno Federal y los gobiernos municipales;

IV.- De la formulación, instrumentación, colaboración, concertación, control y seguimiento
de la ejecución y la evaluación de la estrategia de desarrollo contenida en el Plan de
Desarrollo del Estado de México y en los planes de desarrollo municipales”.

Articulo 2. “Los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial del Estado de México y los
ayuntamientos de los municipios de la entidad, se coordinarán para participar en la
organización del Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de
México, con objetividad y transparencia, con la participación responsable y consciente de
los habitantes y de los diversos grupos y organizaciones sociales y privados, en el que se
recogerán sus programas sectoriales, regionales y especiales; y su ejecución atenderá a
los plazos y condiciones que requiera su estrategia”.

Artículo 3.- “El desarrollo del Estado de México y Municipios se sustenta en el proceso de
planeación, en congruencia con la planeación nacional de desarrollo, integrando al
Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y Municipios,
los planes de desarrollo municipal y sus programas sectoriales, regionales y especiales; y
su ejecución atenderá a los plazos y condiciones que requiera su estrategia”.

Artículo 4.-La planeación para el desarrollo se sustenta en los principios de simplicidad,
claridad, congruencia y proximidad de los habitantes del Estado de México, así como de
precisión, unidad y flexibilidad en la coordinación, cooperación y eficacia para el
cumplimiento de los objetivos y eficiencia en la asignación, uso y destino de los recursos”.

Artículo 7.-“El proceso de planeación democrática para el desarrollo de los habitantes del
Estado de México y municipios, comprenderá la formulación de planes y sus programas,
los cuales deberán contener un diagnóstico, objetivos, metas, estrategias, prioridades y

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líneas de acción; la asignación de recursos, de responsabilidades, de tiempos de
ejecución, de control, seguimiento de acciones y evaluación de resultados”.

Articulo 12.-“El Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de
México y Municipios, tendrá por objeto garantizar el desarrollo integral del Estado y de los
municipios, atendiendo principalmente a las necesidades básicas para mejorar la calidad
de vida y conformación armónica y adecuada de las relaciones funcionales entre las
diferentes regiones de la entidad”.

Artículo 19.-“Compete a los ayuntamientos, en materia de planeación democrática para el
desarrollo:

I.-Elaborar, aprobar y ejecutar el Plan de Desarrollo Municipal y sus Programas;

II.-Establecer los órganos, unidades administrativas o servidores públicos que lleven a
cabo las labores de información, planeación, programación y evaluación.

III.-Asegurar la congruencia del Plan de Desarrollo Municipal con el Plan de Desarrollo del
Estado y el Plan Nacional de Desarrollo, así como con los programas sectoriales,
regionales y especiales que se deriven de estos últimos, manteniendo una continuidad
programática de mediano y largo plazos;

IV.- Garantizar, mediante los procesos de planeación estratégica, la congruencia
organizativa con las acciones que habrán de realizar para alcanzar los objetivos, metas y
prioridades de la estrategia del desarrollo municipal;
V.-Participar en la estrategia del desarrollo del Estado de México, formulando las
propuestas que procedan en relación al Plan de Desarrollo Municipal;

VI.-Verificar periódicamente la relación que guarden sus actividades con los objetivos,
metas y prioridades de sus programas, así como evaluar los resultados de su ejecución y
en su caso emitir dictámenes de reconducción y actualización que corresponda;

VII.-Propiciar la participación del Ejecutivo Federal, Ejecutivo Estatal, grupos y
organizaciones sociales privados y ciudadanía en el proceso de planeación para el
desarrollo del municipio;

VIII.-Integrar y elaborar el presupuesto por programas para la ejecución de las acciones
que correspondan, de acuerdo con las leyes, reglamentos y demás disposiciones;

IX.- Cumplir con el Plan Nacional de Desarrollo, el Plan de Desarrollo del Estado de
México, el Plan de Desarrollo Municipal y los programas que de éstos deriven”.

Continuando con el ámbito estatal la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado
de México, menciona:

Art. 24.- “A la Secretaría de Finanzas, Planeación y Administración, corresponde el
despacho de los siguientes asuntos:

XXIX.- Prestar a los municipios, cuando así lo soliciten, la asesoría y el apoyo técnico
necesario para la elaboración de sus planes y programas de desarrollo económico y
social”.

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Un tercer ámbito lo conforma el Municipio, en este nivel hacemos referencia en primera
instancia a la Ley Orgánica Municipal del Estado de México en su capitulo séptimo en
donde habla sobre la Comisión de Planeación para el Desarrollo Municipal.

Art. 83.-“La Comisión de Planeación para el Desarrollo Municipal, tendrá las siguientes
atribuciones:

I.- Proponer al Ayuntamiento los mecanismos, instrumentos o acciones para la
formulación, control y evaluación del Plan de Desarrollo Municipal;

II.-Consolidar un proceso permanente y participativo de planeación orientado a resolver los
problemas municipales;

III.-Formular recomendaciones para mejorar la administración municipal y la prestación de
los servicios públicos;

V.-Gestionar la expedición de reglamentos o disposiciones administrativas que regulen el
funcionamiento de los programas que integren el Plan de Desarrollo Municipal;

Art.84.-El Presidente Municipal, al inicio de su periodo constitucional, convocará a
Organizaciones Sociales de la Comunidad para que se integren a la Comisión de
Planeación para el Desarrollo Municipal.

Art. 85.-La Comisión de Planeación para el Desarrollo Municipal contará con un mínimo de
cinco miembros encabezados por quien designe el Ayuntamiento, y podrá tener tantos
como se juzgue conveniente, para el eficaz desempeño de sus funciones, los cuales
durarán en su encargo el periodo municipal correspondiente.

Art. 114.- Cada Ayuntamiento elaborará su Plan de Desarrollo Municipal y los Programas
de Trabajo necesarios para su ejecución en forma democrática y participativa.

Art. 115.- La formulación, aprobación, ejecución, control y evaluación del plan y programas
municipales estarán a cargo de los órganos, dependencias o servidores públicos que
determinen los Ayuntamientos, conforme a las normas legales de la materia y las que cada
Cabildo determine.

ART.116.-El Plan de Desarrollo Municipal deberá ser elaborado, aprobado y publicado,
dentro de los primeros cuatro meses de la gestión municipal. Su revisión deberá realizarse
anualmente.

Art. 117.- El Plan de Desarrollo Municipal tendrá los objetivos siguientes:

I.- Atender las demandas prioritarias de la población;

II.- Propiciar el desarrollo armónico del Municipio;

III.-Asegurar la participación de la sociedad en las acciones del gobierno municipal;

IV.-Vincular el Plan de Desarrollo Municipal con los planes de desarrollo federal y estatal;


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V.- Aplicar de manera racional los recursos financieros para el cumplimiento del plan y los
programas de desarrollo.

Art. 118.-El Plan de Desarrollo Municipal contendrá al menos, un diagnostico sobre las
condiciones económicas y sociales del Municipio, las metas a alcanzar, las estrategias a
seguir, los plazos de ejecución, las dependencias y organismos responsables de su
cumplimiento y las bases de coordinación y concertación que se requieren para su
cumplimiento.

Art. 119.- El Plan de Desarrollo Municipal se complementara con Programas Anuales
Sectoriales de la Administración Municipal y con programas especiales de los organismos
desconcentrados y descentralizados de carácter municipal.

Art.120.- En la elaboración de su Plan de Desarrollo Municipal, los ayuntamientos
proveerán lo necesario para promover la participación y consulta populares.

Art. 121.- Los Ayuntamientos publicarán su Plan de Desarrollo Municipal, a través de la
Gaceta Municipal durante el primer año de gestión y lo difundirán en forma extensa.

Art.122.- El Plan de Desarrollo y los programas que de éste se deriven, serán obligatorios
para las dependencias de la administración pública municipal, y en general para las
entidades públicas de carácter municipal.

Los planes y programas podrán ser modificados o suspendidos siguiendo el mismo
procedimiento que para su elaboración aprobación y publicación, cuando lo demande el
interés social o lo requieran las circunstancias de tipo técnico o económico.

En el Bando Municipal de Tultitlán en el Título Décimo Cuarto Capítulo Único. nos hace
referencia en su Art. 144: El H. Ayuntamiento, por medio de la Comisión de Planeación
para el Desarrollo Municipal, coordinará la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal,
mismo que será congruente con el Plan Estatal de Desarrollo y el Plan Nacional de
Desarrollo, dando cumplimiento a lo establecido en la ley de Planeación del Estado de
México y Municipios y su reglamentación, el cual se integra con programas, proyectos,
objetivos y metas, que son la base para el progreso y desarrollo Democrático del
Municipio.

Art. 145. La Comisión de Planeación para el Desarrollo Municipal está facultada para
formular, implementar, evaluar y presentar para su debida aprobación ante el H.
Ayuntamiento. En el período de su gestión, el Plan de Desarrollo Municipal, los Programas
Anuales, los Presupuestos Programáticos, el seguimiento y aplicación de los mismos, de
conformidad a lo establecido en la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, así como
lo indicado en la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios; la COPLADEMUN
(Comisión de Planeación de Desarrollo Municipal), podrá difundir el Plan de Desarrollo
Municipal.

Art. 146.-La Comisión de Planeación para el Desarrollo Municipal promoverá la consulta
popular, antes, durante y después de la publicación del Plan de Desarrollo Municipal, como
una forma de Democracia Participativa, por ser la mejor forma de agendar, formular,
implementar y evaluar las diversas políticas públicas; la participación ciudadana
garantizará la eficiente aplicación de recursos, el perfecto control de gestión y la certeza de
que los planes y programas son socialmente útiles.

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2. CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN DEL DIÁGNOSTICO POR
PILARES Y EJES RECTORES.

El presente capítulo referirá la descripción y análisis del contexto en que se encuentra el
municipio, los problemas que presenta y los retos a los que deberá de enfrentar la
presente administración municipal 2006-2009; en los aspectos de medio físico,
localización, social, población, educativo, cultural, económico, seguridad pública, de
vivienda, uso de suelo, servicios públicos, así como el apartado del funcionamiento de la
administración municipal y las finanzas públicas municipales.

Es de mencionar que, el municipio engloba en grupos homogéneos su estructura de
gobierno que referirá a Ejes Rectores vinculados con los Pilares de la Seguridad Integral
que plasma el gobierno del Estado de México, de esta forma se pretenden abarcar los
grandes problemas que presenta el municipio, y a partir de esta situación diseñar
programas y proyectos para atender necesidades y carencias de la población de Tultitlán.

2. 1 ENTORNO MUNICIPAL.

Tultitlán se encuentra en la zona metropolitana del Estado de México, en el corredor
industrial de la parte norte central del estado, esta situación sigue siendo uno de los
principales atractivos del municipio para la inversión directa y el desarrollo económico del
mismo, esto nos permite satisfacer parte de la demanda de empleo de la población
económicamente activa; además el territorio cuenta con una estructura del uso del suelo
diversificada, con una mínima parte del suelo para uso agrícola, una gran porción de suelo
para uso industrial, de igual manera de uso habitacional y el resto de suelo forestal.

Somos un gobierno municipal que busca satisfacer las demandas de servicios de su
población, contamos con una cobertura del 90 % de la población con los Servicios
Públicos Básicos, teniendo en consecuencia un déficit del 10%; donde una zona oriente
cuenta con el 100% de los servicios, una zona centro, que se rige todavía por su sistema
de 7 barrios, donde coexiste grandes contrastes, la riqueza de sus tradiciones y el
desarrollo de la globalización y, una zona sur que tuvo un crecimiento desmedido, sin una
planificación urbana que presenta el índice de mayor crecimiento poblacional en los
últimos 15 años, que por lo mismo, presenta un cúmulo de carencias, que están siendo
subsanadas.

El gobierno de Tultitlán tiene la firme convicción de fortalecer la participación ciudadana,
porque desde ésta, se podrá exigir la rendición de cuentas y tener una gobernabilidad
democrática acorde a los tiempos políticos que vive la sociedad. Estamos comprometidos
en seguir fomentando un sistema de valores democráticos en la sociedad, y por lo tanto
tomar nuestras decisiones de gobierno de manera democrática, nuestra premisa
fundamental es la satisfacción de las demandas del ciudadano.

Contamos con los elementos suficientes para el desarrollo social, económico, cultural y
político de los habitantes del municipio, tenemos un área natural protegida que pocos
municipios pueden presumir de ello, por eso; uno de nuestros grandes compromisos es
generar un desarrollo sustentable; de igual manera no omitimos los grandes problemas
que tenemos que enfrentar en lo inmediato: la corrupción de algunos servidores públicos,
el déficit de los servicios urbanos básicos, la violación a derechos humanos, en

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consecuencia debemos contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes
de Tultitlán.
2.1.1 Localización

Se refiere a la identificación del emplazamiento que debe tener alguien o algo, es decir
ubicar en límites determinados al espacio donde se suscribe al objeto de estudio, para
nuestro caso, el municipio de Tultitlán, cuenta con una extensión territorial de 71.1 km2,
siendo su cabecera municipal, Tultitlán de Mariano Escobedo. Las coordenadas
geográficas del municipio son las siguientes


TABLA 1.
CABECERA LATITUD NORTE LONGITUD OESTE ALTITUD
GRADOS MINUTOS GRADOS MINUTOS METROS
TULTITLÁN DE MARIANO ESCOBEDO 19 39 99 10 2 240
COORDENADAS GEOGRÁFICAS Y ALTITUD DE LAS CABECERAS MUNICIPALES
FUENTE: INEGI. Carta Topográfica, 1:50 000.


El municipio de Tultitlán se localiza en la porción nororiente del Estado de México
colindando con los municipios de: Tultepec, Cuautitlán, al norte; con Tlalnepantla, y el
Distrito Federal (específicamente la delegación Gustavo A. Madero), al sur; con Jaltenco,
Coacalco, Ecatepec y Nextlalpan al oriente; y con Cuautitlán Izcalli al poniente. (Inafed-
Gob. del Edo. de México, 2005).


MAPA 1. CROQUIS DE LOCALIZACIÓN DEL MUNICIPIO DE TULTITLÁN

Fuente: Elaboración propia COPLADEMUN.


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El territorio municipal se divide en tres grandes zonas: zona sur, zona centro y zona
oriente. Comprendiendo una extensión territorial de: 55.9 km2 zona sur y centro y, 15.1
km2 para la zona oriente del municipio.


El municipio de Tultitlán corresponde a la Macro Región III Oriente, establecida en el Plan
de Desarrollo Estatal y a la Región XIV Tultitlán



TABLA 2. MACRO REGIÓN III ORIENTE

Fuente: Programa de Desarrollo Regional, Macro Región III Oriente, Región XIV Tultitlán 2006 - 2011,
p. 14. Gobierno del Estado de México.



TABLA 3. REGIÓN XIV TULTITLÁN.

Fuente: Programa de Desarrollo Regional, Macro Región III Oriente, Región XIV Tultitlán 2006 - 2011,
p.15. Gobierno del Estado de México


El municipio de Tultitlán se divide políticamente según el Bando Municipal vigente en: 4
Pueblos, 40 colonias, 37 fraccionamientos, 108 zonas condominales, 4 zonas industriales,
5 parques industriales y 7 ejidos.


2.1.2 Medio Físico


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H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
Tultitlán cuenta con un conjunto de caracteres o condiciones generales de medio físico, en
el que se desarrollan distintos fenómenos que dan cabida a los hechos y a la presencia de
las condiciones ambientales, desde la generación de diversos climas hasta composición
de diversos tipos de suelo.
Clima.

En Tultitlán predomina un clima templado-subhúmedo con lluvias en verano, tiene una
temperatura media anual de 15.6 °C, que no varia de la temperatura media anual para el
Estado de México, que es de 15.2 °C; el mes más caliente es en junio con 18.1°C, en
comparación la temperatura máxima para el Estado de México, que son en los meses de
abril y mayo, con una temperatura de 25.5°C; la temperatura más fría se registra en el mes
de diciembre con 12.5°C.

La precipitación pluvial es de 642.28 mm, con un régimen de lluvias en los meses de
mayo, junio, julio, agosto, septiembre y octubre, presentando precipitaciones de 129.72 a
97 mm, mientras que los meses más secos son de diciembre a febrero.

“Hacia la Sierra de Guadalupe hay mayor precipitación, debido a que dicha topoforma
constituye una barrera que intercepta los vientos, ocasionando que suelten la humedad. El
Municipio es afectado por heladas, las cuales ocurren de diciembre a enero, aunque hay
heladas tempranas en noviembre y tardías en febrero” (PMDUT2003-2006)


Geomorfología. El municipio se divide en dos sistemas de topoformas: el vaso lacustre
(planicie) que ocupa el territorio de la zona centro y la zona oriente, se registran
pendientes menores de 2% y presenta una ligera inclinación el noreste del municipio,
siendo la altitud promedio de 2,240 msnm. Se hallan asentamientos humanos que se
ubican en la parte de la planicie por lo que se presentan problemas de encharcamiento,
como son los que se ubican principalmente en la Av. José López Portillo. Se cuenta con la
existencia de un segundo sistema, es el vaso lacustre (lomeríos) localizados hacia la zona
sur del municipio, donde las pendientes van del 2% al 25%. Las pendientes de mayor
inclinación se localizan en la Sierra de Guadalupe, más del 25%. (PMDUT2003-2006)

Orografía. Actualmente el municipio está conformado por dos secciones principales: en la
mayor se encuentra la cabecera municipal, la parte sur y suroeste, contando con una
extensión de 55.9 kilómetros cuadrados. La segunda sección es la llamada isla municipal,
localizada en la zona nororiente, la cual cuenta con 15.1 kilómetros cuadrados, y en ella se
localiza el pueblo de San Pablo de las Salinas y una gran cantidad de fraccionamientos,
como son Granjas, Unidad Morelos Tercera Sección, Izcalli San Pablo, el Kiosco, etc.
La gran mayoría del territorio municipal está ocupado por una planicie, que tiene un ligero
declive de poniente a oriente. El extremo poniente del municipio se encuentra a una altura
promedio de 2,248 metros sobre el nivel del mar, y su zona noreste que es la más baja
está a 2,238. La parte más alta se localiza al sur, en la sierra de Guadalupe. La cumbre
más alta de la sierra dentro del municipio es el cerro Tamazólac.
Tultitlán se encuentra ubicado en el eje Neovolcánico y forma parte de la Subprovincia de
Lagos y Volcanes de Anahúac. El 70% del territorio es una planicie y en el resto se
localizan algunas sucesiones de lomeríos con cañadas y depresiones. La Sierra de
Guadalupe presenta una altitud de 2950 msnm.

Geología. El territorio municipal se encuentra dentro el eje Neovolcánico, esta condición
determina la condición geológica del municipio, el material que predomina está compuesto

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H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
por suelos de origen palustre y aluvial, los primeros ocupan una franja de la parte norte sur
de la zona oriente y los segundos abarcan el resto de la zona oriente y la mayor parte de la
zona centro, en total ocupan una superficie de 1,947.67 ha. (PMDUT2003-2006). En la
zona sur, se localiza la Sierra de Guadalupe y lomeríos adyacentes, el material está
formado por rocas ígneas (andesitas) y rocas sedimentarias (areniscas asociadas con
tobas), que abarcan un total de 2,171.75 ha. Los recursos minerales en el municipio son
de tipo no metálicos, los yacimientos de estos minerales se encuentran localizados en la
comunidad de Santa María Cuautepec.

Entre los recursos se encuentran principalmente el tepetate y la piedra andesita, ambos
utilizados como materiales para construcción. Un tercer recurso poco considerado hasta
ahora es el suelo fértil, el cual se está perdiendo por el avance de la mancha urbana.

Existe una falla al suroeste que cruza por las colonias Lomas del Parque, Jardines de la
Cañada y Ciudad Labor y dos facturas al sureste en la Sierra de Guadalupe.

Hidrología. En la actualidad el municipio no cuenta con ríos, arroyos o presas, sino
solamente con algunos canales de riego. Una región hidrológica es un área que por su
relieve y escurrimiento superficial presenta características similares en su drenaje. Entre
los principales están los llamados Cartagena y la Acocila, aunque en ambos casos
conducen aguas negras. Tultitlán pertenece a la región hidrológica No. 26 denominada
Alto Panuco, subcuenca “D” o Río Moctezuma. Las corrientes superficiales se limitan con
arroyos intermitentes que se originan en la Sierra de Guadalupe, estas corrientes están
agrupadas en tres subcuencas: la primera es Arroyo el Tesoro y la Huerta; la segunda,
Arroyo Hondo y Ojo de Agua y, la última es la subcuenca Arroyo Mariscala y los
Chiqueros; para 2003 el volumen de escurrimiento anual estimado de las tres subcuencas
era de 7, 168,300 m3. Existen canales de riego como son el canal de Cartagena, Mariscala
y Castera, los cuales conducen aguas residuales, los dos primeros sus aguas son
utilizadas para el riego de algunas áreas agrícolas.

MAPA 2. CARACTERÍSTICAS DEL SUELO EN EL MUNICIPIO.

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H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
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#
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#
#
#
C(w0)(w)b(i´)g
Tultitlán de Mariano Escobedo
Sierra de Guadalupe
SAN PABLO DE LAS SALINAS
Rancho Ponderosa
Fuentes del Valle
Ejido la Reyna
Colonia Lázaro Cárdenas
El Cerrito
Buenavista
Basurero municipal
Colonia Solidaridad
Coacalco de Berriozabal
Nextlalpan
Melchor Ocampo
Tlalnepantla de Baz
Jaltenco
Cuautitlán
Cuautitlán Izcalli
Tultepec
Ecatepec
Acrisol háplico
Clima templado subhúmedo
Vertisol
Phaeozem háplico
Edafología
Curvas de nivel
D-2
Medio físico
480000
480000
482000
482000
484000
484000
486000
486000
488000
488000
490000
490000
492000
492000
494000
494000
2164000 2164000
2166000 2166000
2168000 2168000
2170000 2170000
2172000 2172000
2174000 2174000
2176000 2176000
500 0 500 1000 1500 2000 Metros
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
DE TULTITLÁN 2006- 2009
H. Ayuntamiento de Tultitlán
2006- 2009
INEGI. Sistema para la Consulta de Información
Censal (SINCE, 2000) del XII Censo General de
Población y Vivienda, 2000. Estado de México.
Fuente
Escala
Simbología Temática
Simbología Básica
N
Nota: La ubicación geográfica de las localidades se realizó con base en
las coordenadas geográficas (latitud y longitud) que establece el INEGI
en el Catálogo de Integración Territorial (ITER, 2000) del XII Censo
General de Póblación y Vivienda. Estado de México.
Límite municipal
Vialidad
Federal
Estatal
Primaria
Terracería
Vía férrea
Curvas de nivel
Tr aza urbana

Fuente: Elaboración propia con base en datos del INEGI, XII Censo General de Población y Vivienda.
Apartado para el Estado de México.

El municipio presenta las siguientes características del suelo:

Phaeozem háplico.
Los suelos de este grupo son los que ofrecen más ventajas para el cultivo agrícola y en
ellos se cultiva principalmente maíz, ya que son suelos con una marcada acumulación de
materia orgánica. En las planicies, estos suelos presentan problemas de drenaje cuya
intensidad depende de su posición topográfica acentuándose el problema en planicies
menores de 2º.

En Tultitlán el aprovechamiento de este tipo de suelo es mínimo, debido a que en
porcentaje representa sólo un pequeña parte, aunado a que la agricultura como actividad
económica en el municipio representa un porcentaje muy bajo, la cual sólo es para
autoconsumo. Observamos que en el mapa este tipo de suelo se encuentra
fundamentalmente en la parte de la Sierra de Guadalupe, que es una reserva natural
protegida del Gobierno del Estado de México y en las colindancias del municipio de
Cuautitlán.

Vertisol.
Son suelos que contienen mucha arcilla, se caracterizan por presentar grietas anchas y
profundas, en la época de secas y con la humedad se vuelven pegajosos Presentan
problemas de manejo para su utilización en la agricultura; sin embargo son suelos. Se
encuentran principalmente en áreas bajas y de lomeríos.
Expansivos. Los suelos que dificultan el uso urbano son aquellos que por sus
características son arcillosos, ya que por su afinidad al agua la absorben y retienen
expandiéndose en sus partículas, lo cual origina fuertes presiones, que al secarse sufren
agrietamientos provocando cuarteadoras en las construcciones.

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H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009

Dispersivos.
De igual forma, los suelos esencialmente arcillosos se caracterizan pro ser altamente
erosionables en presencia de agua, propiciando la formación de pequeños canales que
dan lugar a la formación de fallas, las cuales propician hundimiento cuando hay
construcciones sobre ellos.

La mayor parte del territorio municipal presenta estas características, fundamentalmente
toda la zona oriente del municipio, que presenta en la actualidad problemas de
hundimiento del suelo, que trae como consecuencia que los edificios condomínales y las
unidades habitacionales presenten problemas de hundimiento, cuarteadoras y gran
cantidad de salinidad.

Acrisol.
Son suelos pobres en nutrientes minerales y tiene una alta susceptibilidad a la erosión.
Dichos suelos se encuentran ubicados en el municipio en una porción de la zona centro y
la zona sur, siendo en la parte de la zona industrial de Lechería, una parte de la zona de
Chilpan, Recursos Hidráulicos COCEM, colonia Independencia, en la entrada de la Av.
San Antonio; y en la zona sur, las colonias que presentan este tipo de suelos son:
Rinconada San Marcos, Ampliación Buenavista, El Tesoro, Jardines de la Cañada, Lomas
de Cartagena , la Libertad, Benito Juárez, Real del Bosque, Santa María Cuautepec y una
porción de Solidaridad.


Parque Estatal Sierra de Guadalupe.

El Parque Estatal comparte su territorio entre los municipios de Tlalnepantla, Ecatepec,
Coacalco y Tultitlán. De la cual 1076.78 hectáreas son de Tultitlán representando un
20.29% de su superficie.

La tenencia de la tierra en el parque es ejidal, comunal y propiedad privada.

El clima de la Sierra de Guadalupe es templado subhúmedo con algunas lluvias durante el
verano. Con una temperatura media anual que fluctúa entre 14 y 16 °C.

Los suelos de la Sierra de Guadalupe están compuestos en su mayoría por rocas
andesitas, con un alto contenido de sílice.

La Flora en la Sierra de Guadalupe está representado por dos tipos de ecosistemas los
cuales son de origen natural, modificados o no por la actividad humana y los de origen
antropogénico, fundamentalmente creados a partir de la plantación de especies
introducidas. Aunque la vegetación es variada predominan los encinos, el matorral y
amplias zonas de pastizal, de los recursos florísticos, destacan: el pirú, árnica, pericón,
xoconostle y sábila.

La fauna en el Parque Estatal está integrado por alrededor de 128 especies de
vertebrados silvestres, entre los que destacan; de los anfibios, sapo y ranita; de los
reptiles, lagartija, culebra cavadora, cincuate y cascabel; de las aves, cernícalo americano,
correcaminos, carpintero collarejo, cuitlacoche, verdugo, pájara vieja y gorrión. De los
mamíferos destacan tlacuache, murciélago, armadillo, ardillón, zorra, coyote, cacomixtle
zorrillo, comadreja, onza y gato montés.

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H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009

La delimitación física del área natural protegida asegura su conservación a largo plazo.

La contaminación del aire, el impacto por el uso indiscriminado del suelo para actividades
agrícolas con escasa o nula planeación, el sobrepastoreo del ganado y la explotación de
recursos minerales, así como el depósito de residuos sólidos, son sólo algunos de los
problemas que presenta la zona.


2.2 PILAR PARA LA SEGURIDAD SOCIAL.

2.2.1 EJE RECTOR: DESARROLLO SOCIAL Y COMBATE A LA POBREZA

La mejoría en la calidad de vida tiene como agente del cambio: el desarrollo social y el
combate a la pobreza, toda vez, que para el gobierno municipal es actividad prioritaria
combatir la pobreza extrema, a través de una política municipal que mitigue las
desigualdades, favoreciendo a los estratos más pobres en la escala social, en la búsqueda
de la justicia social.

Para poder discernir acerca de este importante eje rector, es indispensable tomar como
base las cifras estadísticas que nos sirvan, entre otros fines: para establecer los puntos de
referencia para determinar los niveles de pobreza en cuanto a sus modalidades de
moderada o extrema; lo cual conlleva conocer los niveles de ingreso de la población, sus
fuentes de ingreso. Para los temas de Dinámica Demográfica, Desarrollo e Infraestructura
y Equipamiento Social teniendo en este caso como Subtemas: Educación, Cultura,
Recreación y Deporte; Salud y Asistencia Social; Abasto y Vivienda. Para tal efecto el
conjunto de datos, se presentará a partir de su concepto, para luego tratar la finalidad del
tema y su metodología.


2.2.1.1 Dinámica Demográfica

El concepto de Población, identifica el número de personas censadas, nacionales y
extranjeras, que tienen su residencia habitual en Tultitlán.

En este inciso se identifica la situación demográfica actual del municipio a través del
análisis cuantitativo y de la estructura por sexo y por edades de la población; asimismo la
tasa de crecimiento media anual, el porcentaje de población analfabeta y la densidad de la
población.

En este análisis se están incorporando los indicadores –que a continuación se señalan- los
cuales permitirán conocer la evolución y comportamiento de la población y la demanda
potencial de equipamiento y servicios en el municipio.

Indicadores:

a) Estructura quinquenal, habiendo estratificado los grupos de población por segmentos de
cinco en cinco años de edad, los cuales nos dan conocer los distintos requerimientos
según la edad de la población. Se tiene, según la Gráfica 1 –abajo señalada- hecha con
datos extraídos de la Tabla de Población Total por Grupos de Edad 1980-2005, del Anexo
1, que en Tultitlán la pirámide de edades ya denota los efectos de las medidas de control

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H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
de la natalidad, pues se advierte que los segmentos de edades correspondientes a los
quinquenios de 0-4 y de 5-9 años es inferior a los dos quinquenios inmediatos superiores:
de 10-14 años y de 15-19 años, lo cual implica hacer las previsiones de incremento de
servicios a nivel escolar medio superior y superior, brindándoles las oportunidades de
empleo que este segmento de la población pronto demandará.

Gráfica 1: Pirámide de edades, 2005

-25000 -20000 -15000 -10000 -5000 0 5000 10000 15000 20000 25000
Población
0-4
5 - 9
10-14
15.19
20-24
25.29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65 y más
No especí f icado
G
r
u
p
o

q
u
i
n
q
u
e
n
a
l
Mujeres
Hombres

Fuente: Elaboración propia con base en: INEGI. II Conteo de Población y Vivienda 2005. Estado de
México.


b) Porcentaje de la población que habla lengua indígena, la presencia de hablantes de
lenguas autóctonas ha sufrido un cambio ascendente dado que en 1990 no alcanzaba el
1%, diez años después se incrementó en un 0.43% y en 2005, decreció en un 0.21%. Esto
nos describe un comportamiento parabólico, que refleja una tendencia final descendente
en la proporción de hablantes de estas lenguas respecto al total de habitantes del
Municipio. Cabe aclarar que en números absolutos la población creció un 13.29% de 1990
a 2005, lo cual no pone en riesgo la extinción de las lenguas indígenas en Tultitlán por lo
cual no se recomiendan acciones específicas para su preservación o rescate.

TABLA 1. POBLACIÓN QUE HABLA LENGUA INDÍGENA
Población de 5 años y más que habla lengua indígena, 1990- 2005

Población de 5 años y más que habla lengua indígena
1990 2000 2005 Municipio
Abs. % Abs. % Abs. %

Tultitlan 2,005 0.93 4,891 1.36 4,663 1.15
Total estatal 312,595 3.65 361,972 3.26 312,319 2.60

Fuente: Elaboración propia con base en: INEGI. XI y XII Censo General de Población y
Vivienda 1990 y 2000. INEGI. II Conteo de Población y Vivienda 2005. Estado de México.



c) Tasa de crecimiento media anual, el crecimiento promedio de la población reflejó para la
década 1990-2000 una tasa de crecimiento de 5.8%, la cual equivale exactamente al doble
de la tasa media de crecimiento estatal por igual lapso. Para el siguiente quinquenio (2000-

20
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
2005) decreció la tasa en cuestión con una tendencia a establecer un paralelismo con la
tasa de crecimiento estatal, la cual, Tultitlán sólo la rebasa en 0.4


TABLA 2.
1990 2000 2005 1990-2000 2000-2005
Tultitlán 246,464 432,141 472,867 5.8 1.6
Total estatal 9,815,795 13,096,686 14,007,495 2.9 1.2
Tasa de crecimiento
Fuente: Elaboración propia con base en: INEGI. XI, XII Censo General de Población y Vivienda 1990 y 2000.
INEGI. II Conteo de Población y Vivienda 2005. Estado de México.
Población total y tasa de crecimiento 1990-2005
Municipio
Población total


d) Porcentaje de población analfabeta, habida cuenta de que las personas de 15 años o
más que no sepan leer ni escribir se consideran analfabetas, encontramos en la Tabla 3,
abajo descrita, misma que fué hecha con base en la Tabla de Participación Porcentual de
Población Alfabeto y Analfabeta 1990-2005 del Anexo 1, el comportamiento de la
participación porcentual de la población analfabeta de Tultitlán para los años 1990, 2000,
2005, está por debajo del porcentaje estatal de analfabetismo para esos mismos años, con
una diferencia del 2.66%, 2.01% y 2.07%, respectivamente. En cuanto a su
comportamiento del año 1990 al 2000, encontramos que la participación porcentual de
población analfabeta decreció 0.93%, lo cual es un dato significativo puesto que en ese
mismo lapso, Tultitlán tuvo –como ya lo mencionamos en el inciso anterior- un incremento
poblacional porcentual del 75.34%. Este dato, contrasta con el incremento que sufrió la
participación porcentual de la población analfabeta en sólo cinco años: del 2000 al 2005,
puesto ésta se duplicó al pasar del 2.04% al 4.29%, mientras que la población del
municipio sólo se incrementó en 9.42% en dicho lapso como se muestra en el inciso
anterior. Cabe señalar que la participación porcentual de la población analfabeta a nivel
Estatal para año 2005, es del 6.36%, con lo cual Tultitlán, tiene un mejor desempeño, dado
que se encuentra 2.07 puntos porcentuales por debajo de dicho parámetro.

TABLA 3
1990 2000 2005 1990 2000 2005
Tultitlán 57.55 60.05 81.35 2.97 2.04 4.29
Total estatal 55.82 59.18 79.07 5.63 4.05 6.36
Participación porcentual de población alfabeta y analfabeta, 1990-2005
Población alfabeta Población analfabeta
Fuente: Elaboración propia con base en: INEGI. XI y XII Censo General de Población y Vivienda 1990 y 2000. INEGI. II Conteo de
Población y Vivienda 2005. Estado de México.
Municipio


e) Porcentaje de Población Rural. Partiendo de la premisa de que toda localidad menor a
2,500 habitantes se considera rural, y estableciendo la relación que existe entre este tipo
de localidades y la población total; de esta manera, en la Tabla 4, abajo mostrada y
elaborada con base en la Tabla de Población Urbana y Rural 1990-2005 del Anexo 1,
determinamos la participación porcentual de la población urbana y rural, en los años 1990,
2000 y 2005; en un orden tendencial descendente el cual es congruente con el mismo
sentido que se tiene a nivel estatal. Adicionalmente, cabe destacar el hecho de que existe
una proporción de un habitante rural en Tultitlán por 12.17 habitantes rurales a nivel estatal
para el año 1990, al paso que el año 2000 dicha proporción fue de 1 en Tultitlán a 14.86 a
nivel estatal y para el año 2005 fue de 1 en Tultitlán a 26.32 a nivel estatal. Se estima que

21
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
de seguir esta tendencia, Tultitlán, se convertirá en un municipio con población totalmente
urbana para el año 2010.

TABLA 4
1990 2000 2005 1990 2000 2005
Tultitlán 98.72 99.08 99.51 1.28 0.92 0.49
Total estatal 84.41 86.32 87.10 15.59 13.68 12.90
Municipio
Población urbana Población rural
Participación porcentual de población urbana y rural, 1990- 2005
Fuente: Elaboración propia con base en: INEGI. XI y XII Censo General de Población y Vivienda 1990 y 200. INEGI. II Conteo de
Población y Vivienda 2005. Estado de México.



f) Densidad de población. El presente análisis hecho con base en la Tabla 5, que abajo se
muestra, misma que fué elaborada con base en el Anexo 1; y partiendo de que la
superficie del municipio de Tultitlán abarca un espacio de 71.1 kilómetros cuadrados y
teniendo en cuenta que el dato de la superficie- es una constante estadística- todo
incremento de población se considera una presión sobre la superficie del territorio
municipal, lo cual se tradujo en un incremento de la densidad de población entre el año
1990 y el 2000, de: 26.1 habitantes por kilómetro cuadrado, lo cual representa un
incremento del 75.2% en la densidad poblacional de Tultitlán. Adicionalmente, se observa
que entre el año 2000 y el 2005, la densidad del municipio creció en 5.7 habitantes por
kilómetro cuadrado, lo cual implica un incremento porcentual de sólo 9.37% en dicho
lapso, lo que proyecta una desaceleración en la densidad de población municipal, respecto
a la tendencia que se había establecido en la década 1990-2000. Comparando en 1990,
2000 y 2005 la densidad de población a nivel estatal con la de Tultitlán, nuestro municipio
está 12.6, 9.6 y 9.4 veces más densamente poblado que el Estado de México,
respectivamente, por lo que la convergencia de ambos niveles de densidad poblacional, no
se prevé ni en el horizonte del largo plazo.


TABLA 5.
1990 2000 2005
Tultitlan 34.7 60.8 66.5
Total estatal 436.3 582.1 622.6
Municipio
Densidad de población
Fuente: Elaboración propia con base en: INEGI. X, XII Censo General de
Población y Vivienda 1990 y 2000. INEGI. II Conteo de Población y Vivienda
2005. Estado de México
Densidad de Población, 1990- 2005


2.2.1.2 Desarrollo, Infraestructura y Equipamiento Social

En un primer enfoque a este importante tema, tenemos que identificar qué características
tiene la infraestructura y el equipamiento para el desarrollo social con que cuenta Tultitlán;
específicamente la referente a la educación, la cultura, recreación, deporte, salud y
asistencia social abasto, vivienda, entre otros.


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H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
Nuestra metodología para la elaboración del presente Plan, tiene prevista la etapa de:
caracterización del desarrollo social, la cual consiste en especificar las condiciones en que
la población de Tultitlán vive y a través de éstas, se identifica, la eficacia de los servicios,
su cobertura y calidad.

Por su parte la infraestructura, es el conjunto de edificaciones necesarias para la
realización de actividades de la vida colectiva y para la prestación de servicios públicos en
cada municipio, mientras que el equipamiento es el conjunto de instalaciones, mobiliario, y
equipo utilizando para prestar a la población los servicios.

En virtud de lo anterior, resulta indispensable conocer las características que tiene la
prestación de los servicios sociales así como de la infraestructura y el equipamiento para
la educación, cultura, recreación, deporte, salud y asistencia social, abasto y vivienda.
Para tal efecto se debe tener un inventario al respecto que nos permita construir
indicadores que muestren cobertura, déficit o superávit, ubicación, calidad y demás datos
afines.

En tal virtud, se deben identificar las condiciones en materia educativa, salud y asistencia
social a partir de: matrícula escolar, grado promedio de escolaridad, porcentaje de
población que asiste a la escuela, porcentaje de rezago educativo, índice de atención a la
demanda educativa, porcentaje de población derechohabiente, médicos por cada 1000
habitantes y camas por cada 1000 habitantes, y otros datos relacionados con los
principales problemas en materia de educación, salud y asistencia social y vivienda

A continuación se presenta la descripción respecto al tema que nos ocupa:


2.2.1.3 Educación, Cultura, Recreación y Deporte


En este rubro a partir de sus estadísticas básicas, obtuvimos los indicadores siguientes:

I. Matrícula escolar, este análisis se hace con base en la Tabla 6, abajo aparece, y se
observa que en el nivel de educación básica, existe un número de matrículas que dividido
entre el número de docentes en el mismo nivel, arroja un promedio de 30.9 alumnos por
docente y que comparado con el mismo indicador a nivel estatal –que es de 25.8- de esta
manera, encontramos que existe un rezago de docentes estimado de 553; el cual, si se
llegara a cubrir, se arribaría a un número de 3382 docentes en el nivel básico, quedando
así Tultitlán, con el mismo nivel de cobertura que el estatalmente registrado. Este mismo
indicador, referido a la Educación Media Superior y Superior, denota un rezago de 217
docentes, que si se llegara a cubrir, tendríamos en Tultitlán 641 docentes, quedando con
este incremento al mismo nivel de cobertura que el estatalmente registrado.

TABLA 6

23
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
Características del Sistema Educativo (nivel básico, medios superior y superior) a inicio de cursos, 2000- 2001
Tultitlán 267 13 87,313 7,624 2,829 424 30.9 18.0
Total estatal 15,300 893 2,949,965 509,490 114,287 42,714 25.8 11.9
Fuente: Elaboración propia con base en: Secretaría de Educación, Formato 911. Estado de México, Inicio de Cursos 2000-2001.
Educación
básica
Educación
media
superior y
superior2
Educación
básica
Educación
media
superior y
superior
Escuelas Matrícula Docentes Alumnos por maestro
Nivel Educación
básica
Educación
media
superior y
superior
Educación
básica1
Educación
media
superior y
superior


II. Promedio de escolaridad de la población, este análisis fue hecho con base en la Gráfica
2, que a continuación se muestra y que se elaboró con base en la Tabla de Nivel de
Estudios 2005 del Anexo1, nos revela el número de grados que en promedio ha cursado la
población mayor de 15 años. En el caso de Tultitlán, cabe aclarar, que existe el 7.84% que
no tiene grado de instrucción alguno. El 92.16% restante tiene algún grado de instrucción,
encontrando que a nivel primaria: por cada 100 tultitlenses mayores de quince años que
concluyeron la primaria hay 45 que no la terminaron, A nivel secundaria por cada 100 que
la concluyeron existen 40 que no la terminaron. En este análisis, destaca el alto grado de
falta de oportunidades para concluir los respectivos niveles de educación antes
mencionados. Sobre esta base, deberán fomentarse acciones que eliminen las causas de
deserción y demás elementos que inciden negativamente en la permanencia en las aulas
de las clases menos favorecidas económica y socialmente. La población con Educación
Media Superior, representa un importante segmento, que porcentualmente es muy
significativo (25.88%) y está en concordancia con la población situada en el quinquenio de
15-19 años de la Gráfica No. 1, según lo denota la composición piramidal allí señalada.
Por otra parte, al observar que la población con estudios de nivel superior, sólo representa
el 6.97%, se asume que no existen condiciones favorables para que la población tultitlense
que egresa del nivel medio superior tenga acceso a la educación a nivel de licenciatura, lo
cual, constituye uno de los principales diques para la movilidad social en la escala
ascendente de bienestar.




GRÁFICA 2 NIVEL DE ESTUDIOS, 2005
Con primaria
incompleta, 7.09%
Con primaria
completa, 15.52%
Con instrucción
secundaria
incompleta, 10.60%
Con secundaria
completa, 26.10%
Con instrucción media
superior, 25.88%
Con instrucción
superior, 6.97%

Fuente: Gráfica elaborada con información contenida en Tabla de Nivel de Estudios 2005, con base
En el II Conteo de Población y Vivienda. 2005. INEGI.

24
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009

III. En este contexto –referido a la población de 15 años y más- es indispensable comparar
nuestro desempeño municipal con las participaciones porcentuales que para este
segmento de la población se tienen a nivel estatal, como se muestra en la Tabla 7, que
enseguida se muestra y misma que elaborada con base en los datos del Anexo 2, se
desprenden las observaciones siguientes: El resultado general, es desfavorable para el
municipio, pues sólo en el nivel de Secundaria Completa existe paridad de resultados. En
el segmento de Educación Media Superior el resultado favorece a Tultitlán respecto al
Estado de México en 4.08 puntos porcentuales. También es favorable a Tultitlán el
comparativo en el segmento de Primaria Incompleta con 3.21 puntos porcentuales, lo cual
significa que la población tultitlense está menos expuesta a las situaciones que originan el
abandono de los estudios primarios. Con Primaria Completa, nuestro municipio está en
desventaja por 1.88 puntos porcentuales respecto al nivel estatal. Con Secundaria
Incompleta, nuestro municipio está en una situación muy desfavorable pues la
participación porcentual es de 6.50 mayor que a nivel estatal, lo cual implica que por cada
mexiquense que no concluyó este nivel escolar existen 2.6 tultitlenses en la misma
situación. En cuanto a Educación Media Superior, el análisis comparativo favorece a
Tultitlán, en 4.08 puntos porcentuales, pero denota que existe poca propensión a continuar
estudios superiores; dado que en Educación Superior la desventaja de nuestro municipio
es de 6.03 puntos porcentuales, lo que significa que por cada tultitlense con estudios
superiores hay aproximadamente dos mexiquenses, con tal nivel de estudios.


TABLA 7.- COMPARATIVO DE NIVEL DE ESTUDIOS: MUNICIPIO VS. ESTADO.
Nivel de Estudios 2005
Nivel Educativo Tultitlán Estatal Mayor o Menor
Con Primaria Incompleta 7,09% 10,30% -3,21%
Con Primaria Completa 15,52% 17,40% -1,88%
Secundaria Incompleta 10,60% 4,10% 6,50%
Secundaria Completa 26,10% 26,10% 0,00%
Con Educación Media Superior 25,88% 21,80% 4,08%
Con Educación Superior 6,97% 13,00% -6,03%
Fuente: Tabla de Nivel de Estudios 2005. II Conteo de Población y Vivienda, 2005. INEGI.

IV. En cuanto a la Cobertura de demanda educativa, la cual, se refiere a la relación que
tienen las instituciones educativas en sus respectivos niveles escolares respecto a la
demanda de servicios. En nuestro municipio tenemos un universo 426 escuelas incluyendo
las escuelas de todos los niveles escolares, de los ámbitos: federal, estatal y particular. En
este contexto, tenemos que a nivel de Educación Inicial existen 10, todas estatales; y
constituye un segmento en el cual no se ha detectado la participación privada y 3 Escuelas
de Educación Especial. Los demás niveles se detallan en las Tablas siguientes. Como se
muestra en la Tabla 8, en el nivel preescolar se tienen identificados 163 planteles; el 54%
de éstos son oficiales y el resto son particulares, lo cual denota que –prácticamente-
participan con igualdad ambas partes. Al respecto la disponibilidad de nuevas aulas es un
reclamo que amerita inmediata respuesta, toda vez que este nivel escolar es la etapa de
inicio del proceso de enseñanza-aprendizaje. La importancia de cubrir este déficit en el
corto plazo, reside en que la pirámide poblacional de Tultitlán –que se muestra en la
Gráfica 1- refleja que la población infantil tenderá a disminuir en proporción al resto de los
habitantes del municipio, por lo cual durante la presente administración 2006-2009 se
deberá monitorear el comportamiento de este segmento de la población infantil para no
llegar a sobre-invertir en Jardines de Niños.

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H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009

TABLA 8.- PLANTELES A NIVEL PREESCOLAR
Planteles de Preescolar Unidades %
Oficial Federal 48 29.4 %
Oficial Estatal 41 25.2%
Subtotal: 89 54.6%
Particular (Con autorización Federal) 24 14.7%
Particular (Con autorización Estatal) 50 30.7%
Subtotal: 74 45.4%
Total: 163 100%
Fuente: Dirección de Educación, Cultura y Deporte del Municipio de Tultitlán. Noviembre de 2006.

Como se muestra en la Tabla 9, en nuestro municipio se cuenta con 162 escuelas
primarias de diverso tamaño y capacidad de matrícula y están distribuidas
porcentualmente de la siguiente manera: Oficiales Federales 25.9%, Oficiales Estatales
55.6% lo cual denota la importancia del apoyo gubernamental a la educación básica. El
18.5%, restante lo constituyen las primarias particulares. Al respecto las acciones que se
tomen para cubrir este el rezago, deberán hacerse por iniciativa de la Dirección de
Educación, Cultura y Deporte, en coordinación con las demás instancias de la
administración pública municipal, como son: Tesorería, Obras Públicas, APAST y las
demás áreas que tengan injerencia para su realización.

TABLA 9. PLANTELES A NIVEL PRIMARIA
Planteles de Primaria Unidades %
Oficial Federal 42 25.9 %
Oficial Estatal 90 55.6 %
Subtotal: 132 81.5 %
Particular (Con autorización Federal) 7 4.3 %
Particular (Con autorización Estatal) 23 14.2 %
Subtotal: 30 18.5%

Total: 162 100 %
Fuente: Dirección de Educación, Cultura y Deporte, noviembre de 2006.
Siendo la educación a nivel Secundaria el siguiente eslabón en el proceso de enseñanza-
aprendizaje, es muy importante tener una suficiente oferta de planteles que motive a los
egresados de Primaria a la continuación de sus estudios, aminorando con esta oferta las
causas de abandono de los estudios, como son la lejanía de las escuelas o la dificultad de
acceso a la misma, entre los motivos más comunes, a lo cual no hay que agregar otras
causas del entorno económico social, como el hecho de que algunas familias integren al
trabajo informal a sus miembros más jóvenes para contribuir al sustento familiar. Respecto
a su composición porcentual, como se muestra en la Tabla 10, la educación oficial
representa el 88.6%, lo cual denota que los tres niveles de gobierno coordinan acciones
para que la educación secundaria deje de ser un gravamen para la economía de una alta
proporción de las familias tultitlenses.

TABLA 10. PLANTELES A NIVEL SECUNDARIA
Planteles de Educación Secundaria Unidades %
Oficial Federal 22 41.5 %
Oficial Estatal 25
47.1 %
Subtotal: 47 88.6 %
Particular (Con autorización Federal) 2
3.7 %

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H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
Particular (Con autorización Estatal) 4 7.5 %
Subtotal: 6
11.3 %
Total: 53 100%
Fuente: Dirección de Educación, Cultura y Deporte, noviembre de 2006.


Como se muestra en la Tabla 11, para el Nivel Medio Superior, se tiene un equipamiento
de 128 aulas distribuidas en 20 planteles, destacando el hecho de que la demanda es de
164 lo cual arroja un déficit de 36 aulas. Porcentualmente, el 75% de los planteles son
oficiales y el 25% restante son planteles particulares. Esta circunstancia denota el interés
escaso de la iniciativa privada para invertir en este segmento. Al respecto, de acuerdo con
la tendencia –que se muestra en la Gráfica No. 1- se debe considerar que la tendencia
poblacional será el incremento de habitantes de nuestro municipio en el estrato quinquenal
de 15 a 19 años de edad, por lo cual deberá coordinarse esfuerzos entre los tres niveles
de gobierno para fortalecer este nivel educativo.

TABLA 11.PLANTELES A NIVEL DE MEDIO SUPERIOR
Planteles de Educación Media Superior Unidades %
Oficial Federal 7 35.0
Oficial Estatal 8 40.0
Subtotal: 15 75.0
Particular (Con autorización Federal) 4 20.0
Particular (Con autorización Estatal) 1 5.0
Subtotal: 5 25.0
Total: 20 100.0
Fuente: Dirección de Educación, Cultura y Deporte. Municipio de Tultitlán. Noviembre de 2006.


En el nivel superior se tienen identificados dos planteles: uno oficial y otro municipal:
Universidad Politécnica del Valle de México y Centro Universitario Tultitlán,
respectivamente; que imparten educación a nivel licenciatura, con un equipamiento
conjunto de 19 aulas.


TABLA 12, PLANTELES A NIVEL SUPERIOR
Planteles de Educación Superior Unidades %
Oficial Estatal 1 50.0
Particular 1 50.0
Total: 2 100.0
Fuente: Dirección de Educación, Cultura y Deporte. Municipio de Tultitlán. Noviembre de 2006.

En este ámbito, la cobertura de cualquier rezago, debe efectuarse en el corto plazo, toda
vez que la población de los quinquenios 15-19 y 20-24, será cada vez más numerosa y
consecuentemente, demandará servicios educativos a nivel licenciatura, de la más alta
calidad y de las más variadas especialidades.

Como se muestra en la Tabla 13, en el resto de los niveles educativos la falta de aulas,
amerita ser atendida de acuerdo a los estándares de la normatividad establecida:

TABLA 13. EQUIPAMIENTO EDUCATIVO
Equipamiento Demanda
Unidad de Servicio
Básica
Déficit Radio de influencia

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H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
(Aula)
Jardín de Niños 18192 314 205 750 metros
Escuela primaria 80733 561 592 500 metros
Secundaria 28549 348 18 1 km
Preparatoria 27436 143 286 2 a 5 km
Fuente: Página de Internet de la Secretaría de Desarrollo Social. www.sedesol.gob.mx,
Consulta sobre la normatividad de cobertura de infraestructura educativa.

Como se muestra en la Tabla 14, en el nivel de educación superior hay una demanda de
84 aulas y habiendo una oferta de 19 de las mismas; arroja un déficit de 65 aulas, el cual
deberá se atendido como prioridad educativa. Al respecto, se deberá buscar la
coadyuvancia con las escuelas particulares ya establecidas, para ampliar su oferta
educativa hacia el nivel de educación superior, sin menoscabo de las gestiones y demás
acciones de gobierno que se encaminen a la construcción y puesta en marcha de escuelas
oficiales de nivel superior.

TABLA 14. EQUIPAMIENTO DE PLANTELES A NIVEL SUPERIOR
Unidades Básicas de Equipamiento
(Aulas)

Demanda

Déficit

Superávit
19 84 65
Fuente: Dirección de Educación Cultura y Deporte. Noviembre de 2006.

La Cobertura del Deportivo Tultitlán y Módulos Deportivos denota que la superficie en
metros cuadrados corresponde apenas a 246 mil 2 metros cuadrados que contrasta con
los 71.1 kilómetros cuadrados que tiene la superficie municipal, en consecuencia
representa el 3.5 al millar del territorio municipal, por otra parte, si consideramos que
según datos de INEGI, del conteo de población 2005, nuestro municipio tiene 472,867
habitantes, y le corresponden 0.53 metros cuadrados de espacio deportivo a cada
habitante, a este respecto. Por otra la cobertura del Centro Deportivo Toltitlán y Módulos
Deportivos tienen una cobertura total para 13,100 usuarios, lo cual establece un déficit
para 7,600 usuarios potenciales. Esta situación se ilustra en el Tabla 15, que a
continuación se muestra:

TABLA 15. COBERTURA DE CENTROS Y MÓDULOS DEPORTIVOS

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H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
T i p o l o g í a N o m b r e E q u i p a m i e n t o
( m 2 )
L o c a l i z a c i ó n C o b e r t u r a D é f i c i t
C e n t r o D e p o r t i v o T o l t i l á n 2 0 5 0 0 Z o n a C e n t r o 3 0 0 0 1 0 0 0
M ó d u l o D e p o r t i v o C a r t a g e n a 2 8 9 0 3 Z o n a C e n t r o 7 0 0 3 0 0
M ó d u l o D e p o r t i v o
V i l l a s d e S a n
J o s é
6 9 5 0 Z o n a C e n t r o 8 0 0 4 0 0
M ó d u l o D e p o r t i v o
R e a l d e l
B o s q u e I
1 5 0 0 0 Z o n a C e n t r o 3 0 0 2 0 0
M ó d u l o D e p o r t i v o
R e a l d e l
B o s q u e I I
1 6 8 0 0 Z o n a C e n t r o 3 0 0 2 0 0
M ó d u l o D e p o r t i v o
R e a l d e l
B o s q u e I I I
8 0 0 0 Z o n a C e n t r o 3 0 0 2 0 0
M ó d u l o D e p o r t i v o
F u e n t e s d e l
V a l l e
1 2 0 0 Z o n a C e n t r o 5 0 0 3 0 0
M ó d u l o D e p o r t i v o E b a n o 1 1 1 6 0 Z o n a O r i e n t e 3 0 0 2 0 0
M ó d u l o D e p o r t i v o M o r e l o s 1 0 4 3 7 Z o n a O r i e n t e 2 0 0 0 1 0 0 0
M ó d u l o D e p o r t i v o C a s t e r a 1 3 6 9 0 Z o n a O r i e n t e 3 0 0 2 0 0
M ó d u l o D e p o r t i v o E l R e l o j 1 2 5 0 0 Z o n a O r i e n t e 4 0 0 3 0 0
M ó d u l o D e p o r t i v o L a I s l a 2 6 1 3 8 Z o n a O r i e n t e 1 0 0 2 0 0
M ó d u l o D e p o r t i v o P r a d e r a 1 0 0 0 Z o n a O r i e n t e 5 0 0 3 0 0
M ó d u l o D e p o r t i v o A l b o r a d a I 4 0 0 0 Z o n a O r i e n t e 6 0 0 6 0 0
M ó d u l o D e p o r t i v o A l b o r a d a I I 5 0 0 0 Z o n a O r i e n t e 5 0 0 8 0 0
M ó d u l o D e p o r t i v o F a r o l e s Z o n a O r i e n t e
M ó d u l o D e p o r t i v o
H o g a r e s d e
C a s t e r a
1 3 6 9 0 Z o n a O r i e n t e 3 0 0 2 0 0
M ó d u l o D e p o r t i v o
I z c a l i i d e l
V a l l e
2 7 0 0 Z o n a S u r 1 0 0 0 4 0 0
M ó d u l o D e p o r t i v o
C i p r e s e s d e l a
C a ñ a d a
1 4 8 0 0 Z o n a S u r 4 0 0 3 0 0
M ó d u l o D e p o r t i v o
L o m a s d e
C a r t a g e n a
6 0 0 0 Z o n a S u r 2 0 0 3 0 0
M ó d u l o D e p o r t i v o B u e n a v i s t a 3 0 5 3 4 Z o n a S u r 6 0 0 2 0 0
S u m a s : 2 4 9 0 0 2 1 3 1 0 0 7 6 0 0
F u e n t e : D a t o s p r o p o r c i o n a d o s p o r a l D i r e c c i ó n d e E d u c a c i ó n , C u l t u r a y D e p o r t e .
N o v i e m b r e d e 2 0 0 6



El equipamiento en el Centro Deportivo Toltitlán, sigue siendo el principal recurso con que
cuenta nuestro municipio en materia deportiva, pues entre otras instalaciones, contiene la
única alberca con características olímpicas que la hacen única en esta región del Estado
de México, lo cual denota, que la vocación de esta alberca es servir como centro de
preparación de natación con propósitos de alto rendimiento. De tomarse, una decisión en
tal sentido, la consecuencia inmediata sería, prever la construcción de otras albercas en
otros deportivos que aunque no sean de las dimensiones ni características de la ya
existente, sean los centros de iniciación en este deporte, principalmente para niños.

Por otra parte examinando en su conjunto las 18 instalaciones deportivas de nuestro
municipio, tenemos que las canchas de básquetbol son las más numerosas, llegan a 41,
sólo precedidas por las instalaciones de juegos infantiles que llegan a 47, los cuales
aunque no son propiamente recursos deportivos, constituyen un lugar de esparcimiento
para los infantes y de cohesión familiar. Enseguida se encuentran las canchas de voleibol,
que en número de 32 son la instalación deportiva que ocupa el tercer lugar. Existen un
número de 10 canchas de fútbol soccer y 10 de fútbol rápido; y siendo éste el deporte
preferido por la mayoría de los tultitlenses, destaca el grado de carencia de estas canchas,
esta carencia fomenta la práctica informal de este deporte en calles, camellones, baldíos y
demás espacios improvisados, que además de aumentar los riesgos de accidentes,

29
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
ocasiona el desaprovechamiento de talento deportivo que no llega a desarrollarse
conforme a su potencial; esto reitera la necesidad de cubrir la demanda de este tipo de
canchas. Frontones, existen 6, distribuidos en 3 módulos deportivos, al respecto existe el
potencial en la mayoría de los deportivos para que sean construidos estos canchas. La
ubicación física de este equipamiento deportivo se puede ver en la Tabla 16.


