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MAJES SIGUAS II SE PUEDE CAER

Por Huber Valdivia Pinto



Se avecina momento muy crticos para el avance del proyecto de mayor magnitud para el
desarrollo del sur, Majes Siguas II

Es evidente que hay una demora considerable en la ejecucin del proyecto. En mayo del 2006
se lanz la invitacin internacional para el proceso de concesin, ese ao se abri el sobre N 1,
y tuvieron que pasar casi 5 aos para dar la buena pro. Es de Ripley esta demora.

Esto es debido a la limitada capacidad de los responsables de llevar este proceso en los plazos
adecuados, por eso se presentaron problemas, a) con la supuesta viabilidad del proyecto,
cuando esta ya estaba definida desde el momento que se convoc a una Concesin
Internacional, 2006, b) psimo manejo del conflicto con Espinar, c) Balbuceos en la defensa del
tema de Balance hdrico, d) ingenuamente considerar la represa de Sibayo, como alternativa de
Angostura, e) Manejo incorrecto con los contratista, de ah la versin que se va a incrementar
ms del 30% del costo original, esto podra provocar la inviabilidad del proyecto Majes Siguas
II, y volver a cero

PROBLEMA 1
Despus de salir con muchas dificultades del conflicto con nuestros vecinos del Cusco, se ha
presentado el problema con la comunidad de Pusa Pusa, Caylloma, por la compensacin que
vienen solicitando porque el embalse de Angostura va a cubrir parte de su rea. Hace ms de 10
aos ya se lleg a un acuerdo, con la comunidad donde se consideraba, un arreglo pecuniario, y
la entrega de terrenos en la Pampa de Majes, e incluso hasta hace algunos meses se tena bien
identificada el rea en Majes I, pero increblemente esta reas reservadas y comprometidas
fueron subastadas. Hay que tratar este tema con personas de buen manejo, y donde los aspectos
legales no son los ms convenientes para este tipo de tratativas.

En los compromisos con la CAF, se considera la necesidad de desarrollar un programa de
relocalizacin y compensacin de la poblacin directamente afectada por la construccin y
operacin del proyecto. Cuidado que el prstamo se puede caer

PROBLEMA 2
Al ritmo que vamos es muy difcil que al corto plazo tengamos el inicio de obras, ms ahora que
se viene la Verificacin de viabilidad, mecanismo correcto cuando se considera un incremento
de los costos desde que se firma un contrato. Para el caso de Majes Siguas, este proceso empieza
cuando el Contratista ha culminado con el Expediente Tcnico, es la primera tarea considerada
en el contrato, donde el Organismo Ejecutor debe contar con la opinin favorable del Supervisor
de Obras.

Luego de esta fase donde se tiene detallada la justificacin de los ajustes al presupuesto, el
Organismo Ejecutor, el Gobierno Regional de Arequipa, procede a la respectiva Verificacin de
la Viabilidad, luego el proceso burocrtico continua con la presentacin de estos ajustes al
Ministerio de Agricultura y Riego, este ente va a opinar revisando varios detalles, entre los cuales
destaca, reconocer que el incremento puede superar el 33% (quedo asombrado de este
guarismo, cuando la inflacin en los ltimos 4 aos bordea el 16%), y adems ratificar que el
proyecto sigue siendo rentable despus de este incremento que puede llegar a un adicional de
133 millones de dlares, es decir el proyecto costara 537 millones.

Por eso se le da mucha importancia al Expediente Tcnico donde se debe considerar el
incremento de materiales, los servicios, o nuevas tcnicas constructivas, o tipo de suelo, etc. No
olvidar la opinin de la Supervisin, que ha debido dar seguimiento a cada uno de los trabajo
del contratista. El tema no termina dando el encargo a una empresa privada para la verificacin
de viabilidad

El MINAGRI, no va a tener una opinin rpida si no efecta una coordinacin muy fina con el
Ministerio de Economa y Finanzas. Este es uno de los aportante, al igual que el Gobierno
Regional y el Contratista.

Si todo anda bien hasta aqu, y se acepta que las fuentes de financiamiento, la siguiente
inquietud es como se va a recuperar este adicional. El concepto que se maneja en una
concesin, es que hay sustentar el retorno de la inversin, en este caso mediante, a) Venta de
la tierra, b) cobro por el uso de agua y c) cobro por el uso del agua con fines energticos. Estos
trmites van a demandar varios meses.

No es sencillo decir que se va incrementar el precio base de las tierras, recordemos que son
38,500 has, y tenemos en el pas casi en simultaneo el ofrecimiento de tierras en Alto Piura,
Chavimochic, las todava sin comprador final, en Olmos, con precios base de $ 4,040/ha.

Elevar el precio por el uso de agua tambin ofrece complicaciones, si actualmente con los costos
del 2010, el acceso a las tierras de Siguas tiene un escollo sobre el pago del agua de 7.2 ctvs. de
dlar por metro cubico de agua, con lmite de uso de 14,500 m3/has, es decir que se pagara
2,900 soles/ha, y con un reajuste estimado en 33%, este monto a pagar por el agua sube casi
1,000 soles ms. En buen romance, significa que los propietarios de las tierras en la Pampa de
Siguas, tendra que pagar ms de 3,800 soles/ao/ha.

