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SEMINRIO PR-CATADOR MATO GROSSO

16 e 17 de setembro de 2014
C!"b# - M"to Grosso
Ad!t$r!o do M!%!st&r!o P'b(!)o do Est"do de M"to Grosso
C"rt" de C!"b#
1 Os Municpios e o Estado devem realizar campanhas de educao
ambiental, formais e informais, em todos os meios de comunicao e
valorizando a participao das catadoras e dos catadores de materiais
reutilizveis e reciclveis na coleta seletiva.
!arantir "ue os resduos or#$nicos se%am separados e utilizados para a
composta#em, mediante a contratao de cooperativas populares, de
modo a fomentar a Economia &olidria.
' Estabelecer com clareza "ue as restri(es de reas para a construo
de aterros sanitrios esto relacionadas aos locais em "ue esto
instalados aeroportos de uso p)blico e no aer*dromos de uso privado.
+ O ,*rum -i.o e /idadania de Mato !rosso deve encaminhar propostas
0 consulta p)blica do 1cordo &etorial da -o#stica 2eversa de Embala#ens.
3 1s &ecretarias de Meio 1mbiente e de Educao de Mato !rosso
devero encaminhar as demandas das catadoras e dos catadores de
materiais reutilizveis e reciclveis para o 4ro#rama 5acional de 1cesso ao
Ensino 67cnico e Empre#o 8Pro%"te)*+ "ue deve realizar os cursos nas
pr*prias cooperativas ou associa(es, ou em locais por elas indicados,
com adaptao da metodolo#ia 4ro%eto de Educao e /apacitao de
9ovens e 1dultos nas reas de 2eforma 1#rria 8Pro%er"* e posterior
criao de um pro#rama pr*prio para as catadoras e os catadores.
: 1s catadoras e os catadores de materiais reutilizveis e reciclveis
inscritos nos 4ro#ramas &ociais do !overno ,ederal 8C"d"stro ,%!)o;
devem informar ao #estor do pro#rama 8/entro de 2efer<ncia da
1ssist<ncia &ocial CRAS, &ecretaria de 1o &ocial etc.; o c*di#o
profissional "ue deve constar do seu cadastramento 8c*di#o '=:;. 1
mesma provid<ncia dever ser adotada pelos #estores municipais, com a
realizao de mutir(es nas cooperativas ou nas outras formas de
associao.
> Encaminhar 0 &ecretaria do Estado de Educao 8Sed);, no "ue se
refere ao 4ro#rama ?rasil 1lfabetizando, as demandas das catadoras e dos
catadores de materiais reutilizveis e reciclveis para a formao de
turmas de alfabetizao nas pr*prias cooperativas ou associa(es, ou em
locais por elas indicados, e para e.ecutar polticas de educao em todos
os nveis nas reas de formao e demandas do #rupo, as "uais devero
ser operacionalizadas de forma estrat7#ica, associadas ao
desenvolvimento territorial e de acordo com os modos de vida
diferenciados e especficos das catadoras e dos catadores
1
.
@ O /entro de 2efer<ncia em &a)de do 6rabalhador 8Cerest; dever
divul#ar "uais as medidas de proteo 0 sa)de das catadoras e dos
catadores de materiais reutilizveis e reciclveis, en"uanto
621?1-A1BO2E&, devem ser observadas com relao ao trabalho nas ruas
e interno, nas cooperativas ou nas outras formas de associao.
C Dncluir na avaliao do 4ro#rama do Minist7rio da &a)deE/erest
Estadual os e.ames clnicos referentes 0 er#onomia laboral 8carre#amento
de peso, les(es musculares e deforma(es *sseas, les(es por esforos
repetitivos;, indicando as medidas de preveno e de tratamento.
1= Fuando os cons*rcios forem responsveis pela #esto inte#ral dos
resduos, os municpios consorciados devero se obri#ar a no
encaminhar resduos s*lidos or#$nicos, reciclveis e reutilizveis 0s reas
de disposio final, #arantindo a contratao direta das cooperativas ou
1
4ro#rama 5acional de Educao dos /atadores e /atadoras de Materiais 2eciclveis 842O5EBG/1; 7
uma proposta ancorado nos saberes e conhecimentos construdos pelos Movimentos &ociais do /ampo
8M&/; e com base no 4ro#rama 5acional de Educao na 2eforma 1#rria 842O5E21;. O ob%etivo 7
e.ecutar polticas de educao em todos os nveis nas reas de formao e demandas dos /atadores de
Materiais 2eciclveis e ser operacionalizado de forma estrat7#ica, associado ao desenvolvimento
territorial, para contribuir com a elevao das condi(es de vida e de cidadania de milhares de
brasileiros e brasileiras "ue vivem da atividade de catao e coleta seletiva solidria nos centros urbanos
"ue trazem no modo de vida diferenciadas e especficas do modo de vida e de produo da vida na
atividade de /atador, e "ue tem especificidades "uanto 0 maneira de se relacionar com o tempo, o
espao, o meio ambiente, de or#anizar a famlia, a comunidade, o trabalho e o trabalho associado, a
educao e o lazer "ue lhe permite a criao de uma identidade cultural e social pr*pria.