Tabla16. Equipamiento Deportivo
Tipo de Instalación Cantidad
Juegos Infantiles 47
Canchas de Básquetbol 41
Canchas de voleibol 32
Vestidores 10
Canchas de Futbol Soccer 10
Canchas de Futbol Rápido 10
Frontones 6
Ciclopistas 1
Canchas de Béisbol 1
Alberca Olímpica 1
Total: 159
Fuente: Dirección de Educación, Cultura y Deporte. Municipio
de Tultitlán. Noviembre de 2006.


En la Tabla 17, se muestra la existencia de Bibliotecas en nuestro municipio refleja un
pronunciado déficit, pues su número de 6, refleja la ausencia de esta oferta educativa en la
mayoría de las colonias. A esta circunstancia hay que agregar la escasez de libros
actualizados en las varias ramas del saber. Por otra parte se tiene detectado el hecho de
que estas bibliotecas tienen como principales usuarios a estudiantes de educación básica,
media superior y escasa población no estudiantil, también las consultas tienen un objetivo
utilitario como cumplir con tareas escolares, pero es escaso el interés meramente literario
de las visitas.

Tabla 17. Bibliotecas
Tipología Nombre Localización
Biblioteca Pública Mariano Escobedo Cabecera Municipal
Biblioteca Pública Adolfo López Mateos Av. Prados, Unidad Morelos, 3a Sección
Biblioteca Pública Manuel J. Clouthier Fraccionamiento Lomas de Cartagena
Biblioteca Pública Iztatla Hidalgo esquina Zapata , San Pablo de las Salinas
Biblioteca Pública Octavio Paz Calle de San Francisco, Fracc. Los Faroles
Biblioteca Pública José Vasconcelos Av. Buenavista esquina Tepic Colonia Buenavista
Fuente: Dirección de Educación, Cultura y Deporte. Municipio de Tultitlán. Noviembre de 2006.


Respecto a la cobertura de los servicios de biblioteca que se proporcionan a los habitantes
de nuestro municipio, como se muestra en la Tabla 18, se tiene un déficit en su capacidad
instalada para poder atender a los lectores que demandan este servicio, como se muestra
en la tabla siguiente:

Tabla 18. Cobertura de Bibliotecas

30
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
Cobertura Demanda Déficit
53264 86231 33057
Fuente: Dirección de Educación, Cultura y Deporte. Municipio de Tultitlán. Noviembre de 2006.


En la Tabla 19, se muestran las Plazas Cívicas, son tres y Jardines Vecinales, son 4,
muestran el profundo déficit calculado en los 16,063 metros cuadrados, que debe ser
cubierto en el mediano plazo, dada la importancia que tienen como centro de actividades
no sólo cívicas sino en otro tipo de acciones con implicaciones económicas, como es el
caso del comercio informal, generador de autoempleo. En este contexto se tiene un rezago
de 16,063 metros cuadrados de superficie para este destino.

TABLA 19. PLAZAS CÍVICAS Y JARDINES VECINALES
Tipología Nombre
No. de Equi
pamiento
(m2)
Localización Demanda Cobertura Déficit

Plaza Cívica Plaza Hidalgo 4800 Zona Centro 5855 4800 1055
Plaza Cívica San Mateo Cuautepec 930 Zona Sur 1134 930 204
Plaza Cívica San Pablo de las Salinas 1200 Zona Oriente 1464 1200 264
Jardín Vecinal Villas de San José 19684 Zona Centro 24011 19684 4327
Jardín Vecinal Fuentes del Valle 26258 Zona Centro 32030 26258 5772
Jardín Vecinal Izcalli del Valle 16873 Zona Sur 20582 16873 3709
Jardín Vecinal Barrio San Bartolo 3331 Zona Centro 4063 3331 732
Sumas: 73076 89139 73076 16063
Fuente: Datos proporcionados por al Dirección de Educación, Cultura y Deporte. Noviembre de 2006


2.2.1.4 Salud y Asistencia Social

Aunque ha sido una aspiración común a todos los gobiernos municipales de diversos
filiaciones políticas, el que la población tenga acceso a los servicios básicos de salud, para
el actual gobierno es más que una aspiración y se convierte en una acción indispensable
el fortalecer este servicio, para reducir las tasas de mortalidad y de enfermedad en el
municipio, contribuyendo con esto a un mejoramiento de la calidad de vida de las familias
tultitlenses.

Para todo servicio de salud, le es inherente contar con el personal idóneo y el
equipamiento necesario, por lo que es determinante conocer el alcance y funcionamiento
de los servicios de salud en el municipio, como premisa para futuras acciones para mayor
y mejor atención a los usuarios de los mismos.

Para tal efecto, con base en el Anexo 3, se procedió al análisis de la composición
porcentual de la población con derecho a recibir atención médica y prestaciones de las
instituciones nacionales de seguridad social –IMSS e ISSSTE, principalmente- y del
ISSEMYM a nivel estatal:

Con base en la Tabla 20, que a continuación insertamos, se observa, que el nivel de
derechohabiencia a nivel municipal que es del 54.5% y es superior en 12.3 puntos
porcentuales al que se tiene a nivel estatal. Esto significa que, proporcionalmente, la
población tultitlense se encuentra más protegida por instituciones de seguridad social que

31
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
la mexiquense. Esta situación se debe que el Instituto Mexicano del Seguro Social es
mayoritariamente la institución que protege a la población tultitlense con una cobertura del
47.6%.

TABLA 20. PORCENTAJES DE DERECHOHABIENCIA







Una medición indispensable para el bienestar en materia de salud, como se muestra en la
Tabla 21, es que se establezca la proporción de Médicos por cada mil habitantes; ésta se
refiere a la relación del número de médicos existentes, del sector salud, entre la población
usuaria del municipio, determinando de esta manera su nivel de atención. Existen en
Tultitlán 0.63 médicos por cada mil usuarios, mientras que a nivel estatal corresponden
1.14, médicos por cada mil usuarios, derivándose una situación desfavorable a Tultitlán, de
casi dos médicos (1.8) a uno, entre ambos niveles comparados.

Otro indicador lo constituye el número de Camas por cada mil habitantes y se refiere a las
camas censales del sector salud por cada mil habitantes, esto permite orientar las
acciones en servicio de salud para el municipio, de manera tal, que en el caso que nos
ocupa, no tiene significado alguno el reducido número de camas. Esto, nos obliga a
mostrar este mismo indicador por cada cien mil usuarios, determinado cinco camas por
cada cien mil habitantes, mientras que a nivel estatal este indicador muestra 57 camas por
cada cien mil habitantes, lo cual implica que Tultitlán tiene una capacidad de respuesta
diez veces menor.

TABLA 21
Total Usuaria
Derechohabie
nte
(habitantes) (habitantes) (habitantes)
Tultitlán 474,115 117,061 253,303 20 6 74 0.12 0.05 0.63
Total estatal 14,084,767 11,221,823 5,936,128 1,602 6,393 12,792 0.14 0.57 1.14
Tabla: Características del Sistema de Salud, 2004
Municipio
Población
Número de
unidades
médicas
Número de
camas
censables
disponibles
Número de
médicos
Unidades
médicas por
cada mil
usuarios
Camas
censables
disponible
s por cada
Médicos
por cada
mil
usuarios
Fuente: INEGI. Anuario Estadístico del Estado de México, Edición 2005. II Conteo de Población y Vivienda 2005.


La oferta de servicios médicos a través de los establecimientos de salud, como se refleja
en la Tabla 22, que a continuación se señala, se destaca el hecho de que la oferta de
servicios médicos recae en el Sistema DIF Municipal, con el 68.8%, enseguida con el 25%
por parte del Instituto de Salud del Estado de México y el 6.2 % por el IMSS.






Tabla 22. Equipamiento en Salud
IMSS ISSTE
Pemex,
Defensa o
Marina
Otra institución Total Total %
Tultitlán 432,141 47.6% 4.3% 0.8% 1.8% 54.5% 38.1% 7.7% 100
Total estatal 13,058,570 33.4% 4.9% 1.0% 2.9% 42.2% 56.6% 1.2% 100
Fuente: Elaboración propia con base en: INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda 2000.
Población
total
Población derechohabiente
Población
no
derechohabi
ente
No
especifica
do
Municipio

32
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
Tipología Tipo
Equipamiento
(consultorios)
Localización
Centro de Salud Urbano DIF Consultorio 2 Fuentes del Valle
Centro de Salud Urbano DIF Consultorio 2 Prados Ecatepec
Centro de Salud Urbano DIF Consultorio 4 Tultitlán
Centro de Salud Urbano DIF Consultorio 2 Lomas de Cartagena
Centro de Salud Urbano DIF Consultorio 8 Izcalli del Valle
Centro de Salud Urbano DIF Consultorio 2 Buenavista
Centro de Salud Urbano DIF Consultorio 2 Rinconada San Mateo
Centro de Salud Urbano DIF Consultorio 3 Benito Juárez
Centro de Salud Urbano DIF Consultorio 2 U. del Carmen
Centro de Salud Urbano DIF Consultorio 2 U. San Pablo
Centro de Salud Urbano ISEM 2 Centro
Centro de Salud Urbano ISEM 2 Prados
Centro de Salud Urbano ISEM 2 Alborada
Centro de Salud Urbano ISEM 2 Buenavista
Centro de Salud Urbano IMSS Clínica 2 Lomas de Cartagena
Centro de Salud Urbano Consultorio 1 Santiaguito
Fuente: Recopilación de datos internos. Municipio de Tultitlán. Noviembre de 2006.

El déficit en materia de salud, como se señala en la Tabla 23, denota la magnitud del
problema, pues se trata de la dignidad de la persona en circunstancias de enfermedad, en
consecuencia se estima que existe un rezago de 33 centros de salud, 14 unidades de
medicina familiar y 10 centros de hospitalización.

Tabla 23. Rezago en Equipamiento de Salud
Radio de Influencia
Equipamiento Demanda USB Déficit
Urbano Regional
Centro de salud 194688 31 33 1 km 5 a 15 km
Unidad de Medicina familiar 214630 8 14 5 km 15 km
Centro de salud con
hospitalización
194688 18 10 Centro de
Población
5 a 15 km
Fuente: Página de Internet de la Secretaría de Desarrollo Social. www.sedesol.gob.mx, consulta sobre la
normatividad de cobertura de infraestructura educativa.


2.2.1.5 Abasto.

El suministro de alimentos en el municipio de Tultitlán, se hace básicamente a través de
una sola central de abasto, que concentra el comercio de productos de consumo básico al
mayoreo y menudeo regionalmente; el cual se complementa con una amplia ramificación
del comercio al menudeo en mercados establecidos y en tianguis. Este fenómeno que se
analiza en las tablas denominadas: Equipamiento de Comercio, Comercio y Unidad de
Abasto Mayorista, del inciso g) Comercio, del presente Plan.

Los tianguis no cuentan con las condiciones de higiene por la ausencia de servicios tales
como agua, drenaje, electricidad y desecho de basura. Los datos que se tienen son de 29
tianguis en zona centro, 39 en zona sur y 23 en zona oriente. También se cuenta con 10
mercados públicos en zona oriente, 2 en zona sur y 7 zona centro. Por otra parte los
mercados públicos tienen una vida promedio de 30 años y cuentan -en muchos casos-
con servicios de agua potable y drenaje en condiciones precarias.


33
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
Abs % Abs % Abs %
Tultitlán de Mariano Escobedo 2675 5.37 4340 4.88 4815 5.42
Buenavista 17074 34.26 39173 44.06 44186 49.70
Ejido de Buenavista (3) 43 0.09
Viviendas particulares con agua entubada
Municipio 1990 2000 2005
TABLA 25. VIVIENDAS PARTICULARES CON AGUA ENTUBADA, POR LOCALIDAD
1990- 2005
En nuestro municipio, se carece de rastro para la matanza y distribución de reses y aves,
tanto a nivel municipal como regional.

En la tabla de Equipamiento de Comercio, señalada anteriormente, se indica que el déficit
es de 3,556 unidades básicas de servicio, entendidas éstas como el número de
establecimientos de los que se carece para el abasto suficiente.


2.2.1.6 Vivienda

El tipo de Vivienda que caracteriza al municipio es la llamada de autoconstrucción, la cual
se distingue en los siete barrios, los cuatro pueblos y en general en las colonias de
Tultitlán. Por lo que se refiere a la zona Oriente, predomina ahí el tipo de vivienda modular,
condominal y de fraccionamientos con una concentración poblacional de 47% con respecto
al total de la población.

En Tultitlán existen 114,274 viviendas de acuerdo al II Conteo de Población y Vivienda de
INEGI 2005, lo cual representa un incremento de 14,915 con respecto a la cifra reportada
al año 2000 del propio INEGI, siendo las localidades de mayor crecimiento en cuanto a
este rubro las de Fuentes del Valle, San Pablo de las Salinas y Buenavista, lo cual indica
que el número de viviendas se ha incrementado de manera paralela en las 3 zonas
municipales.

Asimismo, se encuentran establecidas en el municipio nueve tipos de vivienda, siendo la
casa de uso independiente la que mayor número tiene con un subtotal al año 2000 de
67,731.

Los materiales de construcción que predominan en las viviendas de Tultitlán en cuanto a
paredes son en un 98% de Tabique, ladrillo, block, piedra, cantera, cemento y los techos
se caracterizan por ser de loza de concreto o ladrillo en un 80.9%. Asimismo aun existe un
porcentaje de 2.03 de viviendas con piso de tierra. (Ver Anexo Tabla 25. Eje Rector
Desarrollo Social y Combate a la Pobreza)


TABLA 24: TOTAL DE VIVIENDAS PARTICULARES, 1990- 2005
Viviendas particulares
Municipio
1990 2000 2005
Total Municipal 49,693 99,539 114,274
Total Estatal 1,876,545 2,893,357 3,244,378
Fuente: Elaboración propia con base en: INEGI. X, XII Censo General de Población y Vivienda 1990 y 2000.
INEGI. II Conteo de Población y Vivienda 2005. Estado de México

En un balance comparativo del avance en equipamiento e infraestructura en materia de
agua, drenaje y electrificación entre Tultitlán con respecto al Estado de México muestra
que mientras en el municipio la dotación de estos servicios es de una cobertura mayor, a
nivel estatal el rezago es superior.






34
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
Abs % Abs % Abs %
Tultitlán de Mariano Escobedo 2776 5.57 4412 5.04 4856 5.46
Buenavista 21673 43.49 39961 45.61 44331 49.86
Ejido de Buenavista (3) 101 0.20
Sierra de Guadalupe
(Loma de Santa María Guadalupe) 11 0.02 203 0.23 267 0.30
San Pablo de las Salinas (4) 17391 34.90 31458 35.91 37354 42.02
TABLA 26 VIVIENDAS PARTICULARES CON ELECTRICIDAD POR LOCALIDAD, 1990- 2005
Municipio 1990 2000
Viviendas particulares con electricidad
2005























En lo que se refiere a viviendas particulares con agua entubada, para el año 2005 se tiene
una cobertura de 93.38% lo que representa que 106,705 viviendas cuentan con el servicio
sea al interior de las mismas o en el propio terreno, esto constituye que entre el año 2000 y
2005 de acuerdo al INEGI, se incrementó la cobertura del servicio en un 3.9%; más sin
embargo de acuerdo a las propias estadísticas del Organismo Público Descentralizado
para la Prestación de los Servicios de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento de
Tultitlán, la cobertura del servicio es del 98%, (Ver Anexo Tabla 26 de Eje Rector
Desarrollo Social y Combate a la Pobreza ) que con respecto a los porcentajes de
cobertura a nivel Estado de México se estaría por encima de la media con 9.7%.

En cuanto a la cobertura de electrificación en viviendas particulares 107,609 de éstas
cuentan con el servicio lo que representa un porcentaje de 94.17 de lo que se desprende
que en el periodo entre 2000 y 2005 el crecimiento ha sido de 6%, conforme a las cifras
registradas por INEGI. Esto refleja que en un periodo de 15 años entre 1990 y 2005 este
servicio ha crecido en 58,766.Cabe hacer mención que de acuerdo a datos de la Dirección
de Obras Públicas del municipio, existen 131,692 tomas domiciliarias, lo que nos señala
que incluso existen viviendas con más de una toma de energía eléctrica. A pesar del
avance que se muestra en este rubro, y conforme a un estudio de campo realizado por
COPLADEMUN, la Zona Sur del municipio es la que mayor rezago presenta, dado que
comunidades como Amp. Las Torres, Solidaridad 3ª. Sección, Sierra de Guadalupe, Amp.
La Sardaña no cuenta aun con un servicio regular de electricidad. Por otro lado en zona
Centro comunidades como Lázaro Cárdenas, Cueyamil y Villa Esmeralda carecen en su
totalidad de una electrificación regular y de manera incompleta en los Barrios de la
Concepción, Santiaguito, Belem y Los Reyes.





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H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
2000 2005 2000 2005 2000 2005
Tultitlán 99,359 114,274 432,012 450,064 4.3 4.1
Total estatal 2,893,357 3,100,599 13,071,105 13,358,841 4.5 4.3
Fuente: Elaboración propia con base en: INEGI. X, XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI. II Conteo de Población y Vivienda 2005. Estado
de México
Municipio
Viviendas particulares Ocupantes de las viviendas Ocupantes por vivienda
(número de viviendas) (habitantes) (habitantes por vivienda)
TABLA 27. OCUPANTES POR VIVIENDA,



















En los últimos 3 lustros, en lo que a drenaje se refiere, Tultitlán ha incrementado su
cobertura en 11 puntos porcentuales, de acuerdo a las estadísticas de los Censos
Generales de Población de 1990, 2000 y el Conteo de Población y Vivienda 2005. Es así
que mientras en 1990 el servicio solo cubría a 40,801 viviendas lo que equivalía a 81.87%,
para 2005 tenemos 105,379 es decir un 92.22%, considerando desde luego la dinámica
poblacional y de asentamientos humanos que en este periodo se ha dado. Para el
Organismo Público Descentralizado para la Prestación de los Servicios de Agua Potable,
Alcantarillado y Saneamiento de Tultitlán (A.PA.S.T.) señala que el porcentaje de
cobertura es de 97 puntos. Las colonias que mayor rezago presentan son: Cueyamil,
Santa María de Guadalupe, Lázaro Cárdenas, Solidaridad 2ª y 3ª Sección. (Ver Anexo
Tabla 27. Eje Rector Desarrollo Social y Combate a la Pobreza)
En virtud de lo anterior, la cobertura de este servicio que presenta el municipio es superior
con respecto a los niveles que a nivel global tiene el Estado de México, con una diferencia
de 8.9%.
El promedio de habitantes por vivienda en el municipio hasta el año 2000 era de 4.3
conforme a lo señalado en el XII Censo General de Población y Vivienda año 2000, con
una diferencia de 0.2% con respecto al total estatal, tendencia que se mantiene para el
año 2005, dado que mientras el nivel de habitantes por vivienda en el Estado de México es
de 4.3, Tultitlán aun se encuentra por debajo con esa diferencia porcentual de 0.2, es decir
ahora habitan 4.1 personas.












Abs % Abs % Abs %
Tultitlán de Mariano Escobedo 2466 4.95 4239 4.65 4777 5.37
Buenavista 15405 30.91 39142 42.97 43461 48.89
Ejido de Buenavista (3) 10 0.02
Sierra de Guadalupe
(Loma de Santa María Guadalupe) 3 0.01 33 0.04 79 0.09
San Pablo de las Salinas (4) 16798 33.71 31261 34.32 37000 41.62
Fuentes del Valle 6048 12.14 12319 13.53 16403 18.45
Municipio 1990 2000
Viviendas particulares con drenaje
2005
TABLA 28. VIVIENDAS PARTICULARES CON DRENAJE POR LOCALIDAD, 1990- 2005

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H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
















La densidad en materia de vivienda que Tultitlán muestra es de 15.30 viviendas por cada
Kilómetro cuadrado de la superficie territorial, siendo así que de los 7108.00 Km2 de
superficie que abarca el territorio municipal, se asientan en éste los 114,274 habitantes
que al año 2005 registra el INEGI en su II Conteo de Población y Vivienda.

Mientras que para 1990 en el municipio se ubicaban 7 viviendas por Km2, para el año
2000 esta cantidad se duplicó a 14 viviendas, lo cual es significativo dado los flujos
migratorios y de población que el municipio registró en esa década. Además puede
observarse que la tendencia de crecimiento se ha frenado, dado que en un periodo de 5
años solo se incrementó el número de viviendas en 1.3%.






















2.3. PILAR SEGURIDAD ECONÓMICA.

2.3.1 EJE RECTOR: DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE
1990 2000 2005 1990 2000 2005
Tultitlan 7108.00 49,693 99,359 114,274 7.0 14.0 15.3
Total estatal 22499.95 1,876,545 2,893,357 3,100,599 83.4 128.6 137.8
Fuente: Elaboración propia con base en: INEGI. X, XII Censo General de Población y Vivienda 1990 y 2000. INEGI. II Conteo de Población y Vivienda 2005. Estado de México
TABLA 29. DENSIDAD DE VIVIENDA
Municipio
Superficie
(km
2
)
Viviendas particulares Densidad de viviendas

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H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009

2.3.1.1 USO ACTUAL DEL SUELO.


Este término surge de los siguientes vocablos: uso, que es el empleo continuado y habitual
de algo; además del término suelo que significa que pertenece a la superficie de la tierra;
luego entonces el uso del suelo se puede definir a partir de las actividades
socioeconómicas que se desarrollan en un territorio.


a) Ámbito Municipal.

De acuerdo al Plan de Desarrollo Urbano de Tultitlán 2003-2006, el municipio tiene una
extensión territorial de 71.1 km2; la superficie total con la que cuenta el mismo es de
17,592.22 ha, de la cual predomina la superficie de uso habitacional que equivale al
43.70%. El municipio muestra una alta concentración urbana en las zonas aledañas a la
cabecera Municipal, como son las localidades de Fuentes del Valle, Villas de San José, La
Independencia, COCEM y Electricistas Tultitlán. De igual forma las zona que contiene la
mayor concentración del sector industrial y el sector comercio se encuentra ubicado sobre
la Av. J. López Portillo y sobre las zonas industriales de Lechería y Cartagena, que
aglutinan la mayor cantidad del comercio y servicios.

En el municipio no ha existido una planificación territorial para el desarrollo de la vivienda,
por lo que se presentan asentamientos en zonas no aptas para este fin, generando un
área urbana carente de servicios e imagen deteriorada, con niveles de vida precarios para
sus habitantes, además de falta de accesos que permitan comunicarse entre sí a las
colonias y, por lo tanto, el gobierno Municipal no puede dar satisfacción oportuna a la
demanda de servicios en estas comunidades.

Aunado a lo anterior, el municipio carece de espacios de esparcimiento y lo que están
carecen de un adecuado mantenimiento y en algunos casos son invadidos por
asentamientos irregulares como en el Parque Sierra de Guadalupe que trae como
consecuencia la generación de zonas de alto riesgo (grietas, áreas inundables y áreas
industriales).

Cabe mencionar que la zona centro - sur tiene su mayor auge en el sector comercial que
se desarrolla principalmente a lo largo de la Av. J. López Portillo, aspecto relevante que
debe considerarse en la estrategia al desarrollo urbano y económico del municipio.

La zona oriente esta conformada por el pueblo de San Pablo de las Salinas que forma
parte de la porción mínima del área rural que tiene el municipio; en la zona oriente se
encuentra la mayor concentración del ámbito urbano, que comprende: fraccionamientos y
condominios habitacionales, así como comercios y establecimientos de servicios.





b) Ámbito Urbano.


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H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
La escasa planeación del desarrollo urbano en el municipio y el incremento de la
población, ha provocado un crecimiento desequilibrado, en algunos sectores urbanos
anárquico con presencia de asentamientos irregulares.

Es en la zona centro - sur del municipio la que presenta mayor problema con respecto a la
mezcla de usos, pues la zona industrial de Lechería pone en riesgo a la población que
habita en las cercanías. Asimismo las zonas ejidales del centro del municipio han dado
paso a la conformación y establecimiento de las zonas industriales del municipio, que
funcionan principalmente como patios de carga y descarga de grandes empresas, en
algunos casos.

Paralelo al desarrollo de la zona centro - sur se ha dado impulso a la zona oriente del
municipio, conocida actualmente como San Pablo de las Salinas, para contener gran parte
de la demanda de suelo urbano para vivienda, comercio y servicios, pero desligándolo de
oportunidades de empleo, teniendo que recurrir sus habitantes a municipios vecinos.

La actividad industrial es un importante soporte para la economía del municipio de
Tultitlán, sin embargo, en el caso del complejo industrial de Lechería, no se cuenta con el
suficiente espacio y capacidad para su crecimiento debido a la presencia de
asentamientos humanos en las inmediaciones del área industrial, que empiezan a
provocar una mezcla no admisible entre lo habitacional y lo industrial.

El sector Industrial de Tultitlán se localiza por zonas y corredores en los que se concentra
el 94.86% del total de las industrias, en la zona centro, y el 5.14% se encuentra disperso
en el municipio.

Existe un gran problema en el centro del municipio por el cambio de uso de suelo que ha
sido generado por los altos costos del uso de suelo en zonas especificadas para el
desarrollo industrial, lo que ha repercutido que las PYMES establecidas en el municipio se
constituyan en zonas de uso de suelo de vivienda, de igual forma, la población de la
cabecera municipal y el corredor López Portillo, por sus necesidades, ha ido forzando el
cambio de uso de suelo de habitacional a comercio y servicios (mixto).

Asimismo, Tultitlán mantiene alrededor del 30% de su territorio como superficie forestal y
con actividades agropecuarias; la primera, forma parte del parque estatal Sierra de
Guadalupe, decretada como área natural protegida y sometida a programa de manejo para
su restauración-preservación como espacio recreativo; y la segunda está dedicada
parcialmente a actividades agrícolas de temporal aunque cuenta con sistema de riego que
conduce aguas residuales sin tratar. Por último, es de destacar que a pesar de que se
cuenta con casi un 10% de uso de suelo agrícola, esta no representa una actividad
económica sustantiva en el Municipio, y en la mayoría de los casos son tierras de
autoconsumo.

El desorden urbano tiene costos sociales altos, sea por los graves problemas de movilidad
provocados por una estructura vial inadecuada e ineficiente y la carencia de un transporte
público adecuado; por la necesidad de asentarse en terrenos ilegales sin servicios y en
áreas con diversos problemas ecológicos y de riesgo; por el crecimiento de la inseguridad
que provoca la “cultura de la informalidad” o por la caída del ingreso de la población más
pobre.
Grafica 1. Uso de Suelo

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H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
Usos del suelo ambito urbano de Tultitlán 2002
Habitacional,
43.70%
Agropecuario,
20.68%
Natural, 20.49%
Vialidades, 3.00%
Centro Urbano,
0.29%
Corredor urbano,
0.41%
Industria, 8.46%
Equipamiento,
3.07%
Fuente: Elaboración propia, COPLADEMUN con base en el plan de Desarrollo Municipal 2003-2006: ver anexo:
tabla de Uso de Suelo

Grafica 2. Uso de Suelo en porcentaje.
PARTICIPACIÓN PORCENTUAL DE LOS USOS DE SUELO
EN ÁMBITO MUNCIPAL
Urbano, 58.83
Parque , 20.49
Agricultura de riego,
14.48
Agricultura de
Temporal, 6.21
Fuente: Elaboración propia COPLADEMUN, con base en datos en el Plan de Desarrollo Municipal 2003-2006: ver
anexo de Uso de Suelo


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H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
2.3.1.2 SERVICIOS PÚBLICOS

a) Agua potable

En Tultitlán se cuenta con 25 pozos de agua para el abastecimiento de las distintas zonas
que componen el municipio, de los cuales 11 se encuentran en la Zona Oriente y los 14
restantes en las Zonas Centro y Sur. Además se cuenta con 16 derivaciones de agua en
bloque provenientes del Centro de Distribución Barrientos, Acueducto Cutzamala/Lerma y
de pozos aislados de la Comisión de Aguas del Valle de México, que equivalen a un
caudal total de 1,501.1 l.p.s., de los cuales el 27.34% (410.41 l.p.s.), corresponden a la
Zona Oriente y el 72.66 % restante (1090.69 l.p.s.) a la Zona Centro-Sur del municipio.
(Ver Anexo Tabla 1, Eje Rector Desarrollo Urbano Sustentable)

El agua es un elemento fundamental para la supervivencia del ser humano, no solo por la
propia ingesta, sino por todas las actividades que comprenden el desarrollo humano, sea
este el de carácter personal, social, comercial e industrial.

A partir de ello, es de vital importancia la creación y mantenimiento de la infraestructura
hidráulica necesaria, que permita a cada uno de los sectores su operación e impulso
adecuado.

Para la distribución del vital líquido se cuenta con 27 tanques superficiales y 19 sistemas
de rebombeo distribuidos dentro del territorio municipal, esto a través del Organismo
Público Descentralizado Municipal de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento de
Tultitlán A.P.A.S.T. (Ver Anexo Tabla 4 Eje Rector Desarrollo Urbano Sustentable)

La red hidráulica que abastece las viviendas de la Zona Oriente del municipio ha cumplido
con su ciclo de utilidad, lo cual ha generado una baja calidad en el agua que ahí se
distribuye.

Existen dentro del territorio municipal 5 líneas de conducción, con el rango de 8´´ a 20´´
de diámetro, construidas éstas a base de materiales como asbesto -cemento.

La cobertura de servicio de agua potable conforme a datos de A.P.A.S.T. es de 98%,
siendo característico que en la Zona Sur del municipio donde se encuentra el 1.9% de
rezago y el 0.1% restante en la Zona Centro, ubicándose de manera particular en el Barrio
de la Concepción.

Es trascendental ampliar la cobertura del servicio de agua potable y mejorar la calidad de
la misma para hacerla llegar en todas y cada una de las viviendas del municipio, por lo
cual habrán de implementarse nuevos programas y proyectos en colaboración donde así
se requiera con instancias del ámbito Federal como la Comisión Nacional del Agua, y a
nivel estatal con la Comisión de Aguas del Estado de México.

Para mejorar la calidad del servicio que se ofrece en la Zona Oriente del municipio habrán
de sustituirse las tuberías correspondientes así como la instalación de plantas
potabilizadoras, asimismo en lo que respecta a las zonas Centro y Sur del municipio, habrá
de impulsarse la construcción de pozos de absorción, ampliación y mantenimiento de la
red hidráulica, además de la detección oportuna de fugas.

Mapa 1. Cobertura del Servicio de Agua Potable.

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H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
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Ecatepec
Tultepec
CuautitlánIzcalli
Cuautitlán
Jaltenco
TlalnepantladeBaz
MelchorOcampo
Nextlalpan
CoacalcodeBerriozabal
ColoniaSolidaridad
Basureromunicipal
Buenavista
El Cerrito
ColoniaLázaroCárdenas
EjidolaReyna
Fuentesdel Valle
RanchoPonderosa
SANPABLODELASSALINAS
SierradeGuadalupe
TultitlándeMarianoEscobedo
Coberturadeaguapor
ÁreaGeoestadísticaBásica
(AGEB)
D-5a
SimbologíaBásica
SimbologíaTemática
Escala
Fuente
LímitedeAGEB
Coberturadeaguapor AGEB
Cobertura total deagua
Gradomediodecoberturadeagua
Gradobajodecoberturadeagua
Nodisponendeagua
Altogradodecoberturadeagua
Gráficadepastel (viviendas)
Nodisponendeagua
Gradobajodecoberturadeagua
Gradomediodecoberturadeagua
%Disponendeaguapor acarreo
%Diponendeaguaenel predio
%Disponendeaguaenlavivienda
%Nodisponendeagua
INEGI. SistemaparalaConsultadeInformación
Censal (SINCE, 2000) del XII CensoGeneral de
PoblaciónyVivienda, 2000. EstadodeMéxico.
500 0 500 1000 1500 2000 Metros
480000
480000
482000
482000
484000
484000
486000
486000
488000
488000
490000
490000
492000
492000
494000
494000
2164000 2164000
2166000 2166000
2168000 2168000
2170000 2170000
2172000 2172000
2174000 2174000
2176000 2176000
Nota: Laubicacióngeográficadelaslocalidadesserealizóconbaseen
lascoordenadasgeográficas(latitudylongitud) queestableceel INEGI
enel CatálogodeIntegraciónTerritorial (ITER, 2000) del XII Censo
General dePóblaciónyVivienda. EstadodeMéxico.
PLANDEDESARROLLOMUNICIPAL
DETULTITLÁN2006-2009
H. AyuntamientodeTultitlán
2006- 2009
Límitemunicipal
Vialidad
Federal
Estatal
Primaria
Terracería
Víaférrea
Curvasdenivel
Trazaurbana

Fuente: Elaboración propia COPLADEMUN, con base en INEGI XII Censo General de Población
y Vivienda 2000, Estado de México.

Las viviendas que se ubican en zona Oriente del municipio cuentan con un alto grado de
cobertura de agua potable, sea dentro del domicilio o dentro del terreno. En la zona Sur el
mayor número de tomas de agua se da dentro del terreno, además de que existen
viviendas que cuentan con el servicio a través de lo que se le denomina acarreo y en un
porcentaje menor aun subsisten viviendas que no cuentan con el servicio. Para la zona
Centro la mayoría de las viviendas cuentan con el servicio dentro de la vivienda.

b) Drenaje, Alcantarillado y Tratamiento de Aguas Servidas

Se cuenta en el municipio con alcantarillado pluvial completo sólo en un 93%, (125
colonias), de las comunidades, el 4% (6 colonias), con servicio parcial y un 3% (4
colonias), carece en su totalidad del servicio.

El drenaje sanitario sólo existe en su totalidad en un 97% de las comunidades, el 3%
restante cuenta con servicio parcial. (Ver Anexo Tabla 5. Eje Rector Desarrollo Urbano
Sustentable)


42
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
Los colectores y emisores de los mismos tienen una longitud de 27,234 m con un
diámetro que va de los 91 cm. a los 1.82 cm. En cuanto a la red secundaria que compone
el sistema de drenaje, con una longitud de 717,578 m con diámetros de 30, 38 y 45 cm.
(Ver Anexo Tablas 6 y 7 de Eje Rector de Desarrollo Urbano Sustentable)

Se cuenta con 13 cárcamos de aguas negras dentro del municipio con una capacidad de
7,184 m³. (Ver Anexo en Tabla 8, Eje Rector, Desarrollo Urbano Sustentable). Existen en
el Municipio 4 Plantas de tratamiento de aguas residuales o negras con una capacidad
instalada de captación de 120 litros por segundo (l.p.s.), que equivale a sólo el 10% de
cobertura del total de aguas residuales, siendo así que se requiere una capacidad de
tratamiento de 1200 litros por segundo (l.p.s.) que brinde una cobertura del 100% de las
aguas residuales generadas en el municipio, donde debe considerarse que la emisión de
estos por persona equivale a 200 litros por día sean para uso de carácter habitacional, y/o
de servicios.


TABLA 1. PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES O NEGRAS
Nombre Unidades Localización Capacidad
Planta de Tratamiento "
Villas de San José"
l.p.s. Fraccionamiento Villas de San José 60
Planta de Tratamiento "
Robles y Colorines"
l.p.s. Fraccionamiento Las Estepas 30
Planta de Tratamiento
"La Isla"
l.p.s. Fraccionamiento La Isla 20
Planta de Tratamiento
"Portales"
l.p.s. Fraccionamiento Los Portales 12
Total 122
Fuente: Elaboración propia COPLADEMUN con base en información de APAST 2006


A través de la implementación de nuevos proyectos, habrán de rehabilitarse las plantas de
tratamiento existentes y habrán de impulsarse nuevas plantas, lo anterior con la finalidad
de incrementar el volumen de aguas residuales tratadas y que éstas a su vez sean
reutilizadas en actividades como el riego de parques y jardines, en la construcción y
comercialización y para fines industriales.

El drenaje sanitario conectado a la red pública cubre al 99% de la zona Oriente municipal.
La zona sur es la que mayor rezago presenta en este rubro dado que no solo existen
viviendas que cuentan con fosa séptica, sino que existen viviendas sin este servicio
básico. Para la zona centro la cobertura de drenaje aún es deficitaria, dado que también se
presentan viviendas sin el servicio o conectadas a fosas sépticas aun cuando el porcentaje
de cobertura es amplio; siendo así que de las 114, 274 viviendas registradas por INEGI al
año 2005, contamos con un 97% de cobertura conforme a la propia información de
A.P.A.S.T.






Mapa 2. Cobertura del Servicio de Drenaje por localidad en el Municipio.

43
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
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k
k
k
k
k
Ecatepec
Tultepec
CuautitlánIzcalli
Cuautitlán
Jaltenco
TlalnepantladeBaz
MelchorOcampo
Nextlalpan
CoacalcodeBerriozabal
ColoniaSolidaridad
Basureromunicipal
Buenavista
El Cerrito
ColoniaLázaroCárdenas
EjidolaReyna
Fuentesdel Valle
RanchoPonderosa
SANPABLODELASSALINAS
SierradeGuadalupe
TultitlándeMarianoEscobedo
D-7a
Serviciodedrenaje
480000
480000
482000
482000
484000
484000
486000
486000
488000
488000
490000
490000
492000
492000
494000
494000
2164000 2164000
2166000 2166000
2168000 2168000
2170000 2170000
2172000 2172000
2174000 2174000
2176000 2176000
500 0 500 1000 1500 2000 Metros
Nota: Laubicacióngeográficadelaslocalidadesserealizóconbaseen
lascoordenadasgeográficas(latitudylongitud) queestableceel INEGI
enel CatálogodeIntegraciónTerritorial (ITER, 2000)del XII Censo
General dePóblaciónyVivienda. EstadodeMéxico.
PLANDEDESARROLLOMUNICIPAL
DETULTITLÁN2006-2009
H. AyuntamientodeTultitlán
2006-2009
INEGI. SistemaparalaConsultadeInformación
Censal (SINCE, 2000) del XII CensoGeneral de
PoblaciónyVivienda, 2000. EstadodeMéxico.
%Sindrenaje
%Condrenajeconectadoalaredpública
%Condrenajeconectadoafosaséptica,
barranca, río, etc.
Gradomediodecoberturadedrenaje
Nodisponendedrenaje
Gráficadepastel (viviendas)
Cobertura total dedrenaje
LímitedeAGEB
Fuente
Escala
SimbologíaTemática
SimbologíaBásica
N
Coberturadedrenajepor
ÁreaGeoestadísticaBásica
(AGEB)
Límitemunicipal
Vialidad
Federal
Estatal
Primaria
Terracería
Víaférrea
Curvasdenivel
Trazaurbana

Fuente: Elaboración propia COPLADEMUN, con base en INEGI XII Censo de Población y Vivienda 2000,
Estado de México.

c) Electrificación y Alumbrado Público.

En materia de energía eléctrica el municipio es alimentado por la estación Cuautitlán y las
subestaciones “Lechería” y “La Quebrada”, pertenecientes a Luz y Fuerza del Centro, las
cuales cubren el servicio en las Zonas Centro y Sur, de nuestro municipio, contando con
redes secundarias de distribución de 75, 112.5 y 225 kva; además existe una subestación
de carácter particular dentro de las instalaciones de la Siderúrgica Tultitlán. Para cubrir la
demanda del servicio en la Zona Oriente, con redes de distribución que oscilan entre los
45, 75 y 125.5 Kva., las fuentes de alimentación son las subestaciones: “Ecatepec”,
“Cuautitlán”, y “Valle” del Distrito Federal, por lo que se denota que estas dos fuentes de
alimentación son extraterritoriales.

En lo que se refiere a cobertura de alumbrado público, el alcance es del 85% del territorio
municipal con un total de 23,000 luminarias instaladas, de las cuales se reemplazan
anualmente 12,000.


44
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
La electrificación en el municipio muestra un total de 132,492 de las cuales 131,692 son
de tipo domiciliaria y 800 de tipo no domiciliaria, con una longitud de líneas de 3654.8 Km.
que representa un alcance de 196 comunidades, presentándose un rezago de 6000 tomas.

La prestación de éste servicio es una de las tareas fundamentales de los gobiernos
municipales.

TABLA 2. ELECTRIFICACIÓN Y ALUMBRADO PÚBLICO
Tomas eléctricas
Municipio
Total Domiciliarias No domiciliarias
Longitud de
líneas (km)
Localidades con
servicio
Tultitlán 132492 131692 800 3654.8 196
* Se tiene un rezago aproximado de 6000 tomas eléctricas.
Fuente: Elaboración propia COPLADEMUN, con información de la Dirección de Obras Públicas, Año 2006.


d) Limpia, Recolección y Disposición de Desechos.

En el municipio de Tultitlán se cuenta con el servicio de limpia, recolección y disposición
final de residuos sólidos, lo cual no quiere decir que cubramos la demanda que genera
este servicio; somos conocedores de los grandes problemas con que cuenta el mismo,
como es el de la recolección de basura y su tiradero municipal o sitio de disposición final,
que tiene serios riesgos de sobresaturación, lo cual puede generar su próxima clausura.

El servicio limpia.

Es la actividad técnica de barrido o aspiración de calles, calzadas, plazas, jardines y
parques públicos, así como de áreas públicas. Esta actividad es responsabilidad de la
Autoridad Municipal, por lo tanto, de un total de 206 localidades, de acuerdo al bando
municipal vigente que establece como localidades: los barrios, colonias, fraccionamientos
y condominios. Se barren de manera fija las calles principales de 36 localidades, de la
misma forma, se barren de manera permanente las distintas vías principales del territorio
municipal, como lo son la Av. López Portillo, la carretera Tlalnepantla - Cuautitlán, el
boulevard San Antonio entrada principal a la cabecera del municipio, Av. Las Torres, etc.,
de igual forma se le presta el servicio de manera permanente a las distintas zonas
industriales; a manera de petición ciudadana, el departamento les brinda el servicio a
diversas comunidades que lo soliciten. Lo que equivale a que anualmente se barran un
total de 22, 562,286 m2 por colonias y 21,756187 m2 en avenidas principales, lo que nos
da un total de 44, 317,473 m2, de acuerdo al Departamento de Limpia de la Dirección de
Servicios Públicos.

La Dirección de Servicios Públicos tiene una subdirección de Saneamiento que incluye al
Departamento de Recolección y Disposición Final, la cual se encarga de la acción de
transferir los residuos de los asentamientos humanos a un sito de almacenamiento o
depósito temporal y conducirlo a las instalaciones de transferencia, tratamiento, rehúso,
reciclaje o sitios para su disposición final. Es importante mencionar que la infraestructura
con la que cuenta el gobierno municipal no le permite recolectar el 100% de la basura
generada en el territorio y darle un tratamiento adecuado en el sitio de disposición final.

Generación de residuos sólidos municipales. Tipo y volumen de los residuos
generados: La recolección de desechos en el municipio cada habitante genera 1.12 kg.
diarios de basura, de acuerdo a las estimaciones de la Subdirección de Saneamiento, de

45
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
la Dirección de Servicios Públicos, en consecuencia el volumen generado de basura, a
diario equivale a 2,2294 m3, que se divide como se muestra en la tabla:

Tabla 3. Tipo y volumen de los residuos generados a nivel Municipal
TIPO PORCENTAJE VOLUMEN m3
Cartón 4 91
Lata 2.5 56.5
Fierro 6.7 17
Papel 9.6 217
Plástico 3.6 80
Pet 3.4 82.5
Resa
Alimentos 3 806
Trapo 2 43
Vidrio 3 69.5
Orgánico 36.2 830
Total 100 2,294
Fuente: Elaboración propia COPLADEMUN, con base en datos de la Subdirección de Saneamiento, año 2006.


El servicio de recolección de basura se compone por: el servicio que presta el gobierno
municipal, el servicio concesionado a particulares (tres rutas, que no cumplen con las
normas correspondientes, que además representan un gran problema de impacto
ambiental), Organización del Sol, Sección 49, Carretoneros de San Pablo de las Salinas.
Del 100% de la basura que se genera a nivel municipal se recolecta el 98%, la
Subdirección de Saneamiento tiene una estimación aproximada de 3,92055.36 toneladas
que ingresan anualmente al Tiradero Municipal (Sitio de Disposición Final), solamente el
46% corresponde a la basura generada por la población del municipio, de este 46%, el
gobierno municipal recolecta solamente el 6.9 %, en consecuencia del total de la basura
que ingresa al tiradero municipal.


Tabla 4. Ingresos de Basura (toneladas/anuales)
Total de Basura
Ingresada al Sitio
de Disposición
Final
Basura Generada
Anualmente en el
Municipio (incluye
concesionados y
servicio de limpia
Total
Recolectada en el
Municipio por el
Servicio
concesionado
Recolectada por
el Servicio de
limpia del Gob.
Municipal
Porcentaje de Basura
Generada por el Municipio
que ingresa al Sitio de
Disposición Final
Porcentaje de Basura
que recolecta el Servicio
de Limpia del Gob.
Municipal
392055.36 181024.2 153615 27409.2 46.17% 15.14%
Fuente: Elaboración propia COPLADEMUN, con base en datos de la Subdirección de Saneamiento, año
2006.



En el municipio se cuentan con 2 sitios de transferencia de desechos sólidos, los cuales se
encuentran en precarias condiciones de insalubridad y deterioro ambiental, que son
ocupados por los recolectores de basura “concesionados”, dichos centros de transferencia
se encuentran ubicados en la Av. Recursos Hidráulicos y en la Calle Leandro Valle
esquina Andrés Quintana Roo, por el manejo que hacen del este los “carretoneros” y los
concesionados, se desconoce el porcentaje de basura que reciben.



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H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
Gráfica 3. Porcentaje de Basura
3 9 . 1 8 %
6 . 9 9 %
5 3 . 8 3 %
0
0 . 2
0 . 4
0 . 6
P O R C EN T A J E D E B A S U R A Q U E I N G R ES A
A N U A L M EN T E A L S I T I O D E D I S P O S I C I Ó N F I N A L
R e c o l e c t a d a e n
e l M u n i c i p i o p o r
c o n c e s i o n a d o s
R e c o l e c t a d a p o r
e l A y u n t a m i e n t o
C o n fi n a d a p o r
p a r t i c u l a r e s y
o t r o s m u n c i p i o s

Fuente: Elaboración propia COPLADEMUN, con base en datos Tabla 3: ver anexo de Desarrollo Urbano,
año 2006.

Del 100% de la basura que ingresa al sitio de Disposición Final del Municipio, solamente
del 20% se recicla, el cual es hecho por penadores, esto equivale a 78411.072 toneladas,
cabe aclarar que el sitio de disposición final esta concesionado desde mediados del 2005,
que tiene como fin el saneamiento del mismo.

En consecuencia, el H. Ayuntamiento de Tultitlán cuenta solamente con un relleno
sanitario de tipo controlado. Conocido como “el Tiradero Municipal” localmente, este Sitio
de Disposición Final de Residuos Sólidos se encuentra ubicado en Av. Ecología S/N Col.
Sierra de Guadalupe frente al parque ecológico estatal y entre los ejidos de Tultitlán y San
Mateo Cuautepec. Cuenta con una superficie de 113,721.58 m2 con una captación de
1,089.0 toneladas de basura diario.

El tratamiento que se le da a los residuos, es por la técnica de relleno sanitario controlado,
en el cual se depositan, se extienden, se nivelan y compactan para conformar celdas. El
tiempo de vida que tiene este sitio es de aproximadamente 5 años de manera controlada.
El tiempo que se estima para este sitio es de 6 meses más.

El sitio de Disposición Final de Residuos Sólidos Municipales se encuentra concesionado
por la empresa Tecnosilicatos de México S. A. de C. V. mediante una licitación que se
llevo acabo en el año 2005 y, un contrato firmado por la empresa y el municipio por 15
años de servicio. Cabe mencionar que el tipo de tratamiento a la basura no será el mismo
cumpliéndose la clausura de sitio. Será tratada en la planta de mineralización de residuos
de misma empresa concesionaria.

En consecuencia, podemos inferir que uno de los grandes retos que enfrenta la presente
administración esta relacionado con hacer más eficiente y eficaz el servicio de limpia,
recolección y disposición de los desechos sólidos, establecer reglas claras de operación a
las organizaciones concesionadas que recolectan la basura en el interior del municipio,
porque sabemos que estos no cumplen las normas ambientales y de equipamiento urbano
para su operación, aunado al las pésimas condiciones en que operan los sitios de
transferencia. De la misma manera, somos conocedores que se tiene que ampliar la
capacidad de cobertura de los servicios de recolección de la basura, que traerá consigo el
equipamiento de mayor infraestructura para desarrollar del mismo.

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H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
e) Panteones
Uno de los grandes apartados del equipamiento urbano con los cuales debe contar un
municipio, y que por la idiosincrasia nacional siempre cuentan, son los cementerios, un
municipio urbano como el nuestro, debe de tener políticas precisas de planeación urbana
referentes a este tema, por la sobresaturación que se esta generando en algunos
panteones del municipio.

El municipio cuenta con 9 panteones, de los cuales el gobierno municipal sólo administra
4, que son los San Bartolo, Granjas San Pablo, el de Solidaridad y el del Tesoro, los otros
5 son administrados por los delegados de las comunidades en las que se encuentran; de
estos cuatro panteones, el que presenta serios problemas es el del Tesoro, debido a que
no tiene capacidad de terreno para poder abrir otras fosas, aunado a que los titulares de
los derechos de las fosas no hacen su refrendo de uso de suelo, y no se cuenta con un
levantamiento y una sistematización de las mismas, por lo cual se tiene que plantear un
proyecto alternativo para poder responder a las necesidades de los habitantes.

De la misma forma, los otros tres panteones que administra el municipio todavía tienen
cierta capacidad del terreno, el panteón de San Bartolo, cuenta con el 40% de su terreno
ocupado, el de Granjas San Pablo cuenta con un terreno ocupado del 60% y, el panteón
de Solidaridad con una superficie de terreno ocupado del 85%. Es de mencionar que los
servicios con los que cuenta son muy precarios y se encuentra en mal estado, en algunos
casos no se cuenta con los servicios de agua, drenaje y recolección de desechos.

De los otros 5 panteones que se encuentran ubicados en el territorio municipal, no se
cuenta con un registro de cual es el porcentaje de capacidad del terreno disponible, ni de
los servicios con los que cuenta, esto debido a que su administración esta a cargo de los
delegados de las comunidades en las que están asentados.

TABLA 5. PANTEONES ESTABLECIDOS EN EL MUNICIPIO
Nombre Ubicación
Superficie
del terreno
No. actual de
fosas
Capacidad
del terreno
Servicios
con que
cuenta
Problemática
Panteón de
San Bartolo
Cda. Gustavo Baz,
Barrio San Bartolo
3,620
Mts2
2,145 40% Agua, 4 piletas,
sanitario mal
estado
Remodelar
baños, y
bodega
Panteón de
Granjas San
Pablo
C. Prolongación M.
Hidalgo, Col. Granjas San P.
1,0000
Mt2
1,117 60% Agua y 2 piletas

Sanitarios bodega,
Bardeado.
Panteón de
Solidaridad
C. Sta Cruz Atizapán
col. Solidaridad 3ra secc.
5,0000
Mts2
903 85% Agua y 1 pileta

Sanitarios,
bardeado, bodega,
(no tiene)
Panteón El
Tesoro
C. Cipreses, Tonatzin,
Tlaloc y Usumacinta
1,0000
Mts2
4,566 0% Agua, 2 piletas,
1sanitario mal
Estado
No lugares
disponibles
Panteón La
Concepción
C. Chalco Barrio La
Concepción
1,300
Mts2
1,200 0% Agua, 2 piletas,
2 sanitarios
Es administrado
por los delegados
Panteón
Buenavista
C. José M. Morelos y
Pavón, Buenavista
parte baja
1,600
Mts2
0% Agua, 1pileta, 1
sanitario
Es administrado por
los delegados
Panteón de
Chilpan
Av. Buenavista Esq.
Pensador Mexicano
Es administrado
por los delegados
Panteón San
Mateo
C. Ultimo Paseo San
Mateo Cuautepec
Es administrado
por los delegados
Panteón Santa
Maria
C. Vicente Guerrero Sta.
Maria Cuautepec
Es administrado
por los delegados
Fuente: Elaboración propia COPLADEMUN, con base en información de la Subdirección de Saneamiento, año
2006.


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H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
f) Parques, Jardines, Áreas Verdes y Recreativas Urbanas.

El municipio cuenta con diversos equipamientos recreativos, sin embargo éstos son
insuficientes. El fomento a las actividades deportivas y recreativas carece de la difusión
necesaria, además de que el mantenimiento y/o edificación espacios recreativos o
deportivos es limitado. La promoción de actividades deportivas ha sido circunscrita a
canchas de fútbol y espacios para la práctica del mismo, bajo el control de ligas que no
son competencia de la administración municipal.

Se carece en su totalidad de parques con infraestructura adecuada como lo son juegos
infantiles, canchas deportivas de básquetbol, voleibol así como áreas de ferias. El
municipio cuenta con 4 Plazas Cívicas, ubicadas: En San Mateo Cuautepec, de la Zona
Sur, Plaza Hidalgo de zona Centro, San Pablo de Salinas y “2 de Marzo” en la zona
Oriente, con una extensión total de 6,930 m2.

Una de las mayores deficiencias en cuanto a infraestructura deportiva, recreativa y
parques se encuentra en zona Sur, salvo las canchas destinadas a la práctica del soccer,
las demás actividades deportivas y/o recreativas no cuentan con instalaciones para su
práctica, además de que dada la planeación urbana de esta zona no contempló los
espacios adecuados para la construcción de áreas comunes como lo son parques, jardines
o plazas.

En la zona Centro, con una superficie de 19,889 m2 se tiene el Deportivo “Toltitlan”,
equipado con una infraestructura interdisciplinaria para la práctica de la natación,
básquetbol, voleibol, frontón, fútbol y acondicionamiento físico; asimismo se cuenta con 17
módulos deportivos entre los que se destaca el Deportivo “Morelos” de Zona oriente, el
cual presenta un deterioro considerable en sus instalaciones.

TABLA 6. EQUIPAMIENTO URBANO ESPACIOS DEPORTIVOS.
CARACTERISTICAS
NOMBRE UBICACIÓN SUPERFICIE
PREDIO (m2)
SUPERFICIE
CONSTRUIDA (m2)
U.B.S
(m2 cancha)
PROBLEMÁTICA
Canchas Cartagena
Av. Cartagena s/n entre Av.
Miguel Hidalgo y Av. 1 Col.
Parque Industrial Cartagena
10000 950 10000
Poda de pasto y
árboles.
Canchas deportivas
“Sin Nombre”
Fuente de Tauro Fracc.
Villas de San José
2,560 1,000 2,560
Poda de pasto y
árboles.
Canchas deportivas
“Villas de San José”
Hacienda del Fortín s/n esq.
Hacienda Hexágono Col.
Unidad Villas de San José
249 100 249
Poda de pasto y
árboles.
Canchas deportivas
“San José”
Entre Fogón y Hacienda del
Triángulo Col. Unidad Villas
de San José
540 100 540
Mantenimiento,
poda de pasto y
árboles.
Canchas deportivas
“Sin Nombre”
Fuentes de Miguel Ángel
esq. Fuentes de Zeus Col.
Fuentes del Valle
3195 0 2,200
Mantenimiento,
poda de pasto y
árboles.
Canchas deportivas
“Sin Nombre”
Fuentes de Troya s/n esq.
Fuentes de Júpiter Col.
Fuentes del Valle
1,738 300 1738
Mantenimiento,
poda de pasto y
árboles.

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H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
CARACTERISTICAS
NOMBRE UBICACIÓN SUPERFICIE
PREDIO (m2)
SUPERFICIE
CONSTRUIDA (m2)
U.B.S
(m2 cancha)
PROBLEMÁTICA
Canchas deportivas
“Sin Nombre”
Fuentes de Platón s/n esq.
Fuentes de Volcano Col.
Fuentes del Valle
3,618 0 2,532
Mantenimiento,
poda de pasto y
árboles.
Canchas deportivas
“Sin Nombre”
Fuentes de Narciso s/n esq.
Fuentes de Venus Col.
Fuentes del Valle
4,800 0 1,000
Mantenimiento,
poda de pasto y
árboles.
Canchas Deportivas
“San Mateo”
Plaza Principal s/n esq.
Niños Héroes y Av. de la
Cruz Col. San Mateo
Cuautepec
1,728 200 1,728
Mantenimiento,
poda de pasto y
árboles.
Cancha de Fútbol
Niños Héroes s/n Col. Santa
María Cuautepec
6,660 0 6,660
Mantenimiento,
poda de pasto y
árboles.
Canchas deportivas
Camino al deportivo
Conjunto Urbano la Loma
19,800 0 19,800
Mantenimiento,
poda de pasto y
árboles.
Canchas deportivas
Av. Reforma esq. Río
Coatzacoalcos Col. Santa
Clara
10,000 500 6,500
Mantenimiento,
poda de pasto y
árboles.
Canchas deportivas
Boulevard Lomas de
Cartagena Col. Lomas de
Cartagena
600 10 600
Mantenimiento,
poda de pasto y
árboles.
Canchas deportivas
Calle Matane s/n Col.
Lomas del Parque 3
3,500 500 2450
Mantenimiento,
poda de pasto y
árboles.
Canchas deportivas
“Izcalli del Valle”
Av. de las Flores s/n esq.
Av. Valle de Eucaliptos Col.
Izcalli del Valle
574 0 574
Mantenimiento,
poda de pasto y
árboles.
Canchas deportivas
“San Marcos”
Calle Ampliación Buenavista
s/n Col. Ampliación
Buenavista
30,000 100 21,000
Mantenimiento,
poda de pasto y
árboles.
Canchas deportivas
“Benito Juárez”
Av. de las Torres s/n entre
Av. de las Torres y Río
Bravo Col. Ampliación las
Torres
432 100 432
Mantenimiento,
poda de pasto y
árboles.
Canchas de Fútbol
Av. San Mateo s/n
Solidaridad 1ra Sección
6,660 0 6,660
Mantenimiento,
poda de pasto y
árboles.
SUBTOTAL 107248 4050 87817
Fuente: Plan de Desarrollo Urbano 2003-2006








50
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
2.3.1.3 Situación e Infraestructura de las Comunicaciones y el Transporte

Infraestructura de las Comunicaciones.
La infraestructura vial de Tultitlán se compone de 3 carreteras federales, 3 estatales, y 2
municipales.

Federales
Autopista México - Querétaro
Vía Lic. José López Portillo
Recursos Hidráulicos

Las anteriores son vías de acceso o confluyen dentro del territorio municipal, con la
característica de ser vías primarias, con un flujo vehicular importante en las dos primeras,
lo cual genera en horas de mayor tránsito problemas de acceso y/o salida hacia los
municipios circunvecinos, esta situación se observa en la Vía José López Portillo que de
acuerdo al Plan de Desarrollo Urbano de 2003 tiene una capacidad de tránsito de 6,000
vehículos, en horas de alto flujo transitan alrededor de 8,800 vehículos por hora
aproximadamente.

La Av. Recursos Hidráulicos, como lateral de la vía del ferrocarril México Pachuca, aún
presenta un gran rezago en cuanto su construcción y mantenimiento en el tramo
comprendido en el territorio municipal además de ser una vía que desemboca y continua al
noreste hacia los municipios de Tultepec y Jaltenco.

El Circuito Mexiquense aún cuando impacta en la zona Oriente del municipio, no existen
vías de acceso al mismo, lo cual no representa una descarga para el aforo vial para
quienes habitan en esta zona.

Estatales
Tlalnepantla - Cuautitlán

El tránsito vehicular que por esta confluye es principalmente el de transporte de carga así
como transporte de pasajeros, dado que abarca la zona industrial de Tultitlán así como vía
de entrada y/o salida de municipios aledaños como Cuautitlán, Cuautitlán Izcalli y
Tlalnepantla de Baz.

Av. La Mexiquense, con una longitud de 4.0 Km y condiciones físicas regulares, esta
avenida enlaza a Tultitlán con el municipio de Coacalco.