La construccin de las centrales hidroelctricas, no pasa por la prioridad que se merece el
proyecto, recordando que estos ingresos deben suponer casi el 30% del recaudo que se necesita
para pagar al Concesionario. Estos llegaran a 40 millones de dlares por 16 aos.

En resumen el deslinde, pasa por la verificacin de viabilidad, que sustente que con estos nuevos
montos el proyecto es rentable, que los entes aportantes asuman estos pagos adicionales: MEF,
el GRA y el contratista harn nuevos aportes. Otra arista del problema, la CAF debera ampliar
un nuevo crdito, esta gestin demanda varios, pero varios meses. Ya sabemos lo exigente que
este organismo y lo hemos sentido en el primero crdito donde calificamos a las justas.

A este ritmo, unos dos aos ms, para el inicio de obras. Tal como comentamos la verificacin
de viabilidad es un camino tortuoso que debe ser resuelto con mucha sapiencia y con un
compromiso poltico de querer hacer Majes. Con un incremento del orden del 33%, el proyecto
se puede caer, con este escenario, y para que los arequipeos veamos la concrecin de majes,
el Gobierno nacional debera considerar sus aportes como fondo perdido, tal como lo
planteamos en la primera propuesta del 2005, donde tuvimos la responsabilidad de iniciar este
proyecto con la decisin firme del Gobierno Regional de ese entonces, congresistas y del propio
Presidente de la Republica.

PROBLEMA 3
Un tema a discutir y definir en los prximos meses, es el Modelo de planificacin en las pampas
de Siguas, el perfil del nuevo propietario de las tierras, a quien se va a vender?, definir el grado
de compromiso del gobierno regional o nacional sobre las inversiones en servicios, agua luz,
educacin transformacin, servicios gubernamentales, acondicionamiento para nuevas
industrias, o queremos repetir la experiencia de Majes I, donde se hizo una colonizacin de
mucho sacrificio, algo que no se debe volver a repetir Si pensamos que las pampas de Siguas
deben albergar medio milln de habitantes en su fase de consolidacin, hay que conjugar las
inversiones, tecnologa, valor agregado, mercado, servicios, empleo, etc. Hay mucho por hacer.
Los problemas no se acaban con la solucin de la verificacin de viabilidad o reajustes de montos
o con el arreglo con los comuneros de Pusa Pusa.

La planificacin de Majes Siguas II, debera convertirse un tema que involucre a los sectores
acadmicos, gremiales, empresariales, al Estado, entre otros. En Arequipa hay variada
experiencia en el desarrollo de proyectos, desde la colonizacin de la Joya, las irrigaciones
privadas de Santa Rita, Yuramayo, La Cano, tambin la experiencia los asentamiento 5, 6, y 7 en
San Camilo, sin olvidar el asentamiento agrcola de San Isidro de la dcada del 60. Y tambin la
experiencia de Majes I.

Pero, bajo el entendido que ha habido muchos aciertos y errores que deben tomarse en cuenta
en la planificacin de Majes Siguas II. Toda esta enumeracin ha permitido tener profesionales
en Arequipa, con mucha experiencia, pero que en los ltimos 8 aos no han sido convocados.
No deseamos que los obreros agrcolas se asienten en la quebradas o en los cerros, que no haya
un espacio para el desarrollo agroindustrial, infraestructura de servicios, o vas que
correspondan a una distinta realidad, una planificacin urbana distinta a los requerimientos del
agricultor o empresariado a asentarse en la zona. Etc., Etc.

No olvidarse que con el trabajo de estos profesionales arequipeos se inici este proceso de
Majes Siguas II en el ao 2005, que tuvo como colofn la convocatoria de este proceso histrico
para Arequipa, pero desperdiciado por funcionarios de limitada capacidad.

PROBLEMA 4
Cul debe ser el perfil del nuevo propietarios de las tierras de Siguas?, nadie le quiere poner
cascabel al gato. Hacer el reparto por sorteo al igual que Majes I, vender las tierras al gran
capital extranjero, etc. Consideramos que esta es una discusin de varios meses o aos, hasta
sensibilizar a los arequipeos que no necesariamente con poseer tierras les va a llegar la riqueza
o el beneficio.

Como todo lo indica la sabidura, todo externo no es bueno. Una referencia el proyecto Olmos
que subast las tierras, un rea similar a Majes Siguas II, 38,000 has, de las cuales, una empresa
compro 19,000 has. El pueblo Lambayecano reaccion un poco tarde, ya que 60 aos de lucha
por la concrecin del proyecto y al final no fueron considerados. Pero no lleguemos al otro
extremo, de sortear 5 has, como Majes, pero hay que tratar de consensuar (un poco
complicado), tratando de satisfacer a la poblacin, pero enfatizando que si este proyecto es de
alta tecnologa el espacio para diversos servicios debe ser atractivo.


Arequipa, 22 de julio del 2014