de outras formas de associao para "ue elas realizem os servios de
coleta seletiva, mediante contrato administrativo 8dispensa de licitao,
arti#o +, inciso HIDD, da -ei @.:::EC';, remunerandoJas de acordo com
preos e valores "ue permitam a viabilidade t7cnica e econKmica da
coleta seletiva, e observando, com relao a mo de obra, os par$metros
mnimos estabelecidos no arti#o >L da -ei 1.:C=E=1.
11 Ierificar a possibilidade de repasses de recursos, pelo !overno
,ederal 8e.. recursos da &ecretaria 5acional de Economia &olidria J
Se%"es;, fundo a fundo, inclusive com a criao de ,undos 5acional,
Estadual e Municipais das catadoras e dos catadores de materiais
reutilizveis e reciclveis.
1 1s cooperativas ou outras formas de associao de catadoras e
catadores de materiais reutilizveis e reciclveis encaminharo, ao
4rocuradorJ!eral de 9ustia do Minist7rio 4)blico do Estado de Mato
!rosso, den)ncias acerca da omisso dos #estores municipais "uanto ao
cumprimento da 4oltica 5acional de 2esduos &*lidos 8PNRS; e 0 incluso
social e produtiva das catadoras e dos catadores.
1' O 4rocuradorJ!eral de 9ustia afirma 0 plenria "ue adotar as
medidas %udiciais cabveis, de sua atribuio, contra chefe do e.ecutivo
municipal "ue no cumprir o 452&.
1+ Os Municpios devem e.i#ir dos #eradores de resduos reciclveis a
separao seletiva e a elaborao e e.ecuo de plano de #erenciamento
de resduos s*lidos, inclusive mediante a entre#a de todo o material
reciclvel 0s cooperativas ou outras formas de associao de catadoras e
catadores de materiais reutilizveis e reciclveis e o pa#amento pela
coleta, vinculando a concesso e a renovao do alvar de localizao e
funcionamento ao cumprimento de tais medidas, e providenciando a sua
cassao na hip*tese de descumprimento.
13 Os Municpios devem vincular a concesso do MhabiteJseN das
edifica(es urbanas resid<ncias, condomnios, edifcios comerciais etc.
0 instalao de li.eiras especficas para acondicionamento de resduos
reciclveis e outros, realizandoJse as altera(es le#islativas, se necessrioO
1: 1s cooperativas ou outras formas de associao devem colaborar na
busca ativa de catadoras e catadores de materiais reutilizveis e
reciclveis "ue ainda no esto cooperados ou associados, para a
ampliao da or#anizao, por meio da sua insero na"uelas e.istentes
ou da criao de novas.
1> Os pro%etos e os pro#ramas de or#anizao das cooperativas ou de
outras formas de associao de catadoras e catadores de materiais
reutilizveis e reciclveis, bem como os sistemas de coleta seletiva, devem
se orientar pela apropriao da cadeia produtiva da recicla#em popular,
#arantindo "ue, al7m da tria#em e prensa#em dos materiais, tamb7m se%a
possvel a tais or#aniza(es a transformao dos resduos em mat7ria
prima 8verticalizao da produo;, a#re#ando valor e aumentando a
renda dos catadores.
1@ 6odos devem estar atentos para "ue pessoas "ue no so, de fato,
catadoras e catadores de materiais reutilizveis e reciclveis participem
como associados ou cooperados, e.cluindo atravessadores do processo.
1C Dncluir as cooperativas ou outras formas de associao de catadoras e
catadores de materiais reutilizveis e reciclveis na lo#stica reversa das
embala#ens de *leo lubrificante, atentando para a natureza do resduo
8contaminante; e adotando provid<ncias "ue #arantam a proteo da
sa)de da catadora e do catador, dentre elas no sentido de "ue a atividade
se%a desenvolvida em locais separados das sedes das associa(es e
cooperativas, e devidamente licenciados.