Municipales
En lo que se refiere a las carreteras municipales, se encuentran las avenidas San Antonio
y su continuación Hidalgo, reencarpetada recientemente; Cartagena, Hacienda Los
Portales hasta enlazarse a la avenida Niños Héroes.

Asimismo corresponde como carretera municipal las vialidades que van de la Av. Tultitlán
Poniente con su continuación por Tultitlán Oriente, 20 de Noviembre, Isidro Fabela, Av.
San Antonio, que intersecta hasta la Av. Tlalnepantla Cuautitlán.

Las vialidades municipales a su vez comunican a Tultitlán con los municipios de de
Cuautitlán, Coacalco, Tultepec y Jaltenco.


51
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
Como vialidad que enlaza la Cabecera con la Zona Oriente municipal, se encuentra:
camino a San Pablo de las Salinas - Séptima Avenida de Tultepec con derivación hacia
Av. 10 de Junio y su prolongación Av. Recursos Hidráulicos. Asimismo, se encuentran las
avenidas de tipo secundario como lo son Prados Sur reasfaltada parcialmente; Prados
Norte, Canal de Castera y su prolongación Mariano Matamoros, estas dos últimas con un
deterioro considerable en el pavimento que las hacen de difícil tránsito.

Dentro de la zona Sur del municipio se cuenta con vialidades secundarias, tales como:
Estado de México, Hermenegildo Galeana, Chilpancingo, Naucalpan, La Perla, Industrias y
Blvd. Reforma; todas las anteriores con la necesidad de que sean atendidas en su
mantenimiento ya que el grado de desperfecto las hace también de tránsito difícil. En fase
de construcción en su segunda etapa se encuentra la Av. Las Torres, Av. Santa Cecilia -
Cola de Caballo y Circuito San Mateo.

Un signo característico de la infraestructura vial del municipio es la falta de señalización,
balizamientos y semaforización en el centro de la Cabecera Municipal, además de un
mantenimiento escaso que prevenga el deterioro progresivo del asfalto y/o concreto.

TABLA 7. VIALIDADES PRINCIPALES EN EL MUNICIPIO
N o. P r inc ipa le s V ia lida de s Fede r a l E s ta t al P r im ar i a S e c unda ri a
Ter c ia r ia
Loc a l
Long it ud
k m
Cond ici one s
Fi si ca s
ZO NA C E N TR O
1 V ía Jo sé L óp e z P o rt illo ж ж 8. 5 km R E G U LA R
2 A v. I nd e pe n de nc ia ж 1 .8 km . R E G U LA R
3 T lal ne pa n tla - C u au tit lán ж ж 4 .2 km . R E G U LA R
4 Me xique n se ж ж 4 .0 km . R E G U LA R
5 B o ul eva rd T u ltit lán ж 3 .9 km . MA L A
6 A v. S an A nto n io ж 1. 85 k m . R E G U LA R
7 A v. H id a lgo ж 2. 10 k m . B UE NO
8 A v. E l S a b ino ж 1. 70 k m . R E G U LA R
9 Ma ri an o E s co be d o ж 2 .2 km . R E G U LA R
S O LID ARI DAD - S AN
MATE O - S AN TA MARI A
1 0 A v. E st ad o de M éxic o ж 4. 0 km MA L A
1 1 C irc u ito S a n Ma te o ж 3 .3 km . B UE NO
1 2 T exc oc o ж 0. 96 k m . B UE NO
1 3 T olu c a ж 0 .8 km . MA L A
LA LIB E R TAD
B E LLO H OR IZ ON TE
1 4 H er m en e gild o Ga le an a ж 1. 6 km MA L A
1 5 P o rf i ri o Díaz ж 0 .4 km . B UE NO
1 6 C ar ta gen a ж 1 .2 km . MA L A
O JO D E AG U A
B UE N AV IS T A - C H ILP AN
1 7 La s T or r es 1 - 2 ж 2. 6 km B UE NO
1 8 B o ul eva rd R e f or m a ж 2 .9 km . R E G U LA R
1 9 A v. O jo d e A gu a ж 1 .1 km . MA L A
LA S ARD AÑA
S AN MARC O S
2 0 C to. Fla m in gos ж 0 .7 1 km R E G U LA R
2 1 C hilp a nc in go ж 1. 28 k m . R E G U LA R
2 2 N au ca lp an ж 0. 68 k m . R E G U LA R
2 3 La P er la ж 1. 15 k m . B UE NO
2 4 C en ta vo ж 0. 32 k m . R E G U LA R
2 5 A v. I nd u st ria s ж 0 .8 5 km R E G U LA R
2 6 V a lle d e las A l am e da s ж 1 .6 km . MA L A
ZO NA O R IE N TE
2 7 R ec ur s os H idr á ul ico s ж ж 3. 3 km B UE NO
2 8 P r ad o s S ur - Ce nt r o ж ж 2 .8 5 km MA L A
2 9
C an al d e C a st er a y
Ma ri an o Ma ta m or o s
ж ж
3. 28 k m .
R E G U LA R
3 0 Jo r ge Jim é ne z C a ntu ж 1. 24 k m . R E G U LA R
3 1 A n dr é s Qu in ta na R o o ж 3 .9 km . MA L A
3 2 Ja lte n co ж 0 .4 km . MA L A

Fuente: Elaboración propia COCPLADEMUN, con base en información de la Dirección de Obras Públicas, año
2006

52
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
b) Transporte.

El transporte, es otro de los componentes del sistema de desglosamiento, es definido
como una actividad en movimiento que relaciona componentes dentro de un lugar urbano,
el cual se integra por diferentes formas para el traslado que utiliza la población para pasar
de un lugar a otro.

Transporte de carga, compuesto por todos los vehículos que transportan mercancías,
equipos, materiales, etc. Los vehículos pueden ser; camionetas pick-up, camionetas de
reparto (caja ligera) camiones de carga, etc.

En cuanto a este tipo de transporte, en el municipio contamos con una gran gama de
líneas de transporte de carga, esto es generado por el alto grado de industrialización que
vive el municipio, y por la influencia de las dos vías regionales que pasan por el mismo, así
como del ferrocarril que cuenta con espuelas hacia áreas industriales en donde se
deposita carga, que posteriormente se moviliza por camiones de diversos tonelajes,
llegándose a tener hasta 2000 vehículos de carga por hora en un sentido de circulación y
en el otro sentido una cantidad menor pero también considerable (1,500 a 1,750 vehs/hr)
que agregados a los automóviles y transporte de pasajeros rebasan la capacidad de esas
dos vías regionales en horas de máxima demanda (Autopista México-Querétaro y Vía José
López Portillo).

Por otra parte se cuenta con los diversos movimientos de los ferrocarriles México- Cd.
Juárez - México - Nuevo Laredo y México - Pachuca que realizan en los patios de carga y
descarga de la zona industrial de Lechería, en promedio se generan unos 15 cruces por
día en los diferentes pasos de intersección con la vialidad, lo que impacta en el retrazo de
la movilización vehicular.

El Transporte público, debe estar integrado por todos los vehículos que brindan el servicio
a pasajeros, los cuales pueden ser taxis, peseros, microbuses, autobuses, etc. En
consecuencia tenemos, que en nuestro municipio contamos con 26 líneas de transporte de
pasajeros, que tienen diversos derroteros en todo el territorio municipal, que dan un total
de 76 tramos que recorren las diversas localidades del mismo, que suman un total de 1850
unidades. También es de gran importancia mencionar que contamos con una amplia red
de transporte de taxis (57 organizaciones), estos en algunas zonas funcionan como
vehículos colectivos; la mayoría de estos funcionan de una forma irregular o como
comúnmente se les conoce como “taxis piratas”, por lo tanto, debe ser una de las
prioridades del gobierno municipal establecer políticas de reordenamiento del sistema de
transporte, de acuerdo a sus facultades.

TABLA 8. EL TRANSPORTE EN TULTITLÁN
Líneas de transporte Tipo
Número de
unidades
Zona que
cubre
Horario
Condiciones
físicas
23 líneas de transporte,
las cuales tienen ramales
que nos dan un total de
76 ramales
Transporte
público de
pasajeros
1870
Todo el
municipio
05:00 a 00:00 hrs.
Regular
57 líneas de taxi
Modalidad
taxi
3130
Diversas
colonias
del
municipio
Únicamente 3 rutas
dan servicio las 24 hrs.,
las demás funcionan
de 6:00 a 00:00 hrs.
Regular
Fuente: Elaboración propia COPLADEMUN, con base en datos Tabla del Departamento de Transporte,
año 2006.

53
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
2.3.1.4 Sistema de Localidades de los Asentamientos Humanos.

La dinámica de crecimiento y asentamientos humanos en Tultitlán ha sido una constante
en la última década, lo que implica no sólo una demanda mayor en los servicios, es decir
sobre una superficie de 7108 m2 de territorio en el municipio, se asientan 472,867
habitantes, esto de acuerdo al II Conteo de Población y Vivienda del INEGI
correspondiente al año 2005.

Sin embargo el registro de población por localidad se encuentra desagregado hasta el año
2000, donde se distingue que Tultitlán se compone por 12 localidades con un orden de
primacía de acuerdo a su número de personas que ahí habitan, siendo así que Buenavista
presenta la mayor concentración poblacional con 193,707 habitantes, seguido de San
pablo de las Salinas con 146,560 personas y Fuentes del Valle con 56,212 habitantes.

Es así, como se aprecia, que en Tultitlán existen 3 localidades con alta concentración
poblacional, cada una de ellas distribuidas en las distintas zonas del municipio, por un lado
Buenavista en la zona Sur, Fuentes del Valle en la zona Centro y San Pablo de las Salinas
en la zona Oriente; sumadas a las anteriores, también se encuentran ubicadas dentro del
rango de localidades urbanas la de Tultitlán de Mariano Escobedo siendo ésta la Cabecera
Municipal y Ampliación San Marcos (Solidaridad).

Conforme a la clasificación que INEGI señala, para el año 2000, Tultitlán aun agrupaba 7
localidades de carácter rural, dado que no rebasaban los 2,500 habitantes, siendo estas:
Los Hornos (Lázaro Cárdenas), Sierra de Guadalupe, El Cerrito, Basurero Municipal,
Rancho Ponderosa, Ejidos La Reyna y Coacalco.

Cabe hacer mención que para el año 2005, INEGI reclasifica las localidades que
componen el Municipio, siendo absorbidos los Ejidos de la Reyna y Coacalco por Fuentes
del Valle y generándose 3 nuevas localidades, la del Ejido San Antonio, Las Chinampas y
Paraje San Pablito derivaciones de lo que es San Pablo de las Salinas, pero sin perder su
categoría de localidades rurales.

Del conjunto de 13 Localidades que conforman el municipio, se desprende que estas a su
vez se encuentran compuestas por: 7 Barrios, 4 Pueblos, 40 Colonias, 37
Fraccionamientos, 108 Condominios, 4 Zonas Industriales, 5 Parques Industriales, 7 Ejidos
y 1 Parque Ecológico. (Ver Bando Municipal vigente).

TABLA 9. NÚMERO DE LOCALIDADES Y POBLACIÓN
1990 2000
No. de Localidades Población No. de Localidades Población Rango-tamaño
Abs. % Abs. % Abs. % Abs. %
Menos 100 hab. 4 33.3% 127 0.1% 5 35.7% 159 0.0%
100-499 hab. 1 8.3% 185 0.1% 2 14.3% 395 0.1%
500-2,499 hab. 3 25.0% 2852 1.2% 2 14.3% 3424 0.8%
2,500-4,999 hab. 0 0.0% 0 0.0% 0 0.0% 0 0.0%
5,000-9,999 hab. 0 0.0% 0 0.0% 1 7.1% 9773 2.3%
10,000-14,999 hab. 0 0.0% 0 0.0% 0 0.0% 0 0.0%
15,000-49,999 hab. 2 16.7% 44430 18.0% 1 7.1% 21911 5.1%
50,000-99,999 hab. 1 8.3% 84217 34.2% 1 7.1% 56212 13.0%
Más de 100,000 hab. 1 8.3% 114653 46.5% 2 14.3% 340267 78.7%
Total Municipal 12 100.0% 246464 100.0% 14 100.0% 432141 100.0%
Fuente: Elaboración propia COPLADEMUN, con base en: INEGI. XI y XII Censo General de Población y Vivienda 1990 y 2000. INEGI. II
Conteo de Población y Vivienda 2005. Estado de México

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H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
Mapa 3. Sistema de Localidades Municipales



































Fuente: Elaboración propia COPLADEMUN, con base en INEGI XII Censo General de Población y
Vivienda 2000, Estado de México.


De acuerdo a INEGI, Tultitlán se encuentra conformado por 13 localidades, 4 con una
población superior a 15,000 habitantes y por tal motivo representan polos de atracción
para asentamientos humanos, comerciales y de servicios. Las localidades de Tultitlán de
Mariano Escobedo (Cabecera Municipal), Fuentes del Valle, San Pablo de las Salinas y
Buenavista cuentan con un radio de cobertura en servicios de 2.5 Km. de tal manera que
cubren en la demanda de servicios como educación, salud, electricidad, abasto y
transporte al resto de las localidades del municipio.




" G
"G
#
"G
"G
" G
#
"G
#
"G
#
"G
"G
"G
"G
Ecatepec
Tultepec
CuautitlánIzcalli
Cuautitlán
Jaltenco
TlalnepantladeBaz
MelchorOcampo
Nextlalpan
CoacalcodeBerriozabal
ColoniaSolidaridad
Basureromunicipal
Buenavista
El Cerrito
ColoniaLázaroCárdenas
EjidolaReyna
Fuentesdel Valle
RanchoPonderosa
SANPABLODELASSALINAS
SierradeGuadalupe
TultitlándeMarianoEscobedo
D-3
Sistemadelocalidades
Localidades
"G 50-99habitantes
"G 100- 499habitantes
"G
1,000- 1,999habitantes
" G
2,000- 2,499habitantes
" G
5,000- 14,999habitantes
" G
másde15,000habitantes
Radiodeinfluenciadelocalidades
mayoresa15,000habitantes
480000
480000
482000
482000
484000
484000
486000
486000
488000
488000
490000
490000
492000
492000
494000
494000
2164000 2164000
2166000 2166000
2168000 2168000
2170000 2170000
2172000 2172000
2174000 2174000
2176000 2176000
500 0 500 1000 1500 2000 Metros
INEGI. SistemaparalaConsultadeInformación
Censal (SINCE, 2000) del XII CensoGeneral de
PoblaciónyVivienda, 2000. EstadodeMéxico.
Fuente
Escala
SimbologíaTemática
SimbologíaBásica
N
Trazaurbana
Curvasdenivel
Víaférrea
Terracería
Primaria
Estatal
Federal
Vialidad
Límitemunicipal
H. AyuntamientodeTultitlán
2006-2009
PLANDEDESARROLLOMUNICIPAL
DETULTITLÁN2006-2009
Nota: Laubicacióngeográficadelaslocalidadesserealizóconbaseen
lascoordenadasgeográficas(latitudylongitud) queestableceel INEGI
enel CatálogodeIntegraciónTerritorial (ITER, 2000) del XII Censo
General dePóblaciónyVivienda. EstadodeMéxico.

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H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
2.3.1.5 Imagen Urbana y Turismo.

a) Imagen urbana.

El Municipio de Tultitlán fue fundado por los Tepanecas en el año de 1356 y formó parte
del imperio de Atzcapotzalco, posteriormente con la conquista el territorio fue asentamiento
de importantes centros novohispanos, de esta situación todavía se encuentran algunos
vestigios históricos que han sufrido grandes modificaciones, y que algunos están en
peligro de desaparecer.

Dicho vestigios los podemos constatar en la arquitectura que componen ciertos recintos
religiosos y en algunas edificaciones que todavía permanecen (aunque sólo sean
fachadas). Es de mencionarse, de igual forma, los restos de mamut que se encuentran
localizados en dos localidades del territorio municipal.

La cultura y tradición del municipio se ve reflejada en su arquitectura de tipo religioso,
como se menciono arriba, comenzando por el conjunto de la Parroquia de San Antonio de
Papua, la Capilla de San Lorenzo y Casa Cural; fundadas estas dos últimas por los
franciscanos en el s. XVI. Adosado a la Casa Cural se encuentra el Portal de Peregrinos.

En el municipio existen varios templos coloniales que, aunque no han sido restaurados en
su totalidad, algunos presentan detalles dignos de ser conocidos. Se pueden mencionar
las fachadas barrocas de los templos de San Lorenzo y Santa María Cuautepec. Los
retablos barrocos de San Francisco Chilpan y San Pablo de las Salinas. En el barrio de
Belem existe una cruz de piedra labrada que muestra los símbolos de la pasión de Cristo y
que data del siglo XVI. En el barrio de Santiaguito hay tres ahuehuetes, uno de los cuales
tiene una circunferencia de poco más de ocho metros en la base del tronco. Los
monumentos del municipio. (Ver tabla 10 y 11)

En el municipio todavía se conservan 4 pueblos, de gran arraigo histórico, que son parte
de la identidad tradicional de los tultitlenses: San Francisco Chilpan, San Mateo, Santa
María Cuautepec y San Pablo de las Salinas (este último se localiza la excavación del
mamut). Además, es importante destacar la nomenclatura de las localidades establecidas
en la cabecera municipal, la cual esta compuesta de 7 Barrios: Barrio Belem, Barrio la
Concha, Barrio Santiaguito, Barrio los Reyes, Barrio San Bartolo, Barrio San Juan y Barrio
Nativitas, que a decir de ellos todavía conservan parte de las tradiciones culturales del
municipio.

El crecimiento de la población y por consecuencia la gran demanda de uso de suelo
habitacional ha generado que las haciendas y ranchos construidas en el municipio den
paso al fraccionamiento de los grandes terrenos que comprendían estas edificaciones, en
algunos casos sólo quedan las fachadas de algunas haciendas y ranchos, como: hacienda
de Cartagena, restos de la hacienda de Mariscala, rancho la Ponderosa y Casco Viejo de
San José.








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H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
TABLA 10. ELEMENTOS CON VALOR HISTÓRICO.
ELEMENTO
ARQUITECTÓNICO
UBICACIÓN ANTIGUEDAD
ESTADO DE
CONSERVACIÓN
Huesos de mamut, caballos y
camélidos
Izcalli del Valle y San Pablo de las
Salinas
15,000 a 13,000
años a.C.
Malo
Fragmentos de cerámica y
figurillas del Preclásico
Cabecera de Tultitlán, San
Mateo Cuautepec
Cabecera de Tultitlán, San Mateo
Cuautepec
2500 al 200 a.C. Malo
Fragmentos de cerámica,
figurillas, pirámide y panteón
Barrio de San Juan (Calle Félix
Zuloaga) colonia Loma Bonita, San
Mateo Cuautepec,
200 y el 750 d.
C.
Malo
Elementos arqueológicos Barrios de la Concepción, San Miguel,
Santiaguito, San Bartolo, en la falda
de la Sierra de Gpe., entre San Mateo
y Santa María Cuautepec, cerca de la
colonia el Tesoro, en el extremo norte
de Buenavista y cerca de San Pablo
de las Salinas
850 al 1,110 d.
C.
Elementos
arqueológicos en
estado grave de
deterioro y se corre el
riesgo de que
desaparezcan. 850 al
1,110
Elementos arqueológicos
(pirámide, esculturas, vasijas,
malacates etc.) 1,110 al 1,521
d. C.
Chilpan, San Mateo y Santa María
Cuautepec (Avenida de las Torres)
1,110 al 1,521
d. C.
Malo
Fuente: Elaboración propia COPLADEMUN, con base en el Plan de Desarrollo Urbano 2003-2006.

TABLA 11. SITIOS RELIGIOSOS DE VALOR HISTÓRICO.
NOMBRE DEL MONUMENTO LOCALIZACIÓN ANTIGÜEDAD
Templo de San Lorenzo, claustro y
muros del atrio y la huerta.
Cabecera S. XVI con modificaciones del XVIII, XIX y XX.
Templo de San Antonio de Padua Cabecera Iniciado en el s. XVIII, continuado en el XIX y terminado en
el XX.
Capilla de la Santa Cruz Cabecera Al parecer construida en el s. XVII. Ahora integrada al
nuevo palacio municipal.
Ahuehuete del centro de la cabecera Cabecera 250 años como mínimo.
Capilla de la Concepción La Concepción S. XVI con modificaciones posteriores.
Cruz del barrio de la Concepción La Concepción Tal vez del siglo XVI.
Capilla de Belem Barrio Belem Siglo XVII, pero reconstruida en el XX.
Cruz de Belem Barrio Belem S. XVI. Es del tipo llamado Tequitqui.
Capilla de Los Reyes Magos Barrio Los Reyes Existió una del siglo XVII. La actual es del XX.
Capilla de San Juan Bautista Barrio San Juan Tal vez siglo XVII, con modificaciones posteriores.
Capilla del Señor Santiago Barrio Santiaguito Tal vez siglo XVII, con modificaciones posteriores.
Ahuehuetes Barrio Santiaguito 250 años como mínimo.
Capilla de Nativitas Barrio Nativitas Tal vez siglo XVII, con modificaciones posteriores.
Capilla San Bartolomé Barrio San
Bartolomé
Tal vez siglo XVII, con modificaciones posteriores.
Templo de San Francisco Chilpan Chilpan Tal vez siglo XVII. Tiene un retablo barroco.
Templo de San Mateo Cuautepec San Mateo Tal vez siglo XVII.
Templo de Santa María Cuautepec Santa María Siglo XVII. La fachada barroca del siglo XVIII.
Templo de San Pablo de las Salinas San Pablo Tal vez siglo XVII. Se conserva la fachada y la torre. Tiene
un retablo barroco.
Cruz del panteón de San Pablo San Pablo Tal vez siglo XVI.
Cruz de San Pablo de las Salinas San Pablo La base siglo XVIII, la cruz tal vez siglo XVI.
Fachada de la hacienda de Cartagena Barrio Santiaguito siglo XIX.
Restos de la hacienda de la Mariscala Santa María Tal vez siglo XVIII.
Presa del Tesoro Barranca Del
Tesoro
Siglo XIX.
Fuente: Enciclopedia de Municipios de México. Estado de México, Tultitlán, 2005.

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H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
Entre los atractivos recreativos que se pueden mencionar en el municipio, es el Parque
Estatal Sierra de Guadalupe a cargo de la Secretaría de Ecología del Estado de México,
sitio donde se puede desarrollar el ciclismo de montaña, cuenta también con asadores
para realizar actividades de días de campo, así como espacios para acampar.

2.3.1.6 Conservación del Medio Natural.

Se refiere a las acciones que se realizan para mantener un equilibrio entre las actividades
económicas y de recreación con las condiciones del medio y los recursos naturales, por lo
que se mezclan subtemas que hacen referencia a tres tareas, la recreación en el medio
natural, el fomento a la producción y explotación racional del bosque y la conservación de
los recursos naturales.

a) Parques de recreación y áreas naturales recursos forestales.

Dentro del municipio se localiza el Parque Estatal Sierra de Guadalupe, enclavada en la
zona sur, controlada en la actualidad por la Secretaría de Ecología del Estado de México,
con una superficie de 5,306.75 hectáreas comprendidas entre la Delegación Gustavo A.
Madero del Distrito Federal y los municipios de Tlalnepantla de Baz, Ecatepec de Morelos
y Coacalco de Berriozabal. Para Tultitlán corresponden 914.88 hectáreas.

Como Parque Ecológico y zona de atracción para el desarrollo de diversas actividades
como lo son el campismo, ciclismo y demás acciones recreativas, la Sierra de Guadalupe
representa para la zona metropolitana del Valle de México un área de recarga para los
mantos acuíferos y un pulmón de gran importancia por la reserva forestal que ésta
contiene. De acuerdo a Probosque, el tipo de árboles que ahí se observan son: eucaliptos,
encinos, pinos y cedros; además de diversas nopaleras, pirules, palmas, huizaches, y
pastizales. La vegetación existente en esta zona se complementa con arbustos, matorrales
y pequeños árboles.

Conforme al Anuario Estadístico 2005 de INEGI, en el municipio existen 140,530 árboles
plantados, lo cual representa una superficie reforestada de 78. 7 hectáreas.

Por otro lado, en lo que a fauna se refiere, y conforme a lo señalado en la Síntesis
Geográfica del Estado de México, en la Sierra de Guadalupe habitan 3 tipos de especie de
anfibios, donde destacan la rana verde y rana gris; 98 especies de aves como lechuza,
aguililla, tortolita, verdín, y colibríes entre otras. Asimismo 16 especies de reptiles como la
culebra de agua, víbora cincuate, cascabel, lagartija rayada; de los mamíferos que pueblan
la Sierra de Guadalupe encontramos 26 tipos de especies siendo el conejo, la ardilla,
zorrillos, tlacuaches, murciélagos, armadillos, ratones por mencionar algunos.
Sin embargo la depredación ocasionada por las actividades humanas han hecho que la
flora y fauna de Sierra de Guadalupe, se vean amenazadas, debido primero a los
asentamientos irregulares e invasiones dentro de la propia reserva en los límites con la
Colonia Santa María de Guadalupe, además de que los incendios forestales naturales o
provocados han generado también una constante daño a esta reserva ecológica y forestal.

Uno de los elementos de mayor daño y contaminación no sólo a la Sierra de Guadalupe
como Parque Estatal y reserva ecológica sino al propio territorio municipal en su zona sur
es el tiradero municipal, que se encuentra enclavado en las faldas de la Sierra de
Guadalupe, ya que se constituye como uno de los elementos de mayor contaminación, no
sólo por ser un sitio para la disposición de residuos sólidos, sino por los gases que éstos

58
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
mismos emiten, con un riesgo de estallido latente; los lixiviados generados por estos
residuos se causan no solo contaminación del aire, sino del mismo suelo al filtrarse.

Considerando lo anterior y el propio desgaste natural se ha provocado en el suelo de la
Sierra de Guadalupe una erosión constante, dado la ausencia de vegetación que lo
recubra. Asimismo y derivado de lo anterior en el municipio no se aprovecha este espacio
para la producción de madera y sus derivados, ya que no existe la infraestructura
necesaria por un lado, y además se encuentra bajo jurisdicción del Gobierno del Estado de
México.

Tultitlán cuenta además con un Vivero ubicado en la Colonia Lázaro Cárdenas, en la zona
Centro, con una superficie de 13,840.95 m2 , donde anualmente se producen 25,000
árboles destinados para la reforestación de la propia Sierra de Guadalupe, así como para
la rehabilitación y reforestación de parques y jardines municipales además de las
donaciones que se hacen a comunidades que así lo requieran.

Las distintas especies de árbol que ahí se producen son: el cedro blanco, trueno lila y
trueno común; por lo que respecta a plantas, el vivero municipal genera acacias, eugenias,
evónimos, santoninas, dormilonas y mercadelas.


TABLA 12. RECURSOS FORESTALES
Nombre de zona
forestal
Localización
Régimen Áreas
Naturales
Protegidas
Actividades que se
desarrolla
Problemas que presenta
Sierra de
Guadalupe
Zona Sur del
Municipio

Conservación y
Reforestación
Invasión de la mancha
urbana, deforestación y
contaminación del suelo.
Fuente: Elaboración propia COPLADEMUN, con información de la Dirección de Desarrollo Urbano, Tenencia de la Tierra
y Ecología año 2006


b) Contaminación de los Recursos Aire, Agua y Suelo.

La contaminación del aire se origina por fuentes móviles y fijas, los principales
contaminantes son óxido de nitrógeno, ozono, partículas suspendidas, bióxido de azufre,
monóxido de carbono y bióxido de nitrógeno, producto de los procesos de combustión que
tienen lugar durante el desarrollo de las actividades económicas y domésticas, así como
del uso masivo de transportes públicos y privados.

De acuerdo al INEGI, existe en el municipio un aforo vehicular de 30,348 entre automóviles
particulares, camiones de carga, y de pasajeros. A partir de ello se estima que en la
atmósfera se encuentran los siguientes agentes contaminantes: Partículas 109.25 kg, S02
36.41 kg, Nox 1,001.48 kg, HC 2,185.05 kg y CO 14, 567.04 kg.

Siendo la Vía José López Portillo la que mayor afluencia vehicular presenta,
congestionamientos de tránsito es la constante en esta vía primaria lo cual genera una alta
emisión de contaminantes.

La contaminación del aire por fuentes fijas, es generada principalmente por 365 industrias,
de las cuales 59 se encuentran bajo la categoría de contaminantes, destacando por ello

59
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
empresas alimenticias, la termoeléctrica, la siderúrgica, empresas huleras químicas,
vidrieras, y automotrices; las cuales se ubican esencialmente en la zona industrial de
Lechería.

Agua.

En Tultitlán existen canales de riego, que en la actualidad son conductores de aguas
negras sin tratamiento a cielo abierto, para lo cual solo se cuenta con cuatro plantas de
tratamiento, dos de ellas en la zona Oriente y dos más en lo que se considera zona
Centro. En función de ello, este es un agente contaminante más no solo por la pestilencia
de sus aguas y acumulación de basura sino por la proliferación de fauna nociva.

Suelo.

La principal fuente contaminante del suelo es la basura. El tiradero municipal ubicado en
las faldas de la Sierra presenta una saturación para el manejo y disposición de residuos
dado que llegan 1089 toneladas por día, correspondiendo el 53.83% a residuos
provenientes de otros municipios y el restante 46.17 a los generados por Tultitlán.
Asimismo en la zona Oriente del municipio, la recolecta de basura se hace aun a través de
carretoneros, con una disposición final poco adecuada, por lo que cualquier tipo de
residuos son depositados sin ningún control en espacios a cielo abierto, terrenos baldíos e
incluso en zonas aun consideradas como agrícolas.


TABLA 13. CONTAMINACIÓN DEL RECURSO AIRE
Municipio Fuentes móviles Fuentes fijas Industria de riego Tabiqueras
Tultitlán 1 Millón 300 NO 2

Municipio Hornos alfareros Gasolinera Gaseras Incendios forestales
Tultitlán No 16 5 No



2.3.2 EJE RECTOR: SEGURIDAD ECONÓMICA

El análisis de los indicadores que se engloban en el eje rector de Seguridad Económica,
como son: actividades económicas que se desarrollan dentro del municipio, sectores de
actividad económica, que porcentaje de población económicamente activa e inactiva
existe del total de la población a nivel municipal, el índice de especialización económica,
como la dependencia económica de la población, así como la forma en que encuentra
empleada la población económicamente activa del municipio de Tultitlán. Estos
indicadores son elementos fundamentales para poder generar políticas públicas acordes y
congruentes a las necesidades que demanda la población económicamente activa de
Tultitlán, porque somos conocedores que el municipio es uno los mayormente
industrializado a nivel estatal, por lo cual es necesario reforzar nuestras políticas de
empleo y desarrollo económico, cabe destacar que en el Censo Económico de 2004, del
INEGI: Resultados para el Estado de México, Tultitlán es el octavo municipio mayor
industrializado a nivel estatal.




60
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
2.3.2.1 Actividades Económicas

a) Porcentaje de la Población Económicamente Activa (PEA)

Este indicador se establecen a todas las personas en edad de trabajar, o que contaban
con una ocupación durante el período de referencia o no contaban con una ocupación,
pero estaban buscando emplearse en alguno de los sectores (primarios, secundario o
terciario).

Es de gran importancia referirnos a la Población Económicamente Activa (PEA) y la
Población Económicamente Inactiva (PEI) en nuestro municipio, porque esto nos da un
parámetro para medir parte de la necesidad de ser un Municipio atractivo a la inversión
industrial y satisfacer parte de nuestra PEA, por lo tanto, observamos que en el municipio
en 1990 teníamos una PEA del 44.3% y para el año 2000 hay un crecimiento, al ser el
52.2% de nuestra población, el cual es superior a la población económicamente activa de
Estado de México para el mismo año, que es del 49.9; en contraparte, encontramos que
nuestra PEI a disminuido en un lapso de diez años lo cual se refleja como mencionamos
arriba en la población económicamente activa, lo que nos obliga a generar políticas de
fomento industrial.

Tabla 1. PEA, PEI en el Municipio, 1990- 2000
PEA PEI
Absolutos Relativos Absolutos Relativos Municipio
1990 2000 1990 2000 1990 2000 1990 2000
Tultitlán 74,371 153,668 44.3 52.2 89,434 139,768 53.2 47.5
Total estatal 2,948,159 4,536,232 43.4 49.9 3,719,329 4,523,135 54.8 49.7
Fuente: Elaboración propia COPLADEMUN con base en: INEGI. XI Censo General de Población y Vivienda 1990
y XII Censo General de Población y Vivienda 2000. Estado de México

b) Distribución de porcentajes de la población económicamente activa por sectores.

Estos indicadores definen a la población que trabaja en los tres sectores de actividad
económica: el sector primario se refiere a lo relacionado con la agricultura, ganadería,
caza, pesca, actividades silvícolas, entre otras, en un período de tiempo determinado; en
el sector secundario se ubican las actividades: industriales, manufacturera, minería,
construcción, generación y distribución de la energía eléctrica, y la captación y purificación
del agua y por último; el sector terciario incluye: el comercio al mayoreo y al menudeo,
servicios educativos, culturales, instalaciones deportivas, alquiler de inmuebles, servicios
financieros y profesionales entre otros.

En consecuencia, es de destacar que la PEA para el año 2000 en el municipio se divide de
la siguiente manera: el .40% se concentra en el sector primario, lo que viene a reforzar el
argumento de que aunque exista un uso de suelo del más de 20% agrícola en el territorio
municipal la población ocupada para este sector es mínima, y que la población ocupada en
este sector viene disminuyendo, si comparamos la población ocupada en este sector en
1990, que representaba el .97%, además que su contribución al PIB municipal es mínimo;
para el sector secundario tenemos que la población económicamente activa para el año
2000, es del 34.89% que refleja una disminución en comparación con el año 1990, que era
del 42,59% y en su contraparte tenemos que el sector terciario refleja un aumento de la
población económicamente activa para el mismo año 2000, con un 60.81%, además
estamos 2% arriba del sector a nivel entidad federativa, que también ha reflejado un
crecimiento en este sector. (Ver Anexo de Desarrollo Económico, Tabla 1).


61
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009

Gráfica 1. Distribución porcentual de la PEA según los tres Sectores de actividad
económica.

60.81%
34.89%
3.89%
0.40%
Primario Secundario Terciario No especificado

Fuente: Elaboración propia COPLADEMUN, con base en Tabla 2.: Ver Anexo de Eje Rector de Desarrollo
Económico.


El primer análisis que se puede desprender de estos datos es que para el sector industrial
y manufacturero hemos dejado de ser atractivos para la inversión en el mismo, o también
se puede dar la lectura de que a habido una transformación en este sector lo que ha
repercutido en tener una mano de obra mejor calificada, lo que a generado como
consecuencia ya no depender mucho de la mano de obra no calificada o, por último se
puede entender que la reducción de la población económicamente activa en sector
secundario en el municipio de Tultitlán es el reflejo del nulo crecimiento económico y del
sector industrial que se ha generado en el país, por lo cual la población se “auto-
empleado” en el sector comercio.

La distribución de la población económicamente activa en el municipio se identifica en el
siguiente mapa, donde se refleja que efectivamente el sector terciario de población es del
más del 60% del PEA; en la zona oriente más del 65% de la población se dedica al sector
comercio y servicios, y el otro 25% se dedica al sector industrial y manufacturero y, el resto
no esta especificado; para la zona centro del municipio observamos, que es la única zona
donde se concentra la población del sector primario, que representa el 3%, el resto se
distribuye en el sector secundario y el sector terciario, el 60% se dedica al sector comercio
y servicios, más del 30% se dedica al sector secundario; en la cabecera municipal (que
comprende los siete barrios) el 50% de la población se dedica al sector secundario de la
economía, en la localidad de Fuentes del Valle más del 60% de la población se dedica al
sector terciario; existe una localidad en la zona sur donde más del 90% se dedica al sector
terciario, esta zona comprende Solidaridad I, II y III sección así como Ampliación las Torres
2ª. Sección. Es de destacar que la mitad de la población económicamente activa de la
zona sur se dedica al sector secundario y terciario de la economía, esto es el reflejo del
asentamiento del corredor industrial que se encuentra sobre la vía José López Portillo, en
sus tramos de Lechería, Izcalli del Valle, COCEM, Mariano Escobedo y Ferrocarrilera.


62
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
Mapa 1. Mapa de distribución de la Población Económicamente Activa en el
Municipio.































Fuente: Elaboración propia COPLADEMUN, con base en datos del INEGI, XII Censo General de Población y Vivienda.
Apartado para el Estado de México.

c) Índice de Especialización Económica (IEE).

A efecto de observar el comportamiento de la dinámica de las actividades económicas
sobre el territorio, identificando posibles ventajas competitivas, se establece la evolución
del índice de especialización de actividad económica por municipio, que es la población
ocupada en cada uno de los tres sectores entre total de población ocupada.

Es de destacar, que de acuerdo al índice de especialización económica, Tultitllán tiene una
especialización en el sector secundario con un índice del 1.38 lo que nos refleja que en el
municipio los mayores ingresos que se generan de los tres sectores de la actividad
económica a nivel municipal provienen del sector secundario, lo cual es un indicativo, de
que aún cuando el sector terciario concentra el mayor porcentaje de la población
económicamente activa no genera los ingresos suficientes para ser un sector altamente
especializado.

k
k
k
k
k
k
k
k
k
k
k
TultitlándeMarianoEscobedo
SierradeGuadalupe
SANPABLODELASSALINAS
RanchoPonderosa
Fuentesdel Valle
EjidolaReyna
ColoniaLázaroCárdenas
El Cerrito
Buenavista
Basureromunicipal
ColoniaSolidaridad
CoacalcodeBerriozabal
Nextlalpan
Melchor Ocampo
TlalnepantladeBaz
Jaltenco
Cuautitlán
CuautitlánIzcalli
Tultepec
Ecatepec
Noespecíficado
Sector primario
Sector secundario
Sector terciario
Mixto
Forestal
Gráficadepastel (PEApor sector)
Habitacional
Industrial
Usosdel suelo
D-6
DistribucióndelaPoblación
EconómicaActiva
(PEA)
480000
480000
482000
482000
484000
484000
486000
486000
488000
488000
490000
490000
492000
492000
494000
494000
2164000 2164000
2166000 2166000
2168000 2168000
2170000 2170000
2172000 2172000
2174000 2174000
2176000 2176000
500 0 500 1000 1500 2000 Metros
INEGI. SistemaparalaConsultadeInformación
Censal (SINCE, 2000) del XII CensoGeneral de
PoblaciónyVivienda, 2000. EstadodeMéxico.
Fuente
Escala
SimbologíaTemática
SimbologíaBásica
N
Trazaurbana
Curvasdenivel
Víaférrea
Terracería
Primaria
Estatal
Federal
Vialidad
Límitemunicipal
H. AyuntamientodeTultitlán
2006- 2009
PLANDEDESARROLLOMUNICIPAL
DETULTITLÁN2006- 2009
Nota: Laubicacióngeográficadelaslocalidadesse realizócon baseen
lascoordenadas geográficas(latitudylongitud) queestableceel INEGI
enel Catálogo deIntegración Territorial (ITER, 2000) del XII Censo
General dePóblaciónyVivienda. EstadodeMéxico.

63
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009

TABLA 2. ÍNDICE DE ESPECIALIZACIÓN ECONÓMICA 2003
Municipio Sector I Sector II Sector III
Tultitlán 0.00 1.38 0.51
Fuente: Elaboración propia COPLADEMUN, con base en: INEGI. Censo económico 2004. Estado de México.


d) Tasa de Dependencia Económica (TDE)

Es un indicador que permite conocer la relación de la población económicamente activa
con respecto a la población total. Es una tasa útil para determinar el porcentaje de la
población que depende de aquella que esta en posibilidades de trabajar.

Para el año 2000, Tultitlán tenía una población de 432,141 habitantes, de este universo
total, solamente el 35.56% estaba en posibilidades de insertarse en el mercado laboral, lo
cual es un reflejo del crecimiento poblacional en el municipio en un lapso de una década
(para 1990 teníamos una población de 246, 464, la cual casi se duplicó en este lapso) y en
contraparte tenemos que más del 60% de la población se encuentra en el estrato de
población económicamente inactiva, además estamos por encima del nivel estatal que era
de 34.64%, casi un punto porcentual arriba.


TABLA 3. TASA DE DEPENDENCIA ECONÓMICA
Población total PEA TDE
Municipio
1990 2000 1990 2000 1990 2000
Tultitlán 246,464 432,141 74,371 153,668 30.18 35.56
Total estatal 9,815,795 13,096,686 2,948,159 4,536,232 30.03 34.64

Fuente: Elaboración propia COPLADEMUN con base en: INEGI. XI Censo General de Población y Vivienda 1990 y XII
Censo General de Población y Vivienda 2000. Estado de México


e) Comercio.

Este análisis del sistema de equipamiento comercial está integrado por establecimientos
donde se realiza la distribución de productos al menudeo y al mayoreo, para su adquisición
por la población usuaria y/o consumidora final, siendo esta etapa la que concluye el
proceso de comercialización. Los elementos que conforman este equipamiento comercial,
son las instalaciones comerciales provisionales o definitivas, en las que se llevan a cabo
operaciones de compraventa al menudeo de productos alimenticios, de uso personal y
artículos para el hogar. El equipamiento para la comercialización es un componente básico
tanto para el desarrollo urbano y de gran relevancia para el desarrollo económico del
municipio, porque es un indicativo de desarrollo de diversos sectores de la económica
municipal.

Los distintos elementos del análisis del sector comercio, serán Plazas de Usos Múltiples
(Tianguis o Mercados Sobre Ruedas) y Unidad de Abasto a Mayorista, de acuerdo a los
indicadores establecidos por el Sistema Normativo de Equipamiento Urbano.

El citado Sistema, indica que los tianguis de preferencia deben estar establecidos en áreas
pavimentadas que cuenten con los servicios públicos de agua, drenaje y electricidad, que
estén ubicados en calles principales, de acuerdo a estas características en el municipio

64
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
contamos con 91 tianguis sobre ruedas que se establecen toda la semana, de los cuales
29 se establecen en la zona centro del municipio, 39 en la zona sur del municipio y 23 en
la zona oriente, de los cuales, el gobierno municipal no les brinda el servicio de recolección
de basura, pero éste lo realizan “rutas particulares” que ingresan los desechos al tiradero
municipal. Cabe destacar que el establecimiento de este gran número de tianguis es un
reflejo del gran crecimiento poblacional que a enfrentado el municipio de Tultitlán, para el
año 2005, éramos una población de 472, 867, de acuerdo al II Conteo de Población y
Vivienda INEGI del mismo año, que va de la mano por la falta de equipamiento urbano
municipal, como son mercados públicos. Es difícil cuantificar o tener un censo confiable de
cuantos puestos componen el total de los tianguis y establecerles reglas específicas de
funcionamiento acordes al Sistema Normativo de Equipamiento Urbano.

De la misma forma, juegan un papel importante de la cadena de distribución de comercio
al detalle, que se orientan fundamentalmente a satisfacer las necesidades de la población
de estratos medios bajos de la población, de acuerdo al Sistema Normativo de
Equipamiento Urbano, los mercados públicos deben ubicarse en zonas de uso de suelo
habitacional, su ubicación se recomienda en localidades mayores de 5,000 habitantes,
definiendo para ello tres alternativas de mercados públicos, estos son módulos de 120, 90
y 60 locales o puestos. Por lo tanto, en el municipio se cuenta con 19 mercados públicos
en diversas comunidades del territorio, de los cuales 10 se encuentran en la zona oriente
del municipio, esto se debe a que en esta zona se encuentra ubicada la mayor
concentración de población y de fraccionamientos y condominios; 2 en la zona sur y, 7 en
la zona centro.

En consecuencia, podemos inferir que existe un déficit en el equipamiento de comercio,
para un población de 472,867, dicho déficit es de 3,556 unidades de servicio básico,
existiendo solamente 1077, referente a unidades de abasto básico (mercados y central de
abasto).


TABLA 4. EQUIPAMIENTO DE COMERCIO
Equipamiento Demanda USB Déficit Radio de
Influencia
Mercado público 472867 1077 3556 750 metros
Fuente: Elaboración propia COPLADEMUN, con base en datos proporcionados de la Dirección de Desarrollo
Económico.


Cabe destacar, que la mayoría de los mercados funcionan en condiciones de
infraestructura irregulares, por lo mismo, son mercados viejos, con un promedio de vida de
30 años, 17 de ellos carecen del servicio de recolección de basura por parte del gobierno
municipal, los demás lo tiene por parte del servicio concesionado, aunque cuentan con el
servicio de agua y drenaje sus condiciones de uso son muy precarias, en algunos casos
no se cubren el 100% de las unidades básicas de servicio. En consecuencia, podemos
inferir que en la zona sur del municipio existe un déficit de establecimientos comerciales
como lo son los mercados públicos, dando paso al establecimiento de más de 193, 050
comercios establecidos, tan sólo en esta zona, de acuerdo a datos de la Dirección de
Desarrollo Económico para el 2006




65
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
TABLA 5. COMERCIO UNIDADES DE ABASTO BÁSICO.








































Siguiendo con el análisis de comercio, en el municipio se cuenta con una Unidad de
Abasto a Mayorista, las cuales se deben establecer preferentemente en ciudades mayores
de 50,000 habitantes, o bien cuando cubra demandas regionales conformadas por varios
centros de población. Los módulos tipo recomendables corresponden a 9,903; 1,981 y 990
m2 de superficie construida destinada específicamente para bodegas. En nuestro
municipio contamos con una unidad de abasto mayorista, sin embargo, no funciona al
100% de su capacidad, cuenta con el establecimiento de 228 comercios, de acuerdo al
Administrador de la misma Central, aunque se cumplen con las especificaciones del
Sistema Normativo de Equipamiento Urbano, en cuanto a la infraestructura todavía existen
distintas naves por ocupar y explotar de manera directa.
Mercado, tianguis, tiendas
rurales, etc.
Ubicación
Condiciones
físicas en las
que opera
Cuenta con
servicios de
agua drenaje
Cuenta con
servicios de
recolección de
desechos
Problemas de
alteración de
vías de
comunicación
USB
Mercado C.H. Villa de San José Malas
SI Ser. Concesionado
Ninguno 11
Mercado
Calle Rancho Santa María s/n C.H. Villa
de San José
Malas
SI Ser. Concesionado
Ninguno
15
Mercado Público Villas de San
José
Hacienda de la Bola s/n, Villas de San
José
Malas
SI Ser. Concesionado
Ninguno
15
Mercado municipal “Mariano
Escobedo”
Av. Mariano Escobedo s/n entre San
Antonio y Juan de Dios Barrio de Belem
Malas
SI Ser. Municipal
SI
60
Mercado
Av. Jacarandas s/n entre Pavorreales y
Flamingos Col. Valle de Tules
Malas
SI Ser. Concesionado
Ninguno
100
Mercado COCEM
Entre las calles de Ramón Ferrato y
Campillo Sainz y Jorge Ocampo
Malas
SI Ser. Concesionado
Ninguno
27
Mercado Izcalli del valle Malas
SI Ser. Concesionado
Ninguno 55
Mercado “Villas de San José”
Rancho Sta. María, Paseo de los Jinetes y
Estrella
Malas
SI Ser. Concesionado
Ninguno
Mercado “Alborada I”
Leonardo Bravo s/n entre Estaño y
Níquel. Col. La Alborada I
Malas
SI Ser. Concesionado
Ninguno
23
Mercado “Alborada II Malas SI Ser. Concesionado Ninguno 85
Mercado Izcalli San Pablo
Entre las calles de Tundra, Peñasco y
Sabana.
Malas
SI Ser. Concesionado
Ninguno
74
Mercado “Pensamientos” Av. Pensamientos Malas SI Ser. Municipal Ninguno 152
Mercado Prados”
Prados Norte y Almendras U. H. Morelos
3ª. Secc.
Malas
SI Ser. Concesionado
Ninguno
137
Mercado Unidad Morelos 2ª. Secc.
Constitución de la República y 30 de
Septiembre
Malas
SI Ser. Concesionado
Ninguno
16
Mercado “Carlos Morelos”
Carlos Morelos esq. Con Andrés Quintana
Roo, Col. U. Morelos II Sección
Malas
SI Ser. Concesionado
Ninguno
65
Mercado Municipal “San Pablo
Tultepec” Col. Unidad CTM San Pablo
Malas
SI Ser. Concesionado
Ninguno
152
Mercado “Arcos de Tultepec” Col. Arcos de Tultepec Malas
SI Ser. Concesionado
Ninguno 8
Ebano Lt. 115 U. H. Ebano Lt. 115 mz. 30 Malas SI Ser. Concesionado Ninguno 7
Mercado “Morelos”
Av. Prados del Norte esq. con Paseo del
Río Col. U. Morelos 3ra. Sección
Malas
SI Ser. Concesionado
Ninguno
75
Tabla 18. Comercio Unidades de Abasto Básica
Fuente: Elaboración propia COPLADEMUN, con base en: SEDESOL. Sistema Normativo de Equipamiento Urbano. Tomo III. y Trabajo de
campo.

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H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
TABLA 6. COMERCIO UNIDAD DE ABASTO MAYORISTA
CARACTERÍSTICAS
SUBSISTEMA /
ELEMENTO /
NOMBRE
UBICACIÓN
SUP. PREDIO
(m2)
SUP.
CONST.
(m2)
U.B.S.
(m2 de
bodega)
NÚM. DE
ESTABLECIMIENTOS
Central de Abasto
Col. Fuentes del
Valle
182674 118738 118738 228
Fuente: Elaboración propia COPLADEMUN, con base de en información de la Dirección de Desarrollo Económico
2006.


Por último, contamos nueve centros comerciales que se ubican principalmente en la zona
centro del municipio.

TABLA 7. COMERCIO UNIDADES DE ABASTO AL POR MAYOR
CARACTERÍSTICAS
SUBSISTEMA /
ELEMENTO /
NOMBRE
UBICACIÓN
SUP.
PREDIO
(m2)
SUP.
CONST.
(m2)
U.B.S.
(m2)
TURN
OS
Plaza Comercial
“Bodega Gigante”
Av. Prados del Norte esq. con
Magnolias. Col. Izcalli Rinconada
37,454 31,835 31,835 2
Plaza Comercial
“Bodega Aurrera”
Av. Eje 3 S/N entre Av. Prados y Av.
Miguel Morelos, Col. San Pablo de
las Salinas
2
Plaza Comercial
“Bodega Aurrera”
Vía José López Portillo s/n esq.
Boulevard de las Fuentes del Valle
5,500 1,500 1,500
Plaza Comercial
“Comercial Mexicana”
Vía José López Portillo s/n Col.
Buenavista parte baja
10,000 6,250 6,250
Plaza Comercial
“Bodega Aurrera”
Vía José López Portillo, No. 12 Col.
San Francisco Chilpan

Coppel San Antonio
Av. San Antonio #11 Col. Barrio San
Bartolo

Coppel Chilpan
Vía José López Portillo # 44, esq.
Con calle Hidalgo

Mercado Soriana
Blvd. Tultitlán #200 Los Reyes
Tultitlán

Mercado Soriana
Vía José López Portillo, entrada a
Izcalli del Valle

Fuente: Elaboración propia, COPLADEMUN, con base en datos de la Dirección de Desarrollo Económico 2006.

2.3.2.2 Empleo Municipal

El empleo es un aspecto importante dentro del análisis del eje rector de Desarrollo
Económico, de la situación en que se encuentre este indicador dependen diversas
decisiones que deberán tomar lo gobiernos municipales en su ámbito de competencia,
como son: el fomento de la inversión y la liberalización de las condiciones del propio
empleo.

De 153, 668 habitantes de Tultitlán que componían el sector de población
económicamente activa para el año 2000 (35.56% del total de la población), el 98.16% de
estos se encontraba ocupada (PO), en el apartado anterior, referíamos que el sector en
donde mayormente se encuentra ocupada esta población es en el terciario, incluye: el
comercio al mayoreo y al menudeo, servicios educativos, culturales, instalaciones
deportivas, alquiler de inmuebles, servicios financieros y profesionales entre otros.


67
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
TABLA 8. POBLACIÓN OCUPADA
Absolutos Absolutos Relativos Municipio de
Tultitlán 1990 2000 1990 2000 1990 2000
Tultitlán 74,371 153,668 72,214 150,834 97.10 98.16
Total estatal 2,948,159 4,536,232 2,860,976 4,462,361 97.04 98.37

Fuente: Elaboración propia COPLADEMUN con base en: INEGI. XI Censo General de Población y Vivienda 1990
y XII Censo General de Población y Vivienda 2000. Estado de México


f) Porcentaje de la Población Ocupada Asalariada (POAS).

Es un indicador que permite conocer a nivel municipal el porcentaje de personas que
trabajan para un patrón, empresa, negocio, institución o dependencia, regidos por un
contrato a cambio de un jornal, un suelo o un salario, respecto a la población ocupada
total.

Tenemos que de esta población ocupada total en el municipio, que eran 150,834 mil
habitantes para el año 2000, el 92.24% es asalariada, esto quiere decir que
indistintamente del sector en el que trabajen, dependen de un patrón, sea, se encontraban
regidos por un contrato a cambio de un jornal, un sueldo o un salario; a su vez la población
ocupada no asalariada representa el restante 7.76% de la población total ocupada. Es de
gran relevancia destacar que la variación entre décadas es de suma importancia en este
sector, porque para 1990 teníamos que el 96.12% de la población ocupada era asalariada,
la no asalariada representaba el 3.88% de la población ocupada, lo que nos indica que en
una década, la población ocupada asalariada ha disminuido en casi 4%, aumentando la
población no asalariada en el mismo porcentaje que ha disminuido la asalariada, que
representan a los que trabajan por su cuenta, aun más esto se refleja en el incremento del
personal económicamente activo se encuentra en el sector terciario de la economía. (Ver
anexo, Desarrollo Económico, tablas de población asalariada).


TABLA 9. PORCENTAJE DE POBLACIÓN ASALARIADA Y NO ASALARIADA, 1990-2000
POAS PONAS
Municipio
Absolutos % Absolutos %
Año 1990 2000 1990 2000 1990 2000 1990 2000
Tultitlán 69409 139133 96.12 92.24 696 4,180 3.88 7.76
Total estatal 2,655,402 3,976,798 92.81 89.12 105,295 205,347 7.19 10.88

Fuente: Elaboración propia COPLADEMUN, con base en: INEGI. XI Censo General de Población y Vivienda 1990
y XII Censo General de Población y Vivienda 2000. Estado de México







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H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009

2.4 PILAR SEGURIDAD PÚBLICA

2.4.1 EJE RECTOR: SEGURIDAD PÚBLICA, ADMINISTRACIÓN Y PROCURACIÓN DE
JUSTICIA Y GOBIERNO

2.4.1.1 Seguridad Pública y Procuración de Justicia

Siendo la responsabilidad primaria de todo gobierno, en sus tres niveles, el asegurar la
integridad física de los ciudadanos, así como su patrimonio; el gobierno del Municipio de
Tultitlán, no pretende agotar en la función de seguridad pública, su compromiso en este
rubro, sino que también se compromete a administrar y procurar justicia en los términos y
limitaciones que imponen las propias leyes en la materia, así como emprender acciones de
gobierno.

En el Municipio de Tultitlán la seguridad pública conjunta las acciones que impulsan la
tranquilidad, la paz y brindan protección, para preservar la integridad física de sus
habitantes y de su patrimonio, por medio de medidas preventivas contra la delincuencia,
orientando a la ciudadanía sobre las actividades para las cuales se tiene a la corporación
de policía. Se destaca en este tema la organización y prestación de los servicios para
agilizar el tránsito vehicular y peatonal, señalando de manera preponderante la vigilancia
de las leyes en la materia que nos ocupa, así como sus reglamentos municipales.

En el tema que nos ocupa, el Síndico Municipal tiene a su cargo la procuración de justicia
en el ámbito municipal, así como la defensa de los intereses del municipio, velando
principalmente por la salvaguarda de su patrimonio, así como la conciliación de los
intereses de los tultitlenses a través de los Oficiales Conciliadores y Calificadores; siempre
que tales discrepancias no impliquen delito, ni jurisdicción o competencia de los órganos
judiciales.

En Tultitlán, existe fuerte apoyo institucional de Presidencia Municipal y el Honorable
Cabildo, para fortalecer las actividades de seguridad pública y vialidad, por otra parte
existe la disposición de la ciudadanía y de los Consejos de Participación Ciudadana, de
Delegados y de Organismos Civiles, para ejecutar acciones de prevención del delito, y
cultura vial. También hay acoso de vándalos provenientes de municipios aledaños. Por
otro lado, la plantilla de elementos de seguridad es insuficiente en todo el territorio
municipal.

Existe un incremento del flujo vehicular en vías primarias, proveniente principalmente de
los municipios cercanos y en un futuro próximo se espera la saturación de las mismas.
Regionalmente el impacto social del tren suburbano, aunque por un lado solucionará
problemas de transportación, por el otro, traerá la afluencia de personas que requerirán
seguridad. Esto implica tener más armas, patrullas y demás recursos materiales; pero
principalmente, se carece de la profesionalización policíaca, incluida la capacitación en
todos los aspectos de especialización.

De acuerdo a los datos del Anexo 1 del presente Eje Rector, respecto a los delitos
registrados en nuestro municipio, encontramos al pasar de 2,940 de 4,532 un incremento
del 54.15%, el cual, a diferencia del incremento del delito a nivel estatal –en el mismo
lapso- sólo se incrementó 16.41%, refleja que en Tultitlán el delito creció 3.3 veces más
que a nivel Estado de México.

69
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009

En dicho lapso, nuestro municipio, por tipo de delito, sufrió un incremento en Robo que se
incrementó un 88.6%, mientras que a nivel estatal se mantuvo estable pues sólo creció
0.37; el delito de lesiones creció 56.9% y estatalmente creció 17.0%; en daño de bienes se
incrementó un 45.6% y estatalmente creció 34.6%; en cuanto a Homicidios este delito bajó
13.9% y estatalmente bajó 3.0%. Bajo el rubro de Otros Delitos, en el que se incluye:
Violación, despojo, secuestro, fraude y amenazas, entre otros, éste se incrementó 35.8%
tanto a nivel municipal como estatal, lo cual implica un comportamiento paralelo en este
tipo de delitos.


TABLA 1. PRESUNTOS DELITOS REGISTRADOS ANTE LAS AGENCIAS DEL
FUERO COMÚN. 2000-2004
Tultitlán Estado de México
Tipo de delito
2000 2004 2000 2004
Robo 799 1.507 74.089 73.809
Lesiones 650 1.020 40.343 47.204
Daño a bienes 274 399 11.533 15.521
Homicidio 93 80 6.000 5.815
Suma 1.816 3.006 131.965 142.349
Otros* 1.124 1.526 58.255 79.082
Total 2.940 4.532 190.220 221.431
* Comprende : Violación, despojo, abigeato, secuestro, fraude, amenazas y otros
Fuente: Elaboración propia con base en: INEGI. Anuarios Estadísticos, 2000 y 2004. Estado de México.


Si consideramos el total de los delitos, cualquiera que sea la naturaleza o tipo de delito,
que se cometa en el municipio de Tultitlán, y le damos un valor de 100%, tenemos que el
principal componente lo constituyen Otros Delitos (violación, despojo, secuestro, fraude y
amenazas), en segundo lugar está el robo, el tercer lugar lo ocupa el delito de lesiones, el
cuarto lugar el daño a bienes y en quinto lugar el homicidio. La distribución porcentual que
se deriva del Anexo 1 del presente Eje Rector, cuya expresión gráfica a continuación se
presenta y de la cual se hace la interpretación siguiente:

En el año 2000 el robo constituyó el 27.18% del total, pero en 2005 tuvo un incremento de
6.07 puntos porcentuales; el delito de lesiones tuvo un leve incremento en el mismo lapso
de sólo cuarenta centésimas de punto porcentual; en daños se tuvo una baja de 52
centésimas de punto; en homicidios se tuvo una baja 1.39 puntos porcentuales y en Otros
Delitos se redujo en 4.56%.








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H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
GRÁFICA 1. COMPARATIVA 2000-2005 DE LA COMPOSICIÓN PORCENTUAL
POR TIPO DE DELITO EN EL MUNICIPIO DE TULTITLÁN
27,18
33,25
22,11 22,51
9,32
8,80
3,16
1,77
38,23
33,67
Robo Lesiones Daño a
bienes
Homicidio Otros*
Tipo de delito
Año 2000 Año 2005

Fuente: Elaboración propia con base en la Tabla de Participación porcentual de Presuntos delitos registrados ante
las Agencias del Fuero Común, del Anexo 1 del presente Eje Rector.


Partiendo de la premisa de que no hay delito sin delincuente, es decir, sin autor material
y/o autor intelectual, es preciso ubicar la dimensión humana de esta problemática, de
manera tal que el presente Plan Municipal no soslaye el deber de tomar medidas que
prevengan o mitiguen las causas de los diversos tipos de delitos. En tal circunstancia, se
analiza como primer paso la composición de los grupos delincuenciales por tipo de delito,
encontrando que el número total de presuntos delincuentes tultitlenses se redujo en el
lapso 2000-2004 un 1.75%; mientras que a nivel estatal se incrementó 21.73%


TABLA 2. PRESUNTOS DELINCUENTES REGISTRADOS EN MATERIA PENAL
DEL FUERO COMÚN POR PRINCIPALES DELITOS, 2000-2004
2000 2004
Tipo de delito
Tultitlán Estado de México
Tipo de delito
Tultitlán
Estado de
México
Robo 76 3.304 Robo 115 4.599
Lesiones 77 2.894 Lesiones 26 2.705
Violación 16 577 Violación 10 537
Homicidio 12 539 Homicidio 25 607
Despojo 18 539 Armas prohibidas 26 1.000
Suma 199 7.853 Suma 202 9.448
Otros* 86 3.472 Otros* 78 4.338
Total 285 11.325 Total 280 13.786
* Comprende : Violación, despojo, abigeato, secuestro, fraude, amenazas y otros
Fuente: Elaboración propia con base en: INEGI. Anuarios Estadísticos, 2000 y 2004.
Estado de México.

71
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
Adicionalmente, con base en el Anexo 1 de este Eje Rector, se formuló la gráfica que
enseguida se muestra, en la cual destaca como principal grupo delincuencial el de Robo,
seguido por Otros Delitos (secuestro, fraude y amenazas, entre otros), en tercer lugar
están empatados tres grupos delincuenciales: el de Portación de Armas Prohibidas, el de
Homicidios y el de Lesiones; en último lugar esta el grupo delincuencial de violación.

GRÁFICA 2. COMPOSICIÓN PORCENTUAL DE PRESUNTOS DELINCUENTES
REGISTRADOS EN MATERIA PENAL DEL FUERO COMÚN POR PRINCIPALES
DELITOS, 2000-2004.
Robo
41%
Lesiones
9%
Violación
4%
Homicidio
9%
Armas
prohibidas
9%
Otros*
28%

Fuente: Elaboración propia con base en la Tabla de Participación Porcentual de Presuntos Delitos Registrados en
Materia del Fuero Común por Principales Delitos del Anexo 1 del presente Eje Rector.

Con base en los datos del Anexo 2 del presente Eje Rector, que sirvió de base para
formular la Tabla 3, que muestra la cobertura de elementos de seguridad por habitante,
tenemos que los elementos con que se cuenta para el primer semestre de 2006 es de 578
elementos y en el segundo semestre: 607; sin embargo este incremento es imperceptible a
nivel municipal, pues el índice de cobertura por cada 1000 habitantes, pasó de 1.22
elementos de policía a 1.28 del primer y al segundo semestre de 2006, respectivamente.
El armamento tuvo un leve incremento entre ambos semestres, pasó de 153 a 176 armas,
sin embargo el incremento per-cápita, es decir, por cada elemento fue prácticamente nulo.
Igual circunstancia, prevalece en los vehículos destinados a patrulla, donde decreció el
número de las mismas en 7 unidades, reflejándose en el hecho de que en el primer
semestre se tenía 0.12 vehículos por elemento y en el segundo disminuyó a 0.10 vehículos
por elemento, este número de patrullas determinó que en el primer semestre, una patrulla
cubra 1.03 kilómetros cuadrados y en el segundo 1.15.

TABLA 3. COBERTURA DE ELEMENTOS DE SEGURIDAD POR HABITANTE, 2006.
Municipio de Tultitlán
Población total
(2005)
Personal
policíaco
Cobertura
personal /1000
habitantes
Número de
armas por
elementos
Número de
vehículos por
elementos
Km.2 por
vehículo
2006-A (1er
Semestre)
472.867 578 1,22 0,26 0,12 1,03
2006-B (2o.
Semestre)
472.867 607 1,28 0,29 0,10 1,15

Fuente: Población Elaboración propia con base en INEGI. H. Ayuntamiento de Tultitlán. Dirección de Seguridad Pública.
El personal de policía, número de armamento y unidades vehiculares, son datos proporcionados por la Coordinación
Administrativa de la Dirección de Seguridad Pública y Vialidad en noviembre de 2006

72
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
2.4.1.2 Derechos Humanos

La Coordinación Municipal de Derechos Humanos tiene competencia en todo el territorio
municipal para conocer de las violaciones a Derechos Humanos, cometidas por
autoridades o servidores públicos, así como de aquellos hechos en que hubiesen
participado tanto autoridades federales como locales.

En este contexto, los Derechos Humanos tutelan bienes jurídicos tales como la vida, la
libertad, la igualdad, la seguridad, la integridad, la dignidad, el medio ambiente y la paz.

Para identificar la problemática en esta materia se procedió a analizar el número de quejas
presentadas, detectando los indicadores siguientes:

Número de quejas de habitantes por cada mil habitantes, nos permite saber cuáles y
cuántas son las principales quejas de la población municipal en relación a los derechos
humanos, de acuerdo con la Tabla 4, que abajo se inserta, se observa que en 2003 fueron
0.1 quejas, en 2004 fueron 0.6, en 2005 fueron 0.4 y 2006 fueron 0.3 violaciones a los
derechos humanos.


TABLA: 4. GESTIÓN DE DERECHOS HUMANOS EN EL MUNICIPIO DE
TULTITLÁN.-2003 AL 2006
Ejercicio
Población
del
Municipio
Quejas
durante
el año
Número de
Violaciones a
los Derechos
Humanos
Tipo de Violación
Número de
Recomendacio-
nes.
Instancia a la
cual se dirigió la
Recomendación
2004 432.141 241 1
Por el ejercicio ilegal
del cargo
1
Departamento
de Vía Pública
2005 472.867 194 4
Dos por extorsión, una
por negativa o
inadecuada prestación
de servicio y una por
ejercicio ilegal del
cargo
1
Seguridad
Ciudadana
2006 472.867 149 4
Dos por negativa o
inadecuada prestación
del servicio, uno por
abuso de autoridad y
uno por dilación o
retraso en respuesta
1 Protección Civil
Fuente: Datos proporcionados por la Coordinación Municipal de Derechos Humanos en noviembre de 2006
Notas: La población de los reglones de los ejercicios 2003 y 2004 corresponden al censo INEGI 2000 y la población
correspondientes a los renglones de los ejercicios 2005 y 2006, correspondientes a datos INEGI 2005


El número de violaciones a los derechos humanos por cada mil habitantes, nos permite
tener el índice de violaciones a los derechos humanos, por parte de autoridades y
servidores públicos, que de acuerdo con la Tabla 5, nos expresa los siguientes resultados:
En 2004, fue de 0.002 violaciones por cada mil, en 2005 y 2006 fue de 0.008 violaciones a
los derechos humanos por cada mil habitantes.

Al respecto, cabe aclarar que las quejas recibidas son sometidas a un procedimiento
mediante el cual se llega a una conclusión que no siempre es una recomendación de la
Comisión de Derechos Humanos a la autoridad involucrada, debido a que durante dicho

73
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
proceso pueden haber situaciones que comprueben que no hubo violación a derechos
humanos o se canalizó la queja a la autoridad competente y en algunos casos hubo
conciliación de partes conforme a derecho.

Sin embargo los niveles actuales de quejas en esta materia pueden variar mediante la
divulgación generalizada de los derechos humanos y de la cultura de la denuncia a la
población de nuestro municipio.


TABLA 5. INDICADORES DE DERECHOS HUMANOS EN EL MUNICIPIO DE TULTITLÁN.
2003 AL 2006
Ejercicio
Población del
Municipio
Quejas
durante el
año
Número de Quejas
por Cada 1000
Habitantes
Número de Violaciones a los
Derechos Humanos
Número de
Violaciones por Cada
1000 Habitantes
2003 432.141 57 0,1 0 0,000
2004 432.141 241 0,6 1 0,002
2005 472.867 194 0,4 4 0,008
2006 472.867 149 0,3 4 0,008
Fuente: Datos proporcionados por la Coordinación Municipal de Derechos Humanos en noviembre de 2006
Notas: La población de los reglones de los ejercicios 2003 y 2004 corresponden al censo INEGI 2000 y la población
correspondientes a los renglones de los ejercicios 2005 y 2006, correspondientes a datos INEGI 2005



2.4.1.1 Protección Civil

Partiendo de la premisa de que la Protección Civil, se aboca a la prevención de los
desastres naturales o provocados por el hombre; antes, durante y después de un siniestro,
encontramos en el presente diagnóstico que en efecto existe un área especializada en
esta materia, que a partir de la presente administración municipal depende de la Dirección
de Gobierno, mientras que en el pasado gobierno municipal dependía de la ahora
desaparecida Dirección de Seguridad Pública, lo cual implica una mejora cualitativa de
este servicio, toda vez que se le ha desvinculado de un ámbito policial y ha pasado a otro
de naturaleza técnica - preventiva, donde el conocimiento y la habilidad prevalezcan en
beneficio de la ciudadanía.

Al respecto se han detectado grandes carencias como el hecho de que no se cuente con
suficiente equipo, ni unidades de transporte, además del rezago en cuanto a capacitación
se refiere, no omitiendo reconocer el grado de voluntad y entrega de los elementos de este
cuerpo,

Sin embargo se detectan algunas oportunidades que deben ser aprovechadas, como
establecer convenios en materia de capacitación y colaboración con instancias tales como
SINAPROC, SEDENA, CENAPRED y Protección Civil del Estado de México.






74
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
2.5. CIMIENTOS PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL

2.5.1 EJE RECTOR: INNOVACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

2.5.1.1 Administración de los Procesos de Gestión Pública y los Servicios Públicos

Es muy frecuente que en las instituciones se establezcan indicadores de eficacia y
eficiencia que proyecten o validen la gestión administrativa buscando con ello modelos de
calidad.

La Modernización Administrativa en nuestro Municipio, busca cambios que se realicen
desde cualquier enfoque gubernamental. Dichos cambios van encaminados a satisfacer
necesidades sociales, económicas y políticas que surgen de la propia interacción social.

En Tultitlán buscamos la satisfacción de las demandas ciudadanas, implementando
sistemas automatizados o innovándolos con la reingeniería de procesos administrativos.

Por que queremos que los servidores públicos del Municipio proyecten una actitud de
liderazgo, con un alto grado de desarrollo administrativo; pero que sean sensibles de las
problemáticas sociales, trabajamos de manera colegiada, buscando así cumplir con
nuestra misión: ser un gobierno que cumple con la gente.

Todo lo anterior queda plasmado en la recaudación de ingresos y el cobro de impuestos,
tanto en la Tesorería Municipal como en el Organismo APAST, donde los servicios se
cobran de manera electrónica o vía INTERNET.

El uso y manejo de Manuales de Organización, de Compendios Administrativos, Manuales
de Calidad e Instructivos de Calidad, proyectan la profesionalización de los servidores
públicos y su disposición al servicio.

En el mismo sentido, la perfilometría en grado de licenciatura de los servidores públicos
sindicalizados y eventuales tiene un porcentaje del 12 por ciento en el Palacio Municipal; y
en APAST es del 7.3 por ciento y en tanto que en el DIF, es del 36 por ciento.

En la actual administración, la Contraloría Municipal, mediante la Subcontraloría de
Evaluación, Control y Seguimiento; implementó el sistema de indicadores del desempeño,
denominado INTRAGOB, que se encarga de evaluar el desempeño profesional y aún
actitudinal de los servidores públicos mediante la utilización de indicadores.

Así mismo, la gestión gubernamental en Tultitlán, además de centrarse en la aplicación del
método de planeación estratégica implementada y desarrollada en el Plan de Desarrollo
Municipal 2006-2009; ha generado una Página Web (Denominada Denuncia Web), para
uso y consulta de todos los habitantes del Municipio.

El apoyo jurídico a la ciudadanía se proyecta con el Abogado en Línea, buscando así
apoyar a familias de escasos recursos.

El Sistema Municipal de Empleo brinda los servicios de Asesor en Línea y la Bolsa de
Trabajo, tratando con ello de satisfacer estas demandas.


75
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
Por último y no menos importante resulta la Unidad Municipal de Acceso a la Información
Pública, quien con sus adecuadas intervenciones y gestiones, transparenta la gestión de la
actual administración.

GESTIÓN GUBERNAMENTAL

Para nuestro Municipio, la participación ciudadana es de gran importancia ya que es ella
quien complementa nuestro trabajo, con sus acertadas peticiones y su oportuna
participación.

Es por ello que contamos con el CODEMUN (Consejo de Desarrollo Municipal), que es
una figura social que tiene por finalidad la vigilancia y la asignación de recursos.

El Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal y la Comisión de Planeación para el
Desarrollo Municipal, que se encargan de la implementación de Programas y Obras con la
participación ciudadana e iniciativa privada y que además son apoyados por la instancia
estatal denominada Comisión de Planeación para el Desarrollo del Estado de México.

Los COPACI’s (Consejo de Participación Ciudadana) son organizaciones sociales que
auxilian al Ayuntamiento, para la gestión, promoción y ejecución de los planes y programas
municipales que buscan además, que los recursos del fondo para la infraestructura se
ocupen adecuadamente.

Los COCICOVIS (Comité Ciudadano de Control y Vigilancia) son figuras de la Contraloría
Social, que tienen como finalidad el vigilar la obra pública estatal y municipal., mientras
ésta dure.

Los COINCIDES (Consejo de Integración Ciudadana para el Desarrollo Social) tienen la
finalidad de fortalecer la participación de los diversos sectores de la sociedad en las tareas
de Gobierno, principalmente las que están encaminadas al desarrollo social integral,
generando también mayores niveles de bienestar para la población.

A nivel estatal, el Órgano Superior de Fiscalización es quién regula el rendimiento de
cuentas municipales, principalmente con la integración de los Presupuestos Anuales y la
Secretaría de Finanzas en lo que se refiere al financiamiento sectorial.

















76
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
2.5.2 EJE RECTOR: FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO.

El considerar al financiamiento como parte fundamental de desarrollo municipal, obliga a
indagar sobre la estructura de las finanzas públicas municipales y los indicadores que den
muestra sobre su administración y ejercicio, no dejando de lado su abordaje en función del
gasto eficiente y de las garantías que brinde para promover y contribuir a la seguridad
integral, es decir, a contribuir desde el financiamiento para el desarrollo como un elemento
armónico para las subsecuentes actividades administrativas y de gobierno en el municipio.

El análisis de financiamiento ejercido en el tiempo por el municipio de Tultitlán, parte de
hacer una distinción ordinaria de las finanzas, es decir, por un lado, la comparación de los
ingresos, y por otro, la forma en cómo gasta éstos, a través de varios indicadores:


Comportamiento de los ingresos directos
Financiamiento autónomo
Composición porcentual de egresos
Capacidad financiera
dependencia financiera
a) Comportamiento de los ingresos directos

Los ingresos públicos se componen por varias fuentes, las que destacan son la fuente
federales, sin embargo un segundo componente y que debería ser el principal, son los
ingresos directos integrados por impuestos, derechos, productos, aprovechamientos y
contribuciones de mejoras, y que son los ingresos que el municipio recibe directamente de
sus contribuyentes.

En unas finanzas eficientes, se esperaría que una parte importante del ingreso, si no es
que casi en su totalidad, fueran integrados por ingresos propios, sin embargo, esto no es
así, cómo se puede observar en la tabla 1, ésta práctica ha ido disminuyendo a lo largo del
tiempo.

TABLA 1: COMPORTAMIENTO PORCENTUAL DE INGRESOS DIRECTOS
DEL MUNICIPIO DE TULTITLÁN, 1990-2003
INGRESO DIRECTO / INGRESO TOTAL
Año 1990 1995 2000 2003
Tultitlán 63.7 38.4 26.2 23.8
Estado de México 49.9 43.5 22.7 20.7
Precios deflactados con el Índice de Precios Implícito del PIB base 1994=100
Fuente: Elaboración propia con base en Tabla 1.1: Ingresos propios, Municipio de Tultitlán. Anexó estadístico:
Cimientos para la Seguridad Integral

Se observa que en el municipio para 1990, el 63.7% de los ingresos provenían de fuentes
directas, es decir, más del 50% la recaudaba el municipio, nivel mayor al promedio estatal
que era de 49.9%, sin embargo, después de 1995 ésta práctica ha ido decayendo debido
la creación de políticas de aportaciones y transferencia de recursos de la federación a los
estados y municipios, promoviendo una dependencia financiera y desincentivando la
recaudación fiscal, que incide para el último año de estudio en sólo el 23.8%, mayor al
promedio estatal, que este es del 20.7%.
Los recursos federales que son delegados a los estados y municipios, están integrados por
el ramo 26 mediante participaciones, es decir, recursos que no están dirigidos a algún

77
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
sector en especial; y en materia de desarrollo social existe un proceso de federalización
del gasto social y fortalecimiento a las haciendas municipales mediante el ramo 33
“Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios”, que consiste en
recursos etiquetados para educación, salud, infraestructura, entre otros.


b) Financiamiento autónomo

Con base en este antecedente, se está en posibilidades de definir los ingresos ordinarios,
que están compuestos por los ingresos directos de los municipios y las participaciones,
que en su conjunto se asumen como ingresos con los que regularmente cuentan los
municipios y que los pueden erogar libremente en función de sus prioridades que
regularmente son de gastos administrativos (corrientes).

Por lo tanto, se consideraría un financiamiento eficiente del gasto corriente, en la medida
en que los ingresos ordinarios alcanzasen a cubrir la totalidad, lo que implicaría que no se
requiere de hacer uso de recursos que estén destinados a otros fines, es decir, que se
llegue al ejercicio y uso de la deuda pública, que se incrementen los impuestos, que se
utilicen las transferencias, entre otras muchas disyuntivas.

En este sentido se define al financiamiento autónomo que consiste en financiar con los
ingresos ordinarios los gastos administrativos o gasto corriente, y que para el caso del
municipio de Tultitlán, se observa la autonomía financiera a lo largo del tiempo ha sido
limitada, incluso está por debajo del promedio estatal.

El nivel más alto de autonomía financiera, lo logra en el año 2000, (ver gráfica 1) en donde
del total de su gasto corriente, sólo el 48.9% logró financiarlo con sus ingresos ordinarios,
y ya para el año 2003, este porcentaje se ha visto desfavorablemente disminuido en poco
más de 1%. La entidad no ha estado exenta de esta situación, ya que como se observa en
la gráfica, su nivel más alto de autonomía financiera de los últimos años lo presentó en
1995 con un 53.6%, nivel que también ha disminuido, financiando para el año 2003, sólo el
49% de sus gastos administrativos.

Gráfica 1: Financiamiento autónomo del municipio de Tultitlán 1995-2003
42.6
48.9
47.1
50.1
49.0
53.6
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
1995 2000 2003
Financimiento autónomo
Tultitlán Estado de México

Fuente: Elaboración propia con base en Tabla 1.2: Financiamiento autónomo, Municipio de Tultitlán. Anexó
estadístico: Cimientos para la Seguridad Integral


78
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
c) Composición de los egresos públicos

El gasto público está compuesto principalmente por gasto corriente y gasto de inversión,
que sumados pueden llegar a ser en casos extremos hasta el total de los egresos públicos.

Se entiende como gasto corriente a los gastos administrativos compuestos por servicios
personales, materiales y suministros, servicios generales, y adquisición de bienes muebles
e inmuebles; mismos que se consideran como necesarios para operar a la administración
pública municipal. Se discurre que éste tipo de gasto es aquel que no genera riqueza o
bienestar entre la población, pero que es necesario para que sea operable la
administración pública en cualquier ámbito administrativo.

Por su parte el gasto de inversión, también conocido como gasto en obra pública y
fomento, es lo erogado en bienes y servicios suministrados por el Estado a la sociedad en
su conjunto; se focaliza a la infraestructura y equipamiento, bajo el supuesto de que este
gasto se convierte en una transferencia de riqueza, es decir en una inversión.

La estructura y relevancia de estos dos tipos de gastos en el municipio, se vierten en la
gráfica 2 en la que se observa en los años de estudio el predominio del gasto corriente
sobre cualquier otro por arriba del 50%, a excepción del año de 1995, situación alarmante,
ya que en una eficiencia fiscal, se esperaría que el gasto corriente no debe de sustituir en
importancia al gasto de inversión, esto significa que siguen prevaleciendo administraciones
públicas obesas, con gastos excesivos y con poca eficiencia financiera.

Con base en este planteamiento, se observa que ha sido muy limitado el gasto de
inversión, incluso por debajo del gasto estatal, que para 1995, sólo representó el 4.2% y
cayendo para el año 2003 hasta un 2.7%; caso contrario, el gasto corriente presenta su
máximo nivel en este año con un elevado 68.6%.

Esta situación no es nada favorable, ya que se había identificado en el primer indicador
que el municipio de Tultitlán tiene una importante capacidad de obtener ingresos propios, y
por tanto, se esperaría que tuviese una eficiente asignación y erogación; y no un gasto
corriente que castigue al de inversión, así que es importante poner atención a la estructura
de sus finanzas, ya que este hallazgo brinda elementos para la toma de decisiones en
función de la eficiencia administrativa.
Gráfica 2















Fuente: Elaboración propia con base en Tabla 1.3: Composición porcentual de egresos, Municipio de
Tultitlán. Anexó estadístico: Cimientos para la Seguridad Integral

Composición porcentual de egresos, 1990-2003
57.0
54.3
49.9
64.8 64.1
57.2
68.8
59.3
19.9
32.7
4.2
16.1
15.3
18.1
2.7
17.7
23.1
13.0
45.9
19.2 20.6
24.8
28.4
23.0
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Tult it lán Est ado de
México
Tult it lán Est ado de
México
Tult it lán Est ado de
México
Tult it lán Est ado de
México
1990 1995 2000 2003
p
o
r
c
e
n
t
a
j
e
Otros gastos
Gasto de inversión
Gasto corriente

79
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009

Cabe recordar, que el gasto de inversión, está compuesto por aportaciones federales a
través de ramo 33, y que son recursos etiquetados, lo que hace su erogación exclusiva de
la inversión, que de no ser así, seguro se aplicarían a gasto corriente; esto permite, que se
garantice el gasto de inversión, aunque a nivel municipal se debería de hacer un esfuerzo
por que este tenga mayor presencia en la conformación de los egresos totales.

Por otra parte, se observa que hay importantes registros en el concepto de otros gastos,
que para el municipio y la entidad, están integrados principalmente por egresos por
disponibilidades y por deuda pública.

Esto significa que los egresos por disponibilidades, es el déficit de recursos derivados del
año fiscal anterior, lo que equivale a gastos realizados no presupuestados, obras
presupuestadas inconclusas, retrasos en pagos administrativos, etc.; y la deuda pública,
es nivel de deuda contraída y que implica por un lado, el monto adeudado, y por otro los
incrementos en las tasas de interés, es decir, los montos derivados de tasas flotantes.

Se identifica que para 1995, fue el peor nivel de erogaciones no productivas ya que los
recursos asignados a otros gastos comprendieron en promedio el 45.9%, cifra alarmante,
ya que comparado con el Estado de México, esté sólo representó el 19.2%. Para el último
año de estudio, es decir el 2003, se observa como la entidad ha incrementado la erogación
en este rubro, con el 23%, y Tultitlán, con el 28.4%.


d) Capacidad y dependencia financiera

La capacidad financiera se refiere aquella proporción del gasto corriente que alcanza a ser
cubierto con los recursos provenientes de las fuentes de financiamiento directas (ingresos
directos). Con esta relación se espera identificar una congruencia entre los ingresos que el
municipio recauda u obtiene de manera directa derivado de su eficiencia administrativa y lo
que gasta para la operación de administración pública municipal.

Por otra parte, para identificar el nivel de dependencia financiera es importante su
comparación con la capacidad financiera, ya que muestra el nivel del gasto corriente que
se logra financiar con los recursos indirectos, en este caso con las participaciones (ramo
26), en comparación con los recursos obtenidos mediante fuentes directas, es decir,
impuestos, derechos, productos, aprovechamientos y contribuciones de mejoras. El
sentido de la comparación, es que en una situación favorable y que muestre eficiencia en
las finanzas públicas, se esperaría por una parte, que el total de gasto corriente sea
cubierto tanto por las fuentes directas como por las indirectas, y por otra parte, que el
resultado de dependencia financiera sea menor al de la capacidad financiera.

Cómo se puede observar en la gráfica 3, el municipio presenta una mayor dependencia
financiera para cubrir su gasto corriente, ya que si se limitara a financiar mediante ingresos
directos cubriría para el 2003 sólo el 34.7% promedio equiparable con el estatal que es del
35.7%, sin embargo, la entidad tienen mayor dependencia de los recursos indirectos ya
que financia el 64% de su gastos, mientras que Tultitlán sólo el 45.9%.





80
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
Gráfica 3: Capacidad y dependencia financiera


































Fuente: Elaboración propia con base en Tabla 1.4: Capacidad financiera relativa, y Tabla 1.4.1 Capacidad
y dependencia financiera, Municipio de Tultitlán. Anexó estadístico: Cimientos para la Seguridad Integral

Para periodos anteriores se observa que había una mayor capacidad financiera en el
municipio rebasando en gran medida a la entidad, sin embargo esta práctica se ha ido
perdiendo, dejando incluso de lado la oportunidad que brinda la eficiente recaudación de
ingresos directos.


2.6 DEMANDAS SOCIALES.

La planeación del Desarrollo Municipal será democrática y mediante la participación de los
diversos sectores sociales se recogerán las aspiraciones y demandas de la sociedad. Esta
participación está fundamentada en la legislación Federal, Estatal, y Municipal.

En el ámbito municipal la Ley Orgánica Municipal Artículo 84, Artículo 117, Artículo 120, el
Bando Municipal Artículo 146.

En el Reglamento de la Ley de Planeación del Estado de México se establecen los
mecanismos e instrumentos de participación social a través de los cuales se podrán captar
y considerar estas propuestas: Artículo 24. para la elaboración e integración de los Planes
y Programas en los términos que señala la Ley y el presente Reglamento, los mecanismos
e instrumentos de Participación Social a través de los cuales se podrá captar y considerar
las propuestas y aportaciones de la sociedad en el proceso de Planeación del Desarrollo
podrán ser:
1.-Foros temáticos abiertos
2.-Foros regionales abiertos
3.-Encuestas y sondeos de participación
111.8
92.0
77.1
68.3
40.8
39.7
34.6
35.7
60.9
52.4
83.5
63.0
50.0
72.8
45.9
63.9
0.0 20.0 40.0 60.0 80.0 100.0 120.0
Tul t it l án
Est ado de Méxi co
Tul t it l án
Est ado de Méxi co
Tul t it l án
Est ado de Méxi co
Tul t it l án
Est ado de Méxi co
Capacidad financiera Dependencia financiera
Gasto corriente

81
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
En este ejercicio utilizaremos la técnica de la encuesta y las memorias de campaña a partir
de una cédula de información, la información proporcionada será por representantes de
Colonia y Delegados. El número de encuestas será en proporción al número de Colonias,
Barrios, Condominios, y Fraccionamientos que se tienen el Municipio.
La muestra que se trabajo para la elaboración de la siguiente información consta de 197
Cédulas de información.

La encuesta tiene propósito de captar información en cuanto la opinión que tienen los
COPACI´S y Delegados como representantes populares de problemas y servicios que
aquejan a sus comunidades, se describen a continuación:

a) Calidad de los servicios que brinda el gobierno Municipal
b) Servicios públicos que hacen falta en el Municipio
c) Corrupción en la administración Municipal
d) Cobertura en programas de servicios de salud
e) Programas de desarrollo social
f) Obras Públicas
g) Derechos Humanos
h) Desarrollo Económico
i) Contemplar actividades agropecuarias y/o ganaderas
j) Propuestas ciudadanas para la actual administración Municipal

De igual forma se describen los resultados de la valoración hecha por los ciudadanos a los
programas y proyectos que se pretenden implementar en la presente administración, es de
resaltar que con los resultados la población destacó cuales son los programas prioritarios
para realizar en el presente periodo de gobierno.

Para una mejor comprensión de la información en el Municipio se consideran tres zonas
estratégicas que llamaremos: Sur, Centro, Oriente, las cuales por su ubicación dentro del
Municipio tienen características particulares y por lo tanto necesidades diferentes.

La información proporcionada será integrada a la estructura programática, en sus líneas de
acción que responden a las demandas planteadas por los ciudadanos del municipio, con
esto se le da congruencia a una de nuestras principales políticas: el realizar las acciones
de gobierno conforme a las necesidades y demandas de la sociedad, además cumplimos
con nuestro compromiso de fomentar y fortalecer la participación de los distintos sectores
de la sociedad en la toma de decisiones gubernamentales, contribuyendo así en la
implementación de un gobierno democrático, incluyente y cercano a la gente. Es de
destacar que en la integración de las demandas sociales al Plan de Desarrollo Municipal
2006-2009, también tomamos en cuenta las demandas sociales vertidas durante la
campaña política para la Presidencia Municipal dentro del Proceso Electoral Local 2005-
2006 hechas por la ciudadanía durante los recorridos realizados en sus comunidades. (Ver
anexo de Demandas Sociales)

La información proporcionada y desagregada a continuación se da en orden de
importancia se agregan gráficas de pastel interpretando con porcentajes.






82
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
ZONA CENTRO

No. Servicio Excelente Bueno Regular Malo
No existe
servicio
1
Suministro de Agua
Potable
3.50% 35% 60% 0% 0%
2 Drenaje y Alcantarillado 3.50% 10.70% 50% 28% 7%
3 Alumbrado público 10.70% 14% 50% 25% 0%
4 Recolección de basura 7% 28% 46% 10% 7%
5 Mercados 0% 10% 25% 10% 53%
6 Panteones 0% 15% 19% 11% 53%
7 Parques y Jardines 7% 14% 44% 7% 25%
8 Tianguis 4% 17.80% 46% 10.70% 14%
9 Transporte público 3.50% 28.50% 50% 7% 3.5
10 Vialidades 3.50% 7% 53% 32% 3.50%
11 Bacheo 0.00% 4% 28% 50% 14%
12 Pavimentación 0.00% 10% 42% 35% 10%
13 Policía y Tránsito 0.00% 3.50% 3.50% 42% 14%
14 Servicios DIF Municipal 0.00% 35% 25% 14% 17%
15
Trámites en oficinas
municipales
0% 28% 57% 0.00% 7%
16 Cultura y recreación 3.50% 10.70% 42% 10.70% 32%
17 Espacios Deportivos 3.50% 3.50% 50% 10.70% 28%
18
Mantenimiento a
escuelas
0% 7% 25% 39% 28%
19 Derechos Humanos 0% 10% 25% 21% 35%
20 Bomberos 7% 35% 32% 14% 10%
21 Promoción del empleo 3.50% 3.50% 42.80% 17% 32.10%
22 Protección del ambiente 0% 17% 25% 35% 17%



SERVICIOS QUE SE CONSIDERAN DE URGENTE SOLUCIÓN PARA LA ZONA
CENTRO


Servicio Porcentaje
Suministro de Agua Potable 3.50%
Drenaje y Alcantarillado 25%
Recolección de basura 3.50%
Alumbrado Público 3.50%
Bacheo 7%
Pavimentación 25%
Seguridad Pública 32%
Atención a grupos vulnerables 0%






83
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
ZONA SUR

No. Servicio Excelente Bueno Regular Malo
No existe
servicio
1 Suministro de Agua Potable 1.60% 27.00% 57.00% 13.00% 0.00%
2 Drenaje y Alcantarillado 3.30% 18.60% 55.90% 16.90% 5.00%
3 Alumbrado público 0.00% 13.50% 50.90% 30.50% 5.00%
4 Recolección de basura 3.00% 13.50% 37.00% 35.50% 10.00%
5 Mercados 0.00% 6.70% 13.50% 11.80% 67.70%
6 Panteones 3.30% 16.90% 13.50% 23.70% 42.30%
7 Parques y Jardines 0.00% 8.40% 15.00% 33.00% 42.00%
8 Tianguis 0.00% 13.50% 38.90% 13.50% 33.80%
9 Transporte público 3.30% 22.00% 30.50% 32.50% 10.00%
10 Vialidades 3.30% 13.50% 40.60% 35.50% 6.70%
11 Bacheo 10.00% 5.00% 13.50% 69.50% 11.80%
12 Pavimentación 0.00% 1.60% 45.00% 40.60% 10.00%
13 Policía y Tránsito 0.00% 0.00% 27.00% 62.70% 11.80%
14 Servicios DIF Municipal 0.00% 22.00% 27.00% 15.00% 35.50%
15
Trámites en oficinas
municipales
3.30% 22.00% 49.00% 8.40% 16.90%
16 Cultura y recreación 3.30% 6.70% 11.80% 15.00% 62.70%
17 Espacios Deportivos 0.00% 10.00% 18.60% 22.00% 45.70%
18 Mantenimiento a escuelas 0.00% 5.00% 23.00% 40.60% 30.50%
19 Derechos Humanos 0.00% 8.40% 25.40% 11.80% 52.50%
20 Bomberos 6.70% 28.80% 23.70% 8.40% 32.00%
21 Promoción del empleo 5.00% 11.80% 18.60% 20.30% 44.00%
22 Protección del ambiente 3.00% 10.00% 18.60% 18.60% 49.00%


SERVICIOS QUE SE CONSIDERAN DE URGENTE SOLUCIÓN PARA LA ZONA SUR


Servicio Porcentaje
Suministro de Agua Potable 10.00%
Drenaje y Alcantarillado 8.40%
Recolección de basura 3.30%
Alumbrado Público 6.70%
Bacheo 8.40%
Pavimentación 30.50%
Seguridad Pública 23.70%
Atención a grupos vulnerables 1.60%






84
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
ZONA ORIENTE

No. Servicio Excelente Bueno Regular Malo
No existe
servicio
1 Suministro de Agua Potable 0.00% 35.40% 35.40% 25.40% 0.00%
2 Drenaje y Alcantarillado 23.60% 47.20% 25.40% 1.80%
3 Alumbrado público 0.90% 10.00% 44.40% 40.90% 3.60%
4 Recolección de basura 2.70% 7.27% 16.30% 42.70% 28.10%
5 Mercados 1.80% 14.50% 33.60% 23.60% 26.30%
6 Panteones 0.90% 7.20% 25.40% 18.10% 47.20%
7 Parques y Jardines 0.00% 10.90% 20.00% 40.00% 28.10%
8 Tianguis 2.70% 30.90% 30.90% 21.80% 12.70%
9 Transporte público 3.60% 29.00% 36.30% 28.10% 2.70%
10 Vialidades 0.90% 15.40% 30.00% 50.90% 2.70%
11 Bacheo 0.00% 0.90% 10.90% 82.70% 5.40%
12 Pavimentación 0.00% 4.50% 25.40% 67.20% 2.70%
13 Policía y Tránsito 0.00% 11.80% 22.70% 60.00% 10.90%
14 Servicios DIF Municipal 1.80% 23.60% 29.00% 20.00% 25.40%
15 Trámites en oficinas municipales 0.90% 24.50% 55.40% 12.70% 6.30%
16 Cultura y recreación 0.00% 9.00% 20.90% 20.90% 46.30%
17 Espacios Deportivos 0.00% 7.20% 26.30% 34.50% 31.80%
18 Mantenimiento a escuelas 0.90% 5.40% 38.10% 32.70% 20.00%
19 Derechos Humanos 0.00% 5.40% 29.00% 20.90% 40.90%
20 Bomberos 1.80% 27.20% 36.30% 24.50% 10.00%
21 Promoción del empleo 0.00% 8.10% 27.20% 28.10% 36.30%
22 Protección del ambiente 0.00% 8.10% 16.30% 31.80% 43.60%


SERVICIOS QUE SE CONSIDERAN DE URGENTE SOLUCIÓN PARA LA ZONA
ORIENTE



Servicio Porcentaje
Suministro de Agua Potable 4.50%
Drenaje y Alcantarillado 1.80%
Recolección de basura 4.50%
Alumbrado Público 11.80%
Bacheo 22.70%
Pavimentación 10.90%
Seguridad Pública 32.70%
Atención a grupos vulnerables 1.80%





85
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009

a) ZONA SUR

Gráfica 1.




















Fuente: Elaboración propia COPLADEMUN, ver anexo: Resultados de encuesta a Delegados y Copaci´s,
realizada por la Dir. de Gobierno 2006.


De los programas de Salud cual considera de mayor importancia:

Atención de Adultos Mayores

Atención integral para la niñez

De los programas de Desarrollo Social cual considera de mayor importancia:

Programa de Becas Escolares

Eventos Deportivos Comunitarios

De los programas de Obra Pública cual considera de mayor importancia:

Pavimentación, guarniciones y banquetas

Hospital

En materia de Derechos Humanos que asesoría o plática sería de su interés:

Asesorías Jurídicas

Pláticas sobre derechos y obligaciones de los ciudadanos

SERVICIOS PÚBLICOS QUE SE CONSIDERAN SOLUCIONAR CON URGENCIA EN
LA ZONA SUR
10.00%
8.40%
3.30%
6.70%
8.40%
30.50%
23.70%
1.60%
Suministro de
Agua Potable
Drenaje y
Alcantarillado
Recolección de
basura
Alumbrado
Público
Bacheo
Pavimentación
Seguridad
Pública
Atención a
grupos
vulnerables

86
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
De los programas de Desarrollo Económico cual considera promover en su
comunidad:

Promoción del Empleo

Asesoría sobre gestión de trámites

Que propuesta tiene para la actual administración municipal dentro del periodo 2006-
2009:

Seguridad eficiente, mayor seguridad, vigilar a agentes de tránsito, equipar módulos
policíacos, incrementar los rondines de vigilancia, mejoramiento de seguridad pública
y tránsito, capacitación y supervisión a elementos de tránsito.

Acercamiento a COPACI, respuesta inmediata a servicios que se requieren, que se
trabaje con consejos y delegados, para mejoramiento de la colonia. Atención a las
gestiones, satisfacer las necesidades de la colonia, brindar facilidades a consejos
para trabajar en sus comunidades, apoyo y que se cumpla lo que se prometió,
respaldo para desempeñar actividades, que se les atienda cuantas veces sea
necesario para una buena cooperación y coordinación, que el apoyo sea permanente,
trabajos para la comunidad.

Convenios con respecto a pagos de servicios, agua, predio, construcción, a familias
necesitadas, dar prioridad a combate a la pobreza y alta marginación, regularización
de la tenencia de la tierra, satisfacer necesidades prioritarias para resolver problemas
de pavimentación, seguridad, alumbrado, pronta resolución ante problemas que
afecten el patrimonio personal, regularización de terrenos con problemas técnicos y
justo cobro, prioridad en comunidades rezagadas en servicios, agua, pavimento, etc.

Creación de un mercado municipal Zona Sur

Construcción de casa de asistencia del adulto mayor y recuperación de áreas
verdes.

Remodelación de la instalación del DIF y más instrumental médico

Pláticas sobre drogadicción y alcoholismo

Construcción de oficinas municipales de cobranza, casa de cultura y manualidades

Se cuenta con espacios suficientes para desarrollar parques recreativos, culturales,
del DIF, etc.

Equipamiento de escuelas








87
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009

b) ZONA CENTRO

Gráfica 2.


























Fuente: Elaboración propia COPLADEMUN, ver anexo: Resultados de encuesta a Delegados y Copaci´s,
realizada por la Dir. de Gobierno 2006.


De los programas de Salud cual considera de mayor importancia:

Atención integral para los niños

Atención a Adultos Mayores

De los programas de Desarrollo Social cual considera de mayor importancia:

Programa de Becas Escolares

Eventos Deportivos Comunitarios

De los programas de Obras Públicas cual considera de mayor interés:

Pavimentación, guarniciones y banquetas

Puentes Peatonales

En cuestión de Derechos Humanos que tipo de asesoría sería de su interés:
SERVICIOS PÚBLICOS QUE SE CONSIDERA SOLUCIONAR DE URGENCIA EN LA
ZONA ORIENTE
4.50%
1.80%
4.50%
11.80%
22.70%
10.90%
32.70%
1.80%
Suministro de Agua
Potable
Drenaje y
Alcantarillado
Recolección de
basura
Alumbrado Público
Bacheo
Pavimentación
Seguridad Pública
Atención a grupos
vulnerables

88
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009

Levantamiento de quejas sobre abusos y violaciones de Derechos Humanos

Pláticas sobre derechos y obligaciones de los ciudadanos

De los programas de Desarrollo Económico cual considera que se deba de promover:

Promoción del Empleo

Microcréditos

Que propuesta tiene para la actual Administración Municipal dentro del periodo 2006-
2009:

Mayor interés en esta comunidad por ser cercana a la cabecera municipal y estar en
malas condiciones, mejorar la colonia considerada zona residencial a la entrada de
Tultitlán, pavimentación de las calles que faltan, pavimentación de la calle Huapango
entubamiento de aguas negras. Construcción de puentes peatonales sobre vías.

Módulos de vigilancia. Más vigilancia policíaca, ir acabando con la corrupción de
servidores públicos en todos los niveles, trabajar con honradez y solucionar
problemas de tráfico, paso en zonas escolares, acercamiento de las autoridades con
la gente, que policía y tránsito no cometan sus abusos en López Portillo.

Brigadas de limpieza sobre orillas de ferrocarril

Seguimiento a peticiones, trabajar con honradez

Colocar placas con nombres en cada calle así como nomenclatura

Se invite a los vecinos a no invadir con materiales, vehículos o publicidad

Promover ferias artesanales, manualidades, culturales y gastronómicas

Creación de un hospital, más áreas de recreación y culturales, dispensario médico
de calidad

Pláticas de conflictología, mediación escolar y vecinal

Atención pronta a las peticiones de ciudadanos y autoridades auxiliares












89
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
c) ZONA ORIENTE
Gráfica 3.
























Fuente: Elaboración propia COPLADEMUN, ver anexo: Resultados de encuesta a Delegados y Copaci´s,
realizada por la Dir. de Gobierno 2006.


De los servicios públicos que considera de urgente solución para su comunidad:

La Seguridad Pública

Bacheo

Alumbrado Público

De los programas de Salud cual considera de mayor importancia:

Detección oportuna de cáncer cérvico uterino

Atención integral para la niñez

De los programas de Desarrollo Social cual considera de mayor importancia:

El programa de becas escolares

Mejoramiento de vivienda

De los programas de Obras Públicas cual considera de mayor interés para su
comunidad:

SERVICIOS PÚBLICOS QUE SE CONSIDERAN SOLUCIONAR CON URGENCIA EN LA ZONA
CENTRO
3.50%
25%
3.50%
3.50%
7%
25%
32%
0.00%
Suministro de Agua
Potable
Drenaje y
Alcantarillado
Recolección de
basura
Alumbrado Público
Bacheo
Pavimentación
Seguridad Pública
Atención a grupos
vulnerables

90
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
Hospitales

Pavimentación , guarniciones y banquetas

En materia de Derechos Humanos que asesoría o plática sería de su interés:

Pláticas sobre derechos y obligaciones de los ciudadanos

Levantamiento de quejas sobre abusos y violaciones de Derechos Humanos

De los programas de Desarrollo Económico cual considera que se deba promover en
su comunidad:

Promoción de empleo

Microcréditos

Que propuesta tiene para la actual administración Municipal dentro del periodo 2006-
2009:

Más empeño en Seguridad Pública y Tránsito. Creación de policías vecinales.
Apego a Derecho en todas las oficinas especialmente en las de Seguridad Pública y
Vialidad. Mayor seguridad ciudadana sin abusos de poder.

Procuraduría social para atención a la ciudadanía en condominios. Dar a conocer
ampliamente el Reglamento de Condominios para establecer mayor participación,
apoyo en organización y cooperación en las unidades. Respeto a la autonomía de las
unidades habitacionales y mayor apoyo a las mismas. Pintar edificios y tener buena
vigilancia.

Que se atiendan las necesidades de las comunidades, agilización de trámites y
gestiones rápidas. Que mejoren todos los servicios locales. Facilitar recursos para
mejoramiento de nuestra comunidad. Que sean comunicativos con las comunidades.
Honradez servicio y humildad. Que se apoye a los Consejos, que los hagan participar
en sus comunidades. Responsabilidad de servidores públicos y participación de la
comunidad.

Descuentos en pagos de agua y haya parcialidades para toda la gente. Gestionar lo
de agua. Disminuir costo del agua y mejor calidad del servicio. Buscar formas para
que todos paguen agua y predio.

Programa para mejoramiento cultural y deportivo para involucrar a los jóvenes.
Mejoramiento de las áreas de canchas deportivas para beneficio de todos. Programas
y actividades que incluyan a la juventud. Construcción de centros culturales y
deportivos. Despensas para gente de la Tercera Edad y una pensión económica.
Trabajo para personas de la Tercera Edad o mayores de 40 y personas con
capacidades diferentes con manualidades.

Se de seguimiento a peticiones como pavimentación. Repavimentación en la Zona
Oriente y que haya otro panteón en la misma Zona.


91
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
Promoción del empleo bien remunerado. Aumentar los salarios en el Municipio de
Tultitlán para tener una vida digna.

Acercamiento de la presidenta al pueblo que quiere salir de la marginación. Que
cumplan lo que prometen y promuevan la honestidad con el ejemplo. Poner a
funcionar el Centro Administrativo de Zona Oriente. Visitas a la comunidad para ver
de manera directa problemática.

Ministerio Público local las 24 horas en Zona Oriente

Mejorar vías de comunicación con el D.F.

Un DIF cercano

Programa permanente de limpieza en Unidades Habitacionales

Como pregunta que cabe rescatar, no por la importancia que tiene económicamente
sino por ser una actividad social productiva y que aún se hace patente en el Municipio
es: En su comunidad se desarrollan actividades agrícolas y/o ganaderas; esta
pregunta a los Delegados y COPACI´S respondieron de manera diferenciada
poniendo énfasis en que es una actividad con poca importancia en lo económico y
social con un porcentaje mínimo en la Zona Sur y la Zona Oriente, es de destacar,
que la Zona Centro donde si bien no es mucha su participación en la economía la
muestra que se trabajó nos arroja datos en los cuales aún subsiste esta actividad, la
cual se lleva a cabo de manera complementaria con otras actividades, toda vez que
los terrenos o parcelas donde se desarrolla esta actividad es muy pequeña pero
importante para la economía familiar.

























92
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009

2.7 ANÁLISIS FODA PARA LA PLANEACIÓN DEL DESARROLLO MUNICIPAL

El presente capítulo tiene como fin plasmar el estado general que guarda el Municipio, a
través de un diagnóstico general que nos muestra, con que Fortalezas contamos, que
Oportunidades tenemos, que Debilidades limitan nuestro cumplimiento de objetivos y que
Amenazas provenientes del exterior debemos prever para el cumplimiento de nuestras
metas.

La realización del diagnóstico se establece a través de un análisis FODA Municipal y uno
por cada Eje Rector de los que componen el presente Plan de Desarrollo Municipal 2006 –
2009.



2.7.1 FODA GENERAL MUNICIPAL


SECTOR INTERNO SECTOR EXTERNO
FORTALEZAS OPORTUNIDADES

• Voluntad manifiesta del actual Ayuntamiento de
abatir los niveles de corrupción por parte de los
servidores públicos, con un criterio de cero
tolerancia.

• Se tiene el recurso humano como fuerza
imprescindible para el desarrollo de las actividades
del gobierno municipal contando con las
habilidades, capacidades, actividades,
oportunidades y experiencias de cada uno.

• Apoyo irrestricto del actual Ayuntamiento a los
programas de contenido social, con un criterio de
focalización de beneficiarios.

• Otorgamiento de apoyo a estudiantes de educación
básica de escasos recursos a través de paquetes
escolares y desayunos escolares.

• Voluntad del personal por mejorar la prestación de
los servicios de salud que ofrece el Sistema
Municipal DIF.

• Se cuenta con las unidades administrativas de
apoyo técnico y operativo con capacidad de
respuesta, para la atención de la demanda
ciudadana y para la ejecución de programas y
proyectos del desarrollo urbano sustentable.


• Establecer convenios de colaboración con los
Gobiernos Federal y Estatal para, según sea el caso:

Construcción y mejora de la infraestructura urbana
Suministro de agua
Conservación del medio ambiente
Electrificación y alumbrado público
Regularización de la tenencia de la tierra

• Gestión y aplicación de recursos e implementación de
políticas públicas federales y/o estatales en aquellos
grupos que presenten una media, alta y muy alta
marginalidad, así como de grupos vulnerables,
personas con discapacidad, adultos mayores y
madres solteras adolescentes.

• Abatir la desnutrición infantil, como consecuencia de
la aplicación de los programas en la materia.

• Elevar el nivel educativo de la población en general,
abatiendo el rezago en analfabetismo.

• Obtener donaciones de empresas, cadenas
comerciales y otros establecimientos en beneficio de
la población y de la propia administración municipal.







93
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
SECTOR INTERNO SECTOR EXTERNO
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
• Reforzamiento del equipo de trabajo disponible, con
la incorporación de nuevas unidades de transporte y
herramientas de trabajo para la prestación de los
servicios públicos.
• Ubicación estratégica del municipio para el desarrollo
económico.
• Ser la octava economía municipal a nivel estatal, lo
cual hace del municipio un lugar atractivo para la
inversión de capital directo.
• Existencia de una planta productiva en marcha que
puede cubrir parte de la demanda laboral de la
población económicamente activa.
• Reforzamiento del equipo de trabajo disponible, con
la incorporación de nuevas unidades de transporte y
herramientas de trabajo para la prestación de los
servicios públicos.
• Existe en el municipio la Coordinación de Derechos
Humanos para la protección y garantía de los
mismos.
• Se cuenta con Oficialías Conciliadoras y
Calificadoras que vigilan el cumplimiento de los
ordenamientos contenidos en el Bando Municipal y
demás disposiciones de carácter general emitidas
por el H. Ayuntamiento.
• Tener la calificación favorable de firmas
independientes de evaluación financiera sobre la
solvencia crediticia de nuestro municipio.
• Reducción de sueldos del personal no sindicalizado.
• La instalación de nuevas empresas y por
consiguiente la generación de más empleos.
• Establecer convenios en materia de capacitación y
colaboración para la protección civil, con
SINAPROC, SEDENA, CENAPRED, Protección Civil
estatal.
• Convenios de colaboración para la capacitación de
la Policía Municipal y para la prevención del delito
con cooperación de instancias de seguridad pública
estatal.
• Homologación de procedimientos administrativos
que se generen o establezcan a nivel estatal,
acordes a las necesidades de la administración
pública municipal
• Gestionar la oportunidad para recibir las
aportaciones federales del Ramo 33 y las
participaciones federales del Ramo 26.
• Gestionar el incremento de los recursos estatales a
través del Gasto de Inversión Sectorial (GIS) y del
Programa de Apoyo al Gasto de Inversión de los
Municipios (PAGIM).
• Incrementar el cobro de derechos y servicios,
mediante la firma de convenios con instituciones
bancarias y tiendas de autoservicio.

SECTOR INTERNO SECTOR EXTERNO
DEBILIDADES AMENAZAS
• En materia de salud, existe la carencia de servicios
básicos, dado que no se cuenta con instalaciones
adecuadas y personal necesario.
• El municipio no cuenta con un Hospital de Tercer
nivel.
• Solo existe una clínica de medicina familiar en el
territorio municipal.
• La infraestructura educativa básica, media básica y
superior es insuficiente.
• Existe un déficit enorme en la cobertura de los
servicios públicos que presta el Gobierno Municipal;
la recolección de basura se realiza solo por 8
unidades, la infraestructura urbana como,
vialidades, parques, jardines y alumbrado público se
encuentran en malas condiciones dando así una
mala imagen urbana del municipio.
• No se cubre en su totalidad con los servicios básicos
del desarrollo urbano como lo son el suministro de
agua potable, drenaje y alcantarillado así como
electrificación en distintas comunidades localizadas
en su mayoría en las zonas Centro y Sur.
• El Tiradero municipal aunque está en proceso de
saneamiento, representa un foco de infección y
malestar para la población.

• El incremento de la desigualdad social ante la
ausencia de oportunidades para abatir la pobreza,
provocaría el aumento de la delincuencia,
drogadicción, vandalismo, desintegración familiar.
• Riesgo de pandemias a causa de la ausencia de
programas de prevención de padecimientos en
grupos tales como: Adultos mayores, infantes y
mujeres.
• Flujos migratorios y crecimiento poblacional que
habrá de demandar espacios educativos, salud,
deportivos y recreativos.
• La clausura del tiradero municipal, por la
sobresaturación de basura, ya que no se cuenta con
otro lugar de disposición ni planta tratadora operando.
• La sobreexplotación de los mantos acuíferos que
implique una excavación más profunda para la
extracción de agua o en definitiva el agotamiento del
recurso.
• La falta de mantenimiento en vialidades primarias
estatales por parte de la Junta Local de Caminos.
• Migración de la industria a otras zonas de menor
costo de operación.

• Ser un municipio dependiente del sector terciario de
la economía.

94
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009

SECTOR INTERNO SECTOR EXTERNO
DEBILIDADES AMENAZAS
• La deuda financiera del municipio con trabajadores,
por laudos laborales, proveedores, autoridades
fiscales, Luz y Fuerza del Centro, Comisión del
Agua del Estado de México, ISSEMYM,
principalmente.
• Recaudación baja por concepto de derechos o
servicios.
• Insuficiente infraestructura de servicios urbanos en
parques industriales.
• Burocracia municipal y tramitología para la
instalación de nuevos negocios.
• Insuficiencia de equipamiento de abasto básico
como lo son mercados y unidades de abasto al por
mayor.
• No se cuenta con un padrón actualizado de
establecimientos comerciales y/o servicios
establecidos.
• No existe un padrón actualizado de establecimientos
semifijos.
• No se cuenta con la infraestructura y equipamiento
necesario para responder a las emergencias en el
rubro de protección civil, como lo es personal,
ambulancias, camiones contra incendios.
• El cierre de empresas por falta de incentivos y la
consecuente pérdida de empleos.
• Dejar de fomentar la participación ciudadana en la
toma de decisiones generando problemas de
ingobernabilidad política.
• El paso de migrantes centroamericanos.
• Toma de decisiones o ejecución de políticas públicas
inadecuadas por no contar con los instrumentos de
información adecuados para la toma de éstas.


SECTOR INTERNO SECTOR EXTERNO
DEBILIDADES AMENAZAS
• Equipo insuficiente para la prevención del delito,
como vehículos, armamento, equipos de
radiocomunicación y uniformes.

• Corrupción en la Policía de Seguridad Pública y
Vialidad municipal.

• Falta Capacitación en elementos policiales.

• Falta de sistematización o estandarización de
procesos resultante de la inexistencia de manuales,
normas y procedimientos, así como de operación de
reglamentos internos y externos que regulen las
atribuciones de los servidores públicos.

• Los embargos por adeudos financieros.

• La negativa a la posibilidad de obtener créditos
financieros.











95
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009

2.7.2 FODAS POR EJES RECTORES

EJE RECTOR: DESARROLLO SOCIAL Y COMBATE A LA POBREZA

SECTOR INTERNO SECTOR EXTERNO
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
• Apoyo irrestricto del actual Ayuntamiento a los
programas de contenido social, con un criterio
de focalización de beneficiarios.
• Otorgamiento de apoyo a estudiantes de
educación básica de escasos recursos a través
de paquetes escolares y desayunos escolares.
• Voluntad del personal por mejorar la prestación
de los servicios de salud que ofrece el Sistema
Municipal DIF.
• La existencia del Instituto Municipal de la Mujer
que brinda asesorías y talleres para este sector
de la población.
• Para la difusión cultural existen dos espacios de
expresión y manifestación artística. Casa de
Cultura en zona centro y Módulo de Cultura
“Siervo de la Nación” en zona oriente.
• El Deportivo “Toltitlan” cuenta con la
infraestructura para el desarrollo de distintas
disciplinas deportivas y/o recreativas.
• Gestión y aplicación de recursos e
implementación de políticas públicas federales
y/o estatales en aquellos grupos que presenten
una media, alta y muy alta marginalidad, así
como de grupos vulnerables, personas con
discapacidad, adultos mayores y madres solteras
adolescentes.
• Elevar el nivel educativo de la población en
general, abatiendo el rezago en analfabetismo.
• Promover el esquema de becas para educación
en todos sus niveles que otorga el Gobierno del
Estado de México.
• Abatir la desnutrición infantil, como consecuencia
de la aplicación de los programas en la materia.
• La recepción de donativos de los sectores público
y privado como de la sociedad en general.
• Equipar bibliotecas municipales con implementos
tecnológicos a través de la SEP.
• Obtención de programas o apoyos de
organismos nacionales e internacionales para el
financiamiento del desarrollo municipal.

SECTOR INTERNO SECTOR EXTERNO
DEBILIDADES AMENAZAS
• Impera una burocratización y desconocimiento
de la normatividad vigente de los procesos
administrativos para la gestión y obtención de
recursos o programas estatales y/o federales
para el sector social.
• En materia de salud, existe la carencia de
servicios básicos, dado que no se cuenta con
instalaciones adecuadas y personal necesario.
• El municipio no cuenta con un Hospital de Tercer
Nivel.
• Sólo existe una clínica de medicina familiar en el
territorio municipal.
• La infraestructura educativa básica, media básica
y superior es insuficiente.
• La zona sur del municipio no cuenta con
espacios de difusión cultural.
• Los espacios o módulos deportivos se
encuentran en condiciones inapropiadas para el
desarrollo de actividades deportivas.
• Sólo existe una Escuela de Educación Especial
en el Municipio
• Incremento de la violencia de género.

• Flujos migratorios y crecimiento poblacional que
habrá de demandar espacios educativos, salud,
deportivos y recreativos.

• El incremento de la desigualdad social ante la
ausencia de oportunidades para abatir la
pobreza, provocaría el aumento de la
delincuencia, drogadicción, vandalismo y
desintegración familiar.

• Riesgo de pandemias a causa de la ausencia de
programas de prevención de padecimientos en
grupos tales como: Adultos mayores, infantes y
mujeres.





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H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009

EJE RECTOR: DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE

SECTOR INTERNO SECTOR EXTERNO
FORTALEZAS OPORTUNIDADES

• Se cuenta con las unidades administrativas de
apoyo técnico y operativo con capacidad de
respuesta, para la atención de la demanda
ciudadana y para la ejecución de programas y
proyectos del desarrollo urbano sustentable.
• La capacidad técnica del personal que labora en
las unidades administrativas.
• Un vivero municipal que provee de árboles y
plantas para el mejoramiento de la imagen
urbana y reforestación de la reserva ecológica.
• Reforzamiento del equipo de trabajo disponible,
con la incorporación de nuevas unidades de
transporte y herramientas de trabajo para la
prestación de los servicios públicos.