= Or#anizar o sistema de coleta seletiva de modo "ue no ha%a
competio entre a coleta convencional e a realizada pelas catadoras e
pelos catadores de materiais reutilizveis e reciclveis.
1 2ealizar audi<ncias p)blicas entre o setor empresarial, o Minist7rio
4)blico do Estado 8MPE; e o Minist7rio 4)blico do 6rabalho 8MPT;, nas
cidades polos, envolvendo todos os Municpios da re#io, para "ue o
resduo reciclvel de estabelecimentos comerciais e industriais se%a
destinado inte#ralmente 0s cooperativas ou outras formas de associao
de catadoras e catadores de materiais reutilizveis e reciclveis.
1 &ecretaria de Estado de 6rabalho e 1ssist<ncia &ocial 8Set"s; se
compromete a colaborar com a &ecretaria do Estado do Meio 1mbiente J
8Sem"; para a e.ecuo do 4ro#rama 4r*J/atador, no "ue se refere 0
meta do cadastro )nico.
' Os Municpios devem retirar das cooperativas ou outras formas de
associao de catadoras e catadores de materiais reutilizveis e
reciclveis, sem "ual"uer Knus para elas, os re%eitos p*sJtria#em,
#arantindo "ue os locais de trabalho este%am em condi(es de hi#iene e
conforto ade"uadas, diariamente.
+ Os planos municipais e estadual devem prever "ue a coleta seletiva
ser realizada pelas cooperativas ou outras formas de associao de
catadoras e catadores de materiais reutilizveis e reciclveis, ainda "ue
se%am realizados por meio de cons*rcios, conforme determina a 452& e,
ainda, "ue os resduos or#$nicos sero encaminhados para a
composta#em, no se permitindo nas reas de disposio final nada al7m
de re%eitos.
3 /onsi#nar, nas audi<ncias p)blicas com os #eradores, "ue os resduos
or#$nicos devem ser destinados 0s cooperativas ou outras formas de
associao de catadoras e catadores de materiais reutilizveis e
reciclveis, e "ue o servio de coleta, transporte e transformao deve ser
remunerado.
: 1s associa(es devem se preparar para "ue se tornem cooperativas,
com o fim de viabilizar maior acesso a recursos p)blicos.
> !arantir iseno do imposto sobre servios 8ISS;, do imposto sobre
circulao de mercadorias e prestao de servios 8ICMS; e do imposto
sobre produto industrializado 8IPI;, por diferimento ou adoo de al"uota
zero, 0s cooperativas ou outras formas de associao de catadoras e
catadores de materiais reutilizveis e reciclveis.
@ !arantir "ue os veculos e bens apreendidos e as sucatas dos ptios
de *r#os p)blicos 82eceita ,ederal, Estadual, Bepartamento Estadual de
6r$nsito Detr"%, Bepartamento de Estrada e 2oda#em DER, 4olcia
2odoviria ,ederal PR-; se%am destinados preferencialmente para as
cooperativas ou outras formas de associao de catadoras e catadores de
materiais reutilizveis e reciclveis, incluindoJse a solicitao 0s 9ustias
Estadual e ,ederal para a destinao de bens em "ue houve a decretao
de perdimento.
C Bivul#ar aos Municpios e 0s cooperativas ou outras formas de
associao de catadoras e catadores de materiais reutilizveis e reciclveis
todos os editais "ue vierem a ser abertos para a obteno de recursos
relacionados ao tema 8resduos reciclveis e incluso social e produtiva;,
se possvel acompanhados de minutas de pro%etos, nos termos e.i#idos
pelos editais.
'= !arantir 0s cooperativas ou outras formas de associao de catadoras
e catadores de materiais reutilizveis e reciclveis a iseno de ta.as
municipais e estaduais 8alvars, licenciamentos, corpo de bombeiros,
%unta comercial, cart*rios etc.; e a desburocratizao para a formalizao
das cooperativas, ob%etivando o re#ular e.erccio de suas atividades,
promovendoJse as reuni(es necessrias com os *r#os competentes, com
o interm7dio do Minist7rio 4)blico e participao da /omisso !estora.
4aralelamente a isso, devemJse buscar mecanismos le#ais e.istentes para
a eventual diminuio e iseno de tributos, verificandoJse essa
possibilidade %unto ao /onselho Estadual de Besenvolvimento Empresarial
8CEDEM;.
'1 1 adoo das medidas necessrias para a constituio do /omit<
Dnterministerial de Dncluso &ocial dos /atadores de Materiais 2eciclveis J
CIISC do Estado de Mato !rosso, com a participao da sociedade civil e
do Minist7rio 4)blico.