• Establecer convenios de colaboración con los
Gobiernos Federal y Estatal para:

Construcción y mejora de la infraestructura urbana
Suministro de agua
Conservación del medio ambiente
Electrificación y alumbrado público
Regularización de la tenencia de la tierra

• La aplicación de recursos sean estatales y/o
federales para el incremento y mejora de la
infraestructura urbana, redes hidráulicas y
conservación del medio ambiente.




SECTOR INTERNO SECTOR EXTERNO
DEBILIDADES AMENAZAS

• Existe un déficit enorme en la cobertura de los
servicios públicos que presta el Gobierno
Municipal; la recolección de basura se realiza
sólo por 8 unidades, la infraestructura urbana
como vialidades, parques, jardines y alumbrado
público se encuentran en malas condiciones
dando así una mala imagen urbana del
municipio.
• No se cubre en su totalidad con los servicios
básicos del desarrollo urbano como lo son el
suministro de agua potable, drenaje y
alcantarillado así como electrificación en
distintas comunidades localizadas en su
mayoría en las zonas centro y sur.
• Los asentamientos irregulares en el territorio
municipal no sólo conlleva la demanda de
servicios, sino la invasión de la reserva
ecológica de Sierra de Guadalupe y por
consiguiente la devastación del entorno natural.
• El tiradero municipal aunque está en proceso de
saneamiento, representa un foco de infección y
malestar para la población.


• La clausura del tiradero municipal, por la
sobresaturación de basura, ya que no se cuenta
con otro lugar de disposición ni planta tratadora
operando.
• La sobreexplotación de los mantos acuíferos que
implique una excavación más profunda para la
extracción de agua o en definitiva el agotamiento
del recurso.
• La venta de terrenos de manera incontrolada e
irregular.
• La falta de mantenimiento en vialidades primarias
estatales por parte de la Junta Local de Caminos.
• El incremento de la entrada de desechos sólidos al
sitio de disposición final del municipio, provenientes
de otros lados.









97
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
EJE RECTOR: DESARROLLO ECONÓMICO Y EMPLEO

SECTOR INTERNO SECTOR EXTERNO
FORTALEZAS OPORTUNIDADES

• Ubicación estratégica del municipio para el
desarrollo económico.
• Facilidad para la instalación de empresas de
distinto giros y tamaños.
• Existencia de una planta productiva en
marcha que puede cubrir parte de la
demanda laboral de la población
económicamente activa.
• Ser la octava economía municipal a nivel
estatal, lo cual hace del municipio un lugar
atractivo para la inversión de capital directo.
• Se cuenta con espacios territoriales para el
desarrollo industrial.




• Promoción para la instalación de industrias con
emisiones bajas de contaminantes.
• Cercanía a los grandes centros de consumo del
área metropolitana.
• Establecer convenios con los distintos organismos
promotores del fomento industrial, tanto
gubernamental como privado para el financiamiento
de créditos al sector productivo.
• Obtener donaciones de empresas, cadenas
comerciales y otros establecimientos en beneficio
de la población y de la propia administración
municipal.
• La instalación de nuevas empresas y por
consiguiente la generación de más empleos.
• La apertura de empresas certificadas bajo la
categoría “limpias”.



SECTOR INTERNO SECTOR EXTERNO
DEBILIDADES AMENAZAS

• Insuficiente infraestructura de servicios urbanos
en parques industriales.
• Burocracia municipal y tramitología para la
instalación de nuevos negocios.
• Insuficiencia de equipamiento de abasto básico
como lo son mercados y unidades de abasto al
por mayor.
• No se cuenta con un padrón actualizado de
establecimientos comerciales y/o servicios
establecidos.
• No existe un padrón actualizado de
establecimientos semifijos.
• Apertura de establecimientos sin licencia para
tal efecto.
• La insuficiente infraestructura urbana que
motive la inversión privada en el municipio.
• La instalación de anuncios comerciales o
publicidad fija sin regulación municipal.


• Migración de la industria a otras zonas de menor
costo de operación.

• Ser un municipio dependiente del sector terciario
de la economía.

• El cierre de empresas por falta de incentivos y la
consecuente pérdida de empleos.












98
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
EJE RECTOR: SEGURIDAD PÚBLICA, ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA Y
GOBIERNO.

SECTOR INTERNO SECTOR EXTERNO
FORTALEZAS OPORTUNIDADES

• Existe una red de semaforización automatizada
en la Vía José López Portillo.
• Se cuenta con Oficialías Conciliadoras y
Calificadoras que vigilan el cumplimiento de los
ordenamientos contenidos en el Bando
Municipal y demás disposiciones de carácter
general emitidas por el H. Ayuntamiento.
• Para la atención de la protesta ciudadana, se
cuenta con la unidad administrativa
comprometida y responsable de la negociación
y la gobernabilidad.
• Existe en el municipio la Coordinación de
Derechos Humanos para la protección y
garantía de los mismos.

• Establecer convenios en materia de capacitación y
colaboración para la protección civil, con
SINAPROC, SEDENA, CENAPRED, Protección
Civil Estatal.
• Convenios de colaboración para la capacitación de
la Policía Municipal y para la prevención del delito
con cooperación de instancias de Seguridad Pública
Estatal.
• Una sustantiva participación ciudadana por medio
de los órganos reconocidos por ley como los
Consejos de Participación Ciudadana y Delegados
que permite conocer las demandas y propuestas de
la población y contribuye a generar un gobierno
democrático y transparente.
• Promoción y fomento de los derechos y obligaciones
de ciudadanos y servidores públicos.



SECTOR INTERNO SECTOR EXTERNO
DEBILIDADES AMENAZAS

• Falta de credibilidad y legitimación de los
procesos políticos llevados acabo por las
autoridades municipales.
• Equipo insuficiente para la prevención del delito,
como vehículos, armamento, equipos de
radiocomunicación y uniformes.
• Corrupción en la Policía de Seguridad Pública y
Vialidad Municipal.
• Falta capacitación en elementos policiales.
• Plantilla policial insuficiente.
• No se cuenta con la infraestructura y
equipamiento necesario para responder a las
emergencias en el rubro de protección civil, como
lo son personal, ambulancias, camiones contra
incendios.
• Escasa difusión y promoción de la defensa de los
Derechos Humanos en el municipio.
• Saturación de vialidades primarias en horas de
mayor flujo vehicular, complicándose así el
tránsito vial.
• La no aplicación de la reglamentación municipal
en materia condominal.

• Dejar de fomentar la participación ciudadana en la
toma de decisiones generando problemas de
ingobernabilidad política.
• El paso de migrantes centroamericanos.
• La existencia de grupos vandálicos en municipios
aledaños que delinquen en el territorio municipal.
• Cierre de vías primarias por grupos de
manifestantes organizados.





















99
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009

EJE RECTOR: INNOVACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

SECTOR INTERNO SECTOR EXTERNO
FORTALEZAS OPORTUNIDADES

• Voluntad manifiesta del actual Ayuntamiento de
abatir los niveles de corrupción por parte de los
servidores públicos, con un criterio de cero
tolerancia.
• Las Contralorías Municipales han desarrollado
programas sustantivos de modernización y
simplificación administrativa.
• Se tiene el recurso humano como fuerza
imprescindible para el desarrollo de las
actividades del gobierno municipal contando con
las habilidades, capacidades, actividades,
oportunidades y experiencias de cada uno.
• Desarrollo de la planeación estratégica para la
creación e implementación de políticas públicas
que den respuesta oportuna a los cambios
estructurales que demanda la sociedad.
• Compromiso y disposición de los titulares de área
para facilitar la modernización, innovación y
sistematización de procesos.
• Los procesos de adquisiciones se encuentran
documentados.


• Aprovechamiento del desarrollo tecnológico como
un facilitador en el cumplimiento de las funciones
de la administración pública municipal, que
permitan la prestación de servicios con mayor
eficacia y eficiencia.
• Homologación de procedimientos administrativos
que se generen o establezcan a nivel estatal,
acordes a las necesidades de la administración
pública municipal






SECTOR INTERNO SECTOR EXTERNO
DEBILIDADES AMENAZAS

• Insuficiente capacidad instalada de computadoras
para el desarrollo de su función.
• Actualización del patrimonio municipal.
• Falta de continuidad en programas y
procedimientos que inciden en la carencia de
bases de datos y manuales de procedimientos
para la toma oportuna de decisiones.
• Bases de datos poco confiables e insuficientes.
• Excesivo aparato burocrático, así como
procedimientos burocráticos.
• Falta de sistematización de los procedimientos de
las actividades de la administración pública
municipal que permita el control y la evaluación de
la calidad de los servicios que ofrece el gobierno
municipal.
• Falta de sistematización o estandarización de
procesos resultante de la inexistencia de
manuales, normas y procedimientos, así como de
operación de reglamentos internos y externos que
regulen las atribuciones de los servidores
públicos.


• Limitación presupuestal para el cumplimiento de
los objetivos determinados para la innovación de la
administración pública.
• Toma de decisiones o ejecución de políticas
públicas inadecuadas por no contar con los
instrumentos de información adecuados para la
toma de éstas.
• Insatisfacción de las necesidades de la ciudadanía
en el momento de realizar trámites y servicios.
• Existencia de un ambiente propicio a generar
conductas fuera de la ética y normatividad
establecida por parte de los servidores públicos.





100
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009

EJE RECTOR: FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO


SECTOR INTERNO SECTOR EXTERNO
FORTALEZAS OPORTUNIDADES

• Se cuenta con un padrón actualizado de
contribuyentes morosos.
• Tener la calificación favorable de firmas
independientes de evaluación financiera sobre
la solvencia crediticia de nuestro municipio.
• Se cuenta con personal calificado en materia de
finanzas públicas.
• Reducción de sueldos del personal no
sindicalizado.

• Gestionar la oportunidad para recibir las
aportaciones federales del Ramo 33 y las
participaciones federales del Ramo 26.
• Gestionar el incremento de los recursos estatales a
través del Gasto de Inversión Sectorial (GIS) y del
Programa de Apoyo al Gasto de Inversión de los
Municipios (PAGIM).
• Incrementar el cobro de derechos y servicios,
mediante la firma de convenios con instituciones
bancarias y tiendas de autoservicio.
• Obtención de créditos por parte de instituciones
bancarias.



SECTOR INTERNO SECTOR EXTERNO
DEBILIDADES AMENAZAS

• La deuda financiera del municipio con
trabajadores, por laudos laborales, proveedores,
autoridades fiscales, Luz y Fuerza del Centro,
Comisión del Agua del Estado de México,
ISSEMYM, principalmente.
• Recaudación baja por concepto de derechos o
servicios.
• No existen métodos alternativos de cobro para el
pago de derechos o servicios de parte de los
ciudadanos como el pago con tarjeta de crédito o
débito, en sucursales bancarias o en tiendas de
autoservicio.
• No se cuenta con tecnología adecuada para la
recaudación de derechos y servicios.

• Los embargos por adeudos financieros.

• La negativa a la posibilidad de obtener créditos
financieros.



















101
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009

3. CRITERIOS PARA LA FORMULACIÓN DE LA PROSPECTIVA.

¿Qué es la prospectiva? Es un movimiento de anticipación que puede ser definido como el
esfuerzo de hacer lo probable el futuro más deseable. Esto es la prospectiva; la actitud de
la mente hacia la problemática del porvenir.

Es de importancia destacar que la prospectiva viene del porvenir hacia el presente,
rebasando la proyección exclusiva de tendencias, para diseñar y construir alternativas que
permitan un acercamiento progresivo al futuro deseado.

La prospectiva es primero un acto imaginativo y de creación; luego una toma de conciencia
y una reflexión sobre el contexto actual; y por último, un proceso de articulación y
convergencia de las expectativas, deseos, intereses y capacidad de la sociedad para
alcanzar ese porvenir que se perfila como deseable. Así, el propósito de la prospectiva es
“preparar el camino” para el futuro, adoptándolo objetivo (deseable y posible). La
prospectiva guía las acciones presentes y el campo de lo posible del mañana.

Es de destacar, que la prospectiva aporta elementos importantes al proceso de planeación
y a la toma de decisiones, ya que identifica peligros oportunidades de determinadas
situaciones futuras, además de que permite ofrecer políticas y acciones alternativas,
aumentando así el grado de elección. Entre los propósitos importantes de esta
aproximación cabe mencionar los siguientes:

Generar visiones alternativas de futuros deseados.
Proporcionar impulsos para la acción.
Promover información relevante bajo un enfoque de largo alcance.
Hacer explícitos escenarios alternativos de futuros posibles.
Establecer valores y reglas de medición para alcanzar el mejor futuro posible.
Gráfica 1 Prospectiva

13
P
R
O
S
P
E
C
T
I
V
A
P P
R R
O O
S S
P P
E E
C C
T T
I I
V V
A A
ACTO IMAGINATIVO
Y DE CREACIÓN
TOMA DE CONCIENCIA
Y REFLEXIÓN SOBRE
CONTEXTO ACTUAL
PROCESO DE ARTICULACI PROCESO DE ARTICULACIÓ ÓN N
DE EXPECTATIVAS, DESEOS, DE EXPECTATIVAS, DESEOS,
INTERESES Y CAPACIDAD INTERESES Y CAPACIDAD
DE LOS GOBIERNOS DE LOS GOBIERNOS
POR ALCANZA EL PORVENIR POR ALCANZA EL PORVENIR
DESEABLE DESEABLE
F
A TRAVÉS
DE LA
CONSTRUC-
CIÓN
DE
FUTUROS
DESEABLES
Y FUTUROS
POSIBLES.

Fuente: Elaboración propia COPLADEMUN, con base en Miklos y Tello, 2002.




102
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009

En la planeación prospectiva, primero se determina el futuro deseado, y se le diseña
creativa y dinámicamente, sin considerar el pasado y el presente como trabas insalvables;
esto se incorpora en un segundo paso, al confortársele con el futuro, para desde ahí
explorar los futuros factibles y seleccionar el más conveniente.

En consecuencia, la prospectiva tiene su vinculación con lo que se conoce como
planeación a largo plazo, es necesario comentar que los horizontes de la planeación
deben ser fijados a partir de los resultados de la prospectiva. Esto es, sólo una vez que se
obtiene la imagen de los futuros factibles se acerquen al deseado, iniciándose la verdadera
construcción del porvenir y la planeación propiamente dicha. (Miklos y Tello, 2002).


Gráfica 2. Aportaciones de la Prospectiva
14
PROSPECTIVA PROSPECTIVA
DISE DISEÑ ÑA EL A EL
FUTURO FUTURO
APORTA ELEMENTOS APORTA ELEMENTOS
PARA LA PARA LA
PLANEACI PLANEACIÓ ÓN Y A LA N Y A LA
TOMA DE TOMA DE
DECISIONES DECISIONES
IDENTIFICA IDENTIFICA
PELIGROS Y PELIGROS Y
OPORTUNIDAES OPORTUNIDAES
FUTURAS FUTURAS
PERMITE OFRECER POLÍTICAS Y ACCIONES
ALTERNATIVAS, AUMENTANDO EL GRADO DE ELECCIÓN
PERMITE OFRECER POL PERMITE OFRECER POLÍ ÍTICAS Y ACCIONES TICAS Y ACCIONES
ALTERNATIVAS, AUMENTANDO EL GRADO DE ELECCI ALTERNATIVAS, AUMENTANDO EL GRADO DE ELECCIÓ ÓN N
F

Fuente: Elaboración propia COPLADEMUN, con base en Miklos y Tello, 2002.

3.1 Proyecciones

Los retos que enfrenta Tultitlán para un futuro es la de una progresión constante en la
demanda de los servicios públicos básicos. De acuerdo a estimaciones del Consejo
Nacional de Población, en el plazo inmediato, en el periodo que comprende los años 2007
y 2008, se contempla un crecimiento poblacional de 30,353 habitantes, que impactaría en
el crecimiento de los asentamientos de carácter urbano y la demanda de servicios básicos.
En el corto plazo el municipio habrá de mantener una persistente población en crecimiento,
que habrá de requerir espacios adecuados para su propio desarrollo.

Dado el crecimiento poblacional en lo inmediato y corto plazo, Tultitlán requiere en materia
de salud la construcción y operación de 3 Centros de Salud con servicio de consulta
médica; asimismo la edificación de 12 a 13 Centros de Salud con servicio de
hospitalización dado que en la actualidad los tultitlenses solo son atendidos por un Centro
de Salud con estas características situado en la Cabecera Municipal y corresponde al
Sistema Municipal DIF . En cuanto a Unidades de Medicina Familiar se hace necesaria la
instalación de 4 de éstas unidades; dado que Tultitlán no cuenta con un Hospital de Tercer
Nivel conforme lo establecen a las normas oficiales establecidas por la Secretaría de Salud

103
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
y Secretaría de Desarrollo Social que ofrezca los servicios de distintas especialidades
médicas.

Se calcula que para el año 2030 Tultitlán se encontrará habitado por 857,611,
requiriéndose 19 Centros de Salud con servicio de hospitalización. La infraestructura en
materia de salud es uno de los retos que el gobierno municipal en conjunto con las
instancias competentes a nivel estatal y federal deben atender como una prioridad, dada la
dinámica de crecimiento poblacional.

En la actualidad la infraestructura educativa es insuficiente, y en la constante del
crecimiento de la población, la demanda en este rubro de igual manera será mayor; para
cubrir las necesidades de los tultitlenses en lo que se refiere a educación básica, para el
año 2007 se requieren 14 nuevas escuelas de nivel primaria y 1 de nivel secundaria; así
en el mediano plazo deberán sumarse otros 4 nuevos planteles escolares de primaria y
una secundaria más que cubra la demanda de los 744,965 habitantes que se proyecta
vivan para 2020 en Tultitlán.

Para cubrir el déficit de abasto, el municipio deberá promover en lo inmediato la
construcción de 39 mercados, que al año 2010 deberá llegar a los 42. La zona Sur de
Tultitlán por su propio desarrollo urbano, no brinda los espacios adecuados para ello, sin
embargo es necesario el incremento de infraestructura en mercados. Para el año 2020
será indispensable contar con una unidad más de abasto mayorista, dado que será
insuficiente la actual Central de Abasto. En el largo plazo de acuerdo a las estimaciones de
CONAPO, Tultitlán requerirá la edificación y operación de 59 mercados públicos y 2
unidades más de abasto mayorista, es decir para el año 2030 deberán operar 3 unidades
de abasto con éstas características que cubran las necesidades de los 857,611 habitantes
que se calcula ocupen el territorio municipal.

El municipio presenta igualmente un rezago en espacios que promuevan y difundan la
cultura de los artistas y creadores tultitlenses. De forma inmediata y de acuerdo a la
población esperada para 2007 se necesita la habilitación de 2 casas o módulos culturales,
un teatro y 8 bibliotecas. Conforme a las cifras del propio CONAPO en 2007 habrán de
poblar Tultitlán alrededor de 560,648 personas, que requieren de espacios de fomento y
desarrollo cultural, que posibiliten las expresiones artísticas de los habitantes.

La cobertura de infraestructura para entretenimiento en Tultitlán es escasa, por lo tanto es
deseable la instalación de espacios que brinden distracción y entretenimiento a la
población . En lo inmediato se requiere de 10 salas o complejos cinematográficos, dado
que para quienes viven en la zona Sur y Centro no cuentan con este servicio.


TABLA 1 PROYECCIONES DE POBLACIÓN TOTAL 2006-2030.









Municipio 2006 2007 2008 2009 2010 2020 2030
Tultitlán 545,249 560,648 575,901 591,001 605,943 744,965 857,611
México 14,893,754 15,111,713 15,326,190 15,537,136 15,744,553 17,601,504 18,939,803

Fuente: Elaboración propia con base en: Consejo Nacional de Población (CONAPO). Proyecciones de población consultadas en la
pagina de internet www.conapo.gob.mx. Noviembre, 2006.

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H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009

TABLA 2. PROYECCIONES DE EQUIPAMIENTO BÁSICO PARA TULTITLÁN.

2007 2008 2009 2010 2020 2030
560,648 575,901 591,001 605,943 744,965 857,611
Salud
Centro de Salud Urbano 3 3 3 3 4 5
Centro de Salud con hospitalización 12 13 13 13 17 19
Hospital General 1 1 1 1 1 1
Unidad de Medica Familiar 4 4 4 4 5 6
Asistencia social
Guarderia 0 0 0 0 1 1
Velatorio 1 1 1 1 1 1
Educación
Jardín de niños 2 3 3 3 3 4
Escuela primaria 13 14 14 14 18 20
Secundaria 1 1 1 1 1 1
Cultural
Biblioteca Pública Municipal 8 8 8 8 10 12
Casa de cultura 2 2 2 2 3 3
Teatro 1 1 1 1 1 2
Comercio
Mercado Público 39 40 41 42 51 59
Unidad de abasto mayorista 1 1 1 1 1 2
Recreación
Juegos infantiles 11 11 11 11 14 16
Parque urbano 1 1 1 2 2 2
Cine 10 10 11 11 13 15
Deporte
Centro deportivo 1 1 1 1 1 1
Equipamiento
Población
1
Fuente: Elaboración propia con base en: Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL). Sistema Normativo de Equipamiento.
1
Según proyecciones hechas por CONAPO



3.2. Construcción de Escenarios.

La integración del escenario, es el ejercicio de la prospectiva, que es una de las tareas
básicas en la elaboración de los planes de desarrollo y por tanto requiere de un ejercicio
de creatividad.

El objetivo de los escenarios es el de integrar el análisis individual de tendencias, posibles
eventos y situaciones deseables, dentro de una visión general del futuro. Aunque no existe
un “modelo” de escenarios, éstos deben presentar ciertas características, como el ser
hipotéticos, integrales, relevantes, creíbles, útiles y comprensibles.

En la prospectiva los escenarios mantienen un rol fundamental en la fase normativa,
básicamente en el diseño del futuro deseable o diseño idealizado. En la práctica, la
conformación de escenarios alternativos puede tener un carácter complementario,
pudiéndose elegir uno o dos escenarios que permitan alcanzar la imagen perfilada,
estimándolos como estratégicos y normativos.

El desarrollo de escenarios permite concentrar la atención en una perspectiva a largo
plazo, sobre aquellas posibilidades que pueden ser consideradas en un análisis del futuro.
Ilustra la interacción de diversos elementos, o bien identifica aquellos aspectos que
pueden ser ignorados o relegados en otro tipo de técnicas. (Miklos y Tello, 2002).

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H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009

Por lo tanto, un escenario es:

“un enunciado hipotético sobre la situación que manifestará determinada situación en un
futuro, es una fotografía del cómo estarán o nos gustaría que estuvieran las cosas, en un
determinado tiempo en un corto plazo, es decir, a 3 años, y también en el mediano y largo
plazo; es imaginar las condiciones que se desea prevalezcan, a partir de un real ejercicio
de reflexión imaginario”

En resumen se puede decidir que los escenarios se nutren de hipótesis razonadas
basadas en hechos y experiencias acerca de las variables estratégicas de un sistema y el
ajuste de las variables dependientes en un límite amplio de posibilidades y/o
probabilidades de ocurrencia.

En este sentido, la metodología considera al análisis FODA presentado en el diagnóstico,
donde cada línea a través de la elaboración de enunciados hipotéticos que nosotros
llamaremos Ámbito (s) de Atención Estratégica (AEE´S), los cuales serán generados de
ciertos elementos FODA para la creación de nuestros escenarios: “tendenciales y
deseables”.

Tipos de Escenarios:

Escenario tendencial
¿Cómo será Tultitlán, de mantener las condiciones actuales?

Escenario deseable - factible
¿Cómo deseo que sea Tultitlán en 3, 10 ò 20 años?, ¿Qué tan posible es que esto se
haga realidad?


3.2.1. Características del Escenario

El escenario debe contener características que le otorguen credibilidad y utilidad. Por lo
tanto el escenario será:

Probable: Se refiere a que las condiciones descritas en el escenario pueden ocurrir.

Hipotético: Significa que el escenario describirá una situación supuesta sobre las
condiciones que prevalecen en la actualidad.

Creíble: Porque la descripción de situaciones futuras, no se sustentará en retos
imposibles, sino más bien debe de prevalecer condiciones actuales, que permitan su
factibilidad futura.

Útil: Esta peculiaridad es importante ya que el contenido del escenario debe brindar
elementos para direccionar la toma de decisiones.

Coherente: Esta característica se refiere a la correspondencia entre lo descrito en el
escenario y la situación actual, de tal forma que las expectativas originadas se deriven del
presente.


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H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009

Pertinente: Se atiende esta particularidad con el objetivo de que el conjunto de situaciones
descritas a futuro, denote cambios importantes para el desarrollo del Centro de Población,
incluyendo los beneficios directos a la población.

Transparente: Se enfoca a que cada enunciado definido en el escenario reflejará con
claridad la evolución de los AAE’s

El escenario debe reunir a estas características porque se convierten en un insumo básico
dentro de los procesos de decisión-acción de largo plazo, definidos principalmente en la
fase estratégica.



3.2.2 Descripción de los escenarios

a) Concepto

Escenario tendencial.

Es una reflexión sobre el futuro en la cual se plasma, a manera de enunciados hipotéticos,
la evolución de los Ámbitos de Atención Estratégicos en los próximos 3 años, ante el
supuesto de que los actores implicados en el desarrollo del municipio mantengan una
actitud indiferente ante la resolución de las problemáticas; en otras palabras, el escenario
estaría describiendo lo que pasará en caso de no hacer nada o no tomara decisiones.

Escenario deseable- factible.

Este escenario es el insumo más importante y punto de partida de la fase estratégica. Su
definición lo más objetiva posible es lo que permite que en realidad se convierta en un
parámetro adecuado para la toma de decisiones.

En este escenario se enlistan enunciados cuya descripción denota una situación posible
de ser alcanzada y que probablemente represente un gran reto, no obstante la definición
de este tipo de escenarios debe incentivar cambios sustanciales, que si bien no pueden
concretarse en una administración municipal, si pueden sentarse las bases para que en lo
posterior se les dé continuidad.


3.2.3. Integración de la Matriz de los Escenarios.

La matriz del escenario es un tabular de doble entrada en la que se exponen los
enunciados hipotéticos que expresan las vías sobre las cuales se dirigirá el desarrollo
municipal, tomando como base las líneas de análisis AAE´S y posteriormente la
construcción de los escenarios y su clasificación por Eje Rector.







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H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009

EJE RECTOR: DESARROLLO SOCIAL Y COMBATE A LA POBREZA

A. A. E: FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO SOCIAL
ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO DESEABLE - FACTIBLE
La aplicación insuficiente de recursos en materia
social generará un incremento en problemas tales
como: salud, vivienda, empleo, educación, elevando
con ello los niveles de marginación de la población
de Tultitlán.
Con una inversión social a través de la ejecución de
programas de mediano y largo plazo, habrán de
disminuir los índices de marginación en la población de
Tultitlán y aumentar la calidad de vida de los
habitantes del mismo.


EJE RECTOR: DESARROLLO ECONÓMICO Y EMPLEO

A. A. E: INSUFICIENCIA DE LA INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS EN LAS ZONAS INDUSTRIALES
ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO DESEABLE - FACTIBLE
Freno al crecimiento económico municipal, migración
de la industria a otras zonas de menor costo de
operación, deterioro de la infraestructura municipal,
aumento de los costos del agua, del predio y demás
impuestos del orden municipal; incremento de la
población económicamente activa desempleada e
incremento del comercio informal.
Seguir siendo un municipio atractivo a la inversión
directa y al desarrollo industrial, contando con la
infraestructura de servicios adecuada para el
desarrollo de este sector, y ser un municipio con un
índice de especialización en el sector secundario.
Contando con un sistema de vialidades de fácil
acceso para el traslado de los insumos y productos
generados por este sector.


EJE RECTOR: DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE

A. A. E: PLANEACIÓN DEL DESARROLLO URBANO
ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO DESEABLE - FACTIBLE
Un crecimiento urbano desordenado y desmedido en el
territorio municipal, sin infraestructura y equipamiento
urbano, generando un rezago social que repercutirá en
problemas sociales

De persistir el déficit en la cobertura de los servicios de
limpia, recolección de basura y en el mantenimiento de
una imagen urbana integral (alumbrado público, parques y
jardines, calles en mal estado), problemas de salud
pública, hacinamiento en los panteones y, brotes de rabia;
se generará un descontento social por la insatisfacción de
los servicios mínimos, deterioro de la imagen urbana y un
grave deterioro ambiental, por el incumplimiento del
saneamiento del sitio de disposición final.
Estricto apego a la planificación urbana
sustentable y regularización de la tenencia de la
tierra con base en las normas que rigen el
desarrollo urbano, fortaleciendo las finanzas
públicas que se reflejen en satisfactores sociales
de bienestar social.
Contamos con una planta recicladora y tratadora
de desechos sólidos; se cuenta con la cobertura
del 80% de los servicios públicos como es la
recolección de desechos sólidos generados por
los habitantes del municipio, el saneamiento
total del sitio de disposición final del municipio y
una imagen urbana integral.


EJE RECTOR: INNOVACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

A. A. E: PROFESIONALIZACIÓN Y CAPACITACIÓN DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS
ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE - DESEABLE
No se establece un programa de capacitación y
adiestramiento continuo del personal administrativo,
deteriorando la prestación de bienes y servicios a la
comunidad menoscabando su calidad de vida
Se implementa un ambicioso programa de
capacitación integral, logrando sensibilizar a los
servidores públicos a generar una cultura de
calidad en la prestación de bienes y servicios a
la comunidad



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H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
EJE RECTOR: SEGURIDAD PÚBLICA, ADMINISTRACIÓN Y PROCURACIÓN DE JUSTICIA Y
GOBIENRO

A. A. E´S: CAPACITACIÓN Y PROFESIONALIZACIÓN DE LOS ELEMENTOS DE SEGURIDAD PÚBLICA,
INCORPORACIÓN DE EQUIPO Y TECNOLOGÍA DE PUNTA PARA PREVENCIÓN DEL DELITO; ASÍ
COMO EL FORTALECIMIENTO DEL ESTADO DE DERECHO Y EL FOMENTO DE LA PARTICIPACIÓN
SOCIAL

ESCENARIO TENDENCIAL

ESCENARIO FACTIBLE - DESEABLE

De prevalecer el actuar del personal de Seguridad Pública
y Vialidad, los índices de corrupción en ésta instancia de
gobierno no sólo se verán incrementados, sino generará un
irrespeto a la autoridad y una nula credibilidad de la
aplicación del estado de derecho, y por lo tanto, el aumento
de los niveles de inseguridad e impunidad

Se contará con la infraestructura adecuada, así
como con los recursos Humanos Equipados y
Capacitados, apoyándose en tecnología de
punta para generar un sistema de seguridad
pública acorde a las demandas de la población,
implantando programas coordinados con las
instancias de gobierno estatal y federal.

Tener una población con una cultura política
democrática, con una sociedad organizada y
participativa, que coadyuve en la implementación
de las políticas públicas, que demande la
rendición de cuentas a los actores
gubernamentales, lo cual garantizaría un clima
de gobernabilidad democrática.



EJE RECTOR: FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO

A. A. E.: FORTALECIMIENTO DE LA HACIENDA PÚBLICA

ESCENARIO TENDENCIAL

ESCENARIO DESEABLE - FACTIBLE

De no implementarse un programa de recaudación efectivo
no se generarán avances en los objetivos planteados en el
plan de desarrollo municipal y existirá deterioro de la
infraestructura y servicios actuales, desencadenando el
descontento de la población.

Con la debida recaudación, propiciada por la
aplicación de los correctos procedimientos
administrativos fiscales, la simplificación
administrativa, la calidez y la calidad en el
servicio, se generará el cumplimiento de metas y
objetivos planteados en el plan de desarrollo
municipal.






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H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009

4. CRITERIOS PARA LA ELABORACIÓN DE LA ESTRATEGIA DEL PLAN DE
DESARROLLO.

Este apartado contiene la Misión y Visión de la presente Administración a la cual se
alcanzará con el esfuerzo compartido de los integrantes del ayuntamiento, servidores
públicos que componen el mismo, así como con la participación de la sociedad en los
procesos de toma de decisiones. Posteriormente se integrarán los objetivos generales del
Plan, la vinculación y congruencia de nuestro Plan de Desarrollo Municipal para alcanzar el
desarrollo estipulado en los Planes de Desarrollo Estatal y Nacional. De igual forma se
describirán las estrategias programáticas del Plan Municipal, es en este apartado donde se
originarán las políticas encaminadas a contribuir al desarrollo del municipio y de sus
habitantes, comprometiéndonos con garantizar la seguridad pública de los tultitlenses,
brindar servicios de calidad y luchar contra la pobreza social (falta de infraestructura
mínima, falta de oportunidades de empleo, carencia de servicios de salud y carencia de
servicios educativos) en la que viven algunos de nuestros habitantes.

No omitimos decir que el desarrollo de nuestras estrategias y programas es con base en la
planeación democrática, participativa e incluyente, que como gobierno nos hemos
comprometido a fomentar y fortalecer, porque los habitantes del municipio son la primera
razón de ser para nuestro gobierno y es a quien nos debemos y ante los que
responderemos, porque la principal responsabilidad es satisfacer las demandas más
apremiantes de la población, apoyándonos en la participación de los distintos sectores de
la sociedad para lograr este fin.

De igual forma, el capítulo contendrá las líneas de acción conforme a las demandas
sociales que realizaremos para cumplir nuestros objetivos; asimismo, se describirán los
proyectos estratégicos y de alto impacto que ha proyectado la presente administración
para contribuir al desarrollo del municipio y de sus habitantes.


4.1 MISIÓN Y VISIÓN


MISIÓN

Ser el orden de gobierno que en el municipio de Tultitlán, cumpla y haga cumplir la
legislación vigente, para el bienestar integral de sus habitantes, estableciendo las
condiciones propicias que promuevan el desarrollo humano y material de sus habitantes
en pos de un futuro promisorio.


VISIÓN

Hacer de la administración pública municipal de Tultitlán, una gestión austera, transparente
y eficiente, con un gobierno democrático e incluyente, cercano a la gente; generador de
políticas públicas, a través de las cuales, se desplieguen acciones para que todos vivamos
más seguros, con servicios públicos de excelencia y se tenga una imagen urbana e
infraestructura apta para preservar el entorno ecológico municipal y metropolitano como
condición indispensable para un desarrollo social y económico, incesantemente renovado.


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H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
4.2 OBJETIVOS GENERALES DEL PLAN POR EJE RECTOR

EJE RECTOR: DESARROLLO SOCIAL Y COMBATE A LA POBREZA

Objetivo:

Fomentar la prestación de los servicios de salud con énfasis en los que
brinda el DIF Municipal, orientando y apoyando las acciones de salud comunitaria.

Ejercer el control y la regulación sanitaria en el ámbito de la competencia
municipal

Incrementar la infraestructura y los equipos de salud, con apoyo en su caso,
de los órdenes de gobierno estatal y federal.

Apoyar a la población susceptible de ser beneficiaria de los programas
sociales,

Apoyar las acciones que fomenten el mejoramiento de la educación básica,
media superior y superior; así como la educación extraescolar, de adultos y
alfabetización, especialmente en cuanto a infraestructura y equipamiento.

Incrementar los estímulos económicos a favor de los alumnos de escasos
recursos.

Gestionar la construcción de escuelas, bibliotecas e instalaciones deportivas,
en concordancia con las demandas sociales.

Preservar el patrimonio cultural del municipio.

Fomentar la cultura física y el deporte, particularmente en colonias populares,
operando con eficiencia las instalaciones deportivas y estimulando
económicamente a los deportistas y equipos que lo ameriten.

Incrementar los apoyos a los programas del Sistema Municipal para el
Desarrollo Integral de la Familia, con énfasis en las acciones a favor de la niñez, de
la mujer, de las personas de la tercera edad o con capacidades diferentes.

EJE RECTOR: DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE

Objetivos:

Garantizar el suministro de agua potable, además proporcionar los servicios
de drenaje y alcantarillado a todas las comunidades de Tultitlán.

Implementar nuevas tecnologías para mejorar el servicio de agua potable,
alcantarillado y saneamiento, incluyendo la instalación de plantas tratadoras de
aguas negras para su uso y comercialización.
Mantener en óptimas condiciones los servicios de agua potable,
alcantarillado y saneamiento, fomentando la cultura del uso racional del agua.


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H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
Fomentar las estrategias y acciones encaminadas a la planeación, regulación
y control del desarrollo urbano.

Rehabilitar y mantener en las mejores condiciones las áreas urbanas,
especialmente su infraestructura y equipamiento.

Fomentar la regularización de los predios que lo ameriten, previniendo la
ocupación irregular de predios, preservando las reservas territoriales.

Brindar apoyos para el mejoramiento de la vivienda de las clases populares
regulando los permisos para la construcción de nuevas viviendas.

Procurar la electrificación de las zonas deprimidas del municipio, mantener
funcionando el servicio de alumbrado público cuidando del buen estado de su
infraestructura y equipamiento.

Mejorar el servicio de limpia pública, recolección y tratamiento de los residuos
sólidos, fomentando en la ciudadanía una nueva cultura de protección de los
recursos naturales.

Reforzar el ordenamiento y regulación del servicio del transporte público en el
municipio, mediante la concertación y coordinación con los participantes.


EJE RECTOR: DESARROLLO ECONÓMICO Y EMPLEO

Objetivos:

Crear las condiciones necesarias para que nuestro municipio sea atractivo a
las inversiones directas en fábricas, en oficinas, y servicios para que generen más
empleos.

Apoyar proyectos productivos, como una forma de fomentar la inversión y la
derrama económica.

Identificar y clasificar los polos de crecimiento industrial del municipio.


EJE RECTOR: SEGURIDAD PÚBLICA, ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA,
PROCURACIÓN DE JUSTICIA Y GOBIERNO

Objetivos:

Capacitar a todos los elementos de Seguridad Pública y vialidad,
especialmente los mandos superiores, con el fin de profesionalizar sus funciones.

Prevenir la delincuencia a través de la participación de Comités Ciudadanos,
para su autoprotección y mediante información que permita localizar los puntos de
incidencia delictiva, logrando con la presencia policíaca la disminución del delito.


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H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
Poseer el equipo necesario para que seguridad pública y vialidad desarrollen
sus funciones de forma más eficiente.

Previa evaluación y vigilancia de su desempeño, mejorar las condiciones
laborales del personal de seguridad pública y vialidad.

Disminuir el número de accidentes, mediante campañas y cursos de seguridad
vial.

Difundir la cultura de la protección civil entre los habitantes del municipio,
previa identificación de los riesgos para su atención y manejo en casos de
emergencia o desastre.

Actualizar, con la participación ciudadana, los bandos, reglamentos y demás
disposiciones de jurisdicción y competencia municipal.

Fomentar la conciliación de controversias, la calificación y aplicación de las
sanciones que el caso amerite.

Asumir la defensa de los intereses municipales ante las instancias que el caso
amerite.

Difundir la cultura de los Derechos Humanos, atendiendo las quejas y
denuncias sobre violaciones a los mismos, con énfasis en la defensa de migrantes a
su paso por nuestro municipio.


EJE RECTOR: INNOVACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Objetivos:

Dirigir y coordinar las políticas gubernamentales, apoyando la conducción de
las mismas, atendiendo en todo caso, la demanda ciudadana y la consulta popular.

Establecer un eficiente canal de comunicación social con la ciudadanía para
difundir con precisión, oportunidad y confiabilidad los mensajes institucionales del
gobierno municipal por los medios más idóneos que cada caso amerite.

Brindar apoyo oportuno e idóneo a las autoridades auxiliares municipales.

Eficientar el registro control y expedición de las licencias y permisos que son
atribución de nuestro municipio.

Fortalecer la cultura política, así como la participación en los procesos
electorales.

Garantizar la seguridad jurídica de las personas, fortaleciendo el Registro Civil.

Conducir el desarrollo municipal, generando planes, programas y proyectos.


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H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
Controlar y proteger el Patrimonio Municipal en todos sus bienes muebles e
inmuebles.

Fomentar el desarrollo de los recursos humanos a través de la capacitación y
la integración, generando políticas de remuneración y reconocimiento.

Adquirir con oportunidad los recursos materiales que se requieran en las
mejores condiciones de calidad y precio, a través de licitaciones públicas.

Brindar los servicios generales al interior de la administración municipal, con
oportunidad y calidad.

Modernizar la infraestructura y equipamiento para evitar su obsolescencia.

Desarrollar a la Administración Pública Municipal para que sea una
organización moderna, eficiente y productiva, con funciones documentadas, con
una estructura orgánica permanentemente actualizada y acorde a la normatividad
aplicable.

Ejercer el control efectivo de la gestión municipal mediante la evaluación y la
auditoria a la misma, con un enfoque de prevención de irregularidades, con especial
atención al seguimiento a la ejecución de la obra pública, mediante su supervisión y
control.


EJE RECTOR: FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO

Objetivos:

Recaudar de la manera más eficiente posible los ingresos propios del
municipio, incrementándolos a través de convenios que faciliten el pago de
impuestos y servicios.

Dar cumplimiento en tiempo, oportunidad y forma a la amortización de los
adeudos del municipio.

Operar la aplicación de los recursos de la Federación derivados de la
coordinación fiscal que establece la ley en la materia.

Mantener permanentemente actualizada la contabilidad municipal, mediante su
análisis, control y seguimiento incorporando en estas operaciones las innovaciones
tecnológicas y de sistemas más adecuadas.

Generar en materia de catastro la información cartográfica confiable, exacta y
oportuna mediante la adopción de las tecnologías más avanzadas que el
presupuesto permita, para mantener actualizada esta información.

Atraer al municipio capitales aportados por empresarios privados para ser
invertidos directamente en proyectos de desarrollo.



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H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
4.3 INSTRUMENTOS DE VINCULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
CON LOS PLANES ESTATAL Y FEDERAL

PLAN O
PROGRAMA
ELEMENTOS ESTRATÉGICOS DE VINCULACIÓN
PLAN
NACIONAL DE
DESARROLLO
• El Sistema Nacional de Planeación Participativa impulsará un proceso de definición,
concertación, seguimiento, evaluación de las políticas y acciones del Poder Ejecutivo
Federal.
• La participación de la sociedad civil en la elaboración del Plan Nacional de
Desarrollo y lo será para los Programas Sectoriales, Regionales, Institucionales y Especiales
que se pondrán en práctica en el periodo 2001-2006.
• Mediante el Sistema Nacional de Planeación Participativa se fortalecerán los
vínculos de colaboración con los Comités de Planeación del Desarrollo Estatales los Comités
de Planeación Municipales.
• El Plan Nacional de Desarrollo da origen a los Programas Sectoriales, Especiales,
Institucionales y Regionales, que se constituyen en los mecanismos operativos para lograr el
cumplimiento cabal de los objetivos y metas planteadas.
ELEMENTOS ESTRATÉGICOS DE VINCULACIÓN
PLAN ESTATAL
DE
DESARROLLO
• Vemos a la Seguridad Social de los mexiquenses con un criterio regional que
permita responder a las condiciones y características particulares de cada región.
• Una Seguridad Social que con Visión Municipalista, encuentre en el Municipio la
unidad fundamental para la ejecución de los programas sociales de la zona Metropolitana del
Valle de México, así como lo determinado en los Planes Municipales de Desarrollo Urbano
vigentes y que fueron elaborados hace unos cuantos años por los Ayuntamientos con el
soporte del Gobierno del Estado.
PROGRAMAS REGIONALES
PLAN DE
DESARROLLO
REGIONAL
2006 - 2011
• Serán el instrumento de Planeación que señalan las prioridades, objetivos,
estrategias, proyectos y líneas de acción.
• Para promover el Desarrollo, equilibrio anímico de las Regiones del Estado,
mediante la conjunción de esfuerzos, recursos y acciones de los Gobiernos Federal, Estatal
y Municipal.
• La Ley de Planeación del Estado de México, establece el marco de coordinación
entre los tres órdenes de gobierno.
• Artículo 26.- Para los efectos de la integración y ejecución de la estrategia contenida
en los Planes de Desarrollo, se deberán elaborar Programas Sectoriales Regionales y
Especiales que permitan alcanzar sus objetivos y metas.
• Artículo 31.- En el caso de los Programas Regionales que desarrollen conjuntamente
los Gobiernos Federales y Estatales o solamente este último, se asegura la participación de
los Municipios en su formulación.
• En este sentido, la integración de los Programas Regionales tomó en consideración
lo establecido en el Programa de la Mesa, Región, Centro País y del Programa de
Ordenación.
PLAN DE DESARROLLO NACIONAL
PLAN
NACIONAL DE
DESARROLLO
2001-2006
• Desarrollo Social y Humano: Trabajará para mejorar los niveles de Bienestar Social
de la Población, desarrollar sus capacidades sociales y ampliar la capacidad de respuesta.
• Crecimiento con Calidad: Buscará conducir responsablemente la marcha económica
del país, elevar la competitividad de la economía, asegurar el desarrollo incluyente, promover
el desarrollo regional equilibrado y crear las condiciones para un desarrollo sustentable.
• Orden y Respeto: Buscará defender la soberanía y la seguridad nacional contribuir a
que las relaciones políticas ocurran dentro de un marco de gobernabilidad democrático.
• Construir una relación de colaboración entre los Poderes de la Unión, avanzar hacia
un auténtico federalismo, abatir la corrupción, gobernar con transparencia, garantizar la
seguridad pública y una procuración de justicia adecuada.


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H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
PLAN DE DESARROLLO ESTATAL
SEGURIDAD
SOCIAL
Protección a la niñez: Apoyar a instituciones públicas municipales, federales y privadas
que ayudan a niños maltratados y de la calle.
Calidad en los servicios de salud: Fortalecer los mecanismos de coordinación, que
incluyan a los gobiernos federal, estatal y municipales, así como a organismos públicos y
privados que tengan la responsabilidad de prestar servicios de salud.
Impulso a la cultura y las artes: Garantizar el desarrollo cultural mediante programas de
largo plazo, concertados con los creadores mexiquenses, para asegurar la continuidad de los
procesos de participación y creación cultural, atendiendo las características propias de las
regiones y municipios.
Conmemoración del Bicentenario de la Independencia: Promover instancias de
participación pública y social en los municipios para preparar las actividades conmemorativas.
Nuevo modelo educativo estatal con participación social: Promover la participación
comprometida de los gobiernos municipales en el mejoramiento físico y equipamiento de las
escuelas.
Organización, promoción y difusión de cultura física y deporte: Fomentar y promover
la realización de eventos deportivos municipales, estatales, nacionales e internacionales.
Ampliar la práctica deportiva para los diferentes sectores de la sociedad, con un sistema que
apoye a los institutos y/o Consejos Municipales de cultura física y deporte, asociaciones
existentes, y que fomente el desarrollo de nuevas ligas, clubes y espacios comunitarios para la
realización de competencias y actividades permanentes.

















SEGURIDAD
ECONÓMICA



















Fortalecimiento de la Infraestructura de las Comunicaciones: Impulsar programas de
infraestructura vial interurbana en los municipios pertinentes.
Abatimiento de las Desigualdades de Desarrollo: Desarrollar en cada Municipio, con
base en los planes y Programas de Desarrollo Urbano, un proyecto integral de agua potable y
alcantarillado que asegure el acceso al recurso a la población y a las actividades productivas,
y que garantice la sustentabilidad captando y dando tratamiento adecuado a las aguas
servidas.
Planeación Urbana Estratégica y Participativa: Reconocer y transferir plenamente las
competencias municipales en materia de desarrollo urbano; impulsar acciones de asesoría y
apoyo en dicha materia por parte de las autoridades estatales y coadyuvar con los municipios
para fortalecer los instrumentos para la aplicación de los planes, en un marco de estricto
cumplimiento del orden jurídico.
Aprobar los planes regionales de desarrollo urbano con criterios de gobernabilidad, incluyendo
la concurrencia del estado y municipios en un proyecto común, de tal manera que se tomen en
consideración los planes municipales y los consensos de la ciudadanía en el plan regional
correspondiente, reservando funciones que por ley le corresponden al Gobierno del Estado.
Política de Suelo: Establecer una alianza entre Estado, municipios y sectores privado y
social para diseñar una política de suelo que permita reordenar y conducir el futuro
crecimiento, y que tenga como criterios la justicia, el Estado de Derecho territorial, el
desarrollo económico, el impulso del equipamiento social y la sustentabilidad del ambiente.
Desarrollo Institucional y Normatividad: Fortalecer la participación activa de los
municipios en el diseño e instrumentación de los procesos locales de producción de vivienda.
Equilibrio Industrial: Detectar necesidades de proveeduría y maquila en grandes y
medianas empresas para orientar el desarrollo de la actividad industrial en municipios poco
industrializados.
Integración de la Variable Ambiental en las Actividades Productivas: Promover una
alianza ambiental con todos los municipios, los sectores productivos, las instituciones
académicas y las organizaciones ciudadanas estatales para consolidar la cultura de protección
del medio ambiente, mediante la educación, capacitación y difusión de la política ambiental.
Manejo Integral de Residuos Sólidos: Establecer mecanismos de coordinación entre los
municipios y el estado para determinar las áreas de disposición final de los residuos sólidos
urbanos, evitando generar pasivos ambientales.
Remediación y Restauración de Sitios Alterados: Determinar, en labor conjunta con los
municipios, las zonas y bienes estatales que requieran actividades de preservación,
conservación, remediación, rehabilitación y restauración del equilibrio ecológico.
Organismos Operadores: Promover una mayor participación del sector privado en la
construcción y financiamiento de obras, así como en la operación de los sistemas de agua
potable, drenaje y saneamiento, que permita mejorar la calidad de los servicios y eliminar

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H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009










SEGURIDAD
ECONÓMICA



cargas financieras al estado y los municipios.
Marco Institucional y Normativo para crear un Clima propicio para el Desarrollo de
Negocios y para la Generación de Empleos Productivos: Promover una conciencia de
colaboración entre el inversionista y la autoridad municipal.
Crear y fortalecer, en coordinación con el ámbito municipal, organismos municipales de
atención empresarial para la apertura rápida de negocios que permitan simplificar y homologar
los criterios para el establecimiento y operación de nuevas unidades productivas de capital
nacional y de inversión extranjera directa.
Instaurar centros municipales de información sobre el empleo, que concentren datos sobre
oferentes y demandantes de trabajo.
Promoción de la Capacidad Productiva local mejorando la Tecnología, la
Organización y la Calidad: Establecer a nivel municipal programas de certificación y
verificación de la calidad que apoyen a los empresarios locales.
Organización para competir en el Mercado Mundial: Impulsar la creación de un
organismo estatal para la promoción económica del desarrollo local que apoye y coordine los
esfuerzos de los agentes municipales y comunitarios para impulsar proyectos que permitan la
inserción favorable de las actividades económicas locales en el contexto de la globalización.
Coordinar la Acción Conjunta entre las Diferentes Instancias: Establecer un sistema
de rutas troncales urbanas de manera conjunta entre el gobierno estatal, los gobiernos
municipales y concesionarios.
Abatimiento de las Desigualdades de Desarrollo: Consolidar, con visión regional, la
política estatal y las municipales para realizar acciones coordinadas en los centros de
población que mejoren la competitividad a través del fortalecimiento de la infraestructura
urbana, el equipamiento y los servicios públicos.



















SEGURIDAD
PÚBLICA














Ampliar la Participación Social en las tareas de Protección Civil: Impulsar la
participación del sector social y privado en el apoyo a campañas de prevención de riesgos,
que desempeñan un papel importante en los sistemas de protección civil del estado y los
municipios.
Auspiciar una mayor Participación de la Sociedad en el Diseño, la Ejecución y el
Control de Políticas Públicas: Perfeccionar la institucionalización de la participación social,
mediante la actualización de sus reglamentos y estableciendo áreas de vinculación que
respondan a las peculiaridades de cada municipio, localidad o área de la administración y los
Poderes de gobierno.
Otorgar Prioridad al Establecimiento de Mecanismos Jurídicos y Prácticas Políticas
que mejoren la Coordinación entre Niveles y Órdenes de Gobierno: Auspiciar la
gobernabilidad con proyectos comunes entre el estado y los municipios, mediante el trabajo
coordinado entre los dos niveles de gobierno.
Promover con los Municipios y la Legislatura, reformas que faciliten el accionar coordinado de
los servidores públicos de los distintos municipios con el Estado de México y el gobierno del
Distrito Federal.
Crecimiento Ordenado y Armónico: Promover la coordinación entre autoridades
estatales y municipios para diseñar planes, políticas y programas de acción, concertados con
la sociedad, orientados a mejorar la competitividad de las zonas metropolitanas de la entidad.
Elevar la Eficiencia de la Capacidad Operativa de las Policías en el Estado: Impulsar
un proceso de modernización y fortalecimiento de la policía estatal y de las municipales a
través de capacitación constante, profesionalización y estímulos por desempeño.
Promover la elaboración de 125 Programas Municipales de Seguridad Pública, con énfasis en
los aspectos de prevención, Investigación y persecución de los delitos.
Adecuar la proporción entre policías y ciudadanos en los ámbitos estatal y municipal, de
acuerdo con estándares internacionales.
Reforzar el Sistema de Protección Civil en el Estado: Apoyar la modernización del
equipo de monitoreo sismológico e hidrológico instalado en la entidad, para incrementar la
capacidad de prevención de riesgos en las instancias estatal y municipales de protección civil.
Fortalecer la Protección Civil a nivel Municipal: Promover la descentralización de las
actividades de protección civil considerando las necesidades de infraestructura, equipamiento
y capacitación de las instancias municipales.
Culminar la instalación de los Consejos de Protección Civil Municipal y formular planes para
enfrentar contingencias.
Impulsar la asesoría técnica en la elaboración y actualización, en su caso, de los atlas

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H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009























SEGURIDAD
PÚBLICA
municipales de riesgos, para tener una visión integral en la entidad.
Fortalecer la Coordinación en Materia de Protección Civil de los Sistemas y Consejos
Municipales con las Instancias de los Niveles Estatal y Federal, así como con los Sectores
Social y Privado.
Implantar la Planeación en Materia de Protección Civil que permita prevenir de manera integral
las tareas de auxilio a los damnificados.
Fomentar la participación del Sector Social y Privado para incrementar los fondos de
contingencia en el ámbito municipal.
Introducir el Concepto de Desarrollo Sustentable y el Criterio Ecológico en el texto
constitucional del Estado, considerándolo como un derecho fundamental e irrenunciable.
Ampliar la Participación Social en las tareas de Protección Civil: Fomentar la cultura
de prevención de riesgos y accidentes en instancias municipales, organizaciones sociales y
población que vive en lugares de alto riesgo.
Auspiciar la creación de Consejos de Participación Ciudadana en el ámbito municipal, con
la finalidad de consolidar la estructura de protección civil.
Fortalecimiento de la Comisión Estatal y Coordinaciones Municipales de Derechos
Humanos: Proponer una reforma a la Ley de Derechos Humanos de la entidad, con el
propósito de que el comisionado pueda rendir informes especiales ante la opinión pública,
sobre violaciones a los derechos humanos que, por su gravedad, lesionan a la colectividad.
Revisar el marco normativo para mejorar el proceso de designación del titular de los
organismos municipales de Derechos Humanos, con la participación del Legislativo y del
Ejecutivo.
Asegurar que la aplicación de medidas de seguridad pública, procuración y administración de
justicia, así como en la readaptación social, se realice con estricto respeto a los derechos
humanos.
Consolidar la protección integral de la niñez mexiquense, preservando sus Derechos
Humanos que salvaguardan su integridad física y emocional, sobre todo asegurándoles un
trato respetuoso, alimentación y vivienda.
Promover una mayor participación social en los programas dirigidos a la protección de los
grupos vulnerables en la entidad.
Ofrecer a las personas con capacidades diferentes mayor atención en las instituciones de
educación y salud, procurando la apertura de cauces para su incorporación al mercado laboral
de la entidad.
Proponer la creación de una visitaduría para la atención de las comunidades indígenas,
velando por el estricto respeto a sus Derechos Humanos.
Afianzar la cultura de los derechos humanos como norma de gobierno, garantizar el pleno
respeto de los derechos fundamentales de los grupos vulnerables y promover reformas al
marco normativo relativo a la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México.
Cumplimiento Estricto de la Ley: Perfeccionar el sistema de seguridad pública, desde
las policías municipales y estatal, hasta las procuradurías, los tribunales y los juzgados.
Cultura de la Legalidad para el Mantenimiento de la Gobernabilidad Democrática:
Promover la generalización de códigos de ética para los servidores públicos a nivel estatal y
municipal.
Modernización Gubernamental para Garantizar el Funcionamiento efectivo de las
Instituciones: Promover la implantación de sistemas de gestión de calidad para la acción
gubernamental a nivel estatal y municipal.
Participación Ciudadana para la Gestión Territorial: Impulsar la participación plural y
democrática de los representantes de las organizaciones ciudadanas en los Consejos
Consultivos Municipales de Desarrollo Urbano, para apoyar a las autoridades en la gestión del
territorio y la aplicación de planes y políticas urbanas.
Promover en Coordinación con las Autoridades Municipales una amplia participación de las
organizaciones de la sociedad civil, en el inventario, el conocimiento, la protección, el
aprovechamiento racional y la difusión del patrimonio cultural del Estado de México.
Establecer y fomentar foros permanentes de participación ciudadana plural y representativa en
los ámbitos estatal, regional, metropolitano y municipal para coadyuvar con las autoridades en
la planeación y gestión del desarrollo urbano estatal.


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SEGURIDAD
PÚBLICA
Otorgar Prioridad al Establecimiento de Mecanismos Jurídicos y Prácticas Políticas
que mejoren la coordinación entre niveles y órdenes de Gobierno: Impulsar y coordinar el
ordenamiento del territorio con base en los planes regionales metropolitanos del Valle
Cuautitlán –Texcoco y del Valle de Toluca, que integran a los planes municipales de desarrollo
urbano en un proyecto común y que establecen los sistemas primarios de vialidad,
infraestructura, servicios, agua potable y alcantarillado.
Crecimiento Ordenado y Armónico: Promover la coordinación entre autoridades
estatales y municipios para diseñar planes, políticas y programas de acción, concertados con
la sociedad, orientados a mejorar la competitividad de las zonas metropolitanas de la entidad.
SEGURIDAD
INTEGRAL
Renovada Coordinación y Colaboración con los Municipios: Consolidar un gobierno
estatal con vocación municipalista y comunitaria para acercar la gestión pública a la población.
Avanzar en la Descentralización de Funciones y Recursos a los Municipios, fortaleciendo su
capacidad técnica y promoviendo la participación social.
Evaluar la conveniencia de promover en el ámbito federal la ampliación del periodo de gestión
municipal para profesionalizar las administraciones y fortalecer los vínculos sociales.
Ampliar los programas de apoyo y asistencia técnica para aumentar la eficacia de la seguridad
pública en los municipios.
Ampliar los programas de apoyo y asistencia técnica para mejorar el manejo y control del agua
en los municipios.
Establecer nuevas modalidades para la prestación de los servicios públicos municipales,
mediante la creación de empresas para-municipales públicas o con participación privada.
Crear consejos ciudadanos municipales que ejerzan funciones de contraloría social, con
acceso directo al Ejecutivo estatal y a sus representantes regionales.
Impulsar la renovación de acuerdos y convenios entre las instancias de gobierno
metropolitanas para la homologación de políticas, métodos y acciones entre gobiernos y
niveles de autoridad.
Promover una mejora en la gestión de los servicios públicos que presentan los municipios, a
fin de que se atiendan de manera completa, pronta y eficaz las necesidades fundamentales de
los habitantes, asegurando lo necesario para una vida digna y decorosa.
Promover la seguridad, la educación, la salud y el desarrollo humano como ejes centrales de
los gobiernos municipales, en coordinación con los planes y programas estatales y federales y
con estricto apego a sus libertades políticas.
Promover, en un trabajo conjunto con la Legislatura Local, una reforma integral a la Ley
Orgánica Municipal, destacando que los gobiernos municipales son base de la división
territorial y de la organización política y administrativa, a fin de impulsar la profesionalización
de servidores públicos a nivel municipal.
Nuevo Marco Jurídico para la Administración Pública del Estado: Promover acuerdos
con los gobiernos municipales y la federación para simplificar trámites y tener acceso a
estímulos fiscales.
Transparencia, Evaluación y Control del Desempeño del Gobierno: Profesionalizar a
los funcionarios estatales y municipales responsables del manejo de recursos públicos.
Fortalecer las acciones de vigilancia y control cuando se determine que alguna irregularidad
implique daño a la hacienda pública estatal o municipal o al patrimonio de las entidades
fiscales.
Fortalecimiento de los sistemas de información e indicadores estatales: Fortalecer el
sistema estatal de información como instrumento fundamental para la planeación,
programación y evaluación del desarrollo de la entidad y establecer un sistema municipal de
información.
Establecer nuevas modalidades para la prestación de los servicios públicos municipales,
mediante la creación de empresas para-municipales públicas o con participación privada.
Crear consejos ciudadanos municipales que ejerzan funciones de contraloría social, con
acceso directo al Ejecutivo estatal y a sus representantes regionales.
Impulsar la renovación de acuerdos y convenios entre las instancias de gobierno
metropolitanas para la homologación de políticas, métodos y acciones entre gobiernos y
niveles de autoridad.


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H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009












SEGURIDAD
INTEGRAL











Promover una mejora en la gestión de los servicios públicos que presentan los municipios, a
fin de que se atiendan de manera completa, pronta y eficaz las necesidades fundamentales de
los habitantes, asegurando lo necesario para una vida digna y decorosa.
Promover la seguridad, la educación, la salud y el desarrollo humano como ejes centrales de
los gobiernos municipales, en coordinación con los planes y programas estatales y federales y
con estricto apego a sus libertades políticas.
Apoyar a los gobiernos municipales como promotores de los valores y de la identidad cultural
del estado.
Promover, en un trabajo conjunto con la Legislatura local, una reforma integral a la Ley
Orgánica Municipal, destacando que los gobiernos municipales son base de la división
territorial y de la organización política y administrativa, a fin de impulsar la profesionalización
de servidores públicos a nivel municipal.
Gobierno Electrónico: Impulsar acuerdos con los municipios y la Legislatura para
establecer lineamientos generales de acceso a la información, impulsando una reunión anual
de informática del estado y los municipios, donde se homologuen criterios de información,
datos y difusión.
Deuda Pública y alternativas de financiamiento: Explorar y desarrollar esquemas de
financiamiento alternativo para infraestructura, equipamiento y obras públicas, que incluyan la
participación de los municipios y los sectores social y privado.
Promover una mayor participación del estado y municipios en los mercados financieros para
contar con diversos esquemas de financiamiento.
Promover la participación de la sociedad en los proyectos productivos estatales y municipales
bajo esquemas como las aportaciones de mejoras.
Renovada Coordinación y Colaboración con los Municipios: Consolidar un gobierno
estatal con vocación municipalista y comunitaria para acercar la gestión pública a la población.
Avanzar en la descentralización de funciones y recursos a los municipios, fortaleciendo su
capacidad técnica y promoviendo la participación social.
Evaluar la conveniencia de promover en el ámbito federal la ampliación del periodo de gestión
municipal para profesionalizar las administraciones y fortalecer los vínculos sociales.
Ampliar los programas de apoyo y asistencia técnica para aumentar la eficacia de la seguridad
pública en los municipios.
Ampliar los programas de apoyo y asistencia técnica para mejorar el manejo y control del agua
en los municipios.

4.4 ESTRATEGIA PROGRAMÁTICA DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL.

La estrategia contiene aquellos mecanismos que deben de atender y solucionar las
prioridades detectadas en el municipio, considerando la capacidad administrativa y al
tiempo del periodo de la Administración Municipal. Así mismo, atiende las demandas
sociales, conforme a la Planeación Democrática tanto estatal como federal, de igual forma
comprende su vinculación con el Plan Nacional y Estatal, con el fin de detonar el desarrollo
social, económico, cultural y político del municipio, en consecuencia a continuación se
describe las estrategias programáticas por Pilares y Ejes Rectores.

La estrategia por ejes contiene los siguientes elementos programáticos:

Programas
Objetivos
Estrategias
Líneas de acción
Indicadores.

Posteriormente se describirán:

Cartera de proyectos estratégicos.
Cartera de proyectos de Alto Impacto


120
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
4.4.1 EJE RECTOR: DESARROLLO SOCIAL Y COMBATE A LA POBREZA


PROGRAMA: 0601 SALUD

Objetivos

Detectar las necesidades en materia de servicios de salud que se operan en el
municipio para gestionar y coordinar que se incrementen y mejoren.

Desplegar acciones encaminadas a la atención médica comunitaria, mediante
acciones de información y orientación en apoyo a la salud.

Disminuir la riesgos contra la salud, causados por fauna nociva en el municipio.

Reducir la población canina y felina callejera.

Fomentar el cuidado responsable de mascotas creando conciencia entre los
habitantes.

Mejorar las condiciones en que funcionan los panteones.

Ampliar la oferta de fosas y nichos en los panteones municipales.


Estrategias

Gestionar el incremento y mejora de los servicios de salud en el municipio.

Incrementar en cantidad y calidad la atención médica a las comunidades.

Concientizar a la ciudadanía sobre el riesgo de contraer enfermedades provocadas
por la fauna nociva asentada en el municipio.

Definir y localizar la población beneficiaria o colonias de alto riesgo de presentación
de casos de rabia, así como es establecer prioridades de beneficio en dichas
comunidades

Difusión de los servicios que presta el Centro de Control Canino.

Generar un sistema de información sobre la situación actual y vida útil de los
panteones.

Detectar cuales son los servicios e infraestructura y condiciones en que funcionan
los panteones municipales.

Implementar una serie de mecanismos para estimular el refrendo y el pago de
derechos de las fosas utilizadas.




121
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
Líneas de acción

Incrementar y mejorar los servicios de salud, en inmuebles, equipos y materiales,
acercando los servicios a los usuarios.

Incrementar la atención médica a las comunidades tanto preventiva como
curativamente, generando más oferta de servicios especialmente a favor de la
infancia, los adultos mayores, las zonas marginadas y enfermedades de la mujer.

Realización de pláticas, cursos, seminarios informativos con Consejos de
Participación Ciudadana, sobre la Rabia y otras zoonosis y sobre el cuidado
responsable de mascotas, dirigidas a las escuelas.

Organización y realización de jornadas de esterilización y campañas de vacunación
antirrábica.

Realizar Operativos de campo como redadas en coordinación con Consejos de
Participación Ciudadana.

Responder a las peticiones de la ciudadanía de manera inmediata.

Realizar un censo para conocer el estado que guarda cada panteón, saber la
capacidad total, el número de fosas utilizadas y un estimado del tiempo de vida de los
mismos.

Efectuar recorridos de inspección para identificar los problemas que presentan los
panteones en cuanto a los servicios.

Implementar mecanismos de difusión y simplificación de trámites para el pago de
derechos de las fosas utilizadas.

Indicadores

Consultorios médicos en operación en este ejercicio -1x 100 =
Consultorios médicos en operación el ejercicio anterior

= % de incremento de puntos de atención médica

Consultas médicas otorgadas en este ejercicio -1x 100 =
Consultas médicas otorgadas en el ejercicio anterior

= % de incremento de consultas médicas

Pláticas, cursos y seminarios generados x 100 = %
Plática, cursos y seminarios programados

Jornadas de esterilización programadas en 2007 - 1 x 100 = %
Jornadas de esterilización realizadas en 2007




122
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
Operativos realizados en 2007 x 100 = % de cumplimiento
Operativos programados en 2007

Solicitudes atendidas 2007 X 100 = % de cobertura
Solicitudes recibidas 2007

Vacunas solicitadas en 2007 X 100 = % de cumplimiento
Vacunas aplicadas en 2007


Fosas censadas en 2007 X 100 = % fosas censadas
Fosas ocupadas en 2007

Panteones mejorados en 2007 X 100 = % éxito de panteones mejorados
Panteones en mal estado en 2007

Refrendos pagados en 2007 X 100 = % éxito de refrendos pagados
Número de fosas ocupadas en 2007


PROGRAMA 0602.- EDUCACION Y CULTURA

Objetivo

Fomentar los programas de apoyo a la educación pública escolarizada.

Fomentar la creación de los Consejos de Participación Social, Escolar y Cultura
Municipal, para la promoción, difusión, consulta, orientación y apoyo a la educación,
la cultura y el deporte}

Aplicar programas de ampliación de servicios de asesoramiento para certificar
estudios de primaria y secundaria abierta.

Propiciar que la población adulta tenga accesos a la alfabetización mediante
instalaciones y espacios dignos que incidan favorablemente en el proceso de
enseñanza aprendizaje.

Incrementar el número de beneficiarios de apoyos a estudiantes de bajos ingresos.

Incrementar la capacidad de las bibliotecas y de las casas de cultura.

Promover programas en el que participen la población en general y en especial la
escolar para difundir y orientar a los ciudadanos para promover la cultura, así como
los valores cívicos, el ejercicio de los derechos y obligaciones.

La construcción, ampliación y mantenimiento de infraestructura escolar e
incremento del equipamiento para los niveles educativos, básico, medio superior y
superior.




123
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
Estrategias

Implementar acciones de apoyo a la educación pública escolarizada, gestionando la
participación de los niveles de gobierno federal, estatal, municipal, directivos y
sociedades de padres de familia en la solución de la problemática escolar.

Desplegar acciones encaminadas a apoyar a los adultos para que concluyan sus
estudios de primaria y secundaria.

Incrementar el apoyo a los programas de los gobiernos federal y estatal para la
enseñar a leer y escribir a la población analfabeta.

Incrementar el número de beneficiarios de becas y paquetes escolares a
estudiantes de bajos ingresos.

Incrementar el apoyo a bibliotecas y a las casas de cultura y fortalecer los vínculos
con instancias dedicadas a la labor cultural (especialmente el IMC) a través de
eventos y talleres culturales.

Fortalecer la historia e identidad municipales, gestionando ante INAH la creación del
Museo Municipal.

Divulgar la riqueza cultural de Tultitlán.

Detectar y especificar las carencias de mantenimiento y servicio en las instalaciones
escolares.

Líneas de acción:

Instalación o en su caso reactivación del Consejo de Participación Social, Escolar y
Cultural Municipal.

Implementar acciones de cooperación con sociedades de padres de familia en
beneficio cada plantel educativo.

Implementar programas de concursos académicos, científicos y culturales.

Reforzar el programa de conmemoraciones cívicas, en coordinación con las
escuelas.

Elaborar convocatorias para captar a la población que requiere concluir estudios en
los sectores, laborales y sociedad en general.

Promover entre la sociedad civil e INEA su participación para reducir el
analfabetismo local.

Incrementar el número de beneficiarios de becas a estudiantes de bajos ingresos.


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H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
Becas escolares1

Incrementar el número de paquetes escolares a estudiantes de bajos ingresos.

Creación de nuevas bibliotecas en los sitios que lo demanden.

En bibliotecas incrementar su acervo físico con nuevos volúmenes.

Propiciar en casas de cultura el acercamiento de los bienes y servicios culturales a
las comunidades.

Incremento de los módulos digitales en bibliotecas.

Elaborar un proyecto al cabildo para la construcción del museo en Tultitlán y dar
cabida en un espacio idóneo a 200 piezas arqueológicas que incite al rescate de la
grandeza de nuestras raíces a la exigencia de compartir con orgullo, nuestra
identidad Municipal.

Con base en los vestigios históricos que narraren la presencia de los Tepanecas en
época prehispánica, divulgar la riqueza de Tultitlán en esta materia.

Definir las prioridades para llevar a cabo acciones de construcción, mantenimiento y
equipamientos al sector educativo básico.

Indicadores:

Grado de avance de instalación del Consejo de Participación Social, Escolar y Cultural
Municipal Instalación del Consejo de Participación Social, Escolar y Cultural Municipal
X 100= (*) = % de avance de instalación del Consejo de Participación Social, Escolar y
Cultural Municipal

Juntas con Sociedades de Padres de Familia, efectuadas X100= (*)
Juntas con Sociedades de Padres de Familia, programadas
(*)= % de cobertura

Asesorías dadas período actual -1X100 = % incremento de asesorías
Asesorías dadas período anterior

Concursos académicos, científicos y culturales, realizados X100 = (*)
Concursos académicos, científicos y culturales, programados
= % de cumplimiento

Conmemoraciones cívicas en coordinación con escuelas, efectuadas X100=
Conmemoraciones cívicas en coordinación con escuelas, programadas

(*)= % de cumplimiento

Certificaciones de estudio periodo actual -1 X 100 = (*)

1 Petición recurrente captada a partir de la aplicación de encuesta a COPACI y Delegados del municipio, además de ser
petición reiterada en la campaña política de diversas comunidades.

125
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
Certificaciones de estudio periodo anterior

(*)= % incremento de certificación de estudios

Cursos de computación efectuados X100= % de incremento de cursos
Cursos de computación programadas

Adultos alfabetizados en periodo actual -1X100 = (*)
Adultos alfabetizados en período anterior

(*)= % de incremento de adultos alfabetizados

Centros de alfabetización periodo actual -1X100= (*)
Centros de alfabetización periodo anterior

(*) =% incremento del número de centros de estudio

Becas otorgadas a alumnos de escasos recursos X100= (*)
Becas programadas otorgar a alumnos de escasos recursos

(*) = % de cobertura de becas a alumnos de escasos recursos

Paquetes escolares otorgados a alumnos de escasos recursos X100= (*)
Paquetes escolares programados otorgar a alumnos de escasos recursos

(*) = % de cobertura de Paquetes escolares.

Volúmenes que conforman el acervo en bibliotecas ejercicio actual -1x100 = (*)
Volúmenes que conforman el acervo en bibliotecas ejercicio anterior

(*) = % de incremento del acervo en bibliotecas

Talleres y eventos culturales del ejercicio actual -1X100= (*)
Talleres y eventos culturales del ejercicio anterior

(*) =% de incremento de talleres y eventos

Módulos digitales en bibliotecas ejercicio actual -1X100 = (*)
Módulos digitales en bibliotecas ejercicio anterior

(*)=% incremento de módulos digitales

Grado de avance del proyecto ejecutivo para la construcción del Museo de Tultitlán X100 = (*)
Un proyecto ejecutivo para la construcción del Museo de Tultitlán

(*) = % de avance el proyecto ejecutivo para la construcción del Museo de Tultitlán

Ceremonias cívicas realizadas periodo actual-1X100=% de incremento de ceremonias cívicas
Ceremonias cívicas realizadas periodo anterior

Pláticas y otros eventos de difusión de la riqueza cultural de Tultitlán, efectuadas X100 =
Pláticas y otros eventos de difusión de la riqueza cultural de Tultitlán, programadas

126
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009

% de cobertura de la riqueza cultural de Tultitlán

Respuesta sobre la gestión para la construcción de nuevas escuelas X 100=
Total de peticiones de nuevas escuelas

= % de respuesta

Respuestas a peticiones de mantenimiento a escuelas X 100 = (*)
Total de peticiones de mantenimiento a escuelas

(*) = % de respuesta a peticiones

Plaza comunitarias periodo actual -1X100=
Plazas comunitarias periodo anterior

(*) = % de incremento de plazas comunitarias



PROGRAMA 0603 CULTURA FÍSICA Y DEPORTE

Objetivos

Fomentar, promover y difundir los programas de educación física y recreativa.

Incrementar la participación de deportistas en comunidades y barrios.

Mantener en condiciones óptimas de funcionamiento los centros y módulos
deportivos.

Otorgar premios, dar patrocinio y apoyo a deportista con potencial.

Construcción, rehabilitación, ampliación de obras, edificaciones, instalaciones
deportivas, espacios, muebles y accesorios para la cultura física y el deporte.

Estrategias

Que a la población en general se le haga de su conocimiento los programas de
educación física y recreativa.

Acudir a las comunidades y barrios para organizar desde sitio su participación
deportiva.

Diseñar un programa a través del cual y por prioridades mejore la infraestructura
deportiva.

Definir políticas y procedimientos para seleccionar con transparencia a los
deportistas y equipos deportivos beneficiarios de patrocinios y apoyos.

Elaborar un programa para rehabilitar, ampliar o edificar instalaciones deportivas y
de cultura física.

127
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009

Líneas de acción:

Realizar talleres de cultura física.

Promover el ser sede de eventos deportivos a nivel nacional e internacionales en su
caso.

Invitar a los sectores de la población a participar en torneos deportivos en sus varias
disciplinas, elaborando convocatorias deportivas, dirigidas a escolares y población en
general.

Organización y promoción del deporte2

En barrios y comunidades promover la participación deportiva.

Generación de eventos deportivos3

Reconocimiento a la participación deportiva.

Mejorar la calidad de las instalaciones y los servicios deportivos, elaborando un
programa permanente de conservación y mantenimiento de deportivos.

Gestionar la construcción de de bardas perimetrales en deportivos.

Promover la construcción de infraestructura deportiva.

Indicadores:

Talleres de cultura física realizados X100= % de cumplimiento
Talleres de cultura física programados

Torneos deportivos realizados X100= % de cumplimiento
Torneos deportivos programados

Número de veces de ser Sede de Eventos deportivos realizados X100 = (*)
Número de veces de ser Sede de Eventos deportivos programados

(*)=% cumplimiento

Número de deportistas participantes en eventos en barrios y comunidades -1 X100 = (*)
Número de deportistas programados a participar en eventos en barrios y comunidades

(*) = % cumplimiento

Grado de avance del programa de mantenimiento integral de instalaciones deportivas X100 = (*)
Programa de mantenimiento integral de instalaciones deportivas

(*) = % de cumplimiento.

2
Petición hecha en campaña política en el proceso electoral 2005-2006 por José Antonio Cruz Ordoñez de Villas de San José cuenta
con proyecto deportivo cultural de la Asociación Pro deporte.
3
Petición hecha en campaña política por vecinos de Col. Real del Bosque , de Bello Horizonte, de Loa Arcos, Claustros I, de Lote 48,
de Jardines de la Cañada, de Buenavista, entre otros, petición hecha por Delegados y representantes de COPACI también de forma
reiterada.

128
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009

Número de reconocimientos realizados a favor de deportistas o equipos deportivos X100 = (*)
Número de reconocimientos programados a favor de deportistas o equipos deportivos
(*) = % de cumplimiento de reconocimiento a favor de deportistas o equipos deportivos.

Número de centros y módulos deportivos en operación en el ejercicio actual -1X100 = (*)
Número de centros y módulos deportivos en operación en el ejercicio anterior

(*)=% de incremento de centros y módulos deportivos.

Acciones realizadas de rehabilitación y ampliación de instalaciones deportivas X100 = (*)
Acciones programadas de rehabilitación y ampliación de instalaciones deportivas

(*) = % de cumplimiento de rehabilitación y ampliación de instalaciones deportivas

Bardas perimetrales construidas en deportivos que las requerían X100 = (*)
Bardas perimetrales por construir en deportivos que las requieren

(*) = % de avance en la construcción de bardas perimetrales en deportivos.

Bardas perimetrales construidas en deportivos que las requerían X100 = (*)
Bardas perimetrales por construir en deportivos que las requieren

(*) = % de avance en la construcción de bardas perimetrales en deportivos.



PROGRAMA: 0604 DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA Y
ASISTENCIA SOCIAL


Objetivo.

Generar las condiciones necesarias para el desarrollo del ser humano
fortaleciendo la integración familiar, inculcando el impulso de actitudes, valores
y principios que permitan al individuo un desarrollo armónico, sano y pleno
dentro de su comunidad; dotando de mejores oportunidades que les permitan
incorporarse sanamente a la sociedad de manera productiva.

Diseñar, operar y evaluar acciones que promuevan el bienestar integral de la
mujer para su incorporación al desarrollo social, tomando en cuenta sus
necesidades para mejorar su calidad de vida.

Promover una cultura de equidad de género.

Estrategias

Lograr el desarrollo integral de la familia.

Atender integralmente a todas las personas que han sido Víctimas de Maltrato
y Abuso.

Desarrollar una subcultura de prevención al Alcoholismo y Fármaco
dependencia.

129
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009

Facilitar la adecuada orientación y atención Psicológica a la Familia.

Coadyuvar en la dotación de Servicios para el Desarrollo Comunitario.

Fomentar el respeto y favorecer la Atención a Personas con capacidades
diferentes.

Atención específica a los Menores en Situación de calle y/o de necesidad
Extraordinaria.

Dotación de Desayunos Escolares a menores con carencias alimentarías.

Apoyo integral a los Adultos Mayores.

Fortalecer la eficiente atención a la Juventud.

Coadyuvar en la creación y mantenimiento de la Infraestructura y
Equipamiento para el Desarrollo Integral de la Familia y la Asistencia Social.

Apoyo integral a indigentes y damnificados.

Desarrollo de Estancias infantiles y fortalecimiento de los Centros de
Desarrollo Infantil.

Promover una adecuada salud emocional mediante el reconocimiento de
patrones de conducta.

Detectar trastornos psicológicos, problemas de desintegración familiar,
necesidades de educación especial, conflictos sociales, individuales o de
pareja.

Impulsar y difundir acciones para la defensa de los derechos de las mujeres y
que les permitan tomar decisiones de índole legal.

Promover la cultura sobre equidad de género.

Prevenir conductas de riesgo y detección de posibles problemas (situaciones
traumáticas).

Difundir los programas y actividades que brinda el Consejo Municipal de la
Mujer y Bienestar Social.

Líneas de acción

Orientar una atención integral y otorgar asesoría a las familias sobre los
procesos físicos, psicológicos, biológicos y sociales, mediante diversas
actividades para mejorar la calidad de vida de sus integrantes en la esfera
personal y de grupo familiar en el Municipio.

Talleres impartidos.

130
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009

Equipos deportivos especiales.

Cobertura de los programas DIF.

Incluye las acciones que se realizan y las gestiones que lleva a cabo el DIF
Municipal para brindar atención integral a menores discapacitados, ancianos,
mujeres y hombres que hayan sido víctimas de maltrato, así como a sus
familias a través de un grupo de profesionales en el área médica,
psicológica, jurídica y social.

Comprende la realización de actividades educativo-preventivas sobre el
alcoholismo, tabaquismo y fármaco dependencia en la población de riesgo,
dirigidas a grupos como padres de familia, maestros, alumnos y población
abierta, tratando de incidir en las causas individuales, familiares y sociales a
través de las gestiones y acciones específicas del sistema Municipal del DIF.

Cursos terapéuticos.

Incluye actividades que lleva a cabo el DIF Municipal orientadas a disminuir
la aparición de trastornos emocionales y conductuales en la población,
tratando de incidir en las causas familiares, individuales y sociales.

Comprende acciones destinadas a Impulsar y fomentar la participación
activa de las familias rurales en el proceso de autogestión de los servicios de
educación, salud y vivienda.

Piso firme.

HABITAT.

Contempla todas aquellas actividades que lleva a cabo el DIF Municipal
orientadas a promover la integración de personas con capacidades
diferentes, a la vida productiva, social, recreativa, deportiva y cultural, así
como el otorgamiento de atención médica y paramédica especializada a los
discapacitados que carezcan de servicios de seguridad social.

Rehabilitación e integración social.

Contempla acciones que lleva a cabo el DIF Municipal para retirar de la calle
a menores que viven y trabajan en la vía pública en condiciones de alta
vulnerabilidad y con problemas de drogadicción; ofreciéndoles alternativas
que les permitan mejorar su calidad de vida.

Canalización a albergues temporales.

Incluye acciones enfocadas a proporcionar un desayuno diario a los niños
que se encuentran en preescolar, primero y segundo año de primaria de las
zonas urbanas y rurales del Municipio, con la finalidad de coadyuvar a elevar
su nivel nutricional y su rendimiento escolar.


131
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
Desayunos fríos PRAAME.

Desayunos Escolares Comunitarios.

Engloba el conjunto de acciones que desarrolla el DIF Municipal
encaminadas a mejorar la calidad de vida de los adultos mayores mediante
el otorgamiento de apoyos y asistencia médica, social, recreativa y cultural.
En este proyecto se incluye lo relativo a los clubes de la tercera edad, así
como las gestiones para la afiliación al Instituto Nacional de la Senectud y el
otorgamiento de descuentos fiscales.

Atención integral de la tercera edad.

Apoyo a grupos de la Tercera Edad

Índice de afiliación al INAPLEN.

Comprende las acciones que lleva a cabo el Gobierno Municipal para
atender las demandas de los jóvenes en materia de desempleo, salud,
recreación, cultura y actividades físicas, así como también la promoción y
difusión en materia de educación sexual, planificación familiar y salud
reproductiva.

Jóvenes marginados.

Atención integral a adolescentes (AIA)

Atención integral a madres solteras adolescentes (AIMA)

Apoyo a madres solteras adolescentes

Incluye las acciones y recursos que comprende el proceso de construcción,
rehabilitación y ampliación de obras o edificaciones, así como la instalación
del equipo, accesorios y muebles necesarios para promover y fomentar el
desarrollo integral de la familia y la asistencia social en el Municipio.

Infraestructura y equipamiento social.

Enmarca la totalidad de acciones para limitar la marginación extrema
(pobreza y analfabetismo), discriminación (migrantes e indígenas), disminuir
el rezago en los grupos de riesgo (género, diversidad sexual y orientación
religiosa) y atender casos fortuitos de excepción contingencial
(damnificados).

Atención integral a grupos vulnerables.

Especifica la matrícula de menores en los centros de desarrollo infantil
captados e indica la captación y acceso a los diversos servicios de las
estancias infantiles.

Atención a Centros de Desarrollo Infantil (CDI)

132
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009

Atención a Estancias infantiles

Atención psicológica gratuita.

Asesoría Jurídica gratuita.

Canalización a las instancias jurídicas correspondientes y seguimiento del
caso.

Servir de mediador, entre las partes en conflicto.

Promoción de las actividades que se realizan a través de dícticos, trípticos,
mantas, bardas, cartulinas, volantes e Internet.

Platicas, conferencias, talleres sobre el tema de equidad de género.

Difundir medidas preventivas a la población, mediante pláticas sobre salud
(sexualidad, cáncer cervix-uterino y de mama), derechos de la mujer,
valores, autoestima.
Difusión de programas de salud preventiva4

Talleres promoviendo la no violencia intrafamiliar.

Crear convenios con organizaciones gubernamentales e instituciones de
educación y salud, públicas y privadas, a favor de las mujeres.

Indicadores

Número de talleres desarrollados X 100 = % de cumplimiento
Número de talleres programados

Número de actividades deportivas especiales X 100 =
Número de actividades deportivas programadas

= % Equipos deportivos especiales

Población atendida X 100 = % Cobertura del programa DIF.
Población objetivo

Número de víctimas atendidas X 100 = % Atención a víctimas
Número de victimas detectadas

Número de cursos impartidos X 100 = % de cobertura de cursos
Número de cursos programados

Número total de consultas psicológicas X 100 = % de cobertura
Total de pacientes

4
Petición hecha en reiteradas ocasiones en encuesta realizada a Delegados y representantes de COPACI
así como en las propuestas de campaña política principalmente de detección de cáncer Cervico uterino.

133
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009

Número total de pisos construidos X 100 = % Piso firme
Total del padrón de beneficiarios

Número de usuarios atendidos X 100 = % HABITAT
Total del padrón de beneficiarios

Número de terapias otorgadas X 100 = % cobertura de sesiones terapéuticas
Población objetivo

Número total de menores detectados X 100 =
Total de menores canalizados
= % Canalización a albergues temporales


Número total de desayunos PRAAME entregados X 100 =
Población objetivo
= % de cobertura de desayunos fríos PRAAME

Número total de raciones DEC distribuidos X 100 =
Población objetivo
= % de cobertura de desayunos Escolares Comunitarios

Número de clubes de la tercera edad X 100 =
Población objetivo
= % de cobertura atención integral de la tercera edad

Adultos mayores de 60 años afiliados X 100 =
Población total de adultos mayores
= % Índice de afiliación al INAPLEN

Número total de asesorías otorgadas X 100 = % de cobertura
Total de la población objetivo X 100

Número total de actividades realizadas X 100 = %
Total de la población objetivo X 100
= %Atención integral a adolescente AIA

Número total de consultas otorgadas a madres adolecentes X 100 = %
Total de la población objetivo X 100
= % Atención integral a madres solteras adolescentes AIMA

Instalaciones medicas existentes ejercicio 2007 -1 X 100 =
Instalaciones medicas existentes ejercicio 2006
= % incremento de instalaciones

Instalaciones médicas rehabilitadas en 2007 x 100 =
Total de Instalaciones
= % cobertura de rehabilitación.



134
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
Equipos médicos en funcionamiento en 2007 -1 x 100 =
Equipos médicos en funcionamiento en 2006
= % Infraestructura y equipamiento social

Número total de acciones realizadas X 100 =
Total de la población detectada
= % Atención integral a grupos vulnerables

Número total de menores matriculados 100 =
Total de la población objetivo
= % cobertura Centros de Desarrollo Infantil CDI

Número total de menores aceptados 100 = % de cobertura de estancias infantiles
Total de familias objetivo

Refiere al porcentaje de mujeres programadas y atendidas en el área jurídica.
Numero de mujeres atendidas 2007 x 100 =
Numero de mujeres programadas en el 2007
= % Incremento de mujeres atendidas

Refiere al porcentaje de mujeres programadas y atendidas en el área psicológica.
Numero de mujeres atendidas 2007 x 100 =
Numero de mujeres programadas en el 2007
= % mujeres atendidas psicológicamente.

Refiere al porcentaje de pláticas
Numero de pláticas otorgadas 2007 x 100 =% de cobertura de pláticas otorgadas
Numero de pláticas programadas 2007

Se refiere a los casos que presentan denuncia
Numero de casos atendidos 2007 x 100 =% de denuncias atendidas.
Numero de denuncias presentadas2007



135
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
4.4.2 EJE RECTOR: DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE


PROGRAMA: 0701 DESARROLLO URBANO

Objetivos.

Actualizar el Plan de Desarrollo Urbano Municipal.

Regularizar las construcciones edificadas en el Municipio.

Mejorar la imagen urbana del municipio y darle mantenimiento a la
infraestructura municipal.

Incrementar la infraestructura y equipamiento urbano del municipio.

Estrategias

Revisión, actualización y elaboración de un nuevo Plan Municipal de
Desarrollo Urbano del Municipio de Tultitlán.

Revisar los padrones de uso de suelo y ubicación del tipo de construcciones.

Identificar las condiciones en que se encuentra actualmente los caminos
vecinales para definir las localidades que serán susceptibles de
rehabilitación.

Promover la participación con organizaciones sociales, industriales y
autoridades estatales para realizar convenios de colaboración, para
mantener la conservación de los caminos.

Programar las actividades de poda, pintura y balizamiento de acuerdo a un
calendario climatológico (poda de pasto, pinta y poda de árboles),
remodelación de camellones y parques (con jardineras, así como
mantenimiento de infraestructura, juegos, bancas).

Realizar los proyectos ejecutivos, la programación y presupuestación
oportuna que incremente la infraestructura y equipamiento urbano municipal.

Utilizar los programas y/o acciones que a nivel regional que impacten en
mejora de la infraestructura y equipamiento municipal.

Líneas de acción

Elaborar y/o actualizar el Plan Municipal de Desarrollo Urbano del Municipio
de Tultitlán.

Analizar la congruencia del Plan Municipal de Desarrollo Urbano con el Plan
de Desarrollo Municipal.


136
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
Asesorar a los miembros del COPLADEMUN en las tareas referentes a las
funciones transferidas al municipio de Tultitlán, con respecto a los cambios
de uso de suelo, de altura, de intensidad y densidad de construcción.

Implementar campañas de regularización de construcciones sean éstas de
tipo comercial, industrial y de servicios siempre y cuando cumplan con la
norma establecida en el Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Tultitlán y
del Libro del Código Administrativo del Estado de México y su Reglamento.

Fomento y Orientación a la ciudadanía con respecto a las normas que se
deben cumplir para llevar acabo una construcción.

Construcción de escuelas

Obra pública en materia de infraestructura educativa5

Construcción de aulas en Escuelas Públicas que así lo requieran

Obra pública infraestructura y mantenimiento a escuelas6

Construcción de consultorios médicos clínicas DIF municipales

Obra pública infraestructura y mantenimiento en materia de salud7

Pavimentación de calles

Obra pública pavimentación8

Construcción de guarniciones y banquetas.

Obra pública guarniciones y banquetas

Remodelación de espacios o módulos deportivos.

o Mantenimiento y remodelación de espacios deportivos9

5
Petición recurrente hecha por varias comunidades del municipio entre los que mencionamos; C. Germán
Ortiz Hernández de la Colonia Lázaro Cárdenas, C. Loreto Vélez Pérez de Ampliación COCEM, Jorge
Luis Piedras Cañas de Barrio Nativitas, C. Dadai Ostoa Sánchez Col. Solidaridad 3ª. Sección, C.
Everardo Ordaz Rojas col. Ampliación Fresno, C. Guillermo Quero Lara Jardines de la Cañada. Entre
otros.
6
Petición recurrente hecha por varias comunidades del Municipio entre los que mencionaremos; C.
Vicente Soto Bermejo Col. Ampliación Buenavista Centro, C. Leoncio Manuel Rodríguez Jiménez Col.
Los Reyes, C. Pedro Delgado Romero Lote 64 Octavio Paz, Justino García Ramírez representante de la
U. H. La Isla C. Alicia Hernández Millán representante de Conjunto San pablo, entre otros.
7
Petición hecha por representante de COPACI C. Patricia Miranda Ávila de Unidad del Carmen Lote 41,
C. Erika Leticia Carreño Godoy representante COPACI de Conjunto Fortuna San Pablo de las Salinas, C.
Adela Rosario Antonio representante Delegada de Lote 48, C. Gustavo Vera Velásquez representante
Delegado de Jardines de la Cañada, C. María del Carmen Velásquez representante COPACI de Lomas de
Cartagena, entre otros.
8
Petición recurrente por representantes de COPACI y Delegados de diversas comunidades del Municipio
entre los que mencionamos; Celestino Celso Ramírez Calzada representante de Colonia Santa Clara, C.
José Antonio Espinoza Moreno representante de Solidaridad 2ª. Sección, C. Jorge Ramírez Hernández de
Col. Recursos Hidráulicos, C. Diana Guadalupe Astorga Martínez de Col. Electricistas entre otros.

137
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009

Remodelación de plazas públicas municipales.

Realizar recorridos para identificar los caminos susceptibles de ser
rehabilitados.

Rehabilitar los caminos más afectados en el municipio.

o Realizar bacheo y reencarpetamiento

Responder a las peticiones de la ciudadanía y de los diversos sectores del
municipio.

o Poner mayor interés en las comunidades cercanas a la cabecera
municipal y que están en malas condiciones, mejorar la imagen en
las entradas a Tultitlán10

Realizar convenios de colaboración con las distintas autoridades de gobierno
y organizaciones para promover el mantenimiento de los caminos vecinales.

Podar árboles, pasto y darle mantenimiento a las jardineras.

Construir jardineras en vías principales.

Pintar guarniciones, señalizaciones, encalado de bardas y árboles.

o Pintar todos los juegos de los parques municipales.11

Indicadores

Grado de avance de Proyecto de Desarrollo Urbano
Un Proyecto de Desarrollo Urbano

= % de Avance de nuevo Plan de Desarrollo

No. de construcciones regularizadas X 100
No. de construcciones que solicitan regularización

= % de construcciones regularizadas


9
Petición recurrente hecha por representantes de COPACI y Delegados de diversas comunidades del
Municipio entre los que mencionamos: C. Roberto Morales Rubio de Solidaridad Lote 105, C. Roberto
Corona Barajas de Col. La Libertad, C. Marco Antonio Reséndiz Olvera de Amp. El Tesoro, C. Manuel
Salomón Álamo Salgado de Villas San Pablo, C. Martha Rivas Vera, de La Chinampa, entre otros.
10
Petición hecha por el ciudadano Jesús Salcedo Martínez representante de COPACI de la Colonia
Lázaro Cárdenas.
11
Petición hecha por el ciudadano José Luis García Rosales representante de COPACI de la Unidad
Morelos 3ª. Sección. Además de ser una demanda sentida por diversas comunidades al preguntarles por la
calidad de los servicios que brinda el Municipio en los cuales contestan que el servicio es malo o no
existe, mencionamos algunos; Col. La Chinampa, Villas de Santa Teresita, San Pablo III, Loa Agaves,
Claustros VI, Unidad Gustavo Baz, Castera II, Pueblo de San Mateo Cuautepec, Parrio Los Reyes entre
otros.

138
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
Caminos rehabilitados (m2) en 2007 x 100 = % caminos rehabilitados
Caminos en mal estado (m2) en 2007

Recorridos realizados en 2007 x 100 = % recorridos realizados
Recorridos programados en 2007

Solicitudes atendidas en 2007 x 100 = % solicitudes atendidas
Solicitudes recibidas en 2007

Convenios generados en 2007 x 100 = % éxito de convenios
Convenios programados en 2007

Metros cuadrados de poda efectuados en 2007 x 100 = %
Metros cuadrados de poda programados 2007

Árboles podados en 2007 -1 *100 = % incremento de arb. podados
Árboles podados en 2006

Árboles encalados en 2007 x 100 = % árboles encalados
Árboles encalados programados 2007

Pinta de guarniciones realizadas en 2007 x 100 = % guarniciones pintadas
Pinta de guarniciones programadas 2007

Jardineras construidas en 2007 x 100 = % jardineras construidas
Jardineras programadas en 2007

Juegos pintados en 2007 x 100 = % cobertura de juegos pintados
Total de juegos en el municipio

Aulas escolares construidas X 100 = % de Aulas escolares construidas
Aulas escolares programadas para construcción

Aulas escolares construidas 2007 - 1 X 100
Aulas escolares construidas 2006

= % de incremento de aulas escolares construidas

Consultorios médicos construidos X 100
Consultorios médicos programados para construcción

= % de Consultorios médicos construidos

Calles pavimentadas X 100 = % de calles pavimentadas
Total de calles programadas para pavimentar

Calles pavimentadas 2007 -1 X 100
Calles pavimentadas 2006

= % de incremento de calles pavimentadas en 2007 con respecto al año anterior


139
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
Guarniciones y banquetas construidas X 100
Total de Guarniciones y banquetas programadas para construcción

= % de guarniciones y banquetas construidas

Espacios o módulos deportivos remodelados X 100
Total de espacios o módulos deportivos programados por remodelar

= % de espacios o módulos deportivos remodelados


Plazas públicas remodeladas X 100 = % de Plazas públicas remodeladas
Total de plazas públicas programadas para remodelación

PROGRAMA: 0702 SUELO

Objetivos

Planear el Desarrollo Urbano del Municipio, conforme a la normatividad
vigente en la materia.

Vigilar y autorizar los usos de suelo correspondientes a las zonas
determinadas en el Plan Municipal de Desarrollo Urbano del Municipio de
Tultitlán.

Impulsar la creación de acuerdos para el uso de derechos de vía.

Estrategias

Establecer la campaña de Regularización de Construcciones, alineamiento y
número oficial en las colonias sujetas a procesos de Regularización de la
Tenencia de la Tierra.

Integrar expedientes de cada una de las construcciones que se integren a
este programa.

Suscribir convenios con los propietarios de los derechos de vía.

Suscribir convenios de desocupación voluntaria con los invasores de los
derechos de vía.

Generación de información en materia de Planeación para la elaboración del
nuevo Plan Municipal de Desarrollo Urbano del Municipio de Tultitlán.


Líneas de Acción

Implementar Campaña de Regularización de Construcciones, Alineamientos
y Número Oficial en las colonias sujetas a un proceso de Regularización de
la Tenencia de la Tierra, mediante el volanteo, pinta de bardas y perifoneo.


140
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
Suscribir convenios de colaboración con instituciones que faciliten los
trabajos de regularización como es caso del Colegio de Ingenieros y
Arquitectos del Estado de México.

Proporcionar gestoría, asesoría jurídica y servicios técnicos a la ciudadanía,
con el fin de regularizar construcciones.

Regularización de predios irregulares

Elaborar un nuevo Plan de Municipal de Desarrollo Urbano de Tultitlán.



Indicadores

Procedimientos administrativos de regularización realizados X 100
Total de Procedimientos administrativos de regularización programados

= % Procedimientos administrativos de regularización realizados

Usos de suelo autorizados 2007 - 1 X 100
Usos de suelo autorizados 2006

= % de Incremento de usos de suelo autorizados 2007

Acuerdos alcanzados de derecho de vía X 100
Acuerdos programados de derecho de vía

= % de Acuerdos alcanzados de derecho de vía

Licencias de uso de suelo emitidas X 100
Total de solicitudes de licencias de uso de suelo

= % de Licencias de uso de suelo emitidas.



PROGRAMA: 0703 VIVENDA


Objetivos

Expedir licencias de construcción y de uso de suelo en todas y cada una de
las obras que estén llevando acabo en el territorio municipal.


Estrategias

Zonificación de las áreas de inspección para un recorrido programado del
territorio municipal.


141
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
Líneas de Acción

Se otorgarán licencias y o permisos a aquellas personas físicas y/o morales
que cumplan con la normatividad vigente.

Habrán de realizarse inspecciones periódicas de verificación de las
construcciones y que éstas se encuentren apegadas a la normatividad
vigente.

Indicadores

Licencias expedidas X 100
Total de expedientes ingresados para Licencias de construcción

= % de Licencias expedidas

Inspecciones realizadas para construcciones X 100
Total de Inspecciones para construcciones

= % de Inspecciones realizadas para construcciones


PROGRAMA: 0704 AGUA Y SANEAMIENTO

Objetivos

Garantizar el suministro de agua potable en todas las comunidades de
Tultitlán.

Proporcionar los servicios de drenaje y alcantarillado a todas las
comunidades de Tultitlán.

Capacitar al personal del organismo, para cumplir con eficiencia y eficacia
las actividades encomendadas.

Abatir el rezago histórico de deuda del usuario para con APAST.

Realizar convenios y acreditar ante el Tribunal de lo Contencioso
Administrativo a través de las contestaciones de demanda que los créditos
fiscales que se pretenden cobrar se encuentran ajustados a Derecho.

Implementar tecnologías y procedimientos vanguardistas con el fin de
satisfacer eficazmente las necesidades de los usuarios.

Establecer convenios de colaboración entre A.P.A.S.T. y C.A.E.M.,
A.P.A.S.T. y C.N.A.

Incrementar la infraestructura hidráulica e hidrosanitaria del municipio.




142
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
Estrategias

Proveer de tecnologías de punta, para el eficaz desarrollo de programas y
proyectos para la dotación del servicio de agua potable.

Para cumplir con los servicios de drenaje y alcantarillado se habrá de
incrementar la infraestructura.

Elaborar y ejecutar un programa anual de capacitación.

Instrumentar estudios de adeudo, estadísticos y cartográficos.

Fundamentar correctamente los preceptos legales aplicables al caso
concreto para el cobro de los créditos fiscales.

El desarrollo de un Sistema de Facturación Electrónica el cual pueda ser de
fácil acceso desde Internet.

Implementar una política de calidad en el servicio adecuada que incremente
el nivel de satisfacción de la ciudadanía.

Desarrollar programas del cuidado del agua que correlacionen a A.P.A.S.T. y
C.A.E.M., así como a A.P.A.S.T. y C.N.A.

Concientizar a la población del Municipio, en lo particular a la niñez acerca
de la importancia que tiene el agua y su cuidado para nuestra vida.

Crear la infraestructura necesaria como de líneas de conducción, plantas
potabilizadoras, y de desazolve.

Líneas de Acción

Realizar estudios geohidrológicos y geofísicos que permitan conocer la
ubicación correcta para la perforación de pozos y extraer agua de éstos.

Se habrán de instalar plantas potabilizadoras de agua, en particular en la
Zona Oriente.
o Mejorar suministro y calidad del agua12

Acceso a los programas federales y/o estatales como es el Programa
PRODER, Decreto No. 110, Programa PAS y los Consejos de Cuenca.

Dar mantenimiento constante y oportuno a la infraestructura hidráulica para
ofrecer un suministro con agua de calidad.

Cambiar paulatinamente las redes de distribución de agua más obsoletas.

12
Petición hecha en campaña política en el proceso electoral 2005-2006 principalmente de vecinos de
Zona Oriente, no obstante el servicio de suministro y calidad del agua es también una petición de otras
Zonas, mencionamos algunas Colonias, Barrio San Bartolo, Barrio La Concepción, Villa Esmeralda,
Bello Horizonte, Buenavista Parte Alta, Santa Clara, La Sardaña,, Lomas del Parque III, entre otros.

143
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009

Implementar programas de desazolve permanentes de cauces naturales y
redes de alcantarillado, con el uso de maquinaria y equipos de succión-
presión en las épocas de estiaje.

Construir estructuras hidráulicas para el desalojo de aguas pluviales que
eviten inundaciones.

Implementar capacitaciones mensuales dirigidas a todo el personal del
Organismo.

Aplicar el sistema de recuperación de créditos fiscales a través de los
cuadrantes identificados dentro de la cartografía catastral.

Definir la cartografía de catastro en cuadrantes que permitan alinear
ordenadamente todos los grupos de vivienda por comunidades, así como
asignar a cada cuadrilla de notificación su zona de trabajo.

Firmar convenios de pago entre usuarios y el Organismo APAST.

Convenios de pago del servicio.

Sistema informático para que el usuario pueda declarar sus consumos de
agua y se realice la facturación correspondiente, así como sus pagos a
través de la banca electrónica.

Se habrán de realizar eventos populares, talleres de difusión que proyecte e
incentive una cultura del agua y su cuidado. Se llevarán a cabo eventos
como el “Festival del Agua” dirigido a estudiantes, docentes, autoridades y
población en general. Otro más es el “Agua es Vida, Cuídala” cuyo
propósito es elevar la conciencia de los participantes en el uso y cuidado del
agua.

Construcción de pozos profundos.

Construcción de pozos de absorción.

Construcción de colectores y subcolectores, con materiales herméticos de
alta calidad.

Adquisición de maquinaria y equipos de succión-presión para los programas
de desazolve.

Construir estructuras de captación de aguas pluviales y pozos de absorción.

Realizar obras de embovedamiento de canales con una sección hidráulica
óptima.

Cambio de brocales para pozos de visita de concreto por materiales más
resistentes al tránsito de vehículos.


144
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009

Indicadores

Pozos profundos construidos X 100 = % de Pozos profundos construidos
Pozos profundos programados para construcción

Pozos de absorción construidos X 100 = % de Pozos de absorción construidos
Pozos de absorción programados para construcción

Obras realizadas X 100 = % de Obras realizadas
Obras Programadas

Obras realizadas 2007 - 1 X 100 = % de incremento de Obras realizadas 2007
Obras realizadas 2006

Viviendas con agua X 100 = % de viviendas con agua
Total de viviendas


Población atendida con servicio de agua X 100 =
Población total

= % de población atendida con servicio de agua

Viviendas con servicio de agua 2007 - 1 X 100 =
Viviendas con servicio de agua 2006


= % de incremento de viviendas con servicio de agua en comparación con el año
anterior

Horas de abastecimiento X Semana = número promedio de horas a la semana que
se cuenta con abastecimiento de agua potable.


Viviendas con drenaje X 100 = % de Viviendas con drenaje
Total de viviendas

= % del volumen de aguas residuales generadas por la actividad humana

Población atendida con servicio de drenaje X 100
Población total

= % de Población atendida con servicio de drenaje

Viviendas con servicio de drenaje 2007 - 1 X 100
Viviendas con servicio de drenaje 2006

= % de incremento de viviendas con servicio de drenaje comparado con el año
anterior


145
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
Volumen tratado X 100
Volumen total generado

Índice de empleados capacitados de APAST X 100
Total de trabajadores de APAST

= % de índice de empleados capacitados de APAST

No. de cuentas recuperadas X 100
No. de cuentas atrasadas programadas por recuperar

= % de No. de cuentas recuperadas

Convenios realizados X 100
Total de demandas administrativas

= % de Convenios realizados

No. de facturaciones realizadas por Internet X 100
No. de facturaciones programadas a ser recibidas por Internet
= % de No. de facturaciones realizadas por Internet

No. de eventos realizados X 100 = % de No. de eventos realizados
No. de eventos programados



PROGRAMA: 0705 ELECTRIFICACIÓN Y ALUMBRADO PÚBLICO

Objetivos

Gestionar la instalación de infraestructura de electrificación que se requiere
para el municipio.

Mantener en buen estado las luminarias de las calles y vías principales del
municipio, para contribuir al mejoramiento de la imagen urbana.

Estrategias

Contar con anteproyecto de lotificación que contenga al futuro desarrollo
habitacional para planear las futuras obras de electrificación.

Realizar reuniones con instancias competentes en materia de electrificación.

Identificar las condiciones en que se encuentra actualmente el alumbrado
público municipal para cuantificar el número de luminarias susceptibles de
ser arregladas o cambiadas en su totalidad.





146
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
Líneas de acción

Actualizar el mapeo de zonas que requieren infraestructura eléctrica.

Conformar los comités pro – electrificación en las comunidades que así lo
requieran.

Realizar los trámites y/o convenios correspondientes ante Luz y Fuerza del
Centro para la dotación de este servicio.

Realizar un censo de todo el equipamiento de alumbrado público con que
cuenta el municipio.

Efectuar el cambio total de luminarias asentadas en las vías principales del
municipio (actualmente se utilizan luminarias de sodio alta presión); el
proyecto es cambiar por luminarias de aditivo metálicos y, de las que se
encuentre en mal estado en las distintas localidades del municipio.

Atender las peticiones captadas por el departamento de alumbrado en un
plazo no mayor a tres días.13

Indicadores

Convenios de electrificación realizados con Luz y Fuerza del Centro X 100
Convenios de electrificación programados con Luz y Fuerza del Centro

= Convenios de electrificación realizados con Luz y Fuerza del Centro

Comités Pro – electrificación instalados X 100
Comités Pro – electrificación programados para instalar

= % de Comités Pro – electrificación instalados

Comunidades electrificadas 2007 - 1 X 100 =
Comunidades electrificadas 2006

= % de incremento de comunidades electrificadas 2007

Luminarias censadas en 2007 x 100 = % luminarias censadas
Universo de luminarias en 2007

Luminarias en buen estado x 100 = % luminarias en buen estado
Número total de luminarias

Luminarias arregladas en 2007 -1 x 100 = % de incremento de luminarias arregladas
Luminarias arregladas en 2006

Solicitudes atendidas en 2007 x 100 = % de cobertura de solicitudes atendidas
Solicitudes recibidas 2007

13
Petición hecha en campaña política en el proceso electoral 2005-2006 por vecinos de diversas
comunidades entre los que mencionamos; Colonia Santa Clara, Colonia San Marcos, Rinconada San
Marcos, Colonia Ampliación Buenavista, Fraccionamiento Jardines de la Cañada, Colonia La Sardaña,
entre otros.

147
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009

PROGRAMA: 0706 PROTECCIÓN AL AMBIENTE

Objetivos

Vigilar la clausura y saneamiento del Tiradero Municipal.

Concientizar a la sociedad, logrando un cambio de hábitos que nos permita
alcanzar una nueva cultura ecológica y una mejor calidad de vida.

Gestionar ante gobiernos Estatal y Federal la aplicación de recursos para el
saneamiento de Cromatos de México.

Incrementar la cobertura, calidad y eficiencia del servicio de recolección de
desechos sólidos generados en el territorio municipal.

Mejorar las condiciones en que opera el sitio de disposición final, para
sanearlo y clausurarlo.

Mantener limpio de residuos sólidos todas las vías públicas y comunidades
del municipio.

Contribuir en la conservación, protección e incremento del arbolado urbano
y forestal del municipio.

Regular conforme a la Normatividad Ambiental las actividades comerciales,
industriales y de servicios desarrolladas dentro del Municipio.

Promover el cuidado del entorno ecológico en cada comunidad del
municipio.

Estrategias

Observar y vigilar el estricto cumplimiento de las condiciones impuestas por
el Gobierno Estatal, así como el cumplimiento de las etapas de instalación
de la planta de tratamiento de residuos.

Aplicar en las escuelas municipales el Programa Ambiental.

Realizar reuniones de trabajo con los niveles de gobierno involucrados en el
saneamiento del predio de Cromatos de México.

Diseñar un sistema que haga más eficientes los tiempos en la recolección de
los desechos sólidos municipales, que nos permitan abarcar mayores
localidades en la recolección de los mismos.

Incrementar la infraestructura para la recolección de los desechos sólidos
municipales.


148
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
Implementar un sistema integral de manejo de residuos sólidos, por medio
de la planta de tratamiento y, darle seguimiento al saneamiento y clausura
del tiradero municipal.

Ampliar las áreas de barrido, y aumentar las cuadrillas de trabajo.

Fortalecer la información con que cuenta la autoridad para regular la
actividad de establecimientos.

Realizar las inspecciones de manera eficiente aprovechando al máximo los
recursos con que se cuente y la capacidad del personal.

Agilizar el trámite de autorizaciones ambientales, a efecto de ofrecer al
particular un trámite sencillo, oportuno y eficaz; así como contar con un
padrón verídico que permita la regulación ambiental de los mismos.
Implementación de campañas de cuidado ecológico en las comunidades del
municipio.

Líneas de acción

Mantener una vigilancia permanente en el Tiradero Municipal.

Supervisar en tiempo y forma la ejecución de cada etapa de la instalación de
la planta.

Implementar en Escuelas del Municipio, talleres, concursos de dibujo.

Realizar recorridos por el predio de Cromatos de México para su supervisión.

Implementar análisis de contaminación del suelo y agua en la zona que rodea
el predio que ocupara Cromatos de México.

Realizar campañas de reforestación a todo lo largo y ancho del territorio
municipal.

Realizar campañas de protección ecológica en colonias, barrios, pueblos,
unidades habitacionales, fraccionamientos, campañas tales como “cuida tu
hábitat”, “Adopta un árbol”.

Protección del ambiente

Realizar un programa de recorridos, más eficiente, en el cual se priorice las
comunidades con mayor densidad de población.

Generar un sistema más eficiente de recolección de basura.

Dotar al departamento de recolección y saneamiento de mayor equipamiento.

Darle seguimiento y control al saneamiento y clausura del “tiradero municipal”.


149
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
Crear un segundo turno e implementar recorridos diarios de supervisión de
áreas de trabajo.
o Brigadas de limpieza sobre orillas de Ferrocarril
14

o Programa permanente de limpieza en Unidades Habitacionales
15


Indicadores

Inspecciones realizadas al Tiradero X 100 = % Inspecciones realizadas al Tiradero
Total de inspecciones programadas

Supervisiones realizadas X 100 = % Supervisiones realizadas
Total Supervisiones Programadas

Talleres realizados en escuelas X 100 = % Talleres realizados en escuelas
Total de talleres programados en escuelas

Recorridos realizados x 100 = % recorridos realizados.
Recorridos programados


Desechos recolectados x 100 = % Total de basura recolectada
Desechos generados

Número de equipos actuales -1 x 100 = % incremento de equipamiento
Numero de equipos al inicio de la Adm. (18 de agosto)

Jornadas de Reforestación realizadas X 100
Total de Jornadas Programadas

= %Jornadas de Reforestación realizadas

Reforestación realizada 2007 – 1 X 100 = % Reforestación realizada 2007
Reforestación realizada 2006
Análisis de contaminación efectuados X 100
Análisis de contaminación proyectados

= %Análisis de contaminación efectuados

No. de establecimientos comerciales e industriales regulados en materia ecológica 2007
No . de establecimientos comerciales e industriales regulados en materia ecológica 2006
- 1 X 100
= % de establecimientos comerciales e industriales regulados en materia ecológica 2007

Árboles plantados X 100 = % Árboles plantados
Total de árboles programados por plantar




14
Petición hecha por la ciudadana Verónica Barcenas Corona representante de COPACI de la colonia
Recursos Hidráulicos.
15
Petición hecha por el ciudadano José Guadalupe Rico Moreno de la Unidad Habitacional Castera II.

150
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
ÍNDICE DE SANEAMIENTO

Área en m2 saneada en 2007 x 100 = % área saneada en m2
Área total de m2 de instalación

ÍNDICE DE CONSTRUCCIÓN DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO

m2 construidos de la planta en 2007 x 100 = % de avance de construcción
m2 de construcción de la planta programada

Cobertura del servicio de limpia

Metros lineales barridos en 2007 -1 x 100 = % Incremento de colonias barridas
Metros lineales barridos en 2006

PROGRAMA: 0707 MODERNIZACIÓN DE LAS COMUNCIACIONES Y EL
TRANSPORTE

Objetivos

Modernizar y rehabilitar los principales entronques viales de Tultitlán. con la
Vía José López Portillo y La Carretera México–Querétaro a fin de reducir los
grandes congestionamientos en esos entronques.

Dotar a nuestro municipio de la Infraestructura vial necesaria.

Ejercer las atribulaciones derivadas de los convenios en materia de transporte
y vialidad, que celebre el municipio con las diferentes autoridades: federales
estatales y municipales.

Coadyuvar en las acciones para el reordenamiento del transporte público de
pasajeros y de carga dentro del territorio municipal.


Estrategias

Modernizar y rehabilitar los principales entronques viales del municipio que
den celeridad al flujo vehicular.

Realizar los proyectos ejecutivos, los programas y presupuestos oportuna y
correctamente a efecto de tener la certeza de que los objetivos planteados los
podemos lograr en tiempo y costo.

Tramitar oportunamente los recursos financieros de los programas Estatales y
Federales.

Elaborar, evaluar, dar seguimiento, y cumplir con los programas de transporte
y vialidad, dentro del territorio municipal.


151
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
Tener relación con las rutas de transporte público, para realizar un mapeo y
posibles reordenamientos donde haya puntos de conflicto con el flujo
vehicular.

Coordinar con transporte terrestre los dispositivos al transporte público
irregular.

Trabajar coordinadamente con la Dirección General de Transporte Terrestre
del Estado de México, para la regularización del transporte público de
pasajeros y descarga.

Regular el crecimiento desmedido del Transporte Público.

Líneas de acción

Rehabilitar entronques del municipio con la Vía José López Portillo y Autopista
México Querétaro.

Mejoramiento de vialidades

Coordinar los proyectos de vialidades con SAOPID y la Junta de Caminos a
efecto de que los proyectos cumplan con las normas y especificaciones en la
materia.

Programar la aplicación de suministros e insumos necesarios para las distintas
obras programadas.

Instalar las señalizaciones en vialidades regionales, municipales, primarias,
entronques.

Llevar a cabo un estudio para conocer la situación del transporte público,
auxiliándose de los transportistas en el municipio y proponer alternativas para
una mejora permanente.

Trabajar coordinadamente con la Dirección General de Transporte Terrestre
del Estado de México para la regularización del transporte de pasajeros,
micros, taxis, Bici taxis, masivos y mixtos.

Aplicar los resolutivos del Consejo Consultivo Municipal de Transporte y
Vialidad.

Regular las lanzaderas, instalación de bases, paradas de ascenso y descenso
de pasajeros.

Emitir la expedición de las anuencias, autorizaciones y/o vistos buenos de
bases y/o lanzaderas, etc.

Organizar las campañas de limpieza en Coordinación con las Empresas del
ramo y los servicios públicos, supervisando que las empresas del transporte
publico y organizaciones, deberán mantener limpias las bases, paradas,

152
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
lanzaderas, terminales; para la conservación y mejoramiento del medio
ambiente.
16


Indicadores

Obras realizadas X 100 = % de Obras realizadas
Obras programadas

Avenidas para rehabilitación realizadas X 100
Total de avenidas para rehabilitación Programadas

= % de cobertura de avenidas rehabilitadas

Señalamientos colocados X 100 = % de Señalamientos colocados
Total de Señalamientos programados por colocar

Estudios realizados de rutas, paraderos del transporté público en 2007 x 100 =
Estudios programados en 2007

= % de avance

Reuniones realizadas con la Dirección en 2007 x 100 = %
Reuniones programadas en 2007

Resolutivo aplicados en 2007 x 100 = % de cobertura
Resolutivos acordados en 2007

Transporte Público regularizado en 2007 - 1 x 100 = % de incremento
Transporte Público regularizado en 2006

Expedición de anuencias, autorizaciones y Vo.Bo. en 2007-1 x 100 =
Expedición de anuencias, autorizaciones y Vo. Bo. en 2006

= % de incremento

Campañas de limpieza realizadas en las lanzaderas realizadas en 2007 x 100 =
Campañas de limpieza programadas en las lanzaderas en 2007

= % campañas realizadas










16
Petición hecha en campaña política en el proceso electoral 2005-2006 por vecinos de U. H. Real del
Bosque. Petición hecha por vecinos de Lomas de Cartagena calle 3. Petición de vecinos de Lote 48.