' E.i#ir total transpar<ncia dos Municpios e do Estado "uanto a todos
os #astos p)blicos relacionados com os servios de coleta, transporte e
destinao de resduos s*lidos, inclusive nas hip*teses em "ue
or#anizados por meio de cons*rcios, e "uanto 0 aplicao das verbas
p)blicas destinadas ao 4ro#rama 4r*J/atador.
'' 1os *r#os p)blicos ambientais, "ue vinculem no processo de
concesso e renovao do licenciamento ambiental de empreendimentos
a elaborao e e.ecuo de plano de #erenciamento de resduos s*lidos,
com a inte#ral remessa dos resduos reutilizveis e reciclveis 0s
cooperativas ou outras formas de associao de catadoras e catadores de
materiais reutilizveis e reciclveis, e "ue promovam a cassao da licena
de operao e lavratura de auto de infrao em desfavor da"ueles "ue
no cumpram essa obri#ao le#al.
'+ !arantir a participao das catadoras e dos catadores de materiais
reutilizveis e reciclveis %unto a todas as representa(es do 4oder
4)blico, especialmente no Estado e nos Municpios, visando a asse#urar a
sua participao ativa na tomada das decis(es relativas 0 elaborao e
implementao dos planos e pro%etos envolvendo os resduos s*lidos.
'3 1 adoo de medidas para estimular a criao de redes de
associa(es e cooperativas de materiais reutilizveis e reciclveis.
': 2ealizar campanhas de educao ambiental nas escolas da rede
p)blica e privada dos Municpios e do Estado.
'> 1ntes do encerramento dos li.(es, os Municpios devem elaborar
planos de trabalho "ue propiciem a incluso social e econKmica das
catadoras e dos catadores de materiais reutilizveis e reciclveis
8crono#rama das atividades e a(es, bem como disponibilizao imediata
dos recursos necessrios;, com o acompanhamento do Minist7rio 4)blico
e apoio de uma instituio especializada na educao popular.
'@ Dsentar as cooperativas ou outras formas de associao de catadoras
e catadores de materiais reutilizveis e reciclveis de ta.as para obteno
de certid(es, ante o reconhecimento da relev$ncia da atividade.
'C 1dotar provid<ncias no sentido de "ue os repasses de recursos
p)blicos se%am realizados diretamente 0s cooperativas ou outras formas
de associao de catadoras e catadores de materiais reutilizveis e
reciclveis, para #arantir a e.ecuo dos pro%etos.
+= !arantir o pa#amento dos servios ambientais urbanos.
+1 2ealizar capacitao dos contadores "ue trabalham com as
cooperativas ou outras formas de associao de catadoras e catadores de
materiais reutilizveis e reciclveis, para "ualificar a contabilizao de tais
empreendimentos.
+ Dncluir a 1ssociao dos Municpios de Mato !rosso 8AMM; na
/omisso !estora do 4ro#rama 4r*J/atador.
+' Elaborar vdeos para informar e sensibilizar a populao sobre coleta
seletiva como forma de incluso social e produtiva das catadoras e dos
catadores de materiais reutilizveis e reciclveis.
++ 5o permitir a instalao de usinas de incinerao ou de outras
tecnolo#ias assemelhadas "ue causem riscos eEou danos 0 sa)de e ao
ambiente.
+3 Dncorporar nos roteiros t7cnicos, nos atos normativos ou nas
condicionantes do licenciamento ambiental dos comple.os de tratamento
de resduos s*lidos, na forma de cons*rcios ou no, a obri#atoriedade de
e"uipamentos "ue atendam a incluso social das catadoras e dos
catadores de materiais reutilizveis e reciclveis, em ambiente ade"uado.
+: ?uscar, %unto ao 6ribunal de /ontas do Estado 8TCE;, a elaborao de
nota t7cnica esclarecendo aos Municpios as suas responsabilidades e
obri#a(es "uanto ao cumprimento da 452&, em especial a contratao
direta com dispensa de licitao, nos termos do art. +, inciso HIDD da -ei
@.:::EC'.
+> 1 Befensoria 4)blica da Gnio ir prestar assist<ncia %urdica 0s
cooperativas ou outras formas de associao de catadoras e catadores de
materiais reutilizveis e reciclveis, no $mbito de suas atribui(es.
1demais, promover, com essas or#aniza(es, palestras para disseminar
os direitos e deveres das catadoras e dos catadores.