153
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
4.4.3 EJE RECTOR: DESARROLLO ECONÓMICO y EMPLEO.

PROGRAMA: 0501 EMPLEO

Objetivos

Fortalecer las condiciones favorables a la cobertura y satisfacción de la
demanda de empleo generada por la población económicamente activa del
municipio y, así contribuir a la disminución de los índices de desempleo en el
municipio.

Estrategias

Coordinarse con las empresas asentadas en el municipio y con sus filiales en
sector metropolitano para que se realicen ferias del empleo donde las
empresas establecidas en el municipio oferten sus vacantes.

Firmar convenios de colaboración para que por medio de la bolsa de trabajo
municipal se promuevan las vacantes de las empresas.

Promover la integración de las mujeres de Tultitlán al mercado laboral.

Potenciar la contratación de las mujeres en el sector laboral.

Líneas de acción

Firmar convenios de colaboración con el sector empresarial y el gobierno
municipal para la promoción y fomento del empleo.

Aumentar los salarios en el Municipio de Tultitlán para tener una vida digna.17

Realizar visitas a las empresas para conocer sus requerimientos para ser
contratados en relación a la edad, sexo y capacidades diferentes.

Trabajo para personas de la Tercera Edad o mayores de 40 y personas con
capacidades diferentes18

Realizar Ferias del Empleo.

Promoción del empleo bien remunerado.

Capacitar, informar y asesorar a las mujeres que deseen insertarse a la planta
productiva.




17
Petición hecha por la ciudadana Patricia Miranda Ávila representante de COPACI de la Unidad
Habitacional EL Carmen Lote 41.
18
Petición hecha por la ciudadana Magali Ahedo Fuentes representante de COPACI U. H. Arboledas
Lote 49.

154
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
Indicadores

Convenios firmados en 2007 -1 x 100 = % incremento
Convenios firmados en 2006

Solicitantes colocados en un empleo x 100 = % éxito de propuestas
Solicitantes propuestos

Ferias del empleo realizadas en 2007 -1 x 100 = % de incremento
Ferias realizadas en 2006

Mujeres solicitantes de información laboral, capacitadas y asesoradas en 2007x 100=
Mujeres solicitantes de información laboral, capacitadas y asesoradas programadas
en 2007

= % de cobertura

PROGRAMA: 0506 PROMOCION Y FOMENTO INDUSTRIAL

Objetivos

Ser un municipio atractivo para la inversión directa y generación de nuevas
fuentes de empleo.

Simplificación de trámites y servicios para la promoción y el fomento industrial
y comercial.

Establecer convenios de capacitación y asistencia técnica laboral con las
grandes empresas.

Estrategias

Difundir la infraestructura y los corredores industriales con los que cuenta el
municipio para el establecimiento de nuevas industrias.

Fortalecer la simplificación de los trámites y servicios administrativos para el
fomento industrial y comercial.

Buscar la firma de convenios con empresas, instancias financieras y con el
gobierno federal y estatal para incentivar la capacitación y asistencia técnica a
la micro, pequeña y mediana industria.

Líneas de acción

Realización de reuniones semanales de trabajo con las dependencias
municipales, estatales, federales y cámaras empresariales para la difusión de
los atractivos municipales para la atracción de la inversión directa.

Reducción de trámites y servicios que realiza la dirección.

Capacitación y asistencia a la micro, pequeña y mediana empresa.
Otorgar micro créditos.

155
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
Indicadores

Nuevas empresas x 100 =% de incremento de nuevas empresas establecidas
Total de empresas


Tramites simplificados 2007 -1 * 100 = % incremento tramites simplificados
Tramites simplificados 2006

Microempresas apoyadas x 100 = % éxito de empresas apoyadas.
Total de microempresas que operan en el municipio.


PROGRAMA: 0510 TURISMO

Objetivos

Fomentar el interés turístico por los sitios de Tultitlán, a través de la difusión y
promoción de los sitios arqueológicos y religiosos del municipio en el exterior
e interior.

Desarrollar eventos para proyectar la riqueza folklórica de Tultitlán.

Estrategias

Coordinar eventos de difusión y, realización de visitas guiadas a los sitios de
interés turístico del municipio.

En la feria anual de Tultitlán se difundirá la imagen turística del municipio.

Líneas de acción

Realización de eventos de difusión y visitas guiadas.

Promover ferias artesanales, manualidades, culturales y gastronómicas.19

Implementar un modulo de atención turístico en la feria y difundir las
tradiciones del municipio.

Indicadores

Visita guiada realizada x 100 = % de cumplimiento
Visita guiada solicitada

Solicitantes de Información x 100 = % beneficiarios de información.
Módulos establecidos



19
Petición hecha por la ciudadana representante de COPACI María Inés Gloria Hernández López de
Barrio Nativitas.

156
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
PROGRAMA: 0509 MODERNIZACION COMERCIAL.

Objetivos

Contar con un padrón confiable de los comercios fijos y semifijos establecidos
en el municipio para generar una mayor recaudación.

Regularización del comercio fijo y semifijo del municipio al 100%.

Mejorar la infraestructura y equipamiento de los centros de abasto básico.


Estrategias

Realizar un censo en todo el municipio para registrar a todo el comercio
informal y a los anunciantes.

Coordinarse con los administradores o líderes comerciales para sostener
acuerdos con el proposititos de implementar un proyecto de regulación
comercial y de remodelación de la infraestructura de abasto fijo.

Líneas de acción

Realizar un censo comercial para el comercio fijo y semifijo.

Realizar reuniones con los representantes de los comercios semifijo y con los
administradores de los comercios de abasto básico para implementar acciones
enfocadas a la regulación comercial

Ampliar la cobertura de notificación y recaudación comercial (comercios fijos y
semifijos).

Remodelación de unidades de abasto básico.

Incrementar las notificaciones e inspecciones a los comercios fijos y semifijos

Simplificación de trámites y servicios.

Indicadores

Comercios censados semifijos en 2007 x 100 = % comercios censados semifijos
Universo total de comercios semifijos

Comercios censados fijos en 2007 x 100 = % comercios censados fijos
Universo total de comercios fijos

Comercios en vía publica que cumplen la regulación comercial x 100 =
Total de comercios en vía publica existentes en el municipio

= % de cumplimiento



157
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
Comercios establecidos que cumplieron la regulación comercial 2007 -1 x 100 =
Comercios establecidos que cumplieron la regulación comercial en 2006

= % de incremento de cumplimiento

Anuncios regularizados en 2007 x 100 = % anuncios regularizados
Total de anuncios en el municipio

Unidades de abasto básica remodeladas en 2007 x 100 = % U. remodeladas
Total de unidades de abasto básico en 2007

Notificaciones programadas 2007 -1 x 100 =
Notificaciones realizadas en 2006
= % incremento de notificaciones

Tramites simplificados 2007 -1 * 100 = % incremento tramites simplificados
Tramites simplificados 2006


4.4.4 EJE RECTOR: SEGURIDAD PÚBLICA, ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA Y
GOBIERNO.

PROGRAMA: 0101 REGLAMENTACIÓN MUNICIPAL

Objetivo.

Coadyuvar al establecimiento de una cultura de la legalidad en el ámbito
municipal, mediante la formulación, reforma y expedición de los bandos,
reglamentos y disposiciones administrativas aplicables en el territorio de
nuestro municipio.

Estrategias

Realizar todas las acciones tendientes al manejo eficiente y conservación del
Archivo histórico, así como la expedición de la gaceta municipal.

Desarrollar acciones y metodologías para la elaboración, actualización,
expedición y Certificación de Documentos.

Desarrollo de una Oficialía de partes que organice y sistematice integralmente
toda la correspondencia de la administración pública municipal.

Líneas de acción

Clasificación, conservación y mantenimiento del archivo histórico municipal.

Elaboración, publicación y distribución de la gaceta municipal para dar a
conocer los acuerdos de cabildo para su observancia.


158
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
Expedir Certificaciones, Convenios, Acuerdos, Actas ordinarias, Actas
extraordinarias, Constancias Domiciliarias, Constancias de Identificación,
Constancias de residencia.

Recepción de Documentos.

Canalización de Documentos.

Indicadores

No. Total de archivos existentes X 100 = % Clasificación de Archivos
No de archivos clasificados

No de gacetas publicadas X 100 =
No. de Gacetas publicadas

= % de cumplimiento de Gacetas municipales publicadas

No. de certificaciones existentes X 100 = % Certificaciones
No de certificaciones signadas

No. de convenios existentes X 100 = % Convenios
No de convenios signados

No. de acuerdos de cabildo X 100 = % Acuerdos
No de asentamientos en actas signadas

No. de sesiones de cabildo X 100 = % Actas ordinarias
No de asentamientos en actas signadas

No. de sesiones de cabildo X 100 = % Actas extraordinarias
No de asentamientos en actas signadas

No. de constancias solicitadas X 100 = % Constancias Domiciliarias
No de constancias entregadas

No. de constancias solicitadas X 100 = % Constancias de Identificación
No. de constancias entregadas

No. de constancias solicitadas X 100 = % Constancias de residencia
No. de constancias entregadas

No. de contratos existentes x 100 = % Contratos de Obra Pública
No de contratos signados

No. de documentos ingresados x 100 = % Recepción de Documentos
No de documentos registrados

No. de documentos registrados x 100 = % Canalización de Documentos
No de documentos canalizados


159
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009

PROGRAMA: 0201 IMPARTICIÓN DE JUSTICIA MUNICIPAL.


Objetivos

Mediar y conciliar en los problemas de orden familiar, vecinal, escolar, social o
política en el municipio, en los casos que sean requeridos por la ciudadanía.

Conocer de los actos, faltas o infracciones cometidos por los ciudadanos que
no sean constitutivos de delitos y fomentar la conservación del orden público
municipal.




Estrategias

Crear conciencia en la ciudadanía para que acepten la cultura de la
conciliación y la mediación de los problemas entre particulares, de orden
vecinal, comunitario, social y escolar.

Por lo que hace a los presentados por infracciones al bando municipal, es
necesario establecer acuerdos con la policía municipal, con la finalidad de que
la presentación de infractores se ajuste a lo previsto en las normas legales
facultadas al municipio y garantizar el orden público municipal.

Líneas de acción


Implementar y substanciar procedimientos de mediación o conciliación vecinal,
comunitaria, familiar, personal y escolar, en su caso redactar y aprobar
acuerdos o convenios a los que lleguen los participantes.

Realizar talleres y pláticas para la comunidad sobre la mediación y conciliación
social.

Calificar e imponer sanciones administrativas municipales a los infractores de
las disposiciones legales municipales.

Establecer convenios con la policía municipal en materia de presentados por
infracción al bando municipal.

Capacitar al personal de las oficialías conciliadoras y calificadoras.








160
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009

Indicadores

Casos resueltos por la vía de la conciliación en 2007 x 100 =
Número de casos ventilados en 2007
= % casos conciliados


Citatorios enviados en 2007 -1 x 100 = % incremento de citatorios enviados
Citatorios enviados en 2006

Talleres realizados en 2007 x 100 = % cobertura de talleres realizados
Talleres programados en 2007

Sanciones administrativas impuestas en 2007 -1 * 100 = %
Sanciones administrativas impuestas en 2006
= % incremento de san.

Número de habitantes presentados ante Of. Calificadores en 2007 =
Número de habitantes presentados ante Of. Calificadores en 2006
-1 *100= % incremento de habitantes presentados.

Convenios realizados con la policía municipal en 2007 x 100 = %
Convenios programados con la policía municipal en 2007
= % convenios realizados

Cursos para Of. Conciliadores y Calificadores realizados en 2007 x 100 = %
Cursos para Of. Conciliadores y Calificadores programados en 2007



PROGRAMA: 0301 PROCURACIÓN DE JUSTICIA MUNICIPAL


Objetivo(s)

Promover la regularización de la constitución, organización, funcionamiento,
modificación, administración y extinción de las unidades que se encuentran
bajo el régimen de propiedad en condominio, así como su convivencia social
y solución de controversias entre condóminos y residentes.

Proporcionar a las partes en conflicto condominal, la mayor equidad posible
regido por los principios de legalidad, sencillez, celeridad, oficiosidad, eficacia,
publicidad, gratuidad y buena fe.

Desarrollar acciones encaminadas a apoyar el desarrollo de una política
integral de procuración de justicia que considere la prevención en el delito, en
jóvenes infractores.




161
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009

Estrategias

Promover la cultura condominal, en coordinación con las autoridades
auxiliares y dependencias administrativas municipales, haciendo notar los
derechos y obligaciones de condóminos y residentes, así como las vías de
legalidad en caso de controversias.

impulsar y promover acciones administrativas y jurídicas necesarias para
regular el régimen de propiedad en condominio en el municipio.

Desahogar los procedimientos arbítrales para resolver controversias en
materia de propiedad en condominio.

Concertar acciones conjuntas con las diversas dependencias del Gobierno del
Estado de México y del Municipio.

Prevención de conductas antisociales en menores, Orientación a menores,
Módulos de orientación, Eventos Especiales, Psicoterapia, Canalizaciones.


Líneas de acción

Invitar a las partes para poder resolver el conflicto antes de iniciar el
procedimiento arbitral, a pláticas conciliatorias a efecto de llegar a un buen
arreglo.

Resolución de conflictos

Crear mesas de trabajo.

Integrar el expediente correspondiente.

Desahogar los procedimientos arbítrales para resolver controversias en
materia de propiedad en condominio.
Promover la constitución legal del Administrador o Comité de Administración,
así como de Mesas Directivas.

Promover la organización legal.

Celebrar Convenio ante el Colegio de Notarios Públicos del Estado de México,
para efecto de que los costos sean bajos para la constitución de las mesas
directivas y designación del Administrador o Comité de Administración, por la
Asamblea General.

Prevención de conductas antisociales en menores, Orientación a menores,
Módulos de orientación, Eventos Especiales, Psicoterapia, Canalizaciones.





162
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009

Indicadores

Casos calificados y sancionados X 100 = % Índice de Atención
Casos atendidos

Controversias conciliadas X 1000 = % Índice de conciliación
Controversias presentadas

No. de menores captados x 100 = %
No de pláticas de orientación realizadas
= % Prevención de conductas antisociales en menores

No. de casos solicitados x 100 = % Orientación a menores
No de menores captados


No. de módulos existentes x 100 = % Módulos de orientación
No de módulos funcionando

No. de casos solicitados x 100 = % Eventos Especiales
No de menores atendidos

No. de casos solicitados x 100 = % Psicoterapia
No reconsultas otorgadas

No. de casos solicitados x 100 = % Canalizaciones
No de menores atendidos


PROGRAMA: 0302 DERECHOS HUMANOS

Objetivos:

Divulgar entre la población los conceptos relacionados con los derechos
humanos, destacando las ideas de respeto a la legalidad, de tolerancia a las
diferencias y de protección a los grupos vulnerables.

Recabar las diversas quejas y denuncias de violación a los Derechos
Humanos en el territorio municipal y atender las recomendaciones enviadas
por las Comisiones Estatal y/o Federal de Derechos.

Estrategias.

Detectar a la población participativa para credencializarla en materia de
Derechos Humanos.

Atender a la plantilla de educación básica con temas de Derechos Humanos.

Crear diversos trípticos referentes a tópicos con temas relacionados a los
Derechos Humanos.

163
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009

Atender a los diversos representantes de los medios impresos de
comunicación masiva con temas relacionados a los Derechos Humanos.

Llevar a cabo una campaña continua de detección de posibles sitios con barda
para difundir los tópicos relacionados.

Desarrollar el subprograma de manteo para realizar propaganda en materia de
Derechos Humanos.

Continuar con el subprograma denominado “ludoteca móvil” de Derechos
Humanos.

Establecer las condiciones necesarias a fin de llevar a cabo ciclos de
capacitación continua.

Identificación de violaciones a los derechos humanos en los diversos grupos
vulnerables.

Aprovechar a los “visitadores voluntarios” que capten la queja de derechos
humanos.


Proteger los Derechos Humanos de los migrantes que ingresan al territorio
municipal

Líneas de Acción

Credencializar como Visitador Honorario a ciudadanos del Municipio.

Identificar, contactar y capacitar a los alumnos inscritos en las diversas
escuelas públicas y privadas asentadas en el territorio municipal, en materia
de Derechos Humanos.

Elaborar, imprimir y distribuir entre la población los trípticos y todo material
informativo propio de Derechos Humanos.

Detectar, procurar, relacionarse y atender a los medios masivos de
comunicación de tipo impreso, para dotarles de material informativo propio de
Derechos Humanos.

Detectar dentro del Municipio, bardas útiles, contactar con sus propietarios y
obtener su permiso correspondiente, a efecto de pintarlas para la divulgación
de la naturaleza y atribuciones en materia de Derechos Humanos, mediante
mensajes institucionales.

Divulgación de los Derechos Humanos en el ámbito municipal.

Detectar núcleos infantiles de niños en zonas habitacionales, escuelas,
centros recreativos u otros puntos de reunión masiva, a fin de instaurar el taller

164
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
didáctico interactivo de la ludoteca, para la enseñanza aprendizaje de los
Derechos Humanos.

Realización de conferencias, seminarios y eventos formativos que fortalezcan
los conceptos de Derechos Humanos.

Realización de trabajo de campo y oficina, recabando las diversas quejas y
denuncias sobre violaciones a los Derechos Humanos entre la población.

Detectar la afluencia de migrantes, así como velar que en los operativos
migratorios de las autoridades se respete la integridad física y el respeto de
los Derechos Humanos


Indicadores:

Número de credenciales entregadas. X 100=% de cobertura
Numero de credenciales programadas a entregar

Número de cursos realizados. X 100=% de avance
Numero de cursos programados

Número de trípticos entregados. X 100=% de cumplimiento
Numero de trípticos por entregar

Número de medios atendidos en el año actual -1 X 100=% de incremento
Numero de medios atendidos en el año anterior

Número de bardas rotuladas. X 100=% de cumplimiento
Numero de bardas programadas a rotular

Número de asistentes a cursos y talleres. X 100=% de cumplimiento
Numero de asistentes programado que asistan a cursos y talleres

Número de mantas rotuladas. X 100=% de cumplimiento
Numero de mantas programadas a rotular

Número de quejas o denuncias sobre violaciones a los derechos humanos año actual
-1X100=*
Número de quejas o denuncias sobre violaciones a los derechos humanos año
anterior

*=% de incremento de quejas y denuncias

Número de recomendaciones sobre violaciones a derechos humanos año actual X
100=*
Número de recomendaciones sobre violaciones a los derechos humanos año anterior

*= decremento de recomendaciones por violaciones a derechos humanos



165
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
PROGRAMA: 0401 SEGURIDAD PÚBLICA Y TRÁNSITO

Objetivos

Garantizar la tranquilidad de sus habitantes, la paz social y el orden público
del municipio.

Obtener información y fortalecer la comunicación en apoyo de las actividades
de Seguridad Pública y Vialidad.

Promover la participación ciudadana en materia de prevención del delito y
Cultura Vial.

Profesionalizar el cuerpo Policial a través del Sistema de Capacitación
integral, con énfasis en una formación ética y de valores dotando a los
elementos de una infraestructura adecuada para su formación.

Instalación, mantenimiento y actualización de la semaforización y señalización
vial.

Mejorar el equipamiento de Seguridad Pública y Vialidad para brindar
servicios de calidad a la ciudadanía.

Estrategias

Sectorizar el territorio Municipal para una pronta respuesta a los ciudadanos y
empresarios ante los hechos delictivos y emergencias.

Instalar y operar equipos y sistemas para las actividades de seguridad pública.

Convocar a los Delegados, Consejos de Participación Ciudadana y
Organizaciones Civiles de todas las colonias del Municipio para formular,
evaluar y controlar los programas de Seguridad Pública y Vialidad.

Formar profesional, académica, técnica, ética y en valores al personal de
Seguridad Pública y Vialidad.

Fortalecer la semaforización, señalización vial y equipamiento de los
elementos de Seguridad Pública y Vialidad para garantizar servicios de
calidad.

Líneas de Acción

Intensificar la presencia de los elementos de seguridad pública en todo el
territorio Municipal.

Hacer participar a los Consejos de Participación Ciudadana en la auto-
protección (visores vigilantes etc.).

Rehabilitación, mantenimiento y crecimiento del sistema de vigilancia
mediante cámaras en vías primarias.

166
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
Implementar cursos de introyección de valores, prevención de la corrupción y
de especialización profesional, permanentes en el Colegio de la Policía
Estatal, Universidades, mientras es creado el Instituto de actualización y
capacitación policial del H. Ayuntamiento.

Abatir el abuso y los actos de corrupción de los elementos de seguridad
pública y vialidad.20

Incrementar el parque vehicular y el armamento entre otros.

Emprender entre la ciudadanía campañas que contribuyan a la formación de
una cultura de prevención del delito, así como realizar cursos de educación
vial.

Indicadores

Población Total ____ = Promedio de habitantes por policía
Número de Elementos

KM2 cubiertos mediante el sistema de cámaras en vías primarias X 100 =(*)
KM2 programados cubrir con cámaras en vías primarias

(*) = % de cobertura mediante cámaras de vigilancia.

Consejos de Part. Ciudadana con convenios con Seg. Pública X 100 = *
Consejos de Participación Ciudadana Existentes

(*)= Cobertura de Consejos de Participación Ciudadana en materia de Seguridad
Pública

Número de elementos capacitados X 100 = % de Avance de la capacitación
Universo de personas que se van a capacitar


PROGRAMA: 0402: PROTECCION CIVIL Y BOMBEROS


OBJETIVO (S)

Mejorar la calidad y eficiencia de los servicios brindados por la subdirección de
Protección Civil, con el incremento de equipo especializado y personal
capacitado para casos de emergencia, siniestro o desastre.

Aumentar la cultura de autoprotección a través de los planes de prevención y
simulacros.


20
Petición recurrente en encuesta realizada a COPACI y Delegados del 18-28 de Noviembre de 2006 en
donde se pregunta si se han visto casos de corrupción en la Administración Pública Municipal y en qué
área, teniendo como respuesta que si, en Policía y Tránsito principalmente. Asimismo se tienen peticiones
en propuestas de campaña de abatirla; y como propuesta de la Lic. Elena García de sanear a los cuerpos
policíacos, con una política de cero tolerancía a los casos de corrupción.

167
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
ESTRATEGIAS

Construir la subdirección y adquirir el equipamiento y material adecuado para
el desarrollo de la misma.

Concertando dependencias o instituciones vinculadas a la protección civil,
como son grupos voluntarios, asociaciones, grupos pamis, sedena,
probosque, etc.

Capacitando y difundiendo medidas preventivas en materia de protección civil
a los tres sectores de la sociedad.

Obteniendo unidades en óptimas condiciones mecánicas y equipadas.

Realizando el análisis y captura de la información, para establecer y aplicar
las medidas para mitigar riesgos. (Atlas de Municipal de Riesgo).

LINEAS DE ACCION

Dotar de instalaciones y equipo adecuado al personal.

Realizar reuniones y convenios con dependencias e instituciones para
concretar apoyos en situaciones de emergencia.

Impartir cursos, realizando ejercicios y simulacros en materia de protección
civil.

Capacitando a los radioperadores y adquiriendo equipo de comunicación
eficiente.

Elaborar cartografía que indique zonas de riesgo en todo el territorio
municipal.

INDICADORES

Instalaciones y equipamiento adquirido en 2007 -1x100 = %
Instalaciones y equipamiento inicial en 2006

Empresas y comercio verificadas en 2007 x 100 = %
Total de empresas y comercios programados
= % cobertura de empresas y servicios verificados

Cursos, pláticas y simulacros realizados en 2007 x 100 = %
Cursos, pláticas y simulacros programados en 2007
= % cobertura de pláticas y simulacros realizados en 2007

Tiempo de respuesta real -1x100 = % decremento de tiempo.
Tiempo de respuesta propuesto 8 min.

Zonas de riesgo identificadas en 2007 -1x100 = %
Zonas de riesgo identificadas en 2006
= % incremento de zonas identificadas

168
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009

PROGRAMA: 0802 FORTALECIMIENTO DE LA PARTICIPACION SOCIAL
Objetivos

Fomentar la participación ciudadana a nivel municipal conforme a ley, y con
ello contribuir en la toma de decisiones del gobierno municipal.

Estrategias

Operar los mecanismos de concertación para promover la participación de la
ciudadanía en la toma de decisiones del gobierno municipal.

Enlazar los programas municipales con las organizaciones locales,
impulsando la participación de la sociedad en la implementación de los
mismos.

Líneas de acción

Realizar foros de consulta e información con la ciudadanía en general y
diversas organizaciones sociales y autoridades auxiliares para informar e
incorporar a la ciudadanía en la toma de decisiones de la Administración
Municipal.

Investigar los programas del gobierno municipal que son susceptibles de ser
conocidos y en donde las organizaciones sociales pueden contribuir al
enriquecimiento de los mismos.

Realizar operativos de ubicación, actualizando la información de la existencia
de las organizaciones que radican en el municipio y coadyuvar con las
dependencias que puedan proporcionar dicha información.

Indicadores

Foros realizados en 2007 x 100 = %
Foros programados en 2007

Programas evaluados por la ciudadanía en 2007 x 100 = %
Total de programas de la admón. pública mun.

Organizaciones sociales registradas en 2007 -1 x 100= %
Total de organizaciones sociales en 2006


PROGRAMA: 0803FOMENTO DE LA CULTURA POLITICA

Objetivos

Crear y promover una cultura política en los habitantes del municipio que
repercuta en una mayor participación ciudadana en los procesos electorales y
en la introyección de los valores de una cultura democrática en los habitantes
del municipio.

169
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009

Estrategias

Fomentar y promover una cultura política en los habitantes del municipio que
garantice la convivencia armónica de la sociedad en un entorno democrático.

Fomentar la participación ciudadana en los procesos electorales, en la
integración de los órganos de representación ciudadana y en la toma de
decisiones de gobierno, donde la ley lo permita.

Líneas de acción

Implementar cursos, conferencias y talleres de promoción de una cultura
política democrática para todos los habitantes del municipio.

Establecer mecanismos de apoyo para el desarrollo de las organizaciones
sociales y no gubernamentales.

Organizar los procesos electorales a nivel municipal conforme lo marca la
Ley.

Levantar un censo de las distintas localidades del municipio, identificando los
distintos representantes ciudadanos de las mismas.

Levantamiento de censo.

Realizar convenios con las distintas autoridades en materia electoral para
capacitar a las autoridades municipales para el desarrollo de los procesos
municipales.


Indicadores

Cursos, conferencias y talleres efectuados en 2007 x 100 = %
Cursos, conferencias y talleres programados en 2007

Apoyos dados a las organizaciones sociales y no gub. otorgados x 100 = %
Apoyos solicitados por las organizaciones sociales y no gubernamentales

Procesos organizados conforme a la ley en 2007 x 100 = %
Procesos programados en 2007

Atlas políticos realizados en 2007 x 100 = %
Universo total de autoridades en 2007

Convenios generados en 2007 x 100 = %
Convenios programados en 2007

Comunidades registradas para elección x 100 = %
Comunidades establecidas en el bando municipal


170
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009

Programa: 0804 PROTECCIÓN JURIDICA DE LAS PERSONAS Y SUS BIENES

Objetivos

Desarrollar acciones encaminadas a la promoción de medidas jurídicas
necesarias para brindar seguridad a la población en sus personas, bienes y en
su interacción con las demás personas.

Establecer una comunicación efectiva, entre la coordinación jurídica y las
áreas de la administración municipal que generen contratos o emitan actos de
molestia, para que su emisión se ajuste a Derecho, con ello se evitará el
incremento de demandas para el ayuntamiento.

Fomentar la certeza jurídica del patrimonio personal de los habitantes del
municipio.

Estrategias

Implementar metodologías para apoyar la operación y desarrollo de la función
de registro civil, impulsando su automatización y depuración para brindar un
servicio eficiente y oportuno a la ciudadanía del municipio y proporcione
información confiable.

Establecer una coordinación directa con los responsables de cada área, para
conocer los factores que se pretenden contratar o emitir como acto de
gobierno, para que de esta manera se pueda diseñar y estructurar, ya sea el
acto de molestia o el contrato a celebrar, todo en un marco jurídico en el que
se respeten las garantías constitucionales.

Implementar mecanismos para la atención y orientación de la población sobre
los procedimientos en el Registro Público de la Propiedad para la protección
jurídica de sus bienes.

Líneas de acción

Registro de Nacimientos, Reconocimientos, Matrimonios, Divorcios,
Defunciones.

Establecer contacto con las distintas áreas de la administración que generen
contratos para que estos sean revisados y evaluados por la coordinación y así
evitar que el ayuntamiento erogue recursos por pérdida de casos jurídicos.

Brindar asesorías jurídicas a las personas que deseen regularizar sus
propiedades.

Establecer convenios con los organismos públicos encargados de la
regulación de la propiedad para facilitar la regulación de la propiedad de los
habitantes del municipio.

Convenios de regulación de la propiedad

171
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009

Indicadores

No. de casos solicitados X 100 = % Nacimientos
No de actas entregadas

No. de casos solicitados X 100 = % Reconocimientos
No de actas entregadas

No. de casos solicitados X 100 = % Matrimonios
No de actas entregadas

No. de casos solicitados X 100 = % Divorcios
No de actas entregadas
No. de casos solicitados X 100 = % Defunciones
No de actas entregadas

Contratos y actos jurídicos validados por la Coor. en 2007 X100 =
Total de contratos y actos jurídicos sometidos en 2007
= % de validación de Contratos

Asesoría Jurídica Brindada en 2007 - 1 x 100= %
Asesoría Jurídica Brindadas en 2006
= % incremento de asesorías brindadas.

Convenios realizados en 2007 x 100 = % cobertura de convenios realizados.
Convenios programados en 2007

Propiedades regularizadas en 2007 -1 * 100=
Propiedades regularizadas en 2006
= % incremento de propiedades regula.


4.4.5. EJE RECTOR: INNOVACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.

PROGRAMA: 0801 APOYO A LAS POLITICAS GUBERNAMENTALES

Garantizar el derecho de la ciudadanía a ser escuchada por las autoridades
municipales y, por lo tanto, canalizar y darle seguimiento a las peticiones y
demandas ciudadanas.

Apoyar la gestión de los COPACI´S y Delegados municipales para fomentar
un trabajo de co-gobernabilidad responsable y mantener una gobernabilidad
democrática.

Coadyuvar en la transformación de la Contraloría Municipal en Tultitlán
mediante el uso de la calidad de los procesos y los servicios prestados,
dignificando la imagen de los servidores públicos y del gobierno municipal.

Posicionar la imagen de la administración pública municipal, como un agente
de cambio al servicio de los ciudadanos con base en su experiencia,

172
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
capacidad negociadora y propósitiva para lograr más oportunidades que
garanticen para el municipio y sus habitantes mejores condiciones de vida.

Lograr a través de nuestras políticas de comunicación que la sociedad de
Tultitlán perciba al Honorable Ayuntamiento como un lugar donde se
resuelven sus necesidades, que sean atendidos con eficacia y eficiencia.

Mostrar a la población tultitlense como un municipio prospero, con seguridad y
con futuro.

Realizar las acciones orientadas a apoyar la operación de las políticas del
gobierno municipal y su relación con las instancias del gobierno federal, con el
fin de ofrecer los servicios con calidad y eficiencia, en un marco de legalidad y
justicia, para el cumplimiento de las gestiones que los habitantes del municipio
deben realizar ante el gobierno federal.

Desarrollo de acciones orientadas a apoyar la operación de las políticas del
gobierno municipal para impulsar un gobierno eficiente, con participación
social y que ofrezca servicios de calidad y eficiencia, en un marco de legalidad
y justicia, para elevar la condición de vida de los habitantes del municipio.


Estrategias

Coordinarnos con las distintas áreas de gobierno para saber cuales son las
principales demandas de la ciudadanía sobre su ámbito de atención, para
poder dar respuesta inmediata con conocimiento, a las demandas y peticiones
de la ciudadanía.

Implementar un sistema de atención ciudadana para saber cuales son las
demandas y peticiones de la ciudadanía en cuanto a la tarea de gobierno.

Realizar reuniones y recorridos con los COPACI´S y Delegados para
establecer consultas y convenios para identificar por comunidad los rezagos
de servicios públicos, en las tres zonas del municipio.

Implementar cursos de asesoría sobre gestión gubernamental a los Consejos
de Participación Ciudadana y autoridades auxiliares, así como diversas
organizaciones civiles asentadas en el municipio.

Evaluar, controlar y vigilar el cumplimiento de las actividades sustantivas de
las áreas municipales con eficiencia.

Impulsar acciones de comunicación continuas y permanentes orientadas al
mejoramiento de la condición informativa que tienen los ciudadanos, medios
de comunicación, instituciones y actores de la vida pública respecto a las
acciones de gobierno, ejercicio presupuestario, rendición de cuentas y acceso
a la información pública respecto a las actividades que realiza la misma.

Coordinar para cada campaña la identificación del problema de comunicación,
la información inductiva, cambios esperados en cada programa publicitario,

173
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
estudio del público al cual se dirige el mensaje, acción esperada por parte del
destinatario, conceptualización y realización de los productos de comunicación
y difusión, ya sean gráficos, auditivos o audiovisuales.

Desarrollar estrategias y mecanismos de proyección institucional, que
combinan diversas metodologías de las ciencias sociales y de comunicación.
el trabajo dirigido a poblaciones específicas a través de grupos focales,
consultas, conversaciones, charlas participativas, etc.

Fomentar el incremento de los puntos de divulgación de las acciones de
gobierno a través de módulos de distribución, impresos y murales,
principalmente.

Difusión en medios impresos, radio, televisión, pagina Web, espacios
publicitarios, espectaculares, parabuses y bardas.

Relaciones públicas, atención ciudadana, encuentros con líderes de opinión,
organización de eventos y reuniones con sectores de interés

Acercamiento con las distintas áreas que integran la Administración Municipal.

Diseño de materiales que requieran las diferentes áreas: invitaciones, carteles,
lonas, trípticos, promocionales, impresiones láser, serigrafía, etc.

Desarrollar actividades relativas al reclutamiento de jóvenes para presentar el
Servicio Militar Nacional, competencia del ayuntamiento, así como su registro,
control y supervisión adecuada.

Acercar el servicio al ciudadano por medio de la expedición de pasaportes y la
claves única de identificación personal (CURP)

Determinar la manera de eficientar el apoyo y asesoría para vigilar el
cumplimiento de las funciones sustantivas de las áreas municipales con
eficiencia y eficacia.

Líneas de acción

Realizar reuniones periódicas de trabajo con las distintas áreas de la
administración para saber cuales son los programas que manejan hacia la
ciudadanía y cuales son sus principales demandas de éstas.

Canalizar las peticiones ciudadanas, revisando semanalmente nuestro control
de gestión para ubicar las solicitudes que no han tenido respuesta,
comunicándonos con el área correspondiente para investigar el seguimiento
que se ha dado y cuando podremos tener alguna solución.
Realizar reuniones con los COPACI´S Y Delegados por zonas territoriales
identificado cuales son las de mayor rezago y carencias en los servicios
públicos que brinda el ayuntamiento.
Gestión Municipal

174
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
Realizar cursos sobre cuales son los servicios públicos que brinda el
Ayuntamiento a la ciudadanía, así como los instrumentos con los que cuentan
los ciudadanos para denunciar los abusos, violaciones a derechos humanos y
corrupción por parte de los servidores públicos.

Evaluación de los procesos realizados al interior de la Contraloría Municipal.

Apoyo y asesoría para controlar, vigilar y evaluar las diversas áreas
municipales.

Entrevistas con la presidenta municipal por parte de revistas y periódicos de
circulación nacional y estatal.

Difusión de mensajes institucionales a través de espectaculares.

Difusión de mensajes institucionales a través de pinta de bardas.

Difusión de mensajes institucionales a través de televisión.

Efectuar un determinado número de encuestas de opinión pública a la
ciudadanía en general.

Encuesta realizada a COPACI y Delegados

Difundir las obras y acciones sociales a través del órgano informativo
municipal.

Apoyo a Reclutamiento de SMN.

Expedición de Pasaportes.

Atención a población que requiere CURPS en el Municipio.

Apoyo y Asesoría.

Indicadores

Reuniones realizadas con las dependencias de gobierno en 2007 x 100 = %
Reuniones programadas con las dependencias de gobierno en 2007

Peticiones canalizadas en 2007 x 100 = %
Peticiones solicitadas en 2007
= % éxito de peticiones

Registro de demandas respondidas x 100 = %
Registro de demandas ciudadanas en 2007
= % éxito de demandas respondidas.

Recorridos comunitarios realizados en 2007 x 100= %
Recorridos comunitarios programados en 2007
= % recorridos realizados

175
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009

Comunidades con mas necesidad y rezagos en 2007 x 100= %
Total de comunidades registradas en 2007
= % comunidades con rezagos

Reuniones con consejos y delegados realizados en 2007 x 100= %
Reuniones con consejos y delegados programados en 2007
= % reuniones realizadas

Cursos efectuados en 2007 x 100 = %
Cursos programados en 2007
= % cursos efectuados

Procesos desarrollados X 100
Total de procesos evaluados

Procesos sustantivos X 100
Total de procesos evaluados por área

Entrevistas realizadas a la Presidenta Municipal X100 = % de cobertura.
Entrevistas programadas a la presidenta municipal

Difusión de mensajes realizados a través de espectaculares x100 = *
Difusión de mensajes programados a través de espectaculares

*=Porcentaje de avance de espectaculares

Difusión de mensajes realizados a través de pinta de bardas X 100 = *
Difusión de mensajes programados a través pinta de bardas

*Porcentaje de avance de pinta de bardas

Difusión de mensajes realizados a través de televisión X 100 = *
Difusión de mensajes programados a través de televisión

*Porcentaje de avance de mensajes institucionales de televisión

Encuestas de opinión pública realizadas X 100 = *
Encuentras de opinión pública programadas

*Porcentaje de avance de encuestas de opinión pública

Ediciones realizadas del Órgano Informativo Municipal X 100 = *
Ediciones programadas del Órgano Informativo Municipal

*Porcentaje de avance de ediciones realizadas del Órgano Informativo Municipal

No. de solicitudes captadas X 100 = % jóvenes inscritos
No de jóvenes inscritos y atendidos



176
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
Pasaportes expedidos en 2007 -1 x 100 =
Pasaportes expedidos en 2006
= % incremento de pasaporte expedidos

Curps expedidos en 2007 -1 x 100 = % incremento de Curps expedidos
Curps expedidos en 2006

No. de áreas asesoradas X100 = % cobertura de asesoramiento.
No total de áreas de la administración municipal

PROGRAMA: 0805 PLANEACIÓN Y CONDUCCIÓN DEL DESARROLLO
MUNICIPAL

Objetivo.

Participar en la realización de acciones de formulación, instrumentación,
control de la ejecución y evaluación de planes y programas conforme a las
normas establecidas.

Estrategias.

Eficientar la formulación, actualización, seguimiento y evaluación de planes y
programas inscritos en el Plan de Desarrollo Municipal.

Lograr establecer los mecanismos de programación y presupuestación en el
seguimiento del Presupuesto por Programa por área de manera eficiente.

Desarrollo eficiente de actividades que se enfocan en la elaboración de
programas y proyectos, gestión y promoción de los mismos, en la supervisión,
evaluación, control y seguimiento.

Líneas de acción.

Dar seguimiento al avance de los programas a través de indicadores.

Recopilar los Presupuestos por Programa de cada una de las áreas usuarias y
dar seguimiento a las mismas.

Planear y Gestionar los Proyectos para el Desarrollo Social.

Indicadores

No. de áreas evaluadas x 100 = % cobertura de áreas evaluadas
No total de áreas de la administración municipal

No. de programas evaluados x 100 = % cobertura de programas evaluados
No. total de programas de la administración municipal

No. de gestiones y promociones de proyectos realizadas x 100 =
No. de gestiones y promociones de proyectos programadas
= % cobertura de gestiones y promociones

177
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009

Programa: 0901 DESARROLLO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA MUNICIPAL

Objetivos

Dotar de criterios generales que faciliten la retroalimentación con las diferentes
áreas de la Contraloría Municipal, posibilitando el seguimiento, control y
sistematización de la información.

Tener personal con alto compromiso profesional y ético con la administración
municipal, susceptible de incrementar su nivel académico, técnico y de
competencia laboral, incentivando el desarrollo de los servidores públicos con
base a la detección de sus aptitudes laborales.

Prestar con eficiencia y calidad los servicios en generales y especializados
para las demás dependencias de la administración municipal, así como dotar
con oportunidad, eficiencia, transparencia y honestidad los bienes muebles,
equipo, vehículos y herramienta a las dependencias de la administración
municipal.

Documentar los procesos de la dependencia junto con su normatividad, para
el aseguramiento de la calidad.

Automatizar los procesos administrativos mediante la aplicación de soluciones
tecnológicas.

Actualizar la estructura orgánica de las dependencias y darle soporte
documental.

Preservar el patrimonio municipal, en sus bienes muebles e inmuebles.

Implementar actividades dirigidas a elevar la calidad de los servicios públicos
municipales que se prestan a la población, mejorando la atención a la
ciudadanía, mediante el fomento de una cultura de la transparencia y la
rendición de cuentas de los actos y servicios que realizan los funcionarios
públicos municipales y de esta forma garantizar el acceso público a la
información.

Desarrollar acciones encaminadas a la promoción de medidas jurídicas
necesarias para brindar seguridad al patrimonio municipal de sus bienes
inmuebles.

Estrategias.

Optimización en el uso de la tecnología y capacidad instalada.

Determinar los grados académicos del personal de las dependencias de la
administración municipal, para establecer las necesidades de capacitación de
las dependencias de la administración municipal y poder definir el Plan de
Capacitación y Adiestramiento de las dependencias de la Administración
Municipal.

178
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009

Determinar las competencias laborales de los servidores públicos eventuales y
de base de las dependencias de la administración municipal.

Promover el desarrollo del personal mediante la ubicación del mismo en áreas
adecuadas a su perfil en la administración municipal.

Prestar con eficiencia y calidad, los servicios generales de limpieza de
oficinas, sanitarios y espacios físicos de las dependencias de la administración
municipal.

Instrumentar un programa de suministro y control de los recursos materiales
depositados.

Definir las políticas y criterios de suministro y llevar un estricto control de los
recursos materiales.

Determinar el catalogo de productos para el Programa Anual de
Adquisiciones.

Determinar el estado de funcionamiento de las instalaciones de las
dependencias.

Determinar las oficinas, sanitarios y espacios físicos prioritarios para su
atención.

Integrar el inventario de bienes muebles (Unidades vehiculares) de las
dependencias de la administración municipal y determinar las condiciones
para su control y resguardo.

Elaborar los manuales de procedimientos administrativos por cada
dependencia, e implantarlos.

Solicitar de organismos certificadores la calificación de los procedimientos
administrativos desarrollados por la dependencia.

Determinar las áreas prioritarias para darles de una solución tecnológica viable
preparando al personal idóneo para su implementación.

Definir la estructura orgánica de la dependencia y elaborar el reglamento
interno por la dependencia.

Desarrollo de actividades tendientes a preservar el patrimonio municipal,
mediante la formulación, registro, actualización y control permanente del
inventario general de los bienes muebles e inmuebles; la verificación
constante del uso asignación y aprovechamiento de los bienes para su
optimización.

Comprende las acciones encaminadas a regularizar el patrimonio municipal,
para garantizar la certeza jurídica de los bienes inmuebles y edificios del

179
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
mismo y así evitar posibles conflictos de invasión de predios e inmuebles
municipales por parte de la ciudadanía.

Comprende realizar actividades orientadas a reducir el grado de complejidad
de los sistemas, procesos y trámites administrativos utilizados en la prestación
de servicios a la población, como medio para lograr una administración pública
local accesible, eficiente y eficaz, que satisfaga las necesidades de la
ciudadanía y ofrezca servicios de calidad.

Líneas de Acción

Eficientización en la atención al público y usuarios.

Utilización eficiente de los equipos e insumos de cómputo para la
modernización y simplificación administrativa.

Determinar con base en los expedientes del personal los antecedentes
académicos y en su caso investigar los que se desconozcan, solicitando de las
dependencias de la administración municipal sus necesidades de capacitación
en base a las funciones y atribuciones para poder celebrar convenios de
capacitación, adiestramiento y preparación académica con instituciones del
Gobierno Estatal, Federal y del sector privado o social previa instrumentación
del Plan Anual de Capacitación y Adiestramiento.

Definir un Catalogo de Competencias Laborales de la Administración
Municipal, en base a la función y atribuciones que desarrollan los servidores
públicos en razón de su cargo.

Determinar mediante la utilización de pruebas, test y otras herramientas
psicológicas o psicométricas, las competencias laborales de los servidores
públicos de la administración municipal.

Definir un Plan de desarrollo de competencias Labores por Dependencia de la
Administración Municipal.

Instrumentar un programa de estímulos económicos y compensaciones de las
competencias laborales de los servidores públicos de la administración
municipal.

Ubicar al personal con base a su fuerza de trabajo y competencias laborales.

Instrumentar el programa anual de adquisiciones en los términos de ley,
definiendo las políticas y criterios de suministro de los recursos materiales que
permita optimizar su uso, instrumentando un programa (software informático)
de control en la entrada y salida de recursos materiales que permita hacer
más eficaz y eficiente su aplicación.

Determinar las áreas más dañadas y prioritarias para su remozamiento o
mantenimiento, previa inspección de las instalaciones eléctricas, hidráulica,
sanitaria, telefónica y red informática, para detectar su mantenimiento
preventivo y correctivo.

180
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009

Encuestar a las áreas usuarias sobre la calidad del servicio prestado y
constituir y circulo de mejora continua.

Levantar el inventario de Vehículos, equipo, herramientas; atendiendo a su
uso, tipo, precio y lugar de adscripción, compartiendo la información con las
áreas de la administración que tienen atribuciones en materia de control
vehicular.

Ejercer control operativo sobre los equipos de cómputo y determinar su estado
funcional, determinando la funcionalidad de la red informática interna entre las
áreas que comparten información en la misma, detectando las áreas
prioritarias para su atención y asesoría.

Elaborar los manuales de procedimientos administrativos de las
dependencias.

Integrar un comité de calidad y mejora continua en la dependencia.

Redefinir las funciones y atribuciones de cada dependencia, para determinar
la estructura orgánica de cada dependencia y efectuar la actualización del
Reglamento Orgánico de la Administración Pública Municipal.

Inventario de Bienes muebles, Inventario de Bienes inmuebles.

Regularización de propiedades Municipales.

Estandarización, Base de datos, Indicadores, Transparencia.

Indicadores

Población atendida X 100
Número de servidores públicos municipales adscritos al área

= % de población atendida

Servidores Públicos que han asistido a cursos de capacitación X 100= (*)
Servidores Públicos de la Administración Municipal

(*) = % de personal capacitado.

Aplicación de Pruebas psicológicas a Servidores Públicos X 100 = (*)
Servidores Públicos de la Administración Municipal

(*) = % de personal clasificado por aptitudes

Servidores Públicos reconocidos o estimulados X 100= (*)
Servidores Públicos de la Administración Municipal

(*) = % de personal reconocido o estimulado


181
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
Número de Pedidos ingresados a almacén a tiempo X100= (*)
Total de Pedidos ingresados a almacén

(*) = % de oportunidad de ingreso de pedidos

Número de Requisiciones Rechazadas por no apegarse a Catálogo X100= Número
de Requisiciones formuladas de los usuarios

(*) = % de apego a Catálogo

Número de Servicios de Mantenimiento Proporcionados X100= (*)
Número de Servicios de Mantenimiento Programados

(*) = % de cobertura de servicios

Áreas encuestadas con respuesta satisfactoria por servicios recibidos X100=(*)
Áreas encuestadas sobre servicios proporcionados

(*) = % satisfacción de usuarios.

Vehículos con expediente de control___ X100 = (*)
Total de vehículos del municipio

(*) = % del total de vehículos con soporte documental de control

Equipos de cómputo de cómputo funcionando actualmente -1X100=
Equipos de cómputo funcionando al inicio de esta administración
% de incremento de equipos de cómputo

Dotación de computadoras a puestos de trabajo X 100 = (*)
Puestos de trabajo que necesitan computadora

(*) % de abatimiento de rezago de computadoras necesarias por puesto de trabajo

Computadoras nuevas que reemplazan a las obsoletas- X 100 = (*)
Computadoras que necesitan ser reemplazadas por obsolescencia

(*) % de abatimiento de obsolescencia de computadoras

Computadoras conectadas a la red interna ______________ X 100 =
Computadoras pendientes de ser conectadas a la red interna

(*) = % de abatimiento de rezago en conectividad interna

Computadoras conectadas a la red convergente______________ X 100 =(*)
Computadoras que deben estar conectadas a la red convergente

(*)= % de avance del proyecto

Manuales Elaborados X100 = % de cumplimiento
Manuales programados Elaborar

182
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
Calidad

Avance en la instauración del Comité de Calidad y Mejora Continua = Instauración de
un Comité de Calidad y Mejora Continua

(*) =% avance en su instauración

Manuales de Organización elaborados_________________ X 100 = (*)
Manuales de Organización por igual número de dependencias

= % de cobertura de manuales de organización

Grado de avance de la elaboración del Reglamento Orgánico X100 =
Un reglamento Orgánico de la A. P. M.

(*)= % de avance de elaboración

No. Total de bienes muebles existentes X 100 =
No de asentamientos realizados
=% Regularización de propiedades municipales

No. de predios e inmuebles regularizados x 100 =
Total de bienes inmuebles
= % de bienes inmuebles regularizados

No. Total de procesos existentes x 100= % Estandarización
No de procesos estandarizados

No. Total de bases requeridas x 100= % Base de Datos
No de bases realizadas X 100

No. Total de indicadores requeridos x 100= % Indicadores
No de indicadores realizados

No. Total de información requerida x 100= % Transparencia
No de información entregada en tiempo y forma


PROGRAMA: 0902 FISCALIZACIÓN, CONTROL Y EVALUACIÓN DE LA
GESTIÓN MUNICIPAL

Objetivos

Garantizar la correcta aplicación de los recursos y verificar los resultados la
gestión pública, asegurando la confianza de las acciones de gobierno y que
estas se desarrollen con estricto apego a Derecho.

Mejorar la eficiencia y eficacia de la gestión municipal, comprobando la debida
planeación, programación, adjudicación, contratación y ejecución de la obra
pública, en apego a la normatividad establecida.


183
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
Conocer y aplicar la utilización de instrumentos reglamentarios que norman los
procesos operados de las áreas de la Administración Pública Municipal.

Coadyuvar en la transformación de la Contraloría Municipal en Tultitlán
mediante el uso de la calidad de los procesos y los servicios prestados,
dignificando la imagen de los servidores públicos y del gobierno municipal.

Satisfacer el procedimiento administrativo en todas y cada una de sus etapas
hasta la emisión de la resolución que en Derecho proceda de manera
oportuna.

Regular la Legalidad y Honradez en que han de conducirse los servidores
públicos cuando estén en el ejercicio de sus funciones y cumplan con la
obligación de presentar en tiempo y forma la manifestación de bienes por alta,
baja o anualidad eficientando el procedimiento administrativo en todas y cada
una de sus etapas hasta llegar a la conclusión del mismo.

Realizar las acciones necesarias para dar inicio o no, al procedimiento
administrativo por las quejas o denuncias interpuestas contra las conductas de
los servidores públicos municipales.


Estrategias.

Realizar el control fiscal para prevenir los desvíos de recursos financieros y la
optimización de los mismos.

Fiscalizar la aplicación de los recursos destinados a la ejecución de la obra
pública.

Observar que se desarrollen actividades conforme a las atribuciones de Ley.

Evaluar, controlar y vigilar el eficiente cumplimiento de los compromisos
adquiridos en el Plan de Desarrollo Municipal y programas que de éste se
derivan.

Profesionalización del personal adscrito a la Contraloría Municipal mediante la
Capacitación Continua.

Prestar fluidez y continuidad en la tramitación de cada uno de los expedientes
a cargo del área.

La aplicación precisa del marco legal normativo para la resolución y aplicación
de las sanciones administrativas, impuestas a los servidores públicos que no
cumplen con la obligación de declarar su situación patrimonial.

Mediante la información previa se canaliza la procedencia o no, de un
procedimiento administrativo.




184
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009

Líneas de Acción

Realizar operativos y compulsas al personal del H. Ayuntamiento.

Realización de auditorias.

Fiscalizar la aplicación de los recursos destinados a la ejecución de la obra
pública.

Instalar COCICOVIS en las comunidades donde se construya obra pública.

Determinar que procesos y actividades de las diversas áreas de la
administración municipal cuenten con reglamento.

Verificar que se cumpla con la publicación y actualización de los diversos
reglamentos municipales.

Evaluación del nivel de cumplimiento de metas al en áreas de la
administración municipal.

Medición del número de servidores públicos de la Contraloría Municipal
capacitados.

Determinación en número de horas de las capacitaciones.

Al recibir un expediente integrado por parte del área de quejas, iniciar de
forma inmediata el procedimiento administrativo correspondiente.

Una vez satisfecho el procedimiento en todos sus extremos incluir en la última
actuación el acuerdo de cierre de instrucción para la emisión de la resolución.

Valorar e Integrar los expedientes con las actuaciones necesarias para el
inicio de los procedimientos administrativos a quienes no cumplan con la
obligación de presentar la manifestación de bienes en alguna de sus
modalidades.

Agotar las diligencias necesarias para la Resolución y aplicación de las
sanciones administrativas (en su caso) del Procedimiento Administrativo a los
servidores públicos que no cumplieron con la obligación establecida de
realizar su declaración patrimonial.

Citar a las partes, solicitar las documentales necesarias e iniciar
procedimientos.








185
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
Indicadores

Comités Ciudadanos de Control y Vigilancia programados 2007 - 1 X 100
Comités Ciudadanos de Control y Vigilancia integrados 2006

= % de incremento de comités ciudadanos de Control y Vigilancia en 2007 comparados con
el año 2006

No. de Auditorías técnicas Programadas 2007 - 1 X 100
No. de Auditorías Técnicas realizadas 2006

= % de incremento No. de Auditorías técnicas programadas en 2007 comparados con las
Auditorías técnicas realizadas en 2006.

Auditorías realizadas X 100 = % de auditorías realizadas
No. de auditorias programadas

Procesos reglamentados X 100 = % Procesos reglamentados
Total de procesos operados por el municipio

Instrumentos normativos con antigüedad mayor a 1 año X 100
Total de instrumentos normativos

= % de Instrumentos normativos con antigüedad mayor a 1 año

Metas cumplidas X 100 = % de Metas Cumplidas
Total de metas establecidas en el Plan de Desarrollo Municipal

Servidores públicos capacitados X 100
Total de servidores públicos de la Contraloría Municipal

= % de Servidores públicos capacitados

Horas de capacitación X 100 = % de Horas de capacitación empleadas
Número de empleados del área

Expedientes Iniciados X 100 = % de expedientes iniciados
Total de expedientes integrados

Resoluciones dictadas X 100 = % de resoluciones dictadas
Total de expedientes con procedimiento satisfecho

Procedimientos integrados y valorados X 100
Total de expedientes con inicio de procedimiento
= % de procedimientos integrados y valorados

Procedimientos Admvos. Resueltos X 100
Total de expedientes con procedimiento satisfecho
= % de procedimientos admvos. resueltos

Demandas atendidas X 100 = % de demandas atendidas
Demandas presentadas



186
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
4.4.6 EJE RECTOR: FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

PROGRAMA: 0101 FORTALECIMIENTO DE LA HACIENDA PÚBLICA
MUNICIPAL

Objetivo

Alcanzar una mayor eficiencia en la aplicación de la política fiscal y financiera,
con medidas de modernización de los sistemas fiscal, recaudación y
presupuestal; definiendo y aplicando las estrategias presupuestales orientadas
a reducir los niveles de endeudamiento que coadyuven al fortalecimiento de la
Hacienda Pública Municipal.

Estrategias

Operación y Desarrollo de Tesorería mediante actividades como el análisis,
control y seguimiento de la contabilidad del municipio.

Desarrollo de operación y desarrollo del sistema catastral del municipio,
mediante el uso de tecnología de punta para la generación de información
cartográfica de alta precisión para apoyar la actualización catastral, así mismo
las actividades para hacer más eficientes los procesos y trámites relativos a
esta actividad.

Operación y Desarrollo del Sistema Fiscal y Recaudatorio encaminadas a
operar y lograr mayor eficiencia en el sistema recaudatorio que permita
incrementar los ingresos propios en el Municipio.

Búsqueda de metodologías orientadas a instrumentar y operar esquemas
financieros que permitan la amortización gradual de la deuda pública, así
como su cancelación.

Desarrollar procesos de administración y supervisión en la aplicación de los
recursos provenientes de la Federación y que se transfieren a los municipios a
través de los fondos, aportaciones y participaciones, derivados de la Ley de
Coordinación Fiscal.

Líneas de acción

Eficiencia Administrativa, Nivel de Cumplimiento, Presupuesto per cápita,
Capacidad de inversión.

Eficiencia en el cobro de impuestos inmobiliarios.

Eficiencia Recaudatoria.

Independencia financiera.

Grado de Endeudamiento.

Dependencia Financiera.

Autonomía Financiera.

187
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
Indicadores

Gasto Corriente X 100 = % Eficiencia Administrativa
Gasto total

Presupuesto ejercido X 100 = % Nivel de Cumplimiento
Presupuesto autorizado

Monto total del presupuesto X 100 = % Presupuesto per cápita
Número de habitantes

Gasto de inversión X 100 = % Capacidad de inversión
Gasto total

No de Contribuyentes que pagaron X 100 =
Total Padrón de contribuyentes
= % Eficiencia en el cobro de impuestos inmobiliarios

Contribuyentes que cumplen X 100 = % Eficiencia Recaudatoria
N°total de contribuyentes

Deuda Pública X 100 = % Independencia financiera
Ingresos totales

Deuda acumulada total X 100 = % Grado de Endeudamiento
Gasto neto total

Ingresos por participaciones X 100 = % Dependencia Financiera
Ingresos totales

Ingresos propios X 100 = % Autonomía Financiera
Ingresos totales



















188
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009

4.5 CARTERA DE PROYECTOS ESTRATÉGICOS.

El presente apartado describe los proyectos estratégicos que la presente Administración
Municipal propone por Ejes Rectores.


PROYECTOS ESTRATÉGICOS POR EJE RECTOR: DESARROLLO SOCIAL Y
COMBATE A LA POBREZA

Nombre del
proyecto

Descripción del proyecto

Localización


Unidad
de
medida

Cantidad

Fuente de
financiami
ento


Beneficios
esperados

Período
de
ejecució
n
Apoyo alimenticio a
adultos mayores
Dotar de una despensa mensual
que apoye la economía de
personas de 65 años en adelante
Territorio
municipal
Proyecto
Sin
cuantificar
Municipal
Población
adulta mayor
de 65 años
2006
2009

Paquetes de útiles
escolares
Apoyo a estudiantes de educación
básica en situación de
vulnerabilidad
Todo el
municipio
Paquetes
de útiles
escolares
Municipal
Apoyo a la
economía de
niños en
situación de
vulnerabilidad
2006
2009
Apoyo a madres
solteras
adolescentes
Apoyo a madres solteras
adolescentes otorgándose una
despensa por beneficiaria
Todo el
municipio
Despensas Municipal
Apoyo a
madres
adolescentes
que les
permita
continuar con
su vida
escolar
2006
2009
Detección de cáncer
en la mujer
Brindar a las mujeres tultitlenses el
servicio oportuno de detección de
cáncer de mama o matriz
Todo el
municipio
Servicios
de
detección
de cáncer
Sin
cuantificar
Municipal
Detección
oportuna que
incida en la
disminución
de muertes a
causa de
este
padecimiento
2007
2009
Apoyo alimentario a
niños con
desnutrición
Proporcionar a los niños de
Tultitlán diagnosticados con
desnutrición un apoyo periódico de
despensa
Todo el
municipio
Despensas Municipal
Disminuir los
niveles de
desnutrición
en niños del
municipio
2006
2009
Construcción de
Escuela de
Educación Especial
Construcción de Escuela de
Educación Especial con espacio y
equipamiento adecuado para
atender a la población con
capacidades especiales
Municipio Proyecto 1
Municipal
Estatal
Federal
Atención a la
Población
con
capacidades
especiales
2007
2009
Infraestructura
educativa y deportiva
Impulsar la construcción de aulas,
bibliotecas, canchas deportivas o
espacios que mejoren la
infraestructura educativa y
deportiva.
Territorio
Municipal
Proyectos
Sin
cuantificar
Municipal
Estatal
Federal
Población en
General
2007
2009
Museo “Toltitlan”
Edificación de un museo que
resguarde 200 piezas
arqueológicas, que fomente el
rescate de la grandeza de las
raíces de Tultitlán y la exigencia de
compartir con orgullo nuestra
identidad municipal
Municipio Proyecto 1
Municipal
Estatal

Población en
General
2007
2009
Talleres y eventos
culturales
Con la participación instituciones
como el Instituto Nacional de
Bellas Artes y el Instituto
Mexiquense de Cultura, realizar
eventos magnos de teatro, pintura,
música y expresiones diversas
Territorio
Municipal
Proyecto
Sin
cuantificar
Municipal
Estatal
Federal
Población en
General
2007
2009



189
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
PROYECTOS ESTRATÉGICOS POR EJE RECTOR: DESARROLLO URBANO
SUSTENTABLE

Nombre del
proyecto


Descripción del proyecto

Localización


Unidad de
medida

Cantidad

Fuente de
financiami
ento


Beneficios
esperados

Período
de
ejecución
Reemplazo de
luminarias en
avenidas
principales
Cambiar el tipo de iluminación en
vías primarias del municipio,
actualmente se utilizan lámparas de
sodio de alta presión las cuales
serán reemplazadas por luminarias
de aditivos metálicos obteniendo con
esto una mejor iluminación y confort
visual.
Vía José
López Portillo

Carretera
Lechería
Cuautitlán
Lámparas


Lámparas
1000
lámparas
c/40 postes
por reponer

300
lámparas
c/25 postes
por reponer
Municipal
500 mil
beneficiados


150 mil
beneficiados
4
semanas


2
semanas
Optimización
de espacios en
panteones
Construcción de nichos de 50 cm. x
50cm para el depósito de restos
áridos, que hayan cumplido su
periodo de siete años de
inhumación, aprovechando así de
espacios disponibles en fosas.
Panteón
El Tesoro
Nichos
Sin
Cuantificar
Municipal
Utilidad del
panteón
2007
Indefinido

Electrificación
a bajo costo

Generación de energía eléctrica a
partir de biogás
Sitio de
disposición
final Tultitlán
Gigawatts 1.3 Privados
Abono a
deuda con
CFE y LFC
2007-2009

Regularización
de la tenencia
de la tierra
Promover la regularización de la
propiedad así como la lotificación de
los asentamientos urbanos
Todo el
territorio
municipal
Proyecto
Sin
cuantificar
Municipal
Población
en general
2007-2009
Plan de
Desarrollo
Urbano
Municipal
2006-2009
Actualizar el plan de desarrollo
urbano que brinde información
confiable suficiente y oportuna para
la toma de decisiones
Dirección de
Desarrollo
Urbano,
Tenencia de la
Tierra y
Ecología
Proyecto
Sin
cuantificar
Municipal
Población
en general
2007-2009
Seguimiento al
proceso de
saneamiento
del tiradero
municipal
Vigilar la aplicación estricta de la
normatividad vigente en el proceso
de saneamiento del tiradero
municipal
Tiradero
municipal
Proyecto
Sin
cuantificar
Municipal
Estatal
Población
en general
2007-2009
Seguimiento al
proceso de
saneamiento
de Cromatos
de México
Gestionar la aplicación de recursos y
vigencia de convenios para el
saneamiento de Cromatos de México
Cromatos de
México
Col. Lechería
Proyecto
Sin
cuantificar
Municipal
Estatal
Federal
Población
en general
2007-2009
Perforación de
pozo profundo
(DIF)
Perforación y Equipamiento de pozo
a 300 mts. de profundidad
Colonia
Solidaridad
3ª Sección
m.l

300

APAST

Suministro
de agua
potable a la
comunidad.
Enero
2007
Febrero
2008
Construcción
de Tanque de
estación de
bombeo
Construcción de tanque y
equipamiento electromecánico
Colonia
Solidaridad
3ª Sección
M3

500

APAST

Suministro
de agua
potable a la
comunidad.
Enero
2007
Febrero
2008
Planta
potabilizadora

Planta potabilizadora de filtros de
carbón activado

Pozo
Constitución
Calle
Constitución
de 1857 San
Pablo de las
Salinas
Pieza

2

APAST
PAGIM
Suministro
de agua de
mayor
calidad.

Enero
Agosto
2008

Planta
potabilizadora
Planta potabilizadora de filtros de
carbón activado
Pozo Portal
San Pablo II
Pieza

2


APAST
PAGIM
Suministro de
agua con
calidad.
Enero
Agosto
2008
Planta
potabilizadora

Planta potabilizadora de filtros de
carbón activado
Pozo el Reloj,
Calle Leandro
Valle esq.
Betunias entre
Orquídeas y
Noche Buena
Unidad el
Reloj.

Pieza
2

APAST
PAGIM

Suministro
de agua de
mayor
calidad.

Enero
Agosto
2008


190
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
Nombre del
proyecto

Descripción del proyecto

Localización

Unidad de
medida
Cantidad

Fuente de
financiami
ento

Beneficios
esperados
Período
de
ejecución
Planta
potabilizadora
Planta potabilizadora de filtros de
carbón activado


Pozo Robles y
Colorines
Calle 9
y Andrés
Quintana Roo.
Pieza
2

APAST
PAGIM
Suministro
de agua de
mayor
calidad.
Enero
Agosto
2008
Rehabilitación
de los equipos
de sistema de
bombeo La Isla
Reequipamiento y reparación de los
equipos de bombeo y rehabilitación
del sistema eléctrico.
Avenida Robles
entre Olivo y
Manzano
Equipos 2 APAST
Mejoras en el
suministro de
agua potable.
Enero Mayo
2007

Rehabilitación
de los equipos
de sistema de
bombeo
Constitución
Reequipamiento y reparación de los
equipos de bombeo y rehabilitación
del sistema eléctrico.

Constitución
de 1857 entre
Noche Buena
y Constitución
DCE Guerrero
San Pablo de
las Salinas
Equipo 2 APAST
Mejoras en
el
suministro
de agua
potable
Enero
Mayo
2007
Rehabilitación
de los equipos
de sistema de
bombeo Lote
41
Reequipamiento y reparación de los
equipos de bombeo y rehabilitación
del sistema eléctrico
Av. Las
Tórtolas entre
Andrés
Quintana Roo
y 3ra Cerrada
Tórtolas
Equipo 2 APAST
Mejoras en
el
suministro
de agua
potable.

Enero
2007
Febrero
2008

Planta
potabilizadora

Planta potabilizadora de filtros de
carbón activado
Pozo Bonito
Tultitlán Lotes
60 y 61
conjunto
urbano San
Pablo de las
Salinas.
Pieza
2

APAST
PAGIM

Suministro
de agua de
mayor
calidad.

Enero
Agosto
2008

Rehabilitación
de los equipos
de sistema de
bombeo Lote
85
Reequipamiento y reparación de los
equipos de bombeo y rehabilitación
del sistema eléctrico
Calle Sergio
Pérez Tovar,
esquina
Av. Prados,
Unidad
Habitacional
el Rocío
Equipo
2

APAST
Mejoras en
el
suministro
de agua
potable.

Enero
2007
Febrero
2008

Construcción
de la Estación
de bombeo
parte alta del
Barrio de la
Concepción
Construcción de un Cárcamo de
bombeo equipamiento de equipo de
bombeo; construcción de barda
perimetral y caseta de vigilancia
Av.
Teotihuacan
s/n
Bo. La
Concepción
M3 80 APAST
Evitar
inundaciones
y dar un
mejor
servicio a la
comunidad.
Enero
2008
Diciembre
2008
Construcción
de línea de
Agua Potable,
pozo Belem
Antirrábico a
Hidalgo
Construcción de una línea de
conducción de 6” de diámetro de
P.V.C. hidráulico Rd 26 sobre el
Boulevard Oriente hasta la Avenida
Hidalgo, en la Cabecera Municipal
Boulevard
Oriente Bo.
Santiaguito
m.l 700 APAST
Mejorar el
suministro
de agua
potable
Enero
Julio 2009
Construcción
de Cárcamo de
Bombeo de
Aguas Negras
Construcción de cárcamo de 15.00 x
12.00 m y profundidad de 9.25 m de
concreto reforzado con
impermeabilizante integral f’c=250.00
kg/cm.2.
Paseo de
Adán,
Fraccionamiento
Fuentes del
Valle
M3

1665

APAST
Evitar
inundaciones
y focos de
infección

Febrero
2006
Septiembr
e 2007

Construcción
de colector
pluvial y
sanitario
Construcción de colector con tubo de
concreto reforzado de 76, 91 y 122
cm. de diámetro
Calle
Duraznos,
Cipreses
Colonia
Lázaro
Cárdenas
m.l

1181.00

APAST
Evitar
inundaciones
y focos de
infección
Febrero
2006
Agosto
2007
Construcción
del Colector
pluvial

Colector pluvial con tubo de concreto
reforzado grado 1 de 91 cm. de
diámetro.
Boulevard de
las Fuentes,
Fraccionamiento
Fuentes del
Valle
m.l

423.00

APAST
Evitar
inundaciones
y focos de
infección.

Agosto
2008
Marzo
2009

Construcción
de colector de
61 cm. de ø
Sánchez Colín
Construcción de colector con tubo
de 61 cm. de diámetro de concreto
simple. Con pozos de visita a cada
50.00 mts.
Sánchez
Colín, José
López Portillo
m.l 650.00 APAST
Evitar
inundaciones
y focos de
infección.
Septiembre
2008
Mayo
2009


191
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
Nombre del
proyecto


Descripción del proyecto

Localización


Unidad de
medida

Cantidad

Fuente de
financiami
ento


Beneficios
esperados

Período
de
ejecución
Cruce de Vía
López Portillo
hasta la Asta
Bandera, en
Cipreses
Construcción de colector con tubo de
concreto reforzado grado 2 de 91
cm. de diámetro.
Calle Cipreses
en el cruce de
la Vía López
Portillo
Colonia Bello
Horizonte.
m.l

60

APAST/
Gobierno
del Estado
de México
Evitar
inundaciones
y focos de
infección.
Junio 2007
Agosto
Construcción
de colector
López Portillo,
límites con
Coacalco
Construcción de colector con tubo de
polietileno de alta densidad de 61
cm. de diámetro y construcción de 2
bocas de tormenta de concreto
reforzado f´c=250.00kg/cm.2.
Vía López
Portillo con
límites con
Coacalco
Pueblo de
Santa Maria
Cuautepec.
m.l

120.00

APAST/
Gobierno
del Estado
de México

Evitar
inundaciones
y focos de
infección.

Mayo
Agosto
2007

Interconexión
de colector
Avenida
Industrias.
Interconexión del Colector Pluvial de
Av. Industrias al emisor poniente

Avenida
Industrias
Fraccionamie
nto
Izcalli del
Valle
m.l

100.00

APAST
Evitar
inundaciones
y focos de
infección.
Enero
Julio 2008

Caseta de
vigilancia “Los
Tulipanes“

Construcción de Caseta de Vigilancia
con muros de tabique rojo recocido

Fraccionamie
nto Tulipanes

M2.

30.00

APAST
Dar
seguridad a
las
instalaciones

Julio
Septiembre
2008

Entubamiento
del Canal
Temamatla (El
Molinito)

Entubamiento de canal con tubo de
concreto reforzado grado 2 de 122
cm. de diámetro.

Calle Federico
García Lorca
a Manuel
Acuña

m.l

1000.00

APAST
Evitar
inundaciones
y focos de
infección.

Enero
2008
Febrero
2009

Encoframiento
del Canal
Mariscala

Encoframiento de canal con una
sección de 2.00 x 2.00 m de concreto
reforzado f’c=250.00 kg/cm.2

Avenida Ex
Hacienda
Portales s/n
Colonia Villa
Esmeralda

m.l

545.00

APAST
Evitar
inundaciones
y focos de
infección

Enero
2008
Enero
2009

Embovedamiento
del Canal
Margarita
Maza de
Juárez

Embovedamiento de canal con una
sección de 4.00 x 2.00 m de concreto
reforzado f’c=250.00 kg/cm.2.

Avenida
Margarita
Maza de
Juárez Pueblo
de San
Francisco
Chilpan

m.l

470.00

APAST
Evitar
inundaciones
y focos de
infección

Junio 2008
Julio 2009

Entubamiento
de canal

Entubamiento de canal con tubo de
polietileno de alta densidad de 152
cm.. de diámetro

Canal Niños
Héroes
Pueblo de
Santa Maria
Cuautepec.

m.l

20.00

APAST
Evitar
inundaciones
y focos de
infección.

Junio 2007
Septiembre
2007

Construcción
del colector
pluvial

Construcción del colector pluvial con
tubo de 91 cm.. de polietileno de alta
densidad

Vía López
Portillo frente
a la Unidad
habitacional
COCEM

Ml

500.00

APAST/
Gobierno
del Estado
de México

Evitar
Inundaciones
y focos de
infección

Julio
Septiembre
2008

Ampliación de
Sección
Hidráulica

Ampliación de la sección hidráulica
con cajón prefabricado de concreto
armado

Vía López
Portillo,
Esquina
Boulevard
Tultitlán

Ml

60.00

APAST/
Gobierno
del Estado
de México

Evitar
inundaciones
en la zona

Julio
Septiembre
2008

Construcción
de bocas de
tormenta

Construcción de bocas de tormenta
hechas de concreto reforzado
f`c=250kg/cm.2 de 6.00X1.10 m
Vía López
Portillo a la
altura de la
Colonia el
Paraje

Pieza
2

APAST/
Gobierno
del Estado
de México

Evitar
inundaciones
en la zona

Julio
Septiembre
2008


192
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
PROYECTOS ESTRATÉGICOS POR EJE RECTOR: DESARROLLO ECONÓMICO
Y EMPLEO


Nombre del
proyecto



Descripción del proyecto


Localización



Unidad de
medida


Cantid
ad

Fuente de
financiami
ento


Beneficios
esperados

Período de
ejecución

Censo municipal
de comercio
establecido



Contar con un padrón real
del comercio establecido
dentro del municipio de
Tultitlán
Todo el territorio
municipal
Censo 1 Municipal
Generación del
padrón municipal, de
comercio que
permita notificarles
oportunamente
acerca de sus
obligaciones
2007
Censo municipal
para el comercio
informal (vía
publica y tianguis)
y anuncios


Contar con un padrón real
del comercio informal y
anuncios en el municipio
de Tultitlán
Todo el territorio
municipal
Censo 1 Municipal
Que todo el
comercio informal y
los anuncios de
Tultitlán se
encuentre registrado
en un padrón
municipal, y así
notificarles en
tiempo y forma para
que hagan los pagos
correspondientes
2007

PROYECTOS ESTRATÉGICOS POR EJE RECTOR: SEGURIDAD PÚBLICA,
ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA Y GOBIERNO
Nombre del
proyecto

Descripción del proyecto

Localización


Unidad
de
medida

Cantidad
Fuente de
financiami
ento


Beneficios
esperados

Período de
ejecución
Estación central de
bomberos



Construcción de las instalaciones
para la subdirección de protección
civil, edificio que alojara el área de
capacitación, inspección y cuerpo
de bomberos y atención
prehospitalaria, oficinas,
dormitorio, cocina, regaderas,
guardia, hangar p/unidades y aula
de usos múltiples, bodega,
estacionamiento y área
recreativa).
Av. Adolfo
López Mateos
esquina av.
Uno parque
industrial
Cartagena
Proyecto
Una

Privado
Municipal
2,079,683
Habitantes
2007-2008


Sub-estación
San miguel


Construcción e estación de
Bomberos en parque industrial
San Miguel
Calle 16 de
septiembre
Parque
industrial
San miguel
Proyecto Una
Privado
municipal
2,079,683
Habitantes
2007-2009

Instituto de
capacitación policial

Brindar la capacitación y
entrenamiento necesario para
contar con una policía más digna
para la ciudadanía y más apta
para el combate a la delincuencia
Parque
industrial
Cartagena
Proyecto
Sin
cuantificar
Municipal
Estatal
472,867
Habitantes
2007 - 2009

Videocámaras en
vialidades y puntos
conflictivos
Captar en las vialidades primarias
y puntos conflictivos todas y cada
una de las situaciones que
permitan la toma de decisiones
adecuada y una medida más de
prevención del delito
Territorio
Municipal
Proyecto
Sin
cuantificar
Municipal
472,867
Habitantes
2007 - 2009
Difusión en
televisión

Promover las acciones de
gobierno de la administración en
spots de televisión

Palacio
municipal
Proyecto
Sin
Cuantificar
Municipal
Dar a
conocer las
acciones de
gobierno a
la población
2007
Órgano informativo
municipal
difundir de manera directa y
precisa las acciones del gobierno
municipal
Palacio
municipal
Proyecto
Sin
cuantificar
Municipal Población 2007
Página Web
interactiva
Hacer del sitio Web municipal un
espacio no solo de consulta, sino
de atención ciudadana a través de
chats interactivos con
funcionarios municipales
Palacio
municipal
Proyecto
Sin
cuantificar
Municipal
Una mayor
y mejor
atención
ciudadana
2007

193
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
PROYECTOS ESTRATÉGICOS POR EJE RECTOR: INNOVACIÓN DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Nombre del
proyecto


Descripción del proyecto

Localización


Unidad
de
medida

Cantidad

Fuente de
financiami
ento


Beneficios
esperados

Período de
ejecución



Call center



Instalación de una red
convergente de voz y datos y “Call
Center”.en las instalaciones de la
administración municipal.
Palacio
municipal

Oficinas
periféricas
Proyecto
Sin
Cuantificar
Municipal

700,000
usuarios

1800
servidores
públicos
2007
Certificación
proceso de
adquisiciones
Iso- 9000
Certificar con Iso-9000, el proceso
de adquisiciones de la dirección de
administración

Palacio
municipal
Proyecto
Sin
Cuantificar
Municipal
Incrementar el
grado de
satisfacción de
las áreas
usuarias
2007
Laboratorio de
pruebas de
calidad
Implementar laboratorio municipal
de pruebas de calidad en
materiales a utilizar en obra
pública
Municipio Proyecto
Sin
cuantificar
Municipal
Obras públicas
de calidad
probada en
beneficio de la
población
2007
2009


PROYECTOS ESTRATÉGICOS POR EJE RECTOR: FINANCIAMIENTO
PARA EL DESARROLLO

Nombre del
proyecto

Descripción del proyecto
Localización

Unidad
de
medida
Cantidad

Fuente de
financiami
ento

Beneficios
esperados
Período
de
ejecución
Recaudación de
impuestos y
derechos, vía
tarjeta de crédito o
débito en el
municipio de
Tultitlán.
Implementar el sistema de cobro
por medio de tarjeta de crédito o
débito a un plazo determinado en
todas y cada una de las cajas con
las que cuenta el municipio de
Tultitlán.
En cada una de
las cajas de
recaudación de
las zonas
centro, sur y
oriente.
Terminales
punto de
venta.

8

Instituciones
bancarias

30,000
contribuyentes

2007

Unidades móviles
de cobro “cajas
móviles”

Reforzar las unidades móviles con
vehículos, personal capacitado y
equipo de cómputo, para ir a
buscar la recaudación a cada una
de las colonias que se requieran.
En la mayoría
de las colonias
de Tultitlán
Unidades
móviles
2
Presupuesto
municipal
30,000
contribuyentes
2007
Barrido de campo
Revisión y actualización de los
valores básicos de suelo y
construcción, determinados por
zonas homogéneas.
Todo el
territorio del
municipio
Estudio 2

Presupuesto
municipal
20,000
contribuyentes

2007

Actualización del
padrón de
contribuyentes
Revisión, actualización y
depuración del padrón de
contribuyentes del municipio de
tultitlán


Jefatura de
impuesto
predial


Contribu-
yentes
1


Presupuesto
municipal



30,000
2007










194
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
4.6 CARTERA DE PROYECTOS DE ALTO IMPACTO

#

Nombre del
proyecto


Descripción del
proyecto

Localización


Unidad
de
medida

Cantidad

Fuente de
financiamien
to


Beneficios
esperados

Período
de
ejecución
1
Av. Santa
Cecilia-Cola
de Caballo
Construcción de
guarniciones,
banquetas, obras
complementarias y
pavimento asfáltico
Av. Estado de
México, límites de
Tultitlán, con
Tlalnepantla y el
DF.
Km. 1.4
Recursos
propios,
Gobierno
Estatal
GIS
12,000
vehículos
/día


2006-2009
2

Recursos
hidráulicos-
canal de
Castera

Construcción de
pavimento asfáltico y
obras de drenaje
Acueducto
Recursos
Hidráulicos y su
continuación con
Canal de Castera

Km.
1.9

Recursos
propios,
Gobierno
Estatal
PAGIM

8,000
vehículos
/día

2006-2009
3
Distribuidor
vial Tepalcapa
Ampliación del puente
actual y construcción de
gasas y vialidades
laterales
Cruce de la
Av. Tepalcapa
sobre la Autopista
México-Querétaro
Lote 1.0
Recursos
propios,
Gobierno
Estatal GIS
14,000
vehículos
/día
2006-2009
4
Colegio de
Bachilleres
Del Estado de
México

Construcción de 18
aulas, áreas
administrativas,
6 laboratorios 1
biblioteca, 1 área de
cómputo, sanitarios
cafetería 1 cancha de
fútbol, 3 canchas de
básquetbol, áreas
verdes
estacionamiento.
Calle Mexicalzingo
S/n Colonia
Solidaridad
3ª Sección

Lote

1.0

Recursos
propios,
Gobierno
Estatal
FISM
1300
alumnos

2006-2009

5
Clínica D.I.F
del sur San
Marcos

Construcción de
6 consultorios,
2 quirófanos, 3 salas de
recuperación,
urgencias. Pediatría,
farmacia, lavandería,
área verde y
estacionamiento
Av. Estado de
México y calle
Texcoco, Col.
Solidaridad
3ª sección

Lote


Recursos
gobierno
estatal
FAFM

250
Personas
/día

2006-2009

6
Circuito Benito
Juárez
Estado de
México

Construcción de
guarniciones
banquetas,
alcantarillado y
pavimentación
Colonia:
Amp. Las Torres

Km

1


Recursos
estatales.
FISM


100,000
Habitantes

2006-2009

7
Unidad
Deportiva
Águila Real

Construcción de cancha
de futbol rápido con
gradas, dos canchas de
usos múltiples con
gradas, un área de
juegos infantiles.
Estacionamiento.
Calle águila real y
calle cóndores col.
Sierra de
Guadalupe

Lote

2.25

Recursos
estatal
FISM

15,000
Habitantes

2006-2009

8
Unidad
Deportiva San
Marcos

Construcción de dos
canchas de futbol
rápido con gradas, dos
canchas de usos
múltiples con gradas,
un área de juegos
infantiles,
estacionamiento.
Av. Puebla y calle
primavera col.
San marcos

Lote

1

Recursos
estatal
FISM

15,000
Habitantes

2006-2009

9


Mercado
San Pablo

Construcción de locales
comerciales para frutas
y verduras, abarrotes,
carnicerías, pollerías,
cremerías, y otros
Entre Vicente
Guerrero y
Emiliano Zapata,
San Pablo de las
Salinas

Lote

1

Recurso
estatal FISM


15,000
Habitantes


2006-2009

10
Boulevard San
Marcos

Construcción de
guarniciones,
banquetas, pavimento,
camellones,
alcantarillado
Colonias El
Tesoro Amp. El
Tesoro, Amp. San
Marcos

Km

1

Recursos
Propios
estatales
PAGIM
50,000
Habitantes
2006-2009


195
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
#

Nombre del
proyecto


Descripción del
proyecto

Localización


Unidad
de
medida

Cantidad

Fuente de
financiamien
to


Beneficios
esperados

Período
de
ejecución
11
Av. Prados Sur

Reencarpetado y obras
complementarias para
la pavimentación en
diferentes colonias
zona oriente de Tultitlán

Unidad Morelos
3ª sección
Portal San Pablo

Km

3.9

Recursos
estatales
GIS

15, 000
Habitantes
2006-2009

12
Escuela
Secundaria
Técnica

Construcción de 15
aulas,
4 talleres, 2
laboratorios,
2 módulos sanitarios,
área administrativa, 1
biblioteca área
deportivas,
estacionamiento
En la calle 2ª de
Temoaya y
Ecatepec
Col. Solidaridad
2ª sección

Lote
2.6

Recursos
estatales
FISM
1,500
Alumnos

2006-2009

13
Remodelación
Centro
Histórico
Mejoramiento de de la
imagen urbana de la
plaza cívica y calles
circundantes
Plaza Centro M2 1
Recursos
propios
Todo el
municipio
2006-2009
14
Escuela
Primaria

Construcción de 17
aulas, 1 aula de
cómputo,
1 módulo sanitario,
1 biblioteca, patio cívico
Calle Isla Aruba,
isla Terranova,
Islas Bermudas
Col. Villa
Esmeralda
Lote
1.0

Recursos
estatales
FISM
1,000
Alumnos

2006-2009
15

Construcción
de la red
primaria

Construcción de línea
de distribución de 4”, 3”
y 2” de diámetro
Colonia Sierra de
Guadalupe

M. L

2584

APAST

Suministro
de agua
potable a la
comunidad.
Enero-julio
2007
16
Construcción
de pozo
profundo
Perforación a 300 mts.
De profundidad;
construcción de bardas
perimetrales y
construcción de caseta
de vigilancia
Colonia
Lázaro Cárdenas

M.l

300

APAST

Suministro
de agua
potable a la
comunidad.

Enero
2007
Febrero
2008

17
Construcción
de presa
gavión sobre
los causes
para control de
avería y de
manto acuífero
Construcción de presas
de gavión a base de
enrocamiento sobre los
cauces de la Sierra de
Guadalupe
Colonia Sierra de
Guadalupe

M3

5000

APAST

Control de
avenidas y
la recarga
de mantos
acuíferos

Enero
2007
Febrero
2008

18
Construcción
de pozo
profundo en
Izcalli del Valle

Perforación a 500 mts.
De profundidad;
equipamiento de pozo
profundo; construcción
de bardas perimetrales
y construcción de
caseta de vigilancia

Fraccionamiento
Izcalli del Valle

M,l

300

APAST

Suministro
de agua
potable a la
comunidad.

Enero
2007
Febrero
2008

19
Construcción
de la estación
de bombeo
Construcción de la
estación de bombeo se
incluye equipo
electromecánico,
equipo de bombeo e
instalaciones.
Colonia
Solidaridad
3ª sección
M3/s 0.150
APAST

Suministro
de agua
potable a la
comunidad.
Enero
2007
Febrero
2008
20
Construcción
de 4 pozos de
absorción
partes bajas


Perforación de 8” y 12”
de diámetro;
equipamiento y
construcción de
colector y rejillas
pluviales y construcción
de cisterna
Colonia Sierra de
Guadalupe

M.l.

70 a 80

APAST

Recarga de
mantos
acuíferos.

Enero
2007
Febrero
2008


196
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
#

Nombre del
proyecto

Descripción del
proyecto

Localización

Unidad
de
medida

Cantidad

Fuente de
financiamien
to


Beneficios
esperados

Período
de
ejecución
21
Construcción
de pozo
profundo en
santiaguito
junto al
antirrábico
Perforación a 300 mts.
de profundidad;
equipamiento de pozo
profundo, construcción
de bardas perimetrales
y construcción de
caseta de vigilancia

Barrio Santiaguito

M.l

300

APAST

Suministro
de agua
potable a la
comunidad.

Enero
2007
Febrero
2008

22
Construcción
del colector
mango

Construcción de
drenaje pluvial de 1.52
de diámetro de tubería
de polietileno de alta
densidad

Colonia
Ampliación San
Marcos y
Ampliación
Buenavista

M.l.

910

APAST

Desalojo de
aguas
pluviales
para evitar
inundaciones.

Mayo 2007
Noviembre
2008

23
Construcción
del colector
mexiquense
lado norte

Construcción de
colector con tubo de
polietileno de alta
densidad 152 cm. de
diámetro.

Avenida
Mexiquense

M.l

1673.00

APAST

Evitar
inundaciones
y focos de
infección.

Abril 2007
Octubre
2008

24
Construcción
de colector
avenida
Tlalnepantla
cárcamo la
acocila

Construcción de
colector pluvial. Con
tubo de concreto
reforzado grado 2 de
152 cm. de diámetro.

Avenida
Tlalnepantla y
calle Jaltenco,
Barrio de la
Concepción.

M.l

800.00

APAST

Evitar
inundaciones
y focos de
infección

Abril 2008
Enero
2009

25
Construcción
del cárcamo
de bombeo de
aguas negras

Construcción de
cárcamo de 15.00 x
12.00 m y profundidad
de 9.25 m de concreto
reforzado con
impermeabilizante
integral f’c=250.00
kg/cm2.

Colonia Lázaro
Cárdenas

M3

1665

APAST

Evitar
inundaciones
y focos de
infección

Noviembre
2006
Marzo
2007

26
Construcción
de cárcamo de
bombeo de
aguas negras

Construcción de
carcomo de 9.00 x
7.50m y profundidad de
9.25 m de concreto
reforzado con
impermeabilizante
integral f’c=250.00
kg/cm2.

Calle Zumpango
Colonia Cueyamil

M3

625.00

APAST

Evitar
inundaciones
y focos de
infección

Mayo 2007
Noviembre
2008

27
Construcción
de red de
drenaje “La
Chinampa “

Construcción de la red
de drenaje sanitario con
tubo de concreto simple
de 30 cm. De diámetro
de varias calles,
Col. La chinampa

Colonia La
Chinampa

M.l

2000.00

APAST

Evitar
inundaciones
y focos de
infección.

Marzo
2008
Febrero
2009

28
Construcción
de colector
Zacazonapan
Estado de
México

Construcción del
colector pluvial con tubo
de concreto reforzado
grado 1 de 152 cm. De
diámetro

Calle
Zacazonapan
Colonia
Solidaridad 3ª
Sección.

M.l

1260.00

APAST

Evitar
inundaciones
y focos de
infección.

Marzo
2008
Mayo2009

29
Cruce del
colector av.
Estado de
México

Construcción del cruce
con tubo de 107 cm. De
diámetro con tubo de
concreto reforzado
grado 1

Vía López Portillo,
esquina Av. Benito
Juárez

Ml

60.00

APAST
/ Gobierno del
Estado de
México

Evitar
inundaciones
y focos de
infección

Julio
Septiembre
2008

30
Entubamiento
del dren del
boulevard
tultitlán

Embovedamiento de
canal con concreto
hidráulico de f´c=250
kg/cm2 con sección de
6.00*2.00 m

Boulevard Tultitlán

M.l

841.80

APAST

Evitar
inundaciones
y focos de
infección

Enero
Junio 2008

#

197
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
Nombre del
proyecto
Descripción del
proyecto
Localización Unidad
de
medida
Cantidad Fuente de
financiamien
to

Beneficios
esperados
Período
de
ejecución
31
Entubamiento
del dren
Cartagena de
electricistas a
jarritos

Embovedamiento de
canal con concreto
hidráulico de f´c=250
kg/cm2 con sección de
4.00*2.00 m

Canal los Reyes
Colonia los Reyes.

M.l

2000.00

APAST

Evitar
inundaciones
y focos de
infección

Enero
Noviembre
2008

32
Entubamiento
del canal
Benito Juárez
del tramo,
Recursos
Hidráulicos a
la López
Portillo

Entubamiento de canal
con tubo de concreto
reforzado grado 2 de
183 cm. De diámetro.

Calle Benito
Juárez Ejido de
San Mateo

M.l

1100.00

APAST

Evitar
inundaciones
y focos de
infección.

Enero
2008
Febrero
2009
















































198
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
4.7 OBRAS INCONCLUSAS



Dependencia responsable de:
Nombre de la obra
Temporalida
d para su
ejecución
Ejecución Presupuestación
Pavimento con concreto hidráulico guarniciones y
banquetas calle Jazmines.
2006 – 2007
Dirección de Obras
Públicas
$442,600.00
Pavimento con concreto hidráulico guarniciones y
banquetas, Cda. Benito Juárez
2006
Dirección de Obras
Públicas
$190,000.00
Pavimento con concreto hidráulico guarniciones y
banquetas, Calle Texcoco
2006
Dirección de Obras
Públicas
$255,000.00
Construcción de dos aulas en Escuela de
Educación Especial
2007
Dirección de Obras
Públicas
$266,582.14
Rehabilitación de muros, lozas y obras
complementarias de clínica DIF
2007
Dirección de Obras
Públicas
$450,000.00
Construcción de dos aulas en Escuela Primaria
”Justo Sierra”
2007
Dirección de Obras
Públicas
$230,152.60
Pavimento con concreto hidráulico guarniciones y
banquetas, calle Toluca
2007
Dirección de Obras
Públicas
$858,015.00
Pavimento y escalinatas con concreto hidráulico
guarniciones y banquetas, calle San Mateo-Santa
Teresa
2007
Dirección de Obras
Públicas
$263,764.48
Pavimento con concreto hidráulico guarniciones y
banquetas, calle Sinaloa
2007
Dirección de Obras
Públicas
$350,000.00
Pavimento con concreto hidráulico guarniciones y
banquetas, calle Guadalajara Baja California
2007
Dirección de Obras
Públicas
$730,000.00
Pavimentación, terracerías y obras
complementarias de av. Las Torres de blvd.
Tultitlán - López Portillo, en col. Lázaro Cárdenas
2006
Dirección de Obras
Públicas
$3,773,483.06
Terracerías, pavimentación y obras
complementarias de la lateral oriente del Blvd.
Tultitlán a al altura del puente Clouthier Bo. San
Juan y Col. Lázaro Cárdenas
2006
Dirección de Obras
Públicas
$2,142,714.74
Pavimentación, terracerias y obras
complementarias de Av. Las Torres de Vía José
López Portillo a la Av. Estado de México, en la
Col. Bello Horizonte
2006
Dirección de Obras
Públicas
$13,990,892.49
Bacheo superficial reencarpetado y obras
complementarias, en Av. Prados Sur, Unidad
Morelos 3ª Sección, Zona Oriente
2006
Dirección de Obras
Públicas
$5,122,801.68
Pavimentación asfáltica, terracerias, guarniciones
y banquetas, en Av. Prados Centro Unidad
Morelos 3ª Sección zona oriente
2007
Dirección de Obras
Públicas
$3,229,548.28
Terrracerias pavimentación, guarniciones y
banquetas en Av. Santa Cecilia. Col Sierra de
Guadalupe, Tultitlán México
2006
Dirección de Obras
Públicas
$9,617,013.69
Bacheo superficial reencarpetado y obras
complementarias, en av. Hidalgo entre calle
Sabino y Av. Dos, Barrio Santiaguito
2006
Dirección de Obras
Públicas
$1,182,607.57
Terrracerias pavimentación, guarniciones y
banquetas en av. Las Torres en el tramo de
km.1+880 al 2+592 Col. Benito Juárez y Col. El
Tesoro
2006
Dirección de Obras
Públicas
$8,000,000.00
Construcción de oficinas centrales "Eco-Intel"
APAST
2007 En un
periodo de 6
meses
APAST $17,068,170.13

199
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009

5. CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL 2006-2009

5.1 PROCESOS DE LA PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTACIÓN

El gobierno del Estado de México, con el fin de buscar una eficiencia en la asignación y
erogación de recursos tiene definido un instrumento llamado “presupuesto por programas”,
el cual consiste en asignar y erogar los recursos en función de la definición de programas
sectoriales que a su vez son ejecutados por las diversas agencias gubernamentales.

La contribución del Plan de Desarrollo Municipal a la integración del presupuesto por
programas, consiste en definir la estructura programática, resultado de la fase de criterios
para la elaboración de la estrategia del plan; es decir, concreta el total de programas que
operaran durante el periodo 2006-2009, y que deberán ser presupuestados para su
efectiva ejecución de forma anual.

De ahí que la estructura programática es un conjunto de categorías y de elementos
programáticos que sirven para: dar orden y dirección al gasto público en su clasificación
funcional, y definir el ámbito de la aplicación del gasto público en la administración pública
municipal

Las categorías programáticas clasifican el gasto para identificar lo que se va a hacer con
los recursos públicos. En las categorías programáticas se define el universo de la acción
gubernamental, por medio de objetivos, estrategias, líneas de acción y proyectos de alto
impacto. A estos componentes del gasto se podrán asociar recursos presupuestarios, ya
que todas las categorías programáticas son cuantificables en términos monetarios.

El estructurar toda acción de gobierno con base en el presupuesto por programas, genera
y vierte algunas ventajas como las siguientes:

Mejorar la continuidad del trabajo de las agencias y reducir la incertidumbre de su
administración.
Obtener y generar más información para el público y para las legislaturas respecto
del: gasto, costo, proceso y resultados de los distintos programas.
Se definen y ubican de manera más efectiva los recursos necesarios para cada
acción pública, basándose en la identificación de asuntos críticos, procesos y flujos
específicos.
Se generan vínculos más fuertes entre planeación, presupuestación y evaluación,
obligando a una discusión de política pública más integral y coordinada.

Considerando la importancia y ventajas que contiene la presupuestación por programas,
se cita a continuación la estructura definida en el plan, derivada de trabajos de todas y
cada una de las agencias gubernamentales del Ayuntamiento de Tultitlán, con base en las
necesidades detectadas, de los fenómenos y problemas socioeconómicos y con base en
las oportunidades y fortalezas que presenta el municipio.

Cabe destacar que la estructura se ha definido con base en los tres ejes rectores que
considera el Plan Estatal de Desarrollo, y a su vez, con los tres ejes rectores definidos por
la actual administración municipal, en los que se cita de acuerdo a su perfil atribuciones,
las distintas dependencias responsables de su implementación y ejecución.

200
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
TABLA 1.


















































Pilar Eje Rector Clave Programa Dirección
0101 Reglamentación Municipal Secretaria del H. Ayuntamiento
0301 Procuración de Justicia Municipal 6 Sindicatura
0402 Protección Civil Gobierno
0201 Impartición de justicia municipal
0804 Protección Juridica de las personas y sus bienes 3
0401 Seguridad Pública y Tránsito Seguridad Pública y Tránsito
0302
Derechos Humanos
Derechos Humanos
0802 Fortalecimiento de la Participación Social
0803 Fomento de la Cultura Política
0506 Promoción Industrial
0501 Empleo
0509 Modernización comercial
0510 Fomento Turístico
Servicios Públicos
Obras Públicas
Obras Públicas
Servicios Públicos
Servicios Públicos
Obras Públicas
Gobierno
0604
Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social 2
DIF
0602 Educación y Cultura
0603 Cultura Física y Deporte
Coplademun
Gobierno
Contraloría
Comunicación Social
0805
Planeación y Conducción para el Desarrollo Municipal 4
Coplademun
Administración
0902
Fiscalización, Control y Evaluación de la Gestión
Municipal
Notas:
1 El proyecto Fomento al Mejoramiento de la Vivienda y Pie de Casa, lo maneja el DIF
2 Instituto de la Mujer, maneja el Proyecto Atención a la Mujer y Perspectiva de Género
3 El proyecto Apoyo para el Control y Seguimiento de los Actos del Registro Civil està a cargo de la Secretaría del Ayuntamiento
4
5 El Proyecto de Simplificación y Modernización de la Administración Pública está a cargo de Contraloría
6 El Proyecto de Preceptoría Juvenil está a cargo de la Secretaría del Ayuntamiento
El Proyecto de Información, Geográfica, Estadística y Catastral está en coordinación con la Dirección Desarrollo Urbano y el Proyecto de Programacion y
Presupuestación Municipal está a cargo de Tesorería
ESTRUCTURA PROGRAMATICA 2007
Contraloría
Fortalecimiento de la Hacienda Pública Municipal Tesorería Municipal
DIF/Servicios Públicos
Apoyo a las Políticas Gubernamentales
Desarrollo
Económico y
Empleo
Dirección de Educación, Cultura y
Deporte
Modernización de las Comunicaciones y el Transporte
Desarrollo Urbano, Tenencia de la
Tierra y Ecología
Vivienda 1
Desarrollo Urbano, Tenencia de la
Tierra y Ecología
Agua y Saneamiento
Coordinación Jurídica
Seguridad
Pública,
Administración
de Justicia y
Gobierno
Desarrollo Urbano, Tenencia de la
Tierra y Ecología
Suelo
Desarrollo Económico
Desarrollo Urbano, Tenencia de la
Tierra y Ecología
Gobierno
0901
A.P.A.S.T.
Financiamiento
para el Desarrollo
Municipal
Desarrollo urbano
Electrificación y Alumbrado Público
Protección al Ambiente
Salud
Desarrollo de la Función Pública Municipal 5
Innovación de la
Administración
Pública Municipal
Desarrollo Urbano
Sustentable
0601
Pilar 3
Seguridad
Pública
Pilar 2
Seguridad
Económica
y Empleo
0801
Desarrollo Social
y Combate a la
Pobreza
1001
Pilar 1
Seguridad
Social
Cimientos
para la
Seguridad
Integral
0701
0702
0703
0704
0705
0706
0707

201
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
5.2 Convenios para el Desarrollo municipal

Una forma de instrumentar la eficiencia administrativa es mediante la consideración de
convenios y acuerdos. La Ley Orgánica Municipal, establece la posibilidad de celebración
de algunos mecanismos como acuerdos y convenios a la administración municipal, que
permita de forma coordinada con los niveles de gobierno, los particulares y la ciudadanía
en general, mejorar su quehacer administrativo y de atención a la demanda de bienes y
servicios públicos.

Esta transferencia de administración a otros ámbitos o particulares, parte del principio de la
eficiencia, es decir, en la medida en que otro agente de forma eficiente atienda las
necesidades de la población, erogue los recursos o financie acciones, se está en
posibilidades de otorgarlo.

En este caso la constitución en el art. 115 frac II inciso D menciona la posibilidad de
intervención por parte del gobierno estatal para que asuma una función o servicio
municipal cuando esté imposibilitado para ejercerlo o prestarlo, incluso en los casos que
no existiese un acuerdo o convenio, incluso se están en posibilidades de que la legislatura
estatal considere la asignación previa solicitud o autorización del ayuntamiento respectivo,
aprobada por cuando menos las dos terceras partes de sus integrantes.
Convenios y Acuerdos

Los convenios y los acuerdos son documentos administrativos que la autoridad municipal
suscribe con los gobiernos estatal y federal a fin de coordinar esfuerzos y recursos para la
prestación de servicio público, construcción de obras y ejecución de acciones y programas
conjuntos.

Convenio estado-municipio

Cuando los municipios no tengan los suficientes recursos técnicos y financieros
para la prestación de los servicios públicos, los ayuntamientos podrán celebrar
convenios con el gobierno del Estado para llevar a cabo el establecimiento y
prestación de los mismos.

Mediante los convenios el municipio puede transferir, parcial o totalmente, sus
facultades para la prestación de un servicio público al gobierno del estado o bien,
puede establecer la participación concurrente del Estado y del Municipio.

Para el establecimiento de un convenio se deben establecer los siguientes
requisitos:

Un acuerdo de cabildo que autorice la firma del convenio entre el ayuntamiento y el
gobierno del estado.

La certificación del costo de las obras e instalaciones mediante planos, proyectos y
presupuestos.

Que la vigencia del convenio nunca exceda al período legal del ayuntamiento en
funciones.


202
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
La autorización del Congreso Local, previo a la ejecución del convenio, según sea el
caso.

Cuando algún servicio público provoque efectos fuera del territorio del municipio,
del correspondiente estado o bien, cuando los municipios enfrenten carencias
administrativas técnicas y financieras que les impidan llevar a cabo una adecuada
prestación del servicio. El convenio deberá establecer las bases de coordinación
entre los municipios y las dependencias o entidades del gobierno estatal, que tenga
a cargo la prestación de dicho servicio público.

La vigencia del convenio puede ser indefinida para algunos casos, como es la dotación de
agua, pero para otros, regularmente se establecen de acuerdo a las características de
servicio prestado o acción administrativa, de forma anual o con base en el periodo
gubernamental, es decir, de tres años.

Es uno de los mecanismos que sirven para la instrumentación de los Programas
plasmados en el presente Plan de Desarrollo Municipal 2006 – 2009 y consecuentemente
para el logro de objetivos de los programas, los convenios que tienen el Ayuntamiento se
describen a continuación.

TABLA 2. CONVENIOS ESTABLECIDOS CON ENTIDADES ESTATALES – FEDERALES Y PARTICULARES
TIPO DE CONVENIO VIGENCIA CELEBRADO CON
VINCULACIÓN
CON
ESTRUCTURA
PROGRAMÁTICA

EJES
RECTORES
Convenio de reconocimiento de adeudos y
aportación de cuotas
Indefinido ISSEMYM
1001
Fortalecimiento de
la Hacienda
Pública.
Financiamient
o para el
Desarrollo
Convenio de coordinación en el apoyo de
programas y asesoría sobre problemas de
género
Vence el
17/08/2009
Consejo de Coordinación
Estatal de la Mujer
0604 Desarrollo
Integral de la
Familia y
Asistencia Social
Desarrollo
Social y
Combate a la
Pobreza
Convenio de Coordinación para la
reforestación de cinco áreas verdes “Del
Opio”.
Indefinido
Coordinación General de
Conservación Ecológica,
adscrita a la Secretaria
del Medio Ambiente del
Gobierno del Estado de
México.
0706 Protección al
Ambiente
Desarrollo
Urbano
Sustentable
El objeto del tiene como finalidad participar
de manera coordinada en la regularización
de la tenencia de la tierra, la ordenación de
los asentamientos humanos irregulares y
en el desarrollo de programas de fomento y
mejoramiento de vivienda social y su
difusión , así como otorgar facilidades
necesarias para su ejecución.
Vence el
18/08/09
Instituto Mexiquense de la
Vivienda Social
0702 Suelo
Desarrollo
Urbano
Sustentable
Cinco Convenios celebrados para la
ejecución de obras por encargo para la
construcción de caminos de terracería,
pavimentación concreto, pavimentación
asfáltica, guarniciones y banquetas, bacheo
superficial, reencarpetado y obras
complementarias en distintos sitios del
municipio
Vence el 31
diciembre de
2006
Secretaría de Agua, Obra
Pública e Infraestructura
para el Desarrollo del
Gobierno del Estado de
México.
0701 Desarrollo
Urbano
0707
Modernización de
las
Comunicaciones y
el Transporte
Desarrollo
Urbano
Sustentable

203
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
TIPO DE CONVENIO VIGENCIA CELEBRADO CON
VINCULACIÓN
CON
ESTRUCTURA
PROGRAMÁTICA

EJES
RECTORES
Cinco Convenios celebrados para la
ejecución de obras por encargo para la
construcción de caminos de terracería,
pavimentación concreto, pavimentación
asfáltica, guarniciones y banquetas, bacheo
superficial, reencarpetado y obras
complementarias en distintos sitios del
municipio
Vence el 31
diciembre de
2006
Secretaría de Agua, Obra
Pública e Infraestructura
para el Desarrollo del
Gobierno del Estado de
México.
0701 Desarrollo
Urbano
0707
Modernización de
las
Comunicaciones y
el Transporte
Desarrollo
Urbano
Sustentable
Convenio de colaboración administrativa
para el establecimiento y operación de una
oficina municipal de enlace con la
Secretaria de Relaciones Exteriores, para
la recepción y manejo de documentación
requerida para la expedición de
Pasaportes.
Indefinido
Secretaria de Relaciones
Exteriores
0801 Apoyo a las
Políticas
Gubernamentales
Desarrollo
Urbano
Sustentable
Un proceso continuo de mejora regulatoria
que contribuya al desarrollo social y
económico del Estado y Municipio.
Acuerdan continuar la operación del Centro
Municipal de Atención Empresarial con el
objeto de constituir una vía rápida para la
apertura de empresas, ofreciendo una
atención integral a los interesados en
aspectos relacionados con la información y
gestión de trámites empresariales de
carácter municipal y estatal.
Indefinido
Grupo Estatal de Mejora
Regulatoria, de la
Secretaria de Desarrollo
Económico, del Gobierno
del Estado de México
0509
Modernización
Comercial
Desarrollo
Económico
Convenio de colaboración para promover
acciones que permitan mejorar la atención
a los empresarios por medio del Centro de
Atención Empresarial, para que de manera
conjunta se brinden los mejores servicios,
simplificar los trámites administrativos y
fomentar la apertura de nuevas fuentes de
empleo.
Indefinido Coparmex Metropolitano
0501 Empleo

0509
Modernización
Comercial
Desarrollo
Económico
Un convenio de comodato de 25 armas (10
largas y 15 cortas), para que la policía del
municipio cuente con los instrumentos
adecuados para el desarrollo de sus
actividades, y de su seguridad propia.
Indefinido
firmado en la
presente
administraci
ón.
Agencia de Seguridad
Estatal, del Gobierno del
Estado de México.

0401 Seguridad
Pública y Transito.
Seguridad
Pública,
Administración
justicia y
Gobierno
El objeto del presente convenio, es el
implementar mecanismos de coordinación
entre la Contraloría y el Ayuntamiento , con
la finalidad de agilizar y optimizar las
atribuciones y funciones de cada uno de los
ámbitos de gobierno, observando el
cumplimiento de las disposiciones que
establece la norma jurídica. De la misma
forma se instalará un buzón de quejas y
denuncias de la Contraloría del Poder
Legislativo,
Vence el 18
de Agosto
de 2009.
Contraloría del Poder
Legislativo del Estado de
México
0902 Fiscalización,
Control y
Evaluación de la
Gestión Municipal.
Innovación de
la
Administración
Pública





204
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009

6. CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL 2006-2009

6.1 Mecanismos para la Evaluación del Plan.

Hoy día la sociedad exige una administración local eficiente, eficaz, de calidad y un
gobierno cuyos resultados satisfagan las necesidades de la comunidad. Además, se
espera una administración transparente y que rinda cuentas claras sobre su desempeño y
el destino de los recursos públicos aplicados que en la actualidad se han vuelto escasos.

Para la adecuada implementación y ejecución del Plan de Desarrollo Municipal de Tultitlán,
es necesario crear los mecanismos de evaluación que permitan dar seguimiento a los
avances en su ejecución, llevar el control de cada una de las acciones implementadas y
medir los resultados esperados.

Se plantea la integración de la evaluación como un ejercicio periódico y sistemático que
permita emitir informes ejecutivos de avance y logros en la administración del plan, y a su
vez, el nivel de cumplimiento del ayuntamiento como agencia encargada de su ejecución y
seguimiento.

Un eficiente y adecuado instrumento de evaluación permitirá dar seguimiento al nivel de
avance y cumplimiento de los objetivos y proyectos planteados en este plan, además de
contar con la posibilidad de que se realice de forma periódica, de acuerdo al diseño de los
mecanismos de evaluación como puede ser indicadores o tableros de control, agencia de
contraloría y evaluación, entre otros.

De forma puntual se identifican algunas ventajas que brindan la integración y el diseño de
mecanismos de evaluación, estas son:

Medir y valorar el desempeño de los administradores públicos municipales
encargados de la ejecución del plan en función de los objetivos planteados y los
compromisos contraídos con el ámbito municipal y estatal.

Evaluar el grado de alcance de los objetivos, programas y acciones.

Sistematizar los alcances y logros en diferentes períodos de tiempo.

Disponer de información para la toma oportuna de decisiones que permita operar
las medidas correctivas o hacer las modificaciones requeridas y así superar las
limitantes.

Los funcionaros municipales y la población en general pueden contar con una
herramienta para darle seguimiento sistemático y periódico para verificar el uso
eficiente de los recursos públicos disponibles.

La ciudadanía podrá conocer periódicamente los avances y alcances logrados a lo
largo de la presente Administración.




205
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009

Tableros de control.

Para la sistematización de la información que evaluará el plan se integrará un Informe de
Ejecución Anual a través de tableros básicos de control.

Estos tableros se integrarán con informes anuales que emitan las dependencias y
entidades responsables de las acciones programas que conformarán cada programa en un
reporte integral en el que se describan los principales logros, el nivel de medición de
indicadores, así como, los rubros que requieran una mayor prioridad y aquellos que
registren mayor rezago en cuanto a su cumplimiento. Ello permitirá emitir las
recomendaciones que deberán llevarse acabo en el período siguiente.

Es conveniente señalar que se pueden elaborar informes ejecutivos mensuales que den
seguimiento puntual de los programas, estrategias y líneas de acción para:

Señalar las metas alcanzadas

Reconocer los objetivos no alcanzados

Identificar los factores que han impedido el alcance de objetivos

Proponer los medios para recuperar los objetivos no logrados o las metas no
alcanzadas

Establecer las acciones concretas para recuperar los alcances no logrados del plan.

La periodicidad de estos reportes dependen del interés de la autoridad y disponibilidad de
la información, asumiendo que a mayor periodicidad mayor posibilidad de corregir o actuar
oportunamente para reorientar programas y proyectos.

Se recomienda generar los siguientes tableros, en función de los programas definidos en
la estructura programática vertida en el apartado 5.1 Procesos de la Programación y
Presupuestación.

El contenido de los tableros puede variar en función del grado de coordinación entre las
dependencias participantes y la dependencia concentradora de información, el propósito
es, el de medir el avance de los diferentes programas, objetivos, estrategias, líneas de
acción y el cálculo de los indicadores. Para lo anterior, este tablero considera a la
dependencia o entidad responsable, el avance físico o financiero, así como, la población
que resultó ser beneficiada y las observaciones, aclaraciones y recomendaciones que se
deriven del análisis del avance.










206
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
CUADRO NO. 1 TABLERO DE CONTROL PARA EL SEGUIMIENTO DE
OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIONES.
Dependencia Año
Programa
Objetivo Estrategia Línea de acción Indicador Cálculo

Nivel de avance Población
Beneficiada

Observaciones


Recomendaciones
Este mecanismo, es una forma de dar seguimiento detallado y periódico, permitiendo la
oportuna toma de decisiones siempre con el fin último de cumplir con los objetivos del
plan.


6.2 INSTRUMENTOS PARA LA EVALUACIÓN DEL PLAN

Definición y construcción de indicadores

La evaluación moderna se basa en instrumentos ejecutivos que permitan resumir la
información necesaria para conocer los logros y avances de la administración municipal.

La construcción de indicadores ha sido el instrumento idóneo para evaluar los programas
que del Plan se desprendan. El indicador es un valor numérico que provee una medida
para ponderar el desempeño cualitativo o cuantitativo de los programas de las diferentes
áreas de la administración municipal.

En la construcción de indicadores es conveniente diferenciar éstos en; estratégicos, de
proyecto y de gestión. Los primeros miden el cumplimiento de objetivos y metas
terminales; los de proyecto medirán el cumplimiento de los objetivos y las metas de cada
uno de los proyectos definidos en la estructura programática; y los terceros miden la
eficiencia con la que operan las dependencias y organismos de la Administración Pública
Municipal en el cumplimiento de sus responsabilidades.

Para efectos del instrumento de evaluación del Plan de Desarrollo del Municipio de
Tultitlán 2006-2009, se considerarán estratégicos en cualquiera de sus dimensiones los
de: De impacto, mismos que resultan de medir el logro de objetivos; de alineación de
recursos, cuando miden la aplicación de recursos en función del impacto esperado; de
eficiencia, al medir la productividad de las áreas responsables; de calidad, cuando miden
las características o atributos de los servicios prestados y los de cobertura, que miden la
población beneficiada en función de la población objetivo.

Con la sistematización de indicadores estratégicos se esperaría contar con un Sistema
Integral de Evaluación de la Gestión del Municipio de Tultitlán 2006-2009 (SIEGEMT).

Como una parte inicial de evaluación, se definen algunos indicadores de medición de
logros del plan; tienen el propósito fundamental de medir el nivel de cumplimiento y se
diseñan con base en los alcances que tiene el plan de desarrollo municipal.

207
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009

Con estos indicadores se pretende:

Producir información que destaque el desempeño de cualquier dependencia o
entidad y verificar el cumplimiento de sus objetivos en términos de resultados.

Prevenir y destacar desviaciones en el logro de los objetivos.

Proporcionar información de calidad para integrar los reportes e informes de
avances.

Para lograr lo anterior es importante considerar que la construcción y aplicación de
indicadores como los que se sugieren en el siguiente apartado dependen de la
consideración de los siguientes aspectos:

Disponibilidad de las autoridades estatales y municipales para ser evaluados

Que las dependencias y entidades de la administración pública estatal y municipal
tengan claros lo objetivos a evaluar.

Que los indicadores sean factibles de ser aplicados en cuanto a costo, tiempo y
capacidad técnica para su manejo.

Que la información para la construcción del indicador y su posterior actualización
provenga de fuentes oficiales y validadas por los generadores de las mismas.

Es necesario que los indicadores sean aceptables, confiables y pertinentes.

Del diseño de indicadores para el seguimiento de objetivos depende el éxito de la
evaluación del Plan de Desarrollo Municipal en este sentido se proponen algunos
indicadores de evaluación.


Indicadores generales:

Programas definidos en la estructura programática del plan / programas en
operación X 100

Programas utilizados y presupuestados derivados de la estructura programática /
programas presupuestados X 100

Objetivos por dependencia con algún grado avance / total de objetivos por
dependencia X 100

Programas con definición de tableros de control y llenado de avance / total de
programas

Agencias y mecanismo de evaluación año en curso / agencias y mecanismos de
evaluación año anterior – 1 X 100

Recursos erogados con base en programas definidos en el plan de desarrollo /
recursos erogados con base en programas

208
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009


Agencia de evaluación.

Un segundo instrumento de evaluación es la creación de agencias encargadas de la
evaluación, tanto de la gestión y administración municipal, cómo de los instrumentos de
planeación, como puede ser el plan de desarrollo municipal, y algunos otros planes y
proyectos.

La primera es definida como la “Subcontraloría de Evaluación y Seguimiento”,
conformada por Contraloría Municipal. Su función principal es la de promover y
fomentar la eficiencia administrativa, sin embargo puede considerar la evaluación de
la eficiencia operativa del plan de desarrollo

Comité Municipal de Planeación, integrado por la Unidad de Planeación del
Ayuntamiento, el director de obras públicas, el director de desarrollo urbano,
representantes del sectores sociales, cuya función es la de dar seguimiento,
valoración y evaluación a los planes y programas dirigidos al desarrollo urbano y
municipal.

































209
H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006 2009
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Tabla de planteles educativos a nivel Preescolar, Primaria, Secundaria, Nivel Medio
Superior y Superior. Dirección de Educación, Cultura y Deporte del Municipio de Tultitlán,
Noviembre de 2006.

211






H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLÁN 2006- 2009




PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE TULTITLÁN 2006- 2009




A N E X O S




Tultitlán, Estado de México

Diciembre, 2006